演講稿是一種以口頭形式向觀眾傳達(dá)信息或表達(dá)觀點的文稿，它能夠有效地傳遞思想和情感。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的老師和同學(xué)們，大家好！今天我演講的主題是關(guān)于如何保護(hù)環(huán)境。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分，是交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是決定一個地方區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵。下面是由達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為大家整理的在2022年加快全市高速公路建設(shè)工作會議上的講話稿范例，僅供參考，歡迎大家閱讀。

同志們：

今天召集大家開會，一是要傳達(dá)省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議精神，盡快解決我市高速公路建成過程中存在的問題，加快我市高速公路項目建設(shè)，二是要全面推進(jìn)，全力加快我市一環(huán)南拓工程建設(shè)。剛才市x局、x局分別介紹了我市高速公路、一環(huán)南拓進(jìn)展及征地拆遷等方面的情況，既有具體問題的分析，也有政策層面的思考，意見都提得很好。下面結(jié)合省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議的要求，我強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的緊迫感。

省委、省政府高度重視高速公路建設(shè)，多次召開會議并下發(fā)重要文件要求加快高速公路建設(shè)工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網(wǎng)改造和完善，特別是高速公路網(wǎng)的建設(shè)工作，x市長親自掛帥，擔(dān)任市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這也是不常見的。當(dāng)前，我市高速公路建設(shè)工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建設(shè)的大背景下，全市高速公路網(wǎng)格局已基本確定，建設(shè)項目和任務(wù)非常明確。市x局對全市土地修編工作也在同步進(jìn)行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，這些都是我市高速公路建設(shè)的有利條件。

根據(jù)省委、省政府的工作部署，到x年末，全省高速公路里程要達(dá)到x公里，到x年本屆政府任期末要達(dá)到x公里，完成建設(shè)任務(wù)的形勢十分嚴(yán)峻。過去兩年，我市高速公路建設(shè)為全省作出了貢獻(xiàn)，在接下來的工作中，更不能拖全省的后腿，必須要加快高速公路建設(shè)。綜觀我市路網(wǎng)，密度不低，但結(jié)構(gòu)卻不盡合理，尤其是高速公路網(wǎng)。在我市高速公路網(wǎng)中，南北方向的幾條高速公路相對比較成熟，東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前，我市急需一個布局合理的高速公路網(wǎng)與全省高速公路網(wǎng)對接。如果當(dāng)前我市的各項高速公路建設(shè)項目不能如期推進(jìn)，x雖背靠x，仍然會有被邊緣化的危險。因此，全市各級政府要樹立全局觀念，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的緊迫感，從大局出發(fā)，將思想集中到全力加快我市公路建設(shè)上來，對高速公路建設(shè)所涉及的征地拆遷和線位走向等工作，要積極主動地配合好、完成好，保證按時完成任務(wù)。

二、要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實擔(dān)負(fù)起加快高速公路建設(shè)的重任。

高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分，是交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是決定一個地方區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵。高速公路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。但是，高速公路建設(shè)與地方公路建設(shè)不同，高速公路建設(shè)跨市域，涉及面廣，且高速公路屬封閉式的道路，兩側(cè)土地的利用受到影響，各方面利益關(guān)系復(fù)雜，沖突激烈。因此，在高速公路建設(shè)過程中也會遇到各種各樣的困難。

面對這些困難，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步明確任務(wù)。屬于用地指標(biāo)等政策上的困難要積極上報，由省政府想辦法解決。屬市級政府協(xié)調(diào)的，如廣明二期線位走向、一環(huán)西線與佛清高速銜接、一環(huán)南拓工程與太澳高速共線等問題市政府也要進(jìn)一步與省級部門溝通協(xié)商，我市也要對這些項目的線位方案進(jìn)一步優(yōu)化。屬區(qū)、鎮(zhèn)一級政府責(zé)任的，如征地拆遷等具體問題，盡量在區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌解決?？傊?，全市各級政府要努力把握機(jī)遇，積極擔(dān)負(fù)起加快全市高速公路建設(shè)的重任，以建設(shè)自己轄區(qū)內(nèi)的道路的熱情和干勁，加強(qiáng)與項目建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，全情投入到高速公路項目建設(shè)中去，與各參建單位共同努力，爭取我市高速公路盡快成網(wǎng)，盡早發(fā)揮效益。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決征地拆遷等方面的問題。

省政府《關(guān)于加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對相關(guān)項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立了機(jī)構(gòu)，設(shè)立了督導(dǎo)組。我市也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對高速公路的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級政府、各相關(guān)部門也要及時溝通，相互協(xié)作，形成共抓高速公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。

為及時解決征地拆遷的問題，各級政府要切實把推進(jìn)高速公路建設(shè)放在重要位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時解決，為高速公路建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。

在征地拆遷具體工作中，各級政府、相關(guān)部門要積極思考征地拆遷問題的成因，有針對性的分析農(nóng)民的訴求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些應(yīng)該高速公路業(yè)主承擔(dān)，哪些應(yīng)該由地方政府承擔(dān)，哪些應(yīng)該由村集體承擔(dān)，做到有理有據(jù)，決不能推諉扯皮，貽誤工期。各高速公路業(yè)主單位也要本著實事求是的態(tài)度，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際，合理給予征地拆遷補償。

四、全力以赴，全面加快一環(huán)南拓工程建設(shè)。

一環(huán)南拓及相關(guān)延長線是市委、市政府加快路網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的重要舉措，是本屆政府的主要工作任務(wù)之一。通過一環(huán)南拓，進(jìn)一步發(fā)揮一環(huán)作為我市路網(wǎng)體系中核心骨架和轉(zhuǎn)換平臺的綜合作用，把“x+x”城市組團(tuán)緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財富黃金線。一環(huán)南拓工程所有項目要在今年內(nèi)動工，x年x月之前全部建成。

各區(qū)政府及各項目負(fù)責(zé)單位一定要全力以赴，想盡辦法推進(jìn)工程建設(shè)。今后要把一環(huán)南拓工程納入高速公路建設(shè)工作同步推進(jìn)，對已動工的項目，要全面加快建設(shè)，對未動工的項目，要積極抓緊前期工作，難度大、任務(wù)重的工程如南九路項目要制訂工程推進(jìn)時間表，狠抓落實。具體計劃與責(zé)任分解表，市x局已發(fā)到各區(qū)和相關(guān)業(yè)主單位，請務(wù)必按計劃推進(jìn)，全面加快一環(huán)南拓工程的建設(shè)步伐。

在全市人社系統(tǒng)X年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上講話全文完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年重點任務(wù)。下面，我講兩個方面的問題。

去年，全市人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，抓住落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個關(guān)鍵，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化權(quán)力約束和風(fēng)險防控，持續(xù)推進(jìn)專項治理，切實改進(jìn)作風(fēng)，推動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，為全市人社事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實。一是堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，納入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和人社事業(yè)發(fā)展總體布局，成立了廉政建設(shè)和風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核。二是堅持把建章立制作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的根本舉措，完善了行政決策、主體責(zé)任清單、問責(zé)約談等x項規(guī)章制度，用制度管人管事管權(quán)，逐步建立起責(zé)權(quán)明晰、運行規(guī)范、監(jiān)督有效的制度體系。三是堅持把層層壓實責(zé)任作為重要抓手，制定了落實主體責(zé)任的實施辦法，明確責(zé)任清單，逐級簽訂責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化督促檢查，實施問責(zé)考核，切實把主體責(zé)任落到實處。

（二）堅持源頭防控，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不斷加大。一是突出廉政文化建設(shè)和警示教育。先后邀請市委講師團(tuán)副團(tuán)長袁增華、市紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組組長孫洪濤為機(jī)關(guān)全體黨員干部上“主題黨課”。建立了機(jī)關(guān)廉政文化墻，張貼標(biāo)語警句，制作“守紀(jì)律、講規(guī)矩”明示牌，時刻提醒大家按規(guī)矩辦事。二是突出構(gòu)建風(fēng)險防控長效機(jī)制。認(rèn)真排查風(fēng)險點，確定了風(fēng)險崗位和風(fēng)險等級，采用有效措施化解防范，對涉及社會關(guān)注度高的工作，嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。三是突出權(quán)力運行監(jiān)督制約。認(rèn)真落實“三重一大”事項報告制度，定期向組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)報告領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，及時向市紀(jì)委紀(jì)檢組報告工作和財務(wù)收支情況，自覺接受監(jiān)督。

（三）堅持抓細(xì)抓長，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。一是常抓不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊抓公車私用、婚喪嫁娶大操大辦等重點事項，及時進(jìn)行廉政提醒，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。二是扎實開展窗口單位作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)服務(wù)規(guī)范建設(shè)，將每項業(yè)務(wù)流程制作成動漫，方便群眾自助查詢。建立行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組，由x名副縣級干部帶隊對各縣區(qū)及窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)。三是持續(xù)深化文明單位創(chuàng)建活動。積極組織“四德”工程建設(shè)活動，積極開展文明志愿服務(wù)活動，組織“慈心一日捐”和扶貧日募捐。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建，順利通過了省級文明單位復(fù)審。

（四）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好巡查整改工作。去年，市紀(jì)委第三巡查組通過x個月的巡查，指出了我局存在四個方面的x個問題。對此，局黨組高度重視，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改落實措施。一是明確分工，制定了整改方案，明確了每個問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落。二是加強(qiáng)調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各責(zé)任單位整改工作情況匯報，對重點整改事項做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤問效。及時聽取市紀(jì)委巡查組和派駐紀(jì)檢組的意見，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。三是健全制度，在整改落實的同時，注重查找問題根源，健全制度機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善了多項規(guī)章制度，強(qiáng)化整改成果的運用。

四是制度落細(xì)落小還不夠，廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制還不夠完善；

五是作風(fēng)建設(shè)還有很長的路要走，一些人社政策沒有真正落實到位，打通服務(wù)群眾“最后一公里”問題仍有大量工作要做。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以更有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作。

今年全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹落實全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固專項治理成果，上下聯(lián)動，標(biāo)本兼治，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，為全市人社事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。今年重點抓好以下四個方面工作：

（一）壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牽住管黨治黨“牛鼻子”。一要層層落實主體責(zé)任。局黨組是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，黨組書記親自抓、負(fù)總責(zé)，其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實把職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓到位。局機(jī)關(guān)黨委要充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助落實好主體責(zé)任。要逐級簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到人、落實到位。二是嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。要建立健全黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢組織專責(zé)監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督合力。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。要用好紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例這兩個全面從嚴(yán)治黨的利器，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。

（二）提高黨內(nèi)監(jiān)督水平，織密規(guī)范權(quán)力的“防護(hù)網(wǎng)”。當(dāng)前，人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻。特別是隨著社保基金和就業(yè)資金規(guī)模的不斷加大，以及各項人事管理職能的拓展和加強(qiáng)，我們處于既管人又管錢的復(fù)雜環(huán)境中，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險在不斷加劇。大家要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合施策，標(biāo)本兼治，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。一是有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要注重抓早抓小，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對黨員干部存在的“小事小節(jié)”，及時進(jìn)行談話提醒、約談函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問題變成大問題。二是著力構(gòu)建源頭防腐長效機(jī)制。要圍繞“規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”，繼續(xù)深化人社領(lǐng)域行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、減少審批事項，推行清單管理制度，所有權(quán)責(zé)都列入清單。要加大政務(wù)公開力度，特別是群眾關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審等信息，必須及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。三是著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。要根據(jù)權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的新情況，及時完善人社重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控措施，加大對各項行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力的監(jiān)控。對重點崗位人員，要通過加強(qiáng)監(jiān)管和輪崗交流等方式減少廉政風(fēng)險。要抓好經(jīng)常性廉政教育，深刻剖析人社系統(tǒng)近年來查處的典型案件，用好用活反面案例，發(fā)揮警示和震懾作用。近年來，我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所發(fā)生了侵占挪用社?；鸬膯栴}，相關(guān)責(zé)任人受到了紀(jì)律處分和組織處理，有的涉嫌違法犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。我省棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處副主任陳某侵吞、騙取群眾養(yǎng)老金x多萬元，被法院以貪污罪判處有期徒刑x年。最近還發(fā)生了我省某市人社局就業(yè)部門負(fù)責(zé)人，涉嫌貪污受賄與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、騙取就業(yè)培訓(xùn)資金被批捕。這些案例的教訓(xùn)是深刻的，大家要引以為戒，心存敬畏，守住底線。

（三）堅持不懈抓好專項治理，當(dāng)好群眾利益的“守護(hù)神”。一是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制。要加強(qiáng)與組織、機(jī)構(gòu)編制、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，建立常態(tài)化聯(lián)合治理工作機(jī)制，實現(xiàn)人員編制、人事關(guān)系、工資變動等的動態(tài)管理和信息共享，及時通報防治工作情況。要按照分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，定期不定期組織開展專項檢查，督促有關(guān)單位及時調(diào)查、核實、處理“吃空餉”問題，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，有效遏制“吃空餉”問題反彈和再生。二是繼續(xù)整治事業(yè)單位公開招聘突出問題。按照誰組織誰負(fù)責(zé)的原則，加大對“近親繁殖”“因人畫像”“蘿卜招聘”“繞道進(jìn)人”等問題的查辦力度，對存在問題的單位“零容忍”。要加快推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘制度落實和配套政策建設(shè)，著力完善政策、規(guī)范程序，狠抓制度落實，建立防范事業(yè)單位公開招聘突出問題的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化就業(yè)資金和社?；鸨O(jiān)管。針對部分地方資金監(jiān)管手段相對滯后、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺保障機(jī)制與就業(yè)資金監(jiān)管要求不適應(yīng)等問題，要繼續(xù)落實完善資金分配使用監(jiān)督、績效評價等管理制度，實行資金分配集體研究制度，強(qiáng)化資金運行監(jiān)管，確保資金用得其所、花出效益。針對社保基金跑冒滴漏、侵占挪用等風(fēng)險，開展“護(hù)金行動”，切實維護(hù)基金安全。四是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于建立解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制的工作部署，抓住重要時間節(jié)點，深入開展專項整治和督查。要落實人社部門監(jiān)管責(zé)任，暢通網(wǎng)站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，建立拖欠工資“黑名單”制度，加快構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機(jī)制。五是持續(xù)推進(jìn)人事考試安全專項治理。當(dāng)前，社會上一些“涉考”的非法利益集團(tuán)千方百計盜取考試信息，采用高科技手段作弊，甚至與個別內(nèi)部人員勾結(jié)，違紀(jì)違法，嚴(yán)重?fù)p害了考生切身利益，影響了人社部門形象。要加強(qiáng)與公安、經(jīng)信、司法等部門聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊人事考試中各類違法犯罪行為，凈化人事考試環(huán)境。

（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，樹牢風(fēng)清氣正的“風(fēng)向標(biāo)”。一是防止“四風(fēng)”反彈回潮。要突出重點，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和管權(quán)管事管人等重點領(lǐng)域，在節(jié)日假期、干部崗位變動等重要時間節(jié)點進(jìn)行廉政提醒，對信訪、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的隱性變異的“四風(fēng)”問題進(jìn)行堅決查處。要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向基層延伸，采取明察暗訪、專項督導(dǎo)等方式，嚴(yán)防亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題的發(fā)生。二是深入推進(jìn)窗口單位作風(fēng)建設(shè)。今年，省廳將委托第三方對各市窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪。市局也將派出督導(dǎo)組對各縣區(qū)開展窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。要以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，在提升服務(wù)能力上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是著力抓好系統(tǒng)文明創(chuàng)建。要把文明創(chuàng)建作為促進(jìn)各項工作有力抓手，按照創(chuàng)建各項測評標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展生動活潑、文明和諧、特色鮮明創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建不斷深化，持續(xù)發(fā)揮文明創(chuàng)建弘揚新風(fēng)尚、凝聚精氣神、提升軟實力的功能作用。通過文明創(chuàng)建工作的有效開展，帶動整個系統(tǒng)文明程度的提升。

同志們，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，思想上筑牢防線，政治上守好底線，行動上不越紅線，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷推進(jìn)人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，為我市人社事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的保障！

