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產(chǎn)業(yè)調研報告

雞產(chǎn)業(yè)調研報告

等，中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養生產(chǎn)等方面，我國與世界先進(jìn)國家相比弱勢明顯，表現在生產(chǎn)成本過(guò)高和雞肉的安全性等方面。隨著(zhù)我國加入wto，進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減，外國廉價(jià)雞肉勢必大量涌入，給國內的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。

家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長(cháng)型禽類(lèi)，要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養殖。所以，在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng )造良性的生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足生長(cháng)發(fā)育的需要。但我國農村肉雞生產(chǎn)中，缺乏合理而又規范化建筑的雞舍，沒(méi)有良好的隔熱材料，缺乏降溫系統，缺乏機械通風(fēng)設施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通，而導致疫病發(fā)生的原因，直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養管理缺乏規范化的技術(shù)措施，如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養和光照程序等往往不能正確執行，有些養殖戶(hù)隨意操作，構成對雞群健康的威脅，造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

當前我國雞肉出口受阻的關(guān)鍵問(wèn)題之一是藥物殘留超標或含違禁藥物。由于肉雞飼養周期短、密度大、發(fā)病率高，在飼養過(guò)程中不得不使用大量抗生素預防疾病，這導致我國雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生，降低了我國雞肉在國際市場(chǎng)的信譽(yù)。這主要是源于我國政府部門(mén)對這一問(wèn)題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理監督不力所致。我國現有20xx多家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，良莠不齊，而美國僅有1000多家，且均達到gmp標準。

中國肉禽業(yè)受沙門(mén)氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾，而且我國養雞行業(yè)幾乎每?jì)赡晷略鲆环N疾病。而農村養雞戶(hù)在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意，往往造成免疫失敗，更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農村養雞戶(hù)自身知識所限，導致治療及時(shí)，使中國肉雞業(yè)經(jīng)濟損失巨大。此外，也為中國雞肉的出口造成障礙。

產(chǎn)業(yè)調研報告

根據市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )、社會(huì )發(fā)展委員會(huì )組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后深入4個(gè)石材開(kāi)采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車(chē)間實(shí)地調研，走訪(fǎng)農戶(hù)19戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì )5次，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷93份。調研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題與隨縣政府和市石材商會(huì )進(jìn)行了協(xié)商討論?，F將調研情況綜合報告如下：

隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開(kāi)發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬(wàn)和、草店、淮河、小林和xx市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規模開(kāi)采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準在隨縣吳山鎮設立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區管委會(huì )，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現。

一是產(chǎn)業(yè)形成規模效應。目前，全市共有石材開(kāi)采加工企業(yè)63家，隨縣境內62家。其中吳山鎮32家，占50.8%；萬(wàn)和鎮26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規模企業(yè)達到43家，占隨縣規模企業(yè)的22.3%，占全市規模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬(wàn)元以上，最高投資近2.5億元。已達產(chǎn)企業(yè)41家，具備年最低開(kāi)采荒料能力200萬(wàn)立方米，加工板材能力6000萬(wàn)平方米。

二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬(wàn)元，比20xx年分別增長(cháng)140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬(wàn)元，同比增長(cháng)21.7%和186%。

三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農民致富。在隨縣吳山、萬(wàn)和兩鎮，從事石材運輸的汽車(chē)1500多輛，飲食服務(wù)28家，機械維修、配件供應門(mén)店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當地村民近萬(wàn)人在企業(yè)打工賺錢(qián)，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會(huì )矛盾。據初步統計，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮農民每年帶來(lái)近6.5億元經(jīng)濟收入。隨縣吳山鎮聯(lián)華村330名勞動(dòng)力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運輸車(chē)120輛。村民胡永樂(lè )一家5口人，3個(gè)兒子購6輛汽車(chē)在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬(wàn)元，在吳山鎮區購商居房3套。

四是產(chǎn)業(yè)增強鎮村實(shí)力。吳山鎮過(guò)去是貧困鄉鎮，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮級實(shí)力快速提升。20xx年鎮級財政收入達到1023.9萬(wàn)元，分別比20xx年、20xx年增長(cháng)85.8%、248%，名列xx市十強鄉鎮第七，名列隨縣十強鄉鎮第二。隨縣萬(wàn)和鎮青苔村，過(guò)去村集體負債過(guò)百萬(wàn)元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟年純收入20萬(wàn)元，村集體積累達100多萬(wàn)元。

五是產(chǎn)業(yè)管理比較規范。在指導思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，堅持在發(fā)展過(guò)程中規范，在規范過(guò)程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準入上，提高進(jìn)入門(mén)檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采權公開(kāi)拍賣(mài)，引導現有企業(yè)進(jìn)園區，優(yōu)化整合，做大做強；在生態(tài)保護上，注重強化部門(mén)管理職能和企業(yè)社會(huì )責任，足額征收、全額上交礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅持以“五化”、“五個(gè)看不見(jiàn)”為治理目標，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，堅決不走先開(kāi)發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。

六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強。在隨州從事石材開(kāi)發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當作第二故鄉，20xx年成立xx市石材商會(huì )，20xx年成立隨縣石材商會(huì )，通過(guò)商會(huì )把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來(lái)，統一對外拓展市場(chǎng)，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展奠定了良好基礎；企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，實(shí)行村企聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展，累計為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬(wàn)元，幫扶困難戶(hù)331戶(hù)，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計劃生育實(shí)現全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏(yíng)的發(fā)展態(tài)勢。

從總體上看，近年來(lái)我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著(zhù)石材企業(yè)陸續建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）思想認識不夠統一的問(wèn)題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導滯后等原因，社會(huì )上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說(shuō)石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導致行政領(lǐng)導不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉型升級。

（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問(wèn)題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過(guò)程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開(kāi)采中對原有山體容貌的改變，在加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運輸過(guò)程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀(guān)有所變化，影響感官視覺(jué)效果。

（三）資源利用效率偏低的問(wèn)題。目前大部分企業(yè)石材開(kāi)采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠(chǎng)區為主，尚未轉化利用。

（四）安全生產(chǎn)存在隱憂(yōu)的問(wèn)題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開(kāi)采現場(chǎng)，電力線(xiàn)路布線(xiàn)混亂，邊坡懸崖缺少?lài)鷻诜雷o；在荒料運輸途中，車(chē)多路窄彎急，危險路段無(wú)警示標志；在加工車(chē)間，工人勞動(dòng)防護設備過(guò)于簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標準不高。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶(hù)于鄉鎮，開(kāi)采區林業(yè)用地和加工區生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標限制，鄉鎮無(wú)法保證企業(yè)用地需求，“先上車(chē)后買(mǎi)票”較為普遍，企業(yè)擴大生產(chǎn)規模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區至加工區道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運輸共用，路面毀壞嚴重，產(chǎn)品輸出堵在“門(mén)口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開(kāi)采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會(huì )環(huán)境日趨復雜。雖然石材企業(yè)處于山區農村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節均有利益空間，逐利心理讓過(guò)去的窮鄉僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車(chē)霸和強拿強要等“黑惡”現象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長(cháng)遠發(fā)展考慮，大部分是“花錢(qián)買(mǎi)平安”。

首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現區域經(jīng)濟內在要求?？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀(guān)背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，增加財政收入，擴大就業(yè)渠道，對穩增長(cháng)、促發(fā)展、惠民生具有重大現實(shí)意義。

其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場(chǎng)前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費國，近年來(lái)一直保持兩位數增長(cháng)。隨著(zhù)歐美經(jīng)濟的復蘇，隨著(zhù)“美麗中國”的推進(jìn)，隨著(zhù)城鎮化建設步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來(lái)了良好國際國內市場(chǎng)空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。

第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現有開(kāi)采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬(wàn)立方米，可滿(mǎn)足現有企業(yè)開(kāi)采30年。二是開(kāi)采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準面之上，礦區山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩定，工業(yè)產(chǎn)品“隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場(chǎng)歡迎。四是產(chǎn)品外運較順。隨州交通四通八達，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車(chē)站厲山火車(chē)站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽(yáng)邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內外貿易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省xx市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場(chǎng)份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標。該市所轄的水頭鎮從上世紀90年代初開(kāi)始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過(guò)10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠景，增強了發(fā)展信心。

一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設“圣地車(chē)都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車(chē)機械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮、萬(wàn)和鎮培植成財政收入億元鎮；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費新臺階。

二是成立領(lǐng)導小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監、商務(wù)、工商、金融等部門(mén)參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和指導，統籌協(xié)調解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要結合相關(guān)法規和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規劃、林業(yè)用地總體規劃、城鄉建設總體規劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和石材產(chǎn)業(yè)園區建設規劃，指導石材產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)和科學(xué)發(fā)展。

四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，石材產(chǎn)業(yè)園區享受縣級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠政策，探索建立xx市石材產(chǎn)品物流貿易園區，著(zhù)手將隨縣吳山鎮、萬(wàn)和鎮申報為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。

一是要加強礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采權公開(kāi)拍賣(mài)制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團集中，支持和鼓勵“龍頭”企業(yè)做大做強。

二是加強生態(tài)環(huán)境保護工作。礦山恢復治理保證金、林業(yè)植被恢復保證金要足額征收，專(zhuān)帳管理，定期公開(kāi)；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場(chǎng)地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開(kāi)展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴管重罰；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區和石材運輸線(xiàn)每天要定時(shí)灑水壓塵。

三是強化安全生產(chǎn)責任。嚴格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、企業(yè)責任，開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練，增強企業(yè)領(lǐng)導和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動(dòng)者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現工人勞動(dòng)報酬；引進(jìn)新工藝、新設備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動(dòng)強度；做好生產(chǎn)過(guò)程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線(xiàn)工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。

一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現有石材加工企業(yè)運用國內外先進(jìn)加工設備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復合板企業(yè)，以磨具磨料、機械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)揮石材商會(huì )作用。利用商會(huì )信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標，加快“中國花崗巖之都”稱(chēng)號的爭取工作，加強行業(yè)自律和誠信建設，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營(yíng)出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門(mén)緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場(chǎng)動(dòng)向，加強與國內外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門(mén)申請出口經(jīng)營(yíng)權備案許可相關(guān)證照。

目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問(wèn)題，而是如何規范發(fā)展、加快發(fā)展的問(wèn)題，“發(fā)展、規范、雙贏(yíng)”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。

從政府層面來(lái)講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與“十二五”規劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計劃要求相統一，與新型城鎮化和新農村建設相協(xié)調，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展；二是要認真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔當，勇于負責，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉型升級激勵機制，鼓勵企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟項目、生態(tài)環(huán)保項目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備，獎勵獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”的企業(yè)；四是要加強宣傳引導工作，有關(guān)部門(mén)和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應網(wǎng)絡(luò )輿情，公開(kāi)報道石材產(chǎn)業(yè)開(kāi)采加工過(guò)程物理變化帶來(lái)的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準確、客觀(guān)的事實(shí)回應社會(huì )關(guān)切，通過(guò)“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

從企業(yè)層面來(lái)講：一是要樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的戰略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴格依法辦事，公平公正競爭，認真履行合同，自覺(jué)維護石材行業(yè)形象和市場(chǎng)秩序，不斷提高隨州石材的市場(chǎng)份額；三是要堅持以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強日常生產(chǎn)監管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護措施，保障勞動(dòng)者合法權益，不斷改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔社會(huì )責任，主動(dòng)幫扶社會(huì )弱勢群體，不斷提升鎮企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會(huì )分享，樹(shù)立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會(huì )形象。

從村級層面來(lái)講：一是抓住石材企業(yè)落戶(hù)本村的機遇，通過(guò)結對共建，用資源換資金，用資源換股權，增強集體經(jīng)濟造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車(chē)運輸、機械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢(qián)，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠；三是結合征地拆遷有計劃地實(shí)施農村住房改造，引導村民建房向新農村建設規劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛(ài)護石材企業(yè)，以互諒互讓?xiě)B度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

一是嚴格稅費征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據實(shí)征收，礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金足額征收，其它行政規費按照征收標準下限征收，稅費征收要公開(kāi)公平公正，接受企業(yè)和社會(huì )監督。

二是加強生態(tài)環(huán)境監測。在石材開(kāi)采區、加工區和工業(yè)園區下游建立固定觀(guān)測點(diǎn)，對廢水攔阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門(mén)按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的原則，將礦石資源、土地指標、林地指標向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動(dòng)對上爭取，盡力滿(mǎn)足石材企業(yè)做大做強對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運出口路況。發(fā)改、交通部門(mén)要將石材外運“門(mén)口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮至316國道、萬(wàn)和鎮（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好厲山至七尖峰“石材專(zhuān)用鐵路線(xiàn)”的前期論證工作。五是強化社會(huì )治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調解專(zhuān)職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車(chē)霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治專(zhuān)項檢查，對服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現象，依紀依規進(jìn)行公開(kāi)查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

銀產(chǎn)業(yè)調研報告

調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫(xiě)出報告。調研報告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據社會(huì )或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調研計劃，即將被動(dòng)的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì )第一線(xiàn)，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調研報告。下面是關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告，請參考！

產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現帶動(dòng)貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(cháng)遠角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著(zhù)破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉鎮、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調查研究，現將調研情況整理如下：

一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效。

石門(mén)縣是典型的貧困山區農業(yè)縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總人口67.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。

業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱(chēng)號。白云山有機茶通過(guò)歐盟認證，“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”?？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農戶(hù)”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬(wàn)元的財政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶貧項目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F基地及企業(yè)廠(chǎng)房建設都已開(kāi)工啟動(dòng)。

四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項制度”有效銜接扶持到戶(hù)政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計劃”對勞動(dòng)力進(jìn)行轉移培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導貧困村農民外出務(wù)工每年達3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。

二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)很多困難和問(wèn)題。

一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)的擴規和提質(zhì)都很難。

二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

四是缺企業(yè)。我們在下鄉調研時(shí)發(fā)現很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。

三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議。

目前制約我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點(diǎn)：

1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土。

地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農戶(hù)土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶(hù)或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

2、強化技術(shù)支撐。加強與農業(yè)院?；蜣r科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究，指導當地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。

3、加大金融扶持。政府應督促指導相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門(mén)給貧困農戶(hù)發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶(hù)”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。

雞產(chǎn)業(yè)調研報告

近年來(lái)。圍繞“百戶(hù)十萬(wàn)頭生豬、千戶(hù)百萬(wàn)只土雞”生產(chǎn)基地建設目標，縣把畜牧業(yè)作為農民增收的四大項目之一。穩定生豬養殖的同時(shí)，按照“抓龍頭、建小區、促大戶(hù)”思路，領(lǐng)導抓、能人帶、信息引、項目推、服務(wù)促，大力扶持土（肉）雞養殖，鼓勵發(fā)展蛋雞和特色養雞產(chǎn)業(yè)，使養雞業(yè)逐漸成為農村經(jīng)濟中極具活力的新型產(chǎn)業(yè)。年底，全縣雞存欄61.86萬(wàn)只，出欄110.72萬(wàn)只，雞肉產(chǎn)量276萬(wàn)公斤，禽蛋產(chǎn)量531萬(wàn)公斤，養雞產(chǎn)值3452萬(wàn)元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的13.81%養雞業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一）生產(chǎn)格局得到調整。養雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規模養殖發(fā)展壯大。隨著(zhù)國家扶持政策和產(chǎn)業(yè)結構調整、市場(chǎng)需求走高。呈現規?；?、標準化發(fā)展態(tài)勢。全縣已注冊養雞公司8家，成立養雞專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，建成規模養雞場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規模養雞大戶(hù)63戶(hù)，千只以上的養雞戶(hù)已成為土雞生產(chǎn)的主體。

