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村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案范文

?為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬(wàn)元。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬(wàn)元，2020年將增收5.38萬(wàn)元。

二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規模，村集體以山場(chǎng)入股，預計今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養大戶(hù)，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬(wàn)元。此外，大廣高速復線(xiàn)項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元，經(jīng)費6萬(wàn)元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬(wàn)元。

三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠(chǎng)、預制廠(chǎng)管理費，穩定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好歸檔工作。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略,加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實(shí)現以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務(wù)：

一、考核目標。

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉鎮所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強村。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數要力爭達標，目標數詳見(jiàn)附件。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求。

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng )新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書(shū)記工作交流會(huì )的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調度，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據目標任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問(wèn)責，堅決防止“數據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

????一、基本村情。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

????二、發(fā)展目標。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

????三、發(fā)展思路。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

五、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

【經(jīng)驗提要】。

嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村，50—100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。

5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境;穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結合本地實(shí)際，選準項目，要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(2)因地制宜，穩步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規劃。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。

努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，我們也為農民提供科學(xué)的種養殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設隊伍，提高農民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵農民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規?；?，標準化的種植，養殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農民增收的亮點(diǎn)。

今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設上，基礎設施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎設施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現靠自身脫貧致富。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到20xx年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（20xx.5-20xx.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（20xx.8-20xx.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

農村集體經(jīng)濟發(fā)展方案

“原鄉染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚(yú)基地等子項目已全面建設完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮卓然村村部，望著(zhù)撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續推進(jìn)，黨總支書(shū)記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過(guò)引入社會(huì )資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經(jīng)濟實(shí)現華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動(dòng)畫(huà)卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。

從空中鳥(niǎo)瞰，北盛鎮“詩(shī)意原鄉”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問(wèn)題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來(lái)，實(shí)行統一規劃、統一開(kāi)發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽(yáng)市卓然土地專(zhuān)業(yè)合作社。合作社積極把農戶(hù)閑置的土地、林地和農田集中流轉起來(lái)，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經(jīng)濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時(shí)鎮政府引進(jìn)的一個(gè)育林項目落戶(hù)到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進(jìn)賬。

近幾年來(lái)，隨著(zhù)土地流轉的全面推進(jìn)，美麗鄉村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會(huì )資本入駐同時(shí)，助推了卓然村的鄉村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來(lái)回穿梭，將一根根棉線(xiàn)織成布匹，再通過(guò)傳統植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉染坊，每個(gè)周末都會(huì )吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動(dòng)建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時(shí)代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進(jìn)。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f(shuō)，下一步村上還將繼續盤(pán)活土地資源，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉村振興。

村集體經(jīng)濟發(fā)展方案范文

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村（桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括）年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元；實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

（一）做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè)）按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（二）突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉鎮）。

（三）落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉鎮）。

（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（五）建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉鎮）。

（一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

某村集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料

推行“林長(cháng)制”是保護林業(yè)資源，建設生態(tài)文明的重要舉措，我鎮自2月份林長(cháng)制工作開(kāi)展以來(lái)，在鎮總林長(cháng)、副總林長(cháng)的重視調度下，工作進(jìn)展順利。

一、基本情況。

我鎮列入縣級“林長(cháng)制”管理的有3處，分別是萬(wàn)小河、瓦埠湖和瓦東循環(huán)路瓦埠段，列入鎮級林長(cháng)管理的共9處，列入村級林長(cháng)管理的共23段。

二、主要做法。

1、出臺方案?？h會(huì )議后，我鎮于2月24日印發(fā)了《瓦埠鎮全面建立“林長(cháng)制”工作方案》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議及時(shí)部署，全面動(dòng)員。各村也制定了實(shí)施方案，各項工作有序推進(jìn)。

2、成立機構。根據縣統一部署，我鎮由黨委書(shū)記和鎮長(cháng)擔任鎮級“總林長(cháng)”，鎮分管領(lǐng)導擔任“副總林長(cháng)”，其他班子成員為“林長(cháng)”，各村明確了由兩委負責人擔任村林長(cháng)，成立了林長(cháng)制辦公室，與河長(cháng)辦合署辦公。

3、制作公示牌。鎮已統一制作林長(cháng)公示牌15塊，明確了鎮村林長(cháng)工作職責、發(fā)展目標等，便于群眾監督。

4、建立制度。建立瓦埠鎮鎮級林長(cháng)會(huì )議制度、林長(cháng)制工作督察制度、林長(cháng)制信息報送與共享制度等，確保林長(cháng)制工作常抓不懈，取得成效。

5、明確重點(diǎn)。一是開(kāi)展宣傳。利用會(huì )議、公示牌等，進(jìn)行宣傳，讓群眾認識到實(shí)施林長(cháng)制、保護林業(yè)生態(tài)的重要性，提高群眾愛(ài)林建綠意識;在重要位置設立公示牌，向社會(huì )公布所有“林長(cháng)”名單、管護范圍、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監督和舉報，形成關(guān)心、支持、參與、監督林業(yè)資源保護與發(fā)展的良好氛圍。二是狠抓“增綠”。對照縣下達的春季造林任務(wù)，認真摸排，共新植補植林木396.3畝，其中合格面積297畝，占任務(wù)(260畝)的114%。三是做好“護綠”，重新選配了2名生態(tài)護林員，明確了職責任務(wù)，與鎮村林長(cháng)一起做好林木管護工作。四是明確細化了各級林長(cháng)的工作職責。

三、存在問(wèn)題。

1、增綠空間有限。因千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程實(shí)施，路渠塘壩等宜林地基本完成造林，基本農田又限制造林，每年再下達幾百畝的任務(wù)，完成困難。

2、瓦埠湖沿岸多為農田，群眾每年能保一季收成。栽樹(shù)經(jīng)常被水淹，長(cháng)勢差，補貼少，群眾難接受。

3、林下經(jīng)濟發(fā)展慢。我鎮林下種植、養殖的面積在10%左右，利用率較低。

四、下步打算。

一是進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍。鎮村進(jìn)一步加大“林長(cháng)制”工作宣傳，盡快形成全民參與、社會(huì )共治的工作氛圍和機制。

二是進(jìn)一步深化工作機制。制定林長(cháng)制問(wèn)題清單，實(shí)行盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號管理;完善林長(cháng)制管理、考核、責任追究等工作機制，推動(dòng)林長(cháng)制工作向縱深開(kāi)展。

三是進(jìn)一步加強林長(cháng)管理。實(shí)行“一林一策”，督促鎮村林長(cháng)加強植綠、護綠、管綠，及時(shí)制止林業(yè)違法行為，實(shí)現管理全覆蓋。

三是進(jìn)一步培育林業(yè)企業(yè)。加快培育林業(yè)龍頭企業(yè)，完善林權使用流轉機制，采取市場(chǎng)化方式引進(jìn)大公司大企業(yè)，實(shí)現保護與開(kāi)發(fā)并舉，推動(dòng)林業(yè)增效、農民增收。

永慶村村集體經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

集體經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境;穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結合本地實(shí)際，選準項目，要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(2)因地制宜，穩步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

社區集體經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

(一)多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

發(fā)展集體經(jīng)濟發(fā)展匯報材料定

村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

1.村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)情況。鄉村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)2050萬(wàn)元，主要為村民自籌、財政投入和社會(huì )資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬(wàn)畝、土地706.2畝、農業(yè)種植機械設備4套，流動(dòng)性資產(chǎn)約302萬(wàn)元。

2.九環(huán)沿線(xiàn)的3個(gè)村主要以旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)為主，村民建立合作社與社會(huì )資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個(gè)村主要以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，黨員干部帶動(dòng)村民建立合作社，統一購買(mǎi)和銷(xiāo)售。

3.5個(gè)村均為合作社代村民管理集體資產(chǎn)。

4.經(jīng)驗啟示。

起，各村積極落實(shí)松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰略部署，黨支部帶領(lǐng)黨員干部群眾，利用得天獨厚的區位條件、自然環(huán)境和獨特的文化優(yōu)勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專(zhuān)業(yè)合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施載體，采用“支部+農戶(hù)+公司”模式，規范旅游市場(chǎng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，探索出了一條群眾自籌一點(diǎn)、政府補貼一點(diǎn)、企業(yè)投資一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”現代農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

堅持黨支部帶動(dòng)引領(lǐng)。

近年來(lái)，各村黨支部銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng )新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時(shí)間內實(shí)現了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點(diǎn)，為深化黨的先進(jìn)性建設搭建了平臺，村支部的創(chuàng )新力、凝聚力和戰斗力不斷增強，實(shí)現了管理有序。

堅持黨員干部帶頭示范。

群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的`地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動(dòng)群眾積極響應、踴躍參加，在建設過(guò)程中堅決服從組織領(lǐng)導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導，實(shí)現了干部有為。

堅持基礎設施建設優(yōu)先戰略。

依靠產(chǎn)業(yè)支撐，突出基礎先行，為重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點(diǎn)基礎設施項目建設，做好推進(jìn)服務(wù)工作，帶領(lǐng)全村群眾堅定推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節病試點(diǎn)成果鞏固提升項目、民族團結進(jìn)步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環(huán)境連片整治項目等一系列重點(diǎn)工程項目，實(shí)現了基礎先行。

