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農村養老問(wèn)題調查報告

為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會(huì )帶來(lái)的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以及增強自己熱愛(ài)祖國熱愛(ài)人民的感情和對社會(huì )的責任心。我開(kāi)展了對農村養老情況的調研。

由于城鄉在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、入學(xué)、就醫、生活等方面的差異，農村青壯年及鄉土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉，對包括我的家鄉在內的幾個(gè)村的農村養老問(wèn)題進(jìn)行了調研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會(huì )的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責任和義務(wù)。

農村養老的形勢基本可分為四種。

（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

（二）集體養老：集體養老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。

（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長(cháng)和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。（10）應該說(shuō)，農村養老保險從無(wú)到有并初具規模，已取得了很大的成績(jì)。

（四）儲蓄養老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

一點(diǎn)錢(qián)物。隨著(zhù)孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來(lái)支付。由于農村社會(huì )保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè )活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責任沒(méi)有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動(dòng)，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫院治療。

5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。

6、由于目前我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異。

較大，社會(huì )保險發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價(jià)值。

三、思考與建議。

養老問(wèn)題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，是政府和社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

1、加快養老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時(shí)，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養老金，這是從根本上解決農村養老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時(shí)加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。

2、加快農村養老福利事業(yè)發(fā)展。加快農村養老機構建設是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。政府要結合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養老。對于不能進(jìn)養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。

3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì )都要注重加強對孝文化和社會(huì )主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì )督促子女贍養老人，按時(shí)付給生活費，對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì )形成一種尊老敬老的社會(huì )氛圍。

4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時(shí)加強農村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )護老維權的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì )為平臺，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自?shī)首詷?lè )、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì )要充分發(fā)揮其戰斗堡壘作用，結合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。

農村養老問(wèn)題調查報告

人總是要老的，這是一種客觀(guān)的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì )做出過(guò)貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養老問(wèn)題。隨著(zhù)計劃生育政策在農村的實(shí)施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時(shí)，農村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農村年輕一代道德觀(guān)念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問(wèn)題將是我國最大的社會(huì )問(wèn)題之一。

“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優(yōu)良傳統。目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養老工作帶來(lái)了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會(huì )水平低、自我養老和社會(huì )養老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會(huì )老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級黨委政府、社會(huì )各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

農村養老的形勢基本可分為四種。

這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。

從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。（10）應該說(shuō)，農村養老保險從無(wú)到有并初具規模，已取得了很大的成績(jì)。

老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

據統計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長(cháng)速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長(cháng)速度也超乎我們想象。據測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個(gè)人當中，就會(huì )有一個(gè)是老人。

全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數，無(wú)論是贍養還是醫療都得花錢(qián)，但對于中國來(lái)說(shuō)，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養老院的情況普遍存在。

根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿(mǎn)足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達550萬(wàn)。為了解決養老設施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統計呢，就是全國的養老機構，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導致我們現在，整體上的養老機構，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因?！?/p>

二是城市無(wú)工作居民的醫療問(wèn)題；三是農村還沒(méi)有養老制度安排；四是農村的醫療保障問(wèn)題；五是農村最低生活保障問(wèn)題。

當前要著(zhù)力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問(wèn)題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。

現代的老年人,既沒(méi)有傳統社會(huì )里憑輩份“倚老賣(mài)老”的優(yōu)勢,也沒(méi)有發(fā)達社會(huì )中的社會(huì )福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著(zhù)年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫狀況令人擔憂(yōu)。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。

第三,老人出現瞻養危機。一方面,家庭養老的觀(guān)念、意識在淡化,家庭贍養的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠游”,現在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會(huì )保障又十分薄弱。多年來(lái),我國在社會(huì )養老保障方面嚴重欠賬,特別是為數眾多的農村老年人被排除在社會(huì )保障之外。

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線(xiàn)”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒(méi)有其他養老收入,養老風(fēng)險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。據調查,自20xx年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類(lèi)案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。

首先,養老社會(huì )服務(wù)化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養老機構收費偏高。調查發(fā)現,社會(huì )化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會(huì )化養老機構也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無(wú)法運轉下去。

再次,養老機構服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數文化程度不高,專(zhuān)業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數服務(wù)人員,內心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。

第一,要把安老養老問(wèn)題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程,建立長(cháng)效機制,不能以“濟貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì )正處在轉型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì )化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(cháng)主導”為“以市場(chǎng)主導”,轉變思想觀(guān)念,對現有的社會(huì )化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區養老服務(wù)機構,以社區基層組織為主導,發(fā)揮政府、社區、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫療保險制度以及城鄉老人醫療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫療負擔。加快以社區為中心的老年照料服務(wù)體系的建設。

第二,逐步建立有各市特色的安老養老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養老保障向社會(huì )養老保障過(guò)渡的階段,特別是在農村,建立完善的社會(huì )養老保障制度還需要比較長(cháng)的時(shí)間。從我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、老年人現狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養老和社會(huì )養老相結合的“居家養老”之路,是解決我市養老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養老”是堅持和完善家庭養老,推進(jìn)家庭養老和社會(huì )養老相結合,建立以家庭為核心,以社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為外圍,以社會(huì )養老制度為保障的居家養老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區養老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì )養老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農村安老養老問(wèn)題。過(guò)去,各地農村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養和土地收入。隨著(zhù)形勢的變化,這兩種養老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩定了。必須從各市農村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養老辦法。根據全國一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區已經(jīng)開(kāi)始建立農村社會(huì )養老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農民建立個(gè)人賬戶(hù),個(gè)人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險費記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據個(gè)人賬戶(hù)的積累額計發(fā)養老金。這種養老保險方式還必須同家庭贍養、土地保障結合起來(lái),才能為農民養老建立一道比較可靠的養老民屏障,才是解決農民養老問(wèn)題的現實(shí)選擇。

第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標,既要滿(mǎn)足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿(mǎn)足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設法為老年人提供更多的社會(huì )交往以及參與社會(huì )生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì )之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛(ài)老、安老、養老,各級政府責無(wú)旁貸,社會(huì )各方義不容辭。要在全社會(huì )建立新型的社會(huì )主義倫理道德觀(guān),弘揚敬老愛(ài)老的傳統美德,切實(shí)維護老年人合法權益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和人口老齡化社會(huì )的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì ),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。

農村養老狀況調查報告

人總是要老的，這是一種客觀(guān)的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì )做出過(guò)貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養老問(wèn)題。隨著(zhù)計劃生育政策在農村的實(shí)施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時(shí)，農村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農村年輕一代道德觀(guān)念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問(wèn)題將是我國最大的社會(huì )問(wèn)題之一。

“老吾老，以及人之老”。我國作為四大文明古國之一，自古就有敬老、養老的優(yōu)良傳統。目前，我國老年人口已占總人口的10%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化，給我國經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響，也給安老養老工作帶來(lái)了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會(huì )水平低、自己養老和社會(huì )養老意識低，與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比，社會(huì )老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問(wèn)題，各級黨委政府、社會(huì )各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

（二）集體養老：集體養老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。

（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長(cháng)和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。

（四）儲蓄養老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

（一）、我國老年人口數量及養老設施狀況。

據統計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長(cháng)速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長(cháng)速度也超乎我們想象。據測算，到2020年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個(gè)人當中，就會(huì )有一個(gè)是老人。

全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數，無(wú)論是贍養還是醫療都得花錢(qián)，但對于中國來(lái)說(shuō)，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養老院的情況普遍存在。

根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿(mǎn)足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達550萬(wàn)。為了解決養老設施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統計呢，就是全國的養老機構，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導致我們現在，整體上的養老機構，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因?！?/p>

（二）、老有所養、老有所醫制度建設空白。

一是城市無(wú)工作居民的養老問(wèn)題；二是城市無(wú)工作居民的醫療問(wèn)題；三是農村還沒(méi)有養老制度安排；四是農村的醫療保障問(wèn)題；五是農村最低生活保障問(wèn)題。

當前要著(zhù)力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問(wèn)題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。

