ID：7487375
時間：2023-12-21 16:16:16
上傳者：MJ筆神提綱是寫作前的一個步驟，能夠幫助我們清晰地組織思路，使文章具有良好的邏輯性和條理性。提綱可以作為寫作的框架，讓我們的文章更加有條不紊，更容易理解。要寫一篇好的文章，我們先要有一個清晰明確的提綱。提綱可以根據(jù)寫作目的和內(nèi)容來確定，可以是邏輯順序或時間順序，也可以是對比或比較等等。寫作之前，我們需要制定一個提綱，它是我們文章的骨架，為我們的寫作提供了有力的支撐。通過提綱，我們可以更好地組織我們的思維，提高文章的質(zhì)量和觀賞性。
作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入，**道路派出所全面落實上級部署要求，注重商業(yè)環(huán)境，以企業(yè)服務滿意度為第一追求，加強服務措施，提高服務質(zhì)量，努力深化精簡管理，完善管理模式，不斷拓寬服務領域，解決企業(yè)發(fā)展的突出問題，護送優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，**路派出所高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，形成了黨委領導、領導、部門合作、人人參與的良好格局，不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化深入開展，確保責任落實到位，監(jiān)督問責到位，形成良好的營商環(huán)境。
建立警察企業(yè)溝通渠道，探索警察企業(yè)合作、警察企業(yè)聯(lián)合建設、共同發(fā)展的新思路，全面創(chuàng)造高質(zhì)量的商業(yè)環(huán)境。以深入治理環(huán)境、服務企業(yè)態(tài)度、處理事項速度、執(zhí)法案件處理制度、考核問責制、執(zhí)法案件處理厚度為出發(fā)點，主動，勇于承擔責任，努力成為商業(yè)環(huán)境的先驅(qū)，建立良好的商業(yè)環(huán)境。
二是充分發(fā)揮公安機關的職能，營造安全的商業(yè)環(huán)境。
全力營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的良好營商環(huán)境，樹立“四個意識”，提升政治站位，提高對營商環(huán)境建設工作重要性的認識，把優(yōu)化營商環(huán)境建設工作作為“一把手工程”，作為貫徹習近平總書記在授旗儀式上的重要講話精神和以人民為中心的發(fā)展思想的務實之舉，把打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項部署要求落好落到位。
公安機關對市場主體既要管理，也要服務。管理是為了更好的服務，管理某種意義上也是服務。**路派出所從自身職能出發(fā)，結(jié)合實際工作，對自己服務營商環(huán)境的狀況進行全面審視和評估，建立科學的評價標準和指標體系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實存在的問題，找到進一步優(yōu)化營商環(huán)境的抓手和途徑。主動對照國家“放管服”改革的要求，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的具體舉措，進一步激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新能力，通過制度建設提升履職水平。自覺踐行為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的光榮使命。**路派出所始終堅持“以人民為中心”，強化公安誠信建設，推進電子政務和政務公開，使權(quán)力運行更加透明、高效，更加親民、便民。全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單，使有限政府、責任政府的制度建設向深里走、向?qū)嵗镒?、向心里走?/p>
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務向巡視組如實反映情況。這既是巡視巡察工作的一項基本要求，也是巡察工作取得實效的重要保障。市財政局黨組和黨員領導干部要積極支持配合巡察工作，共同完成好這次巡察任務。
一要高度重視。巡察組是受市委委派，巡察組組長、副組長是由市委授權(quán)任命，肩負著市委的重托。市財政局黨組要以高度的政治自覺重視這項工作，把它作為當前的一項重要工作進行安排部署，黨組主要負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要按照“一崗雙責”要求，抓好工作落實。
二要全力配合。巡察期間，市財政局黨組要成立專門的巡察工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)組，為巡察組開展工作提供必要的條件和保障，特別是對巡察組要求提供的有關材料，要及時提供，對巡察組參加相關活動，要適時作出安排。巡察期間，妥善處置信訪工作突發(fā)事件，確保巡察工作順利進行。
三要客觀真實反映問題。巡察組的工作就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進而推動改革、促進發(fā)展。大家要本著對組織負責、對黨的事業(yè)負責、對黨員領導干部負責的精神，圍繞本輪巡察任務，公正客觀地向巡察組介紹情況、反映問題，確保巡察工作扎實有效開展。對妨礙、干擾、對抗巡察工作的行為，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。
四要抓好自查自糾和立行立改。對前期自身查找存在的問題，要逐一研究整改措施、明確整改責任人和整改時限，抓緊整改到位。對這次巡察進駐后發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，扭住不放，做到邊巡邊改、立行立改，促進工作。
五要加強對巡察組監(jiān)督。巡察工作是一項政治性、政策性、紀律性很強的監(jiān)督工作。市財政局黨組和黨員領導干部既要自覺接受巡察組的監(jiān)督，同時也要加強對巡察組的監(jiān)督。幫助巡察組以良好的作風、嚴明的紀律認真履職，依規(guī)依紀依法進行巡察，圓滿完成市委交給的巡察任務。
同志們，做好這次巡察工作，使命光榮、責任重大。我們相信，在市財政局黨組的髙度重視和大力支持下，在廣大干部群眾的積極配合下，巡察任務一定能夠圓滿順利完成。
謝謝大家！
巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示。今年4月28日，全國巡視工作會議開宗明義指出，必須持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。巡察是政治巡察，必須堅持從政治上看，不斷提髙政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視巡察定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡察黨組織職責使命、地位作用等心中有數(shù)。
“國之大者”就是黨中央關心的、強調(diào)的，體現(xiàn)為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。按照政治巡察要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，要堅持和加強黨的領導，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，深入查找營商環(huán)境建設中的短板和弱項，突出“?！钡奶攸c，深挖問題背后的政治問題、責任問題和作風問題，破除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和壁壘，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，促進改革發(fā)展提供政治保障。
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時節(jié)舉辦“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”。首先，我謹代表國務院發(fā)展研究中心，對出席研討會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點體會。
一、“放管服”改革取得了重大成效。
黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，面對極其復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進政府自身革命，從“簡政放權(quán)”入手，推動“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力得到增強。近年來，我國深入推進行政審批制度改革，大力削減審批事項，大幅精簡資質(zhì)許可認定，積極主動為市場主體松綁減負。持續(xù)深化商事制度改革，在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批用時壓減至xxx個工作日以內(nèi)。不斷取消水平評價類職業(yè)資格，到目前已取消xx項，共涉及xxx個職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力，各類市場主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬戶，增長到現(xiàn)在的x.x億戶。市場主體是經(jīng)濟增長的基石、經(jīng)濟活力的源泉，新增市場主體為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬人上下，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場主體活躍度高、成長性好，客觀上壯大了稅源基礎、增加了稅收收入。保市場主體就是保就業(yè)保民生、保增長保發(fā)展，在去年歷史罕見的嚴峻形勢下，我國之所以能抵抗住各種嚴重沖擊，就是因為黨和政府著力聚焦保護和激發(fā)市場主體活力，培育新增了xxxx多萬戶市場主體。
二是“管”的改革深刻地促進了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來，“放管服”改革持續(xù)推進，政府治理理念切實轉(zhuǎn)變，過去長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗好做法，政府職能錯位、越位、缺位問題得到有效破解。市場主體活力得到激發(fā)的同時，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。
三是“服”的改革極大地提高了政務服務便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實現(xiàn)人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國政務服務便利化水平整體上已達到世界前列，比如開辦企業(yè)時間壓減至x個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記時間壓減至x個工作日以內(nèi)。人民群眾對此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評率達到xx%以上。
四是“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國堅定不移擴大對外開放，初步形成了新時代積極促進外商投資、保護外商投資合法權(quán)益的一攬子制度框架。2020年我國正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認識到營商環(huán)境是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，主動對標國際先進水平，自覺深化“放管服”改革，競相打造一流營商環(huán)境。外國商會調(diào)查顯示，我國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長x%，實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。
尤為重要的是，過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進復工復產(chǎn)、復業(yè)復市提供了重要支撐。2020年，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把深入實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六保”工作的重要抓手，圍繞市場主體所需所盼，精準施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。
