在撰寫(xiě)計劃書(shū)時(shí)，我們還需要考慮目標的可持續性和長(cháng)期發(fā)展，在實(shí)施過(guò)程中不斷進(jìn)行反饋和調整，以保持計劃的有效性。掌握了一些常見(jiàn)的計劃書(shū)范文，我們可以更好地借鑒和參考，提升自己的計劃書(shū)寫(xiě)作能力。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案范文

?為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【經(jīng)驗提要】。

嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村，50—100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。

5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規劃。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。

努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，我們也為農民提供科學(xué)的種養殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設隊伍，提高農民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵農民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規?；?，標準化的種植，養殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農民增收的亮點(diǎn)。

今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設上，基礎設施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎設施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現靠自身脫貧致富。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“政府引導、項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶(hù)聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營(yíng)、利益共享”的養殖模式，通過(guò)黨組織引領(lǐng)、養殖戶(hù)帶動(dòng)，努力擴大養殖規模和養殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現村集體戶(hù)和農牧民的經(jīng)濟收入，實(shí)現“雙贏(yíng)”目標，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的基礎。

(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔的原則。既要保證村集體經(jīng)營(yíng)還要考慮農牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農牧民的收入同步實(shí)現，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。

(一)多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

(四)明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時(shí)間、標準進(jìn)行。代養戶(hù)要精心飼養，在代養期間及時(shí)為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

一、基本情況。

x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬(wàn)元。

二、目標任務(wù)。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬(wàn)元。

三、實(shí)現形式。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬(wàn)元，2020年將增收5.38萬(wàn)元。

二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規模，村集體以山場(chǎng)入股，預計今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養大戶(hù)，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬(wàn)元。此外，大廣高速復線(xiàn)項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元，經(jīng)費6萬(wàn)元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬(wàn)元。

三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠(chǎng)、預制廠(chǎng)管理費，穩定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。

四、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好歸檔工作。

崗底村位于鎮政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶(hù)1052人，轄4個(gè)自然村，5個(gè)村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶(hù)20人，分散供養特困戶(hù)4戶(hù)5人,低保貧困戶(hù)5戶(hù)15人。

如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一，村三委和駐村第一書(shū)記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過(guò)前期的不斷地實(shí)地調查和開(kāi)會(huì )研究，我村準備發(fā)展一個(gè)綜合類(lèi)糧食加工企業(yè)，作為為村集體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟規模，助力我村脫貧攻堅工作。

崗底村現有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現在農戶(hù)家庭種植模式傳統，種植種類(lèi)單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過(guò)幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟附加值較高的農作物，每畝的收益預計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結構開(kāi)了一個(gè)好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類(lèi)，盡管可以針對每戶(hù)提高一定的收入，卻還是最基礎的勞作，經(jīng)濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細加工上下功夫。

經(jīng)過(guò)早期調研，與縣市場(chǎng)監督管理局流通股、縣流通協(xié)會(huì )交流了解，我縣每年糧食加工類(lèi)的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右，市場(chǎng)規模潛力巨大。通過(guò)深入市場(chǎng)調查了解，我縣乃至平頂山地區沒(méi)有正規的糧食綜合加工企業(yè)，市場(chǎng)現在流通的各類(lèi)糧食加工產(chǎn)品，除面粉外，大部分是從鄭州農貿市場(chǎng)采購流通過(guò)來(lái)，物流成本較大。通過(guò)實(shí)地調研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場(chǎng)終端調查，僅玉米一項，每斤收購價(jià)格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價(jià)值卻在2元左右，經(jīng)濟價(jià)值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀(guān)；再如大豆，每斤價(jià)格在兩元左右，通過(guò)配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場(chǎng)價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜，操作簡(jiǎn)單，一般人員稍加學(xué)習培訓，就能正常制作。

創(chuàng )辦糧食加工企業(yè)，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢可以利用：從自身主觀(guān)條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來(lái)源，村內勞動(dòng)力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導現場(chǎng)辦公，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠(chǎng)房已經(jīng)建成，隨時(shí)可以投入使用。從客觀(guān)條件上，我縣沒(méi)有糧食綜合加工類(lèi)企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工，能填補這一塊空白，市場(chǎng)空間巨大。因此，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場(chǎng)前景。

按照前期規劃設想，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會(huì )管理，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續發(fā)展和改善村基礎環(huán)境。投入正常運營(yíng)，至少能提供加工、管理、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位，讓我村村民，特別是一些因為照顧家住病人、老人的貧困人口在家門(mén)口就業(yè)，提供穩定收入，助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬斷窮根，讓我村貧困人口走上富裕道路。

?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

????一、基本村情。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

????二、發(fā)展目標。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

????三、發(fā)展思路。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

五、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村（桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括）年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元；實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

（一）做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè)）按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（二）突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉鎮）。

（三）落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉鎮）。

（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮）。

（五）建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉鎮）。

（一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略,加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實(shí)現以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務(wù)：

一、考核目標。

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉鎮所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強村。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數要力爭達標，目標數詳見(jiàn)附件。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求。

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng )新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書(shū)記工作交流會(huì )的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調度，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據目標任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問(wèn)責，堅決防止“數據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》；積極探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，結合我村客觀(guān)實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農民共同富裕為主線(xiàn)，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，創(chuàng )新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農村集體經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，保障村級組織正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹(shù)地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F有居民戶(hù)296戶(hù)，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長(cháng)治市城區東南端，東靠磨盤(pán)垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀(guān)光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(cháng)治市區5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標。

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。以良種蘋(píng)果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng )辦成1-2個(gè)特色養殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩步發(fā)展的同時(shí)要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據區委區政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實(shí)現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正?；?。村民對村級管理滿(mǎn)意率達95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現“布局優(yōu)化，村莊美化，衛生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進(jìn)村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實(shí)加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，著(zhù)力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)工程建設，支持發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強村黨支部、村委會(huì )的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責意識，創(chuàng )業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng )新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農民進(jìn)行培訓，切實(shí)提高新時(shí)期農民的科技素養和市場(chǎng)意識、發(fā)展意識、創(chuàng )新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實(shí)，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調配合抓落實(shí)。

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

本村可結合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力；二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境；穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

五、工。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

為深入學(xué)習貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》；積極探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，結合我村客觀(guān)實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案。

以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農民共同富裕為主線(xiàn)，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，創(chuàng )新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農村集體經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，保障村級組織正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹(shù)地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F有居民戶(hù)296戶(hù)，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長(cháng)治市城區東南端，東靠磨盤(pán)垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀(guān)光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(cháng)治市區5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標。

