ID：7963040
時(shí)間：2023-12-27 03:07:36
上傳者：念青松應急預案的執行需要與相關(guān)部門(mén)和人員保持緊密的協(xié)作和溝通。這些范文展示了應急預案的優(yōu)點(diǎn)和重要性，也為我們提供了解決緊急情況的思路和方法。
為了使項目部防汛工作逐步走向正規化、規范化、提高效率。便于各級指揮機構組織抗災搶險，減少災害損失，特修訂本預案。
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，明確分工，認真抓好日常工作。根據市里的要求，切實(shí)落實(shí)了以項目經(jīng)理負責制為核心的工作防臺防汛責任制度，明確防臺防汛責任和目標要求，建立健全防臺防汛網(wǎng)絡(luò )，把防汛責任分解細化，責任落實(shí)到人，做到防臺防汛領(lǐng)導班子、防臺防汛工作隊伍、防臺防汛措施和防臺防汛物資“四到位”。同時(shí)，加強防臺防汛值班制度，做到有汛情時(shí)24小時(shí)專(zhuān)人值班，提高預報，及時(shí)報告。進(jìn)行汛情自查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決，逐一落實(shí)防范措施，確保臺風(fēng)汛期不出問(wèn)題。
具體職責分工如下：
1、工程防汛、防臺風(fēng)工作由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人總負責；
2、防洪抗臺搶險隊伍、物資調運由施工員施金華、材料員負責組織；
3、防汛、防臺風(fēng)工作由施工員、安全員、質(zhì)量員負責具體布置；
4、搶險隊伍由項目部其他人員和各工種班長(cháng)抽調精壯員工組成；
5、各成員在防汛、防臺風(fēng)按各自防汛工作職責執行，并服從項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責人的統一調整、統一指揮。兩位責任人在汛期不得同時(shí)外出，至少有一人在崗安排工作。
一、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險堅持工程措施和非工程措施并重。要大力宣傳貫徹《中華人民共和國防洪法》、中華人民共和國水法》、《河道管理調例》等法律法規，利用宣傳窗、黑板報普及法律知識，增強全員的水患意識和法律意識。全面部署、重點(diǎn)設防、制定完善防洪預案。加強與氣象、水文、通信等部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注汛情的變化，做好一切準備，隨時(shí)為抗洪提供便利條件。
當接到氣象臺發(fā)布24小時(shí)內有打暴雨或特大暴雨時(shí)：
1、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人要堅持上崗并堅守崗位，到現場(chǎng)辦公室坐陣指揮，部署防洪抗災工作。
2、加強工程巡視，重點(diǎn)檢查基坑、邊坡、塔吊和腳手架重點(diǎn)部位和設施的防汛措施落實(shí)情況，加強巡視，如出現險情，立即通知各附近人員撤離。
3、落實(shí)搶險隊伍，備足搶險物資，明確他們的具體任務(wù)，并進(jìn)行培訓和演練，提高實(shí)戰水平和搶險的能力。抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。一旦出現險情。做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。
4、檢查各抽水水泵、電纜線(xiàn)等用電設備的正常，并保證供電的安全。
當臺風(fēng)在4小時(shí)內可能襲擊我市，對我市將有重要影響時(shí)：
1、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人要上崗并堅守崗位，到現場(chǎng)辦公室坐陣指揮，部署抗臺工作。
2、加強工程巡視、塔吊、施工電梯和腳手架重點(diǎn)部位和設施的防臺風(fēng)措施落實(shí)情況，對職工宿舍要逐個(gè)進(jìn)行檢查，加固層頂，確保職工宿舍安全。
3、當臺風(fēng)來(lái)臨伴隨著(zhù)大暴雨或特大暴雨時(shí)，按照防汛預案進(jìn)行實(shí)施。
附：防臺抗汛人員名單。
臺州博正建設有限公司。
臺州市黃巖俊健模具塑料廠(chǎng)車(chē)間。
一、車(chē)間二工程。
項目經(jīng)理項目副經(jīng)理技術(shù)負責人施工員質(zhì)量員安全員材料員安全員資料員。
編號：sl-w2-012a/01、目的為早抓落實(shí)防臺、防汛工作，防止險情的擴大，使災害減少到最低限度，盡力減少損失，特制定本預案。
2、組織網(wǎng)絡(luò )及職責。
2.1平任應急小組組長(cháng)。
具體分工如下：
汛防臺部門(mén)、建設行政主管部門(mén)的溝通。
聯(lián)系。
3、應急措施。
3.1現場(chǎng)下水道疏通。
3.2生活區宿舍、后勤生活保障、救護。
3.3施工現場(chǎng)塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板支撐等的檢查與搶修。
3.4施工用電、各部位配電箱、現場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。
3.5立即撥打120急救中心與醫院聯(lián)系或撥打110、119救助電話(huà)，詳細說(shuō)明事故的地點(diǎn)、程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)，并派人到路口接應。
4、應急物資。
常備藥品：搶修麻袋、泥漿泵、汽車(chē)、木材、板鍬、急救物品（繃帶、無(wú)菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋、切割機等。
5、通訊聯(lián)絡(luò )。
醫院救護中心：120報警：110火警：119。
工地現場(chǎng)值班電話(huà)：***。
有關(guān)負責人聯(lián)系電話(huà)：***。
項目負責人：張文平手機：***。
安全員：郭戈亮手機：***。
技術(shù)負責人：陳富海手機：***。
編制：審核：批準：日期：
一、編制目的：
當洪汛到來(lái)時(shí)應急救援人員能夠第一時(shí)間趕到施工現場(chǎng)，及時(shí)控制和消除施工過(guò)程中洪澇災害的發(fā)生，保障施工人員的安全，避免或最大程度的降低施工設備、物資及在建、既有工程的損害。
二、指導思想：
堅決執行國家有關(guān)防洪搶險的法令法規，堅持“以防為主、防搶結合”的防汛方針，確保整個(gè)施工期安全渡汛。搶險時(shí)實(shí)行統一指揮，統一調動(dòng)，實(shí)施責任區段劃分，顧全大局，團結協(xié)作，形成項目全員防洪防汛的局面。
三、工作目標：
強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，防止隊在建工程和既有房屋的危害，確保汛期安全施工以及行車(chē)設備安全。
四、實(shí)施原則：
1、防洪防汛高于一切；
2、搶險施救與報告同時(shí)進(jìn)行，逐級報告，首先接報，就近施救；
3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
4、局部服從全局，下級服從上級；
5、嚴格管理，分級負責，密切配合。
五、應急組織機構及職責。
1、組織機構：
(1)、項目部防洪防汛應急救援領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
值班電話(huà)：
(2)、防洪防汛應急救援領(lǐng)導小組下設辦公室。
主任：
值班電話(huà)：
2、防洪料具：
水泥：1噸砂子：5方油氈：1卷塑料布：1卷。
潛水泵：1臺鐵鍬：6把洋鎬：3把草袋子：50個(gè)。
3、現場(chǎng)應急小組主要職責：
(1)組長(cháng)：制定應急處理預案，負責事故的決策和全面指揮，及時(shí)落實(shí)應急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導的指示精神，調動(dòng)各班組的救援人員、設備、物資等資源。
(2)副組長(cháng)：接報險情迅速啟動(dòng)應急預案，協(xié)助組長(cháng)工作，負責指揮協(xié)調水毀現場(chǎng)的具體指揮，組織相關(guān)人員及時(shí)趕到事故現場(chǎng)，組織指揮搶險救援工作。
(3)辦公室：確保與公司防洪領(lǐng)導小組以及外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。負責應急過(guò)程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò )。
(4)成立現場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò )組、物質(zhì)保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯(lián)絡(luò )人。
(5)險情事故發(fā)生后，核實(shí)現場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向公司及當地政府相關(guān)部門(mén)、向應急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進(jìn)展情況。
(6)對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時(shí)續報。險情水毀搶修完成24小時(shí)內，形成完整的書(shū)面材料報應急指揮部。
(7)水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預報的天氣及沿線(xiàn)河流的水文情況，結合本地的實(shí)際情況，及時(shí)匯報。
(8)通訊聯(lián)絡(luò )組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯(lián)絡(luò )，要配備通訊聯(lián)絡(luò )工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救，同時(shí)向上級部門(mén)報告。
(9)應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類(lèi)搶險車(chē)輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來(lái)，確保人員、設備及時(shí)到位，本著(zhù)“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
(10)物質(zhì)保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險情，現場(chǎng)人員能得到及時(shí)疏散和安置。
六、險情水毀應急與救援。
1、當得知發(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，項目部應急領(lǐng)導小組按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
2、險情水毀發(fā)生后，現場(chǎng)應急小組組長(cháng)應當立即到現場(chǎng)組織救援工作。
3、到達現場(chǎng)后，各險情水毀應急救援處理工作組在現場(chǎng)應急小組的統一領(lǐng)導下，按照各自職能立即開(kāi)展工作。
七、險情水毀報告。
險情水毀報告應包括以下內容：
1、發(fā)生險情水毀的時(shí)間、地點(diǎn)和項目部。
2、發(fā)生險情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
3、險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；
4、險情水毀搶修情況和采取的措施；
5、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；
6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
八、防洪防汛重點(diǎn)檢查監控內容。
現場(chǎng)應急小組要實(shí)行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專(zhuān)人分工負責，對現場(chǎng)的臨建設施、基坑設施、施工用電等項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監控。
1、臨建設施。
臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場(chǎng)地、庫房等。
監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形、沉降等現象，及時(shí)采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專(zhuān)人進(jìn)行不間斷巡查；隨時(shí)觀(guān)察風(fēng)雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。
2、基坑設施：
基坑設施包括：基坑臨邊防護工程、基礎施工、土石方開(kāi)挖以及光電纜等地下埋設物。
九、應急預案實(shí)施終止后的恢復工作。
十、具體應急實(shí)施措施。
1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須；
2、做好施工現場(chǎng)的排水；排全隱患后，方可施工。
3、臨時(shí)用電。
臨時(shí)用電包括：施工用電、生活用電等。
監控人的責任：全面檢查施工現場(chǎng)的各類(lèi)臨時(shí)用電設施、配電線(xiàn)路，嚴格實(shí)行"三相五線(xiàn)制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類(lèi)配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過(guò)后，對配電系統進(jìn)行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。
十一、應急預案實(shí)施終止后的恢復工作。
對事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統計、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。
對應急預案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程，認真科學(xué)地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據。
十二、具體應急實(shí)施措施。
1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內工作。注意天氣預報，作好防洪防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風(fēng)惡劣天氣，應當停止進(jìn)行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應當調整作息時(shí)間，從事高溫作業(yè)的場(chǎng)所應當采取通風(fēng)和降溫措施。
2、做好施工現場(chǎng)的排水。
(1)根據施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。
(4)雨期應設專(zhuān)人負責，及時(shí)疏浚排水系統，確保施工現場(chǎng)排水暢通。
(5)土石方挖填作業(yè)區，杜絕出現明顯的凹凸現象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現積水的區段，尤其是正在作業(yè)的施工面應及時(shí)排放。切忌挖填區土石方被雨水浸泡，在施工區及施工區域邊沿結合周邊的施工環(huán)境和地貌設置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結合應用。做好整個(gè)施工場(chǎng)區內的排(防)水系統建立在降水、排(抽)水工作。
3、運輸道路。
(1)臨時(shí)道路應起拱5‰，兩側做寬300mm、深200mm的排水溝；
(2)對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排泄，保證路基的.穩固。
