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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改報告

接到通知后，招商服務(wù)中心高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究，針對通知中提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2個(gè)方面問(wèn)題，圍繞自身工作職能進(jìn)行自查，對涉及的問(wèn)題進(jìn)行研究，制定整改措施，并建立長(cháng)效機制，確保問(wèn)題整改到位?，F將整改情況匯報如下：

招商選資政策公開(kāi)不到位問(wèn)題

（一）將我縣招商選資政策文件發(fā)放到各鄉鎮、園區及承擔招商任務(wù)的部門(mén)，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行政策解讀，使各鄉鎮、園區和招商小組能夠充分利用招商選資優(yōu)惠政策開(kāi)展項目招引活動(dòng)。

（二）通過(guò)公眾號“臨西招商”、微信朋友圈等方式，發(fā)布市、縣招商選資優(yōu)惠政策內容，利用網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行提高招商選資政策公開(kāi)率，讓更多投資商了解市、縣優(yōu)惠政策。

通過(guò)公開(kāi)招商選資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步宣傳我縣在招商選資工作方面給與的優(yōu)惠力度和政策，使投資商進(jìn)一步了解我縣投資優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高招商選資工作成效。

持續轉變工作作風(fēng)，做好政策公開(kāi)工作，將最新的招商選資進(jìn)行公開(kāi)公布，方便給鄉鎮、園區和招商小組開(kāi)展招商工作，讓更多的投資商了解我縣招商選資政策，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息簡(jiǎn)報

自我市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議成立以來(lái)，濟寧市市場(chǎng)監管局信用監管科充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì )議辦公室作用，不斷推動(dòng)我市“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作走深走實(shí)。

突出頂層設計，監管工作更加規范。建立由38個(gè)部門(mén)為成員單位的聯(lián)席會(huì )議制度，市縣全部設立同等規格的'工作機制。完善制度規則。指導38個(gè)部門(mén)制定并完善規章制度，每年都有新的補充內容，今年完善了《聯(lián)席會(huì )議實(shí)施細則》《聯(lián)席會(huì )議工作規則》《部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單》《部門(mén)聯(lián)合抽查計劃》《部門(mén)聯(lián)合檢查指引》《聯(lián)席會(huì )議成員單位聯(lián)絡(luò )員制度》等一系列文件。

突出市縣一體，工作推進(jìn)更加深入。定期召開(kāi)會(huì )議，每年定期組織召開(kāi)1至2次聯(lián)席會(huì )議，統一部署我市年度抽查工作計劃；建立改革創(chuàng )新臺賬，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議的牽頭作用，以今年省綜合監管一件事工作為抓手，指導部分市直部門(mén)和縣市區開(kāi)展改革創(chuàng )新任務(wù)，建立臺賬清單。開(kāi)展培訓交流，以年度重點(diǎn)工作為抓手，每年組織市縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )員開(kāi)展交流培訓工作，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的.方式，有效推動(dòng)雙隨機工作深入發(fā)展。

突出部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)監管效能提升。我市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃事項數，從20xx年度33個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、51個(gè)抽查事項，到20xx年度60個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，89個(gè)抽查事項，再到20xx年度82個(gè)領(lǐng)域、153個(gè)抽查事項，已實(shí)現對監管事項清單的全覆蓋，全面提升了我市“雙隨機、一公開(kāi)”監管水平。我市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議成員單位從20xx年16個(gè)部門(mén)到20xx年26個(gè)部門(mén)，再到20xx年38個(gè)部門(mén)成員單位，我市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作覆蓋面越來(lái)越廣，參與部門(mén)逐步增多，部門(mén)間發(fā)起部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”任務(wù)頻次、抽查比例等逐步提升。我市建立的“跨區域聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)配合、各領(lǐng)域參與的差異化監管機制”獲得省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議辦公室全省推廣，多項經(jīng)驗做法在國家市場(chǎng)監管總局信用監管司官網(wǎng)刊發(fā)。

突出方式創(chuàng )新，監管方式更加科學(xué)。構建信用風(fēng)險模型，實(shí)施差異化監管。在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中實(shí)施差異化監管，根據風(fēng)險等級實(shí)施差異化監管，盡量減少對市場(chǎng)主體的干預。我市“1+x+1”差異化監管工作做法被國務(wù)院“放管服”領(lǐng)導小組在全國營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報上刊發(fā)，經(jīng)驗做法向全國推廣。推廣應用移動(dòng)檢查，在全市范圍內全面推廣應用移動(dòng)檢查，實(shí)現雙隨機抽查工作結果現場(chǎng)錄入、現場(chǎng)上傳、現場(chǎng)公示，減輕基層監管人員負擔，有效提高檢查效率。

突出考核導向，落實(shí)更加到位。明確抽查計劃、抽查事項、信用風(fēng)險分類(lèi)結果運用、結果錄入完成等作為考核評價(jià)標準，以考核為抓手，明確各級各部門(mén)工作任務(wù)，推動(dòng)市縣兩級相關(guān)部門(mén)將雙隨機監管工作落實(shí)更加到位。強化督導考核，定期梳理通報各項工作進(jìn)展情況，及時(shí)查缺補漏，針對落后指標采取線(xiàn)上+線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展培訓指導，不斷提高我市“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作專(zhuān)業(yè)化水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人查擺問(wèn)題

今年以來(lái)，認真貫徹落實(shí)國家、省、州、縣安排部署，以商事制度改革為主線(xiàn)，堅持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)，在放寬市場(chǎng)準入、加強事中事后監管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)?，F將開(kāi)展工作總結如下：

（一）全面深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新熱潮。今年1--8月,共受理新增各類(lèi)市場(chǎng)主體登記353戶(hù)，新增注冊資金:23010.09萬(wàn)元；其中新增企業(yè)62戶(hù),新增注冊資金14946萬(wàn)元；農民專(zhuān)業(yè)合作社26戶(hù)，注冊資金5433.29萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)265戶(hù)，注冊資金2630.8萬(wàn)元。受理各類(lèi)變更、換照、備案登記200戶(hù)，其中企業(yè)87戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社42戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)71戶(hù)。受理市場(chǎng)主體注銷(xiāo)174戶(hù)，其中企業(yè)14戶(hù)，（簡(jiǎn)易注銷(xiāo)10），個(gè)體注銷(xiāo)146戶(hù)；農民專(zhuān)業(yè)合作社14戶(hù)；受理股權出質(zhì)設立登記1件，為企業(yè)融資13000萬(wàn)元。配合法院受理股權凍結11件。

截8月31日，全縣共有各類(lèi)市場(chǎng)主體3421戶(hù)；其中內資公司戶(hù)，注冊資金587293.16萬(wàn)元；其中企業(yè)508戶(hù)，注冊資金460945.50萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)2433戶(hù)，注冊資金21374.80萬(wàn)元；農民專(zhuān)業(yè)合作社480戶(hù)，注冊資金104972.86萬(wàn)元。為壯大市場(chǎng)主體，營(yíng)造了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )業(yè)新氣氛，推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

（二）啟動(dòng)實(shí)施注冊資本登記制度改革，持續推進(jìn)“多證合一”、“一照一碼”改革。

繼續落實(shí)“先照后證”改革，落實(shí)注冊資本登記制度改革，企業(yè)注冊資本實(shí)繳制改認繳制，取消公司注冊資本的最低限制，落實(shí)“證照分離”改革，不斷推進(jìn)登記注冊便利化，實(shí)現“企業(yè)登記電子化”。從個(gè)人提出申請到審核發(fā)證1個(gè)工作日完成，大大縮短了辦理流程時(shí)間，提高了登記效率，申請人“足不出戶(hù)”即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報企業(yè)名稱(chēng)及設立、變更登記。

（三）企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作。

按照省、州的文件要求，對有意愿且符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的企業(yè)，通過(guò)政務(wù)中心登記窗口、微信、qq、展板等方式宣傳“營(yíng)商通操作指南”、“全程電子化網(wǎng)上操作指南”，專(zhuān)門(mén)制定簡(jiǎn)易注銷(xiāo)事項溫馨提示、辦理流程，方便符合條件的企業(yè)快速辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。今年通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)為10戶(hù)。

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，切實(shí)加強事中事后監管，營(yíng)造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是共享平臺廣泛應用。信息化建設是商事制度改革的有力支撐點(diǎn)。認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件要求，認真履行“雙告知”職責?！半p告知”工作全面上線(xiàn)運行，大大提升了市場(chǎng)監管效能，切實(shí)履行“雙告知”職責，使用《州市場(chǎng)主體信用信息共享工作平臺》，自改革以來(lái)，已向其他部門(mén)推送市場(chǎng)主體完整的適時(shí)信息502余條。其他職能部門(mén)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)歸集履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可準予、變更、延續信息，行政處罰信息等，并將信息錄入協(xié)同監管平臺，同時(shí)要對企業(yè)信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。二是信用監管加大力度。嚴格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)年報工作，截止6月30日年報工作結束，我縣企業(yè)年報430戶(hù)，年報率93.89%；農民專(zhuān)業(yè)合作社年報433戶(hù)，年報率92.92%；個(gè)體工商戶(hù)年報2254戶(hù)，年報率100%。初步構建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制和信用監管格局。三是市場(chǎng)監管卓有成效。按照省市監局的“一單兩庫”，從市場(chǎng)主體名錄中隨機抽取檢查對象，從執法人員名錄庫中隨機選派人員負責檢查，對市場(chǎng)主體的綜合檢查、農資市場(chǎng)的檢查、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的檢查等方面開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”抽查工作。今年“雙隨機一公開(kāi)”抽查企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社23家，隨機抽查46人次執法人員進(jìn)行聯(lián)合檢查，真正做到公開(kāi)透明，陽(yáng)光執法。

積極搭建幫扶平臺，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，支持小微企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行重點(diǎn)項目專(zhuān)人服務(wù)。對政府引進(jìn)的重點(diǎn)項目企業(yè)辦理注冊登記事項，指定專(zhuān)人進(jìn)行咨詢(xún)、受理、核準、發(fā)照全程服務(wù)，并實(shí)行特事特辦、急事急辦，提供優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項目快速落地。二是認真開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮職能作用，辦理股權出質(zhì)登記，積極為企業(yè)融資。

注冊登記工作壓力大。市場(chǎng)主體注冊登記條件放寬后，注冊登記的市場(chǎng)主體數量大，辦理注冊登記時(shí)限短，企業(yè)注冊登記服務(wù)大廳工作量顯著(zhù)增大，又因改革后法律、法規、政策變化快，工作人員對法規政策的接受有個(gè)過(guò)程，業(yè)務(wù)技能跟不上，因此感到工作壓力大。

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和省政府關(guān)于推進(jìn)“一次辦好”改革的政策措施要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能，不斷提高服務(wù)發(fā)展效能。

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念。加強對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的精神的學(xué)習，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，加快思想觀(guān)念同步轉換，創(chuàng )新思維方式，提升行政服務(wù)能力，轉變工作作風(fēng)，用創(chuàng )新的思維尋找推進(jìn)發(fā)展的辦法。

（二）加強政策宣傳，著(zhù)力引導發(fā)展新動(dòng)能市場(chǎng)主體。利用各種手段大力宣傳國務(wù)院和省、州、縣關(guān)于“放管服”改革的方針政策措施，提升和擴大社會(huì )對“放管服”改革的認知，增強行動(dòng)自覺(jué)。充分運用注冊登記等職能，支持、引導、幫扶新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動(dòng)能市場(chǎng)主體優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展，鼓勵、引導傳統產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)轉型升級。

（三）打造更為便捷的準入環(huán)境。大力推進(jìn)“一次辦好”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)文件證明，優(yōu)化登記流程，推行注冊登記全程電子化，縮減辦事時(shí)限；推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)申報便利化，支持企業(yè)名稱(chēng)申報個(gè)性化；深入推進(jìn)“多證合一”改革，探討實(shí)行登記材料容缺受理制度。放寬新興經(jīng)濟領(lǐng)域注冊登記限制，取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制，消除隱性壁壘。

（四）著(zhù)力緩解企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮注冊登記、經(jīng)濟合同監管、商標監管等職能，開(kāi)展企業(yè)融資知識宣傳活動(dòng)，引導和幫助指導企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、商標專(zhuān)用權質(zhì)押登記實(shí)現融資。加強與金融機構的溝通協(xié)調，搭建銀企對接合作橋梁。

（五）依托信用監管為企業(yè)保駕護航。發(fā)揮信息歸集和信用公示的引導與約束功能，全面實(shí)施企業(yè)年報、“雙隨機、一公開(kāi)”監管，年報和抽查結果信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統和事中事后監管服務(wù)平臺，全部向社會(huì )公示，引導企業(yè)通過(guò)平臺的信息查詢(xún)功能，有效甄別合作伙伴，降低交易風(fēng)險和合作成本。指導企業(yè)通過(guò)平臺公示榮譽(yù)稱(chēng)號等真實(shí)、正面信用信息，展示經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，提升企業(yè)社會(huì )知名度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人查擺問(wèn)題

一些同志對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境認識不深，對經(jīng)濟轉型發(fā)展信心不足，在經(jīng)濟新常態(tài)下，還有許多不適應。有的同志消極怠政，不怕不親，只怕不清，不敢也不愿深入企業(yè)，接觸企業(yè)家；有的同志用會(huì )議落實(shí)會(huì )議，用文件落實(shí)文件，用表態(tài)代替行動(dòng)，實(shí)則語(yǔ)言上的巨人、行動(dòng)上矮子；有的同志也到企業(yè)轉一轉，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀(guān)花，不解決實(shí)際問(wèn)題。種種表現，歸根結底還是作風(fēng)問(wèn)題，典型的“中梗阻”，各項政策措施落不到實(shí)處，企業(yè)的困難問(wèn)題得不到解決，營(yíng)商環(huán)境得不到優(yōu)化，我們談何招商引資？談何轉型升級？談何經(jīng)濟發(fā)展？?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要我們進(jìn)一步轉變作風(fēng)，以強烈的責任意識、擔當精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入企業(yè)，實(shí)實(shí)在在、真真正正為企業(yè)，為投資者排憂(yōu)解難，遮風(fēng)擋雨，保駕護航。

哪里發(fā)展環(huán)境優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量好，投資回報率高，企業(yè)就到哪里發(fā)展，投資就往哪里集聚。有的企業(yè)反映“臉好看、門(mén)好進(jìn)、事難辦”，“張三推李四，李四推趙五”，互相推諉扯皮情況還不同程度存在。有的企業(yè)反映，能辦的拖著(zhù)辦，可辦可不辦的不給辦。遇到問(wèn)題繞著(zhù)走、躲著(zhù)走，下級部門(mén)請示工作沒(méi)有答復、沒(méi)有音訊、裝聾作啞的領(lǐng)導干部還大有人在。簡(jiǎn)政放權觸及部門(mén)權力時(shí)，抱住法律法規規定說(shuō)事，“雷池越不得、奶酪動(dòng)不得”的觀(guān)念，在一些部門(mén)領(lǐng)導思想中根深蒂固。部門(mén)派駐窗口人員不符合規定，還存在輪崗、頂崗現象，影響到窗口服務(wù)質(zhì)量的提升，影響了窗口服務(wù)的形象。