（三）、不容樂(lè )觀(guān)的安老養老狀況。

1、老年人的劣勢。

現代的老年人，既沒(méi)有傳統社會(huì )里憑輩份“倚老賣(mài)老”的優(yōu)勢，也沒(méi)有發(fā)達社會(huì )中的社會(huì )福利優(yōu)勢。相比之下，卻存在著(zhù)年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

第一，多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的，他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō)，很多人一直要勞作到最后一息。在城市，“啃老”現象逐漸成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二，老人就醫狀況令人擔憂(yōu)。老年人體弱多病，需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來(lái)就不高，加上近年來(lái)醫藥價(jià)格飆升，更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。

第三，老人出現瞻養危機。一方面，家庭養老的觀(guān)念、意識在淡化，家庭贍養的功能在弱化，過(guò)去是“父母在、不遠游”，現在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多，如居巢區某村莊，有7個(gè)70歲以上的老人，自己已是風(fēng)燭殘年，為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面，社會(huì )保障又十分薄弱。多年來(lái)，我國在社會(huì )養老保障方面嚴重欠賬，特別是為數眾多的農村老年人被排除在社會(huì )保障之外。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足。

老年人退休時(shí)間早，中青時(shí)年實(shí)行低工資制，并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果，也沒(méi)有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人，我國已開(kāi)展了某些老年福利工作，例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等，使得他們的生活狀況有所改善，但總體上看，廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。

目前，城鎮一塊的老人，因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等，總算是有了“最后一道防線(xiàn)”;而在農村地區，老年農民除了家庭贍養以外，基本沒(méi)有其他養老收入，養老風(fēng)險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了，但是由于宣傳貫徹的力度不夠，贍養糾紛案每年遞增。據調查，自2005年以來(lái)，無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件，其中2005年8件，2006年11件，2007年1-9月18件，雖然此類(lèi)案件所占比例不高，但呈逐年上升趨勢，不能不引起我們的足夠重視。

3、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先，養老社會(huì )服務(wù)化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養，散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等，往往得不到很好的照顧、護理。

其次，各種養老機構收費偏高。調查發(fā)現，社會(huì )化的養老院，平均收費在每人每月800元左右，高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女，每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活，怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會(huì )化養老機構也感到苦惱，他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數量不足，不收取較高的費用就無(wú)法運轉下去。

再次，養老機構服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前，在各種養老院、敬老院工作的服務(wù)人員，多數文化程度不高，專(zhuān)業(yè)技能缺乏，服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數服務(wù)人員，內心里看不上這份職業(yè)，只是苦于別無(wú)出路，才勉為其難地曲就于此，因此，也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗，更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。

第一，要把安老養老問(wèn)題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活”，“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程，建立長(cháng)效機制，不能以“濟貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題，更不能以社會(huì )正處在轉型期為理由，虧待了老年人。建議將“老年社會(huì )化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍，變過(guò)去“以市長(cháng)主導”為“以市場(chǎng)主導”，轉變思想觀(guān)念，對現有的社會(huì )化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持，幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區養老服務(wù)機構，以社區基層組織為主導，發(fā)揮政府、社區、家庭和個(gè)人的力量，充分利用社區中的財力、物力和人力資源，不斷提高定補幅度，拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫療保險制度以及城鄉老人醫療保障制度，切實(shí)減輕老年人的醫療負擔。加快以社區為中心的老年照料服務(wù)體系的建設。

第二，逐步建立有各市特色的安老養老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養老保障向社會(huì )養老保障過(guò)渡的階段，特別是在農村，建立完善的社會(huì )養老保障制度還需要比較長(cháng)的時(shí)間。從我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、老年人現狀及家庭承受能力來(lái)看，走家庭養老和社會(huì )養老相結合的“居家養老”之路，是解決我市養老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養老”是堅持和完善家庭養老，推進(jìn)家庭養老和社會(huì )養老相結合，建立以家庭為核心，以社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為外圍，以社會(huì )養老制度為保障的居家養老體系，逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區養老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì )養老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三，突出解決農村安老養老問(wèn)題。過(guò)去，各地農村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養和土地收入。隨著(zhù)形勢的變化，這兩種養老保障方式不論是在保障能力上，還是在保障的可靠性上，都顯得很不穩定了。必須從各市農村實(shí)際情況出發(fā)，尋求新的養老辦法。根據全國一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索，有條件的地區已經(jīng)開(kāi)始建立農村社會(huì )養老保險制度，即采取儲蓄積累的方式，為農民建立個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人交費為主，集體交費為輔，國家予以政策扶持，將個(gè)人和集體繳納的保險費記入個(gè)人名下，為個(gè)人所有，到老齡后根據個(gè)人賬戶(hù)的積累額計發(fā)養老金。這種養老保險方式還必須同家庭贍養、土地保障結合起來(lái)，才能為農民養老建立一道比較可靠的養老民屏障，才是解決農民養老問(wèn)題的現實(shí)選擇。

第四，全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標，既要滿(mǎn)足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求，也要不斷滿(mǎn)足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，想法設法為老年人提供更多的社會(huì )交往以及參與社會(huì )生活的渠道，消除老年人游離于社會(huì )之外的感覺(jué)，保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛(ài)老、安老、養老，各級政府責無(wú)旁貸，社會(huì )各方義不容辭。要在全社會(huì )建立新型的社會(huì )主義倫理道德觀(guān)，弘揚敬老愛(ài)老的傳統美德，切實(shí)維護老年人合法權益，使老年人在經(jīng)濟上得到保障，生活上有人照顧，精神上得到安慰，基本形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和人口老齡化社會(huì )的新運行機制，建立“以人為本，代際和諧，不分年齡，人人共享”的社會(huì )，讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好，人生仍燦爛”。

農村養老狀況調查報告

(一)社會(huì )背景。

我國是一個(gè)農業(yè)大國，70%的人口生活在農村?！叭r”問(wèn)題一直是國家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì )主義新農村建設也是國家重點(diǎn)建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì )的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會(huì )的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養、老有所樂(lè )，已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著(zhù)尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。

(二)宏觀(guān)政策背景。

從新型農村養老保險政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再至20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。

逐步解決農村居民老有所養問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，深入開(kāi)展了新型農村養老保險工作。

新型農村養老保險政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會(huì )的理論的偉大落實(shí)，是持續多年的惠農政策的又一亮點(diǎn)，是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措。它的主要內容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應并且實(shí)行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

20xx年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，標志著(zhù)全國新農保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現農村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農村居民老有所養問(wèn)題，從而建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。

在新的社會(huì )轉型期，“養兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂(yōu)。而“新農?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長(cháng)、保穩定”的重要舉措，對解決農村老年人口養老問(wèn)題有著(zhù)重大意義。

(三)當地實(shí)況。

(一)調研準備。

通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養老情況的調查”，查看了相關(guān)文獻并且閱覽了網(wǎng)上的部分團隊的相關(guān)報告確定了這次調研所用的調研問(wèn)卷。最后，準備了一些到當地與居民談話(huà)時(shí)的問(wèn)題、注意事項。

(二)調研階段。

調查時(shí)間：

調查地點(diǎn)：

調查對象：

調查隊員：

調查方式：文獻調研法、問(wèn)卷調研法、訪(fǎng)談法。

調查目的：調研新型農村養老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚新型農村養老保險政策推行模式。

此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調查和訪(fǎng)問(wèn)的方式，著(zhù)重了解當地的養老保險政策的實(shí)施現狀，如果實(shí)行是否愿意購買(mǎi)養老保險，對現今養老保險政策的評價(jià)和期望來(lái)了解居民對養老保險政策的基本認識以及居民們對養老的打算與計劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養老保險政策的相關(guān)的制度。

(三)結果分析。

目前我國農村養老保障主要還依賴(lài)家庭養老，家庭養老占92%，社會(huì )化養老的實(shí)行很有限。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，這種養老保障格局將受到嚴峻挑戰。

所謂家庭養老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。家庭養老實(shí)際上是以終身積累為基礎，在家庭內部進(jìn)行代際交換的反哺式養老。目前農村家庭養老有以下特點(diǎn):。

