一個好的提綱可以起到框架的作用，讓寫作更有條理性和邏輯性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我們可以在網(wǎng)上找到更多的提綱資源和寫作指導(dǎo)。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示。今年4月28日，全國巡視工作會議開宗明義指出，必須持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。巡察是政治巡察，必須堅持從政治上看，不斷提髙政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視巡察定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡察黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)。

“國之大者”就是黨中央關(guān)心的、強調(diào)的，體現(xiàn)為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。按照政治巡察要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，深入查找營商環(huán)境建設(shè)中的短板和弱項，突出“?！钡奶攸c，深挖問題背后的政治問題、責(zé)任問題和作風(fēng)問題，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和壁壘，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)改革發(fā)展提供政治保障。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

同志們：

按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我們第一巡察組將從x月x日起，對市財政局黨組開展為期45天左右的優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。下面，根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本輪巡察的有關(guān)要求，我講三點意見。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位商協(xié)會企業(yè)家朋友：

大家下午好！

我是xx市投資促進(jìn)局局長xxx。非常榮幸，今天能借助xx省投資促進(jìn)局在這里舉辦的“xxx”活動平臺，與大家一起分享xx投資信息，共尋商機，共謀發(fā)展。

xx，地處貴市省中南部，總面積xx萬平方公里，總?cè)丝趚x萬人。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長xx；財政總收入xx億元。經(jīng)濟(jì)總量在全國xx中排名第三位。貴市省民營企業(yè)評價營商環(huán)境排名全省第一。

xx是一座xx之城，xx會在這里舉辦，xx個展園，藍(lán)綠交織、城景交匯，形成了一個“詩意人文山水園林”新畫卷。

xx是一座。

不忘初心。

的紅色之城，這里的大地鐫刻著共產(chǎn)黨人的激蕩情懷，在xx召開的xx會議.

xx是一座納涼避暑之都，擁有x個世界自然遺產(chǎn)地，x個國家級、x個省級風(fēng)景名勝區(qū)，x個a級景區(qū)，x個國家級1森林公園，1個國家地質(zhì)公園，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，森林覆蓋率達(dá)xx，年平均氣溫在16℃左右，是休閑旅游、康體養(yǎng)生的首選地。

xx還是一座能源之都，全市發(fā)電總裝機容量達(dá)374.09萬千瓦，形成了水火互濟(jì)、風(fēng)光發(fā)電補充的能源供應(yīng)格局。同時，xx是“西電東送”的橋頭堡，電力穩(wěn)定且有保障，大功率工業(yè)用電電價在四毛八左右，電力成本相對低廉。

近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)及各地企業(yè)家的關(guān)心支持下，xx不斷解放思想、凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，擁有“三好”的投資優(yōu)勢，吸引著越來越多的企業(yè)家朋友到xx觀光旅游、投資興業(yè)。

一是區(qū)位好：xx是貴市的南大門，是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是緊密連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群，面向珠三角、長三角和港澳、東盟等大市場的重要經(jīng)濟(jì)版塊。具有“東經(jīng)湘贛通滬浙、南下兩廣接港澳、西過云南連東盟、北上川渝進(jìn)中原”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

二是交通好：途經(jīng)xx的貴廣高鐵、滬昆高鐵、湘黔鐵路、黔桂鐵路、株六鐵路縱橫交錯，構(gòu)成了聯(lián)通西南、西北與華南、嶺南的鐵路大動脈。356、321、210國道公路和蘭海高速、滬昆高速、廈蓉高速、銀百高速、惠興高速、道新高速等高速公路貫穿市境，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300公里、路網(wǎng)密度全省第一，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。境內(nèi)3個（烏江、江界河、紅水河）內(nèi)河航運港口可直通長江、珠江，近達(dá)xx、廣西，遠(yuǎn)達(dá)上海、廣市。市內(nèi)擁有荔波機場，市府都勻市離省會貴陽龍洞堡國際機場僅1個小時車程，全市已形成集鐵路、公路、水運、航空于一體的立體交通體系，是西南綜合交通條件最好、貴市省路網(wǎng)密度最高的地區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好：全市擁有坡度小于6度、面積500畝以上的xxx個種植土地大壩，正在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶等xx個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xx億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)929戶，總數(shù)全省第一。14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，部分核心區(qū)已達(dá)到“八通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過引進(jìn)、培育，形成了北部以現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中南部以裝備制造、康體養(yǎng)身、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局。全市共建有標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬平方米，現(xiàn)有xx萬平方米可直接入駐。全市旅游業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，接待國內(nèi)過夜游客xx萬人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長xx%，實現(xiàn)5g信號“縣縣通”，成為全國率先邁入5g時代的少數(shù)民族自治市。

可以說，現(xiàn)在的xx，到處一片生機勃勃的景象，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。未來的五年，我們將圍繞“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為重點開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商。

一是新型工業(yè)化。xx將堅定不移強化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施工業(yè)倍增。

計劃。

用3-5年時間加快工業(yè)提質(zhì)升級重點引進(jìn)現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)電子信息制造等x大主攻產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)興城著力構(gòu)建以環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶為龍頭、以都勻區(qū)域性中心城市為引擎、以甕安福泉一體化為主軸、以獨山區(qū)域性支點城市為關(guān)節(jié)、以xx縣域中心城市為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。重點在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)生態(tài)治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面尋求合作。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)x大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化水平，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育壯大蔬菜、茶葉、水果、刺梨、中藥材、生態(tài)畜禽（家禽、生豬）六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)機械、種養(yǎng)精深加工殖加工、品種繁育、冷鏈運輸?shù)确矫鎸で蠛献鳌?/p>

等要素完善服務(wù)配套。重點在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端酒店、旅游產(chǎn)業(yè)品開發(fā)及生產(chǎn)、旅行社服務(wù)等方面尋求合作。

“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時節(jié)舉辦“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”。首先，我謹(jǐn)代表國務(wù)院發(fā)展研究中心，對出席研討會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點體會。

一、“放管服”改革取得了重大成效。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進(jìn)政府自身革命，從“簡政放權(quán)”入手，推動“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務(wù)”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了重大成效。

一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力得到增強。近年來，我國深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力削減審批事項，大幅精簡資質(zhì)許可認(rèn)定，積極主動為市場主體松綁減負(fù)。持續(xù)深化商事制度改革，在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批用時壓減至xxx個工作日以內(nèi)。不斷取消水平評價類職業(yè)資格，到目前已取消xx項，共涉及xxx個職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力，各類市場主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬戶，增長到現(xiàn)在的x.x億戶。市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的基石、經(jīng)濟(jì)活力的源泉，新增市場主體為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬人上下，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場主體活躍度高、成長性好，客觀上壯大了稅源基礎(chǔ)、增加了稅收收入。保市場主體就是保就業(yè)保民生、保增長保發(fā)展，在去年歷史罕見的嚴(yán)峻形勢下，我國之所以能抵抗住各種嚴(yán)重沖擊，就是因為黨和政府著力聚焦保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，培育新增了xxxx多萬戶市場主體。

二是“管”的改革深刻地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學(xué)監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政府治理理念切實轉(zhuǎn)變，過去長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗好做法，政府職能錯位、越位、缺位問題得到有效破解。市場主體活力得到激發(fā)的同時，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。

三是“服”的改革極大地提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實現(xiàn)人民群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國政務(wù)服務(wù)便利化水平整體上已達(dá)到世界前列，比如開辦企業(yè)時間壓減至x個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記時間壓減至x個工作日以內(nèi)。人民群眾對此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評率達(dá)到xx%以上。

四是“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國堅定不移擴大對外開放，初步形成了新時代積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的一攬子制度框架。2020年我國正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認(rèn)識到營商環(huán)境是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，主動對標(biāo)國際先進(jìn)水平，自覺深化“放管服”改革，競相打造一流營商環(huán)境。外國商會調(diào)查顯示，我國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長x%，實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

尤為重要的是，過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市提供了重要支撐。2020年，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把深入實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，圍繞市場主體所需所盼，精準(zhǔn)施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。

二、聚焦痛點堵點難點，推動“放管服”改革邁上新臺階。

“放管服”改革是一項長期工程，要堅持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點堵點難點，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進(jìn)。

一是切實轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡政放權(quán)給市場主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴大了，老百姓收入提高就有了空間。簡政放權(quán)已取得重大成效，但仍需進(jìn)一步深化細(xì)化優(yōu)化。

繼續(xù)精簡審批事項。順應(yīng)社會期待，不斷壓減負(fù)面清單事項，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡化投資審批和工程建設(shè)項目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強制認(rèn)證事項，在更大范圍放寬市場準(zhǔn)入。

繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費政策效果“不打折”。

繼續(xù)完善市場主體退出機制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進(jìn)不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應(yīng)在更大范圍內(nèi)簡化企業(yè)退出機制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。

二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，加快構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來護(hù)航更公平的市場秩序。

增強事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項減少了，事中事后監(jiān)管責(zé)任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗和問題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機、一公開”制度，全面落實監(jiān)管責(zé)任。

保持重點領(lǐng)域監(jiān)管高壓態(tài)勢。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對食品、藥品、疫苗等重點領(lǐng)域，強化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。

提升精準(zhǔn)監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場主體“精準(zhǔn)畫像”，增強監(jiān)管精準(zhǔn)性。聚焦管好“一件事”，對涉及多個部門以及監(jiān)管責(zé)任不清晰、機制不健全的重點事項實施綜合監(jiān)管。

三是提高服務(wù)質(zhì)量，服出便利、服出實惠。更好服務(wù)人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強人民群眾對“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化民生保障，完善就業(yè)服務(wù)，解決老百姓的迫切需求。

提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗改革成效的試金石。下一步要提升政務(wù)信息化共建共用水平，推動更多事項集成辦理、“跨省通辦”，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

優(yōu)化民生服務(wù)供給。我國民生服務(wù)總體供給不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化，擴大民生服務(wù)供給。

提升公用事業(yè)服務(wù)水平。公用事業(yè)報裝便利化改革取得積極進(jìn)展，但市場主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報裝流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費標(biāo)準(zhǔn)透明度，促進(jìn)市場公平競爭和效率提升。

同志們，深化“放管服”改革任重道遠(yuǎn)。在新的歷史起點上，我們要以習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等重大改革，進(jìn)一步培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，確保“十四五”開好局、起好步。

“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

xx局圍繞“提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平”的總體要求，認(rèn)真梳理林草營商服務(wù)的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴(yán)格審批流程管理，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導(dǎo)高效服務(wù)。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。窗口工作人員高度重視承辦業(yè)務(wù)的信息反饋工作，對承辦業(yè)務(wù)加強督辦，確保按時辦結(jié)。截止目前，xx窗口辦件量xx件。

（二）項目審批。

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣xx從優(yōu)化營商環(huán)境方面著手，不斷改進(jìn)工作方式、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、截至7月底，縣xx已辦結(jié)xx個使用林地審核（批），辦結(jié)xx個臨時使用林地審核（批）；核實光伏項目、電力項目、設(shè)施農(nóng)用地等項目200余個。

（三）黨風(fēng)廉政。

進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制，明確責(zé)任分工，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境及業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。落實主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。監(jiān)督檢查各單位、各部門執(zhí)行民主集中制情況；監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭執(zhí)行八項規(guī)定、帶頭遵守紀(jì)律、遵守規(guī)矩的表現(xiàn)情況。

二、下一步安排。

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，制定簡潔明了的行政審批事項辦理指南和相關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項辦事流程，提高審批效率，全面實現(xiàn)林草行政審批運行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。

（二）加快項目審核進(jìn)度，不斷提高審批效率。一是林業(yè)設(shè)計單位。目前，我局有業(yè)務(wù)往來的有林業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位有xx個，對于縣政府安排的工期緊的重點項目，我局會擇優(yōu)推薦xx家設(shè)計速度快、質(zhì)量高的單位，供用地方自主選擇；二是項目使用林地前期審查工作。做好建設(shè)項目征占林地現(xiàn)場勘驗工作，加強征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務(wù)，對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預(yù)先論證，確保不占或少占林地。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標(biāo)簽化畫像，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言材料范文，希望大家喜歡。

