ID：548322
時(shí)間：2023-06-28 19:54:35
上傳者：曹czj在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。寫(xiě)報告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
一把手和領(lǐng)導班子，對一個(gè)單位、一個(gè)地區的工作起著(zhù)統領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負著(zhù)把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數中的關(guān)鍵少數。十九屆中央紀委四次全會(huì )強調，要重點(diǎn)完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部監督制度和領(lǐng)導班子內部監督制度，推動(dòng)上級一把手抓好下級一把手，著(zhù)力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督?jīng)]有禁區、沒(méi)有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關(guān)心愛(ài)護。抓住一把手和領(lǐng)導班子監督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領(lǐng)導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著(zhù)力點(diǎn)，完善責任落實(shí)體制機制，織牢織密監督網(wǎng)絡(luò )。調研顯示，領(lǐng)導干部對接受監督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解、難接受轉變?yōu)橹鲃?dòng)、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著(zhù)一把手接受監督自覺(jué)性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實(shí)，“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實(shí)、任職回避、主要領(lǐng)導“五個(gè)不直接分管”等機制得到有效落實(shí)。
日常監督積極主動(dòng)。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個(gè)維護”、落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，以及落實(shí)主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開(kāi)展監督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監督管理力度，實(shí)施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實(shí)施規范問(wèn)責、精準問(wèn)責，督促各類(lèi)問(wèn)責主體齊抓共管，增強問(wèn)責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢(xún)、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創(chuàng )新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領(lǐng)導班子提醒、談話(huà)函詢(xún)和誡勉等具體制度；動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)；完善主要領(lǐng)導向黨委或紀委全委會(huì )述職述廉制度，并對其進(jìn)行評議和對相關(guān)情況作出處理；確立年終對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進(jìn)行滿(mǎn)意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，加大抽查核實(shí)力度，集中清理裸官、檔案造假等問(wèn)題；完善經(jīng)濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態(tài)監測評估體系，注重對一把手進(jìn)行政治“畫(huà)像”，強化對重點(diǎn)崗位一把手和重點(diǎn)培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書(shū)記加強對領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委（黨組）書(shū)記的日常監督，通過(guò)談心談話(huà)、提醒督辦、監督建議、廉政風(fēng)險問(wèn)詢(xún)、落實(shí)主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進(jìn)一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態(tài)化。各級紀委統籌推進(jìn)協(xié)助職責和監督責任，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導班子的監督，通過(guò)制定一把手主體責任清單、落實(shí)主體責任考核評價(jià)、深化派駐機構改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動(dòng)全面從嚴治黨責任落實(shí)落細。
要警惕落實(shí)主體責任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題。有的黨組織在落實(shí)主體責任上出現一定程度“虛化”，落實(shí)主體責任與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開(kāi)”、相互脫節，對本地區本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點(diǎn)水”、回避主要矛盾，對落實(shí)主體責任的規定動(dòng)作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過(guò)場(chǎng)現象，把開(kāi)展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務(wù)應付了事，政治理論學(xué)習照本宣科、敷衍了事，把落實(shí)主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點(diǎn)和有效抓手，把落實(shí)責任搞成了“裝點(diǎn)門(mén)面”的表面文章，大搞形式落實(shí)，內容華而不實(shí)。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問(wèn)題。有的黨委（黨組）書(shū)記對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書(shū)記的日常監督不夠有力，形式單一、主動(dòng)性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領(lǐng)導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關(guān)監督方式單一，多停留在參加（列席）會(huì )議、談心談話(huà)層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風(fēng)險點(diǎn)往往被動(dòng)地依靠談心談話(huà)、信訪(fǎng)舉報問(wèn)題線(xiàn)索等方式開(kāi)展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開(kāi)的問(wèn)題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”，違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，形成權錢(qián)交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開(kāi)機制不健全，對一把手和領(lǐng)導班子的工作職責和任務(wù)分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開(kāi)，宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò )等公開(kāi)載體沒(méi)有充分利用起來(lái)。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領(lǐng)導班子的政治監督，以發(fā)現和糾正政治問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個(gè)維護”，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。在履行紀檢監察職責中，要優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優(yōu)先從政治上進(jìn)行監督檢查，在線(xiàn)索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線(xiàn)索，在黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復中優(yōu)先審查政治方面的問(wèn)題反映，在推進(jìn)標本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問(wèn)題。
構筑全方位立體式監督網(wǎng)絡(luò )。對一把手和領(lǐng)導班子開(kāi)展監督必須強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，加強對一把手和領(lǐng)導班子的日常管理監督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導班子對下級一把手和領(lǐng)導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書(shū)記加強對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書(shū)記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發(fā)揮紀檢監察機關(guān)及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導班子的同級監督作用，定期將一把手和領(lǐng)導班子成員落實(shí)主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。紀檢監察機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時(shí)提出巡視巡察、信訪(fǎng)舉報、監督檢查和審查調查等發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，推動(dòng)同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導班子的監督。
提高專(zhuān)責監督精準性有效性。紀檢監察機關(guān)要豐富日常監督方式，貫通運用信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、約談提醒、談話(huà)函詢(xún)和參加民主生活會(huì )等多種方式，督促一把手和領(lǐng)導班子正確用權，推動(dòng)相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關(guān)鍵事項，重點(diǎn)關(guān)注權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)，緊盯“關(guān)鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領(lǐng)導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實(shí)情況的監督檢查。要完善日常監督的長(cháng)效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索定期會(huì )商、重要任務(wù)專(zhuān)項協(xié)作、監督信息常態(tài)化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制，加強對一把手和領(lǐng)導班子有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的分析研判。
推動(dòng)制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進(jìn)一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動(dòng)完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會(huì )制度、經(jīng)濟責任審計制度等，完善每年年終對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進(jìn)行滿(mǎn)意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進(jìn)行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動(dòng)制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態(tài)”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
? ? ??2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監督制定的專(zhuān)門(mén)文件，集中體現了黨的十八大以來(lái)強化自我監督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
《意見(jiàn)》貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的重要論述，構建對“一把手”和領(lǐng)導班子全覆蓋的監督體系，對于提高新時(shí)代黨的建設質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心具有重要意義。
制定《意見(jiàn)》是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統一領(lǐng)導的必然要求。領(lǐng)導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”上必須作表率、打頭陣。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰。制定《意見(jiàn)》，適應新發(fā)展階段要求，強化對領(lǐng)導干部的政治監督，有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅強保障。
制定《意見(jiàn)》是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責任和監督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問(wèn)題占相當比例，對“一把手”監督仍是薄弱環(huán)節，落實(shí)監督責任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。制定《意見(jiàn)》，把黨章黨規有關(guān)規定細化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進(jìn)對“一把手”行使權力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導班子監督制定的專(zhuān)門(mén)文件，集中體現了黨的十八大以來(lái)強化自我監督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
《意見(jiàn)》著(zhù)眼政治大局，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的政治性，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點(diǎn)，從加強對“一把手”的監督、同級領(lǐng)導班子監督和對下級領(lǐng)導班子的監督x個(gè)方面作出規定，對切實(shí)加強黨對監督工作的領(lǐng)導提出要求。
堅定政治方向?！兑庖?jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代xx特色社會(huì )主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責任為主線(xiàn)，落腳在完善黨和國家監督體系，實(shí)現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖?jiàn)》通篇貫穿著(zhù)領(lǐng)導干部要主動(dòng)開(kāi)展監督、自覺(jué)接受監督的要求。
突出政治監督?！兑庖?jiàn)》開(kāi)宗明義強調對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督是政治監督，明確政治監督的重點(diǎn)是“五個(gè)強化”，包括強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個(gè)維護”，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況的監督。這“五個(gè)強化”是對政治監督內涵的集中概括，也是開(kāi)展政治監督的主要著(zhù)力點(diǎn)，目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保全黨步調一致向前進(jìn)。
落實(shí)政治責任?！兑庖?jiàn)》堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責任，統籌黨內各項監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監督格局，推動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導干部把落實(shí)管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關(guān)監督專(zhuān)責、黨的工作機關(guān)職能監督職責；既強化黨組織自上而下的監督，又做實(shí)做細同級監督；既加強黨委（黨組）對監督工作的領(lǐng)導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導， 貫通各類(lèi)監督，形成監督合力，增強監督實(shí)效。
突出監督重點(diǎn)。各級“一把手”和領(lǐng)導班子是“關(guān)鍵少數”，“一把手” 是“關(guān)鍵少數”中的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》把對“一把手”的監督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領(lǐng)導班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類(lèi)監督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話(huà)提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會(huì )、信訪(fǎng)舉報等各項監督制度，織密監督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權受監督。
堅持和完善制度并重?！兑庖?jiàn)》立足堅持和完善現有制度，對黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗進(jìn)行系統集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》等法規制度的重申強調和細化完善，又結合實(shí)際創(chuàng )新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內監督條例》規定的基礎上，進(jìn)一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會(huì )（黨組）擴大會(huì )議上述責述廉、接受評議，不斷提高述責述廉制度的執行效果。
