ID：1631384
時(shí)間：2023-07-31 12:30:02
上傳者：曹czj“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇方案。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內容，希望對大家有所幫助。
為促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責任制落實(shí)，加強對安全生產(chǎn)工作的監督、檢查、督促和考核，確保及時(shí)、準確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標完成情況，特制定本制度。
1、各單位應嚴格按本制度開(kāi)展安全生產(chǎn)匯報工作及相關(guān)工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報必須遵循實(shí)事求是、全面及時(shí)、專(zhuān)人負責、嚴肅認真的原則。
2、安全生產(chǎn)工作匯報的形式和內容
安全生產(chǎn)信息按即時(shí)、班中和定期三種形式進(jìn)行匯報。
（1）即時(shí)匯報是指當各單位發(fā)生如下事件時(shí)的請示和匯報：
人身、設備等事故的報告；
設備異常情況報告；
設備檢修即時(shí)報告；
礦要求即時(shí)上報的有關(guān)事項；
其它重要事件的請示和報告。
（2）班中匯報是指各單位跟班隊長(cháng)和班長(cháng)接班時(shí)匯報當班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報當班安全生產(chǎn)情況和有無(wú)各類(lèi)事故影響；交班前匯報當班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況和下班需處理的問(wèn)題。
（3）定期匯報是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調度室和安監處匯報本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術(shù)監控、設備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報。其中安全、技術(shù)監控、設備可靠性的匯報按照相應的管理規定的匯報程序及要求進(jìn)行匯報。
3、安全生產(chǎn)匯報工作要求：
（3）各單位應建立完善的安全生產(chǎn)匯報管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報工作負責人。
（4）各種安全生產(chǎn)報表、報告和申請在填寫(xiě)過(guò)程中要認真、仔細，保證數據的真實(shí)性、準確性。
（5）對匯報不及時(shí)、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關(guān)規定的單位，礦視情節輕重給予通報批評和處罰。
4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報記錄，由單位（部門(mén)）負責人每季度檢查一次，并做好相關(guān)記錄。存在的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并根據存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補充完善。
5、本制度自發(fā)布之日起執行。
二〇一x年一月一日
勞務(wù)派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規避責任和風(fēng)險，在出現人事勞資糾紛時(shí)，可能出現“雙害結果”。針對勞務(wù)派遣三方主體，從立法規定責任追究、強化監督檢查和加強普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現用人單位和勞動(dòng)者權利“雙贏(yíng)”的結果。
勞務(wù)派遣;用人單位;權利保障;制度建設
勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國相關(guān)法律對于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規定。根據我國《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規定》的相關(guān)內容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監督，進(jìn)而完成用工單位規定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟關(guān)系。1.2我國勞務(wù)派遣用工現狀。