項目審批難、落地難、推進(jìn)慢是制約營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)關(guān)鍵因素。從沿海一些發(fā)達地市經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行并聯(lián)審批，推出聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收等新舉措，從立項到開(kāi)工，政府投資項目控制在7個(gè)月以?xún)?，企業(yè)投資的項目控制在5個(gè)月以?xún)?、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目控制在4個(gè)月以?xún)?，?shí)現總審批周期再提速30%。通過(guò)“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗通辦”，構建“一窗受理、集成辦理”新模式，整合各個(gè)窗口設立“綜合受理窗口”，建立“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事只跑一個(gè)窗口。而我們現在企業(yè)建設項目審批還存在部門(mén)多、環(huán)節多、要求多，加上有些部門(mén)執行政策不靈活，導致項目從立項到審批少則半年，多則一年，有的企業(yè)辦理項目審批手續，從選址批復開(kāi)始到開(kāi)工建設用時(shí)達兩年之久。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會(huì )成果的進(jìn)一步鞏固期;是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階的重要戰略機遇期，還是落實(shí)新發(fā)展理念要求爬坡過(guò)坎的攻堅期;是國際經(jīng)濟政治格局深刻調整變化帶來(lái)的嚴重挑戰期，更是維護我國國家利益和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵期。無(wú)論從底線(xiàn)思維還是戰略思維角度衡量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點(diǎn)可以從三個(gè)方面來(lái)看。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的背景下，為應對世界百年未有之大變局為實(shí)現中華民族偉大復興，我們必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》強調“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。按照這一要求，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在不少問(wèn)題。必須處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府與社會(huì )關(guān)系、市場(chǎng)與社會(huì )關(guān)系，在關(guān)鍵性基礎性重大改革上有突破有創(chuàng )新，解放、創(chuàng )造和保護先進(jìn)的生產(chǎn)力，重點(diǎn)完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，以高水平的開(kāi)放推動(dòng)深層次市場(chǎng)化改革，實(shí)現“產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的要求。這是建設一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，體現制度優(yōu)勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府精準推進(jìn)供給側結構性改革，增強發(fā)展動(dòng)力和活力，持續推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。改革開(kāi)放后很長(cháng)一段時(shí)間，地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，對直接投資、招商引資有極大的熱情，gdp的高增長(cháng)幾乎是“一俊遮百丑”，這讓我們看到了很多粗放增長(cháng)的場(chǎng)景，但也遺留了許多問(wèn)題，比如一些優(yōu)惠政策突破底線(xiàn)，圈地囤地不開(kāi)發(fā)，野蠻開(kāi)采礦產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境等。黨的十八大以來(lái)，為適應經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，黨中央強調在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，推進(jìn)供給側結構性改革，建設現代化經(jīng)濟體系，從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，不僅僅是市場(chǎng)的事情，也需要政府更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當然對招商引資和gdp增長(cháng)有幫助，但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了gdp增長(cháng)，而是堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的前提下，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體是政府，政府自身也需要精準推進(jìn)供給側結構性改革，提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一方面，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，取決于政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場(chǎng)刀刃向內的向市場(chǎng)放權、給企業(yè)松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面，加強事中事后監管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經(jīng)濟發(fā)展的競爭者，轉向服務(wù)型政府。這也是對政府增強服務(wù)意識、提升服務(wù)效率、加大公共服務(wù)供給的“大考”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的需要。當前，國際經(jīng)濟、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調整，新冠肺炎疫情全球流行使這個(gè)大變局加速演變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩定不確定性因素增加。經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，社會(huì )騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領(lǐng)導地位，采取多種措施遏制中國發(fā)展，不斷對中國進(jìn)行政治誤導、戰略遏制和全面施壓，對我國社會(huì )主義現代化建設帶來(lái)不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經(jīng)貿環(huán)境的深刻變化，我們必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求國家發(fā)展，做好較長(cháng)時(shí)間打持久戰的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定并提高競爭力?，F在這方面已經(jīng)出現了不利的情況，有些產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)死掉了，高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)卻進(jìn)不來(lái)。應對這些問(wèn)題和困難，一方面要“臥薪嘗膽”式的創(chuàng )新，解決“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現自主可控，真正本土化;另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業(yè)的粘性，使之不愿意離開(kāi)中國。這兩個(gè)方面，都取決于是否能創(chuàng )造世界最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好了，就可以對沖不穩定不確定的世界。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)改善，但仍存在審批部門(mén)各自為戰、期刊雜志指定攤派、社會(huì )監督機制不足等問(wèn)題，疫情背景下必須認真加以解決，為企業(yè)回暖雪中送炭，現簡(jiǎn)要報告如下。

(一)開(kāi)辦環(huán)節，審批部門(mén)各自為戰，缺乏信息共享機制。目前審批繁瑣、吃拿卡要等顯性問(wèn)題已大幅改善，但部分隱性問(wèn)題仍存在。一是審批部門(mén)之間各自為戰，缺乏信息共享機制;二是部分手續辦理互為前置條件，少數干部嚴格按程序執行，靈活度不夠，不敢為、不愿為;三是公職人員和民營(yíng)企業(yè)家缺乏深層次接觸，工作人員在工作時(shí)間外很少接觸管理服務(wù)對象，導致部分信息不對稱(chēng)。

(二)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，期刊雜志指定攤派，加重企業(yè)成本負擔。一是存在期刊雜志指定攤派現象，部分企業(yè)每年均訂購部門(mén)指定的期刊雜志，而部門(mén)攤派任務(wù)由上而來(lái)，各政府部門(mén)每年雜志費用幾萬(wàn)元不等;二是部分企業(yè)參加學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )、培訓會(huì )等，或在重大活動(dòng)中贊助捐贈，變相收取費用。

(三)監管環(huán)節，政府監管處罰為主，社會(huì )監督機制不足。一是政府部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”執法監督檢查機制仍然不完善，部分部門(mén)流于形式，社會(huì )監督機制不足，檢查隨意性大;二是因突發(fā)安全事件，導致突發(fā)檢查、多頭檢查、頻繁檢查問(wèn)題存在;三是政府監管處罰為主，行業(yè)自律和社會(huì )監督等社會(huì )信用監督格局還未完善。

(一)開(kāi)辦環(huán)節突出優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。一是實(shí)行“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”，全面下放個(gè)體工商戶(hù)的登記權，最大限度方便申請人辦事。二是推進(jìn)園區企業(yè)辦事不出園。將涉及園區的22個(gè)審批事項，分別采取直接授權、派專(zhuān)人定時(shí)入駐等方式全部集中到園區辦理，變“企業(yè)辦”為“政府辦”，確保企業(yè)辦事“不出園”。三是加強窗口規范化建設，暢通部門(mén)信息共享機制，以“資料齊備馬上辦、資料不齊指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”為服務(wù)標準，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3天;四是堅持懲處與保護并重，既要創(chuàng )建勇于擔當的氛圍，又要建立容錯機制把試驗失誤與違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。

(二)經(jīng)營(yíng)環(huán)節精簡(jiǎn)雜志訂閱，提升信息有效性。一是訂閱雜志類(lèi)型多樣化市場(chǎng)化，加大企業(yè)選擇范圍，訂閱與自身相關(guān)的期刊雜志，減少資源浪費;二是加大惠企減負政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)知曉并應享盡享政策紅利;三是完善企業(yè)負擔舉報查處和反饋機制，加強新聞輿論和社會(huì )監督。

(三)突出放管結合，強化信用監管。一是建立信用信息公示制度，公示市場(chǎng)主體的登記注冊、行政處罰信息，所有社會(huì )公眾均可登錄方便、快捷查詢(xún)。二是嚴格推行“雙隨機、一公開(kāi)”執法監督檢查機制，安全環(huán)保合并檢查，構建起市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。三是建立健全政府失信改進(jìn)機制。如發(fā)生政府失信行為時(shí)，要根據失信行為對企業(yè)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì )影響程度，對具體失信情況主動(dòng)書(shū)面說(shuō)明原因并及時(shí)整改。

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會(huì )成果的進(jìn)一步鞏固期;是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階的重要戰略機遇期，還是落實(shí)新發(fā)展理念要求爬坡過(guò)坎的攻堅期;是國際經(jīng)濟政治格局深刻調整變化帶來(lái)的嚴重挑戰期，更是維護我國國家利益和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵期。無(wú)論從底線(xiàn)思維還是戰略思維角度衡量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點(diǎn)可以從三個(gè)方面來(lái)看。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的背景下，為應對世界百年未有之大變局為實(shí)現中華民族偉大復興，我們必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》強調“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。按照這一要求，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在不少問(wèn)題。必須處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府與社會(huì )關(guān)系、市場(chǎng)與社會(huì )關(guān)系，在關(guān)鍵性基礎性重大改革上有突破有創(chuàng )新，解放、創(chuàng )造和保護先進(jìn)的生產(chǎn)力，重點(diǎn)完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，以高水平的開(kāi)放推動(dòng)深層次市場(chǎng)化改革，實(shí)現“產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的要求。這是建設一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，體現制度優(yōu)勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府精準推進(jìn)供給側結構性改革，增強發(fā)展動(dòng)力和活力，持續推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。改革開(kāi)放后很長(cháng)一段時(shí)間，地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，對直接投資、招商引資有極大的熱情，gdp的高增長(cháng)幾乎是“一俊遮百丑”，這讓我們看到了很多粗放增長(cháng)的場(chǎng)景，但也遺留了許多問(wèn)題，比如一些優(yōu)惠政策突破底線(xiàn)，圈地囤地不開(kāi)發(fā)，野蠻開(kāi)采礦產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境等。黨的十八大以來(lái)，為適應經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，黨中央強調在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，推進(jìn)供給側結構性改革，建設現代化經(jīng)濟體系，從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，不僅僅是市場(chǎng)的事情，也需要政府更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當然對招商引資和gdp增長(cháng)有幫助，但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了gdp增長(cháng)，而是堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的前提下，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體是政府，政府自身也需要精準推進(jìn)供給側結構性改革，提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一方面，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，取決于政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場(chǎng)刀刃向內的向市場(chǎng)放權、給企業(yè)松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面，加強事中事后監管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經(jīng)濟發(fā)展的競爭者，轉向服務(wù)型政府。這也是對政府增強服務(wù)意識、提升服務(wù)效率、加大公共服務(wù)供給的“大考”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的需要。當前，國際經(jīng)濟、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調整，新冠肺炎疫情全球流行使這個(gè)大變局加速演變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩定不確定性因素增加。經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，社會(huì )騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領(lǐng)導地位，采取多種措施遏制中國發(fā)展，不斷對中國進(jìn)行政治誤導、戰略遏制和全面施壓，對我國社會(huì )主義現代化建設帶來(lái)不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經(jīng)貿環(huán)境的深刻變化，我們必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求國家發(fā)展，做好較長(cháng)時(shí)間打持久戰的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定并提高競爭力?，F在這方面已經(jīng)出現了不利的情況，有些產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)死掉了，高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)卻進(jìn)不來(lái)。應對這些問(wèn)題和困難，一方面要“臥薪嘗膽”式的創(chuàng )新，解決“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現自主可控，真正本土化;另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業(yè)的粘性，使之不愿意離開(kāi)中國。這兩個(gè)方面，都取決于是否能創(chuàng )造世界最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好了，就可以對沖不穩定不確定的世界。

托克托縣各鎮黨委、政府、紀委，縣委各部委辦局，縣各委辦局、各人民團體、各企事業(yè)單位黨組織，各派駐紀檢監察組：

為推動(dòng)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新成效，托縣紀委監委充分發(fā)揮監督職能，強化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督執紀問(wèn)責，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，壓緊壓實(shí)主體責任?，F對一起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例通報如下：

托縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心(原農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室)副主任趙海平以權謀私問(wèn)題。趙海平在擔任縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心(原農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室)副主任分管產(chǎn)業(yè)化發(fā)展股期間，為盛德農業(yè)合作社申報農業(yè)項目補貼提供幫助，在項目資金下?lián)芎?，收受盛德農業(yè)合作社法人吉德成17000元現金并用于日常消費。2020年9月30日，托縣監委給予趙海平降級處分。

全縣各級黨組織要學(xué)深悟透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，要切實(shí)扛起主體責任，加強干部教育、監督和管理，敢于較真碰硬，常抓常管常嚴。全縣各級紀檢監察機關(guān)要履行好監督第一職責，做深做細做實(shí)監督執紀問(wèn)責工作，持續整治不擔當、不作為、亂作為、“吃拿卡要”等問(wèn)題，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，絕不姑息，用作風(fēng)建設新成效助力全縣營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化。

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告

李克強總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、拉動(dòng)社會(huì )就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于2019年5月份開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談?wù){查相結合，深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶(hù)代表對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，形成該調研報告。

20xx年以來(lái)，按照省、市委和市政府的決策部署，堅持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度，為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領(lǐng)導重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善政策制度。2017年以來(lái)，先后制定出臺了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導小組的通知》、《開(kāi)展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領(lǐng)導。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室、部門(mén)的主要負責同志為成員的'市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì )。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事，召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。

(二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。2016年以來(lái)，先后多次組織梳理公布部門(mén)“最多跑一次”事項。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化創(chuàng )建工作，成立了領(lǐng)導小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計劃表，確定專(zhuān)職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，涉及項目審批和市場(chǎng)準入及監管行政部門(mén)審批科人員、事項向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心，原食藥、質(zhì)檢等部門(mén)的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項30項(大項)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博qq及手機app等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。四是開(kāi)展名稱(chēng)自主申報試點(diǎn)工作。辦事群眾通過(guò)電腦等工具自主選擇申請的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。

(三)對標時(shí)限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。開(kāi)通了“政銀合作”平臺，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設立企業(yè)提供注冊登記、賬戶(hù)開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程。企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)都較為便利，1-5月，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體21148戶(hù)。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過(guò)完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措，簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節平均辦理時(shí)限15天。

(一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)用工難招工難問(wèn)題突出。主要因城市區位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問(wèn)題。市區一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來(lái)、留不住青年服務(wù)人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴重，本地招工人員普遍不能滿(mǎn)足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)水平要求。

(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。一是貸款門(mén)檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等，融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構，形成了行業(yè)壟斷，造成評估費用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認可的問(wèn)題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門(mén)履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門(mén)審批事項還比較繁雜，機關(guān)內部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結，企業(yè)重復跑路辦事的現象依然存在。二是部門(mén)之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門(mén)在外包工程項目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現象，導致企業(yè)回款不及時(shí)，間接造成了農民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。

(四)部門(mén)服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規宣傳不到位，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)還存在認識不到的盲區，在商品質(zhì)量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識，容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶(hù)權益保障不到位。主要在消費爭議調解中，存在對消費者的傾向性維權，在依法維權、保障企業(yè)商戶(hù)正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門(mén)溝通難、咨詢(xún)難，反映和解決問(wèn)題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓、法律法規宣傳、行業(yè)規則宣傳方面不夠深入。

(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟總量擴張。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內容，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機制”，不斷創(chuàng )新便利化的服務(wù)措施。二是調動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進(jìn)外商，把項目、資金、企業(yè)引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習借鑒發(fā)達地區集群經(jīng)濟的經(jīng)驗，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)、小商戶(hù)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉變升級。

(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長(cháng)型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術(shù)、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴大投資、壯大發(fā)展規模和提升綜合競爭力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現有品牌的基礎上，支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)、大集團掛靠或聯(lián)合的方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理，加速品牌和資本聚集。

(三)加快構建市場(chǎng)主體和政府部門(mén)溝通平臺。一是創(chuàng )新載體和形式，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì )、消費者委員會(huì )等社團組織的服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟與政府部門(mén)、金融機構之間搭建橋梁，強化社團組織對政府部門(mén)的監督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。二是著(zhù)力打破部門(mén)間的信息“孤島效應”，進(jìn)一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺人才引進(jìn)機制、激勵機制和公共服務(wù)保障機制，著(zhù)力解決人才“留不住”的問(wèn)題，加大對專(zhuān)業(yè)技能人才的培訓力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問(wèn)題，明確相關(guān)部門(mén)的責任，制定和落實(shí)具體方案舉措，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹(shù)立“無(wú)事不擾”的監管理念，建立健全企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為，堅決用好部門(mén)執法權力，推進(jìn)依法行政，使絕大多數合法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(cháng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng )建，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎設施建設，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì)，全面打造適于營(yíng)商創(chuàng )業(yè)、生態(tài)宜居的城區環(huán)境。

優(yōu)化鄉鎮營(yíng)商環(huán)境工作總結范文

縣委、縣政府召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )后，我鎮高度重視，把搞好這次活動(dòng)作為當前一項中心任務(wù)來(lái)抓，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的工作，基本完成了各個(gè)階段的工作，現總結如下。

為使活動(dòng)扎實(shí)順利開(kāi)展，首先，我鎮成立了鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，副書(shū)記任副組長(cháng)，其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導小組，下設辦公室負責具體的日常工作。其次，在深入基層調查研究、摸清機關(guān)干部隊伍的思想作風(fēng)狀況的基礎上，認真制訂《城山鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，印發(fā)給鎮屬機關(guān)事業(yè)單位貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次活動(dòng)的指導思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗收的有關(guān)事項，具有很強的針對性、可操作性和指導性，使整個(gè)活動(dòng)有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮黨政領(lǐng)導還分工積極指導分管部門(mén)開(kāi)展工作，有效促進(jìn)各單位機關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。再次，充分發(fā)動(dòng)，提高認識。我鎮及時(shí)召開(kāi)黨政班子成員擴大會(huì )議，組織學(xué)習縣動(dòng)員大會(huì )和有關(guān)文件精神，研究部署好這次的活動(dòng)。

集中學(xué)習與自學(xué)相結合。黨委堅持中心組集中學(xué)習制度，學(xué)習分析研究機關(guān)紀律作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)下來(lái)自學(xué)有關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習教育，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識，提高遵紀守法的自覺(jué)性，牢記宗旨，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。

為確保這次活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我們嚴格按照要求，把抓好查擺問(wèn)題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。我們通過(guò)自查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、懸掛征求意見(jiàn)箱等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門(mén)是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現象或違規行為。通過(guò)查找差距和不足，開(kāi)展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。通過(guò)查找問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題，一是服務(wù)意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門(mén)難進(jìn)、臉難看，話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現象。二是辦事水平低。有的方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾強烈不滿(mǎn)，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問(wèn)題完成后，大家都認真寫(xiě)出了剖析材料，明確了存在的問(wèn)題和努力的方向。并按照上級要求，及時(shí)召開(kāi)了科級干部專(zhuān)題民主生活會(huì )。