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

（一）黨建引領(lǐng)。黨的建設(shè)是市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，是干部隊伍凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的源泉。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)與全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展的“改進(jìn)工作作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作風(fēng)建設(shè)年活動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚市場監(jiān)管文化有機(jī)結(jié)合結(jié)合，以市場監(jiān)管文化建設(shè)推進(jìn)全市系統(tǒng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以政治理論教育推動干部職工思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以基本用語規(guī)范推動紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓干部職工牢固樹立系統(tǒng)觀念，形成規(guī)則意識，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（二）亮牌服務(wù)。實行職責(zé)公示制度，機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位、各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局及公共服務(wù)窗口要依據(jù)權(quán)責(zé)清單全面梳理政務(wù)服務(wù)事項目錄，編制規(guī)范的辦事服務(wù)指南，通過政府門戶網(wǎng)站、市局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會公開。依據(jù)“三定”職能制定統(tǒng)一的“崗位桌牌”，公開科室具體崗位職責(zé)，工作人員工作期間全程佩戴“工牌”，亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)務(wù)，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（三）持證上崗。全面落實執(zhí)法人員持證上崗制度，機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位的執(zhí)法人員，必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動。執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場檢查或處罰時，必須主動出示合法的執(zhí)法證件亮明身份，不亮證不得執(zhí)法。加強(qiáng)對執(zhí)法人員資格管理和監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法證件發(fā)放、更換及清理情況進(jìn)行公告，接受群眾監(jiān)督。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（四）首問負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和公共服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”，對前來辦事的企業(yè)和群眾，第一個接待人員即為首問責(zé)任人，要熱情服務(wù)，負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)禁推諉扯皮。對屬于本部門（科室）職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，應(yīng)及時辦理；因客觀原因不能當(dāng)即答復(fù)辦理的，必須說明原因，并做好解釋工作。對不屬于本部門（科室）職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，首問責(zé)任人要耐心解釋，并告知具體承辦部門（科室）和經(jīng)辦責(zé)任人。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（五）限時辦結(jié)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和公共服務(wù)窗口承辦的政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項及相關(guān)政務(wù)活動，必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并以適當(dāng)方式公示。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請材料要一次性告知，對提交的申請材料需要當(dāng)場補正的，工作人員應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)幫助補正。對緊急事項要急事急辦，隨來隨辦。凡沒有正當(dāng)理由超出規(guī)定或承諾時限的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（六）群眾評價。各科室、直屬各單位和公共服務(wù)窗口要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)，實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾對服務(wù)進(jìn)行自主評價，做到現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”。公共服務(wù)窗口要主動引導(dǎo)群眾通過窗口評價器、自助設(shè)備移動端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場或網(wǎng)上評價，以評促改，提質(zhì)增效。要在機(jī)關(guān)公共區(qū)域公開“干部作風(fēng)評價二維碼”，接受企業(yè)和群眾通過掃碼對單位和工作人員服務(wù)進(jìn)行評價。對工作人員的評價數(shù)據(jù)，作為工作人員末位問責(zé)的依據(jù)。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（七）查處舉報。對外公布投訴舉報電話，設(shè)立舉報箱，每周對受理、收集的問題線索進(jìn)行整理歸納，建立問題臺賬，明確問題解決責(zé)任科室（單位）、責(zé)任人、解決時效。每周對承擔(dān)解決問題責(zé)任的科室（單位）跟蹤問效，開展解決問題滿意度調(diào)查。要把舉報反映的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題，如辦事效率低下、懶政怠政、“吃拿卡要掮”、“新官不理舊賬”等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象作為作風(fēng)整頓的重點內(nèi)容納入整改日程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處作風(fēng)漂浮、工作推諉扯皮、“生冷硬頂推繞”等作風(fēng)問題。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（八）末位問責(zé)。綜合運用工作人員年終考核結(jié)果和群眾評價情況，對考核評價位列末位的干部離崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再上崗；對投訴率、不滿意率高的單位和干部進(jìn)行專項督查，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上作出處理決定。積極配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組對涉及損害營商環(huán)境公職人員進(jìn)行調(diào)查處理，查實確有損害營商環(huán)境行為的，提請局黨組研究作出批評教育、誡勉談話等處理，情況嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（牽頭單位：市局機(jī)關(guān)黨委；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

（一）營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

1.全面落實注冊登記惠企政策。全面實施市場主體名稱自主選擇申報制度，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，由市場主體通過“名稱自主申報系統(tǒng)”自主選擇擬使用的名稱，實現(xiàn)“我的名稱我做主”。全面推行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制和“一址多照”“一照多址”等措施，新登記市場主體或涉及住所（經(jīng)營場所）變更的無需提供“租房協(xié)議”“房屋產(chǎn)權(quán)證明”等材料即可辦理；電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所予以登記。推行經(jīng)營范圍規(guī)范化核準(zhǔn)登記，做好企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可事項的精準(zhǔn)銜接，嚴(yán)格按照《國家市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）（v1.0.3版）（電子版）》核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，對涉及相關(guān)許可部門批準(zhǔn)文件或許可證件內(nèi)容變更的，只要其在登記的條目事項內(nèi)，無需再辦理經(jīng)營范圍變更登記。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

2.持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。進(jìn)一步壓縮企業(yè)登記注冊和食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備許可等行政許可事項審批時限，企業(yè)登記注冊審批事項壓縮為1個工作日，食品、藥品、醫(yī)療器械等許可審批時限壓縮為5個工作日（不含現(xiàn)場核查），商標(biāo)受理申報時限壓縮為1個工作日。力爭到年底前，實現(xiàn)全流程開辦企業(yè)時間不超過2天。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科、食品監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：12月底并持續(xù)推進(jìn)）。

3.有序推進(jìn)“證照分離”改革。按照“證照分離”改革工作要求，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，明確涉企經(jīng)營許可事項對應(yīng)的經(jīng)營范圍規(guī)范表述，做好企業(yè)登記注冊和許可審批的銜接。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好第一批“跨省通辦”事項工作的通知》要求，不斷深化“全程網(wǎng)辦”，規(guī)范辦理流程，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：持續(xù)推動）。

4.全面推行食品經(jīng)營許可事項告知承諾制。對具備一定條件的食品銷售連鎖企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)以及法律法規(guī)規(guī)章已明確的小餐飲店、非預(yù)包裝食品銷售的食品小經(jīng)營店，推行“告知承諾”“證照聯(lián)辦”制度，最大限度地解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。（牽頭單位：市局行政許可科；責(zé)任單位：登記注冊科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：持續(xù)推動）。

5.全面推行登記注冊全程電子化。建立完善線上線下雙軌并行的登記注冊服務(wù)新模式，開通涵蓋所有企業(yè)類型、所有業(yè)務(wù)類型的企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，有效運用實名身份驗證和電子簽名技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)登記無紙全程電子化辦理，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“零見面”。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：12月底前并長期堅持）。

6.全面推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗通辦”。對凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的市場監(jiān)管行政審批事項及公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。同時，將市場監(jiān)管行政審批事項及公共服務(wù)事項辦理職能盡量整合歸并，提升審批服務(wù)效率。強(qiáng)化“證照郵寄”服務(wù)，提高“企業(yè)幫辦服務(wù)”、“政銀便民通”業(yè)務(wù)效能，全面推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，增強(qiáng)“辦事不求人”服務(wù)的便捷度和體驗感。（牽頭單位：市局行政許可科；責(zé)任單位：登記注冊科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：持續(xù)推動并長期堅持）。

7.強(qiáng)化部門協(xié)同和集成服務(wù)。全面梳理、公示涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“甘快辦”“一件事一次辦”事項清單，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，打造統(tǒng)一受理、同步評估、并聯(lián)審批、一窗出件的企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、人社、住建、公積金、銀行等部門單位協(xié)同配合，積極協(xié)調(diào)建設(shè)銀行、蘭州銀行等為開戶企業(yè)提供免費印章，力爭2022年底前全面實現(xiàn)企業(yè)開辦線下一個窗口提交材料，一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、實體印章等，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費”。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：12月底前并長期堅持）。

8.推行高頻電子證照共享應(yīng)用。做好營業(yè)執(zhí)照、涉企經(jīng)營許可電子證照共享工作，做到市場監(jiān)管電子證照在政務(wù)信息共享平臺應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通銜接，促進(jìn)登記注冊系統(tǒng)、行政許可系統(tǒng)與其他部門電子證照數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，做到線上核驗，進(jìn)一步提高辦事便利度。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

9.徹底清理整治變相審批。深入開展本單位行政審批事項取消、調(diào)整、下放、承接情況“回頭看”，核查取消的事項是否取消到位，調(diào)整、下放的事項是否承接到位。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，持續(xù)推動“非禁即入”，全面及時梳理、公開行政許可事項，確保清單之外無許可。（牽頭單位：市局法規(guī)科；責(zé)任單位：登記注冊科、行政許可科、食品監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、質(zhì)量發(fā)展與監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用科等相關(guān)科室，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：6月底前并長期堅持）。

10.建立多元化市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)功能，實現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)”服務(wù)。圍繞企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，進(jìn)一步優(yōu)化簡易注銷登記流程，把簡易注銷范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體，簡易注銷公告期縮減至20天，真正降低企業(yè)退出成本，讓廣大市場主體進(jìn)得來出得去，實現(xiàn)市場主體退出便利化。（牽頭單位：市局登記注冊科；責(zé)任單位：行政許可科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（二）營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.強(qiáng)化市場主體信用監(jiān)管。加強(qiáng)市場主體年報公示，落實“多報合一”改革，強(qiáng)化重點領(lǐng)域企業(yè)年報公示，特種設(shè)備、食品藥品等重點領(lǐng)域企業(yè)100%年報公示。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面歸集抽查檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等監(jiān)管行為，落實重點領(lǐng)域信用監(jiān)管實施方案，加強(qiáng)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，著力強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管行為歸集，市場監(jiān)管部門監(jiān)管行為100%錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營異常、信用修復(fù)等制度，健全完善市場主體全生命周期的信用記錄，做好信息公示共享，落實失信懲戒和守信激勵措施，服務(wù)市場主體增信賦能，以信用賦能市場監(jiān)管，提高市場監(jiān)管綜合效能。（牽頭單位：市局信用監(jiān)管科；責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：12月底前并長期堅持）。

2.全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)抽查事項，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立健全市場監(jiān)管雙隨機(jī)“一單兩庫”，按照部門內(nèi)部多事項聯(lián)合的方式編制抽查計劃，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；積極發(fā)起、參與部門聯(lián)合抽查，原則上列入雙隨機(jī)抽查的事項、領(lǐng)域的均應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展執(zhí)法檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的損害或可能損害消費者合法權(quán)益、違法違規(guī)經(jīng)營、破壞市場秩序的行為，堅決依法予以查處，真正做到既對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，又讓監(jiān)管“無處不在”。（牽頭單位：市局信用監(jiān)管科；責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

3.全面實施信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)省級改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)信用分險分級分類管理，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用分險分級分類結(jié)果融合，對信用風(fēng)險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，風(fēng)險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次。（牽頭單位：市局信用監(jiān)管科；責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：持續(xù)推動并長期堅持）。

4.實施包容審慎監(jiān)管。按照包容審慎原則，對主觀上沒有惡意違法、客觀上沒有造成實際危害后果的輕微違法行為，給予違法行為對象合理的自我糾錯機(jī)會，在規(guī)定期限內(nèi)責(zé)令其及時改正。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營的市場主體，按照鼓勵創(chuàng)新原則，在監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的苗頭性、傾向性問題，優(yōu)先運用提示、告誡、約談、建議等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，包容審慎監(jiān)管，柔性執(zhí)法，引導(dǎo)市場主體依法、規(guī)范經(jīng)營，讓其感受到“有溫度的執(zhí)法”。（牽頭單位：市局綜合行政執(zhí)法科；責(zé)任單位：法規(guī)科、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

5.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作制度，組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法檢查，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點市場，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。強(qiáng)化對各地打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的指導(dǎo)、督促檢查和考核。（牽頭單位：市局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用科；責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

6.加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查和公平競爭監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真做好物業(yè)企業(yè)亂收費專項整治、教育收費專項檢查、治理涉企違規(guī)收費“紓困減負(fù)”專項行動、公平競爭審查等各項工作。加大涉企亂收費檢查力度，重點檢查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域違規(guī)收費行為，查處行政審批中介服務(wù)、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費，督促取消違法違規(guī)收費項目。加大民生價格監(jiān)管力度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)、物業(yè)、生活必需品、交通運輸、停車洗車、旅游、餐飲、住宿、商業(yè)零售等領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價、價外加價、虛假宣傳、虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折扣、低標(biāo)高結(jié)、不履行價格承諾等價格違法行為，依法查處轉(zhuǎn)供電價格和涉農(nóng)收費等領(lǐng)域違法行為，維護(hù)人民群眾利益。加大公平競爭審查工作，全面清理和廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則和以競爭政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，全力保障各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素。加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，對群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等違反公平競爭的行為，精準(zhǔn)重拳出擊，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法付出代價。（牽頭單位：市局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科；責(zé)任單位：市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

7.加強(qiáng)重點領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，防源頭、管過程、控風(fēng)險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，著力提升食品安全監(jiān)管水平。認(rèn)真落實《疫苗管理法》，對疫苗流通使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋檢查，督促疾控機(jī)構(gòu)、接種單位切實履行質(zhì)量管理責(zé)任，聚焦血液制品、注射劑、無菌和植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品，加大執(zhí)法檢查力度。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實施重點監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險可控。完善質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險研判機(jī)制，對與人民群眾生活密切相關(guān)的不合格商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、全部下架；認(rèn)真落實缺陷產(chǎn)品召回制度，探索建立質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度和調(diào)查制度。圍繞與民生相關(guān)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，組織開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執(zhí)法行動，著力整治市場亂象。（責(zé)任單位：市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

8.加強(qiáng)無證無照經(jīng)營治理。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行市場監(jiān)管部門職責(zé)，依法依規(guī)組織開展查處線上線下無照經(jīng)營專項行動，著力規(guī)范一批、整改一批、查處一批。重點針對近年新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報較多、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的無證無照經(jīng)營行為的行業(yè)，突出圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦問題所涉及的重點行業(yè)和違章建筑、征遷區(qū)域、新農(nóng)村集聚小區(qū)、商務(wù)樓宇等特殊區(qū)域，以及無證無照經(jīng)營行為頻發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點時間節(jié)點，結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治、“平安建設(shè)”、校園周邊經(jīng)營環(huán)境整治等專項行動，依法依規(guī)進(jìn)行查處。對涉及其他部門職責(zé)范圍的，要及時通報相關(guān)部門，強(qiáng)化行刑銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭單位：市局信用監(jiān)管科、綜合執(zhí)法科；責(zé)任單位：登記注冊科，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

（三）營造務(wù)實高效的市場服務(wù)環(huán)境。

1.深化開展“千名干部幫千企”活動。嚴(yán)格落實市委“千名干部幫千企”行動部署要求，著力破解**市天祿水產(chǎn)食品批發(fā)市場有限公司發(fā)展、融資、市場、稅費、用工等難題。同時，作為與市場主體接觸最密切的部門，在疫情反復(fù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，要在質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)、市場供銷等方面著力協(xié)調(diào)幫助解決各市場主體發(fā)展難題。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，延續(xù)落實好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。切實加強(qiáng)非公黨建工作，更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應(yīng)市場謀發(fā)展。（牽頭單位：市局優(yōu)創(chuàng)辦；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：12月底前并長期堅持）。

2.促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立大質(zhì)量意識，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實施。持續(xù)推動市場主體穩(wěn)定健康可持續(xù)增長，2022年11月底前完成市場主體增加10%的任務(wù)。全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，抓好質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，力爭年內(nèi)培育1～2戶質(zhì)量優(yōu)勢企業(yè)，沖刺省政府質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎。加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，努力建成市、縣（區(qū)）二級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、種類齊全的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化助力特色產(chǎn)業(yè)工程。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，配合省局實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。圍繞“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”發(fā)展目標(biāo)，按照《**市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》要求，持續(xù)深入推進(jìn)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升。全面推進(jìn)食品安全示范城市全域創(chuàng)建，確保年內(nèi)全域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。積極爭取建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，推動更多**地理標(biāo)志產(chǎn)品入選中國地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單，推動更多本土品牌入列“甘味”“**字號”“國字號”，提高我市地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度和影響力。6月底前，各縣區(qū)局要在提升原有示范點水平基礎(chǔ)上，新打造一批市場監(jiān)管領(lǐng)域示范點。（牽頭單位：市局辦公室；責(zé)任單位：市局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：有序推進(jìn)并長期堅持）。

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運用。充分發(fā)揮“徐旭東勞模創(chuàng)新工作室”作用，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體在數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)和能源制造產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力，持續(xù)提高審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“甘味”“**字號”“國字號”商標(biāo)注冊保護(hù)工作，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。（牽頭單位：市局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用科；責(zé)任單位：各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

4.扶持電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。深入宣傳貫徹《電子商務(wù)法》，積極引導(dǎo)電商經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，推動電商平臺經(jīng)營者實現(xiàn)“亮照、亮證、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮規(guī)則”。支持個人在電商平臺銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動。指導(dǎo)電商產(chǎn)品經(jīng)營者正確使用商標(biāo)和產(chǎn)品標(biāo)識，有效防止惡意舉報投訴問題。突出品牌建設(shè)，發(fā)揮電商龍頭的帶動和輻射效應(yīng)，引導(dǎo)電商企業(yè)注冊商標(biāo)和申請專利，不斷增強(qiáng)電商經(jīng)營者的品牌意識，指導(dǎo)電商經(jīng)營戶自創(chuàng)品牌、注冊商標(biāo)，引導(dǎo)電商企業(yè)走品牌發(fā)展之路。（牽頭單位：市局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科；責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用科，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

5.實現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號響應(yīng)”。按照12345和12315雙號并行后系統(tǒng)對接、電話轉(zhuǎn)接等相關(guān)工作安排，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)訴求和消費者投訴舉報咨詢辦理，并按要求及時辦理12345熱線平臺轉(zhuǎn)辦工單，實現(xiàn)“一號對外、統(tǒng)一受理、層級聯(lián)動、部門協(xié)同”的基本功能。（牽頭單位：市局消費者權(quán)益保護(hù)科；責(zé)任單位：相關(guān)業(yè)務(wù)科室，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，各縣區(qū)市場監(jiān)管局；時限要求：長期堅持）。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

近兩年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和自身客觀因素的疊加影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和瓶頸，面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大，產(chǎn)業(yè)項目近乎停滯。特別是廣大干部抓招商、抓項目、抓發(fā)展的信心不足、動力不足、能力不足；對如何走出低谷、擺脫困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實。如果長此以往，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更加會有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危險，這就需要我們對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的研判。事物都具有兩面性，我們既要從危機(jī)中尋找機(jī)遇，又要變壓力為動力；既要有憂慮，又要看到希望?？傮w上看，我們面臨的發(fā)展主要有以下五個特征：

一是統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察直抵痛點，但經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回歸了新的起點。xx年連續(xù)兩次的國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查督察，一針見血的指出了我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主線下跌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由xx戶斷崖式降至xx戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在xx%以上，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都呈現(xiàn)不同程度的下降。而更為嚴(yán)重的是，由于缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點，缺乏新的、好的、大的項目來有效支撐和快速彌補，致使全市經(jīng)濟(jì)一度徘徊不前，崛起乏力。這種沉重的代價和慘痛的教訓(xùn)，既讓我們深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)工作數(shù)據(jù)真實的至關(guān)重要，也從辯證的角度看到了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整后的優(yōu)化夯實，擠出了水分、壓實了數(shù)據(jù)、亮出了家底兒。為我們今年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝上陣、甩掉包袱和逆勢突圍奠定了基礎(chǔ)，增添了信心。

