制定一個(gè)科學(xué)有效的工作方案是我們高效完成工作的關(guān)鍵之一。以下是幾個(gè)成功項目的工作方案案例，希望能夠給大家帶來(lái)啟發(fā)和思考。

社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，完善城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等各項社會(huì )救助制度，進(jìn)一步深化社會(huì )救助體制機制改革，破解制約我鎮社會(huì )救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會(huì )救助在打贏(yíng)脫貧攻堅戰和全面建成小康社會(huì )中的兜底保障作用，根據省民政廳《關(guān)于確定社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)地區的通知》要求，結合我鎮實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于保障和改善民生的重大部署，以統籌城鄉社會(huì )救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會(huì )救助制度、創(chuàng )新社會(huì )救助體制機制為重點(diǎn)，著(zhù)力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會(huì )救助體系的科學(xué)性、規范性、系統性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線(xiàn)。

（二）基本原則。

堅持問(wèn)題導向。積極實(shí)踐探索創(chuàng )新與改革，緊盯困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、制約社會(huì )救助工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、長(cháng)期以來(lái)得不到有效解決的難點(diǎn)問(wèn)題，確保我鎮在社會(huì )救助領(lǐng)域創(chuàng )新實(shí)踐中再上新臺階。

堅持因地制宜。根據我鎮社會(huì )救助發(fā)展實(shí)際和困難群眾基本生活實(shí)際需求，按照社會(huì )救助功能特點(diǎn)和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點(diǎn)、符合本地實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展要求的改革工作新路子。

堅持重點(diǎn)突破。切實(shí)解決我鎮社會(huì )救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問(wèn)題和社會(huì )普遍關(guān)注的社會(huì )救助熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)縣的契機，著(zhù)力在“點(diǎn)”上求突破，帶動(dòng)“面”上改革整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域社會(huì )救助發(fā)展，使社會(huì )救助標準與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、社會(huì )救助制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，形成整體合力。

（三）總體目標。

讓社會(huì )救助更加精準。不斷完善社會(huì )救助體制機制，推進(jìn)社會(huì )救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務(wù)，確?！皯１M保、應養盡養、應救盡救”，實(shí)現程序規范、對象精準、數據精確、管理有效、群眾滿(mǎn)意的陽(yáng)光救助、廉潔救助。

讓社會(huì )救助更加及時(shí)。不斷創(chuàng )新救助措施和服務(wù)方式，深入推進(jìn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì )救助服務(wù)窗口工作，拓展窗口服務(wù)功能，讓困難群眾求助有門(mén)，受助及時(shí)。深入推進(jìn)社會(huì )救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節，提高工作效率，第一時(shí)間為困難群眾送去溫暖和關(guān)懷，第一時(shí)間為困難群眾排憂(yōu)解難。

全面建立低保及社會(huì )救助標準隨物價(jià)上漲而自然增長(cháng)的聯(lián)動(dòng)機制；

不斷提高城鄉低保、特困人員供養和臨時(shí)救助等社會(huì )救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。

二、試點(diǎn)內容。

（一）優(yōu)化社會(huì )救助流程。社會(huì )救助審批確認流程為：對象申請、鎮人民政府審核審批（受理、入戶(hù)調查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過(guò)程中縣級相關(guān)部門(mén)開(kāi)展申請對象家庭經(jīng)濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉鎮人民政府，提高社會(huì )救助審批精準程度。

健全主動(dòng)發(fā)現機制，完善鄉鎮“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺；

進(jìn)一步強化常年固定公示公開(kāi)工作，推進(jìn)社會(huì )救助制度公開(kāi)公平公正實(shí)施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉最低生活保障無(wú)異議的可不再開(kāi)展民主評議。

（三）簡(jiǎn)化社會(huì )救助申請需提交的材料。取消可通過(guò)社會(huì )救助系統及其他數據庫查詢(xún)相關(guān)信息材料，探索推行只需提交“一證一書(shū)”（身份證和家庭經(jīng)濟狀況核查授權委托書(shū)）即可申請社會(huì )救助新模式。

（四）探索人戶(hù)分離居民最低生活保障的申請。結合戶(hù)籍制度改革，申請人或其家庭成員戶(hù)籍在本市、縣轄區內，申請人經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，應將戶(hù)籍遷移到居住地后，再向戶(hù)籍所在地鎮人民政府提出申請。因特殊原因無(wú)法遷移的，通過(guò)社會(huì )救助系統查詢(xún)未享受低保的，可向經(jīng)常居住地鎮人民政府提出申請。

（五）建立和完善社會(huì )救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時(shí)，應對家庭成員和經(jīng)濟狀況等內容真實(shí)、詳盡負責，無(wú)虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況的調查核實(shí)。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經(jīng)濟、財產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶(hù)調查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實(shí)施失信懲戒。特困人員救助供養、臨時(shí)救助申請對象失信懲戒，參照執行。

（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟收入、剛性支出和家庭財產(chǎn)狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。

三、

工作步驟。

（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據縣民政局社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，成立鎮社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，制定完善試點(diǎn)實(shí)施方案。針對社會(huì )救助工作中普遍存在的突出問(wèn)題，圍繞試點(diǎn)目標，明確試點(diǎn)內容，細化任務(wù)措施，落實(shí)責任分工。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2020年3-4月）。及時(shí)召開(kāi)全鎮社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員及業(yè)務(wù)培訓會(huì )，加大試點(diǎn)工作宣傳力度。

（三）組織實(shí)施階段（2020年5-10月）。按照社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，穩步扎實(shí)推進(jìn)工作，確保試點(diǎn)工作取得成效。

（四）評估。

總結。

階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點(diǎn)進(jìn)展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進(jìn)行監測，并及時(shí)提交中期評估報告。試點(diǎn)結束后，對照試點(diǎn)方案，對主要做法逐項做出說(shuō)明，對試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結，形成試點(diǎn)工作報告。

四、保障措施。

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由鎮主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，鎮紀委監委、鎮黨政辦、民政辦、財政所等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的鎮社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮民政辦，具體負責社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)日常工作。

（二）明確工作職責。社會(huì )救助工作涉及面廣、參與部門(mén)多、政策性強、工作要求高，各級各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

鎮人民政府職責。鎮人民政府為社會(huì )救助審核審批的責任主體，主要負責社會(huì )救助各項政策的宣傳、貫徹、執行。負責本轄區內社會(huì )救助對象申請的受理、經(jīng)濟核查、入戶(hù)調查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監督管理、長(cháng)期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個(gè)工作日內上報縣民政局備案，并錄入全省社會(huì )救助綜合服務(wù)平臺。負責按規定對轄區內社會(huì )救助對象的復查復核。負責本轄區內社會(huì )救助信訪(fǎng)處理及民政領(lǐng)域違紀違規行為查處。負責匯總數據及向縣民政局報送相關(guān)正式文件及紙質(zhì)資料等。

村民委員會(huì )職責。協(xié)助鎮人民政府主動(dòng)做好社會(huì )救助發(fā)現、報告及審核審批相關(guān)工作。

鎮紀委監委負責社會(huì )救助工作中的作風(fēng)巡查及違紀違法案件的調查處理。

（三）加強宣傳。各村民委員會(huì )要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì )議、散發(fā)宣傳單、現場(chǎng)咨詢(xún)等多種形式、多種渠道將社會(huì )救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會(huì )救助對象的權利和義務(wù)等情況講細、講實(shí)，積極爭取廣大群眾對試點(diǎn)工作的支持和理解，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）加強監督檢查。鎮紀委要加強對鎮村組干部廉政紀律教育，加大對入戶(hù)走訪(fǎng)核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開(kāi)舉報電話(huà)、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與試點(diǎn)工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會(huì )救助領(lǐng)域存在的違紀違規行為，自覺(jué)維護自身利益。

（五）建立健全長(cháng)效機制。進(jìn)一步明確鎮、村兩級在社會(huì )救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點(diǎn)，探索完善社會(huì )救助標準量化確定機制、社會(huì )救助對象認定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法、社會(huì )救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會(huì )救助容錯、糾錯機制等，推進(jìn)社會(huì )救助城鄉統籌發(fā)展。

社會(huì )救助工作方案

社會(huì )救助宣傳方案

社會(huì )救助工作方案

為進(jìn)一步加強基層社會(huì )救助工作機構建設，切實(shí)提高我市社會(huì )救助管理服務(wù)水平，按照上級要求，結合我市實(shí)際，現就開(kāi)展基層社會(huì )救助工作機構建設有關(guān)事宜，制定實(shí)施方案如下：

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照上級關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )救助體系建設的總體要求，以強化工作能力建設為重點(diǎn)，加強基層基礎建設，大力提升社會(huì )救助工作制度化、科學(xué)化、規范化建設水平。

根據省民政廳《轉發(fā)省編委〈關(guān)于全省社會(huì )救助工作機構設置問(wèn)題的通知〉的通知》要求，努力探索鄉鎮(街道)社會(huì )救助機構建設的方式方法，切實(shí)加強基層社會(huì )救助工作的規范管理和有效落實(shí)。

(一)組建機構。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負責制的機構體制，街道民政工作由民政辦公室承擔，低?？茊T、社區科員在民政辦主任領(lǐng)導下開(kāi)展工作。二是各鄉鎮(街道)整合分散的社會(huì )救助工作力量，2011年10月底前，組建“社會(huì )救助服務(wù)中心”，由市民政局登記為“民辦非企業(yè)”單位，由鄉鎮(街道)民政辦公室管理，設立專(zhuān)門(mén)工作場(chǎng)所，購置所需辦公設備?！吧鐣?huì )救助服務(wù)中心”歸市民政局直接領(lǐng)導。

(二)規范職能?！吧鐣?huì )救助服務(wù)中心”統一承擔所轄區域內城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助、城市低收入家庭和農村低保邊緣戶(hù)認定等社會(huì )救助服務(wù)工作。

(三)編配人員?！吧鐣?huì )救助服務(wù)中心”工作人員數量按不少于所轄區域內低保家庭數量1：200比例配備。工作人員通過(guò)以下途徑解決：一是整合現有鄉鎮(街道)低保工作人員力量，二是不足人員部分由政府向社會(huì )公開(kāi)招聘。新聘人員按工作需要擇優(yōu)錄用，政府與其一年一簽合同，工資按我市公益性崗位工資標準支付。

(四)落實(shí)經(jīng)費。逐步建立社會(huì )救助工作經(jīng)費投入機制。鄉鎮(街道)工作機構經(jīng)費，根據區域內低保對象家庭數量、工作人員數量等因素，結合實(shí)際工作需求確定。

(五)加強培訓。建立社會(huì )救助工作常態(tài)培訓機制。新聘人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓，考核合格，方可上崗工作;要結合工作需求，適時(shí)進(jìn)行技能考核，盡快使其適應工作角色，切實(shí)提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，努力樹(shù)立社會(huì )救助工作者的良好形象。

(一)提高認識、加強領(lǐng)導?；鶎訖C構建設是社會(huì )救助工作的根本。各鄉鎮、街道及各有關(guān)部門(mén)要充分認識基層社會(huì )救助工作機構建設對促進(jìn)社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把此項工作擺上重要議程，確保機構建設工作順利實(shí)施。