搞好整改是的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮黨政領(lǐng)導都有針對性地認真寫(xiě)出了整改措施，對照存在的問(wèn)題進(jìn)行邊整邊改，力求見(jiàn)到實(shí)效。各站室也都針對查擺出來(lái)的存在問(wèn)題，緊緊結合本部門(mén)的工作實(shí)際和黨員干部隊伍的現狀，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著(zhù)力解決什么問(wèn)題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問(wèn)題，我們在制度建設上做文章，鎮黨委、政府專(zhuān)門(mén)研究，建立健全了27項規章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的長(cháng)效機制，有效地促進(jìn)各項工作的開(kāi)展。

1、緊扣鎮情，實(shí)行“全程便民代辦服務(wù)制”，制定了實(shí)施辦法、實(shí)施細則，并在鎮、村服務(wù)點(diǎn)（站）進(jìn)行了隆重掛牌。鎮政府設立全程代辦服務(wù)站，全鎮各村設了31個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，鎮包村干部為助理代辦員，每村每個(gè)點(diǎn)設代辦員2名，對涉及群眾切身利益的事務(wù)性事宜實(shí)行全程代辦，目前可代辦包括報銷(xiāo)農戶(hù)合作醫療在內的7項事務(wù)，使群眾足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，極大地方便的村民群眾；特別是偏遠村民節省了大量辦事成本和辦事時(shí)間，群眾普遍稱(chēng)贊。

2、緊扣政務(wù)，促進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展。我鎮把活動(dòng)同確保社會(huì )穩定，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展緊密結合起來(lái)，切實(shí)解決制約機關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現既定的各項任務(wù)目標。一是實(shí)施“項目帶動(dòng)”戰略，依靠項目引進(jìn)發(fā)展鎮域經(jīng)濟，今年已有3個(gè)大項目已引進(jìn)或達成引進(jìn)意向。二是構建“環(huán)境治理”網(wǎng)絡(luò )，鎮籌建環(huán)衛站，村建立環(huán)衛隊，集中治理環(huán)境衛生，保持良好的鎮容村貌。并在各項工作中，力戒辦事拖拉，注重趕時(shí)間，提效率，出效益，在10月份的扶貧攻堅戰中，僅用了2周時(shí)間就完成了縣下的目標任務(wù)，實(shí)現了歷史性突破?？傊?，通過(guò)這次活動(dòng)，我鎮廣大黨員干部樹(shù)立了學(xué)習和競爭意識，強化了大局觀(guān)念和宗旨意識，提高了服務(wù)水平和辦事效率，在一定程度上增強了駕馭復雜局面的能力，取得了一定的成績(jì)，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學(xué)習的主動(dòng)性還不強，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線(xiàn)道路不暢問(wèn)題，村民的思想素質(zhì)低的問(wèn)題等；三是創(chuàng )新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務(wù)性上，經(jīng)濟性工作的推開(kāi)還有待摸索。進(jìn)一步我們將加大工作力度，將存在的問(wèn)題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進(jìn)一步加強工作創(chuàng )新，以創(chuàng )新促進(jìn)工作，以創(chuàng )新優(yōu)化環(huán)境，堅持不懈地把機關(guān)作風(fēng)建設和環(huán)境優(yōu)化引向深入，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )全面健康協(xié)調發(fā)展。

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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的問(wèn)題

它是指與政府事務(wù)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)準入條件和法治有關(guān)的因素的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來(lái)，相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬(wàn)件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬(wàn)件，新增市場(chǎng)主體16000余家。

（一）以效為先，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境科學(xué)發(fā)展。

一是推行多種舉措，實(shí)現降本增效。通過(guò)52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業(yè)節約成本近200元。部分需要抽取專(zhuān)家的事項，專(zhuān)家聘請費用全部實(shí)行了政府購買(mǎi)服務(wù)，不讓企業(yè)出一分錢(qián)。申請人有“一照多證”的辦理需求時(shí)，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務(wù)合并為一次，實(shí)行“多勘合一”。

二是推動(dòng)“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準入不準營(yíng)、辦多證等問(wèn)題，進(jìn)一步降低政府干擾，推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)“以部門(mén)為中心”的單個(gè)事項審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實(shí)現準入后“一證準營(yíng)”“拿證即開(kāi)業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時(shí)限為65個(gè)工作日、承諾時(shí)限為17個(gè)工作日，通過(guò)“一業(yè)一證”改革，只用3天時(shí)間即可拿證，比法定時(shí)間提高97%，比承諾時(shí)間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項，一律開(kāi)通綠色通道；凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線(xiàn)下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個(gè)一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復工復產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業(yè)科技有限公司為滿(mǎn)足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶(hù)，實(shí)現異地重生，為滿(mǎn)足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業(yè)僅用十三天時(shí)間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。

（二）以質(zhì)為果，托舉營(yíng)商環(huán)境向上發(fā)展。

一是職權下放，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉鎮駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉鎮服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和權威性，使企業(yè)辦事實(shí)現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點(diǎn)鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個(gè)大項80個(gè)子項的行政許可事項一次性下放重點(diǎn)鎮，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來(lái)的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設進(jìn)程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開(kāi)涉及15家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項目企業(yè)座談會(huì )，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準對接行政審批服務(wù)11項；先后5次召開(kāi)主管部門(mén)協(xié)調會(huì )，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì )20余次，解決企業(yè)開(kāi)辦、服務(wù)鏈條建設中存在的問(wèn)題5個(gè)。

三是局長(cháng)陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，推行局長(cháng)陪跑制度，以現場(chǎng)體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問(wèn)效的方式，及時(shí)發(fā)現堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

（三）依法為本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展。

一是加強自身法治化建設，推進(jìn)依法行政。著(zhù)力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺，實(shí)現線(xiàn)上無(wú)縫隙對接和幫辦代辦，做到線(xiàn)下無(wú)審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業(yè)法治化建設，推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時(shí)也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規和行業(yè)政策。利用召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”注冊企業(yè)培訓會(huì )等時(shí)機，多次集中開(kāi)展法律法規知識普及活動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩致遠。

三是推行企業(yè)發(fā)展負面清單，推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，放寬準入門(mén)檻，保證企業(yè)快速落地，切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。

（四）以商為重，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

一是實(shí)行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專(zhuān)門(mén)建設行政審批大廳，建立形成40個(gè)大項、191個(gè)小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實(shí)現“進(jìn)一門(mén)、到一窗、辦所有事”。

二是實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，讓企業(yè)不出門(mén)辦成事。按照“應上盡上、全程在線(xiàn)”的具體要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設，將214個(gè)行政許可事項主項、382個(gè)實(shí)施子項納入網(wǎng)上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達到100%，讓企業(yè)不出家門(mén)就能辦成事。

三是實(shí)行“投訴受理機制”，讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過(guò)座談、走訪(fǎng)等方式建立政企溝通平臺，定期聽(tīng)取企業(yè)對改革工作的意見(jiàn)建議。在行政審批大廳設置專(zhuān)門(mén)吐槽找茬和投訴受理窗口，公開(kāi)投訴受理電話(huà)，方便辦事企業(yè)反饋意見(jiàn)建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著(zhù)力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。

我局雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得了一些成績(jì)，但也還存在個(gè)別問(wèn)題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前，政務(wù)服務(wù)“一鏈式”辦理鏈條還沒(méi)有完全形成；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項分領(lǐng)域內還難以實(shí)現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗感不強，整個(gè)政務(wù)服務(wù)事項中還存在個(gè)別服務(wù)環(huán)節超時(shí)現象。

二是降本增效不徹底，服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中，還不能做到“只進(jìn)一扇門(mén)，開(kāi)辦全完成”，仍需要跑多個(gè)地方、多個(gè)部門(mén)。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現了全程免費，但企業(yè)刻章、稅控盤(pán)仍需要企業(yè)交費。

三是行業(yè)規劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門(mén)規劃，導致我們在審批過(guò)程中缺少審批依據，審管互動(dòng)還不夠順暢，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來(lái)極大不便。

四是工程建設項目審批存在問(wèn)題。線(xiàn)上審批鏈條還未建成，落實(shí)線(xiàn)上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過(guò)程中個(gè)別部門(mén)職能未劃轉到位，政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí)，無(wú)法真正開(kāi)展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結等工作，給企業(yè)帶來(lái)推諉辦、拖著(zhù)辦等困惑。

我們將緊盯問(wèn)題短板，重點(diǎn)做好以下三項工作：

一是補齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動(dòng)“一鏈式”辦理模式，將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項應進(jìn)盡進(jìn)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

二是當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開(kāi)辦企業(yè)免費贈送包含營(yíng)業(yè)執照、印章、稅控設備、發(fā)票等在內的“服務(wù)禮包”；同時(shí)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，轉變幫辦服務(wù)模式，以化繁為簡(jiǎn)、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南，便于企業(yè)快辦快結。

三是完善評價(jià)指標體系。盡快完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，多渠道聽(tīng)取各方面意見(jiàn)及建議，通過(guò)企業(yè)評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價(jià)機制，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)牢服務(wù)為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實(shí)現讓群眾滿(mǎn)意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會(huì )議為契機，狠抓落實(shí)、擔當作為，為激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，做出積極貢獻。

根據王清憲書(shū)記的批示要求，市教育局高度重視，通過(guò)多種方式，深入查擺梳理問(wèn)題，聚焦教育營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問(wèn)題，并形成具體工作舉措，現將有關(guān)情況報告如下。

一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴(lài)”。個(gè)別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著(zhù)“紅瓦綠樹(shù)綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng )新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng )新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應教育工委成立新形勢，推動(dòng)教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。

二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區、薄弱學(xué)校調查研究少，對基層反映的意見(jiàn)勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務(wù)方面，對跨部門(mén)的民辦學(xué)校審批登記事項尚未實(shí)現一鏈辦理。

三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問(wèn)題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設任務(wù)繁重，土地資源有限，自2015年以來(lái)，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設，民辦沒(méi)有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關(guān)法規規定無(wú)法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠(chǎng)房、醫院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。

（一）主動(dòng)作為，切實(shí)轉變機關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境。

鳳岐模式說(shuō)到底是責任心和服務(wù)意識的問(wèn)題，是工作作風(fēng)的問(wèn)題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項機制，強素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹(shù)形象，主動(dòng)擔當作為，轉變工作作風(fēng)，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。

一是建立“三個(gè)一”學(xué)習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開(kāi)展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)干部開(kāi)闊視野、提升修養、增強能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。

二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關(guān)全員參與期初調研視導工作，強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線(xiàn)、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應社會(huì )對教育的期待。

三是建立“三抓”工作機制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識和工作機制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng )新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，突破核心環(huán)節，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

四是建立“四項”管理機制，提高服務(wù)水平。堅持目標導向、問(wèn)題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng )新工作、重點(diǎn)工作和常規工作三項清單，分別對應38項創(chuàng )新工作、91項重點(diǎn)工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動(dòng)各項工作高標準、高效率完成。

（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施。

市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng )新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡(jiǎn)政放權、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對象更滿(mǎn)意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現“一次辦好，群眾滿(mǎn)意”。

一是標準先行，優(yōu)化準入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類(lèi)登記制度。

二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實(shí)現全市部門(mén)間信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現數據互認共享。根據上級部署，探索開(kāi)展電子證照、電子印章應用。開(kāi)發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現網(wǎng)上審批的基礎上，持續擴大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。

三是部門(mén)協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車(chē)使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現跨部門(mén)的教育行政審批事項全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強化責任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。

四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項“應進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項5項，做好事項入駐交接，實(shí)現“一窗受理，集成服務(wù)”。

（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。

一是落實(shí)民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發(fā)展規模，結合公辦學(xué)校經(jīng)費撥款水平,設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。同步建立政府購買(mǎi)教育服務(wù)機制，通過(guò)安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專(zhuān)業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。

二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調爭取各級國土等部門(mén)應將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠(chǎng)房、醫院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門(mén)出具同意臨時(shí)改變功能的規劃意見(jiàn)，辦理用地、消防等手續。

三是鼓勵探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會(huì )力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì )投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門(mén)協(xié)調監管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。

四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學(xué)習借鑒重慶市經(jīng)驗，以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學(xué)校的學(xué)費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì )計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學(xué)校資金、財物等事項陽(yáng)光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。

市教育局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步擔當作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營(yíng)造良好的教育生態(tài)，為青島建設開(kāi)放現代活力時(shí)尚的國際大都市做出貢獻。

開(kāi)展以“解放思想，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的活動(dòng)，充分體現了區委、區政府對促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的高度重視，凸顯了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的堅定決心。進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，必將點(diǎn)燃全區上下投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的火熱激情，激發(fā)市場(chǎng)主體和各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展活力，推動(dòng)我區發(fā)展向更高層級邁進(jìn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于增強全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識。對于一個(gè)地區而言，影響創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體選擇的一個(gè)重要因素就是營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)強有力的制度和政策措施不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加順暢，可以有效激勵全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。而越來(lái)越多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成功案例也會(huì )產(chǎn)生強大的社會(huì )影響力，進(jìn)一步促使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍越來(lái)越濃厚。行政審批事項集中統一辦理，確?！皟杉?、兩到位”，其實(shí)質(zhì)就是以法規的形式保障行政審批公開(kāi)透明和高效，是在以實(shí)際行動(dòng)踐行“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。諸如此類(lèi)的營(yíng)商環(huán)境建設，必將大大提升我區對創(chuàng )新資源和創(chuàng )新人才的吸引力，從而為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更多機會(huì )。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于提高區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特指出，守信用的企業(yè)家是構建創(chuàng )新體系的基石。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要內容，就是構建信用政府、信用政務(wù)和社會(huì )保障信用體系，這能從根本上解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力問(wèn)題，也能從制度上保障創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的合法權益，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的效果，有利于激發(fā)區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛力。一方面，高效、嚴謹、優(yōu)質(zhì)、可預期的營(yíng)商環(huán)境，能夠促使要素流動(dòng)更順暢、組合更合理，從而使區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)煥發(fā)活力。另一方面，公平公正、誠信有序、寬松融洽的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，能夠促進(jìn)創(chuàng )新主體更好地互動(dòng)和合作，有利于發(fā)揮區域內的學(xué)習示范效應和知識溢出效應。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)整體質(zhì)量。良好的營(yíng)商環(huán)境能夠從政策制度方面為區域持續創(chuàng )新提供重要支撐和保障，促使創(chuàng )新資源能被更加高效利用，增進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新、推動(dòng)持續創(chuàng )新。目前，創(chuàng )新具有集成發(fā)展的態(tài)勢，很多創(chuàng )新都是以創(chuàng )新聯(lián)盟方式推進(jìn)的，一個(gè)區域越是有能力集聚、集成創(chuàng )新資源，就越是有可能實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以造就區域優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，一方面能使零散的創(chuàng )新形成體系、壯大規模，并不斷極化、放大創(chuàng )新效果，形成星火燎原之勢，衍生出更多的創(chuàng )新優(yōu)勢；另一方面能使創(chuàng )新向高層級邁進(jìn)，不斷提升創(chuàng )新水平。

一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須緊緊圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的本質(zhì)特征和需求特點(diǎn)，才能做到有的放矢。

提供更加精準的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。一是降低制度性交易成本。從制度設計的科學(xué)性到政策決策的確定性、連貫性，都要考慮企業(yè)的交易成本，使制度安排、政策措施和行政職能真正成為創(chuàng )新的有力支撐。二是提高創(chuàng )新的公共服務(wù)水平。重點(diǎn)建設科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，特別是在第三方科技服務(wù)市場(chǎng)尚不健全、發(fā)育尚不成熟以及小微企業(yè)無(wú)力購買(mǎi)第三方服務(wù)的情況下，各級政府及相關(guān)主管部門(mén)應在技術(shù)轉移、技術(shù)服務(wù)、科技金融等方面進(jìn)行具體協(xié)調和指導。盡快發(fā)展一些具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺功能的創(chuàng )業(yè)大廈、眾創(chuàng )空間、孵化基地等，促進(jìn)公共科技資源開(kāi)放共享，擴大科技服務(wù)覆蓋面。三是鼓勵第三方科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展，形成全面、系統的專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系。引導和支持更多的創(chuàng )業(yè)者圍繞創(chuàng )新發(fā)展迫切需要的配套服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化的精準科技服務(wù)，實(shí)現低成本創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新氛圍。一是營(yíng)造聚集發(fā)展的氛圍。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)具有在開(kāi)放的系統中充分發(fā)育、發(fā)展的特性，因此，營(yíng)造一種寬松自由、開(kāi)放融洽的聚集發(fā)展環(huán)境，有助于相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系快速形成。二是構建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)。創(chuàng )新發(fā)展具有顯著(zhù)的外部性特征，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方面就是構建能讓眾多個(gè)體之間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以利于其外部性特征的體現。簡(jiǎn)言之，就是營(yíng)造一種有利于小個(gè)體相互作用從而產(chǎn)生巨大影響力的氛圍。三是營(yíng)造協(xié)同發(fā)展的氛圍。創(chuàng )新具有互動(dòng)、學(xué)習、模仿、進(jìn)化的內在需求，要促進(jìn)大群體之間的有效關(guān)聯(lián)與合作，實(shí)現“群集智能涌現”。

