一個(gè)好的工作方案應該具備清晰的目標、明確的措施和可靠的檢測手段，以便實(shí)現預期效果并及時(shí)調整。制定工作方案是一項需要技巧和經(jīng)驗的任務(wù)，學(xué)習借鑒一些優(yōu)秀的工作方案范文可以提高我們的工作水平，以下是一些供大家參考的范文。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案范文

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。三、信訪(fǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組的組成、職責和分工（一）領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

信訪(fǎng)維穩工作應急預案

應急預案是指在發(fā)生自然災害、重大事故、環(huán)境危害和人為破壞等突發(fā)事件時(shí)的應急管理、指揮和救援預案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。三、信訪(fǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組的組成、職責和分工（一）領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

(一)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

副組長(cháng)：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書(shū)記(常務(wù)副組長(cháng))。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪(fǎng)維穩處置工作領(lǐng)導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負責人、各社區聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任組成。

(三)信訪(fǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長(cháng)做好調度指揮及協(xié)調工作，協(xié)助副組長(cháng)做好辦公室日常工作和應急處置時(shí)的具體工作。傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調各應急處置小組的統一行動(dòng)，及時(shí)了解、掌握和報告信訪(fǎng)事件進(jìn)展情況。

經(jīng)領(lǐng)導小組同意，及時(shí)向區信訪(fǎng)辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導小組人員職責分工。

1、組長(cháng)職責：組織指揮全轄區的信訪(fǎng)應急處置工作;。

2、副組長(cháng)職責：

(3)黨工委副書(shū)記：負責日常信訪(fǎng)事件，協(xié)助組長(cháng)負責處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任職責：負責做好本社區信訪(fǎng)人員解釋、安撫、勸阻工作，穩定信訪(fǎng)人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動(dòng))。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，各社區、單位接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)綜治辦、信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報區信訪(fǎng)辦公室。

為確保大成鎮的社會(huì )穩定，認真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定方案如下：

適用“兩會(huì )”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪(fǎng)因素引起的上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

組長(cháng)：馮波。

副組長(cháng)：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任；

6、各村負責向鎮維穩辦匯報每日維穩情況；

7、加強對轄區內重點(diǎn)人員的監管工作。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確?！皟蓵?huì )”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

為確?！笆糯蟆钡捻樌匍_(kāi)，維護社會(huì )政治穩定，切實(shí)做好本轄區內穩定工作，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，及時(shí)處置上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題，根據省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鄉實(shí)際情況，特制定本工作預案：

全鄉各村、各單位要進(jìn)一步統一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩防控，力爭實(shí)現“四無(wú)一降”目標，即無(wú)群體性事件、無(wú)集體上訪(fǎng)、無(wú)非正常上訪(fǎng)、無(wú)串訪(fǎng)，到市、縣上訪(fǎng)人數明顯下降。確保赴省進(jìn)京“零上訪(fǎng)”，為我鄉經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據信訪(fǎng)工作“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和信訪(fǎng)工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，內緊外松、內外有別，對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結合鄉黨委、政府領(lǐng)導分工，對信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導包案，嚴格落實(shí)“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包教育穩控、包息訴息訪(fǎng)），按照“一件案件，一名領(lǐng)導，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”的辦法開(kāi)展工作。

為加強我鄉信訪(fǎng)維穩工作的領(lǐng)導，根據鄉黨委、政府主要領(lǐng)導意見(jiàn)，成立鄉信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，全面確?！笆糯蟆钡捻樌匍_(kāi)，做好各項信訪(fǎng)維穩工作。

組長(cháng)：馬深蓮鄉黨委書(shū)記。

副組長(cháng)：杜文甫鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)）。

杜理科鄉人大主席。

李林鄉黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記。

曾艷鄉黨委委員、組織委員。

吳春華鄉黨委委員、副鄉長(cháng)。

陳康鄉黨委委員、武裝部長(cháng)。

馮霞輝青獅派出所所長(cháng)。

成員：王丹鄉黨政辦主任。

姚平鄉群工辦主任。

王澤芹鄉財政所所長(cháng)。

陳蕻掌鄉民政所所長(cháng)。

吉小燕鄉衛計辦主任。

袁小龍鄉農業(yè)中心主任。

馬海燕鄉社會(huì )事業(yè)中心主任。

李慶蓉鄉婦聯(lián)主席。

謝文勇鄉團委書(shū)記。

侯昌明鄉學(xué)校校長(cháng)。

姚德龍鄉衛生院院長(cháng)。

各村黨支部書(shū)記、村委主任。

領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

領(lǐng)導小組下設五個(gè)小組，各小組職責如下：

(一)信息指揮小組：

組長(cháng)：馬深蓮。

副組長(cháng)：杜文甫李林。

成員：王丹姚平杜孝林。

職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪(fǎng)的信息，并加強與市綜治信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實(shí)“十九大”期間信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組各項工作任務(wù)；每天向有關(guān)部門(mén)報告情況。

(二)排查穩控小組：

組長(cháng)：杜文甫。

副組長(cháng)：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場(chǎng)鎮單位負責人全體鄉村干部。

職責：負責做好可能進(jìn)京上訪(fǎng)的重點(diǎn)人物、到省市上訪(fǎng)老戶(hù)以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實(shí)領(lǐng)導包案處理；當發(fā)現進(jìn)京上訪(fǎng)苗頭時(shí)，及時(shí)向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪(fǎng)人穩控在當地；耐心細致做好進(jìn)京上訪(fǎng)和到省市集體上訪(fǎng)群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節點(diǎn)隨時(shí)排查，切實(shí)做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時(shí)發(fā)現隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話(huà)號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點(diǎn)之前向包案領(lǐng)導匯報本村重點(diǎn)人員的排查穩控情況，4點(diǎn)包案領(lǐng)導開(kāi)會(huì )分析匯總，實(shí)行零報告制度。

（三）案件化解小組：

組長(cháng)：杜文甫。

副組長(cháng)：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場(chǎng)鎮單位負責人全體鄉村干部。

職責：負責上級交辦、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及排查的信訪(fǎng)案件由信訪(fǎng)辦公室統一負責接（待）收、登記，并根據職責范圍，及時(shí)轉交有關(guān)分管或包案領(lǐng)導予以辦理。各分管、包案領(lǐng)導接到信訪(fǎng)案件后，以書(shū)面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負責人配合處理。包案領(lǐng)導要做到“三個(gè)親自”：親自談話(huà)、親自調研、親自處理。對案件處理保證“四個(gè)到位”：法律政策到位、問(wèn)題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個(gè)工作日內辦結。重大案件要及時(shí)提交信訪(fǎng)領(lǐng)導組會(huì )議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關(guān)部門(mén)回復辦理結果。

（四）行動(dòng)協(xié)調小組：

組長(cháng)：杜文甫。

副組長(cháng)：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場(chǎng)鎮單位負責人全體鄉村干部。

職責：負責協(xié)調公路交通及公安機關(guān)等；負責做好我鄉進(jìn)京到省市上訪(fǎng)人員攔截穩控和就地勸返工作。

（五）應急勸返小組：

組長(cháng)：杜文甫。

副組長(cháng)：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場(chǎng)鎮單位負責人全體鄉村干部。

職責：負責指導和督促全鄉各村、各單位落實(shí)勸返措施，及時(shí)進(jìn)京或到北京以外的攔截地點(diǎn)將上訪(fǎng)人員接回當地。一旦發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件的，要快速行動(dòng)。必須在1小時(shí)到縣進(jìn)行接返，在2小時(shí)到市進(jìn)行接返，6小時(shí)到省進(jìn)行接返，12小時(shí)到京進(jìn)行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現象發(fā)生。

出現突出信訪(fǎng)穩定問(wèn)題，要積極開(kāi)展以下工作：

（一）涉事村支部、鄉級部門(mén)主要領(lǐng)導和工作人員必須在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，采取有效措施全力予以控制局面，并及時(shí)向鄉處理“十九大”期間信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話(huà)：0817-4612010）報告情況。

（二）鄉處理“十九大”期間信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組辦公室立即組織召開(kāi)工作會(huì )議，通報情況，研判可能出現的問(wèn)題，研判制定對策，并將相關(guān)情況及時(shí)報告領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)。凡發(fā)生到縣到市赴省進(jìn)京的規模性上訪(fǎng)事件，按《關(guān)于進(jìn)一步加強對非正常上訪(fǎng)行為依法處置的實(shí)施意見(jiàn)》處置。同時(shí)，涉事主要領(lǐng)導要親自帶隊，在規定時(shí)間內趕到現場(chǎng)參與處置。

（三）對已進(jìn)京、赴省、到市、到縣的上訪(fǎng)人員。相關(guān)包案領(lǐng)導按相關(guān)規定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進(jìn)一步落實(shí)好教育和穩控工作。

（四）鄉處理“十九大”期間信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組辦公室負責對信訪(fǎng)穩定突發(fā)事件及信訪(fǎng)案件全過(guò)程進(jìn)行記錄在案，包括工作過(guò)程、事態(tài)情況、談話(huà)記錄、處理結果、攝像、照相及其它相關(guān)資料等，并及時(shí)向領(lǐng)導小組寫(xiě)出書(shū)面工作報告。

做好“十九大”期間信訪(fǎng)穩定工作，是當前的一項重要政治任務(wù)，各村、各單位一定要進(jìn)一步增強緊迫感、責任感，做細做實(shí)做好各項工作，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

一是要加強領(lǐng)導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實(shí)行包案管理，包案領(lǐng)導對所包信訪(fǎng)案件要落實(shí)“六包”（即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪(fǎng)、包穩控)責任制，親自?huà)鞄?，按照工作原則，組成化解信訪(fǎng)案件工作組，組成人員名單要報鄉領(lǐng)導小組辦公室。

二是要強化責任。包案領(lǐng)導、主要責任人和承辦人員要認真落實(shí)包案責任制，逐案進(jìn)行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點(diǎn)人員要保證24小時(shí)盯防不失控。鄉黨委政府將組織專(zhuān)人定期不定期對所包信訪(fǎng)案件的化解進(jìn)展情況進(jìn)行督查，全面掌握化解進(jìn)度，適時(shí)召開(kāi)包案領(lǐng)導化解積案匯報會(huì )。及時(shí)通報信訪(fǎng)案件化解情況。對因行動(dòng)遲緩、工作不力、方法不當等原因導致信訪(fǎng)案件信訪(fǎng)人越級非正常上訪(fǎng)且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪(fǎng)工作責任追究暫行辦法及有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)單位和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。

三是加強情報信息。要加強信訪(fǎng)值班，各村、各單位領(lǐng)導要24小時(shí)暢通信訪(fǎng)渠道，掌控信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，做到重大信訪(fǎng)信息及時(shí)聯(lián)絡(luò )溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時(shí)前將當日情況上報鄉黨政辦，做到24小時(shí)信息暢通、值班到位。

為深入加強和改善我廠(chǎng)維穩信訪(fǎng)工作，強化應急方法，切實(shí)提升化解矛盾、處理問(wèn)題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩定，依據油田企業(yè)信訪(fǎng)維穩工作要求，結合我廠(chǎng)工作實(shí)際，特制訂本預案。

　堅持以“三個(gè)代表”關(guān)鍵思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)落實(shí)中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪(fǎng)維穩工作決議和布署，扎實(shí)開(kāi)展好“信訪(fǎng)工作落實(shí)年”活動(dòng)，將信訪(fǎng)工作和“三問(wèn)三解”和“雙百雙千”活動(dòng)相結合，切實(shí)做好信訪(fǎng)積案化解和信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理工作，果斷杜絕進(jìn)京、進(jìn)省上訪(fǎng)，切實(shí)降低集體上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)數量，從源頭上化解影響企業(yè)穩定信訪(fǎng)突出問(wèn)題，創(chuàng )新工作機制，扎實(shí)責任網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)維護職員群眾根本利益，為我廠(chǎng)發(fā)展營(yíng)造良好氣氛。

目標任務(wù)是：加大信訪(fǎng)源頭預防力度，確保信訪(fǎng)渠道通暢，依法依規有效調處信訪(fǎng)維穩問(wèn)題，主動(dòng)妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過(guò)深入加強信訪(fǎng)維穩工作，努力實(shí)現“三個(gè)一批”，即：處理一批長(cháng)久積累信訪(fǎng)突出問(wèn)題，調整完善一批工作機制，化解一批信訪(fǎng)苗頭隱患。

（一）部門(mén)管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。事前預防和事后應急相結合。嚴格落實(shí)“一崗雙責”。廠(chǎng)級領(lǐng)導是信訪(fǎng)案件包案領(lǐng)導，負責對分管范圍內信訪(fǎng)案件包辦理、包調處、包回復、包息訪(fǎng)，負領(lǐng)導責任，各單位一把手是本單位信訪(fǎng)維穩第一責任人，對信訪(fǎng)事件負相關(guān)鍵責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪(fǎng)事件通知后，第一時(shí)間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)工作人員趕赴現場(chǎng)幫助信訪(fǎng)維穩部門(mén)進(jìn)行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當地，現場(chǎng)處理領(lǐng)導要立即向廠(chǎng)關(guān)鍵領(lǐng)導匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應、科學(xué)應對。立即就地依法處理問(wèn)題和思想疏導教育相結合。廠(chǎng)保衛部門(mén)要做好突發(fā)事件保衛和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪(fǎng)，經(jīng)接訪(fǎng)人員反復做工作，仍不離開(kāi)接訪(fǎng)場(chǎng)所，應快速采取穩控方法，確保正常工作秩序。信訪(fǎng)部門(mén)要依據業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導和人員立即抵達接防場(chǎng)所，共同做好上訪(fǎng)人說(shuō)服教育、勸返、接回調處或現場(chǎng)穩控工作。

（四）內緊外松，內外有別。對內要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統一口徑避免事態(tài)無(wú)序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導小組下設信訪(fǎng)辦公室，設在廠(chǎng)行政辦，負責信訪(fǎng)維穩工作調研和上下協(xié)調、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導小組同時(shí)下設矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪(fǎng)組三個(gè)工作組，組員及工作職責以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長(cháng)：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責任人負責全廠(chǎng)矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺(jué)問(wèn)題向領(lǐng)導小組立即匯報，協(xié)調處理本單位矛盾糾紛和上訪(fǎng)事件。

2、突發(fā)事件處理組組長(cháng)：董延林組員：保衛科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪(fǎng)時(shí)治安維護和協(xié)調處理。

3、接訪(fǎng)組組長(cháng)：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責任人負責來(lái)訪(fǎng)人員接訪(fǎng)、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩應急工作領(lǐng)導小組工作職責。

各單位一把手要切實(shí)擔負起第一責任，把信訪(fǎng)維穩工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪(fǎng)案件，必需第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，主動(dòng)組織開(kāi)展調處，確保人員、時(shí)間、效果落實(shí)到位。單位其它領(lǐng)導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠(chǎng)維穩領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調和信訪(fǎng)案件督查督辦工作，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)單位，開(kāi)展接訪(fǎng)和處理工作，主動(dòng)負擔起化解矛盾、處理問(wèn)題責任。

1、負責處理本單位非內正常突發(fā)性群體集訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件及突發(fā)性關(guān)鍵問(wèn)題。

3、根據“部門(mén)管理、分級負責”標準，協(xié)調處理本單位維穩問(wèn)題。

4、隨時(shí)了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動(dòng)態(tài)，立即向廠(chǎng)維穩辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來(lái)訪(fǎng)。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實(shí)情況。

7、總結工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪(fǎng)處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報。