堅持強化村民綜合素質(zhì)能力。

為走好鄉村生態(tài)旅游這條可持續發(fā)展之路，嚴格規范村民議事規則和各項管理制度，所有重大事項均召開(kāi)班子會(huì )議或村民大會(huì )一致通過(guò)決定。合作社還通過(guò)帶動(dòng)部分貧困戶(hù)參與旅游經(jīng)營(yíng)，解決閑散勞動(dòng)力就業(yè)，為貧困戶(hù)脫貧致富奠定了基石。注重通過(guò)加強技能培訓，提高村民素質(zhì)，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統一標準、統一價(jià)格、統一接待、統一收入、統一宣傳、統一培訓”的管理模式，提升川盤(pán)整體形象。注重維護團結穩定局面，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，切實(shí)轉變干部作風(fēng)，努力解決群眾實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，維護全村和諧穩定，近年來(lái)從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩事件，實(shí)現了社會(huì )和諧。

近年來(lái)，各村各項產(chǎn)業(yè)基礎設施建設加快推進(jìn)，但與經(jīng)濟發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會(huì )公共服務(wù)設施使用效果難以達到預期目的。

在當前全國安全生產(chǎn)總體形勢下，對鄉村旅游服務(wù)業(yè)的規范和監管存在一定真空，受發(fā)展規模影響，各村難以開(kāi)展民族傳統食品和酒類(lèi)的文化體驗等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產(chǎn)品質(zhì)量監管，規范旅游市場(chǎng)秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【經(jīng)驗提要】。

嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村，50—100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。

5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規劃。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。

努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，我們也為農民提供科學(xué)的種養殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設隊伍，提高農民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵農民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規?；?，標準化的種植，養殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農民增收的亮點(diǎn)。

今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設上，基礎設施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎設施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現靠自身脫貧致富。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“政府引導、項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶(hù)聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營(yíng)、利益共享”的養殖模式，通過(guò)黨組織引領(lǐng)、養殖戶(hù)帶動(dòng)，努力擴大養殖規模和養殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現村集體戶(hù)和農牧民的經(jīng)濟收入，實(shí)現“雙贏(yíng)”目標，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的基礎。

(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔的原則。既要保證村集體經(jīng)營(yíng)還要考慮農牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農牧民的收入同步實(shí)現，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。

(一)多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

(四)明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時(shí)間、標準進(jìn)行。代養戶(hù)要精心飼養，在代養期間及時(shí)為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

一、基本情況。

x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬(wàn)元。

二、目標任務(wù)。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬(wàn)元。

三、實(shí)現形式。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬(wàn)元，2020年將增收5.38萬(wàn)元。

二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規模，村集體以山場(chǎng)入股，預計今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養大戶(hù)，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬(wàn)元。此外，大廣高速復線(xiàn)項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元，經(jīng)費6萬(wàn)元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬(wàn)元。

三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠(chǎng)、預制廠(chǎng)管理費，穩定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。

四、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好歸檔工作。

崗底村位于鎮政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶(hù)1052人，轄4個(gè)自然村，5個(gè)村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶(hù)20人，分散供養特困戶(hù)4戶(hù)5人,低保貧困戶(hù)5戶(hù)15人。

如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一，村三委和駐村第一書(shū)記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過(guò)前期的不斷地實(shí)地調查和開(kāi)會(huì )研究，我村準備發(fā)展一個(gè)綜合類(lèi)糧食加工企業(yè)，作為為村集體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟規模，助力我村脫貧攻堅工作。

崗底村現有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現在農戶(hù)家庭種植模式傳統，種植種類(lèi)單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過(guò)幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟附加值較高的農作物，每畝的收益預計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結構開(kāi)了一個(gè)好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類(lèi)，盡管可以針對每戶(hù)提高一定的收入，卻還是最基礎的勞作，經(jīng)濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細加工上下功夫。

經(jīng)過(guò)早期調研，與縣市場(chǎng)監督管理局流通股、縣流通協(xié)會(huì )交流了解，我縣每年糧食加工類(lèi)的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右，市場(chǎng)規模潛力巨大。通過(guò)深入市場(chǎng)調查了解，我縣乃至平頂山地區沒(méi)有正規的糧食綜合加工企業(yè)，市場(chǎng)現在流通的各類(lèi)糧食加工產(chǎn)品，除面粉外，大部分是從鄭州農貿市場(chǎng)采購流通過(guò)來(lái)，物流成本較大。通過(guò)實(shí)地調研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場(chǎng)終端調查，僅玉米一項，每斤收購價(jià)格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價(jià)值卻在2元左右，經(jīng)濟價(jià)值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀(guān)；再如大豆，每斤價(jià)格在兩元左右，通過(guò)配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場(chǎng)價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜，操作簡(jiǎn)單，一般人員稍加學(xué)習培訓，就能正常制作。

創(chuàng )辦糧食加工企業(yè)，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢可以利用：從自身主觀(guān)條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來(lái)源，村內勞動(dòng)力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導現場(chǎng)辦公，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠(chǎng)房已經(jīng)建成，隨時(shí)可以投入使用。從客觀(guān)條件上，我縣沒(méi)有糧食綜合加工類(lèi)企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工，能填補這一塊空白，市場(chǎng)空間巨大。因此，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場(chǎng)前景。

按照前期規劃設想，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會(huì )管理，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續發(fā)展和改善村基礎環(huán)境。投入正常運營(yíng)，至少能提供加工、管理、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位，讓我村村民，特別是一些因為照顧家住病人、老人的貧困人口在家門(mén)口就業(yè)，提供穩定收入，助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬斷窮根，讓我村貧困人口走上富裕道路。

?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

????一、基本村情。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

????二、發(fā)展目標。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

????三、發(fā)展思路。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

五、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村（桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括）年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元；實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

（一）做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè)）按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（二）突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉鎮）。

（三）落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉鎮）。

（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（五）建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉鎮）。

（一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略,加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實(shí)現以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務(wù)：

一、考核目標。

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉鎮所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強村。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數要力爭達標，目標數詳見(jiàn)附件。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求。

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng )新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書(shū)記工作交流會(huì )的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調度，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據目標任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問(wèn)責，堅決防止“數據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》；積極探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，結合我村客觀(guān)實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農民共同富裕為主線(xiàn)，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，創(chuàng )新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農村集體經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，保障村級組織正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹(shù)地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F有居民戶(hù)296戶(hù)，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長(cháng)治市城區東南端，東靠磨盤(pán)垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀(guān)光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(cháng)治市區5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標。

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。以良種蘋(píng)果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng )辦成1-2個(gè)特色養殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩步發(fā)展的同時(shí)要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據區委區政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實(shí)現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正?；?。村民對村級管理滿(mǎn)意率達95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現“布局優(yōu)化，村莊美化，衛生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進(jìn)村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實(shí)加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，著(zhù)力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)工程建設，支持發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強村黨支部、村委會(huì )的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責意識，創(chuàng )業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng )新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農民進(jìn)行培訓，切實(shí)提高新時(shí)期農民的科技素養和市場(chǎng)意識、發(fā)展意識、創(chuàng )新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實(shí)，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調配合抓落實(shí)。

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

本村可結合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力；二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境；穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

五、工。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執政基礎的重要保證；是提高農村基層組織領(lǐng)導農村科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)群眾、致富群眾水平的有效途徑；是改善農村基礎設施建設、加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)的基本要求。為加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，x鎮黨委政府將此項工作納入議事日程，并成立領(lǐng)導小組。

1、政策引領(lǐng)、加大扶持。集體經(jīng)濟收入增長(cháng)緩慢一直是困擾我鎮的一個(gè)老大難問(wèn)題。黨委、政府認真總結經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)多次調研，客觀(guān)分析薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，制定了“一村一品”發(fā)展思路，引導和支持以土地流轉形式發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟。

2、科學(xué)規劃、因地制宜。今年初，我鎮針對薄弱村各自的特點(diǎn)和潛力，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念為指導，科學(xué)研究和制定適合本村發(fā)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃。一個(gè)村打造一個(gè)品種、一個(gè)品牌，形成資源優(yōu)勢，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，增加集體經(jīng)濟收入。

3、多方幫扶，分類(lèi)指導。按照“包扶到底”的原則，鎮各辦所根據各自工作性質(zhì)，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。今年，鎮黨委協(xié)調和組織開(kāi)展“城鄉互聯(lián)、結對共建”活動(dòng)，并選派xx多名懂經(jīng)營(yíng)，作風(fēng)過(guò)硬的人員組成工作組，到村開(kāi)展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經(jīng)濟戲的良好局面。

4、重視農村集體經(jīng)濟積累，加強農村集體固定資產(chǎn)管理。發(fā)展農村集體經(jīng)濟，重點(diǎn)在厲行節約，增加積累，難點(diǎn)在農村集體固定資產(chǎn)的管理。對集體固定資產(chǎn)的管理，各村都注重加強價(jià)值形態(tài)的集體資產(chǎn)的保值增值。搞承包或租賃時(shí)，在要求承包租賃者維護好集體固定資產(chǎn)的同時(shí)，我鎮還建立了村集體固定資產(chǎn)折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產(chǎn)的原價(jià)值形態(tài)，防止集體資產(chǎn)流失。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

