各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是洛陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這五年，我們克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)，大力實(shí)施“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好“開(kāi)放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點(diǎn)工作，先后制定了應(yīng)對(duì)危機(jī)穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，在極為困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。五年間，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3140.8億元，年均增長(zhǎng)11.2%。

這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得重大突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進(jìn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點(diǎn)，通過(guò)戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五年共實(shí)施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1973個(gè)，中信重工新重機(jī)、萬(wàn)基控股40萬(wàn)噸鋁板帶箔一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬(wàn)噸，建成了國(guó)內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機(jī)組取代了小火電，光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目389個(gè)，景安idc云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目加快實(shí)施或竣工投產(chǎn)，我市入選國(guó)家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五年累計(jì)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目469個(gè)，會(huì)展中心、建業(yè)?凱旋廣場(chǎng)等一批大型會(huì)展、商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)，宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項(xiàng)目建成投運(yùn)，16個(gè)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護(hù)展示工程建成開(kāi)放，牡丹文化節(jié)升格為國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)，我市被評(píng)為“中國(guó)牡丹花都”。新增5a級(jí)旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)13.6%和17.4%，我市成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機(jī)構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場(chǎng)融資水平進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長(zhǎng)22.3%和21%。持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，五年建立市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)275個(gè)，實(shí)施國(guó)家、省科技項(xiàng)目492項(xiàng)，榮獲省以上科技獎(jiǎng)177項(xiàng)，申請(qǐng)專利2.4萬(wàn)件。新當(dāng)選院士1名，引進(jìn)“千人計(jì)劃”1人，培養(yǎng)中原學(xué)者6名。中信重工、一拖集團(tuán)等企業(yè)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，725所榮獲首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、國(guó)家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.3%。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，強(qiáng)力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，火電機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務(wù)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成。我市榮膺全國(guó)節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號(hào)。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴(kuò)展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.4%。進(jìn)一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個(gè)城市組團(tuán)。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，龍門(mén)大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門(mén)站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見(jiàn)成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計(jì)開(kāi)工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬(wàn)平方米、建成2835萬(wàn)平方米，改善了12.9萬(wàn)戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬(wàn)平方米。增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持對(duì)外建設(shè)大通道、對(duì)內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽(yáng)至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運(yùn)行;連霍高速洛陽(yáng)段擴(kuò)寬改造、鄭盧高速洛陽(yáng)段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成;新310國(guó)道、市區(qū)環(huán)城路等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程竣工投用，民航客運(yùn)吞吐量突破70萬(wàn)人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒(méi)有管道天然氣的歷史。洛陽(yáng)西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實(shí)現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對(duì)498個(gè)老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進(jìn)行了綜合整治。新開(kāi)通公交線路22條，新購(gòu)公交車輛1302臺(tái)。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市稱號(hào)。

這五年，我們強(qiáng)基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽(yáng)伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場(chǎng)157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)137座，全面啟動(dòng)前坪水庫(kù)前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬(wàn)畝，解決飲水安全154萬(wàn)人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達(dá)率99%。實(shí)施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹(shù)造林268萬(wàn)畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國(guó)首個(gè)水土保持生態(tài)文明城市稱號(hào)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。大力實(shí)施搬遷扶貧、整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)350個(gè)，9.2萬(wàn)余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬(wàn)。

這五年，我們深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開(kāi)展與優(yōu)勢(shì)央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對(duì)洛軸集團(tuán)等四家企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，推進(jìn)黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問(wèn)題。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔(dān)保投資公司。市本級(jí)道路運(yùn)輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營(yíng)改增試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開(kāi)放招商力度。圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項(xiàng)述職等招商引資工作機(jī)制，五年簽約億元以上項(xiàng)目1193個(gè)，累計(jì)到位資金2605億元。成功引進(jìn)了惠普-洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項(xiàng)目，麥達(dá)斯鋁業(yè)5萬(wàn)噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬(wàn)噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽(yáng)能工業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)分別達(dá)到24家和35家。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，五年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額80億美元，年均增長(zhǎng)12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實(shí)惠。堅(jiān)持辦好省定、市定惠民實(shí)事，下大力氣保障和改善民生。五年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)980億元，年均增長(zhǎng)18.1%，占地方公共預(yù)算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24820元和8756元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、取暖降溫、“班班通”等重點(diǎn)工程，新建、改建中小學(xué)208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務(wù)教育基本消除超大班額。引進(jìn)北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、楓葉國(guó)際學(xué)校等教育品牌，新建各類民辦學(xué)校248所。實(shí)施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽(yáng)師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬(wàn)人，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬(wàn)人。提升社會(huì)保障能力。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象33.4萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1176萬(wàn)平方米，竣工821萬(wàn)平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.6億元，解決了11.5萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬(wàn)戶。增強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。實(shí)施優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增計(jì)劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈初步形成，所有行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“河洛歡歌”廣場(chǎng)文化狂歡月活動(dòng)榮獲文化部群星獎(jiǎng)。成功舉辦了河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、洛陽(yáng)市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安洛陽(yáng)建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅(jiān)持打防并舉，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達(dá)98%以上。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案12部，出臺(tái)、修訂政府規(guī)章37件。深入開(kāi)展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動(dòng)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造審批流程，審批時(shí)限平均壓縮32%。市行政服務(wù)中心請(qǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)服務(wù)單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開(kāi)展“電視問(wèn)政”、“群眾評(píng)諾”等活動(dòng)，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。與此同時(shí)，人口計(jì)生、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過(guò)去的五年，面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，走過(guò)的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為破解一切問(wèn)題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。我們始終堅(jiān)持改革為先，擴(kuò)大開(kāi)放。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力破除體制機(jī)制障礙;大力實(shí)施開(kāi)放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。既全力穩(wěn)定即期增長(zhǎng)，又科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為重，積聚合力。各部門(mén)、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會(huì)各界同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財(cái)富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

五年開(kāi)拓奮進(jìn)，五年成就輝煌。如今的洛陽(yáng)，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務(wù)重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問(wèn)題尚未得到很好解決;社會(huì)治理難度加大，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部服務(wù)意識(shí)與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風(fēng)”問(wèn)題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年主要任務(wù)

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是洛陽(yáng)乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，全面深化改革必將釋放新的動(dòng)力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的帶動(dòng)意義。洛陽(yáng)改革開(kāi)放30多年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，近年來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的艱苦實(shí)踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?！伴_(kāi)放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽(yáng)得天獨(dú)厚的各種要素資源，更是打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。洛陽(yáng)作為國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實(shí)力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)，為我們推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。洛陽(yáng)作為國(guó)家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先，必將為洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。洛陽(yáng)作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊(yùn)十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無(wú)可比擬的寶貴財(cái)富。洛陽(yáng)作為中國(guó)“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財(cái)、點(diǎn)石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市!

今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，堅(jiān)持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力抓好開(kāi)放改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤(pán)活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開(kāi)放創(chuàng)新城。

今后五年，市政府工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的富強(qiáng)洛陽(yáng)。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)，開(kāi)放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破5000億元，形成4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)左右的百億級(jí)企業(yè)，打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

——建設(shè)獨(dú)具特色的文化洛陽(yáng)。堅(jiān)持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國(guó)際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強(qiáng)文化影響力、提升文化軟實(shí)力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。

——建設(shè)便民高效的智慧洛陽(yáng)。推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，大力發(fā)展和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)、商務(wù)以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)2-3個(gè)在國(guó)內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務(wù)便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽(yáng)，提升社會(huì)治理能力。

——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽(yáng)。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到50%和40%，綠色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最佳宜居地。

——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽(yáng)。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達(dá)到小康水平，社會(huì)治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)：一是更加注重科學(xué)謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅(jiān)持以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項(xiàng)規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項(xiàng)目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級(jí)，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步完善洛陽(yáng)新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動(dòng)，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)綜合承載力和帶動(dòng)力?？茖W(xué)布局發(fā)展空間，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會(huì)保障等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機(jī)制、破解難題，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅(jiān)持以思路創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造人才高地，增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤(pán)活資源，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光經(jīng)營(yíng)城市，千方百計(jì)盤(pán)活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽(yáng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，辦好惠民實(shí)事，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。重視低收入群體生活，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，做好特困救助工作。維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

(一)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。注重以服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行、以項(xiàng)目增后勁、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以載體強(qiáng)支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，成立洛陽(yáng)市企業(yè)服務(wù)辦公室，以解決企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、要素保障、政策落實(shí)等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。綜合運(yùn)用各類有效措施，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，著力解決突出問(wèn)題，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。依靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)抓好洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽(yáng)能多晶硅切片、永金能化20萬(wàn)噸乙二醇等194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)沃德福工業(yè)機(jī)器人、廈門(mén)鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項(xiàng)目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機(jī)電技術(shù)芯片等19個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，洛陽(yáng)單晶硅6英寸電路級(jí)硅拋光片等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善政府科技投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽(yáng)機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)洛陽(yáng)大學(xué)科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化載體支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務(wù)平臺(tái)基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)需求。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、增加總量，努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)體系。全面提升龍門(mén)石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)，啟動(dòng)中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護(hù)展示等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽(yáng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開(kāi)發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會(huì)展業(yè)。編制實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲(chǔ)物流、國(guó)龍物流、林安物流等一批綜合性物流項(xiàng)目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會(huì)、賽會(huì)、年會(huì)落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會(huì)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓緊申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、信息惠民示范城市，引進(jìn)電子商務(wù)零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊(duì)伍。大力培育軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2-3家，加快推進(jìn)洛陽(yáng)銀行上市融資和多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和自助網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動(dòng)市區(qū)傳統(tǒng)物流市場(chǎng)搬遷改造、提升工作。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長(zhǎng)申國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井購(gòu)物廣場(chǎng)等大型商貿(mào)項(xiàng)目，積極培育高端商務(wù)集群和大型商業(yè)綜合體，推動(dòng)供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品房，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費(fèi)需求。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、質(zhì)量溯源等信息化試點(diǎn)和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬(wàn)戶，力爭(zhēng)6.87萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開(kāi)工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長(zhǎng)線、洛浦公園整體提升等重點(diǎn)工程，確保九都路改造等4項(xiàng)工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項(xiàng)工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)。洛陽(yáng)新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進(jìn)南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項(xiàng)目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬(wàn)安山及龍門(mén)西山生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、龍門(mén)大道及高鐵站周邊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)承載力。實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動(dòng)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門(mén)高鐵站樞紐、武西高速洛陽(yáng)段、濟(jì)洛高速等項(xiàng)目前期工作，抓緊實(shí)施311國(guó)道改造提升、客運(yùn)南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽(yáng)站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)二期工程前期工作，完善檢驗(yàn)檢疫等口岸功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬(wàn)平方米。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細(xì)化管理水平。做好智慧洛陽(yáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開(kāi)展市容市貌提升和專項(xiàng)整治行動(dòng)，所有主次干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)掃。繼續(xù)實(shí)施公交增容，加快公交場(chǎng)站、人防過(guò)街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大保障范圍，逐步將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多的進(jìn)城務(wù)工人員真正融入城市。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點(diǎn)工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機(jī)組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺(tái)集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項(xiàng)目一律不再審批;未通過(guò)環(huán)保檢測(cè)的車輛全部實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域限行。加大飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動(dòng)新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴(kuò)容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，抓好大唐首陽(yáng)山電廠發(fā)電機(jī)組綜合節(jié)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)光伏電站建設(shè)。抓緊實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好城區(qū)周邊綠化、組團(tuán)綠化、通道綠化等項(xiàng)目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬(wàn)公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。

