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經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)材料

同志們：

根據區委會(huì )研究意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、20xx年工作情況。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，區委區政府帶領(lǐng)全區人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓中原經(jīng)濟區經(jīng)濟轉型示范市建設的重大機遇，積極應對挑戰，加快轉型，堅持顧大局、穩增長(cháng)、保穩定、惠民生，努力提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，全區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩較快發(fā)展。預計20xx年，全區gdp完成23.2億元，同比增長(cháng)16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長(cháng)13.3%。固定資產(chǎn)投資完成61.1億元，同比增長(cháng)21.7%。社會(huì )消費品零售總額完成62.3億元，同比增長(cháng)14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長(cháng)10%。城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長(cháng)10%。并先后獲得全國全民健身先進(jìn)單位、省級慢性病綜合防控示范區等國家、省、市榮譽(yù)50項。

(一)多措并舉促經(jīng)濟增長(cháng)。20xx年在世界經(jīng)濟持續低迷，中央結構性減稅以及對房地產(chǎn)嚴格調控政策不變的情況下，保持經(jīng)濟穩中求進(jìn)，可以說(shuō)是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰，我們堅持實(shí)施政策驅動(dòng)、項目帶動(dòng)、開(kāi)放促動(dòng)、財政拉動(dòng)等戰略努力完成既定的各項指標，實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)。制定出臺了《*區政府投資項目資金管理辦法》《*區樓宇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場(chǎng)商業(yè)街優(yōu)惠政策》等，大力實(shí)施政策驅動(dòng)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。預計全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13.5億元，同比增長(cháng)12.2%，全區規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值2.7億元，同比增長(cháng)12.5%。強力實(shí)施項目帶動(dòng)，全區66個(gè)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目完成投資38.8億元，其中遠大未來(lái)城、東方紅國際廣場(chǎng)等31個(gè)續建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個(gè)新開(kāi)工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個(gè)項目竣工。積極實(shí)施開(kāi)放促動(dòng)戰略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、主題招商、園區招商、以商招商等模式，大力開(kāi)展招商引資。20xx年實(shí)際到位市外境內資金58.8億元，同比增長(cháng)20.6%。實(shí)際利用外商直接投資2200萬(wàn)美元，同比增長(cháng)22.2%。積極發(fā)揮財政杠桿作用，通過(guò)召開(kāi)財稅聯(lián)席會(huì )議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務(wù)完成。同時(shí)認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資8500萬(wàn)元，緩解了企業(yè)資金壓力。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區建設，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區成功擴規，面積達8.76平方公里。9個(gè)標準化廠(chǎng)房主體建設完工。預計全年完成主營(yíng)業(yè)收入15.6億元，固定資產(chǎn)投資10億元，稅收6500萬(wàn)元。

(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發(fā)展的一年。對于*區來(lái)說(shuō)也是不平凡的一年，中心多，任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大，各項重點(diǎn)工作交織在一起，各種想象不到的困難都呈現在一起，各個(gè)任務(wù)的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區上下主要領(lǐng)導分包，區、辦、村三級聯(lián)動(dòng)，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發(fā)揚了艱苦奮斗的精神，保證了各項工作的順利推進(jìn)。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶(hù)8萬(wàn)平方米涉及墻南、定和等5個(gè)村的征遷任務(wù)，安置房建成23.69萬(wàn)平方米，主體封頂20.11萬(wàn)平方米，正在建設7.7萬(wàn)平方米，確保了被拆遷群眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個(gè)節點(diǎn)，尤其是圓滿(mǎn)完成了定和小區250戶(hù)2.3萬(wàn)平方米涉及1000余人的征遷任務(wù)，妥善解決了搬遷群眾安置問(wèn)題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶(hù)20萬(wàn)平方米的征遷任務(wù)和老鋼材市場(chǎng)的搬遷工作，徹底實(shí)現了施工現場(chǎng)全封閉;海關(guān)建設我們全力保障，完成了文匯路9家養殖場(chǎng)共6400平方米的征遷任務(wù)，為海關(guān)開(kāi)關(guān)提供了保障;采取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務(wù)，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發(fā)事件我們始終積極應對，面對群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。

(三)千方百計力保穩定。20xx年為確保勝利圓滿(mǎn)召開(kāi)，穩定工作在城市的大發(fā)展下，更是成了重中之重。一是創(chuàng )新社會(huì )管理。圍繞“創(chuàng )新社會(huì )管理服務(wù)，建設平安和諧社區”這一主題，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，建成社會(huì )管理服務(wù)中心9個(gè)、社區(村)社會(huì )管理服務(wù)站25個(gè)，并推行網(wǎng)格化服務(wù)、精細化管理，提升了基層社會(huì )管理服務(wù)的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區30個(gè)城市社區的換屆選舉工作任務(wù)。在加強社區硬件上下功夫，和諧社區建設達80%，示范街道、示范社區分別達60%，居民對社區服務(wù)滿(mǎn)意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會(huì )治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )治安集中整治，深入推進(jìn)“平安”建設，社會(huì )綜合治理得到強化。逐步完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場(chǎng)、食品、交通、建筑、非煤礦山等領(lǐng)域安全工作體系不斷健全，專(zhuān)項治理力度日益加大。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類(lèi)事故隱患2171條，全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通群眾利益訴求渠道。深入開(kāi)展“領(lǐng)導接訪(fǎng)”和“干部下訪(fǎng)”，積極推進(jìn)基層基礎工作，進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)渠道，深入開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作，全年共接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)103批1892人次，受理群眾來(lái)信46件，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護了社會(huì )大局和諧穩定。

(四)和諧發(fā)展惠及民生。一是促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。全年爭取上級財政專(zhuān)項支持11495萬(wàn)元，區級財政保證剛性支出28128萬(wàn)元，用于科教文衛等各項社會(huì )事業(yè)的投入達18219萬(wàn)元，投入資金2300余萬(wàn)元提高了全區干部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬(wàn)元完成東路小學(xué)等3所學(xué)校8500平方米校舍改造任務(wù)。*區青少年活動(dòng)中心竣工投入使用。公開(kāi)招聘50名教師充實(shí)到教學(xué)一線(xiàn)，師資隊伍得到加強。全面實(shí)施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物并實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網(wǎng)絡(luò )。建成全市首家“公共衛生服務(wù)信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動(dòng)人口管理，穩定了低生育水平。積極開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，成功舉辦*區第五屆運動(dòng)會(huì )暨第四屆職工運動(dòng)會(huì )。二是促進(jìn)社會(huì )公平。投入資金6171萬(wàn)元，進(jìn)一步完善了社保體系，解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養、社會(huì )救助和失地農民養老等問(wèn)題。城鎮新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.6%。城、鄉低保標準提高到每月300元、150元，實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時(shí)救助點(diǎn)，及時(shí)救助流浪乞討人員。投入資金2624萬(wàn)元用于棚戶(hù)區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開(kāi)工建設2146套。三是關(guān)注民生點(diǎn)。投入1864萬(wàn)元，著(zhù)力解決城市管理、環(huán)境衛生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題。規范數字化城管，創(chuàng )建城市管理精品路3條示范路2條。深入推進(jìn)背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。

20xx年總的來(lái)看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關(guān)全市大局急難要事取得重大進(jìn)展同時(shí)，又要保證我區的經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)持續發(fā)展，取得這些成績(jì)實(shí)屬不易。這是市委、市政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導的結果，是區委、區政府審時(shí)度勢、有效應對的結果，是各級各部門(mén)主動(dòng)作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮斗的結果。

在看到成績(jì)的同時(shí),更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發(fā)展的壓力。隨著(zhù)全市城鄉建設三年大提升行動(dòng)計劃的實(shí)施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區不僅承擔著(zhù)南水北調、城際鐵路、體育中心等重點(diǎn)項目，還承擔著(zhù)城中村改造、新型社區建設、背街小巷治理和街心游園、公園等社會(huì )項目的規劃建設。一方面由于城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時(shí)間，但另一方面也給我們加快城市轉型發(fā)展帶來(lái)了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著(zhù)基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進(jìn)一步加大。需要我們進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉型，改善產(chǎn)業(yè)結構，壯大財源支柱，促進(jìn)財政大幅增收。三是穩定的壓力。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度的加快，由于征遷、集體經(jīng)濟分配、流動(dòng)人口增加、失地農民保障、非法集資等引發(fā)的穩定問(wèn)題越來(lái)越突出。在社會(huì )轉型期，如何加強社會(huì )管理，實(shí)現基本服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與干部素質(zhì)提升的壓力。隨著(zhù)政府職能的轉變，在行政效率、政策業(yè)務(wù)、突發(fā)事件、依法行政等各方面都對干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，需要我們進(jìn)一步健全干部培訓、考核、監督、管理等制度，促進(jìn)干部素質(zhì)和行政效能的不斷提升，進(jìn)而推動(dòng)政府職能的轉變。

二、20xx年工作總體要求與目標。

20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟區經(jīng)濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為、務(wù)實(shí)重干、加快轉型，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)14%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)22%;公共財政預算收入同比增長(cháng)13%;外貿出口同比增長(cháng)17%;實(shí)際利用外商直接投資同比增長(cháng)12%;社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)17%;城鎮居民人均可支配收入同比增長(cháng)10%;農村居民家庭人均純收入同比增長(cháng)10%;人口自然增長(cháng)率同比增長(cháng)6‰以?xún)?節能減排完成市政府下達目標。

實(shí)現上述要求和目標，必須把貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神與實(shí)際結合起來(lái)，按照穩中求進(jìn)、持續發(fā)展的要求，努力實(shí)現“四個(gè)轉型”：一是著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。產(chǎn)業(yè)轉型是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰略舉措。要準確把握中心城區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，著(zhù)力增加服務(wù)業(yè)體量。同時(shí)，我們更要珍惜來(lái)之不易的工業(yè)發(fā)展平臺，加快工業(yè)企業(yè)的轉型提升，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是著(zhù)力推進(jìn)城市轉型。面對城市規劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實(shí)，我們在謀劃項目工作時(shí)必須與城市總規、城建三年大提升計劃、城市水系規劃、南水北調沿線(xiàn)規劃等對接，順應全市總體發(fā)展方向，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進(jìn)城鄉一體化，積極建設便民宜居生態(tài)城市。三是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )轉型。目前中國正處于社會(huì )轉型期，隨著(zhù)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動(dòng)加快，但由于城鄉二元結構的存在，致使進(jìn)入城市的農民享受不到同等的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會(huì )管理問(wèn)題。所以，我們必須積極創(chuàng )新社會(huì )管理，促進(jìn)城鄉公共服務(wù)水平均等化，不斷改善民生質(zhì)量，確保社會(huì )大局和諧穩定。四是著(zhù)力推進(jìn)干部轉型。實(shí)現轉型發(fā)展，干部的思想、能力、作風(fēng)是關(guān)鍵。實(shí)現干部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過(guò)加強干部思想和作風(fēng)建設，創(chuàng )新干部管理制度，促進(jìn)政府職能轉變、工作作風(fēng)轉變，進(jìn)而提高公務(wù)員素質(zhì)、提高行政效能。

要完成上述目標，任務(wù)艱巨、責任重大，必須著(zhù)力抓好以下四方面工作：

(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。

產(chǎn)業(yè)轉型升級是推進(jìn)新型工業(yè)化的根本要求,也是進(jìn)一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。發(fā)達的現代服務(wù)業(yè)是現代化的重要標志。作為中心城區，服務(wù)業(yè)是我們發(fā)展的重中之重，尤其是現代服務(wù)業(yè)更是我們發(fā)展的方向。繁榮的服務(wù)業(yè)不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業(yè)壓力等問(wèn)題，而且現代服務(wù)業(yè)與現代化工業(yè)發(fā)展相輔相承，成為提高經(jīng)濟效益的主導因素。

一是加快傳統商貿業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉型。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個(gè)地區市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟和發(fā)達程度，也是地區綜合競爭力的體現，高水平的服務(wù)業(yè)更是衡量現代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。而現代服務(wù)業(yè)是指基于傳統服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系。首先要積極推進(jìn)傳統商貿業(yè)升級。以丹尼斯生活廣場(chǎng)、大商千盛廣場(chǎng)、歐凱龍家具廣場(chǎng)等為依托，盡快開(kāi)工建設巴羅國際廣場(chǎng)、丹尼斯二期改造，營(yíng)造商業(yè)氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業(yè)中心。建成項目抓繁榮，采取得力措施，加快金桂苑商業(yè)廣場(chǎng)重組，促使新鋼材市場(chǎng)、新商城、豫龍商務(wù)中心等項目繁榮發(fā)展。在建項目抓投產(chǎn)，進(jìn)一步加大項目服務(wù)力度，確保東方紅國際廣場(chǎng)、遠大未來(lái)城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營(yíng)。盡快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業(yè)圈。運作項目抓落地，加大溝通協(xié)調，加快礦山機械廠(chǎng)搬遷，積極推進(jìn)家紡建材城、鐵路集裝箱物流項目、碧海云天二期、塔北路兩側開(kāi)發(fā)等項目進(jìn)度，爭取早落地、早開(kāi)工，形成新的支撐。其次要采取得力措施，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)壯大規模。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，以新出臺的樓宇優(yōu)惠政策為引領(lǐng)，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務(wù)樓宇為主要載體，著(zhù)力引進(jìn)金融機構和后臺服務(wù)中心，逐步形成一批區域性金融中心、現代物流中心、服務(wù)中介中心，提高對經(jīng)濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰略機遇，培育壯大社區服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等潛力大、成長(cháng)性好的現代服務(wù)業(yè)。第三要搶抓中原經(jīng)濟區經(jīng)濟轉型示范市建設和三年城建大提升加快實(shí)施這一機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進(jìn)國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務(wù)業(yè)檔次和品位，擴大商業(yè)體量。

二是促進(jìn)傳統工業(yè)向都市型工業(yè)轉型。都市型工業(yè)是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會(huì )資源為依托，以產(chǎn)品設計、技術(shù)開(kāi)發(fā)、加工制造、營(yíng)銷(xiāo)管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區、工業(yè)小區、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華地段和中心區域內生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現代工業(yè)體系。作為中心城區，在加快傳統工業(yè)轉型提升的同時(shí)，更要大力發(fā)展研發(fā)型、創(chuàng )意型、生產(chǎn)服務(wù)型和高科技高附加值的都市型工業(yè)。首先要不斷完善園區道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門(mén)檻，做好“精、專(zhuān)、特、優(yōu)”文章。其次要做好跟蹤服務(wù)，確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個(gè)項目實(shí)現滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個(gè)項目建成投產(chǎn)，力爭機械加工園、榮格二期等開(kāi)工建設。第三要依托建成的標準化廠(chǎng)房和即將開(kāi)工建設機械加工園，圍繞集聚區機械加工和新材料這一主導產(chǎn)業(yè)，積極組織開(kāi)展推介招商活動(dòng)，吸引新的配套企業(yè)入駐，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。第四要利用轄區金融企業(yè)集中這一優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，擴大融資力度，解決企業(yè)資金難題。第五要積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新，走產(chǎn)學(xué)研相結合道路，提升產(chǎn)業(yè)層次。20xx年，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)1家，市級以上工程技術(shù)研究中心2家，科技型中小企業(yè)1家。

三是著(zhù)力提升文化旅游業(yè)。*區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學(xué)規劃，特色包裝，強力營(yíng)銷(xiāo)，規范管理”的思路，依托故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規劃等，積極推進(jìn)巡返大莊園、藥王廟文化旅游區和故城開(kāi)發(fā)，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進(jìn)文化旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書(shū)，制作一部高水平的宣傳片，開(kāi)發(fā)出一項帶有特色的文化旅游產(chǎn)品。積極研究探索，適時(shí)出臺促進(jìn)商貿文化旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)商貿文化旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

(二)加快城市化進(jìn)程。城鎮化率是一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要體現。必須以新型城鎮化為引領(lǐng)，加快城中村改造、新型農村社區建設、集聚區村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。一是快速推進(jìn)重點(diǎn)工程。加快南水北調安置小區手續辦理速度，強力推進(jìn)安置房建設。按照“搬得出、穩得住、能發(fā)展”的總體目標，立足村情，著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃，嚴格規程，做好各村生產(chǎn)性安置工作。根據全市整體工作部署，適時(shí)啟動(dòng)綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點(diǎn)工程搞好服務(wù)，積極穩妥解決遺留問(wèn)題，確保重點(diǎn)工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務(wù)好中原路、文匯路、成豐路、西經(jīng)大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、翁澗河河道治理等工程建設。重點(diǎn)做好新豐一街、長(cháng)恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作?；I集資金對區管道路車(chē)行道、人行道坑槽進(jìn)行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時(shí)成立城市管理綜合執法局，將市容和環(huán)境衛生、規劃監察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。貫徹實(shí)施《關(guān)于加強城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各街道成立城管中隊，提高城市數字化、精細化管理水平，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。實(shí)施《*區環(huán)境衛生長(cháng)效管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確區、街、社區(村)三級和相關(guān)部門(mén)職責劃分，切實(shí)做好轄區31條主次干道和41條背街小巷的三種經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛生、廣告治理、車(chē)輛停放等管理工作，實(shí)現“全面覆蓋、不留死角、長(cháng)效管理、永久保潔”的環(huán)境衛生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉全面發(fā)展。按照“群眾自愿，節約用地，公開(kāi)、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產(chǎn)生活、村級管理體制改革等通盤(pán)規劃、整體推進(jìn)，促進(jìn)基本服務(wù)均等化，實(shí)現城鄉融合健康發(fā)展。20xx年，重點(diǎn)加快貝格棚戶(hù)區改造、東城花園、集聚區公租房、南水北調安置小區和小莊安置區等續建項目建設，積極開(kāi)展干休所、科藝紡織廠(chǎng)、東北路三號院等棚戶(hù)區和城中村改造工作。積極推進(jìn)規劃審批、房屋戶(hù)口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區項目進(jìn)程，爭取項目早日開(kāi)工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度，不斷完善農民專(zhuān)業(yè)合作社運行機制和服務(wù)功能。著(zhù)力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，鞏固提升北山生態(tài)治理成果，認真執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，積極打造生態(tài)城市。

(三)推進(jìn)改革開(kāi)放。改革是加快發(fā)展的強大動(dòng)力，要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放創(chuàng )新力度，破解發(fā)展難題。一是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，進(jìn)一步減少審批事項、簡(jiǎn)化審批程序，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化財政體制改革，進(jìn)一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)醫?？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，積極開(kāi)展“先住院、后結算”等便民服務(wù)。二是拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。加大力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，著(zhù)力構建全方位開(kāi)放新格局。重點(diǎn)圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群，引導外來(lái)資本投向高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務(wù)業(yè)開(kāi)放招商實(shí)現新突破。鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入社會(huì )事業(yè)，實(shí)施社會(huì )資本辦醫辦學(xué)行動(dòng)計劃、優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)合作計劃，推動(dòng)一批科技、醫療、教育服務(wù)項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一推動(dòng)力，突出招商主體，創(chuàng )新招商方式，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。大力實(shí)施戰略性招商，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、集聚區建設、城中村改造、社區服務(wù)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等，開(kāi)展招商活動(dòng)。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業(yè)龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實(shí)施招大商、招名商。加大招商網(wǎng)絡(luò )平臺建設，依托工商聯(lián)，加強與珠三角、長(cháng)三角、京津唐地區企業(yè)家協(xié)會(huì )的聯(lián)系，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進(jìn)項目服務(wù)機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長(cháng)10%，其中省外資金32億元，同比增長(cháng)10%;引進(jìn)境外資金2420萬(wàn)美元，同比增長(cháng)10%。

(四)積極推進(jìn)社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，是完善政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能、統籌經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要任務(wù)。一是更加著(zhù)力民生。改善民生是社會(huì )發(fā)展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)。認真做好教育工作。繼續加大對教育投資力度，改善教學(xué)基礎設施，實(shí)現城鄉教育生均公用經(jīng)費統一標準。積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)工作的深度融合，實(shí)現教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展。加強師資培訓，提高教師素質(zhì)。實(shí)施名師名校工程，引進(jìn)1-2所名校，推進(jìn)開(kāi)放式教育，全面提高教育質(zhì)量。切實(shí)做好人口計生工作。以創(chuàng )建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題，提升出生人口素質(zhì)。積極做好醫藥衛生工作。以開(kāi)展國家級慢病防控示范區和省級公共場(chǎng)所衛生監督示范區創(chuàng )建活動(dòng)為引領(lǐng)，鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障群眾的健康權益。積極推動(dòng)城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類(lèi)參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會(huì )保障工作。認真落實(shí)城鄉低保制度，做到動(dòng)態(tài)下的應保盡保。不斷完善社會(huì )救助體系，進(jìn)一步提高社會(huì )救助能力。加強勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮新增就業(yè)4350人，登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?。積極研究探索，適時(shí)出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂(yōu)。二是創(chuàng )新社會(huì )管理。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，創(chuàng )新社會(huì )管理方式方法，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，確保社會(huì )安全和諧穩定。創(chuàng )新社區管理。全面實(shí)施《*區和諧社區建設試點(diǎn)工作方案》，以提高社區公共服務(wù)水平、提升居民滿(mǎn)意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務(wù)設施、健全運行機制、打造服務(wù)特色、整合社會(huì )資源，努力把試點(diǎn)社區建設成為各種群體和諧相處的社會(huì )生活共同體。加強安全管理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學(xué)校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實(shí)做好農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全工作。維護社會(huì )穩定。加強社會(huì )管理綜合治理，完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護群眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革和集體經(jīng)濟改制，切實(shí)解決由于土地、征遷以及集體經(jīng)濟三資管理不到位引發(fā)的不穩定因素。認真分析信訪(fǎng)形勢，研究解決疑難問(wèn)題，確保社會(huì )大局穩定。

四、積極推進(jìn)干部轉型。

站在新的起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，切實(shí)提高行政執行力和公信力，始終保持“為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

(一)堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，提高服務(wù)發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng )新作為政府工作的根本動(dòng)力，善于用改革的辦法和創(chuàng )新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能，簡(jiǎn)化審批程序，提升行政服務(wù)效能。牢固樹(shù)立全心全意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的理念，多思發(fā)展之策，多行務(wù)實(shí)之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務(wù)環(huán)境。

(二)堅持依法行政，提高科學(xué)施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過(guò)程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，切實(shí)加強對行政權力的監督制約。聘請專(zhuān)職法律顧問(wèn)，健全完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設，發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)手機報等平臺的作用，積極推進(jìn)政務(wù)信息化建設，全面提升行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行水平和便民服務(wù)效能。

(三)堅持務(wù)實(shí)高效，提高執行落實(shí)能力。始終把求真務(wù)實(shí)作為工作的自覺(jué)追求，著(zhù)力弘揚敢抓敢管的務(wù)實(shí)精神。要創(chuàng )新方法抓落實(shí)，發(fā)揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，把更多的心思和精力放在抓落實(shí)上。進(jìn)一步推廣首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制、責任追究制，加強部門(mén)溝通協(xié)調，改進(jìn)政府工作作風(fēng)。著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。圍繞產(chǎn)業(yè)調整和全區經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施緊缺高技能人才培養計劃，加大高端人才引進(jìn)力度。與知名高校對接，制定培訓計劃，提高干部素質(zhì)和應對突發(fā)事件和處理復雜問(wèn)題的水平?？茖W(xué)制定考核標準，完善相關(guān)工作制度，堅持做到人人有事干，事事有人干，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。

(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進(jìn)一步規范政府采購、工程招投標等交易行為，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位權力運行的監督制約，有效加強廉政風(fēng)險防控。強化效能監察和審計監督，加大行政問(wèn)責力度，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴格控制“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

同志們，做好20xx年工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實(shí)工作，為努力推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )加快轉型、持續發(fā)展做出新的更大貢獻!

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹中央、省、臨汾市經(jīng)濟工作會(huì )議和省“兩會(huì )”精神，按照市委九屆三次全會(huì )的要求，總結表彰去年工作、安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認清形勢，堅定信心，同舟共濟，克難攻堅，確保全市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。一會(huì )兒，醒安書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面總結，正確評價(jià)20*年的工作。

在剛剛過(guò)去的一年里，市委、市政府團結帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，積極應對各種挑戰，全力打造四大產(chǎn)業(yè)中心，努力塑造五個(gè)城市特色，全面推進(jìn)區域性中心城市建設，全市經(jīng)濟社會(huì )保持了健康平穩持續發(fā)展的良好態(tài)勢，多項工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產(chǎn)總值完成53.8億元，按可比價(jià)比上年增長(cháng)4.8%;固定資產(chǎn)投資完成20.7億元，同比增長(cháng)17.1%;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現31.2億元，同比增長(cháng)20.4%;工業(yè)增加值達到24.5億元，同比下降6.1%;財政總收入完成7.1億元，同比增長(cháng)16.4%;城鎮居民人均可支配收入達12205元，同比增長(cháng)10%;農民人均純收入6452元，同比增長(cháng)5.2%。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，“三農”工作邁上新臺階。全面落實(shí)各項強農惠農政策，全年糧食總產(chǎn)量達到57940噸。全市78個(gè)村全部實(shí)現“六通”,新農村建設53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村順利完成了“四化四改”，35個(gè)村完成了“六個(gè)一”工程;新建45個(gè)新農村綜合服務(wù)中心和15個(gè)新型農村社區;全面完成了“村村通”標準化生活日用品便民店工程。全面實(shí)施陽(yáng)光工程，進(jìn)行農民技能培訓6.5萬(wàn)人次，農村富余勞動(dòng)力轉移新增2800余人，全市6.8萬(wàn)農村勞動(dòng)力已轉移4萬(wàn)余人。第八屆農村“兩委”換屆圓滿(mǎn)完成，工作進(jìn)度位于臨汾市前列，基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。

(二)以項目建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，市域經(jīng)濟綜合實(shí)力有所提升?？偼顿Y19.7億元的十四項重點(diǎn)工程竣工并投入運營(yíng);“西洽、中博、煤博”三會(huì )，簽約項目4個(gè)，引資4.2億元;總投資15億元、年產(chǎn)值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電等項目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項目順利簽約;中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造和25萬(wàn)噸精煉銅擴產(chǎn)已完成開(kāi)工前期準備。以商貿物流業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，大商貿、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產(chǎn)業(yè)比例達到4：50.5：45.5，全市經(jīng)濟結構趨于合理。我市被確定為中西部加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地，被評為全國最具區域帶動(dòng)力中小城市百強，在全國最具投資潛力中小城市百強排名從70位升至46位。

(三)節能減排和生態(tài)環(huán)保成績(jì)斐然，總體經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益平穩。大力推進(jìn)節能減排、藍天碧水、綠化造林等工程，全年二級以上天數達到364天，其中一級天數152天，在全省城考中我市再次蟬聯(lián)第一。項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行率達到100%，單位地區生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍天碧水”工程唯一的優(yōu)秀級城市、全省首家縣級環(huán)保模范城市和“中國綠色名市”。循環(huán)經(jīng)濟、多元產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用等新型工業(yè)化模式得到積極推廣，全市工業(yè)經(jīng)濟先仰后抑，總體保持平穩運行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術(shù)研討現場(chǎng)會(huì )，企業(yè)創(chuàng )新能力普遍增強，技術(shù)中心建設位列臨汾市第一。

(四)城鄉綜合整治碩果累累，宜居城市建設步伐加快。市政府采取市場(chǎng)化運作，積極爭取上級支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬(wàn)元的財政投入撬動(dòng)了近15億元的社會(huì )資金，強力推進(jìn)城市建設和整治，完成了垃圾處理廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎設施建設;共拆除違章和不符合規劃的建筑近7萬(wàn)平方米，硬化40萬(wàn)余平方米，新建8萬(wàn)平方米的市民公園，新增市區綠化面積92.5萬(wàn)平方米;用城市環(huán)境品位的提升，吸引近8億元房地產(chǎn)的投入，完成了51萬(wàn)平方米的商住開(kāi)發(fā)。實(shí)行財政補貼，全面推進(jìn)農村環(huán)境衛生清潔整治，構建城鄉衛生清潔長(cháng)效機制。城鎮化率、城市氣化率、熱化率分別達到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實(shí)現了城市發(fā)展由縣城城鎮狀態(tài)向現代文明形態(tài)轉變的歷史性突破。

(五)改革創(chuàng )新取得新進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。在省發(fā)改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區的總體方案調研、研究、制定、專(zhuān)家論證工作已全面完成，并正式上報省政府。穩步推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改革，全市剩余的36戶(hù)國有工商企業(yè)，已改制24戶(hù)，其中，3戶(hù)“兩無(wú)”企業(yè)改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴大對外交流，與江蘇省泰州市高港區締結為友好市區。區域同城化發(fā)展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。

(六)全面加強安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)工作，社會(huì )大局和諧穩定。堅持“發(fā)展服從于質(zhì)量、質(zhì)量服從于安全”和“把隱患當事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類(lèi)事故發(fā)生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認真開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導牽頭的大接訪(fǎng)，建立了市、鄉、村三級信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問(wèn)題，形成了信訪(fǎng)工作的“磁性效應”，市內信訪(fǎng)接待總量比上年增長(cháng)6.5%，進(jìn)京、赴省和到臨汾的非正常上訪(fǎng)分別下降了75%、85%、94%，社會(huì )秩序趨于良好，保持了全市安全穩定的良好局面，信訪(fǎng)工作榮獲臨汾市優(yōu)秀縣市。

(七)高度關(guān)注和改善民生，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面實(shí)施“五大惠民工程”，市財政用于保障“三農”、教育、醫療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財政總支出的92.5%。政府教育行為、中小學(xué)校舍建設、人口計生責任制考核等被評為全省先進(jìn)市，愛(ài)國衛生運動(dòng)、農村養老保險等工作在全省綜合評比中名列第一。中、高考成績(jì)取得歷史性突破，雙雙名列臨汾市十七個(gè)縣市區第一。投資1.5億元，可容納學(xué)生4500人的新一中(一期)順利竣工。新型農村合作醫療全面啟動(dòng)，有效防控了手足口病，完成了問(wèn)題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?，城鎮社?huì )保障覆蓋率達到86%。共為四川災區捐款610萬(wàn)元。為環(huán)衛工人和社區工作人員分別提高工資50元和補貼100元。積極協(xié)調煤源、資金、運力，幫扶供熱企業(yè)550萬(wàn)元，對困難群體進(jìn)行268萬(wàn)元取暖補貼，保障了城鄉居民的安全過(guò)冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事全部完成。特別是，我們在保運轉、保民生、保工資的困難情況下，經(jīng)過(guò)兩年半的努力，多年來(lái)廣大干部職工反映強烈的國家規定政策性增資全部?jì)冬F，黨政事業(yè)單位工資套改全部理順，財政供養人員工資翻了一番。

(八)在提高公信力和執行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強化機關(guān)效能建設，嚴格實(shí)行政務(wù)大廳帶班局長(cháng)制度，政務(wù)大廳“窗口達標”和“青年文明號”工作得到了臨汾市高度評價(jià)。在全市機關(guān)推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首辦負責制，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉變。特別是通過(guò)政法系統紀律作風(fēng)大整頓，群眾反映強烈的公安、交警形象問(wèn)題有了較大改善。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面構建懲治和預防腐敗體系，先后查處各類(lèi)違法違紀案件52件，黨紀、政紀處分52人。嚴格實(shí)行安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定、綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護五個(gè)“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監督考核長(cháng)效機制。對市委、市政府確定的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、重要事項，監察局、效能辦、督查室和考核辦全過(guò)程監督。全面清理黨政機關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，實(shí)現了勞動(dòng)用工依法規范管理。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問(wèn)題：一是轉型發(fā)展的步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結構調整后勁不足。主要表現在：自去年下半年以來(lái)，受工業(yè)主產(chǎn)品的價(jià)格大幅回落、銷(xiāo)售市場(chǎng)嚴重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業(yè)訂單減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足，經(jīng)濟增速放緩;支柱產(chǎn)業(yè)集群度和競爭力不強，產(chǎn)業(yè)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏競爭力;工業(yè)經(jīng)濟項目建設受各種因素制約，落地極少;財政收入依賴(lài)于重點(diǎn)利稅大戶(hù)的問(wèn)題依然十分突出，可用財力明顯不足。二是和諧發(fā)展的任務(wù)繁重，社會(huì )事業(yè)欠賬較多。主要表現在：城鄉發(fā)展的體制性機制性矛盾比較突出，“三農”工作仍需加強;城鄉居民收入增長(cháng)艱難，尤其是農民收入增加更加艱難;就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，企業(yè)改制遺留問(wèn)題較多，社會(huì )不穩定因素依然存在。三是安全發(fā)展的基礎薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現在：工商企業(yè)的技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放;生產(chǎn)和安全監管脫節，隱患排查治理不到位;“發(fā)展服從于質(zhì)量，質(zhì)量服從于安全”“隱患當作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉變還不到位，機關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍需加強。主要表現在：“官本位”思想依然嚴重，用強化服務(wù)替代管理的思想還未樹(shù)立;出工不出力，長(cháng)期吃餉不上班的現象依然存在;公職人員的責任意識不強，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、認清形勢，在困境中搶抓機遇、乘勢發(fā)展。

20*年，受全球金融危機的影響，將是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，必須科學(xué)分析形勢，積極應對挑戰，充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取有力措施，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢發(fā)展。

(一)要充分認識當前經(jīng)濟形勢的嚴峻性。

自去年9月份以來(lái)，國際金融形勢風(fēng)云突變，急劇惡化。金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，恐慌氣氛擴散，次貸危機迅速演變成上世紀30年代大蕭條以來(lái)最嚴重的金融危機。與此同時(shí)，危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響日益顯現，全球性衰退的風(fēng)險明顯增大。從金融體系看，信貸市場(chǎng)迅速萎縮，短期融資市場(chǎng)陷于停滯，市場(chǎng)流動(dòng)性一度枯竭，市場(chǎng)功能和市場(chǎng)信心都受到嚴重損害。從實(shí)體經(jīng)濟看，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對實(shí)體經(jīng)濟形成巨大沖擊。消費支出下滑，貿易總量銳減，工廠(chǎng)訂單減少，制造業(yè)現金流告急，失業(yè)人數增多。這場(chǎng)金融危機何時(shí)見(jiàn)底，目前還很難預料，國際金融動(dòng)蕩有可能持續較長(cháng)的時(shí)間，世界經(jīng)濟也有可能經(jīng)歷較長(cháng)的低迷和調整期。就今年而言，出現全球性衰退的風(fēng)險越來(lái)越大。