(3)雨期應指定專(zhuān)人負責維修路面，對路面不平或積水處應及時(shí)修好；
(4)場(chǎng)區內主要道路應當硬化。
4、臨時(shí)設施及其他施工準備工作。
(1)施工現場(chǎng)的大型臨時(shí)設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周?chē)环e水，嚴防水沖入設施內。選址要合理，避開(kāi)滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風(fēng)和大雨后，應當檢查臨時(shí)設施地基和主體結構情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
(2)雨期前應清除施工現場(chǎng)多余的棄土，減輕壓力。
(3)雨后應及時(shí)對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進(jìn)行檢查，深基坑應當派專(zhuān)人進(jìn)行認真測量、觀(guān)察邊坡情況，如果發(fā)現邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動(dòng)等危險征兆，應當立即采取措施。
(4)雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時(shí)應當停止土石方機械作業(yè)施工。
(5)大風(fēng)大雨后作業(yè)，應當檢查起重機械設備的基礎、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著(zhù)結構，以及安全保險裝置并先試吊，確認無(wú)異常方可作業(yè)。
5、按照安全值班表每天最少有一位管理人員值班，發(fā)現災情及時(shí)向有關(guān)防汛部門(mén)匯報，同時(shí)項目經(jīng)理及施工員要保證手機24小時(shí)開(kāi)機，以便發(fā)現汛情時(shí)，值班人員及時(shí)與其取得聯(lián)系，保證在第一時(shí)間內趕到現場(chǎng)指揮防汛。
組長(cháng)：金志剛。
副組長(cháng)：諶貽莉；劉江南；鄭盛光。
成員：徐毓元；潘潤明；劉林祖。
2）制定重點(diǎn)防護部位檢查、維修、加固計劃，制定防臺防汛方案；
3）收集臺風(fēng)、汛情情息，有針對性的做好防臺搶險工作；
4）建議防臺防汛預警制度，在汛期根據降雨和水情的變化，做好防臺防汛預警工作；
5）建立防臺值班和巡查制度，發(fā)現險情及時(shí)報警；
6）建立和組織防臺防汛搶險隊伍，在發(fā)生臺風(fēng)時(shí)統一協(xié)調，及時(shí)趕到第一線(xiàn)搶險；
8）統籌安排防臺防汛資金的使用，負責防臺物資儲備和調配。
1、任務(wù)。
1）貫徹執行防臺防汛工作的方針和原則，積極修建和治理汛險隱患工程和設施；
2）搶險、排險、救人；
3）保護酒店一層區域，地下室各機房、倉庫等重點(diǎn)防洪部位；
4）維持酒店秩序，確保正常經(jīng)營(yíng)。
2、要求。
2）主汛期，防臺防汛搶險領(lǐng)導小組要安排人員實(shí)行晝夜值班制度；
4）凡在防臺防汛搶險中玩忽職守，不負責任，造成嚴重后果者，依法追究其責任。
1、資金及物資保障組。
組成單位：財務(wù)部。
組長(cháng)：植旭峰。
主要職責：
5）在臨臺搶險中要保證防臺防汛搶險物資的供應，并作好出入庫登記；
6）部分防臺防汛搶險物資要提前在各出口儲備。
2、搶險搶修工作組。
組成單位：工程部。
組長(cháng)：劉江南。
主要職責：
1）接到預警通知后，迅速組織搶險隊伍趕赴災區進(jìn)行搶險及搶救工作；
4）確保室內室外下水道的暢通；
5）在接到防臺防汛搶險領(lǐng)導小組撤離命令后，迅速組織人員撤離，避免人員傷亡。
3、治安保衛及運輸組。
組成單位：保安部。
組長(cháng)：徐毓元。
主要職責：
2）負責酒店抗洪搶險區域的安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，特別是破壞交通、通訊、生產(chǎn)救災設施、哄搶救災物資和公、私財產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。
3）保證交通道路的暢通；
5）搶救受傷人員和物資；
6）將傷員送往醫院。
4、后勤保障組。
組成單位：綜合管理部房務(wù)部。
組長(cháng)：諶貽莉鄭盛光。
主要職責：
1）保障防臺防汛搶險食品、飲水的供應；
2）保障水、電、油的供應；
3）保障常用藥品、急救藥品和醫療器械的供應。
5、人員疏散組。
組成單位：房務(wù)部。
組長(cháng)：鄭盛光。
主要職責：
1）做好工作區域內的自查、防臺防汛加固工作；
2）防臺防汛搶險領(lǐng)導小組一旦下達疏散命令，立即疏散酒店賓客，并做好安撫工作；
3）留必要的人員在工作區域，其余人員聽(tīng)候防臺防汛領(lǐng)導小組指示。
1、汛前準備應急反應。
1）防臺防汛搶險領(lǐng)導小組根據降雨和水情即可宣布進(jìn)入臨臺準備應急反應階段；
4）各小組按分工進(jìn)入指定位置搶險。
2、汛中搶險應急反應。
1）各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵??；
2）及時(shí)疏散人員及車(chē)輛，防止大樹(shù)倒下對人員及車(chē)輛造成傷害；
3）洪水威脅地下室及一層的物資，要將重要物資搶運到高層。
3、汛后恢復應急反應。
1）制定防汛救災工作計劃；
2）布置排汛救災工作，組織各工作組進(jìn)行排汛救災，恢復正常經(jīng)營(yíng)；
3）檢修機器設備、恢復供水、供電、修復道路；
4）統計災情帶來(lái)的損失；
5）安排救災資金和經(jīng)營(yíng)所需的物資。
本預案自下發(fā)之日起執行。
根據市政府防汛工作部署，為保障人民的生命和財產(chǎn)安全，必須以高度的政治職責感和使命感，全面落實(shí)各項防汛防臺措施，樹(shù)立“防大災、抗大災”的思想意識，進(jìn)一步完善防汛保安體系，做到有備無(wú)患，以確保本公司系統汛期安全，特制定防汛防臺應急處置預案。
1、接到臺風(fēng)暴雨緊急警報后，應迅速向公司領(lǐng)導匯報。
2、暴雨、臺風(fēng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。
1、公司防汛指揮部常設機構在楊高南路475號安全辦。
2、按應急指揮體系和防臺防汛網(wǎng)絡(luò )通知各抗災救災搶險隊。
1、臺風(fēng)暴雨期間，各企業(yè)應堅持與公司安全辦聯(lián)系，三小時(shí)報告一次，有險情立即報告，并采取進(jìn)取防范措施。
2、警報解除后，做好汛情、災情以及抗災救災情景資料匯總，并報公司。
3、各企業(yè)按公司預案，制定本單位防汛防臺應急預案，并報公司安全辦備案。
組長(cháng)：總經(jīng)理。
副組長(cháng)：分管領(lǐng)導。
組員：行政事務(wù)部、投資管理部、工會(huì )、置業(yè)公司、醫務(wù)室、安全辦負責人組成。
應急處置程序：
上海氣象臺：32分鐘內領(lǐng)導小組成員集中－決策－發(fā)布命令或決定－增派聯(lián)絡(luò )員發(fā)布臺風(fēng)緊急警報－各單位防汛防臺值班人員進(jìn)入崗位。
為進(jìn)一步增強二期基建抗洪搶險和處置突發(fā)汛情的能力，切實(shí)做到“思想、組織、措施、物資”四個(gè)落實(shí)和“人員、措施、工作”三個(gè)到位，確?；ò踩裳?，特制定本防汛預案：
第二條適用范圍。
本預案適用于xx電廠(chǎng)二期擴建項目工程基建抗洪搶險工作。
第三條應急準備。
1.成立xx電廠(chǎng)二期工程項目基建事故處理指揮部。
2.各施工單位要成立抗洪搶險突擊隊和制定防洪預案。發(fā)生險情后，基建事故處理指揮部成員要率先趕赴搶險現場(chǎng)，迅速調集各抗洪搶險突擊隊及其它搶險人員，進(jìn)入險情地段實(shí)施抗洪搶險。各搶險突擊隊要堅決服從命令、聽(tīng)從指揮，全力以赴確?；ㄔO備、人員安全。
3.進(jìn)入汛期前，各施工單位負責對防洪設施的全面檢查，負責防洪器材、物資的準備工作。安全監督辦公室對各有關(guān)部門(mén)防汛檢查情況匯總，監督清理障礙，確保排水設施暢通。
4.各施工單位要經(jīng)常檢查、試轉排水設備，確保應急狀態(tài)下隨時(shí)啟動(dòng)。
5.進(jìn)入汛期后，各施工單位要把防洪作為工作的主要內容之一；巡邏人員要24小時(shí)掌握防洪險情，發(fā)現問(wèn)題后要立即向應急處理辦公室報告。
6.各施工單位應組織職工學(xué)習本預案，明確組織分工及各項要求。在進(jìn)入汛期前組織一次抗洪演習。
第四條應急響應。
1.險情發(fā)生后，基建應急處理指揮部人員應立即通知防洪隊員參加搶險工作。
2.各施工單位負責人及防洪隊員在接到通知后應在10分鐘內趕赴結集地點(diǎn)，按照組織分工立即行動(dòng)。
3.防洪隊員開(kāi)啟防洪泵排水，防洪隊員迅速將現場(chǎng)的所有下水蓋板掀起便于瀉洪，并利用防洪沙袋壘墻堵水。阻止洪水向廠(chǎng)房倒灌。
4.當洪水過(guò)大，固定排水泵不能滿(mǎn)足要求時(shí)，應立即加裝臨時(shí)排水泵，確保順利泄洪。
5.防洪隊員要發(fā)揚高度的主人翁責任感，堅決服從命令，聽(tīng)從指揮，全力以赴保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。
6.各抗洪搶險突擊隊要以大局為重，互相配合，認真組織，堅決完成上級賦予的各項防洪搶險任務(wù)。
第五條后勤保障。
1.各施工單位必須準備足夠的防洪器材、物資并應做到專(zhuān)人管理，建立臺帳、以及領(lǐng)用、發(fā)放記錄，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否則將給予每人次500元及以上經(jīng)濟處罰。
2.車(chē)輛、生活、醫療保障由各施工單位負責。
3.在組織所屬人員做好抗洪搶險的同時(shí)，注意督促執勤人員堅守崗位，加強巡邏檢查，嚴防不法人員乘機破壞，確保治安穩定。
第六條防洪抗災應急機構及聯(lián)系電話(huà)。
第七條附則。
1.本預案由安委會(huì )辦公室歸口管理。
2.本預案由安委會(huì )辦公室負責解釋。
3.違反本預案的規定，不落實(shí)責任，不履行義務(wù)，造成事故擴大者，按規定考核。
4.本預案自20xx年5月1日起施行。
審核：
批準：
浙江宇達建設有限公司二00一八年十二月。
防汛、防臺急救援預案為了加強安全生產(chǎn)工作，預防強臺風(fēng)天氣對我工程造成的影響以及即將出現的汛期對2850河河道工程可能造成的危害。提高公司在施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此安全事故應急救援預案。
1、定義：防汛、防臺應急救援預案是指公司為減少汛期及強臺風(fēng)天氣對工程可能造成的后果而預先制定的搶險救災方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。
2、編制依據：公司施工生產(chǎn)過(guò)程中潛在危險源和事故后果分析。
3、編制原則：
1）、預案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等。
2）、預案以努力保護人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失。
3）、預案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。
4）、預案要結合實(shí)際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。
5）、預案應符合國家法律法規的規定。
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì )人員組成：由公司法定代表人、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司相關(guān)部門(mén)人員組成，工程管理部是公司安全生產(chǎn)委員會(huì )常設辦公機構。
2、分公司安全領(lǐng)導小組人員組成：由各分公司經(jīng)理、主管安全的副經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)人員組成。
3、項目部安全領(lǐng)導小組機構組成：由項目部經(jīng)理、副項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員、作業(yè)隊長(cháng)等相關(guān)人員組成，項目部經(jīng)理任組長(cháng)、并明確各應急專(zhuān)業(yè)組長(cháng)。
1）、事故現場(chǎng)搶險組人員組成：由項目部安全負責人任組長(cháng)，作業(yè)隊負責人、專(zhuān)業(yè)工長(cháng)等相關(guān)人員組成。
2）、事故現場(chǎng)救護組人員組成：由項目部領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)人員組成。
3）、事故現場(chǎng)保護組人員組成：由項目部骨干任組長(cháng)，現場(chǎng)保安人員組成。
4）、事故現場(chǎng)通訊組人員組成：由項目部行政負責人任組長(cháng)、現場(chǎng)其他應急小組負責人組成。
具體救援成員見(jiàn)附圖一；
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì )職責：
1）、負責事故救援的整體指揮；2）、負責建立公司網(wǎng)絡(luò )系統，保證與各分公司、項目部及上級主管部門(mén)的聯(lián)系，并負責向上級主管部門(mén)的匯報工作；3）、負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進(jìn)行監督。
2、分公司安全領(lǐng)導小組職責：
1）、負責工程事故救援的全面指揮；2）、負責所需救援物資的落實(shí)；3）、負責與公司安全生產(chǎn)管理機構聯(lián)系及情況匯報。
4）、負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò )求救；3、項目部安全領(lǐng)導小組職責：
5）、負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò )求救；6）、負責工程項目生產(chǎn)的恢復工作。
4、項目部應急專(zhuān)業(yè)組職責：
1）、事故現場(chǎng)搶險組職責：負責事故現場(chǎng)的緊急搶險工作，包括受困人員、現場(chǎng)貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等。
2）、事故現場(chǎng)救護組職責：負責事故現場(chǎng)的緊急救護工作，及時(shí)組織護送重病傷員到醫療中心救治。
3）、事故現場(chǎng)保護組職責：負責事故現場(chǎng)的保護、人員的清點(diǎn)及疏散工作。
4）、事故現場(chǎng)通訊組職責：負責收集相關(guān)單位部門(mén)的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò )工作。
1、相關(guān)人員必須服從統一指揮，整體配合、協(xié)同作戰、有條不紊、忙而不亂。
2必須確保應急救援器材及設備數量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時(shí)各項救援工作正常運轉。
3、各應急小組成員必須落實(shí)到人，各司其職，熟練掌握防護技能。
4、項目部安全領(lǐng)導小組必備的資料與設施：
1）、數量足夠的。內線(xiàn)和外線(xiàn)電話(huà)、或其它通訊設備；2）、危險品數據庫：危險品的名稱(chēng)、數量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特性；3）、救援物資數據庫：應急救援物資和設備名稱(chēng)、數量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負責人、及調動(dòng)方式；4）、現場(chǎng)人員個(gè)人防護用品使用情況；5）、結合工程特點(diǎn)制定安全事故應急救援實(shí)施方案。
6）、各專(zhuān)業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò )方式、現場(chǎng)員工名單表、各宿舍人員登記表；7）、上級安全生產(chǎn)管理機構、應急服務(wù)機構的聯(lián)系方式。