(二)明確責任、協(xié)調配合。各鄉鎮、街道及各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照實(shí)施方案要求，精心組織，周密安排，強化落實(shí)，各負其責，通力合作，在規定時(shí)間內，將工作機構組建到位、工作人員考核、編配到位，確保機構建設工作落到實(shí)處。

(三)健全職能、規范管理。市民政部門(mén)要指導“社會(huì )救助服務(wù)中心”完善工作職能，將相關(guān)社會(huì )救助工作統一“歸口”于新建機構管理，統籌開(kāi)展各項社會(huì )救助工作，切實(shí)理順社會(huì )救助工作在基層的管理運行機制;制定工作規程，健全完善監督考核機制，進(jìn)一步提高社會(huì )救助工作的規范化建設水平。

社會(huì )救助工作匯報

我縣有各類(lèi)殘疾人2.53萬(wàn)，約占總人口的6.33％，他們絕大多數都生活在農村且家境相對貧困。是全社會(huì )最困難、最需要幫助的弱勢群體，也是最需要得到政府和全社會(huì )特別關(guān)心和特別扶助的隊伍。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，縣殘聯(lián)及有關(guān)職能部門(mén)認真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，積極推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系和社會(huì )服務(wù)體系建設，殘疾人社會(huì )救助工作有了較快發(fā)展，各項工作取得了一定成效：

（一）高度重視殘疾人救助體系建設。建立健全了殘聯(lián)與民政、人保、衛生、教育、財政、扶貧、司法等部門(mén)工作協(xié)調機制，各部門(mén)單位能各司其職，互相配合，共同合作，切實(shí)履行各自在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。各鄉鎮都建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專(zhuān)職干部。殘聯(lián)組織建設和救助體系建設及其有關(guān)工作已初具規模，努力使廣大殘疾人特別是邊遠貧困地區的殘疾人得到了應有保障和有效服務(wù)。

（二）積極促進(jìn)殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推進(jìn)扶貧解困。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》等法規政策，制定實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶計劃，依法推進(jìn)殘疾人按比例與集中就業(yè)。對未按比例安排殘疾人就業(yè)的行政機關(guān)、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金。同時(shí)，每年舉辦幾期殘疾人職業(yè)培訓工作，提高殘疾人就業(yè)水平，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，努力促成殘疾人再就業(yè)。

為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助，累計資金近30萬(wàn)元；

免費為殘疾人發(fā)放輔助器具368件，累計資金10萬(wàn)余元；

為8000余名殘疾人建立了康復服務(wù)資料檔案；

完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造10戶(hù)，累計改造資金6萬(wàn)元；

為80名殘疾人發(fā)放了殘疾人機動(dòng)車(chē)燃油補貼，累計發(fā)放資金2.08萬(wàn)元；

舉辦了一期殘疾人職業(yè)技能培訓班，共培訓城鄉殘疾人104人；

安置居家托養200戶(hù)，合計資金9.1萬(wàn)元；

完成殘聯(lián)系統農村貧困殘疾人危房改造15戶(hù)，累計發(fā)放改造資金11.25萬(wàn)元；

完成住建系統殘疾人危房改造25戶(hù)，累計發(fā)放補助資金超過(guò)40萬(wàn)元；

為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發(fā)放60元護理補貼；

為殘疾人創(chuàng )業(yè)典型提供了100萬(wàn)元的康復扶貧貼息貸款。

（四）豐富了殘疾人宣傳文體活動(dòng)。利用各種宣傳媒體對社會(huì )各界關(guān)愛(ài)扶助殘疾人等活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報道，利用有關(guān)殘疾人節日開(kāi)展殘疾人康復知識宣傳活動(dòng)，發(fā)放殘疾人預防和康復資料。積極組織開(kāi)展各項有關(guān)殘疾人群眾性文體活動(dòng)，培育和激勵殘疾人自強不息，積極向上的精神，助推殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)在井岡山報、省殘聯(lián)月刊上發(fā)表宣傳殘疾人自強自立的新聞報道，發(fā)放宣傳材料，通過(guò)培訓體育指導員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。

近年來(lái)，我縣殘疾人社會(huì )救助工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，但是仍有一些新情況、新問(wèn)題：

（一）殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復和其他疾病治療的費用本應該是由政府、社會(huì )和家庭共同承擔解決，但由于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的相對緩慢和在城鄉發(fā)展之間的不平衡，政府、社會(huì )和家庭三者承擔的能力有限，很多殘疾人得不到相應的治療和康復，尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復工作得不到大力發(fā)展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線(xiàn)，只對享受低保的殘疾人家庭給予救助，使得一些家庭收入稍高于低保標準，或處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助，比如殘疾人護理補貼的發(fā)放，除了要求是重度殘疾人外，還必須是低保戶(hù)。另外，享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的，絕大部分無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人由于沒(méi)有收入，又不可能單獨立戶(hù)，而無(wú)法獲得救助。此外，我縣現在殘疾人登記持證率只有31.8%左右，加上宣傳力度還不是很夠，使部分應該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外，難以完全實(shí)現應助盡助的要求。

（二）殘疾人救助標準偏低。殘疾人中，絕大多數的生活狀況低于全縣平均水平，很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線(xiàn)上，目前，財政缺乏相應項目配套資金支出。近年來(lái)，殘疾人就業(yè)保障金的征收工作也存在較大阻力，以往是由財政代扣，現在改為由單位自行申報，去年僅教育系統的殘保金就欠繳20余萬(wàn)元，經(jīng)費相對不足，影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展和救助工作的開(kāi)展?，F行的低保標準，是根據日常生活基本開(kāi)支設定的，只能解決最基本生活問(wèn)題。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，以及殘疾人的一些特殊的開(kāi)支，如精神病人長(cháng)年服藥、擁有代步車(chē)的殘疾人耗油費用等等，這些開(kāi)支僅靠低保是遠遠不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標準，與目前昂貴的醫療費用來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是杯水車(chē)薪，難以為濟，有的殘疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及時(shí)救治而危及生命，家庭因此背上沉重的債務(wù)。

（三）殘疾人救助機構不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統。目前，最突出的矛盾是鄉鎮殘聯(lián)的機構配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不甚相稱(chēng)。隨著(zhù)殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，基層殘聯(lián)機構顯得越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越多?，F在我縣的鄉鎮殘聯(lián)雖已配備了殘聯(lián)理事長(cháng)和殘聯(lián)專(zhuān)干，但是鄉鎮理事長(cháng)仍是民政所長(cháng)兼任的，只是掛了個(gè)頭銜，鄉鎮殘聯(lián)專(zhuān)職委員是公益性崗位，每月工資為500元，他們對政策的把握和業(yè)務(wù)知識相對缺乏，不能很好的適應殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的實(shí)際需要。另外我縣缺乏相應的殘疾人專(zhuān)業(yè)醫療和相關(guān)的康復機構，縣殘疾人康復托養中心項目建設仍沒(méi)有得到政府應有的重視。

三、建立和完善殘疾人社會(huì )救助體系的幾點(diǎn)建議。

殘疾人的社會(huì )救助體系建設，是一項長(cháng)期的系統工作。根據我縣的實(shí)際情況和需求，殘疾人社會(huì )救助體系的進(jìn)一步健全和完善，仍需做好和加強以下幾方面工作：

（一）完善保障服務(wù)長(cháng)效機制。強化基層殘疾人組織建設，改善基層殘聯(lián)干部和專(zhuān)業(yè)人員的待遇和工作環(huán)境，做到人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、職責四落實(shí)。高度重視特殊教育工作，建立xx縣特殊教育學(xué)校。加強職業(yè)技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)再就業(yè)能力。積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊伍，拓展救助服務(wù)途徑，建立工作激勵機制，推進(jìn)殘疾人服務(wù)再上新水平。

（二）擴大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會(huì )救助事業(yè)投入的增長(cháng)機制，根據經(jīng)濟發(fā)展水平情況，以財政預算的形式，保證殘疾人救助資金投入的可持續性，切實(shí)提高救助范圍和水平。盡快落實(shí)行政事業(yè)單位依法繳納殘疾人保障金的規定，加強和規范殘疾人保障金征收管理，實(shí)現應收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標準、處于低保標準邊緣、生活存在嚴重困難的殘疾人納入低保，并給予專(zhuān)項救助。在最低生活保障中，應對無(wú)勞動(dòng)能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級二級以上的重度殘疾人實(shí)行單獨核算，給予全額低保。三要鼓勵和引導社會(huì )力量廣泛參與，發(fā)動(dòng)社會(huì )愛(ài)心人士、慈善機構，設立專(zhuān)項救助基金，促進(jìn)殘疾人救助事業(yè)的發(fā)展。

（三）健全殘疾人醫保服務(wù)體系。一要不斷加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展中醫療費用支出的補助力度。逐步改善和解決目前殘疾人醫療救助資金相對不足的突出困難與問(wèn)題。二要在醫療保障體系中，建立單獨針對殘疾人的醫療保險和醫療救助制度，如殘疾人就醫免收掛號費、診療費，參加醫療保險個(gè)人繳費部分由政府補貼，將殘疾人肢體矯治手術(shù)等醫療康復項目納入診療目錄，提高殘疾人住院費用和門(mén)診統籌報銷(xiāo)比例，設立實(shí)施精神病患者在家后續治療用藥的補助政策措施。三要加快專(zhuān)業(yè)醫療和相關(guān)的康復機構建設，盡快建成我縣的殘疾人康復托養中心，以滿(mǎn)足廣大殘疾人醫療康復托養的實(shí)際需求。

（四）加快殘疾人無(wú)障礙設施建設。市政設施和建筑物等必須設置規范的盲道、便道等無(wú)障礙設施，已經(jīng)建成而未設置無(wú)障礙設施的要盡快改造。交通運輸及城市公共交通要加大無(wú)障礙建設改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共場(chǎng)所必須建有規范的`無(wú)障礙設施，同時(shí)要加大對擠占、損壞盲道等行為的清理整治力度，強化日常維護管理。要充分考慮殘疾人出入、通行方便，把有關(guān)工作機構和活動(dòng)場(chǎng)所設立在房屋底層。

社會(huì )救助工作方案

根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘辦發(fā)〔20xx〕25號)和《永州市民政局關(guān)于開(kāi)展社會(huì )救助改革創(chuàng )新試點(diǎn)工作的通知》(永民函〔20xx〕7號)文件精神，我區被定為全市“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)縣區。為扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，全面加強我區黨對社會(huì )救助工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分利用我區網(wǎng)格化管理和黨務(wù)村務(wù)民主協(xié)商監督月例會(huì )的成功經(jīng)驗和優(yōu)勢，借助全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范縣區(全國115個(gè)縣區之一)和第一批市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)縣區(全市唯一)的機遇，積極探索社會(huì )救助與基層黨建深度融合的路徑，助力鄉村振興，積極推進(jìn)防返貧工作，打造“精準救助先行區”，推動(dòng)社會(huì )救助高質(zhì)量發(fā)展。結合我區實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照?；?、兜底線(xiàn)、救急難、可持續的總體思路，以建設“精準救助先行區”為目標，強化黨建引領(lǐng)，依托網(wǎng)格化管理體系機制，探索精準救助、主動(dòng)救助、全域救助的“黨建+社會(huì )救助”新模式，將社會(huì )救助與基層黨建、基層社會(huì )治理、防近貧和鄉村振興有機結合，不斷增強困難群眾的幸福感、安全感。