積極構筑人才高地。一是為人才發(fā)展進(jìn)步提供優(yōu)良環(huán)境。既要創(chuàng )造有利于創(chuàng )新人才充分施展才能的條件，又要營(yíng)造有利于創(chuàng )新人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平提升的發(fā)展環(huán)境，滿(mǎn)足其保持科研先進(jìn)性的內在需求。要促進(jìn)區域內科技交流與合作，營(yíng)造有利于科技信息充分流動(dòng)的環(huán)境氛圍。同時(shí)，更加重視科研梯隊建設，完善人才培養渠道，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供源源不斷的后備力量。二是為人才精神生活需要營(yíng)造良好環(huán)境。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才對環(huán)境的要求，不僅體現在物質(zhì)層面，還體現在精神需求層面。應進(jìn)一步加強文化基礎設施建設，大力發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這些在不少人看來(lái)可能與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)并不直接相關(guān)，不能決定創(chuàng )新活動(dòng)本身，但實(shí)際上卻是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)不可或缺的重要方面。三是營(yíng)造高水準的生活環(huán)境。所有與人的基本需要相關(guān)的生活服務(wù)都應納入環(huán)境建設之中，所不同的是，人才尤其是高端人才對這些生活配套有更高的品質(zhì)要求，如高檔社區、高端的基礎教育、良好醫療條件等。我區一些企業(yè)常常抱怨即使以高薪酬條件，仍然招聘不到所需人才，或者即使招來(lái)了也留不住，反思其背后的深層次原因，生活配套條件滯后是一個(gè)重要方面。

多措并舉營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要途徑。從實(shí)際看，經(jīng)過(guò)各方努力，我區營(yíng)商環(huán)境不斷改善，但仍有很多難題，必須通過(guò)有力有效的舉措和不折不扣的落實(shí)來(lái)破解，尤其是要在解決影響創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的突出問(wèn)題和關(guān)鍵制約方面下功夫。

繼續轉變行政理念，由科技管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。政府部門(mén)要轉變觀(guān)念，處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，加快職能轉變，增強為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主動(dòng)服務(wù)的緊迫感；轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)手段，切實(shí)降低企業(yè)運營(yíng)成本、降低企業(yè)稅費負擔，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣；轉變相關(guān)政務(wù)部門(mén)行政績(jì)效考核管理辦法，消除體制機制障礙，為市場(chǎng)主體提供全方位全流程服務(wù)。

提高科學(xué)管理水平，增強落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的能力。著(zhù)力推動(dòng)政策細化落實(shí)。相關(guān)部門(mén)應結合自身工作特點(diǎn)細化落實(shí)方案，通過(guò)細致的任務(wù)分解，明確每項工作的屬地責任、部門(mén)責任、領(lǐng)導責任，把工作任務(wù)落到崗位上，落到人頭上。提高科學(xué)決策水平和科學(xué)管理能力。建立任務(wù)清單、責任清單、問(wèn)題清單、效果清單，促使相關(guān)部門(mén)由被動(dòng)地改善環(huán)境，轉變?yōu)橹鲃?dòng)跟進(jìn)、搶抓先機超前制定方案應對環(huán)境變化。只有這樣，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才能事半功倍，取得良好效果。

加強智慧政務(wù)工程建設，推動(dòng)精準管理。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)推廣和安全運行。以“業(yè)務(wù)電子化”實(shí)現“大數據”科學(xué)決策，并以此推動(dòng)政務(wù)水平的科學(xué)化，實(shí)現精準管理；以“業(yè)務(wù)電子化”提高行政效率，消除人為干擾，促進(jìn)公平公正；推動(dòng)政務(wù)系統數字資源交換與共享，提高協(xié)同辦公能力和水平。

搭建征信平臺，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。切實(shí)抓好誠信政務(wù)、誠信社會(huì )、誠信公民建設，構建更加完善的誠信體系。建立完善政府守信踐諾機制，保持涉企政策的穩定性和延續性。推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人誠信建設，盡快搭建起完善的征信平臺，營(yíng)造誠信的社會(huì )氛圍，構建誠信社會(huì )。

建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強區域創(chuàng )新發(fā)展的吸引力。劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史》中指出，城市通常是先具備磁體功能，爾后才具備容器功能。建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是增強吸引力的重要手段，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中，既要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)供給問(wèn)題，也要解決人的全面發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給問(wèn)題。

推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新，主動(dòng)與發(fā)展前列地區在人才、規則、監管機制等方面加強對接。抓住協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，全方位、高標準構建良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源向我區流動(dòng)，促使更多科技成果在我區孵化轉化。

近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)改善，但仍存在審批部門(mén)各自為戰、期刊雜志指定攤派、社會(huì )監督機制不足等問(wèn)題，疫情背景下必須認真加以解決，為企業(yè)回暖雪中送炭，現簡(jiǎn)要報告如下。

(一)開(kāi)辦環(huán)節，審批部門(mén)各自為戰，缺乏信息共享機制。目前審批繁瑣、吃拿卡要等顯性問(wèn)題已大幅改善，但部分隱性問(wèn)題仍存在。一是審批部門(mén)之間各自為戰，缺乏信息共享機制;二是部分手續辦理互為前置條件，少數干部嚴格按程序執行，靈活度不夠，不敢為、不愿為;三是公職人員和民營(yíng)企業(yè)家缺乏深層次接觸，工作人員在工作時(shí)間外很少接觸管理服務(wù)對象，導致部分信息不對稱(chēng)。

(二)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，期刊雜志指定攤派，加重企業(yè)成本負擔。一是存在期刊雜志指定攤派現象，部分企業(yè)每年均訂購部門(mén)指定的期刊雜志，而部門(mén)攤派任務(wù)由上而來(lái)，各政府部門(mén)每年雜志費用幾萬(wàn)元不等;二是部分企業(yè)參加學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )、培訓會(huì )等，或在重大活動(dòng)中贊助捐贈，變相收取費用。

(三)監管環(huán)節，政府監管處罰為主，社會(huì )監督機制不足。一是政府部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”執法監督檢查機制仍然不完善，部分部門(mén)流于形式，社會(huì )監督機制不足，檢查隨意性大;二是因突發(fā)安全事件，導致突發(fā)檢查、多頭檢查、頻繁檢查問(wèn)題存在;三是政府監管處罰為主，行業(yè)自律和社會(huì )監督等社會(huì )信用監督格局還未完善。

(一)開(kāi)辦環(huán)節突出優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。一是實(shí)行“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”，全面下放個(gè)體工商戶(hù)的登記權，最大限度方便申請人辦事。二是推進(jìn)園區企業(yè)辦事不出園。將涉及園區的22個(gè)審批事項，分別采取直接授權、派專(zhuān)人定時(shí)入駐等方式全部集中到園區辦理，變“企業(yè)辦”為“政府辦”，確保企業(yè)辦事“不出園”。三是加強窗口規范化建設，暢通部門(mén)信息共享機制，以“資料齊備馬上辦、資料不齊指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”為服務(wù)標準，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3天;四是堅持懲處與保護并重，既要創(chuàng )建勇于擔當的氛圍，又要建立容錯機制把試驗失誤與違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。

(二)經(jīng)營(yíng)環(huán)節精簡(jiǎn)雜志訂閱，提升信息有效性。一是訂閱雜志類(lèi)型多樣化市場(chǎng)化，加大企業(yè)選擇范圍，訂閱與自身相關(guān)的期刊雜志，減少資源浪費;二是加大惠企減負政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)知曉并應享盡享政策紅利;三是完善企業(yè)負擔舉報查處和反饋機制，加強新聞輿論和社會(huì )監督。

(三)突出放管結合，強化信用監管。一是建立信用信息公示制度，公示市場(chǎng)主體的登記注冊、行政處罰信息，所有社會(huì )公眾均可登錄方便、快捷查詢(xún)。二是嚴格推行“雙隨機、一公開(kāi)”執法監督檢查機制，安全環(huán)保合并檢查，構建起市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。三是建立健全政府失信改進(jìn)機制。如發(fā)生政府失信行為時(shí)，要根據失信行為對企業(yè)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì )影響程度，對具體失信情況主動(dòng)書(shū)面說(shuō)明原因并及時(shí)整改。

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會(huì )成果的進(jìn)一步鞏固期;是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階的重要戰略機遇期，還是落實(shí)新發(fā)展理念要求爬坡過(guò)坎的攻堅期;是國際經(jīng)濟政治格局深刻調整變化帶來(lái)的嚴重挑戰期，更是維護我國國家利益和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵期。無(wú)論從底線(xiàn)思維還是戰略思維角度衡量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點(diǎn)可以從三個(gè)方面來(lái)看。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的背景下，為應對世界百年未有之大變局為實(shí)現中華民族偉大復興，我們必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》強調“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。按照這一要求，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在不少問(wèn)題。必須處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府與社會(huì )關(guān)系、市場(chǎng)與社會(huì )關(guān)系，在關(guān)鍵性基礎性重大改革上有突破有創(chuàng )新，解放、創(chuàng )造和保護先進(jìn)的生產(chǎn)力，重點(diǎn)完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，以高水平的開(kāi)放推動(dòng)深層次市場(chǎng)化改革，實(shí)現“產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的要求。這是建設一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，體現制度優(yōu)勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府精準推進(jìn)供給側結構性改革，增強發(fā)展動(dòng)力和活力，持續推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。改革開(kāi)放后很長(cháng)一段時(shí)間，地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，對直接投資、招商引資有極大的熱情，gdp的高增長(cháng)幾乎是“一俊遮百丑”，這讓我們看到了很多粗放增長(cháng)的場(chǎng)景，但也遺留了許多問(wèn)題，比如一些優(yōu)惠政策突破底線(xiàn)，圈地囤地不開(kāi)發(fā)，野蠻開(kāi)采礦產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境等。黨的十八大以來(lái)，為適應經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，黨中央強調在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，推進(jìn)供給側結構性改革，建設現代化經(jīng)濟體系，從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，不僅僅是市場(chǎng)的事情，也需要政府更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當然對招商引資和gdp增長(cháng)有幫助，但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了gdp增長(cháng)，而是堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的前提下，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體是政府，政府自身也需要精準推進(jìn)供給側結構性改革，提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一方面，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，取決于政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場(chǎng)刀刃向內的向市場(chǎng)放權、給企業(yè)松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面，加強事中事后監管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經(jīng)濟發(fā)展的競爭者，轉向服務(wù)型政府。這也是對政府增強服務(wù)意識、提升服務(wù)效率、加大公共服務(wù)供給的“大考”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的需要。當前，國際經(jīng)濟、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調整，新冠肺炎疫情全球流行使這個(gè)大變局加速演變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩定不確定性因素增加。經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，社會(huì )騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領(lǐng)導地位，采取多種措施遏制中國發(fā)展，不斷對中國進(jìn)行政治誤導、戰略遏制和全面施壓，對我國社會(huì )主義現代化建設帶來(lái)不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經(jīng)貿環(huán)境的深刻變化，我們必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求國家發(fā)展，做好較長(cháng)時(shí)間打持久戰的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定并提高競爭力?，F在這方面已經(jīng)出現了不利的情況，有些產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)死掉了，高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)卻進(jìn)不來(lái)。應對這些問(wèn)題和困難，一方面要“臥薪嘗膽”式的創(chuàng )新，解決“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現自主可控，真正本土化;另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業(yè)的粘性，使之不愿意離開(kāi)中國。這兩個(gè)方面，都取決于是否能創(chuàng )造世界最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好了，就可以對沖不穩定不確定的世界。

未來(lái)的競爭，從一定意義上說(shuō)就是營(yíng)商環(huán)境的大比拼，國際競爭也是營(yíng)商環(huán)境的競爭。我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性，要通過(guò)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境展現出來(lái)。[作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、教授]。

托克托縣各鎮黨委、政府、紀委，縣委各部委辦局，縣各委辦局、各人民團體、各企事業(yè)單位黨組織，各派駐紀檢監察組：

為推動(dòng)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新成效，托縣紀委監委充分發(fā)揮監督職能，強化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督執紀問(wèn)責，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，壓緊壓實(shí)主體責任?，F對一起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例通報如下：

托縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心(原農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室)副主任趙海平以權謀私問(wèn)題。趙海平在擔任縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心(原農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室)副主任分管產(chǎn)業(yè)化發(fā)展股期間，為盛德農業(yè)合作社申報農業(yè)項目補貼提供幫助，在項目資金下?lián)芎?，收受盛德農業(yè)合作社法人吉德成17000元現金并用于日常消費。2020年9月30日，托縣監委給予趙海平降級處分。

全縣各級黨組織要學(xué)深悟透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，要切實(shí)扛起主體責任，加強干部教育、監督和管理，敢于較真碰硬，常抓常管常嚴。全縣各級紀檢監察機關(guān)要履行好監督第一職責，做深做細做實(shí)監督執紀問(wèn)責工作，持續整治不擔當、不作為、亂作為、“吃拿卡要”等問(wèn)題，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，絕不姑息，用作風(fēng)建設新成效助力全縣營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化。

一是在貫徹落實(shí)上下硬功夫。講看齊、見(jiàn)行動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，及時(shí)貫徹落實(shí)好本年度省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新理念、新思路、新舉措，跟緊“指揮棒”、當好“孺子?！?，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新、精耕細作、敢為人先。抓業(yè)務(wù)、重落實(shí)。將全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)細化分解為23類(lèi)65項，各項任務(wù)都明確了責任單位和完成時(shí)限;按照上級文件要求，重點(diǎn)開(kāi)展了信息報送、優(yōu)化審批流程、政策獎補兌現調研、2019年國務(wù)院決定取消和下放行政許可事項貫徹落實(shí)自查等工作;重點(diǎn)抓好了“面對面”電視問(wèn)政、四送一服“雙千”“雙聯(lián)”、督導考核等工作。抓宣傳，強氛圍。利用線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，及時(shí)向市場(chǎng)主體和人民群眾宣傳解讀創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的新政策、新舉措;整合了原“四送一服”服務(wù)平臺專(zhuān)欄，在太和縣人民政府網(wǎng)站上改版推出創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”工作專(zhuān)欄，持續提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì )知曉率和認知度。

二是在綜合協(xié)調上下硬功夫。強化機構職能。由縣政辦二級機構縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境管理服務(wù)中心承擔縣營(yíng)商環(huán)境辦日常工作，嚴格實(shí)行“周例會(huì )、月調度、季督查、半年小結、年度考評”制度，加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統籌協(xié)調能力。充實(shí)隊伍力量。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作的責任單位分管負責同志納入縣營(yíng)商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長(cháng)考核、政務(wù)服務(wù)提升、營(yíng)商環(huán)境“面對面”等工作上切實(shí)提升統籌協(xié)調能力。創(chuàng )新制度牽引。建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”工作機制是2020年縣政府工作報告內重點(diǎn)事項，通過(guò)踐行一線(xiàn)工作法，倒逼各部門(mén)、各園區簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，轉被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，轉企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務(wù)觸角延伸到“廠(chǎng)門(mén)口”，讓企業(yè)多動(dòng)嘴少跑腿，讓部門(mén)多辦事少設檻。

三是在監督考核上下硬功夫?！懊鎸γ妗彪娨晢?wèn)政強勢開(kāi)局?！短蜖I(yíng)商環(huán)境·面對面》第一期欄目于7月首播，邀請縣直有關(guān)單位主要負責同志、20名縣人大代表、20名縣政協(xié)委員、縣百名股長(cháng)考評第一批被考評對象80名同志、50名規模企業(yè)代表到場(chǎng)觀(guān)看。本期欄目以“服務(wù)不走心窗口成擺設”為主題，圍繞企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”、深化工程項目建設審批制度改革、政務(wù)服務(wù)提升等方面開(kāi)展，對縣稅務(wù)局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣數據資源管理局五家部門(mén)負責同志進(jìn)行了現場(chǎng)提問(wèn)。動(dòng)真碰硬開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導。已完成全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上半年督導工作，組織督導組通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談交流、現場(chǎng)查看、查閱資料等方式，對全縣各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)在上半年營(yíng)商環(huán)境建設工作落實(shí)情況進(jìn)行督導，對落實(shí)不力、重視不夠的鄉鎮或部門(mén)進(jìn)行通報批評，以督促改、以改促優(yōu)，持續推進(jìn)實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”、深化工程項目建設審批制度改革、簡(jiǎn)化獲得電力流程、提升用水便利度、優(yōu)化用氣報裝服務(wù)、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記方式等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項按時(shí)完成。