切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是各級黨組織和領(lǐng)導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學(xué)習宣傳、組織實(shí)施。自覺(jué)把學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代xx特色社會(huì )主義思想相結合，與學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神相結合，與黨史學(xué)習教育相結合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責任分工，加強分類(lèi)指導，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵地方、部門(mén)和單位探索強化監督的有效辦法，及時(shí)總結經(jīng)驗。要認真履行主體責任， 把《意見(jiàn)》實(shí)施情況作為各級黨委定期檢查、專(zhuān)項督查、巡視巡察的重要內容， 確?！兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)。
各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面， 要自覺(jué)接受監督，明確權力邊界、行為底線(xiàn)，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實(shí)《意見(jiàn)》規定的各項監督制度，不斷增強貫徹執行《意見(jiàn)》的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，主動(dòng)開(kāi)展監督，不能患得患失、愛(ài)惜羽毛，當“老好人”，搞無(wú)原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監督專(zhuān)責作用。要將學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹(shù)立報告問(wèn)題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》對紀檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監督，緊盯責任和權力、探索總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，增強制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》舉措要求的監督推動(dòng)，確保各方面扎實(shí)監督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
根據**分行紀委近期的工作要求，我對《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》《**同志在中國人壽“政治能力提升”專(zhuān)題研修班上的講話(huà)》以及《**同志在2021年上半年直屬機構紀委書(shū)記座談會(huì )上的講話(huà)》進(jìn)行了深入的學(xué)習，現就結合“兩個(gè)素質(zhì)與能力”談一談我心得體會(huì )和下一步工作舉措。
加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監督，是新時(shí)代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高黨的建設質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督意見(jiàn)》。它主要從五個(gè)部分、二十五條細致地闡述了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點(diǎn)、具體要求等內容。
一直以來(lái)，對各級“一把手”和同級班子監督是紀委落實(shí)全面從嚴治黨監督責任的關(guān)鍵環(huán)節也是較為薄弱的環(huán)節，各級領(lǐng)導干部的崗位越重要，責任就越大，越需要強化監督。抓好對各級黨組織“關(guān)鍵少數”的監督，能切實(shí)增強黨員領(lǐng)導干部的政治意識、政治責任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關(guān)鍵少數”的監督，才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的“頭雁作用”，才能更好的激發(fā)一個(gè)黨組織的內生動(dòng)力，才能更好的與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團派駐紀檢組組長(cháng)**同志在政治能力提升專(zhuān)題培訓班上對《監督意見(jiàn)》進(jìn)行了深入解讀，并結合實(shí)際從“增強三個(gè)自覺(jué)、突出三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)好三項制度、開(kāi)好三個(gè)會(huì )議、防控三個(gè)風(fēng)險點(diǎn)、實(shí)現三個(gè)常態(tài)化、落實(shí)完善三項機制、抓好三個(gè)環(huán)節”這八個(gè)方面高度概括了貫徹落實(shí)《監督意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)和方法路徑。
對《監督意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)要結合習總書(shū)記重要論述和黨內法規要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領(lǐng)導干部監督的重要意義，切實(shí)增強敢于接受監督、善于有效監督、樂(lè )于接受監督的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和制度自覺(jué)。在實(shí)際工作落實(shí)中，《監督意見(jiàn)》內容豐富，不僅需要系統性把控，更需要在內容上突出政治監督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內監督，把握重點(diǎn)才能更好地提升監督質(zhì)效。要以全面從嚴治黨責任制、民主集中制、集體領(lǐng)導制度為根本抓手，高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、述責述廉會(huì )，緊盯權力運行，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí)，切實(shí)強化精準監督，提高監督實(shí)效。加強對“一把手”和領(lǐng)導干部的監督要重在抓常抓長(cháng)。把監督挺在前面，做實(shí)做細日常監督，緊扣監督檢查、分析研判、整改落實(shí)工作鏈條，做到防范在先、發(fā)現在早、處理在小，整改到位。同時(shí)在工作中，我們要聯(lián)系實(shí)際完善談心談話(huà)、紀檢監察建議、責任追究等機制，不斷總結、借鑒經(jīng)驗，切實(shí)提高自身監督水平。
總行紀委書(shū)記**同志在直屬機構紀委書(shū)記座談會(huì )上分享了對“關(guān)鍵少數”監督工作、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署、壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨、推動(dòng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面的工作經(jīng)驗。其中，在強化對“關(guān)鍵少數”的監督方面，總行在上半年制定了紀委書(shū)記與同級黨委及下級黨組織主動(dòng)提醒約談方案、17家機構紀委研究制定了對“關(guān)鍵少數”開(kāi)展政治畫(huà)像的實(shí)施細則、操作方案或開(kāi)發(fā)了信息系統等。
**同志強調，貫徹落實(shí)最新頒布的《監督意見(jiàn)》是各級黨委、紀委近一時(shí)期內重要的政治任務(wù)，只有將《監督意見(jiàn)》落實(shí)到位，才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴治工作中的薄弱環(huán)節。同時(shí)，對于下半年紀檢工作的開(kāi)展提出了具體要求：一是抓實(shí)抓細《監督意見(jiàn)》的學(xué)習、貫徹、落實(shí)；二是推動(dòng)黨委召開(kāi)全面從嚴治黨工作會(huì )議；三是推動(dòng)黨委每季度專(zhuān)題研究落實(shí)黨中央決策部署；四是督促黨委切實(shí)履行主體責任，嚴明各項紀律和規矩；五是推動(dòng)建立健全違規干預經(jīng)營(yíng)管理記錄制度；六是推動(dòng)開(kāi)展巡視巡察整改評估工作；七是建立健全紀委月報等工作機制，深化紀委“三轉”“三專(zhuān)”建設。
**分行紀委將緊跟總、分行紀委座談會(huì )會(huì )議精神，認真梳理，尋找差距，深入推進(jìn)下半年紀檢工作的開(kāi)展。
首先，根據本次專(zhuān)題學(xué)習材料的主要內容定邊法，結合上半年**分行的紀檢工作的開(kāi)展情況，分行紀委梳理了上半年對對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督工作，主要包括：監督黨委書(shū)記對2021年從嚴治黨工作會(huì )議、2021年度工作會(huì )議、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨史學(xué)習教育、三年行動(dòng)綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調；監督黨委書(shū)記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時(shí)，以嚴格落實(shí)民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優(yōu)、費用配置、績(jì)效考評方案等事項開(kāi)展監督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴治黨主體責任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設責任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認真落實(shí)“一崗雙責”的工作要求，通過(guò)對其述職述廉、基層調研、“三會(huì )一課”參與情況的監督，抓好班子成員職責范圍內管黨治黨工作。
當下，貫徹落實(shí)《監督意見(jiàn)》是提升“兩個(gè)素質(zhì)與能力”的必然要求，是落實(shí)**分行三年行動(dòng)綱領(lǐng)的重要舉措，更是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現，《監督意見(jiàn)》的執行不僅僅適應廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求，更是完善我行從嚴治黨工作的必經(jīng)之路。
下半年，**分行紀委將認真落實(shí)《監督意見(jiàn)》的各項要求，把學(xué)習《監督意見(jiàn)》納入正在開(kāi)展的黨史學(xué)習教育的重要內容，全面準確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問(wèn)題為導向，努力提升紀檢條線(xiàn)人員的“兩個(gè)素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監督工作的領(lǐng)導，抓好對《監督意見(jiàn)》的學(xué)習傳達、貫徹執行。對于《監督意見(jiàn)》中可以直接操作的內容，督促分行黨委和職能部門(mén)迅速行動(dòng)，融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀委監督專(zhuān)責，加強對《監督意見(jiàn)》落實(shí)情況的監督檢查。重點(diǎn)檢查是否認真傳達部署、組織學(xué)習，是否有具體要求、務(wù)實(shí)舉措，突出政治監督屬性，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是加強重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設情況分析，加強對信訪(fǎng)舉報情況分析研判，及時(shí)向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門(mén)和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規、廉潔自律情況，協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案，嚴把廉潔意見(jiàn)回復關(guān)等。
一、專(zhuān)題傳達學(xué)習，充分加強認識
20xx年x月xx日，我局召開(kāi)局黨組會(huì )，專(zhuān)題傳達學(xué)習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》。局黨組書(shū)記、局長(cháng)xx在會(huì )議上指出，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進(jìn)更加嚴格的約束、更加科學(xué)的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì )，把文件各項要求落細落實(shí)。
領(lǐng)導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督是從嚴要求、更是關(guān)心愛(ài)護，正確對待監督、主動(dòng)接受監督、自覺(jué)配合監督，使在監督下開(kāi)展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
派駐紀檢組強調，要敢于動(dòng)真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，領(lǐng)導班子成員之間要開(kāi)展好批評和自我批評，紀檢監察機關(guān)要強化政治監督、做實(shí)日常監督。
二、對照意見(jiàn)，切實(shí)開(kāi)展“回頭看”
(一)黨性修養、思想覺(jué)悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學(xué)習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺(jué)接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學(xué)習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現象。
(五)監督協(xié)調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發(fā)揮監督專(zhuān)責
(一)提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數”自覺(jué)接受監督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導班子是否深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。要著(zhù)力發(fā)展健康的黨內政治文化，把黨史學(xué)習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時(shí)不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關(guān)鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節，對領(lǐng)導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話(huà)等環(huán)節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，健全干部帶病提拔問(wèn)責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導班子權力運行的監管，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責任，凝聚對領(lǐng)導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調。督促局黨組認真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實(shí)局黨委書(shū)記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽(tīng)取工作匯報，認真參加民主生活會(huì )，通過(guò)加強檢查考察、談心談話(huà)等方式，了解情況、發(fā)現問(wèn)題，充分有效履行監督職責，層層壓實(shí)全面從嚴治黨責任。局機關(guān)紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導班子的監督，完善細化談話(huà)提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現嚴管即是厚愛(ài)。
(四)強化精準思維，推動(dòng)領(lǐng)導干部擔當盡責落到實(shí)處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問(wèn)責，堅持權責統一、失責必問(wèn)，緊盯領(lǐng)導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實(shí)施規范問(wèn)責、精準問(wèn)責。同時(shí)，整合現有監督制度，加強對關(guān)鍵少數、重點(diǎn)崗位的信息化監督，實(shí)現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進(jìn)一步提升監督效能，著(zhù)力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。
西固區關(guān)于開(kāi)展對“一把手”和領(lǐng)導班子監督情況的報告今年以來(lái)，西固區以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督入手推進(jìn)全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決落實(shí)中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個(gè)意識、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實(shí)主體責任，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨區委堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，狠抓責任落實(shí)，強化壓力傳導，主動(dòng)擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實(shí)效。
指導各級黨組織開(kāi)展理論宣講、專(zhuān)題輔導和講黨課等活動(dòng)，督促廣大黨員干部增進(jìn)政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個(gè)維護”的思想根基。
二是將“兩個(gè)維護”真正落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步完善區委常委會(huì )議事規則和決策程序，著(zhù)力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來(lái)，共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議47次，第一時(shí)間傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí)。
三是全面落實(shí)管黨治黨主體責任。先后召開(kāi)十一屆區委四次、五次、六次、七次全會(huì )，紀委全會(huì )、組織宣傳統戰會(huì )議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進(jìn)行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會(huì )議上10次聽(tīng)取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時(shí)，認真開(kāi)展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進(jìn)黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求，嚴格執行《區委全委會(huì )議事決策規則》《區委常委會(huì )議事決策規則》，堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問(wèn)題導向，對“七個(gè)有之”等問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。綜合運用約談提醒、談話(huà)函詢(xún)等多種形式，今年以來(lái)，開(kāi)展約談65人次，談話(huà)函詢(xún)130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問(wèn)題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實(shí)組織生活制度。堅持落實(shí)計劃報備制度化、全程紀實(shí)規范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動(dòng)黨的組織生活制度落地見(jiàn)效。嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等黨內基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時(shí)間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過(guò)組織生活，確保黨內政治生活嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動(dòng)，全區814個(gè)黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，并將“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個(gè)載體有效統籌，促使黨員“四個(gè)意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實(shí)行《區委定期聽(tīng)取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀(guān)摩交流、年終考核評估”制度》，定期專(zhuān)題聽(tīng)取鄉街黨(工)委、部門(mén)黨組(委)書(shū)記黨建工作匯報。今年以來(lái)，組織召開(kāi)黨建工作推進(jìn)會(huì )4次，區內黨建觀(guān)摩2次，區外黨建觀(guān)摩會(huì )2次，開(kāi)展專(zhuān)項督查2輪次，對工作落實(shí)不力的書(shū)記進(jìn)行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實(shí)現了全覆蓋，切實(shí)傳導了壓力，靠實(shí)了工作責任。