二是招商引資和項目建設(shè)一度達(dá)到了冰點，但也看到了燃點。由于我市區(qū)位不優(yōu)、交通受阻以及同質(zhì)化縣域競爭加劇的影響，加之市場疲軟，企業(yè)投資信心不足等多方面因素，我們在招商引資和項目建設(shè)上一度沉寂。洽談的多、落位的少，意向協(xié)議的多，開工建設(shè)的少，基礎(chǔ)設(shè)施類項目多、產(chǎn)業(yè)投資類項目少。致使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有大的起色。但為什么說我們也看到了燃點?今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續(xù)加大招商力度，堅持聯(lián)系不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。前天，我市改“面對面”為“屏對屏”舉行網(wǎng)上集中簽約儀式，成功簽約xx等x個項目，總投資達(dá)xx億元。其中，新能源生物質(zhì)發(fā)電項目已經(jīng)到了供地階段，xx項目是稅源貢獻(xiàn)較大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一次性簽約項目之多，投資之大、項目之優(yōu)，還有我們對現(xiàn)存儲備成熟度較高項目的積極推進(jìn)，說明我市的招商引資經(jīng)過大家的不懈努力，已經(jīng)開啟了破冰之旅，已經(jīng)看到了發(fā)展的希望。

三是支柱工業(yè)數(shù)量趨近最低點，但成長預(yù)期、發(fā)展?jié)摿_(dá)到了拐點。談起xx的工業(yè)企業(yè)，xx我們?nèi)鐢?shù)家珍，了然于胸，但也僅此而已，屈指可數(shù)。應(yīng)該說，大企業(yè)的數(shù)量與我們大市地位極不相稱，但同時也應(yīng)該看到，我們這些屈指可數(shù)的支柱工業(yè)成長性好、預(yù)期性好、后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮蟆x項目十年磨一劍，從淀粉、液糖到檸檬酸，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長、附加值逐步提高，已經(jīng)到了擴(kuò)能延鏈的蝶變期。我們正在洽談并取得積極進(jìn)展的pha、丙交脂、聚乳酸等投資額近xx億元的生化板塊項目，一旦落位、運營達(dá)效，xx玉米化工全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群將形成，必將給xx帶來翻天覆地的變化。正大項目從養(yǎng)殖場、飼料廠到屠宰加工逐步發(fā)展壯大，今年，xx集團(tuán)還將在我市建設(shè)x個孵化場、xx個種雞場和xx個養(yǎng)殖場，大米加工和xx油項目也在積極洽談和推進(jìn)，全部投產(chǎn)后，必將成為全省乃至全國三產(chǎn)融合的典范。xx公司在疫情防控期間，經(jīng)市政府的協(xié)調(diào)幫助，取得了消殺酒精的生產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大，市場的銷售前景和預(yù)期更加廣闊，必將成為我市玉米化工的另一大支柱企業(yè)。因此，雖然我市目前工業(yè)支柱企業(yè)數(shù)量不多，但是企業(yè)的成長、潛力經(jīng)過xx后已經(jīng)到了爆發(fā)期和反哺期，增鏈補鏈勢頭強(qiáng)勁，充分發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)接一連三的作用。

四是營商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。近年來，我市鼓勵投資優(yōu)惠政策優(yōu)勢減弱，項目審批流程和環(huán)節(jié)落地時間較長，服務(wù)不到位的現(xiàn)象不同程度存在，招商引資競爭力和吸引力不強(qiáng)。針對這些情況，我們正在逐步制定有效措施，出臺政策，不斷優(yōu)化安商護(hù)商親商環(huán)境。比如，去年政府信守承諾，通過召開政府常務(wù)會，落實招商政策，采取容錯免責(zé)和容缺辦理的辦法，一一破解了xx等困擾項目建設(shè)多年的規(guī)劃、土地、政策等瓶頸問題，解決了企業(yè)的后顧之憂，有效助力企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達(dá)到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點。雖然我們在招商體制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認(rèn)真落實xx市“四項重點工作”，多次召開會議，推進(jìn)“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，借助機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團(tuán)隊，正式啟動xx“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，拓展招商引資項目落位平臺，企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

特別是隨著xx正式列入計劃，xx交通不暢的痛點、堵點即將全面打通。xx省實施的包括我市在內(nèi)的x個縣市“鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)”政策指向性強(qiáng)、含金量高，給我們帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。

也正是基于這樣的判斷，今年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期要實現(xiàn)與長春市同步增長，力爭gdp同比增長x%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長x%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到x戶，同比增長x%；限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)到x戶，同比增長x%；完成全口徑固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%；計劃完成投資x萬元以上項目x個。我們知道，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不輕松，需要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，在招商引資上實現(xiàn)突破，在項目建設(shè)上實現(xiàn)突破，在營商環(huán)境上實現(xiàn)突破，在干事創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)突破，努力開創(chuàng)xx振興發(fā)展新局面。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。招商引資重點是要解決怎么招、招什么的問題。

招商要有鉆勁。要鉆研方向，關(guān)鍵就是要認(rèn)清我們的優(yōu)勢特色，明確招商的主攻方向，從xx來講，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)就是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢、最大的特色，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質(zhì)資源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)去開展招商引資，就是我們的主攻方向。打農(nóng)業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們今后的選擇。要鉆研信息，有人說招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準(zhǔn)確的信息，然后再進(jìn)行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情愿，項目才能最終落位，因此需要多渠道搜集、擴(kuò)充和研究招商信息。圍繞我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)庫、信息庫、儲備庫，并深度了解企業(yè)的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準(zhǔn)對接。要鉆研方法，無論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網(wǎng)絡(luò)招商、平臺招商，都需要我們做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優(yōu)勢、推介xx，制作體現(xiàn)xx特色的宣傳冊、宣傳稿、宣傳片，強(qiáng)化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韌勁。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續(xù)跟進(jìn)，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標(biāo)，就需要我們堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休。即便最終沒有談成，項目沒有落位，我們也沒有遺憾。

招商要有巧勁。從當(dāng)下來看，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。從xx來講，我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，給最優(yōu)的服務(wù)，給最大的政策，給最好的環(huán)境，全力推進(jìn)xx生化板塊項目、xx百萬噸大米加工和xxx項目盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。

招商要有干勁。不斷加強(qiáng)高素質(zhì)招商團(tuán)隊建設(shè)，把有激情、會引導(dǎo)、重實干、會服務(wù)的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創(chuàng)新方式，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。當(dāng)前，國家支持東北振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、x城市群發(fā)展規(guī)劃、x都市圈等重大戰(zhàn)略，為招商引資提供了無限機(jī)遇。各相關(guān)部門和招商人員要認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，及時主動做好省市對口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化政策承接，最大程度爭取或引進(jìn)有效投資。要建立招商引資聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責(zé)任、及時解決階段性招商難題?！皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直部門要切實承擔(dān)招商引資工作任務(wù)，形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發(fā)揮牽頭部門作用，其他部門要根據(jù)職責(zé)做好審批等相關(guān)工作，真正形成招商有人抓、項目有人管、落地?zé)o障礙的招商服務(wù)格局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項目是核心、是關(guān)鍵，是實現(xiàn)xx振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題，如果說抓招商是指狹義的抓工業(yè)服務(wù)業(yè)招商，那么抓項目就是廣義的抓一切可以形成投資的項目。

要加大項目謀劃力度。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目x個。要聚焦政策爭項目，要用足、用活、用好上級政策，認(rèn)真研究并及時捕捉最新信息，弄清政策資金投向，爭取更多項目進(jìn)入國家和省里的“大盤子”。要聚焦本土挖項目，充分挖掘內(nèi)生動能，釋放民間資本，在政策、資金、用地審批等方面給予支持，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，鼓勵扶持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

要加大項目包裝精度。搶抓政策資金機(jī)遇，整合信息資源，找準(zhǔn)工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優(yōu)勢明顯的新項目。這方面書記有明確意見，我也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，包裝項目要未雨綢繆、要舍得投入，無論是民生類項目、城建類項目還是農(nóng)林水以及環(huán)保類項目，只要符合xx實際、符合發(fā)展需要，我們都要打充分的提前量，做好前期設(shè)計、可研、包裝，上級一旦有政策資金，我們就能夠第一時間對接、第一時間跟進(jìn)、第一時間爭取。在這方面，我們以前吃過大虧，以后還大有機(jī)遇。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準(zhǔn)備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興嘆，天上掉餡餅都接不住。

要加大項目推進(jìn)速度。按照“在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改”的要求，全力以赴推進(jìn)項目進(jìn)度。要督促幫助新開工項目加快前期手續(xù)辦理，倒排工期，壓茬推進(jìn)，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設(shè)、大連匯能生物質(zhì)發(fā)電等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設(shè)的黃金期，全力促進(jìn)項目早日投產(chǎn)達(dá)效。這里，我想重點強(qiáng)調(diào)一下，按照長春市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。按照省市大抓項目部署，我們組建了項目中心，設(shè)在發(fā)改局，再加上我們抓項目的主要職能部門和“兩區(qū)”以及項目秘書制度，如何能夠形成合力?我想，要按照這樣一個邏輯去統(tǒng)籌擺布好，那就是項目秘書是專人包項目，項目中心是團(tuán)隊抓項目，“專班抓項目”是解決項目從謀劃到建設(shè)的重大問題，“萬人助萬企”是全覆蓋的服務(wù)企業(yè)，職能部門是高效率的做好本領(lǐng)域項目服務(wù)工作。x要盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系，從而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、合心合力的抓項目工作格局。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

一要形成合力。牢記職責(zé)使命，把管黨治黨作為第一職責(zé)，列入一把手工程，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”四責(zé)協(xié)同、合力運行的責(zé)任體系，形成齊抓共管的良好局面。

二要傳導(dǎo)壓力。黨組書記在履行好第一責(zé)任人職責(zé)的同時，要注重層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，確保把主體責(zé)任傳導(dǎo)到基層單位，傳導(dǎo)到每個崗位、每名工作人員，真正形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。

三要抓好整改。把市委巡察反饋意見整改落實作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，對于市委巡察反饋的意見問題，主動認(rèn)領(lǐng)、建立臺賬，立行立改、迅速落實，堅決做到問題不解決不放過、整改不徹底不松手，強(qiáng)力推動巡察整改任務(wù)“見底清零”、整改到位。同時，針對市委巡察反饋的問題和意見，健全完善制度，建立長效機(jī)制，避免問題反彈。

四要做好防范。緊盯人、財、物以及行政審批、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好廉政風(fēng)險防范，著力防范和化解易發(fā)生腐敗的問題。要嚴(yán)厲懲處腐敗行為，始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的良好干事環(huán)境。

五要接受監(jiān)督。目前，全市各級監(jiān)察委員會已組建成立，作為公職人員要深刻認(rèn)識嚴(yán)管就是厚愛，自覺維護(hù)監(jiān)察法權(quán)威，自覺接受法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，從嚴(yán)從緊要求自己，學(xué)會并習(xí)慣在監(jiān)督下履行職責(zé)，在監(jiān)督下行使權(quán)力，在監(jiān)督下工作和生活，形成敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實各級黨委、政府的部署要求，銳意進(jìn)取、扎實工作，努力推動全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效，為新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗x做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，分工已經(jīng)清晰，關(guān)鍵在于狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層壓實責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)打好“翻身仗”，全力以赴實現(xiàn)“開門紅”，不折不扣實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)抓落實。當(dāng)前，全市各級干部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學(xué)不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。從現(xiàn)在開始，各級干部要帶頭學(xué)政策、懂政策，認(rèn)真研究政策，找準(zhǔn)上級政策與本地實際的結(jié)合點和切入點，學(xué)會從政策中找機(jī)遇、跑項目、爭資金。特別是要研究好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉的問題，統(tǒng)計執(zhí)法檢查前，我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直依賴于統(tǒng)計部門，統(tǒng)計執(zhí)法檢查后，我們又“談統(tǒng)色變”，避之唯恐不及，任由真實的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因為業(yè)務(wù)不完善失統(tǒng)漏統(tǒng)、統(tǒng)不進(jìn)來。要堅決糾正和避免從一個極端走向另一個極端的傾向，關(guān)鍵就是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高本領(lǐng)，熟練掌握支撐固定資產(chǎn)投資的核心要件、支撐gdp的關(guān)鍵指標(biāo)，確保一個不丟、一個不落。比如我們今年即將實施的老舊小區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目既要保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，也必須要形成固投指標(biāo)，相關(guān)部門必須負(fù)起責(zé)任，發(fā)改也要提前做好指導(dǎo)。今年，國家將實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要準(zhǔn)確把握改革變化，依法治統(tǒng)、科學(xué)施統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、客觀、全面。市統(tǒng)計局要研究制定入庫流程及所需材料手冊，最好開展一次實用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，方便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門熟悉業(yè)務(wù)，開展好重點項目、企業(yè)及時入庫行動。

二要強(qiáng)化分解、細(xì)化指標(biāo)抓落實。今年確定的各項招商引資、項目建設(shè)等硬任務(wù)硬指標(biāo)，是經(jīng)過深入調(diào)研、綜合考慮、全面衡量確定的，必須嚴(yán)格抓好落實。工信、發(fā)改等主管部門要對本領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，形成清晰的任務(wù)分解，做到有指標(biāo)、有內(nèi)容、有時限，全部落實到“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直有關(guān)部門，確保能考核、能操作、能見效?！皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實際，逐項落實落細(xì)任務(wù)，既要落到崗位和人頭上，又要落到企業(yè)和項目中，實行掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全力實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

三要強(qiáng)化責(zé)任、積極履職抓落實。任務(wù)就是承諾書，指標(biāo)就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從重點工作抓起，人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)、一抓到底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要成立重點工作專項小組，全程跟進(jìn)重點項目，層層傳導(dǎo)工作壓力，把數(shù)據(jù)夯實、把責(zé)任壓實。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和項目秘書制，嚴(yán)格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責(zé)任，發(fā)揮服務(wù)項目的重要作用。要加密調(diào)度、動態(tài)跟蹤。對全市經(jīng)濟(jì)運行、主要指標(biāo)完成情況，以及招商引資和項目建設(shè)情況，市委、市政府將定期調(diào)度，聽取匯報。市級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域重要任務(wù)和包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要定期調(diào)度，及時解決具體問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要參照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

四要強(qiáng)化督查、考核問效抓落實。市發(fā)改、工信、合作交流中心要會同督查室等部門建立聯(lián)合常態(tài)督查機(jī)制，對招商引資、項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，開展全程、全方位督查，重點工作每月上報，重點項目每月匯總，及時全面掌握落實情況。開展督查要多采用暗訪和回訪相結(jié)合的方式，確保發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。要用好用足“考核指揮棒”，科學(xué)調(diào)整和完善干部績效考核辦法，把招商引資和項目建設(shè)等指標(biāo)與績效考核掛鉤，強(qiáng)化干與不干不一樣、干多干少不一樣。對低于全市平均線或單項指標(biāo)排末位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整。

同志們，實施2020年經(jīng)濟(jì)量級工程任務(wù)艱巨，時間緊迫，我們要切實增強(qiáng)建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步解放思想、實干擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、迎難而上，以最佳的狀態(tài)、最實的舉措、最嚴(yán)的作風(fēng)，全力完成年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，為推進(jìn)xx全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。

全市地稅工作會議上的講話

同志們：

20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進(jìn)，分析當(dāng)前形勢，安排部署任務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級班子團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質(zhì)提高，社會形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：

1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)“”規(guī)劃任務(wù)，是地稅機(jī)構(gòu)組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務(wù)，凸現(xiàn)出入庫進(jìn)度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質(zhì)量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強(qiáng)重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達(dá)19億元，對全市增收貢獻(xiàn)率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經(jīng)費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

2、依法治稅見成效。一是大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場分類管理辦法》，對全市56家集貿(mào)市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細(xì)化上狠下功夫，征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)把政策關(guān)，對機(jī)構(gòu)組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進(jìn)行了清理、審核，統(tǒng)一進(jìn)行了公布。嚴(yán)把審理關(guān)，認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件會審工作。三是不斷強(qiáng)化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴(yán)格落實土地增值稅預(yù)征和清算工作，完善了保險機(jī)構(gòu)代征車船稅機(jī)制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，加強(qiáng)稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進(jìn)行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強(qiáng)個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機(jī)制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴(yán)厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數(shù)量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進(jìn)入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關(guān)愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進(jìn)服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會中介機(jī)構(gòu)對全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結(jié)成24條，結(jié)合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。

4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關(guān)，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)1297臺。多頭并舉，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設(shè)有突破。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。各單位通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足，不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進(jìn)行短訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部405人次。運用學(xué)習(xí)軟件，推行網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務(wù)能手競賽，組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評選活動，營造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。對經(jīng)費實行預(yù)算控制，嚴(yán)控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺，對所有固定資產(chǎn)實行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強(qiáng)廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理，臨澧縣局強(qiáng)化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強(qiáng)。

6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進(jìn)地稅文化建設(shè)。堅持“結(jié)合稅干思想實際，結(jié)合地稅隊伍建設(shè)實際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合稅收工作實際”四個結(jié)合著力推進(jìn)文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認(rèn)識高、行動快、力度大，通過文化建設(shè)大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻(xiàn)愛心等多種形式的活動，把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進(jìn)各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進(jìn)單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們?nèi)械囟愴楉椂极@得了先進(jìn)榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進(jìn)，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務(wù)實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，地方黨政大力支持，有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：(一)堅持好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在狠抓發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)和諧發(fā)展;(二)堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項項爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，年年有新目標(biāo)、新突破，切實做到用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點。(三)堅持優(yōu)化服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地稅文化建設(shè)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個人的全面進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。這四條經(jīng)驗，是全系統(tǒng)上下努力實踐、勇于探索的智慧結(jié)晶，是指導(dǎo)我們在今后的工作中進(jìn)一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，加強(qiáng)征管，努力挖潛增收的力度有待進(jìn)一步加大;二是稅收執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評估仍顯薄弱，各項征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實;三是如何通過信息化建設(shè)進(jìn)一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進(jìn)一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進(jìn)，服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個性化服務(wù)有待進(jìn)一步拓展;五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，推進(jìn)教育培訓(xùn)，著力提升干部隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題和不足我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)。

