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調研報告

為了進(jìn)一步規范林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》)及中共河南省委、河南省**貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省《實(shí)施意見(jiàn)》)，探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續發(fā)展，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

林權流轉既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實(shí)現林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營(yíng)權適當分離，使資源配置得以?xún)?yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會(huì )增效”的“三增”局面。

(一)林權流轉的主要內容。

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時(shí)流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權的實(shí)施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權的意見(jiàn)或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區)也出臺了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。

(二)林權流轉的發(fā)展過(guò)程。

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來(lái)的。農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農戶(hù)承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區的農田林網(wǎng)和農林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉讓給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，林木所有權發(fā)生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著(zhù)農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權;從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)林業(yè)投資規模的不斷擴大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著(zhù)持續發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

(三)林權流轉的主要形式。

1、拍賣(mài)。

拍賣(mài)是指依照有關(guān)規定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì )，由買(mǎi)方競價(jià)，報價(jià)最高者中標，與賣(mài)方簽訂合同(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門(mén)統一規劃的基礎上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類(lèi)投資主體跨地區、跨行業(yè)競標購買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉讓?zhuān)话愠山粌r(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。

2、承包經(jīng)營(yíng)。

承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農戶(hù)、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權流轉方式，也是實(shí)踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)。

聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營(yíng)權、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì )，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。

4、林木認領(lǐng)托管。

所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會(huì )吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì )組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專(zhuān)業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(cháng)量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。

隨著(zhù)林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會(huì )投身林業(yè)建設的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的打破了過(guò)去長(cháng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實(shí)現了由過(guò)去單一行業(yè)建設項社會(huì )多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長(cháng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì )上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權流轉，實(shí)現了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩定了社會(huì )，發(fā)展了林業(yè)。

(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量。

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源。

俗話(huà)說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權流轉，明確了產(chǎn)權，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時(shí)，還積極學(xué)習林業(yè)法規政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

(五)促進(jìn)了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量。

林權的合理流轉，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場(chǎng)競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

(六)增加了農民收入，培育了農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

以經(jīng)濟利益為驅動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據市場(chǎng)供求信息調整產(chǎn)業(yè)結構和樹(shù)種結構。在實(shí)現了自身經(jīng)濟利益的同時(shí)，也為區域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農戶(hù)達20xx余戶(hù)，占全縣脫貧農戶(hù)總數的30%。

調研報告

為配合全國人大*委會(huì )對《工會(huì )法》貫徹實(shí)施情況的執法檢查，進(jìn)一步做好新形勢下的工會(huì )工作，切實(shí)維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會(huì )下發(fā)了《關(guān)于積極配合全國人大*委會(huì )開(kāi)展〈工會(huì )法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會(huì )積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調研，統一認識，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費上落實(shí)，切實(shí)做好對《工會(huì )法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及各部室負責人參加的“市總工會(huì )配合全國人大*委會(huì )開(kāi)展《工會(huì )法》執法檢查工作領(lǐng)導小組”。全市各級工會(huì )組織積極行動(dòng)，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語(yǔ)等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會(huì )法》，并于7月5日前后，普遍開(kāi)展了法律咨詢(xún)活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習宣傳貫徹《工會(huì )法》的熱潮。

《工會(huì )法》修改實(shí)施后，市總工會(huì )召開(kāi)了市直部分企事業(yè)單位工會(huì )主席座談會(huì )，與會(huì )人員結合各自工作實(shí)際對《工會(huì )法》修改的重要意義及工會(huì )面臨的形勢進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng)6輛宣傳車(chē)，在市區內主要街道進(jìn)行廣播宣傳，并組織機關(guān)骨干人員20余名，在市中心廣場(chǎng)開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)，散發(fā)宣傳單1000份，咨詢(xún)職工20xx人次。同時(shí)，印制了10000冊的《工會(huì )法律法規文件選編》發(fā)到各級工會(huì )，及時(shí)指導各級工會(huì )的學(xué)習宣傳活動(dòng)。

各縣（市）區總工會(huì )組織開(kāi)展了一系列不同形式的宣傳學(xué)習貫徹活動(dòng)。梁園區總工會(huì )先后召開(kāi)區總機關(guān)全體人員和系統工會(huì )主席會(huì )議，原原本本地學(xué)習《中華人民共和國第六十一號主席令》、《全國人大*委會(huì )關(guān)于修改工會(huì )法的決定》、《中華人民工會(huì )法》，圍繞工會(huì )干部如何貫徹實(shí)施《工會(huì )法》展開(kāi)討論。全區還出動(dòng)宣傳車(chē)3輛，沿市區主要街道進(jìn)行巡回廣播宣傳，掛標語(yǔ)15幅，出板報、墻報102期，張貼紅綠標語(yǔ)1205條。夏邑縣總工會(huì )認真學(xué)習《工會(huì )法》，圍繞新字做文章。

縣工會(huì )認真組織學(xué)習，積極宣傳造勢，圍繞五個(gè)“新”字做文章。

一是明確新任務(wù)。通過(guò)各種形式的宣傳造勢活動(dòng)，使《工會(huì )法》深入人心；

三是理清新思路。按照《工會(huì )法》和《工會(huì )章程》的規定，自覺(jué)依法行使權利和履行義務(wù)；

四是轉變作風(fēng)，切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，大興調查研究之風(fēng)，切實(shí)履行“第一責任職責”，為職工辦實(shí)事、辦好事；五是力求新突破。以《工會(huì )法》修改實(shí)施為契機，切實(shí)履行維護基本職責，使工會(huì )重點(diǎn)工作取得新的突破。

20xx年1月4日，市民政局與市總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級民政部門(mén)充分利用工會(huì )組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢，加強與工會(huì )的聯(lián)系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯(lián)合開(kāi)展督促檢查，切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。20xx年11月18日，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局與市總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)文件，在全市范圍內開(kāi)展了農民工和企業(yè)職工工資支付情況檢查，要求各級勞動(dòng)和保障部門(mén)，加強同工會(huì )組織和勞動(dòng)保障監督員的聯(lián)系，對拖欠農民工和企業(yè)職工工資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產(chǎn)、設備以及逃避責任的，及時(shí)申請人民法院實(shí)施財產(chǎn)保全。20xx年12月18日，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局與市總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于關(guān)于督促解決職工工資拖欠問(wèn)題的通知》，要求各級勞動(dòng)部門(mén)密切配合經(jīng)貿、建設、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會(huì )等部門(mén)，按照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問(wèn)題的長(cháng)效機制。要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì )中來(lái)，工會(huì )代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，要協(xié)同有關(guān)部門(mén)，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業(yè)欠薪公示公告制度，監督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業(yè)職工的合法權益，市總工會(huì )擬制建議以市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好維護進(jìn)城務(wù)工人員合法權益工作的意見(jiàn)》和《商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。

20xx年縣級工會(huì )與同級政府共召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議11次，20xx年召開(kāi)13次，會(huì )議上都解決了許多開(kāi)展工會(huì )工作所面臨的問(wèn)題和困難。20xx年市總工會(huì )與市政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，要求各級政府和有關(guān)職能部門(mén)，大力支持工會(huì )協(xié)助政府進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，對工會(huì )“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業(yè)政策的規范和落實(shí)。各職能部門(mén)盡快出臺相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，涉及各部門(mén)權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實(shí)政策，消除“棚架”現象，對解困再就業(yè)政策的制訂和落實(shí)情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處。20xx年聯(lián)席會(huì )議要求各級政府要加大對各項再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的督查力度，盡快籌措下崗失業(yè)人員貼息*款資金，建立小額*款擔保機構，完善擔保辦法，落實(shí)承貸銀行。

市、縣兩級全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì )議制度，并堅持每年召開(kāi)1—2次三方協(xié)調會(huì )議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中出現的重大問(wèn)題。20xx年市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì )議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協(xié)商集體合同責任追究辦法》。

市委成立了新建企業(yè)工會(huì )領(lǐng)導小組，下發(fā)了《新建企業(yè)工會(huì )工作意見(jiàn)》，在工會(huì )的大力推動(dòng)下，新建工會(huì )工作得到順利開(kāi)展。全市各級工會(huì )深入到每個(gè)企事業(yè)單位和機關(guān)，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會(huì )的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會(huì )組織得到快速發(fā)展。截止目前，全市基層工會(huì )組織4155個(gè)，比20xx年增加25%；建會(huì )職工425250人，比20xx年增加4%；會(huì )員387901人，比20xx年增加5%；工會(huì )干部5483人，比20xx年增加13%。工會(huì )組織增幅較大，但會(huì )員人數沒(méi)有成比例增長(cháng)，是因為近年來(lái)的國有企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因，導致部分原國有企業(yè)會(huì )員流失。而新組建的工會(huì )組織，多是小型企業(yè)和非公有制企業(yè)，由于新建工會(huì )企業(yè)主對工會(huì )認識有偏差，對工會(huì )采取不支持態(tài)度，致使一些工會(huì )組織有名無(wú)實(shí)，開(kāi)展工會(huì )工作有一定難度。

進(jìn)城務(wù)工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，作為工會(huì )組織應最大限度到把他們吸收到工會(huì )中來(lái)，通過(guò)組織的力量維護他們的合法權益。今年以來(lái)，我市各級工會(huì )加大吸收農民進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì )的力度。截止目前，全市4603個(gè)行政村中，外出務(wù)工人員945616人，建會(huì )417個(gè)，發(fā)展會(huì )員53243人。外出務(wù)工人員外出渠道主要有兩種：勞動(dòng)部門(mén)或中介組織有組織地外出，有親友介紹地無(wú)組織外出。無(wú)序外出造成部分民工加入工會(huì )組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來(lái)。

平等協(xié)商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方權利和義務(wù)的重要制度措施。為深入推行平等協(xié)商集體合同制度，20xx年以來(lái)，市總工會(huì )每年都把此項工作作為全年工作重點(diǎn)。每年年初都要召開(kāi)全市工會(huì )平等協(xié)商、簽訂集體合同工作專(zhuān)題會(huì )議，各縣（市）區也制訂了相應的責任目標和考核措施，為確保集體合同工作切實(shí)落到實(shí)處，市總工會(huì )對各縣（市）區實(shí)行月報、季報及定期督查制度。20xx年，我市集體合同工作領(lǐng)導小組制訂下發(fā)了《商丘市集體合同工作責任追究暫行辦法》。隨著(zhù)國有企業(yè)的改制、破產(chǎn)，我市在鞏固已簽合同的基礎上重點(diǎn)放在改制企業(yè)集體合同的延續和非公有制企業(yè)建制上，并著(zhù)力推進(jìn)區域性（行業(yè)性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區域性集體合同153個(gè)，比20xx年底增加65個(gè)，覆蓋企業(yè)增加412個(gè)。行業(yè)性集體合同20個(gè)，比20xx年增加11個(gè)，覆蓋企業(yè)增加60個(gè)。以貫徹落實(shí)修訂后的《工會(huì )法》為契機，推進(jìn)職代會(huì )為主要形式的職工民主管理制度穩步發(fā)展。