我國在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規定，為規范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運行規制，我國又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權利和義務(wù)進(jìn)行了更為細致的規范，為勞務(wù)派遣制度合法運行提供法律指導和保障。勞務(wù)派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見(jiàn)，我國的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規模卻超過(guò)了國家和社會(huì )的預期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導致其在實(shí)踐中出現了一些制度上的漏洞和缺陷，出現越來(lái)越多的勞務(wù)糾紛，嚴重影響到勞動(dòng)者的權利和社會(huì )的穩定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問(wèn)題。
2.1存在問(wèn)題。
2.1.1“同工不同酬”問(wèn)題普遍存在。根據《勞動(dòng)合同法》第六十三條規定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規定》第九條規定“用工單位應當按照勞動(dòng)合同法第六十二條規定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現象并不是個(gè)別現象。從用人單位角度來(lái)看，雖然用人單位通過(guò)勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來(lái)看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著(zhù)節約成本、規避自身風(fēng)險考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來(lái)說(shuō)，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項對勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報酬差距的匿名問(wèn)卷調查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F象導致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿(mǎn)，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問(wèn)題。根據《勞務(wù)派遣暫行規定》第三條規定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規定的臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規定就“三性”問(wèn)題作出了說(shuō)明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導致該規定有名無(wú)實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過(guò)一次次續約長(cháng)期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來(lái)說(shuō)，除用人單位領(lǐng)導職務(wù)以下的員工的工作內容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋?zhuān)惶娲詣t更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來(lái)看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內容除重要的領(lǐng)導崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數量超過(guò)法定比例的問(wèn)題。根據全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規定“用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定?！薄秳趧?wù)派遣暫行規定》第四條規定“用工單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，使用的被派遣勞動(dòng)者數量不得超過(guò)其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統計來(lái)看，國企勞務(wù)派遣用工數量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務(wù)派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數也是為了維護派遣工合法權益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無(wú)疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權意識較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒(méi)有維權的主動(dòng)性和積極性。