二、聚焦痛點堵點難點，推動“放管服”改革邁上新臺階。
“放管服”改革是一項長期工程，要堅持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點堵點難點，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進。
一是切實轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡政放權(quán)給市場主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴大了，老百姓收入提高就有了空間。簡政放權(quán)已取得重大成效，但仍需進一步深化細化優(yōu)化。
繼續(xù)精簡審批事項。順應社會期待，不斷壓減負面清單事項，推進“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡化投資審批和工程建設項目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強制認證事項，在更大范圍放寬市場準入。
繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費政策效果“不打折”。
繼續(xù)完善市場主體退出機制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應在更大范圍內(nèi)簡化企業(yè)退出機制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。
二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，加快構(gòu)建起權(quán)責明確、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來護航更公平的市場秩序。
增強事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項減少了，事中事后監(jiān)管責任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗和問題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機、一公開”制度，全面落實監(jiān)管責任。
保持重點領域監(jiān)管高壓態(tài)勢。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對食品、藥品、疫苗等重點領域，強化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴格執(zhí)法。
提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場主體“精準畫像”，增強監(jiān)管精準性。聚焦管好“一件事”，對涉及多個部門以及監(jiān)管責任不清晰、機制不健全的重點事項實施綜合監(jiān)管。
三是提高服務質(zhì)量，服出便利、服出實惠。更好服務人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強人民群眾對“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點是優(yōu)化政務服務，強化民生保障，完善就業(yè)服務，解決老百姓的迫切需求。
提高政務服務質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗改革成效的試金石。下一步要提升政務信息化共建共用水平，推動更多事項集成辦理、“跨省通辦”，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
優(yōu)化民生服務供給。我國民生服務總體供給不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域?qū)徟毡忝窕?，擴大民生服務供給。
提升公用事業(yè)服務水平。公用事業(yè)報裝便利化改革取得積極進展，但市場主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報裝流程，提高服務標準和資費標準透明度，促進市場公平競爭和效率提升。
同志們，深化“放管服”改革任重道遠。在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代xx特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，持續(xù)推進“放管服”等重大改革，進一步培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展，是當前公安機關的一項重大政治責任和社會責任。公安機關作為政府的重要職能部門，既是參與社會管理服務的行政執(zhí)法部門，又是打擊違法犯罪的刑事司法部門，具有打擊和服務的雙重屬性，在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用不容忽視。當前，如何發(fā)揚“公安當先”精神，更好地服務企業(yè)、服務民生，是公安機關迫切需要研究解決的重大課題。現(xiàn)結(jié)合江西瑞昌實際，就法治環(huán)境下縣級公安機關如何優(yōu)化營商環(huán)境談一些粗淺的認識。
近年來，瑞昌市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展、服務群眾的關鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號工程，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，深入開展“六進”活動，全市營商環(huán)境總體持續(xù)向好。目前，瑞昌市企業(yè)總數(shù)達1.01萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)196家，稅收過千萬元企業(yè)29家。2018年4月，瑞昌市商事制度改革受國務院通報表彰，2019年5月，榮獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。
瑞昌市公安局黨委始終堅持把公安工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務來推進，要求全警牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，既做“減法”，又做“加法”，即在大幅壓減行政事項的辦結(jié)時間、流程、材料等工作中做“減法”，在大力提升群眾的辦事效率和滿意度，提升服務質(zhì)量和能力，對標找差、補齊短板等工作中做“加法”，切實為優(yōu)化營商環(huán)境獻計出力。
（一）突出以打開路，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。快速偵辦涉企案件，對影響企業(yè)復工復產(chǎn)和侵害企業(yè)合法權(quán)益的警情，第一時間迅速妥善處置，最大限度維護轄區(qū)企業(yè)權(quán)益。以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，緊盯非法集資、網(wǎng)絡傳銷、金融電信詐騙、虛開騙稅、“套路貸”等違法犯罪，嚴打強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉黑涉惡犯罪，持續(xù)打造平安穩(wěn)定的營商環(huán)境。今年今年出力、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、我局以來，共破獲各類刑事案件462起，抓獲各類在逃人員67人，全市“一感一度”指標大幅提高。
（二）突出簡政放權(quán)，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。認真貫徹落實省公安廳優(yōu)化營商環(huán)境有關文件精神，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”改革，深化“一網(wǎng)通辦”服務，推行上門服務、電話預約服務、延時錯時服務。深入各重點項目及周邊地區(qū)開展常態(tài)化巡控，切實提高見警率、管事率，有效維護企業(yè)安全和周邊地區(qū)良好治安秩序。牢固樹立“人人都是政府形象、人人都是服務窗口、人人都是聯(lián)系紐帶、人人都是發(fā)展環(huán)境”理念，出臺服務經(jīng)濟發(fā)展“十不準”紀律規(guī)定，落實“一個門”“一張網(wǎng)”“最多跑一次”“節(jié)假日不關門”等服務舉措，受到社會各界特別是企業(yè)業(yè)主的高度評價。在全市遴選規(guī)模以上企業(yè)推廣“一企一警”警企聯(lián)防機制，建立治安聯(lián)防點；在企業(yè)大門或保安室設立警企聯(lián)防點，制作“一企一警”警企聯(lián)防特色外觀標識，并統(tǒng)一登記編碼。截至目前，全市共建設警企聯(lián)防點29個。加緊研發(fā)警企app，為企業(yè)提供服務咨詢、維權(quán)投訴、黑惡線索舉報、辦證審批以及法律援助等服務板塊，為轄區(qū)企業(yè)提供定制化的“指尖服務”。
（三）突出規(guī)范執(zhí)法，全力營造公平正義的法治環(huán)境。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設，著力打造依法辦事、公平公正的法治化營商環(huán)境。在全警開展常態(tài)化法律法規(guī)理論學習，推崇“教科書式”執(zhí)法，強化秉公執(zhí)法的定力，抵御金錢利益的誘惑，抗拒人情權(quán)勢的干擾，進一步增強法治理念。把素質(zhì)提升、源頭管控、過程監(jiān)督、質(zhì)量把關“四個過程”貫穿整個公安執(zhí)法過程之中，制定出臺《瑞昌市公安局關于進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，進一步完善執(zhí)法運行機制和管理監(jiān)督體系，強化執(zhí)法制度剛性約束，嚴明執(zhí)法責任，持續(xù)提升公安執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法滿意度和執(zhí)法公信力。采用多種方式強化受立案巡查工作，今年累計巡查警情6000余起，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法問題26個，全部予以整改。
盡管在優(yōu)化營商環(huán)境、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展中，公安機關做了大量工作，取得了一定成效。但與新形勢新任務提出的新要求新挑戰(zhàn)相比，還存在不少短板不足。
（一）思想認識有誤區(qū)。少數(shù)民輔警思想認識存在偏差，不能充分認識到“沒有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就沒有高質(zhì)量的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境做保障”，認為公安職能與優(yōu)化營商環(huán)境關聯(lián)不大，支持配合力度不夠，在安排部署、系統(tǒng)推進上還有差距。有的民警群眾觀念淡薄，服務企業(yè)時作風粗暴、態(tài)度蠻橫，沒有搞清“我是誰、為了誰”，沒有把為人民服務當成首責，以管人者自居。還有的在深入企業(yè)問需問計方面，仍然存在形式主義的現(xiàn)象，收集的意見建議趨于表面化、程式化，沒有真實反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中真正關心的難點、痛點和焦點問題。
（二）執(zhí)法效果有爭議。有的企業(yè)在開工建設之前，存在缺少相關文件資料的情況，加之對周邊環(huán)境問題重視不夠，導致多次發(fā)生糾紛、擾亂單位秩序等警情，當群眾一旦以合法訴求阻工，公安機關就會陷入左右為難的境地，難以用法律途徑有效解決問題。少數(shù)企業(yè)內(nèi)部安全管理制度形同虛設，安全措施落實不到位，對公安預警通報置若罔聞，一旦發(fā)生安全事故，往往給企業(yè)帶來毀滅性打擊。
（三）能力素質(zhì)需提升。少數(shù)民輔警面對不斷出現(xiàn)的新型違法犯罪案件，不加強學習，在處理此類案件時，力不從心、打擊不力，難以有效維護企業(yè)合法權(quán)益。還有的民輔警面對涉企案件，按慣性執(zhí)法、憑老經(jīng)驗辦案、選擇性執(zhí)法，大案破不了，小案不想破。