一是企業(yè)改革、改組、改制等決策，必須提交職代會(huì )討論審議；

四是涉及職工切身利益的重大方案，實(shí)行無(wú)記名投票表決制度。全市2682家企業(yè)建立了職工代表大會(huì )制度，占全市企業(yè)總數的82%；其中非公有制企業(yè)1164家，占全市非公有制企業(yè)的67%；實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)2263家，其中國有、集體及其控股企業(yè)公開(kāi)率達100%；實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的非公有制企業(yè)767家，占非公有制企業(yè)總數的44%；改制企業(yè)177家。有142家企業(yè)的職工進(jìn)入董事會(huì ),186家企業(yè)的職工進(jìn)入監事會(huì )。

全市各級工會(huì )把堅持開(kāi)展送溫暖活動(dòng)作為工會(huì )幫扶困難職工的重要渠道，

一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立送溫暖組織32個(gè)，送溫暖基金總額268.9萬(wàn)元，為送溫暖活動(dòng)提供了有效的保證。

二是堅持開(kāi)展“雙節”送溫暖活動(dòng)。每年“雙節”來(lái)臨，都及早部署，及早準備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟慰問(wèn)困難職工。20xx年“雙節”期間，全市共籌集送溫暖資金489.78萬(wàn)元，救濟慰問(wèn)困難職工36750戶(hù)。

三是協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)出臺優(yōu)惠政策，為困難職工建房、就醫、子女入學(xué)提供救助。聯(lián)合教育部們出臺特困職工子女享受減免學(xué)雜費、免收其他學(xué)習費用的優(yōu)惠政策；與衛生部們聯(lián)合出臺了特困職工就醫優(yōu)惠政策，并在全市設立了17家特困職工就醫醫院。20xx年“五一”前夕，全市9個(gè)縣（市）區總工會(huì )全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運行?？h級困難職工幫扶中心配備了電腦電話(huà)等辦公設備，并配備3—6名工作人員。自辦或整合社會(huì )力量辦學(xué)，建立再就業(yè)培訓基地，為職工再就業(yè)提供技能培訓。

與《工會(huì )法》修改前的20xx年相比，我市工會(huì )經(jīng)費的收繳率雖然略有上升，但增長(cháng)并不明顯，主要是由于大部分國有企業(yè)破產(chǎn)、改制等因素大量萎縮，造成工會(huì )經(jīng)費的減少。而在各縣（市）區工會(huì )建會(huì )職工比重越來(lái)越大的非公有制企業(yè)，經(jīng)費收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業(yè)法人代表認識不到位。有些企業(yè)主認為建立工會(huì )多了一個(gè)婆婆，多了一個(gè)對手，不愿撥繳工會(huì )經(jīng)費。有的企業(yè)主認為撥繳經(jīng)費是增加企業(yè)開(kāi)支，是額外負擔；有的企業(yè)主在撥繳工會(huì )經(jīng)費上討價(jià)還價(jià)；有的企業(yè)主認為撥繳工會(huì )經(jīng)費是一種攤派；甚至有的企業(yè)主把撥繳工會(huì )經(jīng)費看成是對工會(huì )的一種施舍和恩賜，想給多少就給多少。存在上述問(wèn)題根本原因對工會(huì )認識不清，認為《工會(huì )法》不是什么強制性法律，不去履行也沒(méi)關(guān)系，存在這種思想的企業(yè)主比較普遍，這也是當前工會(huì )經(jīng)費收繳的難點(diǎn)。

1、一些黨政領(lǐng)導對工會(huì )工作的認識和支持程度不夠，思想認識不統一?？床坏焦?huì )的作用和地位，認為工會(huì )組織發(fā)揮不了什么作用，解決不了任何困難和問(wèn)題，對工會(huì )應付、不支持，從而導致工會(huì )工作難以開(kāi)展。

2、工會(huì )組織機構不健全，機構虛設。由于一些機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導對工會(huì )工作不重視，在配備工會(huì )干部時(shí)，在編制、待遇等方面沒(méi)有認真落實(shí)有關(guān)政策，或者只設象征性的工會(huì )主席，致使工會(huì )干部有顧慮，不能全力投入工會(huì )工作中。

3、非公有制企業(yè)組建工會(huì )阻力較大。隨著(zhù)國有企業(yè)的改制和非公有制企業(yè)的快速發(fā)展，工會(huì )工作的重點(diǎn)向非公有制企業(yè)轉移。但非公有制企業(yè)工會(huì )組建工作難度較大，一些企業(yè)主認為工會(huì )組織對他沒(méi)有任何作用，是和他唱對臺戲的，是增加負擔，不愿組建工會(huì )。

4、工會(huì )經(jīng)費收繳難。一是同級財政不能按時(shí)足額撥付行政事業(yè)單位的工會(huì )經(jīng)費；二是由于一些單位法制觀(guān)念淡薄，有的企業(yè)以效益不好為由，長(cháng)期拖欠工會(huì )經(jīng)費；三是一些私營(yíng)企業(yè)主拒絕繳納工會(huì )經(jīng)費。

5、工會(huì )對一些垂直單位工會(huì )工作難以正常開(kāi)展。在垂直單位普遍存在一個(gè)問(wèn)題，單位工會(huì )主席都沒(méi)有經(jīng)過(guò)選舉，也沒(méi)有上級工會(huì )的批復，而是上級主管部門(mén)直接任命，甚至任意撤銷(xiāo)工會(huì )組織、更換工會(huì )主席，致使工會(huì )主席沒(méi)有群眾基礎，工會(huì )工作難以開(kāi)展。

1、加大《工會(huì )法》宣傳力度，推進(jìn)《工會(huì )法》的貫徹落實(shí)，特別是在領(lǐng)導干部和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，引起足夠重視，讓他們充分認識到工會(huì )工作的必要性和重要性，增加職工加入工會(huì )的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、加快非公有制企業(yè)工會(huì )組建工作。各級工會(huì )本著(zhù)“那里有職工，就把工會(huì )建在哪里”的原則，抓好非公有制企業(yè)的組建工作。但目前非公有制企業(yè)主對建立工會(huì )普遍不支持，認為是一種負擔，阻礙了工會(huì )工作的開(kāi)展。建議上級有關(guān)部門(mén)出臺相應的、適合非公有制企業(yè)工會(huì )組建的有關(guān)政策，加快非公有制企業(yè)組建步伐。

3、努力提高工會(huì )干部的綜合素質(zhì)，要加強工會(huì )干部培訓，作到重點(diǎn)工作和培訓內容緊密結合。特別注重對工會(huì )干部法律知識的培訓，使之能準確運用法律武器，切實(shí)保護自身和廣大職工的合法權益。

4、為了保證《工會(huì )法》真正得到貫徹落實(shí)，保障工會(huì )的監督權落到實(shí)處，使違法行為得到及時(shí)糾正，建議上級部門(mén)制訂《工會(huì )法》實(shí)施辦法，明確規定侵權行為應承擔的法律責任。

調研報告

城市河道不但是城市環(huán)境中的重要組成部分，也是一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)。只有營(yíng)造出良好的城市河道生態(tài)系統、人水和諧的城市景觀(guān)，才能真正地改善城市居住環(huán)境、保障人民安居樂(lè )業(yè)。本文以深圳市鹽田河景觀(guān)改造工程為例，從現代景觀(guān)環(huán)境對城市河道水環(huán)境治理的需求出發(fā)，從景觀(guān)生態(tài)設計的角度對城市河道治理中的生態(tài)景觀(guān)設計進(jìn)行思考和研究。

通過(guò)對深圳市鹽田河進(jìn)行實(shí)地勘察，分析各岸段水景、生態(tài)環(huán)境，掌握工程在河床、駁岸、及綠化設計方面所作的生態(tài)性改造嘗試，發(fā)現并認識到城市河道的生態(tài)景觀(guān)設計就是城市河道水環(huán)境治理和景觀(guān)設計的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。只有遵循生態(tài)設計原則對城市河道景觀(guān)進(jìn)行設計和規劃，尊重自然恢復河道的生態(tài)功能，同時(shí)在保護和創(chuàng )造生物良好生存條件和環(huán)境的前提下注重安全性、耐久性和自然景觀(guān)效果，才能在真正意義上提出和實(shí)施城市河道水環(huán)境治理與景觀(guān)設計的策略，構建人水和諧的河道景觀(guān)生態(tài)系統。

關(guān)鍵字城市河道；水環(huán)境治理；景觀(guān)設計；鹽田河。

(一)研究背景和意義。

1.研究背景。

近年來(lái)，城市和到普遍存在淤積、污染等現象，許多河道失去了飲用水源甚至生活用水的功能，水體普遍富營(yíng)養化，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康?？梢哉f(shuō)對河道的生態(tài)治理日益緊迫。景觀(guān)城市河道水系統的功能比如航運、排水等已經(jīng)被充分的利用，但是城市河道水環(huán)境系統應該具有的生態(tài)效應和景觀(guān)功能卻往往被忽視。以前在對城市河道水環(huán)境進(jìn)行治理的時(shí)候往往采取治理工程和設計規劃分別實(shí)施，工程人員與設計師分別作業(yè)的方法和流程。而且傳統的設計理念往往是以工程的角度為主，以最小的投入達到工程要求；排水、防洪是首要目標而混凝土結構是實(shí)現工程最普遍和可靠的手段。在這種治水理念的指導下，城市的生態(tài)系統、周邊居民及使用者的心理和生理需求往往被忽視；整個(gè)岸區和河道也沒(méi)有被視為城市公共空間，而是單純的截彎取直、高筑堤岸，使得濱水景觀(guān)在城市的生態(tài)價(jià)值中失去了活力。因此，治水和設計要有機結合，以新的理念和觀(guān)念重新審視對城市河道水環(huán)境的改造。應該從整個(gè)城市的景觀(guān)系統和水環(huán)境的生態(tài)功能出發(fā)，一方面注重水質(zhì)的提高、水環(huán)境的改善以及水生態(tài)系統的完善，另一方面要合理規劃岸線(xiàn)景觀(guān)，營(yíng)造出具有視覺(jué)效果和優(yōu)良體驗的和到環(huán)境。

2.研究意義。

隨著(zhù)人們支配河流的能力日益提高，給河流也呆了越來(lái)越大的傷害。水生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重影響著(zhù)居民的生活質(zhì)量和身體健康，尤其是城市河道水環(huán)境的污染，更是給居民帶來(lái)了很大的危害。目前的城市河道水資源條件迫切需要得以改善，無(wú)論是水質(zhì)的提高還是水景的改善，甚至水生態(tài)系統的完善都是城市急需解決的問(wèn)題。城市河道水環(huán)境治理中的生態(tài)景觀(guān)設計一方面需要注重工程技術(shù)的治理手段，同時(shí)要關(guān)注景觀(guān)設計的美學(xué)效果，還要考慮到同步設計同步實(shí)施。只有經(jīng)過(guò)多方面的慎重考量、規劃、設計、施工，才能即可治水又能美景，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏(yíng)。

