ID：552674
時(shí)間：2023-06-28 21:45:39
上傳者：曹czj在日常學(xué)習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會(huì )覺(jué)得范文很難寫(xiě)？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
(一)結合職能，打贏(yíng)大氣攻堅戰役
1.餐飲油煙專(zhuān)項治理。20__年5月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區開(kāi)展為期2月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專(zhuān)項整治。歷時(shí)3個(gè)月，至20__年8月底，縣城區332家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過(guò)驗收。
2.露天禁燒督查。我局重點(diǎn)加強對背街小巷、城鄉結合部以及周邊鄉鎮等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現一起處理一起。從20__年7月起，截至目前，共發(fā)現并處理近10起露天焚燒落葉、垃圾的行為。
3.堅持揚塵治理。從20__年10月起，根據大氣污染應急預案要求，我局灑水車(chē)堅持對縣城區主要街道進(jìn)行全天候不間斷的沖洗，人休息車(chē)不休息，全面提升主次道路保潔水平。
(二)狠抓落實(shí)，加強農村垃圾治理
為有效治理農村面源污染，按照農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導開(kāi)展農村生活垃圾治理工作。
采購后壓式垃圾運輸車(chē)1輛、轉運站配套轉運車(chē)1輛、箱體可卸式垃圾收集車(chē)12輛。目前，全縣27個(gè)鄉鎮生活垃圾全部運往樂(lè )山垃圾場(chǎng)集中進(jìn)行無(wú)害化處理。
20__年和20__年，縣城管局爭取省級農村生活垃圾治理專(zhuān)項資金共計440萬(wàn)元，深入開(kāi)展農村生活垃圾治理，對我縣研城鎮宋高山村、周坡鎮周坡村等45個(gè)行政村的垃圾收集設備設施進(jìn)行了再完善。
20__年，按省、市、縣城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案，計劃分兩批在我縣周坡等鄉鎮修建垃圾壓縮轉運站。
20__年，由縣城管局牽頭，投資約1500萬(wàn)元，建成周坡、竹園、馬踏和研經(jīng)等4座鄉鎮垃圾壓縮轉運站，并于20__年投入運行。
2.扎實(shí)開(kāi)展存量垃圾治理工作。20__年5月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規垃圾堆放點(diǎn)排查工作的要求，我局代擬了《__縣非正規垃圾堆放點(diǎn)治理方案》，會(huì )同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)局在各鄉(鎮)自查的基礎上進(jìn)行現場(chǎng)核查。經(jīng)查，我縣有500立方以上的存量垃圾6處，涉及5個(gè)鄉鎮，主要分布在研城鎮、馬踏鎮、三教鄉、高鳳鄉和寶五鄉,總量35萬(wàn)噸。我局先后邀請上海昊筠環(huán)?？萍加邢薰?、北京桑德新環(huán)衛投資有限公司以及四川中都設計院等專(zhuān)業(yè)治理公司現場(chǎng)勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復對比，擬采用四川中都設計院提出的“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。20__年8月，我局向縣政府上報了《關(guān)于治理非正規垃圾堆放點(diǎn)相關(guān)事項的請示》，9月份，縣政府批復同意“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。截至目前，該項目已經(jīng)發(fā)改局立項，并完成測繪工作，正在進(jìn)行設計和地勘。
目前，我縣生活垃圾無(wú)害化處理率為32%;
農村垃圾有效治理率達50%。
(三)常態(tài)治理，落實(shí)河道專(zhuān)項保潔。
主要采用竹桿、魚(yú)網(wǎng)等工具設置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實(shí)行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對茫溪河縣城區段河道進(jìn)行保潔，確保河道整潔。
1.繼續加強油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。
2.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴格按要求實(shí)施灑水降塵頻次。
3.配合做好露天禁燒工作巡查。
4.扎實(shí)推進(jìn)農村垃圾治理工作。20__年，在千佛鎮、東林鎮、王村鎮和大佛鄉等鄉鎮修建垃圾壓縮轉運站。屆時(shí)，我縣27個(gè)鄉鎮的農村生活垃圾可就近運往附近的垃圾壓縮轉運站進(jìn)行無(wú)害化處理，進(jìn)一步提高我縣農村生活垃圾無(wú)害化處理率。
根據《__縣城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，20__年，我縣鄉鎮每個(gè)村完善一個(gè)再生資源回收點(diǎn)，3至5戶(hù)有分類(lèi)垃圾池，每個(gè)村建一個(gè)垃圾轉運屋?？h城區生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集。
20__年，在完善45個(gè)村農村生活垃圾治理的基礎上，再爭取省農村垃圾污水治理資金，力爭到_年，每個(gè)村完善垃圾收運設施設備，建4個(gè)垃圾中轉站，實(shí)現90%以上的農村垃圾到達有效治理，垃圾無(wú)害化處理率達到70%。
__縣城市管理局
20__年4月29日
“十四五”時(shí)期是xx市全面建成小康社會(huì )之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市委xx屆x次全會(huì )深刻把握振興發(fā)展新要求和人民群眾新期待，提出了全市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現“十個(gè)突破性進(jìn)展”的主要目標，其中之一就是農業(yè)現代化建設取得突破性進(jìn)展。我們要把思想和行動(dòng)統一到市委部署要求上來(lái)，立足市情實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，努力在現代化新xx建設中展現省會(huì )擔當、作出省會(huì )貢獻。
深化農業(yè)供給側結構性改革。把“鞏固、增強、提升、暢通”供給側結構性改革八字方針落實(shí)到農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要大力實(shí)施科技興農、質(zhì)量興農戰略，優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當好保障國家糧食安全的“壓艙石”，爭做農業(yè)現代化建設排頭兵。穩步提升糧食生產(chǎn)能力。關(guān)于“中國糧食”、“中國飯碗”的殷切囑托，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高機械化、水利化、科技化、標準化水平，推進(jìn)高標準農田建設，建設高效節水灌溉、灌區續建配套、防汛抗旱等水利工程，通過(guò)應用大型農機具、發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等手段提高農業(yè)產(chǎn)出率，打牢穩定糧食產(chǎn)能基礎，使“中國飯碗”裝上更多xx糧食。到2025年，力爭地表水源工程水田區灌溉保證率達到xx%以上。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)專(zhuān)項工程，加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，著(zhù)重在生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，促進(jìn)農業(yè)科技成果加速轉化。強化農業(yè)科技示范園區建設，以市場(chǎng)為導向，以發(fā)展現代農業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標，加快發(fā)展現代農業(yè)科技示范園區，推進(jìn)農業(yè)科研、推廣及生產(chǎn)基地一體化，促進(jìn)重大高新技術(shù)成果轉化落地，形成園區引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全市高效農業(yè)發(fā)展的新格局。完善農技推廣服務(wù)體系，加快形成“市級農業(yè)科研推廣機構+縣級農業(yè)推廣機構+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技人員隊伍”三位一體的三級農業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，解決農業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。到2025年“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”高標準示范基地總面積達xx萬(wàn)畝。
圍繞種好“中國糧食”、端好“中國飯碗”，調整優(yōu)化農業(yè)結構，引導優(yōu)勢品種集群集聚，打造一批高品質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵發(fā)展地表水灌溉，擴大綠色、有機水稻規模，重點(diǎn)建設五常、方正、通河等綠色水稻基地。穩定玉米種植面積，逐步增加鮮食玉米、高油大豆、雜糧雜豆、設施蔬菜等高效作物種植面積，重點(diǎn)建設雙城、巴彥等加工型玉米基地和巴彥、尚志、依蘭等優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，擴大以食用菌、經(jīng)濟林果、北藥等為特色的林下產(chǎn)業(yè)規模，重點(diǎn)建設尚志黑木耳基地、通河大果榛子基地、賓縣養殖基地和五常刺五加等森林北藥基地。
以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)種養加結合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng )建國家級農村產(chǎn)業(yè)融合先導區。大力發(fā)展農業(yè)市場(chǎng)信息、農資供應、農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品初加工、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等多元化多層次多類(lèi)型的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。大力發(fā)展農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土文化等資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，積極發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、都市農業(yè)、休閑漁業(yè)、農事體驗、鄉土風(fēng)情、農耕文化展示等現代農業(yè)景觀(guān)區塊，打造一批集餐飲、度假、觀(guān)賞和娛樂(lè )于一體的鄉村旅游精品線(xiàn)路。
鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，貫徹第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策。加快培育家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，構建符合國情和發(fā)展階段的以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)盟為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式、復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高經(jīng)營(yíng)規?；?、合作化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化水平。到2025年，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達x萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現x—x戶(hù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)境內上市。
聚焦“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”，突出抓項目、強園區、優(yōu)環(huán)境、惠民生、補短板，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展速度、總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實(shí)力全面提升，營(yíng)造競相發(fā)展、爭先晉位的良好氛圍。積極落實(shí)“百千萬(wàn)”工程，狠抓產(chǎn)業(yè)招商，制定農業(yè)項目招商圖譜。以“兩頭兩尾”為抓手，聚焦工業(yè)、突出優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀項目，以項目建設帶動(dòng)縣域固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)。推進(jìn)縣域園區特色化、專(zhuān)業(yè)化提檔升級，突出發(fā)展食品和農副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。打好寒地黑土、非轉基因、綠色有機優(yōu)勢牌，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證和管理，組織一批農產(chǎn)品和食品加工龍頭企業(yè)與國際標準對接，提高農產(chǎn)品競爭力。實(shí)施興村強縣示范行動(dòng)，集中建設好國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。
把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，統籌規劃設計，科學(xué)組織施策，高質(zhì)量推進(jìn)基礎設施補短板，大力度強化公共服務(wù)補強，進(jìn)一步完善鄉村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎設施。打好環(huán)境整治硬仗。加強鄉村治理，啟動(dòng)鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣及鄉村治理示范村鎮建設。實(shí)施xx行動(dòng)，開(kāi)展農村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命和xx民居建設xx行動(dòng)，全面完成農村人居環(huán)境整治任務(wù)。堅持“尊重民意、整村推進(jìn)、室內為主”，探索推廣適合北方高寒地區改廁模式，科學(xué)穩妥推進(jìn)農村改廁。同時(shí)，積極開(kāi)展xx民居建設行動(dòng)。提高農民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農民，推動(dòng)鄉村人才振興。大力加強農村新文化建設，培養推進(jìn)新農村建設的新型農民，要注重開(kāi)展對農民的勞動(dòng)技能培訓，包括加強對進(jìn)城農民務(wù)工人員的勞動(dòng)技能培訓和文化培養，努力提高農民的整體素質(zhì)。要積極發(fā)展農村衛生事業(yè)，逐步建立農村社會(huì )保障制度。建設科學(xué)文化傳播陣地，繁榮農村文化事業(yè)，提高農民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農民，推動(dòng)鄉村人才振興。
堅持精準施策，落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現有幫扶政策總體不變，鞏固現有脫貧攻堅成果。健全防止返貧監測幫扶機制，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監測，定期核查，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。持續發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。要圍繞農民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入提升，打好經(jīng)營(yíng)增收、就業(yè)增收、多元增收三套“組合拳”。通過(guò)種、養、加、銷(xiāo)各環(huán)節同時(shí)發(fā)力，發(fā)展、改革、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)多措并舉，推動(dòng)形成農民持續快速增收的綜合機制。研究脫貧攻堅任務(wù)完成后接續推進(jìn)減貧工作，探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，加強脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有效銜接。
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十九大精神及中央、省委農村工作會(huì )議精神，總結黨的十八大以來(lái)我市的“三農”工作，安排部署下階段工作，推動(dòng)鄉村振興戰略加快實(shí)施，不斷開(kāi)創(chuàng )我市“三農”工作新局面。
去年年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，以習近平的中國特色社會(huì )主義新思想為指導，全面安排和部署了農村振興戰略的實(shí)施，在中國三農發(fā)展過(guò)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。習近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話(huà)闡述了實(shí)施農村振興戰略的一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，提出了明確的要求，并向全黨發(fā)出了實(shí)施農村振興戰略的總動(dòng)員令。不久前，省委農村工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，堅持以習近平新時(shí)期中國特色社會(huì )主義思想為指導，總結了五年來(lái)全省三農工作要認真學(xué)習，深刻理解中央和省委農村工作會(huì )議精神，堅決把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署中xx鄉村振興之路。接下來(lái)，我將在2018年和未來(lái)一段時(shí)間做好我市農業(yè)和農村工作，推進(jìn)農村振興戰略的實(shí)施。
第一，要深刻認識鄉村振興戰略的新定位。就是堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。農穩安天下。在我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的偉大社會(huì )革命中，建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村，始終是一個(gè)歷史性課題。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導人民“打土豪、分田地”，帶領(lǐng)億萬(wàn)農民求解放，緊緊地把廣大農民團結在黨的周?chē)?，為革命勝利提供了重要力量。社?huì )主義革命和建設時(shí)期，黨領(lǐng)導農民開(kāi)展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟，努力改變農村貧困落后面貌，取得了了不起的成就。改革開(kāi)放以來(lái)，改革率先在農村拉開(kāi)序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制打響了第一槍?zhuān)纱送苿?dòng)農村經(jīng)營(yíng)體制、農業(yè)農村、城鄉社會(huì )結構發(fā)生了天翻地覆的變化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央勇于推動(dòng)“三農”工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，習近平總書(shū)記就做好“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，從“中國要強，農業(yè)必須強；
中國要美，農村必須美；
中國要富，農民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；
從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧，到堅持以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向；
從劃定農村改革的方向和底線(xiàn)，到強調讓廣大農民群眾有更多獲得感，等等，構成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會(huì )需要堅定實(shí)施的七大戰略之一，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上、順應億萬(wàn)農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業(yè)發(fā)展規律的認識提升到了新境界，是做好新時(shí)代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略被莊嚴寫(xiě)入黨章，成為新時(shí)代全黨共同意志、共同行動(dòng)。我們要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，進(jìn)一步做好新時(shí)代“三農”工作。