及時(shí)做好搶救工作，在汛期中，應做好水位觀(guān)測工作，并根據天氣變化不同而增加觀(guān)測次數。
2.加強與氣象、林水、港航部門(mén)等單位的聯(lián)系加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系，提前知曉未來(lái)幾天的天氣變化趨勢，以便為汛期防汛安全提前作好準備。杭州天氣局電話(huà)號碼為：86809930，天氣預報電話(huà)：121。另應加強與林水、港航部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注杭城汛期的水位情況，確保服從林水、港航部門(mén)的指揮。
3.做好防汛搶險準備工作準備防汛物資如：草袋、泥漿泵、腳手片、土工布、雨具等?，F已準備編織袋300只，4寸泥漿泵8臺，6寸泵4臺，腳手片100張。對防汛用的物資進(jìn)行定量?jì)?，并確保防汛物資合理安排，不得亂用，水泵應確保按時(shí)檢修，保證其正常使用。若汛期較長(cháng)，防汛物資應及時(shí)補足。搶險用物資除現場(chǎng)常備量外，將根據需要及時(shí)進(jìn)場(chǎng)?，F場(chǎng)將常備挖掘機2臺，挖掘機操作人員在汛期中應常住現場(chǎng)，不得擅自離開(kāi)工地，若確有需要應提前上報，以便安排駕駛員接替其工作。一旦搶險需要，將全力以赴。確保河道暢通。另外，在雨天隨時(shí)進(jìn)行河床水位觀(guān)測，確保臨時(shí)河道排水暢通。如發(fā)現河床水位異常，將及時(shí)投入必要的排澇機具進(jìn)行強制排水，確保河床安全渡汛。
4.臨時(shí)施工圍堰的拆除駁坎擋墻施工完成厚，拆除臨時(shí)施工圍堰，從而替安全渡汛創(chuàng )造條件。
事故應急小組成員表附圖1。
施工組織設計((專(zhuān)項方案))報審表工程名稱(chēng)開(kāi)發(fā)區2850河及跨河橋梁工程3標致：杭州天成監理技術(shù)咨詢(xún)有限公司(監理單位)我方已根據施工合同的有關(guān)規定完成了開(kāi)發(fā)區2850河及跨河橋梁工程3標防汛、防臺應急預案(專(zhuān)項方案)的編制，并經(jīng)我單位上級技術(shù)負責人審查批準，請予審核。
附：防汛、防臺應急預案(專(zhuān)項方案)承包單位(章):項目經(jīng)理：日期：年月日專(zhuān)業(yè)監理工程師審查意見(jiàn)：專(zhuān)業(yè)監理工程師：日期：總監理工程師審核意見(jiàn)：項目監理機構(章):
總監理工程師：日期：本表一式三份，有監理機構審核后，建設單位、監理單位、承包單位各一份。
夏季來(lái)臨，暴雨增多，本著(zhù)“預防為主，安全第一”的原則，時(shí)時(shí)不忘安全、事事重視安全，落實(shí)安全責任，居安思危，警鐘長(cháng)鳴，切實(shí)做好我園的防汛抗災工作，確保在重大汛情發(fā)生時(shí)，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預案。
1、總指揮：園長(cháng)康文英擔任，全面負責幼兒園汛災事故的處置工作，及時(shí)聽(tīng)取事故情況報告，視情況做出啟動(dòng)應急處置預案的決定。
2、副總指揮：嚴繼坡?lián)?，分工負責事故的現場(chǎng)救援、調查處理和善后等工作。
1、應急指揮小組：園長(cháng)康文英任組長(cháng)。其職能主要有：
（1）盡速到達現場(chǎng)，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。
（2）盡早向教育行政部門(mén)和地方政府報情況。
（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作。
（4）密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作，認真執行上級教育行政部門(mén)和地方黨委政府的有關(guān)指示。
（5）負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。
2、現場(chǎng)控制小組：由嚴曼曼擔任組長(cháng)。成員：各教師。主要職能是：
（1）控制現場(chǎng)，維護秩序，勸離無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。
（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫院。
（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀(guān)，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學(xué)校秩序。
（4）盡早向知情者、見(jiàn)證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
3、醫療救援、消毒小組：由嚴繼坡?lián)谓M長(cháng)。組員：各教師。
主要職責有：
（1）立即組織護送受傷人員去醫院救治。
（2）配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情或動(dòng)態(tài)，隨時(shí)與園長(cháng)保持聯(lián)系。
（3）接待趕到醫院的家長(cháng)，并說(shuō)明基本情況，做好安撫工作，防止出現情緒過(guò)激情況，做好解釋說(shuō)明及思想工作。
4、后勤保障應急小組：康先普任組長(cháng)。成員：各教師。主要職能：
（1）盡力做好醫療救治、現場(chǎng)控制等工作以及聯(lián)絡(luò )和后勤支援工作。
（2）必要時(shí)配合醫療、防疫等機構進(jìn)行現場(chǎng)消毒、取樣分析等工作。
（3）做好上級來(lái)人和家長(cháng)的接待工作，必要時(shí)為上級工作組現場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。
5、信息資料小組：由張雅麗擔任組長(cháng)。成員：各教師。主要負責：汛災事件全過(guò)程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫(xiě)書(shū)面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數據的分類(lèi)統計、分析工作，及時(shí)提供各種資料。12小時(shí)內形成完整的書(shū)面材料逐級上報。
1、人員轉移。
在發(fā)現險情時(shí)應堅持先救人，后搶物的原則，切實(shí)做好人員（特別是幼兒）的安全轉移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。（1）遇災害時(shí)，幼兒園要將師生轉移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉移要根據就近的原則，提倡互相幫助。
2、搶險準備。
平時(shí)要加強巡邏檢查，發(fā)現險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設置臨時(shí)排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養護。堵水擋板、應急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專(zhuān)人負責，以便在緊急搶險時(shí)隨時(shí)調用。
3、物資轉移。
幼兒園物資要根據可能出現的災情，制訂應急措施，按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉移樓上明確專(zhuān)人負責。
4、治安保衛和醫療救護。
在災情發(fā)生時(shí)要充分發(fā)揮共青團、治保會(huì )、義務(wù)消防隊作用，有電線(xiàn)桿倒落、房屋倒塌等及時(shí)保護現場(chǎng)，防止人員傷亡，醫務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時(shí)積極聯(lián)系醫院。
開(kāi)發(fā)區02850河及跨河橋梁工程33標防汛、防臺應急預案編制：
審核：
批準：
浙江宇達建設有限公司二00一八年十二月。
防汛、防臺急救援預案為了加強安全生產(chǎn)工作，預防強臺風(fēng)天氣對我工程造成的影響以及即將出現的汛期對2850河河道工程可能造成的危害。提高公司在施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此安全事故應急救援預案。
1、定義：防汛、防臺應急救援預案是指公司為減少汛期及強臺風(fēng)天氣對工程可能造成的后果而預先制定的搶險救災方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。
2、編制依據：公司施工生產(chǎn)過(guò)程中潛在危險源和事故后果分析。
3、編制原則：
1）、預案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等。
2）、預案以努力保護人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失。
3）、預案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。
4）、預案要結合實(shí)際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。
5）、預案應符合國家法律法規的規定。
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì )人員組成：由公司法定代表人、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司相關(guān)部門(mén)人員組成，工程管理部是公司安全生產(chǎn)委員會(huì )常設辦公機構。
2、分公司安全領(lǐng)導小組人員組成：由各分公司經(jīng)理、主管安全的副經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)人員組成。
3、項目部安全領(lǐng)導小組機構組成：由項目部經(jīng)理、副項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員、作業(yè)隊長(cháng)等相關(guān)人員組成，項目部經(jīng)理任組長(cháng)、并明確各應急專(zhuān)業(yè)組長(cháng)。
1）、事故現場(chǎng)搶險組人員組成：由項目部安全負責人任組長(cháng)，作業(yè)隊負責人、專(zhuān)業(yè)工長(cháng)等相關(guān)人員組成。
2）、事故現場(chǎng)救護組人員組成：由項目部領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)人員組成。
3）、事故現場(chǎng)保護組人員組成：由項目部骨干任組長(cháng)，現場(chǎng)保安人員組成。
4）、事故現場(chǎng)通訊組人員組成：由項目部行政負責人任組長(cháng)、現場(chǎng)其他應急小組負責人組成。
具體救援成員見(jiàn)附圖一；
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì )職責：
1）、負責事故救援的整體指揮；2）、負責建立公司網(wǎng)絡(luò )系統，保證與各分公司、項目部及上級主管部門(mén)的聯(lián)系，并負責向上級主管部門(mén)的匯報工作；3）、負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進(jìn)行監督。
2、分公司安全領(lǐng)導小組職責：
1）、負責工程事故救援的全面指揮；2）、負責所需救援物資的落實(shí)；3）、負責與公司安全生產(chǎn)管理機構聯(lián)系及情況匯報。
4）、負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò )求救；3、項目部安全領(lǐng)導小組職責：
5）、負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò )求救；6）、負責工程項目生產(chǎn)的恢復工作。
4、項目部應急專(zhuān)業(yè)組職責：
1）、事故現場(chǎng)搶險組職責：負責事故現場(chǎng)的緊急搶險工作，包括受困人員、現場(chǎng)貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等。
2）、事故現場(chǎng)救護組職責：負責事故現場(chǎng)的緊急救護工作，及時(shí)組織護送重病傷員到醫療中心救治。
3）、事故現場(chǎng)保護組職責：負責事故現場(chǎng)的保護、人員的清點(diǎn)及疏散工作。
4）、事故現場(chǎng)通訊組職責：負責收集相關(guān)單位部門(mén)的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò )工作。
1、相關(guān)人員必須服從統一指揮，整體配合、協(xié)同作戰、有條不紊、忙而不亂。
2必須確保應急救援器材及設備數量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時(shí)各項救援工作正常運轉。
3、各應急小組成員必須落實(shí)到人，各司其職，熟練掌握防護技能。
4、項目部安全領(lǐng)導小組必備的資料與設施：
1）、數量足夠的內線(xiàn)和外線(xiàn)電話(huà)、或其它通訊設備；2）、危險品數據庫：危險品的名稱(chēng)、數量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特性；3）、救援物資數據庫：應急救援物資和設備名稱(chēng)、數量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負責人、及調動(dòng)方式；4）、現場(chǎng)人員個(gè)人防護用品使用情況；5）、結合工程特點(diǎn)制定安全事故應急救援實(shí)施方案。
6）、各專(zhuān)業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò )方式、現場(chǎng)員工名單表、各宿舍人員登記表；7）、上級安全生產(chǎn)管理機構、應急服務(wù)機構的聯(lián)系方式。
及時(shí)做好搶救工作，在汛期中，應做好水位觀(guān)測工作，并根據天氣變化不同而增加觀(guān)測次數。
2.加強與氣象、林水、港航部門(mén)等單位的聯(lián)系加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系，提前知曉未來(lái)幾天的天氣變化趨勢，以便為汛期防汛安全提前作好準備。杭州天氣局電話(huà)號碼為：86809930，天氣預報電話(huà)：121。另應加強與林水、港航部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注杭城汛期的水位情況，確保服從林水、港航部門(mén)的指揮。
3.做好防汛搶險準備工作準備防汛物資如：草袋、泥漿泵、腳手片、土工布、雨具等?，F已準備編織袋300只，4寸泥漿泵8臺，6寸泵4臺，腳手片100張。對防汛用的物資進(jìn)行定量?jì)?，并確保防汛物資合理安排，不得亂用，水泵應確保按時(shí)檢修，保證其正常使用。若汛期較長(cháng)，防汛物資應及時(shí)補足。搶險用物資除現場(chǎng)常備量外，將根據需要及時(shí)進(jìn)場(chǎng)?，F場(chǎng)將常備挖掘機2臺，挖掘機操作人員在汛期中應常住現場(chǎng)，不得擅自離開(kāi)工地，若確有需要應提前上報，以便安排駕駛員接替其工作。一旦搶險需要，將全力以赴。確保河道暢通。另外，在雨天隨時(shí)進(jìn)行河床水位觀(guān)測，確保臨時(shí)河道排水暢通。如發(fā)現河床水位異常，將及時(shí)投入必要的排澇機具進(jìn)行強制排水，確保河床安全渡汛。
4.臨時(shí)施工圍堰的拆除駁坎擋墻施工完成厚，拆除臨時(shí)施工圍堰，從而替安全渡汛創(chuàng )造條件。
事故應急小組成員表附圖1。
施工組織設計((專(zhuān)項方案))報審表工程名稱(chēng)開(kāi)發(fā)區2850河及跨河橋梁工程3標致:杭州天成監理技術(shù)咨詢(xún)有限公司(監理單位)我方已根據施工合同的有關(guān)規定完成了開(kāi)發(fā)區2850河及跨河橋梁工程3標防汛、防臺應急預案(專(zhuān)項方案)的編制,并經(jīng)我單位上級技術(shù)負責人審查批準,請予審核。