(一)河道現狀特點(diǎn)。

鹽田河位于深圳市鹽田區內，是該區的一條主要河流。全長(cháng)6.4公里，流域面積20.8平方千米，綜合整治工程從20xx年開(kāi)始。其中，河道景觀(guān)規劃設計的重點(diǎn)位于鹽田河雙擁公園下有段至鹽田河內灣出?？?。鹽田河由于缺乏統一規劃設計以及管理，防洪標準達不到10年一遇的標準。護岸在洪水中多發(fā)生水毀，洪水給周邊居民和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。沿河多見(jiàn)坍塌的河岸、淤積嚴重，而且臨近社區沒(méi)有完善的排水系統，排入河道的污水對河道水質(zhì)造成了嚴重污染。

(二)規劃目標及理念。

鹽田河在綜合治理規劃的過(guò)程中吸收了國內、外治河的先進(jìn)經(jīng)驗，結合自身特點(diǎn)進(jìn)行。在滿(mǎn)足水源保護和防洪的基礎上，將鹽田河治理規劃成為具有示范性的生態(tài)、景觀(guān)河流。在河道治理方面主要采用人工生態(tài)駁岸對自然河岸進(jìn)行“可滲透性”的整治。同時(shí)，生態(tài)駁岸將濱水區植物與堤內植物進(jìn)行有效聯(lián)系，構成完整的河流生態(tài)系統，恢復水體生態(tài)系統的完整性。

在景觀(guān)設計方面，在原有地形、道路和植被的基礎上加以改造，充分。

考慮到保護并利用現狀。同時(shí)，通過(guò)豐富駁岸濱水邊界的景觀(guān)要素，增加親水空間、強化親水設施，利用鹽田河周邊的自然風(fēng)貌，形成協(xié)調融合的生態(tài)景觀(guān)。

(三)治理對策。

1.水環(huán)境治理傳統工程措施。

在鹽田河治理工程措施中，為了從根本上提高水環(huán)境的承載能力、改善水質(zhì)，采用了傳統的水體置換和引水配水的工程，將“靜止”的水變成活動(dòng)的水，使水流動(dòng)起來(lái)。為了達到這一目的，在鹽田河上修建了兩座鋼筋混凝土自動(dòng)翻板閘，閘門(mén)可自動(dòng)調控，攔擋和釋放河水。同時(shí)，一次性清除了14.12萬(wàn)立方米的淤泥，幫助鹽田河水實(shí)現吐舊納新、水體置換的效果和目標。

至今為止，采取截污和改善河網(wǎng)水質(zhì)的綜合措施一直是改善水質(zhì)嚴重污染地區的主要措施。在鹽田河治理工程中，在對現狀進(jìn)行充分考慮的前提下，工程主要采用了點(diǎn)截污和大截污相結合的方式。一方面找出污水管道并將其接入污水管網(wǎng)，另一方面在河道兩岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水處理廠(chǎng)。對于沿河兩岸的企業(yè)和居民區不僅要將其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企業(yè)素質(zhì)、規范，從根本上改變和杜絕往河道內排放污水和傾倒垃圾的陋習。

2.水環(huán)境治理生態(tài)工程措施。

解決生態(tài)問(wèn)題的最好方法莫過(guò)于采用生態(tài)措施。通過(guò)采取疏浚、引水、截污等工程后，通過(guò)種植一定面積的高等水生植物，及水生植物群落，包括濕生植物、挺水植物（如蘆葦）、浮水生物等，可以去除水中的營(yíng)養物，使水質(zhì)得到改善，水體透明度提高，水生動(dòng)植物多樣性得到恢復，使富營(yíng)養化的水體變清。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統。類(lèi)似自然沼澤地，但由人工建造和監督控制。是一種人為地將石、砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質(zhì)按一定比例構成基質(zhì)，并有選擇性地植入植物的污水處理生態(tài)系統。8月10日，在指揮部統一調度下，業(yè)主代表、嶺北鎮政府、監理單位及我部工作人員組成的水系調查小組連續3日深入走訪(fǎng)沿線(xiàn)村委及居民，對第2標段所轄全線(xiàn)水系進(jìn)行了實(shí)地勘測調查，發(fā)現部分管涵設計與沿線(xiàn)抗洪澇災害及居民生產(chǎn)生活不相適應。調查小組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)水系調查，認為原設計方案包括管涵33道、蓋板涵8道、箱涵1道應變更為管涵64道、蓋板涵8道、箱涵1道才能適應沿線(xiàn)抗洪澇災害及居民生產(chǎn)生活要求，這樣需新增31道管涵(其中?1.0m管涵29道,?1.5m管涵2道)，并且原設計管徑需增大為?1.5m的3道，原設計涵管與現場(chǎng)位置不合的4道（詳見(jiàn)附件）。為使我司在下達開(kāi)工令后能夠盡快完成構造物的建設與修筑工作，現將水系調查報告呈上，特請求指揮部研究批復。

調研報告

在剛剛落幕的paperworldchina20xx中國國際文具及辦公用品展覽會(huì )上，首份針對中國文化辦公用品市場(chǎng)的調研報告發(fā)布，報告首次顯示了中國辦公用品市場(chǎng)的各種混亂情形，產(chǎn)業(yè)整合一觸即發(fā)。中國已成世界上最大的辦公用品消費國，每年基本保持25%以上的增長(cháng)率。但相對于全球20xx多億美元的市場(chǎng)容量，我國目前還僅僅占據不到10%的比例。發(fā)展潛力巨大。另外，中國辦公用品市場(chǎng)產(chǎn)品結構單一、規模弱小、oem居多、惡性競爭以及外資大量涌入，“中國辦公文具市場(chǎng)亟需從一個(gè)制造大國向強國轉型?！钡昧ξ木呒瘓F副總經(jīng)理陳雪強表示。

本土品牌只有低端市場(chǎng)可守。

根據法蘭克福展覽（上海）有限公司與同濟大學(xué)合作撰寫(xiě)的《中國文化辦公用品市場(chǎng)調研報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），在對逾500家“中國市場(chǎng)集團性用戶(hù)辦公用品需求結構與采購行為模式”調研后發(fā)現，在傳統的辦公文具領(lǐng)域，仍然以本土辦公用品品牌為主，排名前兩位的是得力和齊心文具（002301。sz），緊隨其后的為晨光和真彩，后兩者與前兩名的差距仍較為明顯，看似散亂的辦公用品市場(chǎng)，在這個(gè)經(jīng)濟下行周期中，行業(yè)整合正在加速。

以調研顯示的該領(lǐng)域市場(chǎng)占有第一名得力為例，據陳雪強介紹，得力文具20xx年營(yíng)收已達32億元，每年基本保持了20%左右的增長(cháng)幅度，今年雖然受整體經(jīng)濟大環(huán)境不利的影響，得力文具仍保持15%以上的增幅。目前，得力文具的海外銷(xiāo)售收入也呈現快速增長(cháng)勢頭，并且已經(jīng)登陸歐美、日本及東南亞等市場(chǎng)。

不過(guò)，雖然本土品牌發(fā)展強勁，但在整個(gè)辦公用品領(lǐng)域，仍舊固守低端市場(chǎng)。而在其他諸如辦公設備、辦公耗材、辦公用紙及數碼產(chǎn)品等高耗材領(lǐng)域，則基本是外資品牌一統天下。

本次調研活動(dòng)的目標對象為企業(yè)用戶(hù)及供應商，包括外資公司、上市公司及民營(yíng)企業(yè)，如國家電網(wǎng)、中國石化、東方航空、德勤、匯豐銀行、巴士夫、飛利浦、阿里巴巴及恒大地產(chǎn)等大企業(yè)。

就調查結果而言，有業(yè)內人士表示，中國本土辦公用品企業(yè)應盡快做大做強，不只要站穩中低端市場(chǎng)，還應該通過(guò)轉型向高端市場(chǎng)進(jìn)軍，否則在資金與實(shí)力充足的外資品牌不斷下壓下，本土品牌只會(huì )節節敗退。

了解，渠道建設乏力，至今發(fā)展不溫不火。因此，陳雪強表示，他并不看好外資辦公用品企業(yè)在中國的發(fā)展。

建立核心競爭力。

目前，辦公文具行業(yè)雖然規模龐大，但因為涉及品類(lèi)太多，而且分散，再加上本土企業(yè)自身存在的諸多問(wèn)題，諸如品牌意識不強，創(chuàng )新意識不夠，研發(fā)能力弱，也導致對知識產(chǎn)權的尊重和保護不夠。陳雪強也表示，國內文具企業(yè)大都缺乏品牌意識，仍停留在單純的oem制造領(lǐng)域，這并不利于本土文具企業(yè)的發(fā)展壯大。

全球最大的打印機通用耗材制造商天威就面臨這樣的麻煩。天威控股有限公司董事長(cháng)賀良梅表示，天威不僅面對本土企業(yè)的侵權難題，還面臨外資企業(yè)的侵權麻煩。

賀良梅表示，日本愛(ài)普生在對天威提出6次專(zhuān)利無(wú)效申請被駁回后，仍在不斷地提出類(lèi)似申請。而本土企業(yè)的山寨、模仿、侵權更是讓天威不得不專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)打假工作組，每年耗資幾百萬(wàn)元用于處理這些事件。

據介紹，天威每年用于研發(fā)的預算都在五六千萬(wàn)元，而因為其他企業(yè)用侵權方式生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格相比天威要低，不僅把市場(chǎng)引入價(jià)格戰，也讓天威失去了一部分訂單。賀良梅認為，希望這種狀況能夠很快得到改變，否則，如果外資品牌企業(yè)加大打擊專(zhuān)利侵權官司的力度，這將對本土企業(yè)帶來(lái)較大沖擊，不利于本土通用耗材企業(yè)的健康發(fā)展。

據統計，目前國內文具生產(chǎn)企業(yè)近5000家，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)辦公文具的企業(yè)約3000家，年銷(xiāo)售額達1000萬(wàn)元以上的企業(yè)約為10%。傳統勞動(dòng)密集型辦公及相關(guān)文具的制造仍然是國內文具企業(yè)發(fā)展的主流，原因就在于國內總體經(jīng)濟水平發(fā)展不均，大部分客戶(hù)對品質(zhì)要求概念模糊，同時(shí)仍然追求產(chǎn)品價(jià)格低廉，導致傳統文具仍然有龐大的消費市場(chǎng)。

可見(jiàn)，國內文具在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的缺乏明確有序的規范、產(chǎn)品線(xiàn)單一、低價(jià)競爭、資源浪費嚴重等問(wèn)題已經(jīng)成為文具行業(yè)未來(lái)發(fā)展的阻礙。