二、目標任務(wù)。

通過(guò)推行“黨建+社會(huì )救助”模式，全面加強黨對社會(huì )救助工作的領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、組織牽頭、民政統籌、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的社會(huì )救助工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員積極投身社會(huì )救助，引導社會(huì )力量、動(dòng)員廣大群眾積極參與社會(huì )救助，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、親和力，推動(dòng)基層黨組織建設與社會(huì )救助工作相互促進(jìn)、相得益彰，著(zhù)力構建資源融合、分類(lèi)施策的綜合救助體系，逐步實(shí)現精準救助、主動(dòng)救助、全域救助、高效救助。

按照“方便群眾、無(wú)縫對接”的要求，將村(社區)劃分為若干單元網(wǎng)格，實(shí)現網(wǎng)格管理“一格一員”的標準。注重將黨員按程序招聘為網(wǎng)格員，將優(yōu)秀網(wǎng)格員發(fā)展為中共黨員，建設一支高素質(zhì)“零距離”為民服務(wù)隊伍。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，建立“支部領(lǐng)導、支書(shū)負責、支委包片、黨員聯(lián)戶(hù)”的“黨建+社會(huì )救助”幫扶機制，實(shí)行“一對一”聯(lián)戶(hù)幫扶制度，每名黨員幫扶1戶(hù)以上困難群眾(包括城鄉低保戶(hù)、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)、支出型困難家庭等)，按照“缺什么幫什么”原則，制定幫扶措施，明確聯(lián)戶(hù)幫扶工作內容，建立常態(tài)化黨員聯(lián)戶(hù)幫扶長(cháng)效機制，實(shí)現精準幫扶。

依托“黨建+社會(huì )救助”網(wǎng)格體系，利用“智慧零陵”公共服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全面準確及時(shí)掌握居民群眾家庭成員的基本信息、就業(yè)就學(xué)務(wù)工信息、收入財產(chǎn)信息、殘疾就醫信息、遭遇災害和意外事故等信息，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下報告，村(社區)、鄉鎮(街道)即辦直辦代辦，區級平臺(中心)交辦、督辦，相關(guān)部門(mén)(單位)辦結反饋，減少困難群眾來(lái)回跑的現象，提升群眾滿(mǎn)意度。推動(dòng)社會(huì )救助改革，優(yōu)化工作運行機制，將城鄉低保、特困供養等社會(huì )救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現救助更及時(shí)、保障更有力、動(dòng)態(tài)管理更高效。實(shí)行城鄉低保精準補差救助，改“評”為“算”，變“分檔救助”為“補差救助”，實(shí)現社會(huì )救助高效化、精準化，不斷提升救助對象認定精準度和群眾滿(mǎn)意度。實(shí)行社會(huì )救助資金全部通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監督”平臺“一卡通”發(fā)放，實(shí)現資金封閉運營(yíng)，管理使用規范，監督精準高效。

(三)依托“黨建+社會(huì )救助”網(wǎng)格體系，利用“智慧零陵”公共服務(wù)平臺，將“黨建+社會(huì )救助”幫扶工作職責納入網(wǎng)格員日常工作考核內容，將社會(huì )救助問(wèn)題線(xiàn)索上報納入“城鄉網(wǎng)格化平臺信息系統”問(wèn)題事件上報內容。利用扶貧監測預警機制，將預警信息及時(shí)交辦鄉鎮(街道)和相關(guān)區直部門(mén)處置，及時(shí)反饋、及時(shí)銷(xiāo)號。利用黨務(wù)村務(wù)民主協(xié)商監督月例會(huì )議事制度，將群眾困難問(wèn)題發(fā)現納入村務(wù)監督委員會(huì )成員日常監督內容，及時(shí)反映、及時(shí)處置。把困難群眾上門(mén)變成基層黨組織和網(wǎng)格員登門(mén)，實(shí)現政策找人，提高救助時(shí)效性，確保高質(zhì)量主動(dòng)救助。

對象全覆蓋。利用黨員聯(lián)戶(hù)幫扶機制，黨員與困難群眾建立點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的救助幫扶聯(lián)系，將包括城鄉低保戶(hù)、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、低保邊緣家庭、脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)、支出型困難家庭全部納入幫扶范圍，實(shí)現黨員聯(lián)系幫扶困難群眾全覆蓋。地域全覆蓋。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因，導致基本生活出現困難的對象，不設戶(hù)籍限制，可直接向急難發(fā)生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)申請臨時(shí)救助，享受跟當地居民同等的救助服務(wù)。措施全覆蓋。根據困難群眾的實(shí)際困難和救助需求，按照相關(guān)救助政策，分別給予生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、災害救助等各類(lèi)救助幫扶，實(shí)現救助政策全覆蓋，救助措施全落實(shí)，按照一戶(hù)一黨員、一戶(hù)一方案細化幫扶措施，從根本上推動(dòng)解決困難群眾政策理解不夠，困難求助問(wèn)題，實(shí)現“人找政策”向“政策找人”轉變，推動(dòng)我區社會(huì )救助工作人性化、智能化快速發(fā)展和高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的社會(huì )救助服務(wù)。社會(huì )力量全參與。以村(社區)黨組織為核心，以黨員、網(wǎng)格員為主體，引導各類(lèi)社會(huì )組織和愛(ài)心人士積極參與社會(huì )救助、防返貧和鄉村振興，組織開(kāi)展志愿服務(wù)和愛(ài)心活動(dòng)，通過(guò)利用政府網(wǎng)站、電視臺、微信公眾號等線(xiàn)上平臺對“黨建+社會(huì )救助”工作進(jìn)行宣傳，有效解決困難群眾類(lèi)別化、差異化、個(gè)性化救助需求，與政府救助形成有效互補。

三、實(shí)施步驟。

各鄉鎮街道開(kāi)展調查摸底，摸清基層黨組織開(kāi)展社會(huì )救助工作的基本現狀、存在問(wèn)題、需要上級推動(dòng)解決的重點(diǎn)難點(diǎn)事項、基層黨組織人員構成、辦公設施建設等情況，為全面開(kāi)展“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作提供決策參考。

按照方案確定的目標任務(wù)和相關(guān)要求，研究推行“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作的具體措施，制定推行“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作方案，選擇1-2個(gè)條件相對較好的行政村(社區)全面開(kāi)展“黨建+社會(huì )救助”先行先試工作。及時(shí)研究、解決試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

在試點(diǎn)基礎上，修改完善工作方案。召開(kāi)全區“黨建+社會(huì )救助”工作現場(chǎng)會(huì )，組織各鄉鎮、街道現場(chǎng)觀(guān)摩、學(xué)習交流，對全面推開(kāi)“黨建+社會(huì )救助”工作進(jìn)行研究部署，推動(dòng)實(shí)現全覆蓋。

各鄉鎮(街道)認真總結“黨建+社會(huì )救助”工作經(jīng)驗、成效，于20xx年11月30日前向區委組織部和區民政局報送工作總結。區民政局派出工作組對試點(diǎn)工作進(jìn)行評判驗收、并向市民政局報送試點(diǎn)工作的評估總結，迎接市民政局的評估驗收。

加強黨對社會(huì )救助工作的全面領(lǐng)導，積極探索基層黨建與社會(huì )救助深度融合的結合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)“黨建+社會(huì )救助”，不斷激發(fā)基層黨建工作活力，更好發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心強大支撐，促進(jìn)基層黨建走實(shí)走深。

積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入抓好社會(huì )救助工作和基層黨建工作的有機融合。通過(guò)“黨建+社會(huì )救助”，建立健全黨員干部包聯(lián)幫扶責任機制，讓黨員包聯(lián)幫扶制度化、規范化、常態(tài)化，形成社會(huì )救助常態(tài)化長(cháng)效機制，不斷提升社會(huì )救助水平和救助質(zhì)量。

統籌建立困難群眾動(dòng)態(tài)監測預警機制，加強監測預警信息研判，及早發(fā)現和處置苗頭性、傾向性風(fēng)險。通過(guò)“黨建+社會(huì )救助”，做到主動(dòng)發(fā)現困難群眾、及時(shí)響應救助訴求,堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

用活監測預警機制，提升發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困群眾長(cháng)期穩定脫貧。通過(guò)“黨建+社會(huì )救助”，不斷完善防止返貧致貧監測預警和幫扶工作機制，落實(shí)困難群眾的各類(lèi)救助政策，扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，奮力推動(dòng)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五、組織保障。

區委區政府成立“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由區委組織部部長(cháng)任組長(cháng)，分管民政的副區長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，區委組織部分管黨建的副部長(cháng)、區民政局局長(cháng)、區鄉鎮振興局局長(cháng)任副組長(cháng)，其他相關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員。各鄉鎮(街道)要統一思想、凝聚共識，切實(shí)提高“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作工作的政治站位;要強化黨建引領(lǐng)、健全體系機制，切實(shí)強化試點(diǎn)工作的組織保障，全力完成“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作，形成一個(gè)切實(shí)可行的成功經(jīng)驗。

區級安排“黨建+社會(huì )救助”試點(diǎn)工作經(jīng)費20萬(wàn)元，并列入財政預算。

充分運用各類(lèi)媒體大力宣傳“黨建+社會(huì )救助”工作，及時(shí)反映試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗好做法，激發(fā)黨員群眾參與熱情，為深入推進(jìn)“黨建+社會(huì )救助”營(yíng)造良好輿論氛圍。

要嚴格落實(shí)中央和省委、市委、區委關(guān)于作風(fēng)建設的有關(guān)要求，堅持求真務(wù)實(shí)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義，減輕基層負擔，把工作從墻上落到地上，落到群眾心坎上，推動(dòng)“黨建+社會(huì )救助”取得實(shí)實(shí)在在的成效。

社會(huì )救助工作方案

為貫徹落實(shí)《中共貴州省委辦公廳?貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(黔黨辦發(fā)〔20xx〕6號)、《中共遵義市播州區委辦公室?遵義市播州區人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)〈遵義市播州區改革完善社會(huì )救助?制度實(shí)施方案〉的通知》(播黨辦字〔20xx〕73號)，結合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導。

為確保各項救助工作順利推進(jìn)，成立街道社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，其成員如下：

組??長(cháng)：

副組長(cháng)：

成??員：

領(lǐng)導小組下設辦公室在街道公共服務(wù)辦，尤林剛兼任辦公室主任。羅莉莉負責日常事務(wù)。相關(guān)部門(mén)、社區明確1名同志負責此項工作。

