ID：110609
時(shí)間：2023-04-25 05:07:28
上傳者：曹czj為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇方案。接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
一、重要意義
為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線(xiàn)是黨的基本工作路線(xiàn)。當前，既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸顯期。在新的形勢下，始終堅持黨的群眾路線(xiàn)，尊重民意、改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有特別重要的意義。做好新時(shí)期的群眾工作，是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的根本需要，是“堅持科學(xué)發(fā)展、構建和諧白云”的必然要求，是加強干部隊伍作風(fēng)建設的重要任務(wù)。各村(居)委會(huì )、各單位要高度重視，堅持“立黨為公、執政為民”，堅持以人為本，心里裝著(zhù)群眾，真誠服務(wù)群眾，切實(shí)抓好新時(shí)期群眾工作，真正實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
二、領(lǐng)導機構
成立白云鎮“進(jìn)一步加強新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導小組”：
領(lǐng)導小組下設辦公室，地點(diǎn)設鎮黨政辦，由譚潤超兼任辦公室主任。
三、主要內容：
1、抓新時(shí)期群眾工作要與項目建設相結合抓落實(shí)
近年來(lái)，落戶(hù)我鎮的重點(diǎn)建設項目有十多個(gè)：海螺水泥、楊田垃圾無(wú)公害化處理、武廣高速等，每一個(gè)項目都涉及到大范圍的征地、拆遷，協(xié)調工作任務(wù)重、難度大，稍有不慎，就可能引發(fā)群體性事件，也有可能損害群眾利益。針對這一現狀，我們要將項目建設與群眾工作相結合，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，本著(zhù)“把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，時(shí)時(shí)處處為群眾著(zhù)想”的態(tài)度，在全鎮范圍內開(kāi)展一次大摸底、大排查活動(dòng)，認真收集群眾提出的意見(jiàn)和建議，積極處理群眾反映的所有遺留問(wèn)題。確保在重點(diǎn)項目順利推進(jìn)、快速推進(jìn)、和諧推進(jìn)的同時(shí)，不發(fā)生一起群體性事件、不發(fā)生一起越級上訪(fǎng)事件、不發(fā)生一起傷害群眾利益的事件，使群眾利益得到最有力的維護。
2、抓新時(shí)期群眾工作要與“訪(fǎng)民情、促和諧”相結合抓落實(shí)
繼續深入開(kāi)展“訪(fǎng)民情、促和諧”活動(dòng)，真正做到“深入民眾、緊貼民心、尊重民意、維護民利”。一是鎮、村兩級干部每周下村、入組、到戶(hù)時(shí)間不得少于三天，從了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，著(zhù)力解決老百姓反映強烈的問(wèn)題;二是統一印制“訪(fǎng)民情、促和諧”工作筆記本，每周一匯報、每月一檢查，督促干部將群眾反映的困難與問(wèn)題件件落實(shí);三是做到四個(gè)確保：一是確保到戶(hù)率100%;二是確?；卦L(fǎng)率100%;三是確保落實(shí)率100%;四是確保滿(mǎn)意率100%。通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)民情、促和諧”活動(dòng)，在第一時(shí)間了解群眾意愿，用最快速度解決群眾困難，靠真心實(shí)意做群眾的貼心人。
3、抓新時(shí)期群眾工作要與扶貧幫困相結合抓落實(shí)
讓群眾老有所養、病有所醫是新形勢下黨委、政府工作的首要任務(wù)。要通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光救濟”活動(dòng)，切實(shí)解決特困群眾的生活困難。一是對現有的城鄉低保、五保戶(hù)進(jìn)行公示，并召開(kāi)村民代表大會(huì )予以審議，對不符合條件的堅決取消其低保、五保資格;二是積極向上爭取名額，將真正有困難的群眾納入救助體系，做到應保盡保;三是廣泛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，各村、辦點(diǎn)干部要主動(dòng)與市掛點(diǎn)扶貧單位聯(lián)系，爭取資金，解決特困家庭的臨時(shí)救助。
4、抓新時(shí)期群眾工作要與改善民生相結合抓落實(shí)
新時(shí)期群眾工作要“堅持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，通過(guò)進(jìn)一步加大民生工程上的投入力度、進(jìn)一步完善基礎設施建設、進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，切實(shí)提高白云群眾的生活幸福指數。一是要完成楊田等6個(gè)村9000群眾的安全飲水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水庫的整險加固和水系配套設施建設;四是要進(jìn)一步提高通組公路的硬化率;五是要最大限度的為群眾提供文化休閑場(chǎng)所，組織各種娛樂(lè )活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設“平安突泉”的工作意見(jiàn)》的要求，xx鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開(kāi)展建設“平安”活動(dòng)?，F結合我鄉實(shí)際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個(gè)機制。
一、圍繞一個(gè)目標
創(chuàng )建平安鄉鎮，必須堅持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞“確保社會(huì )政治穩定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會(huì )公共安全、確保人民安居樂(lè )業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩定”的關(guān)系，統一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和-諧的鄉鎮，讓群眾滿(mǎn)意，力爭在今后三年內有20xx社會(huì )群眾工作實(shí)施方案以上的鄉鎮(村屯)建設成為“平安鄉鎮(村屯)”。力爭實(shí)現“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現上述目標，我們必須做到“四個(gè)到位”：
一要抓領(lǐng)導，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導，就是黨委政府主要領(lǐng)導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng )建平安工作的深遠意義和現實(shí)意義，充分認識創(chuàng )建平安工作是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構建和-諧社會(huì )的基礎工作。抓領(lǐng)導在這里就是指鄉鎮黨政主要領(lǐng)導能夠把創(chuàng )建“平安鄉鎮”這項活動(dòng)作為構建和-諧社會(huì )的基礎工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調和檢查督促下，抓好創(chuàng )建工作的落實(shí)。堅決杜絕以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件貫徹會(huì )議的現象。