(三)自覺(jué)接受同級紀委監督一是在落實(shí)重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專(zhuān)責監督職責，今年以來(lái)共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議47次，傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實(shí)。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見(jiàn)的前提下，有序推進(jìn)機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿(mǎn)完成機構改革任務(wù)。
二是在落實(shí)重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統攬，以構建“128”現代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實(shí)施精致蘭州西固計劃，加快推進(jìn)現代化中心城區建設，著(zhù)力保障和改善民生，強化和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，區委常委會(huì )共研究“三重一大”事項19次，區政府常務(wù)會(huì )議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時(shí)根據工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，對工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時(shí)進(jìn)行約談，對工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)的嚴肅問(wèn)責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個(gè)人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時(shí)，嚴把黨員“入口關(guān)”，進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點(diǎn)對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關(guān)、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問(wèn)題，推進(jìn)辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書(shū)34份，紀檢監察建議書(shū)10份，函詢(xún)通知書(shū)7份，防止小錯釀成大錯、小問(wèn)題變成大問(wèn)題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會(huì )效果。
前四輪巡察共發(fā)現問(wèn)題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現并推動(dòng)解決落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央省市區決策部署不到位問(wèn)題174件，督促被巡察單位建章立制177個(gè)。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動(dòng)黨內法規制度落實(shí)落細。對“四風(fēng)”問(wèn)題，時(shí)刻防范，露頭就打，今年以來(lái)，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問(wèn)題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問(wèn)題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監督區紀委監委、組織部門(mén)派員列席、監督指導全區154個(gè)科級領(lǐng)導班子開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，加強會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的全程監督，特別是督促被談話(huà)函詢(xún)的班子成員在民主生活會(huì )上說(shuō)清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實(shí)《鄉鎮街道和區直部門(mén)黨政主要負責人向區委述責述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，黨政主要負責人在黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核測評大會(huì )上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職，對存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施加以改進(jìn)，綜合評價(jià)結果作為干部素質(zhì)評價(jià)、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開(kāi)展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著(zhù)力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開(kāi)展監督注重把握“樹(shù)木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學(xué)全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全區共11個(gè)綜合派出紀工委，明確每個(gè)派駐機構監督6至10個(gè)部門(mén)，并實(shí)行交叉辦案，帶隊開(kāi)展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監察機關(guān)與鄉鎮街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯(lián)系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯(lián)系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進(jìn)行綜合協(xié)調和指導，全面實(shí)現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關(guān)監督協(xié)調常態(tài)化機制，加強紀檢監察機關(guān)對巡視整改落實(shí)情況的日常監督，實(shí)行巡察問(wèn)題“雙反饋”、線(xiàn)索移交制度，推動(dòng)巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績(jì)，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時(shí)以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動(dòng)態(tài)監督難度較大，“八小時(shí)以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫(huà)”有待精準。在落實(shí)政治監督方面，當前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實(shí)、工作措施是松是硬、問(wèn)題查找是空是深的能力還需再提升。四是問(wèn)題發(fā)現不精準。有時(shí)巡察中過(guò)度過(guò)細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問(wèn)題，較少發(fā)現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問(wèn)題線(xiàn)索。從政治高度深入剖析發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索還沒(méi)有形成一種自覺(jué)，對監督檢查過(guò)程中發(fā)現一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護”的政治高度來(lái)看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問(wèn)題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點(diǎn)，創(chuàng )新監督方式，逐步探索實(shí)踐，形成一套完善科學(xué)有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過(guò)程，自覺(jué)踐行“兩個(gè)堅決維護”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問(wèn)題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時(shí)，嚴格落實(shí)《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點(diǎn)檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng )新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專(zhuān)項監督等的基礎上，暢通問(wèn)題線(xiàn)索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問(wèn)題線(xiàn)索保持高度重視，第一時(shí)間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時(shí)內外的政治言行，及時(shí)發(fā)現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網(wǎng)絡(luò )輿情監測等工作結合起來(lái)，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門(mén)的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監委、網(wǎng)信、宣傳、信訪(fǎng)等部門(mén)的溝通協(xié)調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會(huì )運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，盯節點(diǎn)、抓具體、防反彈，推動(dòng)積極主動(dòng)、擔當干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實(shí)現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個(gè)方面重點(diǎn)，加大專(zhuān)項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開(kāi)展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學(xué)習的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強開(kāi)展政治監督的能力和自覺(jué)。積極探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實(shí)戰中練兵、在競賽中成長(cháng)。
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會(huì )
202#年8月13日
自黨的十八屆三中全會(huì )對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過(guò)認真學(xué)習，明確了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任的重要意義，作為黨內專(zhuān)門(mén)的監督機關(guān)，紀委擔負著(zhù)重要的工作職能，是黨的路線(xiàn)、方針、政策得以貫徹執行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實(shí)負起黨風(fēng)廉政建設的監督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )建設。因此，市教育局紀委必須把履行監督責任作為一項政治任務(wù)，執好紀、把好關(guān)、問(wèn)好責，完成好自已的神圣使命，為實(shí)現“辦人民滿(mǎn)意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
一是加強組織協(xié)調。認真貫徹落實(shí)上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結合市教育系統實(shí)際情況，向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的意見(jiàn)建議。在局黨委的統一領(lǐng)導下，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調作用，加強執紀執法機關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)，定期向局黨委和市紀委報告履行監督責任的情況，及時(shí)請示報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問(wèn)題。
二是加強紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實(shí)維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議決定執行情況以及上級部門(mén)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，確保政令暢通。
三是加強監督問(wèn)責。監督局黨委領(lǐng)導班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設主體責任、下級紀檢部門(mén)履行監督責任情況。按照干部管理權限，對違**風(fēng)廉政建設責任制的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進(jìn)行責任追究，對有失職行為的領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動(dòng)了解情況、函詢(xún)約談，對黨員干部存在的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處。落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時(shí)向市紀委報告制。
五是維護黨員權益。及時(shí)受理黨員干部的控告和申訴，切實(shí)保障黨員干部的權利。對黨員干部檢舉反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
一是全年查處案件百分之百，暗訪(fǎng)縣區學(xué)校近20所，處理信訪(fǎng)158件，處分人數33人，有力遏止腐敗現象和行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。
二是出臺文件，為每所市直學(xué)校配備了副校級紀檢員，增強市直學(xué)校的紀檢力量，推動(dòng)市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，營(yíng)造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學(xué)校的社會(huì )聲譽(yù)，努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿(mǎn)意度。
三是全市各級各類(lèi)學(xué)校招生招考實(shí)行陽(yáng)光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開(kāi)、公平、公正，經(jīng)得起上級部門(mén)的檢查和人民群眾的監督。同時(shí)，全市高中招生實(shí)行三限:限分數限人數限錢(qián)數，增強全市高中招生的社會(huì )信譽(yù)度，努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長(cháng)的滿(mǎn)意。
四是成立了教育陽(yáng)光服務(wù)平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽(tīng)取人民群眾對辦好教育的意見(jiàn)，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創(chuàng )辦和諧教育，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強公車(chē)管理，其中拍賣(mài)公車(chē)5臺，落實(shí)公車(chē)入庫制度，努力節約公車(chē)使用費用，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良傳統。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展，有賴(lài)于一支堅強的紀檢監察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強紀檢監察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學(xué)習，努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，對全市教育系統專(zhuān)兼職紀檢監察干部開(kāi)展定期的培訓，以此改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的工作視野，全面提高紀檢監察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力，能夠勝任紀檢監察工作，完成各項工作任務(wù)，取得良好成績(jì)，持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展。
二是正確定位，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任。對全市教育系統專(zhuān)兼職紀檢監察干部工作進(jìn)行正確定位，讓他們明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任，主要從社會(huì )關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱(chēng)評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進(jìn)行執紀執法督查，確保不發(fā)生違法違紀事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實(shí)的組織紀律保障。