第二，要深刻認識鄉村振興戰略的新藍圖。就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經(jīng)濟、社會(huì )轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業(yè)的全面轉型、農村的全面發(fā)展、農民的全面進(jìn)步。要認識到實(shí)施鄉村振興戰略，我們有著(zhù)比較扎實(shí)的基礎。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市委、市政府著(zhù)力發(fā)揮xx優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農惠農富農力度，推動(dòng)全市農業(yè)農村發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，為我市各項事業(yè)又好又快跨越發(fā)展提供了有力支撐。糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升。常年糧食產(chǎn)量達到xx億斤以上，主要農作物良種基本實(shí)現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到xx以上，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。農業(yè)供給側結構性改革初見(jiàn)成效。目前全市優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積達到xx萬(wàn)畝，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群xx個(gè)，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)xx家，年實(shí)現總產(chǎn)值xx億元，“三品一標”產(chǎn)品達到xx個(gè)，居全省第一位。全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作基本完成，農村產(chǎn)權制度改革取得初步成效，農村集體產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到xx萬(wàn)個(gè)，供銷(xiāo)、農墾、林場(chǎng)改革穩步推進(jìn)。農民獲得感幸福感持續提升。xx萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現穩定脫貧。農民收入增速連年高于城鎮居民，農村社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)得到加強，農村人居環(huán)境明顯改善。農村基層基礎進(jìn)一步穩固。創(chuàng )新實(shí)施“三?五”基層工作日制度，農村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì )保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎進(jìn)一步夯實(shí)。這些成績(jì)來(lái)之不易，為我們實(shí)施鄉村振興戰略打下了良好基礎、積累了有益經(jīng)驗。在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要認識到，推動(dòng)鄉村全面振興，還任重道遠。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最大的不平衡就是城鄉發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是農業(yè)農村發(fā)展的不充分問(wèn)題。
要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就必須更加重視“三農”工作和鄉村發(fā)展。以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，我們和全省一樣也面臨不少問(wèn)題，突出表現在三個(gè)方面：一是農業(yè)體量大但沒(méi)有做強。雖然說(shuō)xx是農業(yè)大市，但農業(yè)基礎設施還比較薄弱，農業(yè)結構不優(yōu)，農產(chǎn)品產(chǎn)量大但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，農產(chǎn)品加工業(yè)體量大但精深加工少，農業(yè)綜合效益和競爭力不強；
傳統農業(yè)的粗放生產(chǎn)方式尚未得到根本轉變，階段性的供過(guò)于求和供給不足并存；
農業(yè)規?；s化組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力不強，由農業(yè)大市轉變?yōu)檗r業(yè)強市還任重道遠。二是農民持續增收但仍不富裕。盡管近年來(lái)我市農民人均純收入每年都在以接近兩位數的速度增長(cháng)，但與全國全省平均水平還有很大差距，而且農民收入只有城鎮居民收入的xx，分別低于全國、全省平均水平xx、xx個(gè)百分點(diǎn)，位居全省倒數第二，城鄉二元結構還比較明顯；
農民務(wù)工環(huán)境趨緊，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，農民持續穩定增收的后勁不足。全市還有xx萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，全面建成小康社會(huì )任務(wù)還很重。三是農村環(huán)境不斷改善但仍然不美。農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農村生產(chǎn)生活條件與城市反差比較大，農村垃圾、污水缺乏有效整治，農村人居環(huán)境亟待改善。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我市“三農”工作平穩健康發(fā)展。
第三，要深刻認識鄉村振興戰略的新目標。就是實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)，到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；
到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；
到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。圍繞這一新目標和時(shí)間表，實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，馬上辦抓落實(shí)，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
實(shí)施鄉村振興戰略的基本原則是：一是堅持黨管農村工作的原則。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導農村工作的能力和水平，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村全面振興提供堅強政治保證。
二是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持把“三農”工作作為重中之重，把鄉村振興作為全市上下的共同意志、共同行動(dòng)，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補齊農業(yè)農村短板。
三是堅持農民主體地位的原則。充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，充分調動(dòng)廣大農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
四是堅持鄉村全面振興的原則。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。
五是堅持城鄉融合發(fā)展的原則。堅決破除體制機制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互補、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
六是堅持人與自然和諧共生的原則。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)解決優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田草系統治理，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。
七是堅持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則?？茖W(xué)把握鄉村的差異性和發(fā)展走勢分化的特征，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次推進(jìn)，久久為功。
第四，要深刻認識鄉村振興戰略的新形勢。就是隨著(zhù)農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新的階段，“三農”工作、鄉村振興面臨形勢正發(fā)生深刻變化，呈現許多新情況新特點(diǎn)。
一是農產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。隨著(zhù)人民生活水平日益提升，農產(chǎn)品消費需求結構發(fā)生了顯著(zhù)變化，不再是滿(mǎn)足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產(chǎn)品庫存大幅增加而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求得不到滿(mǎn)足，調優(yōu)農業(yè)結構迫在眉睫。
二是農業(yè)發(fā)展導向發(fā)生了變化，已由增產(chǎn)導向轉變?yōu)樘豳|(zhì)導向。一方面，我國糧食連年增產(chǎn)，庫存壓力加大，同時(shí)國際市場(chǎng)大宗農產(chǎn)品價(jià)格較低，形成國際國內農產(chǎn)品價(jià)格倒掛；
另一方面，在一系列因素的綜合作用下，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本總體呈上漲趨勢，提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求越來(lái)越迫切。
三是科技興農著(zhù)力點(diǎn)發(fā)生了變化，已由主要推動(dòng)高產(chǎn)轉變?yōu)閹?dòng)農業(yè)革命性突破和產(chǎn)業(yè)格局重大調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，現代農業(yè)生物技術(shù)尤其是生物育種技術(shù)快速發(fā)展，大數據、云計算和互聯(lián)網(wǎng)催生智慧農業(yè)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)異軍突起，正在深刻改變農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和產(chǎn)業(yè)組織形式。
四是城鄉關(guān)系發(fā)生了變化，已由二元結構轉變?yōu)榧涌烊诤习l(fā)展。隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化的快速推進(jìn)，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發(fā)展體制機制和農村改革不斷深化，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的條件逐步具備；
同時(shí)，城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優(yōu)化配置、合理流動(dòng)的體制機制障礙依然較多。
五是農業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由大量富余轉變?yōu)榭偭窟^(guò)剩與結構性、區域性短缺并存。農村青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，既為推動(dòng)土地流轉、發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了條件，也帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)結構性下降，呈現農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關(guān)鍵農時(shí)缺人手、現代農業(yè)缺人才、農村建設缺人力問(wèn)題比較普遍。面對新情況新問(wèn)題，傳統的“三農”工作方式已經(jīng)不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展。
第五，要深刻認識鄉村振興戰略的新道路。就是走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，主要包括七項內容：一是重塑城鄉關(guān)系，堅持以工補農、以城帶鄉，使工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系加快形成，走城鄉融合發(fā)展之路；
二是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，走共同富裕之路；
三是深化農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變，走質(zhì)量興農之路；
四是堅持人與自然和諧共生，讓良好生態(tài)成為鄉村振興的支撐點(diǎn)，走鄉村綠色發(fā)展之路；
五是傳承發(fā)展提升農耕文明，形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象，走鄉村文化興盛之路；
六是創(chuàng )新鄉村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，走鄉村善治之路；
七是打好精準脫貧攻堅戰，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力、增強發(fā)展能力作為根本舉措，走中國特色減貧之路。這“七條道路”，不僅引領(lǐng)著(zhù)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義鄉村振興，也為鄉村振興賦予了高質(zhì)量、可持續發(fā)展的深厚內涵。只有把這些具體部署落到實(shí)處，才能激發(fā)振興鄉村的強大推動(dòng)力。
第六，要深刻認識鄉村振興戰略的新政策。就是強化鄉村振興制度性供給，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。深入推進(jìn)農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開(kāi)拓投融資渠道，建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平。振興鄉村離不開(kāi)人力物力財力的有效支持，更離不開(kāi)行之有效的機制保障、健全的制度保障。給錢(qián)給物不如給個(gè)好制度，要抓住國家實(shí)施鄉村振興戰略的政策機遇，通過(guò)有效的制度供給和體制機制創(chuàng )新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò )，為實(shí)現鄉村振興提供可持續的動(dòng)力支撐和制度保障。
農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著(zhù)全面建成小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。同時(shí)，隨著(zhù)農村改革不斷深化、城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的日益健全，鄉村振興的制度保障更加完善；
隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力日益增強，國家對農業(yè)農村的支持力度不斷加大，農村生活條件將加快改善，鄉村振興有比較好的物質(zhì)條件。此外，我們有獨特的優(yōu)勢條件，除區位交通優(yōu)勢之外，我市人口較多，收入不斷增長(cháng)，消費空間巨大，農村投資需求旺盛，隨著(zhù)農村豐富資源要素和現代科技的結合，必將催生新的增長(cháng)點(diǎn)，鄉村振興的市場(chǎng)潛力將不斷釋放?？傊?，實(shí)施鄉村振興戰略xx有基礎、有優(yōu)勢、有需求、有條件，我們要進(jìn)一步堅定信心、下定決心，牢牢抓住實(shí)施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，堅定貫徹中央和省委的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代我市“三農”工作新篇章。
實(shí)施好鄉村振興戰略，就是要堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。我就圍繞實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，強調幾個(gè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
第一，什么樣的鄉村才算振興？
鄉村振興的標志：一是在農業(yè)綠色發(fā)展的基礎上，鄉村產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉村經(jīng)濟向多元化發(fā)展，鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )增多；
二是鄉村基礎設施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，城鄉生活水平差距顯著(zhù)縮??；
三是鄉村的功能價(jià)值日益凸顯，吸引力顯著(zhù)增強，人口由農村向城市單向流動(dòng)的局面緩解。
首先，鄉村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無(wú)從談起。我市是脫貧攻堅任務(wù)較重的省轄市，所轄六個(gè)縣都是貧困縣，精準脫貧已經(jīng)到了大規模攻城拔寨的時(shí)候。我們要進(jìn)一步提高思想認識，堅決克服厭戰情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬不停蹄向前推進(jìn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力、增強發(fā)展能力作為根本舉措，持續在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，以狠抓作風(fēng)轉變促脫貧攻堅，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，確保今年六個(gè)縣全部按照原定計劃達到脫貧摘帽標準，確保到2020年與全國全省一道全面建成小康社會(huì )。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶(hù)與帶貧主體的利益聯(lián)結機制，統籌推進(jìn)好扶貧車(chē)間和光伏電站建設，為貧困村建立穩定的集體收入。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，積極穩妥推進(jìn)農村基礎設施建設，持續改變貧困村和貧困戶(hù)面貌。
其次，鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。要把大力發(fā)展農村生產(chǎn)力放在突出位置，持續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，始終堅持“質(zhì)量興農、效益優(yōu)先、綠色導向”三原則，按照“提質(zhì)增效轉方式、穩夏調秋促增收”的基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)“四優(yōu)四化”，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合的新景象。要在穩定糧食產(chǎn)能、確保國家糧食安全的基礎上，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快高標準糧田建設。要加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)施品牌提升行動(dòng)，加大對夏邑食用菌、柘城三櫻椒、寧陵金頂謝花酥梨、民權河蟹、梁園代莊草莓等知名公用農產(chǎn)品品牌扶持力度，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，把優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)出來(lái)，把知名品牌樹(shù)起來(lái)。要不斷提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，將農業(yè)培育成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)糧經(jīng)飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。要推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區聚集，推動(dòng)先進(jìn)要素向產(chǎn)業(yè)園聚集，讓農業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀(guān)看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。