2、依據掌握上訪(fǎng)人員基礎情況，由廠(chǎng)信訪(fǎng)辦公室協(xié)調相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時(shí)開(kāi)展協(xié)調處理。

3、研究制訂具體穩控方法，實(shí)施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、立即調度，處理結果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪(fǎng)事件處理程序1、責任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報。

2、想方設法以最短時(shí)間趕到現場(chǎng)參與事件處理。

3、工作人員抵達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報現場(chǎng)情況。

（2）了解上訪(fǎng)人員提出關(guān)鍵問(wèn)題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪(fǎng)人員所在單位關(guān)鍵責任人或相關(guān)人員赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想工作。

4、對大規模人員上訪(fǎng)，要求群訪(fǎng)對象推選3～5名代表反應問(wèn)題。

5、掌握上訪(fǎng)人員基礎情況后，實(shí)施包案責任制，切實(shí)處理來(lái)訪(fǎng)人反應實(shí)際問(wèn)題。

6、立即調度，處理結果立即上報。

7、各責任人對突發(fā)事件立即統計。談話(huà)統計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；2、對應該場(chǎng)辦理卻有意不辦理或應該場(chǎng)回復而不予回復；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應該請示或匯報領(lǐng)導而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會(huì )影響；6、對不按時(shí)或不如實(shí)上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩工作關(guān)鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門(mén)，辦好自己事，確保穩定工作萬(wàn)無(wú)一失。

評是否經(jīng)過(guò)嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時(shí)機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設計安全環(huán)境保護問(wèn)題，關(guān)鍵測評有沒(méi)有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長(cháng)一個(gè)時(shí)期內是否可能引發(fā)較大不穩定事件，是否有對應科學(xué)有效應急處理預案。六是有沒(méi)有可能出現其它影響穩定突出問(wèn)題。

（三）建立維穩工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。維穩工作領(lǐng)導組負責統一組織，協(xié)調和領(lǐng)導本單位維穩工作，各部門(mén)要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩工作，分管領(lǐng)導、部門(mén)關(guān)鍵責任人必需在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地實(shí)施維穩工作領(lǐng)導小組工作指令。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議制度。廠(chǎng)信訪(fǎng)辦公室負責信訪(fǎng)事件總體協(xié)調，定時(shí)召集信訪(fǎng)維穩事件聯(lián)席會(huì )議，分析信訪(fǎng)突出問(wèn)題，研判信訪(fǎng)形勢，掌握信訪(fǎng)事件動(dòng)態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪(fǎng)事件處理，增強信訪(fǎng)維穩工作預見(jiàn)性和針對性。

（四）嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩值班和信息日報制度。重大節日和特殊時(shí)期，各單位要嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導要親自輪值接訪(fǎng)，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)要親密配合，做到職員群眾來(lái)訪(fǎng)隨時(shí)接待，相關(guān)問(wèn)題妥善處理。要堅持信訪(fǎng)維穩信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規模集體上訪(fǎng)和群體性事件苗頭性、傾向性問(wèn)題，對網(wǎng)絡(luò )上包含信訪(fǎng)穩定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩控工作。

內，幫助她們處理實(shí)際困難。認真查找本單位不穩定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺(jué)、早匯報，早介入、早化解，把問(wèn)題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

組長(cháng)：吳開(kāi)洪(縣人大常委會(huì )副主任)。

執行副組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：鄭如剛(鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng))。

陳紅兵(副書(shū)記，扶貧工作分管領(lǐng)導)。

毛盛杜(副鎮長(cháng)，信訪(fǎng)工作分管領(lǐng)導)。

成員：全鎮幫扶單位領(lǐng)導、第一書(shū)記、駐村工作組組長(cháng)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

(1)統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

(3)決定啟動(dòng)和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

(一)第一組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：劉洳君(鎮紀委書(shū)記)。

責任區域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：陳紅兵(鎮組織書(shū)記)。

責任區域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：蔣克兵(副鎮長(cháng))。

責任區域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：毛盛杜(副鎮長(cháng))。

責任區域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為了加強對退役士兵維穩工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)越級退役士兵上訪(fǎng)事件，結合本鎮實(shí)際，特制定本應急預案。

根據上級信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪(fǎng)問(wèn)題，做好維穩工作，針對我鎮當前涉軍問(wèn)題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪(fǎng)的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時(shí)、高效地開(kāi)展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪(fǎng)事件發(fā)生，努力實(shí)現零越級上訪(fǎng)。

在天生橋鎮黨委、政府領(lǐng)導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學(xué)應對相結合，堅持依規管理的原則，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件處理工作，及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮退役士兵維穩應急領(lǐng)導小組。

鎮成立應急領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，各副鎮長(cháng)任組員，抽調公安派出所等部門(mén)負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮應急工作組和鎮黨委的領(lǐng)導下，統一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應急小組下設三個(gè)分隊。

1、排查穩控分隊。由鎮黨委副書(shū)記任分隊長(cháng)，負責收集綜合越級上訪(fǎng)情況和動(dòng)態(tài)，對上訪(fǎng)重點(diǎn)人物進(jìn)行排查穩控，一旦發(fā)現上訪(fǎng)苗頭，要采取有效措施將上訪(fǎng)人穩控在當地。

2、接訪(fǎng)分隊。由各包保副科級領(lǐng)導任分隊長(cháng)，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所對所包片村上訪(fǎng)退役士兵認真做好攔截穩控和勸接訪(fǎng)工作。

3、機動(dòng)分隊。由民政助理任分隊長(cháng)，機動(dòng)應對突發(fā)信訪(fǎng)情況，協(xié)助排查穩控分隊和接訪(fǎng)分隊開(kāi)展工作。抽調派出所干警及治安員參加，根據實(shí)際情況抽調其它機關(guān)單位人員參加。

1、車(chē)輛保障：鎮政府的公務(wù)車(chē)1輛、派出所車(chē)輛都作為應急用車(chē)。

2、經(jīng)費保障：預備1萬(wàn)元現金做為應急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時(shí)暢通。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪(fǎng)人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在9時(shí)內抵達指定地點(diǎn)接人，沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車(chē)站堵截人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在規定時(shí)間抵達指定地點(diǎn)堵截：鎮內10分鐘，保定市內2小時(shí)內，石家莊市內2小時(shí)，省內6小時(shí)，省外8小時(shí)。沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留或堵截無(wú)效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現退役士兵越級上訪(fǎng)苗頭和動(dòng)態(tài)，排查穩控分隊應及時(shí)出面做好教育疏導及化解工作，把上訪(fǎng)人員穩控在當地。

(四)各村委會(huì )要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)對象，要加強跟蹤監控，做好情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現異常情況要第一時(shí)間報告鎮退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪(fǎng)退役士兵人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮派出所進(jìn)行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問(wèn)題后才能回家。

(六)應急期間，做好每日穩定情況報告。鎮退役士兵工作人員每日上午7時(shí)，中午1時(shí)，下午6時(shí)，晚10時(shí)，定時(shí)向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮退役士兵穩定情況。

(七)落實(shí)包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監控、包解決實(shí)際困難、包不越級上訪(fǎng)。

各村黨支部、村委會(huì )，場(chǎng)鎮各單位，政府各部門(mén)：

為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。青獅鎮鎮內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保春節、全國、省、市、縣“兩會(huì )”、國慶節等重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鎮和諧穩定。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

(3)、特殊時(shí)期每天由鎮穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站等守候，如發(fā)現本鎮人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮。

(4)、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班，鎮村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

五、工作制度。

(一)實(shí)行協(xié)調小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由協(xié)調小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

(二)實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到南充市、西充縣縣上訪(fǎng)兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鎮黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐示威的，由鎮黨委分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鎮分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，本社區接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題處置程序。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導機構及職責。

信訪(fǎng)維穩應急工作由青獅鎮信訪(fǎng)該工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記廖成林、鎮長(cháng)張來(lái)建擔任，副組長(cháng)由黨委副書(shū)記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對青獅鎮內實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

青獅鎮信訪(fǎng)該工作領(lǐng)導小組下設青獅鎮處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，組長(cháng)由鎮黨委副書(shū)記茍興龍兼任，成員由鎮信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由鎮群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實(shí)施。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長(cháng)由鎮群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮信訪(fǎng)維穩中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鎮指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鎮領(lǐng)導閱批，將鎮領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

(二)后勤保障組。組長(cháng)由鎮財政所所長(cháng)陳忠武同志擔任，組員由鎮財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛(如確實(shí)有必要)，協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為貫徹落實(shí)切實(shí)做好“兩會(huì )”期間學(xué)校安全穩定工作等通知精神，加強“兩會(huì )”期間我院校安全工作，維護校園和社會(huì )的穩。

定，為“兩會(huì )”召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

建立健全應對校園安全事故和涉穩事件、維護校園穩定的運行機制;規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及。

時(shí)控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學(xué)校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會(huì )的正常秩序。

實(shí)行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，按照工作領(lǐng)導機構的部署，實(shí)行統一指揮，分工負責，努力。

做好學(xué)校安全防范和維護校園穩定的各項工作。把應急管理的各項工作落實(shí)到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把。

安全事故和涉穩事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時(shí);要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保。

證發(fā)現、報告、處理等環(huán)節緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實(shí)，并積極爭取各職能部門(mén)的支持，保證對安全事故和涉穩事。

件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類(lèi)安全事故和涉穩事件，成立專(zhuān)門(mén)的應急處理領(lǐng)導小組。應急處理領(lǐng)導小組下設辦公。

室，負責對學(xué)校安全事故與涉穩事件應急處置工作的具體實(shí)施。

校園兩會(huì )期間維穩工作組織機構：

領(lǐng)導小組：組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

政治保衛組：組長(cháng)：

成員：

各班主任。

治安巡視組：組長(cháng)：

成員：

張榮朝。

各宿管老師。

動(dòng)態(tài)調研組：組長(cháng)：

成員：

黨團員及學(xué)生會(huì )。

職責：(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調事故應急救援工作和涉穩事件的疏導處理工作;(2)負責制定事項的應急決策;(3)發(fā)。

生較大安全事故及涉穩事件時(shí)，接受上級應急部門(mén)的統一領(lǐng)導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時(shí)向上級應急部。

門(mén)報告工作情況;(4)組織落實(shí)上級交辦的其它工作。

1、應急準備與預防。

(1)學(xué)校要切實(shí)承擔起維護社會(huì )和諧穩定的政治責任，根據上級通知精神，在“兩會(huì )”召開(kāi)前，學(xué)校要針對目前國際國內。

動(dòng)蕩局勢，對教師隊伍及學(xué)生目前存在的思想認識問(wèn)題進(jìn)行一次排查調處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問(wèn)題，及時(shí)。

發(fā)現和就地消除不穩定因素。

(2)要在師生中廣泛開(kāi)展師德和思德教育，讓廣大師生自覺(jué)擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹(shù)立大局意識;高。

度警惕并自覺(jué)抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)，打擊利。

用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，維護社會(huì )和諧安定。

(3)學(xué)校要組織有關(guān)人員全面開(kāi)展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書(shū)室、宿舍等進(jìn)。

行全面安全檢查，對教學(xué)設施、各室電路進(jìn)行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內餐廳及小賣(mài)部。

的衛生監督管理和常見(jiàn)病預防工作、防止發(fā)生學(xué)生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng )造安全的學(xué)習氣氛。

(4)加強網(wǎng)絡(luò )管理和監控工作，預防有人利用網(wǎng)絡(luò )腐蝕師生的思想甚至煽動(dòng)師生參與一些不利于社會(huì )穩定的活動(dòng)。

(5)應急領(lǐng)導小組收到可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事。

態(tài)嚴重時(shí)及時(shí)上報區教委及公安分局，并做好應急準備工作。

2、啟動(dòng)預案。

安全穩定事故發(fā)生(發(fā)現)后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，接到報告后，應當立即向應急領(lǐng)導小組報告。

報告內容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。應急領(lǐng)導小組應立即組織人員對事件進(jìn)行了解查實(shí)提出處置方案并組織實(shí)施。

3、涉穩事件的處理方案。

(1)報告制度實(shí)行一把手負責制。

消防等相關(guān)部門(mén)報案請求援助。學(xué)校應急處理領(lǐng)導小組本著(zhù)“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極。

搶救，指導、組織現場(chǎng)人員離開(kāi)危險區域，保衛學(xué)校貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，上報學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)。

材料，做好善后處理工作。

(3)院長(cháng)接到突發(fā)安全事故報告后，根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向應急領(lǐng)導小組匯報，故應急處理領(lǐng)導小組全體成員在最。

短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

(4)校內報告程序：當事人或目擊者—學(xué)院應急處理領(lǐng)導小組成員—院長(cháng)—應急處理領(lǐng)導小組。

(5)報警電話(huà)：火警：119報警：110急救電話(huà)：120。

發(fā)生安全事故或涉穩事件處置后，應急處理領(lǐng)導小組要進(jìn)行認真分析，總結經(jīng)驗教訓并寫(xiě)出書(shū)面報告。在加強正面引導。

的同時(shí)利用事故(件)的經(jīng)驗教訓對師生進(jìn)行教育，迅速恢復學(xué)校的正常教學(xué)秩序，認真檢查和解決工作中存在的問(wèn)題，改進(jìn)工。

作，杜絕類(lèi)似事件再發(fā)生。

安全事故或涉穩事件處理完畢后，有關(guān)單位要形成書(shū)面報告，報送上級部門(mén)。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案范文

信訪(fǎng)局是縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構，是本級人民政府負責信訪(fǎng)工作的行政機關(guān)。各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當做好信訪(fǎng)工作，認真辦理信訪(fǎng)事宜，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務(wù)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

(一)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

副組長(cháng)：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書(shū)記(常務(wù)副組長(cháng))。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪(fǎng)維穩處置工作領(lǐng)導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負責人、各社區聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任組成。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長(cháng)做好調度指揮及協(xié)調工作，協(xié)助副組長(cháng)做好辦公室日常工作和應急處置時(shí)的具體工作。傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調各應急處置小組的統一行動(dòng)，及時(shí)了解、掌握和報告信訪(fǎng)事件進(jìn)展情況。

經(jīng)領(lǐng)導小組同意，及時(shí)向區信訪(fǎng)辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導小組人員職責分工。

1、組長(cháng)職責：組織指揮全轄區的信訪(fǎng)應急處置工作;。

2、副組長(cháng)職責：

(3)黨工委副書(shū)記：負責日常信訪(fǎng)事件，協(xié)助組長(cháng)負責處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任職責：負責做好本社區信訪(fǎng)人員解釋、安撫、勸阻工作，穩定信訪(fǎng)人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動(dòng))。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，各社區、單位接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)綜治辦、信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報區信訪(fǎng)辦公室。

主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪(fǎng)人員思想狀況，化解集體上訪(fǎng)事件，保證不到集團和安泰公司集體上訪(fǎng)和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級上訪(fǎng)事件，保持礦區和諧穩定局面和企業(yè)良好形象。

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。

１、成立信訪(fǎng)穩定應急領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：王潤一。

副組長(cháng)：孟慶妮、白德水。

成員：楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會(huì )、工資科、保衛科等有關(guān)人員。

2、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最新動(dòng)向，發(fā)現不穩定苗頭立即采取果斷措施，并向集團和安泰公司穩定工作領(lǐng)導小組匯報。

（二）強化宣傳教育。

１、對全礦干部、職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。礦領(lǐng)導、深入宣傳《社會(huì )治安管理條例》、《信訪(fǎng)條例》、等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問(wèn)題解決在礦內。

２、做好重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的思想教育工作。動(dòng)員全礦職工、家。