(六)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進(jìn)入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)一步做大做強(qiáng)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，完善、落實(shí)信用評(píng)級(jí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终撸e極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推動(dòng)教育、交通運(yùn)輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開(kāi)展“開(kāi)放招商提升年”活動(dòng)。完善招商機(jī)制，全面落實(shí)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目落地率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈集群發(fā)展的方式，強(qiáng)化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭(zhēng)取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。堅(jiān)持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過(guò)引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實(shí)效。努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運(yùn)班列，主動(dòng)融入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

(七)堅(jiān)持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)施基本公共服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實(shí)施美麗園丁教育基金項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長(zhǎng)的教學(xué)研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇水平。健全困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高保障能力。完善臨時(shí)救助機(jī)制，保障臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房3.3萬(wàn)套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴(kuò)建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增計(jì)劃，加快實(shí)施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加大文藝院團(tuán)扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。全面推進(jìn)大遺址保護(hù)工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運(yùn)河申遺工作，籌建含嘉倉(cāng)、回洛倉(cāng)博物館，啟動(dòng)漢魏故城博物館、商城遺址公園項(xiàng)目，積極謀劃二里頭遺址公園項(xiàng)目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)平安洛陽(yáng)建設(shè)。組織好村委會(huì)換屆選舉工作。穩(wěn)步推進(jìn)信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，健全基層綜合服務(wù)平臺(tái)，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進(jìn)“安全洛陽(yáng)創(chuàng)建”，加快尾礦庫(kù)下游居民搬遷，加強(qiáng)對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極開(kāi)展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市復(fù)審。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、審計(jì)、地震等工作。

四、建設(shè)人民滿意的政府

新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問(wèn)題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來(lái)投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅(jiān)持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)常化、普遍化的學(xué)習(xí)制度，積極營(yíng)造公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進(jìn)工作的實(shí)際能力。進(jìn)一步解放思想，不斷更新知識(shí)層次和思維方式，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。

堅(jiān)持為民勤政，打造服務(wù)型政府。全面準(zhǔn)確履行政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把政府工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財(cái)力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅(jiān)持放權(quán)簡(jiǎn)政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項(xiàng)目錄和行政職權(quán)目錄。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，優(yōu)化跨部門(mén)審批流程，推進(jìn)許可事項(xiàng)聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項(xiàng)一次說(shuō)清、辦事程序一次講清、能辦事項(xiàng)一次辦清，讓審批流程更合理、項(xiàng)目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅(jiān)持公開(kāi)施政，打造陽(yáng)光政府。制訂投資領(lǐng)域負(fù)面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實(shí)，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供便利。完善公共資源交易平臺(tái)，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項(xiàng)目引入平臺(tái)交易。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實(shí)開(kāi)展百姓問(wèn)政活動(dòng)，做到重大事項(xiàng)讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運(yùn)作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和妥善處理社會(huì)矛盾的能力。完善決策咨詢、社會(huì)聽(tīng)證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。有序推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制出國(guó)出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)一律只減不增。全面推進(jìn)政府重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)全程監(jiān)察，加強(qiáng)政府采購(gòu)資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢(mèng)想;重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、推動(dòng)中原崛起、河南振興做出更大的貢獻(xiàn)!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十五屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年政府工作回顧

過(guò)去的一年是不平凡的一年。一年來(lái)，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“園區(qū)化帶動(dòng)工業(yè)化、推進(jìn)城市化，加快一個(gè)融合、兩個(gè)對(duì)接，實(shí)施三大戰(zhàn)略步驟、四大戰(zhàn)略措施，建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)”的發(fā)展思路，在調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60.9億元，比上年增長(zhǎng)23%；完成地方財(cái)政收入2.4億元，增長(zhǎng)38 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9372元、4505元，增長(zhǎng)9.1%和14.9%。經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)在全市實(shí)現(xiàn)了位次前移。

——對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)招商和大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。突出與開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，依托“一車一機(jī)”的輻射帶動(dòng)，全力展開(kāi)招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年新引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)美元和過(guò)億元的大項(xiàng)目20個(gè)，其中過(guò)10億元的3個(gè)，合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)到1.7億美元、1.3億美元，增長(zhǎng)83%和152%，實(shí)際利用內(nèi)資29億元。以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商取得重大進(jìn)展，累計(jì)落戶汽車零部件項(xiàng)目31個(gè)，總投資56億元。其中投資2000萬(wàn)美元的駿輝模具、1000萬(wàn)美元的延鋒江森座椅等17個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成投入64億元，增長(zhǎng)50%。全區(qū)158個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投入41.6億元，增長(zhǎng)50%，56個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加工貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展，外貿(mào)出口增幅在連續(xù)三年位居全市領(lǐng)先位次的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.4億美元，可比增長(zhǎng)35.3%。

——園區(qū)建設(shè)得到優(yōu)化拓展，投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。充分利用已形成的空間優(yōu)勢(shì)，傾力進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快了由空間優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。投資1.1億元，實(shí)施了高新區(qū)西拓區(qū)和汽車零部件工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)城一期建設(shè)工程全面展開(kāi)，目前已具備項(xiàng)目落戶的基本條件。園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和集約化水平大幅提高，高新區(qū)新落戶項(xiàng)目94個(gè)，投資密度每畝253萬(wàn)元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項(xiàng)目每畝投資達(dá)到798萬(wàn)元。累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)257戶，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)84.4%、50%和43%；完成地方財(cái)政收入（按原口徑）8008萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.9%；外貿(mào)出口1.8億美元，增長(zhǎng)50%，占全區(qū)的75%。

——城市建設(shè)步伐加快，城市面貌發(fā)生顯著變化。突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，聘請(qǐng)清華大學(xué)、中央美院等國(guó)內(nèi)一流高校院所的專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提高規(guī)劃水平，建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，部分規(guī)劃作品在全市規(guī)劃展上得到了專家和市民的好評(píng)。城建投入力度加大，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資5.8億元。總投資5700萬(wàn)元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)完成了投資2200萬(wàn)元的銀河廣場(chǎng)和投資1800萬(wàn)元的繞城高速、同三高速、204國(guó)道等干線公路綠化帶建設(shè)，實(shí)施了發(fā)展區(qū)綠化美化工程；啟動(dòng)了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資 4000萬(wàn)元的電力調(diào)度中心建設(shè)；投入5000萬(wàn)元，實(shí)施了內(nèi)夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造和南部新城區(qū)雨污管網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；舊城改造全面鋪開(kāi)，完成拆遷面積9.7萬(wàn)平方米。城建融資渠道進(jìn)一步拓寬，通過(guò)舊城改造吸引區(qū)外資金4.7億元，土地經(jīng)營(yíng)純收益1.9億元；內(nèi)夾河綜合治理、城區(qū)電網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)及縣鄉(xiāng)公路改造4個(gè)項(xiàng)目順利擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子，申報(bào)國(guó)家扶持資金5700萬(wàn)元，已到位2200萬(wàn)元。城市管理得到加強(qiáng)，組建了城市管理行政執(zhí)法局，集中開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益顯現(xiàn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長(zhǎng)41.5%和62%。機(jī)械制造、電子信息和紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，以汽車零部件為主導(dǎo)的機(jī)械制造業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.3億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的43%。全區(qū)銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)到10戶和6戶。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐加快，完成技改投入4.2億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品31項(xiàng)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.5億元，增長(zhǎng)62%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，占gdp的比重達(dá)到75.4%，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

——第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。依托工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，加速發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2004年中國(guó)汽車零部件展銷訂貨會(huì)，家電五金批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)不斷壯大。引進(jìn)了投資4億元的五星級(jí)三同國(guó)際酒店項(xiàng)目，投資1.5億元的鋼構(gòu)物流園建設(shè)進(jìn)展順利。隨著與中心市區(qū)的快速融合，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，開(kāi)發(fā)面積63萬(wàn)平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動(dòng)了投資和消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額16.4億元，增長(zhǎng)16.2%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值20.8億元，增長(zhǎng)37%。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全年減免農(nóng)村稅費(fèi)536萬(wàn)元。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，采取一系列非農(nóng)手段新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)作物1.4萬(wàn)畝，其中大櫻桃1萬(wàn)畝，奶牛存養(yǎng)量達(dá)到4000頭。精心組織農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，全區(qū)1350萬(wàn)公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收益691元。加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉6000畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)4300畝，退耕還林1.8萬(wàn)畝。實(shí)施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃，鎮(zhèn)街共引進(jìn)項(xiàng)目110個(gè)，完成實(shí)際投入6.3億元，6個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政收入增幅均超過(guò)全區(qū)平均水平，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。小康示范村創(chuàng)建和包幫重點(diǎn)村活動(dòng)取得明顯成效，農(nóng)村面貌有了新的改觀，農(nóng)民生活水平不斷提高。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)高考升學(xué)率創(chuàng)歷史最好水平。職業(yè)教育加快發(fā)展，汽車工業(yè)學(xué)校成為“全國(guó)汽車運(yùn)用與維修專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培訓(xùn)基地”?？萍紕?chuàng)新取得新的成果，申報(bào)各類科技計(jì)劃14項(xiàng)，其中列入國(guó)家星火計(jì)劃2項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃1項(xiàng)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全省計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣工作取得顯著成效。衛(wèi)生體制改革步伐加快，疾病預(yù)防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業(yè)日益繁榮，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，榮獲“第六屆全省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。深入開(kāi)展“平安福山”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系，安全城市建設(shè)步入全市先進(jìn)行列。繼續(xù)推行困難企業(yè)超前介入、后進(jìn)村超前介入、信訪案件司法部門(mén)超前介入等有效措施，構(gòu)建起矛盾糾紛疏導(dǎo)控制體系，全區(qū)信訪總量明顯減少，鞏固了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。強(qiáng)化監(jiān)管和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，事故發(fā)生率大幅下降。穩(wěn)步推進(jìn)第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一些群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題得到妥善解決。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。史志檔案、外事僑務(wù)、雙擁共建、審計(jì)、物價(jià)、體育、氣象、環(huán)保、防震減災(zāi)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)的困難和壓力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是確立了一條科學(xué)清晰、符合福山實(shí)際的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了與中心市區(qū)全面融合和與開(kāi)發(fā)區(qū)、與全市沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施對(duì)接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，梯次推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大戰(zhàn)略步驟，全面強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放、城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村工作四大戰(zhàn)略措施，極大地增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨入了持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區(qū)情結(jié)合的文章，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，正確把握加快發(fā)展的有利條件和不利因素，靈活及時(shí)地調(diào)整工作策略和方法，超前運(yùn)作園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備，超前啟動(dòng)汽車零部件招商計(jì)劃，超前規(guī)劃城市發(fā)展藍(lán)圖，奮力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為全年乃至今后的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件、爭(zhēng)取了主動(dòng)。三是堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)確立每個(gè)階段、每項(xiàng)工作的實(shí)施重點(diǎn)、奮斗目標(biāo)和推進(jìn)措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實(shí)，集中精力求突破，保持連續(xù)性，體現(xiàn)創(chuàng)造性，力求各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上不斷向更高的層次邁進(jìn)。四是大力倡導(dǎo)有作為才有地位的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，形成了一個(gè)目標(biāo)、一股勁，一心一意謀發(fā)展的工作合力。五是始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)全社會(huì)思想道德教育和民主法制建設(shè)，全面繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和環(huán)境保障。實(shí)踐證明，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，并善于用超前的行動(dòng)和扎實(shí)的作風(fēng)落實(shí)這些思路，是我們事業(yè)成功的基礎(chǔ)和保證。