陳雪強表示，目前國內有自己品牌的辦公文具企業(yè)并不多，大部分仍以oem為主，本土辦公用品企業(yè)只有加速品牌建設，才能推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，從而達到提升產(chǎn)品品質(zhì)和制造能力的目的，形成集體效應后，本土辦公文具企業(yè)才能獲得整體發(fā)展。

乏這方面的實(shí)力，與之相對應的是，外資品牌百樂(lè )目前暢銷(xiāo)的磨磨擦筆，僅研發(fā)就用了30年；此外，渠道建設更是oem企業(yè)難以跨越的門(mén)檻，因為經(jīng)銷(xiāo)商太分散，渠道整合太難；最后是成本控制力，隨著(zhù)當前原材料、人力等成本的不斷高企，企業(yè)面臨的成本壓力也越來(lái)越大，再加上文具行業(yè)單價(jià)低、利潤薄的自身特點(diǎn)，控制成本已成為企業(yè)發(fā)展的必須。

加強品牌宣傳。

而對于未來(lái)可能存在的并購機會(huì )，陳雪強表示，得力不會(huì )采取并購發(fā)展的方式，而是會(huì )更加專(zhuān)注于研發(fā)、技術(shù)、渠道建設和品質(zhì)管理，將生產(chǎn)制造更多地外包出去，從而減輕成本壓力。

不過(guò)，天威卻一直尋求并購機會(huì )，并且在近兩年完成了多起收購。20xx年，天威收購了世界著(zhù)名感光鼓制造商德國aeg光電成像技術(shù)有限公司旗下公司——上海阿格感光材料有限公司（aps）。去年，天威又收購了珠海大田力子數碼制作有限公司，并將其更名為珠海天美數碼科技有限公司。

賀良梅還表示，天威一直在留意國內外可能的并購機會(huì )，不過(guò)目前尚未有更多的細節可以披露。

對于未來(lái)發(fā)展面臨的問(wèn)題，除了整合資源，拓展渠道也被認為是“求生”最重要的方略。此次報告也顯示，接近九成的集團型企業(yè)用戶(hù)具有不超過(guò)三家的穩定的辦公用品供應商，而這些產(chǎn)品的采購渠道則以合約采購和實(shí)體店采購為絕對主流供應渠道，雖然電子商務(wù)發(fā)展不斷壯大，但目前只是傳統采購渠道的一種輔助補充手段。

陳雪強也表示，因為辦公文具單位貨值低、物流成本高，雖然得力也已與亞馬遜、京東商城、當當網(wǎng)及淘寶網(wǎng)等展開(kāi)合作，但傳統渠道仍是得力的主要銷(xiāo)售渠道。目前，得力每年投入渠道的費用達到幾個(gè)億。

業(yè)內人士表示，中國文具產(chǎn)業(yè)大多是民營(yíng)經(jīng)濟或者合資企業(yè)，在規模和專(zhuān)業(yè)化程度上都有欠缺，因此，通過(guò)制定行業(yè)規范，構建網(wǎng)式聯(lián)合體，不僅可以保護知識產(chǎn)權、避免惡性競爭，還能通過(guò)合理分工、利益搭配來(lái)構建文具行業(yè)旗艦式發(fā)展。

而報告顯示，于各大辦公用品及文具品牌在中國的渠道建設情況及在終端消費心目中的品牌形象，渠道和品牌形象正相關(guān)十分明顯。本次報告是國內首次通過(guò)專(zhuān)業(yè)的調研手段核實(shí)中國文化辦公市場(chǎng)發(fā)展狀況，并為行業(yè)提供一手的參考資訊。

調研報告

一、矛盾糾紛排查調處工作中經(jīng)驗做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節。

經(jīng)驗做法：我鎮進(jìn)一步健全了鎮、村、組、戶(hù)四級調處網(wǎng)絡(luò )建設，認真落實(shí)村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時(shí)限;對于重點(diǎn)矛盾問(wèn)題，我們實(shí)行領(lǐng)導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。

存在的問(wèn)題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會(huì )矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會(huì )保障、土地承包等歷史遺留問(wèn)題糾纏不清，因村級財務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪(fǎng)呈現出組織化、復雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)，一些老上訪(fǎng)戶(hù)選擇重大節日、重大活動(dòng)期間上訪(fǎng)，協(xié)調處置難度加大，影響了社會(huì )安寧穩定。

二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報酬難以落實(shí)，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發(fā)揮作用。

二、把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細、抓實(shí)、抓出成效的方法和措施。

從我鎮去年亂點(diǎn)排查整治工作情況來(lái)看。要把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細、抓實(shí)、抓出成效主要有幾點(diǎn)：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明;二是社會(huì )治安形勢分析，對全鎮一月來(lái)的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據方向、確定重點(diǎn);三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見(jiàn)，堅持滾動(dòng)排查、滾動(dòng)推進(jìn)，確保整治合格率達到100%，群眾滿(mǎn)意率達到100%。

三、社會(huì )治安防控體系建設工作。

1、人防落實(shí)到位的措施。

一是領(lǐng)導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進(jìn)。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動(dòng)力。四是經(jīng)費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開(kāi)展。

2、科技防范工作(重點(diǎn)推行視頻監控進(jìn)農村)推進(jìn)措施及存在問(wèn)題。

我鎮在完善好以鎮專(zhuān)職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶(hù)聯(lián)防隊為重點(diǎn)的專(zhuān)群結合的治安防控網(wǎng)絡(luò )基礎上，集中人力物力財力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，再投入1萬(wàn)余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協(xié)調各行政村重點(diǎn)安裝視頻監控系統，在經(jīng)濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實(shí)提高了我鎮農村治安防范水平，開(kāi)拓了我鎮治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。

存在問(wèn)題：一是有的村反映設備不好使，經(jīng)常壞，時(shí)不時(shí)需維修，影響了其作用發(fā)揮，二還是經(jīng)費問(wèn)題?，F在技防設備維修動(dòng)不動(dòng)就成千上萬(wàn)，這讓鄉村兩級很難承受。

3、提升公眾安全感的有效措施。

一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網(wǎng)。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動(dòng)，有保障他們的措施，群眾有依托(20xx年度關(guān)于大學(xué)生手機調研報告)。四是深入實(shí)際到位，群眾有事能反映，有怨能發(fā)泄，才無(wú)意見(jiàn)。這一點(diǎn)我們深有體會(huì )。

四、鄉村兩級綜治基層基礎建設工作(軟硬件規范化建設)要突出的重點(diǎn)。

一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦(綜治工作中心)及專(zhuān)門(mén)機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經(jīng)費投入。經(jīng)費投入雖有較大幅度增長(cháng)，現在鄉鎮經(jīng)費普遍緊張，有時(shí)綜治干部參加會(huì )議的車(chē)費報銷(xiāo)都難，可見(jiàn)多大的差距。

五、開(kāi)展農村綜治和平安建設宣傳工作采取的有效措施。

通過(guò)調查收集的情況來(lái)看。分眾對開(kāi)展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開(kāi)動(dòng)員會(huì )、出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會(huì )更大些，還更容易操作些。

調研報告

為了進(jìn)一步加強我區與周邊省市商業(yè)工作的交流，學(xué)習借鑒外地商業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)海淀商業(yè)又好又快發(fā)展，20xx年11月11日至15日，區商務(wù)局會(huì )同甘家口大廈管理層一行6人，赴黑龍江省哈爾濱市、遼寧省沈陽(yáng)市考察商業(yè)發(fā)展情況。

哈爾濱和沈陽(yáng)是東北地區商業(yè)比較發(fā)達的城市。近年來(lái)，隨著(zhù)一批大型商業(yè)項目的聚集，哈爾濱、沈陽(yáng)商業(yè)的布局、規模和品質(zhì)有了較大的提升，成為立足區域、輻射東北、具有較高知名度和發(fā)展潛力的商業(yè)城市。

11月11日至12日，考察組先后來(lái)到哈爾濱市遠大購物中心、好百客超市、松雷商業(yè)大廈、新世界百貨商場(chǎng)、哈爾濱地下商場(chǎng)、中央大街、道里菜市場(chǎng)進(jìn)行考察;11月12日至15日，考察組先后來(lái)到沈陽(yáng)市中興商業(yè)大廈、五愛(ài)服裝市場(chǎng)、卓展購物中心、西武百貨、華府天地購物中心進(jìn)行考察?？疾斓闹攸c(diǎn)包括都市商圈的打造、品牌建設、商業(yè)設施的軟硬環(huán)境建設、商業(yè)管理、特色街區建設、社區商業(yè)等方面。

(一)城市商圈比較發(fā)達。

南崗商圈是哈爾濱市商業(yè)發(fā)展最為完善的區域之一，匯集了哈爾濱最優(yōu)質(zhì)的商業(yè)資源，每天匯集數十萬(wàn)購物人潮，新世界百貨、松雷商廈、遠大購物中心、百年秋林、紅博商場(chǎng)、人和地下商業(yè)街等哈爾濱成熟高端商業(yè)坐落其中，成為哈爾濱市居民購物和品牌消費型商業(yè)中心。

我們認為，南崗商圈的特點(diǎn)主要是：

1.大型商業(yè)設施密集，商業(yè)氛圍濃厚。在不到一平方公里的區域內，僅遠大購物中心、松雷商業(yè)大廈、新世界百貨商場(chǎng)三家，建筑面積就超過(guò)13萬(wàn)平米，營(yíng)業(yè)面積達8萬(wàn)平米。

2.商業(yè)定位清晰，布局合理。新世界百貨商場(chǎng)、遠大購物中心、松雷商業(yè)大廈定位互相錯位，新世界定位于精品百貨，引領(lǐng)高端消費;遠大突出青春流行，體現前衛、時(shí)尚;松雷商業(yè)大廈定位于大眾百貨，以工薪階層為主，以高檔商品、品牌商品為輔;三者互相烘托，形成了商業(yè)發(fā)展的金三角，成為哈爾濱的商業(yè)地標。

3.業(yè)態(tài)分布合理。區域內有大型的時(shí)尚購物中心、高端百貨店、大型超市、中小專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店以及大規模的地下小商品市場(chǎng)，業(yè)態(tài)齊全，滿(mǎn)足消費者高中低檔的消費需求。

4.高端品牌的聚集程度較高。

5.商圈內企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序良好，各大商場(chǎng)都在競爭中不斷完善自己，整體進(jìn)步，實(shí)現了有效競合。

此外，我們認為南崗商圈商場(chǎng)外公共區域的配套設施建設有待改進(jìn)，以滿(mǎn)足消費者休息、休閑的需要;商業(yè)廣告需要進(jìn)一步規范，突出商圈整體形象;重要交通節點(diǎn)的管理需要加強，實(shí)現車(chē)流、人流分離;城市廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用有待提高。