從各方面情況看，當前我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已成為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且越來(lái)越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難;二是投資增速下滑，投資后勁不足;三是一些重要經(jīng)濟運行指標明顯回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財政收入增幅下降。

(二)要充分認識搶抓機遇、乘勢發(fā)展的可行性。

我國出口產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)品結構適銷(xiāo)對路，存在較大潛力;六是社會(huì )穩定、政治穩定，法制建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境不斷改善。

為此，中央采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的措施;省里提出要在“強信心、穩增長(cháng)、促轉型、保民生”上下功夫，國家4萬(wàn)億擴大內需和省1萬(wàn)億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項目和資金;臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點(diǎn)，要求我們進(jìn)一步認真研究，積極與國家、省有關(guān)部門(mén)搞好對接，謀劃好今年的各項工作。

從我市情況看，國際、國內新一輪資金流動(dòng)和沿海地區產(chǎn)業(yè)梯次轉移，有利于我們發(fā)揮“中西部加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”的作用;“兩高一資”行業(yè)市場(chǎng)的低迷，為加快關(guān)閉整頓和淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng )造了條件，有利于全市經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變;中央一號文件進(jìn)一步提出要“推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化”，如果“*城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區”得到省政府的批復，將有利于我們實(shí)現區域經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革創(chuàng )新。同時(shí)，我市有其他地區不可比擬的人文資源優(yōu)勢，區位交通優(yōu)勢，勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低的比較優(yōu)勢，城市化進(jìn)程、外向型經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，這些都為我市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

(三)要進(jìn)一步增強轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主動(dòng)性。

當前國家的經(jīng)濟政策、調控的方向力度和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是堅定信心，科學(xué)分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴大內需作為根本途徑，把轉變發(fā)展方式和結構調整作為主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革、提高對外開(kāi)放水平作為強大動(dòng)力，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認認真真落實(shí)省委轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，多管齊下，有效應對，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，實(shí)現區域性中心城市建設新突破。一是要正確處理挑戰與機遇的辯證關(guān)系。越是經(jīng)濟形勢復雜，越能體現領(lǐng)導干部的執政能力，要把困難估計得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅定信心，沉著(zhù)應對，主動(dòng)出擊，在逆境中發(fā)現機遇，乘勢發(fā)展。二是要切實(shí)做到當前增長(cháng)和長(cháng)遠發(fā)展的內在統一。越是在保增長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)刻，越要統籌考慮當前利益與長(cháng)遠發(fā)展，把發(fā)展的重心集中到調整經(jīng)濟結構上，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，實(shí)現轉型發(fā)展的新突破。三是要科學(xué)把握政府推動(dòng)與市場(chǎng)機制的雙重作用。應對經(jīng)濟困難既要發(fā)揮好政府出臺政策、加大公共服務(wù)的“杠桿”作用，更要充分發(fā)揮好市場(chǎng)遵循經(jīng)濟規律運作、有效實(shí)現供需平衡的“承載”作用，引導各類(lèi)要素向薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域聚集?？偟囊笫?，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)。

三、明確任務(wù)，確保20*年目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

按照市委九屆三次全會(huì )提出的指導思想，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央、省、臨汾市經(jīng)濟工作總體部署和市委九屆三次全會(huì )精神，圍繞區域性中心城市建設目標，繼續打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，塑造五個(gè)城市特色，切實(shí)抓好“城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區”、“工業(yè)企業(yè)正常運行”、“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”、“項目建設”、“社會(huì )事業(yè)進(jìn)步”、“改善民生”、“增收節支”等七項工作，堅持保障運行、強化管理、注重民生、增收節支，確保經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據上述總體要求，經(jīng)過(guò)認真研究，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：地區生產(chǎn)總值實(shí)現58.6億元，增長(cháng)9%;規模以上工業(yè)增加值實(shí)現26.5億元，增長(cháng)8%;財政總收入完成7.72億元，增長(cháng)8.67%;一般預算收入完成2.9億元，增長(cháng)3.15%;固定資產(chǎn)投資完成25.7億元，增長(cháng)24%;社會(huì )消費品零售總額達到36.5億元，增長(cháng)17%;海關(guān)進(jìn)出口總額達到1.93億美元，境外投資實(shí)際到位3000萬(wàn)美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導性指標，可以根據形勢變化進(jìn)行適當調整。同時(shí)，還要確保完成以下約束性指標：城鎮居民人均可支配收入13200元，增長(cháng)8.15%;農村居民人均純收入6810元，增長(cháng)5.5%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%;居民消費品價(jià)格綜合水平漲幅控制在4%以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?二氧化硫排放量下降4%，化學(xué)需氧量下降3%，市區環(huán)境質(zhì)量二級以上天數達到330天以上，其中一級天數要力爭達到160天，綜合污染指數控制在1.6以下。

(一)堅持保運行，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

企業(yè)的正常生產(chǎn)是經(jīng)濟平穩增長(cháng)的基礎。面對當前嚴峻形勢，要把保工業(yè)企業(yè)平穩健康運行作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)不停頓、資金鏈不斷、市場(chǎng)不丟失、項目快建設。

創(chuàng )優(yōu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)行市級領(lǐng)導幫扶企業(yè)責任制，由市四大班子領(lǐng)導對全市規模以上企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，協(xié)調解決企業(yè)運行中生產(chǎn)鏈、資金鏈銜接、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)能發(fā)揮等問(wèn)題。各級各部門(mén)要樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的理念，各類(lèi)公職人員要樹(shù)立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀(guān)念，全力以赴保障工業(yè)經(jīng)濟正常運轉，多措并舉幫扶企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)的“三亂”問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對企業(yè)的執法檢查，盡量采取聯(lián)合執法的形式，實(shí)行政府審批預先告知企業(yè)的制度，以減輕企業(yè)接待負擔。

強化協(xié)調服務(wù)。發(fā)改局、經(jīng)濟局、統計局等部門(mén)要加強對國家相關(guān)政策的研究和落實(shí)，及時(shí)對工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行預測預警分析，充分利用好各級支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。經(jīng)濟局、中小企業(yè)局、供電局、交通局、鐵路等部門(mén)要通力解決企業(yè)的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素問(wèn)題。要動(dòng)用一切可以利用的資源和力量，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

強化金融支持。要加強銀地銀企對接，協(xié)調和促進(jìn)各金融機構加大對重點(diǎn)項目的信貸支持力度，加快出臺金融機構支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。人民銀行、銀監辦、發(fā)改局等部門(mén)牽頭，集中向省級股份制銀行做好項目和重點(diǎn)企業(yè)推介;人民銀行、財政局等部門(mén)牽頭，加快引進(jìn)或成立中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資平臺，為小企業(yè)、經(jīng)商戶(hù)貸款創(chuàng )造條件;鼓勵民營(yíng)資本參與困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行兼并、重組，聯(lián)合走出困境，實(shí)現共贏(yíng);各金融單位，要進(jìn)一步改善金融環(huán)境，活躍地方金融，盡可能地為企業(yè)搞好服務(wù)。同時(shí)，人民銀行和銀監辦要對金融新產(chǎn)品進(jìn)行全面監督管理，規范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風(fēng)險，維護金融穩定。

強化技術(shù)創(chuàng )新。大力引導、鼓勵、支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng )新、降耗增效和節能減排，幫助企業(yè)降低成本，增加利潤，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。經(jīng)濟局、中小企業(yè)局、科技局要組織專(zhuān)門(mén)力量，支持平陽(yáng)重工液壓支架自動(dòng)焊等技術(shù)改造，通過(guò)增效降低成本;支持建邦自用型保稅倉庫建設，為企業(yè)加快資金流轉創(chuàng )造條件;支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯(lián)熔煉鑄造、平陽(yáng)重工液壓支架電液控制系統、風(fēng)雷機械抗酸性鉆鋌開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng )新項目，促進(jìn)早日見(jiàn)效;支持晉韻、華強、建邦等企業(yè)招引精密鑄件項目，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。

(二)堅持搶抓機遇，推進(jìn)以城鄉發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區為核心的改革創(chuàng )新。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，既是經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，也是改革創(chuàng )新的機遇期。要突出城鄉發(fā)展一體化這個(gè)主體，從政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、機制、體制等多個(gè)層次全方位推進(jìn)改革，盡快爭取綜合配套改革試驗區批復，為突破體制性障礙進(jìn)行探索，實(shí)現*經(jīng)濟區域內各種要素資源的合理流動(dòng)、最佳組合和效益最優(yōu)，以更新的思路、更大的決心、更高的標準、更快的節奏掀起新一輪改革發(fā)展的高潮。

以完善的規劃引領(lǐng)城鄉發(fā)展一體化。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，按照綜合配套試驗區總體方案(提要)的要求，在專(zhuān)家論證的基礎上，盡快完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的方案細化，抓緊完成城鄉發(fā)展一體化規劃和與之相配套的規劃，切實(shí)為試驗區的運作打好基礎。加快編制新一輪城市總體規劃，確保6月底完成規劃大綱，年底完成總規初編、啟動(dòng)東城區控制性詳規、實(shí)施修建性詳規;認真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。

以農村基礎條件改善推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。按照新農村建設“二十字”要求，在鞏固提升現有53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”成果的同時(shí)，抓好剩余25個(gè)村的新農村建設，實(shí)現新農村建設全覆蓋。加大農村水、路、氣、電建設的投入力度，將基礎設施建設進(jìn)一步向農村延伸，加快農村教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加強農村基層組織、精神文明和民主法制建設，大力推進(jìn)農村社區服務(wù)體系建設，使農村管理走上規范化、制度化軌道。

以改革創(chuàng )新推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。積極推進(jìn)“試驗區”相關(guān)工作，在條件成熟、政策允許的領(lǐng)域先行先試。重點(diǎn)實(shí)施土地管理制度創(chuàng )新，探索農村集體建設用地流轉及土地收益分配新機制，搞好土地異地占補平衡，增強對土地供應調控能力。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務(wù)組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢(xún)、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務(wù);加快金融創(chuàng )新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。認真研究國家商業(yè)銀行金融政策，支持組建信貸擔保中介組織，探索組建村鎮、社區銀行，推進(jìn)農村信用社改革，建立引導信貸資金和社會(huì )資金投向農村的激勵機制;積極爭取省直管縣(市)財政體制改革，探索市、鄉分稅制改革，建立市鄉財政基本財力保障制度。加強財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現財政部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)、國庫間的信息共享，提高財政管理信息化水平;借鑒發(fā)達地區的改革經(jīng)驗，以推行事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類(lèi)區別、穩步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

(三)堅持優(yōu)化結構，加快打造四大產(chǎn)業(yè)中心。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。要以增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為目標，以結構優(yōu)化為主線(xiàn)，以投資拉動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。

做精一產(chǎn)，繼續打造精品農業(yè)示范中心。全面落實(shí)中央一號文件精神，進(jìn)一步加大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼和“家電下鄉”補貼，讓農民得到更多實(shí)惠。加強當前抗旱防災工作，努力保持糧食生產(chǎn)穩定。繼續實(shí)施“6531”調產(chǎn)規劃和養殖業(yè)“百千萬(wàn)”工程，鞏固發(fā)展無(wú)公害蔬菜、高效經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌等特色農業(yè)基地，加快聯(lián)片建設。要繼續扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、正大飼料等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。加快實(shí)施農業(yè)品牌戰略，搞好優(yōu)勢農產(chǎn)品商標的注冊和對外宣傳。加強春秋季植樹(shù)造林，迎接好全省林業(yè)現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)。加強農田水利建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施澮河河道整治工程。抓好農民技能培訓，力爭全年培訓農民6萬(wàn)人次，轉移農村富余勞動(dòng)力3000人。

做強二產(chǎn)，全力打造先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫藥生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)向新型化、規?；?、多元化、集團化發(fā)展，著(zhù)力構建我市支柱產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施園區帶動(dòng)戰略，完成澮南裝備制造園區、侯北工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)布局規劃，完善基礎設施建設，促使企業(yè)向園區聚集，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵侯北鋼鐵、焦化企業(yè)向冶金、鑄造、裝備制造等下游產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)模范、建邦、晉韻、華強、湯榮等關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。加快中電投2×300mw新電廠(chǎng)、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業(yè)貴金屬擴建和25萬(wàn)噸精煉銅等一批重點(diǎn)項目建設，確保全市經(jīng)濟提速增效。加快平陽(yáng)國家級、建邦、模范省級和霸王、寰達市級技術(shù)中心建設，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強全市工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，提高市場(chǎng)競爭力。

做大三產(chǎn)，強力打造商貿物流中心和文化休閑中心。服務(wù)業(yè)特別是商貿物流是我們的優(yōu)勢所在。要強化整合理念，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升，力爭第三產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重達到50%以上。

大力發(fā)展以商貿物流為主導的現代服務(wù)業(yè)。商貿業(yè)，要加強合作，共同打造具有區域明顯特色的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽(yáng)城、新田建材、亞歐橋、通盛醫藥等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做大做強，帶動(dòng)全市商貿市場(chǎng)持續繁榮。盡快推進(jìn)北方輕工城倉儲、物流、加工區開(kāi)工建設，建立激勵機制，鼓勵加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二級市場(chǎng)向一級市場(chǎng)提升。落實(shí)國家稅法規定的減、免、緩、抵等優(yōu)惠政策?？偨Y推廣信用聯(lián)社對信用商戶(hù)授信的做法，進(jìn)一步優(yōu)化金融對商戶(hù)的服務(wù)。物流業(yè)，要建立統一高效的協(xié)調機制，重點(diǎn)支持寶特、北方輕工城、通盛醫藥、三皇運業(yè)等大型物流企業(yè)把蛋糕做得更大，加快啟動(dòng)大運樞紐貨運中心建設。大力發(fā)展社會(huì )化配送和第三方物流，提升各類(lèi)市場(chǎng)和物流園區發(fā)展層次。充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、口岸、保稅區等外向型經(jīng)濟機構的作用，強化對物流業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。同時(shí)，加快發(fā)展與商貿市場(chǎng)相配套的倉儲、貨物配送、信息咨詢(xún)、金融保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

突出發(fā)展文化休閑業(yè)。推進(jìn)以新田文化為內核的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好年初以農村鄉辦為主“兩節”活動(dòng)，年中以城市街道辦、市直部門(mén)為主的消夏文化活動(dòng)，以及20*年新田春秋古都文化節和建國六十周年等節慶活動(dòng)。鼓勵支持廣電中心組建*廣電傳媒集團，大力弘揚和發(fā)展皮影、書(shū)畫(huà)、仿古青銅器、古玩等傳統民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng )建全國旅游城市活動(dòng)，著(zhù)力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購娛在*”的晉南旅游目的地。加快建設溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級酒店，提升餐飲、娛樂(lè )等綜合接待和服務(wù)水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。

加大對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度。取消房產(chǎn)開(kāi)發(fā)90平方米戶(hù)型不低于70%的限制，出臺降低首付比例和下調貸款利率、下調個(gè)人首次購買(mǎi)90平方米以下普通住房契稅稅率、個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房免征印花稅、土地增值稅等優(yōu)惠政策，抓住國家對廉租房、經(jīng)濟適用房建設資金補助的機遇，加快廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設，鼓勵住房合理消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好路西舊城改造、紫金城、世紀佳園、東方城市花園等在建工程項目的竣工，啟動(dòng)悅鑫小區、通盛?上都、北美棕櫚泉等新開(kāi)工項目，力爭使我市房地產(chǎn)項目竣工面積達到40萬(wàn)平方米、新開(kāi)工建筑面積達到80萬(wàn)平方米，投資規模分別達到6億元和12億元，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要增長(cháng)極。

(四)堅持項目建設，增強我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的后勁。

項目是加快發(fā)展的重要載體。我們要把大上快上項目作為今年經(jīng)濟工作的重頭戲，搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好到手的、爭取新上的、儲備后續的。

全力以赴爭取上級投資項目。按照謀劃儲備、申報爭取、建設管理的思路，千方百計多報項目、多爭項目。各級各部門(mén)要高度重視，緊扣國家和省產(chǎn)業(yè)政策及投資導向，積極做好農業(yè)、社會(huì )事業(yè)、基礎設施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作。發(fā)改、建設、土地、環(huán)保、財政等部門(mén)，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項目都要實(shí)行預核準，早出手續，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的人脈，加強聯(lián)絡(luò )銜接。要充分調動(dòng)各方面跑項目爭資金的積極性，對跑項目、爭資金進(jìn)行獎勵。

千方百計加快條件成熟項目開(kāi)工。對具備開(kāi)工條件的中電投2×300mw熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造、平陽(yáng)重工氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電項目和寶鋼廢鋼加工項目及城市東環(huán)道路，要加快啟動(dòng)，盡快組織施工;對基本成熟的晉侯高速*連接線(xiàn)、大運高速公路*貨運樞紐中心、人民醫院異地擴建、職業(yè)中專(zhuān)異地搬遷、侯風(fēng)線(xiàn)一級公路拓寬改造等重點(diǎn)項目，要加快進(jìn)度，力爭年內開(kāi)工。同時(shí)，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線(xiàn)、南同蒲鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項目，集中力量抓好北方銅業(yè)年產(chǎn)25萬(wàn)噸精煉銅、模范公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸內燃機配件項目等推進(jìn)工作，爭取盡快開(kāi)工。

扎扎實(shí)實(shí)儲備一批新型項目。要瞄準國家產(chǎn)業(yè)導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，科學(xué)評估論證，做好前期工作，不斷充實(shí)和調整項目庫，確保項目拿得出來(lái)、推得上去。此項工作由發(fā)改局牽頭，經(jīng)濟、中小企業(yè)局配合。嚴格執行項目責任制，對項目初設、招投標、工程質(zhì)量、竣工驗收各環(huán)節從嚴把關(guān)，規范操作，確保項目建得成、高質(zhì)量、高效益。

切實(shí)提高抓項目落實(shí)的執行力。要進(jìn)一步完善四大班子領(lǐng)導包跑項目責任制，建立科學(xué)的項目考核獎懲體系。對每個(gè)市級領(lǐng)導都要明確包跑項目任務(wù)，對每個(gè)建設項目都要明確一名市級領(lǐng)導、一個(gè)責任單位、一套工作班子負責抓落實(shí)，對各部門(mén)的項目建設和項目庫工作統一納入年度考核體系，年底以項目建設的成效來(lái)考核工作績(jì)效。對重點(diǎn)項目，市委、市政府實(shí)行一季一匯報、一季一盤(pán)點(diǎn)，市委督查室、考核辦、招商辦進(jìn)行月督查，并向全市通報情況。

(五)堅持強化管理，進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，我市通過(guò)拉大城市框架、完善基礎設施、加快項目建設和市容環(huán)境整治，城市硬件建設得到較大改善。今年要在加強管理方面下功夫，全面開(kāi)展“管理年”活動(dòng)，通過(guò)管理，鞏固成果、維護效果、優(yōu)化環(huán)境、提升水平。

加大城市管理力度。要創(chuàng )新城市管理模式，加快構建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進(jìn)社區、進(jìn)小巷、網(wǎng)絡(luò )化、全覆蓋，實(shí)現城市管理無(wú)縫對接和精細化、社區化、長(cháng)效化。不斷加大城市公共服務(wù)設施維護和監管，確保城市第二污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、城市天然氣正常運行。嚴厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設施和綠化設施的行為，實(shí)行“毀一建一罰一”制度。繼續加強城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續加大城市綠化投入，創(chuàng )建國家級園林城市。堅持上大樹(shù)、上檔次、上品位，加快補植補栽，全年力爭新增綠化面積54萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)，達到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達到12.7平方米。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公共項目的市場(chǎng)化運作，加強城市經(jīng)營(yíng)管理，逐步形成以城建城、以城養城的良性循環(huán)。不斷強化社區管理、物業(yè)管理和集貿市場(chǎng)管理，啟動(dòng)“12319”城建指揮系統。

構建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業(yè)、城管等部門(mén)在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機制，實(shí)現道路運輸、客運場(chǎng)站、物流托運和市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。重點(diǎn)加強對客運市場(chǎng)的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車(chē)服務(wù)。引導和規范物流托運行業(yè)發(fā)展，完善現代物流體系，增強服務(wù)功能，擴大輻射范圍。同時(shí)，要繼續引深“雙超”治理，開(kāi)展好短途雙超、無(wú)牌無(wú)證、非法改裝專(zhuān)項集中治理行動(dòng)。

高度重視安全生產(chǎn)。牢固確立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。繼續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，切實(shí)做到把隱患當事故來(lái)處理。加快建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監管主體責任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，不折不扣地落實(shí)好安全生產(chǎn)目標責任制、安全生產(chǎn)檢查月報告制度、安全隱患排查零報告制度，嚴格以制度管人管事，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。不斷加強防震減災工作。

切實(shí)做好“維穩”和信訪(fǎng)工作。全面加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和“”等邪教活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查調處和流動(dòng)人口管理工作。在大接訪(fǎng)的基礎上，抓好各級各部門(mén)分級包案責任制落實(shí)，堅決克服“推、拖”現象，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，鄉辦實(shí)施主要領(lǐng)導下訪(fǎng)、走訪(fǎng)制度，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機關(guān)要作到公平公正、耐心細致，加快終審結案，讓當事人心服口服。

不斷加強政府自身管理。圍繞建設“六型”政府目標，全面推進(jìn)行政效能建設，著(zhù)力解決職能職責交叉、人浮于事、事業(yè)單位“吃空餉”和辦文辦事不規范、行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不力的問(wèn)題。按照“精、準、細、嚴”的要求，實(shí)行工作目標綜合評價(jià)考核和嚴格的過(guò)程性控制，著(zhù)力構建政府協(xié)調運轉和社會(huì )各方面力量自我管理相統一的基本架構，降低行政成本，提高工作效能。全面開(kāi)展行政效能監察，著(zhù)力解決工程建設、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。切實(shí)加強應急管理，提高應對突發(fā)公共事件的綜合防控能力。

(六)堅持改善民生，加快建設和諧社會(huì )。

全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育提質(zhì)工程，繼續保持中、高考成績(jì)在臨汾領(lǐng)先的優(yōu)勢，高考二本以上達線(xiàn)率比上年增長(cháng)8%，中考優(yōu)秀生率比上年增長(cháng)10%。推行教師績(jì)效工資，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建設以康城小學(xué)為樣板的農村高標準寄宿制小學(xué)，逐步改善農村中小學(xué)教師學(xué)生的學(xué)習生活環(huán)境。繼續完善新一中建設和管理，完成青少年活動(dòng)中心建設。啟動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)異地擴建。

大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)。高度重視新型農村合作醫療的宣傳和實(shí)施，確保農民參合率達到92%以上。加快推進(jìn)市、鄉(辦)、村(社區)三級醫療衛生機構建設，力爭做到小病不出村(社區)、中病不出鄉(辦)、大病不出市區。加大土地、資金等前期運作步伐，啟動(dòng)市人民醫院異地擴建工程，把市人民醫院建設成一座擁有800張床位、具有現代化設施和診療水平的綜合性醫院，解決全市群眾看病難、看病貴問(wèn)題，提高我市中心城市地位。

千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。認真落實(shí)國家、省關(guān)于實(shí)施積極就業(yè)政策的一系列規定，采取更加有力的措施促進(jìn)就業(yè)。加大公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，拓展覆蓋面，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)培訓工作機制，落實(shí)鼓勵創(chuàng )業(yè)的各項稅費政策。突出個(gè)性化服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員積極大膽創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。尤其是要發(fā)揮好返鄉農民工眼界寬、頭腦活、有技能的優(yōu)勢，鼓勵、扶持他們盡快就地創(chuàng )業(yè)，最大限度地帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)。

加快完善覆蓋城鄉的多層次社會(huì )保障體系。繼續擴大養老、失業(yè)、醫療、工傷等保險的覆蓋范圍，覆蓋率達到88%以上，不斷提高保障水平。規范和完善城鄉低保工作，城市做到應保盡保、應退盡退，農村覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善農村五保人員的供養和扶老、助殘、救孤、賑災、醫療等社會(huì )救助，在有條件的鄉辦建立試點(diǎn)，對五保戶(hù)進(jìn)行集中供養。

辦好“十件實(shí)事”：

全面免除城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，保障外來(lái)務(wù)工人員子女就近上學(xué);。

4、實(shí)現全市中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學(xué)校c級危房改造工程;。

5、擴大普高、職高招生名額，實(shí)現85%適齡學(xué)生就讀高中的愿望;。

6、實(shí)施村級衛生室達標建設，實(shí)現農村醫療衛生全覆蓋;。

7、切實(shí)加大投入，建設2萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房，完成2.5萬(wàn)平方米的廉租房;。

8、建設天然氣管網(wǎng)30公里，新增居民用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，天然氣普及率達到80%以上;。

10、解決7個(gè)村、8500口人人畜飲水安全問(wèn)題，實(shí)現農村安全飲水全覆蓋。

(七)堅持增收節支，合力共度時(shí)艱。

今年的財政收入將遇到前所未有的挑戰，經(jīng)過(guò)測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著(zhù)非常大的困難。實(shí)現財政收支平衡，堅持增收節支，十分重要。

加強財源建設，確保財政穩步增長(cháng)。面對日益突出的財政收支矛盾，要認真研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，牢牢把握財稅工作的主動(dòng)權，不斷提高領(lǐng)導財稅和駕馭經(jīng)濟工作全局的能力和水平。積極應對嚴峻經(jīng)濟形勢、市場(chǎng)因素和稅制調整等政策性因素帶來(lái)的不利影響，全面落實(shí)有利于自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步的各項財稅政策，認真落實(shí)增值稅轉型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財稅政策，引導企業(yè)加快發(fā)展，壯大骨干財源，穩定收入增長(cháng)。要利用大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線(xiàn)、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點(diǎn)投資項目、通盛集團張禮-臺頭鐵路專(zhuān)運線(xiàn)和我市重點(diǎn)項目的開(kāi)工建設，積極尋求新的稅源。

強化稅收征管，做到應收盡收。完成今年財稅工作各項工作任務(wù)，要實(shí)行財稅目標管理責任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。在抓落實(shí)的問(wèn)題上，要建立嚴密的工作責任考核制度，通過(guò)嚴格考核，獎懲兌現，確保財稅目標任務(wù)真正落到實(shí)處。要發(fā)揮各級各部門(mén)的職能作用，為財稅部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng )造有利環(huán)境。公、檢、法、司、紀檢、審計等部門(mén)要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點(diǎn)，對抗稅、騙稅、逃稅以及設假賬、設賬外賬的經(jīng)濟問(wèn)題要毫不手軟，堅決查處，對觸犯財經(jīng)紀律的該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該移交司法機關(guān)立案查處的移交查處。同時(shí)，要加強非稅收入管理，嚴格收支兩條線(xiàn)，切實(shí)把水資源補償費、排污費等專(zhuān)項收入足額征收入庫，切實(shí)做到應收盡收。

厲行節約，勤儉辦一切事業(yè)。堅持“保工資、保運轉、保民生、保重點(diǎn)”，嚴格控制財政支出，優(yōu)化支出結構，強化對“三農”、民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，盡快形成財政保障和改善民生的長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要強化過(guò)緊日子、共度難關(guān)的觀(guān)念，勤儉辦一切事業(yè)。要嚴格執行各項財經(jīng)紀律，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性財政支出，嚴格黨政機關(guān)樓堂館所建設和信息化建設支出，特別要壓縮行政開(kāi)支，降低行政成本，各級各單位行政經(jīng)費壓縮10%，確保實(shí)現“人、車(chē)、會(huì )、接待、出國”等開(kāi)支的負增長(cháng)，有效緩解財政收支矛盾，節約更多的資金用于促進(jìn)增長(cháng)和改善民生。要強化財政監管，加強對所有政府性資金和財政運行全過(guò)程的監督和管理，健全監管機制，提高理財水平，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實(shí)加大對違規違紀案件的查處力度，確保中央有關(guān)宏觀(guān)調控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關(guān)財政措施的落實(shí)，確保財政資金使用的安全、合規、有效。

同志們，做好20*年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，應對挑戰，搶抓機遇，同舟共濟，乘勢發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，努力實(shí)現區域性中心城市建設新突破，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接國慶60周年!

領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委九屆九次全會(huì )精神,總結20xx年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署20xx年經(jīng)濟工作,在經(jīng)濟新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟升級版。

下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái),面對錯綜復雜的國內外環(huán)境、日益嚴峻的經(jīng)濟形勢和自然災害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)、調結構、促改革、防風(fēng)險、惠民生的決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,保持定力、精準發(fā)力、科學(xué)研判、主動(dòng)作為,有針對性地解決突出矛盾和問(wèn)題,堅持擴大總量和轉型升級并進(jìn),著(zhù)力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、民生改善、風(fēng)險化解,保持全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體平穩。

總體來(lái)看，今年全省經(jīng)濟工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩增長(cháng)。我們密切跟蹤經(jīng)濟運行中出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)出臺穩增長(cháng)16條政策措施,開(kāi)展對州市的調研督導活動(dòng),實(shí)施萬(wàn)億元重點(diǎn)項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩增長(cháng)各項政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對經(jīng)濟的引導和推動(dòng)作用。二是著(zhù)眼長(cháng)遠調結構。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過(guò)剩,強力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級,出臺工業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn),加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項目建設,有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,加快重點(diǎn)園區建設,推動(dòng)工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是堅持不懈打基礎。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰,對新型城鎮化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng),有序開(kāi)展城市綜合體和美麗鄉村建設,水利、能源、電力、信息、城鎮基礎設施建設步伐加快。四是需求導向抓改革。我們突出經(jīng)濟體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對穩增長(cháng)、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措,簡(jiǎn)政放權、國資國企、財稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農業(yè)農村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場(chǎng)活力和增長(cháng)潛力得到不斷釋放。五是主動(dòng)作為擴開(kāi)放。我們積極參與“夢(mèng)一帶一路”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等戰略規劃研究,深化大媚公河次區域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長(cháng)三角、京津冀區域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會(huì )暨第22屆昆交會(huì ),配合國家發(fā)改委成功召開(kāi)橋頭堡建設部際聯(lián)席會(huì )議第三次會(huì )議,積極推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區建設,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會(huì )政策的托底作用,加強基本公共服務(wù)體系建設,將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的切身利益問(wèn)題,大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設,促進(jìn)人民生活持續改善、民生福祉持續增加。面對突發(fā)事件、自然災害,我們迎難而上、沉著(zhù)應對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開(kāi)展魯甸6.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應急搶險和災后恢復重建工作。

這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導和中央各部委大力支持的結果，是全省各級各部門(mén)和各族干部群眾團結拼搏的結果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過(guò)你們向各級各部門(mén)各單位的干部職工,表示親切慰問(wèn)!