近年來，**一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，**營商環(huán)境明顯改善。下一步，市發(fā)改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職責(zé)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)中國營商環(huán)境評價體系和標(biāo)桿水平，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標(biāo)，以年度為階段細(xì)化任務(wù)，加快打造走在全國前列的營商環(huán)境。

一、以數(shù)字賦能為著力點，提升政務(wù)服務(wù)水平。

新形勢下信息技術(shù)與日常生活的聯(lián)系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，這要求我們必須加快數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

加快數(shù)字政府建設(shè)。打通數(shù)據(jù)壁壘，清理整合各類辦事系統(tǒng)，持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺功能，加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用，完善電子證照數(shù)據(jù)庫各類信息，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度，推動由“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。

加強線上線下深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)、商圈、銀行等場所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。

提供更多精細(xì)化服務(wù)。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標(biāo)簽化畫像，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業(yè)主動推送政策，推動從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準(zhǔn)推送”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”。建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”，實現(xiàn)個性化服務(wù)。

二、以制度創(chuàng)新為突破口，提高項目審批效率。

時間就是金錢，效率就是生命。要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。

深化“放管服”改革。提升簡政放權(quán)實效，推動賦權(quán)事項落地落實。大力推進(jìn)證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢，積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復(fù)制推廣的改革舉措。

深化重點領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，推進(jìn)工程審批事項審批要點的標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，推動聯(lián)合驗收“一窗受理”。推行園區(qū)建設(shè)項目“四即”極簡審批改革，深入推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。

強化配套服務(wù)能力。推行水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”，全面實現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實施不動產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目的配套水、氣接入工程零審批。

三、以市場期盼為風(fēng)向標(biāo)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

當(dāng)前世紀(jì)疫情與百年變局疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業(yè)活下來、發(fā)展得好，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。

落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業(yè)座談會等方式聽取企業(yè)訴求，更新《**市民營企業(yè)支持政策手冊》，讓企業(yè)困難被看見、快響應(yīng)、善解決。

加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進(jìn)供應(yīng)鏈融資發(fā)展，推動科技型企業(yè)知識價值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革，提升金融服務(wù)和保障能力。推動產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)人力資源跨域流動和合理配置。加快推進(jìn)“寧電入湘”等重點能源項目建設(shè)，確保電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。強化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。

降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進(jìn)物流降本增效，大力推進(jìn)多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，加快實現(xiàn)信用風(fēng)險分類管理，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四、以公平開放為落腳處，塑造良好市場環(huán)境。

公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)，是一個地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。

構(gòu)建便捷準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間和成本，加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續(xù)推進(jìn)簡易注銷改革，提高市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出效率。嚴(yán)格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。

構(gòu)建平等競爭環(huán)境。依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展全市招投標(biāo)突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨害公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束。

構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快落地一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批高價值專利，推動各地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范地區(qū)。加快智慧口岸建設(shè)，完善中國(**)國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費。

五、以法治監(jiān)督為硬手段，保障各項合法權(quán)益。

法治是最好的營商環(huán)境，是解決一切經(jīng)濟(jì)社會難題最有效的辦法。完善法規(guī)制度。貫徹實施《**市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，不斷完善以《規(guī)定》為基礎(chǔ)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)立法為補充的“1+n”**營商環(huán)境法規(guī)制度，鼓勵有條件的市州加大營商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。完善營商環(huán)境法規(guī)配套制度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。

提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設(shè)，提高合同執(zhí)行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)行為。

強化全面監(jiān)督。強化與紀(jì)檢機關(guān)聯(lián)動查處損害營商環(huán)境投訴舉報的協(xié)同機制，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全市各市州、縣市的市營商環(huán)境評價，邀請更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督站點參與社會監(jiān)督。在市級12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)置全天候歸集和回應(yīng)群眾訴求的“優(yōu)化營商環(huán)境政企通”專席，打造優(yōu)化營商環(huán)境“總樞紐”。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位商協(xié)會企業(yè)家朋友：

大家下午好！

我是xx市投資促進(jìn)局局長xxx。非常榮幸，今天能借助xx省投資促進(jìn)局在這里舉辦的“xxx”活動平臺，與大家一起分享xx投資信息，共尋商機，共謀發(fā)展。

xx，地處貴市省中南部，總面積xx萬平方公里，總?cè)丝趚x萬人。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長xx；財政總收入xx億元。經(jīng)濟(jì)總量在全國xx中排名第三位。貴市省民營企業(yè)評價營商環(huán)境排名全省第一。

xx是一座xx之城，xx會在這里舉辦，xx個展園，藍(lán)綠交織、城景交匯，形成了一個“詩意人文山水園林”新畫卷。

xx是一座不忘初心的紅色之城，這里的大地鐫刻著共產(chǎn)黨人的激蕩情懷，在xx召開的xx會議.

xx是一座納涼避暑之都，擁有x個世界自然遺產(chǎn)地，x個國家級、x個省級風(fēng)景名勝區(qū)，x個a級景區(qū)，x個國家級1森林公園，1個國家地質(zhì)公園，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，森林覆蓋率達(dá)xx，年平均氣溫在16℃左右，是休閑旅游、康體養(yǎng)生的首選地。

xx還是一座能源之都，全市發(fā)電總裝機容量達(dá)374.09萬千瓦，形成了水火互濟(jì)、風(fēng)光發(fā)電補充的能源供應(yīng)格局。同時，xx是“西電東送”的橋頭堡，電力穩(wěn)定且有保障，大功率工業(yè)用電電價在四毛八左右，電力成本相對低廉。

近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)及各地企業(yè)家的關(guān)心支持下，xx不斷解放思想、凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，擁有“三好”的投資優(yōu)勢，吸引著越來越多的企業(yè)家朋友到xx觀光旅游、投資興業(yè)。

一是區(qū)位好：xx是貴市的南大門，是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是緊密連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群，面向珠三角、長三角和港澳、東盟等大市場的重要經(jīng)濟(jì)版塊。具有“東經(jīng)湘贛通滬浙、南下兩廣接港澳、西過云南連東盟、北上川渝進(jìn)中原”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

二是交通好：途經(jīng)xx的貴廣高鐵、滬昆高鐵、湘黔鐵路、黔桂鐵路、株六鐵路縱橫交錯，構(gòu)成了聯(lián)通西南、西北與華南、嶺南的鐵路大動脈。356、321、210國道公路和蘭海高速、滬昆高速、廈蓉高速、銀百高速、惠興高速、道新高速等高速公路貫穿市境，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300公里、路網(wǎng)密度全省第一，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。境內(nèi)3個（烏江、江界河、紅水河）內(nèi)河航運港口可直通長江、珠江，近達(dá)xx、廣西，遠(yuǎn)達(dá)上海、廣市。市內(nèi)擁有荔波機場，市府都勻市離省會貴陽龍洞堡國際機場僅1個小時車程，全市已形成集鐵路、公路、水運、航空于一體的立體交通體系，是西南綜合交通條件最好、貴市省路網(wǎng)密度最高的地區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好：全市擁有坡度小于6度、面積500畝以上的xxx個種植土地大壩，正在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶等xx個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xx億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)929戶，總數(shù)全省第一。14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，部分核心區(qū)已達(dá)到“八通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過引進(jìn)、培育，形成了北部以現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中南部以裝備制造、康體養(yǎng)身、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局。全市共建有標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬平方米，現(xiàn)有xx萬平方米可直接入駐。全市旅游業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，接待國內(nèi)過夜游客xx萬人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長xx%，實現(xiàn)5g信號“縣縣通”，成為全國率先邁入5g時代的少數(shù)民族自治市。

可以說，現(xiàn)在的xx，到處一片生機勃勃的景象，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。未來的五年，我們將圍繞“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為重點開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商。

一是新型工業(yè)化。xx將堅定不移強化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施工業(yè)倍增計劃，用3-5年時間，加快工業(yè)提質(zhì)升級，重點引進(jìn)現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)電子信息制造等x大主攻產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)興城著力構(gòu)建以環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶為龍頭、以都勻區(qū)域性中心城市為引擎、以甕安福泉一體化為主軸、以獨山區(qū)域性支點城市為關(guān)節(jié)、以xx縣域中心城市為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。重點在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)生態(tài)治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面尋求合作。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)x大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯?，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育壯大蔬菜、茶葉、水果、刺梨、中藥材、生態(tài)畜禽（家禽、生豬）六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)機械、種養(yǎng)精深加工殖加工、品種繁育、冷鏈運輸?shù)确矫鎸で蠛献鳌?/p>

四是旅游產(chǎn)業(yè)化。以培育綜合旅游目的地為目標(biāo)，聚焦“綠博xx·康養(yǎng)之市”品牌打造，圍繞旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服務(wù)配套。重點在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端酒店、旅游產(chǎn)業(yè)品開發(fā)及生產(chǎn)、旅行社服務(wù)等方面尋求合作。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新工作認(rèn)識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼目h長在2022年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話報告，希望大家喜歡。

根據(jù)會議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項小組工作進(jìn)展情況作以匯報，不妥之處，請批評指正!

一、進(jìn)展情況。

(一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展。

一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報2022年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目2項。爭引*省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項目資金200萬元，縣財政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金30萬元。歸集填報全社會研發(fā)經(jīng)費7200萬元。

二是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛味客、豐源薯業(yè)、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺。籌備建設(shè)青龍管業(yè)科研中心。指導(dǎo)華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫科技型企業(yè)22戶。

三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與*德瑞致遠(yuǎn)新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是人才隊伍建設(shè)不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關(guān)企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟(jì)實體等地開展科技服務(wù)。引進(jìn)荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立引智引才基地2處。

五是持續(xù)提升服務(wù)能力。通過線上、線下組織相關(guān)專家召開政策宣傳培訓(xùn)會和邀請專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)深入企業(yè)開展“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)”活動，為企業(yè)講解國家、省、市科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽*省選拔賽，進(jìn)一步營造了全社會鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

(二)基本公共服務(wù)滿意度持續(xù)提升。

一是公眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有序推進(jìn)。繼續(xù)實施縣城亮化、美化工程，實現(xiàn)主干道裝燈率100%，亮燈率100%，使城市整體形象得到明顯提升。

二是義務(wù)教育各項事業(yè)進(jìn)展順利。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均為100%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績通過市級督導(dǎo)復(fù)評。

三是社會保障能力持續(xù)提升。全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.3萬人，提供就業(yè)崗位6000多個，企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移已全面實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)等級評審率達(dá)100%;國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100%，疫情報告率、及時處置率達(dá)到100%。五是道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)完成。實施生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修等工程，公路管理水平顯著提升。

(三)“綠水青山就是金山銀山”落地見效。

全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到12.21%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.3%，林地面積達(dá)到60.90萬畝，森林面積達(dá)到22.09萬畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標(biāo)任務(wù)。全力做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作，全縣重點建設(shè)項目環(huán)評已完成審批30個，化工產(chǎn)業(yè)園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

二、存在的問題。

一是部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新工作認(rèn)識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。

二是市場服務(wù)企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實還不夠到位。

三是基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量方面相對滯后。

三、下一步工作打算。

下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設(shè)，著力加強包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。

一是強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認(rèn)識包容普惠創(chuàng)新行動的重要意義，主動擔(dān)當(dāng)，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認(rèn)真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系，細(xì)化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評估“包容普惠創(chuàng)新”各項工作。

二是加強科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對于進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細(xì)告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細(xì)解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業(yè)紓困解難。

三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，固化工作機制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務(wù)群眾滿意度，還有藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，推動工作落實。建立工作推進(jìn)機制，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

（一）以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務(wù)高地。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務(wù)服務(wù)優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)才是留住企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準(zhǔn)、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達(dá)到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實施全過程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