二、主要任務(wù)。

(一)強化基本生活救助。

按照上級低保標準，根據家庭共同生活成員人均收入與當地低保標準實(shí)際差額核算確定基本保障金。在家庭收入核算中對申請低保家庭成員因殘疾、患重病或慢性病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本、經(jīng)營(yíng)性成本等予以適當扣減，但不得超過(guò)可查證的最高數額。

對低保家庭中的重殘、重病、老年人、在校生、單親家庭等特殊困難對象按當地低保標準的?10%—30%比例增發(fā)補助金，符合多重困難身份的對象核算增發(fā)補助金實(shí)行“就高不就低、不累加”原則。()。

對整戶(hù)不符合低保條件的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口以及人均收入在當地低保標準150%以?xún)鹊牡褪杖爰彝ブ锌考彝スB且無(wú)法單獨立戶(hù)的重度殘疾人和重病患者，參照“單人戶(hù)”納入低保保障。()。

對低保家庭成員人均收入超過(guò)低保標準的，按規定分別給予?3—12個(gè)月的緩退期。()。

規范低保年度核查，健全低保家庭人員構成和經(jīng)濟狀況日常變動(dòng)按月“零報告”制度，低保對象按月實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)退，確保應保盡保、應退則退。按規定及時(shí)發(fā)放保障對象價(jià)格臨時(shí)補貼。()。

按照修訂完善的特困人員供養實(shí)施細則，完善特困人員認定標準，將特困人員救助供養覆蓋的未成年人從?16周歲延長(cháng)至18周歲?；旧顦藴拾凑债數禺斈瓿鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍計算。照料護理標準按照差異化服務(wù)原則，根據特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定標準，其中完全喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地全額最低工資標準執行;部分喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的60%執行;具有自主生活能力且集中供養的特困人員，護理標準按照當地最低工資標準的20%執行。()。

全面壓實(shí)分散供養特困人員照料護理和定期探訪(fǎng)工作責任，對分散供養特困人員全面落實(shí)護理人制度，社區“兩委”定期探訪(fǎng)，確保供養對象“平時(shí)有人管、病時(shí)有人醫、難時(shí)有人幫”。()。

桂花、五樁社區的老年人日間照料中心要適度安排護理型養老床位;積極爭取遵南社區老年人日間照料中心項目，實(shí)現老年人日間照料中心社區全覆蓋。到?2023年底，確保轄區內有?1?所能承載以失能、半失能專(zhuān)業(yè)照護功能的老年人日間照料中心。()。

(二)完善專(zhuān)項社會(huì )救助。

堅持屬地管理、分級負責原則，及時(shí)修訂和完善自然災害應急預案，健全自然災害應急救助體系。做好上下級預案銜接，根據防災減災能力和水平及時(shí)調整和優(yōu)化應急響應啟動(dòng)標準和條件，落實(shí)重大自然災害應對程序和措施，加強災害應急處置。落實(shí)自然災害救助政策，逐步建立與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的自然災害救助標準調整機制。堅持發(fā)展和完善巨災保險制度，在上級主導下，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在自然災害救助體系中的作用。做好應急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災臨時(shí)生活困難救助、受災人員冬春臨時(shí)生活困難救助、取暖救助和因災倒損民房恢復重建等工作，銜接好相關(guān)社會(huì )救助政策，統籌使用各類(lèi)救災救助資源，妥善保障受災群眾基本生活。()。

2.

建立防止因病返貧致貧預警監測機制。實(shí)行城鄉參保居民醫療費用預警監測和低收入人口重點(diǎn)監測相結合，對醫療費用進(jìn)行預警監測，以10000元作為城鄉居民基本醫療保險參保人員預警線(xiàn)，以4000元作為脫貧人口、特困供養人員、低保對象等低收入人員預警線(xiàn)，單次自付醫療費用超過(guò)預警線(xiàn)的參保人員，及時(shí)轉介到社區發(fā)展服務(wù)中心、公共服務(wù)辦等相關(guān)職能部門(mén)按規定幫助落實(shí)綜合幫扶政策，動(dòng)態(tài)解決因突發(fā)重大疾病出現的返貧致貧風(fēng)險問(wèn)題。()。

在上級部門(mén)的主導下，推動(dòng)發(fā)展商業(yè)補充醫療保險，加強困難群體醫療費用綜合保障，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和數據共享，銜接不同人群的各類(lèi)各項保障救助幫扶政策，通過(guò)實(shí)施多部門(mén)綜合保障打好政策“組合拳”。通過(guò)降低群眾看病就醫成本、提高醫保服務(wù)水平、簡(jiǎn)化優(yōu)化幫扶程序等綜合措施強化綜合服務(wù)推動(dòng)管理提質(zhì)增效。()。

對各學(xué)段(不含研究生)就讀的低保和特困供養人員家庭的學(xué)生、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據不同教育階段需求和實(shí)際情況，給予申報相應的教育救助。通過(guò)減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門(mén)等方式，對符合條件的救助對象按國家資助政策標準給予相應資助。按照要求落實(shí)對學(xué)前教育階段的救助對象資助保教費;對義務(wù)教育階段的救助對象資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助;對高中階段教育(含中職)的救助對象減免學(xué)費和發(fā)放國家助學(xué)金;積極采取措施，幫助適齡殘疾未成年人接受教育。對因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據其殘疾類(lèi)別、接受能力、教育需求等情況，組織進(jìn)入特殊教育學(xué)校(班)就讀，或采取送教上門(mén)、隨班就讀等形式實(shí)施義務(wù)教育。()。

對住房困難最低生活保障家庭、分散供養的特困人員等給予住房救助。住房救助通過(guò)租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式申報實(shí)施。公開(kāi)并嚴格執行住房困難標準和救助標準，對符合農村危房改造政策的申請納入農村危房改造對象。()。

將勞動(dòng)年齡段內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并進(jìn)行失業(yè)登記的社會(huì )救助對象納入公共就業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢(xún)、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的，加強創(chuàng )業(yè)扶持，按規定落實(shí)不超過(guò)?20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款并按規定給予貼息、符合條件的給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼及每月500元的場(chǎng)租補貼(補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年)等政策扶持，并按政策變化適時(shí)調整，將符合條件的就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，提供重點(diǎn)幫扶。通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，可通過(guò)申請公益性崗位予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。對吸納社會(huì )救助對象就業(yè)的用人單位，按規定落實(shí)稅費減免、社會(huì )保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等政策。逐步建立困難職工常態(tài)化幫扶服務(wù)機制，做好城鎮困難職工就業(yè)服務(wù)，加大城鎮困難職工解困脫困工作力度。()。

積極開(kāi)展法律援助、司法救助、困難職工救助，降低法律援助門(mén)檻，將法律援助經(jīng)濟困難標準由現行的城鄉居民最低生活保障、農村特困供養標準調整為最低工資標準，使法律援助惠及更多困難群眾。強化法律援助便民服務(wù)，簡(jiǎn)化審查程序，對特困供養人員免除經(jīng)濟困難審查;對情況緊急的案件可以先行受理，事后補辦材料、手續;為社會(huì )救助對象開(kāi)通法律援助“快速通道”，實(shí)行當日申請當日受理審查，快速辦理;對行動(dòng)不便的受援人推行電話(huà)申請、上門(mén)受理等服務(wù)方式，切實(shí)加強法律援助與社會(huì )救助的工作銜接。()。

持續實(shí)施殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)，幫助殘疾人申請輔助器具補貼、殘疾兒童康復救助。為已故的低保、特困供養等困難群眾免費提供遺體接運、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。()。

(三)加強急難社會(huì )救助。

因火災、地質(zhì)災害、車(chē)禍、溺水、突發(fā)重大疾病、支付子女非義務(wù)教育階段費用、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因造成基本生活暫時(shí)嚴重困難的家庭，分檔分類(lèi)予以救助。要綜合考慮救助對象的家庭經(jīng)濟狀況、遭受的意外傷害、家庭困難程度、費用支出等情況，參照當地的城市最低生活保障標準，原則上保障救助對象?1至6個(gè)月的基本生活。及時(shí)補齊臨時(shí)救助備用金，確保街道賬戶(hù)隨時(shí)有3萬(wàn)元備用金可以支配。深化急難社會(huì )救助功能，逐步取消急難對象戶(hù)籍地限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。按照要求推動(dòng)以及時(shí)發(fā)現、準確認定、快速響應、社會(huì )力量參與和監督檢查為主要內容的“救急難”工作。對于情況緊急，需立即采取救助措施的對象，應采取先行救助、后置審批的方式救助，緊急情況解除之后應當按規定補齊審核審批手續。爭取借助公益、慈善組織建立“救急難”專(zhuān)項基金，支持、鼓勵和引導公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。()。

遵南派出所、綜合執法大隊和其他部門(mén)工作人員要按照職責分工履行街面巡查職責。在街面執法和衛生清掃過(guò)程中發(fā)現流浪乞討人員以及符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，要及時(shí)告知公共服務(wù)辦公室，以便對其實(shí)施救助;發(fā)現流浪乞討人員中危重病人、精神障礙患者，要及時(shí)聯(lián)系醫療機構救治。遵南派出所協(xié)助查詢(xún)受助人員家庭住址等基本信息;強化街頭管理和解救工作，依法嚴厲打擊誘騙、拐賣(mài)、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人，特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。公共服務(wù)辦和遵南派出所要按照職責分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢(xún)機制、尋親服務(wù)機制和滯留人員身份查詢(xún)長(cháng)效機制，幫助其及時(shí)回歸家庭。公共服務(wù)辦切實(shí)履行救助職責，做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專(zhuān)項行動(dòng)，做好流浪乞討人員救助工作，推動(dòng)源頭治理和回歸穩固工作。各社區落實(shí)屬地管理責任，做好轄區內巡查、制止或減少人員外出流浪工作。()。

因重大疫情等突發(fā)公共事件導致困難的，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應急預案，明確應急期間社會(huì )救助政策措施和緊急救助程序，建立健全快速響應、研判應對、個(gè)案會(huì )商工作機制。根據突發(fā)公共事件的影響程度，適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序，簡(jiǎn)化社會(huì )救助申辦流程，加大社會(huì )救助力度，及時(shí)將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入社會(huì )救助范圍。()。

(四)促進(jìn)社會(huì )力量參與。

加強慈善宣傳，培育全民慈善意識，動(dòng)員社會(huì )各界參與慈善事業(yè);發(fā)揮慈善協(xié)會(huì )作用，配合上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)鏈接發(fā)達地區慈善資源，開(kāi)展助學(xué)、助醫、助殘和防災減災等活動(dòng)，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì )救助中的補充作用。()。

積極推進(jìn)社會(huì )工作和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)站建設，搭建民生保障服務(wù)平臺。鼓勵社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才協(xié)助社會(huì )救助部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況調查評估、建檔訪(fǎng)視、需求分析等事務(wù)，為社會(huì )救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等服務(wù)。強化社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培訓培養，鼓勵引導以社會(huì )救助為主的服務(wù)機構按照規定設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。()。