二要抓氛圍，輿-論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展有關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì )、報告會(huì )、座談會(huì )、講座、致村民居民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng )建活動(dòng)的指導思想、創(chuàng )建原則、總體目標、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會(huì )正氣，真正把上級精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打群架等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設“平安鄉鎮(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會(huì )形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，對創(chuàng )建工作建章立制，進(jìn)行責任分解。各村屯、街道要按照實(shí)施方案的要求，明確責任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l鎮”目標的實(shí)現。各村居、各部門(mén)要結合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膶?shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責任網(wǎng)絡(luò )，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責任人。各個(gè)專(zhuān)項工作指導協(xié)調組及責任單位要根據責任分工做好指導協(xié)調、督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強對平安建設工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴格實(shí)行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實(shí)現。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結，及時(shí)上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動(dòng)作用。各村屯街道要通過(guò)全面檢查與專(zhuān)項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪(fǎng)相結合的辦法，切實(shí)加強對平安建設工作的檢查督促和分類(lèi)指導，推動(dòng)“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)
1、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會(huì )正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì )安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領(lǐng)導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門(mén)協(xié)同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮(街道)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉鎮(街道)、矛盾不上交”的目標要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實(shí)到相關(guān)責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協(xié)調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開(kāi)會(huì )議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內得到化解。要建立糾紛調處回訪(fǎng)制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會(huì )上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門(mén)回訪(fǎng)，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪(fǎng)接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開(kāi)展綜治信訪(fǎng)接待日活動(dòng)，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。創(chuàng )建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉鎮”、構建和-諧社會(huì )中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng )建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng )建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)強有力的宣傳工作，在全社會(huì )營(yíng)造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動(dòng)人民群眾參與平安建設的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性?？傊痪湓?huà)，平安創(chuàng )建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng )建。這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)宣傳。群眾理解了，才會(huì )認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現創(chuàng )建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。與此同時(shí)，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng )造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