一是市場準(zhǔn)入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，進(jìn)一步降低或取消社會資本進(jìn)入各個行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)收費及協(xié)會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進(jìn)一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫?，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務(wù)總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務(wù)措施精準(zhǔn)“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關(guān)鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當(dāng)下針對性強、務(wù)實管用的政策進(jìn)行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當(dāng)期政策落實情況進(jìn)行全面排查，對存在政策棚架的，要找準(zhǔn)原因、督促落實；對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務(wù)互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關(guān)部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設(shè)，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持；對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

一是樹牢一個理念，就是像對待科學(xué)家一樣對待企業(yè)家。我們已經(jīng)決定設(shè)立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學(xué)等國內(nèi)一流高校開展高端培訓(xùn)；對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰；企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。

三是構(gòu)建一個關(guān)系，就是“親”“清”政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關(guān)系?！睆V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)總書記的要求，恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習(xí)慣推導(dǎo)，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組如實反映情況。這既是巡視巡察工作的一項基本要求，也是巡察工作取得實效的重要保障。市財政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持配合巡察工作，共同完成好這次巡察任務(wù)。

一要高度重視。巡察組是受市委委派，巡察組組長、副組長是由市委授權(quán)任命，肩負(fù)著市委的重托。市財政局黨組要以高度的政治自覺重視這項工作，把它作為當(dāng)前的一項重要工作進(jìn)行安排部署，黨組主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好工作落實。

二要全力配合。巡察期間，市財政局黨組要成立專門的巡察工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，為巡察組開展工作提供必要的條件和保障，特別是對巡察組要求提供的有關(guān)材料，要及時提供，對巡察組參加相關(guān)活動，要適時作出安排。巡察期間，妥善處置信訪工作突發(fā)事件，確保巡察工作順利進(jìn)行。

三要客觀真實反映問題。巡察組的工作就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進(jìn)而推動改革、促進(jìn)發(fā)展。大家要本著對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的精神，圍繞本輪巡察任務(wù)，公正客觀地向巡察組介紹情況、反映問題，確保巡察工作扎實有效開展。對妨礙、干擾、對抗巡察工作的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四要抓好自查自糾和立行立改。對前期自身查找存在的問題，要逐一研究整改措施、明確整改責(zé)任人和整改時限，抓緊整改到位。對這次巡察進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，扭住不放，做到邊巡邊改、立行立改，促進(jìn)工作。

五要加強對巡察組監(jiān)督。巡察工作是一項政治性、政策性、紀(jì)律性很強的監(jiān)督工作。市財政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺接受巡察組的監(jiān)督，同時也要加強對巡察組的監(jiān)督。幫助巡察組以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律認(rèn)真履職，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行巡察，圓滿完成市委交給的巡察任務(wù)。

同志們，做好這次巡察工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們相信，在市財政局黨組的髙度重視和大力支持下，在廣大干部群眾的積極配合下，巡察任務(wù)一定能夠圓滿順利完成。

謝謝大家！

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境交流經(jīng)驗材料，希望大家喜歡。

近年來，**一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，**營商環(huán)境明顯改善。下一步，市發(fā)改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職責(zé)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)中國營商環(huán)境評價體系和標(biāo)桿水平，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標(biāo)，以年度為階段細(xì)化任務(wù)，加快打造走在全國前列的營商環(huán)境。

一、以數(shù)字賦能為著力點，提升政務(wù)服務(wù)水平。

新形勢下信息技術(shù)與日常生活的聯(lián)系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，這要求我們必須加快數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

加快數(shù)字政府建設(shè)。打通數(shù)據(jù)壁壘，清理整合各類辦事系統(tǒng)，持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺功能，加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認(rèn)應(yīng)用，完善電子證照數(shù)據(jù)庫各類信息，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度，推動由“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。

加強線上線下深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)、商圈、銀行等場所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。

提供更多精細(xì)化服務(wù)。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標(biāo)簽化畫像，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業(yè)主動推送政策，推動從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準(zhǔn)推送”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”。建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”，實現(xiàn)個性化服務(wù)。

二、以制度創(chuàng)新為突破口，提高項目審批效率。

時間就是金錢，效率就是生命。要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。

深化“放管服”改革。提升簡政放權(quán)實效，推動賦權(quán)事項落地落實。大力推進(jìn)證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢，積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復(fù)制推廣的改革舉措。

深化重點領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，推進(jìn)工程審批事項審批要點的標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，推動聯(lián)合驗收“一窗受理”。推行園區(qū)建設(shè)項目“四即”極簡審批改革，深入推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。

強化配套服務(wù)能力。推行水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”，全面實現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實施不動產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目的配套水、氣接入工程零審批。

三、以市場期盼為風(fēng)向標(biāo)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

當(dāng)前世紀(jì)疫情與百年變局疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業(yè)活下來、發(fā)展得好，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。

落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業(yè)座談會等方式聽取企業(yè)訴求，更新《**市民營企業(yè)支持政策手冊》，讓企業(yè)困難被看見、快響應(yīng)、善解決。

加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進(jìn)供應(yīng)鏈融資發(fā)展，推動科技型企業(yè)知識價值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革，提升金融服務(wù)和保障能力。推動產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)人力資源跨域流動和合理配置。加快推進(jìn)“寧電入湘”等重點能源項目建設(shè)，確保電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

強化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進(jìn)物流降本增效，大力推進(jìn)多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，加快實現(xiàn)信用風(fēng)險分類管理，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四、以公平開放為落腳處，塑造良好市場環(huán)境。

公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)，是一個地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。

構(gòu)建便捷準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間和成本，加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續(xù)推進(jìn)簡易注銷改革，提高市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出效率。嚴(yán)格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。

構(gòu)建平等競爭環(huán)境。依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展全市招投標(biāo)突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨害公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束。

構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快落地一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批高價值專利，推動各地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范地區(qū)。加快智慧口岸建設(shè)，完善中國(**)國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費。

五、以法治監(jiān)督為硬手段，保障各項合法權(quán)益。

法治是最好的營商環(huán)境，是解決一切經(jīng)濟(jì)社會難題最有效的辦法。

完善法規(guī)制度。貫徹實施《**市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，不斷完善以《規(guī)定》為基礎(chǔ)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)立法為補充的“1+n”**營商環(huán)境法規(guī)制度，鼓勵有條件的市州加大營商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。完善營商環(huán)境法規(guī)配套制度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。

提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設(shè)，提高合同執(zhí)行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)行為。

強化全面監(jiān)督。強化與紀(jì)檢機關(guān)聯(lián)動查處損害營商環(huán)境投訴舉報的協(xié)同機制，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全市各市州、縣市的市營商環(huán)境評價，邀請更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督站點參與社會監(jiān)督。在市級12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)置全天候歸集和回應(yīng)群眾訴求的“優(yōu)化營商環(huán)境政企通”專席，打造優(yōu)化營商環(huán)境“總樞紐”。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

我們要立足國家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見的成效體現(xiàn)作風(fēng)整頓成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略?022年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話，希望大家喜歡。

同志們：

我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進(jìn)河轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與河轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。下面，我講四點意見：

一、堅持解放思想，深刻認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(一)深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(二)深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實踐。

民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從河發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風(fēng)扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風(fēng)問題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前，正是河轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

(三)深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。

毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與河承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實，確保高質(zhì)量完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。

二、增強“四種意識”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。

作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。

(一)增強市場意識。

我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟(jì)時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應(yīng)市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識，加快從計劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

(二)增強改革意識。

書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放周年為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動，即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。要積極推進(jìn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計，推動職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡機構(gòu)數(shù)量。

(三)增強法治意識。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結(jié)問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習(xí)慣于“擺平”“搞定”，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年到今年，交警部門共查處酒駕人、醉駕人，還有人一個月內(nèi)次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，樹立“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

(四)增強服務(wù)意識。

書記指出，影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有態(tài)度和作風(fēng)問題，而后者往往更關(guān)鍵。近年來，各窗口單位主動作為，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。比如，國地稅積極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項時限壓縮了75%，服務(wù)效率大幅提高。但現(xiàn)在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門一直和中介機構(gòu)保持利益關(guān)系;有的部門“衙門”習(xí)氣嚴(yán)重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗;一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天;有的窗口工作人員對領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業(yè)或群眾以種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對象把事辦成;有的部門和窗口單位不落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，明通暗卡。調(diào)查顯示，%的群眾認(rèn)為我市網(wǎng)上辦事不便捷，政務(wù)服務(wù)不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業(yè)和群眾的服務(wù)方面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛商。中省直單位和市直部門要形成聯(lián)動，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務(wù)發(fā)展的強大合力，用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿意指數(shù)”。

三、提升“五種能力”，著力解決制約發(fā)展的問題。

能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ)，也是改進(jìn)作風(fēng)的必然要求。我們要抓住苦練內(nèi)功這個關(guān)鍵，以時不我待的精神強化學(xué)習(xí)實踐，提升能力素質(zhì)。

(一)提升專業(yè)能力。

目前，我們黨員干部的學(xué)習(xí)進(jìn)取氛圍還不夠濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現(xiàn)，有些干部連“四個意識”“四個全面”等最基本的應(yīng)知應(yīng)會知識都沒有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏專業(yè)知識和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果;有的對自己分管的工作情況不明、底數(shù)不清，仍以老經(jīng)驗應(yīng)對新任務(wù)，用老辦法解決新問題，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面;有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性;有些干部工作低標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大學(xué)習(xí)的良好氛圍，按照“全黨來一次大學(xué)習(xí)”的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫，主動放下架子、舍下面子，有甘當(dāng)小學(xué)生的胸懷和見識，主動學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，對適合本地需要的，敢于拿過來就用。各地各部門要拿出一些題目來考察干部，爭取用最短的時間使干部能力得到明顯提高。要提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”，加強對相關(guān)領(lǐng)域理論、新知識和新技能學(xué)習(xí)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。各級組織部門要針對不同群體，開展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、法規(guī)等方面知識培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專業(yè)能力。要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記提出的“掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實要細(xì)”的要求，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數(shù)明，細(xì)到位、嚴(yán)到底。要認(rèn)真研究上級要求，摸準(zhǔn)基本情況，找出內(nèi)在規(guī)律，制定詳細(xì)工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。

(二)提升擔(dān)當(dāng)干事能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責(zé)，才能盡職盡責(zé)。黨的十八大以來，在反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的大形勢下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。調(diào)查顯示，超過%的群眾認(rèn)為我市比較突出的作風(fēng)問題是“不擔(dān)當(dāng)、不作為，當(dāng)‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過;有的怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng)，有的能力不足不會擔(dān)當(dāng)，有的缺乏責(zé)任心不想擔(dān)當(dāng)，這些問題實質(zhì)是“四風(fēng)”問題的新變異。我市信訪問題存量多，增量壓力大，“兩會”期間表現(xiàn)很突出，原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風(fēng)問題，不敢擔(dān)當(dāng)，本來是群眾反映的小事，但由于長時間得不到解決，拖成了信訪問題;有的是新官不理舊賬，對過去的問題不清楚、不過問、不解決;有的是問題復(fù)雜，涉及多個部門，相互之間推諉扯皮。提高各級干部擔(dān)當(dāng)干事能力，是改進(jìn)作風(fēng)的首要問題。要堅持以上率下，從各級黨組織書記做起，從各部門一把手做起，把擔(dān)當(dāng)作為一種精神狀態(tài)、一種黨性觀念，切實把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領(lǐng)黨員干部主動把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中央和省市委的工作部署落到實處，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、安全生產(chǎn)、改善民生等任務(wù)抓在手上，做到問題面前不回避，困難面前不推脫，不達(dá)目的不罷休。要樹立正確導(dǎo)向，按照省委的要求，組織部門要拿出推進(jìn)干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的，要及時進(jìn)行組織調(diào)整，對能力強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來、用起來。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功，改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，圍繞貫徹落實黨的十九大精神、省市委的決策部署，創(chuàng)新開展“深化市情認(rèn)識、破解發(fā)展難題”系列調(diào)研活動，通過調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵點，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機制。