附:防汛、防臺應急預案(專(zhuān)項方案)承包單位(章):項目經(jīng)理:日期:年月日專(zhuān)業(yè)監理工程師審查意見(jiàn):專(zhuān)業(yè)監理工程師:日期:總監理工程師審核意見(jiàn):項目監理機構(章):
總監理工程師:日期:本表一式三份,有監理機構審核后,建設單位、監理單位、承包單位各一份。
1.1編制目的做好洪澇臺旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發(fā)性公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
1.3適用范圍本預案適用于市范圍內臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災害及其次生災害的預防和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛防臺抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現代化水平。
1.4.2防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制及分級分部門(mén)的崗位責任制和責任追究制。
1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點(diǎn)、統籌兼顧”的原則。
1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持防汛防臺抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責2.1組織機構市人民政府設立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災害應急防治分指揮部和監測預警中心；縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣〔市、區〕防汛指揮部）。
2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導任指揮，市水利局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，軍分區首長(cháng)、市委和市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)及市水利局分管副局長(cháng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住建委、市交通運輸局、市農業(yè)局、市衛生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監管局、市城管與執法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、生態(tài)園管委會(huì )、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、市供銷(xiāo)社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長(cháng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。
2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設與管理工作的副市長(cháng)任指揮，市城管與執法局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設與管理工作的副秘書(shū)長(cháng)、鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長(cháng)任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執法局、電力局、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市甌江口新區管委會(huì )、生態(tài)園管委會(huì )、市溫瑞塘河管委會(huì )、市城投集團、市公用集團分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市城管與執法局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。
2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長(cháng)任指揮，海事局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書(shū)長(cháng)任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領(lǐng)導和海軍91765部隊首長(cháng)為成員。分指揮部下設辦公室，海事局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。
2.1.4地質(zhì)災害應急防治分指揮部地質(zhì)災害應急防治分指揮部由市人民政府分管?chē)临Y源工作的副市長(cháng)任指揮，市國土資源局局長(cháng)任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書(shū)長(cháng)、市民政局分管副局長(cháng)任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛生局、市氣象局、市科技局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市國土資源局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任。
2.1.5監測預警中心監測預警中心由市氣象局局長(cháng)任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監測中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負責人為成員。
2.1.6縣（市、區）防汛指揮部縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
2.2工作職責
2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責指揮、協(xié)調本地區的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；組織編制并實(shí)施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調度方案和抗旱應急供水方案；組織開(kāi)展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題；組織會(huì )商本地區的汛情、旱情；負責本地區的江河、水庫、水閘等洪水調度和抗旱應急供水調度；組織指導監督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用；負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；法律、法規和規章規定的其他職責。
2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區城市防臺防洪工作，落實(shí)上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺工作。
2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災組織工作，落實(shí)上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺工作。
質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門(mén)、跨地區的緊急救援；協(xié)調市武警支隊參與地方地質(zhì)災害搶險救災；處理其它有關(guān)地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。
2.2.5監測預警中心職責負責臺風(fēng)、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災害、干旱等災害的監測和預報；建立統一預警發(fā)布平臺，制定預警發(fā)布標準，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布預警信息；及時(shí)向上級領(lǐng)導機關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區）防汛指揮部報送監測預報預警信息。
2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理工作。
市發(fā)改委：組織實(shí)施市“十二五”規劃綱要中提出的有關(guān)防災減災體系建設及任務(wù)，負責編制防洪抗災基礎設施建設項目計劃，做好提高防洪抗災、減災能力的項目建設和申報服務(wù)工作。負責本系統防汛防臺抗旱搶險救災工作。
市經(jīng)信委、市國資委：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監督管理。市經(jīng)信委同時(shí)負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，負責協(xié)調防汛防臺抗旱救災和災后重建物資的組織供應。
市住建委：負責建筑工地、風(fēng)景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監督管理；協(xié)助當地政府做好危房居住人員的安全轉移，參與村莊整治、農房防災減災等工作；負責做好城建系統防臺、防風(fēng)、防澇工作，指導、監督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。
市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情信息及水利災情；負責水資源的調配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。
負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設施的安全運行和管理。
市教育局：負責學(xué)校防汛防臺安全的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。
市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會(huì )治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。
市監察局：負責監督檢查各級各部門(mén)及其工作人員執行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實(shí)行責任追究。
市民政局：組織、協(xié)調全市水旱災害的救助和救濟工作，
負責救災捐贈工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災安置場(chǎng)所的指導和監督。
市財政局：負責及時(shí)籌集和下達防汛防旱專(zhuān)項資金，并加強資金使用的監督管理。
市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項規劃與防洪規劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門(mén)落實(shí)基礎設施規劃中有關(guān)防洪功能的規劃，指導沿海農村住房防災能力普查工作。
市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門(mén)和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調公路、水路防汛防旱搶險重點(diǎn)物資運輸；協(xié)助海事部門(mén)做好防臺避風(fēng)安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風(fēng)錨地的建設和維護工作；必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時(shí)協(xié)調、疏通航道；及時(shí)提供交通系統水旱災害損失情況。
市農業(yè)局：負責農業(yè)防汛防旱和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。
市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作，預防控制疾病流行。
市安全監管局：指揮、指導、協(xié)調防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
市環(huán)保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監測和統一監督管理工作。
市城管與執法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調市區防汛防臺工作；做好城管系統防汛防臺工作。
市林業(yè)局：負責做好林區防汛防臺抗旱及搶險救災工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應工作。
市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養殖防臺避風(fēng)工作。
市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監管，協(xié)助建設部門(mén)做好旅游景區（點(diǎn)）的防汛防臺工作，配合有關(guān)主管部門(mén)做好星級飯店的防汛防臺工作。
市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。
市機關(guān)事務(wù)管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
市甌江口新區開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )：負責甌江口新區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。
經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。
生態(tài)園管委會(huì )：負責生態(tài)園區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。
日報報業(yè)集團、廣電傳媒集團：負責及時(shí)向公
眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門(mén)發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。
市供銷(xiāo)社：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監督管理；做好抗災、救災化肥等農資商品的儲備，指導災區做好農資商品的供應和市場(chǎng)的穩定。
市各財保公司：及時(shí)做好災區投保單位和個(gè)人的理賠工作。
市氣象局：負責監測預警中心的日常工作，負責臺風(fēng)、暴雨、干旱等災害性天氣的監測、預報和預警；及時(shí)提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
市國土資源局：承擔市地質(zhì)災害應急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督；組織指導地質(zhì)災害搶險救災工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災害調查，建立和完善預防預警體系，及時(shí)向市防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區分布情況。
海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時(shí)向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數量，及其分布情況；負責組織、協(xié)調、指揮沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。