今年是建國六十周年，是推進(jìn)“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。面對國際金融危機(jī)造成的影響，國家立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢進(jìn)行認(rèn)真審視、全面分析，對今后全市地稅工作肩負(fù)的新任務(wù)進(jìn)行深入研究、科學(xué)謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當(dāng)前世界金融危機(jī)尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟(jì)運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟(jì)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機(jī)遇并存的發(fā)展形勢下，對我們各級各部門如何進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能，服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當(dāng)前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財稅管理體制格局下，收入任務(wù)仍會保持快速增長。現(xiàn)在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實基礎(chǔ)工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標(biāo)志著一場全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕，對我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運行機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進(jìn)行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組創(chuàng)新，就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時代的要求，要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學(xué)化、精細(xì)化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創(chuàng)新意識，走在時代前列，不斷運用先進(jìn)的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求我們在推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的同時要更加注重稅務(wù)干部個人的全面進(jìn)步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，提高稅務(wù)干部個人綜合素質(zhì)，促進(jìn)整體工作不斷躍上新臺階。

同志們，當(dāng)前我們的各項工作正面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關(guān)口，就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進(jìn)一大步。根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)扎實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

——基礎(chǔ)扎實。就是全面加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)。基層建設(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達(dá)到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機(jī)制和制度建設(shè)，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進(jìn)干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計算機(jī)等業(yè)務(wù)能手和具備注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師“三師”資格的干部。

——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級地稅機(jī)關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機(jī)關(guān)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會形象。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，市局提出全年要努力實現(xiàn)以下四大工作目標(biāo)：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負(fù)水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。

二是重規(guī)范，各項征管考核指標(biāo)全部達(dá)到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅政管理，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作，狠抓“三員”隊伍建設(shè)，征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進(jìn)行列。

三是優(yōu)服務(wù)，行風(fēng)測評保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真心實意為納稅人辦實事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進(jìn)單位、爭當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點，深化地稅文化建設(shè)，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動提升發(fā)展水平。

圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務(wù)。

一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達(dá)的稅收任務(wù)為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場還未走出低谷的影響，今年完成任務(wù)的形勢將非常嚴(yán)峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先，全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設(shè)年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項目30個，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作更加重視，更加關(guān)心，各有關(guān)部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強(qiáng)我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化征管有待進(jìn)一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，以票管稅、稅務(wù)稽查有待進(jìn)一步加強(qiáng);就外部來講，個體經(jīng)濟(jì)、私房出租、交通運輸?shù)刃袠I(yè)通過強(qiáng)化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務(wù)的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務(wù)。

二是認(rèn)真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量，嚴(yán)格堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁混級混庫行為，確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。

三是大力開展行業(yè)稅負(fù)分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負(fù)分析調(diào)查，完善評估辦法，健全指標(biāo)體系，重點剖析稅負(fù)偏低的行業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

(二)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升依法治稅水平。

一是健全完善稅收征管機(jī)制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設(shè)、四項管理”的征管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負(fù)責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負(fù)責(zé)人三級崗責(zé)體系。三項建設(shè)就是抓基層建設(shè)，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè)，重點做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè)，大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)稅收征管能力。四項管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實行試點管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實現(xiàn)征管工作新突破。

二是加強(qiáng)稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強(qiáng)實地巡查，做好動態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達(dá)起征點10%的戶數(shù)開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對分析。推進(jìn)與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機(jī)推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計價器。加強(qiáng)日常檢查，強(qiáng)化以票管稅。加大“發(fā)票三獎”活動宣傳力度，改進(jìn)布獎方法，提高消費者索票積極性。規(guī)范個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理，加強(qiáng)零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。

三是提高稅政管理水平。加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業(yè)稅收管理，加強(qiáng)個體運輸定稅戶監(jiān)管，進(jìn)一步落實差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強(qiáng)私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進(jìn)一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實施細(xì)則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評估，深化征管創(chuàng)新工作。落實省局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的匯算清繳;加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認(rèn)真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測;抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人的房產(chǎn)稅開征工作;加強(qiáng)部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強(qiáng)調(diào)查研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費金征管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規(guī)范費金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費管理機(jī)制;做好稅費源管理系統(tǒng)上線試點工作。

四是規(guī)范稅收執(zhí)法。各單位要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，認(rèn)真落實好《行政程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制，做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，加強(qiáng)行政審批事項的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進(jìn)操作流程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的實時監(jiān)控和執(zhí)法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業(yè)市場、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進(jìn)行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴(yán)打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進(jìn)以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興稅，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。

一是全面運行好省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計劃的開展全員培訓(xùn)，對機(jī)關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊，對大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范，要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計算機(jī)必考內(nèi)容。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗工作的質(zhì)量和效益。有計劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進(jìn)一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對大集中下征管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進(jìn)行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動化考核、網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機(jī)制，開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強(qiáng)工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對市局內(nèi)、外網(wǎng)站進(jìn)一步改版升級，構(gòu)筑功能強(qiáng)大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺。

三是推行以網(wǎng)上申報為主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報必須達(dá)到80%以上，賬務(wù)不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達(dá)到50%以上，集貿(mào)市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識，嚴(yán)格落實《計算機(jī)設(shè)備管理及安全制度》，建立各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權(quán)限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題，對現(xiàn)有線路進(jìn)行擴(kuò)容改造，為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。

(四)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。

一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫?！皽?zhǔn)”的要求就是對納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對性強(qiáng)，服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。

二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進(jìn)一步深化“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務(wù)。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機(jī)制，加強(qiáng)明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

三是積極落實稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現(xiàn)的問題。對營業(yè)稅起征點上調(diào)，個體工商戶的管理要進(jìn)一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實好。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。

四是切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實總局的“兩個減負(fù)”文件精神，大力精簡行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報表資料，取消稅務(wù)登記驗證費。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強(qiáng)計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選拔優(yōu)秀干部充實各級班子、骨干隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。

二是提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團(tuán)作用，提倡利用“結(jié)對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學(xué)成才，對考取“三師”資格的干部給予重獎。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對網(wǎng)上互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計算機(jī)、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時同等條件下優(yōu)先考慮。

三是抓好內(nèi)部管理。強(qiáng)化經(jīng)費收支預(yù)算管理，依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格資產(chǎn)、基建項目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財務(wù)監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴(yán)格落實湘地稅發(fā)〔20xx〕45號文件要求，自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進(jìn)交叉財務(wù)審計，運用計算機(jī)開展輔助審計，突出做好內(nèi)部財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項目審計，提高審計效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強(qiáng)做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進(jìn)單位、爭當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭”活動，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項建設(shè)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團(tuán)活動，培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊精神。進(jìn)一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會議精神，全面實施“六個一”工程，著力推進(jìn)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設(shè)“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，重點把握稅收執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進(jìn)公開辦稅，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進(jìn)一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴(yán)肅查處追究。

全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

(三)以增加農(nóng)民收入為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產(chǎn)加工、糧油加工等五大加工體系建設(shè)，以冠豐種業(yè)、鳳祥集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現(xiàn)過百億的領(lǐng)軍企業(yè)，要培養(yǎng)一批全省全國知名品牌、一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。今年力爭新增市級規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家、省級8家、國家級2家。農(nóng)產(chǎn)品加工是非常非常重要的，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率是農(nóng)業(yè)綜合效益的最大的潛力。生產(chǎn)一斤小麥，也就是一塊多一點，那么你把它加工成面粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什么康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品，最后可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)，那個時候一般從地里生產(chǎn)出來1塊錢的產(chǎn)品，到了市場貨架子上，就變成4、5塊錢，當(dāng)時山東省加工增值率大約在80%左右，也就是一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后能賣一塊八。我們聊城現(xiàn)在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那么產(chǎn)值就會大幅度提高，對農(nóng)民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所說的有機(jī)食品品牌，濟(jì)南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統(tǒng)的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都采用。一斤芹菜賣到一百多，現(xiàn)在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。

二是加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。今年要重點抓好100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，力爭全市農(nóng)民專業(yè)合作組織輻射帶動農(nóng)戶達(dá)15%以上。會上也表彰了一些好的專業(yè)合作社，現(xiàn)在合作社總體上來說，還需發(fā)展、探索、完善，形成一個良好的機(jī)制。要加強(qiáng)資金的聯(lián)合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現(xiàn)在生產(chǎn)大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8萬元，現(xiàn)在缺資金，我問他田馬園的群眾存了多少錢。他說田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那么我覺得可以探討一下，進(jìn)行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現(xiàn)在是一家一戶，很分散，如果遇到市場供大于求，有人來收購的話，農(nóng)民都想把自己的產(chǎn)品賣掉，內(nèi)部競爭壓價，最后是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農(nóng)民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農(nóng)產(chǎn)品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什么也買不到。競爭都是在中間商中間進(jìn)行，農(nóng)民是鐵板一塊。但是農(nóng)民也不是什么風(fēng)險都沒有，你生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果質(zhì)量不過關(guān)，合作社同意銷毀你的產(chǎn)品，你不但一分錢沒有，還要承擔(dān)銷毀的費用。但是他們所有的農(nóng)戶都已經(jīng)習(xí)慣了合作社這種方式，出現(xiàn)這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農(nóng)戶互相壓價。在荷蘭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者里面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發(fā)展合作社、發(fā)展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。

三是要大力加強(qiáng)市場建設(shè)。我剛才講了，要以市里農(nóng)產(chǎn)品大市場為龍頭，縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一個配套的、分工合作的大市場。

四是全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要不斷提升聊城生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場的競爭力、占有率，將品牌效益真正轉(zhuǎn)化為拉動農(nóng)民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經(jīng)做到業(yè)內(nèi)無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有加工、有制度、有保障的品牌。

(四)以項目建設(shè)為重點，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。要切實抓好100個農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。以東阿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為依托，力爭創(chuàng)建2-3個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，每個縣(市、區(qū))要重點抓好2-3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對其他各類示范園區(qū)的建設(shè)，要整合各種資源，集中打造一批規(guī)模大、檔次高、適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展路子的重點園區(qū)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要加大領(lǐng)導(dǎo)分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導(dǎo)、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)再上新水平。

(五)以加強(qiáng)監(jiān)管為重點，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。全面推行縣域內(nèi)農(nóng)藥市場準(zhǔn)入、登記備案以及高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，逐步將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位納入信用管理體系。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測體系和監(jiān)管體系的建設(shè)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，爭取年內(nèi)建立起覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。要積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。切實抓好莘縣、陽谷出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山東新星農(nóng)工貿(mào)等4家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)的創(chuàng)建。

(六)以改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件為重點，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊徒駭河生態(tài)水系開發(fā)建設(shè)。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9座平原水庫建設(shè)。這一個要做為我市水利建設(shè)的重點，南水北調(diào)工程我們聊城一共是申請了9座平原水庫的建設(shè)，省里給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設(shè)是個薄弱環(huán)節(jié)，我們農(nóng)業(yè)用水有黃河現(xiàn)引現(xiàn)用，沒有大的問題，工業(yè)化和城市化不行，平原水庫建設(shè)不光是個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是工業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這9座平原水庫，大約蓄水是1.4億立方米，一年如果蓄水3次的話，有4個多億。有這4億多立方米水的話，聊城的工業(yè)、城鎮(zhèn)化用水的問題在一定時期內(nèi)可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設(shè)作為一個突出重點，各縣(市、區(qū))要早拿規(guī)劃，籌集的水利建設(shè)基金，要重點用于平原水庫建設(shè)。這是關(guān)系聊城長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。同時加快飲水安全工程建設(shè)步伐，解決15萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，除了平原水庫建設(shè)以外，各個縣(市、區(qū))下一步解決農(nóng)村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網(wǎng)在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經(jīng)研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設(shè)，一個是農(nóng)村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達(dá)不到飲用水比較高的一個標(biāo)準(zhǔn)，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區(qū))的縣(市、區(qū))長都來了，各縣要做一個規(guī)劃，要下決心把農(nóng)村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來說過不能“飽漢子不知餓漢子饑”，各級領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是住在城里的同志，一定要知道還有一部分父老鄉(xiāng)親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計劃，各個縣也要抓緊，認(rèn)真研究這個問題，摸清底子，拿出規(guī)劃。我們原來設(shè)想，把全市的東阿水等優(yōu)質(zhì)水源進(jìn)行統(tǒng)盤考慮，拿出一個整體計劃，統(tǒng)籌解決老百姓的飲水供應(yīng)問題。這個事情要作為一項重要的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，作為一項重要的民生工作，認(rèn)真抓實抓好。另外要抓好南水北調(diào)聊城段的供水建設(shè)，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優(yōu)秀。這是國家工程，必須干好，相關(guān)縣(市、區(qū))在這個問題上絲毫不能含糊，干不好挨了批評還得干，還不如一開始就好好干，還受表揚。有些同志在這個問題上不說不批不動，這個習(xí)慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極爭取農(nóng)機(jī)具購置補貼資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補貼規(guī)模和范圍，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。三是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要繼續(xù)完善以“聊城農(nóng)業(yè)”網(wǎng)站為核心，連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上即時交易平臺建設(shè)，加強(qiáng)“12316”熱線建設(shè)，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、市場等全方位的信息咨詢服務(wù)。

(七)以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，努力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。抓好東昌府區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程，著力推進(jìn)肥料、農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)合理使用，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)的面源污染。這個任務(wù)很重，現(xiàn)在整個的污染中農(nóng)業(yè)面源污染占到百分之四十多，除了工業(yè)污染中污水、廢氣排放的治理外，農(nóng)業(yè)的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區(qū)域水土保持，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)。要加強(qiáng)村容村貌綜合整治，建立農(nóng)村垃圾、污水處理的長效機(jī)制，最大限度地為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。

三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

科技是第一生產(chǎn)力。今年中央一號文件聚焦科技，我們要認(rèn)真抓好落實，市委、市政府也因此出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號文件。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作，重點抓好以下三個方面。

一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，要依托聊城大學(xué)、科研部門、重點龍頭企業(yè)，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運技術(shù)等方面進(jìn)行研究、創(chuàng)新和推廣。要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快市農(nóng)科院國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站的建設(shè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)科技。繼續(xù)加大對以國家級龍頭企業(yè)——冠豐種業(yè)為代表的種子企業(yè)育種科研項目的支持，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用的農(nóng)業(yè)新品種，著力培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。種子工作黨中央國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)業(yè)講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領(lǐng)域表現(xiàn)得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業(yè)。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3個多億。轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)掌握在美國手里，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據(jù)說還要簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大單，包括大豆的供應(yīng)。我們國家也在積極應(yīng)對國外的沖擊和風(fēng)險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業(yè)是國家種子公司重點扶持的企業(yè)，大力發(fā)展民族種業(yè)是我們糧食安全非常重要的一環(huán)。我們市里也是大力支持這些科技企業(yè)的。我市的糧食生產(chǎn)為國家做了很大貢獻(xiàn)，希望冠豐種業(yè)為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻(xiàn)。

二是著力建設(shè)新型科技推廣服務(wù)體系?！吧厦媲l線、下面一根針”，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區(qū)進(jìn)行了試點改革。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市里有關(guān)部門要著手搞好前期調(diào)研工作，待省政府的文件下發(fā)后，市里及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、推廣人員及人才培訓(xùn)等方面的問題。要大力發(fā)展社會化新型農(nóng)技推廣體系，鼓勵多種農(nóng)技推廣服務(wù)主體開展全程服務(wù)，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術(shù)開展技術(shù)推廣與服務(wù)，也就是我們實施很成熟的農(nóng)業(yè)特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務(wù)同步發(fā)展的新格局。

三是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。要突出創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，依托聊城大學(xué)、市農(nóng)科院、大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才。要加強(qiáng)實用人才隊伍建設(shè)，尤其要抓好農(nóng)村科技特派員和萬名科技人才下鄉(xiāng)工作，著力培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型和農(nóng)技推廣型實用人才隊伍。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村之星”選拔培養(yǎng)工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民。

四、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善農(nóng)村民生。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其核心是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系;關(guān)鍵是要把農(nóng)村民生建設(shè)作為整個民生建設(shè)的重點，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

(一)大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭“”期間，讓所有適齡農(nóng)民掌握1-2項實用技術(shù)。加快建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)管理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我們一直強(qiáng)調(diào)要講實效，實效在哪里，就是農(nóng)民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大干，小事小干，不利于農(nóng)民增收的事情就不干。我們就是要增加農(nóng)民的收入，就是要提高農(nóng)民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。

(二)大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)物流、餐飲住宿、文化旅游、金融保險、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足本地實際，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區(qū))要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位好、謀劃好、發(fā)展好。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠發(fā)展好農(nóng)業(yè)，就發(fā)展農(nóng)業(yè);能發(fā)展好工業(yè)，就發(fā)展工業(yè);能發(fā)展服務(wù)業(yè)，就發(fā)展服務(wù)業(yè)。一句話，就是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力。在縣域經(jīng)濟(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起重要的任務(wù)。

(三)大力開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣東昌府區(qū)劉皋、冠縣杜行等社區(qū)中心建設(shè)的經(jīng)驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區(qū)的建設(shè)與運營工作，以此推動全市的社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一是節(jié)約資源，二是有利于農(nóng)村民生和服務(wù)的建設(shè)，學(xué)校的建設(shè)、交通的建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)是改善農(nóng)村居住條件，一定要注意配套的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)村設(shè)區(qū)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，只有這樣社區(qū)建設(shè)才能真正得到農(nóng)民的擁護(hù)。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。今年要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不斷加大公共財政向農(nóng)村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200億，其中國稅總量收了103億，地稅是50多億元，財政專項收費30多個億，各類開支是170多億，民生開支占到65%，高于全省10個百分點，這個民生開支的大頭還是實現(xiàn)了向農(nóng)村傾斜。在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進(jìn)一步向民生傾斜，特別是向農(nóng)村民生傾斜。要加大農(nóng)村教育經(jīng)費保障力度，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)各項農(nóng)村文化惠民工程，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