(三)提升創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新，就抓住了牽動全局發(fā)展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力還不強。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制約問題沒有突破;各類市場主體對創(chuàng)新認(rèn)識不夠、創(chuàng)新能力不足，不愿投入資金設(shè)立研發(fā)部門，不主動對接全省高校、科研院所，承接科技成果，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，等等。調(diào)查顯示，“思想解放不夠、思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴”仍然是比較突出的作風(fēng)問題，占比%。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要通過創(chuàng)新解決發(fā)展中的難點、熱點問題，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點，找準(zhǔn)實現(xiàn)既定目標(biāo)的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人才的作用，加強與高等院校、科研院所合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快動力轉(zhuǎn)換，推進(jìn)生物、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推進(jìn)知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系。要營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。完善對創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、包容失誤、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，吸引更多的高科技高素質(zhì)人才參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來。

(四)提升依法辦事能力。

法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。調(diào)查中有群眾反映，我市政法系統(tǒng)個別干警不作為、慢作為，辦案推拖，長時間不給明確答復(fù)和結(jié)果。今年的作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題，努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平，各級各部門要嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要堅持秉公執(zhí)法，結(jié)合黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊伍，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問題。要提升司法公信力，從嚴(yán)教育管理政法干警隊伍，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，堅決清除害群之馬。要支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責(zé)任追究制度，對以權(quán)壓法、插手干預(yù)司法機關(guān)辦案的要給予黨政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

(五)提升狠抓落實能力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實是一種本領(lǐng)，更是一種責(zé)任，抓落實的能力關(guān)乎作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的成效?，F(xiàn)實中不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結(jié)束，其根子就在“不重落實”“落不實”“沒落實”上。有的對上級部署的工作相互推拖，工作不在狀態(tài)，甚至工作期間唱“空城計”。幸福生活是奮斗出來的，不是喊出來的。要增強抓落實的自覺，緊緊圍繞省委、市委確定的各項目標(biāo)任務(wù)，把落實成果作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅持干字當(dāng)頭，大力倡導(dǎo)馬上就辦、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，克服“運動式落實”“選擇性落實”“變通式落實”，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。要提高抓落實的本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進(jìn)，對看準(zhǔn)的事一抓到底，直至抓出成效。要強化抓落實的措施，每一項工作任務(wù)確定后，相關(guān)部門都要認(rèn)真研究，拿出具體推進(jìn)的措施，制定檢查考核的辦法，保證實用、管用，符合實際，能夠有效推動工作。特別是市委市政府出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實實推動政策落地見效。

在抓好內(nèi)在軟環(huán)境的同時，還要抓好外在的硬環(huán)境建設(shè)。我們要立足國家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見的成效體現(xiàn)作風(fēng)整頓成果。雖然我們在城市管理上做了很多工作，但現(xiàn)在城市管理細(xì)節(jié)上還存在著一些問題，私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象還沒得到有效解決;車輛亂停亂放，部分時段交通擁堵;道路上殘余冰雪清理不及時，污水橫流;一些棄管小區(qū)臟亂差的問題還很嚴(yán)重，背街小巷還有死角等等，群眾反映還比較強烈。要在全市深入開展一次環(huán)境大整治大掃除活動，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問題，三區(qū)一縣、各單位各部門、社區(qū)要迅速行動，齊抓共管，并形成清掃保潔長效機制，共同建設(shè)清潔、美麗河，增強城市美譽度和影響力，讓群眾生活的舒心，每天都有一個好心情，給外來的企業(yè)一個好印象、好感覺，愿意到河投資興業(yè)。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。

各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實開展，有序推進(jìn)，堅決不能走形式、走過場，務(wù)求有突破、見成效。

(一)壓實責(zé)任。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在在座的各位。各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當(dāng)好指揮員，又要作好戰(zhàn)斗員，堅持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管戰(zhàn)線的作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。各級各部門要切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。要加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，確保抓出成效。作風(fēng)辦要定期召開會議，聽取進(jìn)展情況、及時研究解決突出問題。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，形成上下聯(lián)動、同頻共振、整體推進(jìn)的工作格局。

(二)健全機制。

影響作風(fēng)和營商環(huán)境的因素紛繁復(fù)雜，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機構(gòu)編制”兩個專項清理，“司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造誠信政府、維護(hù)司法公平、整治懶政怠政、規(guī)范行政執(zhí)法等方面，建立健全長效機制。各級各部門要結(jié)合各自職能特點，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務(wù)群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進(jìn)一步明確辦事程序、責(zé)任主體、辦結(jié)時限等具體內(nèi)容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權(quán)。要切實提高制度的執(zhí)行力，認(rèn)真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，確保各項制度落地生根、運行有效。

(三)強化督查問責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通舉報渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風(fēng)熱線”，開通“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”作風(fēng)整頓線索征集平臺，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。集中時間、集中力量，開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等群眾關(guān)心、關(guān)注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關(guān)單位抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題不等不拖，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。要發(fā)揮巡察利劍作用，重點發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優(yōu)、服務(wù)不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀(jì)律松弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光，對問題多發(fā)頻發(fā)，影響大的地方和單位要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)形成輿論聲勢。

充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要精神、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢。要深入挖掘作風(fēng)方面的典型，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動積極向上的新風(fēng)尚，在全市迅速形成褒揚先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先晉位、比學(xué)趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風(fēng)環(huán)境的典型案件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風(fēng)熱線等欄目要把重點放在查擺作風(fēng)整頓方面的問題上，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任意識。要創(chuàng)新宣傳方式，及時反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風(fēng)環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)”的意識。

同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打好整頓作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興作出新的更大的貢獻(xiàn)!

公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構(gòu)，細(xì)化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長，23個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組，并對每個小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。。

三是強化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動全縣機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。

(二)?深化改革，提升服務(wù)水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

一是推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項????件，辦結(jié)率99.8%，95%的市場主體實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項也實現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。

三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣33個權(quán)力事項部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護(hù)工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個區(qū)域。近期，不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵儭⒉粍赢a(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項便民服務(wù)功能也已實現(xiàn)接入，“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。

（三）對標(biāo)時限，優(yōu)化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》，對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限，?取得了一定成效。

一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。

二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個樓層辦理，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內(nèi)。

三是不動產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機制已建立，正在農(nóng)商行試運行，近期將在全縣各金融機構(gòu)全面實施。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項目當(dāng)日辦結(jié)。

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

（一）認(rèn)識不夠全面。提到營商環(huán)境，過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運營、發(fā)展、退出等多個方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動的問題。

（三）思想不夠解放。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分。一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項目等土地”的情況較為普遍,很多項目引進(jìn)簽約后才去落實用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

（一）提高思想認(rèn)識。通過以會學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境概念的理解認(rèn)識，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。

（二）強化推進(jìn)機制。將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實際，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力簡政放權(quán)，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。

（三）強化平臺建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體，努力實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實提高群眾企業(yè)辦事便利度。

（四）加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。

（五）強化政策落實。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好各項政策措施的落地落實。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

（一）要緊緊扭住解放思想這一“總開關(guān)”，以思想上的“破冰”帶動行動上的“突圍”。思想是行動的先導(dǎo)，x發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。主要是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著不少影響發(fā)展的思想障礙，如墨守陳規(guī)、狹隘片面、自滿自足、得過且過等等，思想上不解放或解放不夠，必然導(dǎo)致行為做法的偏差保守。比如：一個企業(yè)家談投資感受，講在深圳我是爺，在海口處處遇到爺，兩地干部的思維方式和能力水平高下立判?？梢哉f，沒有思想的解放，就不會有行動的跟進(jìn)；思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。要更新觀念，樹立主動服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”；樹立與“市”俱進(jìn)意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；樹立“負(fù)責(zé)思維”，而不是“避責(zé)思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責(zé)問責(zé)。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

（二）發(fā)揚“店小二”和敢于斗爭兩種精神，用干部的辛苦指數(shù)換取企業(yè)和群眾的滿意指數(shù)。一是發(fā)揚“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞?yīng)、無事不擾”。有呼必應(yīng)，就是要彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為；無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務(wù)；要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務(wù)；要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務(wù)；要靜候用餐，用實實在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細(xì)節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

（三）完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進(jìn)。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，加強相關(guān)單位的工作協(xié)同和信息共享，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動各項工作快速落地落實。二是完善督導(dǎo)推進(jìn)機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足成為一種工作習(xí)慣，圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制，以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》，對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰；對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進(jìn)單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊?，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！

謝謝大家！

學(xué)習(xí)全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神的發(fā)言提綱

3月31日下午，我通過視頻收聽收看了全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，會上國強書記結(jié)合具體實例“六問六答”，一針見血地指出：“因循守舊、求穩(wěn)怕亂、推諉扯皮、效率不高等問題在我市一些單位依然普遍存在”，他深刻剖析了“根子在上頭、表象在外頭、問題在里頭”是問題產(chǎn)生的深層次原因，并對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“六大轉(zhuǎn)變”和“三個率先”的工作要求，國強書記的講話立足市情、切中要害、發(fā)人深省、催人奮進(jìn)，會后通過認(rèn)真反思，我倍感壓力山大，同時也深受教育和啟發(fā)。

政協(xié)的職能和性質(zhì)決定了政協(xié)在助推優(yōu)化營商環(huán)境上大有可為、大有作為。要充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，摸實情、想對策、出實招，各專委會通過提案建議、協(xié)商議政、民主監(jiān)督為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計出力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我認(rèn)為強化自身素質(zhì)、提升自身能力，是帶好專委會隊伍，更好地發(fā)揮好委員在開展民主協(xié)商、助推優(yōu)化營商環(huán)境作用的基本要求，為此，我要在“活”“專”“實”“敢”四個字上下功夫。

一要在“活”字上下功夫?！盎睢本褪且夥潘枷耄竽憚?chuàng)新，摒棄因循守舊、求穩(wěn)怕亂的思想，在心靈深處進(jìn)行一場深刻的革命。要做到這一點，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神武裝自己頭腦，利用新聞媒體、學(xué)習(xí)強國、xx干部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、極光新聞等平臺，堅持不懈、持之以恒地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中要善于思考、善于總結(jié)，不斷提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，只有自己在思想上能與市委優(yōu)化營商環(huán)境的要求達(dá)到同心同向、同頻共振，才能在實踐中取得好的效果。

二要在“?！弊稚舷鹿Ψ?。作為一名政協(xié)委員、專委會主任，一定要做本專業(yè)的行家里手。要吃透本行業(yè)的政策法規(guī)，掌握相關(guān)專業(yè)知識、了解行業(yè)現(xiàn)狀及在全省的排位，避免在工作中講外行話、講空話、放空炮，避免提出不符合市情、因財力物力所限無法實現(xiàn)或難以實現(xiàn)的協(xié)商建議，給政府添亂，給企業(yè)添堵，對營商環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

三要在“實”字上下功夫。開展民主協(xié)商要求實效，調(diào)查研究要做到：調(diào)研前精心準(zhǔn)備做好功課，不無的放矢；調(diào)研中俯下身子接足地氣，不走馬觀花；調(diào)研后集思廣益深思細(xì)研，不敷衍了事，力爭提出有特色、針對性、指導(dǎo)性強的協(xié)商建議，助推本行業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了正能量。

四要在“敢”字上下功夫。國強書記在講話中提到，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要突出一個“敢”字，勇于同歪風(fēng)邪氣作斗爭?！痹诮窈箝_展民主協(xié)商中，一旦發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境的人和事，我要敢于亮劍，為企業(yè)直言，為其排憂解難，在日常工作中積極做營商環(huán)境的“宣傳員”、發(fā)揮委員作用的“牽線人”農(nóng)民朋友的“知心人”。

市委有號召，政協(xié)有行動；市委有部署，政協(xié)有落實。我將認(rèn)真落實國強書記在全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話精神，強能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，帶領(lǐng)本專委會和委員在建言資政和凝聚共識上持續(xù)發(fā)力，助力鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境，為實現(xiàn)xx市“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展盡綿薄之力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