二）科技含量大幅提高。新技術(shù)、新設備廣泛應用，生產(chǎn)水平快速提升。隨著(zhù)養雞規模的逐步擴大。飼養方式得到改進(jìn)，管理方法更加科學(xué)，生產(chǎn)水平明顯提升。千只以上的養雞戶(hù)基本都安裝了飲水系統和定時(shí)補光等自動(dòng)化設備，柴莊鎮銀川養雞小區和杏坪鎮李家灣養雞小區在雞舍內安裝了自動(dòng)飲水、補光、通風(fēng)、上料等設施，并采用網(wǎng)面養殖的飼養方式，降低了雞感染寄生蟲(chóng)病的風(fēng)險。養殖戶(hù)大多使用“正大”新希望”秦樂(lè )”等品牌預混料配制全價(jià)飼料，蛋雞產(chǎn)蛋率維持在90%以上，良種雞年均產(chǎn)蛋在320枚左右，生產(chǎn)能力大輻提高。

三）生產(chǎn)模式趨于規范。協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社）+農戶(hù)+公司”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式得到推廣。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社統一進(jìn)行供苗、供料、技術(shù)服務(wù)、疫病防治、產(chǎn)品銷(xiāo)售，品牌意識不斷增強。隨著(zhù)生產(chǎn)的規?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化。有效降低了養雞戶(hù)的養殖風(fēng)險。生產(chǎn)者和消費者的品牌意識不斷增強，成品雞及其副產(chǎn)品的品牌效應成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢和目標。蔡玉窯鎮馬房灣土雞養殖合作社于20xx年注冊“x”商標，由于其雞蛋品質(zhì)優(yōu)、營(yíng)養價(jià)值高、綠色無(wú)污染，掀起“x”牌土雞蛋銷(xiāo)售熱潮，實(shí)現了品牌、效益雙豐收。

四）養殖污染得到遏制。積極引導規模養雞場(chǎng)和養雞大戶(hù)建設沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎性防污設施，飼養環(huán)境逐步改善。為解決雞糞污染問(wèn)題。鼓勵規模養殖戶(hù)廣泛實(shí)行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環(huán)保養殖模式。對于小型養雞戶(hù)，要求雞糞堆積發(fā)酵或晾曬，加工成有機肥料用于大棚蔬菜種植，目前干雞糞最高售價(jià)達14元/袋，增加了養殖經(jīng)濟效益，推動(dòng)了養雞產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

五）生產(chǎn)性能更加優(yōu)化。品種改良成效顯著(zhù)，品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場(chǎng)2個(gè)，年孵化小雞50萬(wàn)只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a艾維因、海波羅肉雞等，具有生長(cháng)快、耗料少、耐粗飼、抗病力強的特點(diǎn)。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等，具有飼料報酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點(diǎn)。土雞品種基本以土雞為主，間或有少量的雜交土雞，具有抗逆性強、肉質(zhì)好、蛋品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)。目前全縣良種雞覆蓋率達85%以上。

一）資金短缺、融資困難是目前制約養雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。規模養雞啟動(dòng)資金和周轉資金數額較大。銀行支持農村的貸款額度小、期限短、門(mén)檻高，靠養殖戶(hù)個(gè)人投資金額有限。受銀行信貸權限上收和一些養殖戶(hù)誠信度較低影響，部分養雞戶(hù)很難得到較大金額的貸款支持，資金周轉困難成為制約養雞業(yè)擴大生產(chǎn)的重要因素。

二）技術(shù)服務(wù)體系不完善使養殖戶(hù)缺乏必要的技術(shù)支撐。從目前的部門(mén)職能看?？h農業(yè)局負責疫病防控和動(dòng)物監督，縣畜牧中心負責畜牧生產(chǎn)。各鎮（區域）畜牧獸醫站合并到農林水牧中心，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、動(dòng)物監督的三大職能分屬兩個(gè)單位，削弱了畜牧服務(wù)體系技術(shù)推廣、疫病防控、動(dòng)物衛生監督及指導生產(chǎn)的職能，使大部分養雞戶(hù)得不到應有的技術(shù)指導，造成養雞成本增加，制約了養雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三）養雞龍頭企業(yè)尚未形成。經(jīng)濟實(shí)力薄弱，標準化生產(chǎn)水平較低?？h養雞企業(yè)起步較晚。帶動(dòng)群眾的能力不強。受經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)水平、養殖觀(guān)念影響，養雞戶(hù)飼養管理水平參差不齊，環(huán)境控制和飼養管理水平不高，使雞群的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，導致成本增高、效益降低。

四）土雞品牌培育不足。對飼養土雞信心不足。土雞無(wú)特定的種源場(chǎng)，特色發(fā)展尚未形成共識。多數養雞戶(hù)熱衷于飼養周期短、場(chǎng)地受限小、見(jiàn)效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發(fā)展。未形成土雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)，雞苗供應、技術(shù)指導、飼料配送、獸藥供應、成品雞回收一條龍服務(wù)尚未形成，規模特色效應不明顯。

五）產(chǎn)品加工增值滯后?？h鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷(xiāo)售僅靠幾家鹵雞店現鹵現賣(mài)，經(jīng)濟效益有待提升。全縣雞產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與養雞規模發(fā)展相比嚴重滯后。禽產(chǎn)品銷(xiāo)售多限于原材料，沒(méi)有深加工提升產(chǎn)品利潤。

一）建立縣級土雞繁育基地。扶持建設土雞繁育場(chǎng)。筑牢商品代規模生產(chǎn)基礎。將土雞良種繁育補貼經(jīng)費列入縣級財政預算，按照“自繁自養”思路。制定詳細的土雞種蛋及種苗補助標準，解決土雞種源缺乏、種雞場(chǎng)損虧問(wèn)題，為土雞專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎。

二）有效處理利用糞污資源。引導養殖戶(hù)進(jìn)一步增強環(huán)保意識。并適當給予資金補助及技術(shù)扶持。加大生態(tài)養殖宣傳力度，按照有關(guān)標準修建糞污處理設施。指導養雞戶(hù)搞好雞糞加工及無(wú)害化處理，引導養殖業(yè)走農牧結合、循環(huán)發(fā)展之路。

三）強力推進(jìn)養雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把培育雞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為養雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)來(lái)抓。對禽產(chǎn)品進(jìn)行收購、包裝、冷藏、銷(xiāo)售一體化服務(wù)，建立一批禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。加快禽產(chǎn)品的原產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊，樹(shù)立品牌效應，增強市場(chǎng)競爭力，將我縣的養雞環(huán)境優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

四）大力加強養雞戶(hù)技術(shù)培訓。全縣飼養戶(hù)缺乏飼養管理人員和疫病防治技術(shù)。增強產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險能力。不能對雞場(chǎng)進(jìn)行有效管理。應由農業(yè)、畜牧部門(mén)分年度、按區域、有計劃地對養雞戶(hù)從雞舍建設、養殖設施、標準化飼養、環(huán)境污染控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行系統培訓。

五）加快農民養雞專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。號召廣大養雞戶(hù)加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。壯大養雞隊伍，提高農民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。拓寬融資渠道，擴大養殖規模，實(shí)現規模效益。

六）加大土雞養殖的資金扶持力度。鞏固養殖規模的基礎上。使之良性循環(huán)、穩步發(fā)展。設立土雞發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，大力扶持土雞養殖。主要用于土雞生產(chǎn)、防疫、運輸、管理、科研等。給予土雞養殖比良種雞更好的優(yōu)惠政策，對于規模達到500只以上的養雞戶(hù)，每只雞補助1元；規模達到1000只以上的養雞戶(hù)給予適當的基礎設施補助；對愿意發(fā)展土雞的特困戶(hù)免費提供50100只雞苗，鼓勵養殖戶(hù)發(fā)展土雞生產(chǎn)，做大做強土雞產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)調研報告

按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個(gè)調查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪(fǎng)的形式分別對全縣四鄉四鎮的中草藥資源及發(fā)展狀況進(jìn)行調查了解，現將調查了解情況匯報如下：

xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉四鎮104個(gè)村委會(huì )5個(gè)社區786個(gè)村民小組，有人口39.4萬(wàn)。境內氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無(wú)霜期為248天；年均日照1626小時(shí)?？h內土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長(cháng)繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況。

通過(guò)抽樣調查，結合有關(guān)史料資料分析，xx縣境內野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見(jiàn)、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會(huì )組織編寫(xiě)的）《xx中草藥匯編》一書(shū)中。近幾年來(lái)，由于中草藥價(jià)格穩中有升，人工采挖過(guò)度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調查，xx全縣共有中藥材種植品種17個(gè)，種植面積達63438畝?，F已建立了中藥材示范基地一個(gè)，面積200畝；建立了中藥材服務(wù)組織一個(gè)，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉落紅甸、束米甸、豆溫三個(gè)村委會(huì )種植面積為2440畝，雄壁鎮雄壁村委會(huì )種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉落紅甸村委會(huì )。

5、杜仲：20畝。在高良鄉小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮黎家壩村委會(huì )種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉拖落村種植。

8、蟲(chóng)婁：10畝。在丹鳳鎮種植。

9、當歸：8畝。在彩云鎮種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉有種植。

目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，市場(chǎng)服務(wù)體系還沒(méi)有建全和完善，致使中藥材進(jìn)入市場(chǎng)的難度加大。許多種植企業(yè)和農戶(hù)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)機構，只靠當地多環(huán)節批發(fā)銷(xiāo)售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著(zhù)種植農戶(hù)的積極性。

xx縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認識更是較晚。因此，還沒(méi)有形成具有帶動(dòng)性的加工龍頭企業(yè)。

（一）相關(guān)政策與規劃。

今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現場(chǎng)會(huì )”召開(kāi)后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的形式出臺。同時(shí)，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，把辦公室設在xx縣藥品監督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機構及主要管理措施。

目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構在藥品監督管理局，種植技術(shù)由縣農業(yè)局水果站來(lái)抓。具體的措施是：

1、科學(xué)規劃，合理布局。

在品種上重點(diǎn)發(fā)展有特色、市場(chǎng)好、產(chǎn)銷(xiāo)對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結合x(chóng)x的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個(gè)價(jià)段穩步推進(jìn)：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)基礎，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領(lǐng)導干部群眾的共識。同時(shí)，積極引進(jìn)中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴大中藥材的種植規模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，切實(shí)增強市場(chǎng)競爭力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實(shí)現xx中藥材的標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達10萬(wàn)畝左右，產(chǎn)值達2億元。

2、引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

醫院、昆明勛海經(jīng)貿有限公司計劃投資建立初加工廠(chǎng)。

3、完善體系，強化服務(wù)。

近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，構建技術(shù)支撐體系。應抽調專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展品種選育、病蟲(chóng)害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷(xiāo)對路新品種，并開(kāi)展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標準化示范區，推廣普及先進(jìn)、適用的骨干技術(shù)。同時(shí)，要強化對種植戶(hù)的技術(shù)培訓，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關(guān)人才隊伍狀況。

全縣從事中醫藥工作的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員107人，占衛生技術(shù)人員總數13。6%。在中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，過(guò)去和現在從事過(guò)中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶(hù)鄧毛，他先后試種過(guò)10多個(gè)中藥材品種，并都獲得了成功，現在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶(hù)徐顯增，在多年的半夏種植過(guò)程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現，為實(shí)現xx中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實(shí)的技術(shù)基礎。

（四）技術(shù)創(chuàng )新機構及其成果。

目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農業(yè)局水果站來(lái)抓，他們著(zhù)重抓引種和示范，對重點(diǎn)鄉（鎮）重點(diǎn)扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價(jià)廉的壯苗。計劃在20xx年引進(jìn)中草藥種類(lèi)試驗10組，建立適銷(xiāo)對路藥材示范基地3個(gè)。

（五）投入情況。

xx的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬(wàn)元，其中民間投入4560余萬(wàn)元，占資金投入總額的95%以上。

（一）政府的宏觀(guān)引導和管理力度不夠，多數種植戶(hù)都處于低水平的重復生產(chǎn)過(guò)程中，應對市場(chǎng)變化的能力較差。

（二）沒(méi)有具有較強帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)參與。

（三）對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務(wù)組織，開(kāi)拓市場(chǎng)不力，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)嚴重滯后。

（一）加強領(lǐng)導和宏觀(guān)調控，進(jìn)一步明確中草藥開(kāi)發(fā)的地位和作用。

多年來(lái)，因為中草藥在國民經(jīng)濟中的地位和作用不明顯，因此，其開(kāi)發(fā)利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開(kāi)發(fā)的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應成立專(zhuān)門(mén)機構，制定出臺專(zhuān)項規劃，指導其發(fā)展?，F在農業(yè)局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰(shuí)說(shuō)了算，究竟聽(tīng)誰(shuí)的。因此，應盡快明確兩部門(mén)之間的職責，便于統一指揮，指導其發(fā)展。

（二）加大財政資金投入力度。

在基地建設過(guò)程中，對帶動(dòng)性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點(diǎn)支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進(jìn)一步整合各種資金，降低投資風(fēng)險。

（三）強化服務(wù)，完善服務(wù)體系建設。

政府除建立專(zhuān)門(mén)的機構引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進(jìn)具有較強經(jīng)濟實(shí)力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶(hù)或其他個(gè)人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟合作組織。以便于統一指揮，開(kāi)拓市場(chǎng)，或直接與市場(chǎng)對接。

（四）應加大宣傳力度，聘請高層次產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)。

食用菌產(chǎn)業(yè)調研報告

近年來(lái)，白河林業(yè)局將發(fā)展和壯大食用菌產(chǎn)業(yè)做為加快林區經(jīng)濟轉型、促進(jìn)職工增收的重要抓手段強力推進(jìn)，并堅持以基地建設為龍頭、采取規劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、政策引導、典型引路、科技支撐等一系列重大舉措，促進(jìn)了全局食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我局全民創(chuàng )業(yè)一大特色主導產(chǎn)業(yè)。

邊村屯卻發(fā)展依舊，產(chǎn)量穩中有升，逐步發(fā)展到800多萬(wàn)袋。

20xx年3月，以江禮家為首的我局新一屆領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調查研究，根據我局的資源、地理等的條件，綜合主觀(guān)和客觀(guān)等各方面因素，認為我局應該大力發(fā)展食用菌這個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。為調動(dòng)各方面的積極性，林業(yè)局出臺了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為職工購置了發(fā)展食用菌的機械設備，給缺少資金這提供無(wú)息貸款，統一規劃菌房用地和擺放場(chǎng)地。組織職工到大興溝、天橋嶺、大石頭林業(yè)局考察學(xué)習，引進(jìn)食用菌技術(shù)示范戶(hù)。多次召開(kāi)全局、機關(guān)等動(dòng)員大會(huì )，使干部、職工、群眾調整了狀態(tài)統一了思想，明確了目標。一系列的政策、措施，極大地激發(fā)了干部職工的創(chuàng )業(yè)熱情，職工家屬在各級干部的帶領(lǐng)下，踴躍投入到發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)中來(lái)。在全局掀起了發(fā)展食用菌，富民強企的熱潮。目前，全局報名發(fā)展食用菌的職工群眾有400多人，發(fā)展900多萬(wàn)袋。