支持引導志愿服務(wù)組織、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展看望慰問(wèn)老人、關(guān)心愛(ài)護殘障人士、向患病兒童提供相應物資等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。加強社會(huì )救助志愿服務(wù)制度建設，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì )資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會(huì )關(guān)愛(ài)等方面作用。()。

鼓勵社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì )救助，擴大社會(huì )救助服務(wù)供給。按照政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)清單，規范購買(mǎi)流程，保障政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)經(jīng)費，加強監督評估。政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)所需經(jīng)費從已有社會(huì )救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會(huì )救助專(zhuān)項經(jīng)費中列支。

三、保障措施。

(一)強化聯(lián)動(dòng)機制。

街道社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，每半年召開(kāi)?1次會(huì )議，對社會(huì )救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報，研究解決社會(huì )救助工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重大困難和問(wèn)題。牽頭部門(mén)和各社區每季度向領(lǐng)導小組辦公室提交工作開(kāi)展情況及擬由領(lǐng)導小組研究的事項。各社區要切實(shí)加強對轄區社會(huì )救助工作的組織領(lǐng)導，結合本社區實(shí)際情況，明確專(zhuān)人負責，推進(jìn)社會(huì )救助工作落實(shí)落地。

(二)落實(shí)部門(mén)責任。

公共服務(wù)辦承擔社會(huì )救助體系建設統籌職責，負責低保、特困救助供養、臨時(shí)救助等基本生活救助工作。公共安全辦、公共服務(wù)辦、公共管理辦、衛生服務(wù)中心、綜合治理辦、遵南派出所、綜合執法大隊、社區發(fā)展服務(wù)中心、黨建辦等部門(mén)根據職責分工，完善制度建設，做好相關(guān)專(zhuān)項社會(huì )救助工作。公共服務(wù)辦根據困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)等情況，財政所做好各項社會(huì )救助資金保障。工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織注重發(fā)揮各自在社會(huì )救助工作中的積極作用。各部門(mén)要加強對社會(huì )救助相關(guān)政策的宣傳，引導困難群眾自立自強、感恩奮進(jìn)。

(三)健全主動(dòng)發(fā)現機制。

落實(shí)申請救助與主動(dòng)發(fā)現救助相結合的社會(huì )救助申請受理機制。依托部門(mén)篩查、信息比對，社區“兩委”干部、包片干部、社區網(wǎng)格員、社區衛生服務(wù)中心指派醫生等主動(dòng)排查和關(guān)注各級督導反饋、涉貧信訪(fǎng)、災情捐款捐物等信息，密切關(guān)注、及時(shí)掌握未納入社會(huì )救助脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口以及受災因病群眾基本生活狀況，及時(shí)把生產(chǎn)生活遭遇困難的存在返貧致貧風(fēng)險的家庭納入社會(huì )救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅成果。協(xié)助困難群眾申請相關(guān)社會(huì )救助，依托政務(wù)服務(wù)平臺，提供社會(huì )救助服務(wù)，統一受理和及時(shí)回應社會(huì )救助訴求。相關(guān)部門(mén)、社區要將此項工作納入常態(tài)化監管，夯實(shí)主動(dòng)發(fā)現機制基礎。

(四)優(yōu)化審核確認程序。

深化“放管服”工作，深入推進(jìn)城鄉居民最低生活保障及特困供養人員社會(huì )救助審核權限下放試點(diǎn)工作，按照上級要求時(shí)限，在全街道逐步推開(kāi)審核確認權限下放工作。對沒(méi)有爭議的申請救助家庭，原則上可不再進(jìn)行民主評議，對家庭困難但未通過(guò)社區評議的，社區應上報街道復核，由街道組織人員重新入戶(hù)核實(shí)并開(kāi)會(huì )進(jìn)行評議，研究是否納入保障范疇。對艾滋病人和艾滋病機會(huì )性感染者優(yōu)化低保申請、審核、審批程序，保護其隱私。取消可以通過(guò)國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢(xún)的相關(guān)證明材料。公共服務(wù)辦及牽頭部門(mén)、責任部門(mén)根據工作需要查詢(xún)社會(huì )救助相關(guān)信息，涉及部門(mén)應當予以支持配合;推動(dòng)建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制，街道設立“社會(huì )救助綜合服務(wù)窗口”，統籌公共服務(wù)辦、公共管理等部門(mén)救助資源，實(shí)現在同一窗口申請，同一窗口完成的工作機制。加快社會(huì )救助服務(wù)管理轉型升級，加強社會(huì )救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)在社會(huì )救助領(lǐng)域的運用。

積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，通過(guò)“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，實(shí)施農村低保季節性缺糧戶(hù)糧食救助，探索對社會(huì )救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料和心理輔導等服務(wù)。順應農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程，及時(shí)對符合條件的農業(yè)轉移人口提供相應救助幫扶。

(六)加強監督問(wèn)責。

各部門(mén)、社區要充分認識改革完善社會(huì )救助制度的重要意義，切實(shí)履行好社會(huì )救助職責，將履行社會(huì )救助職責納入街道高質(zhì)量考核內容。對不履行職責或履職不當造成嚴重后果的部門(mén)和個(gè)人，堅決依法依規追責問(wèn)責。對秉持公心、履職盡責但因改革創(chuàng )新、先行先試、信息核對障礙、救助對象失信等客觀(guān)原因出現失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規免于問(wèn)責。

社會(huì )救助工作總結

根據xx市民政局、xx市財政局《關(guān)于提高城鄉低保標準和低保對象補助水平的通知》（曲民〔20xx〕22號）文件精神，城市低保對象補助標準在20xx年的基礎上月人均增加41元；農村低保對象補助標準月人均增加19元，補助標準進(jìn)一步提高。城市低保達到每人每月平均310元；農村低保達到每人每月平均135元。城鄉低保提高補助標準部分，縣級已經(jīng)按照比例撥付配套資金520萬(wàn)元。

一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕45號）文件精神，建立規范有序管理運行機制，積極完善城市低保對象“申報、審核、審批”工作程序和“三榜公示”工作機制，不斷規范資金審核審批程序，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，應退盡退。20xx年，清理清退城市低保對象102戶(hù)175人，新增審批135戶(hù)177人。20xx年為6325戶(hù)10763人城市低保對象發(fā)放低保補助金共計3615萬(wàn)元。二是農村低保在嚴格執行“一推、一查、兩評、兩審、四公示”的同時(shí)，進(jìn)一步規范了低保個(gè)人申請、入戶(hù)調查、家庭收入核算、民主評議、審核審批工作程序，認真落實(shí)分類(lèi)施保、按標施保工作措施。20xx年為99040戶(hù)112741人農村低保對象發(fā)放低保補助金共計1.82億元。

20xx年我縣兩次開(kāi)展了低保規范管理專(zhuān)項整治工作。在專(zhuān)項整治行動(dòng)工作中，各鄉（鎮、街道）充分認清低保規范管理專(zhuān)項整治行動(dòng)工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，并嚴格按照xx縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20xx年低保規范管理專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（會(huì )政辦發(fā)〔20xx〕35號）和xx縣人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全縣低保工作專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》要求，把握政策、講紀律、講方法，經(jīng)過(guò)深入細致的工作，低保規范管理專(zhuān)項整治行動(dòng)工作取得了明顯成效。截止20xx年12月底，全縣23個(gè)鄉（鎮、街道）共清理清退不符合條件的城鄉低保對象2649人，其中：調整農村低保對象2474人；停發(fā)城市低保對象175人。確保了城鄉低保救助的公平公正、公開(kāi)透明，堅決糾正了“關(guān)系?！?、“人情?！?、“錯?！?、“漏?！?，擁有商品房、車(chē)輛或者死亡仍享受低保、將低保資金平均分配、低保對象存折滯留在村小組長(cháng)手中等現象，極大地提高城鄉低保工作的科學(xué)化和規范化水平。

為切實(shí)解決城鄉低保戶(hù)、農村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及部分困難群眾“住院難、報銷(xiāo)難”問(wèn)題，我縣采取城鄉醫療救助“一站式”即時(shí)結算服務(wù)與重特大疾病救助相結合的辦法，及時(shí)為城鄉困難群眾提供更加有效、便捷的醫療救助服務(wù)。20xx年制定完善了《xx縣城鄉醫療救助“一站式”即時(shí)結算服務(wù)和重特大疾病救助的實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴大了救助范圍，簡(jiǎn)化了住院救助程序和手續，提高了救助標準，降低了住院醫療救助起付線(xiàn)，取消了病種限制等措施。截止11月30日，“一站式”即時(shí)結算服務(wù)救助困難群眾2944人，支出醫療救助資金600.15萬(wàn)元。救助重特大疾病患者925人，支出醫療救助資金510.04萬(wàn)元。同時(shí)，全額資助五保戶(hù)、國家重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建國前農村老黨員9341人，每人按120元標準代繳20xx年農村合作參合金112.092萬(wàn)元；定額資助農村低保對象112741人，人均按70元標準代繳農村合作醫療參合金789.187萬(wàn)元；定額資助城市低保對象10391人，人均按70元標準代繳參加城鎮居民醫保金72.737萬(wàn)元。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費合計974.016萬(wàn)元。

一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《農村五保供養工作條例》，完善五保供養標準自然增長(cháng)機制，做到應保盡保。全縣共有鄉（鎮、街道）敬老院21所、社會(huì )福利院一所。有符合條件的五保對象5254人，其中:在院集中供養1098人，社會(huì )分散供養4156人，院內五保每人月供養標準164元，分散五保每人月供養標準104元，集中供養率達20.9%。二是20xx年新申報鄉（鎮、街道）敬老院項目建設13個(gè)（其中災后恢復重建11個(gè)；改擴建2個(gè)）。災后恢復重建11所鄉（鎮、街道）敬老院，建設總面積15561平方米，總投資2990萬(wàn)元。目前，大橋鄉敬老院正在內部裝修；老廠(chǎng)鄉敬老院、馬路鄉敬老院、迤車(chē)鎮敬老院、火紅鄉敬老院已開(kāi)工建設；其余6所災后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已經(jīng)基本完成。新建上村鄉敬老院，建設用地已經(jīng)落實(shí)，可行性研究報告已經(jīng)上報并已審核通過(guò)，圖紙已經(jīng)審核通過(guò)，地勘已經(jīng)審核通過(guò)，縣發(fā)改局已批復，前置審計已經(jīng)結束，現正在招投標，預計12月中旬可以開(kāi)工建設。改擴建新街鄉敬老院，建設用地已經(jīng)落實(shí)，可行性研究報告已經(jīng)上報，地勘已經(jīng)審核。

20xx年我縣鄉（鎮、街道）共有六十年代精簡(jiǎn)下放人員105人。原來(lái)轉由民政局核報預算的現有44人。全年為149人共計發(fā)放生活補助28.01萬(wàn)元。

根據市局要求，我縣的城鄉低保數據已導入云南省社會(huì )救助信息系統平臺，人員核對、審核審批工作正有序開(kāi)展，整個(gè)工作預計在12月中旬前全面完成，數據量將與民政臺賬一致。

