ID：193160
時(shí)間：2023-05-23 05:08:02
上傳者：曹czj當工作或學(xué)習進(jìn)行到一定階段或告一段落時(shí)，需要回過(guò)頭來(lái)對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績(jì)，找出問(wèn)題，歸納出經(jīng)驗教訓，提高認識，明確方向，以便進(jìn)一步做好工作，并把這些用文字表述出來(lái)，就叫做總結。那么我們該如何寫(xiě)一篇較為完美的總結呢？以下是小編精心整理的總結范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！边@里的勞動(dòng)者沒(méi)有任何身份和地域的差別，也就是說(shuō)，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發(fā)生與沒(méi)有對農民工實(shí)行“月薪制”有一定的關(guān)系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領(lǐng)取工資，年終討薪大行動(dòng)將不復存在。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，譬如，
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
我縣是個(gè)傳統的農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標和“五位一體”的總體布局，抓住全省轉型整改的戰略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統農業(yè)縣轉型跨越發(fā)展，重點(diǎn)打造“六區九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。我們在抓好這些項目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)省市九部門(mén)關(guān)于確保農民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。
把切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法報酬權，維護社會(huì )和諧穩定作為推進(jìn)轉型跨越發(fā)展的一件大事來(lái)抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農民工工資拖欠問(wèn)題，應建立嚴格的資金保障機制和執法處罰機制”的指示要求，縣、鄉人民政府和相關(guān)職能部門(mén)把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農民工工資，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農民工的合法權益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩定的大好局面。20xx年全縣共處理拖欠農民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農民工工資1706.5萬(wàn)元。我們的主要做法是：
縣委、縣政府高度重視農民工工資支付情況，認真落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農民工工資的相關(guān)政策和規定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問(wèn)題以及勞務(wù)用工不規范等原因，造成拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的問(wèn)題，縣政府多次召開(kāi)會(huì )議定期不定期專(zhuān)題研究農民工工資問(wèn)題。建立分管縣長(cháng)直接抓，勞動(dòng)保障部門(mén)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)設了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，建立了預存農民工工資保證金制度，勞動(dòng)保障、建設行政主管等部門(mén)和各鄉鎮人民政府從落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題，將維護農民工合法權益作為縣鄉兩政府和相關(guān)部門(mén)的一項重要工作，認真抓好落實(shí)?？h政府明確規定，農民工工資專(zhuān)戶(hù)資金只能用于支付農民工工資，任何單位和個(gè)人不得挪用。
縣政府還規定，建設行政主管部門(mén)要將農民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的相關(guān)內容，勞動(dòng)保障部門(mén)要對施工企業(yè)加強監管，不定期通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式檢查農民工工資支付情況，對欠發(fā)農民工工資的建筑企業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)給予警告責令限期補發(fā)，情節嚴重的由建設行政主管部門(mén)責令責任單位實(shí)行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門(mén)都成立專(zhuān)門(mén)工作機構，遇有拖欠農民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色通道，對拖欠農民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺(jué)守法，營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的法制環(huán)境和強化政府各部門(mén)的責任意識。我縣毛紡廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬(wàn)元，勞動(dòng)保障部門(mén)接案后連續三次找毛紡廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)過(guò)反復耐心的工作，使其通過(guò)借款、貸款、賣(mài)掉自己的小轎車(chē)等籌資方式，給農民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉的歸程。
一是采用多種形式，充分利用當地廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò )媒體，深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規宣傳活動(dòng)，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動(dòng)者依法維護自身合法權益的能力，
二是進(jìn)一步暢通維權渠道，向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)。各級各有關(guān)部門(mén)嚴格值班制度，勞動(dòng)監察機構負責人和值班人員保證24小時(shí)通訊暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。
三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會(huì )公平正義。