特、優(yōu)高檔食用菌的栽培基地”。今年的主要目標是：在原有1000萬(wàn)袋的基礎上，新增食用菌800萬(wàn)袋，實(shí)現產(chǎn)值4500萬(wàn)元，促進(jìn)職工增收1500萬(wàn)元。在具體工作上，今后要著(zhù)力在五個(gè)方面做好文章：

1、在轉變觀(guān)念上實(shí)現新突破。思路決定出路，觀(guān)念就是財富。轉變觀(guān)念不是空洞的口號，而是要根據不同時(shí)期的不同情況，對客觀(guān)形勢有一個(gè)科學(xué)的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續堅持既定的發(fā)展思路不變，堅持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰中抓機遇，在實(shí)干中求完善。不要因為前些年我們在食用菌栽培上失敗了多次，而有萎縮心理，要用發(fā)展的觀(guān)念看待今天食用菌產(chǎn)業(yè)的前景。

2、在引進(jìn)技術(shù)上實(shí)現新突破。我們必須把引進(jìn)技術(shù)擺在發(fā)展食用菌的重要地位來(lái)認識，全力以赴抓好技術(shù)引進(jìn)。要借鑒兄弟局的經(jīng)驗，抓好對引進(jìn)技術(shù)優(yōu)惠政策的調整充實(shí)，重點(diǎn)是要抓好示范戶(hù)的引進(jìn)工作。汲取各地的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，充實(shí)到我局的食用菌產(chǎn)業(yè)中，保證發(fā)展不走彎路。

機遇，在實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的方法。

4、在狠抓落實(shí)上實(shí)現新突破。要把抓落實(shí)作為一項首。

要任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，抓住每一個(gè)機遇，用時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責任感，做好明年食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項準備工作。要以創(chuàng )新的.方法抓落實(shí)，善于把局里政策與單位實(shí)際結合起來(lái)，搞好調查研究，協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把培植戶(hù)的全部精力引導到加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，引導到苦干實(shí)干上來(lái)，引導到學(xué)技術(shù)學(xué)經(jīng)驗上來(lái)。

5、在規模效益上實(shí)現新突破。當前關(guān)鍵是要抓好職工。

群眾食用菌培植的規范化管理。重點(diǎn)是要推進(jìn)職工收入由以工資性為主向創(chuàng )業(yè)性轉變，加快創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的職工轉變?yōu)閯?chuàng )業(yè)者，不斷提高創(chuàng )業(yè)性收入在職工收入中的比重，但種植戶(hù)不能盲目的急于擴大生產(chǎn)規模，要穩中求發(fā)展，林業(yè)局通過(guò)發(fā)展更多的培植戶(hù)，形成規模效益，并要改變有基地無(wú)規模，有原料無(wú)加工、沒(méi)產(chǎn)品的現狀，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現更大的突破，把產(chǎn)業(yè)效益最大化。

為進(jìn)一步促進(jìn)我局食用菌做大做強，在借鑒兄弟局成。

功經(jīng)驗的基礎上，針對我局食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出以下建議:。

1、加大資金扶持力度，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)建。

設是一項系統工程，涉及方方面面眾多部門(mén)，必須健全組織協(xié)調機制。加大企業(yè)行政的引導力度，統籌解決建設中出現的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，整合項目資金集中扶持，及時(shí)為食用菌基地建設的發(fā)展壯大提供資金支持，為我局食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強提供資金保障。

2、積極做好宣傳，增強創(chuàng )業(yè)信心。要及時(shí)把林業(yè)局的相關(guān)政策傳達到每位職工群眾，正確引導職工群眾致富。同時(shí)，要讓職工群眾真正理解局長(cháng)的講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，要讓職工了解林業(yè)企業(yè)目前的形勢和面臨的挑戰。9.18萬(wàn)立方米的木材產(chǎn)量和“天保工程”的政策性補助，只能是我們的口糧錢(qián)，要想走向富裕，實(shí)現我局“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須增加創(chuàng )業(yè)性收入，就得靠全體干部和職工的共同努力。

高層次人才，提高科技素質(zhì)和栽培技術(shù)水平。

4、加強標準化生產(chǎn)管理，創(chuàng )建特色品牌。食用菌標準化生產(chǎn)就是要嚴格按照國家和國際標準規定的內容進(jìn)行食用菌生產(chǎn)、加工以及包裝、貯運等過(guò)程。為進(jìn)一步加強我局食用菌企業(yè)標準化生產(chǎn)管理，實(shí)現我局食用菌可持續發(fā)展，必須借鑒國家和國際食用菌生產(chǎn)標準，制定適宜我局食用菌生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)操作規程，嚴格按照“六化”要求，即生產(chǎn)環(huán)境標準化、投入原料標準化、菌種制作標準化、生產(chǎn)過(guò)程標準化、產(chǎn)品加工標準化、包裝運輸標準化，創(chuàng )建無(wú)公害、綠色、有機品牌，進(jìn)一步促進(jìn)我局食用菌產(chǎn)業(yè)安全、健康、可持續發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)調研報告

設施蔬菜產(chǎn)業(yè)現已成為農業(yè)增效、農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區設施蔬菜面積達到14。56萬(wàn)畝，占全市20。83萬(wàn)畝的70%，占全區84。5萬(wàn)畝的17。2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個(gè)，小拱棚瓜菜示范基地6個(gè)，建成沙漠日光溫室1200座、0。2萬(wàn)畝。設施蔬菜總產(chǎn)量達到65萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到9億元，農民人均來(lái)自設施蔬菜的收入達2204元，占沙坡頭區農民人均純收入的48。4%，主產(chǎn)區設施蔬菜收入占農民人均純收入的80%以上。設施蔬菜不僅成為農民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3。6萬(wàn)余人的就業(yè)，有效帶動(dòng)了流通、運輸、信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。

日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類(lèi)占10%，設施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷(xiāo)量占90%以上。制訂推廣了12項提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無(wú)土育苗、小氣候調控、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)得到廣泛應用，co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽(yáng)棚及熱風(fēng)爐等技術(shù)開(kāi)始示范使用。

一是沒(méi)有大型蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜交易在園區內直接進(jìn)行，相互壓價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是缺乏流通銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，現有的流通企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險能力較弱，缺乏對市場(chǎng)調節和操控的有效手段。

現有市、鎮（鄉）兩級農業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴重不足，而且大部分專(zhuān)業(yè)不對口，真正的內行更不多，指導千家萬(wàn)戶(hù)和幾萬(wàn)座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無(wú)策。由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區間、農戶(hù)間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。

超市等生產(chǎn)流通環(huán)節的監測不夠嚴格，無(wú)公害、綠色、有機蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢得不到體現；過(guò)量使用化肥、農藥時(shí)有發(fā)生，病蟲(chóng)害重治輕防、以化學(xué)防治為主的現象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識亟待提高。在銷(xiāo)售上雖然一再強調統一包裝，但部分運銷(xiāo)企業(yè)為節省成本而使用其他廢舊包裝箱的現象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷(xiāo)時(shí)，部分農戶(hù)對產(chǎn)品不分類(lèi)，以次充好，對“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。

個(gè)別種苗公司引進(jìn)的蔬菜新品種不按程序嚴格進(jìn)行試驗示范就批量生產(chǎn)銷(xiāo)售，造成部分品種穩定性差，品性下降；有的種苗公司有銷(xiāo)售過(guò)期苗，病苗的現象；有的種苗公司技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)不及時(shí)。

一是老灌區設施蔬菜園區現有電路普遍為單相電，無(wú)法滿(mǎn)足卷簾機三相用電需求，影響了農民投資安裝使用卷簾機的積極性。二是沙漠農業(yè)園區大棚保溫性能差，冬季棚內平均溫度比老灌區低2—3℃，外界溫度零下14℃時(shí)，棚內溫度普遍不到10℃，不能滿(mǎn)足蔬菜正常生長(cháng)的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會(huì )造成嚴重凍害；同時(shí)，風(fēng)沙危害較重。

一是采取招商引資、項目扶持、股份合作等方式，內引外聯(lián)，盡早建設集蔬菜展銷(xiāo)、檢測、收購、保鮮、加工、交易、外銷(xiāo)為一體的功能齊全、設備先進(jìn)、輻射面廣的國家級大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，形成一個(gè)高效、暢通、可調控的現代化農產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場(chǎng)競爭力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關(guān)部門(mén)盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，整合有關(guān)農業(yè)發(fā)展項目資金，集中財力加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，引導、扶持現有的蔬菜流通公司和專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人，通過(guò)聯(lián)合、重組，形成流通集團或大型龍頭企業(yè)，為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農戶(hù)的良性循環(huán)發(fā)展之路。

一是加強農業(yè)技術(shù)隊伍建設，適當增加市鎮（鄉）農技服務(wù)中心人員編制，面向區內外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長(cháng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，加強現有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是加強對農民的學(xué)歷教育和技能培訓，不斷提高農民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，真正把廣大農民群眾培養成為“有文化，懂技術(shù)，會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術(shù)力量的作用，通過(guò)銷(xiāo)售種苗，為農民提供全程技術(shù)報務(wù)。四是加大聘用山東農民技術(shù)員的力度，充分發(fā)揮當地“土專(zhuān)家”、“種植能手”的作用，為農民提供看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的典型。

一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節關(guān)，堅決堵住農藥殘留。繼續完善無(wú)公害蔬菜標準和生產(chǎn)技術(shù)規范，強化無(wú)公害蔬菜知識的宣傳，開(kāi)展無(wú)公害知識培訓，教育引導農民認真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓，積極使用低毒、低殘留農藥，大力推廣殺蟲(chóng)燈、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、生物農藥等無(wú)公害控制性設施，禁止使用高毒高殘留農藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監測體系?，F有的產(chǎn)地（田頭）市場(chǎng)要建立健全檢測機構，配備一定的人員和設備，對進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜要加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場(chǎng)，逐步推行市場(chǎng)準入制度。要對農民種植的蔬菜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續實(shí)施統一品牌、分級包裝、統一標識和對包裝箱進(jìn)行適當補助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國的名牌農產(chǎn)品。

嚴格程序，規范品種引進(jìn)。所有種苗公司引進(jìn)的新品種必須按照有關(guān)法規嚴格進(jìn)行試驗、示范，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對種苗市場(chǎng)的監督管理，堅決打擊向農戶(hù)銷(xiāo)售過(guò)期苗和弱病苗的現象。建立獎懲機制，提升服務(wù)水平。對種苗質(zhì)量高，技術(shù)服務(wù)好的企業(yè)，應給予相關(guān)項目?jì)?yōu)先申報及政策扶持；對育苗設施落后、技術(shù)力量薄弱、無(wú)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力的種苗公司應限期整改或勸其退出種苗市場(chǎng)。

一是多方籌措資金，加快園區供電線(xiàn)路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強沙漠園區科研攻關(guān)，通過(guò)增設保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結合，在園區外圍和主干路兩側建設防護林帶，減少風(fēng)沙侵襲。

食用菌產(chǎn)業(yè)調研報告

屬中溫帶濕潤溫涼氣候區，大陸性氣候顯著(zhù)，四季分明,年平均氣溫3.9℃，年平均10℃以上活動(dòng)積溫為2473℃，年平均降水量550毫米，年平均無(wú)霜期135天。野生動(dòng)植物資源十分豐富，氣候特征非常適宜食用菌生長(cháng)。

××縣的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有多年的歷史，1979年曾被國務(wù)院授予“木耳千擔縣”的稱(chēng)號。90年代末，根據“國家天然林保護工程”政策，結合我縣實(shí)際，縣委做出了“建設食用菌大縣、發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)”的決策，經(jīng)過(guò)多年的努力，××縣黑木耳產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生產(chǎn)規模迅速擴大。我縣于1995年，被國家命名為“中國黑木耳之鄉”；20xx年我縣成功的舉辦了“中國首屆黑木耳節”，極大地推動(dòng)了我縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；20xx年和20xx年，我縣被中國食用菌協(xié)會(huì )分別評為“全國食用菌生產(chǎn)優(yōu)秀基地縣”、“小蘑菇新農村建設優(yōu)秀示范縣”、“全國十大食用菌主產(chǎn)基地縣”，天橋嶺鎮被評為“食用菌生產(chǎn)優(yōu)秀基地鎮”。截止到20xx年末，全縣黑木耳栽培總量達到2億袋，產(chǎn)量達8000噸，實(shí)現產(chǎn)值3.2億元，同比分別增長(cháng)65%、56%和64%，從業(yè)戶(hù)數5,198戶(hù),農民人均增收1800元，占全縣農民人均收入的43%，已建設規模在500萬(wàn)袋以上的.標準化黑木耳示范園區8個(gè)，食用菌協(xié)會(huì )發(fā)展到12個(gè)，食用菌專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到6個(gè)，經(jīng)紀人150多人，黑木耳產(chǎn)業(yè)已真正成為帶動(dòng)全縣農民增收致富效益最高、時(shí)速最快的支柱產(chǎn)業(yè)。

多年的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，我們深深的體會(huì )到，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，基地建設和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用非常關(guān)鍵，重點(diǎn)是做好產(chǎn)品精深加工，如果基地建設跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量就不可能得到進(jìn)一步的提高和發(fā)展，如果沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，或是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強，必將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幾年來(lái)，我們始終堅持“招商引資，大力扶持，放手發(fā)展，不斷提高”的原則，實(shí)施名牌戰略，加強了對標準化生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的扶持力度，五年共投入上億元，先后對延邊丹華山珍食品有限公司、長(cháng)白山綠野森健食品有限公司和天橋嶺綠嶺食品有限公司、吉林延邊林業(yè)集團天橋嶺林業(yè)有限公司食品加工廠(chǎng)，進(jìn)行了技術(shù)改造，激發(fā)了企業(yè)活力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)加工能力，生產(chǎn)的丹華牌、山里友牌等系列產(chǎn)品，曾多次獲得國家、省、地區名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。其中，我縣丹華公司生產(chǎn)的“丹華”牌食用菌系列產(chǎn)品遠銷(xiāo)韓國、日本、新加坡等國家和國內41個(gè)城市。該公司在20xx年12月被中華人民共和國農業(yè)部評為農產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機構；20xx年11月被全國食用菌協(xié)會(huì )評為“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)”；20xx年5月被吉林省綠色食品領(lǐng)導小組評為“全省先進(jìn)綠色食品企業(yè)”；20xx年1月公司管理通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系認證，取得了美國fda食品認證，出口企業(yè)食品衛生登記證。20xx年，我縣又引進(jìn)俄羅斯北龍集團和吉林省洪德堂濟邦制藥有限公司，分別投資20xx多萬(wàn)，注資建廠(chǎng)，生產(chǎn)黑木耳保健食品，通過(guò)幾年的努力，使我縣的龍頭企業(yè)已發(fā)展到六家，帶戶(hù)功能得到了極大的提高，確保了產(chǎn)品暢銷(xiāo)，全面推動(dòng)了我縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，完善組織機構建設。

我縣為了更好的發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)，成立了以主管縣長(cháng)為組長(cháng)，有特產(chǎn)、供銷(xiāo)、林業(yè)、金融、質(zhì)量技術(shù)監督局等相關(guān)部門(mén)參加的黑木耳產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，成立了黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，各鄉鎮也都成立了相應的機構，配備專(zhuān)人管理，抓全縣食用菌生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)得到了有效的組織保障。