各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和福山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全區(qū)人民開(kāi)拓奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開(kāi)社會(huì)各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持福山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難、矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)工程建設(shè)等均不同程度受到影響；盡管各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，但總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動(dòng)型骨干企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固；社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步完善；軟環(huán)境還有許多不盡人意的地方，少數(shù)部門(mén)和工作人員仍然存在大局意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。另外，受客觀因素影響，有兩項(xiàng)實(shí)事工程沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度：一是由于熱電站建設(shè)企業(yè)資金遇到困難，集中供熱時(shí)間被迫延遲；二是老年公寓建設(shè)因欒家疃舊村拆遷沒(méi)有結(jié)束，影響了計(jì)劃安排。上述問(wèn)題，我們將在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作安排

2005年是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，創(chuàng)造性地做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照既定的發(fā)展思路，突出“趕超發(fā)展”主旋律，進(jìn)一步解放思想，提升境界，高點(diǎn)定位，加壓奮進(jìn)，努力在更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，膨脹發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快城市化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

招商引資主攻“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)招商區(qū)域。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向和資本流向，國(guó)外繼續(xù)以日、韓為重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)主要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業(yè)基地，加大專業(yè)招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進(jìn)入福山。年內(nèi)全區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)40%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%。二是集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)跟進(jìn)落戶，爭(zhēng)取兩大產(chǎn)業(yè)累計(jì)投入達(dá)到40億元。三是全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。切實(shí)把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)出效益好、出口創(chuàng)匯多、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大，特別是對(duì)福山經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)美元或過(guò)億元的大項(xiàng)目15個(gè)以上，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的強(qiáng)力支撐。在抓好第二產(chǎn)業(yè)招商工作的同時(shí)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資，借助外力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

項(xiàng)目建設(shè)狠抓“三個(gè)一批”。加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，特別是抓好過(guò)億元的大項(xiàng)目建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)行大項(xiàng)目特派員制度，靠上去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，促其早建成、早達(dá)產(chǎn)。集中落實(shí)一批已簽約、待開(kāi)工項(xiàng)目，加快報(bào)批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，促其早開(kāi)工、早建設(shè)。跟蹤洽談一批在談項(xiàng)目，落實(shí)專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)的投資格局。年內(nèi)，爭(zhēng)取投資過(guò)千萬(wàn)元的109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成實(shí)際投入71.2億元。

外貿(mào)出口強(qiáng)化“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是加強(qiáng)出口企業(yè)培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調(diào)、世剛纖維等出口骨干企業(yè)不斷膨脹規(guī)模，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力；加大對(duì)新投產(chǎn)出口企業(yè)的培育力度，不斷培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力發(fā)展加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，吸引加工貿(mào)易更多地進(jìn)入機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口份額。三是積極開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)。在鞏固擴(kuò)大日韓、東南亞等亞洲市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓歐美、非洲等新興市場(chǎng)，拉動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)30%以上。

加速發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)跨越發(fā)展的龍頭。一是堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)高檔化。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，上半年，高新區(qū)西拓區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，盡快將空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為載體優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。年內(nèi)汽車零部件工業(yè)園項(xiàng)目全部開(kāi)工，爭(zhēng)取60%以上的項(xiàng)目建成投產(chǎn)；信息產(chǎn)業(yè)城基本布滿項(xiàng)目，50%以上啟動(dòng)建設(shè)。二是堅(jiān)持土地利用集約化。嚴(yán)格篩選投入大、密度高、質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，力求用盡可能少的土地，實(shí)現(xiàn)最大的投入、最大的產(chǎn)出和最大的效益。年內(nèi)，園區(qū)產(chǎn)出能力達(dá)到200億元，地方財(cái)政收入力爭(zhēng)突破1億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超過(guò)上年水平。三是堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)園區(qū)一體化。整合鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)資源，把鎮(zhèn)街項(xiàng)目區(qū)納入全區(qū)園區(qū)建設(shè)的大盤(pán)子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)的戰(zhàn)略性對(duì)接，努力以園區(qū)一體化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)、改善財(cái)政狀況、增加就業(yè)的有效途徑，抓住國(guó)家不斷放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“招大育強(qiáng)”戰(zhàn)略，在全區(qū)篩選10戶發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)。高度重視民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的積極性，扶持技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的科技型企業(yè)，加快向高科技方向發(fā)展，爭(zhēng)取年內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)累計(jì)達(dá)到45戶。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)商會(huì)作用，加強(qiáng)融資、技術(shù)和人才服務(wù)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

傾力激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，積蓄跨越發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街的政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和調(diào)度考核，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的要求，引導(dǎo)鎮(zhèn)街抓住制造業(yè)迅猛發(fā)展和城區(qū)拓展的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和骨干企業(yè)發(fā)展等方面重點(diǎn)突破，著力發(fā)展財(cái)政型、效益型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快、財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市鎮(zhèn)街中位次前移的目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的份額。

集中膨脹機(jī)械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)力。以汽車零部件為主導(dǎo)的機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)抓好已竣工項(xiàng)目、新投產(chǎn)企業(yè)的培植壯大和現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大總體規(guī)模和產(chǎn)出效益，形成集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。電子信息業(yè)，重點(diǎn)依托信息產(chǎn)業(yè)城的載體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行自主招商與產(chǎn)業(yè)對(duì)接相結(jié)合，大力吸納和承接電子信息企業(yè)進(jìn)駐，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快引進(jìn)知名電子信息企業(yè)和高校院所參與園區(qū)信息化建設(shè)，突出抓好英特爾公司信息化平臺(tái)、煙科半島數(shù)字設(shè)計(jì)制造中心建設(shè)，構(gòu)筑制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)和人才支撐平臺(tái)。紡織服裝業(yè)，重點(diǎn)在“創(chuàng)名牌”上狠下功夫，著力引進(jìn)一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服裝企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，加大對(duì)北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業(yè)的培植力度，帶動(dòng)全區(qū)紡織服裝業(yè)的整體提升。年內(nèi)力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)60%、80%和100%，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的比重達(dá)到70%。

大力培育現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。把引進(jìn)和培育壯大專業(yè)市場(chǎng)作為搞活商貿(mào)流通、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，重點(diǎn)搞好北方汽配交易中心、鋼構(gòu)物流園、摩托車交易市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的啟動(dòng)與運(yùn)營(yíng)，通過(guò)放寬政策、放活管理、優(yōu)化服務(wù)，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)駐市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息、資本、物流等要素的快速流動(dòng)，使我區(qū)成為市區(qū)乃至全省重要的物流集散地。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，合理規(guī)劃、建設(shè)一批能夠代表城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)三同國(guó)際酒店、青年國(guó)際廣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及大型超市建設(shè)。發(fā)揮“魯菜之鄉(xiāng)”等文化資源優(yōu)勢(shì)，打造餐飲服務(wù)品牌，利用品牌優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工作的“三個(gè)新轉(zhuǎn)變”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題與推進(jìn)園區(qū)化、工業(yè)化和城市化有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮園區(qū)和城市建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用，加強(qiáng)職業(yè)教育和農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，采取一系列非農(nóng)手段，廣泛引導(dǎo)農(nóng)民向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)。年內(nèi)爭(zhēng)取新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人以上?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，努力擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜基地和奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大櫻桃產(chǎn)量和效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推進(jìn)生產(chǎn)基地與企業(yè)的有效對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好以大櫻桃為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，提高品牌知名度，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品貨暢其流。實(shí)施內(nèi)夾河綜合治理四期工程和7500畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好以門(mén)樓水庫(kù)流域和城區(qū)規(guī)劃區(qū)造林綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，完成荒山綠化、退耕還林2萬(wàn)畝，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展小康示范村創(chuàng)建和重點(diǎn)村集中整治活動(dòng)，著力改變重點(diǎn)村面貌，展現(xiàn)小康村富裕文明形象，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)編制城市發(fā)展藍(lán)圖。強(qiáng)化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點(diǎn)的城市主干道兩側(cè)綠化美化設(shè)計(jì)，完善工業(yè)園區(qū)、夾河區(qū)域、住宅小區(qū)及舊城改造區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，把鎮(zhèn)街規(guī)劃全面納入城區(qū)總體規(guī)劃，突出搞好城鄉(xiāng)連接處和鎮(zhèn)街連接點(diǎn)的交通規(guī)劃，為城市發(fā)展留足空間。依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

以打造精品為著眼點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)工程。堅(jiān)持工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量并舉，力求建一個(gè)工程、出一個(gè)精品、留一個(gè)亮點(diǎn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)成龍線福山繞城路建設(shè)，實(shí)施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區(qū)主干路整體翻新改造，構(gòu)筑暢通、快捷的城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側(cè)及西拓區(qū)、發(fā)展區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬(wàn)平方米；完成銀河廣場(chǎng)主題雕塑及草坪燈、噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造河濱城市新亮點(diǎn)；爭(zhēng)取啟動(dòng)智能化環(huán)保電動(dòng)公交車示范線路，為引進(jìn)電動(dòng)車整車項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市政工程，加快推進(jìn)熱電站和天然氣配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實(shí)施福海路兩側(cè)區(qū)域及部分城中村改造，吸引國(guó)內(nèi)外知名房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東方明珠、惠景文園等一批現(xiàn)代化居民小區(qū)，全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積100萬(wàn)平方米，完成投資20億元。

以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，高水平搞好城市經(jīng)營(yíng)與管理。充分利用城市資源，做活城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文章。年內(nèi)集中實(shí)施福海路兩側(cè)及沿夾河區(qū)域的土地儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金支持。堅(jiān)持建管并重原則，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在全區(qū)開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，突出抓好河濱路、福海路以及廣場(chǎng)等路段和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力整頓城區(qū)馬路市場(chǎng)和亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等行為，探索建立“村改居”社區(qū)管理體制，規(guī)范完善物業(yè)管理，教育引導(dǎo)廣大市民提高個(gè)人素質(zhì)，共同創(chuàng)造、自覺(jué)維護(hù)良好的城市環(huán)境。

以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，高速度推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區(qū)”的城建思路，加快清洋、福新、門(mén)樓、高疃四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)融合步伐，重點(diǎn)實(shí)施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，拉開(kāi)與城區(qū)對(duì)接的框架。回里和張格莊鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃要求，結(jié)合各自實(shí)際，傾力打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)改變城鎮(zhèn)面貌。