另外，維權成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無(wú)長(cháng)久工作和穩定工作的基礎和心理，故而容忍一時(shí)權利受損的態(tài)度成為多數勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細化勞務(wù)派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問(wèn)題，我國的立法機關(guān)應出臺具體的實(shí)施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報酬實(shí)行同工同酬，并強制規定勞務(wù)派遣單位對勞動(dòng)者報酬保障的監管責任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權利義務(wù)及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項合法權利，避免出現損害而無(wú)人負責結果。
3.2加強對用人單位的監督檢查，確保用人單位對勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監察部門(mén)、審計部門(mén)、人力資源主管部門(mén)應當加大對用人單位的監督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來(lái)嚴格勞務(wù)派遣制度的運用，確保勞務(wù)派遣員工的數量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權利得以保障和人力資源管理秩序的穩定。
3.3加強對勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權利維護公益機制相關(guān)部門(mén)應當加大對勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權提供法律基礎。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應當建立維護勞動(dòng)者權利的公益機制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當的法律維權服務(wù)，通過(guò)與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權利，促進(jìn)其權利得到合法保障。
參考文獻
一、 學(xué)校衛生工作的主要任務(wù)是：關(guān)注學(xué)生的健康；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養學(xué)生的衛生習慣；改善學(xué)校衛生環(huán)境和教學(xué)衛生條件；加強對傳染病，學(xué)生常見(jiàn)病的預防和治療，學(xué)校衛生工作制度。
二、 學(xué)校進(jìn)一步健全衛生制度，加強對學(xué)生個(gè)人衛生、包干區環(huán)境衛生以及教師衛生的管理。做好室內、室外清潔工作分工，制定大小掃除制度。
（一） 學(xué)生個(gè)人衛生方面：積極學(xué)生學(xué)習衛生知識，教育學(xué)生養成良好的個(gè)人衛生習慣。例如：早晚洗臉、早晚刷牙、飯前便后要洗手、睡前洗腳、勤洗澡親剪甲、不喝生水、不躺著(zhù)看書(shū)等。
（二） 整潔衛生方面：
1、切實(shí)做好教室、包干區的清潔、保潔工作，嚴禁亂丟、亂吐、亂倒、亂寫(xiě)、亂畫(huà)的現象。
2、走廊、花壇不得堆放雜物，教室桌椅、清潔工具等須擺放整齊。
4、便槽無(wú)污垢，無(wú)雜物；墻壁干凈；垃圾日產(chǎn)日清。
5、綠化有規劃，有安排、管理好，管理制度校園內凡應綠化的地方都進(jìn)行綠化，并做到見(jiàn)縫插綠。
（三）環(huán)境衛生方面：學(xué)校成立校長(cháng)、分管領(lǐng)導、德育主任、班主任等組成的學(xué)校衛生管理機構。層層落實(shí)，分工負責，管好衛生。每學(xué)期學(xué)校要制定衛生工作計劃及總結，班級也要在班主任工作計劃，總結中把衛生當作一項重點(diǎn)來(lái)抓。搞好校園三化（凈化、綠化、美化）。
三、 學(xué)校衛生室要建立學(xué)生健康管理制度。每年定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢查，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片、表格，納入學(xué)生檔案。并配合衛生防疫部門(mén)定期為學(xué)生做疫苗的.接種工作。