公安民警優(yōu)化營商環(huán)境提綱

優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前公安機關(guān)的一項重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。公安機關(guān)作為政府的重要職能部門，既是參與社會管理服務(wù)的行政執(zhí)法部門，又是打擊違法犯罪的刑事司法部門，具有打擊和服務(wù)的雙重屬性，在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用不容忽視。當(dāng)前，如何發(fā)揚“公安當(dāng)先”精神，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，是公安機關(guān)迫切需要研究解決的重大課題。現(xiàn)結(jié)合江西瑞昌實際，就法治環(huán)境下縣級公安機關(guān)如何優(yōu)化營商環(huán)境談一些粗淺的認(rèn)識。

近年來，瑞昌市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號工程，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入開展“六進(jìn)”活動，全市營商環(huán)境總體持續(xù)向好。目前，瑞昌市企業(yè)總數(shù)達(dá)1.01萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)196家，稅收過千萬元企業(yè)29家。2018年4月，瑞昌市商事制度改革受國務(wù)院通報表彰，2019年5月，榮獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。

瑞昌市公安局黨委始終堅持把公安工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務(wù)來推進(jìn)，要求全警牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，既做“減法”，又做“加法”，即在大幅壓減行政事項的辦結(jié)時間、流程、材料等工作中做“減法”，在大力提升群眾的辦事效率和滿意度，提升服務(wù)質(zhì)量和能力，對標(biāo)找差、補齊短板等工作中做“加法”，切實為優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計出力。

（一）突出以打開路，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?？焖賯赊k涉企案件，對影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和侵害企業(yè)合法權(quán)益的警情，第一時間迅速妥善處置，最大限度維護(hù)轄區(qū)企業(yè)權(quán)益。以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，緊盯非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、金融電信詐騙、虛開騙稅、“套路貸”等違法犯罪，嚴(yán)打強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉黑涉惡犯罪，持續(xù)打造平安穩(wěn)定的營商環(huán)境。今年今年出力、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、我局以來，共破獲各類刑事案件462起，抓獲各類在逃人員67人，全市“一感一度”指標(biāo)大幅提高。

（二）突出簡政放權(quán)，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實省公安廳優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)文件精神，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革，深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，推行上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、延時錯時服務(wù)。深入各重點項目及周邊地區(qū)開展常態(tài)化巡控，切實提高見警率、管事率，有效維護(hù)企業(yè)安全和周邊地區(qū)良好治安秩序。牢固樹立“人人都是政府形象、人人都是服務(wù)窗口、人人都是聯(lián)系紐帶、人人都是發(fā)展環(huán)境”理念，出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，落實“一個門”“一張網(wǎng)”“最多跑一次”“節(jié)假日不關(guān)門”等服務(wù)舉措，受到社會各界特別是企業(yè)業(yè)主的高度評價。在全市遴選規(guī)模以上企業(yè)推廣“一企一警”警企聯(lián)防機制，建立治安聯(lián)防點；在企業(yè)大門或保安室設(shè)立警企聯(lián)防點，制作“一企一警”警企聯(lián)防特色外觀標(biāo)識，并統(tǒng)一登記編碼。截至目前，全市共建設(shè)警企聯(lián)防點29個。加緊研發(fā)警企app，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢、維權(quán)投訴、黑惡線索舉報、辦證審批以及法律援助等服務(wù)板塊，為轄區(qū)企業(yè)提供定制化的“指尖服務(wù)”。

（三）突出規(guī)范執(zhí)法，全力營造公平正義的法治環(huán)境。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力打造依法辦事、公平公正的法治化營商環(huán)境。在全警開展常態(tài)化法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)，推崇“教科書式”執(zhí)法，強化秉公執(zhí)法的定力，抵御金錢利益的誘惑，抗拒人情權(quán)勢的干擾，進(jìn)一步增強法治理念。把素質(zhì)提升、源頭管控、過程監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)“四個過程”貫穿整個公安執(zhí)法過程之中，制定出臺《瑞昌市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善執(zhí)法運行機制和管理監(jiān)督體系，強化執(zhí)法制度剛性約束，嚴(yán)明執(zhí)法責(zé)任，持續(xù)提升公安執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法滿意度和執(zhí)法公信力。采用多種方式強化受立案巡查工作，今年累計巡查警情6000余起，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法問題26個，全部予以整改。

盡管在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公安機關(guān)做了大量工作，取得了一定成效。但與新形勢新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)相比，還存在不少短板不足。

（一）思想認(rèn)識有誤區(qū)。少數(shù)民輔警思想認(rèn)識存在偏差，不能充分認(rèn)識到“沒有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就沒有高質(zhì)量的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境做保障”，認(rèn)為公安職能與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)聯(lián)不大，支持配合力度不夠，在安排部署、系統(tǒng)推進(jìn)上還有差距。有的民警群眾觀念淡薄，服務(wù)企業(yè)時作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，沒有搞清“我是誰、為了誰”，沒有把為人民服務(wù)當(dāng)成首責(zé)，以管人者自居。還有的在深入企業(yè)問需問計方面，仍然存在形式主義的現(xiàn)象，收集的意見建議趨于表面化、程式化，沒有真實反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中真正關(guān)心的難點、痛點和焦點問題。

（二）執(zhí)法效果有爭議。有的企業(yè)在開工建設(shè)之前，存在缺少相關(guān)文件資料的情況，加之對周邊環(huán)境問題重視不夠，導(dǎo)致多次發(fā)生糾紛、擾亂單位秩序等警情，當(dāng)群眾一旦以合法訴求阻工，公安機關(guān)就會陷入左右為難的境地，難以用法律途徑有效解決問題。少數(shù)企業(yè)內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，安全措施落實不到位，對公安預(yù)警通報置若罔聞，一旦發(fā)生安全事故，往往給企業(yè)帶來毀滅性打擊。

（三）能力素質(zhì)需提升。少數(shù)民輔警面對不斷出現(xiàn)的新型違法犯罪案件，不加強學(xué)習(xí)，在處理此類案件時，力不從心、打擊不力，難以有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。還有的民輔警面對涉企案件，按慣性執(zhí)法、憑老經(jīng)驗辦案、選擇性執(zhí)法，大案破不了，小案不想破。

（四）改革創(chuàng)新待加強。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，縣級公安機關(guān)仍然存在專注規(guī)定動作，缺少自選動作，對各類社會信息資源的整合度、利用度還不夠高，網(wǎng)上預(yù)約受理、網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢還未全面鋪開，“大數(shù)據(jù)+警務(wù)”的發(fā)展運用較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很大差距，按部就班推進(jìn)落實，改革創(chuàng)新后勁不足。

面對新形勢新任務(wù)，公安機關(guān)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握公安機關(guān)在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）增進(jìn)警企聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機制。要建立完善重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系制度，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、靠前服務(wù)，推行“一企一警”制度，將責(zé)任細(xì)化分解到位，定人員、定措施、定任務(wù)、定獎懲，全面開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項工作。同時，將民警走訪企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對項目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標(biāo)，確保工作落到實處。二是要完善走訪聯(lián)系制度。要將走訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動深入中小企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)對公安工作的需求，聽取意見和建議，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。特別是針對中小企業(yè)招商落地、項目建設(shè)、發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和利益沖突，進(jìn)一步健全治安風(fēng)險評估和調(diào)處預(yù)警機制，主動會同有關(guān)部門超前做好疏導(dǎo)化解工作。三是要構(gòu)建警企聯(lián)動平臺。通過定期開展“警營開放日”、“警企共建”等主題活動，讓企業(yè)法人和員工走進(jìn)警營，了解公安工作，支持公安工作，積極構(gòu)建警企聯(lián)動、警民互動的工作格局。同時，在企業(yè)項目集中、治安問題突出的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目設(shè)立警務(wù)室，及時掌控治安動態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)搞好治安防范。

（二）堅持打防并舉，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。一是“零容忍”打擊，嚴(yán)打侵害企業(yè)犯罪。根據(jù)不同時期的社會治安特點，經(jīng)偵、治安、派出所等部門要深入重點企業(yè)周邊開展社會治安綜合整治，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊滋擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和生活秩序的各類不法活動，及時解決影響和困擾投資發(fā)展的治安問題，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。二是“零風(fēng)險”保護(hù)，整治企業(yè)治安秩序。針對不同時期、帶有區(qū)域性涉企犯罪的動向、規(guī)律、特點等，定期通過報紙、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)和上門服務(wù)等多種形式，及時向企業(yè)進(jìn)行預(yù)警提示，提出誠懇建議，并建議各企業(yè)加強對產(chǎn)、供、銷崗位從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，有效防止職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等案件發(fā)生。同時，針對部分企業(yè)法律意識不強、規(guī)避風(fēng)險能力較弱，在發(fā)展過程中容易陷于法律誤區(qū)的情況，積極開展法律援助活動，深入企業(yè)開辦法律講座，宣傳法律知識和有關(guān)規(guī)定，努力做到預(yù)防在先、規(guī)范在前，提高企業(yè)抵御法律風(fēng)險的能力。三是“零縫隙”巡防，全力壓降違法犯罪。堅持“警力跟著警情走”，及時梳理案件高發(fā)區(qū)域、時段等要素的軌跡和規(guī)律，及時調(diào)整巡邏方式、巡邏路線和巡邏時間，科學(xué)實施執(zhí)勤值班制度，推行錯時巡邏工作制，逐步建成點線面相結(jié)合的立體化、全方位、全天候防控網(wǎng)絡(luò)。同時，堅持科學(xué)布警，強化巡邏警力的整合，盡可能地將警力擺在案件高發(fā)的路段、時段、部位和防范薄弱的地方，實現(xiàn)防范工作效能最大化。

（三）拓展服務(wù)渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。一是開展“便捷”服務(wù)。推出即時服務(wù)、延時服務(wù)、限時服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、陽光服務(wù)等“行政審批七項承諾”，對重點企業(yè)和重大項目中涉及出入境、戶籍、治安、交通、消防安全審查等行政項目，實行“警務(wù)直通車”服務(wù)，做到要事先辦、急事急辦、特事特辦。同時，全面清理公安機關(guān)行政審批事項，深入推進(jìn)行政審批“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減日程”工作，全面提升服務(wù)效能。二是推行“人性”服務(wù)。要將細(xì)節(jié)服務(wù)體現(xiàn)在管理、打擊、服務(wù)、監(jiān)督等具體工作程序中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)。如在公安門戶網(wǎng)站、公安微博設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，開通警企互動微信群，主動接受企業(yè)的網(wǎng)上咨詢及個性化需求，并根據(jù)問題的性質(zhì)和緊急程度，專題會辦，對中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)運輸車輛路經(jīng)的轄區(qū)，加大交通疏導(dǎo)力度，對輕微交通安全違法行為實行警告教育放行，不滯留車輛。三是倡導(dǎo)“陽光”服務(wù)。通過設(shè)置警務(wù)公開欄，開通公開電話，定期發(fā)放警務(wù)公開手冊等形式，廣泛接受社會各界監(jiān)督，以公開促公正，以公正促效益，把各種問題在“陽光”下解決。

（四）嚴(yán)樹隊伍形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好服務(wù)表率。工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺當(dāng)好主動學(xué)習(xí)、想事干事、勤政廉潔的表率，還要當(dāng)好心系大局、服務(wù)發(fā)展、親商愛民的表率，用自身的實際行動調(diào)動和鼓舞廣大民警工作積極性，切實擔(dān)當(dāng)起服務(wù)發(fā)展大局的重任。二是加強教育，樹牢服務(wù)理念。要深入開展“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，引導(dǎo)民警查問題、找不足，總結(jié)成績、提升思想，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中自覺形成“人人都是投資環(huán)境，個個都是執(zhí)法形象”的正確認(rèn)識。要在教育手段上加大創(chuàng)新力度，在教育內(nèi)容上更加細(xì)化，在教育目標(biāo)上再進(jìn)一步，在教育效果上尋求突破，讓每一名民警都能牢固樹立心系大局、服務(wù)發(fā)展從我做起的大局意識。三是嚴(yán)格管理，樹立服務(wù)形象。要以隊伍正規(guī)化管理為抓手，從嚴(yán)從緊抓好隊伍，真正打造一支管理強、素質(zhì)優(yōu)、形象佳的公安隊伍，切實擔(dān)當(dāng)起服務(wù)發(fā)展大局“護(hù)航者”角色。同時，積極發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和突出的好人好事，引導(dǎo)和激勵全體民警在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大業(yè)中頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神的發(fā)言提綱