（四）改革創(chuàng)新待加強。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，縣級公安機關仍然存在專注規(guī)定動作，缺少自選動作，對各類社會信息資源的整合度、利用度還不夠高，網(wǎng)上預約受理、網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上業(yè)務咨詢還未全面鋪開，“大數(shù)據(jù)+警務”的發(fā)展運用較發(fā)達地區(qū)仍有很大差距，按部就班推進落實，改革創(chuàng)新后勁不足。
面對新形勢新任務，公安機關必須堅持圍繞中心、服務大局，準確把握公安機關在服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的職能定位，為進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（一）增進警企聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機制。要建立完善重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系制度，堅持實行領導掛點聯(lián)系、靠前服務，推行“一企一警”制度，將責任細化分解到位，定人員、定措施、定任務、定獎懲，全面開展服務企業(yè)發(fā)展各項工作。同時，將民警走訪企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對項目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標，確保工作落到實處。二是要完善走訪聯(lián)系制度。要將走訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動深入中小企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)對公安工作的需求，聽取意見和建議，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。特別是針對中小企業(yè)招商落地、項目建設、發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和利益沖突，進一步健全治安風險評估和調(diào)處預警機制，主動會同有關部門超前做好疏導化解工作。三是要構(gòu)建警企聯(lián)動平臺。通過定期開展“警營開放日”、“警企共建”等主題活動，讓企業(yè)法人和員工走進警營，了解公安工作，支持公安工作，積極構(gòu)建警企聯(lián)動、警民互動的工作格局。同時，在企業(yè)項目集中、治安問題突出的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目設立警務室，及時掌控治安動態(tài)，指導企業(yè)搞好治安防范。
（二）堅持打防并舉，為經(jīng)濟發(fā)展打造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。一是“零容忍”打擊，嚴打侵害企業(yè)犯罪。根據(jù)不同時期的社會治安特點，經(jīng)偵、治安、派出所等部門要深入重點企業(yè)周邊開展社會治安綜合整治，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊滋擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和生活秩序的各類不法活動，及時解決影響和困擾投資發(fā)展的治安問題，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。二是“零風險”保護，整治企業(yè)治安秩序。針對不同時期、帶有區(qū)域性涉企犯罪的動向、規(guī)律、特點等，定期通過報紙、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)和上門服務等多種形式，及時向企業(yè)進行預警提示，提出誠懇建議，并建議各企業(yè)加強對產(chǎn)、供、銷崗位從業(yè)人員的教育、培訓，有效防止職務侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等案件發(fā)生。同時，針對部分企業(yè)法律意識不強、規(guī)避風險能力較弱，在發(fā)展過程中容易陷于法律誤區(qū)的情況，積極開展法律援助活動，深入企業(yè)開辦法律講座，宣傳法律知識和有關規(guī)定，努力做到預防在先、規(guī)范在前，提高企業(yè)抵御法律風險的能力。三是“零縫隙”巡防，全力壓降違法犯罪。堅持“警力跟著警情走”，及時梳理案件高發(fā)區(qū)域、時段等要素的軌跡和規(guī)律，及時調(diào)整巡邏方式、巡邏路線和巡邏時間，科學實施執(zhí)勤值班制度，推行錯時巡邏工作制，逐步建成點線面相結(jié)合的立體化、全方位、全天候防控網(wǎng)絡。同時，堅持科學布警，強化巡邏警力的整合，盡可能地將警力擺在案件高發(fā)的路段、時段、部位和防范薄弱的地方，實現(xiàn)防范工作效能最大化。
（三）拓展服務渠道，為經(jīng)濟發(fā)展營造便捷高效的服務環(huán)境。一是開展“便捷”服務。推出即時服務、延時服務、限時服務、上門服務、預約服務、網(wǎng)絡服務、陽光服務等“行政審批七項承諾”，對重點企業(yè)和重大項目中涉及出入境、戶籍、治安、交通、消防安全審查等行政項目，實行“警務直通車”服務，做到要事先辦、急事急辦、特事特辦。同時，全面清理公安機關行政審批事項，深入推進行政審批“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減日程”工作，全面提升服務效能。二是推行“人性”服務。要將細節(jié)服務體現(xiàn)在管理、打擊、服務、監(jiān)督等具體工作程序中，做到既嚴格執(zhí)法，又熱情服務。如在公安門戶網(wǎng)站、公安微博設立“企業(yè)服務中心”，開通警企互動微信群，主動接受企業(yè)的網(wǎng)上咨詢及個性化需求，并根據(jù)問題的性質(zhì)和緊急程度，專題會辦，對中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和項目建設運輸車輛路經(jīng)的轄區(qū)，加大交通疏導力度，對輕微交通安全違法行為實行警告教育放行，不滯留車輛。三是倡導“陽光”服務。通過設置警務公開欄，開通公開電話，定期發(fā)放警務公開手冊等形式，廣泛接受社會各界監(jiān)督，以公開促公正，以公正促效益，把各種問題在“陽光”下解決。
（四）嚴樹隊伍形象，為經(jīng)濟發(fā)展營造公正嚴明的法治環(huán)境。一是領導帶頭，當好服務表率。工作中，領導干部既要自覺當好主動學習、想事干事、勤政廉潔的表率，還要當好心系大局、服務發(fā)展、親商愛民的表率，用自身的實際行動調(diào)動和鼓舞廣大民警工作積極性，切實擔當起服務發(fā)展大局的重任。二是加強教育，樹牢服務理念。要深入開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，引導民警查問題、找不足，總結(jié)成績、提升思想，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中自覺形成“人人都是投資環(huán)境，個個都是執(zhí)法形象”的正確認識。要在教育手段上加大創(chuàng)新力度，在教育內(nèi)容上更加細化，在教育目標上再進一步，在教育效果上尋求突破，讓每一名民警都能牢固樹立心系大局、服務發(fā)展從我做起的大局意識。三是嚴格管理，樹立服務形象。要以隊伍正規(guī)化管理為抓手，從嚴從緊抓好隊伍，真正打造一支管理強、素質(zhì)優(yōu)、形象佳的公安隊伍，切實擔當起服務發(fā)展大局“護航者”角色。同時，積極發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳服務經(jīng)濟發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進典型和突出的好人好事，引導和激勵全體民警在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大業(yè)中頑強拼搏、無私奉獻。
自優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，公安分局按照區(qū)委、區(qū)政府和市公安局的部署要求，將持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境作為當前一項重點工作來抓，結(jié)合實際，認真安排部署，強化措施抓好落實落位落地，工作中推出了《公安分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施》，開通了優(yōu)化營商環(huán)境、戶籍便民措施24小時直通車，工作中共化解矛盾糾紛54起，查破影響營商環(huán)境行政案件23起，行政拘留4人，罰款2人，警告23人，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障?，F(xiàn)將公安分局優(yōu)化提升營商環(huán)境工作小結(jié)匯報如下：
一、加強組織，落實責任抓推進。分局成立了由副區(qū)長、分局黨委書記、局長周軍任組長，分局各黨委成員任副組長，分局各警種及派出所負責人為成員的領導小組。制定出臺了《公安分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施》、《公安分局優(yōu)化提升營商環(huán)境吸納人才來銅落戶實施辦法》等通知。進一步明確了工作目標，細化工作任務，規(guī)范了工作流程、簡化了服務程序、切實提高服務實效，在全局上下形成了層層負責抓落實的良好態(tài)勢。
企業(yè)經(jīng)營和重點項目建設保駕護航。二是在重點項目建立了項目建設警務室，落實民警、輔警進駐制度，配備了警務裝備，規(guī)范了臺賬資料，切實做到警務前移為項目建設保駕護航。
三、一站辦理，便民利企抓服務。分局將相關審批許可業(yè)務入駐便民服務大廳，實現(xiàn)“一站式辦理”，進一步規(guī)范窗口印章刻制備案事項申請，統(tǒng)一辦事須知、申報材料、辦理程序，明確告知申請人辦理流程，要求工作人員1小時內(nèi)完成刻制。同時，按照全市統(tǒng)一部署，新增企業(yè)公章刻制費用由政府承擔，真正將“便民利企”措施落到實處。
四、專項整治，重拳出擊抓護航。一是成立了由刑警大隊大隊長張群合任組長的專案偵辦組，對涉及重點項目建設和重點工程的刑事案件建立專案制度，快偵快辦，最大限度地避免和減少重點工程項目的經(jīng)濟損失；由治安大隊大隊長金偉任組長的清查整治組，針對重點企業(yè)周邊開展治安突出問題的清查整治。二是全面落實“打、防、管、控”措施，確保重點項目企業(yè)及周邊地區(qū)治安環(huán)境，嚴厲打擊破壞、擾亂重點項目建設的違法犯罪案件，為全區(qū)經(jīng)濟建設營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境保駕護航。截止目前，共化解矛盾糾紛54起，查處破壞投資環(huán)境行政案件23起，行政拘留4人，罰款2人，警告23人。
五、廣泛宣傳，多種形式造氛圍。為了提高對優(yōu)化營商環(huán)境環(huán)境的知曉率，我局上下動員，采取橫幅、固定宣傳板、led屏宣傳、網(wǎng)絡媒體宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式，就省、市、區(qū)公安機關優(yōu)化營商環(huán)境的措施及相關政策規(guī)定進行宣傳，通過廣泛宣傳，深入動員，提高了社會各界的知曉率，贏得了廣泛的支持配合，為優(yōu)化營商環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。截止目前共制作懸掛宣傳條幅28條，制作懸掛固定包聯(lián)責任表33塊，開展led屏宣傳標語1280余條，發(fā)放宣傳資料1300余份。
六、加強督導，強化問責重監(jiān)督。為了確保此項活動強勢推進，我局加強督導，抓落實、抓落地，見實效，分局還不斷加強對此項工作的常態(tài)化督導，由周軍局長、楊春保副局長親自帶隊，對此項工作的推進情況進行了督導檢查，指出了存在問題，明確了短板不足，落實了整改措施，工作中發(fā)督察通報2期，確保了此項活動強勢推進。
