ID：8559711
時(shí)間：2024-01-06 17:42:16
上傳者：琉璃應急預案的持續改進(jìn)和更新是非常重要的，隨著(zhù)時(shí)代的變遷和技術(shù)的進(jìn)步，預案需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，以適應新的挑戰和要求。通過(guò)學(xué)習他人成功的應急預案經(jīng)驗，我們可以提高自身的應變能力。
我校為有序引導，有效預防、減少和消除突發(fā)重大輿情造成的負面影響，切實(shí)提升應對網(wǎng)絡(luò )等媒體的能力，依據已有相關(guān)規定，特制定本預案。
一、工作原則。
（一）統一領(lǐng)導，統籌組織。將突發(fā)重大輿情應對處置工作納入我校應急管理工作統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調。
（二）分級負責，依法處置。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，依法依規組織實(shí)施突發(fā)重大輿情應對處置工作和應急處置工作。
（三）監測預警，及早防范。及時(shí)發(fā)現和掌握社會(huì )及互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時(shí)預防和消除不良影響。
二、組織體系及工作職責。
（一）領(lǐng)導機構及職責。
組長(cháng)：孟健副組長(cháng)：馬霞組員：魏澤宏馬瑞劉偉巾秦彥勝張大偉。
成立陜壩小學(xué)突發(fā)重大輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，制定上報流程有序引導輿論。辦公室秦彥勝負責輿情處理，信息中心負責提供技術(shù)支持。
（二）崗位職責。
德育處：落實(shí)突發(fā)重大輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。
各部門(mén)：部門(mén)負責組織實(shí)施本學(xué)科突發(fā)重大輿情的應急處置工作。建立輿情監管機制，培養一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規、善應對網(wǎng)絡(luò )的兼職網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大輿情能夠得到及時(shí)有效處置。有技術(shù)上問(wèn)題的及時(shí)與信息中心聯(lián)系。
三、處置程序及辦法。
（一）研判預警。
對學(xué)?？赡芤l(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時(shí)效性。
（二）快速反應。
發(fā)現重大輿情后，要按照應急管理規定時(shí)限及時(shí)按流程上報，同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，組建專(zhuān)門(mén)工作組，制定并落實(shí)應急處置措施。持續保持與上級主管部門(mén)的聯(lián)系，隨時(shí)應對輿情處理。
（三）分類(lèi)處置。
對網(wǎng)絡(luò )媒體出現的突發(fā)重大輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類(lèi)處置：
1、對于詢(xún)問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，學(xué)校及時(shí)提出答復意見(jiàn)，能當即回復的要當即回復，需要一段時(shí)間辦理后才能回復的，要在發(fā)現當日內回復處理意見(jiàn)并在辦結之日內回復處理結果。
對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
3、對于捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
4、對推動(dòng)改革、發(fā)展、穩定工作有重要積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復。
（四）動(dòng)態(tài)跟綜。
專(zhuān)人負責對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)釆取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò )輿情危機發(fā)生。
（五）總結評估。
在網(wǎng)絡(luò )輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，將應對處置工作書(shū)面報告上報教育局，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關(guān)依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
應急預案是指在自然災害、重大事故、環(huán)境危害和人為破壞等緊急情況下的應急管理、指揮和救援預案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
一、總則。
突發(fā)事件新聞宣傳是突發(fā)事件應急處理工作的重要組成部分，為進(jìn)一步增強突發(fā)事件新聞宣傳工作能力，及時(shí)、客觀(guān)、全面、準確地發(fā)布權威信息，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，掌握引導輿情的主動(dòng)權，及時(shí)、有效的處理師生、家長(cháng)及社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造和諧、穩定的育人環(huán)境，樹(shù)立臨沂農校的良好形象，特制定《臨沂市農業(yè)學(xué)校新聞輿情應急預案》。
二、基本原則。
突發(fā)事件應急新聞宣傳工作按照“統一管理、分級負責”的原則，整合資源，相互協(xié)作，形成合力。具體原則如下：
（一）統一管理。臨沂農校的新聞發(fā)布和宣傳組織工作由學(xué)校辦公室統一管理、統一協(xié)調指導，各職能科室分級負責。
（二）主動(dòng)協(xié)調。各職能科室應建立完善的突發(fā)事件應急機制，并按要求分解任務(wù)，責任到人。
（三）準確把握、快速反應。事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間上報校辦，校辦及時(shí)與校長(cháng)聯(lián)系，有較大影響的事件同時(shí)與縣教育體育局信息科、縣委宣傳部聯(lián)系，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動(dòng)權。
（四）積極化解。著(zhù)力提高正確引導輿論的能力和水平，科學(xué)化解學(xué)校危機事件，使臨沂農校新聞宣傳工作始終做到有利于學(xué)校發(fā)展大局，有利于學(xué)校穩定，有利于事件的妥善處理。
（五）適用范圍。本預案適用于處理發(fā)生在我校的特別重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞發(fā)布工作。
三、應急新聞宣傳的基本流程。
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應立即組建應急領(lǐng)導小組和宣傳小組，具體運行程序如下：
（一）啟動(dòng)新聞發(fā)布機制。應急領(lǐng)導小組要及時(shí)到位，新聞發(fā)布領(lǐng)導小組組長(cháng)向小組成員傳達有關(guān)領(lǐng)導的指示精神，分析形勢及社會(huì )輿情，明確工作要求，建立各項工作機制，落實(shí)各工作小組和工作人員責任。及時(shí)組織新聞發(fā)布，及時(shí)公布新聞發(fā)布會(huì )的地點(diǎn)、時(shí)間及安排場(chǎng)次數等。
應急領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：張波英嚴汝合。
副組長(cháng)：薛會(huì )友沈文祝劉杰。
應急領(lǐng)導小組下設辦公室，設在學(xué)校辦公室。
主任：張文明副主任：邵明法。
（二）啟動(dòng)新聞發(fā)布方案審批機制。迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內容，報應急指揮機構負責人審批。在組織新聞發(fā)布的過(guò)程中，如遇到難以把握的重大、敏感問(wèn)題，要及時(shí)向上級教育主管部門(mén)請示，并遵照批示迅速組織落實(shí)。
（三）同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機制。事件發(fā)生后，應急宣傳小組要及時(shí)與有關(guān)媒體取得聯(lián)系，并協(xié)助做好危機事件現場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫(xiě)、拍攝和記錄。對媒體記者的采訪(fǎng)、拍攝給予支持。
（四）同步啟動(dòng)記者采訪(fǎng)管理機制。應急領(lǐng)導小組要及時(shí)受理記者的采訪(fǎng)申請，向記者提供確認公開(kāi)報道的信息。提供電話(huà)、傳真、上網(wǎng)傳輸等服務(wù)，為記者的采訪(fǎng)報道提供方便；同時(shí)加強對記者采訪(fǎng)的組織、現場(chǎng)管理，因出于安全考慮或其他原因，無(wú)法滿(mǎn)足記者深入現場(chǎng)采訪(fǎng)要求，可建立定時(shí)定點(diǎn)采訪(fǎng)發(fā)布機制。經(jīng)應急指揮機構批準到事件現場(chǎng)采訪(fǎng)的記者，必須服從現場(chǎng)指揮部門(mén)的管理，不得干擾或影響事件的處理工作。
（五）同步啟動(dòng)校內外輿情跟蹤和通報機制。宣傳小組要認真收集和整理學(xué)校危機事件的校內外輿情，匯編輿情簡(jiǎn)報，上報應急領(lǐng)導小組。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上負面和衍生報道信息，必要時(shí)，可啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制，組織人員及時(shí)開(kāi)展有效的網(wǎng)上輿論引導工作。
四、新聞宣傳工作的具體要求。
（一）新聞發(fā)布要求。
1.及時(shí)準確。建立重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準確。事件發(fā)生后，情況復雜、事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時(shí)，應在第一時(shí)間發(fā)布已認定的簡(jiǎn)要信息，根據事態(tài)發(fā)展和處理工作進(jìn)展情況，再及時(shí)作后續詳細發(fā)布。事件處理無(wú)新的進(jìn)展時(shí)，也應定期告知有關(guān)媒體。
2.把握適度。新聞發(fā)布過(guò)程中，既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要認真策劃，周密安排，確保事件處理工作的順利開(kāi)展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時(shí)、適度，要有助于社會(huì )公眾對事件的正確了解，爭取社會(huì )公眾的理解與支持；要有助于動(dòng)員和組織廣大師生開(kāi)展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護學(xué)校的穩定。
3.突出重點(diǎn)。要堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動(dòng)仗。除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著(zhù)重組織報道妥善處理事故的情況，有關(guān)部門(mén)已采取的防災、防病、減少損失等應急措施；報道社會(huì )公眾以健康的心態(tài)面對考驗、戰勝危機的信心。
4.分類(lèi)處理。自然災害、事故災難、公共衛生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應及時(shí)組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會(huì )安全事件，一般不作公開(kāi)報道。
（二）媒體聯(lián)系和報道要求。
1.要為記者采訪(fǎng)提供熱情和周到的服務(wù)，須有專(zhuān)人負責。
2.主流新聞媒體報道稿件應要求記者送交應急領(lǐng)導小組審核。
3.建立新聞宣傳資料檔案。及時(shí)收集媒體對事件報道的新聞、特寫(xiě)、評述等文字資料，與突發(fā)事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫，注明日期、地點(diǎn)、事件，長(cháng)期保存。
（三）接受新聞采訪(fǎng)要求。
1.采訪(fǎng)前。
評估采訪(fǎng)要求，提出符合實(shí)際的采訪(fǎng)內容，明確接受采訪(fǎng)的主題、角度、采訪(fǎng)者、采訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長(cháng)以及新聞稿發(fā)表形式等一切與采訪(fǎng)有關(guān)的事項；根據采訪(fǎng)提綱，搜集相關(guān)資料，準備采訪(fǎng)內容。
2.采訪(fǎng)時(shí)。
采訪(fǎng)回答應簡(jiǎn)潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語(yǔ)言；內容表述清楚、完整和統一；堅持提供正面的信息，對任何錯誤信息都要迅速澄清，避免發(fā)布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪(fǎng)中要占據主動(dòng)。受訪(fǎng)者要注意言行舉止，保持良好形象。
3.采訪(fǎng)后。
總結評估采訪(fǎng)過(guò)程，分析得失，提出改進(jìn)方法；存檔采訪(fǎng)中媒體名稱(chēng)、記者姓名、相關(guān)稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。
五、后期處置。
（一）善后工作。
應急處理結束后，宣傳小組可根據需要，保留部分工作人員負責善后的有關(guān)新聞發(fā)布工作。
（二）總結評估。
（三）獎勵處罰。
對在突發(fā)事件新聞宣傳工作中貢獻突出的單位和個(gè)人，應給予獎勵；對工作不力、玩忽職守，遲報，謊報，瞞報，漏報，甚至違反紀律，導致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報道和輿論引導被動(dòng)，并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導者責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。
六、日常保障機制。
1.建立信息反饋常態(tài)機制。
在日常工作過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執行信息報送制度。
2.建立輿情監控體系。
積極應對于媒體輿情，如通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介傳播的輿情信息，要加強監測監控力度，設專(zhuān)人進(jìn)行監控，做到早發(fā)現、早上報、早應對、早處理。
3.健全信息公開(kāi)制度。
要全力做好信息公開(kāi)透明，尤其是在處理突發(fā)事件過(guò)程中，要做到及時(shí)、客觀(guān)、透明，把握輿論的主動(dòng)權，最大程度消除突發(fā)事件所帶來(lái)的社會(huì )負面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。
4.完善信息摸排機制。
針對群眾對學(xué)校工作的不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，集體研究、集體協(xié)商、認真開(kāi)展調查研究，全面摸清情況，向用戶(hù)作出解釋說(shuō)明，充分體現社會(huì )的法制性、民主性和公平性。
七、附則。
（一）各科室要根據本預案，結合工作職責，熟悉應急預案，明確相應職責。
（二）本預案由學(xué)校辦公室負責解釋。
（三）本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置水平，有效應對和快速化解網(wǎng)上輿論危機，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò )信息傳播載體，形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情預警防范和監測引導機制，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》，結合我校工作實(shí)際，特制定本預案。
一、適用范圍本預案適用于處置網(wǎng)絡(luò )上出現的對學(xué)校社會(huì )聲譽(yù)、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或對學(xué)校師生生活、工作、學(xué)習產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿論情況。
二、工作原則1.統一領(lǐng)導原則。將重大網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置工作納入全校應急工作統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調。
2.預防為主原則。學(xué)校各處室、年級組、教研組應做好網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)的預防工作。
3.協(xié)同一致原則。各處室、年級組、教研組應充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件。
三、組織機構和保障1.東案小學(xué)網(wǎng)絡(luò )應急輿情處置工作領(lǐng)導小組組成：組長(cháng)：王紅林副組長(cháng)：陳東華成員：各科室負責人2.領(lǐng)導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領(lǐng)導小組交辦的事宜。
四、處置程序及辦法（一）研判預警。學(xué)校信息處及其他處室對本?？赡芤l(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時(shí)效性。
（二）快速反應。學(xué)校處室發(fā)現重大網(wǎng)絡(luò )輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求，及時(shí)將情況報告學(xué)校網(wǎng)絡(luò )應急輿情處置工作領(lǐng)導小組，分管副校長(cháng)、校長(cháng)。同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，組建專(zhuān)門(mén)工作組，召開(kāi)碰頭會(huì )，制定并落實(shí)應急處置措施，快速及時(shí)內將事情原由、事實(shí)真相、事件處置情況等組織成匯報材料，并做到30分鐘內口頭匯報和90分鐘內書(shū)面匯報。如有必要，需將材料上報上級主管部門(mén)，及時(shí)溝通有關(guān)情況。
（三）分類(lèi)處置。面對網(wǎng)絡(luò )媒體出現的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，需按以下不同辦法分類(lèi)處置：1、屬詢(xún)問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，安排學(xué)校相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行辦理、提出答復意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導和學(xué)校安全工作領(lǐng)導小組審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時(shí)間辦理后才能回復的，要在當日回復處理意見(jiàn)并告知回復處理結果具體時(shí)日。
2、屬對學(xué)校某一突發(fā)事件或社會(huì )熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，如屬于學(xué)校內部人員，以說(shuō)服教育為主，情節惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規校紀給予處罰，如屬于校外人員商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
4、屬對推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展、穩定工作有重要積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復。
（四）動(dòng)態(tài)跟蹤。學(xué)校要落實(shí)專(zhuān)人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò )輿情危機發(fā)生。
（五）總結評估。在網(wǎng)絡(luò )輿情被消除或趨于平穩后，學(xué)校網(wǎng)絡(luò )應急輿情處置工作領(lǐng)導小組要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力。
五、后續工作（一）善后處置學(xué)校綜合治理領(lǐng)導小組指導做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復正常的教育教學(xué)秩序，盡可能地減少損失和影響。