參加了全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會，聆聽了xx書記的講話，深受教育和啟發(fā)。邵書記的講話，接地氣、講實效、有深度、有廣度，聽后振聾發(fā)聵，一針見血指出了我市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的“六問”問題，并進(jìn)行了“六答”，強調(diào)了要做到“六個轉(zhuǎn)變”。下面，結(jié)合工作實際，談三點體會。

一、提高政治站位，加強對能力作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。

學(xué)習(xí)全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會和xx書記講話精神是貫徹落實中央、省市委指示精神的需要；國強書記的“六問”“六答”是推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要；“六個轉(zhuǎn)變”是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長進(jìn)步的需要。我要提高政治站位，深入貫徹落實省市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)工作會議和優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，逐條對照省委書記xx提出的“六要六不要”和市委書記xx的“六答”工作要求，躬身入局，實干擔(dān)當(dāng)，把加強能力作風(fēng)建設(shè)與履行好政協(xié)職能的各項工作緊密結(jié)合起來，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新精神，進(jìn)一步強化協(xié)商意識、提高協(xié)商水平、營造和諧氛圍、提升良好形象，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提能力的信心和決心。做到“六個轉(zhuǎn)變”，努力助推機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，我還要做好包聯(lián)企業(yè)（縣晨光熱點有限責(zé)任公司；縣xx貿(mào)易有限責(zé)任公司；3.市經(jīng)開區(qū)xx墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園項目）和聯(lián)系服務(wù)專家工作（1.新時代水泥有限責(zé)任公司董事長xx；礦業(yè)有限責(zé)任公司集賢煤礦機電運輸科技術(shù)員xx）。

二、堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺機關(guān)能力建設(shè)方面存在的問題。

2月8日，xx書記在聽取市政協(xié)黨組工作匯報后指出，“政協(xié)黨組去年工作取得了很好的成效，特別是自xx年8月xx同志到政協(xié)任黨組書記、主席以來，帶頭發(fā)揮了黨領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的堅強作用，政協(xié)工作開展的講政治、講大局、講服務(wù)，特別是在張振偉案件影響下，政協(xié)黨組能夠旗幟鮮明講政治，在統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動方面發(fā)揮了政協(xié)一班人的積極作用，做到了服務(wù)中心有方法、顧全大局有作為、參政議政有提升，成績值得肯定?！笔姓f(xié)黨組在xx主席的帶領(lǐng)下加強黨的建設(shè)，強化意識形態(tài)工作，建立健全了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，機關(guān)工作正在向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，機關(guān)干部統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致、機關(guān)正能量得到弘揚，機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提高。在肯定成績的同時，也要看到機關(guān)還存在：一是機關(guān)工作人員思想解放和創(chuàng)新意識不夠，存在思想僵化、慵懶散慢浮等問題；二是工作的制度化、程序化、規(guī)范化不夠，存在執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格、程序不夠規(guī)范等問題；三是工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高，滿足于干完干成，求數(shù)量沒求質(zhì)量，還缺乏主動性、精細(xì)性；四是工作作風(fēng)不夠扎實，存在對工作應(yīng)付了事，沒有做到腳踏實地，工作紀(jì)律不夠嚴(yán)禁等問題；五是工作能力有待提升，對待工作不夠主動，缺乏敬業(yè)精神。

三、狠抓工作落實，確保機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)取得實效。

xx書記強調(diào)，思想必須從根上解放。要充分認(rèn)識到“根子在上頭”“表象在外頭”“問題在里頭”，深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，全力以赴抓好整改。為此要做到以下“三實三加強”。

一是思想解放要實。要從根源上解放思想，摒棄政協(xié)是“二線”和“船到碼頭車到站”的消極思想，主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職工作。

二是工作作風(fēng)要實。要認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)制定的制度，按照程序，規(guī)范辦理，不斷推進(jìn)政協(xié)工作制度化、程序化、規(guī)范化，確保機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)健康、有序發(fā)展，確保機關(guān)干部隊伍風(fēng)清氣正，為民務(wù)實清廉落到實處。

三是能力提升要實。要實事求是，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點、切入點，有效推動各項工作落地落實落細(xì)。

四是學(xué)習(xí)能力要加強。學(xué)習(xí)要有針對性，要結(jié)合全省“機關(guān)能力作風(fēng)年建設(shè)年”活動和市委安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，增強自身工作的預(yù)見性、洞察力和駕馭力。

五是工作考核要加強。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》和《加強機關(guān)處級干部平時考核的暫行辦法》要求，嚴(yán)格遵守工作程序和工作紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，尤其是在個別談話、民主測評和了解核實等程序上要實事求是。

六是用人導(dǎo)向要加強。要突出“實在、實干、實績”導(dǎo)向，加強對機關(guān)干部的管理，促使機關(guān)干部勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題，實現(xiàn)公道對待干部、公平評價干部，公正使用干部。

優(yōu)化營商環(huán)境研討發(fā)言材料

黨的二十大報告指出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。宣傳思想工作是黨的一項極端重要的工作。做好宣傳思想工作是我們黨在不同歷史階段，完成各項重大歷史使命的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前，全區(qū)干部群眾正在圍繞建設(shè)打造全市一流、xx最佳營商環(huán)境而團(tuán)結(jié)奮斗，宣傳思想領(lǐng)域工作部門和工作隊伍要義不容辭扛起自己的責(zé)任，在優(yōu)化營商環(huán)境中擔(dān)當(dāng)作為、進(jìn)位爭先。

1.聚焦目標(biāo)，強化思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。讓廣大干部群眾充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境“為什么”“是什么”“怎么辦”等基本問題，是激發(fā)干部群眾主動作為、奮發(fā)有為的前提和基礎(chǔ)。我們要突出宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，深刻領(lǐng)悟蘊含其中的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求；突出宣傳市委市政府關(guān)于著力打造國際一流營商環(huán)境、建設(shè)內(nèi)陸開放高地、全力打造國際一流營商環(huán)境樣板城市的工作部署；突出宣傳xx建設(shè)打造全市一流、xx最佳營商環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性。讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識到，優(yōu)化提升營商環(huán)境是xx經(jīng)濟(jì)迭代升級，實現(xiàn)跨越式、突破式發(fā)展的重要支撐，切實增強“坐不住、等不起、慢不得”的危機感、緊迫感、使命感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以行動突進(jìn)帶動發(fā)展突圍。

2.聚焦政策，強化宣傳推介。了解、掌握、吃透政策，才能更好落實政策、用好政策。近年來，從中央到地方就優(yōu)化營商環(huán)境出臺了一系列政策舉措。國家層面，要求實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。市級層面，制定出臺108項工作舉措，在優(yōu)化營商環(huán)境方面走在了中西部的前列。區(qū)級層面，要求持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一門服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一窗綜辦”；帶頭落實常態(tài)化“三服務(wù)”機制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“五問”幫扶，全面推行周六“不打烊”“幫辦代辦”“前置式”服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化能源等要素供給保障，落實好25條“升級版”政策措施等。為了讓這些政策舉措被廣大干部群眾特別是市場主體所知曉和理解，我們要深入研究、深入解讀，經(jīng)常進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)宣傳，形成全方位、多角度、多層次、立體化的宣傳陣勢，提升企業(yè)和干部群眾的知曉度、熟悉度。

3.聚焦特色，強化典型選樹。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，突出本地特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)宣傳工作的立足點、切入點和著力點，是宣傳思想工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)。自全區(qū)營商環(huán)境大會召開以來，xx區(qū)在區(qū)屬全媒體開設(shè)政策宣傳解讀專欄，協(xié)調(diào)央媒開設(shè)“xx：營商環(huán)境升級打造投資興業(yè)熱土”專題頁面；召開奮力打造xxxxx開放型經(jīng)濟(jì)新高地市級新聞發(fā)布會，為優(yōu)化提升營商環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。當(dāng)前，全區(qū)上下對優(yōu)化營商環(huán)境重視程度之高，工作力度之大，前所未有。我們要加大宣傳力度，特別是在先進(jìn)典型的選樹上再加力，充分發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢，宣傳xx在打造一流營商環(huán)境中的真招實招，跟蹤報道各地各部門的生動實踐和成效亮點，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，大力宣傳服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，強化放大效應(yīng)和提升xx人氣，讓更多人信賴xx、集聚xx、投資xx。

4.聚焦素養(yǎng)，強化文明實踐。文明素養(yǎng)是良好營商環(huán)境的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境，本質(zhì)上要提高全民的文明素養(yǎng)，讓干部群眾爭做優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、推動者、服務(wù)者、展示者。近年來，xx區(qū)積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動，推行社區(qū)長、網(wǎng)格長、片區(qū)長、樓棟長以及物業(yè)長“五長制”，用“繡花”功夫加強城市精細(xì)化治理，初步形成“人人都是營商環(huán)境”“事事時時處處都關(guān)涉營商環(huán)境”的濃厚氛圍。下一步，要更加注重從小處著眼、從基層抓起，深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、文明校園、文明標(biāo)兵等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民爭做崇高道德的踐行者、文明風(fēng)尚的維護(hù)者，從而建設(shè)優(yōu)美的城市環(huán)境，形成有序的社會管理，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，培育向上向善的文明市民，以文明新風(fēng)助推營商環(huán)境的優(yōu)化升級。

5.聚焦問題，強化輿論監(jiān)督。問題是時代的聲音。各級宣傳機構(gòu)和工作隊伍要堅持問題導(dǎo)向，從企業(yè)群眾反映最強烈、最關(guān)心的問題入手，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境中存在的“思想認(rèn)識不到位”“政策落實不到位”“問題解決不到位”“作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位”等突出問題，持續(xù)放大正反宣傳“疊加效應(yīng)”。要加強輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的堵點、難點、痛點，及時反饋，及時改進(jìn)，打通政策落實“最后一公尺”。要開辦“陽光問政”媒體輿論監(jiān)督欄目，發(fā)揮好融媒體問政平臺作用，在暢通群眾訴求反映渠道上下功夫，打通“中梗阻”，架起“連心橋”。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在的主要問題，全面客觀分析涉企虛假不實信息和侵犯企業(yè)家權(quán)益信息等問題成因，切實解決困擾企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)上不良信息，著力建設(shè)“風(fēng)清氣正”的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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公安民警優(yōu)化營商環(huán)境提綱

作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入，**道路派出所全面落實上級部署要求，注重商業(yè)環(huán)境，以企業(yè)服務(wù)滿意度為第一追求，加強服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，努力深化精簡管理，完善管理模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決企業(yè)發(fā)展的突出問題，護(hù)送優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，**路派出所高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、人人參與的良好格局，不斷推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化深入開展，確保責(zé)任落實到位，監(jiān)督問責(zé)到位，形成良好的營商環(huán)境。

建立警察企業(yè)溝通渠道，探索警察企業(yè)合作、警察企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、共同發(fā)展的新思路，全面創(chuàng)造高質(zhì)量的商業(yè)環(huán)境。以深入治理環(huán)境、服務(wù)企業(yè)態(tài)度、處理事項速度、執(zhí)法案件處理制度、考核問責(zé)制、執(zhí)法案件處理厚度為出發(fā)點，主動，勇于承擔(dān)責(zé)任，努力成為商業(yè)環(huán)境的先驅(qū)，建立良好的商業(yè)環(huán)境。