存在的問題及困難。在優(yōu)化營商環(huán)境中，我局采取了有力的措施，狠抓了工作推進，也取得了一定的成績，但是和其他先進單位相比還存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在基層常態(tài)化工作機制還需要進一步健全完善，各類檔案資料需要進一步規(guī)范，和重點項目、企業(yè)的座談交流的頻率和密度還需要加大，下一步，我局將嚴格按照分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施的內(nèi)容，按照層層包聯(lián)、掛牌保護、警務前移、嚴打整治、報告工作、規(guī)范服務工作內(nèi)容，層層規(guī)范，立足本職崗位，對標任務，完善資料臺帳，積極開展工作，全力抓好落實，推進我局營商環(huán)境工作取得較好成績。
今年以來，區(qū)公安分局按照區(qū)管委會和市公安局優(yōu)化營商環(huán)境總要求，牢固樹立服務民生、服務發(fā)展、服務社會的理念，推出便企惠企“九大舉措”，進一步提升公安優(yōu)化營商環(huán)境的能力和水平，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
一、制定一套營商環(huán)境提升方案。為進一步優(yōu)化全區(qū)公安機關服務企業(yè)發(fā)展機制，貫徹落實市委、市政府、區(qū)管委會和市公安局關于“營商環(huán)境提升年”行動的系列部署要求，公安分局結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定“營商環(huán)境提升年”行動方案。方案明確了行動指導思想、工作措施、工作要求，并明確了責任單位，建立了會商等一系列機制。方案既貫徹落實上級文件精神，又有開發(fā)區(qū)特色的創(chuàng)新舉措。
二、開通一條優(yōu)化營商環(huán)境助企服務熱線。開通優(yōu)化營商環(huán)境服務熱線，由專人負責接聽電話，處理企業(yè)投訴建議，解答企業(yè)咨詢的問題，并做好企業(yè)其他需求的記錄、流轉(zhuǎn)、對接，有效搭建警企溝通的橋梁。同時，利用分局官方微信公眾號等網(wǎng)絡方式，公布了窗口部門辦公電話，開設了網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴以及表格下載等服務，為企業(yè)投訴、咨詢提供便利。
三、建立一套警務評分工作機制。由“營商環(huán)境提升年”行動工作領導小組辦公室牽頭，組織相關單位每季度對規(guī)上企業(yè)和重點招引企業(yè)進行滿意度回訪,及時了解警務工作狀況，并根據(jù)回訪情況和日常工作開展情況對警務聯(lián)絡官和社區(qū)民警開展考核。通過考核驅(qū)動，提升服務質(zhì)量，使企業(yè)有更高的滿意度和獲得感。
四、推出一套三層級的助企“警務聯(lián)絡官”機制。在警務專員的基礎上，為每個企業(yè)再確定一名警務聯(lián)絡官，明確“警務聯(lián)絡官”的工作職責和工作流程，形成專業(yè)聯(lián)絡員聯(lián)絡機制，提供一對一專業(yè)服務，及時解決規(guī)上企業(yè)和重點招引企業(yè)存在的困難和問題，避免因人員不熟導致對接不暢、處置不快。對工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡線索、治安難題、服務需求，警務聯(lián)絡官及時匯總并轉(zhuǎn)業(yè)務部門做好處置。
五、提煉一套針對二十條措施的“口訣表”。參考“三字經(jīng)”，將市公安局優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”措施精簡為“優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施口訣表”?！翱谠E表”共18句，每句6字，逐條對應市局二十條措施，重點突出、內(nèi)容簡練、語句通順，好背好記，方便了民警、協(xié)輔警學習背誦，為民警、協(xié)輔警在工作中更好地執(zhí)行二十條措施，打好基礎。
六、簽訂一份責任狀。向全警發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境《倡議書》，并組織全體民警、協(xié)輔警簽訂《嚴守優(yōu)化營商環(huán)境紀律承諾書》，明確工作職責和工作紀律，要求全體民警和協(xié)輔警自覺遵守《溫州市公安機關優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”措施》，執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境紀律規(guī)定，主動接受監(jiān)督。通過承諾書的簽訂，營造全區(qū)公安機關“人人知營商、人人護營商”的良好氛圍。
七、發(fā)送一封滿意度調(diào)查函。圍繞“營商環(huán)境提升年”行動各項要求，制作并向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放一封《全區(qū)公安機關“優(yōu)化營商環(huán)境”工作滿意度調(diào)查函》，圍繞治安狀況、執(zhí)法規(guī)范、警務走訪、意見征集等方面內(nèi)容，做問卷調(diào)查，全面收集轄區(qū)企業(yè)對公安工作的意見建議，了解滿意度情況，并根據(jù)企業(yè)提出的意見建議，結(jié)合公安工作實際，及時調(diào)整工作措施。
九、出臺一套“三級五層”督察方案。針對“營商環(huán)境提升年”行動方案，制定“三級五層”督察方案，堅持問題切入、以查促改，通過迅速、強力督察，營造氛圍、傳遞信息、傳導壓力，督促全局迅速推進“營商環(huán)境提升年”行動。建立以局領導為一級、督察及業(yè)務指導部門為二級、各單位分管領導和值班領導為三級的“三級五層”督察體系，通過明察暗訪、座談交流、查看臺賬等方式進行督察。對“二十條”措施落實不到位引發(fā)企業(yè)投訴、違反十項鐵規(guī)的，一律對直接責任人先予停止執(zhí)行職務，調(diào)查核實后予以嚴肅處理，對分局造成負面影響的一律拔高追究責任。
根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現(xiàn)將個人對照檢查情況報告如下：
對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉(zhuǎn)達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領導側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。
總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
各位代表、同志們：
當前從上至下，從黨中央到自治區(qū)、市委市政府，都高度重視推動企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”工作，***總書記發(fā)表了一系列重要講話，自治區(qū)公安廳、市公安局也推出了一批轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的具體舉措。今天召開這個座談會，目的很明確，就是想聽聽各位代表的聲音，聽聽各位代表對我們交通管理工作的意見，精心整理各位親的建議。
會議一開始，xx就對近年來我們交管部門所作的工作和取得的成績，進行了一個簡單的介紹，特別提到了在優(yōu)化營商環(huán)境方面我們所作的一些工作成效。期許能夠通過我們的工作，讓各位企業(yè)代表、在座的各位同志真正感受到我們交通環(huán)境的一個變化，一個不斷變好的過程。
剛才，我們也一起就如何優(yōu)化營商環(huán)境，如何在交通管理方面更好地為各位親服務，進行了座談和討論。對一些需要解答和立即能夠解決的問題，我都作了解答，對一些當前存在問題和下一步需要解決的問題，我也談了自己的一些想法。通過座談，有很多企業(yè)代表提出了很好的意見和建議，我也都認真作了記錄。
一個城市的交通，不僅代表了一個城市的形象，同時交通環(huán)境的好壞也直接影響市民的生活質(zhì)量，并直接反映在幸福感上。只有良好的交通環(huán)境，才能促進經(jīng)濟發(fā)展，才能保證社會生產(chǎn)、生活中各項活動高效率、快節(jié)奏運轉(zhuǎn)，才有利于擴大開放招商引資活動的開展。我始終認為，交管部門開展各項管理和服務工作，都要從服務全國、全區(qū)、全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，要站在講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，在市委、市政府和市公安局統(tǒng)一領導部署下，自覺履行經(jīng)濟建設參與者、捍衛(wèi)者、服務者的職責使命，堅持法治思維，敢于擔當，主動作為，不斷增強主動“上前一步”的服務意識，從過去管理型向現(xiàn)代的管理加服務型轉(zhuǎn)變，努力為經(jīng)濟發(fā)展打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、平安暢通的道路交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
接下來，我想就交管部門優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)工作，提三點要求：
一、要進一步打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，細化到我們交警一個警種來說，就是做好各項道路交通管理和服務的本職工作。一個好的發(fā)展環(huán)境，對交警部門來說，無非就是兩句話：“出行平安、道路暢通”。要做到這一點，我認為可以從幾個方面入手：一是做好道路交通事故預防工作。城市交通安全是暢通的前提和基礎，沒有城市交通安全，城市暢通就失去了意義。我們要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，積極協(xié)調(diào)解決整改資金，創(chuàng)造安全有序通行環(huán)境。要借助行業(yè)部門的力量，加強與交通運輸、應急管理、征信管理、保險監(jiān)管等部門協(xié)作，推動加強行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒、保險浮動。二是推進城市道路交通組織精細優(yōu)化。要不斷**城市停車等難題，加強交通堵點亂點綜合治理。要會同相關部門完善停車管理政策機制，充分挖掘增加停車供給，加強停車需求管理。綜合采取工程改造、交通優(yōu)化、執(zhí)法管理等措施，改善交通亂象，緩解交通擁堵，推進更高水平的城市道路交通信號設置優(yōu)化和精細化，渠化優(yōu)化路口路段交通組織，提高現(xiàn)有道路通行能力。三是打造智慧城市，實施科技強警戰(zhàn)略。搶抓智慧城市建設和大數(shù)據(jù)時代機遇，大膽實踐，不斷探索，創(chuàng)新應用前沿科技，充分發(fā)揮政府、市場、社會力量，積極探索新時代城市交通治理新模式，推進公安交管工作與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)濃度融合，實現(xiàn)城市交通由空間管理向時間管理、傳統(tǒng)警務向信息警務的轉(zhuǎn)變。四是堅持開展重點整治行動，形成高壓嚴管態(tài)勢。一直以來，我們交警部門都在根據(jù)不同的時期、不同的地域等特點，有針對性地不間斷開展各項道路交通秩序整治工作。從去年開始，我們就緊盯重點時段、重點道路、重點車輛，嚴查公路違法會車、違法超車、超速、高速公路逆行、占用應急車道、逾期未檢、逾期未報廢、機動車假牌套牌、酒駕、醉駕、毒駕等嚴重交通違法行為，可以說，效果還是不錯的。之后我們還將專門針對城區(qū)的交通亂象問題，開展一個專門的交通整治工作，力爭通過整治，解決一批城區(qū)交通難點、痛點，治理長期以來存在的交通亂象問題，提高城區(qū)出行通行效率實施城市道路提速工程，提升市民出行滿意度。交通秩序好了，我們的出行才能更暢通、更快捷。
二、要進一步完善高效便利的服務體系。當前，公安交管“放管服”二十項便民措施已經(jīng)全面推開。x月份，公安部召開新聞發(fā)布會，通報了公安部**年新推出的**項公安交管“放管服”改革措施，重點突出兩大方面改革，即“x類業(yè)務異地通辦、x項服務便捷快辦”，新的措施將于x月x日起推行。我們交管各部門必須要深刻認識放管服改革工作的重大意義，快馬加鞭把各項便民利民服務措施落實好。同時，要大膽創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)轄區(qū)特點、地域的特點和本警種本部門的特點，堅持問題導向，聚焦深化改革，推出更多接地氣和惠民生的服務措施，進一步在行政審批等環(huán)節(jié)大力做“減法”，在優(yōu)化服務等方面積極做“加法”。