其三，鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居是鄉村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。生態(tài)宜居的美麗鄉村建設意味著(zhù)農村不能再延續農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的狀況。要建設生態(tài)宜居美麗鄉村，就要加大對農村基礎設施和公共服務(wù)的投入，注重鄉村的可持續發(fā)展，把農耕文明的精華和現代文明的精華有機結合起來(lái)，使傳統村落、自然風(fēng)貌、文化保護和生態(tài)宜居諸多因素有機結合在一起。要形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化，讓廣大農民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
其四，鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。農耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉風(fēng)文明的根和魂。吃苦耐勞、勤儉樸實(shí)、鄰里守望、誠信重禮、父慈子孝、耕讀傳家、守土敬業(yè)等等，成為廣泛久遠的文化集成和中原文化的核心內涵，也是xx“重厚多君子”優(yōu)秀古都城文化的傳承，同時(shí)也是“xx好人”文化不斷生發(fā)壯大的深厚土壤。要實(shí)現鄉村振興，就必須傳承好、創(chuàng )新好這些優(yōu)秀文化，推動(dòng)鄉風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸，讓廣大農村煥發(fā)文明新氣象。要充分發(fā)揮xx傳統文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉風(fēng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷強化農村精神文明建設特別是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，推動(dòng)傳統文化創(chuàng )新性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。要促進(jìn)農村文化教育、醫療衛生等事業(yè)發(fā)展，使農民綜合素質(zhì)和健康水平進(jìn)一步提升、農村文明程度進(jìn)一步提高。
其五，鄉村振興，治理有效是基礎。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實(shí)現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有“三治并舉”、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村莊落地生根、道德建設真正融入村民日常生活，農村才會(huì )更加和諧、安定有序。要把加強基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，推動(dòng)農村和諧發(fā)展。要推進(jìn)鄉村平安建設，加快完善農村治安防控體系。尤其是春節臨近，大量外出務(wù)工人員返鄉，農村不安全穩定因素凸顯。我們要結合落實(shí)“三?五”基層工作日，全面開(kāi)展排查化解治理，避免家庭暴力和民轉刑案件發(fā)生，建設平安鄉村，提升群眾安全感。對因工作失職失責導致安全穩定案事件發(fā)生的，市委將按照有關(guān)政策規定，堅決追究有關(guān)人員責任。
其六，鄉村振興，生活富裕是根本。生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來(lái)源，經(jīng)濟寬裕，衣食無(wú)憂(yōu)，生活便利，共同富裕。近年來(lái)，我市農民收入較快增長(cháng)，城鄉收入差距總體縮小，但農民增收基礎還比較脆弱，農村民生短板還很突出。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，解決好農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，千方百計增加農民收入，保持農民持續增收好勢頭；
重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路，強化人、地、錢(qián)要素供給，處理好走出去、留下來(lái)和引回來(lái)的關(guān)系，讓農村的機會(huì )吸引人，讓農村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人；
加快補齊農村基礎設施短板，推進(jìn)農村基礎設施建設提檔升級，提高公共服務(wù)水平，織密筑牢社會(huì )保障安全網(wǎng)，全面提升農民生活質(zhì)量，全方位縮小城鄉差距，讓廣大農民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，過(guò)上幸福美滿(mǎn)的好日子。
第二，怎樣推動(dòng)鄉村振興？一要規劃先行。改革開(kāi)放以來(lái)，我市農村建設發(fā)展發(fā)生了天翻地覆的變化，鄉村居民住房條件極大改善，生活品質(zhì)極大提升。農村的生活習慣、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境發(fā)生了一系列改變。在實(shí)施鄉村振興戰略的過(guò)程中，一定要堅持規劃先行，針對鄉村資源要素的配置、土地開(kāi)發(fā)利用、耕地保護及經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )的發(fā)展，制定好近期和遠期發(fā)展目標規劃，既突出功能統籌、產(chǎn)業(yè)融合，又強調生態(tài)文明和城鄉共融發(fā)展，做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合，增強規劃的可行性和長(cháng)遠性，讓規劃經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗，為鄉村各項事業(yè)的發(fā)展打下基礎。二要激活主體。實(shí)施鄉村振興戰略要解決好的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題。必須堅持農民的主體地位，為了農民、依靠農民實(shí)施鄉村振興戰略。只有尊重農民的意愿、維護農民的利益、發(fā)揮農民的主體作用，才能激發(fā)廣大農民振興鄉村的積極性和創(chuàng )造力，鄉村振興的戰略目標才能真正達成。三要循序漸進(jìn)。按照中央的統一部署，鄉村振興按“三步走”戰略部署，2050年全面建成，這一戰略設計將實(shí)施鄉村振興戰略視為一項長(cháng)期的歷史性任務(wù)，在推進(jìn)過(guò)程中，我們要充分認識到我們的城鎮化進(jìn)程還沒(méi)有結束，農村人口向城鎮轉移的趨勢并沒(méi)有發(fā)生轉變。要按照鄉村振興的戰略部署和階段劃分，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，避免一哄而上，要有戰略定力，有歷史耐心。
第三，推動(dòng)鄉村振興的錢(qián)從哪來(lái)？一要整合財政資金。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農”傾斜。要積極發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容，優(yōu)化財政支農投入供給，加強財政支農政策頂層設計，理順涉農資金管理體系，創(chuàng )新涉農資金使用管理機制，改革和完善農村投融資體制，切實(shí)提升國家支農政策效果和支農資金使用效益。二要創(chuàng )新農村金融。金融是實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐。要完善我市農業(yè)信貸擔保體系，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平。要堅持農村金融改革正確方向，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融需求，逐步擴大農村金融服務(wù)規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風(fēng)險可控的現代農村金融體系。三要吸引工商資本下鄉。工商資本是推動(dòng)鄉村振興的重要力量。他們中的大部分從農村走出來(lái)，天然的熟悉農業(yè)、親近農民，是鄉村振興的資源和機遇。同時(shí)，鄉村振興戰略也為他們返鄉干事創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了機會(huì )。過(guò)去，工商資本下鄉面臨的條條框框多，參與度不高，農村建設更多依靠財政投入和集體經(jīng)濟內部積累。如今，中央鼓勵工商資本下鄉，我們在設置好保護農民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。四要匯集全社會(huì )力量。要建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等，通過(guò)各種方式回饋故里建設鄉村。
第四，靠什么來(lái)推動(dòng)鄉村振興？一要落實(shí)黨管農村的基本原則。黨在農村工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導地位不能動(dòng)搖，黨管農村的原則不能放松、力度不能削弱，黨領(lǐng)導“三農”工作的干部隊伍要配優(yōu)配強。黨委、政府一把手是鄉村振興的第一責任人，要按照農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求來(lái)抓“三農”工作。要切實(shí)加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。二要培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。要把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把到農村一線(xiàn)工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，拓寬縣級“三農”工作部門(mén)和鄉鎮干部的來(lái)源渠道，注重提拔使用實(shí)績(jì)優(yōu)秀干部，形成人才向農村一線(xiàn)傾斜流動(dòng)的用人導向。三要培養“三農”人才隊伍。要加快培育新型農民，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務(wù)農、培養職業(yè)農民為重點(diǎn)，通過(guò)培訓提高、發(fā)展培育，加快構建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型職業(yè)農民隊伍。要加快培養農業(yè)科技人才隊伍，提升自主研發(fā)、成果轉化、農技服務(wù)能力，為現代農業(yè)發(fā)展注入強大而持久的驅動(dòng)力。要鞏固、壯大、提升農村實(shí)用人才隊伍，加大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農民培訓力度，推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，確保農業(yè)“后繼有人”。四要引導返鄉農民工和來(lái)自農村的大學(xué)生等人才到農村創(chuàng )業(yè)。農民工和來(lái)自農村的大學(xué)生有著(zhù)農村生長(cháng)的背景，有著(zhù)城市生活的經(jīng)歷，我們要用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引他們返鄉創(chuàng )業(yè)，積極落實(shí)各項政策措施，從資金支持、政策保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調動(dòng)人才投身鄉村建設的積極性。
第五，如何建立推動(dòng)鄉村振興的體制機制？實(shí)施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。一要落實(shí)保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的政策。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策。處理好農民和土地之間的關(guān)系，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系，做好相關(guān)政策和法律宣傳工作，完善配套措施，把這一政策落實(shí)好，確保農民享有更加穩定有保障的土地權益。二要深化農村土地制度改革。在實(shí)施好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證的基礎上，持續深化農村承包土地“三權分置”改革，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權。中央提出，要完善農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這對于我們來(lái)講是個(gè)難得的機遇和契機，我們一定要搞好謀劃。在征地制度改革方面，中央強調現在到了該把土地增值收益更多用于“三農”的時(shí)候了，要解決土地增值收益長(cháng)期“取之于農，用之于城”的問(wèn)題，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。我們在做盤(pán)活農村土地這篇文章的時(shí)候，一定要把握住這個(gè)大方向，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。三要推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。要持續抓好農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作，按照中央部署適時(shí)在全市推開(kāi)，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農民收益。四要創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。要處理好培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農生產(chǎn)的關(guān)系，立足資源稟賦，在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模上堅持宜大則大、宜小則小。要發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農業(yè)轉方式調結構上的引領(lǐng)作用，積極培育家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，推進(jìn)土地入股、土地流轉、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，適度擴大規模經(jīng)營(yíng)。要保護好小農戶(hù)利益，健全利益聯(lián)結機制，讓小農戶(hù)在進(jìn)入規模經(jīng)營(yíng)、現代生產(chǎn)中更好分享成果。要創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)機制，建設覆蓋農業(yè)全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有效銜接。
第六，如何形成推動(dòng)鄉村振興的強大合力?首先，觀(guān)念上要重視。各級黨委、政府要把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。其次，行動(dòng)上要參與。要發(fā)揮黨政機關(guān)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的積極作用，吸引各行各業(yè)人士投身鄉村振興運動(dòng)。要研究制定管理辦法，鼓勵或支持各方人士回鄉下鄉任職、創(chuàng )業(yè)，投身鄉村振興運動(dòng)，確保對鄉村振興敢于建言、勇于投身、樂(lè )于奉獻的各行各業(yè)人士在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上不吃虧，形成以參與鄉村振興實(shí)踐為榮的社會(huì )風(fēng)尚。其三，理論上要指導。要建立鄉村振興專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，組織專(zhuān)門(mén)人員加強鄉村振興理論研究，不斷提升鄉村振興的理論水平。要充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作為“智力池”和“思想工廠(chǎng)”的作用。積極鼓勵專(zhuān)家智庫在“三農”理論與政策、城鄉融合與減貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、鄉村治理等方面建言獻策，為各地各部門(mén)提供決策建議和智力支持。其四，輿論上要引導。加大鄉村振興戰略宣傳報道力度，充分運用廣播、電視、微信、微博等各類(lèi)媒體，全面宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于鄉村振興戰略的決策部署、政策舉措。要及時(shí)總結提煉鄉村振興戰略推進(jìn)中好的經(jīng)驗做法，創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳載體，引導主流媒體深度、廣泛報道，營(yíng)造全社會(huì )共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委、政府要真正把實(shí)現鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導“三農”工作的能力和水平。
第一，要完善黨委領(lǐng)導“三農”工作的體制機制。要堅持黨委把方向、出主意，政府做規劃、抓落實(shí)，健全黨委全面統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，壓實(shí)黨委政府一把手第一責任人的責任，形成省市縣鄉村五級書(shū)記抓鄉村振興的工作格局。特別是縣委書(shū)記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”。要建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)績(jì)考核制度，將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。
第二，要充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。要堅持把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，認真落實(shí)基層黨建工作責任制，持續推動(dòng)工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。要利用村“兩委”班子換屆的機會(huì )，選出組織放心、群眾滿(mǎn)意、社會(huì )認可的村“兩委”班子，堅定不移把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎保障力度，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事、有制度理事。
第三，要持續踐行“馬上辦抓落實(shí)”。要堅持市第五次黨代會(huì )提出的“四個(gè)總”工作要求，以落實(shí)“三?五”基層工作日為載體，大力踐行“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機制，著(zhù)力解決農村基層存在的農民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農村基本公共服務(wù)、法治建設薄弱等問(wèn)題，做到矛盾在基層化解、問(wèn)題在基層解決、工作在基層推進(jìn)，實(shí)現全市4052個(gè)村（社區）支部聯(lián)系干部全覆蓋，實(shí)現全市9954個(gè)基層支部作用發(fā)揮全覆蓋。要以狠抓項目引進(jìn)和建設為總抓手，圍繞市委、市政府制定的關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)等“1+n”行動(dòng)計劃，實(shí)行項目化管理。目前，各縣（區）、各鄉鎮要著(zhù)力抓好的事情，主要包括：推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革“四優(yōu)四化”行動(dòng)、扶貧車(chē)間、無(wú)害化廁所建設、鎮（區）衛生整治、農村土地空閑地整治、“四好”農村公路建設、脫貧攻堅“六改一增”和“九大工程”以及農村精神文明創(chuàng )建等。同時(shí)，要將鄉村振興每項工作都分解為一個(gè)個(gè)具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務(wù)更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要提高領(lǐng)導農村工作的本領(lǐng)，大興調查研究之風(fēng)，多到農村走一走，多到農家看一看，了解民情、匯集民智，做到懂“三農”工作、會(huì )抓“三農”工作，成為“三農”工作的行家里手。要加大對農業(yè)農村工作的督促檢查力度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認識、查責任、查作風(fēng)，努力推動(dòng)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
同志們，做好“三農”工作，推動(dòng)鄉村振興，既是一場(chǎng)攻堅戰，更是一場(chǎng)持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實(shí)做好新時(shí)代我市“三農”工作，讓廣大農民在共同富裕的道路上趕上來(lái)，讓美麗鄉村成為美麗xx的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會(huì )、建設社會(huì )主義現代化新xx做出新的更大貢獻!