(一)“綜合窗口”流于形式?？h政務(wù)服務(wù)大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的模式未能實(shí)現。

(二)數據共享壁壘難破。部分單位數據不在本級，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網(wǎng)通辦”，導致企業(yè)辦事仍然存在時(shí)間長(cháng)、重復要件多、提供材料多等問(wèn)題。

(三)融資問(wèn)題依舊存在。個(gè)別企業(yè)土地證、房產(chǎn)證沒(méi)有辦理，擔保抵押種類(lèi)較少、價(jià)值較低;企業(yè)規模小、產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險能力較弱。多種因素導致我縣現有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著(zhù)企業(yè)的落地成長(cháng)和發(fā)展壯大。

(一)以“放管服”改革為引領(lǐng)，著(zhù)力打造精簡(jiǎn)高效的辦事環(huán)境。

要在縱向上壓縮，加大簡(jiǎn)政放權力度，在減事項、減材料、減環(huán)節、減時(shí)限上再突破，讓企業(yè)費更少功夫跑審批、花更多時(shí)間跑市場(chǎng);要在橫向上整合，進(jìn)一步強化辦事窗口的實(shí)質(zhì)性整合，真正實(shí)現“一窗受理、一次辦理、一網(wǎng)通辦”;要在服務(wù)上優(yōu)化，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)標準，推廣容缺后補、一次告知、首問(wèn)負責等便利化措施。

(二)以企業(yè)所想所盼為導向，努力營(yíng)造企業(yè)滿(mǎn)意的服務(wù)環(huán)境。

一是持續開(kāi)展好“四送一服”工作，圍繞企業(yè)發(fā)展中的各類(lèi)要素，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續組織開(kāi)展各類(lèi)要素對接，并做好“四送一服”問(wèn)題辦理工作;二是加緊出臺“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”工作機制;三是以《太和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)清單》65個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項為著(zhù)力點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)各責任部門(mén)對標對表完成任務(wù)。

(三)以機關(guān)作風(fēng)建設為保障，全力構建“親”“清”營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境“面對面”和督導考核是推動(dòng)優(yōu)良作風(fēng)形成和作風(fēng)轉變的一個(gè)重要抓手，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“優(yōu)良作風(fēng)建設年”的重要舉措，下一步要持續開(kāi)展好這兩項工作，切實(shí)推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、轉作風(fēng)、強產(chǎn)業(yè)”。

(四)以護航實(shí)體經(jīng)濟為目標，加快構建公平正義的法制環(huán)境。

在強化行政執法監督、落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制、提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)、高效處理維權案件、提升辦案質(zhì)量和效率、發(fā)揮破產(chǎn)審判功能、實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋等工作上下硬功夫，護航實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）以效為先，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境科學(xué)發(fā)展。

一是推行多種舉措，實(shí)現降本增效。通過(guò)52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業(yè)節約成本近200元。部分需要抽取專(zhuān)家的事項，專(zhuān)家聘請費用全部實(shí)行了政府購買(mǎi)服務(wù)，不讓企業(yè)出一分錢(qián)。申請人有“一照多證”的辦理需求時(shí)，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務(wù)合并為一次，實(shí)行“多勘合一”。

二是推動(dòng)“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準入不準營(yíng)、辦多證等問(wèn)題，進(jìn)一步降低政府干擾，推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)“以部門(mén)為中心”的單個(gè)事項審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實(shí)現準入后“一證準營(yíng)”“拿證即開(kāi)業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時(shí)限為65個(gè)工作日、承諾時(shí)限為17個(gè)工作日，通過(guò)“一業(yè)一證”改革，只用3天時(shí)間即可拿證，比法定時(shí)間提高97%，比承諾時(shí)間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項，一律開(kāi)通綠色通道；凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線(xiàn)下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個(gè)一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復工復產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業(yè)科技有限公司為滿(mǎn)足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶(hù)，實(shí)現異地重生，為滿(mǎn)足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業(yè)僅用十三天時(shí)間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。

（二）以質(zhì)為果，托舉營(yíng)商環(huán)境向上發(fā)展。

一是職權下放，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉鎮駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉鎮服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和權威性，使企業(yè)辦事實(shí)現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點(diǎn)鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個(gè)大項80個(gè)子項的行政許可事項一次性下放重點(diǎn)鎮，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來(lái)的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設進(jìn)程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開(kāi)涉及15家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項目企業(yè)座談會(huì )，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準對接行政審批服務(wù)11項；先后5次召開(kāi)主管部門(mén)協(xié)調會(huì )，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì )20余次，解決企業(yè)開(kāi)辦、服務(wù)鏈條建設中存在的問(wèn)題5個(gè)。

三是局長(cháng)陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，推行局長(cháng)陪跑制度，以現場(chǎng)體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問(wèn)效的方式，及時(shí)發(fā)現堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

（三）依法為本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展。

一是加強自身法治化建設，推進(jìn)依法行政。著(zhù)力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺，實(shí)現線(xiàn)上無(wú)縫隙對接和幫辦代辦，做到線(xiàn)下無(wú)審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業(yè)法治化建設，推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時(shí)也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規和行業(yè)政策。利用召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”注冊企業(yè)培訓會(huì )等時(shí)機，多次集中開(kāi)展法律法規知識普及活動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩致遠。

三是推行企業(yè)發(fā)展負面清單，推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，放寬準入門(mén)檻，保證企業(yè)快速落地，切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。

（四）以商為重，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

一是實(shí)行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專(zhuān)門(mén)建設行政審批大廳，建立形成40個(gè)大項、191個(gè)小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實(shí)現“進(jìn)一門(mén)、到一窗、辦所有事”。

二是實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，讓企業(yè)不出門(mén)辦成事。按照“應上盡上、全程在線(xiàn)”的具體要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設，將214個(gè)行政許可事項主項、382個(gè)實(shí)施子項納入網(wǎng)上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達到100%，讓企業(yè)不出家門(mén)就能辦成事。

三是實(shí)行“投訴受理機制”，讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過(guò)座談、走訪(fǎng)等方式建立政企溝通平臺，定期聽(tīng)取企業(yè)對改革工作的意見(jiàn)建議。在行政審批大廳設置專(zhuān)門(mén)吐槽找茬和投訴受理窗口，公開(kāi)投訴受理電話(huà)，方便辦事企業(yè)反饋意見(jiàn)建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著(zhù)力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。

我局雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得了一些成績(jì)，但也還存在個(gè)別問(wèn)題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前，政務(wù)服務(wù)“一鏈式”辦理鏈條還沒(méi)有完全形成；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項分領(lǐng)域內還難以實(shí)現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗感不強，整個(gè)政務(wù)服務(wù)事項中還存在個(gè)別服務(wù)環(huán)節超時(shí)現象。

二是降本增效不徹底，服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中，還不能做到“只進(jìn)一扇門(mén)，開(kāi)辦全完成”，仍需要跑多個(gè)地方、多個(gè)部門(mén)。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現了全程免費，但企業(yè)刻章、稅控盤(pán)仍需要企業(yè)交費。

三是行業(yè)規劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門(mén)規劃，導致我們在審批過(guò)程中缺少審批依據，審管互動(dòng)還不夠順暢，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來(lái)極大不便。

四是工程建設項目審批存在問(wèn)題。線(xiàn)上審批鏈條還未建成，落實(shí)線(xiàn)上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過(guò)程中個(gè)別部門(mén)職能未劃轉到位，政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí)，無(wú)法真正開(kāi)展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結等工作，給企業(yè)帶來(lái)推諉辦、拖著(zhù)辦等困惑。

我們將緊盯問(wèn)題短板，重點(diǎn)做好以下三項工作：

一是補齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動(dòng)“一鏈式”辦理模式，將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項應進(jìn)盡進(jìn)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

二是當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開(kāi)辦企業(yè)免費贈送包含營(yíng)業(yè)執照、印章、稅控設備、發(fā)票等在內的“服務(wù)禮包”；同時(shí)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，轉變幫辦服務(wù)模式，以化繁為簡(jiǎn)、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南，便于企業(yè)快辦快結。

三是完善評價(jià)指標體系。盡快完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，多渠道聽(tīng)取各方面意見(jiàn)及建議，通過(guò)企業(yè)評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價(jià)機制，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)牢服務(wù)為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實(shí)現讓群眾滿(mǎn)意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會(huì )議為契機，狠抓落實(shí)、擔當作為，為激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，做出積極貢獻。

近年來(lái)，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟建設發(fā)展大局?，F根據市發(fā)改委《關(guān)于報送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況總結如下：

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，市林業(yè)局全面貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。按照能下放的一律下放、能取消的一個(gè)不留、能合并的全部合并的原則，將審批過(guò)程中涉及中介服務(wù)收費、不合理設置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，“一站式”辦結，為企業(yè)減輕負擔，為我市重點(diǎn)項目審批開(kāi)啟綠色快速通道。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務(wù)意識，實(shí)行崗位責任制、限時(shí)辦結制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負責制、一次性告知制度，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時(shí)公布行政許可事項名稱(chēng)、實(shí)施對象、審批依據、許可條件、申報材料、收費依據、收費標準和承辦時(shí)限等，全面實(shí)現林業(yè)行政審批運行流程標準化、規范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系。嚴格規范行政執法自由裁量權標準，公開(kāi)行政權力清單、責任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統完善行政權力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權力30項。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。

啟動(dòng)市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“創(chuàng )新樣板”，通過(guò)連續開(kāi)展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng )市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來(lái)越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)積極申創(chuàng )林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧，林農增收。特別是近幾年在全市開(kāi)展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準扶貧活動(dòng)中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”、“公司+合作社+農戶(hù)”及訂單農戶(hù)等形式與農戶(hù)結成利益聯(lián)結，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng )“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)同時(shí)，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展。

以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路，組建各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，順利實(shí)現了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，加快了林業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化發(fā)展進(jìn)程。截止2018年11月，全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1011個(gè)，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地），市級林下經(jīng)濟示范基地10家，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農戶(hù)數17.95萬(wàn)戶(hù)，初步顯現了“不砍樹(shù)也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社方面,林業(yè)部門(mén)主動(dòng)為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實(shí)現合作社與市場(chǎng)、項目、金融等方面的有機融合。

（四）科技創(chuàng )新帶動(dòng)非公企業(yè)轉型，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目，加快科技成果轉化。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著(zhù)名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無(wú)公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉農業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專(zhuān)業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書(shū)的單位，可在其生產(chǎn)或銷(xiāo)售的可食林產(chǎn)品的包裝、標簽、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)以及產(chǎn)品宣傳上使用認定證書(shū)，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現在資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)品結構單一，多數企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，自我創(chuàng )新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少。

（二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規模較小，管理不規范，財務(wù)信息不透明，缺乏自主創(chuàng )新，產(chǎn)品同質(zhì)性多，導致融資難、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問(wèn)題，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪(fǎng)調研了幾家園林景觀(guān)企業(yè)，他們在爭創(chuàng )行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀(guān)工程有限公司是市級農業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實(shí)際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽(yù)好，發(fā)展潛力大的綜合性園林企業(yè)，在享受當地花卉苗木采購方面支持力度不大。目前全市也沒(méi)有功能齊全的大型花卉苗木交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

（一）健全運行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績(jì)效考評、責任追究等長(cháng)效管理運行機制，科學(xué)規范管理；理順和完善審批與事后監管的協(xié)調運行機制，做到有效銜接和反饋。

（二）完善行政許可服務(wù)制度。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務(wù)機制創(chuàng )新。不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務(wù)意識，建立健全崗位責任制、限時(shí)辦結制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負責制、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率；切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)的鞏固、完善和提高工作，全面公開(kāi)服務(wù)內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動(dòng)接受服務(wù)對象和社會(huì )的監督。

（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能。政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步向民間投資者提供項目、信息、市場(chǎng)等服務(wù)，指導投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是在貫徹落實(shí)上下硬功夫。講看齊、見(jiàn)行動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，及時(shí)貫徹落實(shí)好本年度省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新理念、新思路、新舉措，跟緊“指揮棒”、當好“孺子?！?，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新、精耕細作、敢為人先。抓業(yè)務(wù)、重落實(shí)。將全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)細化分解為23類(lèi)65項，各項任務(wù)都明確了責任單位和完成時(shí)限；按照上級文件要求，重點(diǎn)開(kāi)展了信息報送、優(yōu)化審批流程、政策獎補兌現調研、2019年國務(wù)院決定取消和下放行政許可事項貫徹落實(shí)自查等工作；重點(diǎn)抓好了“面對面”電視問(wèn)政、四送一服“雙千”“雙聯(lián)”、督導考核等工作。抓宣傳，強氛圍。利用線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，及時(shí)向市場(chǎng)主體和人民群眾宣傳解讀創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)的新政策、新舉措；整合了原“四送一服”服務(wù)平臺專(zhuān)欄，在太和縣人民政府網(wǎng)站上改版推出創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”工作專(zhuān)欄，持續提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì )知曉率和認知度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題范文

一、宣傳思想文化工作狀況；（一）是貧困偏遠地區的農民文化生活單一。

僅以我們樂(lè )陵市為例：樂(lè )陵市有1089個(gè)自然村，其中有近200個(gè)村處于市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂(lè )性節目，新聞類(lèi)、普法類(lèi)節目看的人少，農牧業(yè)科技、市場(chǎng)信息更是很難受到關(guān)注；（二）是新經(jīng)濟組織從業(yè)人員增多。

樂(lè )陵全市有70萬(wàn)人口，隨著(zhù)招商引資工作的深入和外出勞務(wù)人員的增多，大多數農民選擇了棄農經(jīng)商或者棄農從工，而這些松散的農民分散在城市的角角落落，真正能發(fā)揮宣傳教育功能的還比較少；（三）是流動(dòng)人口特別是進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農民文化素質(zhì)亟待提高。樂(lè )陵市自2000年大力發(fā)展城市基礎建設以來(lái)，富裕起來(lái)的農民紛紛到城里買(mǎi)房定居。

據樂(lè )陵市房管局的不完全統計，2000年以來(lái)，進(jìn)入樂(lè )陵市區買(mǎi)房的農民約有5萬(wàn)人。盡管房子買(mǎi)了、環(huán)境變了、掙錢(qián)道多了，但大部分的農民還不適應城市的新環(huán)境，亟待加強改進(jìn)宣傳思想文化工作。

二、制約宣傳工作的主要因素。針對存在的問(wèn)題，我們認為主要有三方面因素的制約：（一）是農民居住分散、農村經(jīng)濟條件差、基礎設施建設不到位；（二）是宣傳隊伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)宣傳的主要措施；（一）是培養群眾主動(dòng)參與意識，讓群眾從后臺走向前臺，從臺下走到臺上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)；（二）是堅持三貼近原則，不斷創(chuàng )新宣傳思想工作方式方法；（三）是精心組織一批能起到轟動(dòng)效應的活動(dòng)，寓教于樂(lè )，真正的讓老百姓受益。四、提高文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競爭力；（一）是文化事業(yè)單位必須改變傳統的用人制度，面向市場(chǎng)選人才；改革工資分配制度，按能力計酬、按貢獻計酬；深化事業(yè)單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉變；不斷深化人事制度改革。

（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開(kāi)發(fā)利用工作，推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組。五、千方百計提高宣傳隊伍素質(zhì)；（一）以班子帶動(dòng)隊伍。

把領(lǐng)導班子建設作為基層宣傳文化隊伍建設的關(guān)鍵環(huán)節，按照德才兼備、以德為先的標準，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡和知識結構，做好宣傳文化部門(mén)領(lǐng)導班子建設和干部管理工作；（二）以培訓提高素質(zhì)。把素質(zhì)能力建設作為基層宣傳文化隊伍建設的重要任務(wù)，加大干部教育培訓力度；（三）以機制激發(fā)活力。

把完善長(cháng)效機制作為基層宣傳文化隊伍建設的重要手段；（四）以陣地整合力量。深入實(shí)施文化惠民工程，高水平完成基層文化設施網(wǎng)絡(luò )建設；（五）以考核增強實(shí)效。

研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)，把基層宣傳文化隊伍建設納入干部人才隊伍建設總體規劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設各項任務(wù)落到實(shí)處。營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周?chē)硾r和條件的總和。

從現實(shí)中看，營(yíng)商環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會(huì )環(huán)境等，很顯然，影響營(yíng)商環(huán)境的因素眾多，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項涉及經(jīng)濟社會(huì )改革和對外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統工程。1，從戰略角度來(lái)分析，一個(gè)國家或地區經(jīng)濟實(shí)力的強弱主要體現為企業(yè)的競爭力、要素的聚集力，而能夠聚集發(fā)展要素和企業(yè)的關(guān)鍵是擁有良好的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著(zhù)招商引資的多寡和區域內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，最終對經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅收入、社會(huì )就業(yè)等產(chǎn)生重要影響。所以，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境，意義深遠。