我們交警部門相對公安各警種來說，在對外窗口、服務群眾這一塊的業(yè)務是比較多的，我們要始終圍繞服務民生的發(fā)展主線，將各項改革措施落到實處，不斷提升廣大人民群眾對公安交管工作的認可度和滿意度。特別是車管、秩序、事故處理等對外服務窗口部門，要大力推進“減證便民”行動，加快與稅務、保險等部門信息聯(lián)網(wǎng)，簡化辦理交管業(yè)務手續(xù)資料和程序時限。深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務體驗;繼續(xù)推行社會共建共治，創(chuàng)新“警企合作”、“警郵合作”和“警保合作”服務模式，拓展城鄉(xiāng)服務覆蓋面，**業(yè)務激增和有限警力矛盾。目前，我們正在推進城西車管工作站的建設，加快車管“一窗式辦結(jié)”措施落地和縣、鄉(xiāng)郵政服務網(wǎng)站鋪開建設、以及流動車管所、自助業(yè)務辦理等工作，通過各項措施的落實更快、更好地實現(xiàn)便民利民。
三、要堅持以人民為中心，加強隊伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設。再好的措施，都需要有人去推動、去落實。一項工作能不能落實好，隊伍是保障，領導是關鍵。要優(yōu)化營商環(huán)境，我們就要建設一支紀律嚴明、執(zhí)法公正的隊伍。要進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，不斷改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法言行，講究執(zhí)法藝術(shù)，加強執(zhí)法培訓，強化實戰(zhàn)訓練，把嚴格規(guī)范公正文明的要求貫徹到執(zhí)法全過程。同時，各級各部門領導要帶好頭，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的“中心工程”來抓落實，找準作風效能建設的“突破口”，在服務方面努力提供有情懷、有溫度的窗口服務，全面考核窗口服務的民警和輔警工作情況，構(gòu)建高標準、高質(zhì)量的執(zhí)法體系，提升執(zhí)法形象和執(zhí)法能力，打造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。
除了做好各項道路交通管理工作外，交警部門還要按照市公安局的統(tǒng)一部署安排，積極主動地配合各級黨委、政府及相關企業(yè)做好任何可能影響穩(wěn)定的排查調(diào)處工作。當前，國務院在全國范圍內(nèi)正在開展聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭工作，我們要配合其他警種，嚴厲打擊各類刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪活動，配合加強對重點企業(yè)、重點工程周邊地區(qū)治安秩序的整治力度，為企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，重點打擊影響企業(yè)發(fā)展、強迫交易、尋釁滋事等黑惡勢力犯罪，讓企業(yè)家、員工及家屬安全居住、安心創(chuàng)業(yè)。也期許各位親在日常生活中，如果發(fā)現(xiàn)這方面的問題線索，可以向公安機關進行舉報。
同志們，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。去年，我們?nèi)懈骷壗还懿块T緊緊圍繞上級各項改革措施，強力推進各項優(yōu)化營商環(huán)境工作，比如：為解決群眾“辦事跑斷腿”的問題，我們落實了“一事通辦”;為解決群眾辦事途徑少的問題，我們大力推進各項互聯(lián)網(wǎng)辦事項目等等。**年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重點，歸納起來就是“什么問題突出抓什么，什么事情最難抓什么”。**年，關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展，我想除了繼續(xù)緊跟上級部門的腳步，進一步深化各項“放管服”改革措施外，關鍵是要打造系統(tǒng)的、全方位的、立體的服務體系，要從群眾關注的焦點、難點中尋找改革切入點，將改革措施從落實數(shù)量上向落實質(zhì)量上進行轉(zhuǎn)變，在服務質(zhì)量上下功夫，打造最高效、最便捷的管理和服務環(huán)境。同時，各部門和廣大民警要切實轉(zhuǎn)變作風，積極回應企業(yè)對公安交管工作的新期盼、新要求，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境，讓廣大企業(yè)家在xx安心發(fā)展、舒心發(fā)展、大有發(fā)展。我的講話到這里，謝謝各位親!
部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務工作。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼目h長在2022年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話報告，希望大家喜歡。
根據(jù)會議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項小組工作進展情況作以匯報，不妥之處，請批評指正!
一、進展情況。
(一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展。
一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報2022年度中央引導地方科技發(fā)展資金項目2項。爭引*省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項目資金200萬元，縣財政科技成果轉(zhuǎn)化應用資金30萬元。歸集填報全社會研發(fā)經(jīng)費7200萬元。
二是科技創(chuàng)新平臺建設逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛味客、豐源薯業(yè)、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務平臺?；I備建設青龍管業(yè)科研中心。指導華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫科技型企業(yè)22戶。
三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與*德瑞致遠新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關，促進科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
四是人才隊伍建設不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟實體等地開展科技服務。引進荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團等企業(yè)進行技術(shù)指導服務。建立引智引才基地2處。
五是持續(xù)提升服務能力。通過線上、線下組織相關專家召開政策宣傳培訓會和邀請專業(yè)科技服務機構(gòu)深入企業(yè)開展“進企業(yè)送服務”活動，為企業(yè)講解國家、省、市科技創(chuàng)新政策，進一步推進企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽*省選拔賽，進一步營造了全社會鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。
(二)基本公共服務滿意度持續(xù)提升。
一是公眾基礎設施建設項目有序推進。繼續(xù)實施縣城亮化、美化工程，實現(xiàn)主干道裝燈率100%，亮燈率100%，使城市整體形象得到明顯提升。
二是義務教育各項事業(yè)進展順利。義務教育適齡兒童少年入學率、鞏固率均為100%?？h域義務教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績通過市級督導復評。
三是社會保障能力持續(xù)提升。全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.3萬人，提供就業(yè)崗位6000多個，企業(yè)養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移已全面實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)等級評審率達100%;國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100%，疫情報告率、及時處置率達到100%。五是道路交通網(wǎng)絡體系建設完成。實施生命安全防護、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修等工程，公路管理水平顯著提升。
(三)“綠水青山就是金山銀山”落地見效。
全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進祁連山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理等重大生態(tài)保護修復工程，加快推進“一園三帶”生態(tài)示范工程建設，全縣森林覆蓋率達到12.21%，城市建成區(qū)綠地率達到41.3%，林地面積達到60.90萬畝，森林面積達到22.09萬畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標任務。全力做好建設項目環(huán)評審批工作，全縣重點建設項目環(huán)評已完成審批30個，化工產(chǎn)業(yè)園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
二、存在的問題。
一是部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務工作。
二是市場服務企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實還不夠到位。
三是基本公共服務基礎設施建設、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量方面相對滯后。
三、下一步工作打算。
下一步，我局將認真貫徹落實省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設，著力加強包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。
一是強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力。縣科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認識包容普惠創(chuàng)新行動的重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評估“包容普惠創(chuàng)新”各項工作。
二是加強科技服務，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對于進駐政務服務中心的行政審批和公共服務事項，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業(yè)紓困解難。
三是細化目標任務，固化工作機制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務群眾滿意度，還有藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學合理制定目標任務，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推進機制，組織相關部門定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。
為更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，營造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。4月10日上午，方城交警大隊大隊長、大隊教導員帶領班子成員、路面勤務各中隊負責人深入方城縣宛北水泥有限責任公司，征求企業(yè)對交通管理的意見和建議，與企業(yè)負責人進行面對面交流，向企業(yè)匯報了交通管理工作情況，就優(yōu)化營商環(huán)境及對交通管理開門評警開展座談，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展增信心、加動力。