實(shí)施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻把握我國現代化建設規律和城鄉關(guān)系變化特征，順應億萬(wàn)農民對美好生活的新期待，對“三農”工作作出的重大戰略決策，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的新旗幟和總抓手，在我國“三農”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。
黨的十八大以來(lái)，市委、市政府認真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“三農”工作的各項決策部署和政策措施，推動(dòng)農村改革不斷取得新突破，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，農特產(chǎn)業(yè)加快蓄勢崛起，農村公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)不斷完善，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面，新農村建設整體推進(jìn)工作提升新水平，農村社會(huì )煥發(fā)新氣象，為進(jìn)入新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略打下良好基礎。但是仍要清醒看到，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化，全市人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在廣大農村仍然突出，“三農”仍是我市振興發(fā)展最明顯的短板，農業(yè)農村仍是現代化建設中最薄弱的環(huán)節，城鄉居民收入差距大仍是決勝全面建成小康社會(huì )、走共同富裕道路最突出的問(wèn)題；農業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農村人居環(huán)境亟待改善，農民持續增收機制亟待健全，新時(shí)代城鄉關(guān)系亟待重塑。
集安地處山區，自然生態(tài)優(yōu)良，是農特產(chǎn)業(yè)大市，特色和優(yōu)勢在農特產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的最廣泛最深厚的基礎在農村、最大的潛力和后勁在“三農”。全市上下務(wù)必深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，切實(shí)增強歷史責任擔當，切實(shí)把握難得的歷史機遇，堅定信心、咬定目標、苦干實(shí)干、久久為功，煥發(fā)出打攻堅戰的斗志、打持久戰的韌勁，推動(dòng)我市農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。
到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。率先基本實(shí)現農業(yè)現代化取得突破性進(jìn)展，實(shí)現“五個(gè)走在前列”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列、縣域經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列、農民收入持續增加走在全省前列、脫貧攻堅工作走在全省前列、農村人居環(huán)境改善走在全省前列。農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，農村人才活力充分迸發(fā)，農村生態(tài)服務(wù)能力顯著(zhù)提升，鄉村文化和鄉村治理體系進(jìn)一步完善，黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全，鄉村振興的思路舉措得以確立。實(shí)施鄉村振興示范工程，全市培育2個(gè)示范鎮、10個(gè)示范村。
到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。努力將我市打造成通化市乃至全省鄉村振興示范縣。農業(yè)結構得到根本性改善，農特產(chǎn)業(yè)實(shí)現由弱到強的轉變，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現由小到大的轉變；農民收入與城鎮居民收入同步增長(cháng)，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。
到2050年，全市鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現，特色產(chǎn)業(yè)強市、文化旅游名市、生態(tài)宜居示范市全面建成。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以農業(yè)供給側結構性改革為引領(lǐng)，以構建農業(yè)“三大體系”為重點(diǎn)，大力推動(dòng)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺方面。一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)集安人參現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，開(kāi)工建設國家級人參檢驗檢測中心，推進(jìn)中國·集安（澳洋）人參交易中心建設，加快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和擔?；?，撬動(dòng)更多的社會(huì )資金投入到人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，確保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有后勁、能持續。力爭用4年的時(shí)間，將集安現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成中國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的領(lǐng)跑者、中國人參產(chǎn)業(yè)國際競爭的主力軍、中國人參產(chǎn)業(yè)走向標準化、規?；?、品牌化和國際化的先導區。著(zhù)力推進(jìn)鴨綠江河谷山葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設，依托山葡萄酒研發(fā)中心，深入開(kāi)展山葡萄栽培和山葡萄酒釀造技術(shù)研究、示范和推廣，每年研發(fā)山葡萄酒新產(chǎn)品3種以上，新培育引進(jìn)葡萄酒莊2戶(hù)，力爭省級葡萄現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園一次性通過(guò)評審。到“十三五”末，人參達到17.62萬(wàn)畝、葡萄達到2.5萬(wàn)畝、五味子達到1萬(wàn)畝、食用菌達到1100萬(wàn)袋、蜂達到2.2萬(wàn)箱。二是做大做強農特產(chǎn)品精深加工業(yè)。積極培育特色資源轉化型加工企業(yè)，加大對現有企業(yè)的扶持培育，對帶動(dòng)能力強的農特產(chǎn)品加工企業(yè)，在政策、項目、資金等方面給予優(yōu)先扶持，努力打造農特產(chǎn)品精深加工企業(yè)集群和聚集園區。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育、指導和服務(wù)，扶持“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，真正把集安的優(yōu)良農特產(chǎn)品做細、做精、做強。2018年，全市農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預計實(shí)現78億元，同比增長(cháng)8%。到2020年，全市農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預計實(shí)現90億元以上，年均增長(cháng)8%。同時(shí)，加大農產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵鄉鎮、村及企業(yè)、合作社申報地理標志產(chǎn)品和綠色有機產(chǎn)品，積極開(kāi)展國家有機產(chǎn)品認證示范區、農業(yè)標準化示范區等創(chuàng )建，高標準舉辦野山參節、冰葡萄酒節等節事活動(dòng)，進(jìn)一步提升集安“特產(chǎn)之鄉”、“中國人參加工研發(fā)基地”、“中國頂級冰葡萄酒產(chǎn)區”等品牌的知名度和美譽(yù)度。三是加快推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游。結合全域旅游發(fā)展戰略，立足資源和品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步加大政策引導和資金投入，重點(diǎn)扶持鄉村旅游度假村、農村家庭旅館和鄉村民宿、農業(yè)休閑觀(guān)光及農產(chǎn)品采摘園等建設。到2020年，全市各類(lèi)休閑農業(yè)與鄉村旅游示范村達到25個(gè)，特色水果休閑觀(guān)光及采摘園達到30個(gè)以上，農村家庭旅館和鄉村民宿發(fā)展300家，年接待游客達到10萬(wàn)人次。
（二）鄉風(fēng)文明方面。一是挖掘文化內涵和文化品牌。深層次挖掘高句麗文化、鴨綠江文化、邊境文化、民俗文化和農耕文化，精心提煉主題，努力打造鄉土味、個(gè)性化的美麗鄉村。賦予村名、古井、山川、河流等深層次文化內涵，打造美麗鄉村文化品牌，營(yíng)造濃厚鄉村特色文化氛圍。二是開(kāi)展鄉風(fēng)文明宣傳教育。運用新媒體、農家書(shū)屋、村文化活動(dòng)中心等各類(lèi)教育陣地，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚民族精神和時(shí)代精神，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。結合各鄉鎮特點(diǎn)修訂鄉規民約,營(yíng)造輿論環(huán)境,對接受宣傳教育困難的家庭和個(gè)人實(shí)施村干部包保責任制，保障鄉風(fēng)文明建設的制度化。同時(shí),加大鄉村振興戰略的宣傳力度，組建宣傳隊，把鄉村振興戰略的重大意義、基本內容、工作目標和具體措施通過(guò)多種方式向農民宣傳到位、解釋透徹，增強農民群眾參與農村建設的積極性和主動(dòng)性。三是扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。加大資金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000萬(wàn)元，作為美麗鄉村建設獎補資金。同時(shí)，整合各類(lèi)涉農資金，統籌管理和使用，集中用于改善農村人居環(huán)境建設。2018年，新打造提升“類(lèi)型村”111個(gè)、美麗庭院3200戶(hù)、干凈人家2500戶(hù)，由外到內、由表及里全方位改善農村人居環(huán)境。同時(shí)，健全完善農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護機制，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費和責任主體。依托城市綜合執法大隊，探索組建鄉鎮綜合執法中隊，按照城市保潔模式，建立農村環(huán)衛隊伍，構建有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有標準“四有”的農村環(huán)境整治體系。四是著(zhù)力提升農村教育和醫療水平。堅持農村教育優(yōu)先發(fā)展的理念，全力改善農村學(xué)校辦學(xué)條件。2018年，計劃投資3600萬(wàn)元，新建校舍4所，新購置校車(chē)22輛。強化農村公共衛生服務(wù)體系建設，新建農村衛生院2所。加大村級醫療隊伍建設，投入資金150萬(wàn)元，利用3年時(shí)間培養50名農村醫生，2019年畢業(yè)后全部充實(shí)到基層醫療機構。
（三）生態(tài)宜居方面。堅持城鎮發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，創(chuàng )新城鄉融合發(fā)展體制，合理確定城鎮人口規模、用地規模，優(yōu)化城鎮的空間布局、形態(tài)結構和人居環(huán)境。統籌城鄉一體化建設，加快推進(jìn)城鄉基礎設施、公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障等方面一體化建設，進(jìn)一步完善鄉鎮基礎功能，提升社會(huì )保障能力，提高農民進(jìn)城落戶(hù)的積極性。同時(shí)，全面啟動(dòng)改善農村人居環(huán)境整市推進(jìn)三年攻堅行動(dòng)，今年計劃投資3.4億元，實(shí)施農村基礎設施提升建設項目184個(gè)，清財公路、頭財邊防公路完成改造并投入使用；改造農村廁所3000戶(hù)，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程19處，確保2.04萬(wàn)人飲水安全；加快推進(jìn)農村電網(wǎng)升級改造，開(kāi)通“電力綠色通道”，保障農村經(jīng)濟發(fā)展電力能源需求。
（四）治理有效方面。結合我市“黨建提升工程”，深入實(shí)施“引鳳還巢”工程，從歷任第一書(shū)記、離任黨員領(lǐng)導干部和大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員退伍軍人等群體中，選一批、派一批、引一批“三農”工作隊伍。深入實(shí)施“智慧農村”工程，努力實(shí)現村級組織服務(wù)陣地建設規范化、投入多元化、管理制度化、服務(wù)精細化。繼續推行市鄉兩級涉農服務(wù)部門(mén)服務(wù)功能下延，組建支援服務(wù)隊。同時(shí)，健全完善治保、調解、普法等組織機構和工作制度，進(jìn)一步規范工作內容和方法，促進(jìn)農村社會(huì )治安綜合治理工作有效運轉。充分發(fā)揮群防群治的作用，構建農村網(wǎng)格化管理，真正發(fā)揮網(wǎng)格員作用，形成“人人都在網(wǎng)中，事事都在網(wǎng)中”的格局，真正實(shí)現“小事不出村，大事不出鎮”。加快“雪亮工程”建設，實(shí)行封閉化、電子化治安管理，在村口和主要街道安裝電視監控設備，采取全方位、全時(shí)制的監控，提高農村治安防范的水平和時(shí)效。加大農村普法宣傳教育力度，利用廣播、板報、標語(yǔ)、文藝節目等形式，向農民宣傳法律法規知識，讓村民隨時(shí)隨地學(xué)到基本法律知識。
（五）生活富裕方面。一是抓好農民增收。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵扶持農民就地就近自主創(chuàng )業(yè)、支持農民返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)農村經(jīng)濟和農民收入持續穩定增長(cháng)。到2020年，全市農村經(jīng)濟總收入達到68億元，年均增長(cháng)10%；農村常住居民人均可支配收入達到15255元，年均增長(cháng)6%以上；所有村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬(wàn)元以上，80%的村達到20萬(wàn)元以上。二是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全力推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，把更多的農民從土地、農業(yè)和農村中分離出來(lái)，進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)和城市務(wù)工就業(yè)。2018年，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4000人次。三是全力做好脫貧攻堅工作。堅持因村因戶(hù)因人施策，科學(xué)篩選實(shí)施脫貧項目，切實(shí)提高精準脫貧成效。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅光彩行動(dòng)，集中更多社會(huì )力量參與幫扶。構建完善長(cháng)效脫貧機制，實(shí)現扶貧與扶志、扶智有機統一。2018年，計劃投資3400萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項目47個(gè)，實(shí)現脫貧190人、3個(gè)貧困村摘帽。到2020年，全市665戶(hù)、1362人貧困人口全部實(shí)現脫貧。
（一）科學(xué)謀劃。計劃成立集安市鄉村振興工作領(lǐng)導小組，拿出專(zhuān)門(mén)的力量深入研究、全力推進(jìn)、抓好落實(shí)。特別是要堅持用系統化的思維來(lái)謀劃推進(jìn)。今年年初，結合學(xué)習貫徹王志厚書(shū)記在通化市委第1次常委擴大會(huì )議上的講話(huà)精神，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市委常委會(huì )議，要求分管市領(lǐng)導帶領(lǐng)部門(mén)找專(zhuān)家、機構拿出鄉村振興工作的三年規劃，上半年就要完成，以確保這項工作的高站位和科學(xué)性、連續性。
（二）深化改革。進(jìn)一步深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，大力發(fā)展“三品一標”農產(chǎn)品，推動(dòng)落實(shí)最嚴格的產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入制度，確保農產(chǎn)品消費安全。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，根據省市統一安排，今年完成清產(chǎn)核資、建立臺賬，搭建集體資產(chǎn)管理平臺。明年搭建農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展股權設置、成員身份界定和折股到戶(hù)等工作。后年由點(diǎn)及面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，全面完成成員身份界定。
（三）加大投入。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立“三農”投入增長(cháng)機制，創(chuàng )新農業(yè)投融資機制，積極謀劃農業(yè)ppp項目，充分發(fā)揮新增地方政府債券作用，吸引金融和社會(huì )資本更多投向農業(yè)農村。鼓勵引導商業(yè)銀行發(fā)展農村機構網(wǎng)點(diǎn)，增加對特色農業(yè)、訂單農業(yè)的信貸支持。積極引導民間金融組織規范發(fā)展，健全監管機制。加快培育金融服務(wù)組織，擴大農村金融信貸投放，創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品，強化支農抵押擔保，探索農民信用合作，滿(mǎn)足農民和新型經(jīng)營(yíng)主體的貸款需求，引導農村金融、保險機構重心下沉，向基層延伸布點(diǎn)。進(jìn)一步加大對小額貸款公司的政策扶持力度，引導小貸公司向“三農”和小微企業(yè)服務(wù)。
（四）建強隊伍。加強新型職業(yè)農民、農村返鄉創(chuàng )業(yè)人才的培訓，發(fā)展返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地和返鄉創(chuàng )業(yè)園區，努力培養造就一批致富帶頭人和高技能人才。2018年，完成省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范市創(chuàng )建，新建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地1個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，鼓勵、支持、引導更多優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟人士投身到我市鄉村經(jīng)濟建設中。