2，營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的牽引因素。目前，河北正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱、戰略性新興產(chǎn)業(yè)弱小的背景下，承接省外高層次發(fā)展資源、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，就成為在短期內穩定經(jīng)濟增長(cháng)、加快經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要選擇。

在國際競爭、區域競爭日趨激烈的情況下，只有營(yíng)造出公平高效、優(yōu)于其他地區的營(yíng)商環(huán)境，才能吸引發(fā)展要素和科技型企業(yè)聚集河北。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略背景下，我省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不能“臨淵羨魚(yú)”，而是要“退而結網(wǎng)”，通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引更多發(fā)展要素、企業(yè)流向河北，更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉移。

所以，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境對我省有著(zhù)特殊的重要意義。3，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是深化供給側結構性改革的核心內容。

推進(jìn)供給側結構性改革是解決當前經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效問(wèn)題的關(guān)鍵，是實(shí)現由低水平供需均衡到高水平供需均衡的主要途徑，而降成本是供給側結構性改革的一項重要任務(wù)。目前在一些領(lǐng)域和地方，企業(yè)的交易成本較高，主要原因在于政府的一些部門(mén)、單位在辦事效率、辦事流程等方面存在問(wèn)題。

改變辦事難、辦事慢的問(wèn)題，是營(yíng)商環(huán)境建設的重點(diǎn)，也是今年供給側結構性改革的重要內容。4，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是深化體制機制改革的必然要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國深化體制機制改革取得了巨大成效，但一些深層障礙與矛盾仍未解決，部分領(lǐng)域政府改革與服務(wù)不到位，比如一些創(chuàng )新政策在部門(mén)間難以落實(shí)、政府治理成本過(guò)高等。能不能形成良好的營(yíng)商環(huán)境，反映著(zhù)體制機制改革的成效。

5，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)社會(huì )和諧。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況調研問(wèn)題及建議

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況調研問(wèn)題及建議基本情況。近年來(lái)，我縣深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，通過(guò)成立機構、制定方案、明確任務(wù)、落實(shí)責任等一系列措施，持續推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項工作。各部門(mén)按照程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最少、成本最低、質(zhì)量最好的要求，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化程序，提高效率、降低費用，全縣營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

目前，我縣“最多跑一次”事項共計x項，占政府服務(wù)事項的x%以上。企業(yè)開(kāi)辦所需費用由x元降至x元，審批時(shí)間由x.x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記登記由x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日。企業(yè)用水環(huán)節由x個(gè)壓縮至x個(gè)，辦理時(shí)限由x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日，接水總費用由x.x萬(wàn)元降至x.x萬(wàn)元。用電報裝環(huán)節降至x個(gè)，時(shí)間壓縮至x-x個(gè)工作日。施工許可證申請材料件數由x.x件壓縮至x.x件，辦理環(huán)節由x.x個(gè)壓縮至x個(gè)，辦理時(shí)限由x.x個(gè)工作日降至x.x個(gè)工作日。享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)x戶(hù)，減免退稅共計x.x萬(wàn)元。建成縣政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐部門(mén)x個(gè)，行政審批事項x項。在今年上半年，全省營(yíng)商環(huán)境監測評比中，我縣名列全省x名,全市第x名。

困難問(wèn)題。一、簡(jiǎn)政放權方面：一是權力下放銜接不到位。某企業(yè)因擴建，在辦理土地規劃許可時(shí)，主管部門(mén)解釋權力已下放到鎮，但鎮一級沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員和機構，無(wú)法承接，企業(yè)多頭跑動(dòng)。

二是政務(wù)服務(wù)大廳還需完善和加強。我縣政務(wù)服務(wù)大廳剛剛成立，進(jìn)駐部門(mén)x個(gè)，涉及行政審批事項x項，只占所有行政審批事項的x%，還不能完全做到人進(jìn)事進(jìn)權力進(jìn)，有些行政審批事項還需報部門(mén)領(lǐng)導審批，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。部門(mén)派駐人員素質(zhì)參差不齊，大廳對其缺乏有效的管理措施。

三是環(huán)評、安評對象范圍不清。在“散亂污”企業(yè)整治中，不論企業(yè)類(lèi)型、大小，一律要求作環(huán)評、安評，但對哪些企業(yè)需要做備案登記，哪些企業(yè)需要做整體評估評價(jià)，哪些企業(yè)需要進(jìn)行設備改進(jìn)，沒(méi)有明確要求，企業(yè)無(wú)所適從。

二、強化監管方面：一是執行政策把握不準。某食品加工企業(yè)反映，其生產(chǎn)設施、生產(chǎn)環(huán)境均達到食品生產(chǎn)行業(yè)要求，在“散亂污”企業(yè)整治中卻以無(wú)環(huán)評、安評手續被關(guān)停，但相鄰縣區此類(lèi)企業(yè)仍能正常生產(chǎn)。某食醋生產(chǎn)企業(yè)反映，去年花費x多萬(wàn)購買(mǎi)塑料桶用于食醋包裝，但今年主管部門(mén)不允許使用塑料桶包裝，而周邊縣（區）對此無(wú)硬性要求，給企業(yè)造成較大損失。

二是執法監管多頭高頻。某企業(yè)反映，某執法部門(mén)x天內來(lái)企檢查x次；

有企業(yè)反映，他們一下午就接待x批政府部門(mén)檢查，多頭高頻繁檢查給企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。

三是環(huán)保政策不穩定。一些企業(yè)反映，他們去年投入大量資金，對燃煤鍋爐進(jìn)行整改，煙氣排放監測達到標準要求，且經(jīng)主管部門(mén)驗收合格，今年卻被告知政策有變化，x蒸噸以下鍋爐要全部拆除，企業(yè)不理解，意見(jiàn)較大。

三、

優(yōu)化服務(wù)方面：一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。某企業(yè)反映，他們計劃修建停車(chē)場(chǎng)，提前按規定辦理了相關(guān)手續，繳清了相關(guān)費用，因主管部門(mén)內部溝通不暢，導致該建設項目被叫停，給企業(yè)帶來(lái)一定損失。某企業(yè)反映，他們因擴大生產(chǎn)，申請將相鄰的閑地批給他們，但有關(guān)部門(mén)以旅游用地為由不予批復。

二是基礎設施建設滯后。有企業(yè)反映，蔡家坡東四路、東六路涵洞雨天積水，渭河河堤路與創(chuàng )業(yè)路銜接等問(wèn)題一直困擾駐地企業(yè)，幾年來(lái)多次向有關(guān)部門(mén)反映，但一直未能解決。

三是招聘人才沒(méi)有平臺。不少企業(yè)反映，招不到人才，本地大學(xué)生不愿來(lái)，外地大學(xué)生不知道，人才成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，希望政府搭建人才招聘平臺，解決招聘人才難題。

四是招商承諾兌現不到位。某企業(yè)反映，為了吸引參與開(kāi)發(fā)建設，當時(shí)承諾項目建成后，協(xié)助辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續，但建成后，房產(chǎn)手續至今未予辦理，直接影響房產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售。企業(yè)與政府溝通的機制不健全，渠道不順暢，企業(yè)遇到問(wèn)題不知找誰(shuí)去說(shuō)，自身利益訴求缺少有效的表達途徑。

四、規范收費方面：一是壟斷性資源價(jià)格較高。水、電、氣、暖等壟斷性資源價(jià)格較高，企業(yè)沒(méi)有議價(jià)權。天燃氣接口費少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)，且施工時(shí)間長(cháng)，通氣不及時(shí)，氣壓不足，甚至出現氣荒等，企業(yè)和群眾意見(jiàn)較大。

二是融資難問(wèn)題依然存在。一方面由于企業(yè)缺乏可供抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。另一方面金融機構貸款手續復雜、條件要求較高，服務(wù)不夠靈活，不能滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。

三是環(huán)評、安評手續辦理費用高、周期長(cháng)。企業(yè)集中辦理環(huán)評、安評手續，中介收費高，時(shí)間長(cháng)。目前，中小規模企業(yè)辦理環(huán)評、安評單項費用由原來(lái)的x-x萬(wàn)元漲到x-x萬(wàn)元，企業(yè)辦完環(huán)評、安評手續需x萬(wàn)元左右。

意見(jiàn)建議。一、深化簡(jiǎn)政放權改革，不斷提高服務(wù)水平。一要簡(jiǎn)政放權，以構建服務(wù)型政府為目標，厘清政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的權力邊界，進(jìn)一步明確政府應該管什么、怎么管。不斷轉變工作理念，減少審批事項，簡(jiǎn)化審批程序，給企業(yè)更多的自主權。要加強上下聯(lián)系，把下放的權力落到實(shí)處，保證基層接得住、管得好，避免權力真空，也不允許搞明放暗不放、變相審批。

二要加強政務(wù)服務(wù)大廳建設，按照“只進(jìn)一扇門(mén)”要求，把所有涉企監管部門(mén)，全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，減少前置條件、簡(jiǎn)化審批手續、縮短審批時(shí)間，使企業(yè)所辦手續在大廳內一次性辦結。同時(shí)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快與x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有效對接，把所有政務(wù)服務(wù)事項，全部納入x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)通手機政務(wù)服務(wù)app，最大程度方便企業(yè)辦理事務(wù)。

三要建立親清政商關(guān)系，要把企業(yè)的事當做自己的事，設身處地的為企業(yè)著(zhù)想，真心實(shí)意的為企業(yè)辦事，特事特辦，急事急辦，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，既要積極作為，靠前服務(wù)又要敢擔當，敢負責。同企業(yè)關(guān)系要清，界線(xiàn)要明，服務(wù)要優(yōu)。

四要建立部門(mén)之間互聯(lián)互通機制，基層要向上級部門(mén)反映實(shí)情，上級部門(mén)出臺政策前，要先調研，使出臺的政策接地氣，便操作，增強政策的穩定性、嚴肅性。要打破部門(mén)之間、部門(mén)與鎮之間數據資料壁壘，實(shí)現數據資料共享，防止向企業(yè)重復索要數據資料，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

二、轉變職能優(yōu)化服務(wù)，著(zhù)力解決發(fā)展瓶頸。一是水、電、氣、暖等主管部門(mén)，要建立報裝時(shí)限、報裝環(huán)節、報裝費用三公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。積極探索建立水、電、氣、暖等資源要素議價(jià)機制。針對我縣燃氣需要量大面廣的實(shí)際，引進(jìn)新的燃氣公司，打破燃氣供給壟斷局面，推動(dòng)形成價(jià)格競爭機制，降低企業(yè)運行成本。土地主管部門(mén)，要加強與省市聯(lián)系，爭取更多的土地指標，同時(shí)要結合實(shí)際，通過(guò)調整規劃、調整指標，解決企業(yè)急需用地問(wèn)題。加快產(chǎn)業(yè)園區建設。依托現有生物制藥企業(yè)，在縣城以南規劃建設生物制藥產(chǎn)業(yè)園區，基礎設施統一規劃建設，環(huán)評、安評等手續統一辦理，降低企業(yè)生產(chǎn)、運行成本。下功夫解決蔡家坡東四路、東六路涵洞積水、渭河河堤路與創(chuàng )業(yè)路銜接等問(wèn)題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的條件。

二要搭建人才交流平臺，加強與大專(zhuān)院校、大中城市人才市場(chǎng)聯(lián)系，建立人才供需信息互聯(lián)互通機制，為企業(yè)招聘人才創(chuàng )造條件。出臺企業(yè)招聘高端人才鼓勵激勵政策，對招聘的高端人才在住房、養老、醫療、子女教育等方面給予優(yōu)惠。

三要加強與金融機構溝通聯(lián)系，支持金融機構拓展服務(wù)產(chǎn)品，降低門(mén)檻，減少環(huán)節，優(yōu)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便捷高效融資服務(wù)，滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。要立足我縣實(shí)際，加快建設縣級融資擔保機構，破解擔保難問(wèn)題。學(xué)習借鑒發(fā)達地區經(jīng)驗，深化銀行與稅務(wù)部門(mén)合作,探索建立“銀稅互動(dòng)”融資機制，將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻轉化為有價(jià)值的融資成本，解決誠信納稅企業(yè)缺抵押、少擔保、難以獲得銀行金融支持的難題。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大對縣外其他融資機構聯(lián)系，力爭更多的融資機構落戶(hù)x，為企業(yè)融資創(chuàng )造良好的環(huán)境。

四要建立誠信政府，以構建法治政府為目標，建立廉潔、高效、務(wù)實(shí)、守信政府，帶頭遵紀守法，帶頭履行承諾。對在招商引資中承諾事項進(jìn)行集中清理、集中督辦，維護政府形象，保護投資者合法權益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。

三、完善監管工作機制，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。一要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作機制，壓減自由載量權，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執法，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規范化、制度化的事中事后監管新模式。

二要繼續推進(jìn)涉企收費制度改革，進(jìn)一步清理規范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，健全完善收費目錄清單制度,切實(shí)做到“涉企收費進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費”，最大限度減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)利益。加大對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳力度，提高全社會(huì )的認知度，努力形成“維護營(yíng)商環(huán)境為榮，損害營(yíng)商環(huán)境為恥”的濃厚社會(huì )氛圍。

三要加大效能督查力度，從嚴查處庸、懶、散和不作為、亂作為、慢作為以及吃、拿、卡、要等行為。

鄉鎮年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

工作計劃是未來(lái)重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫(xiě)作的計劃風(fēng)格之一。在現代領(lǐng)導科學(xué)中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見(jiàn)、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領(lǐng)導參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設，進(jìn)一步營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實(shí)振興我市工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和市政府辦公廳《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》的要求，結合我局工作實(shí)際，制定本方案。

總體目標：認真貫徹全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì )精神和《2017年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》，以“六個(gè)明顯”為目標，緊密結合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，激活市場(chǎng)主體的內在活力和發(fā)展潛力，確保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。

主要目標：

1.政策措施落實(shí)到位。堅持深入各縣(市、區)和工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工作，推動(dòng)各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿(mǎn)意度明顯提升。

2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅持求真務(wù)實(shí)、敢于擔當、善于擔當，對標先進(jìn)單位做法，主動(dòng)增強服務(wù)意識，大力提升工作效能，對服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

3.重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破。加大主動(dòng)幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著(zhù)力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實(shí)現突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。

4.工業(yè)提質(zhì)增效明顯。積極推動(dòng)供給側結構性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，通過(guò)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益年活動(dòng)，使全市工業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)運行質(zhì)量得到較大提升，整體水平走在全省前列。

利用2017年一年時(shí)間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)幫扶、項目建設、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1.促進(jìn)政策落實(shí)。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實(shí)到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

2.強化企業(yè)幫扶。深入開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區)的工作分工方案，認真摸排規上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，并積極幫扶協(xié)調解決，及時(shí)報送幫扶進(jìn)展情況，力爭第一時(shí)間幫企業(yè)解難題。開(kāi)展扶助中小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)和“金色陽(yáng)光”行動(dòng)，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運行監測協(xié)調處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

3.推進(jìn)項目建設。加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)技改項目建設，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規劃發(fā)展處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開(kāi)展政銀企保對接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道。設立工業(yè)企業(yè)穩定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉困難。設立技改項目引導基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升，帶動(dòng)企業(yè)向“高大新專(zhuān)”方向發(fā)展。規范我市融資擔保行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作，積極滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資擔保需求，服務(wù)我市中小微實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調服務(wù)處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

5.拓展企業(yè)市場(chǎng)。引導企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調、組織企業(yè)參加各類(lèi)國際國內大型展會(huì )，最大限度地為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實(shí)現工業(yè)招商引資和項目建設的新突破。開(kāi)展跨區域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(lèi)(線(xiàn)上線(xiàn)下)產(chǎn)需對接活動(dòng)。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

6.減輕企業(yè)負擔。監督我市降費減負措施的落實(shí)，嚴格執行涉企收費目錄，堅決取消目錄以外的涉企收費項目。規范行政執法行為，實(shí)行透明化執法，杜絕亂執法。完善企業(yè)負擔監督網(wǎng)絡(luò )，公開(kāi)減輕企業(yè)負擔舉報電話(huà)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)負擔監督員作用，嚴格落實(shí)企業(yè)負擔案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報事項得到落實(shí)。(牽頭處室：政策法規處，責任處室：工作組相關(guān)成員處室)。

營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分五個(gè)階段展開(kāi)。

(一)動(dòng)員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。

1.集中學(xué)習討論。在全局機關(guān)開(kāi)展以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)習中央和省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進(jìn)一步深化認識、統一思想、明確任務(wù)。

2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》及《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》要求，結合我局實(shí)際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確責任，細化任務(wù)。