屬等方方面面的力量，對重點(diǎn)上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪(fǎng)。

（三）化解矛盾，堵住源頭。

１、認真做好信訪(fǎng)接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在礦內。進(jìn)一步提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量，認真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)事件，合理合法的解決各種信訪(fǎng)問(wèn)題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在礦內，確保不發(fā)生越級上訪(fǎng)問(wèn)題。

2、加強思想政治工作。針對因工作調整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

3、做好困難職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪(fǎng)工作壓力。

（四）突出重點(diǎn)，嚴密防范。

１、控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，派專(zhuān)人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

2、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

一、成立信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：吳開(kāi)洪(縣人大常委會(huì )副主任)。

執行副組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：鄭如剛(鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng))。

陳紅兵(副書(shū)記，扶貧工作分管領(lǐng)導)。

毛盛杜(副鎮長(cháng)，信訪(fǎng)工作分管領(lǐng)導)。

成員：全鎮幫扶單位領(lǐng)導、第一書(shū)記、駐村工作組組長(cháng)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

(1)統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

(3)決定啟動(dòng)和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

(一)第一組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：劉洳君(鎮紀委書(shū)記)。

責任區域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：陳紅兵(鎮組織書(shū)記)。

責任區域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：蔣克兵(副鎮長(cháng))。

責任區域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：毛盛杜(副鎮長(cháng))。

責任區域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為確保大成鎮的社會(huì )穩定，認真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定方案如下：

適用“兩會(huì )”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪(fǎng)因素引起的上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

組長(cháng)：馮波。

副組長(cháng)：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任；

6、各村負責向鎮維穩辦匯報每日維穩情況；

7、加強對轄區內重點(diǎn)人員的監管工作。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確?！皟蓵?huì )”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

提高政治站位，深刻認識中華人民共和國成立72周年是提高國家國際影響力的重要時(shí)刻，深刻認識做好中華人民共和國成立72周年國慶前和國慶期間信訪(fǎng)維穩工作的特殊性、重要性和緊迫性，嚴格按照中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，以更敏銳的政治眼光、更強有力的責任擔當，肩負起維護xx社會(huì )穩定的重大政治責任，努力營(yíng)造安寧祥和的社會(huì )氛圍，喜迎中華人民共和國成立71周年。

按照安全生產(chǎn)(含食品安全、消防安全、防汛減災等)監管到位，群眾“訴求合理解決到位、訴求無(wú)理教育到位生活困難幫扶到位、行為違法打擊到位”的基本要求，積極排查化解矛盾糾紛，將有上訪(fǎng)苗頭的人員吸附在當地，實(shí)現國慶之前和國慶期間xx鄉人員零進(jìn)京到省到市非訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和越級訪(fǎng)。

組長(cháng):xx(鄉黨委書(shū)記)。

副組長(cháng):xx(鄉黨委副書(shū)記，多長(cháng))。

xx(鄉人大主席)。

xx(武裝部部長(cháng)、副鄉長(cháng))。

xx(副鄉長(cháng);。

成員:xx(黨政辦主任)。

xx(維穩辦工作人員)。

各村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任領(lǐng)導小組下設辦公室，由武裝部部長(cháng)xx擔任辦公室主任，負責牽頭處理日常事務(wù)。

為保障公司各項工作順利開(kāi)展，維護人民群眾合法權益和社會(huì )和諧穩定，及時(shí)控制和妥善處理信訪(fǎng)突發(fā)事件。根據有關(guān)規定，結合我中支工作實(shí)際，制訂本預案。

(一)領(lǐng)導機構。

成立信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，一把手任組長(cháng)，綜合管理部主管任副組長(cháng)，業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營(yíng)管理部主管為成員，信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組總體負責領(lǐng)導協(xié)調信訪(fǎng)維穩管理工作;制定信訪(fǎng)維穩管理制度;協(xié)調相關(guān)單位和部門(mén)配合開(kāi)展信訪(fǎng)應對工作;研究信訪(fǎng)維穩處置中的重大問(wèn)題等。

(一)預警預防。

對上訪(fǎng)隱患認真排查，不留死角，爭取及時(shí)化解。對可能引發(fā)集體上訪(fǎng)、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪(fǎng)、危害人身安全或社會(huì )公共安全上訪(fǎng)等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報市地稅局并提前做好工作。

(二)信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪(fǎng)突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監分局報告，重大信訪(fǎng)突發(fā)事件處理完畢后，信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組向萊蕪銀保監分局書(shū)面報告，內容包括應對突發(fā)事件的起因、過(guò)程、處置、后續工作、經(jīng)驗教訓等。

(三)維穩處置。

接訪(fǎng)工作人員應第一時(shí)間到達現場(chǎng)，及時(shí)制止和勸阻來(lái)訪(fǎng)人采取過(guò)激行為，組織相關(guān)人員接訪(fǎng)。根據來(lái)訪(fǎng)人訴求內容，由信訪(fǎng)維穩辦通知相關(guān)部門(mén)安排相關(guān)負責人員，會(huì )同信訪(fǎng)維穩辦接訪(fǎng)人員聯(lián)合接訪(fǎng)。信訪(fǎng)維穩辦接訪(fǎng)人員負責組織協(xié)調工作，相關(guān)部門(mén)接訪(fǎng)人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現場(chǎng)記錄。

(四)維穩結束。

對重大信訪(fǎng)事件，信訪(fǎng)維穩辦及時(shí)收集、整理、保存監控錄像、現場(chǎng)記錄等，為善后處理提供依據。對信訪(fǎng)突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦，將處理結果按程序上報，對有特別規定的，按規定時(shí)限辦結。

各部門(mén)配備1名善于做疏導工作、有維穩處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)情況的人員，擔任信訪(fǎng)工作聯(lián)絡(luò )員。采取有效措施保護接訪(fǎng)人員安全，防止來(lái)訪(fǎng)人采取恐嚇、人身傷害等過(guò)激行為威脅接訪(fǎng)人員，必要時(shí)，可聯(lián)系當地公安機關(guān);接訪(fǎng)工作人員配備錄音、錄像、監控等專(zhuān)業(yè)設備，保存必要的信訪(fǎng)證據;信訪(fǎng)維穩辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。

各村黨支部、村委會(huì )，場(chǎng)鎮各單位，政府各部門(mén)：

為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。青獅鎮鎮內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保春節、全國、省、市、縣“兩會(huì )”、國慶節等重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鎮和諧穩定。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

(3)、特殊時(shí)期每天由鎮穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站等守候，如發(fā)現本鎮人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮。

(4)、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班，鎮村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

五、工作制度。

(一)實(shí)行協(xié)調小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由協(xié)調小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

(二)實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到南充市、西充縣縣上訪(fǎng)兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鎮黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐示威的，由鎮黨委分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鎮分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，本社區接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個(gè)體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題處置程序。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導機構及職責。

信訪(fǎng)維穩應急工作由青獅鎮信訪(fǎng)該工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記廖成林、鎮長(cháng)張來(lái)建擔任，副組長(cháng)由黨委副書(shū)記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對青獅鎮內實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

青獅鎮信訪(fǎng)該工作領(lǐng)導小組下設青獅鎮處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，組長(cháng)由鎮黨委副書(shū)記茍興龍兼任，成員由鎮信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由鎮群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實(shí)施。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長(cháng)由鎮群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮信訪(fǎng)維穩中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鎮指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鎮領(lǐng)導閱批，將鎮領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

(二)后勤保障組。組長(cháng)由鎮財政所所長(cháng)陳忠武同志擔任，組員由鎮財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛(如確實(shí)有必要)，協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。三、信訪(fǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組的組成、職責和分工（一）領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

為保證我縣交通運輸行業(yè)的安全穩定，預防突發(fā)性集體上訪(fǎng)事件發(fā)生，不斷提高信訪(fǎng)維穩工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，根據國家《信訪(fǎng)條例》和上級有關(guān)信訪(fǎng)維穩的規定，結合工作實(shí)際，特制定本工作預案。

以**重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，緊緊圍繞全縣信訪(fǎng)維穩工作大局，深入研究新形勢下信訪(fǎng)維穩工作面臨的新情況、新問(wèn)題。高度重視并正確處理新形勢下的人民內部矛盾，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，為建設和諧平安交通營(yíng)造良好的環(huán)境。

以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現重點(diǎn)矛盾糾紛，切實(shí)，妥善的把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保行業(yè)和諧穩定。局機關(guān)及局屬各單位必須嚴格落實(shí)穩控責任，認真做到以下幾點(diǎn)：

1.越級非正常上訪(fǎng)“零”目標。

2.本單位排查疏理和上級交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題領(lǐng)導包案率100%，辦結率100%，停息訪(fǎng)率100%。

3.做到“三個(gè)杜絕”：（1）杜絕赴省以上上訪(fǎng)和發(fā)生極端事件；（2）杜絕集體赴市委、市政府上訪(fǎng)和發(fā)生群體事件；（3）杜絕發(fā)生影響穩定的其它重大事件。

為了切實(shí)做好我局信訪(fǎng)維穩和突發(fā)事件應急處置工作，維護交通運輸系統的安全穩定，成立縣交通運輸局信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室，uu同志兼任辦公室主任，負責信訪(fǎng)維穩和突發(fā)事件應急處置的日常工作。

確保十九大期間不發(fā)生出租車(chē)司機集體上訪(fǎng)事件。3.為妥善處理東坑至梁鎮公交化改造過(guò)程中出現的各類(lèi)矛盾，確定該案包案領(lǐng)導為副局長(cháng)楊海生，責任單位為道路運輸管理所，責任人為道路運輸管理所所長(cháng)白波。局屬其余各單位應結合本單位實(shí)際，制定相應的工作預案，做好本單位的信訪(fǎng)維穩工作。

當交運部門(mén)發(fā)生突發(fā)信訪(fǎng)事件或事件苗頭時(shí)，啟動(dòng)本預案，并開(kāi)展以下工作：

1、立即召開(kāi)信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組會(huì )議，通報上訪(fǎng)情況和接訪(fǎng)情況，分析研究可能出現的問(wèn)題及對策。

2、立即將上訪(fǎng)情況和接訪(fǎng)情況向縣委、縣政府、縣信訪(fǎng)局、縣維穩辦報告，請求有關(guān)部門(mén)給予幫助和支持。

3、對已發(fā)生的群眾集體上訪(fǎng)，一定要認真對待，做到有訪(fǎng)必接，防止矛盾激化，把上訪(fǎng)群眾穩定在當地。

4、對問(wèn)題復雜、規模較大的集體上訪(fǎng)，單位負責人一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

5、堅決勸阻集體赴京、赴省和市上訪(fǎng)，對已進(jìn)京、進(jìn)省和市的集體上訪(fǎng)群眾，要盡快將他們接回，做好疏導工作。

6、對多年上訪(fǎng)的老戶(hù)，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請上來(lái)或走下去的方式，與當地有關(guān)方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

1、實(shí)行領(lǐng)導包抓制。要實(shí)行領(lǐng)導干部包抓信訪(fǎng)案件制度，妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題。對于重要案件和上級交辦的案件，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、一包到底”的領(lǐng)導包抓制度和“一崗雙責”制度，統一安排包案領(lǐng)導、承辦部門(mén)和責任人員，并落實(shí)工作要求和結辦時(shí)限。

2、實(shí)行督查督辦制。對復雜的重要信訪(fǎng)事項，各單位要及時(shí)跟蹤督辦，了解信訪(fǎng)事項的落實(shí)情況，督促問(wèn)題盡早、盡快、穩妥處理。

3、實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責任制。各單位接訪(fǎng)人員要嚴格執行信訪(fǎng)流程和信訪(fǎng)制度，做到語(yǔ)言文明、規范、準確。嚴格按照法律法規和規范性文件給予來(lái)訪(fǎng)人員耐心的宣傳解釋。在來(lái)訪(fǎng)工作中落實(shí)“首問(wèn)”制，必須做到有問(wèn)必答，答必依法。

4、實(shí)行信息報送制度。要暢通信息報送渠道，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩工作信息報送制度，重大信息要急事急報、特事特報、大事專(zhuān)報，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報現象。確保信息暢通、反應快速、指揮高效、工作有序。

5、實(shí)行領(lǐng)導帶班值班制。各單位要實(shí)行24小時(shí)值班制度，周末、節假日要保證有一名領(lǐng)導帶班值班。下屬各單位、各部門(mén)要加強值班，要保持24小時(shí)通信暢通，保障有緊急情況能聯(lián)系上。

為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，特制定以下工作預案。

以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保國家及省市區重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鎮和諧穩定。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

(3)、特殊時(shí)期每天由鎮穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站和區政府門(mén)前守候，如發(fā)現本鎮人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回。

(4)、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班。鎮村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

(一)實(shí)行協(xié)調小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由協(xié)調小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

(二)實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鎮黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

(2)若群眾到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐xx的，由鎮黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鎮分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門(mén)負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，上報鎮綜治辦。

信訪(fǎng)維穩應急工作由橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記俞揚祖、鎮長(cháng)蔣金榮擔任，副組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對本鎮實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組下設橋頭鎮處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明兼任，成員由鎮信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實(shí)施。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長(cháng)由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任，成員由鎮綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鎮指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鎮領(lǐng)導閱批，將鎮領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

(二)后勤保障組。組長(cháng)由丁秀華同志擔任，組員由鎮財政所、黨鎮辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛(如確實(shí)有必要)，協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為確保大成鎮的社會(huì )穩定，認真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定方案如下：

適用“兩會(huì )”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪(fǎng)因素引起的上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

組長(cháng)：馮波。

副組長(cháng)：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施;。

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

6、各村負責向鎮維穩辦匯報每日維穩情況;。

7、加強對轄區內重點(diǎn)人員的監管工作。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確?！皟蓵?huì )”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

組長(cháng)：

執行副組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

(1)統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

(3)決定啟動(dòng)和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

(一)第一組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(二)第二組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(三)第三組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(四)第四組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為紀念中共十九大會(huì )議的順利召開(kāi)，同時(shí)為了保證會(huì )議期間安全穩定形勢，我公司堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴格落實(shí)維穩信訪(fǎng)安保防控工作措施，確保我公司在重要階段的和諧穩定局面。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案范文

為了加強對退役士兵維穩工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)越級退役士兵上訪(fǎng)事件，結合本鎮實(shí)際，特制定本應急預案。

根據上級信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪(fǎng)問(wèn)題，做好維穩工作，針對我鎮當前涉軍問(wèn)題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪(fǎng)的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時(shí)、高效地開(kāi)展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪(fǎng)事件發(fā)生，努力實(shí)現零越級上訪(fǎng)。

在天生橋鎮黨委、政府領(lǐng)導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學(xué)應對相結合，堅持依規管理的原則，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件處理工作，及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮退役士兵維穩應急領(lǐng)導小組。

鎮成立應急領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，各副鎮長(cháng)任組員，抽調公安派出所等部門(mén)負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮應急工作組和鎮黨委的領(lǐng)導下，統一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應急小組下設三個(gè)分隊。

1、排查穩控分隊。由鎮黨委副書(shū)記任分隊長(cháng)，負責收集綜合越級上訪(fǎng)情況和動(dòng)態(tài)，對上訪(fǎng)重點(diǎn)人物進(jìn)行排查穩控，一旦發(fā)現上訪(fǎng)苗頭，要采取有效措施將上訪(fǎng)人穩控在當地。

2、接訪(fǎng)分隊。由各包保副科級領(lǐng)導任分隊長(cháng)，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所對所包片村上訪(fǎng)退役士兵認真做好攔截穩控和勸接訪(fǎng)工作。