（二）總結分析學(xué)校綜合治理領(lǐng)導小組會(huì )同參與處置的相關(guān)部門(mén)（單位）對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結，吸取經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步修訂和完善預案。
對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關(guān)依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
為了切實(shí)做好學(xué)校安全穩定工作，有效預防和妥善處理各種可能發(fā)生的影響學(xué)校和社會(huì )穩定的突發(fā)公共事件，根據市、縣教育局的要求，結合我校實(shí)際，制定本應急預案。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，按照“預防為主，分塊層級負責”的原則，有效預防、妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，確保校園穩定，進(jìn)一步推動(dòng)本校教育教學(xué)工作健康有序的發(fā)展。
1、學(xué)校的建筑物倒塌，通道樓梯擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；
2、學(xué)校發(fā)生的重特大火災事故；
3、學(xué)校內建設工程發(fā)生的安全事故；
4、學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
5、發(fā)生的重特大交通事故；
6、自然災害引發(fā)的安全事故；
7、學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故；
8、學(xué)校突發(fā)傳染性疾病。
成立學(xué)校預防與處置突公共事件領(lǐng)導小組，校長(cháng)蔣國強為組長(cháng)，周勇義、胡曉為副組長(cháng)，各相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組的職責是在縣委、縣政府和市、縣教育局的統一領(lǐng)導下，有效預防我校發(fā)生突發(fā)公共事件；如果發(fā)生突發(fā)公共事件，采取果斷有力措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，全力維護社會(huì )穩定。
主要職責：
1、及時(shí)迅速地向當地政府、上級教育行政部門(mén)匯報事故的基本情況。
2、組織、協(xié)調好相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現場(chǎng)的安全保衛、事故區域警戒和治安管理，維護學(xué)校正常的教育程序和社會(huì )治安。
3、做好事故現場(chǎng)的交通疏導和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現場(chǎng)。
4、組織相關(guān)部門(mén)按照應急預案迅速開(kāi)展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復正常的`教育程序。
5、配合有關(guān)部門(mén)對肇事者等有關(guān)人員采取監控措施，防止逃逸。
6、配合上級部門(mén)對事故的調查處理工作。
7、做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8、根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實(shí)際情況。
1、避免傷亡事件原則：事件處置過(guò)程中應確保師生人身安全。
2、誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)在崗誰(shuí)負責原則：事件發(fā)生時(shí)由領(lǐng)導小組為主處理事件，其它在崗人員積極配合，通力合作。
3、快速反應原則：相關(guān)人員在事件過(guò)程中必須做到第一時(shí)間報告，第一時(shí)間趕到，第一時(shí)間果斷處理。
4、疏導性原則：堅持疏導為主，防止激化矛盾，嚴格區別對待一般學(xué)生、群眾和不法分子。
5、盡可能減少損失原則。
6、各方無(wú)條件配合原則：一切聽(tīng)從領(lǐng)導小組指揮，服從大局，絕不允許出現互相推諉、拖拉、扯皮現象。
1、要高度重視，把穩定工作作為重中之重，抓緊抓好，盡早制定本學(xué)校應急預案，明確分工，落實(shí)職責，確保校園平安。
2、要加強宣傳與教育引導工作，及時(shí)開(kāi)展形勢政策和法制教育，根據形勢的發(fā)展和實(shí)際情況深入細致地做好師生的思想工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。
3、要加強值班制度。在特殊敏感時(shí)期，嚴格執行領(lǐng)導帶班的值班制度。各領(lǐng)導和相關(guān)處室負責人除因公務(wù)出差外，原則上不能請假，并保證手機暢通。值班室要堅持一天24小時(shí)值班，值班人員要嚴守紀律，忠于職守，堅守崗位，及時(shí)傳遞信息，妥善處理有關(guān)事務(wù)。
要認真做好安檢排查工作。
事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間以最快捷的方法立即將事故的情況分別報告上級教育行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。
在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，報告上述部門(mén)。
事故報告以下內容：
（1）發(fā)生事故的事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；
（5）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
1、重特大事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)實(shí)施事故的應急預案，并隨時(shí)將搶險救援情況及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)。
2、重特大安全事故發(fā)生后，在上級部門(mén)的領(lǐng)導下，請當地有關(guān)公用設施管理部門(mén)盡快恢復被損壞的有關(guān)設施，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。
3、請公安、交警加強事故現場(chǎng)的安全保衛、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護好現場(chǎng)。
4、請衛生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現場(chǎng)的衛生防疫工作。
5、事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導要親自?huà)鞄浗M織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點(diǎn)，同時(shí)做好師生的思想穩定工作，積極投入的搶險救援工作中去。
1、各有關(guān)領(lǐng)導要堅守崗位，加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任制和責任追究制，如思想不重視，工作不到位，造成工作疏漏和失控，按規定追究責任。
2、參加執行預案的有關(guān)人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令，聽(tīng)從指揮，堅守崗位，嚴守秘密。
3、對重大突發(fā)性事件和鬧事苗頭，不得掩蓋、隱瞞，必須在穩住事態(tài)，力爭把事態(tài)苗頭消滅在萌芽階段的同時(shí)及時(shí)報告。學(xué)校要牢固樹(shù)立安全工作責任重于泰山的觀(guān)念，建立健全各項安全制度，以對人民負責的高度責任心，確保學(xué)校正常教育教學(xué)程序。為維護社會(huì )穩定，為確保我校的一方平安做出積極的貢獻。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，按照“預防為主，分塊層級負責”的原則，有效預防、妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，確保校園穩定，進(jìn)一步推動(dòng)本校教育教學(xué)工作健康有序的發(fā)展。
2、學(xué)校發(fā)生的重特大火災事故；
3、學(xué)校內建設工程發(fā)生的安全事故；
4、學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
5、發(fā)生的重特大交通事故；
6、自然災害引發(fā)的安全事故；
7、學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故；
8、學(xué)校突發(fā)傳染性疾病。
成立學(xué)校預防與處置突公共事件領(lǐng)導小組，校長(cháng)蔣國強為組長(cháng)，周勇義、胡曉為副組長(cháng)，各相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組的職責是在縣委、縣政府和市、縣教育局的統一領(lǐng)導下，有效預防我校發(fā)生突發(fā)公共事件；如果發(fā)生突發(fā)公共事件，采取果斷有力措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，全力維護社會(huì )穩定。
主要職責：
1、及時(shí)迅速地向當地政府、上級教育行政部門(mén)匯報事故的基本情況。
2、組織、協(xié)調好相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現場(chǎng)的安全保衛、事故區域警戒和治安管理，維護學(xué)校正常的教育程序和社會(huì )治安。
3、做好事故現場(chǎng)的交通疏導和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現場(chǎng)。
4、組織相關(guān)部門(mén)按照應急預案迅速開(kāi)展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復正常的教育程序。
5、配合有關(guān)部門(mén)對肇事者等有關(guān)人員采取監控措施，防止逃逸。
6、配合上級部門(mén)對事故的調查處理工作。
7、做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8、根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實(shí)際情況。
1、避免傷亡事件原則：事件處置過(guò)程中應確保師生人身安全。
2、誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)在崗誰(shuí)負責原則：事件發(fā)生時(shí)由領(lǐng)導小組為主處理事件，其它在崗人員積極配合，通力合作。
3、快速反應原則：相關(guān)人員在事件過(guò)程中必須做到第一時(shí)間報告，第一時(shí)間趕到，第一時(shí)間果斷處理。
4、疏導性原則：堅持疏導為主，防止激化矛盾，嚴格區別對待一般學(xué)生、群眾和不法分子。
5、盡可能減少損失原則。
6、各方無(wú)條件配合原則：一切聽(tīng)從領(lǐng)導小組指揮，服從大局，絕不允許出現互相推諉、拖拉、扯皮現象。
1、要高度重視，把穩定工作作為重中之重，抓緊抓好，盡早制定本學(xué)校應急預案，明確分工，落實(shí)職責，確保校園平安。
2、要加強宣傳與教育引導工作，及時(shí)開(kāi)展形勢政策和法制教育，根據形勢的發(fā)展和實(shí)際情況深入細致地做好師生的思想工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。
3、要加強值班制度。在特殊敏感時(shí)期，嚴格執行領(lǐng)導帶班的值班制度。各領(lǐng)導和相關(guān)處室負責人除因公務(wù)出差外，原則上不能請假，并保證手機暢通。值班室要堅持一天24小時(shí)值班，值班人員要嚴守紀律，忠于職守，堅守崗位，及時(shí)傳遞信息，妥善處理有關(guān)事務(wù)。
要認真做好安檢排查工作。
事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間以最快捷的方法立即將事故的情況分別報告上級教育行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。
在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，報告上述部門(mén)。
事故報告以下內容：
（1）發(fā)生事故的事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；
（5）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
1、重特大事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)實(shí)施事故的應急預案，并隨時(shí)將搶險救援情況及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)。
2、重特大安全事故發(fā)生后，在上級部門(mén)的領(lǐng)導下，請當地有關(guān)公用設施管理部門(mén)盡快恢復被損壞的有關(guān)設施，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。
3、請公安、交警加強事故現場(chǎng)的安全保衛、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護好現場(chǎng)。
4、請衛生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現場(chǎng)的衛生防疫工作。
5、事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導要親自?huà)鞄浗M織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點(diǎn)，同時(shí)做好師生的思想穩定工作，積極投入的搶險救援工作中去。
1、各有關(guān)領(lǐng)導要堅守崗位，加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任制和責任追究制，如思想不重視，工作不到位，造成工作疏漏和失控，按規定追究責任。
2、參加執行預案的有關(guān)人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令，聽(tīng)從指揮，堅守崗位，嚴守秘密。
3、對重大突發(fā)性事件和鬧事苗頭，不得掩蓋、隱瞞，必須在穩住事態(tài)，力爭把事態(tài)苗頭消滅在萌芽階段的同時(shí)及時(shí)報告。學(xué)校要牢固樹(shù)立安全工作責任重于泰山的觀(guān)念，建立健全各項安全制度，以對人民負責的高度責任心，確保學(xué)校正常教育教學(xué)程序。為維護社會(huì )穩定，為確保我校的一方平安做出積極的貢獻。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》、《關(guān)于印發(fā)〈達州市涉及勞動(dòng)保障方面群體事件應急預案〉的通知》等有關(guān)法律法規、規定要求，我校根據實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò )輿情應急預案。
網(wǎng)絡(luò )輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀(guān)點(diǎn)，主要通過(guò)bbs論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實(shí)現并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越多的網(wǎng)民樂(lè )意通過(guò)這種渠道來(lái)表達觀(guān)點(diǎn)、傳播思想。當今，信息傳播與意見(jiàn)交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò )輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡(luò )輿情將對社會(huì )公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò )輿論的及時(shí)監測、有效引導，以及對網(wǎng)絡(luò )輿論危機的積極化解，有利于維護社會(huì )穩定，為我縣經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時(shí)間準確發(fā)布權威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。
1、網(wǎng)絡(luò )輿情領(lǐng)導機構成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情應急領(lǐng)導小組，在教科局統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。
領(lǐng)導小組組長(cháng)由學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(cháng)朱紅擔任，副組長(cháng)由副校長(cháng)吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。
2、網(wǎng)絡(luò )輿情應急領(lǐng)導小組工作職責組織有關(guān)部門(mén)人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過(guò)各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論。
3、領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網(wǎng)絡(luò )輿情的監管、搜集、整理工作。
1、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情??根據需要，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)向上級部門(mén)主要領(lǐng)導請示，應急領(lǐng)導小組具體負責開(kāi)展應急工作。
2、重大或較大網(wǎng)絡(luò )輿情??由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導，由信息股會(huì )同相關(guān)股室開(kāi)展應急工作。
3、一般網(wǎng)絡(luò )輿情??經(jīng)應急領(lǐng)導小組辦公室請示，由小組辦公室會(huì )同相關(guān)股室開(kāi)展應急工作。
4、影響較小的網(wǎng)絡(luò )輿情??由輿情內容涉及的相關(guān)股室在應急領(lǐng)導小組辦公室的指導下開(kāi)展應急工作。
（一）網(wǎng)絡(luò )輿情檢測?。
1、日常監測??將網(wǎng)絡(luò )輿情監測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò )輿論的導向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會(huì )穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén)，為有關(guān)部門(mén)提供社會(huì )輿情方面的決策支持。
2、突發(fā)事件監測??當發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網(wǎng)絡(luò )輿情預警??。
1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權，加強監測力度。
3、及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網(wǎng)絡(luò )輿情應對。
1、針對網(wǎng)上出現虛假不實(shí)報道，及時(shí)上報采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)辦公室或部門(mén)會(huì )商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體溝通工作，在第一時(shí)間內發(fā)出學(xué)校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
1、善后工作??網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置結束后，應急小組辦公室和相關(guān)股室負責關(guān)注網(wǎng)絡(luò )上相關(guān)事件的輿情趨勢。
2、總結評估??網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置結束后，應急領(lǐng)導小組聯(lián)合相關(guān)股室，對應急處置工作進(jìn)行全面總結和評估。對參與應急處置工作的個(gè)人進(jìn)行責任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)股室和個(gè)人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