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。以良種蘋(píng)果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng )辦成1-2個(gè)特色養殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩步發(fā)展的同時(shí)要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據區委區政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實(shí)現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正?；?。村民對村級管理滿(mǎn)意率達95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現“布局優(yōu)化，村莊美化，衛生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進(jìn)村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實(shí)加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，著(zhù)力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)工程建設，支持發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強村黨支部、村委會(huì )的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責意識，創(chuàng )業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng )新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農民進(jìn)行培訓，切實(shí)提高新時(shí)期農民的科技素養和市場(chǎng)意識、發(fā)展意識、創(chuàng )新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實(shí)，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調配合抓落實(shí)。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到20xx年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（20xx.5-20xx.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（20xx.8-20xx.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境;穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結合本地實(shí)際，選準項目，要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(2)因地制宜，穩步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會(huì )持續穩定健康發(fā)展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作方案制定如下：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的要求，積極探索適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟的工作取得了一些成效，但是和上級領(lǐng)導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，確保集體經(jīng)濟存量可持續增長(cháng)；二是努力改善廣大農戶(hù)基本生活條件，切實(shí)帶動(dòng)致富，確保在20xx年度村級集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上，徹底擺脫村級集體經(jīng)濟“空殼村”，增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理支出需求。

我村所轄七個(gè)村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源，擁有石粉廠(chǎng)、石粉脫硫廠(chǎng)、龍蝦基地、湘蓮基地等。

但由于受傳統農作物的束縛及農民傳統觀(guān)念的影響，導致了農產(chǎn)品單一，農民收入低，村集體經(jīng)濟也無(wú)法提升，為了改變這一現狀，充分利用土地資源，充實(shí)農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實(shí)際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開(kāi)展了一系列的措施:。

1.高度重視，落實(shí)責任目標。

把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實(shí)承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，解決實(shí)際問(wèn)題。

2.多措并舉，努力開(kāi)拓致富渠道。

(1)利用資源優(yōu)勢，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養殖示范和休閑垂釣娛樂(lè )為一體的集體經(jīng)濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養殖有限責任公司”，基地現有龍蝦養殖面積1200畝，精養垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊就業(yè)120人，并成功打開(kāi)水、陸養殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟效益，增加農村就業(yè),實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。

(2)積極調整產(chǎn)業(yè)結構，堅持可持續發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)資金，對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改、整合，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè)，要加強對個(gè)私企業(yè)的管理，提供有償服務(wù)，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產(chǎn)。

(3)盤(pán)活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。利用現有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門(mén)面等具體資產(chǎn)，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。

(4)完善村級財務(wù)管理制度。對村里的財務(wù)賬目每季度公開(kāi)一次，村里每花一分錢(qián)，都要召開(kāi)村兩委會(huì )議通過(guò)，理財小組對賬目進(jìn)行核對、監督，確保把每一分錢(qián)都用在刀刃上。認真組織開(kāi)展了村民“說(shuō)事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì )、村民大會(huì )等，做到村內事務(wù)透明化，公開(kāi)化。

發(fā)展村集體經(jīng)濟工作，是一個(gè)長(cháng)期的，艱巨的工作，也是夯實(shí)基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實(shí)工作，完成目標。在今后的工作中，我們會(huì )在此工作的基礎上，尋找不足，以制定更加切合實(shí)際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實(shí)黨的最基層組織。

村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高村黨支部支部領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據鎮委、鎮政府統一安排，結合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面持續可協(xié)調發(fā)展。

為推動(dòng)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，根據鎮委、鎮政府有關(guān)會(huì )議及文件精神，成立由黨支部書(shū)記任組長(cháng)，村主任任副組長(cháng)，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。

1、堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

2、堅持以村為主體，突出市場(chǎng)主導。

結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村民搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

2、盤(pán)活我村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，有村牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農村社會(huì )穩定，根據省綜改辦、省農業(yè)委員會(huì )、省財政廳《省定經(jīng)濟薄弱村化解債務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我區結合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

債務(wù)清理范圍：截止20xx年底債務(wù)化解村帳面記載的債務(wù)，包括村級興辦生產(chǎn)項目、進(jìn)行道路橋梁等公益事業(yè)建設、墊交稅費以及2003年底前欠發(fā)村干部報酬等組成的債務(wù)。

（一）基本原則：實(shí)事求是、民主界定、公開(kāi)公正、逐級審核、分年化解、專(zhuān)戶(hù)管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經(jīng)濟薄弱村債務(wù)”，清償前在村兩委公示欄向村民進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。償債資金實(shí)行直接支付方式，由財政部門(mén)按債務(wù)清冊通過(guò)“一折通”兌付結債權單位或個(gè)人。償債實(shí)行嚴格的銷(xiāo)號制度。

（二）目標任務(wù)：達到底數真實(shí)、化解到位、嚴控新債、社會(huì )穩定。

我區省定經(jīng)濟薄弱村為板浦鎮小浦村。按省化債工作要求分為債務(wù)清理、債務(wù)審核、債務(wù)確認、債務(wù)償還、驗收總結五個(gè)階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時(shí)間完成小浦村級債務(wù)化解任務(wù)。

償債資金主要從以下四個(gè)渠道籌集：

（一）統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及上級財政給予的化債工作的獎補資金。

（二）與債權人協(xié)商談判采取債權沖抵。

（三）與債權人減息降債、協(xié)議打折。

（四）盤(pán)活閑置村級資產(chǎn)籌集償債資金。

（一）化解債務(wù)的方法：

1.建立債務(wù)數據庫和臺帳。將債務(wù)信息統一錄入微機，建立省定經(jīng)濟薄弱村債務(wù)數據庫和債務(wù)臺帳，對債務(wù)統一編號，逐筆登記償還信息，實(shí)行償債銷(xiāo)號制，做到償還一筆、登記一筆、銷(xiāo)號一筆，直至全部清償完畢。

2.設立償債資金專(zhuān)戶(hù)。區財政設立化解“省定經(jīng)濟薄弱村化解債務(wù)”資金專(zhuān)戶(hù)，將所有償債資金全部納入專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，實(shí)行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權人。

3.建設領(lǐng)導機構和工作班子。區政府成立經(jīng)濟薄弱村債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件），負責對化債工作的領(lǐng)導和決策。鎮、村也要成立化解債務(wù)工作領(lǐng)導小組，建立完善工作機制，專(zhuān)人負責，明確責任，明確要求，落實(shí)責任。

4.認真做好培訓。區債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組組織鎮財政所、農經(jīng)服務(wù)中心的工作人員，以及小浦村黨支部書(shū)記、會(huì )計的業(yè)務(wù)培訓，對相關(guān)要求和相關(guān)政策進(jìn)行講解，對工作進(jìn)行全面部署。