以建設(shè)全國(guó)全省文明城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)道德促進(jìn)、文明行業(yè)和“誠(chéng)信福山”創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。積極開(kāi)展“激情廣場(chǎng)”等群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的生活方式。以創(chuàng)建“平安福山”為抓手，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系和群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪。深入做好社會(huì)政治穩(wěn)定“三個(gè)超前介入”，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；高度重視人民政協(xié)、各民主黨派、社會(huì)各界人士的民主監(jiān)督、參政議政作用，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和法制化。結(jié)合新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和民主政治建設(shè)，不斷提高基層組織為民服務(wù)水平和民主管理、依法辦事能力。

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，強(qiáng)化高中教育，提升職業(yè)教育，深化素質(zhì)教育，探索建立多元化教育投入機(jī)制，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，探討與國(guó)內(nèi)高校合作辦學(xué)。加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快區(qū)醫(yī)院病房樓建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)檔次。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳力度，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革。完善城鄉(xiāng)低收入困難群眾的社會(huì)救助體系，繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心捐助”等社會(huì)互助活動(dòng)，千方百計(jì)保障困難群眾的基本生活。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫扶失業(yè)職工和困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理與危險(xiǎn)源監(jiān)控，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故發(fā)生。發(fā)揮工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)的職能作用，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。繼續(xù)抓好史志檔案、環(huán)境保護(hù)、雙擁共建、防震減災(zāi)、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）繼續(xù)抓好與群眾密切相關(guān)的實(shí)事工程，努力改善人民群眾的生活質(zhì)量

1、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，搞好規(guī)劃選址與建設(shè)方案，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1萬(wàn)平方米，改善城區(qū)中低收入家庭和困難家庭住房條件。

2、啟動(dòng)“村村通自來(lái)水”工程，完成5個(gè)鎮(zhèn)街10個(gè)村莊自來(lái)水工程建設(shè)，改善農(nóng)村群眾飲水狀況。

3、在義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為；進(jìn)一步搞好中小學(xué)布局規(guī)劃；開(kāi)工建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學(xué)擴(kuò)建工程，擴(kuò)建校舍面積3500平方米，解決河濱小區(qū)、銀河小區(qū)等居民小區(qū)兒童入學(xué)問(wèn)題。

5、投資1000萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)地下管網(wǎng)疏浚和南部新城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程，有效改善夾河水質(zhì)。

6、落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)政策，年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村義務(wù)工。

7、啟動(dòng)建設(shè)7萬(wàn)平方米的寰宇嘉誠(chéng)廣場(chǎng)和天創(chuàng)商業(yè)廣場(chǎng)，培育集大型超市、餐飲、娛樂(lè)、休閑于一體的綜合性商貿(mào)中心，方便群眾購(gòu)物，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。

9、繼續(xù)做好職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元，對(duì)在區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的福山籍學(xué)生實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)園區(qū)征地村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。

三、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

趕超發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的工作思路、科學(xué)的行政方式和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

強(qiáng)化趕超意識(shí)，堅(jiān)持跨越發(fā)展。全體政府工作人員務(wù)必抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，以更大的魄力定位發(fā)展，更寬的視野謀劃發(fā)展，更快的速度推進(jìn)發(fā)展, 努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中奮勇趕超。要站在更高的起點(diǎn)解放思想，從更深的層次查擺問(wèn)題，堅(jiān)決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現(xiàn)狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，在攻堅(jiān)克難上開(kāi)辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進(jìn)取動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)是我們攻堅(jiān)克難、不斷取得新勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的力量之源。政府各部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)講大局、講團(tuán)結(jié)的作風(fēng)，相互支持，相互幫助，堅(jiān)決克服部門(mén)利益、個(gè)人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局想問(wèn)題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。牢記為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題放在心上，抓在手上，特別是抓好關(guān)系群眾切身利益的民心工程，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干精神，堅(jiān)持深入基層、靠在一線，抓重點(diǎn)搞突破，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得群眾的信賴和支持。

強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。紀(jì)律是維護(hù)形象、保持戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)的重要保證。要嚴(yán)格自律，正確行使權(quán)力，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)算外資金“收支兩條線”管理等制度建設(shè)，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。加大行政監(jiān)察力度，重點(diǎn)解決行政不作為、濫作為等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，廣泛運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批中心的職能作用，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，努力為基層、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

?20xx 年政府工作報(bào)告篇 1

國(guó)務(wù)院 溫家寶 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、20xx 年工作回顧 ?

20xx 年，是我國(guó)實(shí)施 xx 規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 20.94 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng) 10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲 1.5%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)四年達(dá)到或略高于 10%，沒(méi)有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。

經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全國(guó)財(cái)政收入 3.93 萬(wàn)億元，比上年增加 7694 億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng) 31%，增加 4442 億元。

改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。進(jìn)出口貿(mào)易總額 1.76 萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng) 23.8%;實(shí)際利用外商直接投資 695 億美元。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展?？萍紕?chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。

人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1184 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11759 元，農(nóng)村居民人均純收入 3587元，扣除價(jià)格因素，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng) 10.4%和 7.4%。

這些成就，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

一年來(lái)的主要工作是：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等突出問(wèn)題，中央及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控措施。加強(qiáng)土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為;加強(qiáng)貨幣信貸管理，兩次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率;加強(qiáng)財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié);加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控措施逐步見(jiàn)效，固定資產(chǎn)投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。

(二)加大三農(nóng)工作力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財(cái)政用于三農(nóng)支出 3397 億元，比上年增加 422億元。在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù) 2600 多年農(nóng)民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付。在自然災(zāi)害較重的情況下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到 49746 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，又有 2897 萬(wàn)農(nóng)村人口解決了安全飲水問(wèn)題，新增 450 萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展，農(nóng)村貧困人口減少 217 萬(wàn)人。制定并實(shí)施解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動(dòng)管理、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障等方面，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(三)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定了加快振興裝備制造業(yè)的政策措施，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備自主制造。開(kāi)展百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、超超臨界火電機(jī)組、新型船舶等設(shè)備自主化工作，啟動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床和重要基礎(chǔ)制造裝備等重大專項(xiàng)。制定并實(shí)施鋼鐵、煤炭、水泥等 11 個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增幅明顯回落，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅下降，煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產(chǎn)能力 1.1 億噸和 120 萬(wàn)噸。一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大工程建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機(jī)組全部建成發(fā)電，金沙江向家壩水電站開(kāi)工建設(shè)。這些對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將發(fā)揮重要作用。

更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治工作，實(shí)施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保重點(diǎn)工程。連續(xù)四年在全國(guó)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得階段性成果。地質(zhì)勘查工作得到加強(qiáng)。

繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開(kāi)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策開(kāi)始實(shí)施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績(jī)。

(四)積極推進(jìn)改革開(kāi)放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國(guó)有企業(yè)股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行在境內(nèi)外成功上市，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng);保險(xiǎn)業(yè)改革深入推進(jìn);外匯管理體制改革逐步深化。財(cái)政稅收制度繼續(xù)完善。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開(kāi)展。

調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口;積極增加進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。深化和擴(kuò)大與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。支持企業(yè)對(duì)外投資合作。全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策。

(五)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。增加社會(huì)事業(yè)的投入。全年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)的支出分別為 774億元、536 億元、138 億元和 123 億元，比上年增長(zhǎng) 29.2%、39.4%、65.4%和 23.9%。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。歷時(shí)兩年研究制定的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，并制定了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開(kāi)發(fā)、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造、載人航天與探月工程等 16個(gè)重大專項(xiàng)陸續(xù)啟動(dòng)。高性能計(jì)算機(jī)、超級(jí)優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1840 億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段 5200 萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為 3730 萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì) 780 萬(wàn)名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)。410個(gè)兩基(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)攻堅(jiān)縣已有 317 個(gè)縣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，西部地區(qū)兩基人口覆蓋率由20xx 年的 77%提高到 96%。中央財(cái)政連續(xù)三年累計(jì)投入 90 億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，7651 所學(xué)校受益。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入 80 億元，覆蓋中西部地區(qū)80%以上的農(nóng)村中小學(xué)，1 億多中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)大到 741 萬(wàn)人，在校學(xué)生總數(shù)1809 萬(wàn)人。高等教育在學(xué)人數(shù) 2500 萬(wàn)人，毛入學(xué)率提高到22%。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，已經(jīng)基本建成。啟動(dòng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，中央財(cái)政安排 27 億元國(guó)債資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 1451 個(gè)縣(市、區(qū))，占全國(guó)總數(shù)的 50.7%，有 4.1 億農(nóng)民參加;中央財(cái)政支出 42.7 億元，地方財(cái)政也相應(yīng)增加支出，較大幅度提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作有所加強(qiáng)。中央財(cái)政安排 51 億元，用于支持地方加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進(jìn)展。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)外文化交流更加活躍。全民體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。社會(huì)主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

(六)努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)資金 234 億元。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的幫扶，505 萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。20xx 年我們提出用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問(wèn)題，這項(xiàng)工作基本完成，各地已償還拖欠工程款 1834 億元，占?xì)v史拖欠的 98.6%，其中清付農(nóng)民工工資 330 億元。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在東北三省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍又?jǐn)U大了 8 個(gè)省份。經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌基本完成。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入不斷增加，社?；鹗褂玫谋O(jiān)督管理得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架基本建立，慈善事業(yè)不斷發(fā)展。中央財(cái)政用于城市低保的補(bǔ)助資金 136 億元，比上年增加 24 億元，各地不同程度提高了城市低保補(bǔ)助水平。已有 25 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、2133個(gè)縣(市、區(qū))初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509 萬(wàn)農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保從農(nóng)民集體互助共濟(jì)向財(cái)政供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了孤兒救助和流浪未成年人保護(hù)工作。大幅度提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年中央財(cái)政撫恤事業(yè)費(fèi)支出112億元，比上年增長(zhǎng)47%。完善大中型水庫(kù)征地補(bǔ)償和移民后期扶持政策，扶持對(duì)象達(dá)2288 萬(wàn)人，這個(gè)長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題正在逐步解決。

去年，我國(guó)部分地區(qū)遭受了歷史上罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害。我們及時(shí)部署加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。全年中央財(cái)政下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金 112 億元，提高了部分救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。

(七)繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大會(huì)提請(qǐng)審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案和義務(wù)教育法修訂草案等 7 件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理?xiàng)l例等 29 個(gè)行政法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。信訪工作得到加強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處了一批涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成績(jī)顯著。

總結(jié)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)就是，只有解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

我們也清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒(méi)有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題突出，引發(fā)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大，國(guó)際收支不平衡矛盾加劇。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。xx 規(guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)。這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。20xx 年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升 4.9%、5.5%、0.2%，轉(zhuǎn)為下降 1.2%;主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長(zhǎng) 5.6%和 13.1%，減為增長(zhǎng) 1.2%和 1.8%。但是，全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 4%左右、主要污染物排放總量減少 2%的目標(biāo)。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒(méi)有退出市場(chǎng)，一些地方和企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政策措施取得明顯成效需要一個(gè)過(guò)程。xx 規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院以后每年都要向全國(guó)人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，并在 xx 期末報(bào)告五年這兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問(wèn)題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問(wèn)題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分依然存在，有些部門(mén)職責(zé)不清，辦事效率低;公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高;一些地方、部門(mén)和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。存在這些問(wèn)題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

我們必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望。

二、20xx 年工作總體部署 ?