我們按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉兩級政府和有關(guān)部門(mén)的責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對解決拖欠農民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調和督查檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調處力度，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進(jìn)行移送，公安部門(mén)負責處理人力資源和社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的時(shí)間，住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作。各部門(mén)各司其職，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個(gè)工地攬工，開(kāi)發(fā)商都已按工程形象進(jìn)度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬(wàn)元。在民工討要無(wú)門(mén)的情況下，勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)協(xié)調開(kāi)發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過(guò)多次磋商，由開(kāi)發(fā)商又多出了一部分錢(qián)，全部?jì)冬F處理了拖欠民工的工資，化解了一個(gè)瀕臨無(wú)法落實(shí)的“死案”。
全縣各級有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執法檢查組，全面掌握本轄區內企業(yè)用工情況。對違反工資支付規定的企業(yè)，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實(shí)施行政處罰。今年8月份，來(lái)自河北、江西的69位農民工，向勞動(dòng)保障部門(mén)反應在我縣大運路施工的河南籍開(kāi)發(fā)商楊久拖欠工資98萬(wàn)元逃逸。勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)向縣委縣政府匯報后，書(shū)記、縣長(cháng)當即召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)聯(lián)合執法機制。勞動(dòng)保障局監察隊的同志懷著(zhù)關(guān)心民工，愛(ài)護民工，安撫民工的一片真情，及時(shí)為民工購買(mǎi)面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩定了民工的思想情緒?？h公安局成立了由案件偵破組，出動(dòng)了大量的警力、警車(chē)、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，及時(shí)為農民工討回了拖欠工資，在勞動(dòng)保障部門(mén)的監督下，一一發(fā)到農民工手中。
我們重點(diǎn)對全縣所有建筑工地和陶瓷廠(chǎng)共36個(gè)用人單位實(shí)施了監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)時(shí)間的企業(yè)，及時(shí)作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或者其他資金渠道統籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽(yáng)城項目部勞動(dòng)的25名河北農民工，聚集到勞動(dòng)保障大廳反應施工隊兌現不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時(shí)了解情況，及時(shí)組織勞動(dòng)保障、公安、住建等相關(guān)部門(mén)，快速介入，調查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現拖欠工資16萬(wàn)元，避免了越級上訪(fǎng)和事件的發(fā)生。
一年來(lái)，我縣在解決農民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問(wèn)題主要有：
一是勞動(dòng)保障監察機構人員不足，滿(mǎn)足不了監督檢查的需要；
二是相關(guān)部門(mén)配合仍然存在著(zhù)不緊密、不主動(dòng)的問(wèn)題；
三是上級部門(mén)和國家投資的工程項目存在著(zhù)難協(xié)調、難管理的困難；
四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問(wèn)題與拖欠農民工工資混為一體，在個(gè)別地方存在著(zhù)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的問(wèn)題。
新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指針繼續抓好建筑領(lǐng)域農民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，推進(jìn)全縣轉型跨越發(fā)展。
根據《關(guān)于開(kāi)展1每年度根治欠薪暨“無(wú)欠薪”縣創(chuàng )建夏季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（治辦欠發(fā)[1]6號）文件要求，我局從保障廣大群眾合法權益，維護社會(huì )穩定的高度,精心組織,周密部署,深入企業(yè)、項目建設現場(chǎng)督導檢查農民工工資支付情況，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全縣中小企業(yè)誠信健康穩穩固發(fā)展?，F將1年根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況總結如下：
（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任機制。為確保農民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，全面部署農民工工資支付檢查工作。成立了領(lǐng)導小組，明確工作職責，細化責任分工，同時(shí)強化行業(yè)主管部門(mén)監管責任，定期不定期對工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，為防止此項工作不出偏差，落到實(shí)處，實(shí)行投訴舉報制度，設立并公布了舉報、投訴電話(huà)，確保農民工工資支付工作扎實(shí)開(kāi)。
（二）大力宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。深入企業(yè)、項目建設現場(chǎng)開(kāi)展法律法規宣活動(dòng)，向工人宣傳解決拖欠農民工工資問(wèn)題以及《勞動(dòng)法》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》等法律法規知識，提高廣大農民工的法律意識，促使項目建設單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農民工學(xué)法、懂法，使其在權益受到侵害時(shí)，能通過(guò)正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營(yíng)造依法維護農民工合法權益的良好社會(huì )氛圍。