黨的十九大報告從全局和戰略高度明確提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉村振興戰略總要求。集安市委市政府認真踐行“不忘初心、牢記使命，綠色轉型、全面振興”大學(xué)習、大討論、大調研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)精神，結合自身發(fā)展特點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉村振興全面落實(shí)，實(shí)現率先發(fā)展，為通化市鄉村振興發(fā)展戰略注入新活力。
根據會(huì )議的安排，下面我就實(shí)施鄉村振興戰略工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見(jiàn)建議。
一直以來(lái)，市委、市政府高度重視農村農業(yè)發(fā)展，提出堅持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時(shí)間把全市1043個(gè)行政村全部建成高水平的社會(huì )主義新農村。在此基礎上，我區積極探索振興鄉村之路，先后開(kāi)展村企合作、產(chǎn)業(yè)導入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮名村建設、省級新農村示范片建設等工作。其中，省級新農村示范片依托完善的基礎設施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農村經(jīng)濟，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉風(fēng)，順利通過(guò)廣東省“兩年基本實(shí)現目標”的績(jì)效評估，獲評“優(yōu)秀”等級，“農村有產(chǎn)業(yè)、農民有就業(yè)、農村有環(huán)境、農村有服務(wù)、農村有治理”的五有目標取得了階段性成效。
一是推動(dòng)鄉村振興改革試點(diǎn)。黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略后，區委、區政府大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神作風(fēng)，通過(guò)第五次黨代會(huì )第二次會(huì )議等重要會(huì )議，將鄉村振興作為今年的重點(diǎn)工作予以部署，制定并印發(fā)組織實(shí)施學(xué)習貫徹黨的十九大精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實(shí)提效”工作方案，經(jīng)過(guò)大量的摸底調查、研究，創(chuàng )新提出以市場(chǎng)化模式推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實(shí)施鄉村振興試點(diǎn)項目。
二是高標準全域謀劃鄉村振興。在區委、區政府牽頭下，各鎮、街道迅速開(kāi)展資源排查，掌握家底，并結合各行政村資源稟賦，制定《鎮（街道）全域鄉村振興三年總體規劃方案工作表》，明確了試點(diǎn)片區、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規模，按照全區102個(gè)行政村統一按照市場(chǎng)化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進(jìn)。根據中央、省、市精神，結合我區實(shí)際，高標準謀劃制定《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施方案。
三是強化績(jì)效考核壓實(shí)責任。舉全區之力實(shí)施鄉村振興戰略，制定《2018年惠陽(yáng)區表格化捆綁式績(jì)效考核方案》，將鄉村振興戰略實(shí)施納入到有關(guān)績(jì)效考核工作，通過(guò)落實(shí)表格化捆綁式績(jì)效考核作為推動(dòng)各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進(jìn)農民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來(lái)，全力以赴推動(dòng)農村農民生活富裕。
四是打造試點(diǎn)推動(dòng)全面開(kāi)花。隨著(zhù)試點(diǎn)項目的推進(jìn)，我區以市場(chǎng)化模式實(shí)施鄉村振興實(shí)現全面開(kāi)花，取得了初步成效。目前，落實(shí)各類(lèi)鄉村項目共計77個(gè)，其中已開(kāi)工建設30個(gè)，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿、電商物流、現代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動(dòng)鄉村振興的發(fā)展格局。
（一）推進(jìn)鄉村振興人員保障問(wèn)題。推進(jìn)鄉村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉村振興戰略的實(shí)施，提升到國家戰略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應的組織保障。例如鄉村振興對于基層特別是村委書(shū)記、小組長(cháng)來(lái)說(shuō)，是個(gè)新鮮事物，缺乏相應的認識。但往往工作的開(kāi)展，他們是主要推動(dòng)者和實(shí)施者，如果意識不轉變，那么鄉村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng )業(yè)的干部隊伍繼續解放思想，勇于擔當，真抓實(shí)干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開(kāi)展基層黨建標準化建設，努力把農村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉賢作用，鼓勵鄉賢帶領(lǐng)鄉親共同致富創(chuàng )收。
（二）鄉村振興財政投入保障問(wèn)題。推進(jìn)鄉村振興，財政保障是重要因素。根據資源摸排，目前我區存在三種類(lèi)型農村情況：第一類(lèi)城鎮化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準城中村；第二類(lèi)資源豐富，但發(fā)展滯后，需導入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能的村莊；第三類(lèi)是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎設施和公共服務(wù)短板的村莊。我區按照因地制宜分類(lèi)施策原則，將村莊捆綁導入產(chǎn)業(yè)形成規劃編制規劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類(lèi)型的農村，雖然隨著(zhù)政府的逐年增加投入，農村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農村生產(chǎn)生活設施條件等還相對滯后。鄉村公共服務(wù)與城鎮相比，教育、醫療、社會(huì )保障方面不均衡，農民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉村振興財政投入機制進(jìn)行精準施策，將鄉村振興建設資金列入每年財政預算，同時(shí)科學(xué)系統整合政府公共財政資金更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應。
（三）農村土地利用問(wèn)題。當前在推進(jìn)鄉村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規劃與村莊規劃期限不一致，且村莊規劃對村莊建設用地的需求遠遠超過(guò)村土地利用規劃實(shí)際建設用地規模，無(wú)法發(fā)揮村土地利用規劃在“多規合一”中“底盤(pán)”作用，導致實(shí)際編制的村土地利用規劃和村莊規劃難以落地實(shí)施。此外，建設用地項目預審和用地審批時(shí)限過(guò)長(cháng)，程序復雜造成部分重大建設項目無(wú)法及時(shí)落地。對此，建議市級層面出臺相關(guān)配套政策和指導意見(jiàn)。
下來(lái)，在此基礎上不斷推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，繼續拓展鄉村振興范圍，積極調動(dòng)更多社會(huì )力量參與鄉村振興，讓鄉村振興成為惠陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展的重要動(dòng)力來(lái)源，為全市乃至全省走在前列主動(dòng)擔當、多做貢獻。
2月28日下午，我縣實(shí)施鄉村振興戰略暨農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì )議在米倉山大酒店八樓會(huì )議室召開(kāi)?？h委副書(shū)記、縣長(cháng)余飛宇參加會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省市實(shí)施鄉村振興戰略和農村人居環(huán)境整治相關(guān)會(huì )議精神，安排部署我縣鄉村振興和農村人居環(huán)境整治工作，切實(shí)推動(dòng)我縣鄉村振興縱深發(fā)展。
“提高站位，充分認識鄉村振興重大意義?！庇囡w宇指出，農村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。各級各部門(mén)要自覺(jué)提升政治站位，充分認識鄉村振興重大意義，全面審視客觀(guān)現狀，科學(xué)把握目標要求，利用網(wǎng)絡(luò )平臺，加強學(xué)習，按照要求，一個(gè)階段一個(gè)階段完成，走出一條符合旺蒼實(shí)際的新時(shí)代鄉村振興路子。
“聚焦目標，突出抓好鄉村振興各項工作?！庇囡w宇強調，脫貧攻堅是鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，必須堅決打贏(yíng)打好，各鄉鎮、行業(yè)部門(mén)要嚴格按照要求、規范程序，切實(shí)加快項目前期工作，確保所有脫貧攻堅全面啟動(dòng)；產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的第一要務(wù)，必須提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化水平，在園區建設發(fā)展中，要將重心轉移到提質(zhì)增效上，積極整合周邊鄉鎮的產(chǎn)業(yè)園區，完善經(jīng)營(yíng)管理機制，打捆創(chuàng )建星級現代農業(yè)園區，真正讓產(chǎn)業(yè)支撐起高質(zhì)量脫貧的需要；人才振興是鄉村振興的核心關(guān)鍵，必須廣納天下英才上山下鄉，大力培養本土人才，深入實(shí)施城市居民進(jìn)鄉、優(yōu)秀人才下鄉、成功人士返鄉、企業(yè)家興鄉、社會(huì )團體助鄉“五到鄉工程”；文化振興是鄉村振興的精神動(dòng)力，必須努力營(yíng)造文明鄉風(fēng)，采用“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法，創(chuàng )新道德積分等激勵約束機制，廣泛開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”“好妯娌”等文明評選活動(dòng)，大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引領(lǐng)實(shí)現鄉風(fēng)文明，從而引導廣大人民群眾學(xué)先進(jìn)、改陋習；生態(tài)振興是鄉村振興的重要支撐，必須全域推進(jìn)幸福美麗新村建設，要認真學(xué)習浙江、廣西等地的做法，扎實(shí)抓好農村生態(tài)環(huán)境治理，大力推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，加快補齊農村人居環(huán)境的短板，要大力推進(jìn)農村綠化、美化，打造美麗鄉村升級版，建設山清水秀的田園風(fēng)光和生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境，讓農村環(huán)境更加怡人；組織振興是鄉村振興的政治保障，必須強化村級黨組織建設，要充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，讓村社干部用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大農民群眾腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng )業(yè)，讓真正想在農村發(fā)展、想為家鄉做事的優(yōu)秀人才、新鄉賢有為有位，讓他們用實(shí)際行動(dòng)真正帶動(dòng)廣大農民群眾增收致富。
“明確重點(diǎn)，大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)?！庇囡w宇要求，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的第一仗，各級各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立首戰用我、用我必勝的意識，扎實(shí)開(kāi)展“美麗四川、宜居鄉村”旺蒼行動(dòng)，不斷改善農村人居環(huán)境。大力推進(jìn)村莊清活行動(dòng)，聚焦農民群眾最關(guān)心、最急需解決的村莊環(huán)境衛生，集中力量開(kāi)展“三清兩改一提升”行動(dòng)；大力推進(jìn)農村“廁所革命”、農村生活垃圾處理、農村生活污水治理、畜禽糞污資源化利用。
“加強領(lǐng)導，全面夯實(shí)鄉村振興組織保障?！庇囡w宇強調，要強化組織領(lǐng)導，各部門(mén)要結合職責職能，強化服務(wù)和要素保障，真正凝聚起上下齊動(dòng)、整體推動(dòng)的工作合力；要強化考核激勵，各級各有關(guān)部門(mén)要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)，實(shí)行項目化管理、項目化推進(jìn)，確保鄉村振興各類(lèi)決策部署落地落實(shí)；要強化本領(lǐng)提升，把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民作為基本要求，把農村一線(xiàn)鍛煉作為培養干部的重要途徑，加快培育新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才隊伍，確保農業(yè)“后繼有人”；要強化氛圍營(yíng)造，各級各部門(mén)要以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，持續開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)形象的宣傳活動(dòng)，全方位、多角度大力宣傳鄉村振興各項部署，講好鄉村振興旺蒼故事。
會(huì )上，有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)鄉鎮就全縣鄉村振興規劃形成過(guò)程、采取措施、主要內容、基本特點(diǎn)，如何統籌實(shí)施鄉村振興，如何扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鄉村振興試點(diǎn)推進(jìn)情況作了發(fā)言。
縣領(lǐng)導王爾敏、張健、胥勛雷、魏紹敏、李劍、譚江、張長(cháng)江，縣級相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮（街道）以及相關(guān)企業(yè)負責人參加了會(huì )議。
這次會(huì )議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委、市委農村工作會(huì )議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務(wù)，動(dòng)員全區上下進(jìn)一步提高認識，明確重點(diǎn)，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過(guò)實(shí)地查看×個(gè)鄉村振興項目現場(chǎng)、聽(tīng)取有關(guān)街道鎮的現場(chǎng)工作匯報，×通報了省市鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關(guān)街道鎮、部門(mén)和單位的思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。
去年以來(lái)，全區上下堅持以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實(shí)干，農業(yè)農村工作保持了穩定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，2020年全市鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是鄉村振興樹(shù)起了×樣板。重點(diǎn)打造了×個(gè)示范區、×個(gè)示范村、×多個(gè)示范點(diǎn)，在全市兩次示范區觀(guān)摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金×萬(wàn)元；培樹(shù)“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹(shù)立了全市的樣板。二是國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建了全國標桿?？偼顿Y×億元，爭取中央財政獎補資金×億元，建設完成×大項目，以全國第二名的成績(jì)通過(guò)國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個(gè)創(chuàng )建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無(wú)害化處理有序推進(jìn)，美麗庭院覆蓋率達到×%、美麗鄉村覆蓋率達到×%、文明鄉村覆蓋率達到×%，均居全市前列?？梢哉f(shuō)，在農業(yè)經(jīng)濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業(yè)農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績(jì)，完成了區委、區政府確定的任務(wù)目標，非常難得，實(shí)屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿(mǎn)意的、肯定的。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問(wèn)題。一是主觀(guān)方面，發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng )新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門(mén)重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯。個(gè)別村動(dòng)員發(fā)動(dòng)不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動(dòng)破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動(dòng)力。比如，在農村閑置資產(chǎn)、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀(guān)方面，考核成績(jì)和重點(diǎn)指標優(yōu)勢不足。標兵越來(lái)越遠，追兵越來(lái)越近。從考核成績(jì)看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名×市相差了×分，比第三名×市只高出×分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場(chǎng)會(huì )只有×個(gè)，全省推廣的特色亮點(diǎn)工作只有×個(gè)，省以上宣傳報道只有×篇，在各縣市區中排名靠后。從重點(diǎn)指標看，今年市級重點(diǎn)調度兩項指標：“現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值比重及增長(cháng)率”和“規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，我區農業(yè)大企業(yè)少，省級以上龍頭企業(yè)僅有×家，納統企業(yè)僅有×家，在×個(gè)縣市區中排最后。從重點(diǎn)工作看，人居環(huán)境治理方面的群眾滿(mǎn)意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時(shí)、使用地埋式垃圾中轉箱等問(wèn)題，道路兩側環(huán)境差，去年觀(guān)摩時(shí)很難確定道路環(huán)境比較好的路線(xiàn)；農村改廁普及率×％，低于全市平均水平。