—12—電信分公司、移動(dòng)分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應急預警短信的發(fā)送。
海洋環(huán)境監測中心站：負責沿海海洋水文要素的監測工作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。
電力局：負責防汛防臺應急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應；負責所屬水電廠(chǎng)的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠(chǎng)嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時(shí)搶修水毀電力設施，保障全市電力供應。
浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司：負責所轄工程及設施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災的人員、物資和設備。
軍分區、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò )員。軍分區同時(shí)負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災，申請支援救災部隊，協(xié)調駐溫部隊參加當地抗洪搶險。
2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實(shí)施洪水調度方案、抗旱應急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò )協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；總結防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應急委的通聯(lián)工作；法規和規章規定的其他職責。
2.3縣（市、區）防汛指揮部各縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的防汛防臺抗旱工作。
3、預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
（1）監測預警信息內容和發(fā)布標準監測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內容，具體根據各行業(yè)相關(guān)規范和各單位相關(guān)規定進(jìn)行監測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監測預警信息內容真實(shí)性、準確性負責。
（2）監測預警信息發(fā)布方式
一是面向社會(huì )公眾發(fā)布。當市防指啟動(dòng)應急響應后，由監測預警中心按照《市防指監測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監測預警信息按照統一的格式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )（包括農民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉鎮氣象災害發(fā)布系統，統一向社會(huì )公眾發(fā)布。統一發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，由監測預警中心征求相關(guān)單位提出意見(jiàn)，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據相關(guān)規定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)自行直接發(fā)布。
二是面向各級各類(lèi)責任人發(fā)布。監測預警中心申請統一服務(wù)號，通過(guò)手機短信方式，由各單位分別向各級各類(lèi)責任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，根據相關(guān)規定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。
三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現有程序和要求進(jìn)行發(fā)布。
四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據各自職能和需要，按照各自規定進(jìn)行發(fā)布。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現警戒水位以上時(shí)，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監測，并將運行情況報縣（市、區）水利局和防汛指揮部。當堤防、涵閘等工程出現險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，并立即采取緊急措施，同時(shí)向縣（市、區）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區）水利局、防汛指揮部應及時(shí)向縣（市、區）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況。
（2）水庫工程信息
a、在大中型水庫水位接近汛控水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調度，并及時(shí)向水庫下游發(fā)出泄洪預警，同時(shí)報告市、縣水利部門(mén)和防汛指揮部。
b、水庫出現險情征兆時(shí)，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）水庫主管部門(mén)和縣（市、區）防汛指揮部報告，并采取應急措施；縣（市、區）防汛指揮部接到報告后，應立即派人到現場(chǎng)檢查，并將情況及時(shí)向省、市防汛指揮部報告。
c、水庫出險時(shí)，水庫所在地縣（市、區）人民政府統一組織實(shí)施搶險工作，并及時(shí)向預計可能受影響的地區發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時(shí)，當地各級人民政府應當及時(shí)組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。
3.1.3洪澇災害信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農業(yè)、海事、漁業(yè)等部門(mén)應及時(shí)向市防汛指揮部報告洪澇受災情況；發(fā)生人員傷亡等重大災情后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報。市防汛指揮部應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報告。
（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉鎮（街道）防汛指揮部應按規定上報受旱情況。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
（6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)和防汛專(zhuān)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。
（7）防汛防臺抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，明確責任、限期整改。
3.2.2江河洪水預警
當主要江河即將出現洪水時(shí)，市水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向市防汛指揮部報告洪水的監測情況及趨勢，并及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情。
3.2.3水庫洪水預警
當大中型水庫發(fā)生洪水時(shí)，水庫管理單位應做好水庫洪水預報工作，并及時(shí)將洪水預報結果書(shū)面報市防汛指揮部及市水文站。
3.2.4地質(zhì)災害預警
（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
（2）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)鄉鎮（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度；降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)地質(zhì)災害監測員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣（市、區）地質(zhì)災害應急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。
3.2.5臺風(fēng)暴潮災害預警
（1）市氣象部門(mén)應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布臺風(fēng)信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災害的臺風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門(mén)應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門(mén)。
（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風(fēng)動(dòng)向。
（3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。
（4）預報將受臺風(fēng)影響的地區，各級防汛指揮部應及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。
（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。
（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。
3.2.6干旱災害預警
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )，掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3.3預警支持系統
3.3.1山洪災害
縣級非工程措施根據中央和省要求，做好山洪災害縣級非工程措施建設，發(fā)揮預警支持作用。
3.3.2洪水調度方案
飛云江流域洪水調度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區）防汛指揮部組織制定洪水調度方案，報市防汛指揮部備案。
3.3.2水利工程放水預警方案
水庫、水閘等水利工程管理單位應制定水利工程放水預警方案，由當地人民政府公布后實(shí)施。預警方案的制定應當聽(tīng)取相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
4、防汛防臺應急響應
4.1汛情分級
汛情分級依據預報或實(shí)測汛情信息分為四級。
4.1.1一般汛情
（1）發(fā)布臺風(fēng)消息，預報臺風(fēng)影響較??；
（2）發(fā)布暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；
（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。
4.1.2較大汛情
（1）發(fā)布臺風(fēng)警報，預報臺風(fēng)影響較大；
（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。
4.1.3重大汛情
（1）發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，預報臺風(fēng)嚴重影響；
4.1.4特大汛情
（1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預報臺風(fēng)登陸或強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)嚴重影響；
（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過(guò)程降雨量：500毫米以上；
（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。
4.2應急響應
4.2.1應急響應啟動(dòng)、調整與解除
當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預案應急響應；當一般汛情影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調整預案應急響應；當較大、重大和特大汛情影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。
4.2.2一般汛情
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。
4.2.3較大汛情
（3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；
（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。
4.2.4重大汛情
（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導報告汛情；
（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進(jìn)崗到位，部署防御工作；
（3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；
（4）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。
4.2.5特大汛情
（1）市委、市政府領(lǐng)導進(jìn)崗到位，研究防御對策，部署防御工作；
（2）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期；
（3）必要時(shí)，市委、市政府部署防汛防臺工作；
（4）必要時(shí)，市政府領(lǐng)導發(fā)布電視講話(huà)。
4.3工作內容
4.3.1組織指揮
（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構和市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市防汛指揮權。
（2）市防汛指揮部及地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市政府批準后實(shí)施。
（3）在臺風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災害，地質(zhì)災害應急防治分指揮部應按照《市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防汛指揮部報告。
4.3.2災害救助
在防汛防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《市重特大自然災害救助應急預案》統一指揮和組織搶險救災工作。
4.3.3信息發(fā)布
（1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災相關(guān)信息由市防汛指揮部統一負責發(fā)布；
（2）市氣象局負責發(fā)布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；
（3）其他部門(mén)按職責發(fā)布有關(guān)汛情信息。
4.3.4預測預報
一般汛情12小時(shí)預報一次，較大汛情3小時(shí)預報一次，重特大汛情1小時(shí)預報一次，遇特殊情況增加預報次數或按需預報。預測預報結果按規定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導簽字（蓋章）后發(fā)布。