為維護我校安全穩定確保學(xué)校發(fā)生輿情安全問(wèn)題時(shí)各項應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少損失根據中小學(xué)安全相關(guān)條例及教育部門(mén)有關(guān)文件精神，結合我校內的工作實(shí)際，特制定本預案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“穩定壓倒一切”的方針，以維護學(xué)校穩定和社會(huì )正常秩序為根本目標，按照“集中領(lǐng)導、統一指揮、分工負責、協(xié)調合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，切實(shí)做好我校輿論安全穩定工作。
組長(cháng):趙紅梅(永昌中心學(xué)校校長(cháng))、白云飛(永昌中心學(xué)校安全處主任)。
副組長(cháng):胡桂喬(永昌中心學(xué)校黨總支書(shū)記)、蘇杰華(永昌中心學(xué)校副校長(cháng))。
成員:邵陶香(永昌中心學(xué)校教導主任)、楊穎濤(北城校區校長(cháng))、楊新梅(中心小學(xué)校長(cháng))、趙淑梅(易疇小學(xué)校長(cháng))、方光琦(下村小學(xué)校長(cháng))、饒德欽(白塔小學(xué)校長(cháng))。
領(lǐng)導小組下設辦公室，每所完小辦公室主任由完小安全處主任擔任。
1.加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。
2.充分利用各種渠道進(jìn)行輿情安全知識的宣傳教育，組織、指導全校輿情安全常識的普及教育。
3.采取一切必要手段組織各方面力量全面進(jìn)行輿情安全事故處理工作把不良影響與損失降到最低點(diǎn)。
4.調動(dòng)一切積極因素及時(shí)積極捕捉分析輿情信息全面保證和促進(jìn)學(xué)校輿情安全穩定地運行。
1.對學(xué)校重大活動(dòng)(如節日慶典、中考、評，估等對網(wǎng)絡(luò )、輿情安全有特別要求的活動(dòng))進(jìn)行評估、確定所需的設備及環(huán)境。對重要網(wǎng)絡(luò )設備提供備份，出現問(wèn)題需盡快更換設備。出現重大問(wèn)題立刻向網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)求救。
2.組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對校園內外所屬網(wǎng)絡(luò )硬件軟件設備及接入網(wǎng)絡(luò )的計算機設備進(jìn)及網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。加強對校園網(wǎng)內計算機設備的管理，加強對學(xué)校網(wǎng)絡(luò )的使用者(學(xué)生和教師)的網(wǎng)絡(luò )安全教育。加強對重要網(wǎng)絡(luò )設備的軟件防護以及硬件防護，確保正常運行。
3.加強各類(lèi)值班和校園巡查，保持通訊暢通，及時(shí)掌握校園各種情況，全力維護正常教育、教學(xué)、工作和生活秩序。
4.針對少數民族學(xué)生較多的學(xué)校，要充分了解掌握師生的風(fēng)族習俗，生活習慣等。努力構建和諧平安的校園生活和育人環(huán)境。
5.事先應向領(lǐng)導小組匯報本次活動(dòng)中所需用到的設備、環(huán)境，以及可能出現的事故及影響，在事件過(guò)程中出現任何問(wèn)題應立刻向領(lǐng)導小組組長(cháng)匯報。
1.從事故發(fā)生到處理事件的整個(gè)過(guò)程，必須保持向領(lǐng)導小組組長(cháng)匯報、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過(guò)程。領(lǐng)導小組依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項輿情安全防御、處理工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準備執行應急任務(wù)。
2.發(fā)現學(xué)校出現輿情惡意攻擊，立刻確定該攻擊來(lái)自校內還是校外;受攻擊的內容有哪些;影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結果，判斷是否需要緊急切斷校園，網(wǎng)的服務(wù)器及公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )連接，以保護重要數據及信息。
3.確保校園信息安全為首要任務(wù):迅速發(fā)出緊急警報，所有相關(guān)成員集中進(jìn)行事故分析，確定處理方案。
4.從事故發(fā)生到處理的整個(gè)過(guò)程，必須及時(shí)向領(lǐng)導小組組長(cháng)及相關(guān)職能部門(mén)匯報，聽(tīng)從安排，注意做好保密工作。
5.事后迅速查清事件發(fā)生原因，查明責任人，并報領(lǐng)導小組根據責任情況進(jìn)行處理。
6.在應急行動(dòng)中，各部門(mén)要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實(shí)。積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護校園安全穩定。
7.針對此次事故，進(jìn)一步確定相關(guān)安全措施、總結經(jīng)驗，加強防范。
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
(一)第一時(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報輿情動(dòng)態(tài)，為應急處置提供第一手資料;在第一時(shí)間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統統一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于已不利的后果。
(四)疏堵結合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿(mǎn)足公眾的知情權;正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
(五)協(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：中層干部、班主任、科任教師、后勤人員。
職責：(1)領(lǐng)導和指揮全校輿情處置工作;(2)根據輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應急預案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開(kāi)展處置工作;(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)通報情況;(4)通過(guò)學(xué)校班隊會(huì )及課間操適時(shí)適度發(fā)布真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論;(5)根據事件進(jìn)展情況，及時(shí)向縣委縣政府匯報，并協(xié)調派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作。
為了切實(shí)提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情監控及應對能力，及時(shí)、準確發(fā)布有關(guān)信息，掌握、引導輿情的主動(dòng)權，最大程度地避免網(wǎng)絡(luò )輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續、穩定、高速發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò )輿論氛圍，特制定本機制。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控應對的原則是“統一領(lǐng)導，分工負責”;基本辦法是“專(zhuān)人巡查，提早發(fā)現，合理研判，積極應對，先入為主，科學(xué)處置，消除影響”。
為進(jìn)一步強化輿情信息管理，成立網(wǎng)絡(luò )輿情監控與應對工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“輿情應對領(lǐng)導小組”)，對本轄區范圍的輿情監控和應對工作起指導、監督和決策作用。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
輿情應對領(lǐng)導小組下設網(wǎng)絡(luò )輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。
辦公室主任：
成員：
重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人，統一對外信息發(fā)布內容口徑。學(xué)校任何部門(mén)或個(gè)人均不得在當時(shí)和事后自行接受媒體采訪(fǎng)或發(fā)布信息。
1、網(wǎng)絡(luò )輿情監控。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺24小時(shí)不間斷采集，輿情監控工作人員設置監測主題和關(guān)鍵詞，利用監控平臺采集相關(guān)的輿情。及時(shí)對輿情監控平臺采集到的負面網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織人員對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。
2.網(wǎng)絡(luò )輿情的研判及預警。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺監控到網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)，監控工作人員第一時(shí)間上報網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò )輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò )輿情的內容、成因、關(guān)注度、跟帖人數、熱點(diǎn)指數等動(dòng)態(tài)指標，做好記錄、統計，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響;網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò )輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網(wǎng)絡(luò )輿情準確分類(lèi)。
(一)一般網(wǎng)絡(luò )輿情。
對于一般網(wǎng)絡(luò )輿情，由網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時(shí)內轉達相關(guān)業(yè)務(wù)科室查清事實(shí)真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學(xué)校黨支部。網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切監控該網(wǎng)絡(luò )輿情的走向，同時(shí)對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，直至輿情消除。
若網(wǎng)絡(luò )輿情不能消除或還有擴大跡象時(shí)，黨支部要及時(shí)上報鎮、縣級輿情應對領(lǐng)導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。
(二)重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情。
對重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情，輿情監控工作人員應立刻報告鎮黨委;鎮黨委立即匯報給縣輿情應對領(lǐng)導小組，并組織相關(guān)科室負責人調查事實(shí)真相，及時(shí)獲取事件詳細資料。
輿情應對領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急會(huì )議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。視情況向上級主管部門(mén)匯報輿情突發(fā)事件的情況和應對方案。
新聞發(fā)布組根據輿情發(fā)展趨勢，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外宣布事實(shí)真相以及處置結果;在縣委宣傳部的指導下，運用主流網(wǎng)絡(luò )媒體、網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍，采用跟貼回貼、發(fā)表評論、微博聲明等方式，對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，積極掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權，鎮黨委實(shí)時(shí)跟蹤該輿情走向，擬制報送《網(wǎng)絡(luò )輿情通報》，直至網(wǎng)絡(luò )輿情消除。
網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置結束后，輿情應對領(lǐng)導小組組織有關(guān)工作人員，對應對處置工作進(jìn)行全面總結和評估。針對網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善本機制。
為了切實(shí)提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情監控及應對能力，及時(shí)、準確發(fā)布有關(guān)信息，掌握、引導輿情的主動(dòng)權，最大程度地避免網(wǎng)絡(luò )輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續、穩定、高速發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò )輿論氛圍，特制定本機制。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控應對的原則是“統一領(lǐng)導，分工負責”；基本辦法是“專(zhuān)人巡查，提早發(fā)現，合理研判，積極應對，先入為主，科學(xué)處置，消除影響”。
為進(jìn)一步強化輿情信息管理，成立網(wǎng)絡(luò )輿情監控與應對工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“輿情應對領(lǐng)導小組”），對本轄區范圍的輿情監控和應對工作起指導、監督和決策作用。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
輿情應對領(lǐng)導小組下設網(wǎng)絡(luò )輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。
辦公室主任：
成員：
重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人，統一對外信息發(fā)布內容口徑。學(xué)校任何部門(mén)或個(gè)人均不得在當時(shí)和事后自行接受媒體采訪(fǎng)或發(fā)布信息。
1、網(wǎng)絡(luò )輿情監控。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺24小時(shí)不間斷采集，輿情監控工作人員設置監測主題和關(guān)鍵詞，利用監控平臺采集相關(guān)的輿情。及時(shí)對輿情監控平臺采集到的負面網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織人員對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。
2.網(wǎng)絡(luò )輿情的研判及預警。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺監控到網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)，監控工作人員第一時(shí)間上報網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò )輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò )輿情的內容、成因、關(guān)注度、跟帖人數、熱點(diǎn)指數等動(dòng)態(tài)指標，做好記錄、統計，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響；網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò )輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網(wǎng)絡(luò )輿情準確分類(lèi)。
網(wǎng)絡(luò )輿情分類(lèi)：根據網(wǎng)絡(luò )熱度和網(wǎng)民關(guān)注度分為一般關(guān)注、重大和特別重大。一般網(wǎng)絡(luò )輿情是指，網(wǎng)民發(fā)表***工作建議、問(wèn)題反映、咨詢(xún)質(zhì)詢(xún)、個(gè)人利益訴求等。重大網(wǎng)絡(luò )輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率1000-2999人次，或跟帖評論100-499篇，或被5家以下主流網(wǎng)站報道轉發(fā)的特殊時(shí)期網(wǎng)民關(guān)心、網(wǎng)媒關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )輿情事件。特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率3000人次以上，或跟帖評論500篇以上，或被5家以上主流網(wǎng)站報道轉發(fā)的，***的突發(fā)、公共、食品、衛生及自然災害、生產(chǎn)質(zhì)量、安全保密等事件或嚴重***形象及社會(huì )穩定的網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)、網(wǎng)民熱議、網(wǎng)媒熱炒等網(wǎng)絡(luò )輿情事件。
（一）一般網(wǎng)絡(luò )輿情。
對于一般網(wǎng)絡(luò )輿情，由網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時(shí)內轉達相關(guān)業(yè)務(wù)科室查清事實(shí)真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學(xué)校黨支部。網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切監控該網(wǎng)絡(luò )輿情的走向，同時(shí)對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，直至輿情消除。
若網(wǎng)絡(luò )輿情不能消除或還有擴大跡象時(shí)，黨支部要及時(shí)上報鎮、縣級輿情應對領(lǐng)導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。
（二）重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情。
對重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情，輿情監控工作人員應立刻報告鎮黨委；鎮黨委立即匯報給縣輿情應對領(lǐng)導小組，并組織相關(guān)科室負責人調查事實(shí)真相，及時(shí)獲取事件詳細資料。
輿情應對領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急會(huì )議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。視情況向上級主管部門(mén)匯報輿情突發(fā)事件的情況和應對方案。
新聞發(fā)布組根據輿情發(fā)展趨勢，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外宣布事實(shí)真相以及處置結果；在縣委宣傳部的指導下，運用主流網(wǎng)絡(luò )媒體、網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍，采用跟貼回貼、發(fā)表評論、微博聲明等方式，對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，積極掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權，鎮黨委實(shí)時(shí)跟蹤該輿情走向，擬制報送《網(wǎng)絡(luò )輿情通報》，直至網(wǎng)絡(luò )輿情消除。
我校為有序引導，有效預防、減少和消除突發(fā)重大輿情造成的負面影響，切實(shí)提升應對網(wǎng)絡(luò )等媒體的能力，依據已有相關(guān)規定，特制定本預案。
(一)統一領(lǐng)導，統籌組織。將突發(fā)重大輿情應對處置工作納入我校應急管理工作統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調。