（二）加大政策扶持力度，推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)調研報告

“xx鎮的水暖衛浴行業(yè)已經(jīng)代表了國內該行業(yè)的最高水平，而且發(fā)展前景廣闊?！敝袊褰鹬破穮f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張東立曾這樣說(shuō)。一個(gè)小鄉鎮的一個(gè)行業(yè)在國內有如此的地位，的確不容易，更足以令人自豪。

“水龍頭”是xx鎮的龍頭產(chǎn)品，水暖衛浴產(chǎn)業(yè)是xx鎮的龍頭產(chǎn)業(yè)。20xx年10月，xx鎮被中國五金制品協(xié)會(huì )命名為中國（xx）水龍頭生產(chǎn)基地。近幾年，這個(gè)“龍頭”的力量愈顯強勁。

“龍頭”的力量體現在它的規模。目前，xx鎮水暖衛浴產(chǎn)業(yè)已有生產(chǎn)企業(yè)400多家，銷(xiāo)售企業(yè)108家，從業(yè)人員３萬(wàn)多人，年銷(xiāo)售額達30億元左右，產(chǎn)品在國內市場(chǎng)占有率達40以上，出口額以每年20的速度增長(cháng)。今年１—９月份，xx鎮的工業(yè)總產(chǎn)值達30。73億元，同比增長(cháng)17；水暖衛浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.14億元，同比增長(cháng)14；水暖衛浴產(chǎn)品出口額967萬(wàn)美元，同比增長(cháng)14。

“龍頭”的力量體現在它的“膨脹力”。xx鎮的水暖衛浴企業(yè)大多是“土生土長(cháng)”的民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)都是從原來(lái)的“星星之火”“燎原”起來(lái)的，它們從原來(lái)的家庭小作坊式的前店后廠(chǎng)模式紛紛發(fā)展壯大起來(lái)，成為同行業(yè)的知名企業(yè)。華藝衛浴公司從幾萬(wàn)元起家，現在的年銷(xiāo)售額超過(guò)１億元。該公司近年投入資金3000多萬(wàn)元購地150畝興建新廠(chǎng)房，擴大生產(chǎn)規模，建成后年產(chǎn)值可達到５億元以上。今年以來(lái)，還有一批民營(yíng)水暖衛浴企業(yè)，如希恩、迪麗奇、喬頓、應達、上華、潔士、力美、國陶、華福等陸續增資擴產(chǎn)，總投資額達到1.4億元，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。

“龍頭”的力量體現在它的產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和號召力，韓國大昌銅材有限公司、意大利的澳圖潔具有限公司、美國凱勒斯衛浴公司等一批國外企業(yè)為xx水暖衛浴產(chǎn)業(yè)延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，注入了新生血液。

xx水暖衛浴產(chǎn)業(yè)這個(gè)“龍頭”不是憑空而成的，它的鑄就經(jīng)歷了艱苦的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程的“拐點(diǎn)”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖衛浴企業(yè)在經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展后，已經(jīng)積聚了一股膨脹的力量，可是，這時(shí)的xx鎮卻缺少承載企業(yè)壯大的載體，于是，有的企業(yè)找不到擴大生產(chǎn)的用地，計劃撤離xx鎮。從20xx年年底起，xx鎮委、鎮政府把發(fā)展的重點(diǎn)放在了載體建設上，幾年間先后投入了9000多萬(wàn)元，分四期開(kāi)發(fā)了總面積為4500多畝的xx工業(yè)園。有了發(fā)展的載體，原來(lái)打算和已經(jīng)撤離xx的水暖衛浴企業(yè)又重新回到了xx，而且產(chǎn)業(yè)集聚效應越來(lái)越明顯，一批批新辦企業(yè)紛紛進(jìn)駐xx。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有足夠的影響力就必須有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。鎮領(lǐng)導針對以前xx鎮沒(méi)有銅管、彎管、閥芯生產(chǎn)廠(chǎng)家的問(wèn)題，幫助企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，請來(lái)了生產(chǎn)閥芯的世界著(zhù)名企業(yè)西班牙賽道公司來(lái)xx鎮合資建廠(chǎng)，并引進(jìn)了銅材廠(chǎng)、電鍍廠(chǎng)，使這些企業(yè)咬合在一起，使制造業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，也使xx鎮成為全國生產(chǎn)水龍頭配套最齊全的地方。鎮委、鎮政府還采取統一規劃、統一設計、業(yè)主自建等措施對水暖衛浴商貿街進(jìn)行改造，將這里發(fā)展成為全國水龍頭產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地。

xx有一家公司叫xx市銀達企業(yè)有限公司，它的成立可以說(shuō)是xx鎮委、鎮政府鑄就“龍頭”的用心良苦以及決心、魅力的一個(gè)重要體現。20xx年后，xx水暖衛浴企業(yè)迅猛發(fā)展壯大，“融資難”問(wèn)題更加突出。在靠銀行、靠政府都不太現實(shí)的情況下，xx鎮委、鎮政府作出了一個(gè)令人欽佩的決策：成立專(zhuān)門(mén)公司為民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺。于是，20xx年1月2日，鎮政府以千方百計籌得的1000萬(wàn)元成立了銀達企業(yè)有限公司，與農信社聯(lián)手合作，封閉式地專(zhuān)門(mén)為在該鎮從事水暖衛浴生產(chǎn)的企業(yè)提供不同力度的信貸擔保，以1000萬(wàn)元的資本金可以取得3500萬(wàn)元的貸款。他們選擇一批水暖重點(diǎn)企業(yè)作為優(yōu)先擔保對象，累計已為xx鎮32家企業(yè)提供了3500多萬(wàn)元的信貸擔保。

“過(guò)去我們公司都是走出去找客戶(hù)，但自從xx鎮辦了自己的衛展會(huì )后，國內外越來(lái)越多的客戶(hù)找上門(mén)來(lái)了?！眡x鎮的許多水暖衛浴企業(yè)負責人都這樣說(shuō)。他們認為，xx鎮的衛展會(huì )如同一張“翅膀”，令xx水暖衛浴產(chǎn)業(yè)更好地飛向世界各地。

在xx鎮未舉辦衛展會(huì )之前，水暖衛浴企業(yè)主要從國內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )上獲取行業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品訂單，開(kāi)闊眼界。xx還未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首屆中國（xx）水暖衛浴設備展銷(xiāo)洽談會(huì )引來(lái)了來(lái)自世界各地的同行，接下來(lái)的幾屆衛展會(huì )都辦得一屆比一屆好。衛展會(huì )不但為各企業(yè)帶來(lái)了大量的訂單，讓越來(lái)越多的企業(yè)找到了合作伙伴并洞悉到行業(yè)的最近信息，而且通過(guò)多渠道的對外宣傳、推廣吸引外地企業(yè)前來(lái)參展，這些企業(yè)通過(guò)參展，切身感受到xx衛浴產(chǎn)業(yè)的生命力和巨大的市場(chǎng)空間，決定填補xx產(chǎn)業(yè)鏈條當中的空白或薄弱環(huán)節，使xx衛浴產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。xx鎮還充分利用展會(huì )上收到的招商引資線(xiàn)索，開(kāi)始著(zhù)眼于引進(jìn)世界知名衛浴品牌。

今年，xx鎮的衛展會(huì )已是梅開(kāi)六度，第六屆中國（xx）水暖衛浴展銷(xiāo)洽談會(huì )盛大開(kāi)幕，來(lái)自世界各地的客商云集xx。早在幾個(gè)月前，衛展會(huì )的展位已被搶訂一空，這也充分說(shuō)明了xx這個(gè)小鎮及其水暖衛浴產(chǎn)業(yè)的魅力。我們相信，xx這個(gè)“龍頭”一定會(huì )“舞”得越來(lái)越有力。

經(jīng)深入企業(yè)調查了解及聽(tīng)取該鎮府領(lǐng)導和行業(yè)協(xié)會(huì )的匯報，現制約該鎮經(jīng)濟發(fā)展的主要因素表現在：（1）人才配備不足，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新能力不足；（2）部分企業(yè)人員的素質(zhì)不高，管理水平低；（3）部分中小型企業(yè)對零配件的質(zhì)量把關(guān)不嚴，影響成品質(zhì)量；（4）缺少品牌意識，難以做大做強；（5）行業(yè)中存在著(zhù)惡性競爭現象等問(wèn)題。這些問(wèn)題和不足如不予以重視，xx鎮水暖衛浴業(yè)就難以笑傲國內外市場(chǎng)。

質(zhì)監作用，為“龍頭”騰飛提供技術(shù)保障。針對以上制約因素，我局開(kāi)展了相應的扶持政策，具體如下：

（一）組織培訓學(xué)習，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

在困擾著(zhù)該行業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題中，人才短缺問(wèn)題較為突出，目前水暖衛浴行業(yè)的技術(shù)人員，絕大多數是從機械、電子等專(zhuān)業(yè)轉行過(guò)來(lái)的。這些人往往需要企業(yè)兩到三年的培養才能成為企業(yè)的骨干，而人才的培養成本很高隨著(zhù)水暖衛浴行業(yè)的高速發(fā)展，未來(lái)幾年的人才需求將大幅度增加。目前xx水暖衛浴行業(yè)中的不少企業(yè)已經(jīng)意識到人才危機的緊迫性，一些規模較大的企業(yè)開(kāi)始和專(zhuān)業(yè)技工學(xué)校掛鉤，開(kāi)設定向培養課程，但由于缺乏對水暖衛浴行業(yè)的了解和研究，師資力量不足，大多數學(xué)校反映比較冷淡。為水暖衛浴行業(yè)培養更多的適用人才，將是一個(gè)迫切需要研究的課題。對此，我局連同江門(mén)市質(zhì)量技術(shù)監督局于20xx年8月4日組織了新國標gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的學(xué)習培訓班，學(xué)習培訓班由xx鎮政府領(lǐng)導主持，江門(mén)市質(zhì)計所梁鋒工程師負責授課，市府梁和平副市長(cháng)、江門(mén)局、xx局等領(lǐng)導參加并作了講話(huà)。共有92位廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理參加了培訓學(xué)習，通過(guò)這次培訓學(xué)習，企業(yè)人員對新國家標準有了進(jìn)一步了解，有利于新的產(chǎn)品標準貫徹實(shí)施。

（二）完善企業(yè)管理體系，提高企業(yè)計量管理水平。

有些水暖衛浴企業(yè)忽略了其計量工作的重要性，計量管理制度不完善。計量工作是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段，在大部分工業(yè)企業(yè)中把計量工作作為改善經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的基礎工作來(lái)抓。完善計量檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效地配置，避免資源浪費，降低了原材料和能源的消耗，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。也有一些企業(yè)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造管理等各個(gè)環(huán)節，計量檢測手段和生產(chǎn)管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確，使制造工藝失去控制，造成產(chǎn)品質(zhì)量差，消耗高，效益低。為此，我局協(xié)助了廣東華藝衛浴實(shí)業(yè)有限公司完善了二級計量保證體系工作。

（三）加大監管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品的質(zhì)量對于企業(yè)而言就等同于企業(yè)的生命，為確保產(chǎn)品的質(zhì)量，維護企業(yè)及消費者的權益，我局在下半年已經(jīng)加大力度對企業(yè)產(chǎn)品的監督檢驗工作，20xx年4月份我局共抽檢18家水暖衛浴企業(yè)，合格率約為35％，分析其原因，主要表現在標識不符、流量、螺紋精度及鹽霧試驗不符合國家標準等問(wèn)題，我局連同水暖協(xié)會(huì )已為不合格的企業(yè)提出相應的整治措施，并責令其按時(shí)整改，現已基本達到整治目的。

（四）實(shí)施名牌興市戰略，扶強扶優(yōu)。

雖有部分企業(yè)有一定的規模和實(shí)力，但也有部分只算是小打小鬧的小作坊式企業(yè)，其實(shí)施的只算粗放型管理，企業(yè)如不能在行業(yè)中打造品牌就難以做大做強，我局為進(jìn)一步扶強扶優(yōu)，把廣東華藝衛浴實(shí)業(yè)有限公司作為重點(diǎn)扶持對象，協(xié)助其取得廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。

（五）加大支持力度，營(yíng)造規范經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

經(jīng)濟環(huán)境的好壞是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益的重要因素，目前，在水暖衛浴行業(yè)中存在著(zhù)惡性挖墻角現象頻繁及侵權行為等不良的惡性競爭行為，這已成為制約行業(yè)發(fā)展的重大障礙，對此，企業(yè)自身不能不給予足夠的重視，我局將會(huì )進(jìn)一步完善和落實(shí)各項扶持政策，要為中小企業(yè)的建立和發(fā)展提供更為完善的服務(wù)；包括創(chuàng )業(yè)輔導、提供各種經(jīng)濟信息服務(wù)、管理咨詢(xún)和員工培訓等，繼續深化中小企業(yè)改革和提高現代化管理水平，增強中小企業(yè)市場(chǎng)競爭力。積極引導小企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，建立良好的企業(yè)信用，加大對違規經(jīng)營(yíng)的處罰力度，使企業(yè)真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技術(shù)、信息等方面的實(shí)際支持。

今后我局將會(huì )繼續針對xx鎮在“觀(guān)念轉變、思路開(kāi)拓、班子建設、制度創(chuàng )新、簡(jiǎn)政放權”等方面存在的主要問(wèn)題，認真開(kāi)展調研，找準制約因素，研究解決措施，提供必要的支持。

產(chǎn)業(yè)調研報告

未來(lái)，我國康復醫院的市場(chǎng)規模在千億以上。20xx年，衛生部啟動(dòng)康復醫療服務(wù)三級體系建設試點(diǎn)工作，其中專(zhuān)業(yè)的康復醫院主要承接綜合醫院急性后期的病人。按照一家二級以上的綜合醫院對接1—2家康復醫院測算，未來(lái)我國康復醫院的個(gè)數將達到8000—10000家，對應的'市場(chǎng)規模在1500億元左右。而截止20xx年，我國康復醫院的個(gè)數為376家，康復醫院的總收入僅58億元?？紤]康復市場(chǎng)巨大市場(chǎng)潛力和政策催化需求釋放，康復醫療產(chǎn)業(yè)面臨巨大機遇，維持行業(yè)增持評級，相關(guān)受益公司包括湖南發(fā)展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。

康復醫院易以托管或者合作投資方式開(kāi)展。在嚴格控制藥占比的政策背景下，大型公立綜合醫院急需擴大醫療服務(wù)收入，康復科或康復醫院具有低藥占比高治療費用的特點(diǎn)，為醫院創(chuàng )收提供新的增長(cháng)點(diǎn)，但康復治療不同于臨床治療，強調患者的主動(dòng)參與和個(gè)性化服務(wù)，大多數公立醫院不具備康復技術(shù)的管理體系。而市場(chǎng)憑借成熟的管理經(jīng)驗、差異化的服務(wù)和技術(shù)培訓體系贏(yíng)得與公立醫院合作的機會(huì )，直接嫁接公立醫院資源，實(shí)現病人快速轉診，同時(shí)，采用標準化的治療流程，輕資產(chǎn)運營(yíng)的模式，實(shí)現康復醫院的快速擴張與復制。