(二)查擺問(wèn)題階段(2017年3月21日至4月15日)。

1.深入自查。各處室分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，站在對我市發(fā)展負責的高度、對工業(yè)企業(yè)負責的高度，開(kāi)展以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的集中研究，對照先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法，結合承擔的職能開(kāi)展討論，自查自糾履職中存在的主要問(wèn)題，查找問(wèn)題根源，形成問(wèn)題清單，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾。

2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)運行、項目建設、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負中遇到的問(wèn)題，特別是反映過(guò)多次、協(xié)調過(guò)多次，仍然沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題、難問(wèn)題。對排查出的問(wèn)題，要拉出清單，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。

3.廣泛征集。通過(guò)入企調研、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式征求意見(jiàn)、征集問(wèn)題，深入各縣(市、區)和工業(yè)企業(yè)調查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題、群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題找出來(lái)，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和要求。

(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。

1.解決問(wèn)題。各處室對梳理的問(wèn)題和市營(yíng)商環(huán)境整治工作組交辦的任務(wù)，明確責任人、整改時(shí)限和要求，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行掛單辦理，一項一項解決、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號，確保把影響我市工業(yè)轉型升級和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的深層次問(wèn)題、把各縣(市、區)和工業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，找出來(lái)、分下去、解決掉。

2.重點(diǎn)攻堅。對跨單位、協(xié)調有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按程序報上級有關(guān)部門(mén)備案并協(xié)助推進(jìn)解決。采取領(lǐng)導分包，重點(diǎn)攻關(guān)，由局領(lǐng)導牽頭，處室分工負責，協(xié)調相關(guān)單位，攻堅突破，確保年底前取得突破性進(jìn)展。

(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。

根據此次營(yíng)商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗和成果，結合深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，各處室要認真總結在整治階段的好經(jīng)驗、好做法，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制定出臺一批規范化、制度化的工作措施，防止問(wèn)題反復，努力把整治行動(dòng)成果轉化為提高執行力的長(cháng)期行為。

(五)總結鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。

各處室對營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對照目標任務(wù)和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐項進(jìn)行對照檢查，對達不到目標任務(wù)要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿(mǎn)意的進(jìn)行再梳理、再整治，堅決克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保證整治行動(dòng)成效。

(一)強化組織領(lǐng)導。成立局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)工作組，由黨組書(shū)記、局長(cháng)彭勇民同志任組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)劉俊德同志任副組長(cháng)，各相關(guān)處室負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在政策法規處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負責領(lǐng)導小組日常工作的協(xié)調、督導、信息報送等工作。各處室要明確一名整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員，負責按時(shí)報送工作進(jìn)展情況。

(二)扎實(shí)開(kāi)展工作。實(shí)行分管局領(lǐng)導每月調度、局長(cháng)每季聽(tīng)取匯報、半年一小結、年終考核總評的工作機制，層層傳導壓力、層層落實(shí)責任，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。各處室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為機關(guān)作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，整治行動(dòng)要精心謀劃、統籌安排，集中人員、集中時(shí)間，目標明確、責任到人，解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效。各處室于每月20日前將工作進(jìn)展情況報牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室。

(三)強化督導檢查。建立督導檢查和情況通報機制，局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負責的工作進(jìn)行督導檢查，對問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決不到位、企業(yè)滿(mǎn)意度低的處室，進(jìn)行通報、限期整改。

(四)廣泛宣傳引導。利用石家莊日報、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡(luò )平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營(yíng)商環(huán)境集中整治強大輿論聲勢。開(kāi)展互動(dòng)交流、問(wèn)計于民，廣泛接受監督。發(fā)現和總結營(yíng)商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗，反映局內營(yíng)商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進(jìn)行深入剖析，開(kāi)展警示教育。

按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設，把我鄉打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，現制定如下行動(dòng)工作方案：

此次開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境集中整治，就是對鄉域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng )業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)主體)，在項目落地、企業(yè)運營(yíng)全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統一開(kāi)放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。

牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I商環(huán)境新特征，堅持問(wèn)題導向，瞄準重點(diǎn)環(huán)節和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內在活力和潛力，為實(shí)現我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實(shí)基礎。為此，確定以下行動(dòng)目標：

1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強烈的政策落實(shí)、項目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效解決，全鄉營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

2、對標先進(jìn)鄉鎮，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數最少、辦結時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節，加強事中事后監管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識明顯增強，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4、健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢(xún)服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(cháng)效機制。

1、政策落實(shí)方面。集中整治對我鄉扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調解決，致使項目落地難、落地慢問(wèn)題。

3、企業(yè)運營(yíng)方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問(wèn)題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問(wèn)題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關(guān)負責人更替不履約等問(wèn)題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應新形勢新任務(wù)的要求，擔當意識不強，主動(dòng)作為不夠，不想為、不敢為、不會(huì )為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著(zhù)力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(cháng)、涉企收費不公開(kāi)、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問(wèn)題。

7、其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強烈、長(cháng)期得不到解決的突出問(wèn)題。

此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開(kāi)。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門(mén)、各單位要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統一思想，明確任務(wù)，細化措施，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)全面落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。

(二)查擺問(wèn)題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開(kāi)展自查自糾工作，形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，建立專(zhuān)項整治臺賬，查找問(wèn)題根源，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責任主體和解決時(shí)限，對問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項一項整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問(wèn)題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過(guò)集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統總結專(zhuān)項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節中不斷修改完善，實(shí)現行動(dòng)成果具體化、制度化。

(五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對全鄉營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結，客觀(guān)評估集中整治成效，對集中整治行動(dòng)中涌現出來(lái)的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結推廣。對照集中整治目標任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的，開(kāi)展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進(jìn)機構。我鄉高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導小組，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題。

(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。各相關(guān)職能部門(mén)要強化服務(wù)意識，開(kāi)設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門(mén)，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護好市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì )要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動(dòng)，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專(zhuān)項整治行動(dòng)的目標任務(wù)、整治內容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細解讀，為專(zhuān)項整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見(jiàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。

(四)強化督導檢查和問(wèn)責。整合市場(chǎng)監管力量，強化事中事后監督，落實(shí)好“雙隨機、一公開(kāi)”檢查制度，采取明查暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、網(wǎng)上評議、現場(chǎng)采訪(fǎng)、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。

(五)加強統籌協(xié)調。加強各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，推動(dòng)東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合東安實(shí)際，制定本方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進(jìn)發(fā)達地區，切實(shí)解決項目落地時(shí)間過(guò)長(cháng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監管有缺失等短板和問(wèn)題，著(zhù)力建設有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項活動(dòng)”、建立“兩項機制”、實(shí)施“三項規范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實(shí)有力的保障。

（一）開(kāi)展“一項活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務(wù)、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對發(fā)現的問(wèn)題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號。在開(kāi)展活動(dòng)中，對發(fā)現的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀違法的問(wèn)題堅決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng )新測評方式方法，建立在線(xiàn)測評平臺，采取電話(huà)民調和在線(xiàn)測評相結合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數據”實(shí)現精準測評。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業(yè)、園區外規模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉鎮政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實(shí)行手機app在線(xiàn)測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測評結果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問(wèn)責力度。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀(guān)評估，明確評估指標標準和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購等13項指標中進(jìn)一步細化評估標準。通過(guò)深入走訪(fǎng)和調研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數據,規范評估工作客觀(guān)公正開(kāi)展，定期發(fā)布評估結果。同時(shí)，對第三方評估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對號入座，認賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷(xiāo)號，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

（三）實(shí)施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關(guān)于對園區企業(yè)（項目）開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，組織實(shí)施跨部門(mén)（單位）綜合執法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結果向社會(huì )公開(kāi)。加強行政執法“雙隨機一公開(kāi)”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(mén)（單位）對企業(yè)的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執法公開(kāi)透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評估事項，推動(dòng)首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類(lèi)中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實(shí)現政府采購項目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時(shí)向供應商支付采購資金，嚴禁無(wú)故拖延支付合同款項。建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業(yè)監管和社會(huì )監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負責制。

（四）強化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現縣、鄉鎮、村（社區）全覆蓋。持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現企業(yè)登記事項全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng )新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續實(shí)行辦事群眾三分之一的電話(huà)回訪(fǎng)制度，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。

2.創(chuàng )新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結構性、季節性用工問(wèn)題加強協(xié)調對接。加強落戶(hù)工業(yè)園區的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設備設施建設，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規范報裝收費，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設項目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設立的實(shí)體服務(wù)窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門(mén)在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規模企業(yè)和重點(diǎn)項目建設開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區設立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調的工作長(cháng)效機制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機構績(jì)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續、降低審核門(mén)檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng )業(yè)擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì )信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會(huì )保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實(shí)現企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現“紅黑名單”統一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(cháng)效機制。

（一）開(kāi)展專(zhuān)項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察，突出經(jīng)開(kāi)區、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著(zhù)力發(fā)現和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監管責任不嚴、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。

（二）實(shí)施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機制開(kāi)展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線(xiàn)，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設立作風(fēng)監督崗，做好一線(xiàn)受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話(huà)，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”，對反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認真調查核實(shí)處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個(gè)工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風(fēng)”新表現、政務(wù)服務(wù)、執法規范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀委（監委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴禁規定”的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)上報并按照有關(guān)規定處理到位，著(zhù)力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項重點(diǎn)工作，護航全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。（見(jiàn)附件1.2）。

（五）注重結果運用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況、“好差評”測評和營(yíng)商環(huán)境第三方評價(jià)結果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評先評優(yōu)的重要依據。設立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎勵；對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)（單位）予以通報批評。

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報

今年以來(lái)，我鎮全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以“產(chǎn)業(yè)項目建設、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設。構建親清的政商關(guān)系，核心是創(chuàng )造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)，讓他們在這里發(fā)展的安心、順心、暖心，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)能。為此，我鎮積極圍繞《縣推進(jìn)縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)體系建設實(shí)施方案》，創(chuàng )建了鎮綜合便民服務(wù)中心，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項全部納入便民服務(wù)大廳，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。工作中，我們堅持“以服務(wù)為宗旨、以便民為目的、以滿(mǎn)意為標準”工作目標，提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念，樹(shù)立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務(wù)員的思想，人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)代表政府形象，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務(wù)，深刻詮釋了“便民用心、有愛(ài)”的使命初心。

(二)招商引資破解發(fā)展難題。作為開(kāi)發(fā)區主陣地，作為全縣商貿重鎮，要發(fā)展首先得有項目做支撐。近年來(lái)，我們立足資源優(yōu)勢，緊盯產(chǎn)業(yè)轉型，通過(guò)招商引資，引進(jìn)豐匯新能源熱電聯(lián)產(chǎn)和山東貝隆公司杜仲種植等多個(gè)項目，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動(dòng)力。在項目審批建設上，我鎮積極為企業(yè)提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，日常持續加強與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀和存在困難，并及時(shí)解決企業(yè)遇到的各種問(wèn)題，為企業(yè)在這里安家落戶(hù)保駕護航。

(三)重拳出擊、規范治理，打造一流商業(yè)環(huán)境。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，展現全鎮鎮風(fēng)鎮貌。針對多年來(lái)鎮區道路擁堵問(wèn)題，今年以來(lái)，我鎮聯(lián)合交警中隊、派出所、市場(chǎng)監管所等部門(mén)對鎮區亂停亂放、亂搭亂建情況進(jìn)行了集中專(zhuān)項整治，重新設置了停車(chē)位，規范了交通標線(xiàn)，全鎮交通秩序明顯好轉，亂停亂放、亂搭亂建得到進(jìn)一步改善，鎮區面貌煥然一新，為各類(lèi)企業(yè)入駐創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境。

今年以來(lái)，我鎮雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尚需久久為功。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的宣傳力度還有待加大;二是政企溝通機制需進(jìn)一步完善;三是服務(wù)群眾的理念還需進(jìn)一步增強。

(一)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。突出問(wèn)題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規范審批流程，進(jìn)一步增強服務(wù)意識和提高服務(wù)效能，切實(shí)把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)形象的前沿陣地和重要窗口。

(二)進(jìn)一步加強重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，通過(guò)日常溝通交流和定期走訪(fǎng)企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想、謀企業(yè)之所謀，積極當好企業(yè)發(fā)展建設的助力器。

(三)進(jìn)一步加大招商引資力度。利用開(kāi)發(fā)區主陣地優(yōu)勢和商貿重鎮地理區位，通過(guò)上級有關(guān)營(yíng)商環(huán)境等各項措施，為全鎮積極引進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)項目，并對接、協(xié)助做好招商引資工作，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)及引新的企業(yè)安家落戶(hù)、做大做強、反哺區域經(jīng)濟。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改報告

良好的營(yíng)商環(huán)境對地區的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)重大的作用，城市的發(fā)展呈現多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟模式下，不僅需要大規模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng )業(yè)群體，依托本地的資源大力發(fā)展經(jīng)濟，才能吸引更多的投資，來(lái)促進(jìn)地區的發(fā)展。當然，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果是顯著(zhù)的，不過(guò)，仍然存在著(zhù)一定的“短板”，還在影響著(zhù)企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng )新的熱心、做實(shí)業(yè)的專(zhuān)心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

一是政策的便利性有待加強。企業(yè)投資項目申報要有一定浮動(dòng)標準。如，江蘇省地區總部企業(yè)申報分上半年和下半年進(jìn)行，瞬聯(lián)軟件科技（南京）有限公司成立于20xx年8月23日，當時(shí)并不符合2018年地區總部申報要求，但2019年的申報標準為當年1月1日以后成立的企業(yè)，導致該公司2019年也沒(méi)能參加申報。企業(yè)建議能否把申報期延長(cháng)，能夠讓類(lèi)似他們這種下半年成立的企業(yè)，在第二年通過(guò)自身努力達到當年標準的也能參加申報。

二是營(yíng)商軟環(huán)境還比較欠缺?，F有的招商激勵政策不夠靈活，優(yōu)勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策，但有些沒(méi)有完全落到實(shí)處，影響了企業(yè)的投資積極性。

三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經(jīng)濟、懂政策的高素質(zhì)、復合型專(zhuān)業(yè)人才相對缺乏，在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項目建設質(zhì)量和效率。另外招商人員的行動(dòng)遲緩，投入的精力不大，服務(wù)意識不強。

一是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“放管服”改革措施，全面實(shí)施外資準入前國民待遇加負面清單管理，依法簡(jiǎn)化項目落地流程。利用網(wǎng)絡(luò )平臺搭建政企溝通橋梁，建立“雨花外資企業(yè)”工作群，由專(zhuān)人負責、提供政策解答、發(fā)布市場(chǎng)資訊、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓，真正做到24小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。

二是出臺相關(guān)激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花臺區扶持中小微企業(yè)穩定發(fā)展10條政策》、《雨花臺區應對疫情影響推動(dòng)穩定發(fā)展30條服務(wù)措施》的要求，擬由區政府、區內外貿綜合服務(wù)平臺型企業(yè)、銀行等三方合作，設立“南京市雨花臺區外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口退稅資金池”，支持有潛力的外貿綜合服務(wù)類(lèi)企業(yè)為我區外貿進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷服務(wù)，確保我區外貿進(jìn)出口穩步增長(cháng)。

三是優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境。要強化政府服務(wù)意識，公開(kāi)涉企服務(wù)事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，為企業(yè)辦事提供明確指引。提高辦事效率，實(shí)行首辦責任、限時(shí)辦結。實(shí)現企業(yè)與政府的互動(dòng)交流、合作對話(huà)是構建新型政商關(guān)系的基礎，政府要大力推動(dòng)各種公正透明的政商互動(dòng)平臺和機制建設。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題投訴處理機制，切實(shí)維護民營(yíng)企業(yè)的合法權益。對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，規范行政審批中介服務(wù)。

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報

為不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍,我局積極貫徹落實(shí)市委、政府對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”作用,多措并舉,服務(wù)我市經(jīng)濟建設,為優(yōu)化投資環(huán)境規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供了堅強保障.現將我局**年開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結如下:。

（一）高度重視,精心部署.召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作.傳達了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研部門(mén)座談會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)精神.成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導任組長(cháng),班子成員為副組長(cháng),各正職環(huán)節干部為成員,負責優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導.制定了切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執法工作辦法,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎.

（二）采取措施,重點(diǎn)突破.落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”,將原審批辦和牌匾大隊“合二為一”,解決了群眾辦事“兩頭跑”耗時(shí)費力問(wèn)題.將駐審批大廳人員由3人增加至5人,并倡導工作人員上門(mén)服務(wù),優(yōu)化了審批流程,壓縮了審批時(shí)限,提高了工作效率,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù).

（三）整治市容,美化環(huán)境.繼續開(kāi)展違法建設、占道經(jīng)營(yíng)、“三亂小廣告”、戶(hù)外廣告牌匾、靜態(tài)車(chē)輛、建筑工地、運輸車(chē)輛道路遺撒、立面空間、祭祀節日和環(huán)境衛生十項專(zhuān)項整治活動(dòng).將全面落實(shí)“門(mén)前三包”責任制列為全年重點(diǎn)工作,努力打造新的工作亮點(diǎn),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅強保障.