3、機動(dòng)分隊。由民政助理任分隊長(cháng)，機動(dòng)應對突發(fā)信訪(fǎng)情況，協(xié)助排查穩控分隊和接訪(fǎng)分隊開(kāi)展工作。抽調派出所干警及治安員參加，根據實(shí)際情況抽調其它機關(guān)單位人員參加。

1、車(chē)輛保障：鎮政府的公務(wù)車(chē)1輛、派出所車(chē)輛都作為應急用車(chē)。

2、經(jīng)費保障：預備1萬(wàn)元現金做為應急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時(shí)暢通。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪(fǎng)人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在9時(shí)內抵達指定地點(diǎn)接人，沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車(chē)站堵截人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在規定時(shí)間抵達指定地點(diǎn)堵截：鎮內10分鐘，保定市內2小時(shí)內，石家莊市內2小時(shí)，省內6小時(shí)，省外8小時(shí)。沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留或堵截無(wú)效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現退役士兵越級上訪(fǎng)苗頭和動(dòng)態(tài)，排查穩控分隊應及時(shí)出面做好教育疏導及化解工作，把上訪(fǎng)人員穩控在當地。

(四)各村委會(huì )要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)對象，要加強跟蹤監控，做好情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現異常情況要第一時(shí)間報告鎮退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪(fǎng)退役士兵人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮派出所進(jìn)行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問(wèn)題后才能回家。

(六)應急期間，做好每日穩定情況報告。鎮退役士兵工作人員每日上午7時(shí)，中午1時(shí)，下午6時(shí)，晚10時(shí)，定時(shí)向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮退役士兵穩定情況。

(七)落實(shí)包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監控、包解決實(shí)際困難、包不越級上訪(fǎng)。

信訪(fǎng)維穩工作應急預案

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

針對國家召開(kāi)人大和政協(xié)“兩會(huì )”的關(guān)鍵時(shí)期，有針對性的化解廠(chǎng)內各種矛盾，確保不發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，維護集團公司整體形象和和諧穩定的經(jīng)濟、政治形勢，特制定本預案。

主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪(fǎng)人員思想狀況，化解集體上訪(fǎng)事件，保證不到集團公司集體上訪(fǎng)和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級上訪(fǎng)事件，保持礦區和諧穩定局面和企業(yè)良好形象。

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：________*。

成員：__*、__*、__、__、__*及政工部門(mén)和工資科、榮工科、社?？?、保衛科等有關(guān)人員。

2、廠(chǎng)成立5個(gè)防控小組，各小組由一名科級干部擔任小組組長(cháng)，分別負責__、__*、__*、__*等地區和重點(diǎn)人員，各小組組長(cháng)對本區域的人員穩定工作負責，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)處理，防止集體和越級上訪(fǎng)。

3、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最新動(dòng)向，發(fā)現不穩定苗頭立即采取果斷措施，并向集團公司穩定工作領(lǐng)導小組匯報。

（二）強化宣傳教育。

1、對全廠(chǎng)干部、職工、內退職工、退休職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。廠(chǎng)領(lǐng)導、榮工科和政工科室人員分片包點(diǎn)，深入宣傳《社會(huì )治安管理條例》、《信訪(fǎng)條例》、《鐵路法》等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問(wèn)題解決在廠(chǎng)內。

2、做好重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的思想教育工作。動(dòng)員全廠(chǎng)職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪(fǎng)。

（三）化解矛盾，堵住源頭。

1、認真做好信訪(fǎng)接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在廠(chǎng)內。進(jìn)一步提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量，認真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)事件，合理合法的解決各種信訪(fǎng)問(wèn)題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠(chǎng)內，確保不發(fā)生越級上訪(fǎng)問(wèn)題。

2、加強思想政治工作。針對前一階段因組織調整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

2、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪(fǎng)工作壓力。

（四）突出重點(diǎn)，嚴密防范。

1、由各防控小組及榮工科、廠(chǎng)機關(guān)政工科室等人員負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，派專(zhuān)人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

2、保衛科組織干警、經(jīng)警，與鶴東分局密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

3、近期每天早7：30前，由廠(chǎng)穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站和集團公司門(mén)前守候，如發(fā)現本廠(chǎng)人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回廠(chǎng)。

4、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

____年__月__日。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

組長(cháng)：吳開(kāi)洪(縣人大常委會(huì )副主任)。

執行副組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：鄭如剛(鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng))。

陳紅兵(副書(shū)記，扶貧工作分管領(lǐng)導)。

毛盛杜(副鎮長(cháng)，信訪(fǎng)工作分管領(lǐng)導)。

成員：全鎮幫扶單位領(lǐng)導、第一書(shū)記、駐村工作組組長(cháng)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

(1)統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

(3)決定啟動(dòng)和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

(一)第一組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：劉洳君(鎮紀委書(shū)記)。

責任區域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：陳紅兵(鎮組織書(shū)記)。

責任區域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：蔣克兵(副鎮長(cháng))。

責任區域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長(cháng)：張逸夫(鎮黨委書(shū)記)。

副組長(cháng)：毛盛杜(副鎮長(cháng))。

責任區域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為保障公司各項工作順利開(kāi)展，維護人民群眾合法權益和社會(huì )和諧穩定，及時(shí)控制和妥善處理信訪(fǎng)突發(fā)事件。根據有關(guān)規定，結合我中支工作實(shí)際，制訂本預案。

(一)領(lǐng)導機構。

成立信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，一把手任組長(cháng)，綜合管理部主管任副組長(cháng)，業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營(yíng)管理部主管為成員，信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組總體負責領(lǐng)導協(xié)調信訪(fǎng)維穩管理工作;制定信訪(fǎng)維穩管理制度;協(xié)調相關(guān)單位和部門(mén)配合開(kāi)展信訪(fǎng)應對工作;研究信訪(fǎng)維穩處置中的重大問(wèn)題等。

(一)預警預防。

對上訪(fǎng)隱患認真排查，不留死角，爭取及時(shí)化解。對可能引發(fā)集體上訪(fǎng)、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪(fǎng)、危害人身安全或社會(huì )公共安全上訪(fǎng)等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報市地稅局并提前做好工作。

(二)信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪(fǎng)突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監分局報告，重大信訪(fǎng)突發(fā)事件處理完畢后，信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組向萊蕪銀保監分局書(shū)面報告，內容包括應對突發(fā)事件的起因、過(guò)程、處置、后續工作、經(jīng)驗教訓等。

(三)維穩處置。

接訪(fǎng)工作人員應第一時(shí)間到達現場(chǎng)，及時(shí)制止和勸阻來(lái)訪(fǎng)人采取過(guò)激行為，組織相關(guān)人員接訪(fǎng)。根據來(lái)訪(fǎng)人訴求內容，由信訪(fǎng)維穩辦通知相關(guān)部門(mén)安排相關(guān)負責人員，會(huì )同信訪(fǎng)維穩辦接訪(fǎng)人員聯(lián)合接訪(fǎng)。信訪(fǎng)維穩辦接訪(fǎng)人員負責組織協(xié)調工作，相關(guān)部門(mén)接訪(fǎng)人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現場(chǎng)記錄。

(四)維穩結束。

對重大信訪(fǎng)事件，信訪(fǎng)維穩辦及時(shí)收集、整理、保存監控錄像、現場(chǎng)記錄等，為善后處理提供依據。對信訪(fǎng)突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦，將處理結果按程序上報，對有特別規定的，按規定時(shí)限辦結。

各部門(mén)配備1名善于做疏導工作、有維穩處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)情況的人員，擔任信訪(fǎng)工作聯(lián)絡(luò )員。采取有效措施保護接訪(fǎng)人員安全，防止來(lái)訪(fǎng)人采取恐嚇、人身傷害等過(guò)激行為威脅接訪(fǎng)人員，必要時(shí)，可聯(lián)系當地公安機關(guān);接訪(fǎng)工作人員配備錄音、錄像、監控等專(zhuān)業(yè)設備，保存必要的信訪(fǎng)證據;信訪(fǎng)維穩辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事項，防止信訪(fǎng)事態(tài)的進(jìn)一步擴大，切實(shí)維護公共利益和社會(huì )秩序，保持社會(huì )穩定，確保轄區各項事業(yè)健康發(fā)展，根據《信訪(fǎng)條例》和我區信訪(fǎng)工作要求，結合工作實(shí)際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。轄區信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由街道信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各科室、社區和轄區各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、趙省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

(一)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區內各社區、各單位實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

副組長(cháng)：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書(shū)記(常務(wù)副組長(cháng))。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪(fǎng)維穩處置工作領(lǐng)導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負責人、各社區聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任組成。

(三)信訪(fǎng)應急處置工作領(lǐng)導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長(cháng)做好調度指揮及協(xié)調工作，協(xié)助副組長(cháng)做好辦公室日常工作和應急處置時(shí)的具體工作。傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調各應急處置小組的統一行動(dòng)，及時(shí)了解、掌握和報告信訪(fǎng)事件進(jìn)展情況。

經(jīng)領(lǐng)導小組同意，及時(shí)向區信訪(fǎng)辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導小組人員職責分工。

1、組長(cháng)職責：組織指揮全轄區的信訪(fǎng)應急處置工作;。

2、副組長(cháng)職責：

(3)黨工委副書(shū)記：負責日常信訪(fǎng)事件，協(xié)助組長(cháng)負責處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)點(diǎn)干部、社區(東郊經(jīng)濟合作社)書(shū)記、主任職責：負責做好本社區信訪(fǎng)人員解釋、安撫、勸阻工作，穩定信訪(fǎng)人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動(dòng))。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，各社區、單位接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)綜治辦、信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報區信訪(fǎng)辦公室。

為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，特制定以下工作預案。

以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鎮的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。橋頭鎮內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保國家及省市區重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鎮和諧穩定。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

(3)、特殊時(shí)期每天由鎮穩定工作領(lǐng)導小組派人到火車(chē)站、客運站和區政府門(mén)前守候，如發(fā)現本鎮人員上訪(fǎng)，則立即做工作，并負責帶回。

(4)、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班。鎮村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

(一)實(shí)行協(xié)調小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由協(xié)調小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

(二)實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鎮黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

(2)若群眾到泰州市、姜堰區上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐xx的，由鎮黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鎮分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門(mén)負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，上報鎮綜治辦。

信訪(fǎng)維穩應急工作由橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記俞揚祖、鎮長(cháng)蔣金榮擔任，副組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對本鎮實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

橋頭鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組下設橋頭鎮處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，組長(cháng)由政法委書(shū)記楊紅明兼任，成員由鎮信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實(shí)施。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長(cháng)由信訪(fǎng)辦主任楊和根擔任，成員由鎮綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鎮指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鎮領(lǐng)導閱批，將鎮領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

(二)后勤保障組。組長(cháng)由丁秀華同志擔任，組員由鎮財政所、黨鎮辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛(如確實(shí)有必要)，協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

信訪(fǎng)維穩工作的應急預案

根據《2018年省委第六巡視組巡視**期間**縣信訪(fǎng)維穩工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視**期間的信訪(fǎng)維穩工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間**鎮信訪(fǎng)維穩工作應急預案。

一、組織領(lǐng)導。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長(cháng):**x(黨委副書(shū)記)。

副組長(cháng):**(鎮維穩辦主任)。

**x(派出所所長(cháng))。

成員:**鎮綜治中心全體工作人員、各村維穩主任。應急領(lǐng)導小組下設辦公室在綜治中心。

二、接待來(lái)訪(fǎng)地點(diǎn)。

**鎮綜治中心。

三、工作原則。

(一)在縣委縣政府的統一安排和領(lǐng)導下，重點(diǎn)穩控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規范有序進(jìn)行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪(fǎng)條例》規定做好信訪(fǎng)事項的化解穩控工作。

四、工作措施。

(一)做好日常接訪(fǎng)工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規到鎮綜治中心反映訴求，同時(shí)鎮綜治中心加強人民群眾來(lái)訪(fǎng)的日常接訪(fǎng)工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會(huì )場(chǎng)周邊滯留。

(二)積極開(kāi)展教育疏導，做好分流接訪(fǎng)?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì )場(chǎng)反映信訪(fǎng)訴求的，現場(chǎng)安保工作人員迅速將信訪(fǎng)人員勸離現場(chǎng)引導到縣人民群眾來(lái)訪(fǎng)接待室進(jìn)行反映訴求，信訪(fǎng)工作人員積極開(kāi)展接訪(fǎng)工作，并做好信訪(fǎng)人員的思想疏導工作，同時(shí)啟動(dòng)信訪(fǎng)工作應急預案，根據“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮。

2.上訪(fǎng)人數在15-30人的，縣信訪(fǎng)局工作人員做好思想教育和說(shuō)服工作，同時(shí)要求上訪(fǎng)人戶(hù)籍地和問(wèn)題發(fā)生地的鎮黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

3.上訪(fǎng)人數在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現場(chǎng)參加處置工作。

4.對群眾在會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊、與會(huì )領(lǐng)導接訪(fǎng)場(chǎng)所及周?chē)鷮?shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著(zhù)狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規定及時(shí)予以處置。

5.接到縣信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮要在30分鐘內組成工作組趕至現場(chǎng)參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時(shí)報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì )要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪(fǎng)及發(fā)生群眾到會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊上訪(fǎng)情報信息，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮信訪(fǎng)維穩應急領(lǐng)導小組匯報。

五、其他工作。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

維穩應急預案維穩工作方案和應急預案

為進(jìn)一步加強校園安全管理，建立健全維護校園安全長(cháng)效工作機制，切實(shí)保障師生人身和財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律法規和國家、省、市關(guān)于校園安全工作的有關(guān)文件精神,結合我區實(shí)際,特制定本方案。

一、指導思想。

以落實(shí)校園安全保衛工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，以推進(jìn)“平安校園”建設為載體，堅持“標本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策”原則，進(jìn)一步加強校園安全管理工作，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和廣大學(xué)生、兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。

二、基本原則。

遵循“預防為主、依法管理、社會(huì )參與、各負其責”的方針,堅持“以人為本、分級管理、分級負責、齊抓共管”的原則,形成“政府統一領(lǐng)導,部門(mén)指導督促,學(xué)校具體落實(shí),社會(huì )廣泛參與”的運行機制,形成人人有責、齊抓共管的工作格局。

三、工作目標。

全面貫徹落實(shí)校園安全職責制,使校園安全管理制度更加完善,人防、物防、技防設施建設全部到位,群防群治意識和能力全面提高;校園及周邊安全隱患得到徹底整治,治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí);校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò )、工作機制和保障機制更加健全,校園安全防控工作法制化、規范化、科學(xué)化和社會(huì )化水平全面提升。

信訪(fǎng)維穩工作應急預案范文

信訪(fǎng)局是縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構，是本級人民政府負責信訪(fǎng)工作的行政機關(guān)。各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當做好信訪(fǎng)工作，認真辦理信訪(fǎng)，聽(tīng)取人民的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民的監督，努力為人民服務(wù)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為確保大成鎮的社會(huì )穩定，認真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定方案如下：

適用“兩會(huì )”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪(fǎng)因素引起的上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

組長(cháng)：馮波。

副組長(cháng)：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任；

6、各村負責向鎮維穩辦匯報每日維穩情況；

7、加強對轄區內重點(diǎn)人員的監管工作。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確?！皟蓵?huì )”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