康復醫院具有高利潤率、易復制的特點(diǎn)。對比綜合醫院，康復醫院回報快，2~3年便可實(shí)現盈利，單位病床投入成本低，利潤率高，以上海首家二級康復醫院—一康康復為例，20xx年4月正式運營(yíng)，20xx年便扭虧為盈，20xx年凈利潤率高達19。8%。且康復醫療多為標準化的治療手段，易復制擴張。目前，我國個(gè)人辦康復醫院占比達到44%。隨著(zhù)社會(huì )辦醫政策的持續推進(jìn)，未來(lái)將會(huì )有更多的民營(yíng)資本邁入康復產(chǎn)業(yè)。

康復治療的醫保支出占總醫保支出比例極低。以廣東省為例，醫療保險及工傷保險中康復總支出的占比僅為3。3%，醫療資源與康復資源的配置嚴重失衡，阻礙了康復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年3月22日，人社部、衛計委、民政部、財政部、殘聯(lián)五大部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新增部分醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)？20xx？23號），將“康復綜合評定”等20項新增康復項目納入醫保支付范圍。對比原有9項，支付范圍得到成倍擴大，有望改善目前康復治療醫保占比低的狀況，帶動(dòng)康復醫學(xué)市場(chǎng)迅速擴容。

產(chǎn)業(yè)調研報告

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，改革導游體制，提高導游服務(wù)、導游管理和導游隊伍建設水平，國家旅游局組織開(kāi)展了《導游體制改革》專(zhuān)題調研。調研工作由邵琪偉局長(cháng)組織領(lǐng)導，監督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國旅游協(xié)會(huì )、中國旅游研究院等參加。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱和收集資料的基礎上，結合歷年來(lái)的調查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開(kāi)展實(shí)地調研，聽(tīng)取導游人員、導游管理服務(wù)機構、旅行社、旅游協(xié)會(huì )、旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，調研組進(jìn)行了多次集體研究，形成本報告。

一、導游方面存在的主要問(wèn)題及其原因。

我國導游方面存在的問(wèn)題可以分為幾個(gè)層面。第一個(gè)是導游服務(wù)層面，反映突出的是將導“游”變成導“購”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關(guān)的“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”，具體表現為導游誘導、欺騙甚至強迫游客購物和參加質(zhì)次價(jià)高的自費項目，擅自變更行程計劃、壓縮計劃內項目的游覽時(shí)間，以便從購物點(diǎn)和景點(diǎn)拿“回扣”。第二個(gè)是在對導游人員的管理服務(wù)和權益保障層面，反映突出的是“人頭費”、“買(mǎi)團”，即導游按游客人數向旅行社支付費用以獲得帶團服務(wù)的機會(huì )，旅行社不向導游支付帶團服務(wù)的勞動(dòng)報酬，旅行社和導游管理服務(wù)機構不為導游提供勞動(dòng)社會(huì )保障，甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。第三個(gè)是在導游機制、體制層面，反映突出的是“零負團費”、導游公司監管缺位、導游進(jìn)入-退出機制和監管考核體制不完善。第四個(gè)是具體工作層面，主要是在導游教育培訓、年審、ic卡計分管理、服務(wù)監督檢查、正面宣傳引導和政府、協(xié)會(huì )的導游服務(wù)方面存在不足。

導游問(wèn)題的癥結主要在于機制方面的“零負團費”操作模式和體制方面的不適應。零負團費操作的基本情形如下：

起點(diǎn)：游客追求價(jià)廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報名出游時(shí)反復多家詢(xún)價(jià)壓價(jià)。

招徠、組團旅行社：為適應游客需要以爭取客源和業(yè)務(wù)，競相壓低報價(jià)并低價(jià)促銷(xiāo)、收客，不向游客收取目的地旅游接待費用，因此不向接待旅行社支付接待費用，搞“零團費”結算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費”以獲取、增加利潤，成為“負團費”結算。

地接旅行社：不向導游支付勞動(dòng)報酬，不為導游提供勞動(dòng)社會(huì )保障，反而要求導游支付接待費用并解決旅行社和導游收入問(wèn)題。

導游：與司機和購物、景點(diǎn)單位聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)誘導、欺騙甚至強迫游客購物、參加自費項目即“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”來(lái)獲取“回扣”。

終點(diǎn)：導游“導購”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”嚴重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費項目往往都是質(zhì)價(jià)不符、質(zhì)次價(jià)高的，向旅游和相關(guān)部門(mén)投訴。

導游體制方面存在的主要問(wèn)題也直接影響導游服務(wù)質(zhì)量、隊伍素質(zhì)、導游權益保障。一是導游入門(mén)條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學(xué)歷起點(diǎn)直接影響到導游知識量、服務(wù)能力和新導游的年齡起點(diǎn)，對導游服務(wù)質(zhì)量和隊伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導游公司性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)內容及設立條件和程序、監管責任和方式等不明確，大量通過(guò)導游公司取得導游證并實(shí)際從事導游服務(wù)人員的勞動(dòng)就業(yè)、權益保障、監督考核、管理服務(wù)嚴重缺位。三是導游服務(wù)的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導游自由職業(yè)化、導游服務(wù)市場(chǎng)化”與“零負團費”、“人頭費”、“買(mǎi)團”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導游ic卡計分管理、導游年審考核等制度需要改進(jìn)和完善。

二、遏制、扭轉“零負團費”操作模式。

主要對策是加強對游客的引導宣傳、信息服務(wù)和認真貫徹《旅行社條例》兩個(gè)方面。

網(wǎng)、報紙、雜志等公眾媒體開(kāi)展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報道，組織開(kāi)展“品質(zhì)旅游”進(jìn)社區等宣傳活動(dòng)，由旅游行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )收集發(fā)布主要線(xiàn)路、項目?jì)r(jià)格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統地說(shuō)“旅游市場(chǎng)不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費不理性”，這有將責任推給游客的嫌疑，而應該使用“信息不對稱(chēng)”、“政府、行業(yè)引導和信息服務(wù)不夠”等說(shuō)法。

另一方面，認真貫徹落實(shí)。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費用、組團社向地接社發(fā)送團和支付旅游接待費用、地接社委派導游接待和支付接待費用等各個(gè)環(huán)節，做出規范、禁止和處罰規定，為遏制、扭轉“零負團費”奠定了法規基礎。因此，認真貫徹落實(shí)新條例的這些規定，特別是加大執法檢查、監督和違規處罰力度，遏制、扭轉“零負團費”，是從機制入手解決導游問(wèn)題的主要對策措施。

三、

加強對導游管理機構的監管。

我國近60萬(wàn)執業(yè)導游，約有七成掛靠在導游管理服務(wù)中心和導游公司等機構。絕大部分導游管理服務(wù)中心是當地旅游管理部門(mén)成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓、為導游介紹業(yè)務(wù)等的社會(huì )或中介服務(wù)職能，主要靠向導游收取管理費（掛靠費）、年審培訓收費等維持運行。

加強對導游管理服務(wù)機構監督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場(chǎng)（旅行社和自助游客）“提供導游接待服務(wù)的獨立經(jīng)營(yíng)企業(yè)；第二，明確規定其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為向旅行社和自助游客派遣導游人員、提供導游服務(wù)，承擔導游的企業(yè)管理職責；第三，明確規定導游公司的設立條件、程序和監管方式；第四，用5年左右的時(shí)間逐步清理規范現有的導游管理服務(wù)機構，政府管理職責轉入各級旅游行政管理部門(mén)，行業(yè)和社會(huì )服務(wù)逐步轉到行業(yè)協(xié)會(huì )，導游管理服務(wù)機構逐步統一為導游服務(wù)公司（可以以介紹業(yè)務(wù)的中介服務(wù)為起點(diǎn)逐步發(fā)展成為導游派遣）。

四、明確導游的職業(yè)定位。

成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨立存在，管理、培訓、就業(yè)、勞動(dòng)權益保障等，都由政府或有關(guān)社會(huì )組織來(lái)負責。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)混淆了導游就業(yè)形式的“自由”與導游從業(yè)“不許”自由兩個(gè)問(wèn)題?！秾в稳藛T管理條例》明確規定，導游必須經(jīng)過(guò)“旅行社委派”才能從事導游業(yè)務(wù)，可見(jiàn)我國法律不允許導游單獨提供服務(wù)，因此導游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導游不是旅行社的正式員工，依據短期或臨時(shí)用工合同為旅行社提供服務(wù)，但其服務(wù)是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導游是旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售者的履行輔助人，無(wú)法脫離旅行社單獨存在。

由于我國對旅行社實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理，如果導游不經(jīng)過(guò)旅行社即可接待旅游團隊，將會(huì )產(chǎn)生無(wú)數個(gè)不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的個(gè)人。不僅消費者的利益難于保證，市場(chǎng)也將陷入無(wú)序競爭的混亂，因此，倡導導游歸入自由職業(yè)者對旅游業(yè)的發(fā)展有害無(wú)益。導游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營(yíng)”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動(dòng)報酬，所以，旅行社完全應該且必須將導游勞動(dòng)報酬納入旅游報價(jià)和費用之中。

五、建立合理透明的薪酬制度。

我局《關(guān)于進(jìn)一步加強全國導游隊伍建設的若干意見(jiàn)》中提出應建立“以基本工資和導游服務(wù)費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度”，是符合勞動(dòng)法規定的。旅行社向其固定導游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會(huì )導游發(fā)工資難以落實(shí)，因為數量巨大（占總數70%以上），又不是企業(yè)員工。

建立合理透明導游薪酬制度的任務(wù)和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報價(jià)中必須單獨規定導游服務(wù)費并支付給導游，其幅度和數額由省市旅游部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展和旅游市場(chǎng)實(shí)際情況確定；第二，明確導游帶團補貼的主要項目?jì)热莺蜆藴?，應該包括差旅補貼、超時(shí)補貼、加班補貼、通訊補貼等，具體幅度及數額仍由省級旅游部門(mén)協(xié)調勞動(dòng)保障部門(mén)共同確定執行；第三，明確重申導游可以接受游客自愿、主導支付的小費，但不得以索要小費，并引導游客養成給付導游小費的身份消費習慣；第四，依法規范“回扣”、傭金，使其收受數量合理化和方式合法化，即消除占比過(guò)高問(wèn)題和“公對公”并如實(shí)入賬，同時(shí)要求旅行社按一定比例分配給導游。

六、改革完善導游準入-退出機制。

1999年頒布實(shí)施的《導游人員管理條例》規定，參加導游資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，我國的高等教育規模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現象。更重要的是，導游是依托基礎知識、專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)門(mén)技能從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員，接受適當教育是一個(gè)人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調研反映的普遍意見(jiàn)是將導游考試的學(xué)歷要求提高到大專(zhuān)，是比較合理的。對于少數民族和邊遠不發(fā)達省份，可以有一定的靈活性。

完善導游執業(yè)退出機制十方必要，重點(diǎn)是完善年審統計和ic卡計分管理制度。首先要解決年檢和計分制度管理都缺乏法規支撐的問(wèn)題，明確不予通過(guò)年審的導游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺導游ic卡有效時(shí)限及注銷(xiāo)退出辦法。研究如何進(jìn)一步改進(jìn)現有法規規章規定不完善、不合理的方法，如“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門(mén)舉辦的年審培訓”，但未明確培訓費用由誰(shuí)承擔及其標準和支付方式，出現了借機收費的現象，引起導游不滿(mǎn)。此外，ic卡管理系統亟需升級完善，及早實(shí)現信息實(shí)時(shí)傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。

七、完善導游分類(lèi)和等級制度。

導游分類(lèi)問(wèn)題首先體現在導游如何進(jìn)入《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》上，當務(wù)之急是加強對導游人員職業(yè)的研究，包括準入的研究，力爭以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)任職資格性質(zhì)進(jìn)入新版《職業(yè)分類(lèi)大典》。實(shí)現以導游職業(yè)標準為導向的變革，在構架和改造導游職業(yè)教育、培訓、鑒定、考核、競賽和表彰系統的過(guò)程中提升導游職業(yè)，增強導游職業(yè)的凝聚力。

從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復兼職導游。一方面，從完善導游勞動(dòng)保障制度考慮，兼職導游沒(méi)有以此為業(yè)，不必納入導游職業(yè)的社會(huì )保障計劃，其管理和勞動(dòng)社會(huì )保障等主要由其所在單位負責。另一方面，他們所具備外語(yǔ)或特定的知識、技能等，是旅游接待服務(wù)和提高導游服務(wù)水平所必需的。兼職導游資格及管理問(wèn)題，要通過(guò)修訂法規來(lái)解決。

管理部門(mén)考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生為對象。實(shí)習導游可以按照教學(xué)計劃進(jìn)入旅行社和景區景點(diǎn)觀(guān)摩、學(xué)習和協(xié)助導游從事服務(wù)，不得獨立開(kāi)展導游服務(wù)，由所在學(xué)校負責監督管理和權益保障，畢業(yè)離校實(shí)習導游證自動(dòng)失效。

目前導游實(shí)行了等級制度，由于社會(huì )認可度不高，和導游人員就業(yè)機會(huì )和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級導游比例太小，嚴重影響了等級制度的影響和作用，應該繼續堅持和完善。需要繼續堅持和完善職業(yè)技能分類(lèi)，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機制，以提高職業(yè)認可度和忠誠度。

八、促進(jìn)導游協(xié)會(huì )的建設和發(fā)展。

20世紀90年代初開(kāi)始進(jìn)行導游管理體制改革后，越來(lái)越多的導游脫離旅行社成為社會(huì )導游、簽約導游或掛靠導游。隨著(zhù)導游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現并不斷擴大后，就有必要有自己的組織來(lái)代表、維護其利益，同時(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶、規范、服務(wù)等作用。正因為如此，在一些重點(diǎn)地區和旅游城市，逐步建立起導游協(xié)會(huì )。這說(shuō)明，隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展和導游體制改革、隊伍壯大，有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則，建立導游協(xié)會(huì )等行業(yè)組織。

在開(kāi)始階段，導游協(xié)會(huì )也是沿用旅游協(xié)會(huì )的模式，采取“官辦”方式，即政府批準成立導游協(xié)會(huì )并負責管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費由政府資助，主要業(yè)務(wù)是規范、管理以及在導游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會(huì )的不同之處在于，導游協(xié)會(huì )的會(huì )員和工作對象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導游員個(gè)人。重點(diǎn)旅游城市如桂林、昆明等，率先進(jìn)行改革探索，由導游人員自己來(lái)建設、管理導游協(xié)會(huì )。

部分省、自治區成立了導游協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )后，成立全國導游協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )，以省級導游協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )和直轄市導游協(xié)會(huì )為團體會(huì )員，統一組織、指導全國的導游協(xié)會(huì )工作，同時(shí)開(kāi)展有關(guān)國際交流合作。

發(fā)展經(jīng)濟富民強縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達有奶牛養殖，望奎正在上萬(wàn)頭生豬規模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒(méi)有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過(guò)市場(chǎng)調查和分析認為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，大上強勁的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可觀(guān)前景。

馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛(ài)的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類(lèi)，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點(diǎn)細心品嘗?，F在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來(lái)越得到認可，市場(chǎng)的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開(kāi)發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開(kāi)發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷(xiāo)費者對它情有獨鐘。新世紀呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問(wèn)世！可見(jiàn)，在我縣區域內，馬鈴薯就是最具地方特色的可著(zhù)力開(kāi)發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場(chǎng)銷(xiāo)量絕不可低估，潛在效應令人振奮。