按照縣委安排，我于5月被組織選派到鎮村掛職鍛煉，任鎮黨委委員、村第一書(shū)記。駐村后，我到所掛職鍛煉的村進(jìn)行了認真的學(xué)習調研和工作鍛煉，充分了解村情民意，加深對農民關(guān)心的問(wèn)題的認識，為他們提出的問(wèn)題尋求解決的思路，認真履行縣委關(guān)于第一書(shū)記的職責要求。

一、基本情況。

村位于縣城以西2.5公里、鎮政府以北1公里處，312國道穿境而過(guò)，全村共有325戶(hù)，分為4個(gè)村民小組，共1306人，勞動(dòng)力954人，全村總耕地面積1108畝。畜牧業(yè)發(fā)展情況：奶牛42頭，生豬335頭，羊248只，雞1521只。果品生產(chǎn)戶(hù)數301戶(hù)，面積700多畝，產(chǎn)值900多萬(wàn)元。全村電網(wǎng)改造工程已完成，現有變壓器4臺，自來(lái)水入戶(hù)工程也已完成。村級路面全部沙石化，其中水泥路面2公里。全村有大型運輸車(chē)12輛，商業(yè)門(mén)面100多戶(hù)，醫療門(mén)診點(diǎn)2所。全村共有黨員34名（其中男黨員30名，女黨員4名）。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）農業(yè)發(fā)展滯后。通過(guò)調查發(fā)現，該村在農業(yè)上優(yōu)勢不明顯。農民經(jīng)濟收入來(lái)源單一，由于歷史上精耕細作、自給自足的原因，勤勞的村民思想較為保守，致富思路不多，大多村民依舊滿(mǎn)足于年輕人務(wù)工，中老年在家種地的`現狀，村里致富能手少，也很少有村民意識到利用土地流轉等農村優(yōu)厚的政策環(huán)境進(jìn)行創(chuàng )業(yè)致富。在調研中了解大部分村民對發(fā)展特色農業(yè)意識不強，畏懼風(fēng)險，對市場(chǎng)行情了解不夠。

（二）科技人員缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)不高?？萍紝?jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐力不強，種植、養殖業(yè)都沒(méi)有形成規模，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險，造成村民收入增長(cháng)緩慢。很多農業(yè)新技術(shù)、新品種不能及時(shí)得到推廣應用，農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。

（三）村民思想保守，缺乏進(jìn)取精神。大部分村民還是依賴(lài)傳統種植業(yè)、養殖業(yè)，對新行業(yè)、新市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)意識和競爭觀(guān)念。只有少數人敢于抓住當前改革開(kāi)放帶來(lái)的空前發(fā)展機遇，果斷投資，上新項目、發(fā)展養殖業(yè)、加工業(yè)。但由于經(jīng)驗不足，規模不大，導致效益不高，影響力不夠，帶動(dòng)力不大，這就造成全村經(jīng)濟發(fā)展不快。

（四）精神文明建設有待加強。一是村民的文化素質(zhì)較低，年輕人中多數是初中或小學(xué)畢業(yè)，并有少數文盲，高中畢業(yè)生很少。二是村民安于現狀，個(gè)別群眾存有惰性，甘愿于貧乏、單調。

三、對策與建議。

通過(guò)實(shí)地調研、進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取民情，召開(kāi)干部會(huì )等，我基本掌握了村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農村建設中存在的突出問(wèn)題，提出了該村今后的發(fā)展方向。

（一）強化基層組織建設。

一是做好黨員納新和后備干部培養工作，做好發(fā)展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農民脫貧致富的入黨積極分子、后備干部，幫助群眾解放思想，更新觀(guān)念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。二是建立健全兩委工作制度，設立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)村務(wù)，保持“五個(gè)好”黨支部標準，創(chuàng )建縣級先進(jìn)黨支部，配合村“兩委”會(huì )把國家惠農政策落到實(shí)處。

一是加強該村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農村集體收入。加強產(chǎn)業(yè)結構調整，重要的是要遵循因地制宜的原則，根據村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、農民素質(zhì)，為他們尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調整之路，合理有效地利用現有資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力。根據村自身優(yōu)勢和潛力調整經(jīng)濟結構，突出地方特色。一要通過(guò)村集體土地和農戶(hù)土地流轉政策，積極引導適宜當地生長(cháng)環(huán)境的種植業(yè)的發(fā)展，強化品牌建設。在目前狀況下，大力發(fā)展高效高產(chǎn)綠色農業(yè)。加快“一村一品”建設，打造自己的品牌，實(shí)現品牌效應，讓農民更快的富起來(lái)。有效地增強村級經(jīng)濟實(shí)力，帶動(dòng)農民增收。二要進(jìn)一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟?？刹扇》底獾拱?、合股經(jīng)營(yíng)等形式，對村級集體資源和農戶(hù)個(gè)人資源重新規劃、整理和開(kāi)發(fā)，實(shí)施規模和品牌戰略，壯大村集體經(jīng)濟。

二是開(kāi)展新型農民培訓。鼓勵村民樹(shù)立學(xué)習意識、法律意識、市場(chǎng)意識、勤勞意識和自強意識。要采取邀請專(zhuān)家來(lái)村授課，現場(chǎng)指導等形式鼓勵村民學(xué)習科學(xué)文化、政策法律、實(shí)用技術(shù)，從而不斷提高自身文化素質(zhì)，使其真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農民。目前雖然政府投入農村扶持資金逐年增加，但畢竟財力有限，不可能使所有家庭都得到扶持。因此，要引導村民搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揚“自強不息、奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用勤勞的雙手去創(chuàng )造財富。

（三）加強精神文明建設。

開(kāi)放農家書(shū)屋，讓農民享受知識成果。利用健身廣場(chǎng)的健身設施，組織村民在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，加強村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，進(jìn)一步凈化社會(huì )風(fēng)氣，抓好社會(huì )治安綜合治理。同時(shí)，注意培養農民的集體意識。

年村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

為持續增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，全面推進(jìn)鄉村振興戰略，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2021〕18號）和《中共蘇仙區委辦公室蘇仙區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇仙區2022年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

以習近平的中國特色社會(huì )主義新思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會(huì )精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，圍繞全面推進(jìn)農村振興的重點(diǎn)工作要求，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織的自我保障，服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展。推鎮農村振興取得新進(jìn)展，農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標定位，突出重點(diǎn)、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提高村級組織的服務(wù)能力。2022年，五蓋山鎮6個(gè)村級集體的營(yíng)業(yè)收入達到10萬(wàn)元以上，其中20萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以上。

(一)堅持鄉鎮主導，黨政齊抓共管。全鎮各級各部門(mén)要堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的秘書(shū)工程各村要認真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報五蓋山鎮經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室備案（聯(lián)系人：袁彩娟，聯(lián)系電話(huà)：18973558053），形成鎮級指導、村（社區）“兩委”落實(shí)、實(shí)施的工作格局。

（二）堅持因村施策，突出特色重點(diǎn)。從各村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，尊重規律，因地制宜，面向市場(chǎng)，找準增強“造血”功能的發(fā)展路子，實(shí)行“一村一策”，2022年每個(gè)村至少有一個(gè)以上集體經(jīng)濟重點(diǎn)增收項目。

(三)堅持統籌規劃，協(xié)調推進(jìn)合作。加強系統規劃和科學(xué)論證，加強規劃、土地利用、項目和資金的統籌管理。鄉鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，協(xié)調各方，鄉鎮有關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，合理部署部門(mén)資源，加強政策優(yōu)惠，及時(shí)研究解決村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，積極協(xié)調和爭取政策、財政支持，促進(jìn)工作。

（四）堅持長(cháng)效管理，嚴格獎懲兌現。按照各司其職、各負其責、各盡其能的要求，健全和完善促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續發(fā)展機制，加強監督檢查，嚴格獎懲措施，強化責任倒逼，激發(fā)內生動(dòng)力，鞏固工作成果，確保全鎮各村同步推進(jìn)、共同發(fā)展。嚴格落實(shí)績(jì)效考核、獎優(yōu)罰劣等系列政策，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。

（一）黨建引路，提升發(fā)展效力。突出黨建引領(lǐng)，強化黨對新型農村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導，以提升組織力為重點(diǎn)，持續深化村黨支部“五化”建設，不斷增強村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。一是抓選人用人促履職。選優(yōu)配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實(shí)“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子，打造推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的堅強核心。二是抓教育培訓促提升。實(shí)施“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，分級分類(lèi)抓好鄉村振興主題教育培訓。每年至少對村黨組織書(shū)記培訓1次，對鄉村振興重點(diǎn)幫扶村和示范創(chuàng )建村“兩委”干部每年進(jìn)行1次示范培訓。年內將鎮干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經(jīng)濟組織負責人、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織負責人全部培訓一遍。三是抓活動(dòng)開(kāi)展促服務(wù)。結合黨建工作大引領(lǐng)觀(guān)摩比武活動(dòng)，組織村黨組織書(shū)記開(kāi)展鄉村振興“擂臺比武”和走村觀(guān)摩活動(dòng)，并選出2名左右鄉村振興擔當作為好支書(shū)。四是開(kāi)展集體經(jīng)濟合同專(zhuān)項清理。依法對各類(lèi)農村集體經(jīng)濟合同進(jìn)行全面摸底排查、分類(lèi)登記，梳理審查合同的合法性、合規性、合理性以及履約情況等，對各類(lèi)違法違規發(fā)包、長(cháng)期低價(jià)發(fā)包、逾期未收回等合同協(xié)議進(jìn)行清理糾正，確保農村集體資產(chǎn)增值保值。