座談中，方城縣宛北水泥有限責任公司副總經(jīng)理和銷售部負責人介紹了公司的基本情況、運營管理、及未來發(fā)展思路。并認真聽取了企業(yè)目前在交通安全管理方面存在的問題和建議，針對企業(yè)提出目前存在的省道貨車夜間野蠻駕駛、非機動車違規(guī)停靠等問題進行了深入交流與探討。
座談上，大隊長表示，優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。交通管理工作將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。一是主觀上牢固樹立服務大局的意識，通過上門走訪等方式為企業(yè)提供“零距離、無障礙”的便民服務；二是對交通違法采取以教育為主處罰為輔的措施，提升交通管理水平。在交通執(zhí)法中要多教育少處罰，加強于企業(yè)、駕駛?cè)说臏贤?，建立警企?lián)動機制，通過警企深度合作，加大對企業(yè)自備車輛和駕駛的安全管理，從源頭上消除安全隱患，確保企業(yè)安全發(fā)展；三是要切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境的責任，進一步延伸服務職能，立足企業(yè)生產(chǎn)實際，以“強化服務措施、提升服務質(zhì)量”為出發(fā)點，為企業(yè)紓困解難，切實保障企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
各位代表、同志們：
當前從上至下，從黨中央到自治區(qū)、市委市政府，都高度重視推動企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”工作，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，自治區(qū)公安廳、市公安局也推出了一批轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的具體舉措。今天召開這個座談會，目的很明確，就是想聽聽各位代表的聲音，聽聽各位代表對我們交通管理工作的意見，精心整理各位親的建議。
會議一開始，xx就對近年來我們交管部門所作的工作和取得的成績，進行了一個簡單的介紹，特別提到了在優(yōu)化營商環(huán)境方面我們所作的一些工作成效。期許能夠通過我們的工作，讓各位企業(yè)代表、在座的各位同志真正感受到我們交通環(huán)境的一個變化，一個不斷變好的過程。
剛才，我們也一起就如何優(yōu)化營商環(huán)境，如何在交通管理方面更好地為各位親服務，進行了座談和討論。對一些需要解答和立即能夠解決的問題，我都作了解答，對一些當前存在問題和下一步需要解決的問題，我也談了自己的一些想法。通過座談，有很多企業(yè)代表提出了很好的意見和建議，我也都認真作了記錄。
一個城市的交通，不僅代表了一個城市的形象，同時交通環(huán)境的好壞也直接影響市民的生活質(zhì)量，并直接反映在幸福感上。只有良好的交通環(huán)境，才能促進經(jīng)濟發(fā)展，才能保證社會生產(chǎn)、生活中各項活動高效率、快節(jié)奏運轉(zhuǎn)，才有利于擴大開放招商引資活動的開展。我始終認為，交管部門開展各項管理和服務工作，都要從服務全國、全區(qū)、全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，要站在講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，在市委、市政府和市公安局統(tǒng)一領導部署下，自覺履行經(jīng)濟建設參與者、捍衛(wèi)者、服務者的職責使命，堅持法治思維，敢于擔當，主動作為，不斷增強主動“上前一步”的服務意識，從過去管理型向現(xiàn)代的管理加服務型轉(zhuǎn)變，努力為經(jīng)濟發(fā)展打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、平安暢通的道路交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
接下來，我想就交管部門優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)工作，提三點要求：
一、要進一步打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要打造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，細化到我們交警一個警種來說，就是做好各項道路交通管理和服務的本職工作。一個好的發(fā)展環(huán)境，對交警部門來說，無非就是兩句話：“出行平安、道路暢通”。要做到這一點，我認為可以從幾個方面入手：一是做好道路交通事故預防工作。城市交通安全是暢通的前提和基礎，沒有城市交通安全，城市暢通就失去了意義。我們要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，積極協(xié)調(diào)解決整改資金，創(chuàng)造安全有序通行環(huán)境。要借助行業(yè)部門的力量，加強與交通運輸、應急管理、征信管理、保險監(jiān)管等部門協(xié)作，推動加強行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒、保險浮動。二是推進城市道路交通組織精細優(yōu)化。要不斷破解城市停車等難題，加強交通堵點亂點綜合治理。要會同相關部門完善停車管理政策機制，充分挖掘增加停車供給，加強停車需求管理。綜合采取工程改造、交通優(yōu)化、執(zhí)法管理等措施，改善交通亂象，緩解交通擁堵，推進更高水平的城市道路交通信號設置優(yōu)化和精細化，渠化優(yōu)化路口路段交通組織，提高現(xiàn)有道路通行能力。三是打造智慧城市，實施科技強警戰(zhàn)略。搶抓智慧城市建設和大數(shù)據(jù)時代機遇，大膽實踐，不斷探索，創(chuàng)新應用前沿科技，充分發(fā)揮政府、市場、社會力量，積極探索新時代城市交通治理新模式，推進公安交管工作與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)濃度融合，實現(xiàn)城市交通由空間管理向時間管理、傳統(tǒng)警務向信息警務的轉(zhuǎn)變。四是堅持開展重點整治行動，形成高壓嚴管態(tài)勢。一直以來，我們交警部門都在根據(jù)不同的時期、不同的地域等特點，有針對性地不間斷開展各項道路交通秩序整治工作。從去年開始，我們就緊盯重點時段、重點道路、重點車輛，嚴查公路違法會車、違法超車、超速、高速公路逆行、占用應急車道、逾期未檢、逾期未報廢、機動車假牌套牌、酒駕、醉駕、毒駕等嚴重交通違法行為，可以說，效果還是不錯的。之后我們還將專門針對城區(qū)的交通亂象問題，開展一個專門的交通整治工作，力爭通過整治，解決一批城區(qū)交通難點、痛點，治理長期以來存在的交通亂象問題，提高城區(qū)出行通行效率實施城市道路提速工程，提升市民出行滿意度。交通秩序好了，我們的出行才能更暢通、更快捷。
二、要進一步完善高效便利的服務體系。當前，公安交管“放管服”二十項便民措施已經(jīng)全面推開。x月份，公安部召開新聞發(fā)布會，通報了公安部xx年新推出的xx項公安交管“放管服”改革措施，重點突出兩大方面改革，即“x類業(yè)務異地通辦、x項服務便捷快辦”，新的措施將于x月x日起推行。我們交管各部門必須要深刻認識放管服改革工作的重大意義，快馬加鞭把各項便民利民服務措施落實好。同時，要大膽創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)轄區(qū)特點、地域的特點和本警種本部門的特點，堅持問題導向，聚焦深化改革，推出更多接地氣和惠民生的服務措施，進一步在行政審批等環(huán)節(jié)大力做“減法”，在優(yōu)化服務等方面積極做“加法”。
我們交警部門相對公安各警種來說，在對外窗口、服務群眾這一塊的業(yè)務是比較多的，我們要始終圍繞服務民生的發(fā)展主線，將各項改革措施落到實處，不斷提升廣大人民群眾對公安交管工作的認可度和滿意度。特別是車管、秩序、事故處理等對外服務窗口部門，要大力推進“減證便民”行動，加快與稅務、保險等部門信息聯(lián)網(wǎng)，簡化辦理交管業(yè)務手續(xù)資料和程序時限。深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務體驗;繼續(xù)推行社會共建共治，創(chuàng)新“警企合作”、“警郵合作”和“警保合作”服務模式，拓展城鄉(xiāng)服務覆蓋面，破解業(yè)務激增和有限警力矛盾。目前，我們正在推進城西車管工作站的建設，加快車管“一窗式辦結(jié)”措施落地和縣、鄉(xiāng)郵政服務網(wǎng)站鋪開建設、以及流動車管所、自助業(yè)務辦理等工作，通過各項措施的落實更快、更好地實現(xiàn)便民利民。
三、要堅持以人民為中心，加強隊伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設。再好的措施，都需要有人去推動、去落實。一項工作能不能落實好，隊伍是保障，領導是關鍵。要優(yōu)化營商環(huán)境，我們就要建設一支紀律嚴明、執(zhí)法公正的隊伍。要進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，不斷改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法言行，講究執(zhí)法藝術(shù)，加強執(zhí)法培訓，強化實戰(zhàn)訓練，把嚴格規(guī)范公正文明的要求貫徹到執(zhí)法全過程。同時，各級各部門領導要帶好頭，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的“中心工程”來抓落實，找準作風效能建設的“突破口”，在服務方面努力提供有情懷、有溫度的窗口服務，全面考核窗口服務的民警和輔警工作情況，構(gòu)建高標準、高質(zhì)量的執(zhí)法體系，提升執(zhí)法形象和執(zhí)法能力，打造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。
除了做好各項道路交通管理工作外，交警部門還要按照市公安局的統(tǒng)一部署安排，積極主動地配合各級黨委、政府及相關企業(yè)做好任何可能影響穩(wěn)定的排查調(diào)處工作。當前，國務院在全國范圍內(nèi)正在開展聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭工作，我們要配合其他警種，嚴厲打擊各類刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪活動，配合加強對重點企業(yè)、重點工程周邊地區(qū)治安秩序的整治力度，為企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，重點打擊影響企業(yè)發(fā)展、強迫交易、尋釁滋事等黑惡勢力犯罪，讓企業(yè)家、員工及家屬安全居住、安心創(chuàng)業(yè)。也期許各位親在日常生活中，如果發(fā)現(xiàn)這方面的問題線索，可以向公安機關進行舉報。
同志們，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。去年，我們?nèi)懈骷壗还懿块T緊緊圍繞上級各項改革措施，強力推進各項優(yōu)化營商環(huán)境工作，比如：為解決群眾“辦事跑斷腿”的問題，我們落實了“一事通辦”;為解決群眾辦事途徑少的問題，我們大力推進各項互聯(lián)網(wǎng)辦事項目等等。xx年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重點，歸納起來就是“什么問題突出抓什么，什么事情最難抓什么”。xx年，關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展，我想除了繼續(xù)緊跟上級部門的腳步，進一步深化各項“放管服”改革措施外，關鍵是要打造系統(tǒng)的、全方位的、立體的服務體系，要從群眾關注的焦點、難點中尋找改革切入點，將改革措施從落實數(shù)量上向落實質(zhì)量上進行轉(zhuǎn)變，在服務質(zhì)量上下功夫，打造最高效、最便捷的管理和服務環(huán)境。同時，各部門和廣大民警要切實轉(zhuǎn)變作風，積極回應企業(yè)對公安交管工作的新期盼、新要求，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境，讓廣大企業(yè)家在xx安心發(fā)展、舒心發(fā)展、大有發(fā)展。我的講話到這里，謝謝各位親!