為進(jìn)一步加強動(dòng)力區的環(huán)境信訪(fǎng)工作，動(dòng)力區環(huán)保局制定了環(huán)境信訪(fǎng)突發(fā)事件應急預案?！额A案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發(fā)生環(huán)境信訪(fǎng)突發(fā)事件應如何處理的具體做法，從而為及時(shí)有效處置環(huán)境信訪(fǎng)突發(fā)事件，最大限度地減少社會(huì )影響，切實(shí)維護政治安定和社會(huì )安定提供保障。其主要是：

適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪(fǎng)問(wèn)題的污染擾民事項，以及因污染擾民問(wèn)題而發(fā)生的群體上訪(fǎng)事項。

工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪(fǎng)科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。

組織機構：為了將環(huán)境信訪(fǎng)突發(fā)事件應急預案落到實(shí)處，動(dòng)力區環(huán)保局成立應急預案領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)。

責任分工：環(huán)境污染擾民事項的處置，行動(dòng)小組快速趕到現場(chǎng)，完成現場(chǎng)調查取證工作，及時(shí)制止環(huán)境違法行為，積極與上訪(fǎng)者溝通，做好穩定工作，及時(shí)反饋相關(guān)查處意見(jiàn)，呈報上級主管部門(mén)。群體性上訪(fǎng)事項的處置，行動(dòng)小組快速趕到現場(chǎng)，做好勸返接回工作；涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上責任單位的，由區環(huán)保局統一安排，相關(guān)責任單位一并到現場(chǎng)共同完成勸返接回工作；有過(guò)激行為的，協(xié)調當地公安機關(guān)采取必要的現場(chǎng)處置措施；適時(shí)匯總接待處置工作中的相關(guān)信息，及時(shí)呈報上級主管部門(mén)和同級政府信訪(fǎng)工作機構。

保障措施：一是制定應急計劃，開(kāi)展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯(lián)絡(luò )通暢，行動(dòng)迅速。三是行動(dòng)小組24小時(shí)聽(tīng)從12369環(huán)保舉報中心調度，對突發(fā)事件做到及時(shí)、妥善處理。四是處置突發(fā)事件后，要繼續依法完成相關(guān)案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時(shí)開(kāi)通，確保應急人員及時(shí)到達現場(chǎng)。

為做好新冠肺炎疫情防控工作，落實(shí)中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》，有效預防、及時(shí)防控和消除新冠肺炎疫情危害，保障學(xué)校開(kāi)學(xué)后教育教學(xué)秩序穩定和師生健康，特制定本應急預案。

《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《湖北省突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《武漢市突發(fā)公共衛生事件應急預案》。

貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省市區政府和上級教育部門(mén)關(guān)于全力打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控攻堅戰的各項決策部署，壓實(shí)責任、聯(lián)防聯(lián)控、突出重點(diǎn)、精準預防，做到責任到位、保障到位、措施到位，堅持預防為主、早發(fā)現、早治療，確保全校師生身體健康和生命安全。

學(xué)校成立以黨委書(shū)記、校長(cháng)為組長(cháng)的應急工作領(lǐng)導小組，下設疫情防控領(lǐng)導組、信息聯(lián)絡(luò )組、安全后勤保障組、醫療保障組、消毒組、宣傳和心理疏導組，明確職責分工，健全工作機制。

如發(fā)現新冠肺炎病例(含臨床診斷病例、疑似病例)和無(wú)癥狀感染者時(shí)，學(xué)校應立即啟動(dòng)突發(fā)新冠肺炎疫情應急預案應急響應。

(一)發(fā)現不明原因發(fā)熱、干咳、氣促等癥狀的疑似病例時(shí)，立即引導病例到隔離室進(jìn)行留觀(guān)，同時(shí)上報體衛藝站和區疾控中心。如果疑似病例是學(xué)生，馬上通知家長(cháng)來(lái)校跟進(jìn)處置，及時(shí)安排就診。

(二)配合區疾控中心流行病學(xué)調查，對所有接觸過(guò)病例或無(wú)癥狀感染者。

的人員進(jìn)行調查，確定密切接觸者。根據屬地管理原則，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案》或有關(guān)最新文件要求落實(shí)密切接觸者集中(居家)醫學(xué)觀(guān)察工作。

除密切接觸者外，與病例曾接觸過(guò)但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險告知，囑其一旦出現發(fā)熱、干咳、氣促等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時(shí)要及時(shí)就醫，并主動(dòng)告知近期活動(dòng)史,做好體溫檢測，佩戴口罩。

配合區疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調查的人員，應做好個(gè)人防護，佩戴醫用外科口罩、著(zhù)一次性醫用手套。

(三)各應急小組各司其職，采取相關(guān)防控措施。啟動(dòng)半封閉式校園管理，中午學(xué)生不得離校，嚴格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。根據疫情防控需要，按照區疾控中心和體衛藝站的建議，必要時(shí)采取班級或全校停課等措施。

1.疫情防控領(lǐng)導組：(總負責)及時(shí)跟體衛藝站、區疾控中心聯(lián)系，根據區疾控中心指示做好防控工作;快速協(xié)調各組成員、物資等。啟動(dòng)涉疫區域封鎖措施，在保障正常的生活物資供應下，嚴格限制人員進(jìn)出，督導疫情控制措施落實(shí)情況。

2.信息聯(lián)絡(luò )組：(總負責)掌握病例的活動(dòng)史、人員接觸史，掌握重點(diǎn)人群名單、醫學(xué)觀(guān)察人員每日健康情況等信息。負責信息的收集、上報、處理和傳遞等工作，確保信息上報渠道暢通。負責實(shí)時(shí)記錄突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程，提供真實(shí)材料，按規定擬稿上報。

3.安全后勤保障組：(總負責)提供所需要應急處置的設施、設備和物資,確保應急工作順利開(kāi)展。負責保障校內餐飲、生活飲用水。在前期處置過(guò)程中，負責現場(chǎng)警戒、秩序維護、人員疏散等，啟動(dòng)半封閉式校園管理。嚴格控制外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)入校園，做好在校師生生活保障。根據區疾控中心建議，在校內設置集中醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所。加強校園巡查管控，及時(shí)停止校園群體性聚集活動(dòng)，及時(shí)處置校園安全突發(fā)事件,及時(shí)處置涉校輿情事件。

4.醫療保障組：(總負責)組織配合專(zhuān)業(yè)救護人員救護工作，協(xié)助區疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調查、采樣、密切接觸者篩查等工作。做好師生的健康監測工作，做好每天的晨午檢和因病缺勤追蹤登記，對缺勤者要逐一登記并及時(shí)追蹤，查明缺勤原因;配合衛健部門(mén)做好集中醫學(xué)觀(guān)察人員的健康監測工作。指導師生做好正確防護。每天保持與區疾控中心和體衛藝站進(jìn)行信息溝通，上報學(xué)校最新情況。

5.消毒組：(總負責)在區疾控中心的指導下，做好病例所在教室等疫點(diǎn)、公共場(chǎng)所的清潔、隨時(shí)消毒和終末消毒。做好校園其他區域的保潔和消毒防疫工作;加強校園人群聚集場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和公共設施及公共用具的消毒，每日對教室、食堂、宿舍、實(shí)驗室、圖書(shū)館、會(huì )議室、廁所等公共場(chǎng)所及垃圾桶站消毒一次;各教室和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液,廁所配備洗手液，指導和督促師生做好手衛生(流動(dòng)水七步法洗手和手消毒)。

6.宣傳和心理疏導組：(總負責)負責輿情監測、心理健康引導、健康教育工作。疫情期間通過(guò)各種渠道宣傳新冠肺炎防控知識，告知師生一定要正確佩戴口罩，勤用流動(dòng)水洗手，咳嗽、打噴嚏時(shí)使用紙巾并妥當處理廢棄紙巾;促進(jìn)全體師生嚴格規范個(gè)人衛生行為，養成良好的個(gè)人衛生習慣。根據確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實(shí)際情況，密切家校溝通合作，有針對性的開(kāi)展心理支持和危機干預工作;穩定家長(cháng)和師生的情緒，避免過(guò)度恐慌。

當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀(guān)察14天期滿(mǎn)，后續無(wú)新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)區疾控中心評估，由學(xué)校復學(xué)復課新冠肺炎防控應急工作領(lǐng)導小組決定終止響應。

為了加強學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)工作應急處理的綜合能力，提高訪(fǎng)問(wèn)工作的反應速度和協(xié)調水平，迅速有效處理各種訪(fǎng)問(wèn)工作，根據有關(guān)訪(fǎng)問(wèn)工作的規定，根據市教育局主管部門(mén)的相關(guān)文件精神，結合學(xué)校教育教育工作的實(shí)際，特別制定本應急預案。

適用于訪(fǎng)問(wèn)穩定工作范圍內的各種事件、訪(fǎng)問(wèn)等因素引起的突發(fā)訪(fǎng)問(wèn)事件和突發(fā)重點(diǎn)問(wèn)題。

1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰略、注意方式，正確處理訪(fǎng)問(wèn)事件現場(chǎng)。

2.堅持事前預防和事后緊急結合原則。

3.堅持按規則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)工作條例》的相關(guān)規定，管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制，最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立學(xué)校警報和處理突發(fā)事件的快速反應機制，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，確保發(fā)現、報告、指揮、處理等環(huán)節的緊密聯(lián)系，及時(shí)應對。

5、堅持內緊外松，內外有其他原則。內部應及時(shí)進(jìn)行正面教育指導，盡最大努力解決矛盾對外應嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大。

小組:閔連權。

副組長(cháng):宋喜臣袁曉靜。

成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。

辦公室主任:趙玉峰。

學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)穩定工作領(lǐng)導小組是處理訪(fǎng)問(wèn)突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體調整部門(mén)，具有調整、指揮、調整權，能夠及時(shí)有效地控制各種突發(fā)事件。主要責任如下:。

1.對集體突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地區等采取相應的處理措施。

2、負責緊急現場(chǎng)通信聯(lián)系、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調。

3.組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常工作、生活秩序。

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，向教育局和上級各部門(mén)提供信息、通信、預案、咨詢(xún)等。

5、負責向上級匯報，組織收集相關(guān)資料。

1、學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)工作領(lǐng)導小組報告后，立即啟動(dòng)緊急預案。

(1)事態(tài)控制:制定現場(chǎng)應急方案，實(shí)施報告和組織。

(2)教育指導:了解訪(fǎng)問(wèn)者提出的主要問(wèn)題，進(jìn)行對話(huà)，進(jìn)行說(shuō)明指導。

(3)協(xié)調聯(lián)系:聯(lián)系中心學(xué)校領(lǐng)導現場(chǎng)勸說(shuō)，動(dòng)員家屬參加思想教育。

3、突發(fā)事件消除后，訪(fǎng)問(wèn)工作領(lǐng)導小組相關(guān)人員可以離開(kāi)現場(chǎng)。

1.加強師生教育，提高訪(fǎng)問(wèn)穩定工作的重要性認識。

2.調查訪(fǎng)問(wèn)，定期分析師生思想動(dòng)向。查找訪(fǎng)問(wèn)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時(shí)把握情況，高度警惕，早發(fā)現，早滲透，早報告，早解決，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿情導向。對于員工隊伍中出現的不利信訪(fǎng)，和事情，必須立即正確引導，引導員工主要著(zhù)力于學(xué)校的發(fā)展，做好自己的工作。

4.建立訪(fǎng)問(wèn)穩定工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)穩定工作領(lǐng)導小組負責統一組織、協(xié)調和領(lǐng)導學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)穩定工作，各有關(guān)部門(mén)應密切合作，各部門(mén)工作，形成訪(fǎng)問(wèn)合作力。

5.做好老師和學(xué)生的思想工作。關(guān)心員工生活，重視員工利益問(wèn)題，尤其是弱勢群體生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。對員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須及時(shí)宣傳、引導，解決矛盾，切實(shí)有效地進(jìn)行學(xué)校訪(fǎng)問(wèn)穩定工作。

根據《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪(fǎng)維穩工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪(fǎng)維穩工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮信訪(fǎng)維穩工作應急預案。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：xxx(黨委副書(shū)記)。

副組長(cháng)：xx(鎮維穩辦主任)。

xxx(派出所所長(cháng))。

成員：xx鎮綜治中心全體工作人員、各村維穩主任。應急領(lǐng)導小組下設辦公室在綜治中心。

xx鎮綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統一安排和領(lǐng)導下，重點(diǎn)穩控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規范有序進(jìn)行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪(fǎng)條例》規定做好信訪(fǎng)事項的化解穩控工作。

(一)做好日常接訪(fǎng)工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規到鎮綜治中心反映訴求，同時(shí)鎮綜治中心加強人民群眾來(lái)訪(fǎng)的日常接訪(fǎng)工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會(huì )場(chǎng)周邊滯留。

(二)積極開(kāi)展教育疏導，做好分流接訪(fǎng)?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì )場(chǎng)反映信訪(fǎng)訴求的，現場(chǎng)安保工作人員迅速將信訪(fǎng)人員勸離現場(chǎng)引導到縣人民群眾來(lái)訪(fǎng)接待室進(jìn)行反映訴求，信訪(fǎng)工作人員積極開(kāi)展接訪(fǎng)工作，并做好信訪(fǎng)人員的思想疏導工作，同時(shí)啟動(dòng)信訪(fǎng)工作應急預案，根據“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮。

1.上訪(fǎng)人數在5-15人的，縣信訪(fǎng)局工作人員做好思想教育和說(shuō)服工作，同時(shí)要求上訪(fǎng)人戶(hù)籍地和問(wèn)題發(fā)生地的鎮分管領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作;。

2.上訪(fǎng)人數在15-30人的，縣信訪(fǎng)局工作人員做好思想教育和說(shuō)服工作，同時(shí)要求上訪(fǎng)人戶(hù)籍地和問(wèn)題發(fā)生地的鎮黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

3.上訪(fǎng)人數在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現場(chǎng)參加處置工作。

4.對群眾在會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊、與會(huì )領(lǐng)導接訪(fǎng)場(chǎng)所及周?chē)鷮?shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著(zhù)狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規定及時(shí)予以處置。

5.接到縣信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮要在30分鐘內組成工作組趕至現場(chǎng)參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時(shí)報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì )要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪(fǎng)及發(fā)生群眾到會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊上訪(fǎng)情報信息，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮信訪(fǎng)維穩應急領(lǐng)導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

一、成立信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：吳開(kāi)洪（縣人大常委會(huì )副主任）。

執行副組長(cháng)：張逸夫（鎮黨委書(shū)記）。

副組長(cháng)：鄭如剛（鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)）。

陳紅兵（副書(shū)記，扶貧工作分管領(lǐng)導）。

毛盛杜（副鎮長(cháng)，信訪(fǎng)工作分管領(lǐng)導）。

成員：全鎮幫扶單位領(lǐng)導、第一書(shū)記、駐村工作組組長(cháng)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

（1）統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

（3）決定啟動(dòng)和終止應急預案。

（4）對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

（一）第一組。

組長(cháng)：張逸夫（鎮黨委書(shū)記）。

副組長(cháng)：劉洳君（鎮紀委書(shū)記）。

責任區域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

（二）第二組。

組長(cháng)：張逸夫（鎮黨委書(shū)記）。

副組長(cháng)：陳紅兵（鎮組織書(shū)記）。

責任區域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

（三）第三組。

組長(cháng)：張逸夫（鎮黨委書(shū)記）。

副組長(cháng)：蔣克兵（副鎮長(cháng)）。

責任區域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

（四）第四組。

組長(cháng)：張逸夫（鎮黨委書(shū)記）。

副組長(cháng)：毛盛杜（副鎮長(cháng)）。

責任區域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的；對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的；對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實(shí)加強迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，維護轄區發(fā)展、穩定大局，根據上級有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