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，努力把各項(xiàng)工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的 xx 大以來(lái)各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為黨的 xx 大召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于 900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.6%以內(nèi);物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在 3%以內(nèi);國(guó)際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說(shuō)明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財(cái)政預(yù)算、就業(yè)、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化等影響，最終實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度與預(yù)期目標(biāo)可能會(huì)有一定差距。提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來(lái)，防止片面追求和盲目攀比增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策。穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。完善，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時(shí)完善政策措施，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題。落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，真正把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。重點(diǎn)是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。堅(jiān)持有保有壓，不搞一刀切。更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，加快構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的體制保障。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ?

通觀全局，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重抓好以下幾個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 ?

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。今年中央財(cái)政赤字?jǐn)M安排 2450 億元，比去年預(yù)算赤字減少 500 億元;擬安排長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債 500 億元，比去年減少100億元;擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元，比去年預(yù)算增加 250 億元;中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為 1304 億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資使用要確保三個(gè)高于，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入高于上年。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。近幾年，由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于預(yù)期目標(biāo)，加上一些政策性增收因素，中央財(cái)政超收較多。從 20xx 年到 20xx 年年均超收 2040 億元，其中去年超收 2573億元。超收收入主要用于解決出口退稅和退耕還林等歷史欠賬，依法增加對(duì)地方稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社會(huì)保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。今年擬從去年超收收入中安排 500億元設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。這樣做，有利于更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，有利于保持中央預(yù)算的穩(wěn)定性和財(cái)政政策的連續(xù)性。這個(gè)基金的使用納入預(yù)算管理，接受全國(guó)人大監(jiān)督。要加強(qiáng)財(cái)政管理，狠抓增收節(jié)支，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范政府非稅收入管理。

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行加大對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持;繼續(xù)控制中長(zhǎng)期貸款，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，積極探索和拓展國(guó)家外匯儲(chǔ)備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國(guó)際收支不平衡狀況。

調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾，又可以有效增加消費(fèi)需求。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制。今年各地要對(duì)最低工資制度和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，普遍進(jìn)行一次檢查。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件。完善消費(fèi)政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。

保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國(guó)道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革，完善重大投資項(xiàng)目決策制度和責(zé)任追究制度。

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國(guó)人多地少的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。三是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級(jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ?

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問(wèn)題。今年的三農(nóng)工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要保護(hù)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，健全社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決 3200 萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。四是多渠道增加農(nóng)民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。認(rèn)真落實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)政策措施。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實(shí)把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財(cái)政安排用于三農(nóng)的資金 3917 億元，比去年增加 520 億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。

(三)大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地 ?

今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項(xiàng)目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。xx 期間，關(guān)停 5000 萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，今年要關(guān)停 1000 萬(wàn)千瓦;五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能 1 億噸、落后煉鋼產(chǎn)能 5500 萬(wàn)噸，今年力爭(zhēng)分別淘汰 3000 萬(wàn)噸和 3500 萬(wàn)噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，以及年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。增加國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好三河三湖(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴(kuò)散，控制農(nóng)村面源污染。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。

節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于 18 億畝這條紅線。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度：一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地。二要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，都要控制增量，盤(pán)活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實(shí)控制工業(yè)用地，堅(jiān)決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四要落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實(shí)執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī)定。五要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。落實(shí)土地督察制度。對(duì)各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。

要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

(四)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新 ?

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國(guó)工業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)不小，但產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。

要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，努力攻克一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重點(diǎn)工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和政府采購(gòu)制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。抓緊制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。

(五)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ?

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、落實(shí)政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā) xx 規(guī)劃，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點(diǎn)是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動(dòng)裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強(qiáng)能源、重要原材料基地、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口援助，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫(kù)區(qū)發(fā)展和庫(kù)區(qū)移民工作。

四、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) ?

社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓安居樂(lè)業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認(rèn)真貫徹黨的 xx 屆六中全會(huì)精神，采取更加有力的舉措，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面邁出重要步伐。

(一)加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展 ?

教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級(jí)各類教育發(fā)展?？傮w布局是，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。今年，要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這將使農(nóng)村 1.5 億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235 億元，比去年增加 395 億元。xx 時(shí)期中央財(cái)政將投入100 億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。同時(shí)，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。今年還要確保全面完成西部地區(qū)兩基攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。

為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，我們將采取兩項(xiàng)重大措施：一是從今年新學(xué)年開(kāi)始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年 18 億元增加到 95 億元，明年將安排200 億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出;同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度。這個(gè)具有示范性的舉措，就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。

繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門(mén)人才工作。要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，今年重點(diǎn)抓好四件事：一是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó) 80%以上的縣(市、區(qū))，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金 101 億元，比去年增加 58 億元。落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室，建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，方便群眾防病治病。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)支持。三是啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府對(duì)困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等 15 種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃。在免費(fèi)救治艾滋病、血吸蟲(chóng)病等傳染病患者的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大免費(fèi)救治病種。為此，中央財(cái)政增加支出 28 億元。這對(duì)于保障人民群眾健康、增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，具有重大意義。加強(qiáng)職業(yè)病、地方病防治。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。為了更好地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問(wèn)題。

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。全面實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度。擴(kuò)大農(nóng)村少生快富工程實(shí)施范圍。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。

發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，培育文明道德風(fēng)尚，尤其要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程。繼續(xù)建設(shè)一批國(guó)家重大文化工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持開(kāi)展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。抓緊做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的籌辦工作，做好上海世博會(huì)籌備工作，辦好上海世界特殊奧運(yùn)會(huì)。

(二)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作 ?

堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出 20xx 億元，比去年增加 247 億元。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)做實(shí)個(gè)人賬戶擴(kuò)大試點(diǎn)工作。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，特別要做好外資、私營(yíng)等非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保工作。多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管方式，提高基金征繳率。強(qiáng)化社會(huì)保障基金、住房公積金等社會(huì)公共基金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁侵占挪用。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強(qiáng)三農(nóng)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。各地要根據(jù)實(shí)際，合理確定低保對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在全國(guó)城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序 ?

堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全防范。要依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動(dòng)。大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

(四)推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) ?

發(fā)展民主，健全法制，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國(guó)特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。要自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。深入開(kāi)展普法教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革，維護(hù)司法公正。

做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真落實(shí)宗教事務(wù)條例。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興中的獨(dú)特作用。

(五)維護(hù)社會(huì)安定和諧 ?

要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益的行為。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，主動(dòng)為群眾排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放 ?

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

深化國(guó)有企業(yè)改革。一要按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。二要推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。三要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。四要抓緊解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

年政府工作報(bào)告心得體會(huì)

年睢縣政府工作報(bào)告（全文）

年渠縣政府工作報(bào)告（全文）

年淇縣政府工作報(bào)告（全文）

年郟縣政府工作報(bào)告（全文）

20xx年主要工作?

20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭，起好步，關(guān)系xx鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到9.43億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，達(dá)到 16936萬(wàn)元，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到560萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

一、緊扣主線，創(chuàng)新實(shí)干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。堅(jiān)持“興菜、強(qiáng)畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持國(guó)人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、鴻盛農(nóng)業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產(chǎn)，支持永豐牧業(yè)全面完成項(xiàng)目續(xù)建，盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。以新野畜牧為龍頭，帶動(dòng)慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建成萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范村1個(gè)，新建千頭繁育場(chǎng)1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬(wàn)只以上。繼續(xù)擴(kuò)大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產(chǎn)基地，支持馮家村百畝核桃基地建設(shè)和鴻盛秦香核桃園建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)3-5個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1000畝，投資20xx萬(wàn)元新建日光溫室300座。積極引導(dǎo)扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進(jìn)行技改，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導(dǎo)黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，建成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，完成鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、勞保所、文化站項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成投用。完成齊西、齊東等7個(gè)村的陣地建設(shè)后續(xù)工程。鳳朝等3個(gè)村陣地建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施。完成慕儀中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和街道供排水建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標(biāo)，建成齊西等7個(gè)村的休閑文化廣場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，提升市民素質(zhì)。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設(shè)工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。

——加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)主要路段綠化樹(shù)木的管護(hù)，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成三村、東城2個(gè)綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內(nèi)新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內(nèi)道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長(zhǎng)效機(jī)制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問(wèn)題。改造2-3處村內(nèi)集雨池，實(shí)現(xiàn)排水暢通。

二、以人為本，關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——抓好計(jì)劃生育工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)示范區(qū)”為抓手，全力做好各項(xiàng)計(jì)劃生育工作。全年人口計(jì)生率達(dá)到98%以上，計(jì)生三查率達(dá)到100%。確保馮家村計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，其他各村力爭(zhēng)達(dá)到計(jì)生合格村標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展婦女健康大檢查活動(dòng)，深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

——抓好教育工作。深化“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，著力解決教育不均衡問(wèn)題。改善硬件設(shè)施，建成齊二國(guó)壽、團(tuán)結(jié)袁科小學(xué)并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。加大幼兒園建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級(jí)公立幼兒園。加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育發(fā)展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢(shì)群眾的救助為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)多層次社會(huì)保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會(huì)救助保障體系。加強(qiáng)殘疾人救助扶持力度。

——做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參保率達(dá)到95％以上，切實(shí)減輕農(nóng)民看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)和文化建設(shè)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展 “五好家庭，孝老愛(ài)親”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展“增強(qiáng)城市意識(shí)，提升市民素質(zhì)”宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)“三新”意識(shí)。抓好群眾性文化活動(dòng)和周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，懲防并舉，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)突出抓好道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)，對(duì)安全隱患及時(shí)排查，努力做到防患于未然。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

——社會(huì)治安綜合治理常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固社會(huì)治安防控體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)進(jìn)京非正常上訪，無(wú)5人以上赴省集體上訪，無(wú)一年以上信訪積案。不斷健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)妥善化解各類矛盾糾紛，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實(shí)施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作成效顯著，業(yè)績(jī)輝煌，亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步增長(zhǎng)

全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長(zhǎng)30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長(zhǎng)26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長(zhǎng)21%；完成財(cái)政總收入2841萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方收入722萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長(zhǎng)27%；招商引資到位資金4850萬(wàn)元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3575元，計(jì)劃生育率達(dá)98.5%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著

我們集中力量建成了一批關(guān)系棖沖全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，負(fù)重加壓，迎難而上，進(jìn)行了棖沖有史以來(lái)規(guī)模最大的交通建設(shè)。近二年來(lái)交通建設(shè)投資近3000萬(wàn)元，總長(zhǎng)為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級(jí)道路硬化或砂改油項(xiàng)目相繼開(kāi)工和竣工。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。張家店村、橙沖居委會(huì)八角亭的標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)初見(jiàn)成效；沿河村的國(guó)土整理項(xiàng)目進(jìn)展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫(kù)、山塘河壩得到修繕和維護(hù)。能源建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?；ㄅ谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動(dòng)、輻射和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。非花炮企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全年引進(jìn)化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個(gè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有1家，500萬(wàn)元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達(dá)14家。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們結(jié)合棖沖實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達(dá)24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達(dá)175戶，年出欄牲豬7.91萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)大戶達(dá)101戶，年出籠家禽103萬(wàn)羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長(zhǎng)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)，品牌效應(yīng)初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級(jí)小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開(kāi)發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初見(jiàn)成效。