四、學(xué)校應當合理安排學(xué)生的學(xué)習時(shí)間。學(xué)生每日學(xué)習時(shí)間不超過(guò)六小時(shí)。教師不得以任何理由和方式，增加授課時(shí)間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習負擔。
五、學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪音、室內微小氣候、采光、照明等環(huán)境、質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設置應當符合國家有關(guān)標準。落實(shí)校園室內的通風(fēng)排氣、供水、排水等方面的衛生問(wèn)題。
六、學(xué)校為學(xué)生設置廁所和洗手設施，并為學(xué)生提供符合衛生標準的飲用水。
七、學(xué)校體育場(chǎng)地和器材符合衛生和安全要求。運動(dòng)項目和運動(dòng)強度適合學(xué)生的身體承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。
八、學(xué)校能積極做好近視眼、弱視、齲齒、寄生蟲(chóng)、營(yíng)養不良、貧血、脊柱彎曲神經(jīng)衰弱等學(xué)生常見(jiàn)疾病的群體防治和矯治工作，制定《預防近視眼發(fā)生的措施》《常見(jiàn)病防治措施》等系列措施，效果顯著(zhù)。
九、供學(xué)生使用的文具、娛樂(lè )器具、保健用品，符合國家有關(guān)衛生標準。
十、設有一定數量的衛生宣傳櫥窗，衛生宣傳告示牌，有專(zhuān)人負責抓宣傳工作。衛生宣傳教育形式多樣化，方法靈活，題材新穎。
十一、學(xué)校把健康教育納入教學(xué)計劃，開(kāi)設健康教育課。
第一條 為完善公司日常管理，保障公司各部門(mén)之間的信息對稱(chēng)，完善公司員工的激勵和約束機制，促進(jìn)公司各項工作順利開(kāi)展，結合公司實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)工作報告是指工作日報、工作周報和工作月報。 工作日報是指員工每天下班之前，向主管領(lǐng)導報告當天工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書(shū)面材料。 工作周報是指員工每周周五下班之前，向主管領(lǐng)導報告當周工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書(shū)面材料。 工作月報是指員工每月最后一個(gè)工作日下班之前，向主管領(lǐng)導報告當周工作清單、完成結果、工作計劃和工作建議的書(shū)面材料。
第三條 員工工作報告應當以書(shū)面日報形式，通過(guò)qq或e-mail發(fā)送電子文檔進(jìn)行報送。
第四條 本制度適用于公司所有工作人員。
第五條 員工在填報工作報告時(shí)，應當按照《工作日報》（附件1）、《工作周報》（附件2）、《工作月報》（附件3）的格式填寫(xiě)。工作報告應當語(yǔ)句通順、層次分明、簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)。工作內容要分項寫(xiě)，有過(guò)程，更要有工作結果。受挫沒(méi)完成，必須說(shuō)明原因，以及后續安排或替代方案。遇有緊急事項，應當隨時(shí)報告。
第六條 員工進(jìn)行工作報告時(shí)，如涉及的有關(guān)事項有附件或成果、證據材料的，應當一并附后。
第七條 工作報告內容應當實(shí)事求是，凡嚴重失實(shí)或憑空捏造的工作報
告，一經(jīng)查實(shí)視為缺報，并按缺報的二倍罰款并通報批評。
第八條報送工作報告應當在當日18：00以前報送，如確因特殊原因不能及時(shí)報送的，報送人必須于次日9：30以前及時(shí)補報。超過(guò)時(shí)間未能報送視為缺報。缺報一次扣10元；經(jīng)提醒仍未補報者，工作日報未寫(xiě)當天視為拒絕工作，不發(fā)當天工資。
第九條 如出差無(wú)法上網(wǎng)報送，應每天做好工作筆記，回公司當日補報。
第十條 員工本人須獨立完成工作報告，不得相互抄襲，不得以他人名義為他人代報，也不得要求他人以自己名義為自己代報，更不得將自己工作報告事務(wù)安排給其他人辦理。
第十一條 公司領(lǐng)導可以通過(guò)工作報告了解所屬部門(mén)和員工，每月工作計劃完成情況、員工崗位職責履行、勝任能力情況，適時(shí)加以督導、糾偏，以確保公司各項工作順利進(jìn)行。公司領(lǐng)導以員工工作報告，作為員工晉升、調薪、培訓、換崗、續簽勞動(dòng)合同等人事決定的依據。
第十二條 辦公室對接收的工作報告等所有材料，應當嚴格按照公司《保密管理制度》做好保密工作，確保上報材料內容不外泄、丟失。