市級已經(jīng)通報了全省考核情況，×市在全省考核成績(jì)不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門(mén)和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個(gè)縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務(wù)必要高度重視，聚焦“五大振興”任務(wù)目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領(lǐng)先。
對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務(wù)不減、標準不降,以更強力度、更實(shí)舉措、更快節奏推進(jìn)落實(shí)，確保取得更好的成績(jì)。各級各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務(wù)落實(shí)和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關(guān)工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開(kāi)展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領(lǐng)辦創(chuàng )辦×家專(zhuān)業(yè)合作社，年底集體收入×萬(wàn)元以上村達到×%，過(guò)百萬(wàn)元以上村達到×%；要制定人才回引辦法，積極引進(jìn)大型社會(huì )資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗，培育一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進(jìn)一步牽頭抓細抓實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經(jīng)驗。區人社局要完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)×人以上，新建×處省級服務(wù)鄉村振興繼續教育基地。區農業(yè)農村局要發(fā)揮好牽頭作用，繼續開(kāi)展村級“三資”清理清查活動(dòng)，摸清底數，管護運營(yíng)好村級資產(chǎn)資源，×月底前全面完成村改居產(chǎn)權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實(shí)施，確保資金用在刀刃上；包保部門(mén)、街道鎮、第一書(shū)記要盯緊靠實(shí)，幫助解決項目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。
實(shí)施鄉村振興戰略，是習總書(shū)記、黨中央的戰略部署，打造“×樣板”是習總書(shū)記對×的政治囑托，是市委、市政府×項重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項之一。打造片區亮點(diǎn)依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學(xué)把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點(diǎn)成片。
一要提高創(chuàng )建標準，抓好示范創(chuàng )建。對標全省一流、全市最優(yōu)，打造全市領(lǐng)先水平的示范區和示范村。對工作重點(diǎn)和項目要再細化、再明確，繼續實(shí)行領(lǐng)導包保，把任務(wù)落實(shí)到人、確定到天、壓實(shí)到位。重點(diǎn)抓好×、×、×三大片區中的示范村、示范點(diǎn)建設?！伶傄獱巹?chuàng )省級鄉村振興示范區，×月底要拿出申報書(shū)，確保創(chuàng )建成功?！疗瑓^要積極創(chuàng )建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關(guān)部門(mén)單位外出學(xué)習，主要到去年迎接全省現場(chǎng)會(huì )的地市認真學(xué)習經(jīng)驗，大家要把真經(jīng)取回來(lái)，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。
二要突出產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯休閑游特色。要充分發(fā)揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發(fā)展現代高效農業(yè)，構建互聯(lián)全國的農業(yè)農村云平臺、大數據平臺，全面啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，建設數字鄉村。要建設高質(zhì)量的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實(shí)施，再創(chuàng )亮點(diǎn)，再提成績(jì)。要舉辦好×茶炒茶比賽、×茶博會(huì )等活動(dòng)，持續推動(dòng)×茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要提升×國際花木城影響力，舉辦好第×屆苗交會(huì )，高標準建設苗交會(huì )配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環(huán)泰城都市農業(yè)圈”“大×休閑旅游圈”，以休閑農業(yè)、生態(tài)頤養為主導，重點(diǎn)培植×等特色村；培育×等×個(gè)采摘休閑游項目；建成曳尾園、×凈舍等×處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園×個(gè)頤養中心。
三要注重細節打造，認真準備現場(chǎng)。精心做好省、市現場(chǎng)考核準備工作。從去年經(jīng)驗看，鄉村振興片區考核打分成績(jì)，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門(mén)、街道鎮密切配合、抓緊研究，×月底前擬定觀(guān)摩路線(xiàn)和觀(guān)摩點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業(yè)科技孵化器、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都要巧妙設計、嫁接進(jìn)來(lái)。同時(shí)，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點(diǎn)上、面上進(jìn)行充分準備、整體推進(jìn)。
四要加壓奮進(jìn)趕超，夯實(shí)重點(diǎn)指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值比重及增長(cháng)率”和“規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，×市在全省排名靠后，市領(lǐng)導高度重視，對市農業(yè)農村局進(jìn)行了約談，明確將這兩項指標作為今年×市對縣市區考核的否決項?！猎隆寥?，市工作組到我區對這兩項指標落實(shí)工作進(jìn)行了督導。我區農業(yè)體量小，但是現代高效農業(yè)還有很大潛力，×，都可以包裝納統。農業(yè)企業(yè)方面，雖然我們去年納統×個(gè)，個(gè)數較少，但今年已經(jīng)摸排出有增長(cháng)潛力企業(yè)×家，重點(diǎn)培植×家企業(yè)，要確保升規納統×家以上?！烈呀?jīng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議安排兩項指標工作，農業(yè)農村局要牽好頭，統計局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫服務(wù)中心緊密配合，各街道鎮明確專(zhuān)人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。
打造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村振興的重要成果和最大優(yōu)勢，也是鄉村振興工作的難點(diǎn)之一，要一體推進(jìn)、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。
一要實(shí)施人居環(huán)境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實(shí)施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到×%以上，美麗鄉村覆蓋率達到×%以上，農村道路“三通”率達到×%。要大力開(kāi)展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶(hù)建成數達到×%、全區每個(gè)村莊都要建有“美麗庭院”示范戶(hù)。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)和電視問(wèn)政，對暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題整改不到位或連續兩次暗訪(fǎng)排名最后的縣市區進(jìn)行通報、約談，造成嚴重負面影響的公號“老秘帶你寫(xiě)材料”整理編輯進(jìn)行問(wèn)責。區住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯(lián)和各街道鎮等相關(guān)單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實(shí)任務(wù)，確保不出問(wèn)題。
二要深度推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化。當前，全區“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到×%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿(mǎn)意的地方。對此，要在全區范圍內，開(kāi)展環(huán)境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環(huán)境質(zhì)量和水平。
三要大力推動(dòng)移風(fēng)易俗。強化制度建設，實(shí)行零縫隙、全覆蓋走訪(fǎng)，將移風(fēng)易俗宣傳到每家每戶(hù)，確保村規民約落實(shí)落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開(kāi)展一次移風(fēng)易俗和城鄉環(huán)衛一體化民調，打分排名通報，及時(shí)掌握不足、改進(jìn)工作，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度。
同志們，今年是“十四五”的開(kāi)局年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實(shí)干，創(chuàng )新?tīng)幭?，狠抓落?shí)，推動(dòng)“三農”工作提質(zhì)增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領(lǐng)先，為加快建設“富強和美×區”做出新的更大貢獻。
農村公路是服務(wù)農村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導性、基礎性、公益性設施，是我區公路網(wǎng)的重要組成部分。我局黨組歷年來(lái)重視農村公路建設，堅持以人民為中心，按照立足新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)鞏固交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌發(fā)展全力推進(jìn)農村公路高品質(zhì)建設、高效能管理、高質(zhì)量養護、高水平運行的“四好農村公路”建設，為全面推進(jìn)我區鄉村振興提供堅實(shí)的農村交通運輸保障。
根據區政府工作安排，20xx年至20xx年，三年時(shí)間實(shí)現全區自然村通硬化路的目標.全區有自然村625個(gè)，截至今年上半年有614個(gè)自然村實(shí)行通硬化路的目標，剩下11個(gè)自然村，今年年底之前實(shí)現硬化路的目標。
今年農村公路建設里程70公里，計劃投資3850萬(wàn)元。目前已完成52.8公里，完成投資2904萬(wàn)元，預計11月全部完工。
1、健全機構，強化領(lǐng)導。
為了確保農村公路建設的順利實(shí)施，局成立農村公路建設領(lǐng)導組，全面負責農村公路建設管理，成員由相關(guān)科室和農管所、質(zhì)檢站組成，同時(shí)鄉鎮也成立了相應的機構，負責征地、拆遷等前期工作。
2、加大資金投入
自然村通硬化路工作是省、市、區政府重要工作之一，在農村公路建設資金籌集上，區政府在財政困難的情況下，每年自籌資金用于農村公路建設，為農村公路建設提供了資金保障。
3、科學(xué)謀劃，強化統籌
我局將農村公路建設置于鄉村振興的大局統籌安排，堅持做到“三結合”。
一是與綜合交通規劃相結合，把農村公路作為整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò )的延伸和完善。
二是與鄉村振興相結合，農村公路圍繞鄉村振興統籌發(fā)展。
三是與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，堅持公路規劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農村經(jīng)濟的原則。
近年來(lái)，上級交通部門(mén)把建設項目、資金往貧困縣傾斜，導致非貧困縣沒(méi)有項目沒(méi)有建設資金，導致農村公路建設困難。
今后全方位實(shí)施鄉村振興戰略，取消貧困縣與非貧困縣之分，建設資金均等發(fā)展。
我局在區委、區政府的領(lǐng)導下，繼續大力推進(jìn)農村公路建設，推動(dòng)農村基礎設施提擋升級，建立全域覆蓋、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施區域城鄉交通一體化行動(dòng)，加快“四好農村路”建設，助力鄉村振興。
龍安區位于安陽(yáng)市區西南部，面積367平方公里，轄3鎮2鄉6個(gè)街道辦事處，人口32萬(wàn)，其中農村人口為24.1萬(wàn)人。
（一）以落實(shí)四個(gè)優(yōu)先為前提，促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。
一是在干部配備上優(yōu)先考慮。??2018年3月5日成立了以區委書(shū)記任組長(cháng)的龍安區實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組，各鄉（鎮）、街道也成立了相應組織。全區175個(gè)行政村，堅持“一村一隊”，從全區各局委中抽調175名科級干部到村中任“鄉村振興”戰略村級工作隊隊長(cháng)，全力助推鄉村振興工作。全區先后選派了107名區直機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村任第一書(shū)記，切實(shí)發(fā)揮了在脫貧攻堅和鄉村振興工作中的“尖兵”作用。2018年通過(guò)“兩委換屆”選舉出了一大批“能力強、責任心強、素質(zhì)高、群眾信得過(guò)”的兩委干部。為實(shí)施“鄉村振興”戰略打下組織基礎。通過(guò)組織建立，科學(xué)謀劃，形成了層層有人抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作格局。
二是在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足。??龍安區域內既有城區又有農村，城鄉發(fā)展不平衡，農村發(fā)展不充分。為此，龍安區委、區政府堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化制度性供給和政策安排設計，破除阻礙要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機制壁壘，把資源要素向農村傾斜流動(dòng)格局，構建城鄉互補、全面融合、共享共贏(yíng)的互利互惠機制，讓土地、人才、資金、技術(shù)、科技等各類(lèi)發(fā)展要素更多流向農業(yè)農村。
三是在資金投入上優(yōu)先保障。??鄉村振興，離不開(kāi)強有力的資金支撐。把“真金白銀”投到農村，既是對城鄉發(fā)展歷史負責，也是對鄉村振興未來(lái)的擔當。農業(yè)農村建設面廣量大，很多項目都是公益性的，社會(huì )效益明顯高于經(jīng)濟效益，少數有回報的也是投入大、周期長(cháng)、回本慢，必須發(fā)揮公共財政資金的主渠道作用。龍安區堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度，提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，確保投入力度不斷增強，總量不斷增加。同時(shí)，加快涉農資金統籌整合，集中力量辦大事，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資金配置到了農業(yè)農村。2019年，區財政先后投入5000萬(wàn)元，用于全區鄉村振興建設。
四是在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。??農村基礎設施建設和公共服務(wù)水平差，這既是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展必須優(yōu)先補齊的突出短板，也是影響農民群眾獲得感、幸福感、安全感的主要痛點(diǎn)。龍安區堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，推動(dòng)公共服務(wù)資源更多向農村傾斜，持續改善路、水、電、物流等基礎條件，逐步實(shí)現城鄉基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，全面提升農村科教文衛體、養老社保等公共服務(wù)水平，努力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，從形式上的普惠向實(shí)質(zhì)上的公平轉變，讓農民在農村就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源。
（二）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升特色現代農業(yè)發(fā)展水平。
一是積極發(fā)展現代農業(yè)，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，促進(jìn)經(jīng)濟增收。??區委、區政府制定了《龍安區現代農業(yè)2018—2020年發(fā)展規劃》，按照一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年新跨越的發(fā)展步驟，利用2018-2020年三年時(shí)間，通過(guò)優(yōu)化布局、調結構、轉方式、強基礎、增活力，推動(dòng)農業(yè)布局科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。