二、經(jīng)濟新常態(tài)下云南經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)。

12月9日-i1日,中央召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議,、都作了重要講話(huà)。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調控方式九個(gè)幾維度,對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長(cháng)速度正從10%左右的高速增長(cháng)轉向7%左右的中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng),經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰略判斷,也是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動(dòng)明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據和遵循。

“舟循川側游速，人順路則不迷”。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認識經(jīng)濟新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的區域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經(jīng)濟規律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟下行壓力較大、投資增速持續回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整影響不斷擴大、增長(cháng)動(dòng)力青黃不接、結構調整陣痛顯現、去產(chǎn)能化過(guò)程中社會(huì )壓力增大、信貸資金向實(shí)體經(jīng)濟傳導不暢、工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、財政收入增長(cháng)放緩、經(jīng)濟風(fēng)險逐漸暴露等與全國各地相同的特點(diǎn),又面臨著(zhù)一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段,處于gdp由1萬(wàn)億元向2萬(wàn)億元跨越的起步階段,處于城鎮化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著(zhù)巨大的潛力。20xx年,云南城鎮化率僅為40.48%,遠低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當,將在投資、消費領(lǐng)域釋放出相當規模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結構內涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達到46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn),整體呈現出“三二一”結構。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟增速?lài)乐叵禄?、?shí)體經(jīng)濟發(fā)展遭受?chē)乐貨_擊的情況下實(shí)現的,不能就此斷定我省經(jīng)濟結構已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長(cháng)轉向以服務(wù)業(yè)為主的增長(cháng)新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區尤其是珠三角地區的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠低于全國平均水平,在轉型升級過(guò)程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結構不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當于全國的54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計算機和軟件服務(wù)、現代物流等現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng )新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的協(xié)調性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費率(最終消費支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟的拉動(dòng)較為協(xié)調、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟增長(cháng)對投資的依賴(lài)程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟增長(cháng)為負拉動(dòng),拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”嚴重扭曲、動(dòng)力失調。

四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設法把產(chǎn)能往外轉移。云南除煙草和少數領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數產(chǎn)業(yè)是既沒(méi)“量”也沒(méi)“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過(guò)程中所需的大量中間消耗物資都依賴(lài)于省外調入。比如,在項目建設所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數建筑裝飾材料、發(fā)電機組、光纖電纜等要依靠省外調入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車(chē)、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費的增加,有相當一部分并不能有效地轉化為對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產(chǎn)品也普遍存在“買(mǎi)多賣(mài)少”的逆差現象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長(cháng)13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長(cháng)17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規模小、投資結構不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng )新能力與科技進(jìn)步差距較大。國內外成功經(jīng)驗表明,一個(gè)地區經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng )新和科技進(jìn)步驅動(dòng),而云南創(chuàng )新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的機制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。20xx年,我省創(chuàng )新能力排全國第27位,勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.05萬(wàn)元/人,僅相當于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經(jīng)費占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場(chǎng)經(jīng)濟主體的培育水平較低。云南企業(yè)數量不多,結構也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規模小,缺乏在國內外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團。20xx年,我省規模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶(hù),不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門(mén)檻不到10億元,營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶(hù)。

八是經(jīng)濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區gdp已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)億元,一些中西部省區也到了3萬(wàn)億元,云南才1萬(wàn)億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財政預算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類(lèi)西部省區相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟體量大的省區相比,在產(chǎn)業(yè)結構調整上我們“船小好調頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問(wèn)題,形成新的戰略判斷和戰略思維,實(shí)現工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng )造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動(dòng)搖堅持以經(jīng)濟建設為中心,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問(wèn)題的關(guān)鍵。無(wú)論是擴大就業(yè)、提高收入還是調整結構,都需要適度的經(jīng)濟增速作為支撐。沒(méi)有合理的增長(cháng)速度,各種潛在風(fēng)險就會(huì )逐漸暴露出來(lái),全面深化改革將更加艱難,結構調整的過(guò)程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會(huì )就有可能成為一句空話(huà)。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長(cháng)、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當回事兒,決不意味著(zhù)可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來(lái)”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長(cháng)”等片面認識,堅持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩中有為主動(dòng)“為”,實(shí)現穩中提質(zhì)、穩中求好、穩中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復雜嚴峻。從全球看,世界經(jīng)濟增速可能會(huì )略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)。主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續分化,國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大,國際大宗商品價(jià)格繼續跌落,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問(wèn)題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰略機遇期的判斷沒(méi)有改變,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略等,必將有力推動(dòng)發(fā)展。從我省來(lái)看,一方面,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰,內需增長(cháng)動(dòng)力不足,傳統工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉方式調結構的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮化快速發(fā)展的階段沒(méi)有變,保持經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展的良好走勢沒(méi)有變,全省上下推進(jìn)富民強滇、全面小康的信心和決心沒(méi)有變。在新常態(tài)下,我省無(wú)論是投資空間還是市場(chǎng)容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀(guān)調控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等重大戰略和東部產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)的良機,看到我們長(cháng)期積累形成加快發(fā)展的堅實(shí)基礎,進(jìn)一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動(dòng)的主動(dòng)性,保持專(zhuān)注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來(lái),把各種可能的風(fēng)險與挑戰化解掉,拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間。

第三,堅持改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)并舉,推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀(guān)經(jīng)濟背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區市預計增長(cháng)10%,我省gdp增速從近年來(lái)的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場(chǎng)低迷、有效需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致,實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長(cháng)期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構矛盾等問(wèn)題的集中顯現;另一方面,是一些地方和部門(mén)對穩增長(cháng)的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動(dòng)、應對措施不夠有力所致。我們不能簡(jiǎn)單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見(jiàn)泰山，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅持改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線(xiàn)。立足全局才能把握大局,堅持底線(xiàn)思維方可穩中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“?！?是一個(gè)經(jīng)濟轉型轉軌的過(guò)程,新舊問(wèn)題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩增長(cháng)與調結構的平衡。既要保持宏觀(guān)政策連續性和穩定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險,精準發(fā)力、定向施策;既要著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現培育新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極,發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會(huì )大局穩定,實(shí)現全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng )新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng )新,創(chuàng )新是為了更好的繼承。一張好的藍圖,只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會(huì )水滴石穿。當然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認識當前形勢,準確研判未來(lái)走勢,及時(shí)進(jìn)行調整和完善,主動(dòng)適應和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導就兜翻天,不要為了所謂政績(jì)換頻道、變調門(mén)、調焦距,不要空洞的口號滿(mǎn)天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話(huà)連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空?！耙粋€(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”,要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事,腳踏實(shí)地把既定的目標、美好的藍圖變成現實(shí),涓涓細流、匯成江海;件件實(shí)事、合成大事。

三、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大。按照中央要求,結合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和對云南工作的重要指示精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認識、主動(dòng)適應、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉方式調結構放到更加重要位置,著(zhù)力深化改革開(kāi)放,著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng),著(zhù)力強化風(fēng)險防控,著(zhù)力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定,圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃目標任務(wù)。實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù),關(guān)鍵是要堅持穩中求進(jìn)工作總基調?！胺€”的重點(diǎn)要放在穩住經(jīng)濟運行上,確保增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)不出現大的波動(dòng),確保金融不出現區域性風(fēng)險?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放上,確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標確定為8.5%左右,是省委主動(dòng)適應全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),權衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標是審慎穩妥、留有余地的,照顧到了指標間的匹配性,統籌了需要與可能的結合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩增長(cháng)和調結構的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區差距的客觀(guān)要求。無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟總量規模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進(jìn)發(fā)達省區都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標來(lái)看,云南必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當調低經(jīng)濟增長(cháng)預期目標,可以為全省經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導地方政府和企業(yè)更加注重增長(cháng)的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬(wàn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮新增勞動(dòng)力、農轉城人員、復轉軍人需要就業(yè)安置,以及化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻。這就需要以穩增長(cháng)的更好成效,為城鄉居民尤其是新增勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機會(huì ),給市場(chǎng)一個(gè)趨穩回升的預期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現實(shí)發(fā)展的可能性。當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜,我省經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場(chǎng)有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現全省經(jīng)濟增長(cháng)的目標,也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強調的是,這是就全省而言的目標,是各地經(jīng)濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區)的唯一標尺。強調,“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標,最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標定得過(guò)低,助長(cháng)“為官不為”心態(tài),導致經(jīng)濟“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動(dòng)力。

我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會(huì )的磅礴之力。

第一,切實(shí)增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。內需是經(jīng)濟平穩增長(cháng)的“壓艙石”。實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng),必須進(jìn)一步增強內需的拉動(dòng)力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用,培育更多新的需求增長(cháng)點(diǎn)。

一要千方百計保持投資較快增長(cháng)。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動(dòng)省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹(shù)立投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長(cháng)。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶),搶抓中央支持中西部地區基礎設施建設的機遇,把構建五大基礎網(wǎng)絡(luò )作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設通江達海的交通網(wǎng)絡(luò )。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰略通道構建,加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設,促進(jìn)各種運輸方式相互銜接、協(xié)調發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開(kāi)放的高效、安全、便捷的現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。二是加快建設國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎設施建設力度,健全和完善配套服務(wù)設施,加快推進(jìn)民用機場(chǎng)、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和昆明國際門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)建設,促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展,著(zhù)力構建面向全國,連接東南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場(chǎng)化、現代化的現代航空網(wǎng)絡(luò )。近期,要在繼續加快發(fā)展支線(xiàn)機場(chǎng)的同時(shí),高度重視培育洲際航線(xiàn),開(kāi)拓國際航空市場(chǎng)。三是加快建設安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)“興水強滇”戰略,依托六大河流水系,建設以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調、多源互補、區域互濟”的水源工程網(wǎng);建設以滇中城市經(jīng)濟圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線(xiàn)面相結合的城市供水網(wǎng);建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調,與城鎮發(fā)展總體規劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構建跨區域內強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò )。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區位優(yōu)勢,強化省內骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設,著(zhù)力構建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調和貿易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內油氣管網(wǎng)一體化建設,提高省內油氣供應能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規?；?以中緬油氣管道的規?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國家重要的跨區域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò )。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設力度,擴大無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構,提高網(wǎng)絡(luò )性能和信息安全,統籌互聯(lián)網(wǎng)數據中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎設施。順應互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合,推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng )意融合發(fā)展。創(chuàng )新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò )與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)消費的重要支撐,推動(dòng)“智慧云南”建設。

保持投資較快增長(cháng),十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”等重大問(wèn)題,研究推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強、影響力大的大事、要事。要著(zhù)力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區的農村危房改造及地震安居工程,緊盯農村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農田等農業(yè)基礎設施建設，加快魯甸、景谷、盈江地震災區災后恢復重建,開(kāi)展節能環(huán)保和生態(tài)建設,以及社會(huì )事業(yè)、邊疆民族地區基礎性、公益性領(lǐng)域建設。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開(kāi)工建設一批傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預算內投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調配合,把投資和融資更好地結合起來(lái),繼續清理和盤(pán)活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節。要深化投融資體制改革,落實(shí)國家鼓勵政府和社會(huì )資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機制，提升投資回報預期，撬動(dòng)民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。

二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費擴大和升級。國家和省促進(jìn)消費的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過(guò)創(chuàng )新供給激活消費需求,搶抓國家實(shí)施養老健康家政、信息、節能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費鄉工程的機遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導支持社會(huì )力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務(wù)機構,傾力打造“七彩云南、養生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò )世界孕育無(wú)限可能,高度重視信息消費領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心,認真落實(shí)增加城鄉居民收入的各項政策,多渠道促進(jìn)增收,增強群眾消費能力和消費意愿。

三要挖掘新型城鎮化潛力。城鎮化一頭連著(zhù)投資,另一頭連著(zhù)消費,是擴大內需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮化發(fā)展的意見(jiàn)》和’《云南新型城鎮化發(fā)展規劃(20xx-)》,以人的城鎮化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮、城市綜合體、新農村建設、城市棚戶(hù)區改造和城市地下管網(wǎng)建設,深入推進(jìn)城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng),扎實(shí)抓好新型城鎮化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮化對增投資、促消費的重要作用。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。產(chǎn)業(yè)是穩增長(cháng)的“頂梁柱”。要認真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì )的決策部署,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級擺在經(jīng)濟工作的重要位置來(lái)抓。當前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng),把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結合起來(lái),發(fā)揮市場(chǎng)機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調結構、育新帶舊工促轉型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟大發(fā)展。

一要堅持走云南特色的工業(yè)轉型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問(wèn)題十分突出。一方面，傳統產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和改造提升仍然具有廣闊的市場(chǎng)前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉方式調結構的希望，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導與市場(chǎng)主導并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區、企業(yè)培育和項目建設,著(zhù)力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、改革推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng),全面加快我省工業(yè)轉型升級步伐。煙草這裸“大樹(shù)”是云南產(chǎn)業(yè)結構調整的堅實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場(chǎng)競爭力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖鵁煵菪袠I(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉移這篇大文章,積極承接東中部地區輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)轉移，這也是減少省際貿易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉移要堅持環(huán)境質(zhì)量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標準,防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡(jiǎn)單平移和重復建設,做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車(chē)、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設,堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區轉型升級,推動(dòng)園區布局調整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區建設,推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統服務(wù)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動(dòng)性方向發(fā)展。要積極培養以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢,積極應對、主動(dòng)作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強、帶動(dòng)作用大的高成長(cháng)性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟影響方面看是動(dòng)力產(chǎn)業(yè),從社會(huì )影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動(dòng)員社會(huì )及民營(yíng)資本加大對旅游基礎設施建設的投入,深入實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)與城鎮、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉村建設和沿邊開(kāi)放融合發(fā)展戰略,構建涵蓋消費性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實(shí)現旅游強省建設目標。要積極推動(dòng)休閑度假、醫療衛生、養老服務(wù)、體育運動(dòng)的融合互動(dòng),推進(jìn)醫療旅游、養老旅游、養生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設一批國際化的康體醫療服務(wù)機構。

三要加快發(fā)展現代農業(yè)?，F在人們不僅要吃飽還要吃好,越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農業(yè)和無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎和消費者的喜愛(ài),這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩住糧食生產(chǎn)的基礎上,引導農民瞄準市場(chǎng)需求,適應消費者選擇,增加市場(chǎng)緊缺和適銷(xiāo)對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)。要充分發(fā)揮云南農業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導農民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農業(yè)不強,最根本的是農產(chǎn)品加工業(yè)不強;農業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng);農產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進(jìn)農業(yè)現代化作為主抓手,把加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)園區建設作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎,把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體,加快培養新型農民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農產(chǎn)品轉化加工、農產(chǎn)品流通、農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管,構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,全面提升農業(yè)現代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動(dòng)我省由農業(yè)資源大省向農業(yè)經(jīng)濟強省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著(zhù)力打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。由于發(fā)展基礎、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區域經(jīng)濟不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰略是各國各地普遍做法。要落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極和支撐帶,形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區域發(fā)展新格局。要認真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )的要求,著(zhù)力推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì )管理、城鄉建設、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設,努力使滇中城市經(jīng)濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎、重要支撐。要順應南北大通道建設帶來(lái)的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長(cháng)江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟帶、城鎮帶建設,借勢周邊促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放新機遇,規劃和建設沿邊開(kāi)放經(jīng)濟帶,加快建設沿邊開(kāi)放新高地。要把區域開(kāi)發(fā)與精準扶貧結合起來(lái),打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟板塊的規律來(lái)謀劃布局滇西邊境山區發(fā)展,實(shí)觀(guān)資源開(kāi)發(fā)共謀、設施配置共建、經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快建設一批工業(yè)經(jīng)濟、現代農業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力。新常態(tài)需要新動(dòng)力,新動(dòng)力要靠改革來(lái)激活。各地區各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡(jiǎn)政放權、放管結合的改革推向深入,進(jìn)一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去,把該管的切實(shí)管起來(lái),全面清理非行政許可審批,積極推行權力清單、責任清單,進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)家和外來(lái)投資者干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明,離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟談民生,是無(wú)根之木;離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟談富民,是無(wú)源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區,在一定程度上說(shuō),發(fā)展的希望在民間,活力在民營(yíng),動(dòng)力在民資。各地各部門(mén)要繼續創(chuàng )新體制機制，放手放膽、放開(kāi)放活，掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新浪潮,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問(wèn)題,針對經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整影響擴大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出問(wèn)題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、有效穩定住房消費預期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動(dòng)。要鼓勵各地各部門(mén)解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動(dòng)的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責任、落實(shí)督辦責任制,解決“中梗阻”問(wèn)題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評價(jià)體系,發(fā)揮社會(huì )和第三方評估機構的作用,讓群眾來(lái)評價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著(zhù)力提升對外開(kāi)放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟要持續平穩健康發(fā)展,優(yōu)勢在區位、出路在開(kāi)放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰略。積極融入國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰略規劃建設,發(fā)揮好戰略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設實(shí)施方案,推動(dòng)形成對內對外開(kāi)放新格局。全面貫徹落實(shí)國家長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)和規劃,啟動(dòng)實(shí)施云南參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設重大項目推進(jìn)計劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設,配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規劃工作作。協(xié)調和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線(xiàn)、西線(xiàn)項自和孟中印緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進(jìn)對外開(kāi)放載體建設。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，建成具有綜合服務(wù)功能的區域經(jīng)濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟合作區功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區建設，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區發(fā)展基礎，為申報設立國家級邊合區創(chuàng )造條件,把各邊合區建成輻射邊境、內外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放合作“特區”;加快建設中越河口—老街、積極推動(dòng)中老磨憨—磨丫、及早啟動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區建設，探索實(shí)行“境內關(guān)外、自由貿易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區,促進(jìn)形成“兩國一區、協(xié)同監管、境內關(guān)外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區建設,依托昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)口岸申報設立昆明綜合保稅區，在有條件的邊境地區設立海關(guān)特殊監管區或保稅監管場(chǎng)所，打造成為吸引境內外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿易健康發(fā)展的先導區。支持引導各類(lèi)功能區自覺(jué)引進(jìn)自貿區理念,爭當“試驗田”,推進(jìn)開(kāi)發(fā)、建設、管理體制機制創(chuàng )新,優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區,研究建設沿邊自由貿易(試驗)園區。

三要提高引進(jìn)外資規模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調整和國家推動(dòng)加工貿易向中西部地區轉移的契機,圍繞集成電路、機械裝備、生物醫藥、特色化工、輕紡類(lèi)等產(chǎn)品,以綜合保稅區等開(kāi)放載體為重點(diǎn),積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業(yè)轉移,延長(cháng)加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開(kāi)放窗口和平臺建設。進(jìn)一步辦好中國—南亞博覽會(huì )、中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際旅游交易會(huì ),充分發(fā)揮對外開(kāi)放平臺作用。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,促進(jìn)外資外貿增長(cháng)方式轉型升級,提升統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。

第六,加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,爭當生態(tài)文明建設排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹(shù)立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績(jì)觀(guān),完善相關(guān)辦法和政績(jì)考評體系,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開(kāi)發(fā)后保護”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟增長(cháng)、換取一時(shí)的政績(jì)。要認真落實(shí)新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設。要嚴格按照主體功能區規劃,推動(dòng)構建更加科學(xué)合理的城鎮格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護行動(dòng)”和“森林云南”建設,扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項目實(shí)施,繼續推進(jìn)天然林保護工程,加強以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災害綜合防治體系,構筑西南生態(tài)安全屏障,保衛和創(chuàng )造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進(jìn)節能減排,優(yōu)化能源消費結構,提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“十二五”節能減排目標。要大力發(fā)展節能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線(xiàn),現有企業(yè)推進(jìn)節能環(huán)保技改,城鎮建設污水垃圾處理設施等,都蘊藏著(zhù)巨大市場(chǎng)。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類(lèi)節能環(huán)保產(chǎn)品,將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。

當前,正處于研究制定“十三五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會(huì )、縮小與全國發(fā)展差距、充分調動(dòng)各方面積極性和有利于穩定社會(huì )就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門(mén)要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策,開(kāi)展好省級重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃和區域發(fā)展規劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃建議。吝地各部門(mén)要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議的要求,充分研究摸透國際國內形勢和省情,在扎實(shí)開(kāi)展研究的基礎上,抓緊推進(jìn)“十三五”規劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬(wàn)緒。各地各部門(mén)要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開(kāi)好局。要妥善安排好元旦、春節期間群眾特別是困難群眾、地震災區群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,到困難多的地方、到地震災區開(kāi)展扶貧濟困送溫暖活動(dòng),讓各族群眾過(guò)上一個(gè)溫暖、歡樂(lè )、祥和的節日。要抓好歲末年初經(jīng)濟工作,強化經(jīng)濟運行調度,抓好煤電油氣運水供應保障,推進(jìn)重大項目建設,抓好今冬明春農業(yè)生產(chǎn)和農田水利建設。要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)和食品藥品監管,強化社會(huì )治安綜合治理,最大限度化解社會(huì )矛盾,全力維護社會(huì )和諧穩定。

經(jīng)濟建設是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng )新黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現到黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作領(lǐng)導的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化建設。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調各方的職責,全面系統研究經(jīng)濟工作,領(lǐng)導好經(jīng)濟工作開(kāi)展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導小組的作用,對重大經(jīng)濟體制改革方案進(jìn)行專(zhuān)題研究,加強對經(jīng)濟工作的指導。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽(tīng)取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟工作情況的匯報,年中省委要召開(kāi)經(jīng)濟工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),年底召開(kāi)省委經(jīng)濟工作會(huì )議,分析研判經(jīng)濟形勢,并形成制度。

要加強經(jīng)濟理論的學(xué)習,認真分析經(jīng)濟形勢,密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢,準確把握經(jīng)濟走勢,著(zhù)力提高經(jīng)濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事,自覺(jué)運用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。要強化輿論引導,旗幟鮮明地宣傳堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖、堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動(dòng)用好新媒體,為改革發(fā)展穩定營(yíng)造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作專(zhuān)業(yè)化能力。經(jīng)濟形勢復雜多變,做好經(jīng)濟領(lǐng)導工作,必須有專(zhuān)業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導干部要想勝任工作,不斷適應新形勢新情況新任務(wù),不說(shuō)外行話(huà)、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識結構、增長(cháng)實(shí)踐才干,缺什么補什么,既要認真學(xué)習政治、經(jīng)濟、社會(huì )方面的知識,又要積極學(xué)習戰略、規劃、心理等方面的知識;要培養科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀(guān),又要熟悉微觀(guān)。要堅持理論培訓和實(shí)踐歷練并舉,培養選拔一大批政治強、懂經(jīng)濟、會(huì )管理的領(lǐng)導干部充實(shí)各級領(lǐng)導班子,不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周?chē)?解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù),為實(shí)現富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會(huì )目標而努力奮斗!

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

我們就在這里召開(kāi)全縣衛生工作會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹中、省衛生工作會(huì )議精神，分析當前衛生工作面臨的形勢和任務(wù)，全面總結200*年全縣衛生工作，安排部署200*年衛生工作。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我再講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強做好衛生工作的緊迫感和責任感。

20xx年，是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下積極應對國際金融危機等各方面帶來(lái)的嚴峻挑戰，全縣經(jīng)濟保持了逆勢上揚的發(fā)展態(tài)勢，城鄉面貌變化顯著(zhù)，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛生工作取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發(fā)事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全縣衛生項目建設工作成效顯著(zhù)，投資1000萬(wàn)元新建縣醫院影像中心樓及購置核磁共振機、數字胃腸機等先進(jìn)設備，縣中醫院、縣婦幼保健院也添置了一些先進(jìn)的醫療設施設備，極大地改善了醫院的面貌和人民群眾的就醫環(huán)境;新型農村合作醫療制度進(jìn)一步鞏固，全縣參合率達92.8%;國家擴大免疫規劃項目全面實(shí)施;健康教育深入開(kāi)展，全年累計開(kāi)展各類(lèi)健康知識培訓講座達30余次，出健康教育專(zhuān)欄74期，受益群眾達1.8萬(wàn)人次;愛(ài)國衛生運動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng )建市級衛生先進(jìn)單位7個(gè)、縣級衛生先進(jìn)單位10個(gè)，衛生面貌不斷改善;衛生系統行風(fēng)建設和精神文明建設成效顯著(zhù);醫院管理、地方疾病防治、母嬰保健、衛生支農等工作均取得了較大成績(jì)。

這些成績(jì)的取得，是各級黨委和政府堅強領(lǐng)導的結果，是相關(guān)部門(mén)支持配合的結果，更是全縣衛生系統廣大干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結果。借此機會(huì )，我謹代表縣委、縣政府向全縣衛生戰線(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到當前我縣衛生工作仍然面臨著(zhù)一些困難和薄弱環(huán)節。突出表現為：突發(fā)公共衛生事件有效應急處置機制還不完善;農村醫療衛生條件差、基礎薄弱、人才匱乏，醫療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的健康需求仍有差距;醫療市場(chǎng)治理與上級要求有較大差距;醫院內部管理機制不夠完善;群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題仍有不同程度地存在;新型農村合作醫療報銷(xiāo)直通車(chē)實(shí)施還不到位，群眾參合報銷(xiāo)周期過(guò)長(cháng)等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績(jì)，堅定工作的信心，又要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度來(lái)認識做好衛生工作的重要性，從對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的高度來(lái)認識做好衛生工作的緊迫性，切實(shí)增強工作的責任感、使命感，堅定信心，扎實(shí)苦干，努力把我縣衛生工作推向一個(gè)新階段，提高到一個(gè)新水平。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實(shí)擔負起發(fā)展衛生事業(yè)的神圣使命。

200*年是應對國際金融危機挑戰，全面貫徹落實(shí)中央“擴內需、調結構、保增長(cháng)、保民生、保穩定”的重要一年，也是深化醫藥衛生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)之年，做好今年的衛生工作，意義重大。

擴大內需給我們衛生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。針對國際國內經(jīng)濟形勢的急劇變化，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷做出擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重大部署。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局來(lái)看，衛生工作是經(jīng)濟增長(cháng)的原動(dòng)力，發(fā)展醫療衛生事業(yè)，健全社會(huì )醫療保障，消除群眾對看病就醫的顧慮，可以達到改善消費預期，減少過(guò)多儲備，增加投資和消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的目的。今年國家實(shí)施擴大內需新增衛生項目資金48億元，來(lái)支持醫藥衛生體制改革、衛生服務(wù)能力建設等項目，改善民生的力度進(jìn)一步加大，尤其是對縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施投入力度明顯加大。因此，這場(chǎng)金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟危機，既給衛生發(fā)展帶來(lái)了挑戰，也帶來(lái)前所未有的機遇。全縣衛生系統干部職工一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時(shí)機，把招商引資和項目建設作為當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點(diǎn)，積極申報項目，加強項目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金支持。

三、明確重點(diǎn)，破解難題，努力開(kāi)創(chuàng )全縣衛生工作新局面。

落實(shí)好。三是全力以赴推項目。要加大項目調度力度，建立“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)責任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊伍”的“六個(gè)一”項目落實(shí)機制，切實(shí)抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實(shí)施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節，促使項目盡快建成、盡快惠及全縣人民群眾。

(三)繼續鞏固新型農村合作醫療制度。今年新農合制度以鞏固、完善、規范、發(fā)展為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強基金管理，要認真研究提高參合農民的實(shí)際住院補償比，積極控制基金沉淀，嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過(guò)當年籌資總額的15%，擴大參合農民總體受益面;要根據實(shí)際情況執行報銷(xiāo)直通車(chē)制度，今年各定點(diǎn)醫院必須健全完善報銷(xiāo)直通車(chē)制度，足額預算墊付合療補償資金，決不允許有拖欠、克扣參合農民合療補償款的現象發(fā)生，這就要求合療辦既要加強規范自身工作，同時(shí)要加強對各定點(diǎn)醫院合療人員的監管，制定一套切實(shí)可行又符合潼關(guān)實(shí)際的監督管理辦法;加強對定點(diǎn)醫療機構的考核與動(dòng)態(tài)管理，嚴格實(shí)行服務(wù)承諾、醫療收費、藥品價(jià)格“三公開(kāi)”;完善落實(shí)基金財務(wù)制度和基金會(huì )計制度，不斷完善基金專(zhuān)項審計制度，確保直通車(chē)在我縣執行的即制度化又規范化;進(jìn)一步加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間的政策銜接，確保醫療保障體系全覆蓋。

(四)著(zhù)力完善公共衛生服務(wù)體系。構筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，是衛生部門(mén)的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衛生服務(wù)職能。通過(guò)基層衛生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務(wù)，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務(wù)差距;二要著(zhù)力提高農村醫療衛生服務(wù)能力。完善農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衛生院和村衛生室規范化建設，加快農村衛生人才隊伍建設。衛生部門(mén)要正確引導鄉鎮衛生院使用適宜技術(shù)、適宜設備和基本藥物，切實(shí)轉變服務(wù)方式，在鄉村廣泛開(kāi)展巡回醫療。建立完善首診和雙向轉診制度，促進(jìn)公立醫院與鄉鎮衛生院之間形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、疾病診治連續化管理的機制，切實(shí)解決老百姓看病就醫難和貴的.問(wèn)題;三要認真落實(shí)國家免疫規劃。強化邊遠、貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規劃工作，制訂基本公共衛生服務(wù)技術(shù)規范和考核評價(jià)辦法，繼續鞏固免疫規劃疫苗免費接種覆蓋率在90%以上的成果，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行;四要抓好重大傳染病防治。進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施，繼續實(shí)施現代結核病控制策略和出血熱綜合防治措施。加強鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作;五要繼續加強衛生應急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛生應急工作聯(lián)動(dòng)機制，加強突發(fā)公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，提高突發(fā)公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

(五)以創(chuàng )衛工作為中心，促進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)蓬勃發(fā)展。根據縣委、縣政府和縣創(chuàng )衛指揮部工作安排，我縣創(chuàng )建省級衛生縣城工作進(jìn)入達標驗收階段，我們衛生部門(mén)擔負著(zhù)總分150分中的80分，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要嚴格按照省頒標準要求，全面完成衛生組組織管理、健康教育、除四害、公共場(chǎng)所及飲用水衛生、食品衛生、疾病預防和控制、單位社區衛生等七項創(chuàng )衛達標工作;要以創(chuàng )衛為中心，扎實(shí)有效地開(kāi)展第二十一個(gè)“愛(ài)衛月”活動(dòng);加強以滅鼠為重點(diǎn)的春秋兩季病媒生物防制工作，降低“四害”密度;要進(jìn)一步加強農村愛(ài)國衛生工作，推動(dòng)衛生村(鎮)建設;深入開(kāi)展衛生先進(jìn)單位創(chuàng )建工作，全年力爭創(chuàng )建8-10個(gè)縣級衛生先進(jìn)單位，3-5個(gè)市級衛生先進(jìn)單位，1-2個(gè)省級衛生先進(jìn)單位;廣泛開(kāi)展健康教育工作，中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達到100%，學(xué)生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達80%以上。通過(guò)各項工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，確保我縣創(chuàng )建省級衛生縣城達標驗收順利通過(guò)。

四、加強領(lǐng)導，改進(jìn)作風(fēng)，為推進(jìn)衛生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。強化政府在公共衛生和基本醫療服務(wù)中的責任，特別是堅持政府衛生投入的主渠道，衛生主管部門(mén)要加強對各醫療機構的領(lǐng)導和管理。要把改善基層衛生條件、建立城鄉醫療保障制度、提高城鄉居民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證基層衛生經(jīng)費支出等目標作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。同時(shí)，要加強組織協(xié)調，督導各有關(guān)部門(mén)各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全縣衛生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

(二)扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。醫德醫風(fēng)代表了醫療衛生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫療衛生工作的重要標尺。衛生部門(mén)要以機關(guān)作風(fēng)整頓、機關(guān)效能年建設為契機，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責任制，毫不松懈、更加扎實(shí)地加強醫德醫風(fēng)建設。要強化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭做人民群眾忠誠的健康衛士。充分發(fā)揮縣愛(ài)衛辦、衛生監督所、疾病預防控制中心在創(chuàng )建工作中的主導作用與縣級醫院、各鄉鎮衛生院整體聯(lián)動(dòng)作用，突出解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展“平安醫院”評選活動(dòng)，努力形成學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)的良好風(fēng)氣。

(三)優(yōu)化衛生改革發(fā)展環(huán)境。廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成正確的輿論導向，提高社會(huì )對發(fā)展衛生事業(yè)重要性的認識，贏(yíng)得社會(huì )群眾的理解和支持。衛生系統廣大干部職工要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問(wèn)題和不足，敢于跳出部門(mén)利益、個(gè)人利益的小圈子，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)作為檢驗工作的重要標準，自覺(jué)支持衛生事業(yè)改革發(fā)展，大力營(yíng)造良好的改革發(fā)展氛圍。

同志們，今年我縣衛生工作任務(wù)艱巨、責任重大。希望大家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力完成各項工作任務(wù)，為實(shí)現全縣衛生事業(yè)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

明年是實(shí)施“十一五”規劃的第一年。做好明年的工作，實(shí)現預期目標，對整個(gè)“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門(mén)必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，找準推進(jìn)工作的著(zhù)力點(diǎn)，撲下身子抓落實(shí)，確保各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng )新的思維推進(jìn)工作。

實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也永無(wú)止境。當前倡導推動(dòng)解放思想、轉變觀(guān)念要著(zhù)重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發(fā)展思維和觀(guān)念，樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng )造性地開(kāi)展工作;三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿(mǎn)，不思進(jìn)取的小農意識，樹(shù)立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹(shù)立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開(kāi)放思維;五是打破計劃經(jīng)濟的思維定勢，樹(shù)立與改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的思想意識和價(jià)值觀(guān)念。要通過(guò)解放思想、轉變觀(guān)念，在全市營(yíng)造有利于開(kāi)放引進(jìn)、干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展的濃厚社會(huì )氛圍。各級、各部門(mén)要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，善于把上級的部署與本地實(shí)際緊密結合起來(lái)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(cháng)新本領(lǐng)，努力在結合中出思路，在創(chuàng )新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績(jì)。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過(guò)改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動(dòng)力。要把項目引進(jìn)與企業(yè)改革結合起來(lái)，引進(jìn)戰略合作伙伴，通過(guò)破產(chǎn)拍賣(mài)、轉讓股權產(chǎn)權或增資擴股等多種手段，一次性解決問(wèn)題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開(kāi)放投資領(lǐng)域，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權。積極鼓勵民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫療、衛生等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng )新，繼續深化與國家開(kāi)發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的機制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng )新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進(jìn)項目建設。

今年以來(lái)，我市項目建設不僅承接和延續了近年來(lái)的良好態(tài)勢，而且項目結構繼續優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強宏觀(guān)調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實(shí)屬不易。隨著(zhù)調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時(shí)度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動(dòng)調整，力爭上一批有規模、有市場(chǎng)、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動(dòng)力強的項目。要繼續完善各級領(lǐng)導包項目責任制，對每個(gè)重大項目都要排出進(jìn)度，做到一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說(shuō)到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經(jīng)濟利益掛鉤，與政績(jì)考核掛鉤，做到以項目檢驗作風(fēng)，以項目鍛煉干部，以項目體現政績(jì)，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的具體問(wèn)題，構建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。需要指出的是，當前一些地方和部門(mén)服務(wù)項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L(fēng)險;體現在實(shí)際工作上，就是虛，滿(mǎn)足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線(xiàn)調查研究，解決問(wèn)題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強化項目意識，牢固樹(shù)立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀(guān)念，切實(shí)加大對項目建設的組織領(lǐng)導，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導、組織協(xié)調等方面發(fā)揮主導作用，有關(guān)職能部門(mén)要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂(yōu)解難，營(yíng)造強勢推進(jìn)項目建設的整體合力。

(三)轉變作風(fēng)，提高效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查并依法關(guān)閉所有無(wú)證非法開(kāi)采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過(guò)強化經(jīng)常性的監管措施、責任制和紀律，發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開(kāi)采反彈、回潮;積極推進(jìn)“第二戰役”，以經(jīng)濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強制淘汰萬(wàn)噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實(shí)施“第三戰役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團，規定嚴格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動(dòng)保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這里強調，實(shí)施“三大戰役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅階段，整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門(mén)領(lǐng)導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門(mén)必須牢固樹(shù)立穩定壓倒一切、穩定大于一切的觀(guān)念，自覺(jué)站在講政治、講大局的高度，敢于負責，不推不靠，妥善解決各種上訪(fǎng)問(wèn)題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾解決在基層，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學(xué)校飲食衛生及各種自然災害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了加強處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會(huì )議，要求各級各部門(mén)要按照快速反應的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門(mén)主要領(lǐng)導負責，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門(mén)的高度重視。另外，兩節將至，各級領(lǐng)導要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開(kāi)展扶貧濟困送溫暖活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要努力豐富節日市場(chǎng)，確保水電氣暖供應，讓全市人民過(guò)一個(gè)安樂(lè )、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開(kāi)局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開(kāi)始就著(zhù)手抓，多研究實(shí)際問(wèn)題，多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，負重爬坡，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，在新的一年做出新的更大的成績(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析當前形勢，部署全年經(jīng)濟工作。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。(開(kāi)篇點(diǎn)明召開(kāi)此次會(huì )議的主旨，即：學(xué)習貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。單刀直入，言簡(jiǎn)意賅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市調整轉型、夯實(shí)基礎的一年。

一年來(lái)，全市各級各部門(mén)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照市委“創(chuàng )新實(shí)干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實(shí)有效的工作，全市經(jīng)濟在調整轉型中保持平穩增長(cháng)，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。(簡(jiǎn)要總結回顧了去年全市整體經(jīng)濟情況，指明了取得的成績(jì)。)。