（2）海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現時(shí)間；
（3）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；
（4）市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)、強度和時(shí)間。
4.3.5水利工程調度
（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權優(yōu)先調度。
4.3.6物資車(chē)輛調用
（2）市級物資、車(chē)輛調用由市防汛指揮部統一安排；
（4）搶險物資款原則上實(shí)行誰(shuí)調用誰(shuí)負擔。
4.3.7人員轉移
可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉移或者在村（居）民委員會(huì )的組織下轉移。重特大汛情時(shí)，需要由政府組織集中轉移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉移指令，被轉移地區的鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )和有關(guān)單位具體負責做好相關(guān)轉移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時(shí)，組織轉移的政府及有關(guān)部門(mén)可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員實(shí)施強制轉移。在轉移指令解除前，被轉移群眾不得擅自返回，組織轉移的政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施防止群眾返回。
4.3.8新聞采訪(fǎng)
（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；
（3）發(fā)生重大災情，廣電傳媒集團在臺風(fēng)登陸后2天內編輯災情錄像專(zhuān)輯，上報市防汛指揮部。
4.4領(lǐng)導分工
4.4.1市委書(shū)記、市長(cháng)領(lǐng)導指揮全市防汛防臺工作；
4.4.2分管副市長(cháng)具體負責全市防汛防臺工作；
4.4.3市四套班子其他領(lǐng)導根據需要分赴各縣（市、區）指導防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會(huì )同市委辦、市府辦負責安排。
5、抗旱應急響應
5.1旱情等級劃分
旱情分級依據旱情信息分為三級。
5.1.1輕度干旱
（1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到30天；
（3）新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。
5.1.2中度干旱
（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到50天；
（3）新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。
5.1.3嚴重干旱
（1）中型水庫平均蓄水率40%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到70天；
（3）新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。
5.2應急響應
5.2.1應急響應啟動(dòng)、調整與解除
當旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預案應急響應；當輕度干旱影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調整預案應急響應；當中度干旱、嚴重干旱影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。
5.2.2輕度干旱
（1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；
（3）市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；
（4）市氣象局做好人工增雨設施和物資準備。
5.2.3中度干旱
（1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；
（2）市防汛指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署抗旱工作；
（4）市防汛辦每半個(gè)月編報一次抗旱簡(jiǎn)報；
（6）市水利部門(mén)加強抗旱水源的管理和對水利工程實(shí)施調度；
（8）市氣象部門(mén)進(jìn)一步做好人工增雨準備工作；
（9）市財政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費；
（10）市新聞部門(mén)做好節約用水宣傳；
（11）縣（市、區）防汛辦和有關(guān)單位每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.2.4嚴重干旱
（3）市防汛指揮部每周召開(kāi)一次會(huì )商會(huì )；
（4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡(jiǎn)報；
（7）市新聞部門(mén)利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；
（9）市人工增雨領(lǐng)導小組應在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；
（10）市環(huán)保部門(mén)對污染水源企業(yè)實(shí)施監控；
（11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監測，必要時(shí)要加密監測；
（13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施；
（14）縣（市、區）防汛辦和有關(guān)單位每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.3抗旱調度
5.3.1水量調度原則
抗御旱災的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：
（1）按“防大旱、抗長(cháng)旱”的原則制訂用水方案；
（3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農業(yè)及生態(tài)用水；
（4）在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水，在農業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長(cháng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。
5.3.2調度權限
（2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；
（3）根據需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調度權。
5.3.3具體負責人
（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務(wù)副主任負責；
（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；
（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動(dòng)用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動(dòng)用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。
5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。
（1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬(wàn)方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時(shí)，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應制訂相應的抗旱應急供水方案，報市防汛指揮部批準后實(shí)施。
（2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于20萬(wàn)方；低于1650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于15萬(wàn)方；低于1200萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于750萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬(wàn)方。低于抗旱庫
容時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于500萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（4）樂(lè )清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于800萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于600萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于450萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于4萬(wàn)方。
（5）樂(lè )清淡溪水庫抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于730萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于640萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于7萬(wàn)方；低于460萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。
（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量3萬(wàn)方；低于530萬(wàn)方時(shí)，每日供水量2萬(wàn)方；低于440萬(wàn)方時(shí)，每日供水量1萬(wàn)方。
66、應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1市、縣（市、區）通信運營(yíng)部門(mén)有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責任。
6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設施。
6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協(xié)調當地通信管理部門(mén)，按照防汛防臺抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
（1）對險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當出現險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、防汛防臺抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應做好大型搶險設備和特殊救援設施調查統計，并登記造冊，以備搶險救災調用。
6.2.2應急隊伍保障
（1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設備要求高的搶險任務(wù)。
b、調動(dòng)部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區提出，由軍分區按照部隊的有關(guān)規定辦理。各縣（市、區）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過(guò)當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關(guān)規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動(dòng)邊報告，地方政府應及時(shí)補辦申請手續。
c、申請調動(dòng)部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
d、明知搶險無(wú)明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但須采取必要措施，防止災害擴大。
（2）抗旱隊伍。
a、在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。
b、抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
6.2.3供電保障市、縣（市、區）電力部門(mén)負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區）交通運輸部門(mén)負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。
6.2.5醫療保障市、縣（市、區）衛生局負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區衛生防疫、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障市、縣（市、區）公安局、派出所負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
6.2.7物資保障
（1）物資儲備a、市、縣（市、區）防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。
b、市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。
d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。
（2）物資調撥a、市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調用搶險地點(diǎn)較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資急需。
b、市、縣級防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。
c、當儲備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險和抗旱需要時(shí)，市、縣（市、區）防汛指揮部應及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急調運、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)募集和征集。
6.2.8資金保障市、縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐厮禐暮Φ墓こ绦迯脱a助。
6.2.9社會(huì )動(dòng)員保障（1）防汛防臺抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和參與防汛防臺抗旱的責任。
（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構應根據水旱災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛防臺抗旱（3）市、縣（市、區）防汛防臺抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
（4）市、縣（市、區）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺...