1、加強基層基礎建設。各村領(lǐng)導要堅持把加強基層政權建設作為創(chuàng )建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求。要配齊配強人員，落實(shí)待遇。在鄉鎮(街道)，重點(diǎn)抓好綜治委(辦)建設，選好配強鄉鎮綜治專(zhuān)職副書(shū)記和專(zhuān)職工作人員，確保創(chuàng )建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導農村改革發(fā)展、社會(huì )穩定和創(chuàng )建平安的堅強核心。要大力加強村(居)基層治保會(huì )、調委會(huì )建設，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定中第一道防線(xiàn)的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實(shí)加強對社會(huì )面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì )“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強農村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設，切實(shí)預防各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強群防群治隊伍建設。由鄉鎮綜治辦協(xié)調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開(kāi)展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng )新激勵方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創(chuàng )建活動(dòng)，維護農村穩定。以相鄰派出所和專(zhuān)兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開(kāi)展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施
1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問(wèn)題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴-力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會(huì )穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時(shí)組織區域性統一行動(dòng)和專(zhuān)項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問(wèn)題，繼續因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長(cháng)效機制，重點(diǎn)加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確?！胺€、準、狠”地打擊犯罪。
2、強化管理措施。要突出重點(diǎn)區域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預防青少年犯罪。公安和教育部門(mén)要加強聯(lián)系和合作，要嚴格落實(shí)責任制，加強管理和教育;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動(dòng)，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群，加強流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴密管控外來(lái)人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學(xué)失愛(ài)等問(wèn)題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個(gè)落實(shí)到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定中第一信號與第一道防線(xiàn)的作用，減少重新犯罪。
3、強化獎懲措施。各村要切實(shí)加大對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和-諧。各村要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達到“平安村、社區”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng )建平安工作中有突出貢獻的人員要及時(shí)表彰獎勵;對因責任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會(huì )穩定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng )建榮譽(yù)稱(chēng)號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿(mǎn)意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
4、強化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個(gè)到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉黨委、政府將重視平安創(chuàng )建工作的開(kāi)展，確保創(chuàng )建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng )建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協(xié)調、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng )建工作經(jīng)費的保障，要按照平安建設考評標準所規定的經(jīng)費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經(jīng)費的投入，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，采取財政撥一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人適當出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理活動(dòng)中，認真落實(shí)群眾的參與權、監督權、建議權，以基層的民-主來(lái)保障基層的穩定。
根據上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關(guān)于在全縣各村居(社區)設立群眾工作站的意見(jiàn)》(城委[20xx]29號)文件精神，為推進(jìn)全鎮群眾工作制度化、規范化、長(cháng)效化，力求在聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾方面取得更大成效，結合我鎮實(shí)際，就開(kāi)展基層群眾工作，調整設立群眾工作站，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以中央、省、市、縣委關(guān)于做好群眾工作的文件、會(huì )議精神為指導，大力推進(jìn)鎮村群眾工作制度化、規范化建設，創(chuàng )新群眾工作站的組織領(lǐng)導體系，推動(dòng)我鎮群眾工作再上新臺階，為構建和諧茅坪做出應有的貢獻。
二、目標要求