一是積極有為地加強經(jīng)濟運行調節，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟指標平穩增長(cháng)，綜合實(shí)力得到增強。預計20xx年，地區生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長(cháng)4%;全部財政收入××億元，增長(cháng)8%，地方一般預算收入××億元，增長(cháng)16%;規模以上工業(yè)實(shí)現利潤××億元，增長(cháng)2%;地稅收入增長(cháng)18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長(cháng)11%和1%。

二是堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略調整，發(fā)展的支撐力有所提升。農業(yè)基礎地位進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;強力實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)奶?！痢寥f(wàn)頭，畜牧業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%;積極推進(jìn)農副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到47%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。工業(yè)園區聚集效應日益凸顯，新進(jìn)區項目×××個(gè)，總投資×××億元。

三是實(shí)實(shí)在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)“三個(gè)一百”工程，全市億元以上在建項目××個(gè)，完成投資××億元;千萬(wàn)元以上項目××個(gè)，××個(gè)開(kāi)工建設。

四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩步推進(jìn)。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個(gè)部門(mén)×××項審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開(kāi)放的層次和水平進(jìn)一步提升。預計全年實(shí)際利用外資××××萬(wàn)美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進(jìn)城市建設步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著(zhù)力實(shí)施了總投資××億元的××項市區城建重點(diǎn)工程。狠抓老城區的建設管理，實(shí)施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)等影響交通的問(wèn)題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問(wèn)題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問(wèn)題。進(jìn)行農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并且市財政投入×××萬(wàn)元，用于市區中小學(xué)改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業(yè)保險金按時(shí)足額發(fā)放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進(jìn)一步完善。同時(shí)，加強安全生產(chǎn)和社會(huì )治安防控體系建設，全市政治安定、社會(huì )穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語(yǔ)言分類(lèi)進(jìn)行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經(jīng)濟工作所取得的巨大成績(jì)，數字最鮮明，也最能說(shuō)明問(wèn)題，達到了鼓舞士氣的目的。)。

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著(zhù)難得機遇和嚴峻挑戰。

縱觀(guān)當前形勢，國內外宏觀(guān)環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒(méi)有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時(shí)代背景。十七大勝利召開(kāi)，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動(dòng)力。具體看，我們正面臨著(zhù)諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動(dòng)的機遇。隨著(zhù)京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動(dòng)建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全市上下力量已經(jīng)聚起來(lái)、干勁已經(jīng)鼓起來(lái)，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時(shí)，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經(jīng)濟工作也不例外，做好全年經(jīng)濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時(shí)不再來(lái)，目的就是強調要突出抓住發(fā)展機遇。)。

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時(shí)，更要清醒地認識到，我們面臨著(zhù)巨大的壓力和挑戰。概括起來(lái)，就是“急、難、險、重”四個(gè)字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區，機遇不是任何時(shí)候都有的，更不會(huì )是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著(zhù)諸多問(wèn)題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農產(chǎn)品加工增值創(chuàng )收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會(huì )事業(yè)欠賬較多，民生問(wèn)題難度大;既要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長(cháng)，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進(jìn)一步擴大，隨時(shí)有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的任務(wù)很重。一是投資和項目建設任務(wù)加重。二是財政支出任務(wù)加重。三是節能減排任務(wù)加重。

(僅用“急、難、險、重”四個(gè)字就準確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀(guān)實(shí)在，說(shuō)明了當前經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)。)。

總之，機遇催人奮進(jìn)，挑戰逼人奮起。我們正處在一個(gè)大有作為的時(shí)代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點(diǎn)突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展。

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見(jiàn)效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務(wù)目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：(略)。全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個(gè)字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟工作，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，把握好以下四個(gè)原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開(kāi)放并重。三是堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。

(明確了全年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經(jīng)濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)。

20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個(gè)方面實(shí)現新突破。

第一，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結構轉型升級上實(shí)現新突破。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開(kāi)。誰(shuí)調的快、轉的快，誰(shuí)就能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結合，加快調整升級步伐，關(guān)鍵要在三個(gè)方面快速推進(jìn)。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)。

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。(略)。

再加力，重大項目要有大突破。(略)。

(提出了經(jīng)濟結構轉型升級的三方面措施，用三個(gè)排比句提綱挈領(lǐng)式開(kāi)頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語(yǔ)言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動(dòng)性。)。

第二，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，在提升農業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現新突破。目前，農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。一是用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)。二是用現代工業(yè)改造農業(yè)。三是用現代物質(zhì)條件改善農業(yè)。四是用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)。

第三，加快改革開(kāi)放步伐，在增強發(fā)展活力上實(shí)現新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進(jìn)戰略投資者。二是內激，就是激活市場(chǎng)主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡(jiǎn)單的“外引”、“內激”、“合作”六個(gè)字便道出了經(jīng)濟增活力的具體做法，比用大量的語(yǔ)言講道理效果要好得多。)。

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發(fā)展上實(shí)現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現新突破。

第六，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實(shí)現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發(fā)展提供保證。

一要著(zhù)力提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀(guān)情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng )新實(shí)干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、具有××特色的強市之路。

二要著(zhù)力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅持依法行政，規范執法行為，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會(huì )的水平。

三要著(zhù)力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點(diǎn)：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。二是堅持群眾利益無(wú)小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著(zhù)力提高真抓實(shí)干、拒腐防變的本領(lǐng)。

(增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話(huà)中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)。

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，奮力進(jìn)取，創(chuàng )新實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

昨天下午，開(kāi)了一次局長(cháng)辦公會(huì )，對當前經(jīng)濟工作進(jìn)行了認真的分析研究。根據局長(cháng)辦公會(huì )議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

20xx年，隨著(zhù)國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，××××經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)新的機遇和挑戰，對當前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會(huì )提出了要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，四中全會(huì )提出要構建社會(huì )主義和諧社會(huì );同時(shí)，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩健轉型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是××××改革試點(diǎn)已開(kāi)始啟動(dòng)，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實(shí)質(zhì)上也是一場(chǎng)涉及××經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調整必將給××××的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來(lái)諸多新情況、新問(wèn)題。比如淤背區的開(kāi)發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是××決定今年全面啟動(dòng)全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來(lái)的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來(lái)的弊端。

如何適應新形勢?如何確保這些重大改革順利進(jìn)行?確?！痢陵犖榈姆€定和事業(yè)發(fā)展，說(shuō)到底還要靠我局的經(jīng)濟實(shí)力做支撐。20xx年，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收來(lái)彌補，也就是說(shuō)，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收來(lái)支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會(huì )有一定增加，但機構經(jīng)費缺口仍然很大，據估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收來(lái)彌補。我們要適應新形勢，采取新措施，應對新挑戰，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實(shí)工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個(gè)新臺階。

二、強化五項重點(diǎn)工作。

1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩健發(fā)展。

關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標任務(wù)，省局不再具體下達?？傮w要求增長(cháng)速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結合實(shí)際落實(shí)到位。20xx年要采用新的經(jīng)濟目標考核體系，在年終考核時(shí)，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長(cháng)質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。各單位要進(jìn)一步強化經(jīng)濟工作的重點(diǎn)地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動(dòng)黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來(lái)認識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導要重點(diǎn)抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題;分管領(lǐng)導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng )收;各級經(jīng)濟管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導，認真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當好參謀，搞好服務(wù)。

省局將于3月底召開(kāi)全局經(jīng)濟工作會(huì )議，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行全面部署。屆時(shí)將依據既定的獎懲辦法，對超額完成20xx年經(jīng)濟目標的單位進(jìn)行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當的時(shí)候召開(kāi)全局經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )，大家一起坐下來(lái)就出現的新情況新問(wèn)題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。

2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實(shí)現第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。

×××土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結過(guò)去的經(jīng)驗教訓，有針對性地把土地開(kāi)發(fā)工作抓實(shí)、抓好?？傮w要求是要繼續貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉，實(shí)現管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當前要進(jìn)一步貫徹落實(shí)責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類(lèi)指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲(chóng)害的防治;對新開(kāi)發(fā)淤區，一定要選好新的品種，同時(shí)做好淤背區配套設施建設;對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴格按照技術(shù)操作要求，切實(shí)提高果品質(zhì)量和效益;對花卉苗木，要努力培養規模大、檔次高的基地。三是要探討管養分離改革后，淤背區開(kāi)發(fā)的管理模式。這是一個(gè)新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，切實(shí)解決苗木、果品的“賣(mài)難”問(wèn)題。我局去年果品數量在××萬(wàn)斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在××萬(wàn)斤以上，花卉苗木××多畝，××多萬(wàn)株，這是一個(gè)很大的產(chǎn)量，各單位要根據自己的實(shí)際情況，及早動(dòng)手，采取有力措施，切實(shí)解決“賣(mài)難”問(wèn)題。

3、認真做好水的文章，努力實(shí)現供水體制和供水結構上的新突破。

今年，非農業(yè)用水提價(jià)已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計算，全局增加收入××萬(wàn)，這是一個(gè)非常大的潛力。我們一定要轉變觀(guān)念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實(shí)20xx年底召開(kāi)的全局××工作會(huì )議精神，努力實(shí)現“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開(kāi)、運轉協(xié)調的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統一管理型的轉變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調整供水結構。20xx年非農業(yè)用水量力爭實(shí)現××個(gè)億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務(wù)。三是加大供水開(kāi)發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會(huì )，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會(huì )資金和力量，在××各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣××水庫供水模式，力爭把××水直接送到企業(yè)，送到用戶(hù)，在延伸供水、提高效益上實(shí)現新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動(dòng)性，要主動(dòng)出擊，不能被動(dòng)應付，要主動(dòng)和地方有關(guān)部門(mén)做好聯(lián)系和溝通。千萬(wàn)不能等待觀(guān)望，否則就會(huì )坐失良機。四是大力推廣××經(jīng)驗，規范灘區引水秩序。

4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實(shí)現承攬外部工程。

合同。

額的新突破。

建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng )收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營(yíng)總收入的比例，多年穩定在75%以上。20xx年系統外一包工程合同額為××億元，20xx年更是創(chuàng )紀錄的達到了××億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、××集團和××集團三個(gè)一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達到了××億元、××億元和××億元。下一步，一是要進(jìn)一步發(fā)揮省局工程局、××、××集團三個(gè)總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場(chǎng)機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點(diǎn)，加大攻關(guān)力度，提高做標水平，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工程承攬質(zhì)量和數量。二是各市局工程局要通過(guò)改制和重組，逐步整合資源，增強市場(chǎng)競爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結構，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實(shí)現生產(chǎn)結構多元化。三是在努力提高中標率的同時(shí)，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規避風(fēng)險。避免承攬成本高、無(wú)效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內容抓實(shí)抓好。四是要樹(shù)立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營(yíng)，合法運作。要切實(shí)抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理。通過(guò)加強成本核算，嚴格控制材料采購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟效益。

5、深入調研，探索新形勢下發(fā)展的路子。

今年新形勢將對經(jīng)濟工作的方方面面帶來(lái)諸多新情況，新問(wèn)題。各單位都要在深入調研的基礎上認真分析，尋求對策。第一，就××××后出現的新情況新問(wèn)題進(jìn)行調研，主要包括如下幾方面內容：一是經(jīng)濟管理機構如何設置?職能如何重新定位?二是淤背區土地如何實(shí)現合理開(kāi)發(fā)，林權制度改革與下一步的政策如何銜接?三是××養護公司如何進(jìn)行有效管理?四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合;五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟工作的影響進(jìn)行調研。第三，就政事企分開(kāi)后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進(jìn)行調研。第四，關(guān)于××××隊的資產(chǎn)管理和運用?，F在全局十幾個(gè)××××隊有××個(gè)多億的資產(chǎn)，管養分離后如何辦，要拿出切實(shí)可行的方案。

同志們，20xx年，我局的經(jīng)濟工作面臨的形勢很復雜，既有有利因素，又有實(shí)際困難，既蘊藏著(zhù)機遇又包含著(zhù)挑戰，矛盾比以往任何一年更為突出?！耙荒曛嬙谟诖骸?，讓我們振奮精神，認清形勢，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以實(shí)干為基礎，開(kāi)好頭，起好步，促進(jìn)我局經(jīng)濟和諧穩健發(fā)展。

同志們：

春節剛過(guò)，區委、區政府決定召開(kāi)全區經(jīng)濟工作會(huì )議，對剛剛過(guò)去的201x年度工作進(jìn)行總結表彰，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行具體安排部署，簽訂201x年目標。

責任書(shū)。

首先我代表區委、區政府對獲得201x年度目標考核先進(jìn)單位、區直先進(jìn)單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對為我區發(fā)展做出重大貢獻的納稅百萬(wàn)元以上、五百萬(wàn)元以上企業(yè)、營(yíng)業(yè)(銷(xiāo)售)收入超億元的規模企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書(shū)記最后還要做重要講話(huà)。

下面，根據會(huì )議安排，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀(guān)分析201x年，堅定加快發(fā)展的信心。

201x年，是淮上區開(kāi)局之年。以去年3月12日淮上區掛牌為標志，淮上區進(jìn)入承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、全新的發(fā)展時(shí)期。掛牌之后，為解決當時(shí)部分同志擔心、畏懼和信心不足問(wèn)題，迅速把全區干部群眾的思想統一到新區的建設發(fā)展上來(lái)，在區委的統一領(lǐng)導下，結合我區實(shí)際，在全區范圍內迅速開(kāi)展了“新任務(wù)、新觀(guān)念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個(gè)功能分區”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發(fā)展規劃，確立了我區發(fā)展思路，明確了201x年全年各項目標任務(wù)。圍繞各項目標任務(wù)，全區上下進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng )業(yè)，卓有成效地開(kāi)展各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了三項突破，實(shí)現了兩個(gè)同步快速增長(cháng)，呈現良好的發(fā)展氛圍和發(fā)展勢頭?；仡欉^(guò)去一年，實(shí)實(shí)在在的講，可以概括為：?jiǎn)?dòng)迅速，開(kāi)局很好，實(shí)現了良好的開(kāi)端。

三項突破：

一是招商引資取得新突破。201x年全區招商引資協(xié)議資金15億元，實(shí)際引進(jìn)資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬(wàn)美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長(cháng)61%。招商引資的好成績(jì)是加快發(fā)展的主要推動(dòng)力。

二是工業(yè)園區建設和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。工業(yè)園區從無(wú)到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資20xx萬(wàn)元，總長(cháng)6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經(jīng)竣工、投入使用，工業(yè)園區路網(wǎng)骨架基本形成，供水、通信管網(wǎng)已進(jìn)入園區。全年正式簽訂協(xié)議的項目35個(gè)，投資規模在1000萬(wàn)元以上項目30個(gè)，有19個(gè)項目已開(kāi)工建設。全區工業(yè)企業(yè)累計實(shí)現產(chǎn)值14.6億元，同比增長(cháng)20.0%。規模以上企業(yè)總量增加到18家，18家規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入10.9億元，同比增長(cháng)21.0%。特別是全區銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入超億元的規模企業(yè)增加到5家、納稅超500萬(wàn)元的企業(yè)從無(wú)到有一年增加到4家、百萬(wàn)元以上的企業(yè)達到11家。工業(yè)園區和規模以上企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大了全區的經(jīng)濟實(shí)力。

三是農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民收入增長(cháng)取得新突破。農業(yè)生產(chǎn)恢復性增長(cháng)，全年實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值3億元,創(chuàng )下了近20xx年來(lái)最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長(cháng)30.5%，創(chuàng )歷史最好水平。

兩個(gè)同步快速增長(cháng)：

一是一二三產(chǎn)業(yè)同步快速增長(cháng)。一產(chǎn)實(shí)現增加值1.66億元，二產(chǎn)實(shí)現增加值5.06億元，三產(chǎn)實(shí)現增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是財政與經(jīng)濟同步快速增長(cháng)。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值8.1億元，較上年增長(cháng)20.9%。實(shí)現財政總收入5949萬(wàn)元，超額完成增收1000萬(wàn)元的目標任務(wù)，比上年實(shí)績(jì)增收1360萬(wàn)元，比年初計劃增長(cháng)1400萬(wàn)元，保證了全區工資發(fā)放，補齊201x年欠發(fā)的調資款400萬(wàn)元，當年增資全部?jì)冬F。

與此同時(shí)，我們還實(shí)現了經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)同步快速發(fā)展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資20xx多萬(wàn)元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業(yè)培訓已迅速啟動(dòng)，教育布局調整和危房改造穩步推進(jìn)，計劃生育工作進(jìn)步較為顯著(zhù)，計劃生育工作被評為市先進(jìn)單位，專(zhuān)項清理工作獲市求實(shí)獎，社會(huì )治安綜合治理201x年-201x年先進(jìn)單位，文化體育、科技、民政、衛生等事業(yè)都取得了新的成績(jì)。

對于我們這樣一個(gè)新組建、農業(yè)人口占94%的區來(lái)講，一年能夠取得這么大的變化，成績(jì)確實(shí)來(lái)之不易!成績(jì)的取得，是區委、區政府正確領(lǐng)導的結果，是全區上下頑強拼搏、共同努力的結果，特別是廣大鄉村干部常年工作在一線(xiàn)，任勞任怨，扎實(shí)苦干，無(wú)私奉獻，開(kāi)拓進(jìn)取的結果。是一大批積極在淮上區投資興業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家、為企業(yè)迅速發(fā)展壯大做出貢獻的經(jīng)營(yíng)者搶抓機遇，奮力拼搏的結果。為此，我再次代表區委區政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧201x年，我們確實(shí)不容易，我們也確實(shí)取得很大成績(jì)。面對成績(jì)，我們應該更加冷靜清醒，更加客觀(guān)分析我們發(fā)展中還面臨的諸多困難?；瓷蠀^作為一個(gè)新的城區，城市基礎設施十分薄弱，城市化水平低;農業(yè)比重大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有形成明顯優(yōu)勢;工業(yè)增長(cháng)速度雖然較快，但大的投資項目少，支柱和主導產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成;失地農民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長(cháng)1000萬(wàn)元以上，但我們的基數太小。區劃前我們幾個(gè)區都在9000多萬(wàn)元，接近一個(gè)億。去年我們雖然增長(cháng)1400萬(wàn)元，但總盤(pán)子還不到6000萬(wàn)元，我們的財政仍然很困難?？傊?，我們仍然存在著(zhù)許多困難和問(wèn)題。但我們目前最大的問(wèn)題只有一個(gè)，就是發(fā)展問(wèn)題，這是淮上區的根本。最需要解決的問(wèn)題，不是錢(qián)的問(wèn)題，是人的問(wèn)題。我們的干部隊伍整體是好的，多數同志是樂(lè )于奉獻、積極努力工作的。但是應當看到，我們的干部隊伍結構不合理，無(wú)論是年齡結構、知識結構都存在著(zhù)一些。懂經(jīng)濟、懂城建的太少。目前我們仍有一部分干部包括少數領(lǐng)導干部，思想解放不夠，觀(guān)念轉變不快。一些問(wèn)題想的到，做不到。也存在著(zhù)幾多幾少問(wèn)題。也就是我們講的多，做的少，動(dòng)手解決問(wèn)題能力差;布置多，落實(shí)的少;注重形式的多，講結果的少;工作積極性、主動(dòng)性不強，工作方式方法還停留在過(guò)去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點(diǎn)責任不敢承擔，對淮上區發(fā)展沒(méi)有一點(diǎn)也沒(méi)有緊迫感和責任感。等等。這些問(wèn)題才真正制約著(zhù)淮上區的發(fā)展，是今后一段時(shí)間必須下大力氣首先要解決的問(wèn)題。

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領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米主產(chǎn)區進(jìn)一步上規模、上水平。培育區域特色主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)區域化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，推廣“公司合作組織農戶(hù)”、“訂單農業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動(dòng)了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會(huì )管理權，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開(kāi)放，增強整體實(shí)力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著(zhù)不讓地推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節，以產(chǎn)業(yè)結構調整為核心，促進(jìn)城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實(shí)現速度、質(zhì)量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項目年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好200項省重點(diǎn)項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠(chǎng)二期等50個(gè)項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項目開(kāi)工，南水北調中線(xiàn)河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專(zhuān)用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(cháng)安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實(shí)現第二個(gè)翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現代物流、旅游等十大主導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產(chǎn)要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結合起來(lái)，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現有基礎，著(zhù)力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(cháng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著(zhù)力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng )新能力項目建設。大力實(shí)施名牌戰略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區服務(wù)和會(huì )計、律師、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開(kāi)發(fā)和節約并舉，把節約放在首位，廣泛開(kāi)展建設節約型經(jīng)濟、節約型社會(huì )活動(dòng)，切實(shí)做到從節約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。認真落實(shí)《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節能降耗新技術(shù)。堅決實(shí)行高能耗、高物耗設備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節能、節水技術(shù)改造，強化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現節約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時(shí)機，著(zhù)力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申了黨的十五大、十六大和中央全會(huì )提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著(zhù)眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng )造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬?lài)螽a(chǎn)權制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實(shí)現。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現整體上市。加快推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動(dòng)員社會(huì )資本投資項目建設，提高自主增長(cháng)能力。規范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實(shí)行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進(jìn)部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線(xiàn)”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績(jì)效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監督、責任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會(huì )成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。明年減收增支因素較多，要大力開(kāi)展增收節支。在依法加強稅收征管的同時(shí)，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點(diǎn)支出。各地各部門(mén)各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢(qián)，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進(jìn)農村信用社改革。根據國務(wù)院批準我省深化農村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開(kāi)始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數。開(kāi)展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專(zhuān)項票據的條件。采取措施，落實(shí)責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開(kāi)展產(chǎn)權制度改革，根據各地自行選擇的產(chǎn)權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務(wù)，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現代市場(chǎng)體系建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。進(jìn)一步加強示范市場(chǎng)建設，搞好農產(chǎn)品流通，做大做強一批農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型零售市場(chǎng)等商品市場(chǎng)。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )改革指導意見(jiàn)。整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，進(jìn)一步抓好專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢(qián)和非法傳銷(xiāo)。

(五)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng )新乏力等問(wèn)題，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數量、上規模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策、市場(chǎng)準入和監督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見(jiàn)，要結合我省實(shí)際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負擔，維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。

切實(shí)解決融資難問(wèn)題。充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規模，規范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強誠信意識，創(chuàng )造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營(yíng)企業(yè)的引導。引導民營(yíng)企業(yè)適應宏觀(guān)調控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、增長(cháng)方式等方面加快實(shí)現轉變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營(yíng)企業(yè)改變家族式管理，建立現代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠實(shí)守信，認真執行國家法律法規、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場(chǎng)準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開(kāi)放水平。當前，全球產(chǎn)業(yè)結構調整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時(shí)度勢，因勢利導，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元以上項目的落實(shí)，加快在建大項目建設進(jìn)度。認真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動(dòng)作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng )新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開(kāi)發(fā)區建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng )開(kāi)發(fā)區發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來(lái)，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著(zhù)力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長(cháng)方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實(shí)外貿經(jīng)營(yíng)權放權規定，支持各類(lèi)所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿經(jīng)營(yíng)主體。全方位開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿易項目，推動(dòng)加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰略。以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實(shí)力的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我省設備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區域經(jīng)濟合作。以推動(dòng)京津冀區域經(jīng)濟一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區的統籌規劃，配合國家有關(guān)部門(mén)做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區位優(yōu)勢，實(shí)施既定規劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區項目、資金北上的有利時(shí)機，組織項目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動(dòng)“一線(xiàn)兩廂”戰略實(shí)施。促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務(wù)。區域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線(xiàn)兩廂”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略指導意見(jiàn)》。堅持統籌兼顧，合理調整生產(chǎn)力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產(chǎn)供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線(xiàn)”、“兩廂”發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線(xiàn)”?！爸虚g一線(xiàn)”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標，做大做強現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津對接，全力打造帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略高地，在調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會(huì )中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強區域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續實(shí)施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，建設生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導小城鎮走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進(jìn)合理布局，節約資源，保護環(huán)境，體現特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務(wù)設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時(shí)調整布局，實(shí)現兩個(gè)規劃相協(xié)調，確保城市建設和重點(diǎn)項目建設用地。

(八)推動(dòng)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì )將專(zhuān)題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟增長(cháng)真正轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

科技創(chuàng )新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng )新能力是推進(jìn)結構調整的中心環(huán)節。要切實(shí)加強和改善科技創(chuàng )新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng )新體系建設，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進(jìn)創(chuàng )新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問(wèn)題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng )新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實(shí)施農村中小學(xué)危房改造、布局調整和現代遠程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現代農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養大批技能型緊缺人才，開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓。穩步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設為重點(diǎn)，堅持以?xún)群l(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認真做好對農村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)法制化、規范化。

文化衛生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò )整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效益。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉文明程度和公民素質(zhì)。加快構建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會(huì )備戰參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強農村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區、生態(tài)良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周?chē)Y源利用規劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開(kāi)展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區、環(huán)境優(yōu)美城鎮、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng )建工作。省會(huì )石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng )省級環(huán)保模范城;滏陽(yáng)河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會(huì )的重要載體。深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)，是改變農村面貌的一場(chǎng)偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)。要繼續把實(shí)施“十項民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著(zhù)重強調以下幾個(gè)方面。

繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現城鎮新增就業(yè)人數和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長(cháng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過(guò)快增長(cháng)。創(chuàng )造有利于農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全社會(huì )保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！?，進(jìn)一步擴大基本養老、基本醫療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養老、醫療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價(jià)格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，盡快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好受災地區的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶(hù)50萬(wàn)戶(hù)。新建農村公路1.8萬(wàn)公里，爭取年底前實(shí)現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線(xiàn)執行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會(huì )投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問(wèn)題。

切實(shí)做好維護社會(huì )穩定工作。加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導群眾樹(shù)立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類(lèi)群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護社會(huì )穩定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來(lái)，我省連續發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹(shù)立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀(guān)念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化對審批和執法部門(mén)的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓工作。建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

明年還要抓緊做好“十一五”規劃和遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、切實(shí)體現“五個(gè)統籌”的規劃，成為推進(jìn)體制機制創(chuàng )新的規劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展的規劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。

黨的十六屆四中全會(huì )《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力”。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務(wù)，統籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng )業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，創(chuàng )新思路，改進(jìn)方法，努力開(kāi)創(chuàng )明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯綜復雜的問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實(shí)現改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著(zhù)走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會(huì )干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng )新，真正把政府職能轉到搞好經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開(kāi)。各級政府及各部門(mén)要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機構。在加強和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設，提高對市場(chǎng)監管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見(jiàn)》，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng )建學(xué)習型政府，在省直開(kāi)展建設學(xué)習型機關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習促工作、以工作帶學(xué)習”的良性機制，推動(dòng)建立學(xué)習型社會(huì )。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，集中解決思想觀(guān)念、辦事效率、管理公開(kāi)公正、司法保障及社會(huì )誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，建設良好的投資和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽(tīng)證、公開(kāi)承諾等制度，嚴格依照法定程序實(shí)施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡(jiǎn)審批事項，凡是國家沒(méi)有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門(mén)貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展民主評議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專(zhuān)項資金的綜合治理，創(chuàng )新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發(fā)揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉變作風(fēng)，加強調查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束時(shí)，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調、增收節支、市場(chǎng)監管、節假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節臨近，各級領(lǐng)導干部要深入災區、貧困地區、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安定的節日。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續高揚“樹(shù)正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng )新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項任務(wù)。

領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

這次半年經(jīng)濟工作會(huì )議，主要目的是落實(shí)滄州市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析我市上半年經(jīng)濟運行形勢，找出問(wèn)題，拿出舉措，真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成全年各項任務(wù)目標。剛才，文昌同志通報了全市上半年經(jīng)濟運行情況，一會(huì )兒，郭書(shū)記還要作重要講話(huà)，請各級各部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況。

今年以來(lái)，通過(guò)全市的共同努力，經(jīng)濟社會(huì )保持了較好的發(fā)展勢頭。全市完成地區生產(chǎn)總值48.5億元，同比增長(cháng)16.1%;完成全部財政收入4.4億元，其中一般預算收入1.98億元，分別增長(cháng)23.3%和22.6%。

——工業(yè)經(jīng)濟，規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值9.6億元，同比增長(cháng)23.2%;實(shí)現利稅1.67億元，增長(cháng)23.5%。

——項目建設，全市建設和運作超千萬(wàn)元項目106個(gè)，總投資70.74億元，實(shí)際完成投資11.45億元。模具城三期等9個(gè)項目竣工投產(chǎn)，信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、風(fēng)力發(fā)電一期、隴星采暖設備、濱海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批大項目正在加快推進(jìn)。

——“三農”工作，認真落實(shí)各項惠農政策，1881萬(wàn)元的糧食直補和綜合直補資金已全部發(fā)放到位。新種植冬棗1.2萬(wàn)畝。新建沼氣池1300個(gè)。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目通過(guò)省級驗收。轉移農村勞動(dòng)力5980人。農民人均現金收入2455元，同比增長(cháng)17.7%。

——城市建設，聘請中規院進(jìn)行了城市規劃修編，總體規劃及景觀(guān)水系規劃已完成初步設計。1號路北伸、北環(huán)西伸、西環(huán)北伸、建設大街北伸和307國道市區段改造等工程正在抓緊推進(jìn)，建設了北交大海濱學(xué)院、捷馨苑酒店等一批重點(diǎn)項目。實(shí)施了城區周邊河道清淤及老城區排水改造工程，解決了多年來(lái)城區排水不暢的問(wèn)題。

——社會(huì )事業(yè)，推行了新型農村合作醫療制度，基本實(shí)現了全覆蓋，已有2萬(wàn)余人次受益，報免金額達373.9萬(wàn)元。建設鄉村道路140余公里，已完工50公里。建成了6座農村橋梁、5座聯(lián)村供水站和苦咸水淡化站;新增就業(yè)崗位個(gè)，安置“4050”人員130人;共發(fā)放低保金230萬(wàn)元、救災款物48萬(wàn)元;免除農村中小學(xué)生學(xué)雜費1233萬(wàn)元，人均減負217元。

上半年，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較好，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是投資增長(cháng)緩慢。受土地價(jià)格上漲、化工項目限批、貸款利率調整、房地產(chǎn)投資回落等因素影響，上半年，全市完成社會(huì )固定資產(chǎn)投資19.1億元，同比僅增長(cháng)1.6%。超千萬(wàn)元竣工項目同比減少7個(gè)，續建項目減少10個(gè)，部分項目建設進(jìn)展較慢。二是外資工作壓力大。上半年，實(shí)際到位外資95.5萬(wàn)美元(入統60萬(wàn)美元)，同比下降79.3個(gè)百分點(diǎn)，僅占全年任務(wù)(1500萬(wàn)美元)的6.4%。三是工業(yè)運行質(zhì)量還不高。受原材料漲價(jià)、出口退稅政策調整、反傾銷(xiāo)調查等因素影響，全市58家規模工業(yè)企業(yè)中，有11家虧損，虧損面達18.9%，虧損額1079萬(wàn)元，比去年增加920萬(wàn)元。四是財政收支矛盾依然突出。今年，為確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉和工資發(fā)放，就需要1個(gè)多億。公務(wù)員及事業(yè)單位人員工資改革，粗略估算財政還要支出1個(gè)億。同時(shí)，為支持城市建設、文教衛生、社會(huì )保障、農村基礎設施建設等，市財政還要拿出至少1個(gè)億。每年還要安排1100萬(wàn)元的企業(yè)專(zhuān)項扶持資金。另外，行政事業(yè)人員每年增加一個(gè)月的工資至今還未落實(shí)，津補貼、住房公積金還達不到上級要求的比例，這些總計缺口達1億多。因此，入不敷出的問(wèn)題依然突出。

我們參觀(guān)的三個(gè)縣市，無(wú)論是項目建設、企業(yè)發(fā)展還是城市建設，都體現了大氣魄、大手筆，由此看到我們的差距確實(shí)很大。遷安、遷西和遵化，分別位列全省十強縣市第1、第5和第7位，遷安市實(shí)現地區生產(chǎn)總值313億元，全部財政收入41億元，分別是我們的3倍和6倍多。他們的首鋼遷鋼公司，去年的稅收達3.6億元;渤海新區中鐵集團投資120億元的熱軋鋼項目，也讓我們切實(shí)感受到他們項目建設的強勁勢頭。在22個(gè)擴權縣市中，1-5月份，我市一般預算收入排第9位，增速排第21位;工業(yè)增加值排第13位，增速排第12位;城鎮固定資產(chǎn)投資排第20位，增速排第18位。在滄州21個(gè)縣市區中，我市地區生產(chǎn)總值排第4位，增幅排第3位;全部財政收入排第4位，增幅排第6位;直接利用外資排第9位，增幅排第11位;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資排第3位，增幅排第16位;入統工業(yè)增加值排第6位，增幅排第5位，一些指標排名不算靠前，有些指標還呈下滑趨勢。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展形勢，我們既耽誤不起，更失誤不起，必須以時(shí)不我待的緊迫意識和責任意識，奮力拼搏，埋頭苦干，向著(zhù)新任務(wù)、新目標全力沖刺。

二、把握關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

做好下半年的工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節，抓住主要矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

一要切實(shí)強化沿海意識。通過(guò)這次觀(guān)摩我們深有體會(huì )，生產(chǎn)要素向沿海地區聚集已經(jīng)成為當今不可逆轉的大勢。唐山的曹妃甸、天津的濱海新區以及渤海新區，有那么多的大項目在這些區域聚集，足以證明沿海經(jīng)濟時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我市地處沿海，臨近港口，土地資源豐富，未利用地、灘涂較多，用地成本相對較低，成為許多大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)的首選之地?？梢哉f(shuō)在目前環(huán)境下我市由特殊區位所形成的發(fā)展優(yōu)勢極其突出。當前，建設沿海強省戰略的實(shí)施、渤海新區的開(kāi)發(fā)建設以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，需要我們更加理性地審視市情，重新認識黃驊，重新發(fā)現自己，進(jìn)一步強化沿海意識，充分認識沿海臨港是黃驊最大的優(yōu)勢，忽視或淡化這一優(yōu)勢，我們與其他內陸縣市沒(méi)有什么區別;把握好和利用好這一優(yōu)勢，我們就將站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，就一定能建設成為沿海強市。