（三）強化督導檢查，妥善處置拖欠工資問(wèn)題。通過(guò)深入企業(yè)一線(xiàn)走訪(fǎng)農民工、查看用工單位農民工勞務(wù)簽訂合同、工資發(fā)放確認資料、對全縣中小企業(yè)逐戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式逐一檢查督查，準確掌握全縣中小企業(yè)發(fā)放農民工工資及欠薪情況，對拖欠農民工工資案件做到及時(shí)妥善處置，有效保障勞動(dòng)者的合法權益。
（四）強化監管責任，建立健全工資支付保障。一是監督在建工程項目嚴格執行按月足額支付工資規定。二是督促落實(shí)施工總承包企業(yè)加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監督管理責任。三組織落實(shí)建設單位或施工總承包企業(yè)在欠付工程款范圍內先行墊付農民工工資責任及企業(yè)承擔因違法發(fā)包、轉包或違法分包造成欠薪的清償責任。四是定期不定期對企業(yè)及用工單位每月農民工工資發(fā)放情況進(jìn)行督導檢查，對不能按時(shí)足額發(fā)放農民工資的項目施工單位，責令拿出解決問(wèn)題方案，及時(shí)處理，不斷強化部門(mén)監管和督查督辦職能。五是督促用工單位嚴格落實(shí)農民工工資保證金制度，制定并實(shí)行農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。
（一）1年以來(lái)我縣中小企業(yè)無(wú)拖欠農民工工資現象發(fā)生，但受市場(chǎng)低迷、企業(yè)生產(chǎn)不景氣等因素影響，企業(yè)及用工單位資金緊缺，拖欠農民工工資在個(gè)別領(lǐng)域有所抬頭。
（二）由于建設項目增多，工程建設單位帶資墊資、轉包分包，企業(yè)與工程建設單位存在勞資糾紛，致使農民工工資有時(shí)不能按時(shí)足額發(fā)放，農民工合法權益受到影響。
（三）個(gè)別用工單位農民工法律意識淡薄，知識水平較低，一旦工資不能按時(shí)足額發(fā)放或拖欠工資，不能采取合理合法方式解決問(wèn)題，不懂得用法律武器保護自身合法權益。
（一）加大法律法規宣傳力度。繼續在用工企業(yè)、單位管理人員和勞動(dòng)者當中深入宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規知識和勞動(dòng)維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業(yè)和勞動(dòng)者依法履行職責、不斷增強依法維護自身權益意識。
（二）建立健全長(cháng)效機制。一是督促用工單位嚴格實(shí)施農民工工資保證金制度的辦法，建立農民工工資協(xié)作制度。二是檢查企業(yè)及施工單位對農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度落實(shí)情況。三是督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度。四是督促建設單位制定落實(shí)工程款支付擔保制度的具體辦法。
（三）定期督查檢查。為了使農民工工資支付工作落到實(shí)處，我局保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組要深入企業(yè)、工地、項目建設現場(chǎng)進(jìn)行定期專(zhuān)項檢查，對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位限期整改。
（一）案件處置工作。為300多名農民工代發(fā)工資800余萬(wàn)元，對本年度已辦結的98個(gè)欠薪案件全部錄入智慧勞動(dòng)監察信息系統，上線(xiàn)率達100%。辦結率95.23%。以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪向公安機關(guān)移送案件4起，公安機關(guān)立案4起，采取強制措施2人。
（二）宣傳培訓工作。
一是舉辦執法月專(zhuān)題培訓會(huì )，縣住建局、交通運輸局、水利局等行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)負責人及在建項目建設單位負責人、施工單位負責人、勞資專(zhuān)管員100余人參加。二是以“就業(yè)人才交流會(huì )”“人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項執法”等活動(dòng)為契機，利用普法宣傳、聯(lián)合檢查、線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )等形式發(fā)放政策法規宣傳資料5000余份，積極引導廣大農民工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，善用法律保護自己的合法權益，依法理性維權。
（四）保證金收繳工作。截至三季度，差異化繳存金額630萬(wàn)元；銀行保函、保險公司保函800余萬(wàn)元。
（五）執法檢查工作。
1.清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)。20xx年4月1日至 5月25日，采取“雙隨機”抽查方式，共出動(dòng)60余人次，檢查人力資源服務(wù)機構15家、勞務(wù)派遣公司20家，通過(guò)檢查共發(fā)現未依法報告人力資源服務(wù)機構變更情況2件、其中1戶(hù)持證人員未參加社會(huì )保險，針對發(fā)現的問(wèn)題已當場(chǎng)責令其改正并報回復；吊銷(xiāo)和撤銷(xiāo)許可證2件。
2.夏季執法月活動(dòng)。20xx年4月1日至4月30日，出動(dòng)執法人員210余人次，共檢查在建工程項目27個(gè)，其中政府投資項目5個(gè)。查處未依法參加社會(huì )保險登記1件，未依法簽訂勞動(dòng)合同1件。針對查出的違法行為，向企業(yè)下達責令整改指令書(shū)并督促用工單位遵守相關(guān)法律法規。同時(shí)，積極引導一用人單位依法為17名勞動(dòng)者補簽了勞動(dòng)合同并向其發(fā)放宣傳資料。
3.工時(shí)和休息休假權益維護專(zhuān)項行動(dòng)。20xx年3月15日至5月15日，抽調執法檢查的人員9人，分為2個(gè)檢查小組，共檢查用人單位16家，其中企業(yè)11家、勞務(wù)派遣單位1家、個(gè)體工商戶(hù)2家、民辦非企業(yè)單位2家，共涉及勞動(dòng)者約750人。查出未依法簽訂勞動(dòng)合同違法案件1件，已當場(chǎng)責令企業(yè)改正，未發(fā)現超時(shí)加班等其他問(wèn)題。
4.在建項目保障農民工工資支付大排查行動(dòng)。20xx年3月1日至5月31日，對全縣32個(gè)在建工程項目開(kāi)展保障農民工工資支付大排查行動(dòng)，下達勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)10份、行政處罰（處理）事先告知書(shū)2份，為2家企業(yè)減免農民工工資保證金630.08萬(wàn)元，并對排查發(fā)現的13個(gè)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，已整改完畢。
5.勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查。，在全縣范圍內開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠信等級評價(jià)工作。本年度我縣書(shū)面審查總任務(wù)為600戶(hù)，目前已完成書(shū)面審查用人單位651戶(hù)，完成進(jìn)度為108.5%，涉及勞動(dòng)者3.1413萬(wàn)人，推薦省級勞動(dòng)保障誠信示范單位3戶(hù)、市級勞動(dòng)保障誠信示范單位4戶(hù)。