第十三條 辦公室對每天接收的工作報告等有關(guān)材料，應當及時(shí)做好整理、登記、歸檔工作，一人一檔；對涉及需要多部門(mén)配合、協(xié)作的事務(wù)，應當做好溝通協(xié)調工作；對列入公司月度工作計劃的任務(wù)，應適時(shí)檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度；將需要進(jìn)行處理事項的報告材料按輕重緩急和類(lèi)別送達相關(guān)人員審閱辦理。
第十四條 次月5日前，辦公室應當及時(shí)檢查和匯總本月所有員工工作報告報送情況，并如實(shí)填寫(xiě)《工作報告月度匯總表》（附件3），以便對當事人員進(jìn)行月度考核。
第十五條 辦公室每月根據有關(guān)報告匯總情況對報告人員進(jìn)行考核。
1. 工作報告每晚報1次，處罰20元；
2. 工作報告每缺報1次，扣減當日工資；
（浮動(dòng)）工資；
計入當期員工績(jì)效考評，并作為年度考評的重要依據。
第十六條 公司總經(jīng)理對員工工作報告情況可隨時(shí)進(jìn)行監督和檢查，并將工作報告完成情況作為崗位績(jì)效考評的重要內容之一進(jìn)行考評。
第十七條 公司管理層應當充分利用工作報告的形式，及時(shí)發(fā)現和制止工作中的不良行為，對偏離公司工作目標和計劃的行為進(jìn)行糾偏。對不能勝任工作的員工予以培訓、調崗或辭退。
第十八條 公司對積極努力工作，出色完成任務(wù)，認真進(jìn)行工作報告并遵守公司各項管理制度的員工，給予嘉獎，并通報表?yè)P。對于遵照本制度有關(guān)規定，累計受到五次以上處罰者，屬于嚴重違反公司規章制度，公司有權解除勞動(dòng)合同。
第十九條 本制度由辦公室制訂和解釋。
第二十條 本制度如有未盡事宜，根據實(shí)際情況由辦公室進(jìn)行修訂或補充規定。
第二十一條 本制度經(jīng)公司總經(jīng)理審議通過(guò)，總經(jīng)理簽發(fā)后自發(fā)布之日起施行。
學(xué)校層面的建章立制，對于規范學(xué)校管理，建設法治校園，提升學(xué)校辦學(xué)水平意義重大，是學(xué)校日常教育管理的有效保證，更是確保學(xué)?？沙掷m健康發(fā)展的基礎性條件。
1.制定學(xué)校章程的必要性。制定學(xué)校章程，是教育法的要求，也是民法和其他相關(guān)法律法規的要求。制定學(xué)校章程已成為學(xué)校和其他教育機構依法確立其法人的合法地位并得以健康發(fā)展的必要條件之一。章程是學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)必備的自律性文件，是依法治校的前提和基礎，是校內管理的依據和師生的基本行為規范。同時(shí)，按照章程自主管理也是學(xué)校的權利。學(xué)校只有根據國家法律和政策文件，制定學(xué)校各項教育教學(xué)制度，將學(xué)校各項工作逐步納入規范化、法治化軌道，做到有法可依、有章可循，才能適應現代教育管理改革和發(fā)展的需要，確保國家教育方針的貫徹落實(shí)。只有在法律的框架內充分運用權利和履行義務(wù)，才能使學(xué)校依法自我約束、自我調整和自主發(fā)展，并有效接受政府機關(guān)的執法監督和檢查。
2.完善規章制度的重要性。規章制度是學(xué)校經(jīng)過(guò)長(cháng)期教育教學(xué)實(shí)踐積累進(jìn)而設計為具有穩定性，受到普遍認同，以嚴謹的文字公之于眾，能持續發(fā)揮作用的行為規范。用規章制度統領(lǐng)師生員工來(lái)解決學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的錯綜復雜的問(wèn)題，是文明法治社會(huì )大家所逐步形成的基本方式。學(xué)校層面規章制度的建立，使學(xué)校管理工作有章可循，有制可遵，有據可依，為逐步實(shí)現學(xué)校工作管理科學(xué)化，現代化，法治化，提供了可靠的保證，我們必須充分認識到規章制度建設是現代學(xué)校正常運作的必要條件，是學(xué)校實(shí)現可持續健康發(fā)展的基礎，更是追求法治文明辦學(xué)的標志。
《江蘇省中小學(xué)管理規范》和《中小學(xué)校園管理十項基本管理制度》，是指導廣大學(xué)校依法管理、自主管理、創(chuàng )新管理的規范性文件。各校要根據國家與地方的法律、法規要求，制定符合自身特點(diǎn)的學(xué)校章程，完善規章制度，積極構建學(xué)校常規管理的長(cháng)效機制，形成促進(jìn)學(xué)校全面工作穩定發(fā)展的運行機制，并使這一穩定的機制不因為學(xué)校領(lǐng)導的變更而變更，不因為學(xué)校領(lǐng)導關(guān)注點(diǎn)的變化而變化，使學(xué)校逐步走上依法管理、自主管理和創(chuàng )新管理的軌道。
1.明確章程主要內容。學(xué)校章程是指基于教育法律規定的學(xué)校權利和義務(wù)基礎上，為保障學(xué)校正常運行，就辦學(xué)宗旨、內部管理體制等重大的、基本的問(wèn)題作出原則規定，并通過(guò)法定程序核準的學(xué)校規范性文件。學(xué)校章程是學(xué)校的“基本法”，主要內容應包括總則、行政管理、人事管理、學(xué)籍管理、教育教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、后勤管理、附則等重要方面。各學(xué)?？山Y合以上內容，因校而異、突出重點(diǎn)、兼顧特色，科學(xué)修改制定本校的章程。