(二)國際品牌聚合程度高。

以沈陽(yáng)西武百貨為例，沈陽(yáng)西武占地1.5萬(wàn)平米，堅持主題精品百貨的定位，走進(jìn)沈陽(yáng)西武，首先映入眼簾的是世界高級時(shí)裝的獨特陳列，與其引領(lǐng)潮流的服裝設計和考究做工相互輝映。東北地區唯一的louisvuitton大型旗艦店占地300余平，款式新穎、貨品齊備。引領(lǐng)“時(shí)尚惡魔”風(fēng)潮的prada亦獨家落戶(hù)沈城。這里還擁有zegna、ferragamo東北地區最大的旗艦店。像armani、versace、tod’s、paul&shark、dunhill等國際一線(xiàn)品牌的時(shí)裝、皮鞋、皮包及手表等配飾也一應俱全?！熬贰倍ㄎ辉谖魑湔宫F得淋漓盡致。此外，占地9萬(wàn)平米的沈陽(yáng)卓展購物中心也聚集了“l(fā)v”等世界頂級奢侈品品牌。

經(jīng)過(guò)考察，我們認為：

1.引進(jìn)國際品牌對于提升城市商業(yè)形象具有重要意義。在沈陽(yáng)一提到高檔購物，消費者首選西武和卓展，沈陽(yáng)商業(yè)形象也因此越來(lái)越突出。

2.國際品牌的聚集效應。xx年，西武百貨成功引進(jìn)了站在時(shí)尚之巔的世界頂級大牌lv。在lv標桿作用的號召下，gucci、dior、阿瑪尼龍等國際大牌紛至沓來(lái)。

3.選址和目標定位非常重要。沈陽(yáng)西武坐落于沈陽(yáng)著(zhù)名的商貿和高檔生活區——五里河地區，卓展購物中心位于沈陽(yáng)市市府廣場(chǎng)中央商務(wù)帶，目標客戶(hù)主要是高端人群。

4.引進(jìn)品牌帶動(dòng)商業(yè)配套基礎設施建設，促進(jìn)周邊地區交通、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境的改造提升。

5.經(jīng)濟效益可觀(guān)，據網(wǎng)絡(luò )報道，西武lv開(kāi)業(yè)當天，銷(xiāo)售額達700萬(wàn)元;目前西武銷(xiāo)售額保持20%以上的增長(cháng)。

6.政府高度重視，為了引進(jìn)高端品牌，政府主要領(lǐng)導親自研究，親自協(xié)調。

(三)軟硬件設施水平較高。

以遠大購物中心為例，該中心坐落于哈市黃金地段，建筑面積8.1萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)面積4萬(wàn)平方米，融購物，休閑，娛樂(lè )，餐飲為一體，是黑龍江最大的多元組合現代化購物中心。據《哈爾濱日報》報道，xx年，遠大已經(jīng)跨入了全國百貨店單店前十強，全國零售業(yè)前三十強行列。

以下方面給我們印象深刻：一是遠大專(zhuān)門(mén)聘請了國際著(zhù)名設計專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境設計，每個(gè)樓層有不同的主題設計。二是遠大硬件設施齊全，配有智能化中央空調制冷制熱設備，27部自動(dòng)扶梯，在客流集中處三上三下同時(shí)運送顧客。三是遠大每年都對商場(chǎng)相應樓層進(jìn)行相應調整與規劃，商場(chǎng)內部的裝點(diǎn)也隨季節、節日的變換更新。四是遠大在設計場(chǎng)內商品擺設時(shí)更多考慮人性化，增加大量寬敞的通道及開(kāi)放式公共空間。五是與百貨店相配套的好白客超市的經(jīng)營(yíng)管理水平較高，貨品擺放、員工穿戴、購物環(huán)境、服務(wù)管理水平都具有較高水準。六是有獎促銷(xiāo)的標準讓人心動(dòng)，推出寶馬轎車(chē)作為獎品。

(四)購物環(huán)境趨于人性化、現代化。

在考察中，沈陽(yáng)中興商廈、卓展購物中心的購物環(huán)境整體效果讓人印象深刻。中興大廈呈回形設計，大廈中間具有寬闊的公共區域，大廈做了小橋、流水、噴泉等景觀(guān)設計，輔至以特色咖啡店、水吧等業(yè)態(tài)，讓消費者在購物時(shí)保持心情愉悅。卓展購物中心的一些設計也打動(dòng)人心，如：卓展專(zhuān)門(mén)為小孩子設計了兒童專(zhuān)用洗手間，里面按照孩子的天性與特點(diǎn)精心設計;安全疏散標識采用埋入地面的地標形式，清晰、連續，消防設施設備色彩淡雅，與賣(mài)場(chǎng)設計渾然一體;每個(gè)樓層圍繞賞心悅目的中空區域設有顧客休息區，桌椅家具都依每層商場(chǎng)的風(fēng)格有所變化;電梯間、休息區簇簇綠植點(diǎn)綴在商場(chǎng)中，有移步換景之妙;細微之處如垃圾箱設置，電子導購牌、消防標示設置，特色餐飲布局等都做了精心的設計和處理，處處體現出卓展倡導的時(shí)尚、文化、生活的“新百貨主義”內涵。

(五)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)滿(mǎn)足大眾消費。

哈爾濱、沈陽(yáng)作為東北地區的中心城市，存在大規模的小商品市場(chǎng)，在輻射周邊省份的同時(shí)，也因商品的物美、價(jià)廉，滿(mǎn)足了當地中低端消費需求。

沈陽(yáng)五愛(ài)市場(chǎng)占地13.9萬(wàn)平方米、攤位2萬(wàn)余個(gè)，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，日均客流量30萬(wàn)，節假日可達40萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)服裝、小百貨、鞋帽、針織等14大類(lèi)，3萬(wàn)多個(gè)品種，市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，滿(mǎn)足了大眾消費需求，同時(shí)施放出不可估量的市場(chǎng)效應，使五愛(ài)市場(chǎng)地區已成為經(jīng)商的黃金地區。哈爾濱市則立足于大規模開(kāi)發(fā)地下商業(yè)，先后建設了21個(gè)人防地下商場(chǎng)，總面積達27萬(wàn)平方米，主要經(jīng)營(yíng)服裝、百貨的批發(fā)與零售，年創(chuàng )銷(xiāo)售收入已達30億元，年上繳各種稅費1.4億元，安排就業(yè)人員萬(wàn)余人。

經(jīng)過(guò)考察，我們認為：

1.按照商業(yè)地產(chǎn)供給量應該與需求量相適應的原則，哈爾濱、沈陽(yáng)兩市大規模小商品市場(chǎng)的存在，商業(yè)面積是否供大于求值得研究。

2.在保證小商品市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)，增加稅收的前提下，提倡政府監管、社會(huì )監督和行業(yè)自律結合，規范經(jīng)營(yíng)行為和加強行業(yè)管理至關(guān)重要。

3.人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)和行業(yè)安全監管工作尤需重視和加強。

(六)特色街建設成效顯著(zhù)。

以哈爾濱中央大街為例，大街全長(cháng)1450米，寬21.34米。其中車(chē)行方石路10.8米寬。全街建有歐式及仿歐式建筑71棟，并匯集了文藝復興、巴洛克、折衷主義及現代多種風(fēng)格市級保護建筑13棟，是國內罕見(jiàn)的一條建筑藝術(shù)長(cháng)廊。以其獨特的歐式建筑，鱗次櫛比的精品商廈，花團錦簇的休閑小區以及異彩紛呈的文化生活，充分體現出旅游、購物、娛樂(lè )、休閑的功能，成為哈爾濱市一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

(七)社區商業(yè)比較規范。

考察中，我們參觀(guān)了哈爾濱市道里菜市場(chǎng)。該總面積達13000平方米，分地上地下各一層，室內設計新穎，寬敞明亮，裝修華麗，裝有先進(jìn)的空調設備和冷凍柜臺，是目前國內同類(lèi)行業(yè)中規模最大、設備最先進(jìn)的現代化綜合性國營(yíng)副食品商場(chǎng)。菜市場(chǎng)的銷(xiāo)售額和利潤額兩大經(jīng)濟指標在全國同行業(yè)中一直名列榜首，已成為全國同行業(yè)首家銷(xiāo)售額超億元企業(yè)?？疾熘?，我們也發(fā)現在推進(jìn)規范化社區菜市場(chǎng)建設的同時(shí)，哈爾濱市的早市也比較發(fā)達，通過(guò)直接便捷的服務(wù)和物美價(jià)廉的優(yōu)勢，在保障蔬菜供給、方便市民生活方面起到了有效地補充和促進(jìn)作用。

哈爾濱、沈陽(yáng)一行，讓我們開(kāi)拓了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，學(xué)到了經(jīng)驗，同時(shí)也引發(fā)了思考，主要有以下幾個(gè)方面體會(huì )：

(一)轉變思想。在考察中，我們有四個(gè)沒(méi)想到：一是在我們固有的觀(guān)念中，商業(yè)發(fā)展首選北京、上海、廣州，以及近年來(lái)發(fā)展迅速的杭州等沿海開(kāi)放城市，東北地區的商業(yè)感覺(jué)一般，沒(méi)想到哈爾濱和沈陽(yáng)的商業(yè)如此發(fā)達。二是沒(méi)想到品牌的聚合度如此之高，國際一線(xiàn)品牌扎堆兒聚集的情況如此之多。三是沒(méi)想到哈爾濱、沈陽(yáng)的消費能力如此之大。四是沒(méi)想到地方政府對商業(yè)發(fā)展的支持力度如此之大。因此，轉變思想、更新觀(guān)念，在吸收借鑒外地商業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，根據實(shí)際情況有針對性的研究解決我區商業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，支持和促進(jìn)海淀商業(yè)發(fā)展，是我們需要重點(diǎn)加強的一項工作。

(二)做好規劃。商業(yè)規劃對于地區商業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)對哈爾濱市南崗商圈、沈陽(yáng)市五愛(ài)市場(chǎng)等地的考察，我們認為，在尊重市場(chǎng)自發(fā)形成的基礎上，加強對商業(yè)的規劃和引導，對于提升地區的商業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。對于我們來(lái)說(shuō)，可借鑒的地方包括：一是做好公主墳地區的商業(yè)發(fā)展規劃調研，明確功能定位、找準問(wèn)題癥結、研究具體措施，通過(guò)改善環(huán)境和交通等要素來(lái)完善商圈的綜合功能，提升商圈發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是落實(shí)好海淀區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局規劃，促進(jìn)四大商圈建設，抓好一批區級商業(yè)中心的建設和培育。三是重點(diǎn)抓好特色商業(yè)街區、特色市場(chǎng)的建設和改造提升。四是嚴格執行《北京市流通業(yè)發(fā)展分類(lèi)指導目錄》，協(xié)調工商部門(mén)對新開(kāi)大型商業(yè)設施把好準入關(guān)，同時(shí)注意控制商業(yè)規模，防止商業(yè)地產(chǎn)過(guò)量供給造成的惡性競爭。