6.“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。此次抽查涉及勞動(dòng)合同及招用工管理和社會(huì )保險法律法規執行情況檢查、職業(yè)技能培訓機構檢查等共計6項抽查任務(wù)，聯(lián)合市場(chǎng)局開(kāi)展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)企業(yè)6戶(hù)。
（一）做好當前清欠工作。把根治拖欠農民工工資作為勞動(dòng)保障監察工作的重中之重，進(jìn)一步加大清欠力度，貫徹落實(shí)“四個(gè)責任”：屬地管理責任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)責任、主管部門(mén)監管責任和企業(yè)工資支付主體責任，切實(shí)保障廣大農民工的合法權益，有效維護社會(huì )和諧穩定。
（二）全面開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。按照上級業(yè)務(wù)部門(mén)及縣委縣政府的工作部署，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)根治欠薪專(zhuān)項執法檢查工作，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。
（三）加大執法力度。針對重點(diǎn)行業(yè)欠薪問(wèn)題，嚴格查處，該整改整改、該處罰處罰，對整改不到位、處罰不履行的企業(yè)依規納入“黑名單”，督促工程項目、用工企業(yè)嚴格落實(shí)《保障農民工工資支付條例》。
（四）加大信訪(fǎng)案件處置力度。針對信訪(fǎng)案件，及時(shí)分析研判，制定工作措施，促進(jìn)案件及時(shí)化解。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;
(三)對已辦結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了;
(四)對建設領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（一）開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是確保完成20xx年基本無(wú)欠薪政治任務(wù)的重大舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視根治拖欠農民工工資工作，我省出臺了治欠保支三年行動(dòng)計劃。明確提出到20xx年要使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，實(shí)現基本無(wú)拖欠。今年是三年專(zhuān)項行動(dòng)的最后一年，馬上又要迎來(lái)20xx年實(shí)現基本無(wú)欠薪目標的最終時(shí)間節點(diǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，既是為過(guò)去三年的工作收好尾、定好盤(pán)，也是為20xx年的工作布好局、開(kāi)好篇，為徹底根治欠薪問(wèn)題吹響總沖鋒號。
（二）開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是聚焦解決當前農民工欠薪重難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段。就我市農民工工資支付情況而言，總體比較平穩，但是一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題仍然比較突出。就好的方面，今年1-11月全市共受理勞動(dòng)工資類(lèi)舉報案件xx件，累計為x萬(wàn)農民工追討工資xx萬(wàn)元，欠薪人數和金額較上年同期數據相比降幅達x%以上，呈現較好的治欠保支工作形勢。從隱憂(yōu)方面來(lái)看，工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造領(lǐng)域欠薪問(wèn)題嚴重、政府對農民工工資發(fā)放的監管難度大、群體性討薪事件易發(fā)等問(wèn)題都是根治農民工欠薪問(wèn)題工作上的'幾大難點(diǎn)。尤其是春節接近，農民工工資欠薪問(wèn)題迎來(lái)多發(fā)期、易發(fā)期，欠薪案件春節前集中爆發(fā)已成常態(tài)，年年清年年欠的循環(huán)規律依然存在。因此我們要借此次冬季攻堅行動(dòng)，趁勝追擊、擴大成果，以“釘釘子”的精神，一錘接著(zhù)一錘敲、一茬接著(zhù)一茬干，聚焦解決一批重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障農民工的合法權益，把冬季攻堅行動(dòng)打造成為真正的民心工程、暖心工程。
（三）開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是持續推進(jìn)我省保障農民工工資支付專(zhuān)項整改的有力抓手。前段時(shí)間，我市按照省、株洲市根治農民工工資問(wèn)題領(lǐng)導小組有關(guān)文件的要求，在全市范圍內開(kāi)展了根治拖欠農民工工資工作專(zhuān)項整改工作，整改工作取得一定的進(jìn)展，但是跟省、株洲市對我市的要求還有一定的差距。此次省部署開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，在時(shí)間上與專(zhuān)項整改工作有所重疊，在思路上與專(zhuān)項整改方案高度契合，在內容上也與我們提出的部分整改措施基本一致，同時(shí)涵蓋了省、株洲市領(lǐng)導小組出臺的20xx年考核細則的絕大多數項目。因此冬季攻堅行動(dòng)的成效如何，很大程度上將直接影響到整個(gè)專(zhuān)項整改工作的最終效果。各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好我市根治欠薪的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強根治欠薪保穩定的使命感和責任感，進(jìn)一步采取有力措施，全力以赴打贏(yíng)根治欠薪攻堅戰。
要按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，不斷完善鎮、街道屬地管理責任、行業(yè)部門(mén)監管責任的工作體制，加強監督管理，把拖欠農民工工資問(wèn)題消化在企業(yè)、化解在行業(yè)、解決在基層。
（一）發(fā)揮制度作用不打折。根治欠薪問(wèn)題的核心是要有規范的用工制度作保障。當前和今后一段時(shí)期，我們要重點(diǎn)執行好五項制度的建設和完善：一是嚴格執行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農民工都要依法訂立并履行勞動(dòng)合同，人社部門(mén)等要制定和推行規范的勞動(dòng)合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導和監督。二是認真落實(shí)農民工工資保證金制度。督促在建工程項目嚴格按照工程造價(jià)的x%繳納農民工工資保證金，建立專(zhuān)用繳費臺賬，保證金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。三是健全欠薪預警監控機制，實(shí)現市勞動(dòng)監察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋并與省、株洲市“兩網(wǎng)化”平臺對接，市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)和單位要及時(shí)向人社部門(mén)報送市場(chǎng)監管信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的指標變化，定期研判，及時(shí)預警并做好防范。四是建立健全農民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，確保建筑領(lǐng)域農民工工資支付得到有力制度支撐。五是實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。定期按規定開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評級工作，并通過(guò)媒體公示，樹(shù)立正面榜樣，曝光失信行為。落實(shí)失信聯(lián)合懲戒，提高勞動(dòng)保障監察的針對性和執法效率、督促各類(lèi)企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律規定。