2.完善各項規章制度。規章制度是學(xué)校章程的進(jìn)一步細化。學(xué)校章程修改制定后，要根據本校章程所確定的各項原則制定出相配套的規章制度，以便將章程所規定的辦學(xué)方針、目標規劃、方向原則、辦學(xué)特色等一一落實(shí)到位。具體的規章制度應包括黨團組織、職能職責、議事程序、校務(wù)公開(kāi)、教育教學(xué)、教師人事、學(xué)生學(xué)籍、財務(wù)管理、科研管理、后勤管理、資產(chǎn)管理、考試管理、安全管理、分配制度、職稱(chēng)職務(wù)、評先評優(yōu)、校園文化、法治教育、教代會(huì )、社會(huì )實(shí)踐以及其他各項管理活動(dòng)等內容。各校的規章制度要因校制宜，有自己的鮮明特色。
3.及時(shí)清理規章制度。隨著(zhù)我國社會(huì )主義法治建設的不斷深入，人們的民主法治意識不斷提高，特別是近幾年出臺和修改的《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例》、《侵權責任法》、《校車(chē)安全管理條例》、《勞動(dòng)合同法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范(試行)》、《江蘇省實(shí)施工傷保險條例辦法》實(shí)施以后，依法行政、維權民主的意識和理念深入人心，師生員工合法權益的保障日趨重要，許多學(xué)校原有的規章制度有些方面已不再適應新的形勢發(fā)展需要，突出表現在學(xué)校原有的管理規定中，存在大量的政出多門(mén)、職責不明、程序不清等問(wèn)題，有的甚至與相關(guān)法律法規不一致。這些問(wèn)題的存在導致一些學(xué)校在應對民事訴訟時(shí)十分被動(dòng)，嚴重影響了學(xué)校的安全穩定，影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。因此，各校必須對本校原有的規章制度進(jìn)行一次全面清理，及時(shí)廢止或修改與現行法律、法規、政策不相吻合的規章制度。
一要遵循基本原則。1.必須遵循法治統一的原則。各校在修改制定出臺新的學(xué)校章程、完善規章制度的工作中，必須以國家和省頒布的政策法規為依據，必須與上級文件精神相一致，與上級政策相配套，不得越權錯位設置行政處罰、校內處分(如公開(kāi)個(gè)人隱私、變相體罰或罰款)等內容，或者設置其他違法違紀的處理條文。2.必須遵循審慎認真的原則。各校在認真修改制定新的學(xué)校章程和完善規章制度的工作中，對所有條款項目的修訂都要穩妥，尤其涉及處罰的條款要特別審慎，以保證學(xué)校章程具有相對穩定性和可持續性。3.必須遵循公開(kāi)、公平、公正和程序合法的原則。學(xué)校應設立學(xué)校章程和規章制度起草小組，指定執筆人，初稿形成后要經(jīng)校長(cháng)室、黨支部、各科室、各年級組、各教研組、各民主黨派充分討論，再由小組集中反復修改。最后由校長(cháng)向本校教代會(huì )作草案報告，在教代會(huì )充分討論和審議的基礎上予以表決，須三分之二以上的代表通過(guò)。教代會(huì )形成決議后，由學(xué)校報市教育局審核批準后才能公布實(shí)施。修改學(xué)校章程和規章制度，須由學(xué)校教職工5人以上聯(lián)名提出章程修改意見(jiàn)，經(jīng)教代會(huì )審議，三分之二以上代表通過(guò)，報市教育局核準。
二要形成法治文化。新的學(xué)校章程和規章制度的修改，制定時(shí)行文要既全面又簡(jiǎn)潔，既系統又層次分明，突出有效性管理，倡導人文化服務(wù)，涵蓋全面又彰顯特色，務(wù)必要使其形成各校的法治文化。
三要明確時(shí)間要求。各校于新學(xué)期開(kāi)始前完成學(xué)校章程和規章制度的修改，暑假期間經(jīng)學(xué)校教代會(huì )表決通過(guò)，2019年秋季開(kāi)學(xué)15日內報市教育局審核備案。市教育局將對學(xué)校章程和規章制度進(jìn)行審定，凡符合規定要求的學(xué)校章程，市局在15日內行文，經(jīng)主管局領(lǐng)導簽發(fā)實(shí)施。如學(xué)校章程和規章制度有同法律、法規、規章相抵觸的，通知報送學(xué)校予以改正;制定程序不合法的，退回學(xué)校重新處理。報送學(xué)校在接到處理意見(jiàn)后，應當在15日內將處理結果送市教育局，重新按程序核準。逾期不報或整改不力的學(xué)校，市教育局將在教育系統內予以通報，情節嚴重的，將取消學(xué)校參加本年度各類(lèi)先進(jìn)集體評比資格。