2019年，龍安區以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展為保障，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，著(zhù)力打造小雜糧、花卉苗木、花椒、紅薯、優(yōu)質(zhì)林果等示范基地，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農業(yè)工作，精品園數量達到20家，2019年糧食播種面積達到?25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到5.56萬(wàn)噸。
二是強化電商發(fā)展，促進(jìn)農村增收。??搭建共享平臺，推介特色產(chǎn)品。組織利用郵政系統“郵樂(lè )購”平臺、各生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)網(wǎng)站的作用和優(yōu)勢，重點(diǎn)突出我區的小雜糧和花卉苗木，加強產(chǎn)銷(xiāo)信息對接，釆取開(kāi)通農產(chǎn)品入駐綠色通道、宣傳促銷(xiāo)、直播帶貨等方式，開(kāi)展線(xiàn)上下單采購、線(xiàn)下統配送“直購直銷(xiāo)”服務(wù)。?2019年新建貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)2個(gè)，完成我區41個(gè)貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，同時(shí)積極培育電商示范企業(yè)加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售當地農副產(chǎn)品，充分利用企業(yè)的資源擴大生產(chǎn)，讓當地貧困群眾參與到企業(yè)務(wù)工或其他形式增加收入。2019年，全區共培育電商示范企業(yè)11家，網(wǎng)上銷(xiāo)售涉農產(chǎn)品341.48萬(wàn)元。新建貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)2個(gè)，提前完成我區41個(gè)貧困村農村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，帶動(dòng)貧困戶(hù)39戶(hù)74人。
（三）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。
一是堅持規劃先行，突出示范引領(lǐng)。??投資200多萬(wàn)元高標準編制了全區鄉村振興戰略總體規劃、產(chǎn)業(yè)振興規劃和省級示范村鄉村振興規劃，為鄉村振興工作指明了方向。突出抓好善應省級示范鎮和馬投澗市級示范鎮創(chuàng )建工作，著(zhù)力打造、提升羊毛屯、四門(mén)券等6個(gè)省級鄉村振興示范村，重點(diǎn)打造沿省道303線(xiàn)從海村到西上莊村的鄉村振興示范帶，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，推進(jìn)了鄉村全面振興。
二是領(lǐng)導重視，推進(jìn)農村垃圾整治。???2019年，我區繼續實(shí)行農村垃圾治理“五分錢(qián)”工程（農戶(hù)每天拿五分錢(qián)），區政府每年拿出1400多萬(wàn)元，堅持以農村垃圾市場(chǎng)化治理為主導，深入推進(jìn)農村垃圾治理日?；?。制定了相應的管理制度和考核辦法，通過(guò)對鄉（鎮）、街道、村、和保潔公司三級考核，提高了各級對人居環(huán)境改善工作的重視度，有效督促了保潔公司長(cháng)期提供高質(zhì)量保潔服務(wù)，真正實(shí)現了城鄉環(huán)衛一體化。區主要領(lǐng)導多次帶隊到村觀(guān)摩調研，現場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評；區督查中心、人居辦定期進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題，列出臺賬，跟蹤推進(jìn)，進(jìn)行整改。有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善工作的進(jìn)行。2019年元月份，我區開(kāi)展了農村“五化”（凈化、亮化、綠化、美化、硬化）、污水治理、空心村及村內空閑用地集中整治大比拼競賽活動(dòng)，活動(dòng)期間，全區共清理垃圾、雜物30萬(wàn)方，拆除廢舊建筑1000余處，整理空閑用地2000畝，出動(dòng)鏟車(chē)、汽車(chē)、挖掘機2萬(wàn)余臺次，完成1.2萬(wàn)戶(hù)污水治理，粉刷墻壁150萬(wàn)平方米，安裝路燈3000余盞，種植綠化樹(shù)木1萬(wàn)棵。為保證廣大群眾過(guò)一個(gè)舒適、祥和的春節，在全區農村營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。區委、區政府高度重視，號召全區各鄉鎮、街道利用春節前后開(kāi)展一次“三清一改”集中整治活動(dòng)。區人居辦實(shí)行每天進(jìn)行督導督查，發(fā)現問(wèn)題立行立改。全區共組織人員5000余人，出動(dòng)機械車(chē)輛300余臺，投資300余萬(wàn)元。清運垃圾總量8800余噸。清理村內塘溝50余個(gè)；清理畜禽養殖糞污等農業(yè)廢棄物130余噸。農作物秸稈通過(guò)切桿粉碎和飼料青貯，綜合利用率達到了90%。按照“五個(gè)一”動(dòng)態(tài)監督管理機制要求，我區從三月份開(kāi)始，嚴格實(shí)行日信息上報，周曝光、月評比、季觀(guān)摩制度要求，對全區人居環(huán)境改善工作進(jìn)行督導督查，通報排名，有力提高了各鄉（鎮）辦的重視度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，為全區群眾營(yíng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是加大投入，完善基礎設施建設。??2019年我區繼續加大農村基礎設施建設力度。投資1000余萬(wàn)元對部分村實(shí)施戶(hù)戶(hù)通道路硬化；龍泉鎮投資300余萬(wàn)元對s303道路沿線(xiàn)村莊進(jìn)行美化;我區緊緊抓住3月份綠化植樹(shù)大好季節，投資100萬(wàn)元，全區規劃30個(gè)村進(jìn)行村莊綠化；投資約5000萬(wàn)元在全區范圍內的主干道兩側進(jìn)行新栽、補栽綠化，在東風(fēng)鄉、龍泉鎮規劃建設了森林公園、濕地公園、街心公園、微地形綠化等建設，目前，在龍安區境內已打造成沿省道s303線(xiàn)六公里長(cháng)的綠化游園建設，形成了“一路帶八村”“一路帶五園”的鄉村振興示范帶。
四是因地制宜，推進(jìn)農村廁所革命工作。?龍安區把改廁工作作為鄉村振興和農村人居環(huán)境改善的主要抓手之一，大力推進(jìn)戶(hù)廁改造。一是高度重視，推進(jìn)有力。區、鄉兩級黨政領(lǐng)導親自抓。制定出臺了《龍安區農村“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全員上陣，深入一線(xiàn)指導開(kāi)展工作。掌握一手資料，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。建立了例會(huì )制度，每周通報二次進(jìn)展情況，并及時(shí)組織相關(guān)鄉（鎮）、街道辦事處，行政村現場(chǎng)觀(guān)摩，交流經(jīng)驗，極大推進(jìn)了工作的開(kāi)展。二是因地制宜，分類(lèi)指導。我們經(jīng)過(guò)充分調研，結合每個(gè)鄉鎮的實(shí)際情況，制定切合實(shí)際的改造模式。三是試點(diǎn)先行，由點(diǎn)到面。將東風(fēng)鄉王潘流村、海村，龍泉鎮羊毛屯村、全林村，馬投澗鎮李家安村，善應鎮中城村作為第一批試點(diǎn)村，整村推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。四是建立臺賬，細化目標，對照2019年我區1萬(wàn)戶(hù)的改造任務(wù)，我區進(jìn)行了任務(wù)細化分解，把任務(wù)數分解到每月，明確到鄉辦，實(shí)行臺賬式管理，有力促進(jìn)改廁工作的進(jìn)行，圓滿(mǎn)完成了1萬(wàn)戶(hù)的改廁任務(wù)。
（四）以鄉風(fēng)文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。
一是突出抓好農村思想道德建設。??我區制定了《龍安區建設美麗鄉村助力脫貧攻堅（2018-2020年）行動(dòng)方案》，與鄉村振興示范區、示范鄉（鎮）、9個(gè)示范村相結合，開(kāi)展“四大工程”即實(shí)施新型農民培育工程、實(shí)施移風(fēng)易俗覆蓋工程、實(shí)施清潔家園惠民工程、實(shí)施孝善敬老工程，把開(kāi)展扶志扶智宣傳教育活動(dòng)、文明信用戶(hù)評選活動(dòng)、發(fā)揮“一約四會(huì )”作用、開(kāi)展文明創(chuàng )建等內容納入到各項創(chuàng )評之中，不斷提升村民文明程度和素質(zhì)，助力鄉村振興。
二是深入開(kāi)展各類(lèi)評選活動(dòng)。?（1）深入開(kāi)展星級文明戶(hù)和孝善敬老活動(dòng)，弘揚中華傳統美德，助力農村移風(fēng)易俗。制定印發(fā)《龍安區深入開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )評活動(dòng)實(shí)施方案》、《龍安區關(guān)于在全區農村“推行設立孝善基金深化孝善敬老活動(dòng)》文件，引導廣大農民群眾積極參與，實(shí)現自我管理、自我教育、自我提高，不斷提升農村文明程度，加快推進(jìn)美麗鄉村建設。龍泉鎮東平村連續三年開(kāi)展了“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，村民文明素質(zhì)顯著(zhù)提升。目前，我區5個(gè)鄉鎮84個(gè)村建立了孝善基金會(huì )，1207位老人收到孝善基金68萬(wàn)元。（2）開(kāi)展文明村（鎮）創(chuàng )建活動(dòng)。按照年度工作安排，對照文明村鎮創(chuàng )評標準，積極開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)。目前共創(chuàng )建省級文明鄉鎮2個(gè)即東風(fēng)鄉和龍泉鎮，省級文明村2個(gè)即娘娘廟村和下馬泉村，市級文明村15個(gè)，區級文明村77個(gè)，全區受到區級以上表彰的文明村合計117個(gè)，占比66.8%，有力提升了全區鄉風(fēng)文明建設水平。（3）積極參與道德模范、河南好人、身邊好人、安陽(yáng)市文明家庭評選活動(dòng)，我區2人被評為河南好人，2人評為安陽(yáng)市道德模范，6人入圍中國文明網(wǎng)好人榜。通過(guò)考評，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉風(fēng)文明建設進(jìn)程。同時(shí)，結合我區“一創(chuàng )八評”，積極參加安陽(yáng)市文明家庭評選，進(jìn)一步弘揚了正能量。
四是深入實(shí)施各類(lèi)文化科技惠民工程。???積極開(kāi)展“文化下鄉、送戲下鄉”等活動(dòng)?！褒埌矃^鄉風(fēng)文明智志雙扶文藝宣傳進(jìn)基層”主題活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)文藝演出在馬家鄉馬家村文化活動(dòng)廣場(chǎng)拉開(kāi)序幕,文藝演出以舞蹈《歡聚一堂》開(kāi)場(chǎng)，演出了男聲獨唱、豫劇選段、快板、歌伴舞等14個(gè)節目。該主題活動(dòng)旨在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播正能量、弘揚主旋律，豐富群眾文化生活，為脫貧攻堅、鄉村振興、創(chuàng )建全國文明城市營(yíng)造濃厚氛圍，提振必勝信心，實(shí)現了農村精神文明建設促進(jìn)鄉村振興和諧發(fā)展。
（五）以治理有效為基礎，推動(dòng)鄉村和諧發(fā)展。
一是加強農村基層黨組織建設。??以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅等工作，推動(dòng)了農村基層黨建工作全面提升、全面過(guò)硬。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，大力實(shí)施農村“組織力+發(fā)展力”提升計劃，深入開(kāi)展以進(jìn)行一次動(dòng)員、強化一項機制、建立一支隊伍、開(kāi)展一次承諾、抓實(shí)一項管理、營(yíng)造一個(gè)氛圍為主題的“六個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)推行農村干部“紅、黃、黑”“三色”管理，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，組織100余名農村支部書(shū)記和駐村第一書(shū)記到蘇州農村干部學(xué)院學(xué)習，提升了廣大黨員干部政治理論水平。
二是健全村務(wù)監督機制。??建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程，依托村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
三是創(chuàng )新基層管理體制機制。??完善“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉村便民服務(wù)體系。加大農村普法力度，全力提高農民法治素養，增強了基層干部法治觀(guān)念、法治為民意識。建立健全基層司法調解等糾紛調處機制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪(fǎng)案件發(fā)生率逐年下降，全區社會(huì )公共安全感和滿(mǎn)意度得到明顯提升。四是建設平安和諧鄉村。大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系和“雪亮工程”建設，實(shí)現了空中有監控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò )。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，全區鄉村治安環(huán)境實(shí)現了進(jìn)一步好轉，民族宗教工作和諧穩定。
（五）以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。
一是大力促進(jìn)農民增收。?堅持把就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為農民增收主渠道，為貫徹落實(shí)鄉村振興戰略決策部署，龍安區努力開(kāi)創(chuàng )農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作新局面，2019年，我區農村居民人均可支配收入達到18242.64元。
1、以穩就業(yè)為指南，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作取得新成效。新增轉移農村勞動(dòng)力900人，占年度目標850人的105.88%，完成市定目標，農村勞動(dòng)力技能培訓1120人，占年度目標1100人的102%，返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)592人，占年度目標350人的169.43%，返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓100人，100%完成市定目標,返鄉農民工創(chuàng )業(yè)輔導253人，占年度目標250人的101%。
2、以體系建設為保障，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)現新發(fā)展。
（1）加強創(chuàng )業(yè)保障體系建設。成立龍安區農民工工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)我區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作，指導鄉鎮建立統計、監督、考核指標體系，強化目標考核。
（2）加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。一是積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓與輔導，打造特色培訓品牌，加強管理咨詢(xún)、融資指導服務(wù)。2019年，我區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓100人，創(chuàng )業(yè)輔導253人。二是積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”系統以及鄉鎮人社保障所，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供注冊登記、培訓招聘、政策咨詢(xún)、社會(huì )保障等“一站式”服務(wù)。三是大力推進(jìn)農民工轉移就業(yè)。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì )。招聘會(huì )涵蓋百余家用人單位，招聘崗位包括家政、護工、運輸工、普工、紡織工、制衣工、服務(wù)員、技工等10余個(gè)工種，提供就業(yè)崗位共計10000個(gè)左右；充分拓展了農民工就業(yè)可行性，招聘會(huì )參與人數達到3500余人，初步達成就業(yè)意向的有1500余人。四是開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)名制信息采集及臺賬建立工作，2019年，我區新增農民工返鄉創(chuàng )業(yè)592人，全部進(jìn)行了身份及創(chuàng )業(yè)項目信息核實(shí)登記工作。
3、以示范創(chuàng )建為抓手，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)現新跨越。2019年推薦省級脫貧攻堅?xún)?yōu)秀項目2個(gè)（龍泉金有盆栽苗木合作社、馬投澗龍馬家庭農場(chǎng)），市級示范項目1個(gè)（善應保亮林果種植合作社），認定區級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目4個(gè)（馬投澗亮飛農場(chǎng)、善應保亮林果種植合作社、龍泉金有盆栽苗木合作社、馬投澗龍馬家庭農場(chǎng)）。
二是優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。??加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面統籌城鄉義務(wù)教育資源配置，強化鄉鎮中心學(xué)校統籌、輻射和指導作用，推動(dòng)了基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三是加強農村社會(huì )保障體系建設。??積極完善城鄉居民基本養老保險制度，適時(shí)適度提高養老金待遇水平。統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設，加快農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，做到了農村貧困人員應保盡保、應兜盡兜。
（七）以深化農村綜合改革為動(dòng)力，壯大農村集體經(jīng)濟。
一是抓好農村產(chǎn)權制度改革工作。??全區175個(gè)行政村全部已完成清產(chǎn)核資任務(wù)，為下一步集體資產(chǎn)股份量化打下良好基礎。制定了“龍安區集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施意見(jiàn)”、“龍安區集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案”、“龍安區集體組織成員身份認定辦法”等文件，設計了“農村家庭人員調查表”、“人口信息采集表”、“成員身份核定公示表”等表格，并制定了產(chǎn)權制度改革流程、成員身份界定流程等，目前已有95個(gè)村基本完成集體經(jīng)濟組織成員界定工作。
二是加強農村集體“三資”管理工作。??我區大力宣傳相關(guān)政策規定、研究解決村集體“三資”管理易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題及對策等，提高村基層干部的經(jīng)濟管理和政策水平。