(1)絕大多數老年人依托家庭養老;。

(2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。

(3)分而不離的家庭居多。

就現階段中國農村養老的實(shí)踐結果來(lái)看，家庭養老已被證明是切實(shí)可行的養老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè )的宿愿，又能緩解并不富裕的中國社會(huì )所要承擔的養老社會(huì )壓力。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化，一方面農村人口流動(dòng)幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養老已受到不同程度的威脅;另一方面，農村人口出生率明顯下降，家庭的規模趨向小型化、核心化，這使家庭養老的負擔加重，再加上農民收入水平較低，致使部分年輕人可能無(wú)力承擔或不愿承擔養老重任?？傊?，傳統意義上的家庭養老功能呈現日漸削弱的趨勢，這就要求社會(huì )化養老的普及和加強。

2.存在的問(wèn)題。

(1)村民對于養老保險概念相當模糊，甚至不清不楚。

養老保險是社會(huì )保障制度的重要組成部分，是社會(huì )保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養老保險?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養老保險。有的以為農村醫療保險就是養老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養老保險政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養老保險證，而其中大多數的老人對前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢(qián)。由此可見(jiàn)，當地居民對于養老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要還是農村社會(huì )養老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村，據統計，未納入社會(huì )保障的農村人口還很多，建立社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )的鄉鎮1998年僅占全國鄉鎮總數的百分之四十一。而現在農村的老人其文化水平也并不高，多數是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專(zhuān)人的講解，使得他們對農村養老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。

所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為解決勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度。

(2)村民對農村養老保險政策實(shí)行工程不信任。

但當我們試圖使村民了解何謂農村養老保險時(shí)，他們中的大多數人則表示如果有養老保險，他們也不愿意購買(mǎi)。有的人是認為自己無(wú)法負擔參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養或者自己勞動(dòng)養活自己，而更多是的對這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔心自己交了錢(qián)到時(shí)候自己反而拿不到一分錢(qián)養老。

我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現，關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，國家并沒(méi)有具體的獨立的法律規范，關(guān)于農村社會(huì )養老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案(試行)》。國家沒(méi)有根據經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展及時(shí)地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

(3)四十歲左右的村民對自己的養老并沒(méi)有規劃。

我們在調查過(guò)程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢(xún)問(wèn)了他們有關(guān)養老的看法，但當提到對自己養老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規劃，或者直接說(shuō)讓子女養。反觀(guān)城市地區，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養老保險甚至專(zhuān)門(mén)針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買(mǎi)養老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養老方面村民還沒(méi)有很強的意識，對自己的未來(lái)也不能做到眼光長(cháng)遠。

3.原因分析。

(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現全社會(huì )責任。

資金是推進(jìn)農村社會(huì )保障體系建設的核心問(wèn)題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》明文規定，在保險基金的籌集上，“堅持以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規定使國家和集體所體現的社會(huì )責任過(guò)小。我國政府用于社會(huì )保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會(huì )保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮職工。由于長(cháng)期以來(lái)國家對農村投入過(guò)低，農村社會(huì )保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統農村的集體補助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區的財政能力和集體經(jīng)濟實(shí)力有限，已無(wú)力承擔當地農民的社會(huì )保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶(hù)”供養變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來(lái)既不利于增加統籌金額，也不利于標準統一。此外，農民個(gè)人的養老和醫療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費。這樣的社會(huì )保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農民參加養老、醫療等保障項目的積極性，加大了農村社會(huì )保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障。

社會(huì )保障制度需要有力的法律法規來(lái)支撐。從目前我國農村社會(huì )保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無(wú)序。我國政府自1998年開(kāi)始設立勞動(dòng)和社會(huì )保障部，但迄今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及農村社會(huì )保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規范社會(huì )保障制度的法規。雖然我國過(guò)去在農村社會(huì )保障工作方面形成了一些法規、條例和規章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機的法規體系，而且地區不同，內容亦有所不同。由于農村社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使得目前農村社會(huì )保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。

(3)全社會(huì )老齡意識不太強，社會(huì )支持力度不夠。

有些地方和單位對人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì )的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機，由于受利益驅使，在路上見(jiàn)到老年人搭車(chē)，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權益受到侵害。同時(shí)，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當前社會(huì )保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì )問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì )穩定，對縣政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農村老年人享受社會(huì )公共服務(wù)相對較少。

一是鄉鎮老年福利服務(wù)設施數量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉鎮除了只能滿(mǎn)足“五保戶(hù)”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養老機構幾乎沒(méi)有，農村老年人能享受到的各種養老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養老服務(wù)欠缺。社區養老服務(wù)設施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會(huì )服務(wù)更是嚴重缺乏。

首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實(shí)行縣級統籌，這使得養老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì )養老保險的人數。如農民工群體，長(cháng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養老保險?，F有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個(gè)體差異，脫離了現實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國農村社會(huì )養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會(huì )養老保險金的籌集方式是以個(gè)人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經(jīng)濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養老金很難兌現。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實(shí)意義。

(6)農民收入不穩定且增長(cháng)緩慢導致養老資金短缺。

由于我國長(cháng)期實(shí)行農業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔子女教育和人情往來(lái)的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟剩余作為養老資金。

(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農民切實(shí)感受新農保的惠民之處。

在政策進(jìn)行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺(jué)認識自己的權力和義務(wù)，了解黨在農村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。

其次，加大農村教育力度，增強農戶(hù)接受新知識、理解新政策的能力。通過(guò)調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。

(二)提高農民收入，加強養老支持力度。

提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動(dòng)力，社會(huì )和政府要真正為農村剩余勞動(dòng)力提供穩定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來(lái)源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來(lái)，使農民獲得相應的收入。

(三)完善農村社會(huì )養老保障制度。

首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實(shí)行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線(xiàn)標準，使生活水平低于保障線(xiàn)的農村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農村養老保險法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區試行的農村養老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應當及時(shí)將可行有效的保險制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補充或完善，使農村養老保險走上法制化軌道。由于城鄉社會(huì )養老保障制度在養老保障需求、基本原則、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農村社會(huì )養老保障應當根據不同經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的政策。

(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機構設施，規范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要不斷完善新型農村養老保險網(wǎng)絡(luò )系統，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對養老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實(shí)的參保信息。保障養老金能及時(shí)發(fā)放，養老金賬戶(hù)安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機構應在人口集中的地方設置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農政策做實(shí)到位。

農村養老模式調查報告

為弘揚社會(huì )責任，體驗農村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，展現當代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉延津縣魏邱鄉“450行動(dòng)計劃”科技支農服務(wù)團就朱寨村農村老年人的生活現狀進(jìn)行了了解，并結合當地實(shí)際探究了一條適合當地的農村養老模式。

2019年，第五次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上的人口已超過(guò)1.32億，占目前總人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持續增長(cháng)，按照國際通用標準，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì )的門(mén)檻。隨著(zhù)中國的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農村，生活條件不適，醫療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。此類(lèi)的問(wèn)題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿(mǎn)意度，而農村老年人的問(wèn)題關(guān)系到農村穩定和社會(huì )長(cháng)治久安，關(guān)系到新農村建設的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當地情況的農村養老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì )發(fā)展的條件，實(shí)現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”是我們國家社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

通過(guò)對朱寨村近三百戶(hù)家庭的走訪(fǎng)，我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂(lè )休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂(lè )觀(guān)。

1、居住環(huán)境：該村大多數為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經(jīng)普及，但通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現一些老人獨居的家中并沒(méi)有電視，所以他們的精神生活可以說(shuō)還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(hù)(其中每戶(hù)出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪(fǎng)中也發(fā)現有些偏僻的地方路未修通?？偟膩?lái)說(shuō)，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據調查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶(hù)均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì )向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來(lái)源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛(ài)老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過(guò)程客觀(guān)公正。

目前，農民的花銷(xiāo)相對較少，尤其對于老年人來(lái)說(shuō)，其花銷(xiāo)部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來(lái)水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農藥等的購置。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，這些方面的花銷(xiāo)成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊，據調查發(fā)現，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類(lèi)的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農戶(hù)家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及，但據村民反映，由于體制原因，報銷(xiāo)比例有一定限制，且不同醫院，不同病情報銷(xiāo)比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫患關(guān)系緊張等原因，農民從新農合中獲得的實(shí)惠并不多。