三是加強作風(fēng)建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統專(zhuān)兼職紀檢監察干部能夠自覺(jué)接受社會(huì )的監督，樹(shù)立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，堅持原則，秉公執紀，切實(shí)擔負起黨和人民賦予忠誠衛士的職責。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統專(zhuān)兼職紀檢監察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺(jué)接受組織和人民群眾的監督，努力成為加強學(xué)習的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴格自律的模范，著(zhù)力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績(jì)，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風(fēng)廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開(kāi)展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設責任制工作不夠加強，部分領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業(yè)務(wù)工作，輕廉政建設的現象。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任的創(chuàng )新措施和辦法不多，制約了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的進(jìn)一步發(fā)展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問(wèn)題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任，努力完成各項工作任務(wù)，取得更加良好的成績(jì)，為促進(jìn)全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。
今年以來(lái)，西固區以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督入手推進(jìn)全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決落實(shí)中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個(gè)意識、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開(kāi)展理論宣講、專(zhuān)題輔導和講黨課等活動(dòng)，督促廣大黨員干部增進(jìn)政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個(gè)維護”的思想根基。
二是將“兩個(gè)維護”真正落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步完善區委常委會(huì )議事規則和決策程序，著(zhù)力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來(lái)，共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議47次，第一時(shí)間傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí)。
三是全面落實(shí)管黨治黨主體責任。先后召開(kāi)十一屆區委四次、五次、六次、七次全會(huì )，紀委全會(huì )、組織宣傳統戰會(huì )議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進(jìn)行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會(huì )議上10次聽(tīng)取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時(shí)，認真開(kāi)展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進(jìn)黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求，嚴格執行《區委全委會(huì )議事決策規則》《區委常委會(huì )議事決策規則》，堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問(wèn)題導向，對“七個(gè)有之”等問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。綜合運用約談提醒、談話(huà)函詢(xún)等多種形式，今年以來(lái)，開(kāi)展約談65人次，談話(huà)函詢(xún)130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問(wèn)題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實(shí)組織生活制度。堅持落實(shí)計劃報備制度化、全程紀實(shí)規范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動(dòng)黨的組織生活制度落地見(jiàn)效。嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等黨內基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時(shí)間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過(guò)組織生活，確保黨內政治生活嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動(dòng)，全區814個(gè)黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，并將“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個(gè)載體有效統籌，促使黨員“四個(gè)意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實(shí)行《區委定期聽(tīng)取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀(guān)摩交流、年終考核評估”制度》，定期專(zhuān)題聽(tīng)取鄉街黨(工)委、部門(mén)黨組(委)書(shū)記黨建工作匯報。今年以來(lái)，組織召開(kāi)黨建工作推進(jìn)會(huì )4次，區內黨建觀(guān)摩2次，區外黨建觀(guān)摩會(huì )2次，開(kāi)展專(zhuān)項督查2輪次，對工作落實(shí)不力的書(shū)記進(jìn)行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實(shí)現了全覆蓋，切實(shí)傳導了壓力，靠實(shí)了工作責任。
(三)自覺(jué)接受同級紀委監督一是在落實(shí)重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專(zhuān)責監督職責，今年以來(lái)共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議47次，傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實(shí)。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見(jiàn)的前提下，有序推進(jìn)機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿(mǎn)完成機構改革任務(wù)。
二是在落實(shí)重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統攬，以構建“128”現代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實(shí)施精致蘭州西固計劃，加快推進(jìn)現代化中心城區建設，著(zhù)力保障和改善民生，強化和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，區委常委會(huì )共研究“三重一大”事項19次，區政府常務(wù)會(huì )議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時(shí)根據工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，對工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時(shí)進(jìn)行約談，對工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)的嚴肅問(wèn)責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個(gè)人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時(shí)，嚴把黨員“入口關(guān)”，進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點(diǎn)對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關(guān)、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問(wèn)題，推進(jìn)辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書(shū)34份，紀檢監察建議書(shū)10份，函詢(xún)通知書(shū)7份，防止小錯釀成大錯、小問(wèn)題變成大問(wèn)題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會(huì )效果。
前四輪巡察共發(fā)現問(wèn)題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現并推動(dòng)解決落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央省市區決策部署不到位問(wèn)題174件，督促被巡察單位建章立制177個(gè)。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動(dòng)黨內法規制度落實(shí)落細。對“四風(fēng)”問(wèn)題，時(shí)刻防范，露頭就打，今年以來(lái)，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問(wèn)題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問(wèn)題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監督區紀委監委、組織部門(mén)派員列席、監督指導全區154個(gè)科級領(lǐng)導班子開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，加強會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的全程監督，特別是督促被談話(huà)函詢(xún)的班子成員在民主生活會(huì )上說(shuō)清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實(shí)《鄉鎮街道和區直部門(mén)黨政主要負責人向區委述責述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，黨政主要負責人在黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核測評大會(huì )上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職，對存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施加以改進(jìn)，綜合評價(jià)結果作為干部素質(zhì)評價(jià)、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開(kāi)展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
? ? ? ?派出機構堅守職責定位開(kāi)展監督注重把握“樹(shù)木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學(xué)全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全區共11個(gè)綜合派出紀工委，明確每個(gè)派駐機構監督6至10個(gè)部門(mén)，并實(shí)行交叉辦案，帶隊開(kāi)展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監察機關(guān)與鄉鎮街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯(lián)系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯(lián)系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進(jìn)行綜合協(xié)調和指導，全面實(shí)現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關(guān)監督協(xié)調常態(tài)化機制，加強紀檢監察機關(guān)對巡視整改落實(shí)情況的日常監督，實(shí)行巡察問(wèn)題“雙反饋”、線(xiàn)索移交制度，推動(dòng)巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績(jì)，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時(shí)以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動(dòng)態(tài)監督難度較大，“八小時(shí)以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫(huà)”有待精準。在落實(shí)政治監督方面，當前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實(shí)、工作措施是松是硬、問(wèn)題查找是空是深的能力還需再提升。四是問(wèn)題發(fā)現不精準。有時(shí)巡察中過(guò)度過(guò)細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問(wèn)題，較少發(fā)現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問(wèn)題線(xiàn)索。從政治高度深入剖析發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索還沒(méi)有形成一種自覺(jué)，對監督檢查過(guò)程中發(fā)現一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護”的政治高度來(lái)看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問(wèn)題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點(diǎn)，創(chuàng )新監督方式，逐步探索實(shí)踐，形成一套完善科學(xué)有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過(guò)程，自覺(jué)踐行“兩個(gè)堅決維護”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問(wèn)題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時(shí)，嚴格落實(shí)《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點(diǎn)檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng )新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專(zhuān)項監督等的基礎上，暢通問(wèn)題線(xiàn)索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問(wèn)題線(xiàn)索保持高度重視，第一時(shí)間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時(shí)內外的政治言行，及時(shí)發(fā)現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網(wǎng)絡(luò )輿情監測等工作結合起來(lái)，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門(mén)的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監委、網(wǎng)信、宣傳、信訪(fǎng)等部門(mén)的溝通協(xié)調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會(huì )運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，盯節點(diǎn)、抓具體、防反彈，推動(dòng)積極主動(dòng)、擔當干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實(shí)現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個(gè)方面重點(diǎn)，加大專(zhuān)項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開(kāi)展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學(xué)習的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強開(kāi)展政治監督的能力和自覺(jué)。積極探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實(shí)戰中練兵、在競賽中成長(cháng)。
在我國現有領(lǐng)導體制下，各級各部門(mén)“一把手”在領(lǐng)導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實(shí)加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會(huì )成員的監督，已成為進(jìn)一步完善懲防體系建設，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專(zhuān)門(mén)組成調研組，深入六個(gè)紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
絕大多數部門(mén)黨政主要負責人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長(cháng)主持本部門(mén)行政業(yè)務(wù)工作，黨組書(shū)記主持局黨組全面工作，分管黨風(fēng)廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書(shū)記只分管業(yè)務(wù)，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導職務(wù)干部也參與領(lǐng)導班子分工。針對這一點(diǎn)，碧江區《關(guān)于印發(fā)碧江區部門(mén)預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務(wù)工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下工作，行使監督權力的主動(dòng)性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實(shí)現有效監督。針對這一問(wèn)題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》，建立了黨政一把手報告個(gè)人重大事項制度，每年報告兩次，實(shí)行個(gè)人重大事項報告備案；同時(shí)，要求對重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重點(diǎn)項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過(guò)集體研究，完善了領(lǐng)導干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著(zhù)干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會(huì )成員的監督雖然取得了一定進(jìn)展，但還沒(méi)有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節和突出矛盾。