（二）化解債務(wù)的步驟：

1.摸底統計。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面債務(wù)進(jìn)行全面清理。由村會(huì )計根據20xx年底賬面反映的每筆債務(wù)逐筆編制序號，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數額、用途、債權人等情況如實(shí)進(jìn)行登記，建立債務(wù)統計初期臺帳，摸清村級賬面債務(wù)底數。

2.債務(wù)核實(shí)。債務(wù)化解村在村民理財小組的基礎上，吸納村民代表（每個(gè)村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務(wù)清理審核小組。村會(huì )計將債務(wù)統計臺帳和債務(wù)原始憑證及相關(guān)資料報本村債務(wù)清理審核小組，債務(wù)清理審核小組以財務(wù)檔案為依據，核實(shí)原始憑證，核實(shí)舉債原因，核實(shí)合法手續，對債務(wù)進(jìn)行確認。債務(wù)經(jīng)過(guò)嚴格審核后，對所有債務(wù)分時(shí)間、分類(lèi)型建立債務(wù)臺賬，鎖定村級債務(wù)。

3.債務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)村清理審核小組逐筆過(guò)目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務(wù)臺賬、原始憑證復印件上簽字。審核后認定明細表分別在村公示欄內進(jìn)行一周公開(kāi)公示，接受群眾監督。公示無(wú)異議后匯總報鎮，由鎮領(lǐng)導小組向區債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組報告。

4.區級審核。區債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組組織財政、農水、監察、審計等部門(mén)對試點(diǎn)村上報債務(wù)再次審核，經(jīng)區債務(wù)化解領(lǐng)導小組審定后的債務(wù)，向村民張榜公示，再次接受群眾監督。

（一）建立制止新債發(fā)生的長(cháng)效機制。一是必須堅持量力而行辦事的原則，嚴禁經(jīng)濟薄弱村借債興辦農村公益事業(yè)項目。嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業(yè)貸款提供擔?；虻盅?；不準向農民攤派或集資上項目；不準擅自舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發(fā)放干部工資、補貼及解決不足的辦公經(jīng)費。二是必須建立新增債務(wù)審批制度。村在因經(jīng)濟發(fā)展達程中確需借貸的情況下，經(jīng)村民體表會(huì )議討論，必須在確保資金來(lái)源償還的前提下，由鄉鎮農經(jīng)服務(wù)中心審核，報鄉鎮批準。xx萬(wàn)元以上借貸需報區債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組審核批準。三是必須實(shí)行村級債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮每季度要向區債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組上報各村債務(wù)增減情況，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監督，嚴禁弄虛作假。

（二）規范財務(wù)管理。完善村級財務(wù)統一管理制度，鄉鎮農經(jīng)部門(mén)和財政部門(mén)要及時(shí)交換資金支付信息，做到償還一筆銷(xiāo)號一筆，并做好相應的帳務(wù)處理。區將組織有關(guān)部門(mén)逐村進(jìn)行賬務(wù)審計。

為確保償債資金使用的規范、安全、有效，區農水局、財政局、監察局、民政局、審計局等部門(mén)要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監督管理，建立事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監督體系和制約機制。嚴格依法行政，嚴肅紀律，對虛報債務(wù)等行為，發(fā)現一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)多種舉措，把化解村級債務(wù)工作做好、做實(shí)。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬(wàn)元。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬(wàn)元，2020年將增收5.38萬(wàn)元。

二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規模，村集體以山場(chǎng)入股，預計今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養大戶(hù)，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬(wàn)元。此外，大廣高速復線(xiàn)項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元，經(jīng)費6萬(wàn)元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬(wàn)元。

三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠(chǎng)、預制廠(chǎng)管理費，穩定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好歸檔工作。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略,加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實(shí)現以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務(wù)：

一、考核目標。

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉鎮所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強村。各鄉鎮村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數要力爭達標，目標數詳見(jiàn)附件。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬(wàn)元以上，目標數詳見(jiàn)附件。

（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本消除收支倒掛村社。

二、工作要求。

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問(wèn)題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng )新舉措、積極作為，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書(shū)記工作交流會(huì )的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調度，督促抓好落實(shí)。同時(shí)，根據目標任務(wù)，實(shí)行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問(wèn)責，堅決防止“數據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

????一、基本村情。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

????二、發(fā)展目標。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

????三、發(fā)展思路。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

五、工作要求。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

【經(jīng)驗提要】。

嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村，50—100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。

5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。

為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結合我村實(shí)際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長(cháng)10%。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng )收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，爭取開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，同時(shí)繼續通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

(四)開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實(shí)際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶(hù)租用方式，逐步使散養農戶(hù)集中科學(xué)飼養，使我村養殖業(yè)形成規?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農戶(hù)的養殖規模，增加農戶(hù)收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提升了村莊人居環(huán)境;穩步推進(jìn)美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō)，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉村游的“養肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于3月20日前交村黨支部。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專(zhuān)班，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實(shí)施。

(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結合本地實(shí)際，選準項目，要適宜社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(2)因地制宜，穩步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全面實(shí)施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長(cháng)效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，用足力氣提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟實(shí)現形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實(shí)責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現農村集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、效益提高、實(shí)力增強，為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務(wù)。

力爭通過(guò)試點(diǎn)項目建設，結合黨建引領(lǐng)、鄉村振興戰略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，不斷滿(mǎn)足農村基礎設施建設、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實(shí)現村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著(zhù)增強。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟收入達30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟年收益增長(cháng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導、規劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng )新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結合我區實(shí)際，加強分類(lèi)指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監督，調動(dòng)農民廣泛參與的積極性，實(shí)現集體增實(shí)力、農民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統一。

二、工作內容。

（一）試點(diǎn)項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會(huì )議或成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵村集體通過(guò)流轉或利用集體機動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦或領(lǐng)辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，建設農業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設施，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農村電子商務(wù)，建立農產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的地方，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項目，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

根據我區鄉村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我區扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個(gè)行政村。

1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場(chǎng)基地；

2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會(huì )服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開(kāi)展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書(shū)記履職情況，堅決撤換調整“四不”書(shū)記。抓好村級黨組織書(shū)記述職評議考核工作，壓實(shí)黨建工作責任。實(shí)施村級黨組織書(shū)記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書(shū)記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書(shū)記后備干部隊伍建設。加強村級干部學(xué)習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書(shū)記”教育管理，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加強制度建設。

繼續深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會(huì )一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實(shí)施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布。

4.加強活動(dòng)建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級創(chuàng )評工作。積極探索黨員分類(lèi)教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設崗定責，加強流動(dòng)黨員教育管理。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實(shí)鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項目推進(jìn)工作中的主體責任和實(shí)施責任，加強對項目的督促指導，明確試點(diǎn)項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案穩步推進(jìn)。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實(shí)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書(shū)記績(jì)效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、村務(wù)監督委員會(huì )成員補貼，確保經(jīng)費保障落實(shí)到位。細化落實(shí)《茂名市黨內關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。