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來(lái)說(shuō)仍然適用。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進(jìn)行了免費測量。在幾天的測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示，隨著(zhù)年齡的不斷增長(cháng)，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見(jiàn)，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時(shí)間、季節、運動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數據的科學(xué)性，可靠性。但從這一數據分析中，也能反映一定的問(wèn)題。此外，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現中老年人群中還存在著(zhù)其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤(pán)突出，風(fēng)濕類(lèi)風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問(wèn)題。當然，隨著(zhù)生活條件的改善，大多數老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應的問(wèn)題仍要引起人們的高度重視。

2、心理健康。

老年人的心理問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面。一是社會(huì )外部環(huán)境，隨著(zhù)現代社會(huì )生活頻率的加快和部分地區社會(huì )尊老養老風(fēng)氣的退化，一些人見(jiàn)到老年人不會(huì )主動(dòng)打招呼，視而不見(jiàn)，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì )不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無(wú)用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現在80歲以上的身上。二是來(lái)之于家庭內部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng )傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

3、飲食健康。

通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農村人來(lái)說(shuō)，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農民對其望而卻步，加之農民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據調查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營(yíng)養的供應。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補充水果在農村尚未真正實(shí)現。另外通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過(guò)重，這長(cháng)期以往，易形成高血壓，危害身體健康。

4、生活方式。

通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習慣充斥其中，影響著(zhù)人民的身體健康。從睡眠來(lái)看，村民一般都有早睡早起和午睡的習慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn))，個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無(wú)事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著(zhù)住宅——農田——住宅的生活路線(xiàn)，于外界交流僅限于本組內部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現在飲食不衛生和在飲酒、吸煙上。由于農村生活條件相對有限，蠅蟲(chóng)較多，很難保證飲食衛生。在走訪(fǎng)的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長(cháng)，抽煙量較大，這在老年人身上表現尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當。這些習慣不利于健康，但由于長(cháng)期的生活習慣和經(jīng)濟因素，健康觀(guān)念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長(cháng)時(shí)間，需要積極的引導。

農村養老調查報告

我市農村養老保險工作在政府機構改革后劃歸勞動(dòng)部門(mén)管理。從20xx年開(kāi)始市、縣兩級民政部門(mén)陸續向勞動(dòng)部門(mén)移交工作。到目前為止，除廣漢市沒(méi)有開(kāi)展農村養老保險、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問(wèn)題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很?chē)乐?。勞?dòng)部門(mén)接手后，在政策上還沒(méi)有出臺新的文件，但在政策調研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作?，F將我們調查研究的農保情況整理報告如下。

我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區都開(kāi)展了農保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區。截止到今年年末全市總計有138個(gè)鄉鎮，1667個(gè)村，萬(wàn)人參加了保險。20xx年農?；鹗杖離萬(wàn)元。年末基金滾存結余萬(wàn)元。已有545人領(lǐng)取了養老金或生活補助，共發(fā)放萬(wàn)元。

（一）20xx年我市在基金監督工作中將農村養老保險基金也納入社?；瓞F場(chǎng)監督范圍，規范了農?；鸬谋O督管理。

（二）加強對農?；鸬那謇?、歸墊工作。在與民政部門(mén)交接中和交接后及時(shí)清理原來(lái)借出的農保資金。如綿竹市去年通過(guò)多次上門(mén)做工作追還五萬(wàn)余元農保資金。

農保工作的規范。19xx年底綿竹市率先開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮（鄉）職工的18000余人參加了農村養老保險占全市農民總人口數的%。其中鄉鎮企業(yè)職工655人占總人數的%；民政福利企業(yè)職工400人占總人數的%；農村三職干部1000人占總人數的%；農村義務(wù)兵520人占總人數的%；農村新婚夫婦350人占總人數的%；農村新生嬰兒845人占總人數的%；劍南春酒廠(chǎng)農民臨時(shí)工4272人，占總人數的%；農民10055人占總人數的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬(wàn)元?，F有137人開(kāi)始領(lǐng)取養老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養老金50元。

（一）享受待遇低，不能滿(mǎn)足養老的需要農村社會(huì )養老保險是采用基本繳費加利息的辦法計算養老金。本金多、利息高，養老金就高。本金少、利息低，養老金就低。由于參保人員繳費金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲蓄存款利率連續下調，由xx年的%下調到目前的.%，對農村養老保險個(gè)人帳戶(hù)的承諾利息難以?xún)冬F。為了使資金能夠平衡運行，所以在領(lǐng)取養老保險金時(shí)明顯低于過(guò)去高利率計算出來(lái)的預期養老金。目前領(lǐng)取養老金每月最低的只有元，根本不能滿(mǎn)足養老的需要。

（二）宣傳不夠，認識不到位因為享受待遇低，不能解決養老問(wèn)題，已開(kāi)始領(lǐng)取養老金的人有種被欺騙的感覺(jué)；部分參保人員對農村養老保險的認識存有偏見(jiàn)和錯誤的理解，認為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長(cháng)，不知道會(huì )不會(huì )兌現以及今后的政策會(huì )不會(huì )發(fā)生改變而領(lǐng)不到養老金；還有的認為自己繳費少，對以后的養老解決不了實(shí)際問(wèn)題，不如現在退保還可以辦些急事；另外一些人認為自己既然參加了社會(huì )保險，就應該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補償，混淆了農村養老保險和其它保險的關(guān)系。對農村社會(huì )養老保險的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農民不愿繼續繳費，要求退保人數不斷增加，也給農村養老保險工作帶來(lái)了負面影響。

我市將按照國家關(guān)于社?；鸬氖褂靡幎?，管好使用好農?；?，確保農?；鸬陌踩暾?，維護投保人員的合法權益。深入鄉鎮、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩定農保工作，擴大覆蓋面。

勞動(dòng)部門(mén)應進(jìn)一步加強農村養老保險的調查研究工作，并在調查研究的基礎上對原有的農保政策作出一些適當調整，在政策上作出一些統一的規定，便于進(jìn)一步擴大覆蓋面，進(jìn)一步完善農保工作。

年農村養老保險調查報告全文完整

據調查，全縣60歲以上的老人已達6.88萬(wàn)人，占全縣總人口的16%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農村老年人口4.33萬(wàn)人，占老年人總數的63%。

農村老人80%以上都患有農民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節勞損、胃腸炎、營(yíng)養不良等，98%處于亞健康狀態(tài)，小病能及時(shí)就醫的占48%，承擔不起門(mén)診藥費和住院費(合作醫療)自費部分的占67%。

70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過(guò)著(zhù)自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動(dòng)，80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài)，有8%的老人的吃穿用基本需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。

據調查，農村有48.8%的老年人在繼續從事生產(chǎn)勞動(dòng)，80歲以上的老年人仍在勞動(dòng)的達16.3%。

事實(shí)上，農村老年人必須盡可能通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)獲得經(jīng)濟收入。這是因為：老人無(wú)其它生活來(lái)源和有效的生活保障;子女們的負擔重，尤其是獨生子女，無(wú)力全面照顧雙方的老人。

據對43300多位農村老人的調查統計，發(fā)現有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔繁重的體力活、維持農業(yè)生產(chǎn)，人越來(lái)越老，精力越來(lái)越差，負擔卻越來(lái)越重。

72%的農村老人沒(méi)有享受過(guò)任何養老相關(guān)政策。

養兒防老曾經(jīng)是我國農村主要的養老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴(lài)傳統的大家庭和孝道已難以解決好農村的養老問(wèn)題。

由于農業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應用，農村老年人的經(jīng)驗已無(wú)多少用武之地，其長(cháng)者、智者的權威地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位，加之沒(méi)有大筆遺產(chǎn)，農村老年人社會(huì )地位逐漸下降。

現代青年人對中國特色的孝文化的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統的孝道出現了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當做包袱，弟兄之間為養老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無(wú)從談起。