(二)分級負責，依法處置。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，依法依規組織實(shí)施突發(fā)重大輿情應對處置工作和應急處置工作。
(三)監測預警，及早防范。及時(shí)發(fā)現和掌握社會(huì )及互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時(shí)預防和消除不良影響。
(一)領(lǐng)導機構及職責。
成立許昌實(shí)驗中學(xué)突發(fā)重大輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，負責審定我校突發(fā)重大輿情應急處置預案、工作方案并組織實(shí)施;督導、考核有關(guān)單位突發(fā)重大輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”形勢，有序引導輿論。學(xué)校宣傳科負責輿情處理，電教網(wǎng)絡(luò )中心負責提供技術(shù)支持。
(二)崗位職責。
宣傳科：統籌協(xié)調有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。
各相關(guān)科室：負責組織實(shí)施本科室突發(fā)重大輿情的應急處置工作。建立輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規、善應對網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大輿情能夠得到及時(shí)有效處置。有技術(shù)上問(wèn)題的及時(shí)與電教網(wǎng)絡(luò )中心聯(lián)系。
(一)研判預警。
對學(xué)?？赡芤l(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時(shí)效性。
(二)快速反應。
發(fā)現重大輿情后，要按照應急管理規定時(shí)限及時(shí)將情況報告學(xué)校宣傳科，同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，組建專(zhuān)門(mén)工作組，制定并落實(shí)應急處置措施，于發(fā)現后三小時(shí)內以單位或網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規告知事實(shí)真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時(shí)、有效控制事態(tài)，正面、有序引導網(wǎng)絡(luò )輿論。在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
(三)分類(lèi)處置。
對網(wǎng)絡(luò )媒體出現的突發(fā)重大輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類(lèi)處置：
1.對于詢(xún)問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，學(xué)校及時(shí)提出答復意見(jiàn)，能當即回復的要當即回復，需要一段時(shí)間辦理后才能回復的，要在發(fā)現當日內回復處理意見(jiàn)并在辦結之日內回復處理結果。
2.對某一突發(fā)事件或社會(huì )熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
3.對于捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
4.對推動(dòng)改革、發(fā)展、穩定工作有重要積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復。
(四)動(dòng)態(tài)跟綜。
專(zhuān)人負責對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)釆取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò )輿情危機發(fā)生。
(五)總結評估。
在網(wǎng)絡(luò )輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，將應對處置工作書(shū)面報告上報市教育局，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關(guān)依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
為加強和改進(jìn)突發(fā)公共事件輿情處置應急工作，建立健全輿論引導處置工作機制，及時(shí)準確發(fā)布信息，維護學(xué)校穩定，最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對學(xué)校造成的負面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，特制定本應急預案。
一、編制依據。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《全國人大常委會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制加強輿論引導工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《連云港市突發(fā)公共事件輿情處置應急預案》等有關(guān)文件制定本預案。
二、適用范圍。
本預案適用于處置與學(xué)校相關(guān)的重大自然災害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類(lèi)型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網(wǎng)上緊急輿情信息。
三、組織機構。
學(xué)校成立突發(fā)公共事件輿情處置應急領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：分管宣傳工作的校領(lǐng)導。
副組長(cháng)：涉事單位(部門(mén))分管校領(lǐng)導。
成員：校(黨委)辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生處、保衛處、信息化處、事件涉及單位負責人。
主要職責為：
1.組織相關(guān)單位(部門(mén))人員集中辦公，統一新聞宣傳口徑，確定對外發(fā)布內容，安排新聞發(fā)布事宜。
2.邀請、接待采訪(fǎng)公共事件的媒體記者。
3.收集媒體報道信息，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，形成輿情報告，及時(shí)向學(xué)校及省、市相關(guān)主管部門(mén)報告有關(guān)情況。
四、工作原則。
1.明確職責，快速反應。學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應急工作由學(xué)校黨委統一領(lǐng)導，輿情處置應急領(lǐng)導小組是學(xué)校輿情應急處置工作的領(lǐng)導機構。公共事件發(fā)生后，輿情處置應急領(lǐng)導小組要及時(shí)了解輿情、明確情況，并及時(shí)發(fā)布準確信息，穩定師生情緒，把握新聞輿論的主導權。
2.統一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關(guān)規定，按照學(xué)校黨委確定的統一口徑，確保導向正確、及時(shí)準確、公開(kāi)透明、程序規范。相關(guān)信息發(fā)布要快報事實(shí)、慎報原因、再報跟進(jìn)，即把學(xué)校已經(jīng)做過(guò)的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。
3.統籌協(xié)調，密切配合。公共事件發(fā)生時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)現場(chǎng)處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現場(chǎng)處置工作保持緊密聯(lián)系。在發(fā)布信息時(shí)，注重報道學(xué)校積極采取的行動(dòng)，及時(shí)通報事件處置的進(jìn)展。
五、預警信息分級。
根據突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個(gè)級別。
1.重大突發(fā)事件(i級)。
指對學(xué)校公共安全和社會(huì )秩序造成重大危害和影響的，對學(xué)校工作或某一領(lǐng)域工作和穩定造成較大影響的，受境內外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的負面輿情，需要省、市相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調、領(lǐng)導小組統一指揮全校相關(guān)部門(mén)和力量進(jìn)行緊急處置的突發(fā)事件。
具體執行標準是：
(1)境內外主要傳統新聞媒體和新聞網(wǎng)站報道，并進(jìn)行論壇討論;。
(2)境內知名商業(yè)網(wǎng)站報道，并有網(wǎng)民在網(wǎng)上留言;。
(3)境內主要知名論壇進(jìn)行討論并形成熱點(diǎn);。
(4)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端出現大量傳播和評論。
2.較大突發(fā)事件(ii級)。
指對學(xué)校公共安全和社會(huì )秩序造成一定危害和影響的，對學(xué)校工作或某一方面工作和穩定造成影響的，或可能在小范圍內引起公眾不滿(mǎn)情緒的，受境內少數媒體和各大網(wǎng)站關(guān)注的負面輿情，需要領(lǐng)導小組協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急處置的突發(fā)事件。
具體執行標準是：
(1)境內少數新聞網(wǎng)站報道;。
(2)境內少數商業(yè)網(wǎng)站報道;。
(3)境內主要知名論壇有相對討論但未形成熱點(diǎn);。
(4)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端有少量傳播和評論。
3.一般突發(fā)事件(iii級)。
指小范圍內對學(xué)校公共安全和社會(huì )秩序造成一般危害和影響的，受極少數媒體和網(wǎng)站關(guān)注，尚未形成有規模的網(wǎng)上討論，但繼續發(fā)展很有可能對學(xué)校帶來(lái)不良影響的突發(fā)負面輿情，需要領(lǐng)導小組協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置的突發(fā)事件。
具體執行標準是：
(1)境內極少數新聞媒體和商業(yè)網(wǎng)站報道;。
(2)境內少數論壇有相關(guān)討論但未形成熱點(diǎn);。
(3)主要在本地論壇引發(fā)關(guān)注的負面輿情。
六、分級響應和應急處置。
在發(fā)生引起媒體關(guān)注的突發(fā)事件時(shí)，要迅速啟動(dòng)本預案，將相關(guān)的輿情監測和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅持以正面導向為主，主動(dòng)溝通、冷靜應對，把握主動(dòng)權，增強事件處置的公開(kāi)性和透明性。
1.分級響應。
i級應急響應。
發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應急領(lǐng)導小組統一指揮，及時(shí)聽(tīng)取省、市相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)建議，相關(guān)單位(部門(mén))按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時(shí)控制負面輿情傳播，對事件影響進(jìn)行評估并迅速做出處理，并向省、市相關(guān)主管部門(mén)報告事件情況和處理結果。
ii級應急響應。
發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應急領(lǐng)導小組統一指揮，涉事單位(部門(mén))按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時(shí)控制負面輿情傳播，對事件影響進(jìn)行評估并迅速做出處理，并向省、市相關(guān)主管部門(mén)報告事件情況和處理結果。
iii級應急響應。
發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應急領(lǐng)導小組做出的指示，涉事單位(部門(mén))按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時(shí)控制負面輿情傳播，對事件影響進(jìn)行評估并迅速做出處理，并向輿情處置應急領(lǐng)導小組報告事件情況和處理結果。
2.應急處置。
(1)預案啟動(dòng)。
發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門(mén))要在第一時(shí)間向學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應急領(lǐng)導小組報告(重大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后2小時(shí)內報告;較大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后3小時(shí)內報告;一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后4小時(shí)內報告)。報告內容：輿情的基本內容、首發(fā)時(shí)間、首發(fā)媒體、網(wǎng)站鏈接、傳播情況、輿情的真實(shí)情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續報送輿情，內容還要包括研判發(fā)展趨勢、提出應對措施以及意見(jiàn)、建議等。
學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應急領(lǐng)導小組迅速啟動(dòng)應對預案，根據輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領(lǐng)導小組要及時(shí)組織召開(kāi)輿情研判會(huì )，聽(tīng)取涉事單位(部門(mén))的情況匯報，結合學(xué)校實(shí)際情況，具體指導輿情處置，并同步將輿情情況上報至省、市相關(guān)主管部門(mén)。
(2)事件處理。
輿情處置應急領(lǐng)導小組根據涉事單位(部門(mén))報送的書(shū)面材料和具體情況匯報，全面準確掌握事件真實(shí)情況。領(lǐng)導小組要快速決定處理意見(jiàn)，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負面輿情進(jìn)一步傳播。
(3)發(fā)布權威信息。
經(jīng)過(guò)現場(chǎng)處置后，要綜合評估研判輿情發(fā)展趨勢情況，相關(guān)部門(mén)通過(guò)學(xué)校官方微博、微信等新媒體平臺及時(shí)發(fā)布權威信息等方式作正面回復，通稿內容要客觀(guān)反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴謹、無(wú)歧義。
(4)輿情跟蹤。
應急處置過(guò)程中，如在本地網(wǎng)站、論壇發(fā)現不實(shí)信息、有害貼文等，須立即協(xié)調省、市相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)管理途徑迅速協(xié)調刪除、斷開(kāi)鏈接、撤除專(zhuān)題，同時(shí)保存相關(guān)證據，確定責任人員。
輿情監控人員須將突發(fā)事件設置為關(guān)鍵詞納入監控系統，實(shí)施重點(diǎn)監控，密切關(guān)注網(wǎng)上有關(guān)的新聞、帖文、博客、微博等的動(dòng)態(tài)，發(fā)現對回復提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟貼后，要及時(shí)加以引導。如對疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導或者不知如何引導時(shí)，要及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報，根據相關(guān)指導意見(jiàn)，再跟進(jìn)回復。在輿情跟蹤過(guò)程中，一旦發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時(shí)，要立即上報領(lǐng)導小組，以便領(lǐng)導小組能隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調整工作方案，有效處置網(wǎng)上輿情。從而實(shí)現對網(wǎng)上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
(5)組織輿情引導。
統一調度學(xué)校網(wǎng)絡(luò )宣傳員，分工負責重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇，組織專(zhuān)門(mén)隊伍，運用網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，按照統一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導網(wǎng)上輿論。需作辟謠的，立即用事實(shí)澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過(guò)程中，防止關(guān)聯(lián)炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點(diǎn)。
(6)加強新聞宣傳與管理。
學(xué)校有關(guān)單位(部門(mén))要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應急領(lǐng)導小組的統一安排。未經(jīng)學(xué)校同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對于突發(fā)公共事件相關(guān)內容的采訪(fǎng);對于已授權媒體記者的采訪(fǎng)、拍攝應給予積極配合。
遇到重大和較大突發(fā)公共事件，學(xué)校相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向省、市相關(guān)主管部門(mén)報告事件具體情況。(上報材料應包括媒體報道材料、學(xué)校對相關(guān)問(wèn)題的情況說(shuō)明、學(xué)校對外答復口徑、學(xué)校擬采取的應對措施、爭取上級領(lǐng)導機關(guān)支持的具體事項、學(xué)校聯(lián)系人等內容)。
(7)應急結束。
突發(fā)公共事件集中處置一段時(shí)間后，待事件平息，輿情平穩，經(jīng)綜合研判，積極協(xié)調將有關(guān)信息淡化處理，盡快冷卻話(huà)題，直至負面輿情消失，宣布結束應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
突發(fā)公共事件輿情處置應急領(lǐng)導小組辦公室負責做好公共事件相關(guān)文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時(shí)總結經(jīng)驗，對工作表現優(yōu)異的單位或個(gè)人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重后果的，將按照學(xué)校有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)責任人責任，視情節輕重給予處罰。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，由黨委宣傳部負責解釋。
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
在第一時(shí)間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
(五)協(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。
成立微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
為了切實(shí)做好學(xué)校安全穩定工作，有效預防和妥善處理各種可能發(fā)生的影響學(xué)校和社會(huì )穩定的突發(fā)公共事件，根據市、縣教育局的要求，結合我校實(shí)際，制定本應急預案。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，按照“預防為主，分塊層級負責”的原則，有效預防、妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，確保校園穩定，進(jìn)一步推動(dòng)本校教育教學(xué)工作健康有序的發(fā)展。
1、學(xué)校的建筑物倒塌，通道樓梯擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；
2、學(xué)校發(fā)生的重特大火災事故；
3、學(xué)校內建設工程發(fā)生的安全事故；
4、學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
5、發(fā)生的重特大交通事故；
6、自然災害引發(fā)的安全事故；