（二）政策鋪路，增強發(fā)展動(dòng)力。一是強化組織保障。充分發(fā)揮鎮黨委牽頭抓總作用，成立發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。督促落實(shí)好《蘇仙區村級集體經(jīng)濟組織承建200萬(wàn)元以下小型農村公共基礎設施工程實(shí)施暫行辦法》《蘇仙區實(shí)施強農工程促進(jìn)鄉村振興獎補辦法（試行）》的落實(shí)。鎮發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)調度會(huì )議，研究解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。二是完善支撐體系。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經(jīng)濟管理體制。整合各類(lèi)支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營(yíng)項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和社會(huì )能人參與村集體經(jīng)濟建設；加大稅費支持和金融服務(wù)，加強資源要素配套支持，落實(shí)好用水用電政策、大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務(wù)、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉統一的農村產(chǎn)權交易體系等；健全和落實(shí)農村集體“三資”管理制度，完善村級財務(wù)審計、公開(kāi)制度，規范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內容、形式和程序，確保村級集體資產(chǎn)管理安全。三是健全激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入村黨組織書(shū)記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價(jià)的重要內容，納入村黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入對各村鄉村振興考核指標體系。建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)獎勵機制，對作出突出貢獻的農村集體經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村支“兩委”成員）進(jìn)行獎勵。激發(fā)村級帶頭人發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作干勁和激情，營(yíng)造出村村有規劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)興路，激發(fā)發(fā)展活力。借鑒推廣復合發(fā)展型、土地股份合作型、服務(wù)業(yè)發(fā)展型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資源盤(pán)活型、文旅帶動(dòng)型、集體產(chǎn)權改革型、支部農場(chǎng)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、投資分紅型等10種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。依托資源、區位等優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵村集體利用村域內土地、山林、水流水域等優(yōu)勢自然資源，通過(guò)招商引資、股份合作等方式，建設農（林）產(chǎn)品種養基地，發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)、特色林業(yè)和林下經(jīng)濟。支持村集體挖掘鄉村休閑旅游資源，興辦農家樂(lè )、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊、健康養老、鄉村民宿等鄉村旅游項目，推動(dòng)農區變景區、田園變公園、民房變客房、農事變體驗，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是盤(pán)活經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟。引導村集體對現有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠(chǎng)房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)出租等方式盤(pán)活存量，取得經(jīng)營(yíng)收入。對集體現有的小型、微利、虧損企業(yè)，鼓勵和支持村集體通過(guò)租賃、重組、聯(lián)合、入股等方式進(jìn)行要素重組，盤(pán)活開(kāi)發(fā)。三是多層次經(jīng)營(yíng)合作發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵跨鎮組團、村村抱團開(kāi)展跨區域合作，在園區、鎮區、商業(yè)區等區域，興建或購置商鋪店面、農貿市場(chǎng)、倉儲設施、寫(xiě)字樓等物業(yè)，通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、提供配套服務(wù)等模式建立利益聯(lián)結機制，獲得穩定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過(guò)行政劃撥、政府購買(mǎi)等方式異地置業(yè)增加集體收入。

（四）幫扶指路，凝聚發(fā)展合力。一是開(kāi)展結對幫扶。把加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為部門(mén)聯(lián)村的重要內容，推動(dòng)“單位、企業(yè)+村”結對共建。強化鎮黨委統籌，統一制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，對鄉村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟薄弱村，由鎮級領(lǐng)導牽頭，實(shí)行一村一策，落實(shí)發(fā)展措施。大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進(jìn)、推廣一批新經(jīng)驗，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深入開(kāi)展“百企聯(lián)村”“百企幫百村”活動(dòng)，鼓勵區域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目?jì)?yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開(kāi)展“一對一”結對共建，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目共建、入股經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結機制，以企帶村支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。二是加大財政扶持。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫和村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，整合各類(lèi)支農惠農資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)幫扶村和鄉村振興示范村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。三是強化服務(wù)指導。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責，密切合作、分工協(xié)作，按各村的實(shí)際情況給予分類(lèi)指導，對實(shí)力較強、優(yōu)勢明顯的村重點(diǎn)實(shí)施規范管理，提升發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；有良好發(fā)展基礎、具備潛力但發(fā)展相對滯后的村重點(diǎn)進(jìn)行合理引導，實(shí)施政策激勵，增強發(fā)展內生動(dòng)力；集體經(jīng)濟發(fā)展困難的村重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導辦點(diǎn)，采取政策幫扶、項目?jì)A斜等措施幫助發(fā)展。

（一）強化責任落實(shí)。成立由鎮黨委書(shū)記任顧問(wèn)，鎮長(cháng)任組長(cháng)的五蓋山鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），實(shí)行掛圖作戰、專(zhuān)題調度。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手，黨政主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?、親自謀劃、親自督導，抓好項目規劃、資源整合、統籌聯(lián)建等工作，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責任機制。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺賬，實(shí)行一村一策（見(jiàn)附件2），抓好部署推動(dòng)、組織實(shí)施。村級黨組織要切實(shí)加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，村級集體經(jīng)濟組織要增強主體意識，全力推動(dòng)新型村級集體經(jīng)濟提標提速。

（二）強化指導服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力的支撐和服務(wù)。組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格把關(guān)，全程跟蹤，會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)。鎮財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門(mén)要切實(shí)保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，努力盤(pán)活土地資源資產(chǎn)；涉農部門(mén)要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為重要職責，給予大力扶持；發(fā)改、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要認真落實(shí)各項優(yōu)惠政策，主動(dòng)搞好服務(wù)；宣傳部門(mén)要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟先進(jìn)典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關(guān)部門(mén)要按照職責各負其責，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟各項政策措施落到實(shí)處。

（三）強化督促問(wèn)效。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入對各村鄉村振興實(shí)績(jì)考核和年底述職評議重要內容，定期抽查并公示各村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，接受社會(huì )和群眾監督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務(wù)未完成的村級負責人，視情況進(jìn)行通報、約談、問(wèn)責。建立新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展監測機制和工作臺賬，對5萬(wàn)元以下村實(shí)行動(dòng)態(tài)監測、銷(xiāo)號管理，杜絕形式主義、數字摘帽，確保發(fā)展實(shí)效。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是夯實(shí)黨在農村執政基礎、提升農村基層黨組織組織力的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。黨的十九大作出實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署，提出深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟的重要任務(wù)。近年來(lái)，贛州、宜春、吉安、新余等地認真落實(shí)中央和省委部署，強化黨建引領(lǐng)，堅持因村施策，突出造血功能，使出真功硬招，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。最近，省委組織部對各市抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調度，并匯總了有關(guān)數據，與相比，全省“空殼村”從9606個(gè)減少到270個(gè)，減幅達97.19%;5萬(wàn)元以上的村從1964個(gè)增加到13001個(gè)，增幅達561.96%，進(jìn)一步夯實(shí)了農村基層黨組織凝聚服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎，提升了組織力，強化了政治功能和服務(wù)功能，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、促進(jìn)鄉村振興、引領(lǐng)農民實(shí)現共同富裕提供了堅強保證。為進(jìn)一步促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，省委組織部策劃了本期月刊，刊發(fā)部分地方抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展的做法。

在廣袤的贛南，像蔡陽(yáng)這樣在近年發(fā)生巨變的村還有很多。這是贛州市貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、搶抓政策機遇，全面推行“黨建+”理念，多措并舉消除集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼村”，鑄就脫貧攻堅和鄉村振興的“黨建引擎”的成果。據不完全統計，截至底，贛州市3469個(gè)村，“空殼村”全部消除，其中，5萬(wàn)元以上的村2174個(gè)，占比62.66%;100萬(wàn)元以上的村47個(gè);該市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入達21841.9萬(wàn)元，占村級集體經(jīng)濟總收入的43.15%。隨著(zhù)村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的農村新圖景正在贛南老區徐徐展開(kāi)。

贛州市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促脫貧攻堅的重要任務(wù)，建立健全黨員干部責任落實(shí)機制、考核激勵機制、黨組織帶頭人選拔機制，保障村級集體經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

黨員干部責任落實(shí)機制。為了讓各地各部門(mén)都“動(dòng)”起來(lái)，贛州市委實(shí)行“一村一臺賬”“一月一調度”，要求各地按照“一村一策”要求，制定具體發(fā)展計劃，明確資金來(lái)源、發(fā)展目標、發(fā)展模式以及具體措施，對薄弱村、“空殼村”實(shí)行銷(xiāo)號管理，形成“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責任倒追”的落實(shí)機制。2017年，贛州市將幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟作為駐村第一書(shū)記和工作隊長(cháng)年度考核的重要指標，所掛點(diǎn)幫扶村集體收入未達到5萬(wàn)元的，年度內不能評先評優(yōu);對發(fā)展緩慢的個(gè)別縣(市、區)委組織部長(cháng)進(jìn)行約談，在市級重要會(huì )議上對發(fā)展滯后的縣(市、區)點(diǎn)名批評。