我局把建立xx縣居民家庭收入核對機制工作列入重要議事日程，及時(shí)將《關(guān)于請求批準成立xx縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心的請示》（會(huì )民請字〔20xx〕26號）上報xx縣機構編制委員會(huì )。經(jīng)縣編委會(huì )20xx年9月29日研究，同意xx縣城市居民最低生活保障管理中心加掛xx縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心牌子，核給財政全額撥款事業(yè)編制1人。

一是年初xx縣人民政府轉發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的'公告的通知》（會(huì )政發(fā)〔20xx〕35號）明確了相關(guān)職能部門(mén)的工作職責。二是民政部門(mén)加強與公安、住建、金融等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全了低保對象家庭經(jīng)濟狀況核查機制，今年來(lái)，對全縣12.36萬(wàn)人的城鄉低保對象進(jìn)行了手工信息核對，及時(shí)、準確地掌握低保對象家庭財產(chǎn)和收入狀況，建立低保對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機制。

（一）新時(shí)期社會(huì )救助工作覆蓋城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養、災害救助、臨時(shí)救助、教育救助等工作，涉及面廣，任務(wù)重，基層低保工作部門(mén)人少事多現象較為突出，特別是由于鄉（鎮、街道）沒(méi)有設立正式民政機構和配置專(zhuān)職工作人員，人員調整頻繁，直接影響了社會(huì )救助工作健康發(fā)展。

（二）分散供養五保人員補助標準太低。從20xx年以來(lái)，院外分散供養五保老人月人均供養標準都是104元。20xx年1月起，農村低保a類(lèi)人員月人均已經(jīng)達到156元，補助標準已遠遠高于分散供養五保老人，由于院外分散供養五保老人屬“無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養人和贍養人”的三無(wú)人員，104元的補助標準已無(wú)法有效保障五保老人基本生活。

（三）敬老院建設項目手續難辦。由于相關(guān)部門(mén)規定多、程序多、要求多，新建鄉（鎮、街道）敬老院項目前期手續繁瑣，難以辦理，導致項目建設進(jìn)展緩慢。

(四）農村低保做到應保盡保困難較大。因我縣是國家級貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據統計，全縣尚有低保邊緣貧困人口10萬(wàn)余人，農村低保要做到應保盡保困難重重。

（五）我縣21所鄉(鎮、街道)敬老院均不屬于事業(yè)編制，敬老院工作人員屬于臨時(shí)聘請人員，工資待遇無(wú)法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發(fā)展。

（六）由于我縣23個(gè)鄉鎮（街道）都有的金融機構只有云南省農村信用社一家，低保資金通過(guò)農村信用社“一折通”形式發(fā)放，資金量大，按月發(fā)放存在一定困難。

社會(huì )救助工作自查報告

一、城鄉低保制度執行與實(shí)施效果評估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。

最低生活保障制度是社會(huì )保障制度的基本支柱之一，是社會(huì )保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì )認同，促進(jìn)社會(huì )保障制度，促進(jìn)保障權利實(shí)現和促進(jìn)社會(huì )和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導致了救助以外的效果，在滿(mǎn)足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴(lài)”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢(qián)，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶(hù)與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著(zhù)低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì )穩定。

實(shí)施難點(diǎn)。

1、利益分配和協(xié)調問(wèn)題。

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì )養懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調查取證問(wèn)題。

1）“合法”創(chuàng )造條件獲取低保待遇，如提供醫療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規定時(shí)間內未能找到工作。

或有適合工作不干等（規正人員有意透露身份使之應聘失?。?。

4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。

3、特殊人權退保問(wèn)題。

“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫療、教育、住房等專(zhuān)項救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

專(zhuān)項救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗來(lái)分析低保制度、專(zhuān)項救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設計上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規范管理，低保內涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權到除保障基本生活外，還有醫療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴(lài)”。

四、各級社會(huì )救助工作機構設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（一）社區幫貧扶助工作涉及到社區福利委員會(huì )、社區衛生。

和計劃生育委員會(huì )、社區共建協(xié)調發(fā)展委員會(huì )，工作人員均為兩委一站人員。

（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一。

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結合。

（三）。

1、對不同年齡段實(shí)行分類(lèi)救助，如就業(yè)年齡段、非就。

業(yè)年齡段等；

2、對救助對象分類(lèi)救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；

3、對救助項目分類(lèi)，如教育、醫療、住房等專(zhuān)項救助。

五、社會(huì )救助對象家庭經(jīng)濟狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

實(shí)行規范化管理信息網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )政策配套，進(jìn)一步規范低保申請、審核、審批程序，科學(xué)設定低保金。

六、城鄉低收入家庭認定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。

社區依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調查核實(shí)，經(jīng)評議小組綜合評議，審核后在社區公示欄公示，如無(wú)異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫(xiě)基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化、居委會(huì )無(wú)權到金融機構核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。

七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正。

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對制度的認識，審核過(guò)程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低。

穩定后，以代扣代繳形式，向救助部門(mén)繳納捐助款。此項制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我幫助他”，有效抑制“騙?！?、“福利依賴(lài)”現象發(fā)生，實(shí)現低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì )2010年3月25日。

社會(huì )救助工作總結

講治鎮認真按照“嚴紀律、轉作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”黨風(fēng)廉政建設主題實(shí)踐活動(dòng)及“實(shí)現偉大中國夢(mèng)，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)的要求，服務(wù)民生，認真開(kāi)展好社會(huì )救助工作，落實(shí)救助經(jīng)費，整合社會(huì )救助資源，狠抓城鄉最低生活保障、城鄉醫療救助、五保供養、臨時(shí)救助、資金管理等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉聯(lián)動(dòng)、立體救助、協(xié)調一致、運作規范的社會(huì )救助體系?，F將我鎮社會(huì )救助工作情況總結如下：

按照上級部門(mén)要求落實(shí)民生工程指標，加強城鄉社會(huì )救助體系建設，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。截至2012年底，全鎮城鎮低保對象274人，月發(fā)放低保金45805元;農村低保對象2680戶(hù)2768人，月發(fā)放低保金為202498元。2012年1—12月農村新增低保對象891人，變更14戶(hù)14人，取消128人，今上年取消32人，已經(jīng)申報55人?；咀龅搅藙?dòng)態(tài)管理下的“應保盡保、不應保不予?！?，同時(shí)積極落實(shí)配套低保資金，現我鎮城市低保標準為170元/月，農村低保標準為72元/月。每季由縣民政通過(guò)信用社代發(fā)，確保了按期發(fā)放到低保對象手中。

2.嚴格按照程序申報：

三是認真落實(shí)分類(lèi)施保制度。嚴格按照對象實(shí)施分類(lèi)施保。四是及時(shí)做到“應保盡保、應退盡退”低保動(dòng)態(tài)化管理。加強低保年審制度，對全鎮低保對象進(jìn)行核查，把核查后的結果進(jìn)行公示和入檔。防止“進(jìn)低保容易，退出低保難”的現狀。五是完善計算機網(wǎng)絡(luò )，檔案規范化管理。嚴格按照講治鎮低保檔案管理實(shí)施細則的要求，及時(shí)對低保檔案進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，確保各項工作數據、記錄資料的準確和完整。

3.建立健全城鄉低保工作管理制度，完善鎮社會(huì )救助工作。

一是調整講治鎮社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)伍兵任組長(cháng)，黨委委員、人大主席張曉樺任副組長(cháng)，紀檢、民政、財政、計生、醫保、等部門(mén)為成員，統一組織協(xié)調全鎮社會(huì )救助工作。下設辦公室，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責，建立健全了政府主導、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì )參與的社會(huì )救助工作領(lǐng)導體制，全鎮基本建立了城鄉低保、五保供養、醫療救助、慈善助學(xué)、自然災害救助、住房救助、法律援助、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時(shí)救助等多項救助制度。

二是建立了城鄉低保申報、三級聯(lián)審、三級公示、家庭收入核算評估制度誠信承諾、評議聽(tīng)證、義務(wù)監督員、責任追究和基層干部及其親屬享受低保備案制度等長(cháng)效管理機制。三是嚴格實(shí)行低保申報“三級聯(lián)審制”，要求各村、社區對每一位新增的低保對象，都必須入戶(hù)調查、民主評議，對通過(guò)表決的新增低保對象的再上報縣民政局進(jìn)行審批。

4.今年4月份我鎮按照省、市、縣對城鄉低保資金發(fā)放專(zhuān)項治理“清理核查”工作的要求、周密部署，突出重點(diǎn)工作的原則。

二是對各村、社區低保對象家庭基本信息進(jìn)行“拉網(wǎng)式”交叉核查;。

三是“清理核實(shí)”工作全程接受紀檢監察及廣大人民群眾的監督，確保陽(yáng)光操作。落實(shí)了低保評議制度，我鎮11個(gè)村和1個(gè)社區均成立低保評議小組，評議小組人員代表具有廣泛性，人員不少于20人。落實(shí)了低保對象公示制度，舉報核查制度。在各村、社區、顯目地段設置12處公示欄，把2941戶(hù)低保家庭的名冊、救助金額、救助人員低保評議和動(dòng)態(tài)管理情況進(jìn)行公示。設立了舉報箱，公布舉報電話(huà)。保證了群眾對城鄉低保普查工作的知曉度，增強了群眾參與低保監督的積極性及社會(huì )公信度。做到低保政策、保障標準、低保對象完全公布。

今年以來(lái)，我鎮嚴格按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助的原則，重點(diǎn)救助特困對象。一是積極配合上級部門(mén)做好醫療救助“一站式”結算服務(wù)的宣傳和業(yè)務(wù)工作。二是嚴格按照醫療救助工作要求積極準確的核定困難家庭患大病人員的邊緣戶(hù)身份，并為其進(jìn)行醫療救助的申報工作。截止目前我鎮已為185戶(hù)低保、五保等困難家庭申報醫療救助，救助金額超過(guò)50萬(wàn)元;三是積極推行了城鎮醫療保險和農村合作醫療，全鎮低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)撫對象全部由政府按城鎮170元∕人、農村72元∕人的標準為其買(mǎi)單，免費參加城鎮和農村醫療保險。四鎮政府及時(shí)解決門(mén)診救助，2012年為210戶(hù)解決門(mén)診救助7萬(wàn)元。

一是我鎮加大對五保對象的日常管理和服務(wù)力度，全鎮農村五保供養金已經(jīng)納入上級財政全額預算，實(shí)現了應保盡保。全鎮220名五保戶(hù)對象按每人每月270元由縣民政通過(guò)郵政按季足額發(fā)放。其中在晚晴敬老院集中供養的有48人，現敬老院集中供養79人。二是做到應保盡保，簽定協(xié)議，憑證供養。三是嚴格按照講治鎮檔案管理實(shí)施細則的要求，對五保戶(hù)檔案進(jìn)行了規范化管理。