充分發(fā)揮村級群眾工作站的指導、化解、協(xié)調和推動(dòng)作用，努力實(shí)現群眾工作站工作的網(wǎng)絡(luò )化、制度化、規范化、專(zhuān)業(yè)化和長(cháng)期化，進(jìn)一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將村群眾工作站的工作不斷引向深入，把村群眾工作站作為維護鎮域穩定、促進(jìn)和諧的重要平臺，使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務(wù)的陣地、鍛煉干部的舞臺。
三、組織機構
鎮黨委、政府根據工作需要，調整成立茅坪鎮群眾工作領(lǐng)導小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮群眾工作辦對縣群眾工作部負責，村群眾工作站對鎮群眾工作辦負責。各群眾工作機構成員名單如下：
四、村級工作站
(一)機構調整。按照全面推開(kāi)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，在鎮群眾工作辦的領(lǐng)導下，在全鎮15個(gè)村調整成立群眾工作站，辦公地點(diǎn)設在村委會(huì )，由鎮群眾工作辦統一管理，接受鎮黨委的領(lǐng)導。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機關(guān)建設扶貧工作隊員;二是鄉鎮機關(guān)干部;三是鄉鎮司法所、公安派出所、國土資源所、林業(yè)管理站等站所工作人員;四是村支部書(shū)記。同時(shí)吸收各村黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村黨員干部、村民代表或有一定威望的人士擔任群眾工作聯(lián)絡(luò )員(或信息員)。
(三)建站規模。各村群眾工作站設站長(cháng)一名，站員3-5名，站長(cháng)由駐村干部擔任，站員有縣直機關(guān)、各站所工作人員、村支部書(shū)記組成。群眾工作人員實(shí)行年度調整，群眾工作站設立服務(wù)信箱，公開(kāi)群眾工作站人員電話(huà)。
(四)落實(shí)“七有”。各村群眾工作站硬件建設均要有辦公地點(diǎn)、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見(jiàn)箱，做到規范統一。
五、工作職責
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，以充分發(fā)揮群眾工作站“一個(gè)服務(wù)、四個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)結合”的作用為目標，即：服務(wù)群眾;促進(jìn)社會(huì )和諧，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變，促進(jìn)基層組織建設;與新農村建設相結合，與建設扶貧相結合。明確工作職責，把群眾工作真正落實(shí)到實(shí)處，為群眾排憂(yōu)解難。具體任務(wù)是當好“六員”。
(一)當好為民服務(wù)員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識，變坐等服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變進(jìn)站服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，變在站時(shí)間服務(wù)為全天候服務(wù)。要充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務(wù)。印制便民服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放至每家每戶(hù)，更好地為群眾服務(wù)。
(二)當好便民代理員。代理信訪(fǎng)的目的是暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，真正把群眾的呼聲傳達到上級部門(mén)，讓其了解群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼。各村群眾工作站要主動(dòng)代理、積極協(xié)調、跟蹤督辦、限時(shí)辦結，當好便民的代理員。對群眾的合法訴求，要及時(shí)反饋和回復;對不當訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規，做耐心細致的說(shuō)服、教育和疏導工作。
(三)當好矛盾協(xié)調員。各村群眾工作站工作人員要入戶(hù)走訪(fǎng)，排查各類(lèi)矛盾糾紛，對排查出來(lái)的矛盾糾紛，要積極協(xié)調，及時(shí)疏導調解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
(四)當好民情信息員。發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過(guò)工作日接待來(lái)訪(fǎng)群眾、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民情，掌握黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時(shí)，注意將走訪(fǎng)調研所掌握的社情動(dòng)態(tài)、典型人物、典型事跡、經(jīng)驗做法及時(shí)向鎮群眾工作辦和有關(guān)部門(mén)反饋。
(五)當好黨建協(xié)助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層，結合創(chuàng )先爭優(yōu)和村支兩委就加強基層組織建設的新舉措、新辦法要與群眾共同協(xié)商，協(xié)助基層黨組織建立健全相關(guān)制度，鞏固基層陣地，開(kāi)展活動(dòng)。
(六)當好調查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門(mén)、本單位工作緊密結合起來(lái)，認真搞好調查研究工作，使群眾工作與職能工作緊密結合，相輔相成，相互促進(jìn)。
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設“平安突泉”的工作意見(jiàn)》的要求，xx鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開(kāi)展建設“平安”活動(dòng)?，F結合我鄉實(shí)際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個(gè)機制。
一、圍繞一個(gè)目標
創(chuàng )建平安鄉鎮，必須堅持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞“確保社會(huì )政治穩定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會(huì )公共安全、確保人民安居樂(lè )業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩定”的關(guān)系，統一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和-諧的鄉鎮，讓群眾滿(mǎn)意，力爭在今后三年內有促進(jìn)群眾工作實(shí)施方案以上的鄉鎮(村屯)建設成為“平安鄉鎮(村屯)”。力爭實(shí)現“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現上述目標，我們必須做到“四個(gè)到位”：