企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x市人社局優(yōu)化營商環(huán)境提升2022年策劃方案模板，希望大家喜歡。
一、工作目標。
按照11月19日全市優(yōu)化營商環(huán)境提升動員大會上對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的新任務、新目標和局黨組的安排部署，各指標牽頭專班要爭取綜合排名進入全省前3名、全國前30名;單項指標排名爭取全省第1名、進入全國前10名;市場主體滿意度達到100%，圍繞全省位次“保五爭三搶第一”目標，確保我局兩項牽頭指標進入全省第一方陣。
二、工作任務。
為貫徹落實市委主要領導提出的最優(yōu)指標“三個標準”，彰顯優(yōu)化營商環(huán)境工作的人社擔當，各指標牽頭專班要努力爭取我局勞動力市場監(jiān)管和人才流動便利度兩項牽頭指標在省市營商環(huán)境評價中進入第一方陣，確保實現(xiàn)“保五爭三搶第一”目標。同時，要做好開辦企業(yè)、繳納稅費、公共教育滿意度等指標的配合工作，助力我局12項配合指標全部取得好位次。
(一)勞動力市場監(jiān)管。
1.創(chuàng)新就業(yè)服務方式。
方法措施：加快信息建設，強力推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”系統(tǒng)應用，推進信息服務智慧化，加強人力資源信息歸集，建立全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，推進信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)供求雙方即時匹配、智能匹配。實行“一網(wǎng)通辦”的服務模式，定期為企業(yè)發(fā)布用工需求、開展招聘輔導，為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓。
提升目標：實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、監(jiān)管監(jiān)測、數(shù)據(jù)應用四位一體，涵蓋280余個業(yè)務模塊，50余項單位服務事項、20余項個人服務事項，滿足內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務經(jīng)辦需要。構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，輻射全域的公共就業(yè)服務體系，推動線下實體網(wǎng)點服務與線上互聯(lián)網(wǎng)服務深度融合。
前沿經(jīng)驗：為方便企業(yè)了解各類就業(yè)補助政策及辦理相關事項，上海市人力資源社會保障局按照“在網(wǎng)上業(yè)務辦理平臺探索實現(xiàn)一次性完成所有惠企政策的申請及辦理”的思路，開發(fā)了就業(yè)政策“點單式申請”平臺，助力企業(yè)降低政策獲取成本，優(yōu)化營商環(huán)境?！包c單式申請”平臺主要有三個特點：
一是惠企政策“菜單式呈現(xiàn)”。企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。同時，系統(tǒng)會根據(jù)企業(yè)在人社數(shù)據(jù)庫中的基本信息自動初篩得出某個具體企業(yè)可能符合申請條件的惠企事項。通過就業(yè)惠企政策的菜單式呈現(xiàn)，既實現(xiàn)了企業(yè)對所有惠企政策的集成式獲知，降低了政策獲取成本，又避免了企業(yè)因為政策理解把握不準可能導致的漏申請、錯申請等情況發(fā)生。
二是惠企政策“點單式選擇”。在了解惠企事項詳情后，企業(yè)可直接在界面內(nèi)勾選擬申請的事項。系統(tǒng)內(nèi)嵌互斥算法，當兩類及以上項目不能同時申請時，系統(tǒng)會自動進行提示，企業(yè)可依據(jù)本單位實際情況選擇合適的惠企政策申領組合。
三是惠企政策“一站式辦理”。目前，上海已經(jīng)將所有全程網(wǎng)辦的就業(yè)惠企惠民政策通道進行了整合，統(tǒng)一從“點單式申請”平臺進行接入，企業(yè)可在平臺內(nèi)通過系統(tǒng)輔助引導的方式，直接辦理各項政策申請。
2.服務特殊群體就業(yè)。
方法措施：加強同教育、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務。推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
提升目標：實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記100%，就業(yè)率90%以上;實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應用四級全覆蓋、業(yè)務全聯(lián)通。
局責任科室(單位)：就業(yè)促進辦公室牽頭，就業(yè)促進服務中心、人才交流中心配合落實。
前沿經(jīng)驗：xx事業(yè)單位2021年空缺崗位專項招聘高校畢業(yè)生。近日，xx省印發(fā)《關于深化實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》(下稱《通知》)，加大對促進高校畢業(yè)生就業(yè)等的政策支持力度。
《通知》明確，各級事業(yè)單位2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生，可面向xx高校及xx籍高校畢業(yè)生開展專項招聘;落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼、扶持及稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務，推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
xx省支持有條件的地方，對中小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生(含離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。此外，對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
3.推進勞動保障誠信體系建設。
方法措施：健全勞動保障守法誠信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)開展勞動保障誠信等級評價和重大違法行為社會公布工作，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。推進人力資源和社會保障、發(fā)展改革、住建、水利、房管、市場監(jiān)管、銀行等部門相關信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)守法誠信信息互認共享，加強協(xié)同監(jiān)管，引導企業(yè)依法誠信用工，加強對失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，構(gòu)建我市勞動保障監(jiān)察“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。
提升目標：勞動監(jiān)察領域企業(yè)守信率達到100%。
局責任科室(單位)：勞動保障監(jiān)察局。
前沿經(jīng)驗：福建省每年組織開展一次企業(yè)勞動保障守法誠信和用人單位工資支付行為誠信等級評價活動，健全信用體系制度。
福建明確制定立案“五步法”(立案調(diào)查、案件審理、案件處理、公示公布、動態(tài)管理)、嚴把“四個關”(證據(jù)關、審核關、公布公示、更新關)，進一步完善誠信信息收集匯總、初步評價、結(jié)果告知、征求意見、企業(yè)申訴、社會公布等程序，確保過懲相當。同時，研究探索規(guī)范信用修復退出機制。
福建也通過日常巡查、書面審查、雙隨機抽查、舉報投訴專查以及專項檢查等事中事后監(jiān)管方式，收集企業(yè)信息作為企業(yè)工資支付誠信等級評價的依據(jù)，尤其是加強在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付檢查，制定涉及建筑、非建筑類別檢查事項清單記錄，全面掌握用人單位工資支付行為，建立企業(yè)信用檔案，實現(xiàn)對用人單位分級分類精細化監(jiān)管。
同時，為規(guī)范落實誠信違法信息公布，福建還制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察誠信信息報送工作的通知》，進一步完善福建省誠信信息報送工作;著力推動信用信息共享互認，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制覆蓋重點行業(yè)領域，實現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領域歸集、共享、公開和應用。
每年上半年，福建將上一年度用人單位工資支付行為等級評價結(jié)果及時推送省公共信用信息等平臺進行公示，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+誠信等級評價+信用監(jiān)管”模式。目前，福建省正在繼續(xù)深化創(chuàng)建在建項目領域“無欠薪項目部”活動，推廣開展“無欠薪”承諾宣誓，助力誠信福建建設。
4.做實基層調(diào)解，推動糾紛處置重心下移。
方法措施：繼續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設力度，引導勞動者及用人單位進行線上申請，爭取將勞資矛盾化解在基層。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，大力開展網(wǎng)上調(diào)解，力爭將爭議化解在前端、消滅在基層和萌芽狀態(tài)。規(guī)范仲裁程序，嚴把立案關，堅持依法審理、依法裁決。
提升目標：法定時限內(nèi)，調(diào)解成功率70%，結(jié)案率99%。
局責任科室(單位)：調(diào)解仲裁管理科牽頭，仲裁院配合落實。
前沿經(jīng)驗：為提高勞動爭議仲裁工作的滿意度，蘇州市吳中區(qū)人社局采取有力舉措提高辦案效率和質(zhì)量，快速提升勞動仲裁辦案效能，努力構(gòu)建和諧勞動關系。
一是加大宣傳力度，預防勞資糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律宣傳職能，積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭、公開觀摩庭等庭審活動現(xiàn)場和“春風行動”等主題活動，宣傳最新的勞動法律法規(guī)，讓勞動者知法懂法;充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心、各類行業(yè)協(xié)會、臺企聯(lián)誼會等平臺，向區(qū)內(nèi)各基層單位和企業(yè)的管理人員開展了6次較大規(guī)模的業(yè)務培訓活動、送法進企業(yè)，就當前勞資工作的熱點問題進行面對面的交流，共同做好勞動爭議的預防和處理工作，讓用人單位守法護法。
二是注重案前調(diào)解，強力化解爭議。以區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心為依托，穩(wěn)步推進勞動人事爭議調(diào)解中心的建設工作。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心積極響應上級對基層勞動爭議調(diào)解組織的建設要求，紛紛掛牌成立了勞動人事爭議調(diào)解中心，調(diào)解中心配置有專職的調(diào)解員及調(diào)解室，并統(tǒng)一安排具有一定法律專業(yè)知識或者具有調(diào)解工作經(jīng)驗的工作人員擔任調(diào)解員，以文件的形式明確相關人員的工作職責，初步建立了調(diào)解員名錄及案件歸檔制度，及時向單位職工公布。調(diào)解中心工作有序的開展和推進，積極有效地發(fā)揮了預防和及時妥善處理勞動人事爭議的作用，最大限度地把勞動人事爭議化解在萌芽狀態(tài)，促進了我區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定。
三是開展法律援助，實現(xiàn)“應援盡援”。區(qū)仲裁院于8月底設立了勞動人事爭議法律援助工作站，法律援助工作站駐區(qū)仲裁院立案窗口。法律援助工作站由簽約的律師事務所指派專業(yè)律師每周一、四為勞動者和用人單位提供免費的法律咨詢及宣傳服務，并對符合條件的勞動者經(jīng)申請、審查后上報區(qū)法律援助中心指派律師進行法律援助，有效解決了勞動者不懂維權(quán)、盲目維權(quán)等問題，也能遏制一批“黑律師”“黑代理”的非正常干擾行為，開辟和幫助勞動者維權(quán)的新途徑，提升勞動人事爭議仲裁工作效能。運行三個月來，即有116多起仲裁案件通過法律援助站獲得免費、專業(yè)的勞動法律援助服務，法律援助機制在方便勞動者維權(quán)、提升仲裁效能方面的作用已逐步顯現(xiàn)。
四是完善調(diào)解組織，提升辦案水平。我區(qū)下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，現(xiàn)正常進行勞動爭議案件開庭審理的有城南、木瀆、長橋、胥口分庭，今年區(qū)仲裁院加快指導甪直分庭的建設工作，爭取甪直分庭盡早進行開庭審理案件。同時，為深挖現(xiàn)有四個分庭的基層優(yōu)勢，實現(xiàn)爭議調(diào)處關口前移和重心下移，仲裁院定期指派專職仲裁員就典型案件到各分庭進行巡回審理，積極發(fā)揮傳幫帶的作用。2020年度，通過仲裁分庭兼職仲裁員自行審理的案件共計203件，仲裁院專職仲裁員下分庭巡回審理的案件共計87件?；鶎臃滞サ慕ㄔO，極大地加強了先行調(diào)解的力度，也減少了職工和企業(yè)調(diào)裁的時間，減輕了訴累，提升了工作效能。
(二)人才流動便利度。
1.優(yōu)化人才流動基本保障。
方法措施：完善“諸葛英才計劃”人才政策體系，打通制約人才發(fā)展的政策“堵點”。聚焦提高人才公共服務水平，優(yōu)先為引進人才辦理落戶，提供子女入學、住房安居、醫(yī)療服務、社會保險等保障。加大政府投入建設力度，大幅提高人才公寓供應量，為人才來宛提供更優(yōu)質(zhì)的住房保障。完善人才獎勵政策，建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的技術(shù)創(chuàng)新和高級管理人才優(yōu)先引進，重點支持。加強建設人才市場動態(tài)監(jiān)測機制。深化企業(yè)工資分配制度，指導企業(yè)建立健全技術(shù)技能激勵導向的薪酬分配體系，推動企業(yè)工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。
提升目標：借鑒長沙經(jīng)驗，構(gòu)建xx本土“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務人才的完整鏈條。
局責任科室(單位)：專業(yè)技術(shù)人員管理科牽頭，勞動關系科配合落實。
前沿經(jīng)驗：長沙市圍繞人才政策22條，出臺了五大人才工程實施細則和27個配套辦法，形成了“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建了一個吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務人才的完整鏈條。積極推行領導干部直接聯(lián)系服務高層次人才制度，建立人才服務窗口和人才一體化服務信息平臺，建立人才購房綠色通道，加快建設人才公寓，實施長沙人才綠卡，為人才提供全方位的服務和保障。圍繞22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，建立人才對接平臺，助推企業(yè)精準靶向引才，近兩年累計引進各類人才30余萬，累計發(fā)放人才獎補資金近12億元，在近年全國城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中均穩(wěn)居前三。創(chuàng)新開展技術(shù)工人購房貸款利息補貼政策，幫助技術(shù)工人落戶長沙。探索“企業(yè)辦?！薄耙筮M?！薄皩W校辦企”等六種校企合作模式，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，保障技能人才滿足產(chǎn)業(yè)鏈需求，已吸引三一重工、奔馳汽車、聯(lián)想集團等120家企業(yè)深度參與。
2.強化人才流動服務支撐。
方法措施：深化人才分類評價制度改革和職稱制度改革，有序推進人才分類評價工作，建立民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審“綠色通道”和“直通車”制度。全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)，建立健全企業(yè)人力資源管理制度。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的，可自主開發(fā)評價規(guī)范。實施人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，積極培育市場化人力資源服務機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務企業(yè)。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，打通職業(yè)資格與職稱資格貫通渠道。民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應級別職稱，支持企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范。
提升目標：實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職稱評審、職業(yè)發(fā)展貫通。
建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標準，探索建立高層次人才積分制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標準中引入人力資源服務機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等市場化評價要素。探索政府授權(quán)行業(yè)協(xié)(學)會、行業(yè)領軍企業(yè)和新型科研機構(gòu)自主認定高層次人才，并享受相應的政策待遇。
推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內(nèi)技術(shù)技能人才評價。
深化職稱制度改革。在中小學職稱改革試點基礎上，逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導向，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術(shù)類公務員在職稱評審、科研項目申報和經(jīng)費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的相關政策。
3.暢通人才流動渠道。