7、學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故；
8、學(xué)校突發(fā)傳染性疾病。
成立學(xué)校預防與處置突公共事件領(lǐng)導小組，校長(cháng)蔣國強為組長(cháng)，周勇義、胡曉為副組長(cháng)，各相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組的職責是在縣委、縣政府和市、縣教育局的統一領(lǐng)導下，有效預防我校發(fā)生突發(fā)公共事件；如果發(fā)生突發(fā)公共事件，采取果斷有力措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，全力維護社會(huì )穩定。
主要職責：
1、及時(shí)迅速地向當地政府、上級教育行政部門(mén)匯報事故的基本情況。
2、組織、協(xié)調好相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現場(chǎng)的安全保衛、事故區域警戒和治安管理，維護學(xué)校正常的教育程序和社會(huì )治安。
3、做好事故現場(chǎng)的交通疏導和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現場(chǎng)。
4、組織相關(guān)部門(mén)按照應急預案迅速開(kāi)展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復正常的`教育程序。
5、配合有關(guān)部門(mén)對肇事者等有關(guān)人員采取監控措施，防止逃逸。
6、配合上級部門(mén)對事故的調查處理工作。
7、做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8、根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實(shí)際情況。
1、避免傷亡事件原則：事件處置過(guò)程中應確保師生人身安全。
2、誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)在崗誰(shuí)負責原則：事件發(fā)生時(shí)由領(lǐng)導小組為主處理事件，其它在崗人員積極配合，通力合作。
3、快速反應原則：相關(guān)人員在事件過(guò)程中必須做到第一時(shí)間報告，第一時(shí)間趕到，第一時(shí)間果斷處理。
4、疏導性原則：堅持疏導為主，防止激化矛盾，嚴格區別對待一般學(xué)生、群眾和不法分子。
5、盡可能減少損失原則。
6、各方無(wú)條件配合原則：一切聽(tīng)從領(lǐng)導小組指揮，服從大局，絕不允許出現互相推諉、拖拉、扯皮現象。
1、要高度重視，把穩定工作作為重中之重，抓緊抓好，盡早制定本學(xué)校應急預案，明確分工，落實(shí)職責，確保校園平安。
2、要加強宣傳與教育引導工作，及時(shí)開(kāi)展形勢政策和法制教育，根據形勢的發(fā)展和實(shí)際情況深入細致地做好師生的思想工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。
3、要加強值班制度。在特殊敏感時(shí)期，嚴格執行領(lǐng)導帶班的值班制度。各領(lǐng)導和相關(guān)處室負責人除因公務(wù)出差外，原則上不能請假，并保證手機暢通。值班室要堅持一天24小時(shí)值班，值班人員要嚴守紀律，忠于職守，堅守崗位，及時(shí)傳遞信息，妥善處理有關(guān)事務(wù)。
要認真做好安檢排查工作。
事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間以最快捷的方法立即將事故的情況分別報告上級教育行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。
在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，報告上述部門(mén)。
事故報告以下內容：
（1）發(fā)生事故的事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；
（5）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
1、重特大事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)實(shí)施事故的應急預案，并隨時(shí)將搶險救援情況及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)。
2、重特大安全事故發(fā)生后，在上級部門(mén)的領(lǐng)導下，請當地有關(guān)公用設施管理部門(mén)盡快恢復被損壞的有關(guān)設施，確保搶險救災工作順利開(kāi)展。
3、請公安、交警加強事故現場(chǎng)的安全保衛、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護好現場(chǎng)。
4、請衛生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現場(chǎng)的衛生防疫工作。
5、事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導要親自?huà)鞄浗M織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點(diǎn)，同時(shí)做好師生的思想穩定工作，積極投入的搶險救援工作中去。
1、各有關(guān)領(lǐng)導要堅守崗位，加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任制和責任追究制，如思想不重視，工作不到位，造成工作疏漏和失控，按規定追究責任。
2、參加執行預案的有關(guān)人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令，聽(tīng)從指揮，堅守崗位，嚴守秘密。
3、對重大突發(fā)性事件和鬧事苗頭，不得掩蓋、隱瞞，必須在穩住事態(tài)，力爭把事態(tài)苗頭消滅在萌芽階段的同時(shí)及時(shí)報告。學(xué)校要牢固樹(shù)立安全工作責任重于泰山的觀(guān)念，建立健全各項安全制度，以對人民負責的高度責任心，確保學(xué)校正常教育教學(xué)程序。為維護社會(huì )穩定，為確保我校的一方平安做出積極的貢獻。
為切實(shí)維護校園和諧穩定，加強我校重大突發(fā)輿情網(wǎng)絡(luò )文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò )輿情造成的各種負面影響，營(yíng)造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則。
1．準確把握、快速反應。網(wǎng)絡(luò )輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動(dòng)權。
2．加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3．講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門(mén)密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4．嚴格制度、明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法。
1．加大學(xué)校網(wǎng)站，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門(mén)做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。
2.加強對校內網(wǎng)絡(luò )信息內容管理，對各科室采寫(xiě)的信息，在負責人審核通過(guò)后，由各單位網(wǎng)絡(luò )信息員通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò )信息處理平臺報送，黨支部進(jìn)行文字審核。
對涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導，消除負面影響。
4.圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動(dòng)導貼，積極跟貼，及時(shí)發(fā)布正面觀(guān)點(diǎn)，做好正面引導工作。
5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開(kāi)展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時(shí)性評論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、
應對機制。
一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，學(xué)校應根據網(wǎng)絡(luò )輿情的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)部門(mén)介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡(luò )輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪(fǎng)的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人。對網(wǎng)絡(luò )輿情處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門(mén)處理。具體應對機制如下：
1.建立網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員機制。各二級學(xué)院和職能部處應確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡(luò )的師生擔任網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員，對涉及上海電力學(xué)院的網(wǎng)絡(luò )輿情實(shí)行監控和引導，特殊時(shí)期安排專(zhuān)人24小時(shí)監控，加強網(wǎng)上輿情監測和應對。重點(diǎn)加強對學(xué)生、家長(cháng)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)監控，及時(shí)了解社情民意，監測輿情發(fā)展動(dòng)向。
2.建立快速報告機制。輿情監控信息員發(fā)現有關(guān)學(xué)校的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導匯報，經(jīng)批準后，根據事件進(jìn)展情況適時(shí)采取應對措施。
3.建立網(wǎng)絡(luò )輿情研判機制。要通過(guò)跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。根據事件嚴重程度決定是否召開(kāi)會(huì )議和向上級領(lǐng)導匯報。
與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。對惡意造謠、干擾學(xué)校正常學(xué)習生活開(kāi)展的，依法送交有關(guān)部門(mén)處理。
5.建立信息發(fā)布機制。加大在學(xué)校微信群有關(guān)熱點(diǎn)事件的進(jìn)展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，校級領(lǐng)導同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內容和方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時(shí)機發(fā)布，并組織媒體進(jìn)行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權威聲音，營(yíng)造有利輿論。按照“及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡(luò )輿情初步形成，還是網(wǎng)絡(luò )輿論已成熱點(diǎn)，都主動(dòng)澄清事實(shí)真相，爭取網(wǎng)民理解支持。
6.學(xué)校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
長(cháng)安學(xué)校黨支部。
2020年9月。
為建立健全意識形態(tài)應對反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情的領(lǐng)導體制和工作機制，及時(shí)、有效、科學(xué)地處置反腐倡廉突發(fā)輿情，規范應急處置行為，提高應急處置能力，推進(jìn)新形勢下的反腐倡廉工作。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的相關(guān)要求，縣局、營(yíng)銷(xiāo)部制定本預案。
xx縣局、營(yíng)銷(xiāo)部成立意識形態(tài)反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），負責領(lǐng)導、協(xié)調突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情的應急處置工作。
協(xié)調小組由分管局長(cháng)任組長(cháng)，其他部門(mén)負責人為成員。
（一）積極應對。正視輿情，不回避、不推諉，對輿情進(jìn)行主動(dòng)回應，對謠言進(jìn)行揭露，對事實(shí)予以澄清，審時(shí)度勢、因勢利導，掌握主動(dòng)權。
（二）快速反應。健全監測預警體系，實(shí)行24小時(shí)監測制度。發(fā)現輿情信息第一時(shí)間報告，迅速啟動(dòng)預案，實(shí)施響應，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。
（三）有理有節。認真研判，權衡利弊，講究應對藝術(shù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，使事件朝著(zhù)平穩解決方向發(fā)展。
（四）分級負責。按照“統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理”原則，各級紀檢監察機關(guān)對涉及本地區本部門(mén)的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )輿情的監控和應對負主要責任。
（五）分工協(xié)作。全市紀檢監察系統按照職能分工，各司其職；與宣傳、公安等部門(mén)建立協(xié)調機制，形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。
根據反腐倡廉輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度、管理權限等因素，突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情分為三級，應急等級相應分為一級響應、二級響應、三級響應三個(gè)等級。
（一）一級響應。當事件即將或已經(jīng)被全國性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)或主要新聞媒體采錄，在主要網(wǎng)絡(luò )論壇被持續關(guān)注，被國內外主要媒體重點(diǎn)炒作，可能引發(fā)更廣泛的社會(huì )影響時(shí)，定為一級輿情并啟動(dòng)一級應急響應。由涉及部門(mén)或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，按程序報主要領(lǐng)導批準后，由協(xié)調小組協(xié)調宣傳、公安、網(wǎng)管部門(mén)、輿情涉及的相關(guān)地區和部門(mén)聯(lián)合應對。同時(shí)，上報市局（公司）請求協(xié)助處置輿情。
注和傳播時(shí)，定為二級輿情并啟動(dòng)二級響應。由涉及部門(mén)或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，由協(xié)調小組協(xié)調宣傳、公安、網(wǎng)管部門(mén)、輿情涉及的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合應對。同時(shí)，上報市局（公司）請求協(xié)助處置輿情。
（三）三級響應。當事件在事發(fā)當地造成較大社會(huì )影響，但未被社會(huì )輿論廣泛關(guān)注或者關(guān)注度不高，沒(méi)有超出當地管轄范圍，但有發(fā)展趨勢時(shí)，定為三級輿情并啟動(dòng)三級應急響應。由涉及部門(mén)或其他方面提供輿情信息，辦公室及時(shí)編輯輿情專(zhuān)報信息，由協(xié)調小組辦公室協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)和輿情涉及單位密切關(guān)注輿情動(dòng)向并及時(shí)進(jìn)行處置。
突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作應按照輿情監測、調查核實(shí)、協(xié)調處置、正面引導、信息發(fā)布、跟蹤監測、及時(shí)總結的步驟，明確職責，有序開(kāi)展。
（一）輿情監測。辦公室負責組織全市紀檢監察系統輿情信息員對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行日常監控，各部門(mén)也要對各工作領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行日常監控，掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，對輿情進(jìn)行初步研判，篩選出重點(diǎn)輿情和突發(fā)輿情，由辦公室第一時(shí)間形成《黨風(fēng)廉政輿情專(zhuān)報》，提出處置建議方案，按程序報批后，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。
涉及重大腐敗問(wèn)題的，由紀檢監察部門(mén)及時(shí)介入，按照有關(guān)工作程序，依法依紀進(jìn)行調查核實(shí)，在規定時(shí)間內提出調查處置意見(jiàn)，按程序報批后，對相關(guān)責任人及時(shí)予以處理。
（三）協(xié)調處置。根據應急響應等級，分別由協(xié)調小組、辦公室等職能部門(mén)，通過(guò)合理的技術(shù)手段，對無(wú)事實(shí)依據，違反黨和國家方針政策、法律法規，并在網(wǎng)上造成惡劣影響的輿情，按照“網(wǎng)上引導與網(wǎng)下解決問(wèn)題有機結合”的原則，及時(shí)予以封堵或刪除，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論的傳播空間，防止輿情蔓延和擴散。同時(shí)，責成公安機關(guān)對發(fā)帖造謠者進(jìn)行查處，依法追究其責任。
（四）正面引導。辦公室組織全市網(wǎng)絡(luò )評論員根據突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情事件調查了解的真實(shí)情況，圍繞突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情撰寫(xiě)網(wǎng)評文章和開(kāi)展上貼、跟帖工作，有針對性地正面引導網(wǎng)上輿論，澄清事實(shí)，揭露謠言；防止事態(tài)擴大。
（五）信息發(fā)布。由突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情涉及的部門(mén)負責起草文稿，辦公室審改。按程序審批后，由協(xié)調小組辦公室協(xié)調主流新聞媒體、網(wǎng)站等平臺快速發(fā)布權威信息。
（六）跟蹤監測。由突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情涉及的部門(mén)根據輿情信息發(fā)展規律，在負面輿情趨于平穩后，繼續做好輿情后續監測工作，關(guān)注輿情發(fā)展動(dòng)向，防止輿情進(jìn)一步演變成網(wǎng)絡(luò )群體性的事件。
情監控和輿論引導的做法和經(jīng)驗，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)向協(xié)調小組報送輿情處置工作材料。
（一）人員保障。各部門(mén)都要明確1-2名輿情信息員負責輿情應急處置工作，輿情事件發(fā)生時(shí)人員及時(shí)到位，并積極配合做好輿情應對有關(guān)工作。
（二）紀律保障。嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，謹慎處理信息的公開(kāi)和發(fā)布，防止和杜絕隨意發(fā)布信息、發(fā)布失實(shí)信息，做好有關(guān)信息的保密工作。
本意識形態(tài)預案定期進(jìn)行評審，根據突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。
為切實(shí)做好我局涉貧領(lǐng)域信訪(fǎng)矛盾化解和穩控工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)穩定工作責任制，堅持以人民為中心，積極化解涉貧領(lǐng)域矛盾，把問(wèn)題解決在基層，確保全局社會(huì )大局穩定。根據縣扶貧辦《x縣涉貧網(wǎng)絡(luò )輿情辦理處置包案表》，結合我局實(shí)際，制定我局涉貧領(lǐng)域信訪(fǎng)矛盾化解和穩控工作方案。
一、總體要求。