四要堅持按章辦事。修改制定新的學(xué)校章程和完善規章制度僅僅是建章立制層面，更重要的在于如何按章辦事。學(xué)校要經(jīng)常組織教職工學(xué)習、研討本校章程和各項規章制度，集思廣益，注重實(shí)踐，并適時(shí)地按照法定程序，經(jīng)教代會(huì )審議后進(jìn)行修訂，使學(xué)校章程和規章制度對師生員工的工作與學(xué)習具有激勵性、導向性，充分體現與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，同時(shí)要使教職工對本校章程和規章制度中涉及到的關(guān)于校風(fēng)、校訓、辦學(xué)目標等重要條款銘記于心，體現在教育教學(xué)的實(shí)際活動(dòng)中。學(xué)校工作人員在辦學(xué)過(guò)程中如有違背、歪曲、踐踏學(xué)校章程和規章制度基本原則行為，致使章程和規章制度無(wú)法實(shí)施，給學(xué)校工作造成損失的，將由市教育局對校長(cháng)及其有關(guān)責任人員給予批評，情節嚴重的，給予紀律處分。
修改制定新的學(xué)校章程和完善規章制度工作，是一次對教育系統依法治教、依法治校工作的大檢閱、大動(dòng)員，也是今后在教育系統評先創(chuàng )優(yōu)的重要依據。請各單位高度重視，組織強有力的隊伍，采取切實(shí)保障措施，認真做好相關(guān)工作。
溧陽(yáng)市教育局
2019年6月25日
制定學(xué)校章程，是依法治教、依法治校、建立現代學(xué)校制度的重要舉措，是《教育法》提出的明確要求，特別是教育部新出臺的《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》對學(xué)校章程建設做出了具體的要求。學(xué)校章程建設也是逐步實(shí)現學(xué)校內部管理與運行機制制度化、規范化、法制化的重要手段?，F將全市教育系統學(xué)校章程建設工作具體情況總結如下。
教育局成立，由主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、各科長(cháng)為成員的學(xué)校章程建設工作領(lǐng)導小組，加強對各校工作的督導和指導。
綜合組：
組 長(cháng)：王化學(xué)
成 員：劉新功 陳校園
第一督導組：
組 長(cháng)：張文平
成 員：張玉路 張舉民 負責市區和松花江片
第二督導組：
組 長(cháng)：顧紹江
成 員：張樹(shù)林 王學(xué)剛 負責拉林河片
第三督導組：
組 長(cháng)：張小力
成 員：郭樹(shù)山 郭明麗 負責北卡岔河片
第四督導組：
組 長(cháng)：李曉禹
組 員：王玉春 王中凱 負責南卡岔河片
各中小學(xué)、幼兒園要充分認識學(xué)校章程建設工作的重要意義，制定詳細的學(xué)校章程制度，成立由校長(cháng)為組長(cháng)、副校長(cháng)為副組長(cháng)、各中層領(lǐng)導及班科任為成員的領(lǐng)導小組，加強對項工作的組織領(lǐng)導。
各中小學(xué)校充分發(fā)揮“校長(cháng)負責制”等相關(guān)制度的作用，把學(xué)校章程建設工作作為學(xué)校工作的重中之重工作來(lái)抓，都按照《中小學(xué)學(xué)校章程建設工作實(shí)施方案》中規定的內容及要求，建立健全了各校的學(xué)校章程。一是制定了學(xué)校的性質(zhì)和地位，二是按照學(xué)校章程建設的合法性、規范性、先進(jìn)性、可操作性和個(gè)性特色的原則制定學(xué)校章程制度。三是能按照學(xué)校章程涵蓋的內容制度學(xué)校章程。使學(xué)校各項工作在制度下運行，做到了有法可依、依法治校的目的。
市教育局將中小學(xué)學(xué)校章程制度建設工作納入對學(xué)校工作的考核內容，定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并在學(xué)期末開(kāi)展學(xué)校章程制度建設工作先進(jìn)單位評選活動(dòng)，對工作成效顯著(zhù)的單位給予表彰獎勵，并推薦到榆樹(shù)市級和長(cháng)春市級依法治校先進(jìn)校，對工作不力的單位給予通報批評。
榆樹(shù)市教育局
2019年11月25日
一、干部必須具有高度的事業(yè)心和工作責任感，牢固樹(shù)立為全段員工服務(wù)的思想。
二、干部值班實(shí)行滾動(dòng)式輪值制，每班實(shí)行八小時(shí)值班制，每天早晨八時(shí)為交接班時(shí)間，如遇節假日值班，負責處理日常工作事務(wù)，保證上傳下達，接待、處理來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)事宜。
三、干部值班要深入工作第一線(xiàn)，及時(shí)檢查、了解當天全段的治安動(dòng)態(tài)，掌握和收集各種信息。負責檢查白天、夜晚段各崗位的布崗情況及值勤人員的在崗在位落實(shí)情況。
四、值班干部必須保持聯(lián)絡(luò )，值班期間必須巡崗一至二次，檢查崗哨是否在崗或丟崗等情況。
五、為保證通信聯(lián)絡(luò )暢通，節假日和每天下午下班前，值班干部到辦公室自行設置好本人的電話(huà)或手機的'暢通。
六、處理好突發(fā)性事件，做好各種異常情況的登記，并及時(shí)報告處領(lǐng)導。