方法措施：破除妨礙人才合理流動的體制機制弊端，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。完善柔性引才政策措施，堅持以“高精尖缺”導向，聚焦我市重大戰(zhàn)略實施對人才的需求，建立以業(yè)績?yōu)閷虻娜嵝砸偶钷k法。積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，大力延攬高層次、創(chuàng)新型、引領型人才(團隊)，持續(xù)推動高質(zhì)量人才項目合作，廣泛匯聚各方專家智慧，推動人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接。柔性引進外籍高層次人才，支持鼓勵優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后來宛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大外籍專家引進力度。
提升目標：暢通高層次人才引進常態(tài)化“綠色通道”，推出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才引進政策。
前沿經(jīng)驗：近年來，天津市武清區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史窗口期，在暢通人才社會性流動渠道方面不斷加利加壓，取得了明顯成效。
一方面，不斷拓寬引智引才渠道。研究制定了《武清區(qū)關于進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地的若干措施》(簡稱“武清人才新政20條”)，進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快建設京津之間富有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力的人才聚集地。積極參加華博會、中國海外學子創(chuàng)業(yè)周、廣州海交會、津洽會等人才交流活動，與62個項目達成了初步合作意向;赴清華大學、上海交大等11所“雙一流”高校開展校地人才科技合作對接，組織區(qū)內(nèi)43家重點企業(yè)開展高校招聘活動，提供崗位1167個，達成初步就業(yè)意向400余人。
另一方面，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。進一步理順政府與市場的關系，推動公共服務與經(jīng)營性服務分離，持續(xù)優(yōu)化公平、高效的人力資源市場環(huán)境。
三、工作要求。
(一)加強領導，精心組織。各科室(單位)在局黨組的統(tǒng)一領導下要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重大政治任務。10個工作專班的責任局領導要嚴格履行第一責任人責任，指導專班成員科室(單位)嚴格按照相關政策規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，確保工作順利推進。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。爭先進位實施方案是貫徹落實全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署的重要舉措，各工作專班要加強組織協(xié)調(diào)，形成強大合力，統(tǒng)籌推進我局優(yōu)化營商環(huán)境工作，確保爭先進位工作方案順利實施。
(三)緊盯重點，抓好落實。要堅持問題導向，緊緊圍繞實施方案工作任務內(nèi)容，全面補齊短板，抓好專項整治行動重點問題整改。通過督促提升、嚴肅問責，夯實責任、擰緊鏈條，推動各項措施落到實處。
(四)嚴格考評，壓實責任。今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一年。要進一步明確優(yōu)化營商環(huán)境的目標任務，吃透政策，拉高標桿，嚴肅考評，明確責任主體，聚焦“最優(yōu)標準”，高標準推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
(五)創(chuàng)新方法，營造氛圍。各責任科室(單位)要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進xx高質(zhì)量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措。全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的氛圍。
(六)堅持獎懲激勵機制。根據(jù)省、市營商環(huán)境評價排名、問題反饋清單、市場主體滿意度等通報結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，對取得優(yōu)異成績的單位和個人，及時兌現(xiàn)獎勵政策;對承擔責任目標落后的單位和個人，嚴格落實責任追究辦法，扣發(fā)獎金、大會表態(tài)發(fā)言、調(diào)離工作崗位、暫緩晉職級和免職等組織處理措施。
與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的演講材料，希望大家喜歡。
同志們：
項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。可以說，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。
剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：
一、優(yōu)化營商環(huán)境事關x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一;信用信息平臺歸集信息總量達x億條，“雙公示”信息實現(xiàn)上報率、合格率、及時率三個x%;“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二;在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。
雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎薄Ｒ粋€地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。
比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。
二是對標客商期待，痼疾依然存在。主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關門宰客現(xiàn)象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題;市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題;x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。
第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡輿情。
三是對標考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中，有x項指標位居第三方陣，指標數(shù)據(jù)評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查(全省第x位，占x%權(quán)重)下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進地區(qū)相比仍有差距，工程建設項目“一件事”主題式情景系列審批服務不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元;全省實際利用省外(境內(nèi))資金為x億元，我市為x億元;全市進出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。
目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達到省定x天的目標，民商事案件流轉(zhuǎn)時間尚未實現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿(x%)有一定的差距;綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿(x%)有相當差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機制、快速審理機制成效不明顯;破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。
黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。
二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。
一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。
(一)以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務高地。政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門;堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路;堅持問題導向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間;堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：
一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”(減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度)要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。
二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負責人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。
三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
(二)以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
一是市場準入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領域，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設置的不合理條件，進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務收費及協(xié)會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題;持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。
二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當期政策落實情況進行全面排查，對存在政策棚架的，要找準原因、督促落實;對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。
比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。
三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。
(三)以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持;對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。
(四)以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：
一是樹牢一個理念，就是像對待科學家一樣對待企業(yè)家。我們已經(jīng)決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑺刭|(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內(nèi)一流高校開展高端培訓;對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書;享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。
二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。
三是構(gòu)建一個關系，就是“親”“清”政商關系。習近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào)：“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關系?！睆V大黨員領導干部要按照習總書記的要求，恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”;只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。
三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
樹立“負責思維”，而不是“避責思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責問責。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循慣例;遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。
(二)發(fā)揚“店小二”和敢于斗爭兩種精神，用干部的辛苦指數(shù)換取企業(yè)和群眾的滿意指數(shù)。一是發(fā)揚“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞o事不擾”。有呼必應，就是要彰顯政府的服務理念和擔當作為;無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負擔。當好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務;要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務;要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務;要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。
(三)完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。
市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，加強相關單位的工作協(xié)同和信息共享，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動各項工作快速落地落實。二是完善督導推進機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務、找不足成為一種工作習慣，圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制，以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》，對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰;對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性。總之，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關x高質(zhì)量發(fā)展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射!
謝謝大家!
一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。
（一）以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務高地。政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；堅持問題導向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：
一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。
二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負責人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。
三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
一是市場準入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領域，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設置的不合理條件，進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務收費及協(xié)會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題；持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。
二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當期政策落實情況進行全面排查，對存在政策棚架的，要找準原因、督促落實；對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。
三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。
（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。
二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持；對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。
（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：
一是樹牢一個理念，就是像對待科學家一樣對待企業(yè)家。我們已經(jīng)決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑺刭|(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內(nèi)一流高校開展高端培訓；對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。
二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰；企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。
三是構(gòu)建一個關系，就是“親”“清”政商關系。習近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào)：“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關系?！睆V大黨員領導干部要按照習總書記的要求，恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。