一要抓領(lǐng)導，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導，就是黨委政府主要領(lǐng)導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng )建平安工作的深遠意義和現實(shí)意義，充分認識創(chuàng )建平安工作是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構建和-諧社會(huì )的基礎工作。抓領(lǐng)導在這里就是指鄉鎮黨政主要領(lǐng)導能夠把創(chuàng )建“平安鄉鎮”這項活動(dòng)作為構建和-諧社會(huì )的基礎工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調和檢查督促下，抓好創(chuàng )建工作的落實(shí)。堅決杜絕以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件貫徹會(huì )議的現象。
二要抓氛圍，輿-論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展有關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì )、報告會(huì )、座談會(huì )、講座、致村民居民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng )建活動(dòng)的指導思想、創(chuàng )建原則、總體目標、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會(huì )正氣，真正把上級精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打群架等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設“平安鄉鎮(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會(huì )形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，對創(chuàng )建工作建章立制，進(jìn)行責任分解。各村屯、街道要按照實(shí)施方案的要求，明確責任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l鎮”目標的實(shí)現。各村居、各部門(mén)要結合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膶?shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責任網(wǎng)絡(luò )，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責任人。各個(gè)專(zhuān)項工作指導協(xié)調組及責任單位要根據責任分工做好指導協(xié)調、督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強對平安建設工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴格實(shí)行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實(shí)現。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結，及時(shí)上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動(dòng)作用。各村屯街道要通過(guò)全面檢查與專(zhuān)項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪(fǎng)相結合的辦法，切實(shí)加強對平安建設工作的檢查督促和分類(lèi)指導，推動(dòng)“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設“平安突泉”的工作意見(jiàn)》的要求，xx鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開(kāi)展建設“平安”活動(dòng)?，F結合我鄉實(shí)際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個(gè)機制。
一、圍繞一個(gè)目標
創(chuàng )建平安鄉鎮，必須堅持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞“確保社會(huì )政治穩定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會(huì )公共安全、確保人民安居樂(lè )業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩定”的關(guān)系，統一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和-諧的鄉鎮，讓群眾滿(mǎn)意，力爭在今后三年內有90%以上的鄉鎮(村屯)建設成為“平安鄉鎮(村屯)”。力爭實(shí)現“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現上述目標，我們必須做到“四個(gè)到位”：
一要抓領(lǐng)導，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導，就是黨委政府主要領(lǐng)導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng )建平安工作的深遠意義和現實(shí)意義，充分認識創(chuàng )建平安工作是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構建和-諧社會(huì )的基礎工作。抓領(lǐng)導在這里就是指鄉鎮黨政主要領(lǐng)導能夠把創(chuàng )建“平安鄉鎮”這項活動(dòng)作為構建和-諧社會(huì )的基礎工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調和檢查督促下，抓好創(chuàng )建工作的落實(shí)。堅決杜絕以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件貫徹會(huì )議的現象。
二要抓氛圍，輿-論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農閑、節假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展有關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì )、報告會(huì )、座談會(huì )、講座、致村民居民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng )建活動(dòng)的指導思想、創(chuàng )建原則、總體目標、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會(huì )正氣，真正把上級精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打群架等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設“平安鄉鎮(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會(huì )形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，對創(chuàng )建工作建章立制，進(jìn)行責任分解。