（四）統籌安排資金使用。

對每個(gè)納入試點(diǎn)村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項補助資金50萬(wàn)元，其中中央財政資金30萬(wàn)元，省財政資金15萬(wàn)元，市級財政資金2萬(wàn)，區級財政資金3萬(wàn)元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股、吸引社會(huì )資金等方式自籌補足。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施步驟分前期準備、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評估考核四個(gè)階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區實(shí)際，召開(kāi)區鎮兩級聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料等方式對各村進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設項目類(lèi)型。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮黨委政府結合試點(diǎn)村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實(shí)施方案，并報區扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）。

區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴格按照遵照執行貫徹實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，落實(shí)各項試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報”制度，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項目每月進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。區級領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村，對試點(diǎn)項目?jì)热?、?jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預期目標實(shí)行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內容和模式，確保實(shí)現精準投資經(jīng)營(yíng)村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營(yíng)管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時(shí)向上級部門(mén)匯報相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作，由區級檢查組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效運行機制。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自?huà)鞄?，壓?shí)責任。推進(jìn)試點(diǎn)項目工作領(lǐng)導機構要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng )造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區、鎮、村分級負責機制。

1.區級職責。

（1）區黨工委、管委會(huì )作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的責任主體，整合落實(shí)配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。

（2）區、鎮一把手親自抓，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，進(jìn)一步明確區、鎮、村各級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，層層落實(shí)責任制，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

（3）區級扶持集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮扶持村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點(diǎn)領(lǐng)導責任，建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項目工程建設，及時(shí)推廣項目經(jīng)驗。

（4）區農林水局牽頭，負責試點(diǎn)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實(shí)施提供規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動(dòng)須經(jīng)區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對項目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi)。

（5）區人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。

（6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績(jì)效管理。

2.鎮級責任。

（1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實(shí)施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規劃，負責組織實(shí)施項目建設各項具體工作，負責開(kāi)展試點(diǎn)項目和資金的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改。

（2）鎮級黨委書(shū)記要親自抓，明確班子責任分工，建立專(zhuān)項工作臺賬，確保責任到人、落實(shí)到位。

3.村級責任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、規劃編制和項目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進(jìn)一步加大人力財力投入。

（三）加強監督檢查和績(jì)效管理。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強試點(diǎn)工作項目落實(shí)，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增加、適度規模經(jīng)營(yíng)、財政資金保障、體制機制創(chuàng )新、可復制推廣性等內容建立考核評價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項目推進(jìn)、資金到位和支出情況專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理整改問(wèn)題，對項目資金使用管理過(guò)程中出現違規、違紀、違法問(wèn)題，以及項目運營(yíng)過(guò)程中出現的非正常虧損、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績(jì)效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點(diǎn)總結。區、鎮兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項目總結并建立報告制度，及時(shí)總結工作，每半年向上級部門(mén)匯報試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效、下一步工作計劃和重點(diǎn)、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點(diǎn)建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規劃。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。

努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，我們也為農民提供科學(xué)的種養殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設隊伍，提高農民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵農民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規?；?，標準化的種植，養殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農民增收的亮點(diǎn)。

今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設上，基礎設施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎設施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現靠自身脫貧致富。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。(三)堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

(一)多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

***村村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃:村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃

部分村“兩委”認為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見(jiàn)米，吃穿不愁、平平安安就滿(mǎn)足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的精選新華區村級集體經(jīng)濟年度調研報告，希望大家喜歡。

近年來(lái)，新華區高度重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因地制宜、統籌推進(jìn)，為加快農業(yè)、農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力奠定了基礎，開(kāi)創(chuàng )了富民強村新局面。最近，我們對全區31個(gè)行政村集體經(jīng)濟進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。

一、發(fā)展現狀。

新華區下轄1個(gè)鎮、10個(gè)街道(其中1個(gè)管委會(huì ))，31個(gè)行政村。目前，焦店鎮的焦店村、余溝村、場(chǎng)坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場(chǎng)街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會(huì )的邊莊村、徐洼村、石橋營(yíng)村、楊官營(yíng)村，共16個(gè)行政村有村級集體經(jīng)濟收入，占全區行政村總數的52%。

20xx年底，全區農村集體經(jīng)濟總收入約4235萬(wàn)元。收入來(lái)源主要有租賃自然資源、租賃村資產(chǎn)、創(chuàng )辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)園區、股份制集體經(jīng)營(yíng)、征地補償等，其中以租賃自然資源收入的有6個(gè)村：邊莊村出租土地年收入50萬(wàn)元，楊官營(yíng)村出租土地年收入4萬(wàn)元，場(chǎng)坊村出租土地年收入4萬(wàn)元，野王村出租土地年收入5萬(wàn)元，褚莊村出租土地年收入20萬(wàn)元，張莊村出租土地年收入40萬(wàn)元，6個(gè)村年收入共計123萬(wàn)元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個(gè)村：王莊村出租門(mén)面房年收入20萬(wàn)元，郝堂村出租門(mén)面房年收入75萬(wàn)元，武莊村出租門(mén)面房年收入265萬(wàn)元，陳莊村出租門(mén)面房年收入40萬(wàn)元，李莊村出租門(mén)面房年收入600萬(wàn)元，5個(gè)村出租門(mén)面房年收入共計1000萬(wàn)元;以創(chuàng )辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的有2個(gè)村：西高皇村創(chuàng )辦絕緣廠(chǎng)年收入40萬(wàn)元，李莊村5個(gè)村辦企業(yè)年收入2800萬(wàn)元，2個(gè)村創(chuàng )辦企業(yè)年收入共計2840萬(wàn)元;以服務(wù)企業(yè)園區收入的有2個(gè)村：楊官營(yíng)服務(wù)平煤煤礦年收入13萬(wàn)元，余溝村服務(wù)平煤煤礦年收入10萬(wàn)元，2個(gè)村合計年收入23萬(wàn)元;以征地補償收入的有5個(gè)村：焦店村重點(diǎn)工程一次性征地補償收入60萬(wàn)元，野王村一次性征地補償收入100萬(wàn)元，徐洼村一次性征地補償收入68萬(wàn)元，楊官營(yíng)村一次性征地補償收入54萬(wàn)元，石橋營(yíng)村一次性征地補償收入67萬(wàn)元，5個(gè)村合計年收入249萬(wàn)元。

二、主要做法。

(一)依托區位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著(zhù)我區城鎮化進(jìn)程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場(chǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達等有利條件，通過(guò)出租場(chǎng)地、出租門(mén)面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展集體經(jīng)濟。2008年以來(lái)，曙光街街道李莊村積極推動(dòng)舊城改造建設，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實(shí)現互利雙贏(yíng)截至目前，集體固定資產(chǎn)達到20億元，村民分紅每年達到2萬(wàn)元。