黨員干部考核激勵機制。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績(jì)與村干部報酬、績(jì)效考核、招錄考試掛鉤，調動(dòng)村干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性。瑞金市對新辦集體經(jīng)濟長(cháng)效項目、并能因此獲取持續性收入的村，市財政按投資額20%的比例進(jìn)行資金獎補，激發(fā)村級積極性。石城縣對集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元的村，允許給村干部增發(fā)1個(gè)月的基本報酬;對發(fā)展村級集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部，在鄉鎮站所事業(yè)編制人員招錄中給予適當加分獎勵，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范?！坝歇?dòng)辛P的政策很合理，干部的干事激情進(jìn)一步激發(fā)，一批批肯干、能干、會(huì )干的干部脫穎而出?！笔强h委組織員辦主任許賢亮說(shuō)。

基層黨組織帶頭人選拔機制。把選優(yōu)配強黨組織帶頭人、夯實(shí)建強基層黨組織，作為推動(dòng)村級集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼村”實(shí)現“脫殼化蝶”的關(guān)鍵之舉。大力推行“實(shí)習村干部”培養制度，引導和支持致富能人、大學(xué)生、退伍軍人參選村“兩委”干部，真正把組織認可、群眾滿(mǎn)意的人選撥出來(lái)、培養起來(lái)、使用上來(lái)。在今年新當選的村(社區)黨組織書(shū)記中，致富能手就有2105人，占比達60%以上。信豐縣西牛鎮曾屋村曾梓清是遠近聞名的致富能人，他牽頭修建村里的通組公路，熱心村集體公益事業(yè)，得到村民和組織的一致認可，先被大家推選為村民理事會(huì )會(huì )長(cháng)，后來(lái)又被推選為村黨支部書(shū)記。當時(shí)，村里還欠了7.5萬(wàn)元的債務(wù)，上任后，他帶領(lǐng)村民種植了480畝煙葉，債務(wù)不到半年就還上了?，F在的曾屋村，由支部牽頭成立憨農田園農民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)向上級爭取項目資金折合為股本，村集體占股25%，村民以現金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社經(jīng)營(yíng)性收入突破千萬(wàn)元大關(guān)，村級集體經(jīng)濟收入達41.7萬(wàn)元。

出臺一攬子幫扶獎補政策。

近年來(lái)，贛州由市縣兩級組織部門(mén)牽頭統籌協(xié)調，把服務(wù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為市縣兩級落實(shí)黨建工作責任制的重要內容，推動(dòng)金融、財政、國土、發(fā)改、扶貧等部門(mén)，研究出臺多項含金量十足的幫扶政策，構建合力助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展大格局，破解以往村級集體經(jīng)濟發(fā)展在資金、政策方面的難題，為薄弱村和“空殼村”獲得集體收入“第一桶金”提供了有效保障。

——征拆補償政策方面。按被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例，為村級預留建設用地。同時(shí)，將協(xié)征協(xié)拆費全額返還村級，作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金。實(shí)施土地“增減掛”項目，按照一定標準直接獎勵給村級集體。

——項目扶持政策方面。鼓勵各縣(市、區)整合涉農和扶貧領(lǐng)域資金，采取財政補助一點(diǎn)、幫扶單位和鄉鎮出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”模式，幫助村級集體建設光伏發(fā)電站、購置商業(yè)店面等項目，實(shí)現穩定收入。

——金融扶持政策方面。市財政每年安排10億元風(fēng)險緩釋金，撬動(dòng)銀行信貸資金80億元，每個(gè)貧困村可申請貸款100萬(wàn)元用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，由財政貼息3-5年。各縣(市、區)分別安排500-800萬(wàn)元專(zhuān)項資金，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟進(jìn)行獎補和貸款貼息。

——稅費優(yōu)惠政策方面。對村級集體投資興建標準廠(chǎng)房、商業(yè)店鋪等實(shí)體項目，免收征地管理費等行政事業(yè)收費，服務(wù)性收費按底價(jià)減半收取。實(shí)體租賃收入上繳稅金地方留存部分，采取補助方式，用于村級集體運轉。

——產(chǎn)業(yè)獎補政策方面。對發(fā)展煙葉等特色產(chǎn)業(yè)的村，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)上繳稅收的一定比例作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，獎勵給村級集體。對發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的村，農業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困戶(hù)入股并幫助其脫貧的，給予村級組織3000-5000元的獎補資金。

系列政策的出臺，為撬動(dòng)大量資金、項目集聚找到了有力的“支點(diǎn)”，助推了各地村級集體經(jīng)濟發(fā)展。多年前，贛州市南康區東山街道坪嶺村黨支部書(shū)記曾憲貴面對村里的“家底”發(fā)愁：105國道和322國道穿村而過(guò)，商賈如流，卻沒(méi)有一條通組的水泥公路;為了策應全區的城市建設，村里三分之二的土地被征收，眼看都要建起高樓大廈，村集體卻窮得叮當響?！按寮w沒(méi)有收入，村民服務(wù)如何開(kāi)展?”窮則思變，他積極向上爭取為村集體預留土地，成了第一個(gè)吃螃蟹的人。2017年3月，贛州市南康區出臺政策，明確“依法征收農村集體土地時(shí)，按照被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例，給予村級集體經(jīng)濟組織預留用地指標”。這也成為贛州市各地解放思想，大膽謀劃，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟量身定制的政策之一。2017年11月，贛州市南康區龍華鄉雙江村拿出積累的“第一桶金”200多萬(wàn)元，在南康首次以村集體名義拍買(mǎi)了商用地，開(kāi)始謀求村級集體經(jīng)濟發(fā)展的二次飛躍?！耙劳姓雠_的系列政策，我們將‘機遇性’收入轉化為持久性收入，使村級集體經(jīng)濟有了‘聚寶盆’?！贝妩h支部書(shū)記鐘圣飛說(shuō)。

竹林舞臺、木制小屋、民俗表演……大余縣內良鄉白井村兒童夏令營(yíng)基地成為孩子們開(kāi)闊眼界、增長(cháng)見(jiàn)識、放松身心的“快樂(lè )營(yíng)地”。白井村生態(tài)條件優(yōu)美，發(fā)展林下經(jīng)濟、高山蔬菜、有機綠茶、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。鄉黨委書(shū)記周金平和村黨支部書(shū)記聶斌謀劃著(zhù)，整合上級各項政策和資金，發(fā)展鄉村旅游。聶斌表示：“只有把村級集體經(jīng)濟發(fā)展好了，我們支部才有凝聚力和吸引力，群眾才會(huì )信任我們、支持我們?！边@一點(diǎn)，周金平深有同感：“縣鄉開(kāi)大會(huì )，逢會(huì )必講村級集體經(jīng)濟發(fā)展，我們不敢有一絲松懈?！?/p>

八仙過(guò)海，各顯神通。贛州各地牢固樹(shù)立“黨建+”理念，層層壓實(shí)發(fā)展村級集體經(jīng)濟責任，結合實(shí)際，深挖潛力，因地制宜、因村施策，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，多元化、特色化發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。寧都縣小布鎮陂下村將閑置多年的小布中學(xué)校舍、老村部以及120畝村集體老茶園入股鎮旅游公司，2017年村集體獲得分紅27萬(wàn)元。贛州市蓉江新區武陵村充分利用背靠高校園區的優(yōu)勢，與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公司合作，將53畝村組預留地用于開(kāi)發(fā)贛南大學(xué)城文化廣場(chǎng)項目，每年租金收入達120萬(wàn)元。贛州市南康區龍華鄉茶葉坳村利用村預留地入股建設標準廠(chǎng)房5000平米，年收入可達60萬(wàn)元。安遠縣鶴子鎮半逕村組織農戶(hù)以土地、勞務(wù)加入規模合作經(jīng)濟組織，聘請專(zhuān)家指導成立電商扶貧合作社，對接電商企業(yè)簽訂包銷(xiāo)式協(xié)議，村集體從中獲取一定比例報酬，2017年該村集體實(shí)現收入10.15萬(wàn)元。

通過(guò)黨建引領(lǐng)帶動(dòng)，贛州市各地村級集體經(jīng)濟步入了良性發(fā)展軌道，并反哺基層建設，使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升，村干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性明顯提高，為實(shí)現脫貧攻堅、推進(jìn)鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎。