二要全力保持投資強勢。投資是現階段經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力量。上半年，我市經(jīng)濟運行中最突出的問(wèn)題，就是投資不足，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降了近57個(gè)百分點(diǎn)，初步估算直接影響gdp增速至少減少5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟一般規律表明，固定資產(chǎn)投資每增加1元，大約產(chǎn)生0.18元的增加值。按照全年固定資產(chǎn)投入增長(cháng)30%的目標測算，上半年，固定資產(chǎn)投資比預期減少5.34億元，增加值減少了近1億元，而且影響當年財政收入減收近1600萬(wàn)元。同時(shí)，投資速度的降低，不僅影響當前，也影響未來(lái)，今天投資上的差距，就是明天發(fā)展上的差距。因此，對于投資下滑問(wèn)題，各級各部門(mén)必須高度重視，當前最緊迫的任務(wù)，就是集中精力打好項目攻堅戰，擴大投資規模，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。

三要始終堅持科學(xué)發(fā)展。目前，國家治理污染的力度逐步加大，各項環(huán)保政策和措施的出臺，正在考驗著(zhù)我市的發(fā)展水平。我市化工企業(yè)較多，低水平、高耗能的企業(yè)也不在少數，一些企業(yè)污水處理設施或沒(méi)有或閑置，一些企業(yè)在大量消耗資源。近期涉及污染的群眾上訪(fǎng)事件不斷增加。因此，堅持科學(xué)發(fā)展對我市尤為重要。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展就沒(méi)道理。只求速度，不講質(zhì)量、不講效益，不考慮對社會(huì )、對環(huán)境造成的傷害，就不能實(shí)現健康協(xié)調發(fā)展。因此，在“快”的同時(shí)，必須在“好”上下功夫，好中求快，快中見(jiàn)好。在加快發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)把功夫下在轉變增長(cháng)方式，實(shí)現資源的最佳配置上;下在大力培植高科技含量、低污染、低消耗的項目上;下在大力抓好污染治理，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢上，實(shí)現更好更快發(fā)展。

四要創(chuàng )造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。任何一個(gè)地區要發(fā)展，都需要有一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境做保障。沒(méi)有一個(gè)穩定的環(huán)境，加快發(fā)展也只能是一句空話(huà)。我市化工、家具等易燃易爆企業(yè)多，飯店、醫院、學(xué)校、建筑工地等人員聚集場(chǎng)所多，加油站點(diǎn)、危險品運輸車(chē)輛多，國道、鐵路、高速公路密集，現在正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙的季節，也是事故多發(fā)期，各級各部門(mén)一定要強化“守土有責”的意識，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點(diǎn)監控，全面排查，嚴防事故發(fā)生，確保全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定。同時(shí)，要做好信訪(fǎng)穩定工作。最近我市焦點(diǎn)問(wèn)題多，矛盾隱患多，群體事件多，上訪(fǎng)案件多，特別是東部地區因河流污染、蝦池糾紛、捕撈糾紛等，信訪(fǎng)穩定問(wèn)題比較突出。對此，各級各部門(mén)一定要高度重視，深入細致地做好工作，能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的要充分做好說(shuō)服教育工作，不能拖著(zhù)不辦，造成矛盾激化，更不能問(wèn)題上交，責任倒掛，希望大家要切實(shí)負起責任，真正把矛盾隱患消除在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、緊扣重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

到年底還有不到五個(gè)月的時(shí)間，稍有懈怠，一些目標就要落空。會(huì )上下發(fā)了《市政府主要工作任務(wù)暨目標分解責任制》，涉及65項內容，各鄉鎮、各部門(mén)必須保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，按照責任目標，層層分解，落實(shí)責任，列出時(shí)間表，加快推進(jìn)，確保各項工作的落實(shí)。

(一)堅持項目為綱，努力擴大投資。上半年，在竣工和建設的超千萬(wàn)元項目中，工業(yè)項目41個(gè)，共完成投資6.9億元，僅占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的36.1%。不少工業(yè)項目還處于謀劃階段，在建的大項目少，具備開(kāi)工條件的少。對此，各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“工業(yè)立市、項目為綱”的思想，對信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、金華化工搬遷擴能等66個(gè)在建項目，要強化調度，倒排工期，確保早日達產(chǎn)達效。對風(fēng)力發(fā)電一期、昌驊移動(dòng)壓力容器、宏泰專(zhuān)用汽車(chē)二期等前期項目，要積極創(chuàng )造條件，確保年內開(kāi)工建設。對涉及項目建設的土地、資金等問(wèn)題，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)班子，跟蹤盯辦，盡快解決，確保項目建設順利進(jìn)行。同時(shí)，要高度重視項目阻工問(wèn)題，各級各部門(mén)要在按法律政策辦事的前提下，堅決打擊非法阻工行為，遏制“有工必阻，有利就沾”的不良社會(huì )風(fēng)氣，絕不能因為少數人的利益，而影響黃驊的發(fā)展大局。

(二)抓好園區建設，為項目建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎平臺。項目向園區聚集，產(chǎn)業(yè)在園區發(fā)展，可以有效降低生產(chǎn)成本，增強綜合競爭力。隨著(zhù)黃驊港多功能碼頭的開(kāi)工建設，隨著(zhù)渤海新區產(chǎn)業(yè)聚集的加快，也為我市的發(fā)展提供了千載難逢的機遇，我們要按照與渤海新區對接、融合、共贏(yíng)的發(fā)展思路，在靠近港口的羊二莊鎮、南排河鎮，規劃建設我市的臨港工業(yè)園區，利用港口、交通、能源、土地等資源優(yōu)勢，打造全市新的增長(cháng)極。同時(shí)，各鄉鎮要根據本地產(chǎn)業(yè)特色，搞好園區規劃。要完善項目統籌入區機制，制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，根據不同的園區特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，有計劃、有目的、有選擇地科學(xué)擺放項目。對高科技、高附加值項目以及五金、模具等制造類(lèi)項目，要向市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區聚集，重點(diǎn)抓好隴星采暖設備、榮泰模具等項目建設，加快區內2000畝土地平整和道路建設，提升園區承載力。東興工業(yè)園區、呂橋石化工業(yè)園區，要積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備一定水平的石油化工、鹽化工、煤化工以及精細化工類(lèi)項目，盡快啟動(dòng)兩個(gè)園區的污水處理設施建設。完成白莊五金工業(yè)園150畝土地的“四通一平”建設，抓好聚金合金鋼、金海高速護欄網(wǎng)等項目建設，加快金海公司上市進(jìn)程，打造五金制造業(yè)基地。羊三木工業(yè)區、滕莊子企業(yè)家園已初具規模，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好三木汽配市場(chǎng)、小犟牛輕型裝載機、文達汽配等6個(gè)超千萬(wàn)元項目建設，在汽車(chē)裝配產(chǎn)業(yè)上尋求突破。齊家務(wù)印刷工業(yè)園和常郭故縣工業(yè)小區，要加快建設進(jìn)度，盡快完善基礎設施，拉開(kāi)園區框架，爭取做出規模、做出特色。

(三)擴大開(kāi)放，力求招商引資取得突破。一是要抓好簽約項目落實(shí)。積極推進(jìn)雄驊五金、八尾五金、高頻焊管、億誠金屬等外資項目，注重對重點(diǎn)項目的跟蹤調度，落實(shí)領(lǐng)導、鄉鎮、部門(mén)分包責任制，加強外資到位入統和督導工作，確保完成1500萬(wàn)美元外資任務(wù)。二是要抓好專(zhuān)業(yè)招商。招商引資一定要走出去，不積極主動(dòng)地和客商接觸，只坐在家里等是等不來(lái)外資的。下半年，我們要帶著(zhù)使命，帶著(zhù)責任加快步伐走出去，重點(diǎn)組織好赴意大利、臺灣等招商活動(dòng)，積極參加廣交會(huì )、廈門(mén)9·8洽談會(huì )等大型會(huì )展。在招商方式上，一要小團組，二要突出特色，三要精心準備。特別要高度重視以商招商，這是一條成功經(jīng)驗。無(wú)論是海鑫公司、雄驊公司，還是光華專(zhuān)用汽車(chē)公司，都是以商招商的結果，這是一條捷徑。三是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境受外部條件制約，短時(shí)間內難以改變，但軟環(huán)境只要真抓、真管、真治理，就一定會(huì )有成效。要繼續完善“窗口全程服務(wù)代理制”，提高辦事效率和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“千家企業(yè)評部門(mén)”、“萬(wàn)人評機關(guān)”和重點(diǎn)所站長(cháng)評議活動(dòng)，完善企業(yè)準入、掛牌保護、環(huán)境監測點(diǎn)等制度，對影響投資環(huán)境的行為要進(jìn)行重點(diǎn)打擊，決不手軟，全力打造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。

(四)高度重視“三農”工作，加快新農村建設。下半年，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：一是落實(shí)好各項惠農政策，確保280萬(wàn)元的良種補貼和農機具購置補貼資金全部落實(shí)到位。二是加快發(fā)展特色農業(yè)。抓好秋季冬棗種植，深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，確保完成全年4萬(wàn)畝的造林任務(wù)。擴大食用菌栽培和畜牧養殖規模，重點(diǎn)扶持天天、伊盛、福華、天寶等龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是辦好“中國·黃驊冬棗節”。從現在起，要精心謀劃，認真籌備，從時(shí)間確定、人員邀請、活動(dòng)形式到會(huì )務(wù)接待、項目洽談，都要細致考慮，拿出詳細方案，確保收到實(shí)效。四是新農村建設。要與解決群眾實(shí)際問(wèn)題相結合，以改善農村面貌、提高農民生產(chǎn)生活水平為目的，抓好農業(yè)基礎設施建設、村容村貌治理、沼氣池建設及農村市場(chǎng)工程。同時(shí)，進(jìn)一步加強對農民的技能培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農民致富門(mén)路。五是高度重視防汛工作。當前，正是“七下八上”的主汛期，各級各部門(mén)一定要居安思危，立足于防大汛、抗大災，嚴格落實(shí)防汛責任制，制定完善的防汛預案，查找隱患，備好物資，建好隊伍，確保安全度汛。六是切實(shí)做好美國白蛾和動(dòng)物疫情防治工作，確保不出現問(wèn)題。

(五)完善功能，提升城市承載力。首先，要進(jìn)一步加快城市規劃修編。在今年的《政府工作報告》中，我們明確提出建設“水綠交融、休閑宜居、服務(wù)一流、富有文化氣息”的區域中心城市，圍繞這一目標，進(jìn)行了城市規劃修編。目前，中規院專(zhuān)家組已四次來(lái)我市采集資料、現場(chǎng)踏勘和座談走訪(fǎng)，并完成總規方案及景觀(guān)水系規劃初步方案。下一步要加快進(jìn)度，并注意與黃驊實(shí)際結合，注重景觀(guān)文化建設，突出“活水”這一特色，真正體現出中等城市的氣魄和濱海城市的風(fēng)格。其次，要抓好城建重點(diǎn)工程。目前正值雨季，施工難度較大，但不能因為存在困難，而影響施工進(jìn)度，我們確定的工期只能提前不能推遲。這里我主要強調五項重點(diǎn)工作：1、關(guān)于道路建設，四號路新建、迎賓大街、渤海路及小街小巷維修改造工程，要確保在8月底前完工;一號路新建要確保在10月底前完工;二號路新建、西內環(huán)北伸和北內環(huán)西伸工程，要確保在11月底前完工。2、關(guān)于綠化建設，西環(huán)綠地、財培中心南綠地、渤海路游園、康樂(lè )小區游園、黃驊鎮政府前游園等，要確保10月底前竣工;車(chē)站西三角地綠化，要盡快啟動(dòng)建設。3、關(guān)于城區防汛工程，對今年實(shí)施的排水泵站、溝渠清淤、水系建設等，要抓緊進(jìn)行收尾和完善，確保汛期發(fā)揮作用。4、關(guān)于垃圾場(chǎng)、垃圾中轉站及水沖式廁所等環(huán)衛設施建設，要抓緊拿出方案。5、拆遷問(wèn)題，錢(qián)江南的拆遷要納入工作日程，相關(guān)部門(mén)要拿出切實(shí)可行的措施，不管有多大阻力，涉及到什么人，都必須加快推進(jìn)，力爭年內完成。第三，要進(jìn)一步理順城市建設管理體制。堅持以市場(chǎng)化手段促進(jìn)城市發(fā)展，把土地作為城市最大的存量資產(chǎn)，健全土地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓制度。積極鼓勵和吸引民間資金進(jìn)入城建領(lǐng)域，拓寬融資渠道。同時(shí)，要加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等現象的治理力度，建設局要牽頭抓總，三個(gè)街道辦要切實(shí)負起責任，積極參與城市建設管理，力求在短時(shí)間內使城市面貌有明顯改觀(guān)。同時(shí)，要在廣泛調研的基礎上，研究城市管理體制問(wèn)題，爭取年底前把新體制建立起來(lái)。

(六)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。各級各部門(mén)要圍繞群眾的所思、所盼，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。解決好“生活難”問(wèn)題。當前，我市部分群眾生活還比較困難，要繼續開(kāi)展扶貧濟困、走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶，并逐步建立長(cháng)效機制，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。解決好“就業(yè)難”問(wèn)題。認真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，相關(guān)部門(mén)對下崗職工等弱勢群體就業(yè)要優(yōu)先考慮，確保城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。解決好“上學(xué)難”問(wèn)題。當前正是學(xué)生上學(xué)錄取時(shí)期，要進(jìn)一步健全貧困生救助機制，不能讓一個(gè)困難學(xué)生因貧輟學(xué)。解決好“看病難”問(wèn)題。農村新型合作醫療制度，上級支持、群眾擁護，關(guān)鍵是各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要抓好每一個(gè)環(huán)節，真正把這一惠民政策落實(shí)到位。同時(shí)，要完成9個(gè)鄉鎮衛生院和12所衛生分院的改造，改善鄉村醫療條件。解決好“吃水難、過(guò)橋難”問(wèn)題。今年，8座農村橋梁以及聯(lián)村供水站、苦咸水淡化站的建設，要保質(zhì)保量地完成。解決好“住房難”問(wèn)題，要進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，特別針對中低收入家庭，擴大中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房供應比例，爭取經(jīng)濟適用住房工程盡快啟動(dòng)，真正讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

同志們，下半年時(shí)間緊、任務(wù)重。各級各部門(mén)一定要埋頭苦干，攻堅克難，抓既定部署，抓關(guān)鍵環(huán)節，抓突出問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節，卓有成效地做好下半年的各項工作，確保圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)目標。

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會(huì )，通過(guò)了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，這是指導今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認真貫徹落實(shí)。今天這次會(huì )議，開(kāi)在“十五”就要結束、“十一五”行將開(kāi)啟的關(guān)鍵之時(shí)，實(shí)際上就是為“十一五”開(kāi)好局、起好步的動(dòng)員會(huì )，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的主要安排講幾點(diǎn)意見(jiàn);稍后，呂書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要深入領(lǐng)會(huì )，認真貫徹。

一、充分估價(jià)成績(jì)，科學(xué)把握形勢，切實(shí)增強負重趕超的緊迫感。

今年以來(lái)，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以構建和諧社會(huì )為目標，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭先翻番的總體要求，繼續實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結構調整，加快建設新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟繼續保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長(cháng);規模以上工業(yè)增加值預計完成億元，增長(cháng);固定資產(chǎn)投資預計完成億元，增長(cháng);社會(huì )消費品零售總額預計完成億元，增長(cháng);財政總收入預計完成億元，增長(cháng)，其中一般預算收入完成億元，增長(cháng);城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長(cháng);農民人均純收入預計完成元，增長(cháng)?？梢哉f(shuō)，我們圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項任務(wù)。

(一)堅持開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，全力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。一年來(lái)，我們圍繞“傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開(kāi)放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學(xué)的態(tài)度選擇調整路徑，以具體的項目推動(dòng)調整實(shí)施，以市場(chǎng)的力量主導調整進(jìn)程，著(zhù)力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)(前期準備項，續建和新建項)重點(diǎn)項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠(chǎng)、河曲上榆泉礦井等項目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)，今年以來(lái)共達成各類(lèi)合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會(huì )上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進(jìn)資金億元;省投洽會(huì )上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬(wàn)噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開(kāi)發(fā)項目、總投資萬(wàn)元的萬(wàn)件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門(mén)關(guān)旅游開(kāi)發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預示著(zhù)我市新一輪引進(jìn)高潮的到來(lái)。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問(wèn)題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)，工業(yè)化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進(jìn)農業(yè)農村工作，在穩定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規模養殖和農畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)，規模養殖戶(hù)達到萬(wàn)戶(hù)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達億元，占到農業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)》，成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項目協(xié)調領(lǐng)導組，召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )，組織多名民營(yíng)企業(yè)家和基層干部外出參觀(guān)考察，按照“集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，推動(dòng)以鄉鎮企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預計全市民營(yíng)企業(yè)可完成增加值億元，增長(cháng)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入億元，增長(cháng)，上繳稅金億元，增長(cháng)。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬(wàn)人的飲水困難，轉移農村勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達以上。

(三)堅持以市場(chǎng)運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開(kāi)總投資達億元的項城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬(wàn)元，僅占，其余絕大部分資金通過(guò)市場(chǎng)運作解決。目前已有和平街廣場(chǎng)、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對市區建設和管理中的薄弱環(huán)節，集中開(kāi)展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場(chǎng)為重點(diǎn)的項綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng)，共清運垃圾萬(wàn)噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以?xún)?yōu)化路網(wǎng)結構、提高通達水平為重點(diǎn)，狠抓了條國省干道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車(chē)，完成總投資萬(wàn)元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里，累計村通總數達到個(gè)，占到全市行政村總數的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實(shí)際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話(huà)工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會(huì )。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認真落實(shí)社會(huì )保障各項政策，十二項社會(huì )救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫療保險政府救助型機制得到完善，城市低?？倯?hù)數達到戶(hù)，保障對象人，月支付保障金萬(wàn)元，將萬(wàn)農村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”，使名白內障患者重見(jiàn)光明。建設安居工程住房萬(wàn)平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬(wàn)平米，全免了農業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問(wèn)題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開(kāi)展了以打違、關(guān)小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬(wàn)元，使的礦井實(shí)現了礦內瓦斯監測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開(kāi)采。全市炸毀私開(kāi)礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過(guò)省下達任務(wù)天。

(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，精心編制“十一五”規劃。堅持領(lǐng)導重視、群眾參與、專(zhuān)家論證、部門(mén)配合，通過(guò)上下互動(dòng)，集思廣益，初步形成了體現科學(xué)發(fā)展、實(shí)現爭先發(fā)展、有利長(cháng)遠發(fā)展的“十一五”規劃基本思路，力求做到科學(xué)預見(jiàn)形勢，因勢利導，乘勢而上;科學(xué)定位自身，正視現實(shí)，負重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統籌規劃，協(xié)調共進(jìn)，使“十一五”規劃成為“踩下去有根基，跳起來(lái)夠得著(zhù)”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項目工作的有利時(shí)機，堅持開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)的發(fā)展戰略不動(dòng)搖，進(jìn)一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個(gè)項目，總投資達億元，其中個(gè)被列入國家和省規劃中，占到全省重點(diǎn)項目總數的。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，不僅為“十五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價(jià)可以用三句話(huà)來(lái)概括，這就是：發(fā)展勢頭確實(shí)不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟翻身;搞不好，就會(huì )加劇困難，愈顯被動(dòng)。當此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )又快又好地發(fā)展。

當前，我們面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇：一是全球經(jīng)濟溫和復蘇的大趨勢短期內不會(huì )逆轉，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體仍處在新的增長(cháng)期，世界經(jīng)濟總體上較為平穩;二是我國經(jīng)濟仍處在加速增長(cháng)階段，隨著(zhù)地區分工關(guān)系的積極調整，受區域經(jīng)濟梯度轉移規律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的機遇;三是國內宏觀(guān)經(jīng)濟趨穩，經(jīng)濟處于上升階段的內在增長(cháng)動(dòng)力較強，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著(zhù)中部崛起戰略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受?chē)椅鞑康貐^扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來(lái)的建設，我們打下了較為堅實(shí)基礎，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f(shuō)，明年及整個(gè)“十一五”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰略之機實(shí)現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時(shí)面臨著(zhù)更加嚴峻的挑戰：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟指標均保持了較快增長(cháng)，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問(wèn)題仍很突出，穩定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬(wàn)人，農村低收入人口萬(wàn)人，農村未解決溫飽人口萬(wàn)人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，結構調整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟結構調整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎薄弱，二產(chǎn)結構偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠未形成，經(jīng)濟運行中的結構性矛盾并沒(méi)有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫藥、輕工、食品和商貿服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟呈現出進(jìn)一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場(chǎng)發(fā)生大的變化，將會(huì )對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶(hù)市直國有企業(yè)基本上沒(méi)有完成產(chǎn)權制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶(hù)中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有戶(hù)、半停產(chǎn)的有戶(hù)、全面停產(chǎn)的有戶(hù)，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開(kāi)采難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區的村鎮用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬(wàn)人和近萬(wàn)頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會(huì )發(fā)展相對緩慢，協(xié)調發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環(huán)境保護等社會(huì )事業(yè)基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會(huì )事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步要求不相適應的矛盾越來(lái)越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協(xié)調發(fā)展嚴重不足，健全和完善社會(huì )保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問(wèn)題的存在，既是現實(shí)表現，也是歷史積累。但現實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來(lái)又到陜西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動(dòng)很深。榆林市近年來(lái)大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實(shí)力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實(shí)現了以農牧業(yè)經(jīng)濟為主導向工業(yè)經(jīng)濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經(jīng)濟快速發(fā)展之路;呂梁過(guò)去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過(guò)以上分析，我們已經(jīng)看到，未來(lái)五年，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現新的跨越。

二、明確目標任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟工作。

按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和市委一屆十次全會(huì )精神，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標，繼續實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結構調整，轉變增長(cháng)方式，推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_(kāi)好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長(cháng)其中一般預算收入增長(cháng)，工業(yè)增加值增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)，消費品零售總額增長(cháng)，進(jìn)出口總額增長(cháng)，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)，農民人均純收入增長(cháng)，城鎮增加就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，居民消費價(jià)格總水平上漲，城鎮登記失業(yè)率控制在以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在‰以?xún)取?/p>

做好明年的經(jīng)濟工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊密結合忻州實(shí)際，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當前應當著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)：一是要準確理解宏觀(guān)調控這個(gè)重點(diǎn)。中央著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展，提出明年繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，著(zhù)力擴大消費需求，加強固定資產(chǎn)投資調控，嚴格控制新開(kāi)工項目等宏觀(guān)調控政策。我們首先要自覺(jué)地把思想認識統一到中央的決策上來(lái)。同時(shí)要全面準確地理解宏觀(guān)調控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結合起來(lái)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把著(zhù)力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構上。因為明年進(jìn)行的宏觀(guān)調控，主要是結構性調整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車(chē)”。我們要抓住機遇，審時(shí)度勢，全力實(shí)施大集團、大企業(yè)戰略，大力調整經(jīng)濟結構，努力轉變增長(cháng)方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，準確理解宏觀(guān)調控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系來(lái)指導、推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改變和取代過(guò)去長(cháng)期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)指標來(lái)片面衡量經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說(shuō)明，未來(lái)我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調和可持續的發(fā)展;衡量一個(gè)區域發(fā)展水平的標準，也將是一個(gè)充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí)，對發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性要求越來(lái)越高，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，對經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅持把增強自主創(chuàng )新作為結構調整的中心環(huán)節，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結構調整的戰略重點(diǎn)，把市場(chǎng)作用作為結構調整的推動(dòng)力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“十一五”期間經(jīng)濟工作的突破重點(diǎn)，由過(guò)去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”?！盎?，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹(shù)起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專(zhuān)用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開(kāi)發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現突破?！凹印笔侵皋r副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長(cháng)城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長(cháng)文化脈息的主要標志;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開(kāi)放型城市，促進(jìn)特色城鎮和特色旅游同步成長(cháng)，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動(dòng)了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說(shuō)忻州現在的發(fā)展從某種意義上說(shuō)是項目推動(dòng)的結果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開(kāi)項目的支撐;如果說(shuō)忻州的經(jīng)濟后勁主要體現在現有一批重點(diǎn)項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)”戰略，把整個(gè)“十一五”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經(jīng)濟工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項目建設推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現趕超?？傊?，明年是實(shí)施“十一五”規劃的第一年，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，并為十一五的發(fā)展開(kāi)好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線(xiàn)，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉變增長(cháng)方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經(jīng)濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點(diǎn)，作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的主要措施，堅持開(kāi)發(fā)與節約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會(huì )循環(huán)式消費，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉變，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。同時(shí)要加強與開(kāi)發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目的開(kāi)發(fā)和建設，重點(diǎn)抓好省級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區和個(gè)城鎮與社區，市級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區和個(gè)城市與社區的循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)建設，并以此為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加速農業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應用，積極推廣旱作農業(yè)技術(shù)、設施栽培技術(shù)、節本增效技術(shù)，力爭新增節水面積萬(wàn)畝，改善水地萬(wàn)畝，完成水土生態(tài)治理面積萬(wàn)畝、生態(tài)修復面積萬(wàn)畝、風(fēng)沙源治理面積萬(wàn)畝，新增機械化旱作農業(yè)暨保護性耕作示范面積萬(wàn)畝、機械化農業(yè)節本增效工程示范面積萬(wàn)畝、機械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬(wàn)畝。大力開(kāi)展家禽養殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業(yè)污染，實(shí)現農業(yè)廢棄物資源化利用。加快農業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)生態(tài)農業(yè)園區的建設，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農業(yè)園區、個(gè)生態(tài)農業(yè)村和個(gè)生態(tài)農業(yè)示范戶(hù)的建設，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬(wàn)畝，完成造林萬(wàn)畝、封山育林萬(wàn)畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；陌l(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵企業(yè)調整產(chǎn)品結構，采用節能降耗技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開(kāi)采環(huán)節上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務(wù)，加工環(huán)節上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開(kāi)發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開(kāi)發(fā)、山西金洋公司萬(wàn)噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統籌規劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現綜合勘測、綜合利用，應用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠(chǎng)鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實(shí)現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂(lè )粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂(lè )電廠(chǎng)余熱集中供熱及復合防水材料等項目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬(wàn)噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實(shí)強化各級政府的責任，落實(shí)好環(huán)境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實(shí)施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進(jìn)污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線(xiàn)三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點(diǎn)生態(tài)項目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴(lài)度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現代物流、中介服務(wù)等現代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強對勞動(dòng)力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)的貢獻率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化。

(二)以開(kāi)放引進(jìn)為手段，著(zhù)力抓好重點(diǎn)項目，擴張經(jīng)濟總量。

堅定不移地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項帶動(dòng)戰略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導。按照市委的“十一五”規劃建議，未來(lái)五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規劃周期內保持這樣高的持續增長(cháng)速度，沒(méi)有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長(cháng)點(diǎn)，項目就是發(fā)展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng )新，通過(guò)大項建設，帶動(dòng)配套項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的成長(cháng);帶動(dòng)民間資本和社會(huì )資本的流動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展;帶動(dòng)當地勞動(dòng)力的轉移和農民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮化水平的提高，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類(lèi)個(gè)項目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實(shí)現。當前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng)，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開(kāi)發(fā)銀行達成億元貸款協(xié)議，我們要加強溝通，加大工作力度，盡量擴大份額;還有一個(gè)是我市與農發(fā)行達成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施?？傊?，對貧困地市來(lái)講，沒(méi)有投入就不會(huì )有大的發(fā)展，但投入不會(huì )從天上掉下來(lái)，要靠我們創(chuàng )造條件，去努力爭取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，加快體制、機制創(chuàng )新，以開(kāi)放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴張產(chǎn)業(yè)效應的市場(chǎng)機制，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎平臺，實(shí)現全方位開(kāi)放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當一段時(shí)期內，以煤為媒抓引進(jìn)、上項目、深開(kāi)發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過(guò)去那樣單純依賴(lài)煤炭，而是要通過(guò)煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬(wàn)千瓦的在建項目的同時(shí)，及早開(kāi)工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬(wàn)千瓦、河電二期×萬(wàn)千瓦、靜樂(lè )×萬(wàn)千瓦等項目的推進(jìn)步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機容量達到萬(wàn)千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達到萬(wàn)噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續抓好原平鋁工業(yè)基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過(guò)—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬(wàn)噸鋁土礦、萬(wàn)噸氧化鋁、萬(wàn)噸電解鋁和萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴產(chǎn)改造的同時(shí)，推動(dòng)河曲的萬(wàn)噸二甲醚早日開(kāi)工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著(zhù)力培育一批規模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類(lèi)指導和預期目標考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠(chǎng)、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營(yíng)法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛(ài)國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷(xiāo)售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷(xiāo)售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，主要從營(yíng)造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務(wù)。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區的大企業(yè)發(fā)展戰略，重點(diǎn)培育一批年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟的聯(lián)合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問(wèn)題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)、工業(yè)化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個(gè)層次的調整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩定在萬(wàn)畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農業(yè)內部的結構調整，以雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區建設為契機，大力發(fā)展規模養殖和農畜產(chǎn)品加工，年內要新建個(gè)規模養殖場(chǎng)，新增個(gè)規模養殖小區，扶持個(gè)年銷(xiāo)售額萬(wàn)元以上的農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農村經(jīng)濟結構的調整，重點(diǎn)是以集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營(yíng)為方向，大力發(fā)展以鄉鎮企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟，力爭年內規模以上民營(yíng)企業(yè)達到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，作為民營(yíng)經(jīng)濟主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿(mǎn)足程度很低，全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農發(fā)行協(xié)商，準備采取政府協(xié)調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開(kāi)始新建和續建個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，計劃總投資億元。其中以農產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設項目項，投資億元;農產(chǎn)品市場(chǎng)建設項目共項，總投資億元。

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強基礎、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機制創(chuàng )新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專(zhuān)家制定旅游發(fā)展規劃?？偟乃悸肥?，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進(jìn)資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，全力打造文化旅游開(kāi)放城市，構建以五臺山佛教文化旅游區為龍頭，以紅色精品旅游線(xiàn)為紐帶，帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區、雁門(mén)關(guān)邊塞文化旅游區、黃河文化旅游區、忻州溫泉度假旅游區的“五區一線(xiàn)”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬(wàn)家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬(wàn)家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動(dòng)工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設和管網(wǎng)配套步伐，加快建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區，同時(shí)抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門(mén)立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會(huì )主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開(kāi)始，要在各縣城和旅游景區重點(diǎn)建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點(diǎn)旅游集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過(guò)至年的努力，形成以忻州市區為中心，依托各縣市城區，輻射帶動(dòng)全市城鄉的框架體系。旅游景點(diǎn)建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開(kāi)發(fā)、寧武蘆芽山景區綜合開(kāi)發(fā)、紅色旅游區建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會(huì )議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門(mén)關(guān)白人巖景區開(kāi)發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開(kāi)發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開(kāi)發(fā)雁門(mén)關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟成份開(kāi)發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng )造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟、文化權利，調動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力;注重社會(huì )公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉協(xié)調發(fā)展。

繼續實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動(dòng)力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬(wàn)人，輸出率達到以上;繼續做好農業(yè)基礎設施建設和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進(jìn)穩定脫貧，為社會(huì )主義新農村建設夯實(shí)發(fā)展基礎。同時(shí)，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒(méi)新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會(huì )保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放，擴大基本養老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問(wèn)題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點(diǎn)。要認真落實(shí)省政府今年出臺的建立城鄉社會(huì )救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)救濟經(jīng)費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置，在統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類(lèi)所有制的中小企業(yè)，規范和擴大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調機制，堅決打擊侵害勞動(dòng)者合法權益的行為。

四是大力發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)。繼續實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng )作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固和加強普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中小學(xué)遠程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續穩定人口低生育水平，落實(shí)好計劃生育獎勵政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強全民法制觀(guān)念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區數字化電視整體平移工作。

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

同志們：

今天我們召開(kāi)全市年中經(jīng)濟工作會(huì )議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結全市上半年經(jīng)濟工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年經(jīng)濟工作。等一會(huì )，自治區黨委、市委書(shū)記王小東同志將作重要講話(huà)，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面貫徹落實(shí)?，F在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

7月27日，自治區黨委、政府在南寧召開(kāi)20xx年全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議，彭清華書(shū)記和陳武主席分別作了重要講話(huà)，小東書(shū)記代表北海市進(jìn)行了發(fā)言。

(一)彭清華書(shū)記講話(huà)的主要精神。

彭清華書(shū)記指出，上半年全區經(jīng)濟運行實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中向好，呈現“六穩”、“四新”的特點(diǎn)?！傲€”是指經(jīng)濟增長(cháng)平穩，金融運行穩健，就業(yè)形勢總體穩定，農業(yè)生產(chǎn)穩定，物價(jià)基本穩定，城鄉居民收入穩步提高;“四新”是指產(chǎn)業(yè)轉型有新進(jìn)展，財稅結構實(shí)現新優(yōu)化，外貿出口再創(chuàng )新高，全面深化改革取得新成效。全區gdp增長(cháng)8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.8%，列全國第五位;出口逆勢上揚，增速達45.2%，外貿進(jìn)出口增長(cháng)36.5%。同時(shí)，經(jīng)濟運行中也暴露出產(chǎn)業(yè)不強、結構不優(yōu)，投資動(dòng)力不足、轉型緩慢，區域發(fā)展不平衡、新的增長(cháng)點(diǎn)不多等深層次矛盾和問(wèn)題，必須引起高度重視。

彭清華書(shū)記深入分析了當前經(jīng)濟形勢和廣西發(fā)展面臨的重大機遇，強調要堅定信心，奮力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。要精準發(fā)力，綜合施策，突出抓好幾項兼顧當前和長(cháng)遠的關(guān)鍵性工作。一是著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓好產(chǎn)業(yè)園區轉型升級、工業(yè)轉型升級，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現代農業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。二是著(zhù)力抓好重大項目建設。進(jìn)一步加大項目建設力度，努力在擴大開(kāi)放合作中上項目擴投資，嚴格落實(shí)和不斷完善項目建設責任制。三是著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革破解發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，在破解審批難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，在破解投資難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。深化投融資體制改革，在破解融資難上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。四是著(zhù)力惠民生促和諧。千方百計擴就業(yè)、促增收，集中力量辦實(shí)事、惠民生，堅定不移保穩定、促和諧。