三是積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。??我區大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農業(yè)工作，培育精品園；積極創(chuàng )建省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省市示范專(zhuān)業(yè)合作社、省市示范家庭農場(chǎng)?！洱埌矃^農業(yè)農村局新型經(jīng)營(yíng)主體遴選辦法》等文件，在全區遴選了20名技術(shù)指導員，每個(gè)技術(shù)指導員對接5個(gè)示范帶動(dòng)作用強的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導。目前我區共遴選出26個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，74個(gè)科技示范戶(hù)。
四是認真做好農業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗、示范推廣工作。??我區建立了小麥、玉米、谷子、紅薯等試驗示范基地，結合農技推廣體系改革與補助項目，為農業(yè)供給側改革和小雜糧推廣提供技術(shù)平臺。五是切實(shí)抓好高標準農田建設，按照上級文件要求上報高標準農田建設需求1.07萬(wàn)畝。以“三地一礦”綜合整治為突破口，著(zhù)力打造小雜糧、花卉苗木、花椒、紅薯、優(yōu)質(zhì)林果等示范基地，持續抓好了農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，村集體經(jīng)濟“清零破五”行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。目前，全區175個(gè)村全部實(shí)現集體收入“清零”目標，集體年收入超5萬(wàn)元的村達到169個(gè)。繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農業(yè)工作，精品園數量達到20家；積極創(chuàng )建省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省市示范專(zhuān)業(yè)合作社、省市示范家庭農場(chǎng)。全區共有省、市級龍頭企業(yè)11家，農民專(zhuān)業(yè)合作社117家、家庭農場(chǎng)56家。
五是加強農村金融創(chuàng )新。??實(shí)施鄉村振興金融支撐工程，綜合運用貼息、擔保、風(fēng)險補償等方式，鼓勵政策性金融機構、商業(yè)銀行加大對鄉村振興支持力度，健全多層次信貸供給體系，創(chuàng )新農村信貸產(chǎn)品。區域新增貸款主要用于支持鄉村振興，用好用足普惠金融政策，實(shí)現普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。發(fā)揮好農業(yè)信貸擔保作用，提升村級集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款融資能力。構建多渠道直接融資體系，進(jìn)一步拓寬鄉村振興資金來(lái)源渠道。積極推動(dòng)農村土地流轉金融服務(wù)平臺建設，使農民合作社和農戶(hù)通過(guò)地押云貸、農信云貸等金融產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)上申請發(fā)放貸款。
一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。??我區新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量雖然在不斷增加，但總體規模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競爭力不強，輻射帶動(dòng)力不大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題突出。??多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自有資金不足，區級財政支持現代農業(yè)的資金有限，農業(yè)金融機構貸款門(mén)檻高、擔保難、時(shí)間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴大經(jīng)營(yíng)規模。
三是新型職業(yè)農民隊伍薄弱。??新型職業(yè)農民隊伍培育和培訓力度不夠，新時(shí)代鄉村振興的思維意識不強，發(fā)展的大局觀(guān)念不強，發(fā)展的長(cháng)遠眼光不足，不適應新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展水平，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，參與市場(chǎng)競爭力不強。
四是鄉風(fēng)文明建設有待加強。???部分村民的自治意識、自我管理的能力不強，沒(méi)有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂(lè )活動(dòng)單一、文化陣地建設滯后、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。
下一步，我區將緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的鄉村“五個(gè)振興”要求，認真按照省、市的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉村振興戰略，確保取得實(shí)效。
（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導產(chǎn)品。根據我區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區域特色的農業(yè)主導產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是促進(jìn)農村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，發(fā)展特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉苗木、小雜糧、林果等優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品及精深加工。四是建立農村產(chǎn)權流轉交易平臺，實(shí)現農村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)為基礎，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。
（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎設施建設和生態(tài)保護力度，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村。一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉村環(huán)境。實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著(zhù)力解決處理鄉村垃圾，使鄉村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。同時(shí)，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，實(shí)行三級河長(cháng)治污，著(zhù)力保護綠水青山，建設美麗鄉村。三是大力發(fā)展鄉村旅游。積極探索文化+農業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，大力發(fā)展鄉村旅游，探索發(fā)展農家樂(lè )、觀(guān)光旅游、農業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜推出一批特色農家樂(lè )、特色農莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我區群眾脫貧致富奔小康的新引擎。如善園小鎮、長(cháng)春觀(guān)、馬鞍山森林公園等可以進(jìn)行精心打造，并形成鄉村旅游精品線(xiàn)路。
（三）圍繞“鄉風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰略，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系在鄉村落地生根。?一是加強農村思想道德建設。?以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，結合農村實(shí)際，采取符合農村自身特點(diǎn)的有效方式，加強對中國夢(mèng)、愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設。推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。二是發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。加強對傳統村落和古村落保護開(kāi)發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時(shí)代節拍、融入現代生活，實(shí)現在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造王二崗等一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一風(fēng)、一村一韻”的鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著(zhù)力構建鄉村公共文化服務(wù)體系。以開(kāi)展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，大力整合鄉村建設各類(lèi)資源，著(zhù)力推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛生、民政、文體、法律等8項服務(wù)，切實(shí)提升鄉村公共文化服務(wù)水平。
（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。?一是加強農村基層黨組織建設。??選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書(shū)記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深入挖掘和宣傳本區鄉村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過(guò)司法途徑著(zhù)力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧。以“一創(chuàng )八評”為抓手，廣泛開(kāi)展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動(dòng)，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強農村法治建設。大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助和司法救助。
（五）圍繞“生活富?！币?，加強改革創(chuàng )新力度，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。一是強化科技支撐。?積極推進(jìn)現代特色農業(yè)示范區建設，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設備，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”在農業(yè)生產(chǎn)上的應用，用現代設施、裝備、技術(shù)手段武裝農業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現代化、標準化、規?；l(fā)展。二是抓好產(chǎn)業(yè)興旺。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉村振興的重要著(zhù)力點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是拓寬增收渠道。大力推進(jìn)人才振興工程，精心組織開(kāi)展“引家鄉人、建家鄉”活動(dòng)，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)建設，輻射帶動(dòng)更多的農民增收致富，增強農業(yè)農村活力，奏響鄉村振興新樂(lè )章。
（一）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。
一是持續改善農村人居環(huán)境。為破解農村生活垃圾難題，我鄉積極推廣農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、區處理”模式，全鄉16個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，鄉村環(huán)境得到了明顯改善。二是推動(dòng)農村基礎設施提檔升級。以“五路三橋”為契機，建成磊口鄉農村道路體系，全鄉道路養護里程64.5公里，完成省級“四好公路”創(chuàng )建；硬化村內道路8萬(wàn)余平方米，各村硬化基本達到全覆蓋；高標準建成30個(gè)文化廣場(chǎng)，并安裝14個(gè)大型液晶顯示屏，設置200余件體育健身器材；空心村整治82余畝；實(shí)施村村有游園工程，高標準建設鄉級游園兩個(gè)，占地面積約2萬(wàn)平方；同時(shí)全力實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，上半年對8個(gè)村水網(wǎng)進(jìn)行改造，大力發(fā)展集中供水，穩步提升全鄉農村自來(lái)水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農村環(huán)境綜合整治力度。全面開(kāi)展“三清一改”專(zhuān)項行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理行動(dòng)。
（二）以鄉風(fēng)文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。
一是用群眾的力量推動(dòng)農村人居環(huán)境建設，形成了“美麗鄉村是我家，建設需要靠大家”的良好氛圍。通過(guò)散發(fā)傳單標語(yǔ)、進(jìn)村入戶(hù)等形式在16個(gè)村開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)，宣傳報道人居環(huán)境工作以及鄉村振興戰略的主要內容和重大意義，從而積極動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與到全鄉改善農村人居環(huán)境建設工作中來(lái)，達到專(zhuān)業(yè)保潔與全民保潔的有機結合。二是對涌現出的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，引導全鄉群眾為改善人居環(huán)境出力，從而營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)微信公眾號、微信群、美篇等平臺對涌現出的創(chuàng )新做法、典型事跡進(jìn)行了廣泛宣傳。積極引導，激發(fā)大家參與人居環(huán)境建設的積極性，為全鄉爭創(chuàng )市級改善人居環(huán)境先進(jìn)鄉鎮計劃的落實(shí)，奠定了廣泛的群眾基礎。
（三）以治理有效為基礎，推動(dòng)鄉村和諧發(fā)展。
一是制定切實(shí)可行的改善人居環(huán)境工作長(cháng)效機制，各村通過(guò)公開(kāi)招標、村民個(gè)人承包等方式分別建立了符合各自村情的長(cháng)效機制。保潔范圍囊括全鄉主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等，對鄉域內需要保潔的地塊、路段進(jìn)行分工合作，責任到人，嚴格按照“三無(wú)一規范一眼凈”標準執行。二是按照磊口鄉人居環(huán)境集中整治工作實(shí)施方案要求，建立嚴格的督導檢查體系，每月逢“三”進(jìn)行大檢查，排出名次并進(jìn)行通報，每次檢查結果留存檔案；每月暗訪(fǎng)至少一次，對成堆垃圾、雜物亂堆等現象，拍照曝光并督導定期整改。對連續排名靠前以及靠后的村實(shí)施獎懲。三是推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程，依托“四議兩公開(kāi)”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，加強對保潔員、清運員的監督管理，確保各村建立的長(cháng)效機制能夠持續有效，對少出工、出工不出力、出工沒(méi)效果、不盡心履職的，從承包費中扣除一定資金，必要時(shí)可終止合同，推動(dòng)農村人居環(huán)境的整治。
雖然我鄉全力抓好鄉村振興戰略實(shí)施，但面臨的困難和問(wèn)題不少，主要表現為：一是資金短缺問(wèn)題突出。二是基礎設施尤其是排污設施嚴重滯后，嚴重影響村容村貌。三是鄉風(fēng)文明建設有待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強，沒(méi)有形成良好的衛生習慣意識。
（一）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎設施建設和生態(tài)保護力度，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村。
一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快農村供水、供氣、游園建設、污水管網(wǎng)、空心村整治等基礎工程建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉村環(huán)境。在全鄉范圍內推動(dòng)垃圾不落地機制，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著(zhù)力解決鄉村垃圾處理難題，使鄉村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。三是大力發(fā)展鄉村旅游。積極探索文化+農業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托唐塔、塔山風(fēng)景區、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾大力發(fā)展鄉村旅游，積極發(fā)展農家樂(lè )、觀(guān)光旅游、農業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發(fā)展一批特色農家樂(lè )、特色農莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我鄉群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
（二）圍繞“鄉風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰略，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系在鄉村落地生根。
一是加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，結合農村實(shí)際，采取符合農村自身特點(diǎn)的有效方式，以創(chuàng )建“四美鄉村”、“五美庭院”為抓手，強化農民的自治意識、自我管理的能力，形成良好的衛生習慣。二是傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。我鄉清涼山村已入選中國傳統村落名錄，加強對傳統村落和古村落保護開(kāi)發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時(shí)代節拍、融入現代生活，實(shí)現在原有文化根脈上的新生。