除了少數五保、特困戶(hù)由有關(guān)部門(mén)給予扶養和適當的生活補助，雙女戶(hù)和獨生子女戶(hù)每年有幾百元的計劃生育政策補助，通過(guò)合作醫療能夠報銷(xiāo)部分醫藥費外，農村老人中有72%的人沒(méi)有享受過(guò)任何養老相關(guān)政策，也沒(méi)有生活最低保障。

依據木桶理論，農村養老問(wèn)題是我國農村地區民生問(wèn)題的短板，與社會(huì )發(fā)展水平不相適應。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經(jīng)濟發(fā)展水平相當于我國20世紀90年代時(shí)，便已開(kāi)始建立農村社會(huì )養老保險制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國財政收入大幅增加，已經(jīng)具備了發(fā)展社會(huì )養老保險的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農村基本養老制度。

首先，要建立農村老人基本養老保障制度。要結合各地農村的實(shí)際情況分階段、分地區實(shí)施，資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開(kāi)展農村養老保險，讓農民同企業(yè)職工一樣，從成年開(kāi)始就繳納一定數額的養老金，進(jìn)入社會(huì )養老保險制度覆蓋范圍。

其次，要逐步實(shí)行農村老年人集中供養?？捎擅裾块T(mén)統一規劃，在農村分區域建設供養所或老人院，對無(wú)勞動(dòng)能力的老人實(shí)行集中供養，由子女繳納一定的費用，民政部門(mén)將相關(guān)資金和社會(huì )救助的物資錢(qián)財捆綁使用，讓農村老年人能夠安度晚年。

再次，要建立針對農村老年人的各種救助體系。一是要建立對農村老年人的法律援助制度。二是認真執行《老年人權益保障法》，堅決制止子女不孝和虐待老人現象。三是將農村低保向老年人傾斜。四是將民政部門(mén)的大病救助政策和合作醫療政策進(jìn)行有機的整合與捆綁，提高報銷(xiāo)比例或者免除自費部分，使農村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。

最后，要緊扣新農村建設的展開(kāi)，把孝敬老人、尊崇老人、贍養老人作為鄉風(fēng)文明建設的重要內容;老年協(xié)會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹(shù)立典型，倡導百善孝為先的傳統民族文化。

農村養老模式調查報告

為弘揚社會(huì )責任，體驗農村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，展現當代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉延津縣魏邱鄉“450行動(dòng)計劃”科技支農服務(wù)團就朱寨村農村老年人的生活現狀進(jìn)行了了解，并結合當地實(shí)際探究了一條適合當地的農村養老模式。

20xx年，第五次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上的人口已超過(guò)1.32億，占目前總人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持續增長(cháng)，按照國際通用標準，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì )的門(mén)檻。隨著(zhù)中國的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農村，生活條件不適，醫療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。此類(lèi)的問(wèn)題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿(mǎn)意度，而農村老年人的問(wèn)題關(guān)系到農村穩定和社會(huì )長(cháng)治久安，關(guān)系到新農村建設的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當地情況的農村養老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì )發(fā)展的條件，實(shí)現“老有所養、、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”是我們國家社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

通過(guò)對朱寨村近三百戶(hù)家庭的走訪(fǎng)，我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂(lè )休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂(lè )觀(guān)。

（3）邏輯性。調查報告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實(shí)無(wú)誤的數據和事實(shí)進(jìn)行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規律性的東西，得出科學(xué)的結論。

1、居住環(huán)境：該村大多數為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經(jīng)普及，但通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現一些老人獨居的家中并沒(méi)有電視，所以他們的精神生活可以說(shuō)還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(hù)(其中每戶(hù)出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪(fǎng)中也發(fā)現有些偏僻的地方路未修通?？偟膩?lái)說(shuō)，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據調查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶(hù)均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì )向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來(lái)源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛(ài)老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過(guò)程客觀(guān)公正。

目前，農民的花銷(xiāo)相對較少，尤其對于老年人來(lái)說(shuō)，其花銷(xiāo)部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來(lái)水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農藥等的購置。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，這些方面的花銷(xiāo)成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊，據調查發(fā)現，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類(lèi)的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農戶(hù)家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及，但據村民反映，由于體制原因，報銷(xiāo)比例有一定限制，且不同醫院，不同病情報銷(xiāo)比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫患關(guān)系緊張等原因，農民從新農合中獲得的實(shí)惠并不多。

所以，我認為，為構建和諧社會(huì )，緩解留守兒童的教育和成長(cháng)問(wèn)題并為解決問(wèn)題奠定基礎，應該采取如下一些措施：

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來(lái)說(shuō)仍然適用。

桑樹(shù)占地多，而且容易破壞本來(lái)的土地結構，種植也難，這也是養蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹(shù)載種之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽種，桑樹(shù)雖然生長(cháng)快，但是它的根生長(cháng)太旺盛嚴重破壞土地結構。而且桑樹(shù)培育太難了，種植桑樹(shù)的土地土質(zhì)肥沃，土層要厚，集中成片，排灌條件要好，而且要避免有環(huán)境污染的土地，成品苗以冬前栽植為宜，且可合理密植，這些條件對于污染較輕的農村來(lái)說(shuō)是不難辦到的，待桑苗長(cháng)成后，澆水松土，除草，剪伐，病蟲(chóng)害防治都是不可缺少的步驟。而且，蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大，所以必須栽種足夠多的桑樹(shù)，比如我們家的天地基本上全是桑樹(shù)了。所以說(shuō)，桑樹(shù)占地多，養殖難。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進(jìn)行了免費測量。在幾天的.測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示，隨著(zhù)年齡的不斷增長(cháng)，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見(jiàn)，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時(shí)間、季節、運動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數據的科學(xué)性，可靠性。但從這一數據分析中，也能反映一定的問(wèn)題。此外，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現中老年人群中還存在著(zhù)其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤(pán)突出，風(fēng)濕類(lèi)風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問(wèn)題。當然，隨著(zhù)生活條件的改善，大多數老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應的問(wèn)題仍要引起人們的高度重視。

二是當前農村養老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層次的農村社會(huì )養老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養老的基礎上，首先完善已有的“五保戶(hù)”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養為主、輔之以分散供養的農村五保供養新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒(méi)有享受城鎮養老保險的農村老人都能領(lǐng)取適當的補助金來(lái)保障生活；再次，要通過(guò)與計劃生育政策相結合的計生養老等形式，彌補起步階段農村養老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養老問(wèn)題。

各地農村社會(huì )養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規定性。加快新型農村社會(huì )養老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農村養老保險的可持續性和養老保險基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來(lái)源、支付標準、基金運營(yíng)情況、監督及相關(guān)部門(mén)的責任等。各地可根據當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎上，再制定具體的農村社會(huì )養老保險辦法。

2、心理健康。

老年人的心理問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面。一是社會(huì )外部環(huán)境，隨著(zhù)現代社會(huì )生活頻率的加快和部分地區社會(huì )尊老養老風(fēng)氣的退化，一些人見(jiàn)到老年人不會(huì )主動(dòng)打招呼，視而不見(jiàn)，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì )不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無(wú)用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現在80歲以上的身上。二是來(lái)之于家庭內部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng )傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

農村調查報告

本次對調查過(guò)程中農民朋友反映最為強烈的問(wèn)題作了一定的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類(lèi)：

1、農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。

2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經(jīng)濟也帶來(lái)了一定的影響。

3、農產(chǎn)品的價(jià)格較低，農產(chǎn)品給農民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚，但是農業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農業(yè)投資相比，農產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(cháng)此以往將對農民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據當地政府的基本情況而言，由于在該地區設立的工廠(chǎng)和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費改革，對農業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問(wèn)題。農產(chǎn)品的價(jià)格持續低迷的問(wèn)題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢必會(huì )導致農產(chǎn)品的供大于求的情形出現，從而出現“谷賤傷農”。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀(guān)調控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話(huà)，可能性不大，效果可能也不會(huì )很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控能力也有限。對于符合實(shí)際情況的經(jīng)濟發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本可以很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個(gè)較大的項目是對農產(chǎn)品的生加工等方面。該地區的農產(chǎn)品在銷(xiāo)售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農產(chǎn)品質(zhì)憂(yōu)、產(chǎn)量佳，所以如果再對其進(jìn)行生加工，則會(huì )有很大的潛力。政府應當制定一定的優(yōu)惠政策，力爭建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展。積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農民增收注入活力。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)、加工增值、為農服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