（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域不散光。要按照國家部署和我省實(shí)際，有針對性地突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，確保有的放矢，事半功倍。一是要聚焦工程建筑領(lǐng)域。今年以來(lái)，建筑領(lǐng)域欠薪案件占到欠薪案件總數的x%左右，建筑領(lǐng)域農民工被欠薪人數占被欠薪勞動(dòng)者總數的x%左右。工程建筑領(lǐng)域涉及用工數量多、分布范圍廣、流動(dòng)性大、勞動(dòng)周期性短、工資結算周期不固定等一系列的問(wèn)題導致有關(guān)部門(mén)對農民工工資發(fā)放問(wèn)題的監管帶來(lái)一定的難度，各部門(mén)一定要采取有力措施，馬上解決問(wèn)題，出重拳，重治本，多管齊下，務(wù)求年前做到“兩清零”，即20xx年10月底前發(fā)生的政府性投資工程項目和國企項目欠薪在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。二是要聚焦勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)。我市制造業(yè)一直是以煙花爆竹為首要的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)為主。這類(lèi)企業(yè)用工規模較大，特別是吸納新生代農民工就業(yè)數量較多，與傳統的建筑行業(yè)比較不相上下。雖然監測尚未發(fā)現大的問(wèn)題，但受經(jīng)濟下行壓力和出口貿易摩擦的雙重影響，這類(lèi)企業(yè)的欠薪隱患始終存在，需要密切關(guān)注、加強排查。
（三）強化宣傳引導不松勁。開(kāi)展宣傳引導，是有效推動(dòng)根治欠薪工作的重要環(huán)節，也是冬季攻堅行動(dòng)第一階段的既定內容。一是要大力宣傳冬季攻堅行動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要在政府及部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設根治欠薪工作專(zhuān)欄，集中宣傳冬季攻堅行動(dòng)的重大意義、工作內容和最新動(dòng)態(tài)。要積極對接主流媒體，充分發(fā)揮各類(lèi)新媒體優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大冬季攻堅行動(dòng)的社會(huì )影響力。二是要集中開(kāi)展政策法規宣講，提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性。結合本地實(shí)際，通過(guò)集中培訓、媒體報道、上門(mén)宣講等多種方式，大力普及勞動(dòng)保障法規以及保障農民工工資支付的各項政策，教育用工企業(yè)增強守法意識。三是要暢通農民工維權渠道，引導農民工走合理維權的道路。通過(guò)開(kāi)設舉報投訴熱線(xiàn)電話(huà)、建立欠薪維權“綠色通道”、提供法律援助、動(dòng)用應急周轉金等措施，讓遇到欠薪問(wèn)題的農民工有處說(shuō)理、有路可尋，避免因維權無(wú)門(mén)而造成群體性或極端事件。
解決好農民工工資問(wèn)題，是當前事關(guān)改革、發(fā)展和穩定的大問(wèn)題。各鄉鎮、各部門(mén)要密切配合、強化協(xié)調，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)做好這項工作，確保廣大農民工過(guò)個(gè)好年。
（一）精心組織，落實(shí)責任。各鎮、街道、各部門(mén)要高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)形成主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的工作態(tài)勢。政府各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)領(lǐng)導責任制，全面做好自查工作，掌握轄區內各用工單位的資金運轉、農民工工資動(dòng)態(tài)，有針對性的做好農民工工資拖欠問(wèn)題的預測預警，提前預防，提前解決。
（二）各司其職，密切配合。解決拖欠農民工工資問(wèn)題涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，單靠人社部門(mén)是完成不了的，只有各鎮、街道、各部門(mén)共同努力才能完成。各鎮、街道、各職能部門(mén)要肩負起清欠工作的領(lǐng)導責任，建立完善相關(guān)工作機制，全面及時(shí)梳理拖欠農民工工資情況，以建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)農民工為重點(diǎn)，明確責任分工，落實(shí)規章制度，扎實(shí)做好清欠工作。人社部門(mén)要牽頭組織實(shí)施專(zhuān)項治理工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件要及時(shí)調查處理。其他成員單位從各自職責出發(fā)，認真抓好各自領(lǐng)域清欠工作，消除各自領(lǐng)域存在的欠薪隱患，切實(shí)做到欠薪清零；要對照單位職責分工，按照根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)的具體部署，加強部門(mén)間工作協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加強指導，重點(diǎn)督辦。各鄉鎮、各部門(mén)要把清欠工作納入政府部門(mén)工作目標考核范圍，實(shí)行督查通報制度。市領(lǐng)導小組及各成員單位要加大業(yè)務(wù)工作指導和督查督辦力度，要組織派出聯(lián)合工作組，結合有關(guān)案件線(xiàn)索，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合督查，對重大違法案件實(shí)施掛牌督辦，對行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導致發(fā)生上訪(fǎng)案件的要嚴肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責任；必要時(shí)要啟動(dòng)問(wèn)責機制。督導檢查中，要堅持做到“三不放過(guò)”，即清欠問(wèn)題沒(méi)查實(shí)的不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)處理的不放過(guò)、欠款沒(méi)到位的不放過(guò)。對存在問(wèn)題的單位，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現一起查處一起，堅決糾正無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的違法行為。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區決策部署關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，印發(fā)了《賀蘭縣關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的方案》，對全縣建筑工地及勞動(dòng)密集型加工制企業(yè)農民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況進(jìn)行了集中檢查，現將工作開(kāi)展情況總結如下:
11月20日，對我縣建筑領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型加工制企業(yè)開(kāi)展20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查99家用人單位，涉及勞動(dòng)者5715人，其中涉及農民工人數3779人，簽訂勞動(dòng)合同人數3703人。協(xié)調解決農民工案件58件，涉及人數309人，涉及金額439.06萬(wàn)元，所有案件都已經(jīng)結案，結案率100%。在排查過(guò)程中，我縣在建的工程項目農民工已實(shí)名，施工總承包企業(yè)已依法與所招用農民工訂立勞動(dòng)合同，約定了工資支付標準、支付時(shí)間、支付方式。工資發(fā)放每月會(huì )進(jìn)行公示。在建項目施工許可證、招標文件、施工合同、施工日志、工程結算單等基礎資料都齊全。農民工工資保證金制度、工程款以及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施已落實(shí)到每一個(gè)在建的工程項目，不存在欠薪隱患問(wèn)題，且用人單位按時(shí)足額支付農民工工資。
同時(shí)，在此次檢查中向各個(gè)施工承包企業(yè)相關(guān)負責人、項目經(jīng)理、勞資專(zhuān)管員和農民工廣泛宣傳《保障農民工工資支付條例》內容和要求，特別是保障工資支付各項制度措施，切實(shí)增強用人單位和農民工的知法、懂法、守法、用法意識。
一是農民工自我保護觀(guān)念不強，依法維權意識淡薄，在清欠工資專(zhuān)項檢查和案件處理中，維權農民工普遍無(wú)法提供欠薪證據，致使勞動(dòng)監察執法部門(mén)調查取證困難。二是農民工工資追繳難度增大。部分續建工程的工程款未與農民工工資剝離，需耗費大量精力才能核清欠薪實(shí)際數額，嚴重影響案件辦理進(jìn)度。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理還不夠規范，致使建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工混亂的現象依然存在。三是受勞動(dòng)保障監察執法權限限制，對一些惡意欠薪欠費企業(yè)無(wú)法采取強制措施，相關(guān)部門(mén)銜接配合機制不夠健全完善，案件查處時(shí)間較長(cháng)，導致農民工重復上訪(fǎng)。
下一步，我縣將深入推進(jìn)治理欠薪各項制度。緊盯“八率”監控指標，守牢農民工工資支付底線(xiàn)，做好施工現場(chǎng)的規范化精細化管理。繼續實(shí)行清單管理，發(fā)現新情況、新問(wèn)題及時(shí)列入臺賬，明確責任人和完成時(shí)限，跟蹤落實(shí)解決。健全完善企業(yè)欠薪預警機制，加強分析研判和動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)防范化解欠薪風(fēng)險隱患，力爭把欠薪問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
今后開(kāi)展工作中，不斷加大勞動(dòng)保障監察執法力度，持續開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項督查，突出工程建設領(lǐng)域和政府投資工程項目?jì)蓚€(gè)重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)案件，特別對至今尚未化解處置的欠薪積案，嚴格落實(shí)包案化解責任制，強化治欠措施，著(zhù)力解決問(wèn)題，確保年底前將所有欠薪案件全部化解處置。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩”“六?！睕Q策部署和省市縣工作要求，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，保障農民工合法權益，兜牢基本民生底線(xiàn)。太和縣桑營(yíng)鎮堅持“六點(diǎn)發(fā)力”根治欠薪問(wèn)題，工作形勢明顯好轉。
加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。該鎮把推進(jìn)落實(shí)“治欠保支”工作作為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì )穩定的重大舉措。健全由鎮分管負責人牽頭，社保所、司法所、財政所等部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制，明確任務(wù)分工，對照“治欠保支”目標任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)，細化該鎮年度工作方案，確保工作順利開(kāi)展。
明確工作任務(wù)，完善工作臺賬。該鎮及時(shí)督促用人單位與農民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工花名冊，檢查用人單位合同簽訂情況。全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，配備勞資專(zhuān)管員，建立勞動(dòng)計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，實(shí)現實(shí)名制管理覆蓋全覆蓋。
開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。該鎮通過(guò)微信群等多種宣傳媒介，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規，公開(kāi)曝光欠薪入罪、“黑名單”企業(yè)等反面典型。同時(shí)利用關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，在集市和人員聚集場(chǎng)所組織開(kāi)展保障農民工工資支付集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)設立咨詢(xún)臺、發(fā)放宣傳彩頁(yè)、現場(chǎng)答疑解難等方式，切實(shí)增強用人單位依法用工的法律意識，引導廣大農民工增強依法理性維權的意識，形成全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
嚴格企業(yè)監管、壓實(shí)主體責任。該鎮督查小組切實(shí)加強對轄區范圍內根治欠薪工作的定時(shí)檢查和不定時(shí)督查，健全臺賬清單，對轄區內用人單位的工資支付情況實(shí)行日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的用人單位，實(shí)行重點(diǎn)監控，做到責任到人。