組長(cháng)：

執行副組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領(lǐng)導小組下設4個(gè)信訪(fǎng)維穩應急處置組。

(1)統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施。

(3)決定啟動(dòng)和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過(guò)程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門(mén)和責任人員，依法依紀追究其責任。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪(fǎng)維穩工作，要采取切實(shí)有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。

(一)第一組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(二)第二組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(三)第三組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

(四)第四組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

責任區域：

即日起接到信訪(fǎng)維穩線(xiàn)索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時(shí)到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領(lǐng)導小組下達的通知，沒(méi)有按要求在規定時(shí)間到達指定地點(diǎn)采取相關(guān)措施的;對不重視信訪(fǎng)維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡(jiǎn)單，不認真解決上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無(wú)法正常開(kāi)展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據情況建議鎮紀檢組進(jìn)行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說(shuō)明情況并做出檢查，向黨委專(zhuān)題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為了加強對退役士兵維穩工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)越級退役士兵上訪(fǎng)事件，結合本鎮實(shí)際，特制定本應急預案。

根據上級信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪(fǎng)問(wèn)題，做好維穩工作，針對我鎮當前涉軍問(wèn)題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪(fǎng)的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時(shí)、高效地開(kāi)展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪(fǎng)事件發(fā)生，努力實(shí)現零越級上訪(fǎng)。

在天生橋鎮黨委、政府領(lǐng)導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學(xué)應對相結合，堅持依規管理的原則，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件處理工作，及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮退役士兵維穩應急領(lǐng)導小組。

鎮成立應急領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，各副鎮長(cháng)任組員，抽調公安派出所等部門(mén)負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮應急工作組和鎮黨委的領(lǐng)導下，統一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應急小組下設三個(gè)分隊。

1、排查穩控分隊。由鎮黨委副書(shū)記任分隊長(cháng)，負責收集綜合越級上訪(fǎng)情況和動(dòng)態(tài)，對上訪(fǎng)重點(diǎn)人物進(jìn)行排查穩控，一旦發(fā)現上訪(fǎng)苗頭，要采取有效措施將上訪(fǎng)人穩控在當地。

2、接訪(fǎng)分隊。由各包保副科級領(lǐng)導任分隊長(cháng)，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所對所包片村上訪(fǎng)退役士兵認真做好攔截穩控和勸接訪(fǎng)工作。

3、機動(dòng)分隊。由民政助理任分隊長(cháng)，機動(dòng)應對突發(fā)信訪(fǎng)情況，協(xié)助排查穩控分隊和接訪(fǎng)分隊開(kāi)展工作。抽調派出所干警及治安員參加，根據實(shí)際情況抽調其它機關(guān)單位人員參加。

1、車(chē)輛保障：鎮政府的公務(wù)車(chē)1輛、派出所車(chē)輛都作為應急用車(chē)。

2、經(jīng)費保障：預備1萬(wàn)元現金做為應急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時(shí)暢通。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪(fǎng)人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在9時(shí)內抵達指定地點(diǎn)接人，沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車(chē)站堵截人員的通知后，接訪(fǎng)分隊要在規定時(shí)間抵達指定地點(diǎn)堵截：鎮內10分鐘，保定市內2小時(shí)內，石家莊市內2小時(shí)，省內6小時(shí)，省外8小時(shí)。沒(méi)有特殊原因不能按時(shí)到達或到達后工作不力造成上訪(fǎng)人員滯留或堵截無(wú)效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現退役士兵越級上訪(fǎng)苗頭和動(dòng)態(tài)，排查穩控分隊應及時(shí)出面做好教育疏導及化解工作，把上訪(fǎng)人員穩控在當地。

(四)各村委會(huì )要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)對象，要加強跟蹤監控，做好情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現異常情況要第一時(shí)間報告鎮退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪(fǎng)退役士兵人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮派出所進(jìn)行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問(wèn)題后才能回家。

(六)應急期間，做好每日穩定情況報告。鎮退役士兵工作人員每日上午7時(shí)，中午1時(shí)，下午6時(shí)，晚10時(shí)，定時(shí)向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮退役士兵穩定情況。

(七)落實(shí)包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監控、包解決實(shí)際困難、包不越級上訪(fǎng)。

為了保證我注水大隊在發(fā)生重大信訪(fǎng)事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高信訪(fǎng)工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和群體事件，維護我隊穩定和諧的良好局面，特制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在油田公司的統一領(lǐng)導和指揮下，重點(diǎn)穩控，緊急處置，協(xié)調一致，服從全局。

信訪(fǎng)工作實(shí)行領(lǐng)導負責制和分級負責制。成立了由dui隊長(cháng)閆小雄任信訪(fǎng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，由副隊長(cháng)徐礦軍任副組長(cháng)，各工段長(cháng)為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，小組下設辦公室，負責受理日常工作。

（一）信訪(fǎng)領(lǐng)導小組主要職責：

1.領(lǐng)導小組組長(cháng)主持召開(kāi)小組成員緊急會(huì )議，通報信訪(fǎng)情況，聽(tīng)取有關(guān)科室的情況匯報，研究決定是否啟動(dòng)信訪(fǎng)緊急預案，安排部署，指導協(xié)調和檢查督促本隊信訪(fǎng)應急工作。

2.及時(shí)上報信訪(fǎng)信息，視情況請示有關(guān)部門(mén)支持與配合。

3.及時(shí)趕赴上訪(fǎng)現場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）小組成員的工作職責：

1.處理日常的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

2.對集體上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育，政策解釋和勸返工作。

3.加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴把結案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導小組報告工作和結案情況。

4.按時(shí)參加廠(chǎng)領(lǐng)導小組會(huì )議，并抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。

5.及時(shí)了解本單位的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見(jiàn)和建議。

（三）信訪(fǎng)辦公室主要職責：

1.傳達領(lǐng)導小組工作指令并監督落實(shí)。

2.及時(shí)掌握信訪(fǎng)接待進(jìn)展情況，收集信訪(fǎng)信息并向領(lǐng)導小組報告，提出接訪(fǎng)工作建議。

3.按領(lǐng)導小組組長(cháng)的指示，與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請示有關(guān)部門(mén)支持。

4.負責信訪(fǎng)工作信息上報等日常工作。

（一）把信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導，應定期聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)的工作匯報，認真研究群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的情況、問(wèn)題及合理化建議，過(guò)問(wèn)本單位疑難信訪(fǎng)案件的處理情況。

（二）堅持信訪(fǎng)領(lǐng)導責任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負責，要明確本。

廠(chǎng)信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)科室、重點(diǎn)問(wèn)題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）對信訪(fǎng)工作實(shí)行目標管理，把信訪(fǎng)工作作為考核各科室工作的一個(gè)重要指標。

（四）堅持信訪(fǎng)領(lǐng)導責任制，不斷完善領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)、閱批群眾來(lái)信，親自處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題制度。

（五）實(shí)行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規模群眾上訪(fǎng)造成嚴重后果的必須追究有關(guān)負責人的責任。

（六）堅持下訪(fǎng)工作制度，轉變工作方法，由上訪(fǎng)變?yōu)橄略L(fǎng)，深入基層，廣泛宣傳政策，傾聽(tīng)對象的呼聲，摸清潛在的上訪(fǎng)苗頭，有針對性的研究解決帶有普遍性的問(wèn)題。

發(fā)現重大信訪(fǎng)苗頭或事件后，啟動(dòng)本預案，并開(kāi)展以下工作：

（一）立即召開(kāi)信訪(fǎng)領(lǐng)導小組會(huì )議，通報上訪(fǎng)情況和接訪(fǎng)情況，分析研究可能出現的重大問(wèn)題及對策。

（二）立即將上訪(fǎng)情況和接訪(fǎng)情況向油田公司信訪(fǎng)辦報告，請求有關(guān)部門(mén)給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群體上訪(fǎng)，一定認真對待，做到有訪(fǎng)必接，防止矛盾激化，把上訪(fǎng)群眾穩定在當地。

（四）通知上訪(fǎng)的有關(guān)單位人員，根據職責和任務(wù)，立即趕赴上訪(fǎng)現場(chǎng)做好耐心細致的疏導工作。

（五）堅決勸阻赴上級上訪(fǎng)，對已上訪(fǎng)的群眾立即通知。

有關(guān)部門(mén)，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（六）有關(guān)科室負責人在接到信訪(fǎng)通報后，移動(dòng)電話(huà)保持24小時(shí)開(kāi)通，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達。

為了加強對學(xué)校信訪(fǎng)工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪(fǎng)工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類(lèi)信訪(fǎng)事件，依據關(guān)于信訪(fǎng)工作的有關(guān)規定，根據市教育局主管部門(mén)相關(guān)文件精神，結合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際，特制定本應急預案。

適用于信訪(fǎng)穩定工作范圍內的各種事件，或因信訪(fǎng)等因素引起的突發(fā)性上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)工作條例》的有關(guān)規定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立學(xué)校預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

組長(cháng)：閔連權。

副組長(cháng)：宋喜臣袁曉靜。

成員：池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。

辦公室主任：趙玉峰。

學(xué)校信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組為處置信訪(fǎng)工作突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調部門(mén)，具有調度、指揮、協(xié)調權，使各類(lèi)突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為教育局及上級各部門(mén)提供信息、通信、預案、咨詢(xún)等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組成員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：聯(lián)絡(luò )中心校領(lǐng)導做好現場(chǎng)勸導，并動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組有關(guān)人員才可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪(fǎng)穩定工作重要性的認識。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析師生思想動(dòng)態(tài)。要查找信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來(lái)。

4、建立信訪(fǎng)穩定工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。學(xué)校信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組負責統一組織、協(xié)調和領(lǐng)導學(xué)校的信訪(fǎng)穩定工作，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，形成信訪(fǎng)工作的合力。

5、做實(shí)、做細師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。對職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪(fǎng)穩定工作。

為科學(xué)有效地做好我鄉新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和應對能力，有效預防和控制疫情在農村傳播、蔓延，保障廣大陳溪老百姓的身體健康和生命安全，維護正常的社會(huì )秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法規，結合我鄉實(shí)際，制定本預案。

第一章總則。

普及新型冠狀病毒肺炎防控知識，提高廣大陳溪老百姓的自我防護意識和能力;完善疫情信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療;建立快速反應機制，及時(shí)采取有效的防控措施，預防和控制新型冠狀病毒肺炎在我鄉的發(fā)生和蔓延。

依據《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《浙江省冬春季新冠肺炎疫情健康防護措施指引》等。

本預案適用于全鄉各站所、行政村、企業(yè)、民宿、農家樂(lè )等應對新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作。

1.統一指揮，快速反應。陳溪鄉成立由鄉主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，其他班子成員及各村黨支部(總支)書(shū)記任成員的疫情防控工作領(lǐng)導小組，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)，領(lǐng)導小組下設后勤組、信息統籌組、醫療救治組、市場(chǎng)整治組、交通管理組、宣傳教育組、人員防控組、督導檢查組。在鄉黨委、政府的統一領(lǐng)導下，全面負責我鄉應對新型冠狀病毒肺炎的處置工作，形成快速反應機制。我鄉范圍內一旦出現疫情，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2.屬地管理，責任到人。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則，各單位要在鄉黨委和政府的統一領(lǐng)導下，做好新型冠狀病毒肺炎的防控工作。

3.預防為本，及時(shí)控制。認真開(kāi)展排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。要主動(dòng)加強與衛生醫療、市場(chǎng)監管等單位的溝通聯(lián)系，同時(shí)也要加強對轄區內人員的宣傳教育和溝通聯(lián)系。

5.加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實(shí)力，提高工作效率。

第二章應急組織指揮體系及職責。

陳溪鄉成立由鄉主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，其他班子成員及各村黨支部(總支)書(shū)記任成員的疫情防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設后勤、信息統籌、醫療救治、市場(chǎng)整治、交通管理、宣傳教育、人員防控、督導檢查等專(zhuān)項工作組，在領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，對全鄉疫情防控工作進(jìn)行組織部署，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展督導檢查。

各行政村、相關(guān)站所要成立疫情防控領(lǐng)導小組，其主要職責是：

1.領(lǐng)導和組織轄區內新型冠狀病毒肺炎的應急處置工作，制定相關(guān)政策，提出指導意見(jiàn)和具體措施。

2.貫徹落實(shí)上級的決定事項，做好對新型冠狀病毒肺炎的信息監測、預測和預防工作，及時(shí)向上級報告重要情況和建議。

3.發(fā)生疫情后，會(huì )同相關(guān)單位分析和研判由此可能造成的影響和后果，果斷作出決定，采取有效措施，發(fā)出處置指令。

4.協(xié)調本轄區新型冠狀病毒肺炎的應急處置、事件調查、事后評估工作，及時(shí)向上級報送突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處理的信息。

5.負責承辦上級領(lǐng)導交辦的應急管理方面的其他工作。

1.后勤組：負責綜合協(xié)調和統籌各小組工作;負責鄉領(lǐng)導相關(guān)材料的整理和撰寫(xiě)，制訂領(lǐng)導小組及辦公室文件等材料;負責相關(guān)物資采購和分配;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)等。

2.信息統籌組：抓好全鄉重點(diǎn)人群信息摸排工作和居家醫學(xué)觀(guān)察工作，負責信息的統籌和上傳下達;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

3.醫療救治組：指導病人診斷、救治、轉診工作，負責醫療救治資源的調配;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

4.市場(chǎng)整治組：負責對流動(dòng)攤販和集貿市場(chǎng)內的動(dòng)物類(lèi)交易活動(dòng)進(jìn)行監督管理，做好集貿市場(chǎng)的垃圾、廢棄物的收集處理;加強對相關(guān)商品價(jià)格實(shí)施監督和檢查，規范和維護市場(chǎng)秩序;開(kāi)展市場(chǎng)野生動(dòng)物交易的取締;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

5.交通管理組：指導做好交通輸入口的人員體溫測量和登記;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

6.宣傳教育組：組織宣傳傳染病防治法律、法規和新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育;依法規范管理疫情通報和信息發(fā)布;加強輿情監測與引導;動(dòng)員各村黨員及志愿者;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

7.人員防控組：負責對掌握的確診及疑似病例的前期摸排、落實(shí)居家觀(guān)察等相關(guān)工作及責任進(jìn)行核查管控;對重點(diǎn)人員失控或重大突發(fā)事件，全程跟蹤，督促屬地和職能部門(mén)做好處置工作;負責動(dòng)員民兵等應急力量。

8.督導檢查組：對每日指揮部交接的未辦結事項，實(shí)行跟蹤問(wèn)效;開(kāi)展督查，對發(fā)現的問(wèn)題，責令相關(guān)站所、辦線(xiàn)和行政村限期整改并反饋整改結果，對符合問(wèn)責情形的，啟動(dòng)調查問(wèn)責程序;完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

各行政村、相關(guān)站所根據工作需要，也要成立相應的專(zhuān)項工作組，并明確其職責分工。

1.負責建立、健全本轄區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現、收集、匯總與報告管理工作制度、預案。

2.負責本轄區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、病因追蹤等健康信息的收集、匯總與報告工作，同時(shí)建立相關(guān)工作臺賬。

3.協(xié)助醫療衛生機構對本轄區發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行調查和處理，接受上級的督促和檢查。

4.負責組織開(kāi)展對本轄區新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育。

5.村黨支部(總支)書(shū)記、相關(guān)站所負責人是新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛生事件報告的第一責任人，并指定專(zhuān)人作為本轄區傳染病疫情等突發(fā)公共衛生事件報告人。