——城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高

小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度明顯加強(qiáng)，抓住百里花木走廊通過(guò)我鎮(zhèn)的機(jī)遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)品味、風(fēng)格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復(fù)興路開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進(jìn)城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立健全了投融資機(jī)制，樹(shù)立了城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，盤(pán)活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場(chǎng)。城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績(jī)斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個(gè)主攻之一，擺在工作中的重要位置來(lái)抓。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化招商服務(wù)，招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全年共引進(jìn)投資項(xiàng)目14個(gè)，到位資金4850萬(wàn)元，其中市外資金3700萬(wàn)元，市內(nèi)資金1150萬(wàn)元，協(xié)議引資2.91億元。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會(huì)治安綜合治理成效顯著。積極開(kāi)展“平安棖沖”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動(dòng)。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處置妥當(dāng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責(zé)任層層分解到人，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

計(jì)劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和村民自治等基礎(chǔ)性工作。全年人口出生率為10‰，計(jì)劃生育率達(dá)98.5%，順利通過(guò)了省、市考核驗(yàn)收。

以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，政府及其職能部門(mén)工作人員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極擴(kuò)大基層民主，村民自治進(jìn)一步加強(qiáng)。成功地進(jìn)行了村（居）合并和村級(jí)班子換屆選舉。村級(jí)設(shè)置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，深入開(kāi)展“四五”普法，干部群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)開(kāi)展淳化民風(fēng)和安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。素質(zhì)教育全面提升，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動(dòng)。初級(jí)衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國(guó)慢性病前瞻性研究（kscdc）項(xiàng)目棖沖調(diào)查點(diǎn)正式啟動(dòng)，青草衛(wèi)生院成功領(lǐng)辦。認(rèn)真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要?jiǎng)?wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動(dòng)了特困戶救助工作，社會(huì)弱勢(shì)群體生活居住條件得到進(jìn)一步改善，殯改工作全面完成任務(wù)。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計(jì)協(xié)、關(guān)協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計(jì)、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動(dòng)通訊等工作不斷加強(qiáng)，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平日益提高，這些成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持棖沖經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過(guò)去一年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在前進(jìn)的道路上還有不少困難、矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放力度；農(nóng)民增收受自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財(cái)政基礎(chǔ)比較薄弱，可用財(cái)力有限，消赤減債任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，破解難題、依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作目標(biāo)和措施

2oo5年是構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康棖沖建設(shè)的重要一年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)（創(chuàng)品牌、進(jìn)十強(qiáng)、爭(zhēng)一流），突出二個(gè)重點(diǎn)（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個(gè)穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育和社會(huì)治安），實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破（財(cái)政稅收、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象），著力辦好十件實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長(zhǎng)25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長(zhǎng)25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長(zhǎng)26%；完成財(cái)政總收入3700萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%，其中地方收入突破1000萬(wàn)元大關(guān)；社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元；招商引資到位資金3000萬(wàn)元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3910元，增長(zhǎng)7%；計(jì)劃生育率達(dá)99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團(tuán)；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設(shè)好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務(wù)中心建設(shè)；

6、??????? 規(guī)劃建設(shè)棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

7、??????? 美化亮化一個(gè)棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個(gè)土地整理項(xiàng)目；

9、??????? 支持建設(shè)好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)。

為完成上述目標(biāo)，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）突出興工強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強(qiáng)政策為保障，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強(qiáng)花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級(jí)改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行廠房、設(shè)備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，政府將出臺(tái)相關(guān)政策，不斷推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化，新組建1家花炮集團(tuán)，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構(gòu)建棖沖安全品牌。

大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)以花炮阻燃新材料開(kāi)發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動(dòng)一個(gè)非花炮園小區(qū)，設(shè)法引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項(xiàng)目，廣泛宣傳推介，主動(dòng)出擊，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金3000萬(wàn)元。此外要把引進(jìn)外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。

強(qiáng)化稅收征管。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，強(qiáng)化征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進(jìn)度均衡入庫(kù)。

（二）突出強(qiáng)農(nóng)富民，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟(jì)作物。要積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)，加強(qiáng)飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，拓展市場(chǎng)等方面加大工作力度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉(zhuǎn)變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會(huì)的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會(huì)為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)化程度為目標(biāo)，以基地建設(shè)為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大輻射范圍。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。努力改善村級(jí)辦公條件，強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)。完善“四路”附屬設(shè)施建設(shè)。以村為主，政府鼓勵(lì)，積極支持，啟動(dòng)和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級(jí)道路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，在張家店、橙沖居委會(huì)建立水利標(biāo)準(zhǔn)化基地，在三元、青草居委會(huì)建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水利示范項(xiàng)目，抓好域內(nèi)水庫(kù)和山塘水壩的加固維修，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。引導(dǎo)有條件的村（居）開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源。

積極引進(jìn)和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。搞好張家店省級(jí)小康示范村建設(shè)，加大橙沖居委會(huì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)力度，完善橙沖居委會(huì)、張家店村的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保張家店花木走廊亮點(diǎn)工程建設(shè)年內(nèi)竣工。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強(qiáng)與勞務(wù)市場(chǎng)的聯(lián)系，及時(shí)提供勞務(wù)信息，鼓勵(lì)農(nóng)民合理有序地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強(qiáng)化集鎮(zhèn)功能。啟動(dòng)炮臺(tái)嶺房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大中心村建設(shè)力度。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設(shè)好棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、青草停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棖沖供電服務(wù)中心和青草新衛(wèi)生院等配套設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹(shù)立集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，在法律許可的范圍內(nèi)，改革土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤(pán)活土地資源，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設(shè)好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶建設(shè)機(jī)遇，做活沿河開(kāi)發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、攀巖、漂流等項(xiàng)目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）突出構(gòu)建和諧社會(huì)，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)。鞏固并村成果，抓好新任村級(jí)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國(guó)家至上、社會(huì)為先、家庭為根、生命為本、愛(ài)崗敬業(yè)、明理誠(chéng)信”為內(nèi)涵的基本價(jià)值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)，推進(jìn)全民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升。

著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和一票否決制度，建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)和地下“六合彩”。建立打防結(jié)合、預(yù)防為主、群防群治的社會(huì)治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，推行村民自治，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村為主、組配合，戶落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持一票否決制度，大力開(kāi)展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。加強(qiáng)人民武裝工作，抓好國(guó)防教育和民兵訓(xùn)練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復(fù)員、退伍軍人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂(lè)設(shè)施，加強(qiáng)村級(jí)文化、企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和保險(xiǎn)工作的發(fā)展。此外，認(rèn)真抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團(tuán)體建設(shè)，充分發(fā)揮各種群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

（五）突出依法行政，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府

堅(jiān)持以人為本，改善機(jī)關(guān)辦公、生活條件。維護(hù)好、發(fā)展好、服務(wù)好人民群眾的根本利益，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識(shí)，切實(shí)抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府，一是要大力加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)服務(wù)上來(lái)。全面實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限期回復(fù)制和過(guò)錯(cuò)追究制，提高工作效率。三是要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格考核管理機(jī)制，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯?shí)績(jī)考核。強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，進(jìn)一步改善干部工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

各位代表，回首過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們心潮澎湃。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，時(shí)不我待；讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，一定能夠把全面建設(shè)小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進(jìn)，從勝利走向更大的勝利！

政府工作報(bào)告作為一種較為特殊的政治文體,是國(guó)計(jì)民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽(yáng)市政府工作報(bào)告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、“”及20xx年主要成就

剛剛過(guò)去的五年，是洛陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的五年。面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)前所未有的困難形勢(shì)，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，較好地完成了“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。20xx年，全市經(jīng)濟(jì)總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn);人均生產(chǎn)總值52287元，是20xx年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。五年實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1765個(gè)，完成投資3826億元。工業(yè)加速集聚升級(jí)。20xx年，全市裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2282.2億元，硅光伏產(chǎn)能居全省首位，鋁精深加工能力達(dá)178萬(wàn)噸;電子信息、機(jī)器人及智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的四分之一;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)15個(gè)、超500億元1個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)43.7%，比20xx年提高12個(gè)百分點(diǎn)。新增5a級(jí)景區(qū)3家。一批大遺址保護(hù)展示工程建成開(kāi)放，絲綢之路和大運(yùn)河申遺成功。牡丹文化節(jié)升格為國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)。我市入選國(guó)家電子商務(wù)示范城市。特色高效農(nóng)業(yè)不斷壯大。20xx年，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到450萬(wàn)畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國(guó)牡丹花都”稱號(hào)。市級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的60%。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。五年累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發(fā)機(jī)構(gòu)685家，是“”的3.4倍;專利申請(qǐng)量3.65萬(wàn)件，是“”的3.4倍。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到7個(gè)、占全省的50%;獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng)，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關(guān)鍵設(shè)備等一批核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。與中科院等合作成立了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育引進(jìn)“兩院”院士30名、中原學(xué)者7名。洛陽(yáng)大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。我市榮膺首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，連續(xù)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。各類眾創(chuàng)空間蓬勃興起。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量連續(xù)三年排全國(guó)地級(jí)市第一。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。第四期城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施。城鎮(zhèn)化率由44.33%提高到52.65%。示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.4%，入選國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)，建成區(qū)面積達(dá)69平方公里。核心區(qū)建成了會(huì)展中心、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院等一批標(biāo)志性工程;伊濱新區(qū)主體框架拉開(kāi)，骨干路網(wǎng)基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區(qū)新增通車?yán)锍?7.6公里;新建改建干線公路599公里、農(nóng)村公路2532公里;高速公路通車?yán)锍踢_(dá)501公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，環(huán)市區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實(shí)現(xiàn)了縣域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。洛陽(yáng)邁入“全光網(wǎng)”時(shí)代。一批縣城新區(qū)初具規(guī)模，重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)全面加速。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。為197萬(wàn)農(nóng)村群眾解決了飲水安全問(wèn)題，硬化通組通戶道路10337公里，66個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)順利實(shí)施，我市入選全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。完成大氣污染治理重點(diǎn)工程929項(xiàng)，燃煤機(jī)組超低排放全省領(lǐng)先，水環(huán)境質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。伊濱公園等生態(tài)工程建成投用，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)329個(gè)，欒川成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。我市榮膺國(guó)家森林城市、全國(guó)水土保持生態(tài)文明城市稱號(hào)。

——改革開(kāi)放步伐不斷加快。成功爭(zhēng)取了新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、ppp模式試點(diǎn)等一大批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)(示范)機(jī)遇，入選財(cái)政部第二批ppp示范項(xiàng)目11個(gè)、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項(xiàng)壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業(yè)單位配套改革及法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作、38家重點(diǎn)企業(yè)改革改制任務(wù)全面完成。公立醫(yī)院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業(yè)29家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)21家。實(shí)際利用省外境內(nèi)資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽(yáng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市，一拖集團(tuán)首批入駐中白工業(yè)園，中鐵隧道集團(tuán)在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長(zhǎng)隧。