(二)加大資金投入，夯實(shí)發(fā)展基礎。為發(fā)展農村集體經(jīng)濟，區委區政府提高村級組織工作運轉經(jīng)費，每個(gè)村平均每年達到4萬(wàn)元，同時(shí)，不斷加強基礎設施建設，進(jìn)一步夯實(shí)村級發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎。2016年，完成山區造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農業(yè)項目3個(gè)，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬(wàn)、總長(cháng)約1420米的焦店鎮焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問(wèn)題。

(三)加強財務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。積極推行“村賬鎮管”模式，將村級財務(wù)收歸鎮(街道)統一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實(shí)行股份制改革，成立了村民代表會(huì )議、村民理財小組、村民監督委員會(huì )，堅持“三務(wù)”公開(kāi)，科學(xué)監督管理集體經(jīng)濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進(jìn)行年度審計，提出改進(jìn)措施規范理財行為，否決不合理開(kāi)支。同時(shí)，村“兩委”設置黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現和防止苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)村“兩委”會(huì )干部依法執政。

三、存在問(wèn)題。

(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經(jīng)濟收入多達百萬(wàn)、千萬(wàn)元。一些村因地理位置、歷史原因等沒(méi)有集體收入，存在心有余而力不足情況。

(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統計數據看，全區還有15個(gè)村無(wú)集體經(jīng)濟，部分村還是“吃飯經(jīng)濟”。有集體經(jīng)濟的村自主經(jīng)濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴(lài)性強。

(三)思路不開(kāi)闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部分村“兩委”認為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見(jiàn)米，吃穿不愁、平平安安就滿(mǎn)足了。加之三年村級組織進(jìn)行換屆選舉，部分村黨組織書(shū)記、主任無(wú)心思考長(cháng)遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務(wù)上，不求大功，但求無(wú)錯。

四、意見(jiàn)建議。

(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“能人”擔任村黨組織書(shū)記，不拘一格用人才。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟發(fā)達地方參觀(guān)學(xué)習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。

(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養型”、“資源型”、“服務(wù)型”等類(lèi)型的集體經(jīng)濟。例如，位于城鎮中心和城郊結合部的村，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦物管公司、家政公司，為居民、小區等提供服務(wù)，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。

(三)增強駐村幫扶實(shí)效。深化縣級領(lǐng)導干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設”活動(dòng)，使駐村工作隊根據所駐村實(shí)際情況，結合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設、發(fā)展規劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟的政策咨詢(xún)、項目立項、分步實(shí)施等環(huán)節，充分征求專(zhuān)家人才意見(jiàn)建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實(shí)行激勵機制，選樹(shù)試點(diǎn)，通過(guò)以獎代補等方式支持鼓勵村進(jìn)一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟。完善長(cháng)效監管制度，強化“四議兩公開(kāi)”工作法運行，發(fā)揮村監委會(huì )作用，確保規范管理、陽(yáng)光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢(qián)辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

(五)加大資金投入力度。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專(zhuān)項支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區、鎮(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營(yíng)項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。

村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路

近年來(lái)，江南區蘇圩鎮貫徹落實(shí)上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領(lǐng)，自覺(jué)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風(fēng)貌提升)、農村集體產(chǎn)權制度改革等相結合，成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮16個(gè)村(社區)中集體經(jīng)濟收入4萬(wàn)至10萬(wàn)元(含5萬(wàn))的經(jīng)濟發(fā)展村14個(gè)，10萬(wàn)元以上的村2個(gè)。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過(guò)強化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉村振興，以推進(jìn)基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個(gè)坡(隊)設立黨支部或黨小組，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機制。

積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟項目庫，強化鎮項目辦對各類(lèi)項目的支持與指導，確保項目的順利進(jìn)展。通過(guò)設立鎮、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個(gè)項目共投資540萬(wàn)元，建成后每年可為村集體增加20萬(wàn)元以上收入。

積極開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)帶富先鋒”活動(dòng)，采取技術(shù)培訓、樹(shù)立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，該鎮已培育了48名“創(chuàng )業(yè)帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會(huì )主任吳信榜大力推進(jìn)電商平臺，主動(dòng)為鎮寧及周邊各村的貧困戶(hù)銷(xiāo)售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟增加4000元收入。

在黨建引導村集體經(jīng)濟基礎上，成功探索盤(pán)活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟實(shí)體、開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、拓展服務(wù)創(chuàng )收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。蘇圩鎮通過(guò)整合各類(lèi)資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動(dòng)各村集體經(jīng)濟組織服務(wù)輸出獲得收入。

此外，該鎮把帶動(dòng)發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟收入作為攻堅重點(diǎn)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)壯大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農戶(hù)增收致富。

年村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

為持續增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，全面推進(jìn)鄉村振興戰略，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2021〕18號）和《中共蘇仙區委辦公室蘇仙區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇仙區2022年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

以習近平的中國特色社會(huì )主義新思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會(huì )精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，圍繞全面推進(jìn)農村振興的重點(diǎn)工作要求，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織的自我保障，服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展。推鎮農村振興取得新進(jìn)展，農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標定位，突出重點(diǎn)、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經(jīng)濟，顯著(zhù)提高村級組織的服務(wù)能力。2022年，五蓋山鎮6個(gè)村級集體的營(yíng)業(yè)收入達到10萬(wàn)元以上，其中20萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以上。

(一)堅持鄉鎮主導，黨政齊抓共管。全鎮各級各部門(mén)要堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的秘書(shū)工程各村要認真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報五蓋山鎮經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室備案（聯(lián)系人：袁彩娟，聯(lián)系電話(huà)：18973558053），形成鎮級指導、村（社區）“兩委”落實(shí)、實(shí)施的工作格局。

（二）堅持因村施策，突出特色重點(diǎn)。從各村經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，尊重規律，因地制宜，面向市場(chǎng)，找準增強“造血”功能的發(fā)展路子，實(shí)行“一村一策”，2022年每個(gè)村至少有一個(gè)以上集體經(jīng)濟重點(diǎn)增收項目。

(三)堅持統籌規劃，協(xié)調推進(jìn)合作。加強系統規劃和科學(xué)論證，加強規劃、土地利用、項目和資金的統籌管理。鄉鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，協(xié)調各方，鄉鎮有關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，合理部署部門(mén)資源，加強政策優(yōu)惠，及時(shí)研究解決村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，積極協(xié)調和爭取政策、財政支持，促進(jìn)工作。