一是積極組織開(kāi)展低收入家庭認定工作，對低收入家庭按照講治鎮檔案管理實(shí)施細則的要求，按戶(hù)建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會(huì )救助的情況，及時(shí)登記歸檔。二是嚴格按照臨時(shí)救助的報批程序。經(jīng)個(gè)人申請、村(居)委會(huì )調查、鎮審批的工作程序辦理，對突發(fā)性災難無(wú)法繼續維持基本生活的家庭，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)為其審核、2012年鎮臨時(shí)救助310人次148000元。同時(shí)建立完整的臨時(shí)救助人員紙質(zhì)檔案和電子信息檔案，實(shí)行一人一檔、一事一檔。今年我鎮有81戶(hù)困難家庭得到了臨時(shí)救助。三是積極深化城鄉減災建設，完善備災、減災工作，提高全民防災、減災、自救、互救意識，保障受災群眾、困難群體的基本生活。2012年“7.4”洪災解決了30戶(hù)全垮戶(hù)的災后重建、46戶(hù)維修加固。四是堅持社會(huì )救助資金專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。嚴格建立低保等各項資金臺賬，按照程序發(fā)放，積極足額及時(shí)的發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助資金。

1.我鎮現有各種優(yōu)撫對象153人，60歲軍人享受了兵齡每年10元的優(yōu)撫。每季由縣民政打卡直發(fā)，資金全部到位。鎮政府對凡是應該享受的對象都積極主動(dòng)進(jìn)行了申報。

2.2012年全鎮d級危房改造達187戶(hù)，今年有170戶(hù)申請了c級危房維修加固。

3.搞好特殊人群的救助。近兩年我鎮精神病人特別多，據統計已送去治療的達60多人，維護了社會(huì )穩定。

4、今年我鎮90歲以上長(cháng)壽老人有31人，都享受了高齡補貼。

5、做好了社會(huì )救助政策宣傳、解釋工作，對上級督辦和轉辦中涉及社會(huì )救助工作的信訪(fǎng)件，在規時(shí)限內及時(shí)辦結，全年未發(fā)生群體上訪(fǎng)事件和社會(huì )救助工作重大責任事故。

1、學(xué)校在實(shí)施“營(yíng)養餐”過(guò)程中浪費嚴重。

2、學(xué)校在確定領(lǐng)受貧困生補助時(shí)，對貧困生的認定標準把握不準確。

3、政府為開(kāi)展一些工作的需要，需解決部分低保，如“代民師”的上訪(fǎng)、水庫移民的農轉非;個(gè)別干部思想認識不到位，“優(yōu)親厚友”解決一些低保，造成低保工作未完全達到公平公正。

4、事實(shí)孤兒未納入社會(huì )保障體系。

5、按照五保標準應該納入五保的因“指標限制”而未完全納入，造成一些弱勢群體未得到救助。

針對以上存在的問(wèn)題，作為基層黨委政府，將把社會(huì )救助工作作為黨委政府日常工作的重點(diǎn)，對當前沒(méi)有解決的一些弱勢群體，將通過(guò)定點(diǎn)幫扶、臨時(shí)救助，并結合“萬(wàn)名黨員干部曬承諾”活動(dòng)承諾解決他們的臨時(shí)困難，以緩解社會(huì )矛盾，真正實(shí)現“惠民生、促發(fā)展”，建設幸福和諧講治。

溫州市區社會(huì )醫療救助實(shí)施暫行辦法。

精選救助申請書(shū)匯編九篇。

精選醫療救助申請書(shū)集合八篇。

農村醫療救助調研報告。

關(guān)于救助管理站救助服務(wù)工作的調研報告范文。

關(guān)于大病救助申請書(shū)。

社會(huì )救助方案

根據區政府《關(guān)于印發(fā)**市**區社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作方案的通知》(名府辦函〔**〕108號)精神，今年對社會(huì )救助進(jìn)行專(zhuān)項清理整治，重點(diǎn)是城鄉低保，同時(shí)依據最低生活保障制度管理要求，每年對納入城鄉最低生活保障的家庭和人員進(jìn)行不少于一次的全面清理復核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

近年來(lái)隨著(zhù)城鄉低保標準的逐步提高和相應配套優(yōu)惠政策的增加，最低生活保障逐漸成為影響干群關(guān)系、牽制各項工作推動(dòng)，影響各級干部精力較大，影響社會(huì )和諧穩定的重要因素，各級都感到壓力很多，操作很難。

為確保城鄉低保政策的落實(shí)，公開(kāi)、公正實(shí)現“應保盡保，應退盡退”的目標，推動(dòng)最低生活保障政策規范化實(shí)施，切實(shí)解決群眾關(guān)切和反映強烈的突出問(wèn)題，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對今年社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作安排如下：

一、工作目標

以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以回應群眾關(guān)切、維護群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)、維護社會(huì )穩定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)全鄉最低生活保障等社會(huì )救助政策規范化實(shí)施，提升服務(wù)能力、水平和質(zhì)量。

二、工作原則

應保盡保，應退盡退，真正實(shí)現動(dòng)態(tài)管理;積極穩妥，點(diǎn)面結合，促進(jìn)社會(huì )穩定和諧;打破社會(huì )救助(城鄉低保)終身制和只進(jìn)不退的怪象。

三、復核清理重點(diǎn)

以解決群眾反映強烈的“人情?！?、“錯?！眴?wèn)題和推行“陽(yáng)光低?！睘橹攸c(diǎn)，對最低生活保障對象開(kāi)展全面排查，有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。

四、復核整治具體內容

本次集中復核清理按照“應保盡保、應退盡退”的原則，對全鄉在冊城鄉低保對象進(jìn)行全面摸底調查，堅決糾正違反國家有關(guān)規定的做法。

重點(diǎn)對下列人員進(jìn)行復核清理：

(一)及時(shí)清退死亡人員。

對已死亡的低保對象要及時(shí)上報鄉民政辦，按要求停發(fā)低保金。

(二)嚴肅查處“人情?！?。

以促進(jìn)建立低保經(jīng)辦人員、鄉村社干部及其近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎，重點(diǎn)對群眾反映強烈的“人情?！?、“關(guān)系?！钡冗M(jìn)行徹底查處。

對群眾反映和媒體披露的問(wèn)題，做到件件有核實(shí)，發(fā)現一起查處一起。

對發(fā)現的重大違規違紀問(wèn)題，要嚴肅查處，必要時(shí)移交鄉紀委或上級有關(guān)部門(mén)處理。

(三)有效遏制和糾正“錯?！?。

一是根據《**市**區民政局關(guān)于轉發(fā)**市城鄉居民最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估辦法(試行)的通知》(名民發(fā)〔**〕120號)要求，以家庭為單位認真審核城鄉低保人員的家庭經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況和勞動(dòng)力因素等。

**年**區政府核定的農村最低生活保障申請標準為：家庭年人均純收入在1980元以下。

今年整治“錯?！惫ぷ鞯闹攸c(diǎn)是核查下列人員的家庭情況：

4.三年內修建自有住房、購買(mǎi)商品房(不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋);

5.家庭有養殖、加工企業(yè)，注冊公司，有商鋪、住房出租或家庭從事承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

7.領(lǐng)取贍(扶、撫)養費、工資、退休金、養老金或獲得賠償補助等金額較大;

8.家庭成員有在高中(含)以下學(xué)校擇校就讀或自費出國留學(xué);

9.直接贍(扶、撫)養關(guān)系人是國家公職人員;

10.家庭生活水平明顯高于本地居民平均水平等。

二是要杜絕分戶(hù)、抽丁現象。

即有直接贍(扶、撫)養關(guān)系人單獨立戶(hù)或一個(gè)自然家庭戶(hù)中只有部分人員納入最低生活保障。

三是要抓好入戶(hù)調查、民主評議、張榜公示等重點(diǎn)環(huán)節。

堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查、不按規定程序納入低保的做法，有效減少和遏制“錯?！卑l(fā)生。

五、實(shí)施步驟

今年的城鄉低保復核清理工作從7月底開(kāi)始，九月上旬全面結束，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：部署啟動(dòng)(7月底前)。

按照上級專(zhuān)項整治部署和要求，結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》、特別是最低生活保障相關(guān)政策法規，結合我鄉實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞專(zhuān)項整治工作重點(diǎn)，研究制定我鄉社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作方案。

第二階段：全面摸底排查(8月25日前)。

1.召開(kāi)全鄉社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作會(huì )，安排部署整治工作。

2.組織開(kāi)展自查復核。

以村為單位，按標準和要求，各聯(lián)系村班子成員、第一支部書(shū)記親自把關(guān)，集中力量對已納入低保范圍的城鄉對象進(jìn)行逐人逐戶(hù)全面動(dòng)態(tài)復核，對于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件或群眾有較大異議的低保家庭，實(shí)施重點(diǎn)核查，對一時(shí)不能確認是否符合條件的要復核核查、多方求證。

對復核不符合低保條件的家庭和人員堅決取締保障資格。

第三階段：完善資料，迎接上級檢查(8月26日至9月5日)。

對復核清理的結果以村為單位進(jìn)行分類(lèi)整理、登記造冊。

對符合繼續納入最低生活保障的對象完善相關(guān)材料手續，建立臺賬;對條件不符合繼續享受最低生活保障的對象，也要建立臺賬，并逐戶(hù)(逐人)注明不符合的理由。

復核結果由參加清理整治的鄉村社干部簽字確認，并加蓋村民委員會(huì )鮮章后交鄉民政辦存檔備查。

因為在進(jìn)行專(zhuān)項整治活動(dòng)期間和整治結束后，上級有關(guān)部門(mén)會(huì )隨時(shí)對我鄉開(kāi)展工作情況進(jìn)行隨機抽查和實(shí)地檢查，所以專(zhuān)項整治工作務(wù)必扎實(shí)，實(shí)事求是，經(jīng)得起上級檢查和群眾檢驗。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，統一認識，形成合力。

專(zhuān)項整治工作由鄉主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導、民政辦具體負責，鄉紀委負責監督。

聯(lián)系村班子成員、第一支部書(shū)記(駐村干部)、村社干部對本村社專(zhuān)項整治工作具體負責。

切實(shí)統一思想、提高認識，加強統籌聯(lián)動(dòng)，形成合力，注重實(shí)效。

(二)堅持標準，高度重視，穩妥推進(jìn)。

因為低保工作敏感性強，群眾關(guān)切度高，操作難度大，容易引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題，特別容易誘發(fā)上訪(fǎng)等不穩定因素，所以要堅持標準，分類(lèi)處置，合理操作，規范清理，積極穩妥推進(jìn)，確保社會(huì )大局穩定。

(三)突出重點(diǎn)，敢于碰硬，真正解決問(wèn)題。

對“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯?！?、“分戶(hù)”、“抽丁”等違反最低生活保障的現象，要作為整治復核工作的重點(diǎn)，敢于較真碰硬，力爭解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題和現象，實(shí)現“陽(yáng)光低?！?，維護社會(huì )救助政策公平公正，切實(shí)維護群眾利益，利于各項工作順利開(kāi)展。

社會(huì )救助工作總結

1、截止xx年5月，全鎮共發(fā)放低保、醫療救助等xx元，其中鎮負擔xx元，市、區負擔xx元。

其中：

（1）最低生活保障：4267人次，xx元；發(fā)放糧油卡、臨時(shí)幫困補助券2305人次，145267元；居民醫補412人次，xx元；節日補助545戶(hù)，xx元。