(五)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)。最近，省委、省政府將全省扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元，使我市扶貧開發(fā)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。在全國扶貧會議之前我們進(jìn)行了專題研究，我們聊城扶貧任務(wù)是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進(jìn)”和“百村扶貧攻堅”計劃，領(lǐng)導(dǎo)、部門、市縣鄉(xiāng)一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計劃上，把各方面的急需人才向這里集中深入基層鍛煉。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準(zhǔn)突破口，力爭一步一步地把困難解決。

五、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革。

要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革。當(dāng)前和今后一個時期，要把工作的著力點放在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會化服務(wù)組織上，健全社會化服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。各級現(xiàn)在計劃農(nóng)村的改革，特別是經(jīng)營體制的改革，仍然要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，仍然要尊重實踐。有關(guān)的方面我看要共同研究探討，如果說我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可能要率先實現(xiàn)突破，上新的臺階。

二是要積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。要嚴(yán)格落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持長久不變的政策，同時按照依法自愿有償原則引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。今年基本完成農(nóng)村各類集體土地的所有權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證的工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的試點。推進(jìn)征地制度改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值效益。鞏固提高農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的成果。

三是要推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革。鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，就是我前面說的，農(nóng)民的資金合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融的租賃業(yè)務(wù)。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險，健全農(nóng)業(yè)再保險的體系?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資金問題，仍然是制約發(fā)展的一個重要問題。農(nóng)村金融服務(wù)亟待改善，要進(jìn)行多方面的探索。另外，各級各部門要用創(chuàng)新的理念，能爭取的爭取，能創(chuàng)新的創(chuàng)新，能破解的破解。要大力爭取國家有關(guān)部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發(fā)揮金融、單位、農(nóng)村各方面的作用，采取多種形式，解決好資金問題。

四是要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。重點抓好聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經(jīng)營聊城本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，也要輻射到周邊甚至華北、相關(guān)省市。要持續(xù)扶持縣(市、區(qū))批發(fā)市場建設(shè)。要深入開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)社對接”等靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，20xx年爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大村建設(shè)1000平方米以上的農(nóng)村日用品超市10處以上，新建農(nóng)資配送中心4處以上。

五是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制。要深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制的改革，積極做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解收尾工作。扎實推進(jìn)一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經(jīng)費的保障，切實提高村級組織運轉(zhuǎn)保障能力。這里我說一下，我剛才說的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是要增加村里的資金的。我們知道，浙江現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上不是這樣的，浙江最發(fā)達(dá)的還是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。據(jù)前年的數(shù)據(jù)顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25萬元,反過來說，我們聊城，村這一級能達(dá)到25萬以上共有多少呢?浙江這幾年發(fā)展更快，有了經(jīng)濟(jì)實力后，基層所有的功能、職責(zé)會運行得更好。如果是一個空殼村，什么也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發(fā)揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現(xiàn)在有條件的、有基礎(chǔ)的村級組織數(shù)量還比較少，但是確實應(yīng)該得到重視。

六、關(guān)于提高“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事“三農(nóng)”工作的同志，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷提高理論的政策水平，善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，更加科學(xué)有效地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是機(jī)構(gòu)改革以后，新的領(lǐng)導(dǎo)同志在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。農(nóng)業(yè)、三農(nóng)工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強(qiáng)國際的崗位，要做好了大有作為。

第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責(zé)任，作為檢驗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志，時刻保持清醒的認(rèn)識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。

第二、要持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。各級各部門要按照今年中央一號文件的要求抓好落實，切實把財政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要突出重點，加大對農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重大農(nóng)村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農(nóng)業(yè)，也有深刻的體會。市本級對農(nóng)業(yè)的投入這些年來連續(xù)增加，而且在各行各業(yè)增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金1000萬元，今年整合一下資金，約2500萬元。農(nóng)業(yè)其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區(qū))現(xiàn)在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農(nóng)業(yè)的投入也要堅持高于財政正常的增長強(qiáng)度。另外，要用好農(nóng)業(yè)資金。實際上，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我們主要是鼓勵增量，有新的發(fā)展。要完善相關(guān)的制度，就是對新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，或者對其他的基地建設(shè)、市場建設(shè)等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進(jìn)更多的資源投向農(nóng)業(yè)。

第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發(fā)，經(jīng)常的深入鄉(xiāng)村深入群眾，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，要問政于民、問需于民、問計于民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領(lǐng)導(dǎo)干部從辦公室里走出來，更多的走出來，到基層去，到農(nóng)民中間去，到農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中去，了解實際情況，掌握一手的資料，做出科學(xué)的判斷。不管你當(dāng)什么官，是什么級別的干部，我們反對過去那種衙門作風(fēng)、老爺作風(fēng)，在辦公室里無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層干部，特別是廣大群眾思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實質(zhì)和脈搏，及時對工作做出一些指導(dǎo)。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心里有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。我下去跑了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，發(fā)現(xiàn)了一些能夠統(tǒng)一安排要解決的問題，還有一些只能做不能說的共性的問題，我們也都安排進(jìn)行解決。對于干事創(chuàng)業(yè)的干部，在下邊扎扎實實干，我們是理解的，是支持的。但是對于不扎實或者不努力、漂浮的，在工作當(dāng)中我們也會發(fā)現(xiàn)的。絕大多數(shù)同志都是兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真工作。我們到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，有的書記沒在，鎮(zhèn)長沒在，一些副書記、副鎮(zhèn)長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站里去了，對站里的同志問問情況，他們說的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發(fā)揚好的作風(fēng)，為民辦事，為聊城發(fā)展出力。同時，深入基層，也是向基層學(xué)習(xí)一個好機(jī)會，任何一個人，任何一個干部，都要在實踐中創(chuàng)造、學(xué)習(xí)、提高，所以要向基層的同志們學(xué)習(xí)。說實在的，從基層一些工作當(dāng)中，同志們的一些談話、匯報當(dāng)中，我們也受到很大的教育和啟發(fā)。我們提倡上下一心，加強(qiáng)溝通，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

第四，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)順利完成，下一步要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策和法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，盡快掌握農(nóng)村工作的要領(lǐng)，適應(yīng)“三農(nóng)”工作要求。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，完善農(nóng)村社會管理機(jī)制，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯(lián)系三農(nóng)工作的實質(zhì)，一定要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作好不好，出發(fā)點和落腳點都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際成效為標(biāo)準(zhǔn)。比如，有的說自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不扎實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是扎實有效的，是創(chuàng)造成功的經(jīng)驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以后也一定要很好的堅持。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進(jìn)取，扎實工作，特別是黨代會確定的各項任務(wù)目標(biāo)，確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)，要扎實完成任務(wù)，為加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城作出新的更大貢獻(xiàn)!

共

4

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

3

4

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上講話全文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

查擺問題符合實際，一針見血；

部署任務(wù)目標(biāo)明確，措施具體。特別是四個方面的要求，重點突出，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、進(jìn)一步提高政治站位，全面落實從嚴(yán)治黨的要求。

大家知道，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，取得了重要階段性成果，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不敢腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，得到全黨和廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和廣泛贊譽。去年的“七一”黨課上，我曾經(jīng)給大家講了四個方面的關(guān)系，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭市全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。明確了這四個方面的內(nèi)在關(guān)系，就能對落實全面從嚴(yán)治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有一個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位，做到時刻保持清醒頭腦，努力提高政治站位，堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。從而進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委部署要求上來，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過程，做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和一抓到底的韌勁，真正讓全面從嚴(yán)治黨在全市人社系統(tǒng)落地生根。

目前，全市人社系統(tǒng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體情況是比較好的，經(jīng)過上下各級的共同努力，取得了顯著的成績，尤其是在落實主體責(zé)任方面做了許多創(chuàng)新。如市局建立起了副科級以上干部廉政檔案，針對x個廉政風(fēng)險點制定了有效防控措施，實施談心制度和思想分析制度等，這些措施和制度的實施，為不斷推動全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了有力的抓手，同時也彰顯出了市縣區(qū)局黨組在履行主體責(zé)任方面的思想重視和行動自覺。同時還要清醒地看到，我們在落實主體責(zé)任方面還仍存有一些差距和不足，進(jìn)一步切實履行好各級黨組的主體責(zé)任還任重道遠(yuǎn)。全市人社系統(tǒng)各級黨組織要把落實主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵措施來抓，把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與人社各項業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同步部署、同步檢查。黨組一把手要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員要在分工領(lǐng)域和責(zé)任范圍內(nèi)履行好“一崗雙責(zé)”，將主體責(zé)任扛起來，并將責(zé)任細(xì)化分解，將壓力層層傳導(dǎo)下去，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把握好這三個方面的責(zé)任落實，是達(dá)成夯實主體責(zé)任的重要基礎(chǔ)。其次，要突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度。堅持問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)問題精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，是制度建設(shè)的關(guān)鍵。要針對不同程度存在著的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力，以及具體業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為等問題，進(jìn)行全面梳理，深入認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點，查找堵塞漏洞，盡快形成一整套健全的工作機(jī)制，讓制度的籠子越扎越緊、越扎越牢，積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范機(jī)制，有效化解廉政風(fēng)險，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。要運用好警示教育這個手段，抓住系統(tǒng)內(nèi)、身邊事、身邊人的典型案例，舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)。市紀(jì)委最近做出安排，要求對去年查辦的市直部門的一些重點案件進(jìn)行梳理總結(jié)，我們派駐紀(jì)檢組要結(jié)合市人社局黨組，逐案清理，逐件落實，以案示警，達(dá)到警鐘長鳴的效果。

近年來，人社系統(tǒng)實施了許多行之有效的措施，在打通“最后一公里”方面取得了不少成效。駐省人社廳紀(jì)檢組還總結(jié)出了“多走一公里”的工作經(jīng)驗。人社部門是重要的民生部門，工作關(guān)乎千家萬戶的切身利益，關(guān)乎人民福祉和社會穩(wěn)定，特別是基層人社部門和經(jīng)辦環(huán)節(jié)的干部，和群眾打交道更直接，一言一行都代表著、影響著黨和政府在群眾心目中的形象。我市人社系統(tǒng)通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷規(guī)范黨員干部的行為，較好地維護(hù)了群眾的利益。但仍存在一些不盡人意的地方，一些基層人社所違紀(jì)違法案件頻發(fā)，反映舉報個別人社干部不作為、亂作為的問題線索時有發(fā)生。前段時間，我們紀(jì)檢組就聯(lián)合市局黨組查處了一起涉及兩個縣區(qū)的信訪舉報案件。不久前，市委巡察組在對四個縣區(qū)的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察中，也發(fā)現(xiàn)了一些基層人社部門存在的突出問題。這些都要務(wù)必引起我們的高度重視，一定要從切實維護(hù)群眾利益的觀點出發(fā)，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

今年，駐省人社廳紀(jì)檢組明確要求，今后市縣人社局發(fā)生違紀(jì)違法案件，結(jié)案后都必須向省廳機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐廳紀(jì)檢組做出書面報告，由省廳在全系統(tǒng)通報。這個要求對我們市縣區(qū)人社局來說，是非常嚴(yán)又非常高的一項要求，對我們派駐紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)也提出了新的更高的要求。前不久市局新提拔了x名正副科級干部，我們紀(jì)檢組逐人進(jìn)行了認(rèn)真的廉政談話，這在以前是沒有過的，以前大多是集體談話。采取這種方式的目的正是貫徹從嚴(yán)的要求，夯實預(yù)防和堵塞廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)。我市人社系統(tǒng)人員眾多，隊伍龐大，市縣鄉(xiāng)三級涵蓋。僅市局目前各類在職在崗人員就在x人以上，副科級以上干部超過百人，黨員x多人。這樣一支隊伍，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更尤為重要，也能為縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門起到以上率下的作用。省委書記劉家義同志在省委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出，解決黨建領(lǐng)域突出問題要做到“三個不”，即發(fā)現(xiàn)問題不遲緩，解決問題不拖延，根除問題不反彈。我在這里引用這三個要求作為我今天講話的結(jié)束語，既是與大家共勉，也是希望我們共同攜起手來，一起努力把今年全市人社系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做的更好。

在全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政,建設(shè)工作會議上的講話黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議

立志用功如種樹然，方其根芽，猶未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后葉，葉而后花。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在全市水務(wù)重點工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話發(fā)言。

同志們：

今天我們在這里召開全市水務(wù)重點工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和全區(qū)水利工作會議部署，總結(jié)20xx年水務(wù)工作，部署20xx年水務(wù)重點任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照全國水利工作會議提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的水利保障。

一、20xx年水務(wù)重點工作簡要回顧。

20xx年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是水利事業(yè)承前啟后的重要一年。全市水務(wù)部門在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認(rèn)真貫徹xx市委政府決策部署，真抓實干、迎難而上，推動水利各項工作取得新進(jìn)展。

20xx年，我們按照市委政府安排部署，大力推進(jìn)千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)，積極爭取項目建設(shè)資金10億元，建成以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積200余萬畝，占全市總?cè)蝿?wù)的47%。工程建設(shè)的同時，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，同步開展項目區(qū)水資源論證、發(fā)放取水許可等工作。市級層面研究制定印發(fā)了《xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革指導(dǎo)意見（試行）》、《xx市農(nóng)田水利工程長效運行管護(hù)機(jī)制指導(dǎo)意見（試行）》等配套指導(dǎo)性文件。旗縣層面農(nóng)業(yè)水價改革試點旗縣xx中旗在制定改革實施方案的基礎(chǔ)上，探索和制定了價格管理、限額確定、精準(zhǔn)補貼與節(jié)水獎勵等一系列配套制度，提出了“井電雙控、計量定水、精準(zhǔn)灌溉、智能管理”的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水管理思路，并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革工作。開魯縣通過創(chuàng)新建設(shè)“井長之家”，探索終端管理模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革。

20xx年，市旗兩級政府和水務(wù)部門嚴(yán)格落實水資源管理制度，加強(qiáng)“三條紅線”管理，認(rèn)真組織開展水功能區(qū)、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，部署開展超采區(qū)治理等工作，努力促進(jìn)全市水資源高效利用和水環(huán)境有效保護(hù)，“三條紅線”用水指標(biāo)均達(dá)到考核要求。

針對中央環(huán)境保護(hù)督察涉水問題反饋意見，霍林郭勒市通過采取綜合治理措施，20xx年、20xx年地下水開采量均已不超采，并上報水利廳申請銷號。xx區(qū)通過農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)和工業(yè)水源置換等措施，20xx年減少地下水開采量8900萬立米。xx旗三家違規(guī)用水企業(yè)生產(chǎn)水源已置換為大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠再生水，生活水源也按照自治區(qū)水利廳批復(fù)文件完成，已報自治區(qū)落實中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組銷號。金煤化工將生產(chǎn)水源由地下水轉(zhuǎn)換為“引烏入通”工程地表水，與自治區(qū)對水資源論證批復(fù)一致，完成整改并上報自治區(qū)落實中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組銷號。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是積極推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、遼西北供水xx支線及xx水庫工程前期工作，目前，遼西北供水工程可研已經(jīng)通過水利部水規(guī)總院的審查、引綽濟(jì)遼二期可研預(yù)計7月末完成初稿、xx水庫可研6月末報自治區(qū)發(fā)改委審查。二是基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設(shè)任務(wù)，涉及6個旗縣共147處，受益人口21.9萬人。三是主城區(qū)供水水質(zhì)檢測中心實驗室106項水質(zhì)檢測通過國家cma認(rèn)證，同時肩負(fù)全市其他旗縣市區(qū)所在地水質(zhì)檢測任務(wù)。

20xx年我市河湖長制工作由“見河長”向“見行動”“見成效”轉(zhuǎn)變，各旗縣市區(qū)對境內(nèi)所有河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”開展清理整治，全市累計清理整治河道2208公里，清理垃圾4.53萬噸，河流環(huán)境和水質(zhì)得到明顯改善。全年各級河湖長共巡查河湖2290次，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題相關(guān)部門及時進(jìn)行了整改。

二、當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻指出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為上來。黨的十九大把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對實施國家節(jié)水行動、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確要求，進(jìn)一步深化了水利工作內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向。過去，治水的主要任務(wù)是除水害、興水利，與大自然作斗爭，主要是依靠工程手段、科技手段來改變自然、征服自然，發(fā)展中沒有充分考慮水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力，造成水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的問題不斷累積、日益突出，已經(jīng)成為常態(tài)問題。過去，人們對水的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉；現(xiàn)階段，人們對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切。治水的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。其中，前一矛盾尚未根本解決并將長期存在，而后一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。