彭清華書(shū)記要求，進(jìn)一步弘揚攻堅克難，敢做善成的優(yōu)良作風(fēng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。加快發(fā)展，必須走出“不唯gdp就不講gdp”的誤區，必須克服“為官不易”就“為官不為”的傾向，必須把全部心思和精力集中到抓落實(shí)上來(lái)。

(二)陳武主席講話(huà)的主要精神。

陳武主席提出了對上半年經(jīng)濟運行形勢的三個(gè)基本判斷：一是經(jīng)濟運行總體平穩，增長(cháng)速度穩中有升，結構調整穩中趨優(yōu)，質(zhì)量效益穩中向好，就業(yè)和物價(jià)保持穩定;二是經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，三產(chǎn)增速偏低，投資增長(cháng)乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟回升基礎不牢;三是實(shí)現全年穩增長(cháng)目標任務(wù)有難度，但也有條件有潛力有空間，關(guān)鍵是堅定信心、主動(dòng)作為。

陳武主席指出，下半年要圍繞全年穩增長(cháng)的目標任務(wù)，抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節：一是擴投資穩增長(cháng)。抓好縣縣通高速公路、市市通高速鐵路、棚戶(hù)區(危舊房)改造、生態(tài)環(huán)境基礎設施、港口水運、城市重大基礎設施、工業(yè)、農業(yè)水利、現代服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資任務(wù)。二是扶實(shí)體穩增長(cháng)。扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、幫扶小微企業(yè)、促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收。三是促消費穩增長(cháng)。加大對現代服務(wù)業(yè)的支持力度，著(zhù)力促進(jìn)消費需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是強金融穩增長(cháng)。進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融服務(wù)，加大對基礎設施和公共服務(wù)產(chǎn)品的金融支持，積極推進(jìn)沿邊金融改革創(chuàng )新。五是拓開(kāi)放穩增長(cháng)。加快實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，提升貿易便利化水平，加快開(kāi)放合作平臺建設。六是惠民生穩增長(cháng)。全面抓好教育、醫療衛生、文化、城市基礎設施、惠民項目、就業(yè)扶持等方面的工作。七是抓改革穩增長(cháng)。落實(shí)好上半年推出的各項改革方案，統籌抓好各項改革任務(wù)。

彭清華書(shū)記、陳武主席在講話(huà)中多次提及北海，對我市工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。彭書(shū)記在點(diǎn)評各市特點(diǎn)亮點(diǎn)時(shí)，第一個(gè)點(diǎn)贊北海，用較長(cháng)的篇幅表?yè)P北海，指出：北海市重大項目建設進(jìn)展快、效果好，gdp、規模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政收入增速居全區首位，尤其是電子信息制造業(yè)產(chǎn)值上半年達303億元，同比增長(cháng)89%，預計今年可達650億元，形成千億元產(chǎn)業(yè)指日可待。陳武主席從地區生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、消費、財政收入、房地產(chǎn)發(fā)展等6方面點(diǎn)評了各地市的發(fā)展特色和亮點(diǎn)，除投資、消費外，其他4個(gè)方面北海均處于增速第一的位置，是被表?yè)P次數最多、成績(jì)最突出的一個(gè)市。陳武主席還專(zhuān)門(mén)肯定了北海發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的成效和經(jīng)驗，指出：這幾年北海著(zhù)力打造千億元電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了朗科、三諾、惠科、冠捷等大企業(yè)形成集群發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)占據了廣西的半壁江山，上半年規模以上電子制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)89%，有力地支撐全市經(jīng)濟較快發(fā)展。北海電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，他們培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得我們各市學(xué)習借鑒。此外，陳武還肯定了北海紅坎污水處理廠(chǎng)二級處理二期工程、北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設工作，要求年內開(kāi)工建設合浦至湛江鐵路，加快建設北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中石化廣西液化天然氣(lng)等項目?？梢哉f(shuō)，在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議這樣的關(guān)鍵會(huì )議上，一個(gè)市的工作能夠獲得自治區黨政主要領(lǐng)導如此高度的評價(jià)是十分難得的，充分表明了自治區黨委、政府對北海的工作是滿(mǎn)意的，對北海干部群眾所付出的努力是認可的。這既是對我們極大的鼓舞，又是有力的鞭策。

全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神非常重要，全市各級各部門(mén)一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際全面貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟工作。

今年以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行的壓力和困難是多年來(lái)所沒(méi)有的。與全國多數省區市一樣，廣西上半年情況與年初的預期目標差距明顯，經(jīng)濟增長(cháng)低于全年預期目標1.5個(gè)百分點(diǎn)，多數主要指標增速沒(méi)有達到全年預期目標，有10個(gè)市的生產(chǎn)總值增速低于全年預期。面對困難和挑戰，我們堅決貫徹落實(shí)中央、自治區各項決策部署，搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，堅持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，視困難為考驗，化壓力為動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，在連續5年年均增長(cháng)17.7%的基礎上，繼續呈現出“速度快、質(zhì)量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)。

據統計，上半年全市完成地區生產(chǎn)總值355億元、增長(cháng)16.1%，增速比全區、全國分別高出7.6、8.7個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年第三季度開(kāi)始連續4個(gè)季度穩居全區首位;財政收入63.83億元、增長(cháng)18.4%，增速高出全區11個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)總產(chǎn)值692.2億元、增長(cháng)37.3%，增速高出全區22.6個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25.8%，高出全區14個(gè)百分點(diǎn)。上述4項主要指標的增速均排全區首位，并大幅領(lǐng)先全區水平。完成固定資產(chǎn)投資385.37億元、增長(cháng)19.9%，排全區第四位，增速僅比第一位低0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年經(jīng)濟工作的各個(gè)方面都取得了良好成績(jì)：

一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值585.9億元、增長(cháng)45.7%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%，拉動(dòng)規模以上工業(yè)增長(cháng)36.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)貢獻突出，全市83家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值643.63億元、增長(cháng)32.8%。工業(yè)節能降耗取得新成效，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.85%。

二是園區經(jīng)濟欣欣向榮。產(chǎn)業(yè)園區共完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值627.41億元、增長(cháng)46.6%。北海工業(yè)園區強力推進(jìn)項目建設，推動(dòng)企業(yè)擴能達產(chǎn)，完成產(chǎn)值195.9億元、增速高達129%;出口加工區a區發(fā)展壯大加工貿易產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值101.27億元、增長(cháng)34.2%，b區(一期)順利通過(guò)國家封關(guān)驗收;北海高新區扎實(shí)創(chuàng )建國家級高新區，推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)園規劃建設，完成產(chǎn)值26.38億元、增長(cháng)33.47%;鐵山港(臨海)工業(yè)區加強重大項目建設和重點(diǎn)骨干企業(yè)運行的服務(wù)保障，推進(jìn)億噸大港建設，完成產(chǎn)值264.85億元、增長(cháng)20.45%。合浦工業(yè)園區也取得了好成績(jì)。

三是項目推進(jìn)成效明顯。295個(gè)“四定”重點(diǎn)項目完成投資88億元，比去年同期增長(cháng)49.9%?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)園，三諾、朗科、建興、德昌等企業(yè)正在擴大再生產(chǎn)，和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開(kāi)工建設，計劃投資300億元的中信國安北海生態(tài)旅游項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、即將開(kāi)工建設。廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投能源基地、林紙一體化等項目正在抓緊推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)企穩回升。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值100.81億元、增長(cháng)7.7%，增速比一季度提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全區高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。潿洲島整體開(kāi)發(fā)建設取得新成效，高星級親海度假酒店群建設加快推進(jìn)，富麗華大酒店將于今年國慶節期間投入營(yíng)業(yè)。北海郵輪碼頭項目碼頭水工交工驗收，嘉和·冠山海正式獲批為國家4a級旅游景區。接待國內游客813萬(wàn)人次、增長(cháng)6.2%，實(shí)現國內旅游收入73億元、增長(cháng)15.9%;完成機場(chǎng)旅客吞吐量46.5萬(wàn)人次、增長(cháng)19.3%，港口吞吐量1078.09萬(wàn)噸、增長(cháng)22.7%。房地產(chǎn)開(kāi)工面積增長(cháng)141.3%、商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)45.1%。

五是城鄉一體化扎實(shí)推進(jìn)。完成農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93億元，增長(cháng)3.95%。春播春種面積158.68萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。大力推進(jìn)現代特色農業(yè)(核心)示范區建設，建成高效設施農業(yè)基地30多個(gè)。深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展自治區級生態(tài)村創(chuàng )建和農村環(huán)境連片整治。啟動(dòng)北海工業(yè)園區產(chǎn)城融合項目建設，努力建設功能齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的新城區。廣西第四屆園博會(huì )主園區如期建成開(kāi)園。開(kāi)展主城區內澇整治百日攻堅行動(dòng)取得初步成效，有效緩解了一批重要路段的內澇問(wèn)題，通過(guò)了這次第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”帶來(lái)的強降雨檢驗。

六是改革開(kāi)放不斷深化。深化行政審批制度改革、農村綜合改革和財稅金融改革，扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革，積極探索和創(chuàng )新跨境人民幣資本金使用便利化，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。推進(jìn)龍港新城規劃建設，協(xié)同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟區同城化工作。加快開(kāi)放通道建設，玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線(xiàn)完成全線(xiàn)鋪軌，中石化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)入施工建設沖刺階段。中石化北海煉化、神華國華廣投、廣西lng等業(yè)主碼頭，鐵山港5-6號公共泊位建設順利推進(jìn)。外貿進(jìn)出口總額15.79億美元、增長(cháng)46.4%，其中出口7.58億美元、增長(cháng)28.9%。實(shí)際利用外資1.66億美元，招商引資實(shí)際到位資金183.89億元。

七是民生保障扎實(shí)有效。全市財政民生支出達到32.62億元、增長(cháng)30.25%。年初承諾的10項為民辦實(shí)事工程順利推進(jìn)。多渠道促進(jìn)充分就業(yè)，全市城鎮新增就業(yè)18066人，城鎮登記失業(yè)率3.13%，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)新增8676人。穩步提高社會(huì )保險待遇水平，全面落實(shí)社會(huì )救助各項提標提補政策。加快推進(jìn)保障性安居工程建設，17個(gè)新建項目已全部落實(shí)用地，6個(gè)項目共702套已開(kāi)工建設。城鎮居民人均可支配收入12968元、增長(cháng)10.3%，農民人均現金收入8354元、增長(cháng)12.4%。

總的來(lái)說(shuō)，面對嚴峻形勢，各級各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，所做的工作是扎實(shí)有效的，取得的成績(jì)是鼓舞人心的，特點(diǎn)亮點(diǎn)不少。從縣區來(lái)看，海城區狠抓征地搬遷工作，全力服務(wù)重點(diǎn)項目建設，完成地區生產(chǎn)總值173.6億元、占到全市總量的48.9%，增長(cháng)28.2%，規模以上工業(yè)產(chǎn)值327.05億元、增長(cháng)82.9%，財政收入4.04億元、增長(cháng)了19.43%，增速均排全市第一;銀海區穩步推進(jìn)各項改革，加快實(shí)施轉型發(fā)展戰略，完成固定資產(chǎn)投資額總量排全市第一、增速排第二，招商引資到位資金32.5億元、完成進(jìn)度排全市第一;鐵山港區全力服務(wù)重大項目建設，努力打造現代工業(yè)強區升級版，主要經(jīng)濟指標穩步較快增長(cháng);合浦縣經(jīng)濟結構調整初顯成效，一批項目順利推進(jìn)。各部門(mén)、各單位也緊緊圍繞中心、切實(shí)服務(wù)大局、認真履行職責，在服務(wù)和保障項目建設、向上級爭取支持、建設和管理城市、保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。在此，我謹代表市政府，向大家表示衷心的感謝!

雖然上半年我市經(jīng)濟增長(cháng)勢頭迅猛，但是我們在成績(jì)面前不能沾沾自喜、驕傲自滿(mǎn)，要清醒認識到，當前經(jīng)濟運行還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現為：一是能耗總量增長(cháng)較快。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的加快，盡管我們高度重視工業(yè)節能降耗，單位工業(yè)增加值能耗一直保持下降趨勢，但由于工業(yè)產(chǎn)值存量低、增量大，能耗總量仍出現了較快增長(cháng)。二是鐵山港(臨海)工業(yè)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展受物流因素嚴重制約。鐵山港尚未實(shí)現正式對外開(kāi)放，航道、鐵路運輸等交通設施不夠完善，物流成本高，影響了工業(yè)區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及港口運營(yíng)。三是部分項目推進(jìn)不夠快。受審批、融資、用地、征地拆遷等方面困難和問(wèn)題的制約，一些重點(diǎn)項目推進(jìn)緩慢，給保持投資平穩較快增長(cháng)態(tài)勢增加了難度。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。雖然相比一季度，上半年第三產(chǎn)業(yè)增速已經(jīng)有所回升，但整體水平還比較低，第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重與去年同期相比還下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。對這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有力措施，努力加以解決。

三、關(guān)于下半年經(jīng)濟工作。

對照全年預期目標任務(wù)，全市下半年需要完成地區生產(chǎn)總值465億元、財政收入63.17億元、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值957.72億元、外貿進(jìn)出口總額14.21億美元、社會(huì )消費品零售總額102.6億元、招商引資實(shí)際到位資金136.11億元、實(shí)際利用外資0.74億美元。應該說(shuō)，任務(wù)還是很艱巨，實(shí)現全年經(jīng)濟工作目標需要我們付出更大的努力。

下半年，國內外形勢仍然錯綜復雜，經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，各方面的困難仍然很多。我們一定要把思想認識統一到中央、自治區和市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生的決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)和改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放的工作主線(xiàn)，緊緊盯住全年目標任務(wù)，堅定信心、不驕不躁，主動(dòng)作為、迎難而上，精準發(fā)力、對癥下藥，充分發(fā)揚上半年工作中的好經(jīng)驗和好做法，盡快解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作中的短板和不足，進(jìn)一步鞏固和擴大當前北海又好又快的發(fā)展局面。

第一，以建項目擴投資來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。鞏固和發(fā)展當前北海又好又快的局面，首先要抓好項目和投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和基礎性作用。全市下半年要完成固定資產(chǎn)投資424.6億元，實(shí)現全年增長(cháng)20%以上。按區域來(lái)分，合浦縣84.7億元，海城區77.8億元，銀海區79.6億元，鐵山港區9.5億元，潿洲島旅游區3.3億元，北海工業(yè)園區49億元，出口加工區21億元，高新區9.8億元，鐵山港工業(yè)區90億元。各縣區、各部門(mén)要對照目標任務(wù)，逐項分解落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

下半年，我們要繼續按照“四定”辦法加快推進(jìn)第一批295個(gè)“四定”重點(diǎn)項目，完成投資155.3億元。同時(shí)，盡快推出今年第二批“四定”重點(diǎn)項目。城市基礎設施方面，下半年要確保完成投資22.3億元以上。要繼續深入開(kāi)展主城區內澇整治百日攻堅行動(dòng)，加快建設市區內澇整治二期工程，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠整治項目，切實(shí)解決市區內一批路段易澇的問(wèn)題;加快建設金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道、合浦縣外東環(huán)路等市政道路建設;完成北海大道等重點(diǎn)路段風(fēng)貌整治;完成紅坎污水處理廠(chǎng)二級處理二期工程和西南大道污水泵站系統建設。污水處理尤其是污水管網(wǎng)不配套的問(wèn)題，要作為下半年重點(diǎn)工作來(lái)抓。交通基礎設施方面。上半年交通基礎設施完成投資6.13億元，僅占年度任務(wù)的29.5%，主要原因是征地拆遷問(wèn)題多，一些項目征地進(jìn)度嚴重滯后，建設用地無(wú)法滿(mǎn)足施工需要，下半年各縣區要作為征地拆遷重點(diǎn)項目來(lái)抓，想方設法解決問(wèn)題、加快推進(jìn)。要全力做好合浦至湛江鐵路的征地拆遷和相關(guān)工作，實(shí)現年內開(kāi)工建設。這個(gè)項目是自治區黨委、政府高度重視的項目，也是推進(jìn)粵桂合作的重大項目，必須切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)新開(kāi)工建設鐵山港公用碼頭1-4號泊位鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，完工玉林至鐵山港鐵路;開(kāi)工建設貴港至合浦高速公路，加快推進(jìn)廣西濱海公路北海段建設;加快建設鐵山港5號及6號泊位，開(kāi)工建設鐵山港航道二期擴建及三期項目。此外，要加快推進(jìn)工業(yè)能源、園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、農林水利、旅游商貿等方面的重點(diǎn)項目建設。

建項目擴投資，必須強化要素保障，優(yōu)化全程協(xié)調服務(wù)。突出抓好完善項目用地保障機制，進(jìn)一步加大征地拆遷力度，優(yōu)先安排、保障重點(diǎn)項目建設用地，同時(shí)積極爭取自治區用地指標，確保重點(diǎn)項目落地。今年和往年不一樣，只有通過(guò)自治區發(fā)展改革委立項才能使用自治區指標，我們原來(lái)立了項，現在還沒(méi)有獲得指標的要盡快向自治區申報立項，爭取更多的自治區用地指標，否則有項目無(wú)指標，項目也無(wú)法落地。要千方百計保障項目建設資金，各級各部門(mén)要積極爭取國家、自治區的資金支持，加快構建政銀企合作平臺，積極爭取金融機構信貸支持，繼續推行利用社會(huì )資金，形成多渠道籌措項目建設資金的格局。

第二，以加快打造千億元產(chǎn)業(yè)來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。近幾年來(lái)北海經(jīng)濟的迅猛增長(cháng)，主要得益于以電子信息、石油化工、臨港新材料為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)異軍突起。今后一個(gè)時(shí)期，我們要全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )的部署，繼續狠抓產(chǎn)業(yè)建設，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)集群化和規?；l(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，在確?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園盡快開(kāi)園和達產(chǎn)的同時(shí)，繼續抓好朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設，引進(jìn)新的smt生產(chǎn)線(xiàn)并實(shí)現竣工投產(chǎn);加快三諾智慧產(chǎn)業(yè)園配套設施建設，進(jìn)一步提升產(chǎn)能;加快已開(kāi)工的北海電子信息配套產(chǎn)業(yè)園建設，開(kāi)工建設北海軟件信息產(chǎn)業(yè)園(工業(yè)園區分園)。同時(shí)，抓住北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成集群效應和自治區加大支持力度的有利時(shí)機，繼續引進(jìn)新的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，確保全年規模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達到650億元以上。目前仍有一些大項目在談，要盡快落實(shí)，使能落地的項目盡快落地，確保完成年初確定的目標任務(wù)。石油化工產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、廣西(北海)lng項目和石化成品油碼頭建設，建成投產(chǎn)和源化工、新鑫碳四等一批配套產(chǎn)業(yè)項目。臨港新材料方面，重點(diǎn)加快誠德鎳業(yè)擴能改造和冷軋工程等項目，繼續延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規模。同時(shí)，繼續抓好林紙一體化、神華國華廣投能源基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設。二是謀劃發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。自治區大力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，扶持有條件的市重點(diǎn)增育1至2個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。北海特色資源豐富，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有很多有利條件，要積極引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、海洋生物和新能源等產(chǎn)業(yè)，爭取獲得自治區的扶持。同時(shí)，繼續培育發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間，自治區召開(kāi)了關(guān)于“十三五規劃”的會(huì )議，要求各市在8月底前上報爭取列入“十三五規劃”的項目。今后對不列入規劃的產(chǎn)業(yè)和項目，國家是不予支持的。市發(fā)展改革委要抓緊時(shí)間做好對接，盡快把北海能發(fā)展的項目、有優(yōu)勢的項目，有利于產(chǎn)業(yè)聚集和能發(fā)揮輻射作用的項目納入進(jìn)去，重點(diǎn)是把前期工作做好。前期工作做不好，項目列進(jìn)去了也推進(jìn)不了，所以一定要把工作抓緊抓好。三是強化企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當前市場(chǎng)環(huán)境嚴峻，有的企業(yè)面臨著(zhù)很大的困難。要大力開(kāi)展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，建立完善市政府領(lǐng)導與重點(diǎn)企業(yè)“直通車(chē)”溝通機制，完善領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，各園區和有關(guān)部門(mén)也要加大協(xié)調服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要全面落實(shí)幫扶政策措施，根據不同類(lèi)型、不同情況，有針對性地幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展方面遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)、正常生產(chǎn);另一方面，要利用市場(chǎng)形勢形成的倒逼壓力，幫助企業(yè)千方百計降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競爭力，苦煉內功、提升內功，將來(lái)市場(chǎng)恢復正常和出現回暖，就能獲得新的競爭優(yōu)勢。要加大工業(yè)產(chǎn)品特別是電子信息產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，在同等條件下，優(yōu)先將本地電子信息產(chǎn)品納入市級政府采購目錄，并爭取納入自治區政府采購目錄。要抓緊成立廣西電子產(chǎn)品檢測中心，讓北海企業(yè)不再跑到廣東做產(chǎn)品檢測。前段時(shí)間陳武主席在北海調研時(shí)已經(jīng)對此表示大力支持，相關(guān)園區和部門(mén)要抓緊跟進(jìn)，爭取今年建成，并在條件成熟時(shí)進(jìn)一步申報成為國家級的檢測中心。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)物流環(huán)境，積極培育集裝箱班輪航線(xiàn)和航空貨運，各園區也要結合實(shí)際采取措施，努力降低企業(yè)物流成本。要大力扶持小微企業(yè)，出臺鼓勵政策措施，建立扶持服務(wù)長(cháng)效機制，落實(shí)專(zhuān)項資金，幫助有市場(chǎng)有銷(xiāo)路的企業(yè)擴銷(xiāo)促產(chǎn)，幫助有困難的企業(yè)走出困境。

第三，以全面深化改革來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。全面深化改革，不僅是中央和自治區的要求，也是發(fā)揮北海優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動(dòng)又好又快發(fā)展的必然要求。今年以來(lái)，在市委的統一領(lǐng)導下，我市扎實(shí)有效推進(jìn)改革，一方面，認真落實(shí)自治區部署，推進(jìn)了行政審批、工商登記、北部灣經(jīng)濟區同城化、金融等領(lǐng)域的改革;另一方面，結合北海實(shí)際，積極探索推進(jìn)了城市建設管理、財政資金投資項目審批、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記、就業(yè)用地管理、被征地農民社會(huì )保障等方面的改革。下一步，要按照中央、自治區和市委的統一部署，繼續加快推進(jìn)深化行政審批制度改革、農村改革、沿邊金融綜合改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、北部灣經(jīng)濟區同城化等重點(diǎn)改革任務(wù)，務(wù)求取得新突破新進(jìn)展。其中，深化行政審批制度改革，要繼續在簡(jiǎn)政放權下更大的力氣，在服務(wù)基層“最后一公里”下功夫，做好清理審批事項“接、放、管”工作，也就是接好國務(wù)院、自治區下放的195項審批事項，放好下放到縣區的363項審批事項，確保能下放的一定要下放。加強事中事后監管，確保行政審批項目放管到位，避免一放了之。繼續推進(jìn)教育、醫療衛生和文化體制等社會(huì )領(lǐng)域改革。

第四，以深化開(kāi)放合作來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。擴大開(kāi)放、深化合作，也是鞏固和發(fā)展當前良好局面的必然要求。下半年，要緊緊圍繞打好“東盟牌”和“粵港澳牌”，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力求更大成效。一是積極參與共建21世紀海上絲綢之路。北海在這方面具有諸多有利條件，去年以來(lái)，我們著(zhù)手開(kāi)展了一些研究和探索。下半年，要完成并抓緊實(shí)施《北海市參與共建21世紀海上絲綢之路發(fā)展戰略規劃》。同時(shí)，繼續推進(jìn)聯(lián)合申遺工作，高起點(diǎn)、高標準做好合浦漢文化公園的規劃建設，打造歷史文化品牌。二是加快發(fā)展加工貿易產(chǎn)業(yè)。自治區提出實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，爭取用3年時(shí)間實(shí)現加工貿易額翻番，今年還新增1億元用于支持加工貿易發(fā)展。我市加工貿易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當的規模，具備了加快發(fā)展的有利條件，要抓住這一難得機遇，積極爭取上級支持，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化通關(guān)和口岸服務(wù)、物流配套等發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步掀起加工貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。三是加快推進(jìn)面向粵港澳的開(kāi)放合作。認真落實(shí)粵桂合作座談會(huì )精神，在參與共建21世紀海上絲綢之路、環(huán)北部灣城市群建設、交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面開(kāi)展合作。要認真借鑒梧州肇慶“粵桂合作特別試驗區”的經(jīng)驗，積極推進(jìn)湛江—北?？缡^特別經(jīng)濟合作區規劃建設。抓緊推進(jìn)龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)規劃建設，擴大桂港合作成效。四是加大招商引資力度。重點(diǎn)是完善出口加工區b區周邊道路和生產(chǎn)、生活配套設施，大力開(kāi)展b區招商引資，確保一批企業(yè)盡快落戶(hù)。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)以及旅游商貿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展多種形式的招商，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，不斷做強產(chǎn)業(yè)、壯大總量。五是繼續做好口岸擴大開(kāi)放工作。

第五，以統籌城鄉一體化發(fā)展來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，率先實(shí)現北海城鄉一體化發(fā)展目標，既是城鄉發(fā)展和民生改善的需要，也是鞏固和擴大經(jīng)濟又好又快發(fā)展局面的需要。下半年要在繼續加強城鄉規劃引導、加快農業(yè)基礎設施建設、大力發(fā)展特色現代農業(yè)、全面提升城鎮建設治理水平、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設的基礎上，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是突出抓好災后重建和防災救災工作。今年第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，全市受災人口超過(guò)51萬(wàn)人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)43億元。面對重大災情，在市委、市政府的統一部署下，全市人民萬(wàn)眾一心，全力做好搶險救災和災后生產(chǎn)生活恢復工作，在比較短的時(shí)間內恢復了正常生產(chǎn)生活秩序。下一步，各級各部門(mén)要繼續抓緊抓好各項工作，突出抓好災后恢復供水供電和安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定情況的全面排查，奮力奪取災后重建的全面勝利。我們開(kāi)展災后重建特別是供水供電恢復的動(dòng)作很快，但仍然有一些死角。在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議期間，小東書(shū)記專(zhuān)門(mén)指示，在北海轄區內，哪些地方還有死角，哪些地方還沒(méi)有完成供水供電的，哪怕是一棟樓、一個(gè)社區、一個(gè)村屯，都要盡快排查、統計并納入救災計劃，盡快恢復供水供電，確保災民們“有水喝、有電用、有地方住、有飯吃、有錢(qián)看病”。各縣區要繼續抓緊統計列入計劃，盡快確保水電及時(shí)暢通到位，做到能早一天就不要晚一天，能早一小時(shí)就不要晚一小時(shí)。同時(shí)，要認真總結此次抗擊臺風(fēng)工作的經(jīng)驗和不足，繼續保持高度警惕，加強和改進(jìn)防范措施，確保安全度過(guò)今年汛期。二是突出抓好“美麗廣西?清潔鄉村”工作。自治區將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，部署深入推進(jìn)這項重要工作，我們要結合實(shí)際抓好落實(shí)。三是突出抓好現代特色農業(yè)(核心)示范區建設。自治區對達到建設標準的示范區給予掛牌和扶持獎勵，同時(shí)對示范區的數額不設上限，只要能達標的都可以?huà)炫?，所以這項工作一定要做好。各縣區要發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極開(kāi)展建設和申報工作。四是突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。我市新一輪扶貧攻堅工作取得了階段性成果，農村貧困人口由20xx年的11.4萬(wàn)人減少到20xx年的5.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.9%降為6.1%。下一步，要按照全區扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的要求，積極創(chuàng )新工作機制，確保順利完成扶貧攻堅任務(wù)。

第六，以繁榮發(fā)展現代服務(wù)業(yè)來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這既是差距和短板，也是發(fā)展的潛力和空間，要鞏固和發(fā)展良好局面，必須盡快縮短這一差距，補上這一短板。下半年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要拿出抓工業(yè)、抓投資的干勁來(lái)抓三產(chǎn)。一是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認真落實(shí)陳武主席主持召開(kāi)的潿洲島開(kāi)發(fā)建設推進(jìn)會(huì )精神，加快供水、供電、道路、生態(tài)等基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提升景觀(guān)景點(diǎn)水平，提高接待服務(wù)能力。繼續積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團參與開(kāi)發(fā)建設潿洲島。在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，必須始終堅持以人為本，高度重視島上社會(huì )建設，高度重視保障和改善民生，確保群眾同步受益，確保社會(huì )和諧穩定，當前要突出抓好災后重建工作。同時(shí)，繼續抓好旅游項目建設、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷(xiāo)等工作。二是強化對現代服務(wù)業(yè)的支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠、用電、用地等方面的優(yōu)惠和鼓勵政策，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區建設，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、社區商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，積極申報國家級電子商務(wù)示范基地。加快財政一般公共服務(wù)支出進(jìn)度，在政策允許范圍內，努力提高消費需求。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。當前北海的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢很好，上半年商品房銷(xiāo)售增速位居全區第一，比第二位的城市高出了近20個(gè)百分點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照自治區的部署，因地制宜調整優(yōu)化政策措施，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵改善性自住等合理需求，防止炒房等投機行為，大力促進(jìn)住房消費。同時(shí)，積極發(fā)展信息、養老、健康、金融、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)平穩較快增長(cháng)。

第七，以改善民生來(lái)鞏固和發(fā)展良好局面。改善民生既是發(fā)展的目的，也是鞏固和發(fā)展良好局面的動(dòng)力。一是加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)?；I備開(kāi)好市教育發(fā)展和職業(yè)教育大會(huì )，出臺措施推動(dòng)教育跨越發(fā)展。加強醫療衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)市第二人民醫院遷建等項目建設。全面抓好科技、文化、體育、人口計生工作。二是繼續著(zhù)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。統籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。統籌做好城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)工作，解決好被征地農民的就業(yè)問(wèn)題。三是切實(shí)做好農民工工作。要把農民工工作放在全局工作的重要位置，主動(dòng)順應農民工對身份認同、權益保障、社會(huì )融合、價(jià)值實(shí)現等方面的訴求，形成做好農民工工作的責任機制和強大合力。四是繼續統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。加快棚戶(hù)區改造等保障性安居工程建設，確保如期完成年度任務(wù)。五是加強社會(huì )治理。深入扎實(shí)做好反恐維穩工作，健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，深化開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權益，維護安全有序的社會(huì )環(huán)境。加強安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。六是全面完成年初確定的10項為民辦實(shí)事工程。

同志們，做好下半年經(jīng)濟工作，進(jìn)一步鞏固和擴大又好又快的發(fā)展局面，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要按照中央、自治區和市委、市政府的決策部署，加大力度，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，為全面實(shí)現今年各項發(fā)展目標做出更大的貢獻!