（2）重殘無(wú)業(yè)：1024人次，xx元。

（3）醫療救助：135人次，xx元，其中，區級醫療救助：91人，xx元，市級醫療救助：44人，xx元。

2、積極開(kāi)展節日幫困送溫暖活動(dòng)，xx年春節，鎮三套領(lǐng)導班子走訪(fǎng)慰問(wèn)特困家庭、大病重病對象共47人次，xx元。

3、1-5月發(fā)放特困家庭個(gè)案市民幫扶、一次性臨時(shí)補助10人次，xx元。

4、xx年第一第二季度發(fā)放支內知青幫困補助13360人次，xx元。

1、依法辦理，公開(kāi)公正。

低保工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮按照上級民政部門(mén)要求，充分利用社區宣傳窗、政務(wù)公開(kāi)欄、居民樓道信息欄等宣傳陣地，以張貼、分發(fā)宣傳單、開(kāi)展政策咨詢(xún)活動(dòng)等形式，廣泛宣傳低保政策，并將低保辦法規定的申請、審批條件和程序等內容向居民羣眾公布，做到家喻戶(hù)曉。并當低保對象在申請時(shí)和批準后，嚴格按照市、區低保辦法要求進(jìn)行公示，自覺(jué)接受羣眾的監督。實(shí)行無(wú)條件申請、有條件審批，并不斷完善制度、規范管理，堅持公正、公平、公開(kāi)的原則，始終做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。

2、業(yè)務(wù)培訓，熟知政策。

我鎮于5月15日開(kāi)展了為期一天的xx鎮xx年社會(huì )救助工作培訓會(huì )，會(huì )議邀請了副鎮長(cháng)xx策做了會(huì )前講話(huà)，共有60多名居委社救工作協(xié)理員和社保中心工作人員出席參加學(xué)習，期間，區民政局社會(huì )科佘科長(cháng)為我們分析了xx鎮低保享受的現狀，并講解了低保申請條件和受理過(guò)程，使居委低保工作協(xié)理員明確了低保的操作規范和流程，這有利于低保救助工作的依法進(jìn)行，也有助于居民最低生活保障資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，每月能按時(shí)足額地發(fā)放到低保居民手中。

培訓還通過(guò)區委黨校特邀華師大的心理培訓師許荻楓上了心理與溝通的課程，講解如何更好地與羣眾溝通，如何傾聽(tīng)百姓心聲，如何切實(shí)解決羣眾困難。一天的培訓可謂受益匪淺，從政策上使協(xié)理員們更為了解知曉，從心靈上讓大家更能站在羣眾角度換位思考。

3、程序規范，動(dòng)態(tài)管理。

按照上級民政部門(mén)的要求，我鎮每個(gè)季度都將對全鎮800多人次的低保居民進(jìn)行復審，在此過(guò)程中，要求低保戶(hù)提供相關(guān)紙質(zhì)材料，在我們進(jìn)行戶(hù)籍、婚姻狀況、家庭人員變動(dòng)等一系列初步審覈后，再將其送市收入覈對中心進(jìn)行審查，并密切關(guān)注覈查結果，對于不符合享受低保的人員，嚴格把握政策界限，該保的一個(gè)不漏，不該保的“人情?！?、“關(guān)系?！?、“威脅?！眻詻Q不保，并對于停止低保的人員逐個(gè)電話(huà)通知，解釋政策。對于收入有變化的低保對象，及時(shí)更新其低保金額，切實(shí)做到“動(dòng)態(tài)管理”。在今年的兩次復審中，凈減低保73戶(hù)，164人。最后，還要對所收材料證明進(jìn)行整理、做好歸檔工作，這樣有利于社區的低保工作呈現出健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢。

1、元旦走訪(fǎng)，寒冬送溫暖。

元旦春節期間，為了讓更多困難羣眾能夠感受到社會(huì )溫暖，確保廣大羣眾能過(guò)一個(gè)愉快祥和的`佳節，我鎮精心安排了鎮三套班子、條線(xiàn)部門(mén)負責人對鎮上47戶(hù)困難家庭進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，在走訪(fǎng)前，我鎮認真準備了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，在走訪(fǎng)過(guò)程中，送到困難羣眾心中的不僅是這些慰問(wèn)品、慰問(wèn)金，更多的是將一份關(guān)懷、一聲問(wèn)候、一股暖流送到羣眾家中，各領(lǐng)導都關(guān)切詢(xún)問(wèn)了困難戶(hù)的生活現狀，耐心聆聽(tīng)了羣眾面臨的困難，本著(zhù)以人為本，執政為民理念，進(jìn)一步了解羣眾疾苦，促進(jìn)了xx鎮和諧發(fā)展。

2、愛(ài)心企業(yè)，慰問(wèn)困難家庭。

端午節前夕，在副鎮長(cháng)章羣策的陪同下，xx集團總經(jīng)理黃文財、總監劉曉等一行人帶著(zhù)愛(ài)心與祝福，來(lái)到了困難學(xué)生吳xx和患尿毒癥10多年的大重病患者馬艷萍家。xx集團黃總親手送上了慰問(wèn)金與禮物，并詳細詢(xún)問(wèn)了他們學(xué)習、生活情況，鼓勵他們樹(shù)立信心，積極面對困難、戰勝困難。xx的吳xx小朋友更是寫(xiě)來(lái)感謝信感謝鎮政府領(lǐng)導和豐樹(shù)集團的關(guān)心。

社會(huì )救助工作總結

一年以來(lái)，在區委及街道辦事處的領(lǐng)導下，在社區的大力支持下通過(guò)工作人員的不斷努力，緊密結合社區實(shí)際情況，深入群眾走訪(fǎng)，了解群眾的疾苦，為群眾排憂(yōu)解難，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾中，社會(huì )救助工作躍上了一個(gè)新的臺階?，F將本社區年如下：

根據上級安排，在傳統的新春佳節來(lái)臨之前，社區通過(guò)走訪(fǎng)、評議、審批等程序，對部分困難群眾和困難軍人以春節慰問(wèn)的形式予以救助，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將許多救濟物資送到低保戶(hù)手中，受到了社區困難對象和低保戶(hù)家庭的高度贊揚。為使低保家庭過(guò)好年，我們將1-2月份的低保金春節前進(jìn)行一次性發(fā)放，并每人發(fā)放了300元的春節補助款，節前一次性發(fā)放了50621元，讓低保戶(hù)安安心心過(guò)好年。

通過(guò)對申請對象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過(guò)社區評議小組的公正評議，從9戶(hù)申請對象中初步評議出6戶(hù)家庭符合享受低保條件，并及時(shí)上報街道救助站。

社會(huì )救助工作總結

xx市交通局貫徹落實(shí)市委、市政府”共建和諧社會(huì )”戰略方針，結合交通行業(yè)實(shí)際，從為職工辦實(shí)事著(zhù)手，認真做好社會(huì )救助工作，對弱勢群體進(jìn)行幫扶，并將該項工作作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓，滿(mǎn)腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做了大量的工作?，F將今年的如下：

市委、市政府《關(guān)于在全市建立城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，認真組織學(xué)習貫徹落實(shí)。成立了以局黨委副書(shū)記為組長(cháng)，局直各單位一把手為成員的市交通局社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，對市交通系統社會(huì )救助工作實(shí)行統一領(lǐng)導。

1、對下崗工人再就業(yè)實(shí)行減免收費的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運輸的業(yè)戶(hù)，可享有減免運輸管理費的規定，20xx年對30多戶(hù)下崗職工減免運輸管理費3萬(wàn)余元。

2、對市區內1000余臺農用三輪、四輪車(chē)免收了運輸管理費，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機的養路費，合計免征80余萬(wàn)元。

3、免征了出租汽車(chē)的運管費及城區內運營(yíng)的出租車(chē)免征客運附加費，跨出城區的出租車(chē)客運附加費減半征收，共免征近500余萬(wàn)元。

4、從事個(gè)體客、貨車(chē)輛參加準駕培訓的人員，可持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓費10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費用近600余萬(wàn)元。

建立健全”送溫暖”工作機制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預警預報機制和特困職工檔案，對特困職工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握他們的生活狀況和思想狀況。

馬樓村和百善鎮道口村，送去1500元慰問(wèn)金和生活必需品，慰問(wèn)困難戶(hù)10戶(hù)?！眱晒潯逼陂g，我局自籌資金慰問(wèn)局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進(jìn)入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來(lái)負擔生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉干部等270戶(hù)，共發(fā)放慰問(wèn)金5.02萬(wàn)元，同時(shí)積極組織全局干部職工進(jìn)行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬(wàn)元。

扎實(shí)開(kāi)展”育才關(guān)懷”行動(dòng)。市公路局直屬分局養護道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無(wú)固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟十分困難。在危難時(shí)刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號召職工為他們捐款1.9萬(wàn)余元，解決了當年入學(xué)各項經(jīng)費。今年，局黨委又積極請示市金秋助學(xué)辦公室，在市領(lǐng)導的關(guān)心下，市金耿助學(xué)辦公室又為他們資助4000元的學(xué)費，解決了部分困難。8月底，汽運公司對所屬單位考上大學(xué)的職工子女進(jìn)行了慰問(wèn)，鼓勵他們克服困難，完成學(xué)業(yè)。

積極創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，安排下崗職工再就業(yè)。汽運公司成立了營(yíng)銷(xiāo)公司，采取公平、公正、公開(kāi)競爭上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的困難問(wèn)題。

我局下屬集體企業(yè)xx市汽車(chē)修理總廠(chǎng)，停產(chǎn)多年。多年來(lái)，職工一直拿不到工資，20xx年7月進(jìn)入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時(shí)，該廠(chǎng)97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續，有39名職工不夠退休條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠(chǎng)資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠(chǎng)仍欠交退休職工醫保金和在職職工養老金及失業(yè)金共計100余萬(wàn)元，盡管交通局黨委積極向市政府報告，主動(dòng)找社保部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，爭取各方面支持，仍沒(méi)有找到解決問(wèn)題的最好方法，這部分職工領(lǐng)不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個(gè)別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩定因素之一。

汽運公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員。

實(shí)現再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續交）的養老保險和醫療保險（大約共需150萬(wàn)元），以及20xx年8月以前的生活費（20xx年8月后正在兌現）。短時(shí)間內公司很難解決這些問(wèn)題，造成部分職工思想不穩，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運公司汽車(chē)修理廠(chǎng)不能建設相應的廠(chǎng)房，工人一年四季都在簡(jiǎn)易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。

1、進(jìn)一步建立健全交通部門(mén)社會(huì )共建和諧社會(huì )，加強救助領(lǐng)導機制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡(luò )。

2、制定交通部門(mén)社會(huì )共建和救助責任制，并納入考核內容，認真落實(shí)社會(huì )救助信息通報制度。

3、根據交通工作實(shí)際，認真調研，做好社會(huì )救助工作，共建和諧交通。

社會(huì )救助工作調研報告