關(guān)于習(xí)近平總書記提出的新時期治水方針:“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，字字千鈞，每一句話都有豐富內(nèi)涵和明確要求，貫穿其中的一條主線就是要調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。節(jié)水優(yōu)先。不是簡單地減少用水量，必須搞清楚什么叫節(jié)水、優(yōu)誰的先、怎么做到優(yōu)先。體現(xiàn)節(jié)水，就是要建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)體系，對是否充分節(jié)水作出判斷，并通過完備的計量監(jiān)測體系，嚴(yán)格用水總量和計劃用水管理，對用水浪費的行為進(jìn)行約束。體現(xiàn)優(yōu)先，就是要建立完備的節(jié)水評價制度，使節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。就是既要采取必要的節(jié)水工程措施，更要全面加強(qiáng)對水資源取、用、耗、排行為的動態(tài)監(jiān)管，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變?？臻g均衡。核心就是要堅持以水定需，根據(jù)可開發(fā)利用的水資源量，合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在充分節(jié)水的前提下，興建必要的蓄引提調(diào)工程，加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理需求；并加強(qiáng)對水資源開發(fā)利用的嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮水資源的剛性約束作用，抑制不合理用水需求，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不超出水資源水生態(tài)水環(huán)境的承載能力。系統(tǒng)治理。簡而言之就是要堅持山水林田湖草是一個生命共同體，把治水與治山治林治田治草結(jié)合起來，不能單打獨斗、顧此失彼。落實系統(tǒng)治理，既要實施一些必要的工程措施，強(qiáng)化流域綜合整治，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；更要通過對水資源水生態(tài)水環(huán)境的系統(tǒng)監(jiān)管，在水資源開發(fā)利用配置調(diào)度時統(tǒng)籌考慮其他生態(tài)要素，確保不造成生態(tài)環(huán)境問題；同時也依靠監(jiān)管，推動在治山、治林、治田、治草過程中落實治水要求，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。兩手發(fā)力。就是要發(fā)揮好政府與市場在解決水問題上的協(xié)同作用。水是公共產(chǎn)品，政府該管的要管嚴(yán)管好，同時也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。落實兩手發(fā)力，無論是依靠政府的法規(guī)、政策、制度、稅收等手段，還是利用市場的價格、競爭等機(jī)制，都要通過監(jiān)管來引導(dǎo)調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，確保人們依照政府規(guī)則和市場規(guī)律辦事。

關(guān)于全面落實水利工程補短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)：一是防洪工程。重點是加強(qiáng)病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，推進(jìn)大江大河河勢控制，開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設(shè)，提升水文監(jiān)測預(yù)警能力，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。二是供水工程。重點是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其要把保障農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅的底線任務(wù)，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，加快解決飲水型氟超標(biāo)問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是生態(tài)修復(fù)工程。針對河湖萎縮、地下水超采、水土流失等生態(tài)問題，深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)坡耕地整治、侵蝕溝治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和貧困地區(qū)小流域綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，科學(xué)實施清淤疏浚，打好城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)。逐步恢復(fù)北方河流基本形態(tài)和行洪功能，擴(kuò)大河湖生態(tài)空間。四是信息化工程。重點加強(qiáng)水文監(jiān)測站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，推動建立水利遙感和視頻綜合監(jiān)測網(wǎng)，提升監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控覆蓋率和精準(zhǔn)度，建設(shè)水利大數(shù)據(jù)中心，整合提升各類應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力，以水利信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化。

關(guān)于水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管：一是對江河湖泊的監(jiān)管。要以河長制湖長制為抓手，以推動河長制從“有名”到“有實”為目標(biāo)，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，既管好河道湖泊空間及其水域岸線，又管好河道湖泊中的水體。在對“盆”的監(jiān)管上，以“清四亂”為重點，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，打造基本干凈、整潔的河湖。在對“水”的監(jiān)管上，壓實河長湖長主體責(zé)任，建章立制、科學(xué)施策、靶向治理，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，維護(hù)河湖健康生命。二是對水資源的監(jiān)管。要落實節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”的要求，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)工作。要抓緊制定完善水資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo)，建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系，加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用監(jiān)控，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象。三是對水利工程的監(jiān)管。要在抓好水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管的同時，以點多面廣的中小水庫、農(nóng)村飲水等工程為重點，加大對工程安全規(guī)范運行的監(jiān)管。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責(zé)任，強(qiáng)化前期工作、設(shè)計變更、“四制”執(zhí)行、質(zhì)量管理、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，同時要健全水利市場監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”動態(tài)化監(jiān)管模式，引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展。加強(qiáng)對工程管護(hù)主體、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費落實情況的監(jiān)管，農(nóng)村飲水工程適當(dāng)安排管護(hù)經(jīng)費建立良性運行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。四是對水土保持的監(jiān)管。要全面監(jiān)管水土流失狀況，全面監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失情況。要建立完備的水土保持監(jiān)管制度體系，充分運用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測，實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。五是對水利資金的監(jiān)管。以資金流向為主線，實行對水利資金分配、撥付、使用的全過程監(jiān)管。加大財務(wù)專項監(jiān)督檢查力度，跟蹤掌握水利建設(shè)資金撥付、使用等情況。確保各項支出有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序。通過引入第三方、運用信息化等手段，嚴(yán)厲打擊截留、擠占、挪用水利資金等行為，確保資金得到安全高效利用。

關(guān)于“如何監(jiān)管”。一是從法制入手。就是要建立完善水利監(jiān)管的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實施辦法等制度體系，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管人員、監(jiān)管方式、監(jiān)管責(zé)任、處置措施等，使水利監(jiān)管工作有法可依、有章可循。二是從體制入手。就是要明確水利監(jiān)管的職責(zé)機(jī)構(gòu)和人員編制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。三是從機(jī)制入手。就是要建立內(nèi)部運行的規(guī)章制度，確保監(jiān)管隊伍能夠認(rèn)真履職盡責(zé)，順利開展工作。當(dāng)前，水利部開展監(jiān)管，主要采取暗訪、“四不兩直”、雙隨機(jī)一公開等形式，希望各位引起重視。

三、當(dāng)前時期水務(wù)重點工作安排。

（一）堅持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理。

今年重點是統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理，堅持以水定產(chǎn)、量水而行，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格落實《xx自治區(qū)人民政府關(guān)于地下水生態(tài)保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)﹝20xx﹞52號）。

一是認(rèn)真落實中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改任務(wù)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見涉水問題共4項，目前有2項尚未完成整改銷號，分別是xx區(qū)地下水超采區(qū)治理和xx區(qū)xx藍(lán)寶石有限公司違規(guī)用水。按照《xx市中央環(huán)境保護(hù)督察、回頭看及草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察反饋意見整改任務(wù)銷號方案》要求，xx區(qū)2020年地下水超采量要壓減60%，2020年10月底前提交整改報告銷號。

由于超采區(qū)治理工作涉及面廣，銷號所需資料的技術(shù)性要求較高，xx區(qū)和開發(fā)區(qū)應(yīng)高度重視，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門責(zé)任分工，建立聯(lián)動機(jī)制。按照既定的銷號時限，確定好銷號過程的時間表和路線圖，做好組織調(diào)配工作，特別是要盡快啟動“xx區(qū)地下水超采區(qū)治理評估報告”這項銷號核心內(nèi)容的編制工作，確保銷號所需佐證材料齊全，技術(shù)支撐符合要求，力爭圓滿完成xx區(qū)地下水超采區(qū)治理整改任務(wù)銷號工作。

關(guān)于xx區(qū)xx藍(lán)寶石有限公司違規(guī)用水的整改，要求6月上旬提交銷號申請文件。

二是深入開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目取水許可審批工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程取水許可管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效與合理用水，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，是實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是落實中央環(huán)保督察反饋意見中關(guān)于地下水超采區(qū)治理和規(guī)范機(jī)電井管理的具體措施。4月初，我局向各旗縣市區(qū)政府通報了20xx年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目取水許可審批工作情況。各旗縣要針對20xx年項目存在的短板和滯后的工作，制定好切實可行的措施，統(tǒng)籌安排好20xx年項目的取水許可審批工作，建立長效管理機(jī)制，夯實農(nóng)業(yè)用水管理基礎(chǔ)，力爭到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)用灌溉機(jī)電井的規(guī)范管理。

三是落實好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。由于機(jī)構(gòu)改革原因，國家和自治區(qū)未開展20xx年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，2020年將對20xx年、20xx年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行合并考核。請各旗縣市區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)人員組織保障和部門協(xié)調(diào)工作，把落實最嚴(yán)格水資源管理制度各項工作擺在突出位置，務(wù)求抓出實效，圓滿完成考核任務(wù)。

四是強(qiáng)化水資源管理工作。各旗縣市區(qū)要從源頭上把好水資源配置關(guān)，超采區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，杜絕工業(yè)企業(yè)違規(guī)取用地下水問題。嚴(yán)格落實《xx自治區(qū)人民政府關(guān)于地下水生態(tài)保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)﹝20xx﹞52號）地下水管理要求。加強(qiáng)疏干水、再生水等非常規(guī)水源配置，提高非常規(guī)水源利用率。根據(jù)《xx自治區(qū)閑置水指標(biāo)處置辦法》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)未使用或未完全利用的閑置水指標(biāo)要及時處理。開展城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井排查、制定封井計劃，有計劃地關(guān)閉自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備井。xx區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)市水務(wù)局制定的《xx市主城區(qū)封閉（關(guān)停）自備水源井實施方案》，開展自備水源井封閉工作。

（二）加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)，確保河湖長制落地見效。

一是全面完成河湖“清四亂”工作。自20xx年7月7日水利部部署開展河湖“清四亂”專項行動以來，各地針對本地區(qū)存在的“四亂”問題進(jìn)行全面清理整治，取得了明顯成效。截至目前，全市157個問題已完成整改149個，剩余8個都是涉及房屋拆遷等難點問題。按照自治區(qū)要求，5月底前“四亂”問題要全部整改完成并銷號，6月份是緩沖期，目的是增強(qiáng)大家的緊迫感，請科區(qū)和開魯縣盡快完成整改。各旗縣市區(qū)要抓緊填寫“四亂”問題認(rèn)領(lǐng)清單和銷號清單，6月15日前上報市河長辦。

二是開展河湖劃界工作。今年我市要完成流域面積1000平方公里以上的河流，水面面積1平方公里以上的湖泊，以及自治區(qū)級和市級河湖管理范圍的劃定，2020年底要完成全部河湖管理范圍劃定工作。各旗縣市區(qū)要以目前正在開展的“第三次全國國土調(diào)查”為契機(jī)，加大工作力度，全力做好所有河湖管理范圍劃界工作，這項工作的內(nèi)業(yè)近期一定安排落實。

三是做好河湖岸線規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)最新要求，河湖岸線規(guī)劃工作按照流域機(jī)構(gòu)、自治區(qū)、盟市、旗縣四個級別進(jìn)行分別編制，其中老哈河省級界河段和東遼河xx段由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制；西遼河由自治區(qū)負(fù)責(zé)編制；霍林河、新開河、教來河、烏力吉木仁河由市級負(fù)責(zé)編制。其他河流河湖岸線規(guī)劃由旗縣負(fù)責(zé)編制。市級和旗縣級負(fù)責(zé)的河湖岸線規(guī)劃要求在2021年6月底前完成編制并征求上一級水行政主管部門意見后，由本級人民政府或本級人民政府授權(quán)水行政主管部門批復(fù)實施。岸線規(guī)劃工作量較大，希望大家能夠提前部署，早做安排。為確保按期完成任務(wù)，要求各旗縣市區(qū)今年年底前完成河湖現(xiàn)狀調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集，2020年全面開展規(guī)劃編制工作并于年底前提交規(guī)劃初步成果，2021年6月底前完成審查批復(fù)，0提交最終成果。

四是完成采砂規(guī)劃。我市xx旗、xx旗和xx旗3個旗縣的11條河流具有采砂任務(wù)，其中xx旗的牤牛河，xx旗的鐵牛河和新開河，xx旗的xx河、xx河、xx河、x河、x河、x河、x河和x河。這3個旗縣要在今年年底前完成采砂規(guī)劃編制，并報市水務(wù)局審查，由縣級人民政府批復(fù)實施。

五是開展暗訪整改工作。今年水利部和水利廳對我市進(jìn)行了兩次暗訪，其中水利部暗訪發(fā)現(xiàn)的79個問題中未涉及xx，水利廳暗訪發(fā)現(xiàn)西遼河開發(fā)區(qū)段河道內(nèi)有1處垃圾，雖然問題已及時整改，但仍反映出我市“清四亂”工作還不夠徹底。暗訪已經(jīng)成為河湖長制工作的常態(tài)，責(zé)任追究力度將不斷加大，請大家一定高度重視，全面排查河湖岸線，特別是對于河流公路橋上下游、河流與鄉(xiāng)間道路交叉處以及河流建筑物附近要重點排查、加大清理整治力度，同時建立長效管護(hù)機(jī)制。

今年，自治區(qū)下達(dá)我市第二批中央水利發(fā)展資金272萬元，用于各旗縣市區(qū)開展河湖管護(hù)相關(guān)工作，其中河湖管理范圍劃界和河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃242萬元，采砂規(guī)劃編制費30萬元，近期我局將進(jìn)行資金分解下達(dá)，請大家抓緊開展相關(guān)工作，管好用好此項資金，提高資金使用效益。

（三）落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)水土流失監(jiān)管。

一是水土保持生態(tài)工程建設(shè)方面。xx旗xx山項目區(qū)（20xx年度）年底前要完成驗收、二道杖子項目區(qū)（20xx年度）要確保年底前按照自治區(qū)要求完成工程建設(shè)任務(wù)和投資雙80%的治理目標(biāo)。xx旗、xx旗20xx年—20xx年國家水土保持重點建設(shè)項目和坡耕地水土流失綜合治理項目必須確保今年完成驗收。xx旗全國坡耕地水土流失綜合治理項目、xx旗東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項目、xx旗國家水土保持重點建設(shè)項目要提前安排好項目的設(shè)計編制工作，確保完成工程實施方案的編制和批復(fù)工作。同時，各相關(guān)旗縣要配合做好自治區(qū)政府對我市的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作。

今年全市水土流失治理面積457平方公里，涉及發(fā)展改革、財政、林草、自然資源、農(nóng)牧等部門，務(wù)必真實準(zhǔn)確做好月報工作。歸口統(tǒng)計數(shù)據(jù)是全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估和水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作的一項重要內(nèi)容，是考核市政府的一項重要指標(biāo)，各旗縣市區(qū)要高度重視此項工作。

二是開展水土保持監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項目的事中事后監(jiān)管工作，做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、生產(chǎn)建設(shè)項目驗收報備及核查工作。加大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查力度及查處力度。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度落實，生產(chǎn)建設(shè)項目開工前必須編報水土保持方案，項目投產(chǎn)使用（竣工驗收）前必須開展水土保持設(shè)施自主驗收，并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報備。要嚴(yán)肅查處水土保持方案未批先建、水土保持設(shè)施未驗先投的行為。水土保持工作涉及生態(tài)和環(huán)境，一定要高度重視這項工作，做好了為子孫后代造福，做不好要貽害終生。

（四）打好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和水利脫貧攻堅戰(zhàn)。

實施脫貧攻堅工程以來，飲水安全被納入了“兩不愁、三保障”，是“不愁吃”中的一項，是水利扶貧的首要任務(wù)。4月15日—17日習(xí)近平總書記在重慶考察，主持召開了解決“兩不愁三保障”座談會，他強(qiáng)調(diào)：脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，總的看“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。4月22日習(xí)總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究全面建成小康社會補短板問題和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神落實情況時，再次強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在距全面建成小康社會收官還有不到兩年時間，要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。要全面完成脫貧攻堅任務(wù)，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘。明確提出要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實問題。

按照自治區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，要在20xx年底前全部解決建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，經(jīng)各旗縣市區(qū)水務(wù)局反復(fù)核查，截至20xx年年底，我市建檔立卡貧困人口的飲水安全問題已全部解決。盡管如此，國家成效考核、自治區(qū)成效考核在飲水安全方面提出了很多問題，因此，保障飲水安全工作是我們一項長期的重要任務(wù)，請大家要深入研究，拿出更實的舉措，扎實做好工作。

一是認(rèn)真做好成效考核整改工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于20xx年脫貧攻堅成效考核情況的通報》和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋20xx年xx自治區(qū)脫貧攻堅成效考核有關(guān)情況的通知》，指出農(nóng)村牧區(qū)飲水安全存在以下問題：一是各旗縣不同程度存在水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制不完備、飲水安全有隱患問題，部分村屯水質(zhì)監(jiān)測報告缺失，受訪2.68%的建檔立卡戶表示飲水存在季節(jié)性水質(zhì)問題（不安全時間超過1個月），個別農(nóng)戶反映自來水入戶管道埋深不夠，存在冬季冰凍停水現(xiàn)象。二是部分地方飲水安全鑒定不準(zhǔn)，有的貧困戶飲水安全無保障被脫貧。

xx自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于反饋20xx年盟市黨委政府（行政公署）扶貧開發(fā)成效考核發(fā)現(xiàn)問題的函》（內(nèi)扶辦函[20xx]44號）指出：個別貧困戶安全飲水還存在問題。入戶核查292戶貧困戶，2戶存在飲水安全問題。

針對以上問題，各旗縣要高度重視，認(rèn)真組織好本次整改工作。要開展好脫貧攻堅飲水安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)工程運行隱患排查，加強(qiáng)水質(zhì)檢測工作，把好貧困人口飲水安全退出關(guān)，限時解決自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室指出的xx旗義隆永鎮(zhèn)大營子村2戶貧困戶存在飲水安全問題。

二是做好20xx年飲水安全鞏固提升工程。20xx年飲水安全鞏固提升工程包括三項重點工作：

1、飲水型氟超標(biāo)地方病防治工作。xx旗、xx中旗、xx旗三個旗縣，計劃建設(shè)工程134處，涉及人口11.68萬人，投資7113萬元，已下達(dá)xx旗、xx中旗資金3049萬元。針對該項工作，各地要因地制宜選定改水解決方案。對有合適水源的地區(qū)，優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)水源置換方案，從根本上解決。對于無合適水源，人口比較集中的氟病區(qū)，要首選建設(shè)集中處理設(shè)施，從源頭上解決供水不達(dá)標(biāo)的問題。對于居住分散的農(nóng)村牧區(qū)，通過一家一戶配備單戶凈水設(shè)備來解決。要創(chuàng)新管理模式，逐步建立專業(yè)化管護(hù)隊伍，提高專業(yè)化服務(wù)水平，確保改水設(shè)備長效運行。自治區(qū)水利廳于20xx年4月17日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村單戶處理設(shè)備建設(shè)和管理工作的通知》，明確提出“現(xiàn)狀采取集中供水方式且供水人口超過50戶，原則上不得通過安裝單戶水處理設(shè)備方式解決水質(zhì)凈化”。目前，xx中旗、xx旗批復(fù)已完成，扎旗方案已修改完成。請三個旗縣按照水利廳的要求6月底前完成招投標(biāo)，12月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。