做實(shí)勞動(dòng)保障，嚴格監察執法。該鎮暢通農民工欠薪舉報投訴渠道，鎮司法所設立專(zhuān)人接訪(fǎng)農民工欠薪問(wèn)題，督促用人單位嚴格落實(shí)按月支付農民工工資的法律規定。在元旦、春節等關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)組織開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，對欠薪違法行為實(shí)施集中整治。一經(jīng)發(fā)現違法欠薪行為、快辦快結、限時(shí)清零。
時(shí)時(shí)有效跟蹤，妥善應急處置。該鎮建立健全應急工作機制，完善應急預案，成立應急處置工作領(lǐng)導小組，明確處置措施和責任分工。轄區內一旦出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，將立即啟動(dòng)應急預案，進(jìn)行分析研判，以最快的速度和最有力的舉措解決欠薪問(wèn)題。
九襄鎮全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，積極探索、努力實(shí)踐源頭治理、綜合治理、依法治理等預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的方法和路徑，扎實(shí)推進(jìn)工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)保障制度，根治欠薪工作取得明顯成效。
九襄鎮黨委、政府分類(lèi)召集項目施工方負責人、人事干部、勞資專(zhuān)管員，采取法規講解、經(jīng)驗交流等方式，定期不定期宣傳培訓保障工資支付法律法規和政策。截至目前，共宣傳培訓10余次。
（一）加強源頭管理，在項目實(shí)施前，施工單位按照規定繳納民工工資保證金后，我鎮才與之簽訂施工合同。并督促施工單位嚴格按照規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)戶(hù)，確保農民工一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。截至目前，在建項目未出現民工工資發(fā)放不到位情況。
（二）為進(jìn)一步強化項目資金監督，規范項目安排和資金使用、管理和民工工資發(fā)放，提高項目資金撥付透明度，我鎮印發(fā)《九襄鎮項目資金公示公開(kāi)制度》并嚴格執行，在鎮公示欄及微信公眾號對所有項目的每一筆資金支付進(jìn)行了公示公開(kāi)，保障群眾知情權、參與權、監督權。截至目前，九襄鎮紀委未收到群眾舉報。
（一）九襄鎮依據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、工資支付暫行規定等有關(guān)規定，監督施工單位依法及時(shí)支付農民工工資，不得拖欠和克扣。同時(shí)在民工工資支付情況按程序公示后，由施工單位或相關(guān)辦公室向鎮項目辦報備相關(guān)情況，及時(shí)備案。如施工方單位存在惡意拖欠或克扣民工工資的行為，由九襄鎮項目辦報相關(guān)部門(mén)依法處理，同時(shí)納入九襄鎮項目管理黑名單。
（二）結合“我為群眾辦實(shí)事”，我鎮對遺留項目進(jìn)行梳理。對于存在拖欠民工工資問(wèn)題的工程，我鎮成立工作專(zhuān)班進(jìn)行處置。通過(guò)多方了解，全面協(xié)調，截至目前，為曹某等十余名民工討薪129000元。
根據 xxx《xx 縣關(guān)于開(kāi)展根治拖欠農民工工資問(wèn)題冬季攻堅行動(dòng)方案》 （xxx[20xx]x 號） 和《xx 省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季行動(dòng)的通知》 （xx[20xx]x 號） 通知精神。根據 xx 鎮關(guān)于開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案。 現 xx鎮將開(kāi)展此次專(zhuān)項活動(dòng)相關(guān)情況總結如下：
（一） 政府屬地責任落實(shí)情況。 按照“屬地管理、 分級負責” 的原則， 我鎮扎實(shí)抓好農民工工資清欠工作， 20xx 年 x 月 xx 日召開(kāi)保障農民工工資支付工作會(huì )議， 對保障農民工工資支付工作作出安排部署。 就切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)監管責任， 落實(shí)“治欠保支” 相關(guān)制度， 鎮人民政府分別與 xx 個(gè)村（社區） 簽訂《20xx—20xx 年保障農民工工資支付工作目標責任書(shū)》 xx 份。 將各村（社區） 、 行業(yè)主部門(mén)保障農民工工資支付工作納入黨風(fēng)廉政建設綜合考核， 按照考核細則； 20xx 年 x 月 x 日召開(kāi) xx 鎮農民工工資治欠保支專(zhuān)項工作推進(jìn)會(huì )議。 行業(yè)主管各一名領(lǐng)導和 xx 余家建筑企業(yè)負責人參加， 認真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā) xx 縣工程建設項目農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施方案的通知》 和民工工資保證金、 勞動(dòng)用工實(shí)名制， 工資支付制度（銀行代發(fā)、 工資按月 支付） 分賬管理制度、 “雙公示” 制度五項制度。
（二） 部門(mén)監管責任落實(shí)情況。 按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責” 的原則，充分發(fā)揮農民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì )議制度作用， 切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)的監管職責， 加強農民工工資支付保障工作情況動(dòng)態(tài)互通， 團結聯(lián)動(dòng)， 實(shí)施綜合整治。 上半年， 我鎮聯(lián)合人社、 住建、 水務(wù)、交通等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，參加檢查人數xx人，印發(fā)資料 xx 份， 檢查在建工程項目數 xx 個(gè)。
（三） 拖欠農民工工資治理情況。 截止目前， 我鎮共受理調處拖欠農民工工資隱患信訪(fǎng)件 xx 件， 涉及人數 xx 人， 清欠農民工工資xx 萬(wàn)元； 對用工單位的日常巡查力度加大， 對用工單位， 特別是建筑領(lǐng)域的施工企業(yè)在工資支付、 勞動(dòng)合同簽訂、 社會(huì )保險繳納等方面進(jìn)行了檢查， 對這些企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規存在的問(wèn)題進(jìn)行了處理， 并在一定程度上維護了勞動(dòng)者的合法權益。
（四）加強與司法機關(guān)的“兩法”銜接, 嚴厲打擊惡意欠薪行為。一是對不按時(shí)足額支付農民工工資的施工企業(yè)， 首先不開(kāi)據無(wú)拖欠證明， 并把有拖欠工資行為的施工企業(yè)的信息公布在云南省勞動(dòng)監察網(wǎng)站上， 從而限制其招投標資格。 二是對那惡意拖欠民工工資的單位和個(gè)人， 我們收集證據后移交公安處理， 20xx 年上半年移交公安立案調查 x 起， 向社會(huì )公布重大欠薪案件 x 件， 列入拖欠農民工工資黑名單 x 起。 截止目前， 全縣未發(fā)生重大集體討薪事件和個(gè)人極端事件， 拖欠農民工工資問(wèn)題總體平穩可控。