吉安市創(chuàng )新開(kāi)展以“黨員樹(shù)旗幟、組織強堡壘、黨建強活力”為主要內容的“一樹(shù)兩強”主題活動(dòng)，堅持以村黨組織建設為重點(diǎn)，配強黨組織書(shū)記，把政治堅定有理想、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、處事公道有威信、遇到困難有辦法、帶農致富有熱心的人選入村級領(lǐng)導班子。在今年村“兩委”換屆選舉中，有1500多名致富能手、農民合作社負責人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員被選進(jìn)村“兩委”班子。該市通過(guò)加大財政投入、落實(shí)用地政策、金融信貸支持、整合項目資金等方式，匯聚發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的整體合力。財政資金“支持一點(diǎn)”。市財政每年安排100萬(wàn)元資金，作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金，通過(guò)以獎代補、競爭立項等方式，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。遂川縣專(zhuān)門(mén)安排2400萬(wàn)元資金，用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決“空殼村”和薄弱村無(wú)發(fā)展啟動(dòng)資金的問(wèn)題。用地政策“傾斜一點(diǎn)”。嚴格落實(shí)征收土地預留地政策，積極推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤，置換出的建設用地指標優(yōu)先安排用于農村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)項目，節余指標經(jīng)批準可有償調劑到城鎮使用，其土地增值收益按比例返還村集體所有。新干縣實(shí)行圩鎮規劃區內征收集體土地，拍賣(mài)所得價(jià)款扣除相關(guān)稅費基金后，鄉鎮分成部分的2%返還給拍賣(mài)土地所在地的村委會(huì )。金融服務(wù)“優(yōu)先一點(diǎn)”。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，并納入“財政惠農信貸通”支持對象，降低融資門(mén)檻，加大信貸力度，實(shí)行信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠。吉水縣對符合信貸條件的村集體提供5-10萬(wàn)元“財政惠農信貸通”貼息貸款，支持村集體以土地經(jīng)營(yíng)權和房屋財產(chǎn)權作為抵押貸款，并享受利息優(yōu)惠。目前，該縣共對152個(gè)村集體發(fā)放了貼息貸款，64個(gè)村集體和銀行簽訂了協(xié)議。涉農項目“整合一點(diǎn)”。充分利用中央和省扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)、精準扶貧、光伏發(fā)電扶貧等政策資金，在國家政策允許范圍內，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、美麗鄉村建設、生態(tài)保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發(fā)電、鄉村基礎設施等項目資金整合，更多地投向集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

新余市堅持因村施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織和農民主體作用，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。推進(jìn)土地流轉，形成規模經(jīng)營(yíng)。新余市鼓勵村級組織依法流轉農戶(hù)承包的土地，以股份合作形式轉租給農業(yè)企業(yè)、合作社、種養大戶(hù)，進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)、連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現土地規?；?、集約化，提高土地效益，增加集體收入。分宜縣湖澤鎮水川村將全村閑置土地流轉集中，以土地入股的形式吸引投資商建設花卉苗木、蓮花種植觀(guān)賞等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，村集體每年獲得收益10萬(wàn)余元。盤(pán)活集體資源，整合開(kāi)發(fā)利用。新余各地鼓勵村級組織對村集體辦公用房、校舍、舊廠(chǎng)房、倉庫等閑置或低效使用的資產(chǎn)，通過(guò)租賃、參股、聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)利用，拓展村級集體經(jīng)濟增收渠道。渝水區城南街道東風(fēng)管理處地處老城區核心地塊，是一個(gè)典型的城中村，有店面近200間、大型集貿市場(chǎng)2個(gè)、中型賓館2家、專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)1個(gè)，該處在新余市高新區投資興建占地70余畝的東風(fēng)工業(yè)園，現有集體固定資產(chǎn)達4.2億元，村集體年純收入860余萬(wàn)元，成為新余市名副其實(shí)的“第一村”。依托特色農業(yè)，打造自主品牌。鼓勵帶領(lǐng)致富能力強的村黨組織，依托特色小鎮創(chuàng )建，結合村情實(shí)際，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)瓜果、高產(chǎn)油茶、蔬菜、中藥材、休閑農業(yè)等“一村一品”特色農業(yè)，打造特色品牌，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨特優(yōu)勢，壯大村級經(jīng)濟。鼓勵有區位優(yōu)勢的城中村、城郊村、園區村，有交通優(yōu)勢的交通沿線(xiàn)村，有旅游資源的村，依托各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現特色增收。仙女湖區充分挖掘景區水面資源，在景區周邊17個(gè)行政村推行“黨建+虛擬旅游股份”工作，即以景區周邊行政村協(xié)助職能部門(mén)完成轄區漁政管理、環(huán)境衛生管理、森林資源保護、違章建筑管控等工作任務(wù)為“虛擬股份”，每年按有關(guān)部門(mén)考核打分情況，從景區水面發(fā)包費中拿出3-10萬(wàn)元不等金額作為村里的年終分紅，2017年共獲分紅97萬(wàn)余元，各村平均收益達5.7萬(wàn)元。

宜春多措并舉唱響強村富民之歌。

宜春市提出實(shí)施村級集體經(jīng)濟發(fā)展“三年攻堅計劃”，通過(guò)稅費返還、征收補償、預留集體用地等方式，讓利于基層，支持村級集體增加收入。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。立足各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟收入增長(cháng)。適合發(fā)展現代農業(yè)的，采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營(yíng)性收入，做好“無(wú)中生有”文章。山林、河湖等自然資源豐富的，利用水資源豐富、風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)水利水電、旅游觀(guān)光等項目，讓村集體和村民成為股東，在促進(jìn)農民增收的同時(shí)，帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。上高縣塔下鄉田北村由村集體出資成立從事建筑工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)業(yè)有限公司，兩年來(lái)村集體創(chuàng )收250余萬(wàn)元。盤(pán)活資源資產(chǎn)獲益。充分利用集體閑置資產(chǎn)，盤(pán)活資源，變“冷”為“熱”，激活農村“沉睡資產(chǎn)”，確保集體資產(chǎn)保值增值?！俺侵写濉狈e極整合閑置的辦公樓、廠(chǎng)房、設備及產(chǎn)業(yè)用地等集體資產(chǎn)，以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或者以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率?！斑呥h村”充分利用村級集體統管或農戶(hù)承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。豐城市劍南街道丁家社區，把原來(lái)違章搭建的空地清理整頓出來(lái)，集資建設蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，年租金超過(guò)100余萬(wàn)元。用足扶持政策生財。依托發(fā)展前景較好的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，采取股份制形式，讓村集體與農民以土地使用權、資產(chǎn)、資金、資源等方式參股，或投資科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目，增加村級集體經(jīng)濟收入，實(shí)現村集體資金保值增值。借助多種途徑創(chuàng )收。經(jīng)濟條件比較好、企業(yè)比較多的村，村級組織按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠、村級增收的原則，發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農戶(hù)提供原料供應、技術(shù)指導、品牌注冊、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品直銷(xiāo)、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)，收取中介服務(wù)費用以此來(lái)增加村級集體經(jīng)濟收入。上高縣蘆洲鄉章江村為村內4家石灰石開(kāi)采企業(yè)提供保障服務(wù)，每年獲得服務(wù)性收入100余萬(wàn)元。

【黨委黨建范文】二。

如何避免干部退出領(lǐng)導崗位后懈怠松勁?發(fā)展任務(wù)重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區將兩個(gè)問(wèn)題梳理到一起進(jìn)行了持續探索。

“堅持黨管干部原則，嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，讓他們走上新舞臺，展現新風(fēng)采!”達州市副市長(cháng)、通川區委書(shū)記杜海洋說(shuō)。

近年來(lái)，通川區大膽創(chuàng )新干部工作，結合實(shí)際定崗搭臺，發(fā)揮退出領(lǐng)導崗位干部經(jīng)驗閱歷豐富、干事能力較強等優(yōu)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )增添強大正能量。

2013年9月以來(lái)，通川區結合市區重點(diǎn)項目、脫貧攻堅、鄉村振興試點(diǎn)等各項中心工作為退出領(lǐng)導崗位干部搭建干事平臺，多類(lèi)職位設崗定責，100余名因身體及干部結構調整需要等原因退出領(lǐng)導崗位的干部堅守在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主戰場(chǎng)，發(fā)揮重要作用。

強保障重關(guān)懷，讓退出領(lǐng)導崗位干部一線(xiàn)發(fā)力有激情。通川區委今年“七一”表彰中，有重點(diǎn)項目一線(xiàn)人員30名，其中不少是退出領(lǐng)導崗位干部。與此同時(shí)，通川區還在經(jīng)費保障、年度考核、外出研學(xué)、體檢就醫、困難救助等方面，對退出領(lǐng)導崗位干部給予無(wú)微不至的激勵和關(guān)懷，在政策范圍內盡力為退出領(lǐng)導崗位干部提供工作和生活保障，讓他們放下包袱、發(fā)揮才干。

定標準建機制，讓退出領(lǐng)導崗位干部個(gè)人價(jià)值全面體現。區衛計局原紀委書(shū)記吳心中卸任后，局黨委根據區委關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部管理要求，結合他熟悉黨務(wù)工作的專(zhuān)長(cháng)，安排他專(zhuān)項督導黨建工作，“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區五屆三次黨代會(huì )上，區黨代表、北外濱江品質(zhì)生活區指揮部辦公室主任王卓越提出的建言，不久就落實(shí)到了工作之中。

退出領(lǐng)導崗位干部參與全區性的重要會(huì )議，在通川區已成常態(tài)。上至區委、區政府，下到鄉鎮辦委、區級部門(mén)，已經(jīng)形成了通過(guò)邀請列席黨委會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和參加決策咨詢(xún)、定期通報等方式保障退出領(lǐng)導崗位干部發(fā)揮余熱。