經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料

作為一個(gè)在世界政治經(jīng)濟中具有重要地位的發(fā)展中國家，中國與發(fā)達國家存在著(zhù)戰略上的關(guān)系，對發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要的影響，下面就是本站小編給大家整理的經(jīng)濟工作會(huì )領(lǐng)導講話(huà)材料，僅供參考。

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析上半年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,對完成全年目標任務(wù)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，激勵全市廣大干部群眾進(jìn)一步認清形勢、堅定信心、真抓實(shí)干、再接再厲，以釘釘子精神繼續深入落實(shí)市委十屆四次全會(huì )的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，加快開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，對下半年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jì)，進(jìn)一步堅定圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)的信心和決心。

今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國內外形勢，市委、市政府團結帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習貫徹黨的、xx屆三中全會(huì )和系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)國家和自治區關(guān)于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的決策部署，搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略等重大機遇，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)以發(fā)展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展繼續呈現出“速度快、質(zhì)量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點(diǎn)，可以說(shuō)是成效顯著(zhù)、亮點(diǎn)紛呈：

一是經(jīng)濟指標增速名列全區榜首。在過(guò)去5年gdp年均增長(cháng)17.7%、財政年均增長(cháng)33.2%的基礎上，上半年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16.1%、財政收入增長(cháng)18.4%、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)37.3%、規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)25.8%，這四項指標的增速在全區14個(gè)地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個(gè)百分點(diǎn),可謂“一枝獨秀”，實(shí)屬來(lái)之不易。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量保持高水平。上半年，北海經(jīng)濟不僅增速較快，而且質(zhì)量較好。財政收入占gdp的比重達到18%，高出全區平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區平均水平3.37個(gè)百分點(diǎn)，在全區14個(gè)市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達11.85%，實(shí)現了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏(yíng);第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現了7.7%的增速，高于全區平均水平。

三是經(jīng)濟發(fā)展后勁持續增強。一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目陸續建成或加快推進(jìn)，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關(guān)工作正抓緊推進(jìn);年產(chǎn)400萬(wàn)臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)建成即將開(kāi)園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開(kāi)工建設，廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進(jìn)，這些都為北海經(jīng)濟發(fā)展增添了強大后勁。

四是推進(jìn)改革開(kāi)放增強了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導和統籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，在政府機構改革、行政審批、農村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區建設等方面取得了初步成效。搶抓自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展對外貿易等方面取得新成效，北海出口加工區b區一期工程通過(guò)國家驗收，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)54.5%。

五是穩增長(cháng)與惠民生實(shí)現了良性互動(dòng)。市區內澇整治、保障性住房建設等一批惠民工程加快推進(jìn)、初見(jiàn)成效，一批科技、教育、文化、衛生等社會(huì )發(fā)展項目加快建設;社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全，保障水平逐步提高;各部門(mén)各單位結合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，加大了。

對聯(lián)。

系點(diǎn)的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進(jìn)，城鄉居民收入持續增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉村”活動(dòng)成效明顯，城鄉面貌進(jìn)一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實(shí)惠，又促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。

回顧盤(pán)點(diǎn)今年以來(lái)的發(fā)展，在全國全區經(jīng)濟增長(cháng)速度減緩、北海各項指標基數大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，十分難能可貴。自治區黨政主要領(lǐng)導在全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區學(xué)習北海發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，這是很少見(jiàn)的。上級領(lǐng)導的認可和勉勵，對北海廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀(guān)，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結果，更是幾年來(lái)持續不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績(jì)，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領(lǐng)導集體高屋建瓴、審時(shí)度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區、民族地區、欠發(fā)達地區的扶持力度，為我們乘勝前進(jìn)、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng )造了良好條件;二是自治區黨委、政府科學(xué)謀劃廣西發(fā)展，堅持實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟區，對北海的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會(huì )以來(lái)，市委按照統攬全局、協(xié)調各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的普遍性要求與北海實(shí)際緊密結合起來(lái)，始終堅持注重把握并遵循客觀(guān)規律，始終堅持把發(fā)展作為解決北海一切問(wèn)題的根本和關(guān)鍵，始終堅持踐行“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅持走“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續繁榮、開(kāi)放增添不竭動(dòng)力”的發(fā)展路子，始終堅持努力謀求推動(dòng)跨越發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏(yíng)，始終堅持落實(shí)“科學(xué)謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實(shí)干”的要求，有力地推進(jìn)了一批重大項目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強了經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團結帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持認知北海、熱愛(ài)北海、唱興北海、建設北海，把對美好生活的向往轉化為解放思想、搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新的激情和行動(dòng)，不屈不撓、排除干擾，實(shí)干苦干、團結奮斗，形成了推動(dòng)北海發(fā)展進(jìn)步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今后的工作中繼續保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續保持良好勢頭的事實(shí)充分證明，幾年來(lái)我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實(shí)符合中央精神、符合北海實(shí)際、符合經(jīng)濟發(fā)展規律、符合可持續發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿(mǎn)完成今年的目標任務(wù)，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進(jìn)一步凝聚開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面的共識。

準確研判形勢，是我們科學(xué)決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動(dòng)統一到中央及自治區黨委對形勢的分析判斷上來(lái)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識。

客觀(guān)分析當前形勢，我們擁有繼續加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩增長(cháng)的微調措施逐步生效。今年以來(lái)國家為了穩增長(cháng)，出臺了一系列定向調控和微調預調政策，一些政策和項目重點(diǎn)向西部地區傾斜，國家還將有更多的定向精準調控措施出臺，宏觀(guān)政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實(shí)施共建21世紀海上絲綢之路戰略，加快建設北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機遇。二是廣西經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當前，盡管全區經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區gdp增長(cháng)8.5%，比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn);北部灣經(jīng)濟區gdp增長(cháng)10.3%，成為全區經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。自治區大力實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略，采取加大資金投入、推進(jìn)項目建設、落實(shí)扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實(shí)體、促消費、強金融、抓改革、拓開(kāi)放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我們已經(jīng)成功走出一條切合實(shí)際、特色鮮明的科學(xué)發(fā)展道路，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調的是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的風(fēng)雨洗禮，我們培養鍛煉出了一支經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗、素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部隊伍，在最近抗擊建國以來(lái)最大的超強臺風(fēng)“威馬遜”的過(guò)程中，各級各部門(mén)認真履行職責，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發(fā)揮了搶險救災突擊隊的作用，把臺風(fēng)災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實(shí)現持續繁榮發(fā)展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時(shí)，我們也要看到北海繼續保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續保持經(jīng)濟高速增長(cháng)難度加大。經(jīng)過(guò)連續幾年的快速發(fā)展，北海各項主要經(jīng)濟指標的基數已比較大，就拿財政收入來(lái)說(shuō)，今年上半年實(shí)現63.8億元，已經(jīng)是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設受到的制約因素較多。推進(jìn)項目普遍面臨著(zhù)審批難、融資難、征地拆遷難等突出問(wèn)題，導致一些項目進(jìn)展不理想，節能降耗政策對招商引資和產(chǎn)業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長(cháng)。三是自然災害對加快發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經(jīng)濟損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網(wǎng)絡(luò )及各種市政設施的損害影響很大，對農業(yè)生產(chǎn)和農民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時(shí)間和精力。四是當前干部隊伍中出現的一些不良傾向影響工作開(kāi)展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產(chǎn)生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領(lǐng)導干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會(huì )使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會(huì )遇到不少問(wèn)題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門(mén)要認清形勢、堅定信心，充分調動(dòng)廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點(diǎn)，持續增強北海加快發(fā)展的內生動(dòng)力。

我們要充分地認識到，加快北海發(fā)展，離不開(kāi)上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力。我們要遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，堅持把發(fā)展放在第一位，認真貫徹全區年中經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續落實(shí)市委十屆四次全會(huì )的決策部署，著(zhù)眼于不斷增強北海加快發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)眼于不斷提升北海在北部灣經(jīng)濟區乃至全廣西的地位，著(zhù)眼于讓北海人民過(guò)上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進(jìn)，繼續增強產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng )發(fā)展環(huán)境和機制體制新優(yōu)勢，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。

1、要著(zhù)力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是北海經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力量。我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續強力推進(jìn)項目建設、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強北海經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐。

要堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟總量。全面落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )的部署和要求，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續按照構建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。要加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)革新，加快改造提升農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

要千方百計推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。近幾年來(lái)，我們在推進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經(jīng)歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規模、初顯后勁，經(jīng)受風(fēng)浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下，一些地方的經(jīng)濟由于過(guò)度依賴(lài)某一產(chǎn)業(yè)、某個(gè)企業(yè)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就陷入了困境。事實(shí)和經(jīng)驗都證明，一個(gè)地方要想持續繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風(fēng)浪的沖擊。因此，我們對抓項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有遠見(jiàn)、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見(jiàn)異思遷。當前和今后，我們都要繼續保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅持落實(shí)“四定”辦法，加快推進(jìn)項目、促進(jìn)投資增長(cháng)，充分發(fā)揮項目建設在保增長(cháng)、調結構、轉方式、強后勁等方面的重要作用。重點(diǎn)是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴能擴產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)神華國華廣投北海能源基地等項目。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，超前謀劃、論證和規劃一批重大項目，并爭取列入國家及自治區的規劃，確保項目建設跟得上、不斷檔。要注意學(xué)習借鑒東部發(fā)達地區策劃重大項目并推進(jìn)前期工作的成功經(jīng)驗。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系推進(jìn)重大項目責任制，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極為企業(yè)和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)各項優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻大的企業(yè)要重點(diǎn)扶持，推動(dòng)中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強調的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅決反對簡(jiǎn)單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個(gè)反映經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒gdp”，絕不能要忽視安全生產(chǎn)、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)增長(cháng)，確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進(jìn)全面深化改革作出了一系列重要指示，強調要“著(zhù)力提高改革的針對性和時(shí)效性，著(zhù)眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”。我們要認真貫徹落實(shí)習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實(shí)穩妥地推進(jìn)改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區黨委的改革部署。近期，中央和自治區黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動(dòng)做好跟蹤對接，密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領(lǐng)域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點(diǎn)，沒(méi)能列入試點(diǎn)的也不能等，要結合實(shí)際大膽探索、積累經(jīng)驗。

其次，要抓緊落實(shí)已經(jīng)明確的各項改革任務(wù)。要結合實(shí)際把各項改革任務(wù)進(jìn)行實(shí)化、細化、具體化，列出時(shí)間表、編制線(xiàn)路圖，一項一項抓好落實(shí)。要切實(shí)加強督促檢查，對工作要點(diǎn)和重點(diǎn)改革任務(wù)、單項改革試點(diǎn)等開(kāi)展跟蹤督查，確保各項改革任務(wù)取得實(shí)效。

再次，要繼續發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區的政策優(yōu)勢和北海的開(kāi)放優(yōu)勢，積極開(kāi)展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實(shí)施有基礎的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場(chǎng)化改革、農村綜合配套改革、創(chuàng )新促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學(xué)的評價(jià)機制和社會(huì )穩定評估機制，對改革成效進(jìn)行全面客觀(guān)公正評價(jià)，確保改革蹄疾而步穩。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開(kāi)放“兩張牌”。全面落實(shí)國家關(guān)于共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰略決策，充分發(fā)揮北海區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開(kāi)放優(yōu)勢，堅持實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。一要進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國際開(kāi)放合作。更加積極主動(dòng)參與和推動(dòng)國際合作，擴大在旅游、貿易、文化等領(lǐng)域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點(diǎn)的多區域合作。積極推進(jìn)粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進(jìn)“湛江-北?？缡^特別經(jīng)濟合作區”建設，大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移，借助粵港澳地區發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢加快北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)與國內其他發(fā)達地區的合作。三要以加工貿易為重點(diǎn)大力發(fā)展對外貿易。全面落實(shí)全區加工貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )精神，充分發(fā)揮北海出口加工區的作用，全面實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，加快發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿易產(chǎn)業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實(shí)國家和自治區的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規模、上水平。一方面，要大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的思路，加快構建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng )新旅游投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類(lèi)資金投入旅游項目建設;推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)建設，加快把潿洲島建設成為國內一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設，推進(jìn)合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項目，加快改造提升金海灣紅樹(shù)林、北海老城等景區;引導各類(lèi)市場(chǎng)主體圍繞旅游“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;繼續大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長(cháng)效機制，維護北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進(jìn)其它服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿、物流、金融、信息、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣應用現代電子信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場(chǎng)力度，努力增加動(dòng)車(chē)營(yíng)運線(xiàn)路及車(chē)次，大幅度增加人流物流，進(jìn)一步聚旺北海人氣，促進(jìn)各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結合起來(lái)。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要結合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問(wèn)題，更好地促進(jìn)發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進(jìn)一批惠民工程。繼續大力推進(jìn)城市內澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學(xué)和幼兒園項目建設。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網(wǎng)改造，配套完善市政設施。繼續深入開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉村”活動(dòng)，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面入手，大力實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃。加強職業(yè)技能培訓，幫助城鄉居民特別是失海失地農民轉產(chǎn)就業(yè)。全面落實(shí)各項扶持和優(yōu)惠政策，激勵全民創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)扶貧攻堅。三要加快完善社會(huì )保障體系。進(jìn)一步健全基本養老、基本醫療、最低生活保障等社會(huì )保障制度體系，擴大社會(huì )保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災后重建和恢復生產(chǎn)。要妥善安置嚴重受災群眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災群眾解決生產(chǎn)生活困難;要千方百計指導和幫助農村群眾盡快恢復生產(chǎn)，盡可能挽回經(jīng)濟損失。

同時(shí)，要努力維護社會(huì )和諧穩定。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì )的變革，利益主體日趨復雜，利益訴求呈現多元化特征，再加上現代媒體和網(wǎng)絡(luò )會(huì )把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩工作帶來(lái)了嚴峻的挑戰。各級領(lǐng)導干部要牢記穩定是第一責任，正確認識和處理推動(dòng)發(fā)展與維護穩定的關(guān)系，加強社會(huì )治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。同時(shí)，要拓寬群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權益，結合村居“兩委”換屆加強基層組織建設，更好地發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。

四、轉變作風(fēng)，以釘釘子精神扎實(shí)抓好各項任務(wù)的落實(shí)。

面對繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全市各級各部門(mén)要以推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以抓好干部作風(fēng)建設為保障，切實(shí)把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的成效轉化為干好工作、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)與成果，確保全面實(shí)現全年目標任務(wù)。

第一，要強化責任意識。齊心協(xié)力推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，事關(guān)國家及廣西發(fā)展大局，事關(guān)北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發(fā)展成效顯著(zhù)，自治區領(lǐng)導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區加快發(fā)展作出更大貢獻。在成績(jì)、榮譽(yù)和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢于擔當的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，更要學(xué)習焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務(wù)有多重、困難有多大、情況有多復雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務(wù)完成好。

第二，要狠抓工作落實(shí)。當前，我們要做的工作很多，千頭萬(wàn)緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門(mén)主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，多動(dòng)腦筋、多想辦法，克服困難加快推進(jìn)各項工作。對重點(diǎn)工作、重大項目，要落實(shí)責任、明確時(shí)限、加強督查，確保任務(wù)完成。各級領(lǐng)導干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實(shí)干、攻堅克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線(xiàn)，到困難大、情況復雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實(shí)到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務(wù)、推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展，需要全市各級各部門(mén)和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要集中精力抓經(jīng)濟，切實(shí)加強和改進(jìn)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，科學(xué)研判形勢，遵循經(jīng)濟規律，統籌謀劃協(xié)調，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強檢查落實(shí)。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，同時(shí)加強部門(mén)之間的溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)工作，注意把握經(jīng)濟工作的時(shí)序進(jìn)度。要加強形勢任務(wù)教育，幫助廣大干部群眾認清形勢、統一思想、堅定信心，最大限度調動(dòng)起方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，形成迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。我們一定要深入學(xué)習貫徹黨的、xx屆三中全會(huì )精神，結合實(shí)際落實(shí)自治區黨委、政府的決策部署，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責的擔當精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把應該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)，為加快開(kāi)創(chuàng )北海改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展新局面、實(shí)現北海在廣西率先全面建成小康社會(huì )目標而努力奮斗!

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領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來(lái)參加這個(gè)會(huì )議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)、單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。今天的會(huì )議我認為開(kāi)的很好，是一次總結經(jīng)驗、明確任務(wù)、加壓奮起的會(huì )議，xxx鎮黨委、政府的工貿經(jīng)濟工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會(huì )了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會(huì )、市人代會(huì )的會(huì )議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會(huì )，再簡(jiǎn)單表達三層意思。

一、真抓實(shí)干，成績(jì)值得充分肯定。

20xx年全市規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長(cháng)16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長(cháng)計劃”深入實(shí)施，四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值390億元，增長(cháng)28%。高新技術(shù)企業(yè)達到101家，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長(cháng)25%。百強企業(yè)培育計劃成效明顯。自主創(chuàng )新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃xxx人才科技洽談會(huì )，新認定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國家創(chuàng )新基金項目10項，實(shí)施國家科技支撐計劃和國家重大科技專(zhuān)項各1項，新增發(fā)明專(zhuān)利授權195件，研發(fā)和試驗經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到1.48%。在這一連串成績(jì)的功勞簿上也要記上x(chóng)xx鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說(shuō)，xxx鎮在全市經(jīng)濟社會(huì )中所占的權重和所處的地位是很高的。

去年以來(lái)，xxx鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持解放思想不停步，干事創(chuàng )業(yè)高標準，加快發(fā)展不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，執政為民的理念，再加上各級干部和全鎮企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實(shí)，實(shí)現了全鎮經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的協(xié)調快速健康發(fā)展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉鎮”創(chuàng )建等方面，xxx鎮都交出了靚麗的成績(jì)單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽(yù)的取得，主要得益于鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅持了團結協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神抓落實(shí)的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實(shí)實(shí)的創(chuàng )業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚的。

二、解讀形勢，重點(diǎn)突出“五個(gè)堅持”

中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期?！边@是對“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來(lái)看，當前世界經(jīng)濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個(gè)世界經(jīng)濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發(fā)達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內的經(jīng)濟。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟緩慢增長(cháng)，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球范圍內綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來(lái)看，國內環(huán)境總體上有利于我們持續發(fā)展，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要全面轉入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進(jìn)入戰略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進(jìn)入戰略推進(jìn)期，需要我們時(shí)刻注意環(huán)境的保護;和諧社會(huì )進(jìn)入戰略構筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會(huì )矛盾;體制改革進(jìn)入戰略攻堅期，需要我們進(jìn)行更加深入的思考。從xxx的實(shí)際來(lái)看，一方面，“十二五”規劃以來(lái)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。另一方面，隨著(zhù)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的加速，開(kāi)放合作與錯位競爭進(jìn)一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從xxx本地來(lái)看，可喜的是，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)全鎮上下的通力合作，經(jīng)濟發(fā)展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來(lái)越嚴重，經(jīng)濟結構還不夠優(yōu)化，轉型升級的步伐需要進(jìn)一步加快。

因此，各級干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認識當前國際國內復雜形勢的基礎上，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強機遇意識，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的水平。

在今年經(jīng)濟工作中，我們重點(diǎn)要突出以下“五個(gè)堅持”：

1、堅持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟的支柱，是保增長(cháng)、調結構的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將繼續把振興工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展規劃的基礎上，制訂年度實(shí)施計劃，加快培育現代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施規模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(cháng)和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)各類(lèi)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺建設，組織實(shí)施一批重大技改項目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。

2、堅持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉變的重要內容。xxx農業(yè)特色優(yōu)勢明顯，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時(shí)，我們將圍繞加快構筑現代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)深化區域品牌創(chuàng )建、實(shí)施專(zhuān)項提升規劃、完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現代物流、創(chuàng )意設計、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區建設步伐，打造區域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項目建設、線(xiàn)路包裝、節慶活動(dòng)策劃的力度，加快建設長(cháng)三角新興旅游目的地。

3、堅持把擴大需求作為發(fā)展方式轉變的重要動(dòng)力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來(lái)，力促出口、投資、消費“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。堅持國際市場(chǎng)與國內市場(chǎng)一起抓，加大對企業(yè)品牌建設、參展、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等方面的支持力度，加強營(yíng)銷(xiāo)人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷(xiāo)中心”，不斷提高“xxx制造”的市場(chǎng)占有率。堅持政府投資與社會(huì )投資一起抓，深入開(kāi)展“項目突破年”活動(dòng)，不斷完善領(lǐng)導聯(lián)系、協(xié)調督辦和考核激勵等推進(jìn)機制，加快推進(jìn)一批重大基礎設施、環(huán)境保護以及民生實(shí)事項目，并進(jìn)一步放寬民間投資準入領(lǐng)域，加強招商引資工作，著(zhù)力引進(jìn)一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)商貿項目建設，進(jìn)一步完善城鄉商貿網(wǎng)絡(luò )，繼續抓好家電下鄉、汽車(chē)下鄉等政策的落實(shí)，不斷改善消費環(huán)境，大力培育消費熱點(diǎn)，拉動(dòng)農村消費，打造消費增長(cháng)的新引擎。

4、堅持把城鄉聯(lián)動(dòng)作為發(fā)展方式轉變的重要抓手。面對產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)等區域發(fā)展新趨勢，我們將堅持城鄉聯(lián)動(dòng)、串點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力培育和形成區域發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過(guò)農房改建、梯度移民等途徑，推進(jìn)農村人口、產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)公共服務(wù)向集鎮和中心村集聚。要加快啟動(dòng)紅色文化基地和鸚山湖旅游開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)“xxx十里農業(yè)長(cháng)廊”以及配套的農家樂(lè )等建設，打造xxx休閑度假旅游的新亮點(diǎn)。

5、堅持把實(shí)體經(jīng)濟作為發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎”，這提示我們對于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟要給予更高的重視。實(shí)體經(jīng)濟是相對于以房地產(chǎn)經(jīng)濟和股市股權經(jīng)濟為代表的虛擬經(jīng)濟而言的，主要指農業(yè)、制造業(yè)以及傳統服務(wù)業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟是社會(huì )財富和綜合國力的基礎，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，對于xxx而言有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實(shí)體經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟為特色的制造業(yè)體系。但是，當前我市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題，大企業(yè)大項目缺乏，高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟結構調整力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟實(shí)力，從而實(shí)現xxx實(shí)體經(jīng)濟的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

三、明確責任，切實(shí)把握“三個(gè)必須”

根據市人代會(huì )精神，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，公共財政預算收入增長(cháng)12%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%左右，社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右，力爭實(shí)到外資2.5億美元、實(shí)到內資35億元。自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(cháng)9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個(gè)必須”：

1、必須堅定不移靠創(chuàng )新。改革創(chuàng )新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹(shù)立全面創(chuàng )新的戰略新思維，加快推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng )新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和機制體制創(chuàng )新，努力使實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規?；?、傳統產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng )新。要扎實(shí)推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿經(jīng)濟發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元、四大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，并形成若干個(gè)在全國具有加強影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng )新驅動(dòng)。我們必須把科技創(chuàng )新作為轉方式、調結構的第一推動(dòng)力，不斷提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng )中心和十大科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺功能，引導企業(yè)加快設立研發(fā)設計中心等科技創(chuàng )新機構，切實(shí)加大科技投入力度，為經(jīng)濟社會(huì )健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要重視人才工作，深入實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，著(zhù)力引進(jìn)和培養一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )業(yè)人才。要注重機制創(chuàng )新突破。我市的民營(yíng)經(jīng)濟占到經(jīng)濟總產(chǎn)值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟的一大特色、一大優(yōu)勢。但是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善、市場(chǎng)競爭環(huán)境的不斷變化，廣大民營(yíng)企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已不能適應形勢發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時(shí)俱進(jìn)意識和勇氣。一方面，市場(chǎng)無(wú)形之手在倒逼民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進(jìn)創(chuàng )新、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng )新相關(guān)體制機制，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要著(zhù)力完善內部治理結構，加快建立現代企業(yè)制度，形成科學(xué)規范的經(jīng)營(yíng)管理模式。

2、必須統籌兼顧優(yōu)政策。要通過(guò)資金的扶持、稅費的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個(gè)突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強依然是我市經(jīng)濟發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中迫切需要破題的重點(diǎn)。要深入實(shí)施百強企業(yè)培育發(fā)展計劃和上市企業(yè)梯度培育計劃，對年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時(shí)可以實(shí)行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。對于小微企業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵其通過(guò)兼并重組、配套協(xié)作等方式實(shí)現抱團發(fā)展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業(yè)減少負擔、輕裝上陣，增強企業(yè)的開(kāi)拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業(yè)減稅措施的同時(shí)，對符合轉型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創(chuàng )意、高端制造、現代商貿和生態(tài)高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財政補貼，落實(shí)好貸款貼息政策，鼓勵其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實(shí)體經(jīng)濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”。發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng )業(yè)是基礎，創(chuàng )新是支撐。要在鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的基礎上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著(zhù)力吸引海外創(chuàng )新團隊和國內高端創(chuàng )新團隊攜帶擁有核心知識產(chǎn)權的高技術(shù)成果來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。企業(yè)要扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng )新，不斷加大對產(chǎn)學(xué)研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統產(chǎn)業(yè)高新化技改項目，我們不但要獎勵企業(yè)還要獎勵個(gè)人，充分激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。

3、必須千方百計強服務(wù)。我們的經(jīng)濟發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實(shí)實(shí)在在的幫助和社會(huì )方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實(shí)把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門(mén)要始終堅持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著(zhù)力消除阻礙經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的體制機制和條條框框，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為工貿經(jīng)濟發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險預警分析評估機制，加強對企業(yè)的指導服務(wù)，及時(shí)有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險。尤其是當前，各級領(lǐng)導干部要廣泛開(kāi)展針對中小微企業(yè)的“走進(jìn)企業(yè)、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動(dòng)，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng )新、技術(shù)改造和勞動(dòng)用工等方面存在實(shí)際困難，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進(jìn)企業(yè)平穩持續發(fā)展。要營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要切實(shí)加大對招商引資工作和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的宣傳力度，樹(shù)立一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，切實(shí)讓準備創(chuàng )業(yè)的人和從事實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍。

各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著(zhù)新的希望，新的征程將譜寫(xiě)新的輝煌!經(jīng)過(guò)多年的培育和壯大，xxx鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展基礎已非常扎實(shí)。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實(shí)體經(jīng)濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續好當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭，推動(dòng)xxx發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

省經(jīng)濟工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米主產(chǎn)區進(jìn)一步上規模、上水平。培育區域特色主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)區域化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，推廣“公司合作組織農戶(hù)”、“訂單農業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動(dòng)了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會(huì )管理權，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開(kāi)放，增強整體實(shí)力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著(zhù)不讓地推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節，以產(chǎn)業(yè)結構調整為核心，促進(jìn)城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實(shí)現速度、質(zhì)量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項目年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好200項省重點(diǎn)項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠(chǎng)二期等50個(gè)項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項目開(kāi)工，南水北調中線(xiàn)河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專(zhuān)用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(cháng)安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實(shí)現第二個(gè)翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現代物流、旅游等十大主導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產(chǎn)要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結合起來(lái)，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現有基礎，著(zhù)力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(cháng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著(zhù)力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng )新能力項目建設。大力實(shí)施名牌戰略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區服務(wù)和會(huì )計、律師、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開(kāi)發(fā)和節約并舉，把節約放在首位，廣泛開(kāi)展建設節約型經(jīng)濟、節約型社會(huì )活動(dòng)，切實(shí)做到從節約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。認真落實(shí)《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節能降耗新技術(shù)。堅決實(shí)行高能耗、高物耗設備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節能、節水技術(shù)改造，強化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現節約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時(shí)機，著(zhù)力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申了黨的xx大、xx大和中央全會(huì )提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著(zhù)眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng )造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬?lài)螽a(chǎn)權制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實(shí)現。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現整體上市。加快推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動(dòng)員社會(huì )資本投資項目建設，提高自主增長(cháng)能力。規范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實(shí)行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進(jìn)部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線(xiàn)”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績(jì)效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監督、責任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會(huì )成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。明年減收增支因素較多，要大力開(kāi)展增收節支。在依法加強稅收征管的同時(shí)，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點(diǎn)支出。各地各部門(mén)各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢(qián)，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進(jìn)農村信用社改革。根據國務(wù)院批準我省深化農村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開(kāi)始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數。開(kāi)展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專(zhuān)項票據的條件。采取措施，落實(shí)責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開(kāi)展產(chǎn)權制度改革，根據各地自行選擇的產(chǎn)權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務(wù)，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現代市場(chǎng)體系建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。進(jìn)一步加強示范市場(chǎng)建設，搞好農產(chǎn)品流通，做大做強一批農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型零售市場(chǎng)等商品市場(chǎng)。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )改革指導意見(jiàn)。整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，進(jìn)一步抓好專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢(qián)和非法傳銷(xiāo)。

(五)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng )新乏力等問(wèn)題，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數量、上規模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策、市場(chǎng)準入和監督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見(jiàn)，要結合我省實(shí)際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負擔，維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。

切實(shí)解決融資難問(wèn)題。充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規模，規范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強誠信意識，創(chuàng )造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營(yíng)企業(yè)的引導。引導民營(yíng)企業(yè)適應宏觀(guān)調控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、增長(cháng)方式等方面加快實(shí)現轉變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營(yíng)企業(yè)改變家族式管理，建立現代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠實(shí)守信，認真執行國家法律法規、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場(chǎng)準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開(kāi)放水平。當前，全球產(chǎn)業(yè)結構調整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時(shí)度勢，因勢利導，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元以上項目的落實(shí)，加快在建大項目建設進(jìn)度。認真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動(dòng)作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng )新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開(kāi)發(fā)區建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng )開(kāi)發(fā)區發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來(lái)，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著(zhù)力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長(cháng)方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實(shí)外貿經(jīng)營(yíng)權放權規定，支持各類(lèi)所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿經(jīng)營(yíng)主體。全方位開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿易項目，推動(dòng)加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰略。以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實(shí)力的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我省設備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區域經(jīng)濟合作。以推動(dòng)京津冀區域經(jīng)濟一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區的統籌規劃，配合國家有關(guān)部門(mén)做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區位優(yōu)勢，實(shí)施既定規劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區項目、資金北上的有利時(shí)機，組織項目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動(dòng)“一線(xiàn)兩廂”戰略實(shí)施。促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務(wù)。區域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線(xiàn)兩廂”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略指導意見(jiàn)》。堅持統籌兼顧，合理調整生產(chǎn)力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產(chǎn)供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線(xiàn)”、“兩廂”發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線(xiàn)”?！爸虚g一線(xiàn)”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標，做大做強現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津對接，全力打造帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略高地，在調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會(huì )中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強區域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續實(shí)施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，建設生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導小城鎮走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進(jìn)合理布局，節約資源，保護環(huán)境，體現特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務(wù)設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時(shí)調整布局，實(shí)現兩個(gè)規劃相協(xié)調，確保城市建設和重點(diǎn)項目建設用地。

(八)推動(dòng)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì )將專(zhuān)題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟增長(cháng)真正轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

科技創(chuàng )新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng )新能力是推進(jìn)結構調整的中心環(huán)節。要切實(shí)加強和改善科技創(chuàng )新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng )新體系建設，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進(jìn)創(chuàng )新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問(wèn)題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng )新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實(shí)施農村中小學(xué)危房改造、布局調整和現代遠程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現代農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養大批技能型緊缺人才，開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓。穩步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設為重點(diǎn)，堅持以?xún)群l(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認真做好對農村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)法制化、規范化。

文化衛生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò )整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效益。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉文明程度和公民素質(zhì)。加快構建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會(huì )備戰參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強農村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區、生態(tài)良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周?chē)Y源利用規劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開(kāi)展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區、環(huán)境優(yōu)美城鎮、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng )建工作。省會(huì )石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng )省級環(huán)保模范城;滏陽(yáng)河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會(huì )的重要載體。深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)，是改變農村面貌的一場(chǎng)偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)。要繼續把實(shí)施“十項民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著(zhù)重強調以下幾個(gè)方面。

繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現城鎮新增就業(yè)人數和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長(cháng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過(guò)快增長(cháng)。創(chuàng )造有利于農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全社會(huì )保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！?，進(jìn)一步擴大基本養老、基本醫療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養老、醫療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價(jià)格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，盡快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好受災地區的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶(hù)50萬(wàn)戶(hù)。新建農村公路1.8萬(wàn)公里，爭取年底前實(shí)現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線(xiàn)執行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會(huì )投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問(wèn)題。

切實(shí)做好維護社會(huì )穩定工作。加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導群眾樹(shù)立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類(lèi)群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護社會(huì )穩定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來(lái)，我省連續發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹(shù)立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀(guān)念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化對審批和執法部門(mén)的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓工作。建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

明年還要抓緊做好“”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、切實(shí)體現“五個(gè)統籌”的規劃，成為推進(jìn)體制機制創(chuàng )新的規劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展的規劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會(huì )《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力”。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務(wù)，統籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng )業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，創(chuàng )新思路，改進(jìn)方法，努力開(kāi)創(chuàng )明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯綜復雜的問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實(shí)現改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著(zhù)走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會(huì )干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng )新，真正把政府職能轉到搞好經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開(kāi)。各級政府及各部門(mén)要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機構。在加強和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設，提高對市場(chǎng)監管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見(jiàn)》，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng )建學(xué)習型政府，在省直開(kāi)展建設學(xué)習型機關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習促工作、以工作帶學(xué)習”的良性機制，推動(dòng)建立學(xué)習型社會(huì )。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，集中解決思想觀(guān)念、辦事效率、管理公開(kāi)公正、司法保障及社會(huì )誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，建設良好的投資和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽(tīng)證、公開(kāi)承諾等制度，嚴格依照法定程序實(shí)施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡(jiǎn)審批事項，凡是國家沒(méi)有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門(mén)貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展民主評議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專(zhuān)項資金的綜合治理，創(chuàng )新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發(fā)揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉變作風(fēng)，加強調查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束時(shí)，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調、增收節支、市場(chǎng)監管、節假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節臨近，各級領(lǐng)導干部要深入災區、貧困地區、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安定的節日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續高揚“樹(shù)正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng )新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項任務(wù)。

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領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

本次經(jīng)濟工作會(huì )議，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市、區有關(guān)會(huì )議精神的一次重要會(huì )議。時(shí)間雖短，但主題鮮明，內容豐富，氣氛熱烈，與會(huì )同志倍受鼓舞，達到了統一思想、明確目標、增強信心、推動(dòng)工作的目的，是一次凝聚人心、振奮精神、迎接挑戰、奪取勝利的誓師會(huì )。魯毅鎮長(cháng)代表黨委、政府所做的工作報告，認真回顧總結了過(guò)去一年我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所取得的顯著(zhù)成績(jì)和成功經(jīng)驗，深刻剖析了存在的困難和不足，又在客觀(guān)分析當前形勢的基礎上，對20**年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時(shí)，在今天的會(huì )議上，還對上一年度我鎮各條戰線(xiàn)上涌現出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在各條戰線(xiàn)上辛勤工作的全鎮廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!根據會(huì )議安排，下面，我就貫徹落實(shí)會(huì )議精神和抓好當前主要工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統一思想，振奮精神，進(jìn)一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感。

20**年，我鎮的經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)持續健康、快速發(fā)展，這是全鎮上下堅持既定的發(fā)展思路，加速發(fā)展，奮力趕超的結果。盡管縱向比我們取得了令人欣慰的成績(jì)，但仍必須保持清醒頭腦，深刻認識我們的基本鎮情，加快發(fā)展依然是我們面臨的頭等大事，是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。放眼周邊，各地都在競相發(fā)展，你追我趕，形勢咄咄逼人。不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，發(fā)展大局不容許我們放慢步子，民心民意更不容許我們落后于形勢。當前，城南正面臨前所未有的發(fā)展機遇，可謂“天時(shí)、地利、人和”兼具，全鎮上下發(fā)展的愿望日漸高漲，發(fā)展的思路日趨統一，社會(huì )穩定，政通人和，使我們能夠集中更多的時(shí)間和精力抓好發(fā)展。這就要求我們全鎮上下在落實(shí)目標任務(wù)時(shí)不能有雜音，必須是“一個(gè)目標，一個(gè)口號，一個(gè)步調”，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不放松，不講條件，不遺余力，把握有利時(shí)機，切實(shí)加快發(fā)展。特別是各村(居)、各單位的負責人要時(shí)刻保持奮勇?tīng)幭鹊木駹顟B(tài)，鼓足“時(shí)不我待、只爭朝夕”的工作勁頭，樹(shù)立超常的發(fā)展觀(guān)念，制定超常的發(fā)展目標，采取超常的發(fā)展措施，付出超常的心血和勞動(dòng)，不辜負組織的期望和人民的重托。會(huì )議結束后，各村(居)、各單位要迅速召開(kāi)班子成員會(huì )和干部職工會(huì )，將大會(huì )精神層層傳達落實(shí)，在全鎮掀起學(xué)習宣傳會(huì )議精神的高潮，領(lǐng)會(huì )精神，把握實(shí)質(zhì)，統一思想，步調一致，盡快把黨委、政府的決策部署變成全鎮廣大干部群眾的實(shí)際行動(dòng)。