6.疫情報告人職責：

(1)在主要負責人的領(lǐng)導下，具體負責本轄區新型冠狀病毒肺炎疫情和疑似傳染病疫情等信息報告;。

(2)協(xié)助本轄區建立健全新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)公共衛生事件監測、發(fā)現及報告相關(guān)工作制度。

第三章應急處置。

各村要建立由鄉聯(lián)系員、村干部、社區民警、衛生院醫務(wù)人員、網(wǎng)格員隊伍、志愿者組成的“網(wǎng)格化”管理專(zhuān)班，建立傳染病疫情發(fā)現、信息登記與報告制度。

發(fā)現村民有新冠肺炎早期癥狀、疑似癥狀等，應及時(shí)報告給村黨(總)支部書(shū)記。村黨(總)支部書(shū)記應及時(shí)進(jìn)行排查，做好記錄。

(一)病因追蹤工作。

村內網(wǎng)格員要密切關(guān)注本轄區村民的相關(guān)動(dòng)態(tài)，對于出現相關(guān)癥狀的村民，要了解其的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要立即報告給本村黨(總)支部書(shū)記，并做好記錄。村黨(總)支部書(shū)記接到報告后應及時(shí)追查村民的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現。

(二)出現以下任一情況時(shí)，村黨(總)支部書(shū)記應在24小時(shí)內向上級行政部門(mén)報告：

1.在同一家庭1天內有2例或者連續3天內有多個(gè)村民患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等)或者共同用餐、飲水史;。

2.當本轄區發(fā)現傳染病或疑似傳染病病人時(shí);。

3.個(gè)別村民出現不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí);。

一旦本轄區發(fā)生群體性新型冠狀病毒疫情，應采取以下應急措施：

1.疫情報告。

(1)村干部發(fā)現傳染病人或疑似傳染病人時(shí)都應立即向醫療衛生機構和上級行政部門(mén)報告。

(2)鄉衛生院對可疑病人進(jìn)行首次診治，并上報有關(guān)領(lǐng)導。領(lǐng)導小組根據傳染病類(lèi)別、發(fā)病人數、病情等疫情程度，需1小時(shí)內向屬地疾病預防控制機構和上級行政部門(mén)逐級上報。任何人不得瞞報、謊報、緩報疫情。

2.疫情處置。

(1)對疑似新冠肺炎的病人，在明確診斷前，安排在指定場(chǎng)所(衛生室)進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察，不能確診的，應送醫療機構診治。

(2)經(jīng)疾病預防控制機構、醫療機構確診為新冠肺炎病人，應及時(shí)予以隔離治療，隔離期限根據醫學(xué)檢查結果確定。

(3)對引起傳染病傳播的可疑物品要進(jìn)行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴散，等待疾病預防控制機構來(lái)檢測和處理。

(4)對被傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，指導相關(guān)工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應采取必要的檢查和預防措施，并進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。

(5)傳染病人在醫院接受治療時(shí)，未經(jīng)醫務(wù)人員同意，任何人不得前往探望。

(6)發(fā)現新冠肺炎病人后，應采取積極的措施，讓村民了解情況，穩定村民的情緒，安定人心，維護社會(huì )的穩定，樹(shù)立戰勝疾病的信念。

1.積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，各村要做好病人及其家人的安撫工作;要配合和協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疫病防治、調查和環(huán)境污染消除工作;要形成詳細的疫情報告，對傳染病的危害程度做出初步評估。

2.上級行政部門(mén)將對在重大傳染病疫情控制和醫療救治中有突出表現的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵;對在傳染疫情防治過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規定給予相應的處罰，直至追究法律責任。

3.疫情報告需要向外發(fā)布，必須按規定逐級上報，不得擅自對外發(fā)布。要待上級部門(mén)核實(shí)情況后，以集體形式發(fā)布，不得主觀(guān)臆測，夸大其詞。

根據《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪(fǎng)維穩工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪(fǎng)維穩工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮信訪(fǎng)維穩工作應急預案。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：xxx(黨委副書(shū)記)。

副組長(cháng)：xx(鎮維穩辦主任)。

xxx(派出所所長(cháng))。

成員：xx鎮綜治中心全體工作人員、各村維穩主任。應急領(lǐng)導小組下設辦公室在綜治中心。

xx鎮綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統一安排和領(lǐng)導下，重點(diǎn)穩控、緊急處置、協(xié)調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規范有序進(jìn)行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪(fǎng)條例》規定做好信訪(fǎng)事項的化解穩控工作。

(一)做好日常接訪(fǎng)工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規到鎮綜治中心反映訴求，同時(shí)鎮綜治中心加強人民群眾來(lái)訪(fǎng)的日常接訪(fǎng)工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會(huì )場(chǎng)周邊滯留。

(二)積極開(kāi)展教育疏導，做好分流接訪(fǎng)?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會(huì )場(chǎng)反映信訪(fǎng)訴求的，現場(chǎng)安保工作人員迅速將信訪(fǎng)人員勸離現場(chǎng)引導到縣人民群眾來(lái)訪(fǎng)接待室進(jìn)行反映訴求，信訪(fǎng)工作人員積極開(kāi)展接訪(fǎng)工作，并做好信訪(fǎng)人員的思想疏導工作，同時(shí)啟動(dòng)信訪(fǎng)工作應急預案，根據“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮。

1.上訪(fǎng)人數在5-15人的，縣信訪(fǎng)局工作人員做好思想教育和說(shuō)服工作，同時(shí)要求上訪(fǎng)人戶(hù)籍地和問(wèn)題發(fā)生地的鎮分管領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作;。

2.上訪(fǎng)人數在15-30人的，縣信訪(fǎng)局工作人員做好思想教育和說(shuō)服工作，同時(shí)要求上訪(fǎng)人戶(hù)籍地和問(wèn)題發(fā)生地的鎮黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現場(chǎng)參與勸返處置工作。

3.上訪(fǎng)人數在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現場(chǎng)參加處置工作。

4.對群眾在會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊、與會(huì )領(lǐng)導接訪(fǎng)場(chǎng)所及周?chē)鷮?shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著(zhù)狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動(dòng)等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規定及時(shí)予以處置。

5.接到縣信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮要在30分鐘內組成工作組趕至現場(chǎng)參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時(shí)報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會(huì )要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪(fǎng)及發(fā)生群眾到會(huì )場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)周邊上訪(fǎng)情報信息，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮信訪(fǎng)維穩應急領(lǐng)導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為加強建設局信訪(fǎng)工作的綜合能力,提高信訪(fǎng)工作的應急處理和協(xié)調能力及工作水平,迅速有效地處置各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件,切實(shí)維護建設局安定、團結穩定的生活工作秩序,根據《中華人民共和國信訪(fǎng)條例》以及《建設局信訪(fǎng)工作管理辦法》結合我局實(shí)際,特制定本應急預案.

2、不到指定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所上訪(fǎng)而直接找州政府和局領(lǐng)導的非正常上訪(fǎng)的；

3、在信訪(fǎng)室不遵守信訪(fǎng)秩序,損壞辦公場(chǎng)所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪(fǎng)工作人員等非正常上訪(fǎng)行為:。

4、到上級機關(guān)和局機關(guān)鬧事、靜坐,甚至沖擊上級機關(guān)的非正常上訪(fǎng)行為；

5、信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中突發(fā)意外情況等.

4、要及時(shí)做好正面教育疏導工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大；

組長(cháng):。

信訪(fǎng)工作由處辦公室信訪(fǎng)辦具體負責,協(xié)調處理局屬各單位的信訪(fǎng)案件,各單位必須密切配合,使各類(lèi)突發(fā)案件可以得到及時(shí)有效的控制,其主要職責如下:。

1、針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應的處置措施,對于能在現場(chǎng)作出處理及時(shí)處理,不能現場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見(jiàn),告知上訪(fǎng)群眾答復時(shí)間,做好上訪(fǎng)群眾的勸返工作.

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )對外聯(lián)系突發(fā)事件的統一協(xié)調,并及時(shí)上報相關(guān)部門(mén).

3、突發(fā)上訪(fǎng)案件發(fā)生時(shí),及時(shí)為局領(lǐng)導提供信息,通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢(xún),保證正常運轉.

4、事態(tài)嚴重時(shí),可協(xié)調保安或派出所維持辦公秩序,確保機關(guān)辦公秩序正常.

5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導,按照干部管理的有關(guān)規定追究責任.

6、信訪(fǎng)工作人員因故不在的,由辦公室領(lǐng)導協(xié)調派處置人員.

(一)集體上訪(fǎng)的處置預案。

1、集體上訪(fǎng)時(shí),由信訪(fǎng)辦工作人員接待到信訪(fǎng)辦公室或會(huì )議室就座,讓上訪(fǎng)人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪(fǎng)接待登記工作,穩定上訪(fǎng)人員的情緒,維持好上訪(fǎng)現場(chǎng)秩序.

2、將了解的上訪(fǎng)情況及時(shí)向局領(lǐng)導和有關(guān)負責人匯報,協(xié)調相關(guān)科室領(lǐng)導直接與來(lái)訪(fǎng)。

群眾交談,了解詳細情況,能當場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見(jiàn),不能當場(chǎng)處理的,告知上訪(fǎng)群眾答復時(shí)間,做好上訪(fǎng)群眾的勸返工作.

3、相關(guān)科室對群眾上訪(fǎng)的處理結果要及時(shí)反饋信訪(fǎng)辦,信訪(fǎng)辦要及時(shí)進(jìn)行催辦,并將處理結果及時(shí)告知上訪(fǎng)人,避免產(chǎn)生集體重復上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng).

(二)直接到處找局領(lǐng)導的非正常上訪(fǎng)處置預案。

1、由局領(lǐng)導告知上訪(fǎng)人,按《信訪(fǎng)條例》秩序到信訪(fǎng)辦按正常舉報反映情況.

2、信訪(fǎng)人仍不接受的,通知信訪(fǎng)工作人員去接待,由信訪(fǎng)工作人員將其帶到信訪(fǎng)辦反映情況.

3、仍無(wú)效果的,通知其所在單位負責人做好工作,將其帶離.

4、對無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)人員由信訪(fǎng)辦工作人員通知保安或派出所將其帶離.

(三)對在信訪(fǎng)場(chǎng)所不遵守信訪(fǎng)秩序的非正常上訪(fǎng)行為的處置預案。

1、由信訪(fǎng)工作人員向上訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規定,對信訪(fǎng)違反行為進(jìn)行批評教育,經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪(fǎng)訴求予以受理登記.

2、經(jīng)批評教育無(wú)效的報告辦公室領(lǐng)導,通知值班保安協(xié)助維持信訪(fǎng)秩序,同時(shí)通知上訪(fǎng)人所在單位負責人到現場(chǎng)接待處理.

3、信訪(fǎng)人經(jīng)接待后仍不愿意離開(kāi)繼續糾纏或對工作人員的人身安全產(chǎn)生影響的,工作人員可暫時(shí)回避,由辦公室協(xié)調派出所,及時(shí)處置,將信訪(fǎng)人帶離,保證信訪(fǎng)工作人員人身安全,并向分管領(lǐng)導報告.

4、對在信訪(fǎng)時(shí)出現突發(fā)性病情或有生命危險的信訪(fǎng)人,工作人員要及時(shí)聯(lián)系救護車(chē),做好搶救工作,并將情況及時(shí)向信訪(fǎng)領(lǐng)導小組匯報,由領(lǐng)導小組及時(shí)通知所在單位作好處理工作.

5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪(fǎng)人,要引起高度重視及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報,并做好必要的防范措施,同時(shí)要求所在單位作好工作,避免重大事項的發(fā)生.

(四)對到局機關(guān)靜坐、示威等非正常上訪(fǎng)行為的處置預案。

1、接到有關(guān)部門(mén)報告和上級信訪(fǎng)通知后,信訪(fǎng)工作人員及時(shí)向領(lǐng)導小組報告.

2、領(lǐng)導小組接到報告后,應立即通知相關(guān)科室和上訪(fǎng)人所在單位領(lǐng)導,并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現場(chǎng),做好上訪(fǎng)人員勸返工作,在必要的情況下,動(dòng)員其家人參與做好思想教育工作.

3、在多方勸返無(wú)效時(shí),如需動(dòng)用派出所控制事態(tài)的,由領(lǐng)導小組成員及時(shí)聯(lián)系,現場(chǎng)人員配合上級部門(mén)做好上訪(fǎng)人員的勸返帶離工作.

4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪(fǎng)人所在單位領(lǐng)導要及時(shí)做好事后處理工作,與上訪(fǎng)人員溝通思。

想,勸上訪(fǎng)人按正常渠道信訪(fǎng),并盡力妥善解決反映的信訪(fǎng)問(wèn)題,避免再次出現過(guò)激行為.

l、局屬各科室領(lǐng)導干部要提高做好信訪(fǎng)工作的重要性的認識,要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰(shuí)分管誰(shuí)負責的原則,單位主要領(lǐng)導是信訪(fǎng)工作的第一責任人,在接到有關(guān)通知后必須及時(shí)趕到現場(chǎng),按照各自的職責,及時(shí)迅速地開(kāi)展工作,不得以任何借口拖延.

2、建立信訪(fǎng)工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,處信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責統一組織,協(xié)調領(lǐng)導全處的信訪(fǎng)工作.各單位及局機關(guān)有關(guān)科室要密切配合,形成信訪(fǎng)工作合力,促使各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題妥善處理.

3、做好排查專(zhuān)訪(fǎng)工作,定期分析職工思想動(dòng)態(tài),要認真查找本單位不穩定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調查,及時(shí)掌握情況,早發(fā)現、早報告、早化解,把問(wèn)題消滅在萌芽中.

4、做好職工的思想工作,關(guān)心職工生活,重視職工利益問(wèn)題,在力所能及的范圍內,。

幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,對職工關(guān)心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題,各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導工作,化解矛盾、扎實(shí)有效地做好全局信訪(fǎng)工作.

1、局信訪(fǎng)辦對收到的信訪(fǎng)事項及時(shí)登記、交辦,并建立信訪(fǎng)檔案,未按規定登記、轉送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的,由其上級機關(guān)責令改正,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分.

2、行政機關(guān)及其工作人員違反規定,對可能造成社會(huì )影響重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任.

3、信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人、構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰.