以市委書(shū)記李暉同志在全市涉貧信訪(fǎng)工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)精神為指導，切實(shí)提高政治站位，夯實(shí)基層基礎，扎實(shí)工作作風(fēng)，將信訪(fǎng)矛盾化解在基層，信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)解決在基層。
二、工作措施。
1.提高思想認識。涉貧信訪(fǎng)是發(fā)生在群眾身邊“最小的事，也是最大的事”。要提高思想認識，明確政治站位，厘清責任，為局黨委分憂(yōu)，為群眾解困。
2.夯實(shí)基層基礎。扎實(shí)工作作風(fēng)，為信訪(fǎng)人解決實(shí)際問(wèn)題。一要由“盯人”向“盯事”轉變；二要由“事后處理”向“事前防范”轉變；三要由“坐等上訪(fǎng)”向“主動(dòng)下訪(fǎng)”轉變；四要由“就事論事”向“系統解決”轉變。
3.成立矛盾化解和穩控工作小組。工作小組職責為：根據各信訪(fǎng)人反映的實(shí)際問(wèn)題情況，認真對待。對訴求合理的要求解決問(wèn)題到位，對訴求無(wú)理的要求思想教育到位，對生活困難的要求幫扶救助到位；做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，確保不發(fā)生越級上訪(fǎng)；對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，做到接得回，穩得住。
三、各村信訪(fǎng)問(wèn)題矛盾化解和穩控方案。
（一）紅網(wǎng)“百姓呼聲”反映x村精準扶貧問(wèn)題。
1.信訪(fǎng)訴求。網(wǎng)民在紅網(wǎng)“百姓呼聲”發(fā)帖《x縣x林場(chǎng)x村精準扶貧何在》，反應x市x縣x國家管理局在基層黨支部換屆選舉中，把嚴重違規違紀的x健選為x村黨支部書(shū)記。一是x健貪污挪用“一事一議專(zhuān)項資金”用于村接待開(kāi)支；二是其哥x輝為退伍軍人，年收入十萬(wàn)左右，卻享受了易地搬遷扶貧政策；三是未經(jīng)公示為其母親和侄兒辦理低保；四是盜伐國家林木，并貪污邊遠竹林開(kāi)發(fā)資金8萬(wàn)元。
2.矛盾化解處理及穩控工作小組。
組長(cháng)：x，副組長(cháng)：x，x、x為成員。
（二）x村x信訪(fǎng)事項。
1.信訪(fǎng)訴求。反映全家4口人，住在半山腰，水電路不通，面積不到15平方米的房子里，現在村干部說(shuō)自己已經(jīng)享受到了國家扶貧政策，要求自己脫貧。村干部要求自己必須在縣城買(mǎi)房才能享受易地扶貧搬遷，住在縣城無(wú)法維持生計，自己想要自建在路邊上，申請上級部門(mén)調查及扶貧政策扶持。
2.矛盾化解處理及穩控工作小組。
組長(cháng)：x，副組長(cháng)：x，x、x為成員。
（三）x村陳鑄新信訪(fǎng)事項。
1.信訪(fǎng)訴求。舉報村干部陳汝?yáng)|優(yōu)親厚友；父親是財政供養人員的x是貧困戶(hù)，既享受危房改造，又享受易地搬遷政策；8組在縣城有商品房的x是貧困戶(hù)；4組家庭困難的x、x卻沒(méi)有扶貧，上級部門(mén)調查。
2.矛盾化解處理及穩控工作小組。
組長(cháng)：x，副組長(cháng)：x，x、x為成員。
（四）x村x信訪(fǎng)事項。
1.信訪(fǎng)訴求。反映系建檔立卡貧困戶(hù)，2016年申請易地搬遷政策，2017年脫貧攻堅整改時(shí)易地搬遷指標被取消，申請上級部門(mén)調查處理。
2.矛盾化解處理及穩控工作小組。
組長(cháng)：x，副組長(cháng)：x，x、x為成員。
（五）x村x信訪(fǎng)事項。
1.信訪(fǎng)訴求。反映全家有4口人，申請易地搬遷自建房屋，應該x萬(wàn)元，房子已驗收，分兩次給了x萬(wàn)元，剩余x萬(wàn)元不知去向。申請上級部門(mén)調查。
2.矛盾化解處理及穩控工作小組。
組長(cháng)：x，副組長(cháng)：x，x、x為成員。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》精神，有效預防和妥善處置涉貧輿情，推進(jìn)涉貧輿情引導處置制度化、規范化，按照湖南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加強涉貧輿情引導處置工作實(shí)施辦法的通知》有關(guān)要求，特制定如下實(shí)施方案。
一、涉貧輿情引導處置的總體要求。
涉貧輿情是指在脫貧攻堅工作中因政策不落實(shí)、工作不到位、監管不得力等引起社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切，易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，關(guān)系到黨和政府的執政公信力，關(guān)系到貧困群眾的根本利益，關(guān)系到我縣的和諧穩定和脫貧攻堅工作的大局。處置涉貧輿情應堅持以下原則。
（一）屬地管理，分級負責。涉貧輿情引導處置統一在縣委、縣政府領(lǐng)導下進(jìn)行，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組負責本行政區域內涉貧事件的處置反饋，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位具體負責本行業(yè)、本系統、本領(lǐng)域的涉貧輿情引導處置。
（二）快速響應，分類(lèi)處置。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位要迅速了解情況，按照涉貧輿情性質(zhì)、類(lèi)別、范圍等及時(shí)作出相應安排部署。相關(guān)部門(mén)主要負責人必須在第一時(shí)間快速反應，親臨現場(chǎng)掌控全局，親臨現場(chǎng)做群眾工作，并向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組匯報，做到靠前指揮，果斷決策，處置到位。
（三）依法辦事，正面引導。堅持依法行政、依法處置，自覺(jué)維護法律的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和有關(guān)政策妥善處置涉貧輿情。注意處置方法和策略，以疏導情緒、化解矛盾為主，引導群眾合理合法表達利益訴求，依法使用強制措施，嚴防事態(tài)擴大和矛盾激化。
（四）嚴查實(shí)改，防患未然?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要從涉貧輿情中發(fā)現問(wèn)題，汲取教訓，總結經(jīng)驗，切實(shí)查找薄弱環(huán)節，不斷完善政策機制，努力提高工作水平，真正從源頭上杜絕或減少涉貧輿情的發(fā)生，為脫貧攻堅工作提供重要保障。
二、依法妥善處置反饋涉貧輿情。
（五）迅速查明情況。涉貧輿情發(fā)生后，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小相關(guān)成員單位要快速反應，立即啟動(dòng)應急預案，對于網(wǎng)絡(luò )上出現涉及我縣的涉貧輿情，應在2個(gè)工作日內線(xiàn)下聯(lián)系發(fā)貼網(wǎng)友，做好解疑釋惑和撤貼工作，并深入實(shí)地調查，查明事件基本情況，準確判斷事件性質(zhì)，研究應對措施，做到事件起因清，發(fā)生過(guò)程清，群眾訴求清，矛盾焦點(diǎn)清，處置方法清，切實(shí)掌握客觀(guān)真實(shí)、全面詳實(shí)、準確可靠的情況信息。
（六）第一時(shí)間報告。堅持從快從速、從早從實(shí)，事發(fā)地的各鄉鎮及涉及行業(yè)部門(mén)要及時(shí)上報縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組。其中引發(fā)群體上訪(fǎng)、影響社會(huì )穩定的，要在事發(fā)半個(gè)小時(shí)內直報縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導和縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，并及時(shí)報告階段性進(jìn)展情況，嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報。
（七）現場(chǎng)指揮處置。事發(fā)地鄉鎮及涉及行業(yè)部門(mén)要根據事件性質(zhì)和群眾訴求，及時(shí)安排相關(guān)主管領(lǐng)導，聯(lián)動(dòng)到場(chǎng)解決，主動(dòng)面對矛盾，聽(tīng)取群眾訴求，做好政策解釋?zhuān)婪ㄍ咨铺幹?，盡快平息事態(tài)，避免造成不良影響。如情況特殊，可請示縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成立處置涉貧輿情事件應急領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調本行政區內發(fā)生的涉貧輿情引導處置工作。
（八）加強輿論引導。善于運用媒體宣講政策、引導社會(huì )情緒、推動(dòng)實(shí)際工作，處置涉貧輿情的有關(guān)信息，要及時(shí)、適時(shí)向新聞媒體通報，充分保障涉事群眾的知情權、參與權和監督權。對于社會(huì )影響大、敏感程度高的重大涉貧輿情事件，由縣委宣傳部等單位第一時(shí)間組織信息發(fā)布，及時(shí)解疑釋惑，疏導情緒，引導輿論。對在互聯(lián)網(wǎng)上形成的影響社會(huì )政治穩定的重大涉貧輿論炒作事件，縣委網(wǎng)信辦等單位應及時(shí)采取輿情控制措施，合理合法進(jìn)行輿論引導，牢牢把握應對處置工作的主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權。
（九）做好善后工作。嚴格依法按政策進(jìn)行善后處置，涉貧輿情平息后，繼續做好疏導化解工作，消除可能導致事件反復的不穩定因素，積極恢復社會(huì )秩序。著(zhù)力解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)兌現在處置過(guò)程中對群眾作出的承諾事項，并做好深入細致的宣傳解釋工作。加強對涉貧輿情事件處置的跟蹤督查，強化對事件處置反饋的全過(guò)程管理，確保事件處置到位，問(wèn)題有效解決，不發(fā)生反復。
三、加強對涉貧輿情處置反饋的組織領(lǐng)導。
（十）強化工作領(lǐng)導?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組負責指導全縣涉貧輿情的引導處置和相關(guān)綜合協(xié)調工作?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位具體指導涉及本系統、本行業(yè)涉貧輿情的引導處置工作?？h委宣傳部負責組織新聞媒體做好輿論引導工作?？h網(wǎng)信辦負責互聯(lián)網(wǎng)輿情引導工作?？h扶貧開(kāi)發(fā)辦公室負責本縣涉貧輿情引導處置反饋工作。
（十一）密切部門(mén)協(xié)作。重大涉貧輿情發(fā)生后，涉及需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調時(shí)，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同商討解決方法。各相關(guān)部門(mén)應在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，按照職責分工，迅速行動(dòng)，協(xié)作配合，形成合力，確保處置反饋工作各環(huán)節銜接有序，在最短的時(shí)間內控制事態(tài)。
（十二）加強力量建設。各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)要明確一名涉貧輿情的分管領(lǐng)導和一名涉貧輿情信息員，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組織加強對處置涉貧輿情分管領(lǐng)導和信息員的培訓演練，熟悉和掌握處置反饋的工作原則、處置方法、處置程序和基本要求，提高應對重大涉貧事件的快速反應和應急處置能力，確保涉貧輿情發(fā)生后能夠第一時(shí)間拉得出，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上，緊急關(guān)頭處置得好。
四、強化涉貧輿情處置反饋的保障機制。
（十三）建立輿情監測制度。建立高效、靈敏的涉貧輿情收集監測機制，實(shí)時(shí)監測，定期匯總，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問(wèn)題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進(jìn)行全面評估和科學(xué)預測，力爭把問(wèn)題消除在萌芽階段，有效預防重大涉貧事件發(fā)生。
（十四）建立專(zhuān)項報告制度。涉貧輿情處置完成后，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組織相關(guān)成員單位共同組織開(kāi)展事件的損失核實(shí)和評估工作，認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，總結經(jīng)驗教訓，并作出專(zhuān)項報告。
（十五）建立追責問(wèn)責機制。在處置涉貧輿情過(guò)程中，對處置不力、不及時(shí)的，追究相關(guān)鄉鎮、部門(mén)責任、嚴肅處理。對因不能及時(shí)到現場(chǎng)處置而貽誤時(shí)機，釀成重大不穩定問(wèn)題和事件的，嚴格問(wèn)責到人，并依據有關(guān)規定對相關(guān)責任人視情況給予黨紀政紀處分。
各鄉鎮、各部門(mén)要根據本方案制定涉貧輿情引導處置預案，建立反應靈敏、運轉高效、協(xié)同發(fā)力的引導處置機制，全力做好本轄區、本行業(yè)涉貧輿情的引導處置工作，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。
為切實(shí)加強我區鎮級黨委換屆工作中網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處理與換屆信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，掌握引導網(wǎng)絡(luò )輿情的主動(dòng)權，及時(shí)、有效的處理網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造良好的換屆輿論環(huán)境，特制定本預案。
1、準確把握、快速反應。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動(dòng)權。
2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于區委工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導和應用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各級各部門(mén)密切配合新聞發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4、嚴格制度、明確職責。加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度。區委辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委等單位為聯(lián)席會(huì )議成員單位，區委組織部為聯(lián)席會(huì )議牽頭單位。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，設在區委組織部。
聯(lián)席會(huì )議職責。
1、根據輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪(fǎng)的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人。
3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行處置。
4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門(mén)處理。
5、落實(shí)上級領(lǐng)導交辦的其他事項。
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動(dòng)權，增強事件處理透明度，以疏代堵，注意發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議的應對作用，具體程序為：
1、各單位密接注意網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向區委組織部報告，由區委組織部對事件進(jìn)行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。
2、聯(lián)席會(huì )議接到區委組織部匯報后，召開(kāi)應急會(huì )議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織媒體報道，必要時(shí)可設立新聞發(fā)布中心。
3、聯(lián)席會(huì )議將網(wǎng)絡(luò )輿情情況及時(shí)以書(shū)面形式上報區委，及時(shí)向區委上報事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通。
4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時(shí)全程處置工作的文字、聲像記錄工作。
對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個(gè)人，要給予表?yè)P。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰，并追究領(lǐng)導者的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件應急處置工作的重要組成部分，加強我縣應對突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作規范化、制度化建設，及時(shí)、準確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導輿論，維護社會(huì )穩定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)公共事件造成的負面影響，為妥善處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。根據《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》結合我局實(shí)際制定本預案。
一、適用范圍。
本預案適用于處置發(fā)生在我局內或與我局密切相關(guān)的各類(lèi)自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞發(fā)布和對外報道工作。
二、工作原則。
（1）加強領(lǐng)導，明確職責。突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件處置工作的重要組成部分，應在縣委、政府的統一領(lǐng)導下，由縣委外宣辦、政府新聞辦會(huì )同負責事件處置的相關(guān)部門(mén)歸口管理。
（2）依法規范，加強引導。提高正確引導輿論的意識和工作水平，依據有關(guān)法律和行政法規，加強突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作的應急管理，使之規范化、制度化和法制化。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，嚴格執行新聞發(fā)布工作規程。嚴肅新聞發(fā)布工作紀律，對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關(guān)責任人的責任。
（3）及時(shí)主動(dòng)，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和可能引發(fā)社會(huì )不穩定的因素，準確引導新聞媒體報道，掌握新聞輿論主動(dòng)權。
（4）強化組織領(lǐng)導。成立新聞發(fā)布領(lǐng)導小組，各司其職控制頭發(fā)事件及重大輿情走向，以避免不必要的負面影響。領(lǐng)導小組下設辦公室，及時(shí)組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作，及負責互聯(lián)網(wǎng)監控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》、《關(guān)于印發(fā)〈達州市涉及勞動(dòng)保障方面群體的事件應急預案〉的通知》等有關(guān)法律法規、規定要求，我校根據實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò )輿情應急預案。
網(wǎng)絡(luò )輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀(guān)點(diǎn)，主要通過(guò)bbs論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實(shí)現并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越多的網(wǎng)民樂(lè )意通過(guò)這種渠道來(lái)表達觀(guān)點(diǎn)、傳播思想。當今，信息傳播與意見(jiàn)交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò )輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡(luò )輿情將對社會(huì )公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò )輿論的及時(shí)監測、有效引導，以及對網(wǎng)絡(luò )輿論危機的積極化解，有利于維護社會(huì )穩定，為我縣經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時(shí)間準確發(fā)布權威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。