2016年8月30日。
為了降低、減少自然災害所帶來(lái)的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，特成立防臺防汛工作組：
（一）、組織機構及職責。
5、動(dòng)力組：在防臺防汛期間，負責電力正常供應，并隨時(shí)提供再發(fā)電的工作；
6、設備組：負責所有防臺防汛設備的正常運轉，同時(shí)負責維修廠(chǎng)房等其他急需場(chǎng)所；
（二）、危害識別與風(fēng)險。每當臺風(fēng)汛期來(lái)臨，及時(shí)根據氣象部門(mén)的預測，決定企業(yè)應急反應級別：
1、黃色警報（輕度）：六級以下臺風(fēng)，可以正常作業(yè)，各部門(mén)抽部分人員參加應急防災；
（四）、應急設備與設施。
4、在特殊緊急情況下，可向當地110或120求助；
（五）、能力與資源。
1、指揮中心與倉庫距離近，信息傳達快而且方便，管理上效率高；
（六）、保護措施。
2、后勤部門(mén)主要負責落實(shí)疏散人員的臨時(shí)場(chǎng)所，保證飲食正常供應；
（七）、信息發(fā)布與員工教育。
（九）、不斷完善應急預案的方法。
生產(chǎn)調度中心幕墻工程。
所等。
3、生活區宿舍、廚房、道路、廁所、排水設施。
三．施工準備。
1、項目經(jīng)理部要積極做好雨期的各項施工準備工作，針對各自工程編制切實(shí)可行的雨期施工方案，并付諸實(shí)施。從公司到項目經(jīng)理部均應成立各級防汛領(lǐng)導小組，成立防汛搶險隊。
2、各施工隊夜間均應設責任值班人員，保證晝夜有人值班并做好值班記錄，同時(shí)要設置天氣預報員，負責收聽(tīng)和發(fā)布天氣情況，隨時(shí)掌握天氣變化，合理安排預防工作，防止暴雨突然襲擊造成損失。
3、施工隊做好防汛材料設備的準備工作，不能挪做它用。各個(gè)項目部應根據實(shí)際情況備足塑料油氈等防雨材料，排水需要的水泵及其它器材等。
4、各項目部根據當地施工現場(chǎng)管理規定，對施工現場(chǎng)、生產(chǎn)基地的工棚、倉庫、食堂、臨時(shí)住房等暫設工程進(jìn)行全面調整檢查和整修，保證基礎、道路不塌陷，房間干燥、通風(fēng)、防蚊蠅設施齊全并不漏雨，場(chǎng)區不積水。
5、各項目經(jīng)理部應做好施工人員的雨期施工培訓工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行全面檢查施工現場(chǎng)的準備工作，其中應包括臨時(shí)設施、臨時(shí)用電、機械設備防護等項工作。
6、雨期施工前應對現場(chǎng)配電箱、閘箱、電纜臨時(shí)支架等仔細檢查，需加固的要及時(shí)加固，缺蓋、罩、門(mén)的要及時(shí)補齊，確保用電安全。
7、中、小型機械在雨施前搭好防護棚。雨棚的搭設應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》中的嚴格要求。電閘箱、補償器應加強防雨、防水，并設接零裝置。電焊機設防雨罩。
8、施工現場(chǎng)的臨時(shí)用電在此之前要進(jìn)行一次全面檢查，要做到各項安全措施到位后方可繼續使用。
9、每周檢查兩次臨時(shí)用電有無(wú)混電、漏電現象，確保正常使用。
四．主要施工方法。
接部位遇雨驟然冷卻，再次施焊前應對焊縫進(jìn)行局部烘干。
6、雨天和潮氣大的情況下禁止打膠，剛打完膠的應進(jìn)行防護，雨水停止后打膠作業(yè)前應將縫隙內汽水烘干。
7、雨后施工要注意防滑；工具房、操作平臺及焊接防護罩等的積水應及時(shí)清理干凈。
五、安全生產(chǎn)及文明施工。
1、進(jìn)入雨季施工前，提前組織材料進(jìn)場(chǎng)工作，確保具備足夠的、能夠保證雨季施工順利進(jìn)行的材料及機具。中小型機械按規定加設防雨罩或搭設防雨棚，現場(chǎng)的供電線(xiàn)路、電閘箱，設專(zhuān)人隨時(shí)維護，防漏電接地裝置靈敏有效，設專(zhuān)人隨時(shí)維護，保證供電系統的正常運轉。任何人不能在無(wú)防護條件下和未知情況時(shí)帶水進(jìn)行電氣作業(yè)。
2、必須保持交通暢通無(wú)阻，滅火器材按規定設置標志。
3、夏季氣溫較高，做好防暑降溫工作，注意飲食衛生，防止食物中毒。
4、落實(shí)雨施期間的安全生產(chǎn)責任制：針對事故多發(fā)的特點(diǎn)，有針對性地加大管理力度，減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。
5、嚴格按現場(chǎng)文明施工的有關(guān)規定施工：各分包單位結合工程實(shí)際，制定行之有效的措施，克服雨施中文明施工管理的難點(diǎn)。
6、起重機應嚴格按規程和方案要求吊裝，6級以上大風(fēng)天氣，應停止吊裝作業(yè)。
7、機電設備設防雨棚并有接零保護，應加強對配電箱、漏電保護器及避雷裝置的檢查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
9、大暴雨和連雨天，應提前檢查腳手架、幕墻鋼龍骨、玻璃、鋁板等殼體材料是否已固定牢固，以便及時(shí)進(jìn)行必要的加固。
10、充分利用天氣預報，做好應付暴風(fēng)雨等災害性天氣的準備。
11、現場(chǎng)施工人員、安全員、技術(shù)人員在雨期來(lái)臨前應對現場(chǎng)進(jìn)行雨期安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并在雨期施工期間進(jìn)行定期檢查。
12、雨期正逢盛夏季節，各項目經(jīng)理部應適當調整作息時(shí)間，避開(kāi)中午高溫時(shí)間；后勤部門(mén)應采取必要的防暑降溫措施，如遮陽(yáng)、發(fā)放解暑藥品和降溫飲料或飲水加防暑藥品等，做好施工人員的防暑降溫工作。
13、保證現場(chǎng)干凈整潔，防止蚊蠅滋生，避免傳染病的發(fā)生，為此應經(jīng)常對辦公室、宿舍、食堂、廁所等地進(jìn)行打藥、消毒。
六、雨季施工注意事項。
為早抓落實(shí)防臺防汛工作，防止險情擴大，使災害損失減少到最低限度，特制定本預案。
二、組織機構及職責。
由項目部成立應急響應指揮部，負責指揮及協(xié)調工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
具體分工如下：
1、xx、xxx任務(wù)是了解掌握險情，組織現場(chǎng)搶救指揮。
2、xxx任務(wù)是根據指揮組指令，及時(shí)布置現場(chǎng)搶險，保持與當地防抬、防汛部門(mén)、建設行政主管部門(mén)的溝通。
3、xxx任務(wù)是維護現場(chǎng)秩序、做好周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄、保持與當地上級部門(mén)的溝通。
4、xxx負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。
1、現場(chǎng)人員應立即上報項目部指揮小組。
2、現場(chǎng)下水道疏通。
3、生活區、宿舍后勤生活保障、救護。
4、施工現場(chǎng)、施工電梯、井架、腳手架等的檢查與檢修。
5、施工用電、各部位配電箱、現場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。
6、立即撥打“120”急救中心與醫院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴重程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà)，并派人到路口接應。
7、事故調查報告，并上報公司及有關(guān)上級機關(guān)。
常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無(wú)菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋及搶救麻袋、泥泵車(chē)、汽車(chē)、木材等。
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為了更好貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，確保師生生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署、早防范，切實(shí)落好學(xué)校汛期安全工作，確保全校師生汛期生命財產(chǎn)安全，特制定汛期學(xué)校安全工作應急預案。
牢固樹(shù)立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴峻形勢要有充分的估計，思想上要有充分的認識，工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痹大意思想，立足大洪災，立足高險情，寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責分工，不斷建立健全安全工作機制，著(zhù)眼于汛期防洪抗災，把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作，維護好校園社會(huì )治安，確保穩定、安全的'良好環(huán)境。