各村屯、街道要按照實(shí)施方案的要求，明確責任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l鎮”目標的實(shí)現。各村居、各部門(mén)要結合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膶?shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責任網(wǎng)絡(luò )，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責任人。各個(gè)專(zhuān)項工作指導協(xié)調組及責任單位要根據責任分工做好指導協(xié)調、督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強對平安建設工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴格實(shí)行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實(shí)現。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結，及時(shí)上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動(dòng)作用。各村屯街道要通過(guò)全面檢查與專(zhuān)項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪(fǎng)相結合的辦法，切實(shí)加強對平安建設工作的檢查督促和分類(lèi)指導，推動(dòng)“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)
1、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會(huì )正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì )安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領(lǐng)導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門(mén)協(xié)同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮(街道)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉鎮(街道)、矛盾不上交”的目標要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實(shí)到相關(guān)責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協(xié)調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開(kāi)會(huì )議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內得到化解。要建立糾紛調處回訪(fǎng)制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會(huì )上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉綜治辦同村干部一起上門(mén)回訪(fǎng)，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪(fǎng)接待日制度，即鄉綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開(kāi)展綜治信訪(fǎng)接待日活動(dòng)，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。創(chuàng )建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉鎮”、構建和-諧社會(huì )中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng )建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng )建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)強有力的宣傳工作，在全社會(huì )營(yíng)造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動(dòng)人民群眾參與平安建設的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性?？傊痪湓?huà)，平安創(chuàng )建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng )建。這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)宣傳。群眾理解了，才會(huì )認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現創(chuàng )建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。與此同時(shí)，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng )造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
1、加強基層基礎建設。各村領(lǐng)導要堅持把加強基層政權建設作為創(chuàng )建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求。要配齊配強人員，落實(shí)待遇。在鄉鎮(街道)，重點(diǎn)抓好綜治委(辦)建設，選好配強鄉鎮綜治專(zhuān)職副書(shū)記和專(zhuān)職工作人員，確保創(chuàng )建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導農村改革發(fā)展、社會(huì )穩定和創(chuàng )建平安的堅強核心。要大力加強村(居)基層治保會(huì )、調委會(huì )建設，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定中第一道防線(xiàn)的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實(shí)加強對社會(huì )面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì )“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強農村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設，切實(shí)預防各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強群防群治隊伍建設。由鄉鎮綜治辦協(xié)調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開(kāi)展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng )新激勵方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創(chuàng )建活動(dòng)，維護農村穩定。以相鄰派出所和專(zhuān)兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開(kāi)展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施