2、落實“三個責(zé)任，三項制度”。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程關(guān)乎廣大農(nóng)牧民的切身利益，為確保農(nóng)村牧區(qū)飲水安全管理工作落實到位，實現(xiàn)工程建得成、管得好、長受益，必須按照《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》要求的時間節(jié)點，完成“三個責(zé)任、三項制度”的落實。即政府的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運行管理責(zé)任“三個責(zé)任”；全面落實管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費“三項制度”。另外，20xx年飲水安全鞏固提升工程還有部分旗縣沒有完成，要攻堅克難確保在7月底前完成。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和20xx、20xx年度高效節(jié)水工程驗收工作。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革受機(jī)構(gòu)改革影響，目前尚未明確工作牽頭部門和職責(zé)。按照水利部農(nóng)水工作會議要求，水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)用水管理等工作。當(dāng)前，我們要著力從以下幾方面來推進(jìn)改革：

一要摸清底數(shù)。進(jìn)一步摸清本地有效灌溉面積和灌溉類型，明確改革的范圍、內(nèi)容和具體措施，形成工作臺賬，抓緊完成《縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃報告》，目前科區(qū)、左中、xx旗已完成初步審查，要督促規(guī)劃編制單位按照審查意見完善報告，報縣級人民政府審批，其余未上報審查的旗縣要加快報告編制進(jìn)度，力爭在6月底前完成審查和批復(fù)工作。

二要做好農(nóng)業(yè)灌溉取水許可審批工作。今明兩年，要堅持農(nóng)業(yè)用水不增加，機(jī)電井?dāng)?shù)量不增加的原則，繼續(xù)結(jié)合工程項目建設(shè)，全面開展農(nóng)業(yè)取水許可管理工作，對存量灌溉機(jī)井逐一登記編號、辦理取水許可審批手續(xù)。

三要全面做好項目區(qū)灌溉用水計量設(shè)施配套安裝與數(shù)據(jù)采集工作。按照國家、自治區(qū)要求，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目區(qū)要實現(xiàn)水量計量設(shè)施全覆蓋，各地要嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)范的有關(guān)要求，重點做好計量設(shè)備的選型與采購、設(shè)備安裝與調(diào)試，嚴(yán)格按照自治區(qū)水利廳印發(fā)的《xx自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井智能化計量建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)水農(nóng)[20xx]28號）統(tǒng)一計量設(shè)施傳輸規(guī)約，確保及時準(zhǔn)確采集灌溉水量及水位監(jiān)測數(shù)據(jù)，為確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、限額管理夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四要用好農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作獎補資金。20xx年自治區(qū)下達(dá)給我市中央水利發(fā)展資金930萬元，此項資金主要用于市級農(nóng)業(yè)灌溉信息化平臺建設(shè)、縣級水價規(guī)劃編制前期費、縣級平臺完善以及改革區(qū)能力提升等工作。今年，自治區(qū)安排1345萬元的農(nóng)業(yè)水價綜合改革中央水利發(fā)展資金，重點用于節(jié)水獎勵、精準(zhǔn)補貼、計量設(shè)施安裝、運行維護(hù)和農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)以及長效機(jī)制建立等工作。重點用于已建項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉計量設(shè)施運行監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)，各旗縣市區(qū)要因地制宜的選擇有代表性的區(qū)域確定機(jī)電井，明確機(jī)電井類型、井控面積、種植作物、管護(hù)主體，落實管護(hù)經(jīng)費及管護(hù)責(zé)任，能實時監(jiān)測示范區(qū)內(nèi)井的開關(guān)狀態(tài)、實時采集監(jiān)測井的瞬時水量、累計水量、水位以及電量，最終數(shù)據(jù)能同步上傳至市、縣兩級管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總。請各相關(guān)旗縣資金下達(dá)后10日內(nèi)完成示范區(qū)選取和基礎(chǔ)資料調(diào)查收集工作，報市水務(wù)局備案，8月底前完成示范區(qū)機(jī)井、計量等基礎(chǔ)設(shè)施安裝和設(shè)備調(diào)試工作。各旗縣區(qū)要高度重視此項工作，安排相應(yīng)的技術(shù)力量專職負(fù)責(zé)計量設(shè)施運營管護(hù)、數(shù)據(jù)采集分析以及縣級平臺運行管理等工作。

當(dāng)前要加快對20xx年、20xx年建設(shè)完成的高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)行驗收。其中，6月底前，要完成20xx年之前立項工程的竣工驗收工作，年底前完成20xx年度工程項目的竣工驗收工作。同時，要按照今年2月底水利部的發(fā)文要求，對照批復(fù)的高效節(jié)水灌溉項目實施方案，抓緊組織做好竣工驗收移交、信息填報和上圖標(biāo)繪等工作。

另外，要做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度中“三條紅線”的控制指標(biāo)之一，是各級政府每年考核的重要指標(biāo)，也是各地科學(xué)制定灌溉發(fā)展目標(biāo)、分析節(jié)水潛力、制定科學(xué)合理的灌溉制度、提高灌溉水利用效率的重要依據(jù)。各旗縣區(qū)要配合市水利技術(shù)推廣站進(jìn)一步落實工作責(zé)任，穩(wěn)定測算技術(shù)隊伍，積極開展典型灌區(qū)、田塊觀測、采集和記錄工作，切實提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測采集的可靠性、及時性及連續(xù)性，保障該項工作順利完成，確保于今年10月底前按時報送《農(nóng)田灌溉系數(shù)測算分析成果報告》。

（六）加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。

防汛抗旱工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。機(jī)構(gòu)改革后，防汛抗旱相關(guān)職能雖劃歸應(yīng)急管理部門，但我們的工作任務(wù)一點都沒有減輕，決不能有絲毫馬虎，必須做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二是農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)方面。今年中央下達(dá)856萬元資金用于xx中旗，xx旗農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，兩個旗縣要近期完成批復(fù)，6月末前完成招投標(biāo)工作，按照自治區(qū)水利廳要求10月底完成建設(shè)任務(wù)。近期市局將采購一批衛(wèi)星電話，下發(fā)到南北山區(qū)四個旗縣，各地要做好管理工作。

三是水旱災(zāi)害防御方面。按照鄂竟平部長到自治區(qū)檢查水旱災(zāi)害防御工作時提出的工作要求，各地一要突出抓好水庫安全度汛。在汛前對轄區(qū)內(nèi)水庫特別是小型水庫存在的問題及安全隱患進(jìn)行排查并及時整改。切實落實好水庫防汛“三個責(zé)任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，利用好山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，全力保障山洪預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，要與水文、氣象、應(yīng)急等部門建立起信息共享機(jī)制。

四是關(guān)于水庫降等報廢工作。按照《水庫降等與報廢管理辦法》，我市已向自治區(qū)水利廳申請降等報廢水庫共17座，包括xx旗1座，xx中旗4座和xx旗12座。各水庫主管部門要主動開展水庫降等報廢工作的方案編制工作，水庫的降等與報廢必須經(jīng)過論證、審批等程序后實施。

同志們，做好今年水利工作意義十分重大，落實水利改革發(fā)展總基調(diào)務(wù)求開好局起好步。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護(hù)，在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，找準(zhǔn)切入口和著力點，力爭補短板、強(qiáng)監(jiān)管取得突破性進(jìn)展，不折不扣完成好各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)我市水務(wù)事業(yè)新局面！

謝謝大家！

?

?

在全市婦女工作會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，市婦聯(lián)召開全市婦女工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，傳達(dá)貫徹省婦聯(lián)及市委x屆x次全委會精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，這對于動員組織全市婦聯(lián)干部認(rèn)清形勢、再鼓干勁、再創(chuàng)佳績，具有重要意義。

今年上半年，全市各級婦聯(lián)組織堅持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)婦女、服務(wù)基層，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與社會管理，各項工作都取得了明顯成效。其中，維護(hù)婦女合法權(quán)益、推動解決婦女民生問題、加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等工作。特別是在推動農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”、生態(tài)文明村建設(shè)等工作上，取得了實質(zhì)性突破，有效促進(jìn)了婦女民生改善，為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市委對我市婦女工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通過你們向全市婦聯(lián)干部表示衷心感謝！下面，我圍繞會議主題，講以下三個方面的意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話，進(jìn)一步堅定政治方向。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨100周年大會上的重要講話，深入總結(jié)了我們黨100年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻回答了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求。當(dāng)前和今后一個時期，全市各級婦聯(lián)組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，作為一項重要政治任務(wù)擺上日程，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)x“十四五”規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展上來，不斷推動各項工作實現(xiàn)更大發(fā)展。一是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合起來，在堅定理想信念上下功夫。各級婦聯(lián)要引導(dǎo)廣大婦聯(lián)干部和婦女群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗，加深對中國特色社會主義“旗幟”、“道路”、“理論體系”的認(rèn)識，始終堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理想信念。二是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與服務(wù)當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，在發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢上下功夫。各級婦聯(lián)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、積極作為，最大限度地調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，真正把婦聯(lián)建設(shè)成為“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。三是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與做好新時期婦女工作結(jié)合起來，在不斷提高服務(wù)婦女兒童的能力上下功夫。各級婦聯(lián)要按照中央和省、市委關(guān)于重視和切實做好新形勢下群眾工作的要求，不斷提升代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

二、積極參與社會管理，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是各級黨委賦予婦聯(lián)等群團(tuán)組織的新要求。全市各級婦聯(lián)組織要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，在參與社會管理中發(fā)揮積極作用。

（一）統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識婦聯(lián)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，具有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、機(jī)構(gòu)健全的組織優(yōu)勢和聯(lián)系婦女緊密的工作優(yōu)勢。事實上，婦聯(lián)做的工作主要就是參與社會管理的工作。因此，婦聯(lián)在參與社會管理中完全可以、也應(yīng)該大有作為。各級婦聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把參與社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，及時調(diào)整工作部署，努力為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出重點，積極發(fā)揮婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的協(xié)同作用。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》對工青婦等群團(tuán)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中如何發(fā)揮作用提出了明確要求。各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)開展社會管理工作的重要精神，找準(zhǔn)工作切入點，積極承擔(dān)起社會協(xié)同的重要職責(zé)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)婦女群眾有序參與社會管理。結(jié)合我市實際，婦聯(lián)要發(fā)揮好以下“五個作用”：一是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)調(diào)作用。要深入調(diào)研，積極參與涉及婦女兒童切身利益的社會政策法規(guī)制定，建立健全婦女利益調(diào)處機(jī)制，融入社會“大調(diào)解”格局，完善法律援助制度，協(xié)助政府和相關(guān)部門妥善解決涉及婦女就業(yè)、土地、婚姻等利益問題。二是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的引導(dǎo)作用。要繼續(xù)深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建示范活動，積極引導(dǎo)婦女正確認(rèn)識社會發(fā)展中的矛盾和問題，引導(dǎo)廣大婦女牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻(xiàn)社會的意識，以婦女和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的服務(wù)作用。要在婦女參政議政、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康發(fā)展等方面給廣大婦女提供服務(wù)。要深入開展“貧困母親救助”、“春蕾計劃”、婦女“兩癌”免費普查等扶貧幫困活動和“春風(fēng)行動”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動，推動婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策的進(jìn)一步落實，做大做強(qiáng)x“陽光大姐”家政服務(wù)品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。四是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的教育作用。要充分利用婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，對廣大婦女進(jìn)行社會主義核心價值體系、政策法律、職業(yè)道德、科技文化等教育培訓(xùn)，不斷提高婦女綜合素質(zhì)。五是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的維權(quán)作用。各級婦聯(lián)要大膽探索、積極創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，切實維護(hù)婦女的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益，把男女平等基本國策落到實處，讓廣大婦女共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。

發(fā)揮婦聯(lián)作用，關(guān)鍵在加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。要深入持久開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實發(fā)揮組織、引領(lǐng)、示范和帶動婦女的作用。要扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，建強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建好婦聯(lián)干部隊伍。要始終保持與婦女群眾的密切聯(lián)系，真正做到思想上尊重婦女群眾、感情上貼近婦女群眾、工作上依靠婦女群眾，堅持用黨和政府的認(rèn)同度、婦女群眾的滿意度來檢驗和評估婦聯(lián)工作的成效。要著力夯實婦聯(lián)基層基礎(chǔ)，切實推進(jìn)“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注重在城鄉(xiāng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中探索靈活多樣的婦女組織形式。要特別注意鞏固農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的勝利成果，選好配強(qiáng)基層婦聯(lián)干部，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部工作能力。婦聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭研究、帶頭抓落實，與時俱進(jìn)地改革創(chuàng)新，堅持不懈地探索實踐，在參與社會管理創(chuàng)新中彰顯新作為。

婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委、政府要高度重視和大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，積極為婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，賦予婦聯(lián)更多資源和手段，積極幫助解決婦聯(lián)工作中的困難和問題，關(guān)心婦聯(lián)干部的成長進(jìn)步。各級黨委要充分認(rèn)識婦女參與民主政治和社會管理的重大意義，抓住今年市、縣、鄉(xiāng)、村換屆契機(jī)，在出臺政策、制定方案、督促落實等各個環(huán)節(jié)把關(guān)定向，進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，切實提高婦女參政議政水平，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。要依托黨群共建，切實把人力、財力、物力更多地投到基層，使基層婦聯(lián)有人干事、有錢辦事、有陣地做事。

同志們，“黃藍(lán)”兩個國家戰(zhàn)略的融合，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇；

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)x在黃藍(lán)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)中迅速崛起，為各級婦女組織發(fā)揮聰明才智提供了舞臺。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)新觀念，頑強(qiáng)拼搏，扎實苦干，努力推動全市婦女工作再上新臺階，為建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代x做出更大的貢獻(xiàn)！

全市人社工作會議講話

全市就業(yè)工作會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們：

在這充滿生機(jī)、孕育希望的美好季節(jié)，今天，我們懷著無比喜悅的心情，在古老的贛江之濱、美麗的楊柳湖畔迎來了××市人民政府和××市人民政府共同舉辦的“千企萬崗”幫促就業(yè)對接活動簽約儀式暨夏季招聘洽談會，這是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三保一弘揚”精神的有效載體，是我市實施以“為”化“?！薄澋莱綉?zhàn)略的具體行動，是我市堅持民生為本、共促和諧的重要舉措。首先，我謹(jǐn)代表××市委、市人民政府向百忙之中蒞臨大會指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎!向關(guān)心、支持我市勞動就業(yè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和省市勞動保障部門表示衷心的感謝!

為切實做好國際金融危機(jī)背景下的就業(yè)再就業(yè)工作，全力破解就業(yè)難題，省委、省政府審時度勢，及時提出在全省范圍內(nèi)實施“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動，集中時間、集中精力、集中優(yōu)勢，有針對性地組織開展就業(yè)服務(wù)活動，這是真正的惠民之策、為民之舉，必將有力地促進(jìn)新成長勞動力就業(yè)，有力地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，有力地促進(jìn)保企業(yè)保就業(yè)各項政策落實。

近年來，在省委、省政府和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市勞動保障部門的關(guān)心、支持下，我市始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為民生工程的重中之重來抓，堅持“四個一批”，即嚴(yán)格落實政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定一批;積極開發(fā)公益性崗位，安置一批;加速發(fā)展緊抓項目，增加一批;拓寬勞務(wù)市場、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批，多措并舉破解就業(yè)難題。尤其是去年9月國際金融危機(jī)以來，我市按照“培訓(xùn)全免費、就業(yè)全覆蓋、創(chuàng)業(yè)全幫扶”的思路，創(chuàng)造性地實施了“十百千萬”工程，有效破解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)難題。全市已有11.85萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)99.16%，其中自主創(chuàng)業(yè)578人。

就業(yè)是民生之本、和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。希望全市各級各部門切實圍繞“三個促進(jìn)，六個對接”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊、抓實、抓出成效;希望全市各級各界共同行動起來，大力營造支持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和濃厚氛圍;希望廣大求職者樹立正確的擇業(yè)觀，自強(qiáng)不息，腳踏實地，用辛勤的汗水創(chuàng)造美好的生活;也真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)和省市勞動保障部門一如既往地關(guān)心、支持××各項事業(yè)的發(fā)展!

最后，祝本次大會取得圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意!

祝所有求職者心想事成、生活美滿!

謝謝大家!