我們要把大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織與提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結合起來(lái)，積極引導，扶持農村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導廣大農民開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì )、信息協(xié)會(huì )、流通協(xié)會(huì )為重點(diǎn)，通過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化大市場(chǎng)的有效對接。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)政府要適當引導農民加大對農業(yè)的投入，盡快調整農產(chǎn)品品質(zhì)、品種結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質(zhì)量的結構調整，使農業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應當加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農民增收創(chuàng )造條件。必須強化市場(chǎng)第一的觀(guān)念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預測，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律指導農業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區差，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，擴大農產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，是新時(shí)期實(shí)現農民增收的主要途徑。

發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能保持持久活力，還得看產(chǎn)品的銷(xiāo)路是否暢通。農業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售要有大量的農產(chǎn)品經(jīng)紀人，政府要針對本地區的具體情況，培養農產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大流通渠道。隨著(zhù)農產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門(mén)要加強農資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農資物價(jià)，使農民增產(chǎn)不增收的現象防患于未然發(fā)展農商經(jīng)濟合作社現階段，土地全部承包到戶(hù)，在土地不能大規模集約經(jīng)營(yíng)的情況下，另辟途徑，通過(guò)農商合作社，關(guān)鍵要讓農民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品形成規模、在規模的基礎上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險，在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過(guò)合作形式形成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有達到產(chǎn)業(yè)化、規?；?，才能進(jìn)行農產(chǎn)品深加工，培育品牌農業(yè)產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品達到一定規模、知名度后，政府要引導樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊保護，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷(xiāo)路?？偨Y農村的繁榮，經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩?！叭r”問(wèn)題的核心在于“農民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì )的普遍關(guān)注，政府也作了大量的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)所調查的內容作了一定的總結和歸納，針對我地的實(shí)際情況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資。

2、積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)。

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調整促增效。

5、發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍。

6、發(fā)展農商經(jīng)濟合作社。希望能夠對當地的經(jīng)濟發(fā)展盡一番力！

這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書(shū)的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著(zhù)九億多農民的廣大農村中，還存在著(zhù)許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

農村調查報告

縣位于省的東南部，市的南部，面積1920平方公里，縣城建成區面積達12平方公里，下轄5鄉7鎮1場(chǎng)，人口近30萬(wàn)，其中縣城人口約10萬(wàn)，是個(gè)傳統的農業(yè)縣，農業(yè)機械化程度不高，農村經(jīng)濟科技含量偏低。多年來(lái)，縣科協(xié)始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，團結和帶領(lǐng)全縣廣大科技工作者真抓實(shí)干，在普及農村致富實(shí)用技術(shù)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)理念和科學(xué)方法、提高廣大農民科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力等方面做了大量工作，取得了一定的成績(jì)。但是因為諸多的原因，縣的農村科普工作還存在許多的問(wèn)題，如：少數部門(mén)和干部對農村科普工作認識不足，致使宣傳科協(xié)的性質(zhì)、地位和作用等工作還做得不夠；科技與經(jīng)濟脫節的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，廣大科技工作者參與經(jīng)濟工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性還有待于進(jìn)一步激發(fā)；科普培訓的師資隊伍年紀偏大,農村科普人才青黃不接的現象突出；縣農民的科學(xué)文化素質(zhì)的提升速度依然緩慢，學(xué)習和應用實(shí)用技術(shù)致富能力仍顯不足；各農技協(xié)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )之間開(kāi)展科普工作情況不平衡，農業(yè)方面的新技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不夠，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的效果不明顯；同時(shí)，農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城市流動(dòng)引起的結構變化，從整體上拉低了農村人口的科技素質(zhì)；縣科協(xié)的科普經(jīng)費亦顯不足等等。因此，當前縣農村科普工作的現狀與縣委、縣政府提出的要將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個(gè)區域中心城市的“xx”規劃的宏偉藍圖所承擔的光榮的、艱巨的科普任務(wù)不相適應，針對農村科普工作存在以上的種種問(wèn)題，筆者認為，科普工作要健康、穩步發(fā)展，必須做好以下幾方面的工作：

科協(xié)組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態(tài)經(jīng)濟區、海峽西岸經(jīng)濟區建設這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關(guān)心和重視，喚起全社會(huì )對科普工作的支持，著(zhù)力改善科協(xié)的工作條件，各級黨政領(lǐng)導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經(jīng)濟建設的同時(shí)，不能忽視對全民的科學(xué)文化素質(zhì)--即精神文明建設。要把科普工作與經(jīng)濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經(jīng)費的投入，確保深入持久地開(kāi)展科普工作，認真清理影視、書(shū)刊中的迷信、愚昧內容，把無(wú)神論宣傳作為各種傳播媒介的導向，用科學(xué)的理論全面占領(lǐng)思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場(chǎng)館設施（如科技館、科普畫(huà)廊、科普櫥窗）的建設,拓展科普網(wǎng)絡(luò ),按照科普工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化、社會(huì )化的要求，健全各級科協(xié)組織，科普重點(diǎn)在農村一線(xiàn)，鄉鎮應建立基層科協(xié)組織，配備專(zhuān)兼職科協(xié)干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會(huì )的公眾、企業(yè)、學(xué)校、其他群眾團體等參與科普。

是農業(yè)縣,農村的科教文化事業(yè)相對落后,要加速當地農村現代化的建設，就必須進(jìn)一步加強農村的科普工作。各級黨委、政府及科協(xié)組織必須在原有的報刊、書(shū)籍、展教、培訓、報告會(huì )、廣播、電視、電影等基本的科普形式和傳播手段基礎上，再發(fā)展科普遠程教育、互動(dòng)式科普展示、參與式科普展教、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、vcd、dvd等多種科普形式和傳播手段，同時(shí)，著(zhù)力構建以市山鎮耀里等29個(gè)省、市、縣三級“科普示范村”體系，建立和完善各農技協(xié)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )組織管理工作，發(fā)揮他們輻射、影響、帶動(dòng)周邊縣（區）鄉的農民科技致富的巨大潛能和作用，創(chuàng )建新平臺、傳播新技術(shù)、示范新品種、突出新成果、彰顯新理念，極大地拓寬和鞏固農村科普渠道，改善科普陣地的條件。但在各鄉鎮中普遍存在著(zhù)：農村科普面廣，量大，差異大等問(wèn)題，因此，要求各級黨委、政府要在繼續堅持利用有效的、傳統的科普形式和傳播手段的基礎上，不斷應用高科技的農村科普手段:如要加強應用農村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展農村科普的意識，逐步建立能夠通達全縣各村組的農村科普信息網(wǎng)絡(luò )；要充分利用電視等媒體開(kāi)展農村科普工作；建設農村常設性的科普宣傳教育設施，如科普圖書(shū)室、科普畫(huà)廊、科普櫥窗等。

由于科協(xié)組織是群眾團體，受到機構設置、人員編制、經(jīng)費短缺等制約。農村科普機構和人員沒(méi)有得到應有的待遇,相對于其他的工作人員來(lái)說(shuō),科普人才普遍存在社會(huì )和經(jīng)濟地位低、開(kāi)展活動(dòng)困難、人員知識老化、人員外流、人員配置不合理、技術(shù)和手段落后、信息不靈等問(wèn)題,因此，黨委、政府要加強農村科普工作隊伍建設，對農村基層科普工作者進(jìn)行繼續教育和再培訓，更新知識，強化科技工作者樹(shù)立淡泊名利、樂(lè )于奉獻、心系三農的職責意識，同時(shí)，進(jìn)一步提高他們的授課、傳播科技的能力和水平，使他們學(xué)會(huì )應用現代科技手段和方法開(kāi)展農村科普工作。將充實(shí)和加強農村科普工作隊伍力量形成機制化、常態(tài)化，并切實(shí)解決科普工作者面臨的工作條件、待遇、生活等方面的困難，解決其工作的后顧之憂(yōu)。使之用自己聰明才智，為的社會(huì )主義新農村建設服務(wù)、為將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個(gè)區域中心城市做出貢獻。