二是充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能，營造安全的商業(yè)環(huán)境。

全力營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的良好營商環(huán)境，樹立“四個意識”，提升政治站位，提高對營商環(huán)境建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作作為“一把手工程”，作為貫徹習(xí)近平總書記在授旗儀式上的重要講話精神和以人民為中心的發(fā)展思想的務(wù)實之舉，把打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項部署要求落好落到位。

公安機關(guān)對市場主體既要管理，也要服務(wù)。管理是為了更好的服務(wù)，管理某種意義上也是服務(wù)。**路派出所從自身職能出發(fā)，結(jié)合實際工作，對自己服務(wù)營商環(huán)境的狀況進(jìn)行全面審視和評估，建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實存在的問題，找到進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的抓手和途徑。主動對照國家“放管服”改革的要求，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的具體舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新能力，通過制度建設(shè)提升履職水平。自覺踐行為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的光榮使命。**路派出所始終堅持“以人民為中心”，強化公安誠信建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開，使權(quán)力運行更加透明、高效，更加親民、便民。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，使有限政府、責(zé)任政府的制度建設(shè)向深里走、向?qū)嵗镒?、向心里走?/p>

學(xué)習(xí)全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神的發(fā)言提綱

全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，開的別開生面，這是一次動員反思會，也是一次安排部署會，還是一次會風(fēng)好、質(zhì)效高的推進(jìn)落實會。市委xx書記通過耳聞目睹和親歷的事例，作了即席講話。講話圍繞我市黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)能力建設(shè)、營商環(huán)境現(xiàn)在處于的狀態(tài)，針對思想真的解放了嗎?作風(fēng)真轉(zhuǎn)變了嗎?能力真夠用嗎?環(huán)境真變好了嗎?政策真管用嗎?以及這些問題的癥結(jié)等現(xiàn)實問題，進(jìn)行了“六問六答”。通過鞭辟入里的論證分析，深入解剖了五個方面產(chǎn)生問題的原因，提出了整改的措施目標(biāo)。講話不僅站位高、視野寬，而且思考深、接地氣。

xx書記所講的事例，給我的印象是言簡意賅，針對性、典型性很強，引人深思、引人警醒，催人求變、催人奮進(jìn)，讓我們進(jìn)一步看清了當(dāng)前面臨的問題和今后努力的方向，從而激發(fā)出各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全市廣大黨員干部強烈的緊迫感、責(zé)任感、使命感，真正為了xx早日實現(xiàn)全面振興全方位振興的目標(biāo)，大興轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、改善環(huán)境之風(fēng)。講話必將推動全市上下進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一思想，在質(zhì)效提升中統(tǒng)一行動，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，在建設(shè)美麗多彩xx新的征程上奪取新的勝利。

當(dāng)前，部分黨員干部在思想觀念、能力作風(fēng)方面，存在著一些不容忽視的突出問題，這些問題與新時代、新形勢、新任務(wù)、新要求極不適應(yīng)，這就要求黨員干部直面問題，深入學(xué)習(xí)反思，認(rèn)真貫徹落xx書記在能力作風(fēng)建設(shè)年和優(yōu)化營商會議上的講話精神。市政協(xié)機關(guān)黨委要認(rèn)真落實市委部署要求，深刻理解講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并聯(lián)系思想和工作實際，來思考應(yīng)當(dāng)如何加強和改進(jìn)的當(dāng)前一個時期和今后的政協(xié)機關(guān)黨建工作，扎實有效把會議精神不折不扣落實到履職工作之中。

一是要加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想。要充分利用集體學(xué)習(xí)、專題研討等各種學(xué)習(xí)形式，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，不斷強化思想理論武裝，將理論學(xué)習(xí)成果化為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、改善環(huán)境、服務(wù)市委中心工作的能力。積極探討書香政協(xié)機關(guān)建設(shè)，補齊閱讀陣地建設(shè)短板，打造特色閱讀品牌，在機關(guān)營造“人人愛讀書，閱讀成常態(tài)”的良好氛圍，切實提升機關(guān)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題的思路和舉措，按照xx書記講話部署要求，帶頭解放思想，不斷增強自我完善、自我革新、自我提高能力，同時大力弘揚唯旗必奪的進(jìn)取精神，將個人命運和xx發(fā)展緊密結(jié)合起來，掀起轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力的“頭腦風(fēng)暴”，激情滿懷投入到推動全市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的洪流中來，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，要注重服務(wù)時刻“心中有民”，要敢于擔(dān)當(dāng)恪守“心中有責(zé)”，要守好底線自省“心中有戒”，不斷夯實為人民參政議政、履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?/p>

二是要加強能力作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提高工作質(zhì)效。作風(fēng)凝聚黨心民心，能力決定事業(yè)成敗。xx書記在講話中強調(diào)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、優(yōu)環(huán)境沒有靈丹妙藥，不是開一次會、講一次話就能徹底改觀的。機關(guān)黨委要深學(xué)細(xì)悟，緊緊圍繞圍繞省市“作風(fēng)能力建設(shè)年”的“六要六不要”要求，加快實現(xiàn)工作格局由小向大、工作節(jié)奏由慢向快、工作態(tài)度由粗向細(xì)、工作方法由虛向?qū)?、工作?dǎo)向由說向做、工作標(biāo)準(zhǔn)由低向高等“六個轉(zhuǎn)變”。機關(guān)黨委將問題導(dǎo)向貫穿始終，對能力作風(fēng)問題按照講話精神對標(biāo)對表來一次大掃除、大清理，通過找病源、挖病灶、治病根，不斷解決視野思路不寬、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，干事本領(lǐng)不強、工作能力不足等問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實。機關(guān)黨委在深入開展全市機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”，推動我市提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境工作邁出新步伐活動中，要始終保持實現(xiàn)新跨越不忘初心的良好心態(tài)、履行使命的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，永葆昂揚向上、激情滿格的闖勁干勁，求真務(wù)實、積極作為，帶頭在市直機關(guān)落實“五細(xì)”要求，“敢”字當(dāng)頭、“干”字為先，增強能干事的信心，堅定干成事的決心，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在工作中堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，凝神聚力，攻堅克難，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步提高工作質(zhì)效，為實現(xiàn)美麗多彩xx的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

年“優(yōu)化營商環(huán)境大查擺大討論”研討發(fā)言提綱

與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的演講材料，希望大家喜歡。

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。可以說，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，直面問題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)x高質(zhì)量跨越發(fā)展大局，重在找準(zhǔn)短板不足、重拳鐵腕整治。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進(jìn)“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一;信用信息平臺歸集信息總量達(dá)x億條，“雙公示”信息實現(xiàn)上報率、合格率、及時率三個x%;“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二;在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標(biāo)群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。

比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

二是對標(biāo)客商期待，痼疾依然存在。主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關(guān)心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當(dāng)前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關(guān)鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應(yīng)出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責(zé)，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴(yán)重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務(wù)局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題;市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀(jì)，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題;x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。

第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

三是對標(biāo)考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標(biāo)中，有x項指標(biāo)位居第三方陣，指標(biāo)數(shù)據(jù)評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查(全省第x位，占x%權(quán)重)下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標(biāo)有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，工程建設(shè)項目“一件事”主題式情景系列審批服務(wù)不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元;全省實際利用省外(境內(nèi))資金為x億元，我市為x億元;全市進(jìn)出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。

目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務(wù)體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達(dá)到省定x天的目標(biāo)，民商事案件流轉(zhuǎn)時間尚未實現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿(x%)有一定的差距;綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿(x%)有相當(dāng)差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機制、快速審理機制成效不明顯;破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標(biāo)全國最先進(jìn)的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風(fēng)，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標(biāo)本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

(一)以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務(wù)高地。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務(wù)服務(wù)優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)才是留住企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門;堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路;堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間;堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準(zhǔn)、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”(減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度)要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達(dá)到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實施全過程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

(二)以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

一是市場準(zhǔn)入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，進(jìn)一步降低或取消社會資本進(jìn)入各個行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)收費及協(xié)會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進(jìn)一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題;持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫龋Ｕ细黝愂袌鲋黧w平等參與、公平競爭。

二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務(wù)總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務(wù)措施精準(zhǔn)“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關(guān)鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當(dāng)下針對性強、務(wù)實管用的政策進(jìn)行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當(dāng)期政策落實情況進(jìn)行全面排查，對存在政策棚架的，要找準(zhǔn)原因、督促落實;對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。

比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務(wù)互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關(guān)部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

(三)以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設(shè)，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持;對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

(四)以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

一是樹牢一個理念，就是像對待科學(xué)家一樣對待企業(yè)家。我們已經(jīng)決定設(shè)立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學(xué)等國內(nèi)一流高校開展高端培訓(xùn);對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書;享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益不動搖。切實維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。

三是構(gòu)建一個關(guān)系，就是“親”“清”政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關(guān)系?！睆V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)總書記的要求，恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習(xí)慣推導(dǎo)，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”;只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立“負(fù)責(zé)思維”，而不是“避責(zé)思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責(zé)問責(zé)。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循慣例;遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

(二)發(fā)揚“店小二”和敢于斗爭兩種精神，用干部的辛苦指數(shù)換取企業(yè)和群眾的滿意指數(shù)。一是發(fā)揚“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞?yīng)、無事不擾”。有呼必應(yīng)，就是要彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為;無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務(wù);要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務(wù);要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務(wù);要靜候用餐，用實實在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細(xì)節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。

(三)完善協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進(jìn)。一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，加強相關(guān)單位的工作協(xié)同和信息共享，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動各項工作快速落地落實。二是完善督導(dǎo)推進(jìn)機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足成為一種工作習(xí)慣，圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制，以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》，對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰;對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進(jìn)單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊?，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射!

謝謝大家!

優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)發(fā)言

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神，現(xiàn)將個人對照檢查情況報告如下：

對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不夠。

沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實，壓力傳導(dǎo)不夠。

通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。

對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應(yīng)付的思想，有時滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導(dǎo)致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務(wù)。

4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強。

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實。

公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

近年來，xx公安局認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，積極落實x區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指示精神，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，多措并舉努力為全旗營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，有效推動了全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）工作開展情況。

一、工作模式制度化，“三長”擔(dān)責(zé)抓落實。一是局長任組長抓督辦。由副旗長、公安局局長哈斯巴根同志任組長，其他黨委成員任副組長，各派出所所長、局直單位負(fù)責(zé)人任成員對此項工作進(jìn)行督辦落實，并要求對轄區(qū)企業(yè)要戶戶走到，所有黨委成員均明確包聯(lián)企業(yè)，經(jīng)常性深入企業(yè)了解需求和困難。二是所長包園區(qū)查隱患。明確各派出所所長為轄區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的第一負(fù)責(zé)人，每周進(jìn)行一次巡查，全面加強對企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點項目建設(shè)工程、大中型物流園區(qū)等周邊治安整治工作，消除一批治安隱患，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是警務(wù)助理包企業(yè)搞服務(wù)。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)均由“阿睦爾”警務(wù)助理定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難問題，及時協(xié)調(diào)推動解決。排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導(dǎo)企業(yè)依法解決。

二、審批流程簡單化，特事特辦定時限。一是優(yōu)化審批程序快速辦結(jié)。在公章刻紙方面，企業(yè)到刻章企業(yè)只需一個工作日內(nèi)辦結(jié)，為了方便新開辦企業(yè)能夠及時持《公章備案登記表》辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，我局要求刻章企業(yè)在公章刻制完畢后半個工作日內(nèi)完善備案手續(xù)，同時安排專人負(fù)責(zé)，節(jié)假日不休為企業(yè)提供備案服務(wù)。及時向刻章企業(yè)下發(fā)通知，要求統(tǒng)一制作《新開辦企業(yè)公章制作登記表》，對有刻章需求的新開辦企業(yè)特事特辦，不用排隊，分別登記，優(yōu)先辦理。二是簽字審批變?yōu)殡娫拰徟?。在爆破作業(yè)審批方面，審批民警或局領(lǐng)導(dǎo)外出期間，企業(yè)代辦人可以通過電話提出申請，后由公安機關(guān)嚴(yán)格查驗材料后先行為其辦理開證業(yè)務(wù)，確保了一次審批結(jié)束.同時降低開辦企業(yè)費用方面，已取消印章刻制費用。三是每次申請變?yōu)榘葱枭暾?。為了安全起見，有爆破需求的企業(yè)需要在每次爆破作業(yè)前向公安機關(guān)提出申請，用多少申請多少。為了方便企業(yè)，縮短工期，我局。