1、網(wǎng)絡(luò )輿情領(lǐng)導機構成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情應急領(lǐng)導小組，在教科局統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。
領(lǐng)導小組組長(cháng)由學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(cháng)朱紅擔任，副組長(cháng)由副校長(cháng)吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。
2、網(wǎng)絡(luò )輿情應急領(lǐng)導小組工作職責組織有關(guān)部門(mén)人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過(guò)各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論。
3、領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網(wǎng)絡(luò )輿情的監管、搜集、整理工作。
1、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情根據需要，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)向上級部門(mén)主要領(lǐng)導請示，應急領(lǐng)導小組具體負責開(kāi)展應急工作。
2、重大或較大網(wǎng)絡(luò )輿情由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導，由信息股會(huì )同相關(guān)股室開(kāi)展應急工作。
3、一般網(wǎng)絡(luò )輿情經(jīng)應急領(lǐng)導小組辦公室請示，由小組辦公室會(huì )同相關(guān)股室開(kāi)展應急工作。
4、影響較小的網(wǎng)絡(luò )輿情由輿情內容涉及的相關(guān)股室在應急領(lǐng)導小組辦公室的指導下開(kāi)展應急工作。
（一）網(wǎng)絡(luò )輿情檢測
1、日常監測將網(wǎng)絡(luò )輿情監測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò )輿論的導向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會(huì )穩定的'負面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén)，為有關(guān)部門(mén)提供社會(huì )輿情方面的決策支持。
2、突發(fā)事件監測當發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網(wǎng)絡(luò )輿情預警
1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權，加強監測力度。
3、及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網(wǎng)絡(luò )輿情應對
1、針對網(wǎng)上出現虛假不實(shí)報道，及時(shí)上報采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)辦公室或部門(mén)會(huì )商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體溝通工作，在第一時(shí)間內發(fā)出學(xué)校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
1、善后工作網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置結束后，應急小組辦公室和相關(guān)股室負責關(guān)注網(wǎng)絡(luò )上相關(guān)事件的輿情趨勢。
2、總結評估網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置結束后，應急領(lǐng)導小組聯(lián)合相關(guān)股室，對應急處置工作進(jìn)行全面總結和評估。對參與應急處置工作的個(gè)人進(jìn)行責任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)股室和個(gè)人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
為了切實(shí)提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情監控及應對能力，及時(shí)、準確發(fā)布有關(guān)信息，掌握、引導輿情的主動(dòng)權，最大程度地避免網(wǎng)絡(luò )輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續、穩定、高速發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò )輿論氛圍，特制定本機制。
一、工作原則。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控應對的原則是“統一領(lǐng)導，分工負責”；基本辦法是“專(zhuān)人巡查，提早發(fā)現，合理研判，積極應對，先入為主，科學(xué)處置，消除影響”。
二、組織保障。
為進(jìn)一步強化輿情信息管理，成立網(wǎng)絡(luò )輿情監控與應對工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“輿情應對領(lǐng)導小組”），對本轄區范圍的輿情監控和應對工作起指導、監督和決策作用。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
輿情應對領(lǐng)導小組下設網(wǎng)絡(luò )輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。
辦公室主任：
成員：
重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人，統一對外信息發(fā)布內容口徑。學(xué)校任何部門(mén)或個(gè)人均不得在當時(shí)和事后自行接受媒體采訪(fǎng)或發(fā)布信息。
三、網(wǎng)絡(luò )輿情預警機制。
1、網(wǎng)絡(luò )輿情監控。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺24小時(shí)不間斷采集，輿情監控工作人員設置監測主題和關(guān)鍵詞，利用監控平臺采集相關(guān)的輿情。及時(shí)對輿情監控平臺采集到的負面網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織人員對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。
2.網(wǎng)絡(luò )輿情的研判及預警。
網(wǎng)絡(luò )輿情監控平臺監控到網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)，監控工作人員第一時(shí)間上報網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò )輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò )輿情的內容、成因、關(guān)注度、跟帖人數、熱點(diǎn)指數等動(dòng)態(tài)指標，做好記錄、統計，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響；網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò )輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網(wǎng)絡(luò )輿情準確分類(lèi)。
（一）一般網(wǎng)絡(luò )輿情。
對于一般網(wǎng)絡(luò )輿情，由網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時(shí)內轉達相關(guān)業(yè)務(wù)科室查清事實(shí)真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學(xué)校黨支部。網(wǎng)絡(luò )輿情辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切監控該網(wǎng)絡(luò )輿情的走向，同時(shí)對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，直至輿情消除。
若網(wǎng)絡(luò )輿情不能消除或還有擴大跡象時(shí)，黨支部要及時(shí)上報鎮、縣級輿情應對領(lǐng)導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。
（二）重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情。
對重大、特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情，輿情監控工作人員應立刻報告鎮黨委；鎮黨委立即匯報給縣輿情應對領(lǐng)導小組，并組織相關(guān)科室負責人調查事實(shí)真相，及時(shí)獲取事件詳細資料。
輿情應對領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急會(huì )議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。視情況向上級主管部門(mén)匯報輿情突發(fā)事件的情況和應對方案。
新聞發(fā)布組根據輿情發(fā)展趨勢，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外宣布事實(shí)真相以及處置結果；在縣委宣傳部的指導下，運用主流網(wǎng)絡(luò )媒體、網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍，采用跟貼回貼、發(fā)表評論、微博聲明等方式，對輿情進(jìn)行正面引導、疏導，積極掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權，鎮黨委實(shí)時(shí)跟蹤該輿情走向，擬制報送《網(wǎng)絡(luò )輿情通報》，直至網(wǎng)絡(luò )輿情消除。
五、后期處置。
為進(jìn)一步提升突發(fā)案事件能力，健全應急預案體系，指導突發(fā)案事件指揮處置工作，有效維護國家政治安全和社會(huì )穩定，最大限度保護廣大群眾生命財產(chǎn)安全，依據相關(guān)法律法規，制定本預案。本預案適用于處置刀斧砍殺、駕車(chē)沖撞、涉槍涉爆、劫持人質(zhì)、縱火和投放危險物質(zhì)等突發(fā)案事件，已經(jīng)或可能給國家安全、社會(huì )秩序和公眾生命財產(chǎn)造成嚴重危害，需要處置的情形。
（一）統一領(lǐng)導，分級負責。按照屬地原則組織指揮做好突發(fā)案事件的應急指揮處置工作。
（二）情報主導，預防在先。立足于提前發(fā)現、預防在先，健全情指行一體化運行機制，強化情報先導作用，提升預警預測預防能力，最大限度防范遏制突發(fā)案事件發(fā)生。
（三）快速反應，高效協(xié)同。嚴格落實(shí)社會(huì )面巡邏防控四項機制和1、3、5分鐘快速反映要求，強化各部門(mén)、各警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，高效協(xié)同，確保能夠高效妥善處置，最大限度減少危害和影響。
（四）快偵快辦，依法處置。依法采取有效措施，迅速查明事件真相，緝捕犯罪分子，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)，維護國家安全和社會(huì )穩定。
（五）關(guān)注輿情，加強導控。嚴格落實(shí)三同步工作機制，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)注。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )謠言，嚴防不實(shí)信息混淆視聽(tīng)，及時(shí)消除社會(huì )恐慌情緒。
成立以分局局長(cháng)盧曉冬為組長(cháng)的工作預案領(lǐng)導小組，當日值班局領(lǐng)導為副組長(cháng)，其他分管副局長(cháng)和各單位負責人為成員，負責一線(xiàn)指導現場(chǎng)處置工作，并與上級指揮部建立信息直通渠道，實(shí)時(shí)掌握全局，并協(xié)調給予現場(chǎng)處置全面的情報、技術(shù)、戰術(shù)指導支持；指導做好善后處置工作。
根據需要，分局成立若干專(zhuān)門(mén)工作小組：
（一）指揮調度組。
警務(wù)綜合室協(xié)助領(lǐng)導小組指揮處置，負責相關(guān)信息處理和上傳下達；根據工作需要提出啟動(dòng)等級勤務(wù)意見(jiàn)，下達啟動(dòng)命令；協(xié)調開(kāi)展區域警務(wù)協(xié)作與相關(guān)部門(mén)參與處置，按照上級指示命令、調動(dòng)力量、裝備、物資等增援處置。
（二）情報信息、輿情導控組。
警務(wù)綜合室情報中心圍繞案事件主動(dòng)全面搜集情報線(xiàn)索，綜合分析研判，為指揮處置提供決策參考，落實(shí)核查相關(guān)情報信息。按照三同步機制要求，統籌指導對外新聞發(fā)布，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。
（三）政策法規。督導獎懲組。
執法執紀監督室為處置提供法律支持，指導事發(fā)地依法規范處置；同時(shí)對事件處置過(guò)程進(jìn)行檢查督導，對查處的違法違規行為依法依規追責，依法維護執勤民警正當執法權益。
（四）警務(wù)保障組。
后勤部門(mén)做好案事件指揮處置所需物資、裝備、經(jīng)費、應急通信和后勤保障等工作。
（一）先期處置。
1、警情接報。指揮中心接到案事件報告后，值班人員應當立即報告帶班局領(lǐng)導和局主要領(lǐng)導，同時(shí)通報局直相關(guān)警種、部門(mén)。
2、先期指揮。相關(guān)警種、部門(mén)帶班領(lǐng)導迅速趕到指揮大廳，在局主要領(lǐng)導統一指揮下，組織本警種、部門(mén)力量，利用警種資源手段，迅速開(kāi)展信息核查、視頻追蹤、技偵定位、軌跡分析等先期工作，初判案事件性質(zhì)、規?；蚩赡墚a(chǎn)生的后果，提出處置建議。
3、先期控制。對現場(chǎng)實(shí)施管制措施，依法使用武器、警械，抓捕控制犯罪分子，制止違法犯罪行為，迅速控制現場(chǎng)事態(tài)。
4、協(xié)調增援。根據案事件處置需要，調度相關(guān)區域單位，做好警力、武器、裝備和物資等應急增援準備。
5、首報信息。按照信息報送工作要求，及時(shí)向上級機關(guān)報告事件初步情況。
（二）事中處置。
1、啟動(dòng)預案。經(jīng)報請領(lǐng)導同意啟動(dòng)本預案，按照本預案組建專(zhuān)門(mén)工作組，按照職責分工參與案事件處置。
2、成立前方指揮部。根據工作需要，帶領(lǐng)相關(guān)警種、部門(mén)同志趕赴事發(fā)地，全程指導案事件指揮處置。
3、研判會(huì )商。組織情報會(huì )商研判，深挖內幕信息，預判案事件發(fā)展事態(tài)，為指揮決策提供參考依據。
4、現場(chǎng)封控。根據案事件初判性質(zhì)、類(lèi)別、方法、規模和危害后果，提出處置對策建議，指導事發(fā)地開(kāi)展現場(chǎng)封控、搶險救援救護、犯罪嫌疑人抓捕、現場(chǎng)勘查調查，視情組織外圍封控、跨區域聯(lián)勤增援等工作。
5、聯(lián)動(dòng)處置。調集相關(guān)單位警力、車(chē)輛、應急通信、武器、準備、物資等，趕赴事發(fā)地增援處置。
6、等級勤務(wù)。根據《河南省公安機關(guān)等級勤務(wù)工作規范》規定情形，啟動(dòng)相應等級勤務(wù)，實(shí)時(shí)掌控案事件發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時(shí)調整工作部署。
7、調查偵查。開(kāi)展調查偵查，查清事實(shí)真相，認定案事件性質(zhì)，固定犯罪證據，依法打擊處理。
8、輿情導控。按照三同步工作機制要求，開(kāi)展輿情導控。
（三）善后處置。
1、終止預案。在確認案事件得到有效控制，危害已消除后，及時(shí)終止處置行動(dòng)指令，預案終止。
2、妥處善后。指導配合相關(guān)部門(mén)做好后續善后處置工作。
3、復盤(pán)評估。對案事件指揮處置過(guò)程進(jìn)行復盤(pán)評估，及時(shí)總結案事件處置成功經(jīng)驗和做法，固化成果、完善機制，不斷提升指揮處置水平。
4、督導追責。對落實(shí)指揮不力、失職瀆職等行為，依法依規嚴肅追責。
1、初判性質(zhì)。接報后，按照七何要素，迅速核清案事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、作案人數、作案方式和人員傷亡等情況，初判案事件是否涉及個(gè)人個(gè)人極端暴力犯罪，做好先期處置工作。根據案事件進(jìn)展情況，跟進(jìn)核實(shí)犯罪嫌疑人身份、作案工具，明顯標識、符號、口號，嫌疑車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)牌號、逃竄方向等。
2、現場(chǎng)處置。根據工作需要，及時(shí)調取犯罪嫌疑人基本資料、活動(dòng)軌跡及其社會(huì )關(guān)系人相關(guān)情報信息，結合案事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)重大敏感案事件快速響應機制，組織警力迅速趕到現場(chǎng)。對正在實(shí)施的犯罪行為，依法果斷使用武器、警械，迅速制止犯罪，控制犯罪嫌疑人。
3、控制事態(tài)?？刂品缸锵右扇?，并就地突審，查清其有無(wú)共同犯罪人員在其他地方制造案件的可能，及時(shí)排除風(fēng)險隱患，防止發(fā)生新的危害。同時(shí)，開(kāi)辟綠色救援通道，配合應急管理、衛生、民政等部門(mén)，做好搶險救援，傷員救治和人員疏散安置等工作。
4、布控抓捕。對于犯罪分子逃離現場(chǎng)的，根據掌握的線(xiàn)索，指導事發(fā)地及周邊公安機關(guān)開(kāi)展外圍封控和設卡堵截等工作布控抓捕。
5、案件偵查。指導做好現場(chǎng)保護，及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)勘察、證據固定、檢驗鑒定和審訊深挖等工作，徹查案情。如屬涉恐案件，抓獲犯罪嫌疑人后，迅速審訊深挖，擴線(xiàn)偵察，查明團伙成員、組織架構、活動(dòng)軌跡和作案計劃等，迅速抓捕歸案，從根本上消除風(fēng)險隱患。
6、強化防控。針對案事件情況，指導加強重點(diǎn)地區、要害部位、人員密集場(chǎng)所巡邏防控。開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所清理排查整治，嚴防發(fā)生連環(huán)作案或引發(fā)連鎖反映。嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、騷亂等違法犯罪活動(dòng)，全力維護事發(fā)地及周邊地區社會(huì )穩定。
7、輿情導控。指導做好輿情導控工作。按照三同步機制要求，全程關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展輿情導控。按規定及時(shí)對外發(fā)布情報通報，回應社會(huì )關(guān)切，消除公眾心里恐慌，恢復正常社會(huì )秩序。
8、妥處善后。指導當地公安機關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門(mén)做好受害者家屬安撫等善后和穩定工作。
1、根據案事件處置需要，在接到指揮部命令后，按照規定時(shí)間內趕到指定地點(diǎn)集結。
2、建立健全突發(fā)事件應急裝備儲存、調撥和緊急配送機制。加強案事件處置所需裝備、物資和車(chē)輛應急保障工作。
3、各項通訊裝備處于應激狀態(tài)，有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )、視頻等正常運行，隨時(shí)做好突發(fā)案事件應急處置調用準備。
4、堅持圍繞實(shí)戰、服務(wù)實(shí)戰的原則，加強突發(fā)案事件應急指揮處置業(yè)務(wù)培訓。切實(shí)提升我區公安機關(guān)應對處置的能力和水平。
為提高柳河蒙銀村鎮銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)我行)輿情應急處置的能力，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍，促進(jìn)我行和諧穩健發(fā)展，依據有關(guān)法律法規，特制訂本預案。