農村調查報告

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農村建設步伐，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式對**市新農村建設情況進(jìn)行調查，并對調查中存在的問(wèn)題提出建議。

**市社會(huì )主義新農村建設開(kāi)展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實(shí)整體推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。一是組成了以委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，33個(gè)職能部門(mén)一把手為成員的新農村建設領(lǐng)導組織機構，下設了新農村建設辦公室，制定下發(fā)了《20xx年新農村建設目標及孝核方案》，明確了各部門(mén)、各鄉鎮的職責和任務(wù)。確定一名市級領(lǐng)導包扶一個(gè)鄉鎮、一個(gè)試點(diǎn)村，對所包鄉鎮新農村建設負總責。二是廣泛開(kāi)展了宣傳動(dòng)員。為了提高全市各級干部群眾對建設社會(huì )主義新農村重要性的認識，層層召開(kāi)會(huì )議傳達貫徹中央、省、市會(huì )議精神。使各級干部樹(shù)立了正確的工作指導思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報等形式，努力營(yíng)造新農村建設的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報紙上有字。通過(guò)廣泛宣傳積極引導，使廣大干部群眾進(jìn)一步統一了思想，提高了認識，明確了目標，為推進(jìn)新農村建設奠定了堅實(shí)的思想基礎。三是制定規劃，實(shí)行整體推進(jìn)。市委市政府堅持立足當前，放眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃，適度超前的原則，重點(diǎn)突出發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。合理規劃村屯布局，充分體現民俗、文化、地域特色。為我市整體推進(jìn)新農村建設指明了方向。四是加強對接，協(xié)力共建。新農村建設工作全面啟動(dòng)后，市委、市政府主動(dòng)與**駐村工作隊、省幫建單位進(jìn)行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)村，幫助制定規劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項目投入。市委、市政府把項目建設作為推動(dòng)新農村干部建設的重要措施來(lái)抓，積極向上爭取項目資金，加大資金投入。今年以來(lái)己爭取百萬(wàn)元以上項目11個(gè)，爭取項目資金1、7億元。己到位通村公路建設資金6800萬(wàn)元、飲水安全工程建設資金127萬(wàn)元、農村沼氣建設資金336萬(wàn)元、植物保護工程建設資金270萬(wàn)元、扶貧資金210萬(wàn)元、農機作業(yè)合作社115萬(wàn)元，有利地推動(dòng)了我市新農村建設。

通過(guò)市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，**市新農村建設取得了很大成績(jì)。

(一)、農村經(jīng)濟實(shí)現了快速增長(cháng)。到20xx年底農業(yè)總收入18、1億元，比上年增長(cháng)6.6%;農民人均純收入達到4，127元，比上年增長(cháng)11.2%;糧食總產(chǎn)值達到12.65億斤，比上年增長(cháng)10%。

(二)、農村主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值7.8億元,比上年增長(cháng)20%;占農業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬(wàn)畝,占農作物種植面積的60%;新增勞務(wù)輸出7,400人,新增勞務(wù)收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭.在新農村建設中,出現了農民與高級農業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合,引進(jìn)高科技農業(yè)技術(shù),發(fā)展全綠色農業(yè),如**高麗米農民專(zhuān)業(yè)合作社,由高級農業(yè)技術(shù)人員與部分**鎮**村和**鎮**村農民聯(lián)合創(chuàng )辦的綠色農業(yè)生產(chǎn)基地。這個(gè)綠瑩高麗米農民專(zhuān)業(yè)合作社是由**省***食品有限公司董事長(cháng)***總經(jīng)理和***、東北農業(yè)大學(xué)教授，博士生導師***、**村農民***、***等人發(fā)起，由**鎮**村、**鎮**村、**鄉**村等70戶(hù)農民(20，000畝水田)共同組建的集服務(wù)、加工、銷(xiāo)售于一體的實(shí)體型合作組織，合作實(shí)行“六個(gè)統一”的規劃管理，即:統一加工、統一品種、統一品牌、統一種植技術(shù)、統一生態(tài)供應、統一銷(xiāo)售。合作社投資50萬(wàn)元(占總股資金30%)，農民投資35萬(wàn)元(占總股資金70%)。通過(guò)調查了解，在**鎮**村，全村有130多戶(hù)，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬(wàn)元，人均收入2萬(wàn)元左右。**村村長(cháng)***將外出打工戶(hù)承包田集中起來(lái)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)韓國的水稻“二段育秧”技術(shù)，集約整合閑臵的土地，統一水稻購種、統一水稻栽培技術(shù)、統一管理、按股份統一分配收入，充分利用太陽(yáng)能，在投資興建的大棚進(jìn)行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進(jìn)程快，光和能力強，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲(chóng)害的能力，水稻品質(zhì)好，穩產(chǎn)高產(chǎn)，畝純增收120元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有***鄉和***鄉分別依托地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了**農家游示范區，還有***鄉***村和***村養殖戶(hù)己達到500多戶(hù)。

(三)、農村環(huán)境有很大改善。為了全面營(yíng)造農村新環(huán)境，投入資金**億元建設通村公路***公里，有15個(gè)鄉鎮、54個(gè)行政村、174個(gè)自然屯受益。

***鄉通村公路66.5公里，實(shí)現了***鄉路村村通。積極開(kāi)展村鎮環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，對村鎮2300公里的砂石路面全面進(jìn)行了修整，清理了村邊溝16萬(wàn)米，清運垃圾4萬(wàn)平方米，標準化廁所達到70%，開(kāi)展了綠化，栽植綠化樹(shù)20萬(wàn)株，多種花卉160萬(wàn)株，種草坪4200平方米。還積極組織實(shí)施了飲水安全工程。投入資金276萬(wàn)元，新打機井10眼。農民自來(lái)水入戶(hù)率達到53%，積極組織實(shí)施了康居工程，新農村新建住宅576棟，4.6萬(wàn)平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達70%。

(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農村目前己全面推進(jìn)了新型合作醫療制度，實(shí)現大病救助，全市共有3.9萬(wàn)戶(hù)，12.2萬(wàn)戶(hù)農民參加新型合作醫療，參合率達78%;農村五保戶(hù)集中供養面達40%。同時(shí)，全面落實(shí)了農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實(shí)行獎勵，投入資金，2，788萬(wàn)元，改造農村中小學(xué)危房3.5萬(wàn)平方米，農村適齡少年入學(xué)率達到了100%，貧困家庭學(xué)生“兩負一補”面達到100%，全市農民有線(xiàn)電視入戶(hù)新增5，000多戶(hù)，入戶(hù)率達76%，農村信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)展迅速，投入資金400萬(wàn)元，新鋪設光纜300多公理，寬帶己通達100個(gè)行政村，建設信息服務(wù)站93個(gè)。

(五)、民主管理制度進(jìn)一步建全。積極開(kāi)展了村級黨組織“五個(gè)好”標準評選活動(dòng)，村委會(huì )的群眾率達85%以上，建立建全了村級財務(wù)、土地綠色、計劃生育、民政救濟等村務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)“一事一議”制度，建立建全了村級財務(wù)審計制度。杜絕了村級新增債務(wù)，積極化解村級債務(wù)。

(六)、農村社會(huì )進(jìn)一步和諧穩定。在農村積極開(kāi)展了“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)。十星級文明戶(hù)己達到20%以上，建立建全了農村治安聯(lián)防組織，實(shí)行了群防群治，防火防盜措施，實(shí)現了農村社會(huì )和諧。通過(guò)開(kāi)展新農村建設，農民真正得到了實(shí)惠。

(一)、鄉村兩級債務(wù)沉重，影響農村各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，制約了新農村建設的步伐。截至20xx年底，我市己有14個(gè)村完全擺脫了村級債務(wù)而且有了一定的存款，但是，仍有140個(gè)村負債，債務(wù)涉及范圍廣、額度大、結構復雜，農村集體經(jīng)濟資金來(lái)源匱乏，無(wú)力興辦公益事業(yè)。加上近年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，使農業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補貼一減免”給農民帶來(lái)了直接收益，種子、化肥、農藥等農資的大幅漲價(jià)，影響了惠農政策帶給農民的好處，在一定程度上制約了新農村建設的發(fā)展。