1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問(wèn)題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴-力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會(huì )穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時(shí)組織區域性統一行動(dòng)和專(zhuān)項斗爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問(wèn)題，繼續因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長(cháng)效機制，重點(diǎn)加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確?！胺€、準、狠”地打擊犯罪。
2、強化管理措施。要突出重點(diǎn)區域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預防青少年犯罪。公安和教育部門(mén)要加強聯(lián)系和合作，要嚴格落實(shí)責任制，加強管理和教育;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動(dòng)，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群，加強流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴密管控外來(lái)人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學(xué)失愛(ài)等問(wèn)題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個(gè)落實(shí)到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定中第一信號與第一道防線(xiàn)的作用，減少重新犯罪。
3、強化獎懲措施。各村要切實(shí)加大對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和-諧。各村要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達到“平安村、社區”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng )建平安工作中有突出貢獻的人員要及時(shí)表彰獎勵;對因責任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會(huì )穩定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng )建榮譽(yù)稱(chēng)號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿(mǎn)意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
4、強化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個(gè)到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉黨委、政府將重視平安創(chuàng )建工作的開(kāi)展，確保創(chuàng )建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng )建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協(xié)調、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng )建工作經(jīng)費的保障，要按照平安建設考評標準所規定的經(jīng)費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經(jīng)費的投入，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，采取財政撥一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人適當出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理活動(dòng)中，認真落實(shí)群眾的參與權、監督權、建議權，以基層的民-主來(lái)保障基層的穩定。
為認真貫徹落實(shí)岳陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于加強新時(shí)期群眾工作的若干意見(jiàn)》(岳發(fā)[20xx]3號)、臨湘市委、市政府《關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)的實(shí)施方案》(臨發(fā)[20xx]3號)精神，結合我鎮實(shí)際，就進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，認真開(kāi)展“六個(gè)結合抓落實(shí)”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線(xiàn)是黨的基本工作路線(xiàn)。當前，既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸顯期。在新的形勢下，始終堅持黨的群眾路線(xiàn)，尊重民意、改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有特別重要的意義。做好新時(shí)期的群眾工作，是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的根本需要，是“堅持科學(xué)發(fā)展、構建和諧白云”的必然要求，是加強干部隊伍作風(fēng)建設的重要任務(wù)。各村(居)委會(huì )、各單位要高度重視，堅持“立黨為公、執政為民”，堅持以人為本，心里裝著(zhù)群眾，真誠服務(wù)群眾，切實(shí)抓好新時(shí)期群眾工作，真正實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
二、領(lǐng)導機構
成立白云鎮“進(jìn)一步加強新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導小組”：
組長(cháng)：吳天星
副組長(cháng)：劉寶、李德才
成員：歐陽(yáng)安民、劉光華、侯明華、陶新華、王文雄、袁東紅李文輝、譚潤超、李回良、劉小妞、田志雄、喬華山、曾偉、吳康亮、沈軍
領(lǐng)導小組下設辦公室，地點(diǎn)設鎮黨政辦，由譚潤超兼任辦公室主任。
三、主要內容：
1、抓新時(shí)期群眾工作要與項目建設相結合抓落實(shí)
近年來(lái)，落戶(hù)我鎮的重點(diǎn)建設項目有十多個(gè)：海螺水泥、楊田垃圾無(wú)公害化處理、武廣高速等，每一個(gè)項目都涉及到大范圍的征地、拆遷，協(xié)調工作任務(wù)重、難度大，稍有不慎，就可能引發(fā)群體性事件，也有可能損害群眾利益。針對這一現狀，我們要將項目建設與群眾工作相結合，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，本著(zhù)“把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，時(shí)時(shí)處處為群眾著(zhù)想”的態(tài)度，在全鎮范圍內開(kāi)展一次大摸底、大排查活動(dòng)，認真收集群眾提出的意見(jiàn)和建議，積極處理群眾反映的所有遺留問(wèn)題。確保在重點(diǎn)項目順利推進(jìn)、快速推進(jìn)、和諧推進(jìn)的同時(shí)，不發(fā)生一起群體性事件、不發(fā)生一起越級上訪(fǎng)事件、不發(fā)生一起傷害群眾利益的事件，使群眾利益得到最有力的維護。