——人民群眾得到更多實(shí)惠。20xx年，全市各級(jí)財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出的73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.3萬(wàn)人、再就業(yè)21.8萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力23.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在全省率先實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”。洛陽(yáng)婦幼保健院完成搬遷，市區(qū)醫(yī)院新增床位6866張，城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本形成。提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬(wàn)套。農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)全省第一。31萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園931所，幼兒園總數(shù)增長(zhǎng)1.2倍。洛陽(yáng)師范學(xué)院搬遷全部完成，3所職業(yè)院校成功升格，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高。圖書(shū)館、文化館全部免費(fèi)開(kāi)放，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達(dá)到97%。人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作取得新成效。平安洛陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。加大企業(yè)服務(wù)力度。千方百計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，中集凌宇、一拖集團(tuán)等企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購(gòu)名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。銀企洽談會(huì)簽約資金724.6億元，落實(shí)率達(dá)到96.8%。企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金全年周轉(zhuǎn)額達(dá)到52.1億元，節(jié)省企業(yè)融資成本6000多萬(wàn)元。持續(xù)增加有效投資。麥達(dá)斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雙瑞特種裝備產(chǎn)業(yè)基地、惠普軟件人才產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)。獲批省級(jí)出口基地2家。完成進(jìn)出口總額121.5億元，增長(zhǎng)12%。與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額8.34億美元，增長(zhǎng)31.1%。實(shí)際利用外資25.5億美元、省外境內(nèi)資金661億元。

(二)堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目405個(gè)，完成投資612億元。洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)基地、利爾中晶光伏產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。我市成為全省唯一的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，高于全市工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長(zhǎng)10.1%和29.8%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+龍門(mén)”樹(shù)立國(guó)內(nèi)智慧旅游新標(biāo)桿。規(guī)模以上文化企業(yè)增長(zhǎng)1.25倍。我市成為全省唯一的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市。信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)27%和22.8%。特色高效農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)增加值增速居全省第一。簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目249個(gè)、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽(yáng))農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項(xiàng)世界第一。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群12個(gè)。產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目163個(gè);完成固定資產(chǎn)投資1691.6億元，增長(zhǎng)18.3%。我市入選國(guó)家電子功能材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。

(三)完善功能打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。中心城區(qū)功能不斷完善。應(yīng)天門(mén)環(huán)線等工程建成投用，城市環(huán)線等項(xiàng)目加快實(shí)施，瀛洲東路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新建、提標(biāo)污水處理廠26個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)126公里。新增供熱面積780萬(wàn)平方米。建成電網(wǎng)工程700余項(xiàng)。引黃入洛工程全線貫通。洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖主體工程完工。我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施。全年開(kāi)工1290萬(wàn)平方米，竣工730萬(wàn)平方米，2.2萬(wàn)戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設(shè)步伐加快。堯欒西高速、洛濟(jì)高速等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，連霍高速洛陽(yáng)境改擴(kuò)建等工程穩(wěn)步推進(jìn)，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽(yáng)至曼谷國(guó)際航班順利開(kāi)通，航空口岸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量74.3萬(wàn)人次。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。前坪水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農(nóng)村危房2.62萬(wàn)戶，解決了32.4萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截流河渠排污口59個(gè)，拆除燃煤鍋爐43臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車2.3萬(wàn)輛，完成310萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組超低排放治理。造林綠化50萬(wàn)畝、撫育改造森林87.2萬(wàn)畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。53個(gè)市直部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶。支持有色礦業(yè)集團(tuán)、中硅高科等開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)工作。駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作順利實(shí)施。開(kāi)放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資合同405個(gè)，總投資2463.8億元，79個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目、11個(gè)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶洛陽(yáng)。瞪羚谷加速器等洛深合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。一拖東方紅公用型保稅倉(cāng)庫(kù)正式掛牌，洛陽(yáng)至青島港口貨運(yùn)專列成功首發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。新建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)168家，培育國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、占全省的三分之一?？湛諏?dǎo)彈研究院制造團(tuán)隊(duì)代表我國(guó)取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地入選國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，高于全市工業(yè)4.7個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)科技園入選國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。我市榮膺全國(guó)小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)調(diào)度城市、全省創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市。中信重工“雙創(chuàng)”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計(jì)辦實(shí)事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實(shí)事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.98萬(wàn)人、再就業(yè)3.8萬(wàn)人。建成各類保障房1.18萬(wàn)套。完成整村推進(jìn)125個(gè)村、搬遷貧困群眾3.1萬(wàn)名，5.95萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目614個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園186所，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“四免一補(bǔ)”。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合人均籌資額，大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。新建農(nóng)村老年幸福院228個(gè)。第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、正骨醫(yī)院康復(fù)院區(qū)建成投用。啟動(dòng)城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售和分級(jí)診療試點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺(tái)上線運(yùn)行。承辦了國(guó)足熱身賽等一批高水平賽事。110聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)率、滿意率均達(dá)95%以上。在全省率先推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)“平安洛陽(yáng)”建設(shè)，社會(huì)形勢(shì)和諧平穩(wěn)。

(六)從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開(kāi)展。依法行政全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案428件，滿意率99%以上。持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，一批違法違紀(jì)典型案件受到嚴(yán)厲查處。軍民融合發(fā)展質(zhì)量不斷提升，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利通過(guò)全國(guó)雙擁模范城七連冠考核。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

五年砥礪奮進(jìn)、五年開(kāi)拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為洛陽(yáng)“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是700萬(wàn)洛陽(yáng)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：必須將發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)作為一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的帶動(dòng)力和輻射力;必須將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力源，把雄厚的科技資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須將改革開(kāi)放作為推動(dòng)洛陽(yáng)發(fā)展的根本動(dòng)力，靠改革拓空間、添活力，靠開(kāi)放擴(kuò)增量、強(qiáng)后勁;必須將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的重要舉措，加快新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè);必須將改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使全市人民共享改革發(fā)展成果;必須將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為政府工作的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全國(guó)、全省有位次、有影響。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)是洛陽(yáng)人民在艱苦實(shí)踐中獲得的智慧結(jié)晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚(yáng)!

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前洛陽(yáng)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，體制機(jī)制不活，產(chǎn)學(xué)研融合程度不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革的任務(wù)十分繁重;二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到妥善解決;四是環(huán)境問(wèn)題較為突出，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn);五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識(shí)和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)于以上問(wèn)題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決。

二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是洛陽(yáng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市最關(guān)鍵的時(shí)期。站在“”鑄就的輝煌起點(diǎn)上，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的各種變化和洛陽(yáng)在全省、全國(guó)的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開(kāi)放體系、公共服務(wù)體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍(lán)圖，全力開(kāi)創(chuàng)洛陽(yáng)發(fā)展新局面。

“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會(huì)。

——綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)9%。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)第2位、占全省的比重達(dá)到10%以上。

——發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)到2.5%，建成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū);全方位、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放格局基本形成;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成中心城市、縣城組團(tuán)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。

——文化軟實(shí)力全面提升。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新特色突出，公共文化服務(wù)體系較為完善，文明城市建設(shè)水平保持全國(guó)先進(jìn)位次，成為影響廣泛的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化中心和國(guó)際文化旅游名城。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達(dá)到50.5%以上;城市區(qū)人均水面面積達(dá)到8平方米;城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例明顯提高，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo);綠色低碳發(fā)展取得新成效，成為中西部地區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)樣板。

——民生質(zhì)量普遍提高。就業(yè)崗位持續(xù)穩(wěn)定增加，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化程度提高，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)。

新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們要自我加壓、負(fù)重拼搏，全力保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)回升的態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，特別是在去年全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的大背景下，我市經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經(jīng)具備了在新起點(diǎn)上晉位爭(zhēng)先的基礎(chǔ)。只要我們團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩(wěn)腳跟、再攀高峰。

新的征程揚(yáng)帆啟航，我們要乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，牢牢把握十分難得的歷史機(jī)遇。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國(guó)制造20xx”等戰(zhàn)略，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)帶來(lái)了重大機(jī)遇。只要我們敢于搶占先機(jī)、厚植優(yōu)勢(shì)，就一定能夠在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超!

新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)全面小康的美好愿景?！笆濉币?guī)劃描繪了未來(lái)五年全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖，是指引洛陽(yáng)今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，承載著700萬(wàn)人民對(duì)幸福生活的夢(mèng)想與期待。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會(huì)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新洛陽(yáng)必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開(kāi)局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開(kāi)放體系、公共服務(wù)體系九大體系，確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于gdp增速。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握好以下幾個(gè)方面：一要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。以創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。二要著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民同步全面小康。立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大格局，加強(qiáng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面的對(duì)接融入，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要著力推進(jìn)人與自然和諧共生，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的良好生態(tài)體系。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。四要著力形成對(duì)外開(kāi)放新體制，不斷提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大洛陽(yáng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。五要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好。

重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提高供給體系的質(zhì)量和效率，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。全年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目1248個(gè)，完成投資2500億元以上。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是穩(wěn)企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等長(zhǎng)效機(jī)制，支持形勢(shì)好的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，多做貢獻(xiàn);幫助困難企業(yè)解困突圍，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，挖掘更多盈利點(diǎn)。二是降成本。全面實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打好降成本、減稅費(fèi)“組合拳”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產(chǎn)銷、銀企、用工等對(duì)接，抓好政府增信基金、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等工作，創(chuàng)新股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。確保全年銀企洽談會(huì)簽約資金落實(shí)率超過(guò)85%，企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金年周轉(zhuǎn)量40億元以上。四是去庫(kù)存。完善政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民和外來(lái)人員進(jìn)城購(gòu)房，防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸。全年計(jì)劃實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目358個(gè)，完成投資529億元。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)化信息化融合，加快中信重工、一拖集團(tuán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施十大智能制造示范工程，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。圍繞石化煤化融合，開(kāi)工建設(shè)洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造及配套項(xiàng)目等，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造中西部地區(qū)最大的石化煤化基地。圍繞制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合，抓好lyc軸承重大工程機(jī)械配套項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。圍繞軍民融合發(fā)展，加快項(xiàng)目配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣高效電機(jī)、節(jié)煤和資源綜合利用設(shè)備產(chǎn)品，確保中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)器人及高端裝備制造業(yè)，全面實(shí)施“131”重點(diǎn)企業(yè)培育工程，著力突破機(jī)器人共性核心技術(shù)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，抓好河南移動(dòng)(洛陽(yáng))大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、洛陽(yáng)微電子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)心里程集團(tuán)平板電腦等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家電子功能材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中航鋰電產(chǎn)業(yè)園三期、正威有色科技城等項(xiàng)目。圍繞新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，加快實(shí)施阿特斯太陽(yáng)能光伏3吉瓦全產(chǎn)業(yè)鏈大型制造基地、東風(fēng)新能源12萬(wàn)臺(tái)新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)管理體制套合改革，加快培育百千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目470個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)新增一星、二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各3家，進(jìn)入全省“十強(qiáng)、十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全年計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，完成投資400億元。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。圍繞構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，謀劃實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)示范工程和牡丹文化產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快智慧旅游試點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。抓好白云山、萬(wàn)安山整體開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目，做好欒川、嵩縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育特色文化旅游產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃推介精品旅游線路，積極申報(bào)中國(guó)國(guó)際歷史文化特色旅游目的地，力爭(zhēng)全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升特色文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。辦好第34屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)，積極引進(jìn)品牌展會(huì)，培育地方特色展會(huì)。二是改造提升商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)大型綜合商業(yè)設(shè)施建設(shè)，16個(gè)“兩區(qū)”計(jì)劃完成投資130億元。積極推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好中儲(chǔ)綜合物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。三是培育壯大信息服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)，大力培育特色電商平臺(tái)，加快農(nóng)超網(wǎng)等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上。大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，加快實(shí)施中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目。四是積極發(fā)展健康養(yǎng)老和體育產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)居家式新型養(yǎng)老示范基地建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。推進(jìn)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市建設(shè)，謀劃建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)基地。