(三)調整結構。調整結構是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)競爭力的有效手段。從對哈爾濱南崗商圈的考察中，我們看到新世界百貨商場(chǎng)、遠大購物中心、松雷商業(yè)大廈三者雖然都是以經(jīng)營(yíng)百貨為主，但是三者錯位經(jīng)營(yíng)，高中低互補，品牌特色相得益彰。對于我們來(lái)說(shuō)，有幾點(diǎn)啟示：一是根據不同區域來(lái)進(jìn)行不同的商業(yè)功能區域定位，南部的公主墳商圈以發(fā)展中高端客戶(hù)為主，提供品牌消費;中部的中關(guān)村商圈、四季青商圈面向工薪階層，主攻中端市場(chǎng)，突出時(shí)尚特征;北部的上地商圈，主要為城鄉接合部的市場(chǎng)服務(wù)。二是對于同一功能區域內的企業(yè)，要強調差異化經(jīng)營(yíng)，明確不同的經(jīng)營(yíng)定位。以公主墳商圈為例，翠微大廈面向中高檔消費，城鄉貿易中心面向中端客戶(hù)，即將開(kāi)業(yè)的翠微廣場(chǎng)定位高端精品百貨店，再輔之以一些專(zhuān)賣(mài)店，這樣的結構比較合理。從目前翠微和城鄉的良好業(yè)績(jì)來(lái)看二者間的差異化錯位經(jīng)營(yíng)開(kāi)展得不錯。

(四)發(fā)展品牌?？疾熘?，沈陽(yáng)、哈爾濱兩市琳瑯滿(mǎn)目的國際高端奢侈品牌讓人眼花繚亂，相比而言，名品名店數量少、品質(zhì)相對較低也是我區商業(yè)發(fā)展的短板。國際品牌能帶來(lái)高端消費，提升區域的消費品質(zhì)，同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)國際品牌可以帶動(dòng)傳統商業(yè)改造提升。因此，支持和鼓勵區內企業(yè)引進(jìn)國際一線(xiàn)品牌是我們需要重點(diǎn)加強的一項工作。據當代商城金玉華總經(jīng)理介紹，“在引進(jìn)品牌的過(guò)程中，品牌更重視一個(gè)地區的商業(yè)軟環(huán)境。依靠技術(shù)創(chuàng )新和文化創(chuàng )新贏(yíng)得財富的海淀龐大消費群體無(wú)疑對一流品牌具有強大的吸引力，但僅靠這種自然形成的市場(chǎng)資源是遠遠不夠的，還需要有和諧寬松的市場(chǎng)環(huán)境，積極有效的配套政策，以及活躍濃厚的商業(yè)氛圍，只有調動(dòng)多種因素，才能真正打造出為一流品牌所垂青的商業(yè)平臺”。這可以成為我們工作的一個(gè)方向。

(五)強化特色?？疾熘?，我們有一點(diǎn)突出感受：大型百貨的定位應該是獨特的，必須張揚自身的核心價(jià)值，以沈陽(yáng)的大商場(chǎng)為例，西武、卓展主打高檔，中興、華府天地主打青春時(shí)尚。這在哈爾濱中央大街的特色街區建設上也得到深刻體現。

在下一步工作中，我們要樹(shù)立“以特取勝”的思想，一方面要結合市商業(yè)專(zhuān)項資金有關(guān)項目建設，積極扶持區域內特色商業(yè)街區和特色商業(yè)市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)對現有商業(yè)資源進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)特色商品、提供特色服務(wù)，實(shí)現差異化經(jīng)營(yíng)，擴大海淀企業(yè)在全市的知名度。另一方面，要考慮由政府出政策、行業(yè)出標準，積極鼓勵街道、鄉鎮因地制宜發(fā)展各種規模的特色商業(yè)街區，培育海淀特色品牌，吸引外區消費者，積極打造“城市名片”。

(六)改善環(huán)境。沈陽(yáng)、哈爾濱兩市商場(chǎng)的購物環(huán)境給我們留下了深刻的印象，無(wú)論是從上下電梯的設計、公共區域的布局、商品的陳列，還是小到垃圾箱、消防器材的設置，無(wú)不體現出企業(yè)特有的文化內涵，具有很多值得學(xué)習和借鑒的地方。當前，在宏觀(guān)環(huán)境不利的情況下，正是企業(yè)苦練內功，真正提高商品組合和購物環(huán)境，提高管理、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，提升企業(yè)生存能力最好的時(shí)機。

調研報告

在品牌推廣之前，首先要了解、分析和研究目標市場(chǎng)。市場(chǎng)調研報告、市場(chǎng)調研報告、市場(chǎng)提案是廣告文案的重要組成部分。閱讀市場(chǎng)研究報告的人通常是忙碌的業(yè)務(wù)經(jīng)理或相關(guān)組織的負責人。因此，在撰寫(xiě)市場(chǎng)調研報告時(shí)，應力求清晰、簡(jiǎn)明、易懂。

1.市場(chǎng)調研報告的格式一般包括標題、內容、概述、正文、結論建議、附件等。

(1)標題。

標題和報告日期、委托方和調查方一般應打印在標題頁(yè)上。

至于標題，一般與標題在同一頁(yè)上，明確具體地表述調查單位和調查內容，如《哈爾濱家電市場(chǎng)調查報告》等。有些調查報告也采用正面標題和副標題的形式，它們一般表示調查的主題，而副標題具體表示調查的單位和問(wèn)題。例如，在消費者眼中，《渠道都市報》——《渠道都市報》——對讀者的研究報告。

(2)目錄。

(三)概述。

本文主要闡述了課題的基本情況，即按照市場(chǎng)調查課題的順序展開(kāi)問(wèn)題，并闡述了對調查原始資料的選擇、評價(jià)、得出結論和提出建議的原則。主要包括三個(gè)方面:。

首先，簡(jiǎn)要說(shuō)明調查的目的。即簡(jiǎn)要說(shuō)明調查的由來(lái)和委托調查的理由。其次，簡(jiǎn)要介紹調查對象和調查內容，包括時(shí)間、地點(diǎn)、對象、范圍、調查要點(diǎn)和需要回答的問(wèn)題。

第三，簡(jiǎn)要介紹了調查研究的方法。本文介紹了調查研究的方法，有助于保證調查結果的可靠性。因此，有必要對所使用的方法和選擇方法的理由作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。例如，是采用抽樣調查法還是典型調查法，是采用實(shí)地調查法還是復測法，這些方法一般都是在調查過(guò)程中使用的。此外，還應簡(jiǎn)要說(shuō)明指數平滑分析、回歸分析、聚類(lèi)分析等分析方法。如果該部分內容較多，則應補充一份詳細的工作技術(shù)報告，該技術(shù)報告應附在市場(chǎng)研究報告最后一部分的附錄中。

(四)文本。

主體是市場(chǎng)調研和分析報告。在本部分中,有必要澄清所有相關(guān)參數,包括提高的問(wèn)題,得出結論,論證的整個(gè)過(guò)程,分析和研究方法,以及所有調查結果和必要的市場(chǎng)信息對決策者的市場(chǎng)活動(dòng),獨立思考,以及對這些情況和內容的分析和評價(jià)。

結論和建議。

結論和建議是撰寫(xiě)綜合分析報告的主要目的。這一部分包括引言的主要內容和正文的總結，并提出如何運用已被證明有效的措施和如何解決具體問(wèn)題。結論和建議應與正文的討論密切相關(guān)。沒(méi)有證據就不能提出結論，沒(méi)有結論性意見(jiàn)就不能進(jìn)行論證。

(六)附件。

附件是指調查報告正文中不能包括或沒(méi)有提到的部分，但必須附有與正文有關(guān)的說(shuō)明。它是對主要報告的補充或更好的解釋。

調研報告

調查對象：部分留守兒童、部分外出的農民工、部分中小學(xué)教師以及周邊地區人員。

調查方法：堅持上下結合、點(diǎn)面結合的調研原則，采用實(shí)地考察典型、

深入留守兒童家庭、發(fā)放調查問(wèn)卷以及網(wǎng)絡(luò )、資料搜索等。

調查人：何家余。

隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，大量農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，由此導致的農村留守兒童問(wèn)題日益嚴峻。調查顯示：我國有1.2億農民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬(wàn)留守兒童，其中14歲及以下占86.5%。目前留守兒童成為我國農村的普遍現象，在留守家庭中,隔代教養、單親照顧、親朋監護、無(wú)人監護,給留守兒童的身心發(fā)展帶來(lái)諸多負面影響。他們失去父母的庇護，身心、學(xué)習、成長(cháng)都面臨著(zhù)失管、失教和失衡，農村里的留守兒童數量也逐漸增多，他們面臨的問(wèn)題也日益復雜，并由此引發(fā)了諸多社會(huì )問(wèn)題。憑借署假的機會(huì )，就徐聞縣農村留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了調查，發(fā)現留守兒童現狀的不容樂(lè )觀(guān)性。要解決留守兒童的諸多相關(guān)問(wèn)題，需要構建家庭、學(xué)校、社會(huì )三位一體的網(wǎng)絡(luò )體系，尤其在政策措施，直接的教育機構、家庭教育等方面應加大力度來(lái)改變現有狀況。

首先請看看我們的調查數據（前山鎮北松村）。

a、農村兒童成長(cháng)與教育調查統計表。

b、北松村留守兒童各年齡階段的人數及比例：

情況分析：調查。

顯示，北松村留守兒童中有大部分處于6—12周歲。父母外出打工后，與孩子聚少離多，溝通少，使之親情關(guān)系逐漸淡化。而農村留守兒童家庭中以爺爺奶奶為主的隔代教育容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現偏差，學(xué)習受到影響。

在當地留守兒童問(wèn)題如此嚴重的情況下我將我在調查中發(fā)現的幾個(gè)問(wèn)題整理如下：

（一）留守兒童存在嚴重的“親情饑渴”

現，該村大約有88.2%的留守兒童只能通過(guò)電話(huà)與父母聯(lián)系，其中53.5%通話(huà)時(shí)間在3分鐘以?xún)?，并且一周或更長(cháng)時(shí)間才能與父母聯(lián)系一次的比例達到64.8%，甚至有8.7%與父母沒(méi)有聯(lián)系。有的父母多年不與孩子見(jiàn)面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

（二）留守兒童教育問(wèn)題的不容樂(lè )觀(guān)性。

由于受父母出務(wù)工的影響，留守兒童易產(chǎn)生“讀書(shū)無(wú)用”的思想，出現厭學(xué)情緒，學(xué)習缺乏熱情，成績(jì)普遍較差。從對吳閣中心小學(xué)留守兒童的調查情況來(lái)看，該校留守兒童只有2％的成績(jì)優(yōu)秀，10％的成績(jì)中等偏上，成績(jì)中等或中等偏下水平和相當差的卻占到了88％！由于缺乏監管或監管方法不當，相當部分“留守兒童”在學(xué)校反映出學(xué)習缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性和吃苦精神，嚴重者發(fā)展到經(jīng)常曠課、逃學(xué)。課下，沒(méi)有父母的督促,自制力差,甚至難以完成課堂作業(yè),根本談不上主動(dòng)預習或復習功課,學(xué)習成績(jì)顯著(zhù)下降,厭學(xué)情緒嚴重,最終逃學(xué)甚至輟學(xué)。