2、抓新時(shí)期群眾工作要與“訪(fǎng)民情、促和諧”相結合抓落實(shí)
繼續深入開(kāi)展“訪(fǎng)民情、促和諧”活動(dòng)，真正做到“深入民眾、緊貼民心、尊重民意、維護民利”。一是鎮、村兩級干部每周下村、入組、到戶(hù)時(shí)間不得少于三天，從了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，著(zhù)力解決老百姓反映強烈的問(wèn)題;二是統一印制“訪(fǎng)民情、促和諧”工作筆記本，每周一匯報、每月一檢查，督促干部將群眾反映的困難與問(wèn)題件件落實(shí);三是做到四個(gè)確保：一是確保到戶(hù)率100%;二是確?；卦L(fǎng)率100%;三是確保落實(shí)率100%;四是確保滿(mǎn)意率100%。通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)民情、促和諧”活動(dòng)，在第一時(shí)間了解群眾意愿，用最快速度解決群眾困難，靠真心實(shí)意做群眾的貼心人。
3、抓新時(shí)期群眾工作要與扶貧幫困相結合抓落實(shí)
讓群眾老有所養、病有所醫是新形勢下黨委、政府工作的首要任務(wù)。要通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光救濟”活動(dòng)，切實(shí)解決特困群眾的生活困難。一是對現有的城鄉低保、五保戶(hù)進(jìn)行公示，并召開(kāi)村民代表大會(huì )予以審議，對不符合條件的堅決取消其低保、五保資格;二是積極向上爭取名額，將真正有困難的群眾納入救助體系，做到應保盡保;三是廣泛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，各村、辦點(diǎn)干部要主動(dòng)與市掛點(diǎn)扶貧單位聯(lián)系，爭取資金，解決特困家庭的臨時(shí)救助。
4、抓新時(shí)期群眾工作要與改善民生相結合抓落實(shí)
新時(shí)期群眾工作要“堅持發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，通過(guò)進(jìn)一步加大民生工程上的投入力度、進(jìn)一步完善基礎設施建設、進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，切實(shí)提高白云群眾的生活幸福指數。一是要完成楊田等6個(gè)村9000群眾的安全飲水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水庫的整險加固和水系配套設施建設;四是要進(jìn)一步提高通組公路的硬化率;五是要最大限度的為群眾提供文化休閑場(chǎng)所，組織各種娛樂(lè )活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。
5、抓新時(shí)期群眾工作要與創(chuàng )平安鄉鎮相結合抓落實(shí)
發(fā)展和穩定是黨委、政府的政治責任，富裕和平安是人民群眾的根本利益，沒(méi)有社會(huì )大局的平安穩定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾富裕就難以實(shí)現。因此，創(chuàng )平安鄉鎮是新時(shí)期群眾工作的一項重要組成部分，具有十分重大的意義。一是要大力宣傳“兩個(gè)維護”講話(huà)精神，深入開(kāi)展普法教育，做到人人知法懂法守法、自覺(jué)維護公平正義;二是要加大對各種犯罪和黑惡勢力的打擊力度，確保我鎮不發(fā)生一起重大違法犯罪事件;三是要及時(shí)排查發(fā)現矛盾糾紛苗頭，及時(shí)掌握矛盾糾紛的源頭;四是要及時(shí)處理各類(lèi)矛盾糾紛，將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮”。具體指標要達到：突發(fā)性、群體性、非正常上訪(fǎng)，非正常死亡控制為零;糾紛調處成功率達100%;訪(fǎng)民情入戶(hù)率達100%;全民防控網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達100%;普法教育普及率達到100%;群眾滿(mǎn)意度、安全感明顯提高。
6、抓新時(shí)期群眾工作要與新農村建設相結合抓落實(shí)
要大力加強新農村示范村的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，充分提高群眾參與新農村建設的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。一是通過(guò)“清潔家園”系列行動(dòng)，著(zhù)力抓好以清垃圾、清路障、清污泥、改水、改廚、改欄、改廁、改浴、改房和普及沼氣、太陽(yáng)能、電話(huà)、有線(xiàn)電視等“三清、六改、四普及”為主要內容的村容村貌整治工作。二是大力推廣垃圾池建設，做到一村一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、一組一個(gè)垃圾集中點(diǎn)、一戶(hù)一個(gè)垃圾堆放池，努力改善農村生產(chǎn)生活條件。三是積極引導農戶(hù)發(fā)展特色種養殖業(yè)，大力推廣“一村一品”工程，著(zhù)力培育一批“產(chǎn)業(yè)強村”和“特色富村”。
四、實(shí)施步驟及有關(guān)要求
1、宣傳動(dòng)員階段(20xx年3月)
成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)鎮、村干部動(dòng)員大會(huì )，傳達學(xué)習群眾工作相關(guān)會(huì )議精神，制定活動(dòng)實(shí)施方案，將該項工作全面鋪開(kāi)。各村(居)委會(huì )、各單位要相應成立領(lǐng)導小組，具體指導開(kāi)展群眾活動(dòng)。
2、組織實(shí)施階段(20xx年4月至11月)
嚴格按照本實(shí)施方案的要求，帶著(zhù)任務(wù)、帶著(zhù)感情，迅速深入村、組一線(xiàn)，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實(shí)事。對查找出來(lái)的突出問(wèn)題和急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要認真梳理，制定整改措施，作出公開(kāi)承若，限時(shí)整改到位。
3、總結評估階段(20xx年12月)
各村(居)委會(huì )、各單位要認真總結開(kāi)展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導小組辦公室負責對全鎮范圍內的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行整理、評估、上報，并將先進(jìn)典型加以推廣。
4、建立長(cháng)效機制階段(20xx年1月以后)
通過(guò)對一年工作的全面總結，不斷完善工作方案，建立健全開(kāi)展群眾工作的長(cháng)效機制。充分調動(dòng)一切力量和有利因素形成加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧白云”筑牢堅實(shí)的群眾基礎。