(二)培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田和糧食流通能力建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。新發(fā)展牡丹3萬(wàn)畝，穩(wěn)定蔬菜、水果種植面積和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。加快實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)提升工程，重點(diǎn)培育100家以上休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)4個(gè)以上。提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。加快推進(jìn)前坪水庫(kù)、小浪底南岸灌區(qū)等工程，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3萬(wàn)畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力5萬(wàn)千瓦以上。加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施“百社百場(chǎng)育強(qiáng)工程”，新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極推進(jìn)土地托管新模式，新增農(nóng)村土地托管面積40萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，抓好貧困村道路暢通等六項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)施整村推進(jìn)130個(gè)村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬(wàn)人脫貧、214個(gè)貧困村摘帽。

(三)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家“兩創(chuàng)”示范城市。支持50家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加快洛深創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)。積極推進(jìn)中科院等在洛研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)清華啟迪科技新城等項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地。全年培育眾創(chuàng)空間3個(gè)，新建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)18個(gè)、市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)15家。深化產(chǎn)學(xué)研用融合。探索建立政府、企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)。支持有條件的重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。啟動(dòng)科技大市場(chǎng)建設(shè)，建成網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，探索開(kāi)展專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)。深化科技體制改革，落實(shí)技術(shù)交易減免稅等優(yōu)惠政策，用好科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，探索設(shè)立天使投資基金，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。加快匯聚高端人才。大力實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”，打造洛陽(yáng)人才創(chuàng)客空間，推動(dòng)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育省級(jí)引智示范基地1—2家、市級(jí)1—2家。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持洛陽(yáng)大學(xué)科技園等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園縣域全覆蓋。實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款資金扶持計(jì)劃，實(shí)行“創(chuàng)貸+商貸”新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元。支持高校眾創(chuàng)空間建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人、再就業(yè)3萬(wàn)人。

(四)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高城市規(guī)劃水平。做好第五期城市總體規(guī)劃修編工作，提升區(qū)域性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制水平。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑布局，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)文脈、建筑肌理和時(shí)代風(fēng)貌。加快市政工程建設(shè)。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點(diǎn)工程;城區(qū)主干道及重要節(jié)點(diǎn)綠化、路燈亮化節(jié)能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項(xiàng)目建設(shè)，確保炎黃路、開(kāi)拓大道跨伊河大橋、引洛濟(jì)伊等一批項(xiàng)目牡丹文化節(jié)前建成，伊濱區(qū)第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區(qū)9月底前點(diǎn)火試運(yùn)行，力爭(zhēng)環(huán)城路全線貫通，確保市規(guī)劃館建成開(kāi)放。改善群眾居住條件。加快實(shí)施96個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)工安置房2萬(wàn)套、竣工3萬(wàn)套，安置群眾2.6萬(wàn)戶。建立購(gòu)租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計(jì)劃完成房地產(chǎn)投資280億元，新開(kāi)工1000萬(wàn)平方米，竣工600萬(wàn)平方米。彰顯歷史文化特色。加快實(shí)施偃師商城、漢魏洛陽(yáng)城遺址、九洲池和應(yīng)天門(mén)保護(hù)展示等工程，開(kāi)工建設(shè)二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區(qū)一期建成投用。推進(jìn)倉(cāng)窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。加快環(huán)城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，抓好洛陽(yáng)至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實(shí)施吉利區(qū)2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)燃?xì)怆姀S項(xiàng)目，爭(zhēng)取萬(wàn)基控股2×600兆瓦機(jī)組、220千伏宜陽(yáng)南等18項(xiàng)輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，大魚(yú)溝抽水蓄能電站項(xiàng)目完成核準(zhǔn)。新增供熱面積350萬(wàn)平方米。抓好地下綜合管廊、停車場(chǎng)等建設(shè)。完善綜合交通體系。加快三門(mén)峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門(mén)高鐵樞紐、動(dòng)車運(yùn)用所前期工作，爭(zhēng)取鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路、堯欒西高速、洛濟(jì)高速洛陽(yáng)段、龍門(mén)長(zhǎng)途客運(yùn)站等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快建設(shè)310國(guó)道洛陽(yáng)段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項(xiàng)目，確保二廣高速洛陽(yáng)瀍河互通立交項(xiàng)目牡丹文化節(jié)前建成通車。新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里。積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改革，新開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。提高城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣數(shù)字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺(tái)建設(shè)，提升交通智能化管理水平。積極推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃和縣城綜合改造提升行動(dòng)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)(村)建設(shè)，突出抓好十大特色鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建成66個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，確保765個(gè)以上村達(dá)到提升村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、510個(gè)以上村莊完成示范村建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。改造農(nóng)村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗新洛陽(yáng)。以更大的力度保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，打造具有洛陽(yáng)特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。狠抓重點(diǎn)污染治理。徹底拆除集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)全市火電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理、黃標(biāo)車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚(yáng)塵污染。購(gòu)置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應(yīng)急工作，有效遏制霧霾天氣頻發(fā)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量明顯改善。全面實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)，所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提升生態(tài)綠化水平。加快實(shí)施隋唐城國(guó)家考古遺址公園(萬(wàn)畝園林)、園林綠化生態(tài)提升等項(xiàng)目，提升南部山區(qū)旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規(guī)劃建設(shè)一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續(xù)增加城市綠量。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，完成造林綠化35萬(wàn)畝以上、森林撫育改造160萬(wàn)畝。推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，開(kāi)工建設(shè)“三個(gè)千萬(wàn)方”調(diào)蓄工程和“三個(gè)百里”生態(tài)廊道，加快推進(jìn)伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等重點(diǎn)水系工程，打造水文化生態(tài)文明核心區(qū)。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖、伊洛運(yùn)河等建設(shè)任務(wù)，確保故縣水庫(kù)引水工程9月底前建成投用。加強(qiáng)濕地保護(hù)。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。加快建設(shè)中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范。積極推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

(六)持續(xù)深化重點(diǎn)改革，激發(fā)體制機(jī)制新活力。全面落實(shí)國(guó)家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。完善中心城區(qū)、縣城落戶措施，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)全年進(jìn)城落戶3萬(wàn)人以上。做好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化融資試點(diǎn)工作，全面實(shí)施綜合試點(diǎn)融資規(guī)劃，用好900億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。大力推廣ppp模式。扎實(shí)推進(jìn)水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。深化國(guó)企國(guó)資改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，組建改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，支持市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)、駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。大力引進(jìn)中原銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快洛陽(yáng)銀行上市進(jìn)程，確保農(nóng)信社全部組建農(nóng)商行。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)和貿(mào)易信用保險(xiǎn)，爭(zhēng)取利用保險(xiǎn)產(chǎn)品融資8億元以上。探索設(shè)立“新三板”專項(xiàng)基金，推廣融資租賃、集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等多種融資工具，探索股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等中小企業(yè)直接融資新模式。新增融資500億元，實(shí)現(xiàn)12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極實(shí)施“增力強(qiáng)基”工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。鼓勵(lì)支持嵩縣、欒川等試點(diǎn)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)欒川全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程，新上千萬(wàn)元以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目440個(gè)。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”改革成果，確保實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，新增各類市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶。

(七)加快推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，加快建設(shè)開(kāi)放體系，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。構(gòu)建雙向開(kāi)放平臺(tái)。積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，抓好一拖集團(tuán)中白工業(yè)園研發(fā)中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)中航鋰電、中油一建等優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。借力鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，加快鐵路口岸建設(shè)，積極申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，爭(zhēng)取西工綜合保稅區(qū)年內(nèi)獲批開(kāi)建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)3—5家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，建成國(guó)家服務(wù)外包交易中心洛陽(yáng)平臺(tái)，推動(dòng)符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市的經(jīng)貿(mào)、科技、人才等交流合作。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。借助河南投資貿(mào)易洽談會(huì)、拜祖大典、牡丹文化節(jié)等開(kāi)放招商平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)專題專項(xiàng)招商，持續(xù)開(kāi)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，提高合同履約率和項(xiàng)目開(kāi)工率，力爭(zhēng)引進(jìn)60個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培育一批出口型龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批出口導(dǎo)向型項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國(guó)際新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作，支持出口基地服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(八)切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，完善公共服務(wù)體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優(yōu)質(zhì)的教育。落實(shí)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)249所、幼兒園148所。推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴(kuò)充計(jì)劃，全面消除市區(qū)學(xué)校“大班額”和縣鎮(zhèn)學(xué)?！俺蟀囝~”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整工作，實(shí)施農(nóng)村全科教師培養(yǎng)計(jì)劃，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)普及高中階段教育。實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，建成1—2家示范性職業(yè)教育集團(tuán)。力爭(zhēng)洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)工建設(shè)、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在公立醫(yī)院全面施行藥品零差率銷售，全面開(kāi)展高血壓、糖尿病分級(jí)診療試點(diǎn)工作。抓好河科大一附院病房樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增床位1300張，力爭(zhēng)第一中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推廣應(yīng)用全民健康信息保障工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務(wù)體系，積極實(shí)施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書(shū)館、非遺展示館和10個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保市曲劇團(tuán)、豫劇團(tuán)多功能演藝廳盡快建成投用，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省全民健身示范市順利通過(guò)驗(yàn)收。完善公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。讓群眾享有更完善的社會(huì)保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。認(rèn)真落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老扶助制度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。完善“五險(xiǎn)合一”模式，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高異地就醫(yī)結(jié)算城市輻射能力。適度提高新農(nóng)合支付比例和縣級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償比例，降低大病保險(xiǎn)起付線。新建農(nóng)村幸福院200個(gè)，建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)10個(gè)，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，在全市所有街道和社區(qū)建成微型消防站，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度。深化平安洛陽(yáng)建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。依法化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

高度重視國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。積極支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。

四、建設(shè)人民滿意政府

以新的發(fā)展理念引領(lǐng)政府自身建設(shè)，加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

強(qiáng)化法治思維，全力打造法治政府。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，大力推進(jìn)依法治市，引導(dǎo)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，按規(guī)律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，提升行政復(fù)議、仲裁化解社會(huì)矛盾糾紛的法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽(yáng)光透明!

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)放、管、服改革，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭臺(tái)、為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。完善政府守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。鞏固和完善權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，確保3月底前縣(市、區(qū))級(jí)政府編制公布“兩單”。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”行動(dòng)，抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)審批便民服務(wù)系統(tǒng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費(fèi)事。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造重商、扶商的濃厚氛圍。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，錘煉勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，杜絕“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務(wù)員培訓(xùn)教育制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務(wù)督查機(jī)制，建立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員“三個(gè)清單”，推動(dòng)政府每件工作都善始善終、每項(xiàng)政策都落地生根。

強(qiáng)化紀(jì)律觀念，狠抓反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。注重家教、注重家風(fēng)，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)。嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以堅(jiān)定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，為早日實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!