(二)、農民素質(zhì)偏低。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民己成為推進(jìn)社會(huì )主義機新農村建設的迫切要求。

(三)、農民對新農村建設認識程度不足，“一事一議”活動(dòng)開(kāi)展難。在調查中發(fā)現大多數村民，在建設社會(huì )主義新農村，興建農村公益事業(yè)中，認識不統一，行動(dòng)不一致?！暗?、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動(dòng)經(jīng)費更是難上加難。有的行政村領(lǐng)導缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動(dòng)流于形式，根本搞不起來(lái)。形成了事難議、錢(qián)難籌、事難辦等現象。

(四)、村風(fēng)民風(fēng)亟待改善。一是部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現在農村普遍存在著(zhù)法律觀(guān)念淡薄，社會(huì )風(fēng)氣不正的問(wèn)題。在農閑季節農民賭博;部分子女不行孝道，不贍養老人，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣。

(五)、農村環(huán)境臟、亂、差現象仍然比較嚴重。有的鄉村求建新村而忽視老村改造，重新房建設而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。養殖業(yè)發(fā)展了。農民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

(六)、農村土地糾紛問(wèn)題有時(shí)還比較突出。由于近幾年國家惠農政策的出臺，極大地激發(fā)了農民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問(wèn)題較多，由此引發(fā)了一些農村土地糾紛，造成農民因為土地問(wèn)題上訪(fǎng)的數量較大，一定程度上影響著(zhù)農村的社會(huì )穩定。

(七)、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

(一)抓好農村經(jīng)濟建設，增加村級資金積累。大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力、調整農村經(jīng)濟結構，全力推進(jìn)綠色食品的戰略升級，全力推進(jìn)興畜富民戰略，加快養殖業(yè)基礎規模擴張;全力推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，增加外出務(wù)工人員，擴大務(wù)工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級債權債務(wù)，運用法律手段盤(pán)活村級集體資產(chǎn)。

(二)、抓好農村基礎建設。加強水利建設和家機化建設，以組建農機作業(yè)合作社為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大中型農機具，提高機械化綜合水平;加強農村信息網(wǎng)絡(luò )建設，爭取盡快實(shí)現寬帶村村通和信息服務(wù)平臺;加強農村市場(chǎng)體系建設，抓好農村社會(huì )公益事業(yè)建設。繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度，積極推進(jìn)農村最低生活保障和農民養老保險制度。

(三)、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質(zhì)。農民是建設社會(huì )主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，是將農民巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門(mén)和科技人員的作用，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的能力。二是加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿(mǎn)足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

(四)、加大對新農村建設的投入力度和農村環(huán)境建設。集中各方面的資金投入到新農村建設中。調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業(yè)綜合生產(chǎn)、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會(huì )保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。堅持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點(diǎn)，全面加強農村的環(huán)境建設。逐步形成政府扶持，農民自投入，社會(huì )廣泛參與的社會(huì )主義新農村建設格局。

(五)、著(zhù)力支持現代化農業(yè)建設。一是積極爭取支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項扶持政策和補肋資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮德興村“水稻兩段育苗”技術(shù)，二是繼續培育有競爭力、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)和場(chǎng)鄉共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠(chǎng)、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強龍頭企業(yè)對農民增收的輻射帶動(dòng)作用。爭取中央和省支持農業(yè)科技進(jìn)步的專(zhuān)項資金，繼續實(shí)施推進(jìn)由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉變。三是加強設施建設。在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)。

(六)、抓好農村體制與機制建設。進(jìn)一步規范完善“一事一議”制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財民理鄉代管制度，充分調動(dòng)了發(fā)揮廣大農民建設新農村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。完善土地流轉機制，依托農機作業(yè)合作社，全力推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)。

(七)、抓好農村精神文明建設，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。鄉風(fēng)文明是建設社會(huì )主義新農村的靈魂。促進(jìn)鄉風(fēng)文明必須加強農村文化陳地建設，采取多種形式，宣傳黨的路線(xiàn)，方針、政策和各項法律、法規，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陳地，建立建全農村鄉風(fēng)文化陳地，廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農民真正受到文化的熏陶，引導農民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，加強培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民，倡導健康文明、科學(xué)生活方式，鞏固社會(huì )主義新農村建設成果，加快新農村建設步伐。

農村調查報告

農村調查報告

夏季烈日當頭，我們展開(kāi)了大學(xué)生三下鄉社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)調查新農村新建設的活動(dòng)。早在未放假兩周前我們就已計劃好此次社會(huì )實(shí)踐的`目的和安排，大家都很期待暑假的到來(lái)。

6月30號，我們正式放假了，隊長(cháng)就當天召集我們開(kāi)了會(huì )議，安排我們這次社會(huì )實(shí)踐并不是讓我們去游山玩水，而是去吃苦耐勞的鍛煉，讓我們輕裝簡(jiǎn)行，做好不怕熱不怕累的心理準備。一路上，每個(gè)人都要注意安全，服從領(lǐng)導，聽(tīng)從指揮。

7月2號上午我們先參觀(guān)了周邊的風(fēng)景。熟悉了當地的環(huán)境。我們通過(guò)當地政府，聯(lián)系上桐柏縣團委書(shū)記，約與桐柏縣政府門(mén)前見(jiàn)面。由于當天太陽(yáng)太毒辣吃過(guò)中午飯我們休息了一會(huì )兒，準備好防暑工作約三點(diǎn)起程去了市里。經(jīng)過(guò)2小時(shí)的山路顛簸由于山路崎嶇我們車(chē)開(kāi)得很慢。一路上，大家都熱的汗流浹背。雖辛苦大家都說(shuō)著(zhù)笑著(zhù)欣賞著(zhù)路邊的風(fēng)景。甚至，有的同學(xué)感到身體不適，但從未停止前往的心念。不知不覺(jué)我們來(lái)到了政府門(mén)口，詢(xún)問(wèn)門(mén)衛，找到了縣團委書(shū)記辦公室。由隊長(cháng)上前介紹我們這次來(lái)的目的，書(shū)記聽(tīng)后非常高興，并愿意大力支持我們的活動(dòng)開(kāi)展。大家聽(tīng)后非常高興，我們與書(shū)記合了影，當做留念。根據書(shū)記的指示，我們順利完成了開(kāi)展了這次社會(huì )實(shí)踐。

7月4號，我們又出發(fā)去了大河鎮，針對當地的新農村做采訪(fǎng)，當天還下了雨，我們依然按計劃前行。于早晨7：30我們坐大巴去了大河鎮，經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的顛簸，我們來(lái)到了大河鎮大河村。經(jīng)聯(lián)系，找到了上河村村長(cháng)，他帶領(lǐng)我們參觀(guān)了上河村的建筑，并介紹了當前的發(fā)展進(jìn)度，級以后的發(fā)展規劃。最后，我們一村長(cháng)合影做了念。村長(cháng)讓我們四處隨意逛街，游玩參觀(guān)。隨后，我們開(kāi)始了我們的調查采訪(fǎng)。走街串戶(hù)，對當地民眾進(jìn)行采訪(fǎng)，我們認真的對其講解，他們針對自己的觀(guān)點(diǎn)及認知對我們的問(wèn)卷做了答復。不知不覺(jué)幾個(gè)小時(shí)過(guò)去了，我們的任務(wù)也完成的差不多了。最后，我們由于當地農民建筑合影，留下了我們的足跡。晚上我們就總結整理了一下這幾天的任務(wù)。

7月5號早晨，我們就整理行囊準備起程回校了，約八點(diǎn)，我們坐上大巴，踏上了回校的旅途。

這次社會(huì )實(shí)踐，讓我們感概頗多，深切體會(huì )到了團隊的力量。由于大家的積極配合與努力，我們不負眾望，成功完成了這次社會(huì )實(shí)踐，給了校領(lǐng)導一個(gè)完美的答卷。