二、強化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

剛才，魯鎮長(cháng)圍繞“八個(gè)新”對今年的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了總體部署。目標已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)描繪，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。下一步，鎮政府還將按照本次會(huì )議精神，進(jìn)一步細化目標任務(wù)和工作部署，形成年度政府工作報告，提交即將召開(kāi)的鎮二屆二次會(huì )議審議通過(guò)。各村(居)、各單位要認真分解落實(shí)好各項工作任務(wù)，明確具體責任人員，圍繞目標抓好落實(shí)。

一是要明確責任。責任就是壓力，有壓力才有動(dòng)力。今年的主要經(jīng)濟指標和重點(diǎn)工作，是根據當前現實(shí)狀況和發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)科學(xué)測算、認真討論而確定的，經(jīng)過(guò)努力是完全能完成的。各有關(guān)單位要分析本實(shí)際，對照責任狀，切實(shí)找準關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步將目標責任細化、量化，做到有計劃、有步驟，有條不紊、忙而不亂，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)，不斷提高駕馭實(shí)際工作的能力和實(shí)效。

二是要轉變作風(fēng)。今年的工作任務(wù)十分艱巨，各級干部一定要站在維護城南發(fā)展大局和人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉變作風(fēng)。要結合工作實(shí)際和工作目標，著(zhù)力“樹(shù)立六種意識、解決六個(gè)問(wèn)題”。即：要增強趕超意識，破除一個(gè)“慢”字，解決動(dòng)力不足的問(wèn)題。牢固樹(shù)立無(wú)功是過(guò)、慢進(jìn)也是過(guò)的觀(guān)念，以大干事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，千方百計抓住機遇、加快發(fā)展。要增強進(jìn)取意識，破除一個(gè)“難”字，解決信心不夠的問(wèn)題。在各項工作中，要以戰勝困難的勇氣和膽識，堅定信心，激勵斗志，迎難而上，破難而進(jìn)，只為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開(kāi)創(chuàng )加快發(fā)展的新天地。要增強執行意識，破除一個(gè)“浮”字，解決落實(shí)不力的問(wèn)題。我們每一位同志都要牢固樹(shù)立大干快上的意識，從自己做起，從現在做起，帶著(zhù)感情和責任，傾心發(fā)展大業(yè)，情注城南人民，聚精會(huì )神干工作，滿(mǎn)腔熱忱抓落實(shí)。要增強創(chuàng )新意識，破除一個(gè)“舊”字，解決辦法不多的問(wèn)題。各村(居)、各單位都要強化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，拿出更大的勇氣和魄力推動(dòng)改革創(chuàng )新，努力營(yíng)造一個(gè)鼓勵創(chuàng )新、褒揚實(shí)干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環(huán)境。要增強大局意識，破除“小”字，解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。我們每一個(gè)同志都要著(zhù)眼城南發(fā)展大局和長(cháng)遠目標，時(shí)時(shí)處處事事與黨委、政府保持高度一致。各村(居)、單位都要認真審視自我，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念和全局意識，徹底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有對策”等不正?，F象。努力形成加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的強大合力。要增強責任意識，破除一個(gè)“虛”字，解決狀態(tài)不佳的問(wèn)題。每一位同志都要在深入剖析、解決問(wèn)題、破難攻堅上要帶頭，在加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾上要帶頭，把自己的思想變得務(wù)實(shí)一些、真誠一些、開(kāi)放一些，勇挑重擔，敢負責任，率先垂范，走在前面，真正擔負起推動(dòng)城南大發(fā)展、快發(fā)展的歷史責任，創(chuàng )造一種蓬勃向上、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是要強化督查。各村(居)、單位要將會(huì )議貫徹落實(shí)情況于5月6日前以書(shū)面形式報鎮委黨政辦。黨委、政府將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)通報;政府網(wǎng)站、《城南情況》、《城南黨建》、城南先鋒工作站等宣傳載體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳本次會(huì )議精神和各村(居)、各單位貫徹落實(shí)會(huì )議精神的好思路、好做法，表?yè)P先進(jìn)，鼓舞士氣，激勵斗志，對消極松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全鎮形成你追我趕、奮勇?tīng)幭鹊牧己脩B(tài)勢。

四是要嚴格獎懲。貫徹落實(shí)會(huì )議精神，關(guān)鍵是要看實(shí)際效果，決不能停留在以會(huì )議貫徹會(huì )議、以講話(huà)貫徹講話(huà)、以文件貫徹文件的層面上。黨委、政府態(tài)度很明確，對工作積極、做出貢獻的實(shí)干者要大張旗鼓地表彰，對精神不振、工作疲沓、無(wú)所作為的要堅決實(shí)行通報、誡勉、末位淘汰，旗幟鮮明地支持開(kāi)拓者，表彰實(shí)干者，保護創(chuàng )業(yè)者，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒(méi)市場(chǎng)，在全鎮上下形成干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

三、著(zhù)眼長(cháng)遠，狠抓當前，實(shí)現全鎮各項工作良好開(kāi)局。

良好的開(kāi)端是成功的一半。會(huì )后，各村(居)、各單位一定要迅速行動(dòng)，集中精力，狠抓當前，確保全年工作良好開(kāi)局。

一要深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。當前，按照區、鎮兩級的統一部署和安排，我鎮解放思想大討論活動(dòng)已進(jìn)入第二階段(查擺問(wèn)題階段)。但是，據我們了解，截至今天，我們仍有少數村(居)、單位可能尚未啟動(dòng)，這與我們少數主要負責同志思想認識不夠是分不開(kāi)的。解放思想大討論是近期市委、區委主抓的一項重中之重的工作，督查、檢查不斷，這也是破解我們城南發(fā)展難題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，容不得我們有半點(diǎn)懈怠和觀(guān)望，必須切實(shí)抓緊、抓好。這里我要求，所有村(居)必須對此項工作高度重視，未啟動(dòng)的要迅速啟動(dòng)，補足所有課程;已經(jīng)啟動(dòng)的也要認真開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)補差補缺，確保規定性動(dòng)作到位。同時(shí)，要抓緊抓好第二階段的各項工作，按照方案要求，采取多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入查擺單位或個(gè)人存在的問(wèn)題，寫(xiě)出切合實(shí)際的查擺材料，交黨委備案。

二要抓住幾項重點(diǎn)工作。一是計劃生育要緊抓不放。計生工作緊在年初、事關(guān)全年。盡管今年的春季集中服務(wù)活動(dòng)部署安排較早，但目前形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，突出表現在孕情掌握率低、重點(diǎn)手術(shù)落實(shí)率低、社會(huì )撫養費征收不到位等。各村(居)主要負責同志一定要引起高度重視，抓住當前村(居)“兩委”換屆選舉剛剛結束，人心向上的大好時(shí)機集中時(shí)間、精力和人力，以“三查”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好清理清查、手術(shù)到位、隨訪(fǎng)服務(wù)和社會(huì )撫養費征收等工作，堅決打好春季集中服務(wù)活動(dòng)這場(chǎng)硬仗，為全年計生工作贏(yíng)得主動(dòng)權。這里要著(zhù)重強調，對于黨員、干部職工違反計劃生育政策問(wèn)題，必須嚴肅查處、決不姑息，黨委、政府在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度十分明確，毫不含糊。二是農業(yè)工作要真抓實(shí)干。農業(yè)工作是百業(yè)之首，各村(居)、相關(guān)單位必須要高度重視，當務(wù)之急農業(yè)基礎設施建設要抓緊時(shí)間做好水毀工程修復、渠道清淤、雪毀大棚的修復加固等;動(dòng)物春防要著(zhù)力做好重大疫情監測和強制性免疫工作;林改工作要抓緊填報資料，及時(shí)上報、辦證;江淮分水嶺扶貧工程要按照上級要求，抓緊施工，確保質(zhì)量，如期完工。三是招商引資要升溫加壓。要采取有效舉措，調動(dòng)社會(huì )各方面參與招商的積極性，掀起強勢招商新熱潮。要抓住外地企業(yè)年初謀規劃、尋投資的有利時(shí)機，立足新起點(diǎn)，邁出新步伐，尋求新突破。對有投資意向的企業(yè)老板，要主動(dòng)取得聯(lián)系，跟蹤洽談，以熱情細致的工作和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引對方前來(lái)發(fā)展。與此同時(shí)，繼續面向發(fā)達地區，創(chuàng )新招商引資方式，積極開(kāi)展委托招商、網(wǎng)上招商和以商招商，增強招商引資的實(shí)際效果。四是村村通工程要提速發(fā)展。已經(jīng)完工尚未驗收的南七、樊關(guān)、寶小路七里崗段等要抓緊搞好配套，迎接驗收;正在施工的渡槽路、寶小路城南段、橫店路等要在保證工程質(zhì)量的基礎上，加快工程進(jìn)度;列入計劃尚未招投標的要抓緊做好招投標設計，爭取早日開(kāi)工。五是新農村建設要盡快啟動(dòng)。要繼續修改完善新農村規劃，找準切入點(diǎn)，盡快啟動(dòng)建設。

三要扎實(shí)抓好基層組織建設工作。要抓住當前村級換屆剛一結束的時(shí)機，建立健全各種組織，修改完善各種規章制度，配齊配強村民組長(cháng)、黨小組長(cháng)，研究制定本村(居)基層組織建設工作計劃，按照分工，穩妥推進(jìn)各項工作。

四要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定工作。要狠抓安全生產(chǎn)各項措施的到位，繼續抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全和供電安全，加強對煙花爆竹、非煤礦山和渡口、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的安全監管;要加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng);要加強信訪(fǎng)工作，深入排查各類(lèi)不穩定因素，及時(shí)予以化解，把問(wèn)題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加振奮的精神，更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng )新，頑強拼搏，勇攀高峰，為城南鎮的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，大力推動(dòng)各項工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀(guān)調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(cháng)12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長(cháng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長(cháng)28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(cháng)16和13;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(cháng)25;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現2505億元，增長(cháng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(cháng)45，其中出口91億美元，增長(cháng)50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長(cháng)8.7;農民人均純收入3150元，增長(cháng)10;全年城鎮新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標任務(wù)，均可圓滿(mǎn)完成。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀(guān)調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀(guān)調控的節奏和力度，適時(shí)適度，區別對待，突出重點(diǎn)，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認真清理投資項目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區110個(gè)，核減規劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀(guān)調控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構得到改善。

加強經(jīng)濟運行調節。強化電力生產(chǎn)和調度，保證現有機組穩發(fā)、滿(mǎn)發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監控企業(yè)達到300戶(hù)，約占全省規模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(cháng)22。

(二)切實(shí)把“三農”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農村小康社會(huì )建設若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農業(yè)和糧食工作促進(jìn)農民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會(huì )精神，用政策激勵和調動(dòng)廣大農民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實(shí)“兩減免、三補貼”為重點(diǎn)的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實(shí)良種補貼3100萬(wàn)元、農機具購置補貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現重要轉機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬(wàn)噸，增長(cháng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購市場(chǎng)和收購價(jià)格。推進(jìn)農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(cháng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個(gè)急需建設項目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機20xx萬(wàn)千瓦的電源項目通過(guò)國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶(hù)610萬(wàn)戶(hù)，達到3100多萬(wàn)戶(hù)。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(cháng)12。直接融資規模進(jìn)一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場(chǎng)實(shí)現首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長(cháng)35.5。

堅持以產(chǎn)權制度改革為核心、職工身份轉換為關(guān)鍵、國資監管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶(hù)整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶(hù)省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)終結，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶(hù)省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬?lài)衅髽I(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶(hù)中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國有企業(yè)職工身份實(shí)現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規范產(chǎn)權交易行為，規范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著(zhù)國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強，省國資委監管企業(yè)可實(shí)現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(cháng)30和29。

認真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟政策支持體系。在市場(chǎng)準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入548億元，增長(cháng)21。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長(cháng)15。

全方位擴大對外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng )新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會(huì )等招商活動(dòng)。實(shí)行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(cháng)23。優(yōu)化出口商品結構，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(cháng)60、65，加工貿易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(cháng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長(cháng)較快。對內開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(cháng)27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話(huà)和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個(gè)統籌”推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。著(zhù)眼于全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，加強薄弱環(huán)節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區、科教文衛等社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實(shí)施城市化戰略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點(diǎn)鎮、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)地區規劃和專(zhuān)項規劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)，統一城鄉就業(yè)政策，促進(jìn)農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬(wàn)公里，新增農村電話(huà)用戶(hù)75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng )建文明生態(tài)村活動(dòng)，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線(xiàn)，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線(xiàn)，建設經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強區域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設。加快實(shí)施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專(zhuān)科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農村中小學(xué)危房改造和布局結構調整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費制”收費辦法，對農民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓600萬(wàn)人次，農村勞動(dòng)力轉移培訓120萬(wàn)人次?？萍紕?chuàng )新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng )業(yè)帶、高新區再造工程、用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、構建區域創(chuàng )新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經(jīng)完成，首批新型農村合作醫療試點(diǎn)取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績(jì)，我省運動(dòng)員在第28屆雅典奧運會(huì )和第12屆雅典殘奧會(huì )上取得歷史最好成績(jì)。成功舉辦第11屆省運會(huì )。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì )二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節約活動(dòng)方案》，加強資源開(kāi)采、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰略研究，著(zhù)手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線(xiàn)”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會(huì )保險覆蓋面，養老、失業(yè)、醫療保險參保人數分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補充保險，推動(dòng)商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長(cháng)25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線(xiàn)，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線(xiàn)由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農村人口飲水難問(wèn)題。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?、省政府規章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設學(xué)習型政府，重視公務(wù)員的培訓和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹(shù)正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對長(cháng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農民的有效服務(wù)不足，農民繼續增收困難。二是經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會(huì )穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些長(cháng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(cháng)期需要面對的嚴峻問(wèn)題。城鄉、地區發(fā)展差距和部分社會(huì )成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問(wèn)題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、鞏固宏觀(guān)調控成果、保持經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設小康社會(huì )步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀(guān)調控政策，突出經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進(jìn)四項重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續把各項工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)10;城鎮新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價(jià)格總水平上漲4;全部財政收入可比增長(cháng)10以上，其中地方一般預算收入可比增長(cháng)9.6;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7以上，農民人均純收入增長(cháng)5。

明年全省生產(chǎn)總值增長(cháng)10，高于今年預期目標，低于今年的實(shí)際增長(cháng)率。提出這樣的目標，是為了更接近經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。著(zhù)力加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實(shí)增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長(cháng)目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，進(jìn)一步增強機遇意識、責任意識和憂(yōu)患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀(guān)規律。當前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉變。保持較快的投資增長(cháng)速度，有其必然性。隨著(zhù)全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時(shí)，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀(guān)念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。加強和改善宏觀(guān)調控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉向優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實(shí)現經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀(guān)調控將貫穿于改革開(kāi)放和現代化建設的全過(guò)程，不存在何時(shí)結束的問(wèn)題。我們要把加強和改善宏觀(guān)調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。當前，要繼續做深、做實(shí)重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和加快對外開(kāi)放“四項重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟社會(huì )生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機制創(chuàng )新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開(kāi)放水平，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng )新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著(zhù)力加強“三農”、社會(huì )發(fā)展和欠發(fā)達地區等薄弱環(huán)節，推動(dòng)區域、經(jīng)濟和社會(huì )、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實(shí)施“一線(xiàn)兩廂”戰略，實(shí)現各地區優(yōu)勢互補和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)很多，要統籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控的政策措施。加強和改善宏觀(guān)調控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，是實(shí)行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，實(shí)施宏觀(guān)調控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時(shí)期經(jīng)濟運行的情況和問(wèn)題，宏觀(guān)調控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì )有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀(guān)調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀(guān)調控成果。當前，加強和改善宏觀(guān)調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的薄弱環(huán)節，及時(shí)解決經(jīng)濟運行中出現的新問(wèn)題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經(jīng)濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀(guān)調控措施規范化、制度化，用機制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進(jìn)一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，繼續支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿(mǎn)足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進(jìn)一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場(chǎng)物價(jià)監管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，保持糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調控，強化對壟斷行業(yè)的監督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調整的時(shí)機和力度，做好價(jià)格監測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進(jìn)一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農業(yè)持續增效、農民繼續增收。

不折不扣地落實(shí)各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續實(shí)行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開(kāi)辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩定增長(cháng)機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件。

深化農村各項改革。全面推進(jìn)農村稅費改革，扎實(shí)做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務(wù)教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農民負擔。深化糧食購銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)機制。推進(jìn)農村金融改革，改善農村金融服務(wù)。依法穩定農村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

省經(jīng)濟工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，大力推動(dòng)各項工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀(guān)調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(cháng)12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長(cháng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長(cháng)28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(cháng)16和13;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(cháng)25;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現2505億元，增長(cháng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(cháng)45，其中出口91億美元，增長(cháng)50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長(cháng)8.7;農民人均純收入3150元，增長(cháng)10;全年城鎮新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標任務(wù)，均可圓滿(mǎn)完成。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀(guān)調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀(guān)調控的節奏和力度，適時(shí)適度，區別對待，突出重點(diǎn)，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認真清理投資項目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區110個(gè)，核減規劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀(guān)調控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構得到改善。

加強經(jīng)濟運行調節。強化電力生產(chǎn)和調度，保證現有機組穩發(fā)、滿(mǎn)發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監控企業(yè)達到300戶(hù)，約占全省規模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(cháng)22。

(二)切實(shí)把“三農”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農村小康社會(huì )建設若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農業(yè)和糧食工作促進(jìn)農民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會(huì )精神，用政策激勵和調動(dòng)廣大農民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實(shí)“兩減免、三補貼”為重點(diǎn)的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實(shí)良種補貼3100萬(wàn)元、農機具購置補貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現重要轉機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬(wàn)噸，增長(cháng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購市場(chǎng)和收購價(jià)格。推進(jìn)農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(cháng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個(gè)急需建設項目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機20xx萬(wàn)千瓦的電源項目通過(guò)國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶(hù)610萬(wàn)戶(hù)，達到3100多萬(wàn)戶(hù)。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(cháng)12。直接融資規模進(jìn)一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場(chǎng)實(shí)現首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長(cháng)35.5。

堅持以產(chǎn)權制度改革為核心、職工身份轉換為關(guān)鍵、國資監管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶(hù)整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶(hù)省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)終結，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶(hù)省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬?lài)衅髽I(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶(hù)中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國有企業(yè)職工身份實(shí)現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規范產(chǎn)權交易行為，規范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著(zhù)國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強，省國資委監管企業(yè)可實(shí)現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(cháng)30和29。

認真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟政策支持體系。在市場(chǎng)準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預計實(shí)現銷(xiāo)售收入548億元，增長(cháng)21。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長(cháng)15。

全方位擴大對外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng )新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會(huì )等招商活動(dòng)。實(shí)行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(cháng)23。優(yōu)化出口商品結構，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(cháng)60、65，加工貿易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(cháng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長(cháng)較快。對內開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(cháng)27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話(huà)和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個(gè)統籌”推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。著(zhù)眼于全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，加強薄弱環(huán)節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區、科教文衛等社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實(shí)施城市化戰略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點(diǎn)鎮、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)地區規劃和專(zhuān)項規劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)，統一城鄉就業(yè)政策，促進(jìn)農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬(wàn)公里，新增農村電話(huà)用戶(hù)75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng )建文明生態(tài)村活動(dòng)，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線(xiàn)，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線(xiàn)，建設經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強區域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設。加快實(shí)施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專(zhuān)科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農村中小學(xué)危房改造和布局結構調整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費制”收費辦法，對農民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓600萬(wàn)人次，農村勞動(dòng)力轉移培訓120萬(wàn)人次?？萍紕?chuàng )新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng )業(yè)帶、高新區再造工程、用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、構建區域創(chuàng )新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經(jīng)完成，首批新型農村合作醫療試點(diǎn)取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績(jì)，我省運動(dòng)員在第28屆雅典奧運會(huì )和第12屆雅典殘奧會(huì )上取得歷史最好成績(jì)。成功舉辦第11屆省運會(huì )。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì )二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節約活動(dòng)方案》，加強資源開(kāi)采、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰略研究，著(zhù)手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線(xiàn)”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會(huì )保險覆蓋面，養老、失業(yè)、醫療保險參保人數分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補充保險，推動(dòng)商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長(cháng)25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線(xiàn)，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線(xiàn)由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農村人口飲水難問(wèn)題。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?、省政府規章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設學(xué)習型政府，重視公務(wù)員的培訓和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹(shù)正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對長(cháng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農民的有效服務(wù)不足，農民繼續增收困難。二是經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會(huì )穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些長(cháng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(cháng)期需要面對的嚴峻問(wèn)題。城鄉、地區發(fā)展差距和部分社會(huì )成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問(wèn)題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、鞏固宏觀(guān)調控成果、保持經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設小康社會(huì )步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀(guān)調控政策，突出經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進(jìn)四項重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續把各項工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)10;城鎮新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價(jià)格總水平上漲4;全部財政收入可比增長(cháng)10以上，其中地方一般預算收入可比增長(cháng)9.6;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7以上，農民人均純收入增長(cháng)5。

明年全省生產(chǎn)總值增長(cháng)10，高于今年預期目標，低于今年的實(shí)際增長(cháng)率。提出這樣的目標，是為了更接近經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。著(zhù)力加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實(shí)增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長(cháng)目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，進(jìn)一步增強機遇意識、責任意識和憂(yōu)患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀(guān)規律。當前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉變。保持較快的投資增長(cháng)速度，有其必然性。隨著(zhù)全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時(shí)，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀(guān)念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。加強和改善宏觀(guān)調控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉向優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實(shí)現經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀(guān)調控將貫穿于改革開(kāi)放和現代化建設的全過(guò)程，不存在何時(shí)結束的問(wèn)題。我們要把加強和改善宏觀(guān)調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。當前，要繼續做深、做實(shí)重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和加快對外開(kāi)放“四項重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟社會(huì )生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機制創(chuàng )新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開(kāi)放水平，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng )新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著(zhù)力加強“三農”、社會(huì )發(fā)展和欠發(fā)達地區等薄弱環(huán)節，推動(dòng)區域、經(jīng)濟和社會(huì )、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實(shí)施“一線(xiàn)兩廂”戰略，實(shí)現各地區優(yōu)勢互補和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)很多，要統籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控的政策措施。加強和改善宏觀(guān)調控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，是實(shí)行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，實(shí)施宏觀(guān)調控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時(shí)期經(jīng)濟運行的情況和問(wèn)題，宏觀(guān)調控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì )有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀(guān)調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀(guān)調控成果。當前，加強和改善宏觀(guān)調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的薄弱環(huán)節，及時(shí)解決經(jīng)濟運行中出現的新問(wèn)題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經(jīng)濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀(guān)調控措施規范化、制度化，用機制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進(jìn)一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，繼續支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿(mǎn)足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進(jìn)一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場(chǎng)物價(jià)監管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，保持糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調控，強化對壟斷行業(yè)的監督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調整的時(shí)機和力度，做好價(jià)格監測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進(jìn)一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農業(yè)持續增效、農民繼續增收。

不折不扣地落實(shí)各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續實(shí)行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開(kāi)辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩定增長(cháng)機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件。

深化農村各項改革。全面推進(jìn)農村稅費改革，扎實(shí)做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務(wù)教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農民負擔。深化糧食購銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)機制。推進(jìn)農村金融改革，改善農村金融服務(wù)。依法穩定農村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米主產(chǎn)區進(jìn)一步上規模、上水平。培育區域特色主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)區域化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，推廣“公司合作組織農戶(hù)”、“訂單農業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動(dòng)了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會(huì )管理權，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開(kāi)放，增強整體實(shí)力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著(zhù)不讓地推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節，以產(chǎn)業(yè)結構調整為核心，促進(jìn)城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實(shí)現速度、質(zhì)量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項目年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好200項省重點(diǎn)項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠(chǎng)二期等50個(gè)項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項目開(kāi)工，南水北調中線(xiàn)河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專(zhuān)用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(cháng)安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實(shí)現第二個(gè)翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現代物流、旅游等十大主導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產(chǎn)要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結合起來(lái)，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現有基礎，著(zhù)力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(cháng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著(zhù)力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng )新能力項目建設。大力實(shí)施名牌戰略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區服務(wù)和會(huì )計、律師、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開(kāi)發(fā)和節約并舉，把節約放在首位，廣泛開(kāi)展建設節約型經(jīng)濟、節約型社會(huì )活動(dòng)，切實(shí)做到從節約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。認真落實(shí)《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節能降耗新技術(shù)。堅決實(shí)行高能耗、高物耗設備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節能、節水技術(shù)改造，強化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現節約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時(shí)機，著(zhù)力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申了黨的十五大、十六大和中央全會(huì )提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著(zhù)眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng )造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬?lài)螽a(chǎn)權制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實(shí)現。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現整體上市。加快推進(jìn)現代企業(yè)制度建設，進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權益。

領(lǐng)導經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì )和中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市委十三屆七次全體(擴大)會(huì )議的總體要求，認真總結2009年的經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強化項目投入，推動(dòng)轉型升級，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jì)，尋找差距，切實(shí)增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。

入10039元，同比增長(cháng)11%。

回顧一年來(lái)的經(jīng)濟工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟運行回升向好。全市經(jīng)濟運行整體企穩回升，經(jīng)濟指標呈現出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。gdp增幅自2004年以來(lái)首次高于金華市平均水平;地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農民人均純收入3項指標增幅位居金華市第二，規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿出口、社會(huì )消費品零售總額、限額以上投資額4項指標增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標與往年相比呈現出較好的.增長(cháng)態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩步提升。規模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現產(chǎn)值250億元，同比增長(cháng)6.4%;實(shí)現增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達83.6%、83.5%。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區整合提升步伐加快。完成工業(yè)區開(kāi)發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過(guò)資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區第一;新創(chuàng )“魯班獎”2項，創(chuàng )省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項;實(shí)繳地方稅費4億元。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農業(yè)經(jīng)濟持續增長(cháng)，實(shí)現糧食總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。完善農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規劃，新建農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地1.3萬(wàn)畝，新增農業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社47家。積極拓寬農民增收渠道，發(fā)放來(lái)料加工費2.3億元、48家農家樂(lè )營(yíng)業(yè)收入7587萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。

實(shí)現商品零售總額197.8億元，同比增長(cháng)16.6%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長(cháng)50%和11%。國際建材裝飾城建成開(kāi)業(yè)。工藝品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成功轉型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區新增入區企業(yè)56家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長(cháng)46.2%、34.9%。全市共接待國內外游客627.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10%。外貿、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

入的良性互動(dòng)格局。

(三)發(fā)展方式積極轉變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰略深入實(shí)施，新增中國馳名商標3只、省著(zhù)名商標7只、省名牌4只。完成參與19項國家標準制訂。著(zhù)力從重經(jīng)濟增長(cháng)輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長(cháng)并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學(xué)工貿公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序實(shí)施。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境整治通過(guò)驗收。完成了歌山、東陽(yáng)江、馬宅3個(gè)鎮和30個(gè)村的污水處理設施建設，啟動(dòng)了58個(gè)村的農村面源污染整治，創(chuàng )建金華市級生態(tài)村11個(gè)，省級生態(tài)鎮1個(gè)。積極探索東陽(yáng)江、南江流域水質(zhì)保證考核機制，建立部門(mén)鎮鄉聯(lián)席會(huì )議機制、生態(tài)水補給機制和節能減排獎勵機制。

(四)政策幫扶力度加大。針對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，及時(shí)制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵措施，加快落實(shí)各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長(cháng)20.2%。著(zhù)力加大建筑業(yè)扶持力度，設立了對外承包工程保函專(zhuān)項資金。積極協(xié)調暢通銀企合作渠道，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔保公司2家、典當公司1家。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級領(lǐng)導、機關(guān)部門(mén)班子成員和鎮鄉街道主要領(lǐng)導深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來(lái)的工作，在極為困難的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績(jì)，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，是各級、各部門(mén)創(chuàng )新實(shí)干、不懈努力的結果，是經(jīng)濟戰線(xiàn)的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇?tīng)幭鹊慕Y果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

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省經(jīng)濟工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會(huì )議在全體參會(huì )人員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項議程，開(kāi)得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。大家認為這次會(huì )議，是一次分析形勢、認清形勢的大會(huì )，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會(huì )，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì )。下面，我結合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，進(jìn)一步統一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會(huì )中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來(lái),統一到省委的工作要求和重大措施上來(lái)。一要客觀(guān)看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內外經(jīng)濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問(wèn)題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,采取一系列穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟建設。雖然一些指標未能實(shí)現年初預定的目標,但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來(lái)的挑戰與機遇,主動(dòng)適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟工作的主動(dòng)權。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求、主要目標和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動(dòng)適應新常態(tài),堅持穩中求進(jìn)的工作總基調,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng )新驅動(dòng),把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產(chǎn)業(yè)結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。當前，我省正處在全面建成小康社會(huì )的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)的“突破期”,面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會(huì )的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標在我省順利實(shí)現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長(cháng)%左右。確定這樣一個(gè)增長(cháng)目標,是客觀(guān)分析我省發(fā)展支撐,認真聽(tīng)取各方意見(jiàn),慎重權衡后決定的。與我省近年來(lái)經(jīng)濟實(shí)際增長(cháng)速度相比,增速雖做了下調,但這個(gè)目標在全國各省(市、區)中并不算低。實(shí)現這一增長(cháng)目標雖然有難度,但經(jīng)過(guò)努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過(guò)慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會(huì )水落石出、集中暴露,對此一定要有憂(yōu)患意識。各州市要根據各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區發(fā)展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強調不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長(cháng)率、排名排位等糾結,不是說(shuō)不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎,爭取實(shí)現更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟總體實(shí)力不強,最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會(huì )和這次省委經(jīng)濟工作會(huì )對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門(mén)要認真抓好落實(shí)。各州市縣要結合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問(wèn)題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結構深度調整的時(shí)機,運用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專(zhuān),走“精、專(zhuān)、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場(chǎng),細分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統產(chǎn)業(yè)要通過(guò)信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng )意、金融、電子商務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無(wú)序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設有頭無(wú)尾、朝秦暮楚,看準的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結構合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來(lái),我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節,農民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會(huì )最大的難點(diǎn)。各級各部門(mén)要始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會(huì )議提出穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求和這次會(huì )議的部署,全力推動(dòng)農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進(jìn)農業(yè)現代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現代農業(yè)示范區、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)等開(kāi)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)。加大涉農資金項目整合力度,重點(diǎn)用于農業(yè)現代化的關(guān)鍵環(huán)節,努力打造一批“高原制造”農產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農民增收。加大財政對農業(yè)的持續投入、全面落實(shí)中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng )新,充分保護和調動(dòng)好農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,確保農民收入增長(cháng)高于全省gdp增長(cháng)速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來(lái)抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農民素質(zhì)和能力,為農村發(fā)展和現代化建設注入新的強大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉村建設。繼續開(kāi)展省級重點(diǎn)建設村、美麗鄉村省級示范點(diǎn)、民族團結進(jìn)步示范村建設,探索旅游帶動(dòng)城鄉一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點(diǎn)的農村基礎設施建設,推進(jìn)新農村建設由“單項推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農村”向“人的新農村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)4大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬(wàn)以上農村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng )新驅動(dòng)。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著(zhù)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來(lái)說(shuō),過(guò)去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng )新驅動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹(shù)立創(chuàng )新意識。創(chuàng )新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)地區、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng )新驅動(dòng)放在突出的戰略位置,增強大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的意識和能力,使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力源泉。二要正確把握創(chuàng )新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問(wèn)題導向,針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,明確我省創(chuàng )新驅動(dòng)的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng )新驅動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長(cháng)點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng )新人才。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng )新人才特別是最缺的人才,著(zhù)力培養一批富有創(chuàng )新精神、敢于承擔風(fēng)險的創(chuàng )新型人才隊伍，為云南的創(chuàng )新驅動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng )新制度。制度創(chuàng )新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng )新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提供體制保障。

第六,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。加快發(fā)展離不開(kāi)借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移工作,改善營(yíng)商環(huán)境。一要營(yíng)造良好的政策壞境。創(chuàng )新性地采取既利當前、又有利長(cháng)遠的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問(wèn)題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開(kāi)性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統一規范的政策體系,保持各類(lèi)政策的統一性、連續性和穩定性。二要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續簡(jiǎn)政放權,明年要繼續精簡(jiǎn)一批行政許可事項,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化辦事程序和手續,為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎的社會(huì )信用體系,加大失信懲戒力度,建立長(cháng)效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規范、高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。四要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類(lèi)涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要以開(kāi)放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏(yíng)的和諧氛圍,按照“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務(wù)觀(guān)念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營(yíng)造崇尚創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設與“十三五”規劃關(guān)系。20xx年是實(shí)施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務(wù)、統籌謀劃好未來(lái)五年的工作、為“十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎至關(guān)重要。各級各部門(mén)要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng )新驅動(dòng),強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。同時(shí),又要把明年工作和中長(cháng)期云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很好地結合起來(lái),精心謀劃好“十三五”工作,找準未來(lái)幾年云南新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),深入分析各類(lèi)支撐條件,統籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng )新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規合一,科學(xué)編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專(zhuān)項規劃,引導全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過(guò)幾天就是20xx年了。各級、部門(mén)開(kāi)年就要抓緊抓好抓實(shí)各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭取全年取得一個(gè)好的成績(jì)。從現在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來(lái),行動(dòng)上“快”起來(lái),措施上“實(shí)”起來(lái),把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實(shí)一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。

第八,轉變作風(fēng)抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導和省級相關(guān)部門(mén)要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開(kāi)展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項目建設上來(lái),集中力量抓好項目建設,確保經(jīng)濟建設的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著(zhù)力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在基層,深入農村、社區、企業(yè)第一線(xiàn),多到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問(wèn)題。會(huì )后,各位代表要繼續加強學(xué)習、認真消化本次會(huì )議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專(zhuān)題匯報。各州市要采取適當方式進(jìn)行傳達學(xué)習,抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門(mén)要緊密結合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會(huì )議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實(shí)加強安全生產(chǎn),著(zhù)力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災區等受災群眾安全過(guò)冬和生活保障工作的落實(shí),確保農民工及時(shí)足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過(guò)上歡樂(lè )樣和的節日;切實(shí)加強社會(huì )穩定維護工作,做好社會(huì )矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會(huì )和諧穩定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周?chē)?按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項任務(wù)。