貫徹落實(shí)上級部門(mén)對突發(fā)公共事件工作要求，進(jìn)一步完善我社區防汛抗臺工作，建立防汛抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制，保證防汛抗臺和搶險救災高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，確保經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
一、理論依據。
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》等規定，結合我轄區實(shí)際，制定本預案。
二、適用范圍。
本預案適用于轄區范圍內臺風(fēng)、暴雨災害的.預防及應急處置。
三、工作原則。
(1)堅持以科學(xué)決策，合理調度，不斷提高防汛抗臺工作的現代化水平。
(2)堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點(diǎn)、統籌兼顧”的原則，把人民群眾生命安全放在首位，立足于抗災保安全、防患于未然，做到居安思危、常備不懈。
(3)防汛工作實(shí)行社區主任負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。按照屬地管理原則，本社區是本轄區防汛抗臺工作的責任主體。
(4)當臺風(fēng)、暴雨及其他次生災害發(fā)生時(shí)，各地應迅速響應，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)高效地組織開(kāi)展預防和應急處置。
(5)防汛抗臺工作堅持因地制宜、統籌堅固，突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，相關(guān)部門(mén)和單位要服從市防汛防旱指揮部統一指揮。
四、工作重點(diǎn)。
(1)組織危險地區、危險地段人員安全轉移;。
(2)預防小流域山洪、泥石流、山體滑坡發(fā)生，及時(shí)組織相關(guān)防避工作;。
(4)做好風(fēng)、雨、潮的預報預警，并及時(shí)向公眾發(fā)布臺風(fēng)、暴雨信息;。
(5)其他需要重點(diǎn)防范和處置的事項。
五、工作目標。
(1)在未超標大雪內，本地區不積雪成災，供水、供電、供氣、通訊、交通不斷，無(wú)房屋倒塌人員傷亡。
(2)發(fā)生大雪災害，迅速啟動(dòng)應急預案，全力搶險，力爭把損失減小到最低程度。
六、責任分工。
(1)負責本轄區的防臺防汛工作。立即召開(kāi)防臺防汛工作會(huì )議，將駐街單位的防臺防汛工作納入整個(gè)轄區的防臺防汛體系，共同完成地區和行業(yè)防臺防汛任務(wù)。同時(shí)社區要認真落實(shí)防臺防汛措施和物資器材準備工作，臺風(fēng)暴雨時(shí)要加強管內巡視檢查，對轄區內所屬單位、幼兒園等房屋要心中有數，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)搶修，確保臺風(fēng)暴雨時(shí)期安全。
七、保障措施。
(1)人員組織：社區已召開(kāi)支部書(shū)記會(huì )議、支委會(huì )，和部分樓道組長(cháng)會(huì )議，進(jìn)行了防臺防汛應急工作動(dòng)員。同時(shí)對可能出現的不同程度的臺風(fēng)暴雨情況，將針對性地組織人員進(jìn)行防臺防汛工作。
1、組織樓道長(cháng)、支部書(shū)記、社區工作人員、保潔、保安進(jìn)行防臺防汛。
2、進(jìn)一步擴大到支委成員加入到防臺防汛隊伍中。
3、如遇緊急特殊情況，社區將志愿者隊伍組織起來(lái)，和上述人員一起進(jìn)行防臺防汛工作。
(2)落實(shí)責任。社區黨政一把手對防臺防汛工作負總責，行政主管領(lǐng)導對防臺防汛工作負全責。要建立與辦事處對應的組織機構，制定各自的防臺防汛工作方案。同時(shí)要建立完善嚴格的崗位責任制，配備有關(guān)工作人員，切實(shí)將防臺防汛準備工作落到實(shí)處。臺風(fēng)暴雨期間，所有成員要保持手機24小時(shí)開(kāi)通。
(3)搞好協(xié)調配合。要緊密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保證我社區防臺防汛工作協(xié)調有序進(jìn)行，同時(shí)要制訂各自的防臺防汛工作方案和應急預案，并報街道防臺防汛指揮部備案。
屹馨大山中心社區除雪工作組成員名單：
組長(cháng)：趙艷華(社區負責人)。
成員：趙二曼(社區委員)李雪(社區委員)。
張婷(社區委員)尤良(社區委員)。
毛雪(社區委員)郭征(社區委員)。
孫瑛霞(社區委員)馬曉芳(社區委員)。
社區電話(huà)：____________。
屹馨大山中心社區。
溫州市星五小學(xué)現有教學(xué)班12個(gè),在校學(xué)生487人,在職教師31人。為了認真貫徹“以人為本,預防為主”的安全工作方針,確保全體師生的生命安全,確保集體財產(chǎn)在災害中少受損失,立足于防大汛、防大災,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,居安思?！，F結合我校實(shí)際情況,制定星五小學(xué)防汛防臺應急處置預案。
一、堅決克服松懈、麻痹、僥幸思想,牢固樹(shù)立防大汛、防大災意識。
大力做好宣傳工作,使全體師生充分認識到,雖然自然災害是無(wú)情的,但只要做到常備不懈,就能將損失降到最小程度,要求全校師生按照防汛抗臺要求各司其職、各負其責,認真落實(shí)好各項防汛、抗臺措施,消除安全隱患,一旦接到汛情預報,立即進(jìn)入抗災狀態(tài)。
二、防汛操作規程(汛情等級根據防汛部門(mén)預報)。
1.一般汛情。
(1)防汛值班人員向分管領(lǐng)導匯報汛情。
(2)分管領(lǐng)導進(jìn)崗到位。
(3)通知學(xué)校相關(guān)防汛負責人做好防汛準備。
(4)通知、教育全校師生做好防汛相關(guān)事宜。
2.較大汛情。
(1)分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導匯報汛情。
(2)主要領(lǐng)導進(jìn)崗到位。
(3)落實(shí)防御措施,對重點(diǎn)部位及有安全隱患部位做好抗災準備。
(4)通知、教育全校師生做好防汛相關(guān)事宜。
3.重大汛情。
(1)全體領(lǐng)導進(jìn)崗到位,成立防汛搶險救災領(lǐng)導小組。
(2)分管領(lǐng)導向防汛搶險救災領(lǐng)導小組匯報汛情。
(4)通知、教育全校師生做好防汛相關(guān)事宜。
三、組織分工、落實(shí)防汛責任。
重大汛情時(shí),學(xué)校成立防汛搶險救災領(lǐng)導小組,下設指揮組、后勤組、搶險組。
防汛搶險救災領(lǐng)導小組主要負責:。
1.傳達上級抗臺、抗洪救災精神,召開(kāi)緊急動(dòng)員會(huì )。
2.協(xié)調和決策。
3.組織、指揮人員安全轉移。
4.制定重大險情的搶救方案。
5.請示上級及有關(guān)部門(mén)、物資支援搶險。
6.決定抗臺、抗洪搶險的其他重要事項。
指揮組:主要負責防汛決策和調度。
后勤組:主要負責接收轉移人員的聯(lián)絡(luò )和人員的安置。
搶救組:主要負責緊急救援和搶險。
四、災后恢復措施。
1.迅速查清上報災情。
2.做好自救工作。
3.修復教育設施(校舍)水毀工程。
4.恢復正常教育教學(xué)秩序。
公司所處的地理位置是臺風(fēng)受災區，為了降低、減少自然災害所帶來(lái)的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，特成立防臺防汛工作組：
(一)組織機構及職責。
5、動(dòng)力組：在防臺防汛期間，負責電力正常供應，并隨時(shí)提供再發(fā)電的工作;。
6、設備組：負責所有防臺防汛設備的正常運轉，同時(shí)負責維修廠(chǎng)房等其他急需場(chǎng)所;。
(二)危害識別與風(fēng)險。
每當臺風(fēng)汛期來(lái)臨，及時(shí)根據氣象部門(mén)的預測，決定企業(yè)應急反應級別：
1、黃色警報(輕度)：六級以下臺風(fēng)，可以正常作業(yè);。
(四)應急設備與設施。
3、在特殊緊急情況下，可向當地110或120求助;。
(五)應急能力與資源。
1、應急指揮中心與公司生產(chǎn)辦公區域距離近，信息傳達快而且方便，管理上效率高;。
(六)保護措施。
2、后勤部門(mén)主要負責落實(shí)疏散人員的臨時(shí)場(chǎng)所，保證飲食正常供應;。
(七)信息發(fā)布與員工教育。
3、根據天氣預報內容，要求員工上、下班途中避免在風(fēng)口通過(guò)。
(八)針對性的培訓與演練。
(九)、不斷完善應急預案的方法。
防汛救災工作在上級部門(mén)和梨埠鎮中心校的領(lǐng)導下，堅持統一指揮、統一調度，分級分部門(mén)負責，以保障廣大師生生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的原則，做到及時(shí)安排，及時(shí)布置，及時(shí)搶險。