通過(guò)調研，我區雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會(huì )成員的監督仍然是一個(gè)難題，面臨著(zhù)不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進(jìn)行監督外，別人無(wú)權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會(huì )削弱領(lǐng)導班子乃至整個(gè)單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實(shí)效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實(shí)際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀(guān)上各鄉（鎮、辦事處）和部門(mén)紀檢監察機關(guān)很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進(jìn)行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會(huì )成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導下開(kāi)展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒(méi)有黨委的認可，紀委往往會(huì )成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會(huì )成員的監督會(huì )面臨諸多不便，即使發(fā)現問(wèn)題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶(hù)紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車(chē)當私車(chē)甚至是自己的專(zhuān)車(chē)，上下班公車(chē)接送、雙休日節假日公車(chē)私用，親朋好友來(lái)了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進(jìn)行有效的監督。對此類(lèi)問(wèn)題，上級組織和領(lǐng)導一般是管不過(guò)來(lái)或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進(jìn)行了監督，但結果并不令人滿(mǎn)意，到頭來(lái)往往是搞得班子內部不團結、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個(gè)時(shí)候，其根源在哪里？誰(shuí)應負主要責任？誰(shuí)是誰(shuí)非？都沒(méi)有人來(lái)評判，沒(méi)有人站出來(lái)為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開(kāi)交時(shí)，便只能請求組織出面協(xié)調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專(zhuān)兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進(jìn)入紀檢監察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執紀辦案能力偏弱，存在著(zhù)對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問(wèn)題，以致在監督上沒(méi)法做到有的放矢，不善于抓住重點(diǎn)，也沒(méi)有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開(kāi)展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領(lǐng)導班子民主集中制堅持不好，民主生活會(huì )質(zhì)量不高，沒(méi)有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長(cháng)制”和“一言堂”而沒(méi)有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長(cháng)，也就沒(méi)有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒(méi)有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺(jué)接受班子成員的監督與批評。民主生活會(huì )雖然一年比一年規范，但是領(lǐng)導干部講成績(jì)多，擺問(wèn)題少，很少用批評和自我批評的武器開(kāi)展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權力。而是從個(gè)人的利益出發(fā)，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領(lǐng)導干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長(cháng)了“一把手”主觀(guān)主義和家長(cháng)制作風(fēng)，集中領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實(shí)甚至名存實(shí)亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問(wèn)題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實(shí)加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領(lǐng)導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個(gè)充分的認識，自覺(jué)樹(shù)立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時(shí)還要全面推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展好廉政風(fēng)險防控工作，并且堅持簡(jiǎn)政放權，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權力過(guò)于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會(huì )。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實(shí)行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)著(zhù)力解決干部“能上不能下，能進(jìn)不能退”的問(wèn)題。同時(shí)建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)差的予以扣分，情節嚴重的進(jìn)行誡勉談話(huà)并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實(shí)廉政責任。按照“黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子的正職對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負直接領(lǐng)導責任。加強對執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書(shū)記主抓黨風(fēng)廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風(fēng)廉政建設工作納入經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的總體目標，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過(guò)剖析典型案例，積極開(kāi)展反腐倡廉警示教育和預防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會(huì )違紀，提高廉潔自律意識，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開(kāi)門(mén)反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會(huì )成員監督難的問(wèn)題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書(shū)記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會(huì )成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書(shū)記后顧之憂(yōu)，便于紀檢監察機關(guān)領(lǐng)導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，同時(shí)由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會(huì )成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進(jìn)行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過(guò)去單純按照干部管理權限進(jìn)行監督管理存在的漏洞，從而進(jìn)一步增加紀檢監察機關(guān)的威懾力。
二是改革領(lǐng)導模式。此模式與現有的雙重領(lǐng)導模式不同，即從原來(lái)的以同級黨委領(lǐng)導為主調整為以上級紀委領(lǐng)導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時(shí)，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排，重點(diǎn)考慮。為慎重起見(jiàn)，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專(zhuān)職人員，適當增加人員編制，并放寬專(zhuān)職紀委副書(shū)記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會(huì )成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會(huì )成員民主評議工作，有利于進(jìn)一步加強對領(lǐng)導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和保證領(lǐng)導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實(shí)行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會(huì )監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會(huì )成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問(wèn)題屢犯不止，為把干部作風(fēng)建設落到實(shí)處，區紀委今年面向社會(huì )公開(kāi)選聘了30名社會(huì )監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，開(kāi)通民意“直通車(chē)”。對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，做到一檢查一通報，一問(wèn)題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會(huì )效果。
根據安排，下面，我代表華池縣市場(chǎng)監管局領(lǐng)導班子作述職報告，請予評議。
2019年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，市場(chǎng)監管局領(lǐng)導班子堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆系列全會(huì )精神和習近平總書(shū)記兩次視察甘肅時(shí)的講話(huà)精神，團結帶領(lǐng)全系統干部職工，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，較好的完成了各項目標任務(wù)，機構改革的成效初步顯現，市場(chǎng)監管工作實(shí)現了高點(diǎn)起步精彩開(kāi)局。
一、領(lǐng)導班子堅強有力。市場(chǎng)監管局領(lǐng)導班子是2019年新組建的，一年來(lái)，我們全面增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上堅決向黨中央看齊，做到與黨中央同心同向、同頻共振。一是堅持把理論學(xué)習放在首位。始終把學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù)，把黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨內法規制度作為重點(diǎn)學(xué)習內容，采取理論中心組學(xué)習、主題黨日集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)等形式，認真學(xué)原文、悟原理，悉心領(lǐng)會(huì )新論斷、新思想，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是嚴格落實(shí)民主集中制原則。制定和完善了黨組議事規則，對“三重一大”事項堅持民主決策，嚴格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)等制度，按照規矩辦事，做到了科學(xué)決策、民主決策和依法決策。三是加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導。定期研究部署意識形態(tài)工作任務(wù)，黨組書(shū)記帶頭貫徹落實(shí)縣委意識形態(tài)工作決策部署，真正履行崗位職責，形成了“一把手”負總責、分管領(lǐng)導各負其責，相關(guān)股室密切配合的工作合力。
二、黨的建設全面加強。始終把抓好黨建作為最大的政治任務(wù)。一是落實(shí)工作責任。逐級簽訂《“一崗雙責”抓黨建工作責任書(shū)》4份，召開(kāi)黨組會(huì )議19次，研究部署黨建工作12次，召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題會(huì )議8次，定期聽(tīng)取工作匯報3次，開(kāi)展督促檢查3次。二是強化理論武裝。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項措施有機融合，實(shí)現了理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標要求。三是夯實(shí)黨建基礎。成立并完成了局黨總支和機關(guān)黨支部等4個(gè)支部的選舉，健全了總支和各支部班子，高標準建成規范黨支部8個(gè)，實(shí)現了行政機構與基層黨組織的同步整合。四是嚴肅組織生活。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )等制度，全年共召開(kāi)理論中心組學(xué)習12場(chǎng)次，專(zhuān)題研討19場(chǎng)次，黨員領(lǐng)導干部帶頭講黨課4場(chǎng)次，黨員大會(huì )8次，支部委員會(huì )12次，舉辦各類(lèi)主題黨日活動(dòng)12場(chǎng)次，黨員人均記錄學(xué)習筆記3萬(wàn)字，撰寫(xiě)理論調研文章2篇，撰寫(xiě)各類(lèi)心得體會(huì )8篇。各黨支部按時(shí)召開(kāi)了“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，并對黨員進(jìn)行了民主測評。
三、作風(fēng)建設不斷強化。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，躬耕不輟種好自己的“責任田”。一是靠實(shí)“兩個(gè)”責任。簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》15份，《黨風(fēng)廉政建設承諾書(shū)》28份，全年開(kāi)展三級廉政約談80人次，黨組書(shū)記黨課2次。二是突出權力約束。緊盯執法檢查、審評審批、許可驗收、窗口服務(wù)等重點(diǎn)崗位和人員開(kāi)展廉政監督檢查，抓住元旦、春節、端午、中秋等重要節點(diǎn)等進(jìn)行跟蹤督查和明察暗訪(fǎng)，先后開(kāi)展黨風(fēng)廉政監督檢查4次，有效防御了市場(chǎng)監管工作中的廉政風(fēng)險。三是修復凈化黨內政治生態(tài)。以刀刃向內的勇氣和決心全力修復凈化黨內政治生態(tài)。印發(fā)了工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導小組，召開(kāi)了工作啟動(dòng)會(huì )。先后開(kāi)展集體學(xué)習7次，觀(guān)看黨史軍史等紅色題材主題電影5部，警示教育片3場(chǎng)，實(shí)地開(kāi)展革命傳統教育和接受紅色革命洗禮1次，撰寫(xiě)紅色教育學(xué)習心得體會(huì )30余篇，警示教育心得體會(huì )32份，72名黨員干部默寫(xiě)《入黨誓詞》，正確率99%，收集科級以上黨員干部重溫入黨志愿書(shū)讀后感32份，高標準召開(kāi)了修復凈化黨內政治生態(tài)組織生活會(huì )。四是深化作風(fēng)建設。深入開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義和食品藥品監管領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問(wèn)題自查工作，及時(shí)查擺全局在作風(fēng)建設方面存在問(wèn)題，逐項靠實(shí)責任抓好整改，有力推動(dòng)了全體黨員干部紀律意識進(jìn)一步強化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變。
四、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是深入落實(shí)企業(yè)準入制度改革。今年以來(lái)，緊跟省、市、縣三級“放管服”改革步伐，進(jìn)一步深化商事制度改革，按照“一網(wǎng)通辦”改革工作要求，所有行政審批事項全流程、全要素、全職能推送到甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現所有許可事項在線(xiàn)辦理，形成“一窗受理、集成服務(wù)，一網(wǎng)歸集、多方使用”的服務(wù)模式，建立完整的線(xiàn)上線(xiàn)下運行機制，受理、審批、發(fā)證全部落實(shí)“網(wǎng)上行權”、“一網(wǎng)通辦”。截至目前，全縣新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1099戶(hù)，其中企業(yè)310戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社69戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)720戶(hù)。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記便利化，實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)全程電子化登記，進(jìn)一步為企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù)，材料簡(jiǎn)化，環(huán)節減少，效率提升，減少企業(yè)辦事成本。今年共核準各類(lèi)市場(chǎng)主體名稱(chēng)1101件，其中網(wǎng)上自主起名339件，企業(yè)自主起名339件,企業(yè)自主起名核準率100%。二是全面推行企業(yè)登記全程電子化應用。根據《國家工商總局關(guān)于企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字[2017]47號）文件精神，企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照等各環(huán)節均通過(guò)網(wǎng)上電子數據交換實(shí)現的登記方式，“全流程、無(wú)紙化、零見(jiàn)面”的全程電子化企業(yè)登記，真正實(shí)現讓企業(yè)和群眾零跑腿、讓數據多跑路的政務(wù)服務(wù)新模式。與此同時(shí)，從便民利企的考慮出發(fā)，充分尊重申請人的多元選擇，允許繼續選擇在現有登記窗口辦理的傳統申請方式。今年共辦理全程電子化登記135戶(hù)。三是全面推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，進(jìn)一步降低未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)市場(chǎng)主體退出成本。整合流程減環(huán)節，簡(jiǎn)化公告省費用，合并受理減材料。截至目前，共辦理企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記139戶(hù)，有效解決了市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題。四是深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。