（四）堅持長(cháng)效管理，嚴格獎懲兌現。按照各司其職、各負其責、各盡其能的要求，健全和完善促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續發(fā)展機制，加強監督檢查，嚴格獎懲措施，強化責任倒逼，激發(fā)內生動(dòng)力，鞏固工作成果，確保全鎮各村同步推進(jìn)、共同發(fā)展。嚴格落實(shí)績(jì)效考核、獎優(yōu)罰劣等系列政策，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。

（一）黨建引路，提升發(fā)展效力。突出黨建引領(lǐng)，強化黨對新型農村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導，以提升組織力為重點(diǎn)，持續深化村黨支部“五化”建設，不斷增強村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。一是抓選人用人促履職。選優(yōu)配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實(shí)“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子，打造推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的堅強核心。二是抓教育培訓促提升。實(shí)施“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，分級分類(lèi)抓好鄉村振興主題教育培訓。每年至少對村黨組織書(shū)記培訓1次，對鄉村振興重點(diǎn)幫扶村和示范創(chuàng )建村“兩委”干部每年進(jìn)行1次示范培訓。年內將鎮干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經(jīng)濟組織負責人、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織負責人全部培訓一遍。三是抓活動(dòng)開(kāi)展促服務(wù)。結合黨建工作大引領(lǐng)觀(guān)摩比武活動(dòng)，組織村黨組織書(shū)記開(kāi)展鄉村振興“擂臺比武”和走村觀(guān)摩活動(dòng)，并選出2名左右鄉村振興擔當作為好支書(shū)。四是開(kāi)展集體經(jīng)濟合同專(zhuān)項清理。依法對各類(lèi)農村集體經(jīng)濟合同進(jìn)行全面摸底排查、分類(lèi)登記，梳理審查合同的合法性、合規性、合理性以及履約情況等，對各類(lèi)違法違規發(fā)包、長(cháng)期低價(jià)發(fā)包、逾期未收回等合同協(xié)議進(jìn)行清理糾正，確保農村集體資產(chǎn)增值保值。

（二）政策鋪路，增強發(fā)展動(dòng)力。一是強化組織保障。充分發(fā)揮鎮黨委牽頭抓總作用，成立發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。督促落實(shí)好《蘇仙區村級集體經(jīng)濟組織承建200萬(wàn)元以下小型農村公共基礎設施工程實(shí)施暫行辦法》《蘇仙區實(shí)施強農工程促進(jìn)鄉村振興獎補辦法（試行）》的落實(shí)。鎮發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)調度會(huì )議，研究解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。二是完善支撐體系。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經(jīng)濟管理體制。整合各類(lèi)支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營(yíng)項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和社會(huì )能人參與村集體經(jīng)濟建設；加大稅費支持和金融服務(wù)，加強資源要素配套支持，落實(shí)好用水用電政策、大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務(wù)、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉統一的農村產(chǎn)權交易體系等；健全和落實(shí)農村集體“三資”管理制度，完善村級財務(wù)審計、公開(kāi)制度，規范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內容、形式和程序，確保村級集體資產(chǎn)管理安全。三是健全激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入村黨組織書(shū)記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價(jià)的重要內容，納入村黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入對各村鄉村振興考核指標體系。建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)獎勵機制，對作出突出貢獻的農村集體經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村支“兩委”成員）進(jìn)行獎勵。激發(fā)村級帶頭人發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作干勁和激情，營(yíng)造出村村有規劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)興路，激發(fā)發(fā)展活力。借鑒推廣復合發(fā)展型、土地股份合作型、服務(wù)業(yè)發(fā)展型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資源盤(pán)活型、文旅帶動(dòng)型、集體產(chǎn)權改革型、支部農場(chǎng)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、投資分紅型等10種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。依托資源、區位等優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵村集體利用村域內土地、山林、水流水域等優(yōu)勢自然資源，通過(guò)招商引資、股份合作等方式，建設農（林）產(chǎn)品種養基地，發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)、特色林業(yè)和林下經(jīng)濟。支持村集體挖掘鄉村休閑旅游資源，興辦農家樂(lè )、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊、健康養老、鄉村民宿等鄉村旅游項目，推動(dòng)農區變景區、田園變公園、民房變客房、農事變體驗，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是盤(pán)活經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟。引導村集體對現有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠(chǎng)房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)出租等方式盤(pán)活存量，取得經(jīng)營(yíng)收入。對集體現有的小型、微利、虧損企業(yè)，鼓勵和支持村集體通過(guò)租賃、重組、聯(lián)合、入股等方式進(jìn)行要素重組，盤(pán)活開(kāi)發(fā)。三是多層次經(jīng)營(yíng)合作發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵跨鎮組團、村村抱團開(kāi)展跨區域合作，在園區、鎮區、商業(yè)區等區域，興建或購置商鋪店面、農貿市場(chǎng)、倉儲設施、寫(xiě)字樓等物業(yè)，通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、提供配套服務(wù)等模式建立利益聯(lián)結機制，獲得穩定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過(guò)行政劃撥、政府購買(mǎi)等方式異地置業(yè)增加集體收入。

（四）幫扶指路，凝聚發(fā)展合力。一是開(kāi)展結對幫扶。把加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為部門(mén)聯(lián)村的重要內容，推動(dòng)“單位、企業(yè)+村”結對共建。強化鎮黨委統籌，統一制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，對鄉村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟薄弱村，由鎮級領(lǐng)導牽頭，實(shí)行一村一策，落實(shí)發(fā)展措施。大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進(jìn)、推廣一批新經(jīng)驗，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深入開(kāi)展“百企聯(lián)村”“百企幫百村”活動(dòng)，鼓勵區域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目?jì)?yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開(kāi)展“一對一”結對共建，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目共建、入股經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結機制，以企帶村支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。二是加大財政扶持。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫和村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，整合各類(lèi)支農惠農資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)幫扶村和鄉村振興示范村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。三是強化服務(wù)指導。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責，密切合作、分工協(xié)作，按各村的實(shí)際情況給予分類(lèi)指導，對實(shí)力較強、優(yōu)勢明顯的村重點(diǎn)實(shí)施規范管理，提升發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；有良好發(fā)展基礎、具備潛力但發(fā)展相對滯后的村重點(diǎn)進(jìn)行合理引導，實(shí)施政策激勵，增強發(fā)展內生動(dòng)力；集體經(jīng)濟發(fā)展困難的村重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導辦點(diǎn)，采取政策幫扶、項目?jì)A斜等措施幫助發(fā)展。