本預案適用于社會(huì )上出現的任何與我行、主發(fā)起行及主要股東等有關(guān)的輿情信息。
(一)統一領(lǐng)導，明確職責。在我行董事會(huì )的統一領(lǐng)導下，各分支機構、各部室應負責對輿情信息的收集、整理和上報，輿情應急領(lǐng)導小組及其辦公室負責對我行各類(lèi)輿情統一對外宣傳、解釋和應對處置，其他分支機構、部門(mén)及人員不得擅自行動(dòng)。
(二)快速反應，積極應對。發(fā)現涉及我行、主發(fā)起行及主要股東等社會(huì )輿情和公共突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應急預案，第一時(shí)間監測發(fā)現、第一時(shí)間分析研判、第一時(shí)間上報信息、第一時(shí)間應對處置，最大限度消除社會(huì )負面輿論影響。
負面輿論，維護我行良好社會(huì )形象。
(四)疏堵結合，正確引導。合理把握評議尺度，及時(shí)回應社會(huì )公眾關(guān)切，發(fā)布正面信息，正確引導輿情，預防不良炒作。
(五)預防為主，防患未然。密切關(guān)注各類(lèi)輿情信息，及時(shí)發(fā)現負面輿情，通過(guò)與各信息發(fā)布平臺的及時(shí)溝通，有效遏制信息傳播，從源頭上預防不良信息的擴散。
(一)成立柳河蒙銀村鎮銀行輿情應急領(lǐng)導小組，作為全行輿情應急指揮的非常設領(lǐng)導機構，在董事會(huì )的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，組織有關(guān)部門(mén)審定應對不良輿情信息發(fā)布方案、發(fā)布口徑、原則、內容及范圍；審定統一的。新聞發(fā)布稿；確定接受媒體采訪(fǎng)的本行高管和相關(guān)部門(mén)負責人；通過(guò)各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論。
輿情領(lǐng)導小組組長(cháng)徐芳。
領(lǐng)導小組副組長(cháng)胡順利、羅慧、陳永新。
成員趙媛媛、蘇曉迪、鄭兆銘、關(guān)健、張雪、楊中將、張強。
(二)領(lǐng)導小組下設辦公室。該辦公室設在柳河蒙銀村鎮銀行綜合管理部。領(lǐng)導小組辦公室負責輿情信息的監測、搜集、整理以及對外宣傳、解釋和應對的具體工作。
輿情領(lǐng)導辦公室負責人楊中將。
(三)信息報送。我行各分支機構、各部室按照我行規定及時(shí)向輿情領(lǐng)導小組辦公室上報輿情信息，重大情況隨時(shí)上報。針對各種類(lèi)型的輿情事件，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間了解事態(tài)進(jìn)展。
(四)會(huì )商措施。接到輿情上報后，輿情應急領(lǐng)導小組及時(shí)召開(kāi)輿情應對會(huì )，會(huì )商出輿情處理措施。如為特別重大或重大輿情，及時(shí)聽(tīng)取監管部門(mén)和主發(fā)起行的會(huì )商措施并結合本單位的實(shí)際情況，拿出最終處理措施，以便及時(shí)有效地對輿情加以引導和回復。
(五)輿情管控。針對不實(shí)報道，由輿情應急領(lǐng)導小組積極采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)方進(jìn)行溝通，積極控制不良信息的傳播；針對突發(fā)事件產(chǎn)生的輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)研究解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體溝通工作，在第一時(shí)間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度控制不良影響。
(六)宣傳引導。輿情領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)責任主體或責任部門(mén)制定輿論引導、正面宣傳方案，擬定發(fā)布口徑稿源，明確目標媒體、發(fā)布渠道和發(fā)布要求、方式，在輿情領(lǐng)導小組指導下有序發(fā)布，并及時(shí)監督反饋宣傳效果；根據輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，向公眾澄清事實(shí)，積極加強正面引導，消除不利影響。
(七)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各分支機構、各部室要及時(shí)做好本機構、本部門(mén)公眾輿論的監控管理工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)上報信息，及時(shí)反饋輿情發(fā)展動(dòng)向，按照領(lǐng)導小組要求統一回復，從而實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)，對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
(八)輿情報送流程。經(jīng)我行輿情應急領(lǐng)導小組確定為特別重大、重大或較大輿情的事件，在第一時(shí)間報告本行董事會(huì )。同時(shí)，在12小時(shí)內以書(shū)面形式(特緊急情況，先以口頭形式)上報屬地監管部門(mén)和主發(fā)起行。
(一)后期工作。
輿情應急處置結束后，應繼續加強對輿情事件相關(guān)性質(zhì)、相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)群體的輿情信息研判和應對處置，避免形成共振效應和連鎖反應。
涉及相關(guān)主體責任部門(mén)的輿論事件，應依法有序做好善后處理工作，妥善化解矛盾糾紛，維護好本行良好的社會(huì )形象。
加強正面形象宣傳，組織策劃新的宣傳主題和亮點(diǎn)，
消減輿論影響。
(二)分析總結。
根據工作開(kāi)展情況，就輿情發(fā)展特點(diǎn)、輿情應對措施及效果、取得的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題、對策建議等進(jìn)行認真分析總結，形成輿情分析專(zhuān)題報告，進(jìn)一步完善輿情處置應急預案。
(一)通信保障。
應急領(lǐng)導小組在我行由各分支機構、各部室負責人專(zhuān)人負責，確保輿情相關(guān)工作，聯(lián)絡(luò )暢通、及時(shí)。
(二)培訓保障。
應定期組織負責輿情方面的人員培訓，不斷提高其輿情應急處置人員政治上、業(yè)務(wù)上的敏感性和應急處置的嫻熟能力。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，并由柳河蒙銀村鎮銀行負責解釋。
為有效預防、及時(shí)控制和妥善突發(fā)事件，提高快速反應和應急處理能力，確保學(xué)校教育教學(xué)安全、有序，根據我校實(shí)際情況特制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實(shí)盛州、縣的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，深化校園安全監管，加強學(xué)校的強應急疏散演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應急反應能力，確保學(xué)校教育教學(xué)安全、有序。
二、適用范圍。
本方案適用我校突發(fā)事件應急工作：對學(xué)?？赡馨l(fā)生的入校襲擾、校園內發(fā)現不明物體(裝置)以及突發(fā)事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病暴發(fā)流行、自然災害、校園傷害案件等突發(fā)事件。
三、應急救援指揮機構及工作職責。
1、應急救援指揮機構及工作職責。
為做好我校安全保衛工作和突發(fā)事件應急工作，特成立學(xué)校安全保衛和突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導組。負責組織制定學(xué)校安全保衛和突發(fā)事件應急方案、對全校保衛和突發(fā)事件應急工作進(jìn)行統一領(lǐng)導，統一部署，統一指揮，統一行動(dòng)。
組長(cháng)：__x。
副組長(cháng)：__x。
成員：黃秀春、龍春生、姚建華、賈宗友、向世忠、向成杰、孫延、王興忠、龍海、各年級組、各功能室。
(1)組長(cháng)負責全校安全保衛和___工作的組織領(lǐng)導、信息報送以及協(xié)助上級有關(guān)部門(mén)對突發(fā)事件的處理。
(2)副組長(cháng)負責事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)預案，組織相關(guān)人員對事故現場(chǎng)控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。
(3)成員負責各系統的安全、法制教育，對多發(fā)、易發(fā)的安全部位和環(huán)節進(jìn)行有針對性的安全管理。
四、相關(guān)責任人任務(wù)分工。
(一)以下安全要求由龍春生、龍海、王興忠老師具體落實(shí)，分管領(lǐng)導向大文。
1、校外周邊30米內無(wú)亂設攤點(diǎn)，嚴禁學(xué)生在校外購買(mǎi)零食。
2、禁止學(xué)生乘坐摩托車(chē)、農用車(chē)上學(xué)，無(wú)證車(chē)。
3、嚴禁不良青年到學(xué)校周邊騷擾學(xué)生。
4、門(mén)衛管理：上課期間實(shí)行封閉式管理，外來(lái)人員必須憑有效證件登記，異常情況及時(shí)處置并報學(xué)校和派出所，學(xué)校財物出校門(mén)時(shí)，必須有一定手續，無(wú)手續，值日教師和門(mén)衛有權扣。
5、學(xué)生每期的安全、法制、教育。
6、各班有暴力傾向和心理偏差學(xué)生的控制和教育，分解到教師、班主任人頭。
7、有安全隱患區域設置警示牌。
8、學(xué)校出入口設置交通警示牌、減速帶。
9、學(xué)生下自習的監管由值周教師負責，組織實(shí)施。
10、加強學(xué)生應對火災、地震等突發(fā)性事件的應急訓練。
11、消除校內亂停放車(chē)輛現象，嚴防校園及周邊機動(dòng)車(chē)傷害學(xué)生事故的發(fā)生，教師機動(dòng)車(chē)指定地點(diǎn)停放。
12、對校園周邊社區精神病人、有嚴重心理疾并反社會(huì )人群的排查。
13、校園及周邊治安秩序治理情況報安全保衛和___工作的組織領(lǐng)導。
(二)以下安全要求由孫延老師具體落實(shí)，分管領(lǐng)導向大文。
1、定期檢修保養教室及教師辦公室電路。開(kāi)關(guān)、插座、電扇等出現破損，必須立即更換。
2、定期排查校園危房，對教室及公共設施的窗玻璃、釘子進(jìn)行專(zhuān)門(mén)排查。
3、小賣(mài)部食品安全檢查與記錄。
4、食堂食品安全(健康證、衛生、餐具消毒、食品采購索證、留樣、各種記錄等)。
5、防傳染病流行，校園消毒工作。
6、消防器材設置，防火教育。
7、檢查夜間校內照明設施。
8、校園、操場(chǎng)及周邊道路平整、完好，排水通暢。
9、化學(xué)實(shí)驗室中的易燃易爆及危險物品的存放與保管。
10、加強教師宿舍收費的管理。
(三)以下安全要求由石安光校長(cháng)具體落實(shí)。
1、教職工中有嚴重心理疾病教師的排查及管理。
2、購置警用設備、保衛人員著(zhù)裝。
3、小賣(mài)部食品安全檢查與記錄。
4、教師體罰學(xué)生、語(yǔ)言暴力。
5、整個(gè)安全工作的組織實(shí)施。
(四)以下安全要求由班主任具體落實(shí)。
對學(xué)生的安全教育做到天天講，周周小結，并做好記錄。班主任要建立每個(gè)學(xué)生家長(cháng)的聯(lián)系檔案。各班的班干部增加一名安全委員，協(xié)助老師進(jìn)行安全檢查監督，制止不安全行為。
1、班內設施(電線(xiàn)、電燈、電器、其他設施等)出現安全隱患上報并及時(shí)處置。
2、學(xué)生行為安全：嚴禁學(xué)生打架、玩火、玩煙花爆竹、銳刃鈍器、私自下池塘游泳、到池塘邊玩耍玩水、與校外不良青年交往、課間追逐瘋跑，做好自習課安全管理。
3、參與住校生安全教育與管理。
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
在第一時(shí)間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
(五)協(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。
成立微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組組成及職責組長(cháng)：
**x副組長(cháng)：
**x 成員：各班班主任職責：
(1)領(lǐng)導和指揮全校各類(lèi)突發(fā)公共事件輿情處置工作;。
(一)信息與聯(lián)絡(luò )保障。
建立健全信息網(wǎng)絡(luò )體系，指定信息聯(lián)絡(luò )員，確保信息暢通。
(二)財力和人力保障。
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關(guān)小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
(三)宣傳與培訓保障。
1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì )不穩定等負面影響。
2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進(jìn)行教育培訓。
網(wǎng)絡(luò )輿情處置的五個(gè)步驟。
網(wǎng)絡(luò )輿情應對及處置。
為切實(shí)維護校園和諧穩定，加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò )文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò )輿情造成的各種負面影響，營(yíng)造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據我園工作實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則。
（一）準確把握、快速反應。
網(wǎng)絡(luò )輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動(dòng)權。
（二）加強引導、注重效果。
提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
（三）講究方法、提高效能。
堅持網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門(mén)密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
（四）嚴格制度、明確職責完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法。
1．加大學(xué)校網(wǎng)站建設力度，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門(mén)做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。
2.加強對校內網(wǎng)絡(luò )信息內容管理，對各部門(mén)采寫(xiě)的信息，在部門(mén)負責人審核通過(guò)后，由各單位網(wǎng)絡(luò )信息員通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò )信息處理平臺報送，黨總支進(jìn)行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時(shí)報校保密辦、黨辦、校辦審核。
3.圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，在師生訪(fǎng)問(wèn)頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及互動(dòng)類(lèi)網(wǎng)站等，撰寫(xiě)正面評論文章；對涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導，消除負面影響。
4.圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動(dòng)導貼，積極跟貼，適時(shí)結貼。及時(shí)發(fā)布正面觀(guān)點(diǎn)，做好正面引導工作。
5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開(kāi)展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時(shí)性評論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，學(xué)校應根據網(wǎng)絡(luò )輿情的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)部門(mén)介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡(luò )輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪(fǎng)的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人。對網(wǎng)絡(luò )輿情處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。遵紀依法對當事人、責任人提出處理和責任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門(mén)處理。具體應對機制如下：
1.建立網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員機制。應確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡(luò )的幾名教師擔任網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員，對涉及我校的網(wǎng)絡(luò )輿情實(shí)行監控和引導，特殊時(shí)期安排專(zhuān)人24小時(shí)監控，加強網(wǎng)上輿情監測和應對。重點(diǎn)加強對學(xué)生、家長(cháng)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)監控，及時(shí)了解社情民意，監測輿情發(fā)展動(dòng)向。
2.建立快速報告機制。輿情監控信息員發(fā)現有關(guān)學(xué)校的不良輿情信息后要立即向校級領(lǐng)導匯報，經(jīng)批準后，根據事件進(jìn)展情況適時(shí)采取應對措施。
3.建立網(wǎng)絡(luò )輿情研判機制。要通過(guò)跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。校級領(lǐng)導和相關(guān)負責部門(mén)對匯總上報的事件進(jìn)行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開(kāi)會(huì )議和向上級領(lǐng)導部門(mén)匯報。
4.建立快速查核機制。對網(wǎng)絡(luò )反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開(kāi)展調查，與網(wǎng)絡(luò )搶時(shí)間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實(shí)，并構成違紀的，按照有關(guān)規定嚴肅查處；與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。對惡意造謠、干擾學(xué)校正常學(xué)習生活開(kāi)展的，依法送交有關(guān)部門(mén)處理。
5.建立信息發(fā)布機制。加大在學(xué)校網(wǎng)站有關(guān)熱點(diǎn)事件的進(jìn)展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，校級領(lǐng)導同校辦及相關(guān)部門(mén)迅速擬定新聞發(fā)布內容和方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時(shí)機發(fā)布，并組織媒體進(jìn)行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權威聲音，營(yíng)造有利輿論。按照“及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡(luò )輿情初步形成，還是網(wǎng)絡(luò )輿論已成熱點(diǎn)，都主動(dòng)澄清事實(shí)真相，爭取網(wǎng)民理解支持。
6.建立輿論引導、疏導機制。搶占網(wǎng)絡(luò )“沙發(fā)”，主導輿論發(fā)展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網(wǎng)上及時(shí)跟帖、發(fā)帖，運用網(wǎng)民易于接受的方式和語(yǔ)言引導網(wǎng)上熱點(diǎn)，努力掌握網(wǎng)上輿論的話(huà)語(yǔ)權；必要時(shí)邀請相關(guān)領(lǐng)導、新聞?dòng)浾咦珜?xiě)評論文章，進(jìn)行專(zhuān)家解答，以權威的、專(zhuān)業(yè)的信息贏(yíng)取網(wǎng)民的信任。
7.學(xué)校檔案要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
2018年10月10日。