緊扣全縣機構改革節點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)全縣推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管有關(guān)文件，進(jìn)一步明確成員職責、業(yè)務(wù)主辦、具體工作。制定2019年“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃15項，涉及34個(gè)抽查類(lèi)別。完成2019年“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查計劃的制定工作，“四庫一細則”正在逐步完善中。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管76個(gè)批次，抽查市場(chǎng)主體1392戶(hù)，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（甘肅）公開(kāi)513戶(hù)（其中，縣市場(chǎng)監管局開(kāi)展雙隨機抽查33個(gè)批次，抽查市場(chǎng)主體459戶(hù)，公示459戶(hù)）。五是發(fā)揮年報公示在事中事后監管中的基礎性作用。通過(guò)官方微信公眾號、網(wǎng)站、微信等媒體發(fā)布、推送年報公告100余條，工作人員上門(mén)宣傳和指導公示500余次，提醒各類(lèi)市場(chǎng)主體按時(shí)參加年報公示。今年，2018年度企業(yè)年報率95.76%，農專(zhuān)社年報率98.6%，個(gè)體戶(hù)年報率94.35%。對未按時(shí)年報的70家企業(yè)、10戶(hù)農專(zhuān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，211戶(hù)個(gè)體戶(hù)標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。同時(shí)，加大對長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的清理工作，印發(fā)了《關(guān)于對長(cháng)期未經(jīng)營(yíng)等情況市場(chǎng)主體開(kāi)展專(zhuān)項清理的工作方案》，，在全系統集中組織開(kāi)展關(guān)于對長(cháng)期未經(jīng)營(yíng)等情況市場(chǎng)主體開(kāi)展專(zhuān)項清理工作，經(jīng)排查清理，注銷(xiāo)長(cháng)期未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體1144戶(hù)，吊銷(xiāo)158戶(hù)，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)環(huán)境。六是強化企業(yè)信用體系建設。隨著(zhù)各級部門(mén)對信用監管的不斷重視，市場(chǎng)主體的各種信用信息不斷得到各方引用。共向縣紀委“甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監督信息平臺”錄入20098條市場(chǎng)主體相關(guān)信息，向“信用中國”錄入6738條市場(chǎng)主體相關(guān)信息。截至目前，通過(guò)部門(mén)協(xié)同監管平臺共享推送企業(yè)信息1651條、個(gè)體戶(hù)信息3798條、變更信息3077條、處罰信息325條、經(jīng)營(yíng)異常名錄261條、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告271條、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)結果187條、注銷(xiāo)信息162條、吊銷(xiāo)信息45條、雙告知推送951條。通過(guò)平臺歸集企業(yè)許可信息560條，處罰信息16條，小微企業(yè)扶持信息48條，抽查檢查信息96條。七是全面開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)企業(yè)、幫扶項目促發(fā)展”活動(dòng)。制定了具體工作方案，全縣市場(chǎng)監管系統75名干部聯(lián)系105戶(hù)非公企業(yè)，圍繞解讀政策、非公黨建、紓解問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面開(kāi)展幫扶工作，通過(guò)走訪(fǎng)調研，發(fā)現問(wèn)題6大類(lèi)73條，目前，已解決42條，剩余問(wèn)題需要與其他部門(mén)溝通協(xié)商解決。
五、深化質(zhì)量提升工程。一是實(shí)施商標品牌戰略。大力培育企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位,聘請蘭州弘毅天承公司為我縣知識產(chǎn)權全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)代理機構,引導我縣兩戶(hù)企業(yè)(華池縣洲陽(yáng)機械制造公司、甘農生物科技有限責任公司)申報全省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。開(kāi)展了知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)4場(chǎng)次，舉辦了“商標、地理標志申請運用與專(zhuān)利知識實(shí)務(wù)培訓班”1期，進(jìn)一步提高我縣知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。截止目前，我縣企業(yè)法人、自然人共申請商標注冊138件，實(shí)際注冊商標37件，全縣注冊商標數累計278件。全年發(fā)明專(zhuān)利申報9件，實(shí)際授權2件。二是不斷強化計量監管。開(kāi)展了集貿市場(chǎng)在用衡器免費檢定工作，共免費檢定1個(gè)集貿市場(chǎng)計量器具40臺件，其他店鋪衡器215臺件，壓力表476臺件，血壓計49臺件，建立了集貿市場(chǎng)計量器具臺帳，制定了《華池縣集貿市場(chǎng)計量器具管理辦法》，落實(shí)了計量器具配備、檢定和管理的各項要求。對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息以及安裝、檢定、輪換、是否超期使用等情況登記造冊，我縣民用“三表”共計47791臺件（其中電能表40800臺件、水表5091臺件、燃氣表1900臺件）。以學(xué)校周邊的眼鏡制配場(chǎng)所為重點(diǎn)開(kāi)展自查，共檢查眼鏡配置店6個(gè)，對眼鏡制配使用的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等強檢計量器具進(jìn)行造冊登記，對發(fā)現的6個(gè)眼鏡店超周期使用計量器具責令限期整改，并督促向檢定部門(mén)提交檢定申請，目前申請已提交等待市質(zhì)量計量檢驗檢測所安排檢定。檢查環(huán)境監測類(lèi)計量器具使用單位共4家，涉及環(huán)境監測類(lèi)計量器具共24臺/件。（其中：正恒機動(dòng)車(chē)檢測中心10臺/件環(huán)境計量器具全部檢定合格；華池縣污水處理廠(chǎng)6臺/件環(huán)境計量器具未檢定；縣政興供熱公司2臺/件環(huán)境監測類(lèi)計量器具未檢定；華池縣環(huán)境監測站6臺/件環(huán)境監測類(lèi)計量器具未檢定）對3戶(hù)14臺未經(jīng)檢定的計量器具責令限期檢定。在加油機專(zhuān)項計量監督檢查中，共檢查加油站7個(gè)，加氣站2個(gè)，檢查加油機28臺，均在有效檢定周期內；加氣機8臺，7臺檢定合格，1臺未檢處于停用狀態(tài)。三是開(kāi)展電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、彩鋼瓦、兒童和學(xué)生用品安全等專(zhuān)項整治。出動(dòng)執法人員100余人次，檢查電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)4戶(hù)，電動(dòng)車(chē)15輛，其中非標電動(dòng)車(chē)7輛，已下達文書(shū)召回7輛；檢查電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1戶(hù)，銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)4輛。在檢查中，執法人員加強對經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行電動(dòng)自行車(chē)標準政策方面的宣傳，杜絕非標電動(dòng)自行車(chē)及電動(dòng)車(chē)流通到我縣銷(xiāo)售。出動(dòng)執法人員50余（人次），摸排到彩鋼企業(yè)11戶(hù)，共銷(xiāo)售灰色彩鋼板1000㎡，藍色彩鋼板4050㎡。對不符合市委市政府規定的彩鋼要求7月1日前予以消化處理，7月1日后堅決杜絕藍色色系彩鋼瓦進(jìn)入市場(chǎng)。實(shí)現不符合規格要求的彩鋼瓦存量基本消化，建立長(cháng)效監管機制，提升市容環(huán)境質(zhì)量，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對兒童玩具、學(xué)生文具、校服、眼鏡（含鏡片）等4類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行摸底排查和監督檢查，共摸排到產(chǎn)品4大類(lèi)71戶(hù)。其中：學(xué)生文具、圖書(shū)銷(xiāo)售門(mén)市41戶(hù)，兒童玩具24戶(hù)、校服1戶(hù)、配裝眼鏡5戶(hù)。對校服、眼鏡生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)建檔，建立質(zhì)量檔案6份，抽取兒童服裝2個(gè)批次，眼鏡2個(gè)批次，至2019年年底，我縣兒童和學(xué)生用品監督抽查合格率保持在90%以上；年度未發(fā)生質(zhì)量安全投訴事件；沒(méi)出現14歲以下兒童玩具及用品致傷問(wèn)題。四是開(kāi)展認證機構監管和企業(yè)標準自我申明公開(kāi)監管。共檢查認證機構認證人員12，認證監管平臺執法監管率100%，檢查產(chǎn)品標準自我申明企業(yè)5戶(hù)，標準5個(gè)。五是開(kāi)展質(zhì)量文化宣傳。印制了“ccc認證標志相關(guān)知識”、“產(chǎn)品質(zhì)量鑒別常識”“產(chǎn)品質(zhì)量法”等相關(guān)資料6000多份，在“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)放資料1000多份，接受消費者咨詢(xún)100多人次。
六、強化食品安全監管。一是靠實(shí)監管責任。先后召開(kāi)全縣食品監管工作會(huì )議和推進(jìn)會(huì )議，對2019年食品安全監管工作進(jìn)行了安排部署，與下屬食品稽查局、各鄉（鎮）食藥監所簽訂了《2019年度食品安全目標管理責任書(shū)》，落實(shí)了層級目標管理。繼續實(shí)行科級干部包鄉鎮包單位、一般干部包店包企業(yè)的監管模式，層層傳導壓力，靠實(shí)工作責任，形成了縣、鄉（鎮）、村“三位一體”的網(wǎng)格化監管格局。二是進(jìn)一步強化從業(yè)人員食品安全意識。分別舉辦了食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節“兩方”責任約談會(huì )和食品經(jīng)營(yíng)單位負責人培訓會(huì )、全縣集體聚餐承辦者集體約談暨培訓會(huì )，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人簽訂了集體約談?dòng)涗浐统兄Z書(shū)，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴格按照《食品安全法》等有關(guān)法律法規，認真履行食品安全主體責任，切實(shí)提高食品安全意識。三是日常監管持續加強。按照省市縣日常巡查事權劃分規定和分級分類(lèi)監管要求，全面落實(shí)“痕跡化”監管責任和“網(wǎng)格化”監管模式，做到高風(fēng)險食品經(jīng)營(yíng)單位每月開(kāi)展一次巡查，低風(fēng)險食品企業(yè)每2月巡查一次，其它食品經(jīng)營(yíng)單位每季度不少于一次的日常巡查。目前全縣所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場(chǎng)超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位100%應用電子追溯管理系統；所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)進(jìn)貨查驗和索證索票制度；同時(shí)嚴格落實(shí)“網(wǎng)上巡查”和“記分管理”監管措施、截止目前，累計檢查食品經(jīng)營(yíng)單位3200余戶(hù)次，監督覆蓋率達到100%。四是持續推進(jìn)電子追溯系統應用工作。所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場(chǎng)超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位年內達到100%應用電子追溯管理系統；所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)進(jìn)貨查驗和索證索票制度；落實(shí)“網(wǎng)上巡查”監管措施，開(kāi)展食品安全信息備案工作；開(kāi)展“明廚亮灶”提升改造行動(dòng)，全縣“明廚亮灶”提升改造實(shí)施率達到90%，學(xué)校食堂提升改造實(shí)施率達到97%。五是專(zhuān)項整治深入開(kāi)展。加強春節、五一、端午等重大節慶活動(dòng)以及“兩會(huì )”、“高考”等重點(diǎn)時(shí)段的專(zhuān)項檢查，全力保障食品安全。先后組織開(kāi)展了元旦春節期間食品市場(chǎng)大整治、春秋季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項整治、中秋國慶期間食品安全專(zhuān)項整治和農村食品安全大整治等12個(gè)食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，累計共出動(dòng)執法人員1500余人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8400余戶(hù)（次），檢查各類(lèi)學(xué)校食堂128戶(hù)次，監督覆蓋率100％，下發(fā)責令整改通知書(shū)160余份，下發(fā)學(xué)校食品安全專(zhuān)項整治督查意見(jiàn)書(shū)128份，沒(méi)收不合格食品67種240余公斤。尤其是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由縣食安辦牽頭，聯(lián)合農業(yè)農村、教育、公安、商務(wù)等10多部門(mén)開(kāi)展了“整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)”，截止目前，共出動(dòng)執法人員320余人（次），檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）1700余戶(hù)（次），下發(fā)責令整改24余份，立案8起。罰款6600元。六是持續抓好重大活動(dòng)保障工作。我局堅持按照“制定方案、精心部署，提前介入、嚴格把關(guān)，駐點(diǎn)監督、全程監控，快篩快檢、排除隱患”的原則，對承擔重大活動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理工作進(jìn)行監督、指導和協(xié)調，堅決落實(shí)執法人員提前介入、全程跟餐制，做到活動(dòng)前有方案、活動(dòng)中全程監管，活動(dòng)結束后開(kāi)展有效評估，切實(shí)做好重大活動(dòng)食品安全保障。今年以來(lái)，共完成陜甘邊蘇維埃政府成立85周年紀念大會(huì )、“津企隴上行”等重大活動(dòng)食品安全保障15次。確保重大活動(dòng)期間餐飲食品安全零事故。七是檢驗檢測有序推進(jìn)。按照市局制定的食品抽檢、快檢計劃，結合我縣實(shí)際，制定了《2019年華池縣食品安全抽檢工作計劃》和《2019年華池縣食品安全快檢工作計劃》，明確了抽驗重點(diǎn)品種、時(shí)間計劃要求，制定了快速檢測目標、檢測重點(diǎn)和項目。特別是按照市市場(chǎng)監管局的安排部署，6月份開(kāi)展了“你點(diǎn)我檢、你送我檢、問(wèn)檢于民保食安”活動(dòng)，先后深入縣百佳超市和南梁等鄉鎮開(kāi)展快檢活動(dòng)，免費為群眾檢測從農貿市場(chǎng)購品開(kāi)展監測服務(wù)，讓消費者“零距離”感受食品快速檢測工作，得到了社會(huì )各界的好評。截止目前，全縣共完成食品快速檢測5528批次，其中合格為5500批次，不合格為28批次；已經(jīng)完成食品安全監督抽檢縣級抽檢550批次，占任務(wù)550批次的100%，其中不合格1批次；完成市級抽檢92批次，占總任務(wù)量的100%，其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了后處置工作。八是開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)百家企業(yè)示范引領(lǐng)創(chuàng )建行動(dòng)。以“食安甘肅”建設為契機，認真開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng )建工作，制定了《華池縣創(chuàng )建省級食品安全示范城市工作實(shí)施方案》，成立了創(chuàng )建省級食品安全示范城市工作領(lǐng)導小組，明確了相關(guān)單位和鄉鎮創(chuàng )建工作職責?？h直相關(guān)單位和各鄉鎮政府均明確了創(chuàng )建省級食品安全示范城市工作分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員，各成員單位以積極認真負責的態(tài)度全力抓好創(chuàng )建工作，取得了較好成效，在10月份市委深改辦的督察中得分96.9分，為2020年通過(guò)驗收打下了堅實(shí)基礎。積極開(kāi)展“百家企業(yè)示范引領(lǐng)”行動(dòng)，在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲不同環(huán)節，精心打造一批市級、縣級示范引領(lǐng)企業(yè)，帶動(dòng)食品行業(yè)、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)中小企業(yè)整體水平得到提升。2019年，全縣擬創(chuàng )建省、市、縣級示范單位54戶(hù)，目前，創(chuàng )建工作進(jìn)展順利，效果良好，等待省市驗收。
七、從嚴整頓藥械市場(chǎng)。一是全面落實(shí)企業(yè)主體責任。于2019年4月25日召開(kāi)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位負責人集體約談暨培訓會(huì )，分別與藥械經(jīng)營(yíng)使用單位簽訂了《藥械經(jīng)營(yíng)使用安全責任書(shū)（承諾書(shū)）》和《藥械經(jīng)營(yíng)使用單位約談?dòng)涗洝?，全面落?shí)了藥品經(jīng)營(yíng)使用者主體責任。二是加強特殊藥品的監管工作。加大對麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品、含特殊藥品復方制劑的監管，嚴格落實(shí)“五專(zhuān)”管理（專(zhuān)人負責、專(zhuān)柜加鎖、專(zhuān)用處方、專(zhuān)用帳冊、專(zhuān)冊登記)，確保了特藥安全。三是全面落實(shí)藥品流通使用風(fēng)險評估公示。指導全縣所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉鎮以上醫療機構每季度開(kāi)展藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，認真查找本單位、本企業(yè)藥品質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節、風(fēng)險點(diǎn)，梳理公示風(fēng)險防控清單，逐條提出有針對性的風(fēng)險整改控制措施，及時(shí)公示藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結果，同時(shí)抓好風(fēng)險問(wèn)題整改和風(fēng)險管控工作。四是深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。先后開(kāi)展了中藥飲片、執業(yè)藥師“掛證”、“隴原護老”、無(wú)菌和植入性醫療器械等4個(gè)專(zhuān)項整治活動(dòng)，共出動(dòng)執法人員812人次，檢查單位402戶(hù)次，查辦藥品案件3起，收回罰沒(méi)款0.05萬(wàn)元。共出動(dòng)執法人員812人次，檢查藥械經(jīng)營(yíng)使用單位402戶(hù)次，辦理藥械違法案件4起，收回罰沒(méi)款2.1萬(wàn)元。五是認真開(kāi)展家庭過(guò)期藥品回收工作和基層用藥安全保障行動(dòng)。截至目前，組織開(kāi)展了6場(chǎng)宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅12條，設置宣傳欄（板報）22塊，發(fā)放宣傳材料1030份。出動(dòng)執法人員278人次，檢查涉藥單位130戶(hù)次，涉藥單位自查過(guò)期藥品78盒，查處過(guò)期藥品數量14盒，下發(fā)責令改正通知書(shū)8份，已公示家庭過(guò)期藥品定點(diǎn)回收單位20家，回收過(guò)期藥品165盒（瓶）,霉變蟲(chóng)蛀中藥飲片2.5kg。六是全力抓好藥品抽驗工作。組織開(kāi)展了流通環(huán)節基本藥物全品種覆蓋的監督抽驗。已完成省局藥品監督性抽驗15種22批次，完成市級抽檢任務(wù)10批次，省級探索性抽檢任務(wù)1批次。七是開(kāi)展藥物濫用及藥械不良反應和事件監測工作。按照省、市局關(guān)于加強藥物濫用及藥械不良反應和事件的報告監測工作要求，結合縣域特點(diǎn)，我們及時(shí)督促相關(guān)單位建立健全符合自己實(shí)際的藥物濫用及藥品不良反應和醫療器械不良事件報告監測制度，確定專(zhuān)人負責藥物濫用和不良反應的收集和上報工作。截止目前，上報藥品不良反應60例，醫療器械不良反應上報5例。八是加強化妝品安全的監管。督促企業(yè)自覺(jué)執行備案管理、索證索票、進(jìn)貨查驗、從業(yè)人員健康檢查、定期自查等制度，加大商場(chǎng)超市、化妝品專(zhuān)賣(mài)店、美容院、美發(fā)店、養生館等索證索票、標簽標識等方面的監督檢查，共出動(dòng)執法人員248余人次，檢查化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位126戶(hù)次，下發(fā)責令整改通知書(shū)4份。