（一）強化責任落實(shí)。成立由鎮黨委書(shū)記任顧問(wèn)，鎮長(cháng)任組長(cháng)的五蓋山鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），實(shí)行掛圖作戰、專(zhuān)題調度。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手，黨政主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?、親自謀劃、親自督導，抓好項目規劃、資源整合、統籌聯(lián)建等工作，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責任機制。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺賬，實(shí)行一村一策（見(jiàn)附件2），抓好部署推動(dòng)、組織實(shí)施。村級黨組織要切實(shí)加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，村級集體經(jīng)濟組織要增強主體意識，全力推動(dòng)新型村級集體經(jīng)濟提標提速。

（二）強化指導服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力的支撐和服務(wù)。組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格把關(guān)，全程跟蹤，會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)。鎮財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門(mén)要切實(shí)保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，努力盤(pán)活土地資源資產(chǎn)；涉農部門(mén)要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為重要職責，給予大力扶持；發(fā)改、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要認真落實(shí)各項優(yōu)惠政策，主動(dòng)搞好服務(wù)；宣傳部門(mén)要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟先進(jìn)典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關(guān)部門(mén)要按照職責各負其責，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟各項政策措施落到實(shí)處。

（三）強化督促問(wèn)效。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入對各村鄉村振興實(shí)績(jì)考核和年底述職評議重要內容，定期抽查并公示各村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，接受社會(huì )和群眾監督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務(wù)未完成的村級負責人，視情況進(jìn)行通報、約談、問(wèn)責。建立新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展監測機制和工作臺賬，對5萬(wàn)元以下村實(shí)行動(dòng)態(tài)監測、銷(xiāo)號管理，杜絕形式主義、數字摘帽，確保發(fā)展實(shí)效。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實(shí)認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動(dòng)、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。

年村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃范文

建設社會(huì )主義新農村，繁榮農村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，密切干群關(guān)系，增強集體統一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段；也是進(jìn)一步深化農村改革，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實(shí)需要。對實(shí)現推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有十分重要的作用。

一、指導思想。

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞新農村建設，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導向，以增強xx村村委會(huì )的經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)功能為目標，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng )新機制，強化管理，提高農業(yè)的市場(chǎng)化水平，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村穩定，推進(jìn)社會(huì )主義新農村的建設。力爭通過(guò)努力，使xx村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入健康運行軌道，全村集體經(jīng)濟不斷有新的增強，把農村雙層經(jīng)營(yíng)和基層組織建設提高到一個(gè)新水平。

2、發(fā)展目標。

大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用資產(chǎn)資源，加強村集體經(jīng)營(yíng)項目建設，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量力爭在xxxx年村級集體經(jīng)營(yíng)收入達x萬(wàn)元。

三、基本思路。

1、轉變村民觀(guān)念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會(huì )、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農村公共物品，才能增強集體統一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。只有這些要求都達到了，才談得上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，新農村建設才會(huì )成功。

2、理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子。把發(fā)展本村集體經(jīng)濟與農業(yè)生產(chǎn)結構調整以及發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。

3、強化管理，提高質(zhì)量。集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。

4、配強班子，育好隊伍。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會(huì )、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發(fā)展xx集體經(jīng)濟的前提來(lái)抓。

x縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農村工作會(huì )議、全國、全省、全市組織部長(cháng)工作會(huì )議的部署，根據中央一號文件、省“兩強一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現制定以下工作方案。

一、目標任務(wù)。

2022年起，根據省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動(dòng)計劃，圍繞服務(wù)鄉村振興示范片區創(chuàng )建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區。2022年實(shí)現集體經(jīng)濟“提低、擴中、調高”發(fā)展目標，即提升集體經(jīng)濟平均水平，xx萬(wàn)元以下村全部清零、村均達xx萬(wàn)元以上，擴大xx－xx萬(wàn)元村占比，調高強村占比、xx萬(wàn)元以上強村達xx個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村xx個(gè)村（其中：中央級xx個(gè)村，省級x個(gè)村，市級x個(gè)村，縣級x個(gè)村）。到2025年集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元以上的村達到xx個(gè)以上。

二、扶持范圍及標準。

具體扶持范圍由縣根據重點(diǎn)扶強扶優(yōu)村的目標任務(wù)，圍繞接續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農村人居環(huán)境整治當前隱藏內容免費查看、美麗鄉村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區位等基礎條件的村中統籌遴選。領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績(jì)好、農村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展財政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟收入達xx萬(wàn)元以上的村不再納入扶持范圍。

組織扶持村申報鄉村振興銜接項目，與縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局對接，項目資金不少于xx萬(wàn)元?？h級扶持村，由縣財政一次性補助xx萬(wàn)元。堅持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結合，注意整合涉農資金，并積極推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金，入股公司（基地）獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

和隊長(cháng)，選優(yōu)配強政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書(shū)記到滬蘇浙等先發(fā)地區開(kāi)展輪訓，不斷提升鄉村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進(jìn)。

黨建。

引領(lǐng)信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，開(kāi)發(fā)“鄉村。

振興。

貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規模傾斜和利率優(yōu)惠。

（二）以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟?？h鄉財政投入到涉農經(jīng)營(yíng)主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。按照“50％項目資金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營(yíng)項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長(cháng)機制。立足區位、資源、人文等優(yōu)勢，引導村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養型”“資源型”“服務(wù)型”等類(lèi)型的集體經(jīng)濟，通過(guò)各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制。

（三）以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。以推動(dòng)農村公共服務(wù)均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調整1000人口以下村的設置，有序推進(jìn)村級組織設置優(yōu)化工作。以閑置農房宅基地盤(pán)活利用試點(diǎn)創(chuàng )建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤(pán)活農村閑置宅基地、閑置農房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，在符合規劃的前提下，引導社會(huì )資本、各類(lèi)社會(huì )組織和鄉賢等市場(chǎng)主體共同參與閑置宅基地和農房的開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展鄉村旅游、農業(yè)體驗、健康養老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農民收入。繼續推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，全面盤(pán)活農村閑置低效資源。支持將集體預留機動(dòng)地、新增耕地、農戶(hù)自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場(chǎng)等形式盤(pán)活利用。

等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎，逐村清查核實(shí)村、自然村（村民小組）兩級集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權歸屬。全面清理涉及農村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配。

制度。

規范農村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營(yíng)加強農村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù)擔保費率原則上不超過(guò)1.2％。推廣以林權、經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、水域灘涂養殖權以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備設施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。

（五）以“創(chuàng )新驅動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟。深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記與企業(yè)家結對子活動(dòng)，把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎好、有前景的開(kāi)發(fā)區、特色小鎮、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園等平臺，以市場(chǎng)化為導向，通過(guò)村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統一規劃、統一建設、統一經(jīng)營(yíng)、統一管理方式，發(fā)展跨村、鄉、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產(chǎn)權或股份，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長(cháng)性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)項目，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目?jì)?yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。