創(chuàng)新。

工作模式，在強化安全監(jiān)管的同時，組織爆破公司對企業(yè)所需炸材進(jìn)行評估，一次性將所有炸材進(jìn)行審批簽證，然后由爆破公司把關(guān)分多次使用，確保了只跑一次腿，只找一次人。

三、依法打擊常態(tài)化，大力整治保穩(wěn)定。以“掃黑除惡”和治安突出問題整治為契機，依法嚴(yán)厲打擊涉企刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，特別是影響企業(yè)健康發(fā)展的“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢力，以及惡意阻攔施工、尋釁滋事、強攬工程等影響重點工程建設(shè)的違法犯罪活動；經(jīng)查韓某常年混跡在xx商業(yè)區(qū)，以收取保護(hù)費、借款等形式，以威脅恐嚇等手段不斷向商業(yè)網(wǎng)點敲詐、勒索錢財。廣大商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者深受其害，苦不堪言。韓某行走在犯罪邊緣，雖然“保護(hù)費、借款”數(shù)額不大，構(gòu)不成嚴(yán)重的威脅，但為經(jīng)營業(yè)主們所深惡痛絕。經(jīng)多方調(diào)查取證，一舉偵破涉霸案件x起，抓獲涉霸嫌疑人x名。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽、商品信譽等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪行為，和企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)之便挪用資金、職務(wù)侵占、收受賄賂等犯罪行為。推動簡易案件和糾紛快速處理方面，我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立行政案件快速辦理辦公場所，對簡易案件進(jìn)行快速處理。對簡易糾紛我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立速裁法庭，已和旗人民法院溝通完畢，共同對糾紛案件進(jìn)行調(diào)解處理，對疑難復(fù)雜的案件，多部門協(xié)調(diào)辦理。同時對企業(yè)提供的涉案線索堅持優(yōu)先偵辦、專班經(jīng)營、一查到底，堅決維護(hù)企業(yè)合法利益。對準(zhǔn)妨礙企業(yè)。

創(chuàng)新。

發(fā)展、坑害群眾利益、危害生產(chǎn)安全的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大宣傳力度，定期、不定期進(jìn)行督查檢查，防止發(fā)生此類案件，我局至今未受理此類案件。

（二）工作中存在的問題。

一是服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展的意識還不強。只要體現(xiàn)在內(nèi)容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對企業(yè)安保、防范等方面的指導(dǎo)不夠，特別是在不斷探索和拓寬為企業(yè)服務(wù)的新路子和新方法，不斷拓寬聯(lián)系范圍和聯(lián)系質(zhì)量，強化“服務(wù)”“保障”等方面的差距還很大。

二是金融領(lǐng)域亂象橫生，問題突出。近年來，金融系統(tǒng)由于內(nèi)部管理不嚴(yán)，工作人員不認(rèn)真履職，甚至失職瀆職，導(dǎo)致巨額貸款到期后不能及時收回。該類案件涉及資產(chǎn)保全、評估、清算處理等方方面面，偵辦難度大、辦案周期長，對社會穩(wěn)定構(gòu)成重大隱患。

三是經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，風(fēng)險隱患突出。近年來，因資金鏈斷裂出現(xiàn)相關(guān)問題，引發(fā)不安定因素，導(dǎo)致受損群體多次到相關(guān)部門反映問題及上訪。特別是今年受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)因經(jīng)營不善或資金鏈斷裂，暴露出拖欠工程款、材料款等問題，引發(fā)欠薪潛逃、破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象集中爆發(fā)。由于此類案事件涉及群體多、范圍廣，黨委政府、群眾、媒體高度關(guān)注，問題難以一時得到妥善解決。群眾、業(yè)主、債主、民工維權(quán)行為與違法行為往往同時存在，矛盾積累反復(fù)性較大，甚至導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生，公安機關(guān)面臨打擊、維穩(wěn)兩難境地。

四是協(xié)作機制不順暢，預(yù)警防范不及時。一方面，公安機關(guān)與有關(guān)職能部門協(xié)作機制不暢，信息難共享。雖然建立了一些機制，但真正落實的不多，公安部門單打獨斗現(xiàn)象仍十分突出；另一方面，聯(lián)勤聯(lián)防機制不暢。由于警力缺乏，基層社區(qū)民警、治安積極分子難以做到主動貼靠式服務(wù)，互動少、溝通少，發(fā)揮作用、功效不明顯。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全，沒有形成強大合力，還沒有形成專防專治、聯(lián)防聯(lián)治理的大工作格局。從源頭監(jiān)管到打擊處理的各個環(huán)節(jié)，各部門、各行業(yè)單位在思想認(rèn)識在存在偏差。

五是新型犯罪打擊難度加大。網(wǎng)絡(luò)空間治理、新型犯罪打擊難度不斷增大，違法犯罪更加智能化，尤其是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件呈上升趨勢，且偵破難度較大；金融詐騙、金融投機等新的經(jīng)濟(jì)犯罪活動日趨嚴(yán)重，打擊難度大，智能化破案手段有待加強。目前，部分民警對法律知識掌握不夠全面、系統(tǒng)，對法律條文滿足于字面上的一般理解，缺乏對立法精神及其蘊含的深刻涵義及價值取向的正確把握，有的對法律修改、補充以及新的司法解釋了解掌握不及時，尤其是對新型犯罪以及案件涉及的新情況新問題敏感性、洞察力不夠，缺乏妥善處理解決疑難復(fù)雜問題的辦法。

六是服務(wù)平臺普及率不高。能夠在政務(wù)服務(wù)平臺上直接辦理的業(yè)務(wù)不多。尤其是在全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接方面，由于上級部門未與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接，所以暫未實現(xiàn)全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對接。

（三）下一步整改措施。

一是在警企聯(lián)系上轉(zhuǎn)變觀念，積極拓展警企聯(lián)系的路上進(jìn)行創(chuàng)新。我們應(yīng)該在不斷總結(jié)近年警企聯(lián)系方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，切實搞清楚企業(yè)需要我們做什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，大膽探索和試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，為鄂溫克的重點企業(yè)、民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是強化預(yù)警防范，全力打造安定和諧的經(jīng)營環(huán)境。建立發(fā)改、住建、人社、金融、國土、工商、銀行、公安等多部門參與的協(xié)同會商機制，定期召開聯(lián)席會議，研判分析各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件特點及表現(xiàn)形式，充分利用各種專業(yè)力量和手段優(yōu)勢，超前獲取海量信息中隱藏的各類不穩(wěn)定因素，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大問題、矛盾及可能存在的風(fēng)險進(jìn)行信息會商、分析研判，及時掌握深層次、預(yù)警性信息，及時進(jìn)行深度研判、風(fēng)險評估，不斷提升對重特大經(jīng)濟(jì)、金融犯罪的預(yù)警防范能力。

三是發(fā)揮打擊犯罪的主力軍作用，全力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建議由政府牽頭，建立多部門、多警種合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機制，堅持快處、快偵、快破，力爭在犯罪規(guī)模較小、涉案人員較少時就將其控制在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)成型的非法吸收公眾存款、非法集資類犯罪案件，相關(guān)職能部門要第一時間提供相關(guān)鑒定結(jié)論、政策依據(jù)，第一時間介入善后事宜的處置工作，爭取最大限度地收集固定證據(jù)、追繳資金、降低社會風(fēng)險。進(jìn)一步完善群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時妥善、堅決果斷處置“三堵”、阻工、擾工等群體性事件。

公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

???緊跟企業(yè)需求，開展“一對一”送法進(jìn)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動，及時為企業(yè)挽損、止損；深化“放管服”改革，讓企業(yè)享足紅利……啟動“走企護(hù)商除亂”行動以來，我市公安機關(guān)充分發(fā)揮打擊犯罪、治安整治、涉企矛盾糾紛排查化解、優(yōu)化各項審批制度等職能作用，著力構(gòu)建親企、安企、護(hù)企、幫企的警企關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，增強了企業(yè)家安全感和干事創(chuàng)業(yè)的信心，助力了我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“大數(shù)據(jù)+腳板”實現(xiàn)全覆蓋走訪。

根據(jù)行動方案，市公安局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立6個工作小組，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”和“萬人進(jìn)萬企”活動，采取“大數(shù)據(jù)+腳板”的模式，全覆蓋走訪所負(fù)責(zé)的企業(yè)。通過傾聽心聲、意見、建議“三聽”，調(diào)查了解企業(yè)經(jīng)營中遇到的熱點難點問題，梳理排查矛盾頑疾，廣泛征求企業(yè)對公安機關(guān)執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)工作的意見建議。

信義玻璃公司希望公安機關(guān)多深入企業(yè)開展掃黑除惡、預(yù)防詐騙等宣傳，中石化北海煉化公司提出解決車輛年檢問題，廣西渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司放映運貨司機遭遇電話欺詐……根據(jù)企業(yè)反映的法律熱點難點、治安等問題，各小組及各分縣局認(rèn)真分析梳理，對能立即解決的立即解決，不能立即解決的分階段、分步驟解決。同時落實事中、事后反饋工作，確保企業(yè)反映的問題和提出的建議件件有回音、得落實。

“三送”“三項除亂”并行暖心護(hù)商。

市公安機關(guān)立足“事前預(yù)防、事中指導(dǎo)、事后維權(quán)”，開展“三送”（送溫暖、政策、服務(wù)）和“三項除亂”整治（整治企業(yè)周邊治安環(huán)境、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、營商環(huán)境突出問題），為企業(yè)提供治安維護(hù)、矛盾化解、法治宣傳、法律咨詢等內(nèi)容的“套餐”式服務(wù)，推動形成護(hù)商除亂綜合治理、齊抓共管的局面。

強化企業(yè)周邊日常巡防與安全防護(hù)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)完善安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，強化人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，按照“企業(yè)反映什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪”的原則，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益和涉企人身安全的違法犯罪行為。全面摸排涉及工程項目建設(shè)、征地補償、拆遷還建、環(huán)境污染、勞資糾紛等社會矛盾糾紛，積極聯(lián)動多方力量開展化解工作。嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)犯罪立案關(guān)，依法依規(guī)辦理經(jīng)濟(jì)案件，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

深化“放管服”改革充分釋放紅利。

與此同時，推動“放管服”改革，全面優(yōu)化各項審批制度，嚴(yán)格落實“馬上辦”“集中辦”“一次辦”等舉措，獲得企業(yè)好評：通過線上傳輸材料、電話溝通講解、網(wǎng)絡(luò)一對一指導(dǎo)等方式，精簡年審程序；為急需出國出境從事商務(wù)活動的企業(yè)開通出入境綠色通道，并壓縮外國船員停留證件辦結(jié)時間；拓寬了落戶準(zhǔn)入渠道，增設(shè)外來務(wù)工人員背景審查綠色通道，優(yōu)化集體申領(lǐng)居住證綠色通道；為運輸企業(yè)重點車輛辦理到期年檢審車等業(yè)務(wù)開設(shè)通綠色通道，聯(lián)合相關(guān)部門商討解決?“兩客一危”車輛在道路運輸中遇到的困難和問題，整治企業(yè)周邊道路交通秩序混亂的問題等，全面優(yōu)化企業(yè)周邊的交通秩序環(huán)境。

當(dāng)前，市公安機關(guān)正以“走企護(hù)商除亂”行動為契機，健全聯(lián)系走訪常態(tài)化、解決問題程序化、問題辦理反饋規(guī)范化的長效性工作機制，形成多渠道、長效化的企業(yè)服務(wù)體系。