八、加大特種設備安全監察力度。一是加強宣傳培訓。為了更好地開(kāi)展特種設備安全監管工作，我局在“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)中，把特種設備安全作為一項重要內容廣為宣傳，懸掛橫幅2條，分發(fā)宣資料500多張，提高了人民群眾對特種設備的安全意識。與電梯、壓力容器、壓力管道等59戶(hù)使用單位簽定了2019年《特種設備安全生產(chǎn)責任書(shū)》，進(jìn)一步明確了特種設備使用單位的安全主體責任。二是開(kāi)展專(zhuān)項治理。一是開(kāi)展隱患大排查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)。共出動(dòng)執法人員98人次，檢查企業(yè)49戶(hù)，發(fā)現安全隱患21條，現場(chǎng)整改15條，限期整改6條，下達《特種設備安全監察指令書(shū)》6份。二是開(kāi)展10蒸噸及以下違規燃煤鍋爐整治工作。對2014年以來(lái)違規注冊每小時(shí)10蒸噸以下的2臺燃煤鍋爐及時(shí)進(jìn)行督促整改，對華池縣康盛農產(chǎn)品加工有限責任公司1臺燃煤鍋爐進(jìn)行拆除，對華池縣盛力食品有限責任公司違規注冊的1臺每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐督促其改為“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源方式，目前該公司已經(jīng)將燃燒方式變?yōu)槿紵状?。三是開(kāi)展了電梯安全專(zhuān)項檢查。召集全縣28戶(hù)電梯使用單位召開(kāi)了電梯安全工作會(huì )議，對電梯安全管理機構的設置和管理人員的配備，設備日常檢查維護，檔案管理及制度建立，電梯維保內容開(kāi)展培訓，督促各電梯使用單位進(jìn)行全面自查。截至目前，共檢查電梯使用單位56戶(hù)（次），電梯310臺（次），共出動(dòng)安全檢查人員112人（次），下發(fā)指令書(shū)2份，現場(chǎng)檢查出問(wèn)題26條，現場(chǎng)整改8條，限期整改18條（截止目前已整改12條），剩余6條均為電梯使用單位管理人員無(wú)安全人員管理證，我局已督促其相關(guān)人員盡快培訓取證。目前12365貼牌已張貼101臺，電梯貼牌率：55.91%，82臺電梯未發(fā)放貼牌，及時(shí)為電梯維保單位提交的維保信息做到了“網(wǎng)絡(luò )綁定”及“納入應急處置”處理，刷卡維保9臺，我局正在積極督促維保單位對已貼牌的電梯進(jìn)行刷卡維保。四是開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)特種設備專(zhuān)項檢查。我局組織執法人員對轄區內慶二聯(lián)輕烴廠(chǎng)、龍潤能源科技公司2家涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。同時(shí)，督促企業(yè)開(kāi)展特種設備安全教育培訓和安全隱患自查自糾，增強人員的安全意識和整體素質(zhì)，通過(guò)安全教育培訓和日常監管相結合，促進(jìn)使用單位牢固樹(shù)立安全主體責任意識。五是開(kāi)展液化石油氣鋼瓶專(zhuān)項治理。重點(diǎn)對人員密集場(chǎng)所、集市、夜市、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所在用液化石油氣鋼瓶的數量、生產(chǎn)日期及有效期等進(jìn)行摸排，嚴查液化石油氣非法充裝行為。對一處無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化石油氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)涉嫌存在使用過(guò)期、報廢液化氣瓶違法行為進(jìn)行立案查處，目前該經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)已被取締，查扣超期、報廢氣瓶50支。三是開(kāi)展甘肅省特種設備監管平臺數據核實(shí)降隱患工作。一方面加強平臺的應用和安全管理，嚴格按規定辦理特種設備使用登記，今年以來(lái)辦理電梯32部，壓力容器98臺，壓力管道6條。另一方面認真做好平臺基礎數據核實(shí)降低隱患率工作。目前監管平臺設備登記率是99.04%，設備檢驗率98.2%。
九、從嚴整治市場(chǎng)秩序。一是加強市場(chǎng)檢查執法力度，嚴懲各類(lèi)違法違規行為。開(kāi)展煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項整治，規范整治27家，限期整改9家，進(jìn)駐一級煤炭配送中心8戶(hù)，抽檢煤炭59個(gè)批次，23批次合格，其余批次正在檢驗中；查處一起銷(xiāo)售不合格煤炭案件，罰款24710元。開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治，共抽檢農資（化肥、地膜）25個(gè)批次，其中一批次化肥不合格，立案一起，查封扣押不合格化肥2噸，收繳罰沒(méi)款4994元。開(kāi)展醫療服務(wù)價(jià)格檢查，共檢查縣級醫院2家，延伸抽查鄉鎮衛生院2家，發(fā)現不同程度存在重復收費和超過(guò)規定范圍收費問(wèn)題，立案處理3起，其中華池縣中醫醫院違規收費359.1元，沒(méi)收違規收費并處罰款1795.5元；五蛟鄉衛生院違規收費4235.2元，沒(méi)收違規收費并處罰款4235.2元；山莊鄉衛生院違規收費4885.6元，沒(méi)收違規收費并處罰款4885.6元。開(kāi)展物業(yè)抽查和轉供電企業(yè)收費價(jià)格檢查，檢查物業(yè)公司12戶(hù)，轉供電企業(yè)22戶(hù)，均存在未按照政府定價(jià)收費問(wèn)題，目前已下發(fā)責令退款通知書(shū)16份，立案3起，此項工作正在有序推進(jìn)中。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改專(zhuān)項整治，對飲用水源地附近需整改的40家企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）進(jìn)行排查摸底，建立臺賬，目前已整改到位13戶(hù)，其中我局牽頭整改清理的2戶(hù)企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）已停業(yè)，營(yíng)業(yè)執照已注銷(xiāo)。開(kāi)展兒童用品守護行動(dòng)、“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)，共集中檢查1次，檢查大型經(jīng)營(yíng)戶(hù)80余戶(hù)，發(fā)現消防隱患2條（無(wú)滅火器），已整改2條。發(fā)放消防安全宣傳資料510余份，把消防安全知識宣傳到各個(gè)商戶(hù)，有力提高了人民群眾的消防安全意識。二是加強廣告市場(chǎng)和合同監管。依據《甘肅省市場(chǎng)監督管理局2019年廣告監督管理工作要點(diǎn)》和市市場(chǎng)監管局《轉發(fā)關(guān)于深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》要求，結合我縣實(shí)際，認真組織開(kāi)展傳統媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)廣告等專(zhuān)項整治工作。累計出動(dòng)執法人員34人次，檢查廣告經(jīng)營(yíng)單位27家，其他各類(lèi)市場(chǎng)主體80余戶(hù)，查處廣告違法案件1件，罰沒(méi)款2000元。辦理抵押物登記4件，抵押登記金額3150萬(wàn)元。
十、深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。緊緊圍繞“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的總體目標，堅持局所聯(lián)動(dòng)，全面加強市場(chǎng)監管，壓縮涉黑涉惡活動(dòng)生存土壤。一是落實(shí)屬地責任。按照“屬地管理”原則，各工商所、各食藥監所負責本轄區掃黑除惡巡查工作，把握市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉黑涉惡行為苗頭，及時(shí)做好防范。二是強化宣傳力度。結合各類(lèi)宣傳活動(dòng)，積極向廣大人民群眾宣傳掃黑除惡相關(guān)知識，在市場(chǎng)（商場(chǎng)）設置舉報箱，充分發(fā)揮12315申訴舉報中心的作用，動(dòng)員群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡涉亂行為。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議12場(chǎng)次，制作橫幅、展板30個(gè)，入戶(hù)宣傳1800余次，發(fā)放宣傳資料6400余份，設立投訴舉報箱50個(gè)，led顯示屏滾動(dòng)播放信息1200多條，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓住監管重點(diǎn)。結合市場(chǎng)監管部門(mén)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管執法力量點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢，通過(guò)走訪(fǎng)座談、個(gè)別了解、日常檢查、受理消費投訴等渠道，從“訴轉案”挖掘線(xiàn)索，不斷拓展線(xiàn)索來(lái)源渠道。將商品交易量大，消費較為集中的商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、倉儲中心、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)以及農村和城鄉結合部市場(chǎng)作為重點(diǎn)監管對象和問(wèn)題線(xiàn)索摸排重點(diǎn)區域，將市場(chǎng)監管領(lǐng)域易滋生黑惡勢力的7項違法問(wèn)題作為排查重點(diǎn)，安排人員逐門(mén)走訪(fǎng)了解，做到不漏一戶(hù)。同時(shí)，堅持什么違法違規現象突出就重點(diǎn)查處，什么地方問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治、集中力量打擊的原則，切實(shí)提高掃黑除惡工作的針對性、主動(dòng)性和實(shí)效性。截至目前，查辦案件5起（食品方面1起。藥品方面1起，煤炭市場(chǎng)1起，農資市場(chǎng)1起，訴轉案1起），上報涉亂線(xiàn)索1條。
十一、提升消費維權能力。一是加強消費維權宣傳引導。開(kāi)展以“信用讓消費更放心”為主題的“3·15國際消費者權益日”紀念宣傳活動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設置咨詢(xún)臺、投訴臺、假冒偽劣商品展示臺等方式向廣大群眾宣傳食品安全、用水用電安全、非法集資、網(wǎng)絡(luò )誠信、消費維權法律法規等方面知識，提高消費者維權意識和識假辨真的能力，廣泛傳播消費維權社會(huì )共治理念，傳遞消費維權正能量，積極引導廣大消費者文明、節約、綠色、低碳消費。此次宣傳活動(dòng)累計發(fā)放宣傳資料20000余份，現場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)900余人（次），有效宣傳了《消費者權益保護法》等法律法規，為華池縣營(yíng)造優(yōu)良的市場(chǎng)消費環(huán)境起到了良好的宣傳作用。二是暢通消費維權投訴渠道。。以信息化為依托、以網(wǎng)絡(luò )化為基礎，實(shí)現信息迅速傳遞、執法快速反應。按照12315消費者申訴舉報案件系統工作要求及時(shí)受理、處置和反饋，第一時(shí)間完成各類(lèi)熱線(xiàn)轉辦的各類(lèi)投訴，確保申訴舉報事事有落實(shí)，件件有回音，并依托投訴舉報擴寬監管案件線(xiàn)索排查渠道。截至目前，受理各類(lèi)投訴舉報69件。其中，訴轉案2件，立案收繳罰沒(méi)款2800元，為消費者挽回經(jīng)濟損失69692元，增加賠償1870元，處理率達100%。三是積極推進(jìn)放心消費示范創(chuàng )建工作。緊密?chē)@消費“安全、質(zhì)量、價(jià)格、計量、服務(wù)、維權”六個(gè)方面，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，引導經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )建，動(dòng)員廣大消費者積極參與，申報縣級示范單位8戶(hù)、縣級示范店2戶(hù)，申報市級示范單位和示范店各1戶(hù)。
十二、提升依法行政水平。一是建立健全各項制度。成立了重大案件核審委員會(huì )、制定了《華池縣市場(chǎng)監督管理局2019年普法學(xué)習計劃》，重新制定了《華池縣市場(chǎng)監督管理局疑難重大案件研討制度》、《普法工作制度》、《行政執法過(guò)錯追究制度》等18項制度。對國家總局新制定的法律文書(shū)40項中33種進(jìn)行制作并按照下屬二級單位各一套進(jìn)行發(fā)放，使辦案機構能夠及時(shí)使用新的文書(shū)。申請辦理了華池縣市場(chǎng)監管局行政執法主體資格證，為本單位申報137名行政執法人員行政執法證，嚴格落實(shí)行政執法三項制度即行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，按照市局工作要求，建立我局法治建設年活動(dòng)實(shí)施方案，建立法律顧問(wèn)制度。二是開(kāi)展案件評查工作。采取集中交叉評查方式，對我局2018年6月1日至2019年5月31日查辦的87起一般行政處罰案卷進(jìn)行了全面評查，評查采取一案一表仔細核對檢查，評查人員對評查的案件如實(shí)填寫(xiě)評查意見(jiàn)，按照誰(shuí)評查，誰(shuí)負責，政策法規股對評查人員意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)，分管局長(cháng)抽查的方式對評查過(guò)的案卷調閱。截止目前，我局共辦理各類(lèi)行政處罰案件128件，其中一般程序案件103件（包括吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照75件，不予處罰1件，行政處罰27件），簡(jiǎn)易程序案件25件。截止目前罰沒(méi)款入庫合計7.94萬(wàn)元，法治核審案件119件，核審率達100％，無(wú)一起行政復議和訴訟案件,并將全部案件在信用中國平臺公示。
十三、加強非公黨建工作。一是夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎。結合非公有制經(jīng)濟組織工作實(shí)際，制定了黨支部建設標準化工作指導方案，舉辦了黨支部建設標準化輔導培訓班。今年創(chuàng )建的延慶、甘農、源泰、盛力、順城、建筑、神盾公司等7個(gè)黨支部標準化建設已初步達標。先后對甘農、源泰、大通、建筑公司4個(gè)黨支部書(shū)記及8戶(hù)企業(yè)支委成員進(jìn)行了改選和調整，撤銷(xiāo)了鳳川、華東2個(gè)黨支部，初步實(shí)現了組織設置更加優(yōu)化科學(xué)，領(lǐng)導班子更加堅強有力的目標。根據省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組、省委組織部關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》的通知要求，確定華池縣北地雪嘉合隴之航有限公司聯(lián)合黨支部為主題教育集中整頓軟弱渙散黨組織，制定了整頓工作方案，成立了整頓工作領(lǐng)導小組，明確4項具體整頓措施，目前黨支部各項工作逐步規范，標準化建設取得顯著(zhù)成效，基本完成整改任務(wù)。二是強化非公經(jīng)濟黨員教育管理。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，制定黨員學(xué)習教育計劃，積極開(kāi)展研討交流、撰寫(xiě)心得體會(huì )，組織40名非公經(jīng)濟組織黨務(wù)干部赴延安、梁家河開(kāi)展黨性錘煉活動(dòng)。嚴肅認真做好發(fā)展黨員工作，嚴格黨員發(fā)展程序，嚴把政治審查關(guān)，目前吸收預備黨員6名，確保了黨員隊伍穩步發(fā)展。對“三本臺賬”進(jìn)行了重新摸排核對，做到了底子清、情況明。進(jìn)一步規范組織關(guān)系轉接和黨員黨費收繳，目前清理轉接黨員組織關(guān)系20人，黨費也能按照規定標準及時(shí)間按月收繳，隊伍的黨員意識和黨性觀(guān)念逐步增強，從嚴管黨治黨氛圍逐漸形成。三是落實(shí)“千企幫千村、黨建促脫貧”。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員非公企業(yè)參與精準扶貧工作的意見(jiàn)》，積極動(dòng)員組織、引導鼓勵全縣非公企業(yè)參與精準扶貧工作。截至目前先后有7戶(hù)企業(yè)，3個(gè)黨支部投入財力120余萬(wàn)元，圍繞4個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了脫貧行動(dòng)。其中盛力公司與農村種植大戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社合作，與4個(gè)村418戶(hù)農戶(hù)簽訂蕎麥、黃豆略高于市場(chǎng)價(jià)收購協(xié)議，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工和特色種植業(yè)，解決了群眾銷(xiāo)售難題。延慶公司在山莊鄉大莊村新農村建設、鄉村公路、村衛生所規劃設計中，抽調公司技術(shù)人員進(jìn)村規劃、測繪制圖，為該村節省費用7萬(wàn)多元。為紫坊畔鄉堡子山村、五蛟鎮杜右手村85戶(hù)貧困戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)湖羊1350只，為五蛟鎮劉陽(yáng)洼村、喬川鄉鐵角城村農戶(hù)免費提供1.5米以上油松11000株，提高了貧困戶(hù)致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恒峰中藥材5家公司優(yōu)先接收建檔立卡貧困群眾57人務(wù)工，免費開(kāi)展技能培訓，穩定提高了貧困戶(hù)收入。
總之，2019年，全縣市場(chǎng)監管系統組織上合編、思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，各項工作運行良好，成效明顯，較好的完成了各項目標任務(wù)。但理性研判形勢，我們的工作與縣委縣政府的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府統一部署，進(jìn)一步提站位、強擔當，高效推進(jìn)機構改革，以飽滿(mǎn)的熱情和良好的精氣神投入到市場(chǎng)監管工作中，堅決維護好廣大人民群眾的切身利益。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來(lái)，**區以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督入手推進(jìn)全面從嚴治黨，深入貫徹黨的**全會(huì )精神，堅決落實(shí)中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個(gè)意識、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實(shí)主體責任，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨區委堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，狠抓責任落實(shí)，強化壓力傳導，主動(dòng)擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實(shí)效。