通川區在退出領(lǐng)導崗位干部管理工作上大膽開(kāi)展有益探索，實(shí)現助推發(fā)展和個(gè)人價(jià)值“雙贏(yíng)”的良好局面。通川區委常委、組織部長(cháng)李杰表示，按照市里關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部五條措施的要求，通川區還將出臺全區退出領(lǐng)導崗位干部管理服務(wù)辦法，讓退出領(lǐng)導崗位干部有崗有責、主動(dòng)擔當。

【黨委黨建范文】三。

今年以來(lái)，陜西省鳳翔縣在160個(gè)農村基層黨組織中深化開(kāi)展“學(xué)習型、智慧型、服務(wù)型、奮進(jìn)型”黨支部建設，亮出黨員本色，激發(fā)服務(wù)活力，推動(dòng)農村黨建與脫貧攻堅、鄉村振興同頻共振。

豐富形式內涵，深化鞏固“學(xué)習型”支部建設。緊扣新思想、新精神、新內容等學(xué)習重點(diǎn)，由縣委組織部結合實(shí)際工作情況，每月定期下發(fā)《“四型”支部學(xué)習參考資料》，做到學(xué)有重點(diǎn)、學(xué)有所獲。貫徹落實(shí)《黨員干部測試制度》，采取閉卷測試、現場(chǎng)提問(wèn)、網(wǎng)絡(luò )答題、知識競賽等形式，每季度開(kāi)展一次知識測試，評定結果作為黨員積分的一項重要內容，切實(shí)增強黨員教育管理實(shí)效。充分運用固定學(xué)習日、“掌上支部”、流動(dòng)黨員微信群等平臺，創(chuàng )新載體方式，開(kāi)展學(xué)習教育，教育引導廣大黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，實(shí)現用新思想武裝頭腦、指導實(shí)踐。

擴大有效覆蓋，深化延伸“智慧型”支部建設。深化“智慧型”黨支部建設，加大對村內產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)等新型經(jīng)濟組織的“兩個(gè)覆蓋”力度，對有正式黨員3人以上的可設立黨組織，黨員不足3人的，按就近就地、便于管理原則，掛靠或聯(lián)合建立黨組織，明確隸屬關(guān)系，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。綜合運用“鳳翔智慧黨建可視系統”“鳳翔智慧黨建app”“鳳翔先鋒”微信公眾號等教育管理平臺，拓展“四項智能活動(dòng)”，組織黨員學(xué)習交流，不斷延伸黨員教育管理觸角，擴大黨建工作覆蓋面。

創(chuàng )新載體方式，深化提升“服務(wù)型”支部建設。深化“服務(wù)型”黨支部建設內涵，依托鎮村便民服務(wù)大廳主陣地，規范服務(wù)窗口設置，推行“一廳式、上門(mén)式、延伸式”服務(wù)模式，實(shí)行“服務(wù)代辦制”，開(kāi)展為民服務(wù)全程代理，把精準服務(wù)送到群眾家門(mén)口。按照“黨員定諾、黨支部審諾、公開(kāi)示諾、黨員踐諾、民主評諾”的程序，深化開(kāi)展“黨員承諾踐諾”活動(dòng)，由黨組織和群眾對其踐諾情況進(jìn)行監督，實(shí)行積分制管理，每月進(jìn)行量化考核，積分情況作為年底民主評議黨員的重要依據。

聚力中心大局，深化拓展“奮進(jìn)型”支部建設。突出脫貧攻堅、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、維護穩定等工作重點(diǎn)，持續深化“奮進(jìn)型”黨支部建設，把農村黨建與脫貧攻堅有機結合、深度融合，進(jìn)一步豐富“黨建+農業(yè)園區”“黨建+電子商務(wù)”“黨建+企業(yè)+貧困戶(hù)”等“黨建6+”模式內涵，鼓勵倡導發(fā)展村級集體經(jīng)濟。全縣市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)建立穩定利益聯(lián)結關(guān)系，吸納就業(yè)，有效帶動(dòng)了鄉村旅游、微小加工、服務(wù)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【黨委黨建范文】四。

近年來(lái)，貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣始終堅持將脫貧攻堅作為第一民生工程，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，推動(dòng)脫貧攻堅取得明顯成效。

強化組織引領(lǐng)，凝聚脫貧攻堅向心力。充分發(fā)揮各級黨組織“一線(xiàn)指揮部”作用，建立健全村級黨組織書(shū)記和村級后進(jìn)黨組織定期分析研判、動(dòng)態(tài)跟蹤監管機制，開(kāi)展村“兩委”班子大研判、后進(jìn)黨組織大排查大整頓，調整村“兩委”班子6人，排查村級后進(jìn)黨組織13個(gè)。圍繞脫貧攻堅夏秋攻勢，重點(diǎn)圍繞興辦一批村辦企業(yè)、發(fā)展壯大一批村級集體經(jīng)濟、培育一批以村民自治改革為核心的“志智雙扶·感恩奮進(jìn)”思想扶貧示范點(diǎn)、規范建設一批村級活動(dòng)場(chǎng)所、預選培養一批村級后備干部“五個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好村級黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民自治中的組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨組織成為群眾脫貧致富的領(lǐng)路人。

聚焦盡銳出戰，激發(fā)脫貧攻堅原動(dòng)力。堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，統籌各方力量，推動(dòng)干部人才下沉，有效助力脫貧攻堅。圍繞“七個(gè)一”精準方略助推脫貧攻堅，以村為單位，統籌整合幫扶單位和部門(mén)幫扶干部、駐村干部、鎮村干部、農村黨員、農村致富帶頭人，組建村級脫貧攻堅專(zhuān)班。以組為網(wǎng)格單元，組建網(wǎng)格攻堅工作組，把幫扶干部和農村黨員集結到脫貧攻堅最前沿，真正做到盡銳出戰、全員出擊，切實(shí)將攻堅陣地推進(jìn)到各個(gè)村網(wǎng)格、深入到每家每戶(hù)，構建起了橫向到邊、縱深到底的攻堅組織體系。同時(shí)，整合省、州、縣農業(yè)專(zhuān)家資源，建立縣級產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家庫，組建“鎮黨委副書(shū)記+科技副職+科技特派員+農工+林業(yè)+水務(wù)”等專(zhuān)家和技術(shù)員組成的11支農業(yè)特色專(zhuān)家工作組，派駐各鎮(鄉、街道)開(kāi)展技術(shù)巡回指導;選派77名技術(shù)專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)全縣69個(gè)貧困村現有主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力解決貧困群眾缺乏技術(shù)等一系列問(wèn)題，有效增強群眾致富能力和信心。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增強脫貧攻堅支撐力。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的主攻方向，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強造血功能，帶動(dòng)群眾增收致富。積極探索“支部+合作社+基地+農戶(hù)”合作機制，在拉關(guān)村建成毛南生態(tài)黑豬放養中心，幫助貧困戶(hù)穩定獲得訂單收益，與貧困群眾簽約，由貧困戶(hù)自己買(mǎi)黑豬來(lái)喂養，喂養9個(gè)月后，合作社按20元每斤毛豬價(jià)向貧困戶(hù)保價(jià)收購進(jìn)行集中生態(tài)放養，實(shí)現村級黨組織、貧困戶(hù)多方受益良好發(fā)展態(tài)勢，催生了“鐺鐺”工作法，既喚醒了黨員黨性意識，又敲響了一條致富產(chǎn)業(yè)鏈，更催生了群眾自發(fā)自強的內生動(dòng)力。甲茶鎮采取“公司+合作社+農戶(hù)”模式，以招商引資形式引進(jìn)一家有多年百香果種植與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗廣西企業(yè)入駐，通過(guò)土地流轉示范種植并帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社及貧困戶(hù)發(fā)展種植1000畝百香果，帶動(dòng)合作社種植200畝。

【黨委黨建范文】五。

黨的十九大以來(lái)，湖北省武漢市衛計委認真落實(shí)中央有關(guān)要求，按照“講得準、講得好、講得活、講得全、見(jiàn)實(shí)效”的要求，切實(shí)把“新時(shí)代湖北講習所(武漢衛計委)”辦成學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學(xué)校，在廣大黨員干部中開(kāi)展“大講習”“大學(xué)習”，推動(dòng)新思想在武漢市衛生計生系統落地生根、開(kāi)花結果。

堅持政治標準，把好宣講政治關(guān)，確?！爸v得準”

堅持政治標準，做到講習所政治方向正確、輿論導向正面、政治立場(chǎng)鮮明。講習所陣地必須牢牢堅持“姓黨”原則，在講習機制、方法上抓好落實(shí)，使講習所成為傳播宣講黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅強陣地。委黨委成立講習所工作專(zhuān)班，召開(kāi)全系統黨建工作推進(jìn)會(huì )，部署講習所工作，將講習工作納入全系統黨建績(jì)效考核。委黨委成員分別到黨校課堂、到有關(guān)單位黨委中心組進(jìn)行宣講。委組織人事處協(xié)同委黨校制定全年講習計劃，進(jìn)一步強化政治把關(guān)，確保講習所方向不跑偏、內容不走樣。

精心組建講師團，統籌安排宣講人員，確?！爸v得好”