隨著(zhù)飲食節結構的更新，居住環(huán)境的改善，現在人們越冬，已很少大量?jì)Σ伛R鈴薯，越來(lái)越喜歡簡(jiǎn)略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達國家也習慣于食用精制成品，打開(kāi)即吃，有的稍事烹調就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經(jīng)不滿(mǎn)足傳統的食用方式，現在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場(chǎng)，更深加工的項目至今沒(méi)有開(kāi)發(fā)，我縣完全有能力填補這項空白！如果能夠在短期內把我們的馬鈴薯制品推向市場(chǎng)，那么我們的龍頭企業(yè)就會(huì )有開(kāi)發(fā)不盡的經(jīng)濟含量。

筆者認為，馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)可分四步進(jìn)行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。

包裝透明塑料袋?；虺床?，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當主食，為現代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。

3、可加工多種薯條、薯片、薯汁類(lèi)等兒童食品?，F在超。

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿(mǎn)足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛(ài)吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷(xiāo)售量是很大的。

4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F在市場(chǎng)上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營(yíng)養價(jià)值較低。我們要從食品的制作內容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類(lèi)、胡羅卜類(lèi)、糖類(lèi)、維生素類(lèi)、蛋類(lèi)等都吸收進(jìn)來(lái)，組成多種復合食品，以此來(lái)滿(mǎn)足消費者的健康需求。筆者認為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)的潛力很大，前景十分可觀(guān)，做大做強做火，在我縣遠比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可觀(guān)效益。

馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的生機，給人民帶來(lái)更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。

一是有利于調整農村產(chǎn)業(yè)結構。

市的供應基地。我縣無(wú)大型工礦企業(yè)，沒(méi)有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實(shí)基礎和天然條件，也必將為我縣農村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機遇。

多年來(lái)，我縣農民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗，對于良種選用也有較高的認識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農303、小黃麻子等。我縣農民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰略，圍繞發(fā)展農村經(jīng)濟的總體思路，充分發(fā)揮本鎮的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現已開(kāi)發(fā)“榆林”牌無(wú)公害馬鈴薯種植面積達3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達6萬(wàn)噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規模式種植與經(jīng)營(yíng)，建成了蘭西縣綠園農副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)有限公司，并已申請立項。

二是有利于農民增收致富。

加快馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)，能使大量勞動(dòng)力上崗就業(yè)，還可以帶動(dòng)農村的一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，給農民創(chuàng )造很大經(jīng)濟價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內和國際市場(chǎng)，玉米價(jià)格走勢低靡，畝產(chǎn)不過(guò)1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱(chēng)為無(wú)公害農產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉鎮的產(chǎn)品都已達到國家《無(wú)公害農產(chǎn)品標志管理辦法》的要求，農藥安全達使用標準，肥料使用也合乎枝術(shù)標準。隨著(zhù)這一企業(yè)的壯大，農民種植馬鈴薯的熱情會(huì )空前高漲，定會(huì )給農民增收帶來(lái)不盡的效益。

三是有利于壯大縣域經(jīng)濟。

我縣農民種植的馬鈴薯若能達到500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達23億元，財政稅收能達到幾千萬(wàn)元。而且隨著(zhù)企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會(huì )成倍翻番增長(cháng)，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過(guò)調查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農業(yè)、強縣富縣的戰略性產(chǎn)業(yè)。

三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的可行性措施。

1、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究和立項。

上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)問(wèn)題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問(wèn)題，尤其是食品加工業(yè)，因為關(guān)系公民的生命健康，對質(zhì)量要求更強。我們可以先考慮高薪聘請技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)隊伍。與此同時(shí)，我們還應當成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)咨詢(xún)小組，隨專(zhuān)家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過(guò)來(lái)。我們也可以通過(guò)招標與我省的大專(zhuān)院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開(kāi)發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓），并申請專(zhuān)利，拿出開(kāi)發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。

現在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應不足，目前還沒(méi)有形成規模，特色也不強。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷(xiāo)售的大面積市場(chǎng)。

2、幫助企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路。

效益如何，市場(chǎng)銷(xiāo)路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機構和領(lǐng)導要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場(chǎng)。企業(yè)也應選派出精干的銷(xiāo)售隊伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標，落實(shí)責任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷(xiāo)一批，第二批送貨上門(mén)，回收第一批貨款，大范圍地打開(kāi)市場(chǎng)。并在全國各地設立代銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長(cháng)期供貨合同。只要銷(xiāo)路打開(kāi)，蘭西農民種植馬鈴薯的積極性就會(huì )自然爆發(fā)出來(lái)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動(dòng)全縣農民投入到這一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的行列中來(lái)，讓農民種得放心，賣(mài)得舒心，掙得開(kāi)心?？蓪?shí)行訂單農業(yè)，為農民種植馬鈴薯敞開(kāi)收購，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。

3、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導。

其一，縣委、縣政府要建立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導體系。由主要領(lǐng)導掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來(lái)，下決心投入，舍得花大本錢(qián)，保證科研專(zhuān)項經(jīng)費?？蒲许椖抗リP(guān)成功后，要采取市場(chǎng)化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來(lái)?？刹捎锚毤覊艛嘟?jīng)營(yíng)的方式或集團化股份制經(jīng)營(yíng)的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟鐵軌。其二，幫助農民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉鎮要把馬鈴薯開(kāi)發(fā)作為一項戰略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉村可連片種植，機械化運作，探究可適于本地有市場(chǎng)銷(xiāo)路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農、科及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調好調優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農業(yè)的建設步伐，在我縣構筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀檢監察、行政執法和司法等部門(mén)，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長(cháng)壯大。

幫扶調研報告：立足部門(mén)職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構建生態(tài)文明示范村居。

按照市委組織部和市直機關(guān)下派工作三隊的要求，市農業(yè)局駐牛莊鎮王營(yíng)村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取黨員群眾座談、入戶(hù)問(wèn)卷調查、實(shí)地查看等方式，對王營(yíng)村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行了全面調查，摸清了王營(yíng)村發(fā)展的制約因素和問(wèn)題，理清了發(fā)展思路，找準了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F將調查情況報告如下。

一、基本情況。

1、村民基本狀況：現有居民138戶(hù)，人口450人。調查情況以住村戶(hù)為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專(zhuān)及以上9人，高中（包括高職及中專(zhuān)）41人，初中186人，小學(xué)202人，文盲12人。

2、勞動(dòng)力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車(chē)運輸業(yè)村民27戶(hù)，農閑季節有村民外出務(wù)工60余人；肉食鴨及肉食雞養殖大戶(hù)5戶(hù)，汽車(chē)服務(wù)行業(yè)1戶(hù)，農家超市經(jīng)營(yíng)1戶(hù)，電工維修1戶(hù)，高端蔬菜種植3戶(hù)。

3、村貧困戶(hù)情況：村中有貧困戶(hù)6戶(hù)9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。

4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶(hù)擁有家庭小轎車(chē)，23臺大型運輸車(chē)。

（二）主要經(jīng)濟資源及經(jīng)濟發(fā)展情況。

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮黨委出臺了《農戶(hù)土地流轉管理暫行辦法》，在王營(yíng)村開(kāi)展土地流轉試點(diǎn)，以每畝每年1000斤小麥的指導價(jià)格，流轉王營(yíng)村土地750畝。同年，鎮黨委整合了王營(yíng)、前哨等村土地資源，在王營(yíng)村北，規劃建設現代農業(yè)示范區2萬(wàn)畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現了規?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、村民經(jīng)濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數據來(lái)源于鎮政府報表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬(wàn)元；其中一產(chǎn)收入80萬(wàn)元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒(méi)有收入；三產(chǎn)收入320.5萬(wàn)元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結構上看，本村仍然是比較典型的農業(yè)村，種植、養殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒(méi)有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況。

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來(lái)水，生活用水方便。

2、用電來(lái)源：村內路燈等公共用電費用已協(xié)調電信公司；生活用電為農網(wǎng)改造電。

3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內街道六縱四橫，寬皆5米，長(cháng)2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶(hù)戶(hù)有電視機，均已開(kāi)通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況。

1、村兩委班子共3人，書(shū)記兼主任：王大營(yíng)，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺(jué)悟較高，3個(gè)黨小組，xx年發(fā)展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務(wù)監督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會(huì )6人；黨員中有21人掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)（養殖、種植等）。

（五）村級財務(wù)管理情況。

1、村財務(wù)按規定由鎮財政所統一管理，村財務(wù)制度規范、健全。

2、有上級財務(wù)監督制度及村民民主理財制度，且認真落實(shí)；村財務(wù)收支節余項目一月一理財，一月一報財，財務(wù)公開(kāi)。

3、無(wú)集體資產(chǎn)非法侵占現象；近三年村集體負債35萬(wàn)；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農民負擔為零。

（六）精神文明建設情況。

1、王營(yíng)村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場(chǎng)684平方米，有各類(lèi)圖書(shū)200冊。

2、村民接受信息來(lái)源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學(xué)習。

二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問(wèn)題。

（一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點(diǎn)。

1、牛莊鎮王營(yíng)村屬城鄉結合部，距鎮政府僅有2公里，231省道從村內通過(guò)，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導產(chǎn)業(yè)初具規模。村成立了黃河口有機韭菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結協(xié)作意識較強，支部書(shū)記工作經(jīng)驗豐富，富有魄力，敢于創(chuàng )新，威信很高。

（二）制約村莊發(fā)展的問(wèn)題。

王營(yíng)村經(jīng)濟基礎薄弱，村集體積累較少，村級公共服務(wù)設施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規?；?、組織化程度不高，市場(chǎng)效益較低。農業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗，影響了全村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快王營(yíng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議。

駐王營(yíng)下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩定”二十四方針，扎實(shí)開(kāi)展各項工作。

一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設工程。市農業(yè)局機關(guān)黨委與王營(yíng)村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)創(chuàng )建要實(shí)現村莊綠化到位、基礎設施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標，達到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標準?！叭M(jìn)”：生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農家、標準化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農家、科技致富信息進(jìn)農家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機制。制定村規民約，把移風(fēng)易俗、轉變農村社會(huì )風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設的“重頭戲”來(lái)抓，教育引導村民更新觀(guān)念，大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛生等新風(fēng)尚，形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的局面。加強農村精神文明建設，形成鄰里團結、家庭和睦、互幫互助的社會(huì )主義新風(fēng)尚。

二是先進(jìn)農業(yè)技術(shù)試驗示范點(diǎn)建設工程。依托黃河口有機韭菜農民種植專(zhuān)業(yè)合作社，建設一處能看、能學(xué)、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農產(chǎn)品基地，建設高標準育苗工廠(chǎng)一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規模，探索陽(yáng)臺菜園、創(chuàng )意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動(dòng)卷簾、水肥一體化、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實(shí)科技內涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種，推廣新技術(shù)3項以上，建立新品種對比、新技術(shù)展示等實(shí)驗區。

三是開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng )建工程。依據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規規定和《東營(yíng)市農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農民種植專(zhuān)業(yè)合作社運行機制，合理設置組織機構，規范財務(wù)制度和會(huì )計核算，強化檔案管理，完善生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，以及統一供種、統一技術(shù)培訓、統一生產(chǎn)標準、統一包裝、統一品牌銷(xiāo)售的產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)體系，打造成經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營(yíng)區乃至全市具有示范帶動(dòng)作用的合作社。

四是休閑觀(guān)光農業(yè)建設工程。依托藍海高端農產(chǎn)品基地（王營(yíng)蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀(guān)光系列化服務(wù)，進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農家院，吃農家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農家活、體農家樂(lè )”）為主的市民體驗休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農耕文明為主的農史農具展覽業(yè)；綜合開(kāi)發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建設集生態(tài)農業(yè)、房車(chē)露營(yíng)基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂(lè )為一體的產(chǎn)業(yè)長(cháng)廊；兩年內生態(tài)農業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規模。

五是實(shí)施農民致富“金橋”工程。截止到現在全村所有土地順利流轉，王營(yíng)村剩余勞動(dòng)力增加，多為40歲以上的農村婦女。目前，村集體經(jīng)濟薄弱，失地農民轉移就業(yè)、增加集體積累是當前亟待解決的重要問(wèn)題。我們將面向藍海高端農產(chǎn)品基地及周邊園區企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓，加強王營(yíng)村勞動(dòng)力培訓轉移工作，年內培訓轉移100人。

六是農業(yè)信息化示范村建設工程。實(shí)現信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開(kāi)適時(shí)查詢(xún)（用觸摸屏查詢(xún)機查詢(xún)），大幅度提高農戶(hù)電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農村信息“最后一公里”和“最后一米”的問(wèn)題。

七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規劃，創(chuàng )新教育培訓模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現代知識培訓，突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓，力爭把每個(gè)黨員都培養成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅持依法治村，編撰村規民約，進(jìn)一步健全和完善村級各項規章制度。繼續推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理，對村務(wù)公開(kāi)的內容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規范，不斷推進(jìn)村級管理的民主化進(jìn)程。深入開(kāi)展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng )建“和諧平安王營(yíng)”。

出了“強村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰略，這非常符合***鎮的實(shí)際。就***鎮而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增加農民收入，全面建設小康社會(huì )具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現狀。

畜牧業(yè)是***鎮的傳統產(chǎn)業(yè)，也是該鎮的基礎產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，***鎮黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶(hù)、典型示范”這一發(fā)展戰略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來(lái)抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩步發(fā)展。據統計，xx年4月，全鎮畜禽存欄量達65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類(lèi)養殖大戶(hù)(場(chǎng))59戶(hù)，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬(wàn)元，實(shí)現畜牧業(yè)農民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問(wèn)題。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養畜基礎。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮的一項傳統產(chǎn)業(yè)，農戶(hù)對從事畜牧養殖的積極性較高，據統計，全鎮5420戶(hù)農戶(hù)中，養殖畜禽的農戶(hù)高達4563戶(hù)，占農戶(hù)總數的84.2%，廣大養殖戶(hù)在長(cháng)期的飼養管理過(guò)程中，積累了豐富的畜禽養殖經(jīng)驗;第二，草料資源豐富。近年來(lái)，由于國家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長(cháng)提供了廣闊的空間。根據***鎮林業(yè)部門(mén)的統計，全鎮共有宜牧草場(chǎng)面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，適宜牧草和畜禽的生長(cháng)繁殖，適合生態(tài)養殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來(lái)市、區黨委政府一直把畜牧養殖作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為該鎮發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了良好的機遇。

2、存在的主要問(wèn)題。第一，以散養戶(hù)為主，畜禽養殖集約化、標準化、規模。

化程度不高，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養殖經(jīng)濟效益不明顯;第二，認識不足，觀(guān)念落后。廣大農民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著(zhù)傳統的養豬為過(guò)年，養牛為耕田的落后小農經(jīng)濟思想意識，傳統的、粗放飼養管理及經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養殖規模沒(méi)能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒(méi)有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒(méi)能走出***，贏(yíng)得更大的市場(chǎng)。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)合作組織，廣大養殖戶(hù)規模小，層次低，市場(chǎng)開(kāi)拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競爭力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動(dòng)物防疫員隊伍不穩定，人員老齡化，待遇報酬低，對動(dòng)物疫病防控的積極性不高。

三、推進(jìn)***鎮畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1、科學(xué)制訂規劃，引導全鎮畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規劃區域布局，結合各村實(shí)際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場(chǎng)大戶(hù)的扶持力度，合理布局養殖小區，引導廣大散養戶(hù)退戶(hù)入區，逐步淘汰養殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養農戶(hù);繼續堅持“強村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰略，堅持走“培訓—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規模養殖。