(一)強化領(lǐng)導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示、全國“兩會(huì )”期間參加甘肅代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神等內容，先后召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )議**次。舉辦各類(lèi)培訓班次*期，培訓人數***余人次；
指導各級黨組織開(kāi)展理論宣講、專(zhuān)題輔導和講黨課等活動(dòng)，督促廣大黨員干部增進(jìn)政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個(gè)維護”的思想根基。
二是將“兩個(gè)維護”真正落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步完善區委常委會(huì )議事規則和決策程序，著(zhù)力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來(lái)，共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議**次，第一時(shí)間傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí)。
三是全面落實(shí)管黨治黨主體責任。先后召開(kāi)十一屆區委四次、五次、六次、七次全會(huì )，紀委全會(huì )、組織宣傳統戰會(huì )議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進(jìn)行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會(huì )議上**次聽(tīng)取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件**件，其中宣布廢止**件，宣布失效*件，修改完善*件。同時(shí)，認真開(kāi)展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進(jìn)黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求，嚴格執行《區委全委會(huì )議事決策規則》《區委常委會(huì )議事決策規則》，堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問(wèn)題導向，對“七個(gè)有之”等問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。綜合運用約談提醒、談話(huà)函詢(xún)等多種形式，今年以來(lái)，開(kāi)展約談**人次，談話(huà)函詢(xún)***人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問(wèn)題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)***次、廉政大講堂***次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實(shí)組織生活制度。堅持落實(shí)計劃報備制度化、全程紀實(shí)規范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動(dòng)黨的組織生活制度落地見(jiàn)效。嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等黨內基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時(shí)間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過(guò)組織生活，確保黨內政治生活嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動(dòng)，全區***個(gè)黨組織、*****名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，并將“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個(gè)載體有效統籌，促使黨員“四個(gè)意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實(shí)行《區委定期聽(tīng)取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀(guān)摩交流、年終考核評估”制度》，定期專(zhuān)題聽(tīng)取鄉街黨(工)委、部門(mén)黨組(委)書(shū)記黨建工作匯報。今年以來(lái)，組織召開(kāi)黨建工作推進(jìn)會(huì )*次，區內黨建觀(guān)摩*次，區外黨建觀(guān)摩會(huì )*次，開(kāi)展專(zhuān)項督查*輪次，對工作落實(shí)不力的書(shū)記進(jìn)行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實(shí)現了全覆蓋，切實(shí)傳導了壓力，靠實(shí)了工作責任。
(三)自覺(jué)接受同級紀委監督一是在落實(shí)重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專(zhuān)責監督職責，今年以來(lái)共召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議**次，傳達學(xué)習中央和省市各項重大決策部署精神，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實(shí)。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見(jiàn)的前提下，有序推進(jìn)機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿(mǎn)完成機構改革任務(wù)。
二是在落實(shí)重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領(lǐng)，以“***”總體發(fā)展思路為統攬，以構建“***”現代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實(shí)施精致****計劃，加快推進(jìn)現代化中心城區建設，著(zhù)力保障和改善民生，強化和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，區委常委會(huì )共研究“三重一大”事項**次，區政府常務(wù)會(huì )議共研究決策重大事項**次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時(shí)根據工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，對工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時(shí)進(jìn)行約談，對工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)的嚴肅問(wèn)責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)****人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區*名省管領(lǐng)導干部、**名市管領(lǐng)導干部個(gè)人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時(shí)，嚴把黨員“入口關(guān)”，進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點(diǎn)對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問(wèn)責，充分發(fā)揮專(zhuān)責監督作用
(一)加強對同級黨委班子監督
市紀委監委、組織部門(mén)派員列席、監督指導區委領(lǐng)導班子開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，加強會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會(huì )上就談話(huà)函詢(xún)問(wèn)題作出詳細說(shuō)明，及時(shí)向市紀委報告區委委員問(wèn)題線(xiàn)索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制；
“一站式”規范解決委機關(guān)、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問(wèn)題，推進(jìn)辦案工作一體化。
(二)推動(dòng)同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監督
一是抓好日常監督管理。把“關(guān)鍵少數”作為日常監督重點(diǎn)對象，堅持把問(wèn)責“板子”對準領(lǐng)導干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風(fēng)險、嚴格按章辦事、自覺(jué)遵守廉潔紀律，從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導方法、能力素質(zhì)等帶頭整改、作出表率，著(zhù)力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問(wèn)題。十九大以來(lái)，在查處的***名黨員領(lǐng)導干部中，其中“一把手”**人，占比**%；
科級干部**人，占比**%。規范“小微權力”運行，制定印發(fā)《**區紀委監委關(guān)于加強鄉村(社區)“小微權力”監督工作的實(shí)施方案》，在**個(gè)鄉鎮街道全面梳理小微權力清單并制作權力運行流程圖，確保權力運行公開(kāi)化、規范化。堅持按照“多用第一種形態(tài)，善于應用第二、第三種形態(tài)，不放棄第四種形態(tài)”的要求，精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，共處理***人次，其中第一、二種形態(tài)***人次，占**.*%；
下發(fā)紀律檢查建議書(shū)**份，紀檢監察建議書(shū)**份，函詢(xún)通知書(shū)*份，防止小錯釀成大錯、小問(wèn)題變成大問(wèn)題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會(huì )效果。
二是抓實(shí)巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問(wèn)題整改作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，省委巡視反饋的**個(gè)方面、**個(gè)具體問(wèn)題，整改完成**個(gè)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)。在深入推進(jìn)中央和省市*個(gè)專(zhuān)項整治任務(wù)的同時(shí)，結合**實(shí)際，印發(fā)“**+*”專(zhuān)項整治方案，逐項明確牽頭領(lǐng)導和整改單位，限定時(shí)間節點(diǎn)，靠實(shí)整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問(wèn)題發(fā)現識別，制定《20**年巡察計劃》和《中共**市**區委巡察工作實(shí)施辦法》等，建立巡察工作組長(cháng)庫、人才庫，重點(diǎn)巡察黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實(shí)。截至目前，**屆區委共開(kāi)展五輪巡察，巡察單位**家，覆蓋率**.*%；
前四輪巡察共發(fā)現問(wèn)題***件，整改率**.*%，其中發(fā)現并推動(dòng)解決落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央省市區決策部署不到位問(wèn)題***件，督促被巡察單位建章立制***個(gè)。
三是嚴格執紀執法問(wèn)責。聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問(wèn)責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患；
對履行“兩個(gè)責任”不力的問(wèn)題，精準追責問(wèn)責，壓實(shí)政治責任。對落實(shí)防疫工作不及時(shí)不到位的區民政局局長(cháng)張耀軍、副局長(cháng)李明及先鋒路街道黨工委書(shū)記王誠鋮、花園小區社區黨委書(shū)記劉瑞瑞*人給予黨紀政務(wù)處分。截至目前，運用“四種形態(tài)”處理***人次，運用“第一種形態(tài)”批評教育、談話(huà)函詢(xún)***人次，占**.*%；
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調整**人次，占**.*%；
第三種形態(tài)**人次，占比*.*%；
第四種形態(tài)*人次，占比*.*%。全方位推動(dòng)黨內法規制度落實(shí)落細。對“四風(fēng)”問(wèn)題，時(shí)刻防范，露頭就打，今年以來(lái)，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問(wèn)題*起**人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問(wèn)題*起**人。
（三）加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監督
區紀委監委、組織部門(mén)派員列席、監督指導全區***個(gè)科級領(lǐng)導班子開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，加強會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的全程監督，特別是督促被談話(huà)函詢(xún)的班子成員在民主生活會(huì )上說(shuō)清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實(shí)《鄉鎮街道和區直部門(mén)黨政主要負責人向區委述責述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，黨政主要負責人在黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核測評大會(huì )上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職，對存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施加以改進(jìn)，綜合評價(jià)結果作為干部素質(zhì)評價(jià)、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開(kāi)展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著(zhù)力構建監督體系
派出機構堅守職責定位開(kāi)展監督注重把握“樹(shù)木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學(xué)全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全區共**個(gè)綜合派出紀工委，明確每個(gè)派駐機構監督*至**個(gè)部門(mén)，并實(shí)行交叉辦案，帶隊開(kāi)展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監察機關(guān)與鄉鎮街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯(lián)系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯(lián)系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進(jìn)行綜合協(xié)調和指導，全面實(shí)現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關(guān)監督協(xié)調常態(tài)化機制，加強紀檢監察機關(guān)對巡視整改落實(shí)情況的日常監督，實(shí)行巡察問(wèn)題“雙反饋”、線(xiàn)索移交制度，推動(dòng)巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績(jì)，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時(shí)以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動(dòng)態(tài)監督難度較大，“八小時(shí)以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫(huà)”有待精準。在落實(shí)政治監督方面，當前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實(shí)、工作措施是松是硬、問(wèn)題查找是空是深的能力還需再提升。四是問(wèn)題發(fā)現不精準。有時(shí)巡察中過(guò)度過(guò)細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問(wèn)題，較少發(fā)現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問(wèn)題線(xiàn)索。從政治高度深入剖析發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索還沒(méi)有形成一種自覺(jué)，對監督檢查過(guò)程中發(fā)現一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護”的政治高度來(lái)看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問(wèn)題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點(diǎn)，創(chuàng )新監督方式，逐步探索實(shí)踐，形成一套完善科學(xué)有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過(guò)程，自覺(jué)踐行“兩個(gè)堅決維護”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問(wèn)題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時(shí)，嚴格落實(shí)《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點(diǎn)檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng )新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專(zhuān)項監督等的基礎上，暢通問(wèn)題線(xiàn)索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問(wèn)題線(xiàn)索保持高度重視，第一時(shí)間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時(shí)內外的政治言行，及時(shí)發(fā)現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網(wǎng)絡(luò )輿情監測等工作結合起來(lái)，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門(mén)的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監委、網(wǎng)信、宣傳、信訪(fǎng)等部門(mén)的溝通協(xié)調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會(huì )運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，盯節點(diǎn)、抓具體、防反彈，推動(dòng)積極主動(dòng)、擔當干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實(shí)現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個(gè)方面重點(diǎn)，加大專(zhuān)項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開(kāi)展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學(xué)習的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強開(kāi)展政治監督的能力和自覺(jué)。積極探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實(shí)戰中練兵、在競賽中成長(cháng)。
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