（三）留守兒童心理問(wèn)題的嚴重性。

留守兒童處在未成年時(shí)期,而且是人格形成的最佳時(shí)期。由于父母外出務(wù)工,造成留守兒童長(cháng)期與父母分離,缺乏父母的親情關(guān)愛(ài)。特別是在以隔代監護為主的留守兒童家庭中，監護人很少與他們談心交流，且大多數的關(guān)愛(ài)僅限于物質(zhì)上的、生活上的滿(mǎn)足，使他們生理和心理上的需要得不到滿(mǎn)足,極易形成人格障礙、心理疾病，甚至嚴重的走上犯罪的道路。在對該村200名留守兒童的相關(guān)調查中發(fā)現：有說(shuō)謊、偷竊、暴躁行為的，分別占64.6%、28.2%、40.6%。另一方面，農村適應留守孩子的公益性?shī)蕵?lè )設施很少，而社會(huì )上諸如網(wǎng)吧、游戲廳、不良書(shū)刊、黃色碟片等無(wú)不污染著(zhù)孩子幼小的心靈，不少留守兒童經(jīng)常光顧此類(lèi)場(chǎng)所。這必然不利于留守兒童的健康成長(cháng)。

（四）監護人缺乏保護意識導致留守兒童安全隱患較多。

根據認知發(fā)展規律及少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，少年兒童處于身心發(fā)展的轉折期，其生理和心理成長(cháng)發(fā)育均不成熟，可塑性大，自制力差。由于大部分留守兒童屬于未成年人，缺乏自我保護的意識和能力，對突發(fā)性事件也缺乏應變和自救能力，沒(méi)有父母的直接監護，容易受到不法分子的侵害和利用。以爺爺奶奶為主的隔代監護人安全知識的匱乏導致農村留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，甚至被拐賣(mài)、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。

（五）留守兒童監護人及其監護情況的嚴峻性。

據調查，留守兒童的生活及家庭教育有三種情況：一是隔代監護型（占85%），即由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆托管的方式；二是親朋監護型（占10%），即把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。他們通常是把孩子的學(xué)業(yè)成績(jì)放在第一位，以便好向孩子的父母交代。而對于孩子行為習慣的養成，對于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注，一切順其自然，順其發(fā)展。三是自我監護型（占5%），即由于沒(méi)有上面兩種條件，或其他各種原因，監護的責任就讓予了孩子自己，根本就談不上家庭教育。這就導致了大部分留守兒童在家里不聽(tīng)代養人教導，頂撞祖輩、不服管理、我行我素的行為習慣，嚴重影響了兒童的健康成長(cháng)。

（六）社會(huì )關(guān)愛(ài)不足。

調研報告

**鄉位于**市區北部，轄18個(gè)行政村，3.01萬(wàn)口人，3.3萬(wàn)畝耕地。近年來(lái)，**鄉黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這一主題，負重自強，銳意進(jìn)取，迎難而上，艱苦創(chuàng )業(yè)，以“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟”為突破口，加壓緊逼，多策并舉，深挖潛力，加快發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展駛入了快車(chē)道，全鄉發(fā)生了翻天覆地的變化，取得的成績(jì)有目共睹：國內生產(chǎn)總值由2000年的1.32億元，發(fā)展到2006年的4.56億元，翻了近二番；發(fā)展民營(yíng)企業(yè)數由2000年的82家到現在的568家，增長(cháng)690%；近5年來(lái)，累計招商引資2.32億元，僅2006年招商引資一項就完成任務(wù)8100萬(wàn)元，占全年任務(wù)的2xx%，其中引進(jìn)省外資金6100萬(wàn)元，完成任務(wù)的244%；2006年完成地方工商稅收3xx.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)130%，是2000年的近10倍；全年新上企業(yè)26家，企業(yè)總數達到568家，其中私營(yíng)企業(yè)196家，個(gè)體工業(yè)372家；2006年社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長(cháng)60%；農民人均純收入4410元，同比增長(cháng)15%。2006年，項目建設上發(fā)展500萬(wàn)元以上項目8個(gè)，1000萬(wàn)元以上項目4個(gè)，其中投資較大的項目有投資2600萬(wàn)元的遠東陶瓷二期擴建項目；計劃總投資5000萬(wàn)元、規劃占地3000畝的“青河灣無(wú)公害生態(tài)觀(guān)光園”項目建設。全鄉已形成了建筑機械、衛生陶瓷、磨具磨料、精棉紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)，增福廟工業(yè)區、段莊工業(yè)區、八寶莊工業(yè)區、河沿劉工業(yè)區入駐企業(yè)112家。目前，全鄉社會(huì )政局穩定，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

1995年，區域變革后的增福廟鄉失去了城區經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)展態(tài)勢緩慢，財政困難，人浮于事，成了一個(gè)人人皆知的窮鄉、小鄉，但短短幾年，何以發(fā)生如此大的變化呢？我們對此進(jìn)行了深入調查、研究和剖析。

思路變活天地寬。在困難時(shí)期，鄉黨委、政府沒(méi)有等、靠、要，而是在全力思索發(fā)展。鄉已沒(méi)有退路，小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展更困難，發(fā)展已成為工作的靈魂。黨委書(shū)記**、鄉長(cháng)***多次深入基層，深入實(shí)際，調查論證，查找差距，探索符合鄉情發(fā)展的路子，他們清醒地認識到作為一個(gè)工業(yè)基礎薄弱、集體經(jīng)濟發(fā)展近乎停滯的一個(gè)窮鄉，要想取得經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須解放思想，革新觀(guān)念，去掉桎梏干部群眾的思想枷索，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。在政策上，要多形式創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)體系；在形式上，不拘一格求發(fā)展，不論規模圖實(shí)效；信息上，要搶抓先機，環(huán)環(huán)相扣，稍有機遇，緊跟不放。同時(shí)，以信譽(yù)求推動(dòng)，以服務(wù)贏(yíng)發(fā)展，以真誠謀長(cháng)遠。他們多次組織鄉村干部到外地取經(jīng)學(xué)習，遠學(xué)竹林，近學(xué)新鄭，走出去引進(jìn)來(lái)，開(kāi)拓眼光，增長(cháng)見(jiàn)識。學(xué)習新鄭人“吃虧就是解放思想，讓利就是改革開(kāi)放”的思想觀(guān)念；借鑒竹林人“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我發(fā)展”的宏觀(guān)思路，讓全鄉干群徹底轉變思想觀(guān)念，增強發(fā)展經(jīng)濟意識、搶抓機遇意識，以事實(shí)求效益，以長(cháng)遠促發(fā)展，在思想認識上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。結合實(shí)際情況，他們在八寶莊工業(yè)區、段黃莊工業(yè)區召開(kāi)了由各村黨員干部參加的經(jīng)濟發(fā)展現場(chǎng)會(huì )，在大周、董村召開(kāi)了由各村領(lǐng)導和全鄉私營(yíng)企業(yè)主參加的經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)摩會(huì )，在易和電器有限公司、永豐棉紡有限公司召開(kāi)了由全鄉企業(yè)參加的經(jīng)濟發(fā)展學(xué)習會(huì )，在鄉政府召開(kāi)了鄉直各部門(mén)、有關(guān)企業(yè)參加的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整頓會(huì )、使全鄉上下形成了發(fā)展光榮、落后挨打、支持發(fā)展光榮、破壞發(fā)展可恥的良好氛圍，各種經(jīng)濟成份得到了有效激活，全鄉上下步調一致，行動(dòng)統一，因地制宜，因人制宜，宜大則大，宜小則小，發(fā)展經(jīng)濟的勢頭空前高漲。

以小匯大謀發(fā)展。他們立足于現實(shí)，強化發(fā)展，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，謀求“小起步、大涌動(dòng)”工作思路，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟滾動(dòng)發(fā)展、連續發(fā)展。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作中，一方面不求形式，但求從小做起，企業(yè)不論大小，資金不論多少，只要有益于生產(chǎn)力發(fā)展就大力扶持，從而以小匯大，滾動(dòng)發(fā)展；另一方面，鼓勵小企業(yè)、小手工搬出農作坊，相互取長(cháng)補短，互借人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，連鎖經(jīng)營(yíng)，從而也以小匯大，集團式特色發(fā)展。在該鄉的八寶莊、段莊工業(yè)小區，非公有制企業(yè)在規劃用地時(shí)大都是小廠(chǎng)區、大空間，沿廠(chǎng)區給企業(yè)留有長(cháng)期發(fā)展的規劃用地，一方面鼓勵企業(yè)自我加壓，快速發(fā)展；一方面在條件成熟時(shí)，就可沿廠(chǎng)擴建，減少環(huán)節程序，規模發(fā)展。目前，這兩個(gè)工業(yè)小區已形成配件鑄造，磨具磨料等系列產(chǎn)品生產(chǎn)，由單一的作坊式經(jīng)營(yíng)已形成特色發(fā)展的規模經(jīng)營(yíng)。

嫁接啟動(dòng)贏(yíng)先機。在調查論證過(guò)程中，鄉黨政領(lǐng)導深刻地認識到鄉原有的集體工業(yè)廠(chǎng)房，設施幾乎閑置，二次啟動(dòng)的條件不夠成熟，何不利用“嫁接式”的方法給非公有制企業(yè)一個(gè)發(fā)展空間呢？這樣一則可以利用現成資源推動(dòng)非公有制快速發(fā)展，節省時(shí)間；二則可以節約財力，把資金最大限度地用在產(chǎn)品發(fā)展上。他們當機立斷，打破條框，大膽創(chuàng )新，鼓勵引導非公有制企業(yè)依托原工業(yè)設施嫁接啟動(dòng)，借殼發(fā)展，在發(fā)展速度和效益上贏(yíng)得先機。2003年3月份，永豐棉紡公司到增福廟鄉發(fā)展時(shí)，鄉黨委、政府高度重視，引導他們利用宇龍公司北廠(chǎng)區借殼發(fā)展。同時(shí)，鄉黨委政府要求經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門(mén)提前介入，為企業(yè)發(fā)展提供全方位無(wú)償服務(wù)，有關(guān)工商、稅務(wù)等手續由鄉政府辦理，工作進(jìn)一步到位，使永豐棉紡公司由投資運行到產(chǎn)品出樣，僅用了兩個(gè)月的時(shí)間就初見(jiàn)效益。