（四）轉變作風(fēng),樹(shù)立形象.按照國家住建部要求,繼續開(kāi)展了“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng),進(jìn)一步提高城管執法隊伍的凝聚力和戰斗力.建立健全管理規章制度,狠抓紀律作風(fēng)整頓.加強城市管理法律法規和業(yè)務(wù)培訓,提高執法人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力,規范執法,文明執法,嚴格執法,公正執法.實(shí)行城市管理執法全過(guò)程記錄制度,堅持“721”工作法,即70％問(wèn)題用服務(wù)解決,20％問(wèn)題用管理解決,10％問(wèn)題用執法解決,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造了寬松條件.

（五）強化督查,有錯必糾.加強執法監督,堅決糾正亂檢查、亂處罰、亂作為等侵害商企合法權益的行為.杜絕執法不嚴、執法不公、以權謀私等破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題.最大限度減少了對商企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和干擾,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了保駕護航作用.

（一）實(shí)行上門(mén)服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量.各轄區執法大隊和專(zhuān)業(yè)執法大隊根據各自工作職責與服務(wù)對象建立了微信公眾平臺,還利用簽訂“門(mén)前三包”責任書(shū)和開(kāi)展戶(hù)外廣告牌匾改造創(chuàng )新工作之機,主動(dòng)與業(yè)戶(hù)、企業(yè)聯(lián)系,建立溝通聯(lián)系機制,上門(mén)宣講城市管理方面的法律法規.對大型建設、招商引資項目,實(shí)行主動(dòng)服務(wù),開(kāi)辟綠色通道,切實(shí)解決相關(guān)單位發(fā)展過(guò)程中遇到的困難.

（二）堅持疏堵結合,強化城市管理.積極勸導沿街經(jīng)營(yíng)商戶(hù)入室經(jīng)營(yíng),投入使用非法小廣告數字化管理系統,遏制了“城市牛皮癬”蔓延勢頭,加大對亂停亂占車(chē)輛的管理和處罰力度,為商戶(hù)市民營(yíng)造了優(yōu)美的營(yíng)商環(huán)境和人居環(huán)境.

（三）拓寬訴求渠道,保障群眾利益.拓展網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,開(kāi)通“城管110”熱線(xiàn),24小時(shí)受理群眾舉報、投訴以及對城管工作的意見(jiàn)、建議,確保群眾和經(jīng)營(yíng)者的訴求“件件有措施,事事有落實(shí)”.

（一）老城區的市政公用設施配置陳舊而且不全,尤其是背街小巷,影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境乃至“五城同創(chuàng )”.

（二）市民文明意識還沒(méi)有全部得到提高,仍有少數市民素質(zhì)低劣,給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)負能量.

（三）有少數工作人員對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極性不高,存在著(zhù)不作為和慢作為現象.

（一）進(jìn)一步提高對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識,加強領(lǐng)導,明確責任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效.要建立重大問(wèn)題主要領(lǐng)導抓,重點(diǎn)問(wèn)題分管領(lǐng)導抓,常規問(wèn)題基層抓的“三位一體”工作機制,要求執法管理在一線(xiàn),解決問(wèn)題在一線(xiàn),確保工作不留死角,不留空白.

（二）局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議研究部署工作任務(wù),進(jìn)一步分析優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題,研究解決方案.

（三）鞏固工作開(kāi)展以來(lái)已取得的成果,按照工作實(shí)施方案有條不紊地推進(jìn),確保全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù).

（四）籌劃建立城管行政審批電子平臺,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,利用高科技提高行政審批規范化、科學(xué)化水平.

（五）加強與相關(guān)部門(mén)的溝通,密切配合協(xié)作,積極主動(dòng),精心組織,確保形成合力.

（六）加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作宣傳力度,利用新聞媒介及時(shí)傳遞工作動(dòng)態(tài),努力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì )氛圍.

（篇二）。

為貫徹執行上級政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署,全面配合做好桂平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,我局以降低企業(yè)用電成本、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境為目標,認真開(kāi)展工作,現將本周工作情況匯報如下:。

一、12月24日,由蒙常務(wù)帶隊,我局韋球副局長(cháng)與經(jīng)濟運行股黎月清股長(cháng)一起到金源公司、地田新材料公司6萬(wàn)噸硫酸錳項目了解項目進(jìn)展情況,幫助企業(yè)協(xié)調解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題,蒙常務(wù)強調,要加大協(xié)調力度,對企業(yè)提出的問(wèn)題,要及時(shí)協(xié)調解決,以促進(jìn)項目按計劃進(jìn)度完成.

二、組織32家企業(yè)參加20xx年工業(yè)園區電力市場(chǎng)化交易售電公司選定工作會(huì )議,為更好地做好20xx年電力市場(chǎng)化交易工作做好準備,以促進(jìn)更多的企業(yè)可以享受電力市場(chǎng)化交易紅利,降低用電成本,減輕實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)負擔.

三、經(jīng)濟運行股成員到廣西金田木業(yè)有限公司、廣西新權業(yè)陶瓷有限公司對停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調研幫扶工作.通過(guò)與企業(yè)相關(guān)工作人員對接,了解企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)的原因,并針對企業(yè)實(shí)際情況,幫助企業(yè)理清思路,鼓勵企業(yè)采取措施恢復生產(chǎn).同時(shí),向企業(yè)宣傳了降成本41條、降成本28條以及進(jìn)一步深化廣西電力體制改革若干措施等文件精神,鼓勵企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)化交易工作,為企業(yè)降低用電成本,以增強企業(yè)復產(chǎn)信心.

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報告

　根據巍山縣政務(wù)服務(wù)局下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）考評細則的通知》縣政務(wù)局通知不編號〔2021〕4號文件要求，我鎮認真對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了自檢自查，現將有關(guān)情況報告如下：

我鎮始終把這項工作當作重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，確立了“主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，責任部門(mén)抓落實(shí)”的工作機制，為全鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）工作深入推進(jìn)提供了堅實(shí)的制度保障。

以“零跑腿”和“只跑一次”事項清單為基礎，對現有事項和公共服務(wù)事項進(jìn)行再梳理再規范，以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標，努力實(shí)現“一次辦結，群眾滿(mǎn)意”。

我鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）雖然取得了一些成績(jì)，但離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節，主要表現在：開(kāi)展不夠平衡。少數部門(mén)、辦公室、個(gè)人對政務(wù)服務(wù)工作認識不足、重視不夠。辦事不夠規范，機制還不夠健全。監督檢查工作還不夠有力，監督工作還存在被動(dòng)、滯后等問(wèn)題。

在今后的工作中，我鎮將圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）的工作要點(diǎn)，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）的工作質(zhì)量，充分發(fā)揮部門(mén)、辦公室、窗口的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的良好工作局面。

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報告

今年以來(lái),黨委、政府緊扣縣委、縣政府下達的營(yíng)商工作任務(wù),鄉村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng )造良好條件,現將今年以來(lái)的工作匯報如下:。

2、每月召開(kāi)一次領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行工作部署,在會(huì )上學(xué)習相關(guān)文件,要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報,由鄉便民服務(wù)中心對“最多跑一次”及村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報,并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細致安排,及時(shí)對各類(lèi)事項在鄉便民服務(wù)中心進(jìn)行公示.

3、重點(diǎn)項目保障有力.我鄉成立以為組長(cháng)的七人協(xié)調工作小組進(jìn)行工作協(xié)調,保障了各項工程進(jìn)度.

4、意見(jiàn)處理及時(shí)有效.開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng),對企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題征詢(xún),對發(fā)現、反映的問(wèn)題進(jìn)行登記,落實(shí)人員及時(shí)處理.對有意愿落戶(hù)的企業(yè)項目進(jìn)行專(zhuān)人包聯(lián)跟蹤,協(xié)調解決落戶(hù)過(guò)程中的政策問(wèn)題、手續問(wèn)題、土地問(wèn)題等.

5、打擊各類(lèi)影響營(yíng)商的違法違規活動(dòng).通過(guò)各類(lèi)媒介進(jìn)行宣傳,以群眾反映、鄉村嚴查、企業(yè)舉報為主要方式對各類(lèi)影響營(yíng)商工作的行為進(jìn)行打擊處理.

2、業(yè)務(wù)不精.便民中心業(yè)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,造成業(yè)務(wù)不精,不能達到對企業(yè)辦事業(yè)務(wù)一口清,甚至造成多跑現象.

2、打造營(yíng)商服務(wù)新模式.對入駐便民服務(wù)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統培訓,達到政策、銜接“一口清”.便民服務(wù)大廳設立咨詢(xún)服務(wù)臺,實(shí)行值班人員負責制,對企業(yè)手續辦理簡(jiǎn)捷化,建立“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制,督促協(xié)調檢查進(jìn)駐業(yè)務(wù)口在中心大廳開(kāi)展工作,并在便民服務(wù)中心設立意見(jiàn)箱,找準關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節,進(jìn)行回訪(fǎng).

3、加強業(yè)務(wù)學(xué)習,建立長(cháng)效機制.

通過(guò)切實(shí)解決一批企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題,讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的歸屬感;。

另一方面,對照學(xué)習先進(jìn)示范,讓企業(yè)辦理事項在我鎮程序簡(jiǎn)單、跑辦次數少、辦結時(shí)限短.最終把集中整治行動(dòng)的成果固化下來(lái),形成持續發(fā)力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(cháng)效機制,形成各級干部主動(dòng)服務(wù)、敢于擔當、善于擔當的良好風(fēng)氣.

鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結

縣整治辦：

為提升經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，全面打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，根據省、市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，我鎮積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25項重點(diǎn)工作和9項專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，目前各項工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。具體情況總結如下：

成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)單位為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室。制定了《徐家坪鎮開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整改工作實(shí)施方案》、《徐家坪鎮營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單》和《徐家坪鎮營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整改臺賬》，提出了具體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖及保障措施。

1.簡(jiǎn)化行政審批。

我鎮扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能，一年多來(lái)高標準選配黨政班子，自治以來(lái)集中對外辦公。一是整合審批職能，將分散在民政、林業(yè)、農技、市場(chǎng)監管、合療、國土、司法、環(huán)保、計生等9個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的20項審批職責全部劃轉到一樓政務(wù)大廳集中辦理；二是精簡(jiǎn)審批環(huán)節，節約了運行成本，蓋章部門(mén)多、審批時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題也迎刃而解。另外，在食藥、民政等熱點(diǎn)申報窗口實(shí)現臨時(shí)ab崗，有效保證服務(wù)質(zhì)量；三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉、人隨編走”的原則，在全鎮總編制不增加的前提下，協(xié)調區各業(yè)務(wù)部門(mén)原審批工作辦理人員調入政務(wù)大廳，以保證審批業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。通過(guò)制度倒逼，不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，由原來(lái)的“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”向“全能型通才”轉變；四是再造優(yōu)化審批流程，清單式服務(wù)，采取口頭和書(shū)面形式一次性向服務(wù)對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時(shí)限和需要補充所攜帶的材料等，不讓服務(wù)對象做“無(wú)用功”?？梢淮无k理的，絕不拖到兩次，能當天辦理的，決不拖到第二天。五是繼續幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調工作、特別是順利協(xié)調解決徐家坪轄區特高壓輸電線(xiàn)路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障，協(xié)調做好社區污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。

2.開(kāi)展市場(chǎng)主體幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。

一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質(zhì)量這個(gè)目標，大力支持個(gè)體工商戶(hù)、返鄉農民工、貧困戶(hù)等群體創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力扶持民營(yíng)經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，鼓勵和引導個(gè)轉企，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體較快增量。截止12月底，我鎮市場(chǎng)主體總量為：303戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)232戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社60家，公司15家，合伙企業(yè)1家。2020年1—12月份新設立市場(chǎng)主體30家，與去年同比持平，略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來(lái)登記業(yè)務(wù)的巨大增量，我鎮采取增設窗口、業(yè)務(wù)分流、創(chuàng )建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務(wù)水平。對重點(diǎn)項目，實(shí)行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續跟蹤”的無(wú)障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)和招商引資項目便捷服務(wù)。對個(gè)體創(chuàng )業(yè)上，堅持以“不設禁區、不設紅燈、不設路障”理念，對簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)采取現場(chǎng)受理、現場(chǎng)審核，簡(jiǎn)化證明材料，縮短受理時(shí)限，為創(chuàng )業(yè)者提供即來(lái)即辦、即辦即結的便民服務(wù)。全年共核查、受理新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證8家、新辦小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證2家、機關(guān)食堂辦證1家、新辦食品生產(chǎn)加工小作坊許可證2家。三是推進(jìn)企業(yè)登記電子化。有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和注冊登記全程電子化工作，不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。

3.下大力做好硬件環(huán)境建設，為入區創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展了基礎設施建設、集鎮街道景觀(guān)提升、大氣污染治理、行業(yè)監督管理等方面工作，實(shí)施了“社區工廠(chǎng)”等重點(diǎn)基礎設施建設項目，全面提升鎮域創(chuàng )業(yè)承載能力。

4.從民生實(shí)際出發(fā)，讓進(jìn)集鎮創(chuàng )業(yè)者安心。緊扣惠民生，社會(huì )保障水平大力提升，實(shí)施惠民工程，落實(shí)各項惠民政策，為民解困、惠民利民，不斷提升社會(huì )保障水平。一是教育惠民贏(yíng)贊譽(yù)。做好小學(xué)生免費托管和普惠幼兒園的管理工作，3所小學(xué)實(shí)施免費托管服務(wù)，惠及小學(xué)生534人；普惠性幼兒園惠及幼兒100人；做好義務(wù)教育階段招生工作，對外來(lái)務(wù)工子女開(kāi)辟綠色通道，與鎮內學(xué)生一視同仁。二是醫療惠民樹(shù)口碑。加強衛生計生和婦幼保健服務(wù)，；關(guān)愛(ài)計生特困家庭；三是文化惠民提素養。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動(dòng)實(shí)施方案，鎮文化服務(wù)中心、基層文化站、文化活動(dòng)室和農家書(shū)屋全年免費為群眾提供文化服務(wù)。四是陽(yáng)光民政惠民生。按時(shí)發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等；“春節”分別走訪(fǎng)慰問(wèn)了轄區內老黨員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和困難戶(hù)等，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。

5.深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，高度重視黨風(fēng)廉政建設工作，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項整治活動(dòng)。認真開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對涉及的項目實(shí)事求是、如實(shí)填報，重復清理，發(fā)現問(wèn)題立即整改，保質(zhì)保量做好各項清理工作。二是積極開(kāi)展“主體黨日+”活動(dòng)。以黨支部為單位，將每周五下午確定為“黨員活動(dòng)學(xué)習日”，集中時(shí)間、集中人員，采取組織黨員活動(dòng)與學(xué)習相結合的方式，使廣大黨員的黨性修養和作風(fēng)建設得到了進(jìn)一步加強。

雖然我鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)相比，在政務(wù)服務(wù)、安商扶商等方面還存在著(zhù)許多不足之處。下一步，我們將進(jìn)一步完善機制，強化落實(shí)，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步營(yíng)造引資利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項，凡是上級明令取消或沒(méi)有設定依據的，一律予以取消。完善政務(wù)公開(kāi)制度，利用實(shí)體大廳、手機微信、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)、及時(shí)更新、發(fā)布各類(lèi)政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會(huì )監督。

二是進(jìn)一步營(yíng)造親商扶商的公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類(lèi)監管，建立健全信用獎懲體系，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關(guān)或掛靠部門(mén)的聯(lián)系，著(zhù)力解決壟斷經(jīng)營(yíng)、服務(wù)效率低、收費不規范等問(wèn)題。通過(guò)多種形式，公示各類(lèi)涉企收費的范圍、標準和依據，增強公開(kāi)性和透明度。積極構建平等統一規范的政策體系。

三是進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)商護商良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)平安社區建設，完善社會(huì )治安防控體系，依法嚴懲破壞社會(huì )秩序的各類(lèi)違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規范市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動(dòng)，嚴肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商敬商的社會(huì )人文環(huán)境。在全鎮營(yíng)造崇尚創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)、尊商敬商的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )業(yè)熱情。積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計為投資創(chuàng )業(yè)者排憂(yōu)解難。充分借助網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案件，引導全社會(huì )關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

五是以強大合力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮成立的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，負責全鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統籌規劃、組織協(xié)調、指導監督、檢查考核等工作，并建立領(lǐng)導小組工作例會(huì )制度，定期研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。加大對營(yíng)商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監察、行政電子監察平臺作用，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪(fǎng)，開(kāi)展企業(yè)、群眾和社會(huì )各界代表參與的“營(yíng)商環(huán)境大家評”活動(dòng)，用“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”為標準促進(jìn)各部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

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