四、保障措施。

指導。進(jìn)一步壓實(shí)責任，加強規劃、政策、項目、資金等要素統籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉鎮和村要落實(shí)直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造條件。小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開(kāi)展項目評審。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，堅持從實(shí)際出發(fā)，穩步有序推進(jìn)。堅守底線(xiàn)，不改變村級集體產(chǎn)權性質(zhì)，不損害村集體和農民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉鎮評先評優(yōu)資格，鄉鎮黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣鄉村振興局組織開(kāi)展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動(dòng)，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元，其中村“兩委”正職獎勵xx％，其他村干部（含后備干部）獎勵x％。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”正職提高xx％，其他村干部（含后備干部）提高xx％。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的村，在年度績(jì)效報酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎上村“兩委”干部（含后備干部）全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。

***村村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃:村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運營(yíng)型、“三農”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)。盤(pán)活村級現有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入比重。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構建“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，實(shí)現集體經(jīng)濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產(chǎn)清查工作中成立專(zhuān)班、宣傳先進(jìn)、陽(yáng)光操作等經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展違規發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現資產(chǎn)規范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉鎮領(lǐng)導督促、縣鄉教育培訓、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng )業(yè)農戶(hù)對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?。與無(wú)職黨員設崗定責、黨員公開(kāi)承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結合起來(lái)，實(shí)現最大幫扶效果。

扶持聚力。

培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)壓實(shí)責任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過(guò)加強對工作落實(shí)和扶持項目的監督檢查，實(shí)現扶持項目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問(wèn)效。對好的項目，在全市范圍內進(jìn)行宣傳推廣，著(zhù)力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長(cháng)春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。

年村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃范文

根據^v^縣委組織部《關(guān)于印發(fā)的通知》文件要求，鎮黨委通過(guò)前期排查摸底，確定鎮村臨時(shí)黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實(shí)做好集中整頓工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，結合村臨時(shí)黨支部實(shí)際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：

鎮村位于鎮西北部，距鎮政府駐地25公里，現有居民小組16個(gè)、712戶(hù)1826人，村臨時(shí)黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實(shí)行黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”。

經(jīng)排查摸底，村臨時(shí)黨支部存在組織體系不健全的問(wèn)題，主要表現在黨組織運行不規范，戰斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現：一是支部班子不夠團結，黨支部書(shū)記第一責任人責任落實(shí)不夠有力，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動(dòng)村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務(wù)群眾上還存在差距；同時(shí)村臨時(shí)村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設效果差，黨群服務(wù)中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，“”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動(dòng)不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個(gè)作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅定；黨支部的戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開(kāi)展緩慢，落實(shí)效果差，沒(méi)有“花開(kāi)結果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動(dòng)群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格落實(shí)從嚴管黨治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展集中整頓，確保村臨時(shí)黨支部整頓工作取得實(shí)效，并達到如下效果：一是班子建設加強，黨支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著(zhù)提升；二是黨支部運行規范順暢，“”制度全面落實(shí)、黨員發(fā)展嚴格規范、黨員教育管理水平顯著(zhù)提升，黨群服務(wù)中心煥然一新，群眾滿(mǎn)意度、認可度顯著(zhù)提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領(lǐng)群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實(shí)推進(jìn)村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立以鎮黨委副書(shū)記為組長(cháng)，鎮黨建辦工作人員、村臨時(shí)黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導小組，統籌鎮黨建辦力量、駐村工作隊力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領(lǐng)導、縣級部門(mén)合力參與集中整頓工作，指導村臨時(shí)黨支部找問(wèn)題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)有力、精準發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。

鎮2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領(lǐng)導小組：

整頓工作領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨建辦，由黨建辦同志負責具體領(lǐng)導小組日常事務(wù)開(kāi)展。

（二）建立整改臺賬。

組織召開(kāi)鎮黨委、村臨時(shí)黨支部談心談話(huà)會(huì )、村黨員大會(huì )，指出問(wèn)題，研討分析問(wèn)題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進(jìn)度清單，實(shí)行銷(xiāo)號管理，切實(shí)保障問(wèn)題整改落實(shí)落地。

（三）整改進(jìn)度安排。

第一階段：9月底前。

1.進(jìn)行一次談話(huà)。鎮黨委班子和村臨時(shí)黨支部班子開(kāi)展一次全面的談心談話(huà)，對其開(kāi)展深度的思想教育，切實(shí)推動(dòng)村臨時(shí)黨支部提高政治站位，進(jìn)一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部班子團結有力。

2.召開(kāi)一次大會(huì )。召開(kāi)一次由聯(lián)村縣級領(lǐng)導、縣級部門(mén)、鎮黨委領(lǐng)導、村全體黨員參與的大會(huì )。充分做好集中整頓思想動(dòng)員，引導村全體黨員牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.組織一場(chǎng)清潔活動(dòng)。組織全體黨員開(kāi)展一次黨群服務(wù)中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書(shū)籍雜志。并制定衛生值日排班制度，確保黨群服務(wù)中心日常整潔。

4.開(kāi)展一次主題黨日。開(kāi)展一次“走進(jìn)群眾、美化鄉村”主題黨日活動(dòng)，促進(jìn)黨員和群眾溝通、交流，推進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

第二階段：10月上旬。

1.開(kāi)展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領(lǐng)導講一次黨課，鎮黨委班子成員講一次黨課，村臨時(shí)黨支部書(shū)記講一次黨課，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部的班子成員和全體黨員進(jìn)一步加深對黨的先進(jìn)思想的理解，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護”。

2.組織三場(chǎng)培訓。組織鎮黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開(kāi)展一次黨建業(yè)務(wù)培訓，由鎮業(yè)務(wù)部門(mén)針對當前工作開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓和答疑，協(xié)調聯(lián)村縣級部門(mén)開(kāi)展一次專(zhuān)題講座。切實(shí)有效的幫助村臨時(shí)黨支部規范運行，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升全體黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)能力。

3.嚴格落實(shí)“5+n”。要求全體黨員嚴格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學(xué)習黨章黨規、學(xué)習講話(huà)、為黨員過(guò)政治生日“5+n”模式開(kāi)展，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。

第三階段：10月中旬。

1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時(shí)黨支部的集中整頓效果開(kāi)展測評，對黨員和群眾認為沒(méi)有整頓到位或者整頓效果不佳的問(wèn)題再次剖析研究，精準施策。

2.查漏補缺、完善細節。組織鎮干部電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)村群眾，客觀(guān)檢驗整頓效果，組織鎮9辦5中心對村展開(kāi)客觀(guān)測評，對依然存在的問(wèn)題和新問(wèn)題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。

3.召開(kāi)總結大會(huì )。組織全體黨員和群眾代表召開(kāi)集中整頓總結大會(huì )，梳理整頓過(guò)程，匯報整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續鞏固。