（五）治欠保支長(cháng)效機制建立落實(shí)情況。 我區嚴格按照文件要求推進(jìn)治欠保支長(cháng)效機制落實(shí)， 就行業(yè)主管部門(mén)在保障農民工工資支付工作存在問(wèn)題作出整改部署， 梳理問(wèn)題清單、 整改清單， 落實(shí)清欠責任， 并通過(guò)文件下發(fā)各鄉（鎮） 及行業(yè)主管部門(mén)， 已按時(shí)間要求整改完畢。 截止目前， 我區新建、 在建項目共計 x 個(gè)， 其中： 政府性投資項目 x 個(gè)， 實(shí)行實(shí)名制管理項目 x 個(gè)； 按月 足額發(fā)放工資項目 x個(gè)； 實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息“雙公示” 項目 x 個(gè)； 實(shí)行農民工工資保證金制度 x 個(gè)； 實(shí)行農民工工資銀行代發(fā)制度 x 個(gè)， 20xx 年農民工工資保證金累計繳存 x 個(gè)項目， 截止目前， 資金 x 萬(wàn)元； 由縣財政在財政總預備費中安排 xx 萬(wàn)元應急周轉金， 為保障農民工工資支付做好最后一道防線(xiàn)。
（一） 解決農民工欠薪問(wèn)題壓力大， 形勢不容樂(lè )觀(guān)， 屢清屢欠現象仍然存在。 自執行“治欠保支” 相關(guān)制度以來(lái)， 農民工工資拖欠問(wèn)題得到了有效遏制， 總體態(tài)勢平穩可控， 但受經(jīng)濟下行壓力及投資方資金斷裂影響。
（二） 欠薪原因多元化， 討薪常態(tài)化， 清欠難度較大。 建設單位資金困難、 因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的問(wèn)題比較突出。 從受理舉報投訴討要農民工工資信訪(fǎng)件中， 因工程層層轉包、 分包、 掛靠承包發(fā)生糾紛導致工資拖欠的情況較多， 以討要農民工工資為由討要工程款的現象較為突出， 惡意欠薪和惡意討薪現象時(shí)有發(fā)生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現象， 給農民工工資清欠工作帶來(lái)了較大阻力。
（三）農民工工資治理長(cháng)效機制建設還不全面。 一是我區農民工工資保證金繳存未實(shí)現全覆蓋。 二是推進(jìn)銀行代發(fā)工資、 分賬管理制度緩慢不夠徹底。
（一）進(jìn)一步狠抓制度落實(shí)。 督促行業(yè)主管部門(mén)狠抓治欠保支相關(guān)制度落實(shí)， 全面實(shí)行用工實(shí)名制管理、 全面實(shí)行工資按月 支付和銀行代發(fā)工資制度、 全面實(shí)行分賬管理制度、 全面落實(shí)農民工工資保障公示牌制度、 全面落實(shí)農民工工資保證金制度、 全面落實(shí)“欠薪入罪” 制度、 全面加強建設工程招投標農民工工資無(wú)拖欠信用記錄制度。
（二） 進(jìn)一步加大隱患排查。 按照“問(wèn)題早發(fā)現、 隱患早排除、責任早落實(shí)” 的要求， 扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查、 督查工作， 立足職能， 密切配合， 開(kāi)展日常巡視檢查、 五員監巡查、 雙隨機抽查工作。
（三） 進(jìn)一步突出預防處置， 強化權益維護。 依法做好投訴舉報案件的受理和查處工作， 對惡意欠薪、 惡意討薪等違法行為重點(diǎn)打擊， 符合立案條件的堅決立案查處， 依法維護農民工的合法權益。
（四）進(jìn)一步實(shí)現農民工工資保證金全覆蓋。 嚴格落實(shí)農民工工資保證金制度， 下一步， 我鎮將對 20xx 年新開(kāi)工的項目， 發(fā)生過(guò)欠薪的項目， 已發(fā)函的形式至項目主管部門(mén)， 督促行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)繳存農民工工資保證金。
（五） 進(jìn)一步推進(jìn)分賬管理、 銀行代發(fā)工資制度。 我鎮將按照《xx 市治欠保支三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx） 》 指標要求， 加大力度推進(jìn)銀行代發(fā)工資、 分帳管理制度， 到今年年底基本實(shí)現全覆蓋。
為進(jìn)一步鞏固我縣根治欠薪工作成效，夯實(shí)農民工工資支付信息化監管先行試點(diǎn)縣建設基礎，20xx年5月25日至29日，縣政府督查室會(huì )同縣紀委監委、縣檢察院、縣勞動(dòng)保障監察局等單位，成立聯(lián)合督查組，對全縣9個(gè)鄉鎮、12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)根治欠薪工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查，現將有關(guān)情況通報如下：
從督查情況來(lái)看，我縣根治欠薪工作整體情況較好，被督查單位均能積極開(kāi)展工作，取得了階段性成效?？h教育局重視程度高，單位主要負責人親自安排部署，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研判根治欠薪工作，嚴格落實(shí)根治欠薪制度；縣住建局日常監管好，組建了工作專(zhuān)班，實(shí)行項目包保，重點(diǎn)盯防欠薪問(wèn)題；縣國投公司人工費存儲足，金鳳路安置小區建設項目人工費儲存金超過(guò)5000萬(wàn)元，有效保障了農民工工資按月發(fā)放；縣交通運輸局數據報送實(shí)，上半年共報送在建工程項目信息22個(gè)，項目資料完善，項目信息全面。
（一）人工費撥付不到位
從全州建設領(lǐng)域保障農民工工資支付信息化監管系統排查情況來(lái)看，我縣納入該系統監管的在建工程項目共55個(gè)，其中人工費未撥付或撥付不足的項目31個(gè)，占系統監管在建工程項目總數的56.4%。其中，中營(yíng)鎮、縣自然資源規劃局人工費未撥付或撥付不足的項目分別有6個(gè)、5個(gè)，占系統監管在建工程項目總數的10%以上。
（二）“五項制度”落實(shí)有差距
全縣根治欠薪“五項制度”落實(shí)情況不理想，與上級要求還有一定差距。太平鎮項目辦負責人對根治欠薪工作重視不夠，對“五項制度”內容不清楚；五里鄉雉雞村三組馬家灣至大埡產(chǎn)業(yè)路整修及硬化工程、中營(yíng)鎮大路坪鄉村振興道路建設（洪兵屋旁至古龍橋）工程項目“五項制度”均未落實(shí)，處于監管缺失狀態(tài)，若發(fā)生欠薪問(wèn)題將極難處理。
（三）項目信息報送不全面
太平鎮實(shí)施的2個(gè)200萬(wàn)元以上的鄉村振興項目、五里鄉實(shí)施的十字村石家堡至劉家屋場(chǎng)公路整修及硬化工程項目，已開(kāi)工建設，但在報送工程項目信息數據時(shí)，沒(méi)有按照相關(guān)要求全面報送項目信息，未做到應報盡報。
（一）進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程
各級各部門(mén)要提高政治站位，加大對根治欠薪工作的重視程度，充分認識到該項工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強政治責任感，單位“一把手”要切實(shí)扛起責任、壓實(shí)責任，再動(dòng)員再部署再籌劃，全力打造“無(wú)欠薪鶴峰”，努力做好我縣農民工工資支付信息化監管先行試點(diǎn)工作。
（二）進(jìn)一步強化人工費撥付，筑牢根治欠薪工作基礎
縣財政局要積極籌措資金，加強資金統籌調度，按照“三?！痹瓌t，及時(shí)撥付各在建項目人工費；各工程項目業(yè)主單位要主動(dòng)與縣財政局加強聯(lián)系，共同協(xié)商，共同解決，確保政府性投資工程人工費按時(shí)足額撥付到位。
（三）進(jìn)一步加強日常監管，確保制度要求落實(shí)落地
縣治欠辦要按照州對縣“一月一考核”的工作要求，加大對各工程項目業(yè)主單位的督辦和考核力度，提高農民工工資保障日常監管工作在年底綜合目標責任制考核的得分占比。各級各部門(mén)要進(jìn)一步加強日常巡查監管力度，督促施工單位嚴格落實(shí)“五項制度”，安排專(zhuān)人盯防欠薪問(wèn)題。同時(shí)，各工程項目業(yè)主單位要加強項目信息報送工作，務(wù)必做到應報盡報。