2、引導農戶(hù)調整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在養殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的項目上多下功夫。***鎮屬典型淺山丘陵地區，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養殖，加之牛、羊等市場(chǎng)供不應求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養殖項目。

贏(yíng)得巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩(shī)全生豬二級繁育場(chǎng)為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場(chǎng)為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“xx”末，實(shí)現全鎮畜禽良種普及率100%。

5、突出抓好養殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮落戶(hù)，要在突出抓好養殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單養殖，降低養殖風(fēng)險，增強市場(chǎng)競爭力，改變一貫的農產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護養殖戶(hù)的利益。

6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設力度。畜禽養殖，疫病風(fēng)險大于市場(chǎng)風(fēng)險，做好防疫工作是從事畜禽養殖的基礎和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動(dòng)物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調動(dòng)村級動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭動(dòng)物防疫工作規范化、程序化。

產(chǎn)業(yè)調研報告

扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人;2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮χ仑毜?160人;3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人;4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。

20xx年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計劃項目38個(gè)，通過(guò)項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著(zhù)周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè )文明適度，社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。

(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。

為了做好雨露計劃培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計劃培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)一卡通直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100%，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持五統一分。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村工業(yè)園安置點(diǎn)，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗。

(一)加強組織領(lǐng)導，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責任落實(shí)到鄉鎮和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設，圓滿(mǎn)完成了整村推進(jìn)貧困村建設任務(wù)。三是切實(shí)加強貧困地區農村基層組織建設，啟動(dòng)貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強全縣各級各部門(mén)、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹(shù)立法紀意識、市場(chǎng)意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng )業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉移培訓工程，抓好貧困勞動(dòng)力的`轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。

(五)落實(shí)項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等六項制度。

四、存在的問(wèn)題和困難。

我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長(cháng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，農村公共服務(wù)體系、社會(huì )保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制的任務(wù)十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項目建設任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。

五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制十三五規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以筑巢引鳳的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合;四是政府引導與群眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。

產(chǎn)業(yè)園調研報告

擁有兩千多年歷史的羊城在熱鬧的歡呼聲中走向新一輪的365天。，廣州的絢麗大事件值得后人銘記。透過(guò)亞運會(huì )、“小蠻腰”、“月光寶盒”、“海心沙”，我們驚喜地發(fā)現，原本循序漸進(jìn)、在穩定中求發(fā)展的廣州也迸發(fā)出熱血沸騰的創(chuàng )新因子，在南中國傲然樹(shù)立起一面創(chuàng )意旗幟。幾年前，整個(gè)廣州清晰地聽(tīng)到“廣東制造”向“廣東創(chuàng )造”的號角吹響。數十個(gè)大大小小的創(chuàng )意園，各有性格，現在就讓我們來(lái)盤(pán)點(diǎn)羊城六大創(chuàng )意園，尋覓廣州創(chuàng )意熱土上的創(chuàng )意集中地。

創(chuàng )意園助推城市形象。

創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)成為一股勢不可擋的力量向我們襲來(lái)，廣州的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)近幾年頗有些爭奇斗艷的味道。

在廣州市政府舊城改造和“退二進(jìn)三”政策出臺的契機下,原來(lái)分布在城區內大大小小，形態(tài)各異，功能不同的舊廠(chǎng)房又迎來(lái)了它們的春天。舊廠(chǎng)房們褪去了原有的功能，卻揮不去濃郁的歷史氣息，幾十年的沉淀讓它們成為創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的最佳孵化地。創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園悄然入駐，仿佛是一夜之間，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)：各大創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，勃然發(fā)展壯大了起來(lái)，它們攜帶著(zhù)創(chuàng )意，在舊廠(chǎng)房寬闊的空間里肆意揮灑。各個(gè)創(chuàng )意園吸收以創(chuàng )意為經(jīng)濟利益點(diǎn)的企業(yè)入駐，形成創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的集聚地，力求構造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而發(fā)揮集聚效應，推動(dòng)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展和整體園區競爭力及影響力的壯大。入駐創(chuàng )意園的企業(yè)以服裝設計、工業(yè)設計、動(dòng)漫、建筑、廣告策劃、現代藝術(shù)、攝影和影視為主。

原有的歷史背景和資源整合能力的不同也造就了風(fēng)格各異、主題不一的創(chuàng )意園。它們著(zhù)實(shí)活躍了珠三角地區的經(jīng)濟社會(huì )生活，也為羊城增添了一道耀眼的風(fēng)景線(xiàn)。這幾年創(chuàng )意園蓬勃的發(fā)展給廣州甚至是珠三角地區城市功能轉變和城市形象提升助力不少。

羊城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的活躍和創(chuàng )新，太古倉濃厚的商業(yè)藝術(shù)，tit的精致和時(shí)尚，信義會(huì )館的靜謐雅致，紅專(zhuān)廠(chǎng)的濃郁藝術(shù)氣質(zhì)和1850的強烈創(chuàng )意碰撞之感……年輕且個(gè)性十足的80后、90后們總能尋找到心儀的玩樂(lè )所。創(chuàng )意集市、品牌發(fā)布會(huì )，藝術(shù)展覽、音樂(lè )會(huì )……無(wú)一不豐富著(zhù)市民們的精神世界。就讓《創(chuàng )意周刊》帶你一站式領(lǐng)略廣州最具影響力的六大創(chuàng )意園吧!

羊城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園實(shí)現了新和舊、歷史和現代、藝術(shù)與文化的生動(dòng)結合，是舊工業(yè)轉變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)的成功范例。舊廠(chǎng)房獨有的空間和高度，給了藝術(shù)足夠的想象空間去發(fā)揮創(chuàng )意，重新設計包裝成的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園讓舊廠(chǎng)房煥發(fā)了新活力。羊城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有濃厚的商業(yè)氣息而充滿(mǎn)了藝術(shù)氛圍,它的出現，提升了整個(gè)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園片區的價(jià)值與品位。經(jīng)過(guò)四年的培育和發(fā)展，羊城創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園在去年底獲文化部命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，成功晉身“國家級”，是目前廣州本地唯一一家國家級的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。

羊城創(chuàng )意園位于廣州黃埔大道中309、311號，東臨車(chē)陂大道，北臨駿景花園，坐擁18公頃土地，自然環(huán)境優(yōu)美，舊廠(chǎng)房形態(tài)各異。從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，羊城創(chuàng )意園是六大創(chuàng )意園中綠化面積最大、最具景觀(guān)性的園區。園內綠樹(shù)成蔭，改修過(guò)的廠(chǎng)房在棵棵大樹(shù)的掩蓋下頗有些神秘的味道。走近了，你不禁訝異：原來(lái)這么質(zhì)樸的外表下,內部空間可以利用得這么優(yōu)雅。筑夢(mèng)空間內黑灰色的座椅別具一格，吧臺飄出的陣陣音樂(lè )和縷縷咖啡香氣飄蕩在整個(gè)空間內，讓人心神蕩漾。廠(chǎng)房改修本著(zhù)修舊如舊的理念，像是散落在草地里的顆顆頑石，由一些創(chuàng )意涂鴉和雕塑銜接起來(lái)。值得一提的是漫塑廣場(chǎng)，夸張詼諧的原創(chuàng )卡通人物做成色彩鮮艷的雕塑，無(wú)論是人還是動(dòng)物都帶著(zhù)極具戲劇化的表情，讓觀(guān)看者禁不住上前合照。要是走累了，便可搭上殷紅色的復古旅游車(chē)，那車(chē)型號較小卻氣派十足，為這寧靜質(zhì)樸的園區增添了一抹亮彩。

羊城創(chuàng )意園致力于促進(jìn)華南地區創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)廣告、建筑設計、工藝、設計、時(shí)尚、影像、動(dòng)漫、音樂(lè )、表演藝術(shù)、出版、電視和廣播等各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和互動(dòng)，為創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意人士提供獨特的工作場(chǎng)所和良好服務(wù)，全力打造華南地區最大的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)孵化器。目前園內進(jìn)駐的企業(yè)有60多家，以文化和設計類(lèi)企業(yè)為主，法蘭西藝術(shù)設計、五行藝術(shù)空間、廣州筑夢(mèng)文化傳播有限公司和廣州天聞角川動(dòng)漫有限公司等都在此設立了分公司。創(chuàng )意園憑借良好的藝術(shù)氛圍多次成功主辦大型文化創(chuàng )意展示活動(dòng)，如創(chuàng )意市集、歐寶新車(chē)時(shí)尚發(fā)布、美國威盛亞創(chuàng )意新品發(fā)布會(huì )、建筑師作品展和大型當代藝術(shù)展覽———連州國際攝影年展廣州巡展等。

紅專(zhuān)廠(chǎng)。

紅專(zhuān)廠(chǎng)占地16萬(wàn)平方米，原身為廣州鷹金錢(qián)食品廠(chǎng)(廣東罐頭廠(chǎng))。罐頭廠(chǎng)以蘇式建筑為主，建筑群平面規整，主樓高聳，魅力獨特。在經(jīng)歷了幾十年的歲月洗禮后，它依然透露著(zhù)昔日輝煌的痕跡。如今，創(chuàng )意文化的注入，讓舊廠(chǎng)房、林蔭道、大貨倉、舊機器，仿佛都散發(fā)出濃厚的藝術(shù)氣息。

人文藝術(shù)氣息濃郁和藝術(shù)平民參與化是園區的最大特色。對于熱愛(ài)步行的參觀(guān)者來(lái)說(shuō)，紅專(zhuān)廠(chǎng)的后門(mén)遠比正門(mén)更方便到達———員村地鐵站b出口旁的一條小道，一直往里走，轉入一條小巷，在狹窄的路段上逐漸看到涂鴉的痕跡，便是近了。再往前走，一道紅色的鐵閘突然出現。進(jìn)了園區，仿佛就到了另一個(gè)世界，路邊高大的雕塑和舊時(shí)罐頭廠(chǎng)的機器靜靜地述說(shuō)著(zhù)它們曾經(jīng)的輝煌，正當思緒流連在那個(gè)又紅又專(zhuān)的年代的時(shí)候，濃郁的現代藝術(shù)氣息立馬將你喚回。紅酒廠(chǎng)、紅磚屋、大石館等頗有名氣的創(chuàng )意點(diǎn)散布園區，在與整個(gè)文藝氣息相得益彰的前提下，各自散發(fā)出獨有的創(chuàng )造力和韻味。這里的創(chuàng )意味道里滲透著(zhù)深刻的文化內涵和自由元素，和其他創(chuàng )意園比，紅專(zhuān)廠(chǎng)是褪去商業(yè)氣息最極致的園區。正是這種自由藝術(shù)氣息，吸引了無(wú)數愛(ài)玩、愛(ài)創(chuàng )意的年輕人駐足于此，恣意揮灑。周末的紅專(zhuān)廠(chǎng)到處不乏年輕人和一家三口的身影?？吹侥贻p的父親拉著(zhù)小小孩童的手，指著(zhù)園區里的一件雕塑問(wèn)：“你知道他是誰(shuí)?”不免想到：對了，這就是我們所想要的藝術(shù)在身邊的生活。

作為廣州第一家非房地產(chǎn)包裝的意義創(chuàng )意區，紅專(zhuān)廠(chǎng)從創(chuàng )立之初就以國際標準定位為藝術(shù)生活中心。園區的業(yè)態(tài)種類(lèi)包括藝術(shù)文化交流機構、國際畫(huà)廊、藝術(shù)家工作室、雕塑展廳及廣場(chǎng)展示區、酒吧/咖啡廳、進(jìn)口書(shū)店、藝術(shù)文化商店、攝影棚、養生會(huì )所等數十個(gè)門(mén)類(lèi)。園區曾吸引各種展覽，如廣州當代雕塑邀請展、首屆丹麥文化周的開(kāi)幕和包豪斯展覽等。為推動(dòng)中國乃至亞洲當代藝術(shù)的前進(jìn)，紅專(zhuān)廠(chǎng)傳承過(guò)去，開(kāi)啟和分享當代藝術(shù)的魅力未來(lái)。此外，它還特別注重對青年藝術(shù)家、設計師、傳媒人的培養和支持，推動(dòng)與國內外其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流，最大限度地實(shí)現文化與生活互動(dòng)的可能性。

tit創(chuàng )意園。

tit創(chuàng )意園項目位于海珠區的廣州紡織機械廠(chǎng)原址。它傳承了紡織工業(yè)和嶺南紡織服裝業(yè)悠久的歷史，濃郁的服裝文化和時(shí)尚創(chuàng )意成為其最大特色。園區的生態(tài)環(huán)境和園林設計更是現代都市里的一抹亮綠，既為園區內的名師提供了靈感空間，也與相鄰的“小蠻腰”構成一幅人文景觀(guān)和自然生態(tài)的和諧圖景。

園區地形略微有些起伏，貼合地形的園區規劃把這種活潑之感展現得淋漓盡致。tit的五角標識在園區內多處可見(jiàn)，可以想見(jiàn)當初整個(gè)園區的規劃是很統一的，因此體現出來(lái)的格調也很完滿(mǎn)。和別的那些巨大的舊廠(chǎng)房相比，這里的建筑透著(zhù)幾分精致。幾家時(shí)裝店精美的櫥窗可是吸引了不少女孩子駐足，再加上園內擺放的時(shí)裝剪影和張貼的巨幅海報，強烈的時(shí)尚感呼之欲出。也許是不想讓時(shí)尚氣息完全覆蓋了舊廠(chǎng)房散發(fā)的歷史感，tit別具一格地保留了當年大力發(fā)展制造業(yè)的墻畫(huà)，那些“當年”的革命面孔和口號和時(shí)尚海報面對面，足以讓人品味許久。

tit創(chuàng )意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng )意、文化、藝術(shù)為主題，吸引了國內外時(shí)尚著(zhù)名設計師、名模、名企、名牌進(jìn)園發(fā)展。創(chuàng )意園提供新產(chǎn)品發(fā)布、時(shí)尚設計、信息咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓等多功能服務(wù)，著(zhù)力構建涵蓋華南地區、輻射東南亞的服裝設計、研發(fā)、發(fā)布與展示的專(zhuān)業(yè)平臺，最終成為集聚服裝創(chuàng )意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國知名的中心領(lǐng)域。九萬(wàn)多平米的園區由品牌設計區、跨界創(chuàng )意區、商業(yè)文化區、展示發(fā)布區、配套服務(wù)區、休閑紅酒區等板塊組成，有效地打造出一個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)資源整合平臺。創(chuàng )意園為國內外知名服飾服裝品牌與品牌加盟商、名家設計師、高端消費者之間搭建的產(chǎn)品銷(xiāo)售和體驗平臺也不容忽視，這一品牌展銷(xiāo)功能和高端奢侈品定制功能的實(shí)現使得tit成為引領(lǐng)時(shí)尚文化的風(fēng)向標,總能第一時(shí)間呈現華南地區的最新潮流，和20廣東時(shí)裝周都在園區內驚艷舉行。

信義會(huì )館。

信義·國際會(huì )館坐落在白鵝潭畔，珠江最美麗的一段河段上。會(huì )館內20世紀60年代高大寬敞的蘇式廠(chǎng)房,建筑風(fēng)格天然流暢,改造后,使人倍感親切和時(shí)尚。幾幢開(kāi)間不一的大廠(chǎng)房的外墻幾乎被完整的保留了下來(lái)，顏色卻刷上了鍺紅色，在午后陽(yáng)光的打照下倒是顯得格外精神。幾十棵老榕樹(shù)、臨江木棧橋、寬闊的白鵝潭水面與西關(guān)人文景觀(guān)融為一體,使信義·國際會(huì )館環(huán)境得天獨厚,成為廣州的一個(gè)城市亮點(diǎn)。