維穩應急預案維穩工作方案和應急預案

為了切實(shí)做好20__年春節期間的安全維穩工作，確保我局管理的公房、物管小區、公廉租房小區和單位財產(chǎn)安全，根據上級有關(guān)會(huì )議、文件精神，結合我局實(shí)際情況，特制定本預案：

一、成立安全維穩領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：帥永紅。

副組長(cháng)：張勇。

成員：馮艷玲、陳永茂、鄒錫花、杜紅英、李英勇、李紅梅、趙敏、何明俊、陳再明、蒲懷科、李麗艷。

領(lǐng)導小組的職責：領(lǐng)導小組下設辦公室于局辦公室，主要負責現場(chǎng)救援、后勤保障、人員聯(lián)系等調度工作，并及時(shí)做好調查處理及監督檢查工作。必要時(shí)，局長(cháng)直接負責指揮處理突發(fā)公共事件。同時(shí)，已建立以防汛工作、房屋安全、消防安全、車(chē)輛安全、小區安全等應急突發(fā)安全事件的應急指揮機構，負責相應突發(fā)公共事件的應急指揮。如果不屬于專(zhuān)項預案的范疇，由局長(cháng)或局支部會(huì )議根據工作性質(zhì)和工作需要，指定應急機構負責人或成員，或直接派駐工作組指導應急處置工作。

二、工作機構。

車(chē)輛安全應急小組成員：鄒錫花（組長(cháng)）、杜紅英、何康立、李英勇、郭懷勇。

小區安全應急小組成員：陳永茂（組長(cháng)）、何明俊、何娟、程小紅、張李惟。

三、工作職責。

（一）指揮職責，由組長(cháng)帥永紅負責。

1、組織、指揮、協(xié)助事故部門(mén)開(kāi)展事故救援、現場(chǎng)恢復及事故善后工作；

2、提供、聯(lián)系事故救援所需的`相關(guān)物資；

3、協(xié)助社會(huì )救援部門(mén)所進(jìn)行的現場(chǎng)救援、事故調查和事故處理工作；

4、組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)救援小組的工作；

5、向上級部門(mén)匯報事故發(fā)生情況；

（二）現場(chǎng)救援及安全協(xié)調員職責，由副組長(cháng)張勇負責。

1、根據指揮組織安排攜帶相關(guān)物資；

3、隨時(shí)向指揮組報告現場(chǎng)情況，為指揮組提供決策信息；

4、根據上級指示，采取“緊急避險’’措施。

（三）后勤保障及通訊聯(lián)絡(luò )員職責，由副組長(cháng)馮艷玲、鄒錫花負責。

3、根據指揮組安排，啟動(dòng)預案，通知所有預案人員。

（四）調查處理及監督檢查員職責，由副組長(cháng)張勇負責。

2、調解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作；

3、監督落實(shí)安全防范及救援工作，提出協(xié)調及改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動(dòng)本應急預案，同時(shí)向縣委、縣政府、縣住建局等有關(guān)職能部門(mén)及有關(guān)鄉鎮街道社區通報。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都應視事故性質(zhì)、嚴重程度上報相應的社會(huì )救援部門(mén)。

3、應急處理領(lǐng)導小組成員接到預案啟動(dòng)命令后必須迅速各就各位，認真履行其職責，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責的，其職權轉交本單位負責人。

五、主要任務(wù)和措施。

（一）日常工作。

1、通過(guò)張貼板報、發(fā)放緊急通知等形式，向干部職工、公房、公廉租房住戶(hù)、物管小區居民宣傳安全維穩知識，全面提高群眾的安全防范意識和自救自護能力。

2、加強檢查，做好巡查和安全防范等工作，確保管轄范圍內道路、排水設施暢通，電路安全無(wú)隱患。節前對公房、物管小區、公廉租房小區的圍墻、電路等進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。

（二）救災報災工作。

1、如發(fā)生災情，領(lǐng)導小組成員必須24小時(shí)在崗，密切注意災情動(dòng)向。災情解除后，要及時(shí)統計災情造成的損失情況，并以書(shū)面形式匯報上級領(lǐng)導。

2、災情發(fā)生后，及時(shí)組織人員處理善后工作，并對管轄區域進(jìn)行應急處理，對受損嚴重的災情及時(shí)提出整改方案并上報，同時(shí)抓緊維修工作，盡快恢復正常上班秩序。

3、單位采用聯(lián)保制度，及時(shí)了解物管小區、公廉租房、公房住戶(hù)的受災情況，開(kāi)展多種積極有效的應對措施，對受災戶(hù)進(jìn)行適當的慰問(wèn)和救助。

4、救災后，單位領(lǐng)導成員要及時(shí)進(jìn)行總結分析，查清災情原因，吸取教訓，修改預案，并為下次安全維穩工作做好各項工作。

六、具體要求。

1、領(lǐng)導小組要提高認識，克服麻痹思想和僥幸心理，強化安全維穩責任，制定安全維穩預案。嚴格責任追究，對因安全責任未落實(shí)或玩忽職守、麻痹大意、工作不力造成的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法追究有關(guān)個(gè)人的責任。

2、安全維穩期間準備好備用物資（掃把、鐵鍬、麻袋等），一旦災情發(fā)生隨時(shí)準備搶險并聽(tīng)從領(lǐng)導組的統一調遣。

3、救災的首要任務(wù)是保護人民群眾的生命安全，確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

4、值班電話(huà)：

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案

為確保大成鎮的社會(huì )穩定，認真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定方案如下：

適用“兩會(huì )”期間及特殊敏感時(shí)期因信訪(fǎng)因素引起的上訪(fǎng)事件及突發(fā)性重點(diǎn)事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

組長(cháng)：馮波。

副組長(cháng)：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施;。

2、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

6、各村負責向鎮維穩辦匯報每日維穩情況;。

7、加強對轄區內重點(diǎn)人員的監管工作。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確?！皟蓵?huì )”期間及特殊敏感時(shí)期“三零”目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案

為紀念中共十九大會(huì )議的順利召開(kāi)，同時(shí)為了保證會(huì )議期間安全穩定形勢，我公司堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴格落實(shí)維穩信訪(fǎng)安保防控工作措施，確保我公司在重要階段的和諧穩定局面。

同時(shí)黨代表大會(huì )上明確指出：中國特色社會(huì )主義的三個(gè)堅持：堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。其主要思想則是堅持以人民為中心，為百姓謀福利，在工作當中，應當將為員工服務(wù)放在首要地位。

近年來(lái)，信訪(fǎng)維穩案例時(shí)有發(fā)生，現對部分案例的解決與處理作出分析和建議。

（一）健全責任體系，壓實(shí)工作責任。

在工作當中，堅決推動(dòng)責任落實(shí)，健全責任體系，擰緊責任螺絲，強化責任傳導，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要壓實(shí)主體責任，各級領(lǐng)導應認真履行第一責任人的職責，真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴；推進(jìn)全面從嚴管理。

（二）加強源頭治理，最大限度減少不穩定因素發(fā)生。

嚴格落實(shí)維穩工作責任制。各部門(mén)領(lǐng)導、一把手，要切實(shí)履行好維穩工作第一責任人的職責，敢于負責、勇于擔當，管好自己的干部，履行好自己的職責。要加強對本地區部門(mén)維穩形勢的分析，加強情報信息收集研判，認真排查各種隱患。要進(jìn)一步完善應急處置機制，抓緊研究制定和細化應急處置預案，做到對動(dòng)態(tài)形勢有預斷，對突發(fā)事件有預防，確保遇到情況能積極、穩妥、有效地應對。

（三）推進(jìn)風(fēng)險管控，把不穩定因素和治安隱患消除在萌芽階段。

督促部門(mén)嚴格落實(shí)風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責任，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)必須嚴密監控，對發(fā)現的隱患必須立即消除，牢牢筑起雙重安全防線(xiàn)，從根本上防范事故發(fā)生。

不斷推進(jìn)安全預防控制體系相關(guān)制度創(chuàng )新，逐步形成比較完善的創(chuàng )新性制度、標準體系，規范、引導和推動(dòng)預防控制工作依法運行。

切實(shí)加強對風(fēng)險管控和隱患排查治理的過(guò)程監督和考核問(wèn)責。

隨著(zhù)部門(mén)領(lǐng)導人的不斷重視與對信訪(fǎng)維穩工作的不斷加深，我公司在信訪(fǎng)維穩方面已經(jīng)初見(jiàn)成效。

在后期工作當中，應當吸取之前的教訓與經(jīng)驗，結合實(shí)際工作當中的問(wèn)題，并作出相應的調整，以便適應公司的具體條件與實(shí)際發(fā)展。

我部門(mén)在信訪(fǎng)維穩工作雖然取得了較好的成績(jì)，但離上級的要求還有一定的差距。決心在今后的工作上，不斷總結經(jīng)驗教訓，建立健全制度，層層落實(shí)責任，高度重視信訪(fǎng)穩定工作。為經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

新時(shí)期下，隨著(zhù)十九大的召開(kāi)和改革的不斷開(kāi)放，特別是經(jīng)濟體制改革步伐的不斷加快，不可避免的觸及到其他階層的利益關(guān)系，一些新的現實(shí)矛盾不斷凸顯出來(lái)，而與之伴隨的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、過(guò)激訪(fǎng)等非正常上訪(fǎng)事件也屢見(jiàn)不鮮。因此，信訪(fǎng)工作也面臨著(zhù)前所未有的嚴峻挑戰。

面對新的挑戰與錯綜復雜的局勢，我們要正確看待信訪(fǎng)工作出現的新特點(diǎn)，一是信訪(fǎng)工作呈現新特點(diǎn)，是社會(huì )發(fā)展、改革深化、體制改革、觸碰利益和矛盾交織的必經(jīng)之路；二是信訪(fǎng)工作呈現新特點(diǎn)，說(shuō)明了員工綜合素質(zhì)的不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強；三是信訪(fǎng)工作呈現新特點(diǎn)，說(shuō)明現有的信訪(fǎng)工作方式和方法不能適應形勢發(fā)展需求，超前預見(jiàn)性和創(chuàng )新工作能力等方面存在不足。

因此，我們要以這次黨代表召開(kāi)的十九大會(huì )議思想為方針，以黨的群眾路線(xiàn)結合部門(mén)的實(shí)際發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題，將所有工作落到實(shí)處，全面提高接訪(fǎng)質(zhì)量和問(wèn)題處置能力。

同時(shí)，把握住信訪(fǎng)工作主動(dòng)權，及時(shí)排查和化解各種不穩定苗頭，定期開(kāi)展相關(guān)工作，針對部分人員，做好一人一事的思想政治工作，及時(shí)將問(wèn)題解決在搖籃，力求做到“早發(fā)現、早掌控、早控制、早處理”。

在新的形勢下，我們只有這樣做好每一層工作，及時(shí)轉變思維方式和工作方式，才能在信訪(fǎng)維穩工作中不斷向前，才能為部門(mén)的發(fā)展不斷做出新的貢獻。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案

為提高信訪(fǎng)維穩工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L(fǎng)事件，及時(shí)將上訪(fǎng)群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會(huì )安定穩定，確保當前至國慶期間我鄉到省進(jìn)京“零上訪(fǎng)”根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我鄉實(shí)際，特制定以下工作預案。

以黨的十九大精神為指導、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持以穩定為原則，構建和諧社會(huì )為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我鄉的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。xx鄉內信訪(fǎng)維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪(fǎng)領(lǐng)導專(zhuān)班統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導專(zhuān)班辦公室可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的;因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行鄉維穩信訪(fǎng)工作領(lǐng)導專(zhuān)班的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保國家及省市區重大活動(dòng)期間“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現，全鄉和諧穩定。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時(shí)處理應急情況。

(3)、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班。鄉村干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

(一)實(shí)行領(lǐng)導專(zhuān)班統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由領(lǐng)導專(zhuān)班統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

(二)實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，協(xié)調小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本鄉處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到市、縣上訪(fǎng)兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由鄉黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

(2)若群眾到達州市、開(kāi)江縣上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐示威的，由鄉黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本鄉處置。若群眾到鄉上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由鄉分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門(mén)負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪(fǎng)工作責任人(村干部)接報后，立即向鄉信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

(2)教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，維穩領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、由綜治辦、信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，上報鄉綜治辦。

信訪(fǎng)維穩應急工作由xx鄉信訪(fǎng)工作領(lǐng)導專(zhuān)班負責，組長(cháng)由黨委書(shū)記xx、鄉長(cháng)xx擔任，副組長(cháng)由黨委副書(shū)xxx擔任。領(lǐng)導專(zhuān)班的主要任務(wù)是對本鄉實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

xx鄉信訪(fǎng)工作領(lǐng)導專(zhuān)班下設xx鄉處置群眾上訪(fǎng)協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，組長(cháng)由xxx兼任，成員由鄉信訪(fǎng)辦、綜治辦、派出所、司法所及鄉機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由信訪(fǎng)辦主任xxx擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向鄉黨委、鄉政府請示報告并予以實(shí)施。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調;。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任;。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鄉處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長(cháng)由xx同志兼任，成員由鄉綜治辦、派出所、司法所、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時(shí)內在鄉指定地點(diǎn)集合，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給鄉領(lǐng)導閱批，將鄉領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

(二)后勤保障組。組長(cháng)由xx同志擔任，組員由鄉財政所、黨鄉辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪(fǎng)室和現場(chǎng)秩序，勸導上訪(fǎng)群眾到指定地點(diǎn)聚集，及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)情況向協(xié)調小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪(fǎng)群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)落實(shí)運送上訪(fǎng)群眾的車(chē)輛(如確實(shí)有必要)，協(xié)助動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回當地。

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由鄉黨委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案

主動(dòng)了解重點(diǎn)信訪(fǎng)人員思想狀況，化解集體上訪(fǎng)事件，保證不到集團和安泰公司集體上訪(fǎng)和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級上訪(fǎng)事件，保持礦區和諧穩定局面和企業(yè)良好形象。

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。

組長(cháng)：王潤一。

副組長(cháng)：孟慶妮、白德水。

成員：楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會(huì )、工資科、保衛科等有關(guān)人員。

2、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最新動(dòng)向，發(fā)現不穩定苗頭立即采取果斷措施，并向集團和安泰公司穩定工作領(lǐng)導小組匯報。

（二）強化宣傳教育。

１、對全礦干部、職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。礦領(lǐng)導、深入宣傳《社會(huì )治安管理條例》、《信訪(fǎng)條例》、等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問(wèn)題解決在礦內。

２、做好重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的思想教育工作。動(dòng)員全礦職工、家。

屬等方方面面的力量，對重點(diǎn)上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪(fǎng)。

（三）化解矛盾，堵住源頭。

１、認真做好信訪(fǎng)接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在礦內。進(jìn)一步提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量，認真及時(shí)地處理好每一件職工群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)事件，合理合法的解決各種信訪(fǎng)問(wèn)題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在礦內，確保不發(fā)生越級上訪(fǎng)問(wèn)題。

2、加強思想政治工作。針對因工作調整使部份人員產(chǎn)生思想波動(dòng)的實(shí)際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

3、做好困難職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪(fǎng)工作壓力。

（四）突出重點(diǎn)，嚴密防范。

１、控制住可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，派專(zhuān)人在早7時(shí)前把重點(diǎn)人員控制在家中，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

2、如發(fā)生越級上訪(fǎng)事件，我們將在第一時(shí)間將上訪(fǎng)人員接回，減少政治影響。

信訪(fǎng)維穩工作應急處置預案

提高政治站位，深刻認識中華人民共和國成立72周年是提高國家國際影響力的重要時(shí)刻，深刻認識做好中華人民共和國成立72周年國慶前和國慶期間信訪(fǎng)維穩工作的特殊性、重要性和緊迫性，嚴格按照中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，以更敏銳的政治眼光、更強有力的責任擔當，肩負起維護xx社會(huì )穩定的重大政治責任，努力營(yíng)造安寧祥和的社會(huì )氛圍，喜迎中華人民共和國成立71周年。

按照安全生產(chǎn)(含食品安全、消防安全、防汛減災等)監管到位，群眾“訴求合理解決到位、訴求無(wú)理教育到位生活困難幫扶到位、行為違法打擊到位”的基本要求，積極排查化解矛盾糾紛，將有上訪(fǎng)苗頭的人員吸附在當地，實(shí)現國慶之前和國慶期間xx鄉人員零進(jìn)京到省到市非訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和越級訪(fǎng)。

組長(cháng):xx(鄉黨委書(shū)記)。

副組長(cháng):xx(鄉黨委副書(shū)記，多長(cháng))。

xx(鄉人大主席)。

xx(武裝部部長(cháng)、副鄉長(cháng))。

xx(副鄉長(cháng);。

成員:xx(黨政辦主任)。

各村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任領(lǐng)導小組下設辦公室，由武裝部部長(cháng)xx擔任辦公室主任，負責牽頭處理日常事務(wù)。