著(zhù)眼于高質(zhì)量建設講習所需要，堅持高標準組建宣講隊伍。年初，市衛計委組建一批53人組成的紅色教育師資庫，師資庫由省市委黨校、社科院、在漢高校、武漢市衛計委直屬單位、市衛計委黨校的教授、專(zhuān)家、黨委書(shū)記、院長(cháng)、行業(yè)先模人物組成。講習所從紅色教育師資庫中遴選一批優(yōu)秀宣講成員，組建講師團。邀請市委宣傳部、市委黨校專(zhuān)家對講師團集中培訓。選派講師團成員參加市委黨?！皩W(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講”全市宣講員骨干培訓班。安排老師到北京大學(xué)進(jìn)修學(xué)習。抽選老師與國家衛計委黨校高標準對接。安排老師進(jìn)基層調研，提高講師團政策水平和授課能力，促進(jìn)健康武漢建設，促進(jìn)醫藥衛生體制改革，推動(dòng)全市醫療衛生服務(wù)能力提升，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

精心準備授課內容，科學(xué)設置宣講課程，確?！爸v得活”

組織講師團認真準備授課內容，重點(diǎn)突出貫徹學(xué)習黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察湖北武漢重要講話(huà)精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化以及全年黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行授課準備。利用兩周時(shí)間組織講師團成員試講試聽(tīng)，形成了“貫徹新思想爭做排頭兵奮力推進(jìn)健康武漢建設”“不忘初心牢記使命全力推進(jìn)健康武漢建設”等20多個(gè)精品課件，宣講成員結合專(zhuān)業(yè)知識，圍繞干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行理論解讀和宣講闡釋?zhuān)_保授課內容理論性與實(shí)操性。

精心建好陣地，創(chuàng )新宣講方式，確?！耙?jiàn)實(shí)效”

講習所周密制定教學(xué)安排，深入發(fā)動(dòng)人員，學(xué)前預發(fā)通告，學(xué)后撰寫(xiě)體會(huì )，嚴格教學(xué)互評，有力保障講習所實(shí)施效果。采取到革命博物館講、到紅色教育基地講、到社區衛生服務(wù)中心講、到醫院講、到圖書(shū)館講、到紀念活動(dòng)現場(chǎng)講、到黨校講等靈活多樣形式，做到全系統建設、全行業(yè)覆蓋。充分用好市衛計委黨校主陣地和委屬單位22家業(yè)余黨校，用“普通話(huà)”講大形勢、用“武漢話(huà)”講身邊事。開(kāi)辦入黨發(fā)展對象培訓班、新發(fā)展黨員培訓班、信訪(fǎng)工作培訓班、基層黨支部書(shū)記骨干培訓班、統戰工作培訓、黨委書(shū)記培訓班、黨員示范班、機關(guān)離退休干部理論知識培訓班等多種班次?！捌咭弧鼻跋?，聯(lián)手7個(gè)區開(kāi)展慶祝建黨97周年活動(dòng)，各區衛計委分別通過(guò)開(kāi)展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員代表談體會(huì )、播放電教片、做形勢報告、講黨課、慰問(wèn)困難黨員等形式，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨建黨97周年。7月份，挑選出6堂黨課參加市委組織部“百優(yōu)黨課紅動(dòng)江城”全市宣講活動(dòng)。今年，講習所已對全系統7031名黨員干部進(jìn)行宣講。講習所深入宣傳黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察湖北武漢重要講話(huà)精神，把黨的十九大精神送到群眾的心坎上，把新時(shí)代的“新思想”傳播到一線(xiàn)廣大黨員，增進(jìn)黨員的政治認同、思想認同、情感認同，講習所教育黨員、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚人心的作用進(jìn)一步顯現。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實(shí)現村級組織“有錢(qián)辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來(lái)，通化縣委立足實(shí)際，采取有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。

一、基本情況。

通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬(wàn)畝，森林覆蓋率76.8%，現已發(fā)現礦藏36種，探明儲量的28種。下轄15個(gè)鄉鎮和1個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，159個(gè)行政村，917個(gè)村民小組。20，全縣村級集體經(jīng)濟收入平均實(shí)現20.3萬(wàn)元。

二、主要做法及成效。

難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿(mǎn)”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點(diǎn)兒，但還夠用，沒(méi)有必要勞心費力地發(fā)展集體經(jīng)濟，得過(guò)且過(guò)。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。特別是一些有過(guò)失敗經(jīng)歷的老村支部書(shū)記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿(mǎn)意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會(huì )發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗不足，創(chuàng )新意識不強，找不到發(fā)展集體經(jīng)濟的門(mén)路渠道，對發(fā)展村集體經(jīng)濟一籌莫展，有心無(wú)力。針對這些問(wèn)題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉黨校分期分批加強對村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)管理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調整、農產(chǎn)品深加工等方面的培訓，進(jìn)一步解放思想，增強競爭意識。同時(shí)，采取外出考察學(xué)習的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進(jìn)地區考察學(xué)習，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、增長(cháng)見(jiàn)識，增強了發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心和決心。在“三項工程”實(shí)施后，縣委還分批組織村干部到縣內醫藥企業(yè)、農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、規?；B殖場(chǎng)等地進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理能力。并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了關(guān)于如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟動(dòng)員會(huì )議，提出了制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題和壯大村級集體經(jīng)濟的思路，使村干部進(jìn)一步統一了思想，達成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟不行”的共識。

（二）因地制宜，分類(lèi)指導，探索發(fā)展集體經(jīng)濟新路子。

近年來(lái)，縣委積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效實(shí)現形式，創(chuàng )新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進(jìn)了全縣村級集體經(jīng)濟呈發(fā)展。

1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。從全縣目前情況來(lái)看，發(fā)展集體經(jīng)濟的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著(zhù)“科學(xué)、合理、有序”開(kāi)發(fā)利用的原則，積極鼓勵各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。采取“公開(kāi)標底、自主定價(jià)、現場(chǎng)揭標”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進(jìn)行有償轉讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加村級集體收入。東來(lái)鄉鹿圈村以山林作價(jià)入股的方式與通化興星實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產(chǎn)基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬(wàn)元，后40年每年收入35.4萬(wàn)元。果松鎮東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進(jìn)了圣水源漂流旅游開(kāi)發(fā)項目，每年村級集體增收15萬(wàn)余元。

2、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，開(kāi)辟發(fā)展集體經(jīng)濟新財源。近年來(lái)，由于村部建設標準提高，農村學(xué)校合并和一些村企的倒閉等原因，在農村出現了一些舊村部、校舍、廠(chǎng)房等閑置資產(chǎn)?？h委根據實(shí)際，建立健全村級集體閑置資產(chǎn)有償使用制度，鼓勵各村加大招商引資力度，盤(pán)活集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入。開(kāi)發(fā)區河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學(xué)、大都嶺中學(xué)校址，引進(jìn)通化水泥制品廠(chǎng)和通化博琳建材有限責任公司，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。二密鎮干溝村把村里閑置場(chǎng)地進(jìn)行對外租用，建起通化木材加工貿易園區，村里每年得到租金近5萬(wàn)元。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經(jīng)濟增收的另一有效途徑?？h委積極指導各村黨組織依托棚膜經(jīng)濟園區和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著(zhù)力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉村游等農村二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。大泉源鄉新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進(jìn)浙江商人成立了肆益農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬(wàn)元。東來(lái)鄉河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉村游，投資60萬(wàn)元入股樂(lè )舟漂流公司開(kāi)發(fā)漂流項目，每年村集體收入15萬(wàn)元。

4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經(jīng)濟新動(dòng)力。為搞活搞好村級集體經(jīng)濟，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。制定了稅收返成政策，要求各鄉鎮對村里引進(jìn)的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮馬當村引進(jìn)入駐企業(yè)10余戶(hù)，鎮政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年增收25余萬(wàn)元。果松鎮七道溝村和復興村，積極招商引資上項目，東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶(hù)，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經(jīng)濟收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬(wàn)元左右。同時(shí)，縣委還制定激勵政策，對發(fā)展集體經(jīng)濟貢獻較大的村干部，村黨組織可按集體經(jīng)營(yíng)性收益中的一定比例給予獎勵，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的熱情。去年以來(lái)，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。

（三）強化保障，加強管理，促進(jìn)農村各項事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新路子的基礎上，積極優(yōu)化保障機制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供人才保證和智力支撐。同時(shí)，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。

1、選優(yōu)配強村干部。村級班子戰斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實(shí)事。因此，縣委結合“三項工程”和新農村建設要求，把是否有開(kāi)拓創(chuàng )新能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書(shū)記的重要標準，大膽啟用政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的能人，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進(jìn)一步抓好村級集體經(jīng)濟提供了人才保證。

2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展?？h委積極開(kāi)展了“牽手行動(dòng)”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經(jīng)濟增收創(chuàng )造條件。全縣66個(gè)部門(mén)與村黨組織結成幫扶對子，根據各村經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路，選準農村集體經(jīng)濟發(fā)展方向和項目。通過(guò)項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經(jīng)濟?？h經(jīng)濟局根據二密鎮干溝村靠近通梅干線(xiàn)的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農家樂(lè )等觀(guān)光旅游項目?？h農業(yè)局為大泉源鄉大泉源村購置了農機設備，村里為村民種收提供低嘗服務(wù)。