在全市慈善工作會議上的講話全市慈善工作會議上的講話

尊重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

今天的理事會，是懷安縣慈善總會成立以來又1次很重要會議。會上，我們通過表決，增補了47名新個人會員、2個新團(tuán)體會員、21名理事、7名常務(wù)理事，增補了常務(wù)副會長1名，名譽會長1名。因工作變動及身體緣由，辭去了會員10名、理事20名、常務(wù)理事5名。這次會議的成功召開，對加快全縣慈善事業(yè)發(fā)展、完善社會保障救助體系、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面進(jìn)步具有10分重要的意義。在此，我向前來出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、表示熱烈的歡迎!向新吸收的慈善總會會員和新當(dāng)選的各位理事、常務(wù)理事表示熱烈的慶祝!并借此機(jī)會向關(guān)心支持懷安縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就全縣慈善工作講兩點意見。

1、統(tǒng)1思想，充分認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

慈善事業(yè)造福社會、利國利民，是1項高尚的事業(yè)。慈善總會是以扶貧濟(jì)困為目的，旨在發(fā)揚互助、共濟(jì)和愛心精神，為社會弱勢群體提供慈善性社會救助。成立慈善總會是為大眾排難解紛、為民辦實事的1項重要舉措。最近幾年來，全縣上下在大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步的同時，不斷加快社會保障體系建設(shè)，切實解決社會弱勢群體實際困難，獲得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支持能力還不強(qiáng)，仍有部份社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全縣上下要統(tǒng)1思想，提高認(rèn)識，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀深入展開黨的大眾線路教育實踐活動、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、推動扶貧幫困工作深入展開的高度，充分認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

1、發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。保護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民大眾的根本利益，是我們黨1切工作的動身點和落腳點。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關(guān)注民生、關(guān)心大眾，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，幫助他們排難解紛。目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，收入差距進(jìn)1步拉大，1部份人由于自然災(zāi)害、疾病等緣由，生活貧困，非常需要得到社會救助。慈善總會，是實行社會救助、落實扶貧濟(jì)困政策的重要載體，是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的有效舉措，發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委和政府工作的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有必要、有責(zé)任切實做好慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。全縣上下1定要從站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，密切配合、大力支持，共同推動慈善事業(yè)加快發(fā)展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難，保護(hù)好人民大眾的利益。

2、發(fā)展慈善事業(yè)是宏揚中華民族傳統(tǒng)美德、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面調(diào)和發(fā)展的客觀要求。行善積德、樂善好施、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國已有2000多年的歷史，有著廣泛的社會影響和大眾基礎(chǔ)。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，早在年齡、戰(zhàn)國時期就有記錄賑災(zāi)、施粥等原始的慈善救助情勢和勸人為善的醒世名言。幾千年來，政府組織和民間自發(fā)組織的各類慈善事業(yè)從未停止過，1直延續(xù)至今，從而成了中華民族傳統(tǒng)美德的重要組織部份。加快發(fā)展慈善事業(yè)，正是我們宏揚中華民族傳統(tǒng)美德，幫扶社會困難群體的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)要動員社會氣力，有效地解決社會弱勢群體和困難大眾的生活問題，在全社會宏揚互助互愛、濟(jì)貧救困的良好道德風(fēng)尚，使社會生活更加調(diào)和和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。由于懷安縣經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，屬于國家級貧困地區(qū)，目前懷安縣還有6萬多人還沒有擺脫貧困，有3萬多人口生活水平還在最低生活保障線之下。每一年因災(zāi)需要救助的人口還有數(shù)千人。加快發(fā)展慈善事業(yè)，可以很好地解決這部份大眾的實際困難，幫助他們走出窘境、自謀生路，營建調(diào)和和諧的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，全縣上下1定要宏揚中華民族傳統(tǒng)美德的精神，帶著感情做好慈善事業(yè)，帶著責(zé)任做好慈善事業(yè)。

3、發(fā)展慈善事業(yè)是關(guān)心社會弱勢群體、做好濟(jì)貧幫困工作的重要舉措。加快發(fā)展慈善事業(yè)，展開多種情勢的慈善救助活動，就是要在全社會大力提倡行善積德、濟(jì)貧救困、敬老助殘的良好風(fēng)尚，到達(dá)上為政府分憂、下為百姓解難的目的。最近幾年來，懷安縣經(jīng)濟(jì)社會保持了延續(xù)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平有了明顯提高，但是仍有1部份人由于多種緣由未能擺脫貧困，老、病、殘人群成為社會的弱勢群體，因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成處境艱巨、生活危機(jī)而急需救助的人逐漸增多，迫切需要全社會的關(guān)心和幫助。依托社會辦慈善，辦好慈善為社會。發(fā)展慈善事業(yè)，可以把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助，使得慈善事業(yè)成為政府主導(dǎo)的社會保障的必要補充和重要手段。全縣各級各部門1定要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，把慈善事業(yè)作為關(guān)心社會弱勢群體、做好濟(jì)貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實事的工作抓實抓好，確保獲得實實在在的效果。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。

依托社會氣力展開慈善救助是1項崇高的事業(yè)，也是1項全新的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門1定要高度重視慈善事業(yè)，弄好慈善服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，多方召募慈善資金和物質(zhì)，增強(qiáng)慈善總會的救助能力，積極主動地救助各類困難群體，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面。

1是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委、政府工作的重要職責(zé)。懷安縣已成立了慈善總會，選舉產(chǎn)生了理事會會長及理事。各會員單位要高度重視慈善事業(yè)，積極發(fā)揮本身作用，將會員的影響力幅射到社會各個方面，滲透到社會各個層面，推動全社會共同支持慈善事業(yè)。

2是廣泛宣揚發(fā)動。當(dāng)前懷安縣慈善事業(yè)還處于起步階段，輿論宣揚尤其重要。要大力宏揚扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和時期精神，通過各種新聞媒體宣揚慈善總會的性質(zhì)、主旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，褒揚各階層人士扶危濟(jì)困、樂善好施的先進(jìn)典型，宣揚國家對慈善捐贈的優(yōu)惠政策等。通過廣泛宣揚，增強(qiáng)社會各界的慈善意識和扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任感，令人們逐漸建立慈善觀念，激起人們的公益意識和社會公德意識，努力營建理解、尊重、愛惜、幫助困難群體的社會氛圍，逐漸構(gòu)成興慈善、澤社會、人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。

3是多渠道籌集資金。慈善總會的正常運轉(zhuǎn)需要1定的慈善資金，慈善資金的籌集要依照面向社會的原則，主要依托社會自發(fā)捐贈，在起步階段政府將進(jìn)即將要的組織和發(fā)動。積極展開慈善1日捐活動。要組織全縣各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行捐助，積極張羅善款。要廣泛發(fā)動社會氣力，組織展開常常性捐贈，在賓館、商場等場所設(shè)置捐款箱，接受社會捐助。通過量層次、多渠道、多情勢的籌集資金，為做好懷安縣慈善工作提供可靠的資金保障。

4是強(qiáng)化調(diào)和配合。慈善事業(yè)是1項公益性社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作氣力，牽頭調(diào)和指點，落實工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。宣揚部門要積極配合宣揚造勢，營建濃郁的社會氛圍。慈善總會各成員單位要切實實行理事職責(zé)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢互補、齊抓共管的強(qiáng)大協(xié)力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機(jī)制。

5是嚴(yán)格慈善總會管理?？h慈善總會要努力探索，建立和完善各項管理制度，逐漸做到科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。要建立慈善資金管理制度，做到專戶存儲、專款專用、封閉運行，確保用到最需要幫助的人身上。要學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗，逐漸構(gòu)建并完善慈善救助網(wǎng)絡(luò)，展開多種情勢的救助活動。要逐漸構(gòu)成救助項目的策劃、論證、評審、履行、監(jiān)管制度，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，提高捐贈款物使用的透明度，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立長效救助機(jī)制，通過社會保障、社會救濟(jì)和社會扶貧等情勢，確保社會困難群體生活得到保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、理事、同志們，慈善事業(yè)是1項為國分憂、為民解愁的光榮事業(yè)，是1項播灑溫暖、彌漫愛心的光彩事業(yè)。希望全縣上下積極參與，熱忱關(guān)注，大力支持，奉獻(xiàn)愛心，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面，為推動懷安經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝懷安縣慈善事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上!

全市保險工作會議上的講話

保險是千千萬萬個經(jīng)濟(jì)單位和個人橫向的結(jié)合,大家共同對付風(fēng)險和損失的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險工作會議上的講話，僅供參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

期待已久的全市保險工作會議今天召開了，首先我代表太平洋財產(chǎn)保險淮安中心支公司全體員工對會議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對淮安保險事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和廣大保險從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險市場“誠信保險，放心消費”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績，市場狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長，地區(qū)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

各位同仁，自太平洋產(chǎn)險1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來，在社會各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長足的發(fā)展，20xx年我公司實現(xiàn)保費收入8593萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財產(chǎn)保險公司。十五年來的實踐證明，地區(qū)市場的規(guī)范與否、行業(yè)的社會觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費者認(rèn)同度，得益于良好的市場氛圍。

保險產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實物交易使參與者感覺到真實存在。保險，一個客戶掏出錢，換來的就是一張保險單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個要靠產(chǎn)品品牌、實力及廣大客戶、社會公眾對行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險行業(yè)，誠信至關(guān)重要，沒有誠信，企業(yè)就沒在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來我們積極參加各類各項行業(yè)性活動，特別是誠信創(chuàng)建活動。在誠信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。在思想認(rèn)識上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實中堅持上下聯(lián)動、齊抓共管、抓緊抓實。五年來，公司在全市保險行業(yè)誠信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績，無任何機(jī)構(gòu)、任何個人被保險監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會處罰。

20xx年開展的“誠信保險、放心消費”創(chuàng)建活動是一項有著重要意義的活動，太平洋的核心價值觀是“誠信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠信不僅是太平洋保險人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費年創(chuàng)建中我們按照“制定一個創(chuàng)建方案、明確一個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費年”創(chuàng)建活動規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實施細(xì)則》、下發(fā)了《中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營業(yè)場所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報刊架等服務(wù)設(shè)施。

先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長活動，市保協(xié)“3.15”放心消費展示活動;舉辦了“放心消費年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識競賽，新《保險法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭創(chuàng)江蘇省級“青年文明號”活動。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語橫幅近50條，主動面對面宣傳各類保險知識計3000人次。

十月份公司放心消費年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實行業(yè)協(xié)會、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場及自身實際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，環(huán)境整潔美化、職場設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項要求。

上年末，在行業(yè)協(xié)會組織的創(chuàng)建年終考評中，公司七個正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個獲得優(yōu)秀，兩個評為良好。

去年太平洋保險提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險公司，我們的責(zé)任主要有兩個方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來較高的投資回報，為消費者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會事業(yè)、公益事業(yè)，通過經(jīng)營活動造福社會、回報社會。

盈利能力建設(shè)，盈利對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來我們連續(xù)三年實現(xiàn)了盈利。為實現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺維護(hù)市場秩序。二、堅持以服務(wù)取勝、不搞簡單價格競爭、堅持以服務(wù)提升品牌價值、以品牌的內(nèi)涵價值提高消費者認(rèn)同度;20xx年我們在業(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實行差異化費用支持政策，對好的險種和機(jī)構(gòu)實行“點對點”支持。

履行社會責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個承諾都是風(fēng)險來臨時伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險共保體，是第二大保險責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險工作，為社會、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

多年來,我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財產(chǎn)險。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財產(chǎn)險賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過600萬元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來淮安地區(qū)財產(chǎn)保險最大的賠付款;自成立以來,我們在處理保險損失時，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補損失、恢復(fù)生產(chǎn)。

各位同仁,成績留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來。20xx年太平洋產(chǎn)險將在淮安市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會和各位同業(yè)的大力支持下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項工作。

同志們：

我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。

長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機(jī)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：

去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會議。

會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認(rèn)真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把保險業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。

二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況。

(一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。

(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，緩解了就業(yè)壓力。

(三)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。

(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟(jì)補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。

(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各保險機(jī)構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。

幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。

三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認(rèn)識保險、認(rèn)同保險、支持保險的良好局面。

(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。

宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟(jì)補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風(fēng)險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會的各個領(lǐng)域，生活的各個方面，在參與社會風(fēng)險管理、完善社會保障制度、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對保險業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運用保險手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。

(二)強(qiáng)化保險意識，加大對保險工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險知識，增強(qiáng)保險意識，提高保險自覺性，加強(qiáng)對保險事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護(hù)保險機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

一是有關(guān)部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負(fù)面影響。

三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。

五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點建設(shè)項目時，應(yīng)及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險。六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。

七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險制度，維護(hù)好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極引進(jìn)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。

四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和防范風(fēng)險能力，促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：

(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險評估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務(wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務(wù)工人員意外傷害保險等領(lǐng)域積極探索，并切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險領(lǐng)域，要通過提高完善責(zé)任保險的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購買責(zé)任保險的價值，提高責(zé)任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動車第三者責(zé)任保險承保面，為強(qiáng)制三者險制度的正式出臺奠定基礎(chǔ)。在健康保險領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻(xiàn)。

(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準(zhǔn)誠信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。

(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。

與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)會職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

今天，我們在這里召開全市保險工作會議，主要是總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長講了很好的意見，我深受啟發(fā)。會議還表彰了“保險業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點意見。

一、充分肯定保險業(yè)發(fā)展取得的成績。

近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，全市保險行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時自身也取得了可喜成績。一是保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，保費規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實現(xiàn)保費收入18.4億元，同比增長5.26%，保險深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢頭。二是保險市場蓬勃發(fā)展，市場主體快速增加。保險機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點達(dá)到168個。全市保險網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險站，基本形成了主體多元、功能完善、運行有序的保險市場體系。三是保險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險業(yè)發(fā)展新的增長點,總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會作用明顯。保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險金額達(dá)到4500多億元。去年共計支付各類賠款4.84億元，同比增長23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個，上交稅收達(dá)到7230萬元。從20xx年開始，保險行業(yè)積極響應(yīng)號召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險保障近12億元。同時，提供補充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財產(chǎn)風(fēng)險保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個家庭支起了風(fēng)險屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級爭取資金600多萬元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(每月生活費600元供到18周歲)。這些成績既反映了全市保險業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險行業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，自覺為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f，保險業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

回顧過去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對滯后。廣元的保險機(jī)構(gòu)主體、保費總收入、保險業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費收入增速比全省平均增速低2個百分點，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險資金投資還沒有實現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險意識還不強(qiáng)等。從保險業(yè)自身來看，主要表現(xiàn)為保險業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。誠信經(jīng)營理念不到位，保險信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，價格競爭非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中采取有效措施著力加以解決。

二、充分認(rèn)識保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位金融是市場經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,保險就越重要。保險業(yè)也是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會和人代會、政協(xié)會，通過了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實現(xiàn)“五個翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、累計固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，這對我們進(jìn)一步做好金融包括保險工作，提出了新的更高的要求。

因此，全市各保險機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識保險業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和作用，做好時代賦予保險業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時，還時常會發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級機(jī)關(guān)大量的人力財力物力，如果得不到及時救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險業(yè)發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險的能力，切實保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源。三是要努力做好社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級政府逐漸在社會管理中引入保險機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險公司幾年來的巨大賠付額，如果要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險業(yè)的職能，承擔(dān)社會責(zé)任。

三、大力推進(jìn)保險業(yè)健康快速發(fā)展。

(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會議上明確提出，到20xx年，全市保險業(yè)要逐步建立市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，全市保險業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量達(dá)到200個左右，保費收入達(dá)到25億元以上，保險密度達(dá)到800元/人，保險深度達(dá)到5%以上。各級保險機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，不斷提高保障性保險項目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會管理功能的各類責(zé)任險、法定強(qiáng)制保險和與社保配套的保險項目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進(jìn)保險資金投資廣元重大建設(shè)項目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。

(二)突出誠信經(jīng)營，提高保險效益。一是要堅持以誠信為根本。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長匯報全市保險會議時，羅書記、馬市長一再強(qiáng)調(diào)，對保險業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對保險業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅持公平有序競爭，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強(qiáng)的保險意識和消費愿望，切實做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實防范保險經(jīng)營風(fēng)險。及時處理因保險。

合同。

糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險保障。

(三)加強(qiáng)保險協(xié)會建設(shè)。目前，我市還沒有保險監(jiān)管部門，保險協(xié)會的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級各有關(guān)部門要大力支持保險協(xié)會的工作，通過保險協(xié)會將政府的主張傳遞給保險企業(yè)。保險協(xié)會要認(rèn)真按照協(xié)會章程，切實履行協(xié)會職責(zé)，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務(wù)，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險公司要切實遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險協(xié)會的工作。保險協(xié)會對違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場秩序和其它破壞行業(yè)信譽的行為，要及時調(diào)查，實行自律懲戒。

(四)加強(qiáng)保險行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險協(xié)會和各保險公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強(qiáng)全社會的保險意識，共同營造有利保險業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊伍建設(shè)。保險協(xié)會和各保險公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識，樹立自身良好的形象和聲譽。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險業(yè)的社會公信力和營銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長效機(jī)制。

同志們，保險業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時期，面對新形勢新任務(wù)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，努力推進(jìn)我市保險業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全市政法工作會議上的講話

認(rèn)真研究新形勢下對敵斗爭的規(guī)律和特點，科學(xué)運用斗爭策略。對一些敏感案件，要善于選擇適當(dāng)?shù)姆绞健r機(jī)依法進(jìn)行處理，避免授人以柄；對利用合法手段制造混亂的敵對行為，要善于從法律上找準(zhǔn)打擊的突破口，對有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理；對在境外活動猖獗的敵對組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對敵斗爭與對外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機(jī)制，努力提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。

預(yù)防和化解新時期的各類社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要以進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制為抓手，積極預(yù)防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

切實關(guān)心群眾利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。各級各部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發(fā)展的進(jìn)程中，對困難群體給予更多的關(guān)心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強(qiáng)化部門責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，狠抓措施落實。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯(lián)合接訪、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。

全市政法工作會議上的講話

一是切實加強(qiáng)對維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定指標(biāo)體系，落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，加強(qiáng)檢查督促，切實把維護(hù)穩(wěn)定各項工作措施落到實處。

二是切實加強(qiáng)對司法領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊伍的形象。要加強(qiáng)政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對熱點問題和敏感案件的輿論引導(dǎo)，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機(jī)關(guān)形象的新聞炒作。要加強(qiáng)對普法、依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念。

三是切實維護(hù)司法權(quán)威。維護(hù)司法權(quán)威，首先是司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)大局意識，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應(yīng)及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)，不得插手、干預(yù)正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機(jī)關(guān)對個案進(jìn)行定性、處理。對司法機(jī)關(guān)按照當(dāng)時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機(jī)關(guān)堅決抵制一些人的翻案要求。要加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強(qiáng)法制觀念，尊重和履行司法機(jī)關(guān)生效裁判，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對報復(fù)政法干警、妨礙執(zhí)行公務(wù)、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名沖擊、圍堵司法機(jī)關(guān)、妨礙司法機(jī)關(guān)正常工作秩序的，必須依法處理。

四是切實完善經(jīng)費保障機(jī)制。各級黨委、政府要充分認(rèn)識完善政法保障機(jī)制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關(guān)文件規(guī)定，科學(xué)編制財政預(yù)算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。市委常委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎(chǔ)上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。要進(jìn)一步加大科技強(qiáng)警力度，提高政法機(jī)關(guān)運用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關(guān)心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

共

10。

頁，當(dāng)前第。

10。

頁

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10。