信義會(huì )館給人一種寧靜且高雅的感覺(jué)，如果說(shuō)在別的創(chuàng )意園，你能感受到創(chuàng )意之泉的翻滾涌動(dòng)，那在信義，創(chuàng )意文化氣息更像是一條靜靜流淌的小溪。紅色的老房子，墻上稀疏地爬著(zhù)一些藤蔓植物，掉了漆的窗沿，以魚(yú)簍為原型的路燈一串串地懸在路邊，走在小石子路上，倍感愜意和寧靜。漁歌晚唱邊的雕塑最是引人深思，一個(gè)身穿長(cháng)袍的古代功夫宗師伸出手，對弈帶著(zhù)拳擊手套的鋼鐵機器人，古與今，中與外的對比用這樣一種低調的方式?jīng)_擊著(zhù)你的思緒。再繼續向前，就到江邊.太古倉的江邊風(fēng)景小資情調十足，而信義會(huì )館的江邊風(fēng)景卻雅致不已。一旁的奧美廣告公司把游樂(lè )場(chǎng)搬進(jìn)櫥窗，亮麗的顏色和起伏的木馬，以靜態(tài)詮釋動(dòng)態(tài)，別具一格。

信義會(huì )館在尊重歷史的前提下，為之注入以嶺南文化為母體的商務(wù)休閑概念，已成為藝術(shù)家的工作室、工人博物館、名人俱樂(lè )部、畫(huà)廊、情景酒吧、多功能展示廳、商務(wù)中心、酒店公寓，文化企業(yè)群聚效應顯著(zhù)。它依托獨特優(yōu)美的自然環(huán)境和濃厚的文化積淀,為客戶(hù)提供個(gè)性、時(shí)尚的展覽、寫(xiě)字樓、會(huì )議、公寓、酒店、餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)地租賃,策劃及相關(guān)配套服務(wù)。新雅力士上市發(fā)布會(huì )，首屆中英商貿采購年會(huì )，新寶馬3系華南區上市發(fā)布會(huì )等等都在信義會(huì )館舉行，場(chǎng)場(chǎng)座無(wú)虛席，這無(wú)疑體現了信義會(huì )館成功的商業(yè)運作。

產(chǎn)業(yè)調研報告

各位主任，秘書(shū)長(cháng)，各位委員：

根據市人大常委會(huì )的工作安排，我委在市人大常委會(huì )副主任叢培卿的帶領(lǐng)下，于3月中下旬對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研。調研組先后認真聽(tīng)取了市文廣新局、環(huán)翠區政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，實(shí)地查看了威海海依達斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠文化傳播股份有限公司、中央電視臺威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)座談會(huì )，并先后到杭州、蘇州和無(wú)錫等地考察學(xué)習文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，現將調研情況報告如下：

近幾年，我市不斷強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領(lǐng)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)文化強市戰略的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，文化市場(chǎng)日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規模。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺了《威海市關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學(xué)新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20xx—20xx)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認真落實(shí)《省委辦公廳sheng政府辦公廳關(guān)于支持威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區建設的若干意見(jiàn)》中支持韓資企業(yè)在自貿區內從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿區內從事游戲游藝設備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門(mén)審核后可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售”的政策已經(jīng)落地。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩步推進(jìn)。我市現有文化產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)分類(lèi)中的95個(gè)行業(yè)，覆蓋率達到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、新聞出版、工藝美術(shù)、數字動(dòng)漫、娛樂(lè )休閑等門(mén)類(lèi)較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結構。全市市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(基地)和重點(diǎn)文化企業(yè)達到107家，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長(cháng)9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬(wàn)美元，同比增長(cháng)36.3%;進(jìn)口361萬(wàn)美元，同比下降55.1%。

(三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內率先設立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術(shù)業(yè)授信2.895億元，為動(dòng)漫、游戲業(yè)貸款500萬(wàn)元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場(chǎng)融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項目3個(gè)(中國漁都項目、廣澳旅游投資、多福山旅游開(kāi)發(fā))，到位資金6700多萬(wàn)元。目前，我市幸福門(mén)旅游文化經(jīng)營(yíng)管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團、光遠影視動(dòng)畫(huà)有限公司、華夏文化旅游集團已啟動(dòng)新三板掛牌程序，預計今年上半年掛牌上市。

(四)對韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強。先后舉辦仁川亞運會(huì )威?；鹁鎮鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì )等大型活動(dòng)，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會(huì )，在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點(diǎn)文化企業(yè)代表和韓國仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項目推介會(huì )，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動(dòng)漫企業(yè)代表到韓國富川、首爾衿川區進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，我市光遠動(dòng)漫影視公司與韓國富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動(dòng)漫產(chǎn)品等方面加強合作，推動(dòng)兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升。近年來(lái)，我市先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實(shí)起來(lái)仍有一定的難度，文化市場(chǎng)、行業(yè)規范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展等方面還沒(méi)有形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺。

(二)文化產(chǎn)業(yè)規模效應不夠，存在“有山無(wú)峰”的問(wèn)題。一是文化企業(yè)規模普遍較小，市場(chǎng)競爭力不強。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權、稅收貢獻率高的龍頭企業(yè)、重大項目和知名品牌，缺乏有核心競爭力的大規模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區。二是集聚效應尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒(méi)有形成集設計—研發(fā)—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—服務(wù)于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)和消費的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數量和質(zhì)量不夠高等。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，產(chǎn)品文化內涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)仍以傳統文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，大多缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺乏宣傳推廣和后續配套經(jīng)營(yíng)，缺少能夠體現我市人文特色和地域風(fēng)情的文化精品。

(四)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，難以適應發(fā)展要求。目前，我市共評選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結構、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng )意設計人才“引不來(lái)、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng )意等我市亟需的文化創(chuàng )意人才數量少，人才流失嚴重，尚未形成人才集聚效應。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才少，具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更少。三是專(zhuān)業(yè)化程度低。部分經(jīng)營(yíng)管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長(cháng)市場(chǎng)化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(一)修訂完善規劃，統籌協(xié)調推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關(guān)部門(mén)應根據形勢發(fā)展需要，對出臺的規劃和扶持政策及時(shí)進(jìn)行修訂完善，增強權威性、針對性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰略地位，作為全市中長(cháng)期戰略規劃的重要組成部分，統籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的層次。同時(shí)，強化規劃的貫徹力度，增加財政投入，配強組織機構，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統籌協(xié)調，各部門(mén)加強溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加強園區載體建設，做大做強文化企業(yè)，發(fā)揮項目帶動(dòng)作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持，著(zhù)力打造文化創(chuàng )意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營(yíng)文化創(chuàng )意企業(yè)，支持專(zhuān)業(yè)化的中小文化創(chuàng )意和設計企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng )意企業(yè)發(fā)揮集聚效應，打造并完善創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，對科技含量高、有較長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過(guò)出臺土地、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按現代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)威海，有重點(diǎn)地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結合東部濱海新城建設，推動(dòng)建設中韓影視文化基地，促進(jìn)影視創(chuàng )作、影視投資、器材租賃、傳媒機構、劇本及影視作品版權交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類(lèi)影視要素在威海聚集互動(dòng)，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng )建中韓影視文化合作先行區。通過(guò)大項目的實(shí)施，在做大做強文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊傳統餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏(yíng)局面。

(三)在結構優(yōu)化上做文章，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與科技的融合，通過(guò)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、數字技術(shù)等現代高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應用，積極發(fā)展文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )媒體、數字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。加強與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開(kāi)發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類(lèi)非遺項目、傳統技藝和民間藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)結合，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色旅游紀念品，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)消費。加強與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國際長(cháng)距離鐵人三項賽、全國山地自行車(chē)冠軍賽暨全國山地自行車(chē)公開(kāi)賽時(shí)機，鼓勵文化企業(yè)通過(guò)為體育活動(dòng)冠名等方式，進(jìn)一步提升知名度。同時(shí)組織全市文化企業(yè)積極參加國家級、省級文博會(huì )，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”等方式，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機遇。

(四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗，逐步研究制定較為系統、操作性強、更加細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，量身打造一系列有針對性的政策法規，解決文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)現階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺、濟寧等市都設立了額度3000萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金僅500萬(wàn)元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔”、“撥改投”等形式，創(chuàng )新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實(shí)現財政資金使用效益最大化。加強金融服務(wù)，建立完善文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，助力初創(chuàng )階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實(shí)施人才興文戰略。下大力氣培養和引進(jìn)文化創(chuàng )意人才，學(xué)習杭州等市先進(jìn)經(jīng)驗，整合各部門(mén)、企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng )新資源，加強與全國各地高等院校合作，依托高校設立若干文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。突出加強帶資金、帶技術(shù)、帶項目的文化團隊的引進(jìn)，提升人才引進(jìn)的綜合效益。

產(chǎn)業(yè)調研報告

20xx年底，北京華麟合眾科技有限公司正式啟動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地（理化）土地流轉工作；自此，理化鄉獼猴桃產(chǎn)業(yè)正式起航。4年來(lái)，在全體獼猴桃產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的共同努力下，在農工黨中央及各級黨委政府的關(guān)心幫助下，理化鄉獼猴桃產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從有到強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，吹響了理化鄉脫貧攻堅的號角。

一、鄉情簡(jiǎn)介。

理化位于大方縣城南面，鄉政府駐地距縣城19公里，交通便利。東與黃泥塘鎮接壤，南與馬場(chǎng)鎮隔河相望，西與小屯鄉相連，北與羊場(chǎng)鎮毗鄰，貴畢高等級公路從境內穿過(guò)，區位優(yōu)勢明顯。全鄉總面積124.19平方公里，耕地面積71545畝，水田600畝，人均占有耕地1.59畝,主要以坡耕地為主。全鄉轄10個(gè)村、1個(gè)居委會(huì )，142個(gè)村民小組，全鄉總人口48726人（13240戶(hù)）,是一個(gè)以苗族彝族為主的少數民族鄉，少數民族人口占總人口數的38%。

近四年的辛勤耕耘，到目前為止，理化鄉現有標準大型公司+基地+農戶(hù)獼猴桃基地3個(gè)，大型農民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)獼猴桃基地5個(gè)，散戶(hù)種植約63家，種植面積共計4100余畝。其中：

華麟獼猴桃種植基地位于果木村坡頭組，占地面積1000余畝，種植品種為金圓，套種綠肥，20xx年基地獼猴桃種苗進(jìn)行式掛果，20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現產(chǎn)值1元。

瑞峰種養殖專(zhuān)業(yè)合作社位于理化村，占地面積300余畝，種植品種為金圓，套種綠肥、黃豆，20xx年進(jìn)行試掛果，預計20xx年正式投產(chǎn)。

為民種養殖專(zhuān)業(yè)合作社位于長(cháng)春村白營(yíng)組，種植品種為貴長(cháng)，套種辣椒，占地面積150余畝，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現產(chǎn)值7200元。

紅平農牧業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社位于長(cháng)春村新?tīng)I組、白營(yíng)組，占地面積450余畝，種植品種為貴長(cháng)，20xx年試掛果，預計20xx年投產(chǎn)。

為來(lái)種養殖專(zhuān)業(yè)合作社位于偏坡村座坡組，占地面積400余畝，種植品種為貴長(cháng)，套種魔芋，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現產(chǎn)值7200元。

天生塔獼猴桃種植專(zhuān)業(yè)合作社位于大塘村大水井組，種植品種為貴長(cháng)，占地面積100余畝，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現產(chǎn)值7200元。

三、經(jīng)驗做法。

對象選擇科學(xué)。產(chǎn)業(yè)對象選擇科學(xué)，結合全鄉氣候、土壤特點(diǎn)，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整載體，逐步推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐。參與對象選擇科學(xué)，積極引進(jìn)北京華麟、貴州新農大等大型成熟農產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)引導培育瑞峰、為民等規范型農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，參與者角色豐富、結構合理。幫扶對象選擇科學(xué)，結合精準扶貧工作，優(yōu)先選擇貧困建檔立卡戶(hù)入股、務(wù)工，為貧困家庭提供務(wù)工、分紅機會(huì )。

服務(wù)方式科學(xué)。隊伍建設精準，以目標任務(wù)為導向，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作組，國土、司法、宣傳、扶貧等部門(mén)精準服務(wù)。過(guò)程服務(wù)精準，明確征地補償標準、入股合作形式，做透明事、算透明賬；宣傳到組到戶(hù)，征地測量服務(wù)覆蓋全過(guò)程。

種植方式科學(xué)?！矮J猴桃+”思維引領(lǐng)農業(yè)板塊經(jīng)濟百花齊放。獼猴桃+辣椒，形成果蔬一體化種植模式，充分利用土地資源。獼猴桃+綠肥，綠肥固氮、松土功效可改善獼猴桃生長(cháng)土壤環(huán)境，同時(shí)綠肥可作為牧草，助推牧草經(jīng)濟與獼猴桃經(jīng)濟同步發(fā)展。獼猴桃+魔芋，結合獼猴桃市場(chǎng)屬性，發(fā)展消費人群與獼猴桃相近的魔芋種植，實(shí)現產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。

四、存在困難。

基礎設施方面。水源保障設施建設滯后，現有水源保障方式主要以自然降雨、水車(chē)運輸為主；水源限制了獼猴桃種植規模的擴大。路網(wǎng)設施建設滯后，現有種植基地主要都是臨路而建，部分適宜發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)土地待開(kāi)發(fā)，如法樂(lè )村五組、六組，地勢平坦、土壤肥沃，但路不通則商不進(jìn)。

資金技術(shù)方面。小型合作社、地方散戶(hù)都存在資金技術(shù)困難問(wèn)題，現有資金來(lái)源主要為農戶(hù)集資，技術(shù)知識來(lái)源為華麟等大型基地的參觀(guān)學(xué)習。資金與技術(shù)的瓶頸制約著(zhù)這些種植基地的發(fā)展壯大。

五、應對措施。

加強基礎設施建設。結合全鄉獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，十三五時(shí)期重點(diǎn)打通全鄉交通路網(wǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯區域路網(wǎng)建設為主，啟動(dòng)理化至石牛、法樂(lè )、金雞、新發(fā)三條通村公路26.9公里的建設，逐步解除道路交通對法樂(lè )、新發(fā)等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛。完善配套水利基礎設施，投資250萬(wàn)元在理化鄉新發(fā)村修建水池1000立方9個(gè)，投資100萬(wàn)元在理化鄉法樂(lè )村實(shí)施改擴建溝渠工程。

強化資金技術(shù)支持。結合“特惠貸”等專(zhuān)項扶貧政策，采用政府擔保、農戶(hù)貸款的形式，進(jìn)一步解決發(fā)展資金瓶頸；繼續加大外商外資引進(jìn)工作，充分利用市場(chǎng)資本充實(shí)農業(yè)板塊經(jīng)濟基礎。加強技術(shù)支持培訓，設立獼猴桃技術(shù)支持站點(diǎn)，聘請獼猴桃種植技術(shù)專(zhuān)職培訓培訓人員，宣傳+培訓+指導多維技術(shù)支持形式解決技術(shù)短缺難題。