班子的凝聚力、戰斗力是經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)基礎，“人心齊，泰山移”，鄉的黨政領(lǐng)導班子就是依靠強大的凝聚力去發(fā)展經(jīng)濟的。他們把組織建設、作風(fēng)建設、素質(zhì)建設作為一項工程來(lái)抓，在班子隊伍建設上，堅持民主集中制原則，深入開(kāi)展“講團結、比貢獻、創(chuàng )一流班子”、“講學(xué)習、講正氣、做勤政廉政的好公仆”活動(dòng)，以此增強班子團結，提高干部隊伍整體素質(zhì)。以“整體工作創(chuàng )一流，單項工作爭第一”的目標來(lái)嚴格要求每名班子成員，事事為為爭創(chuàng )第一。鄉黨委、政府每周召開(kāi)一次班子轉變作風(fēng)專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，對“五項制度”、“六個(gè)減少”深入學(xué)習，融會(huì )貫通，吃透精神，領(lǐng)會(huì )實(shí)質(zhì)。要求班子成員“打鐵首先自身硬”，工作中嚴于律已、苦干爭先、率先垂范、作出表率，同時(shí)加強自身學(xué)習、廉潔自律，真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷提高政治思想水平，全面增強班子的凝聚力、向心力、號召力和戰斗力，為干事創(chuàng )業(yè)奠定基礎。

“農村富不富，關(guān)鍵在支部”。他們十分著(zhù)重村級黨支部的建設和村委班子素質(zhì)的提高，以村支部“五個(gè)好”為目標，進(jìn)一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，重點(diǎn)通過(guò)“兩推一選”健全農村黨支部班子，特別是選好配強黨支部書(shū)記。從2000年－2006年底，積極穩妥調整支部班子10個(gè)，選拔了一批“雙強型”支部書(shū)記，為干事創(chuàng )業(yè)提供了組織保證。在20xx年的換屆選舉工作中，精心組織，周密安排，全鄉18個(gè)行政村選舉全部成功，選出了一批思想好、作風(fēng)正、有本領(lǐng)、能依法辦事、帶頭實(shí)干、熱心為群眾服務(wù)的村委會(huì )成員，提高了村級組織建設的整體水平。

他們經(jīng)常加強鄉村兩級領(lǐng)導班子及企業(yè)家的學(xué)習，把兩支隊伍建設好、發(fā)揮好。在鄉村兩級班子中深入開(kāi)展了“學(xué)習溫州精神，加快經(jīng)濟發(fā)展”的大討論活動(dòng)。溫州人不依靠外資和國家投資，靠改革開(kāi)放的機遇和政策，憑著(zhù)自己超人的膽識和勤勞的雙手，創(chuàng )出了一條自我投資、自我建設、自我加壓、自我發(fā)展的路子，把一個(gè)貧窮落后的農村建設成全國農村商品經(jīng)濟發(fā)展最發(fā)達的地區之一。以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，認清形勢，自我加壓，增強工作的責任感和事業(yè)心。20xx年4月18日，他們組織了鄉村兩級干部60多人，到坡胡鎮水磨河村和禹州市梁北村參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習水磨河人團結向上、務(wù)實(shí)拼搏、不懈奮斗、苦干奉獻的工作作風(fēng)，標新梁北人不等不靠、奮發(fā)圖強、勵精圖治、革故鼎新的工作意志。通過(guò)參觀(guān)學(xué)習，使干部開(kāi)闊了眼界，增強了發(fā)展經(jīng)濟的動(dòng)力。工作中，以鄉工商聯(lián)為依托加強對民營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理的培訓，每年對他們進(jìn)行兩次以上市場(chǎng)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓，幫助他們?！俺潆姟?，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟培養造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。引導企業(yè)樹(shù)立“不求所有，但求我用”的人才觀(guān)，通過(guò)人才市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等途徑，招聘一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)增添后勁和活力。同時(shí)督促企業(yè)落實(shí)員工的“三金”（養老保險金、失業(yè)保險金、醫療保險金），確保人才的穩定和人才作用的發(fā)揮。目前，全鄉各民營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理都擁有中專(zhuān)、大專(zhuān)及本科以上文憑，擁有高級技術(shù)人才127人，打造了一支不走的企業(yè)家隊伍。

如何加快發(fā)展，他們在政府職能轉變上大做文章。首先對鄉的經(jīng)濟基礎和發(fā)展現狀進(jìn)行了認真的分析和討論，針對歷史遺留問(wèn)題多、經(jīng)濟基礎比較薄弱、欠帳包袱相對較重這些現實(shí)情況，確定了“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，政府圍著(zhù)企業(yè)轉”這一總的工作方針。通過(guò)輿論引導，政策支持，工作指導，思想溝通等多種方式鼓勵企業(yè)和個(gè)人大上項目，上大項目，以投入帶動(dòng)產(chǎn)出。鄉黨委、政府實(shí)實(shí)在在地從行動(dòng)上給企業(yè)以支持和鼓勵，給他們做好各項服務(wù)工作，大力宣傳他們的成績(jì)，真正落實(shí)優(yōu)惠和獎勵政策，一切圍繞發(fā)展，一切致力發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現政府服務(wù)職能的徹底轉變。

近年來(lái)，鄉黨委、政府全面致力于發(fā)展環(huán)境的塑造和改觀(guān)，樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的新理念，以?xún)?yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展牽針引線(xiàn)，搭建平臺。組織工商、派出所等部門(mén)，對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行全方位整治，堅決打擊欺行霸市、敲詐勒索、強裝強卸、強買(mǎi)強賣(mài)等行為，營(yíng)造了井然有序的發(fā)展環(huán)境；實(shí)行最低收費制度，對各類(lèi)收費“扎口”管理，嚴禁各部門(mén)各種亂集資、亂攤派活動(dòng)；對新上項目實(shí)行“七不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展規模、用工人數、經(jīng)營(yíng)方式、就業(yè)條件、從業(yè)人員、收入方式，第一年全部返還所繳納地稅，一年后以獎代補返還年上繳地稅的10%，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大開(kāi)“綠燈”；定期組織民營(yíng)經(jīng)濟者召開(kāi)座談會(huì )，傾聽(tīng)他們的呼聲，就環(huán)境方面的缺陷讓他們暢所欲言，對于存在的不足之處，切實(shí)完善整改，為發(fā)展掃除一切障礙。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)辦公室，具體負責民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作，實(shí)行一站式辦公、保姆式服務(wù)，即幫助辦理民營(yíng)企業(yè)從創(chuàng )辦到生產(chǎn)所需的各種合法手續，協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)在日常生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，把在投融資、稅收等方面給予民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策貫徹下去，簡(jiǎn)化辦事手續，提高工作效率。

鄉黨委把企業(yè)的事情當做自己的事情來(lái)做，集中精力推進(jìn)政府職能轉變，扎扎實(shí)實(shí)服好務(wù)。班子每周召開(kāi)一次會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究企業(yè)工作，重點(diǎn)分析企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，探索解決的途徑與辦法。對重點(diǎn)企業(yè)、有發(fā)展潛力的企業(yè)實(shí)行掛牌保護制度。實(shí)行鄉黨政領(lǐng)導班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)所在村的行政包區區長(cháng)、包村干部，列為企業(yè)的幫扶責任人，企業(yè)運行所需要的有關(guān)手續，由責任人無(wú)償提供幫助和服務(wù)。企業(yè)有困難時(shí)，由責任人鼎力相助，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難，獻計獻策，真正做到“責任、措施、服務(wù)、保障”四到位。對引進(jìn)的項目，按照“項目不論大小，引資無(wú)論多少，符合產(chǎn)業(yè)政策，事情我們協(xié)調”的原則，積極搞好服務(wù)，幫助解決問(wèn)題，使項目談得來(lái)、留得住、發(fā)展快。同時(shí)，借助政府上網(wǎng)工程，成立企業(yè)信息咨詢(xún)辦公室，由專(zhuān)人負責在網(wǎng)上查找企業(yè)發(fā)展所需要的信息，及時(shí)打印分發(fā)給企業(yè)，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。計劃投資5000萬(wàn)元的河南永興銅材集團空心磚生產(chǎn)項目，鄉黨委、政府給予了全方位的服務(wù)和幫助，從征地到廠(chǎng)房開(kāi)工建設僅用了7天時(shí)間，工作就一步到位，使企業(yè)真正感受到“保姆式”服務(wù)，為其它項目的快速引進(jìn)樹(shù)立了典范。

為強化民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)“發(fā)展經(jīng)濟人人有責”新舉措的落實(shí)，鄉黨委、政府與各單位責任人簽定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟目標責任書(shū)，按職能、標準不同分別簽定運行目標。年底達不到一類(lèi)標準的，單位及責任人不評先評優(yōu)；達不到二類(lèi)標準的，全鄉通報批評并寫(xiě)出整改計劃；達不到三類(lèi)標準的，責任人自動(dòng)辭職，以目標考核推動(dòng)工作全面發(fā)展，“能者上、庸者下、劣者汰”，從而形成“人人頭上有目標，你追我趕謀發(fā)展”的工作局面。

一個(gè)鄉域經(jīng)濟的快速發(fā)展，與招商引資、項目建設等密不可分，但在相同條件下，搶抓機遇，深挖潛力則至關(guān)重要，機遇則可遇而不可求。

對于招商引資工作，他們健全組織、強化責任、分任務(wù)、壓擔子，以責任統攬招商引資工作全局。工作中，完善措施，革新路子，廣泛出擊，重點(diǎn)突破，工作不拘一格、不拘形式，借梯上樓，借雞下蛋，借巢引鳳，借船出海，借地生金，借智生才，借力發(fā)展，借資金為我所用，借機制為我所活，充分發(fā)揮企業(yè)、群團組織、籍外和域外人士的作用，形成全方位多層次的招商格局，為經(jīng)濟發(fā)展加壓助推。同時(shí)，搶抓機遇，努力拓寬招商引資渠道，利用一切可以利用的宣傳策略，宣傳增福廟鄉的區位優(yōu)勢，從發(fā)展思路和優(yōu)惠政策上，旁征博引，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，全面擴大利用外資領(lǐng)域。20xx年浩泰紡織有限公司就是利用機遇招商，從西安引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，從而為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。20xx年8月份引進(jìn)的投資3000萬(wàn)元的遠東陶瓷高檔衛生瓷生產(chǎn)項目，可謂一波三折，禹州市的幾個(gè)鄉鎮競相競爭這個(gè)項目，增福廟鄉黨政領(lǐng)導緊抓機遇不放，黨委書(shū)記胡吉星、鄉長(cháng)張書(shū)田全程參與這個(gè)項目的引進(jìn)，最后，投資方代表胡輝一錘定音：我們看重的是增福廟鄉的良好發(fā)展環(huán)境和鄉黨委政府班子科學(xué)的發(fā)展思路，這里適合我們發(fā)展。他們利用非典期間建立的信息網(wǎng)絡(luò )，出臺更加優(yōu)惠的招商政策，鼓勵增福廟鄉籍在外人士投資熱土，造福桑梓，澤被故里，從而為民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展構筑寬闊的發(fā)展平臺。在招商引資工作思路上沖破一切妨礙經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，認識上放膽，工作上放手，機制上放活，大力宣傳招商引資的好思路、好方法、好典型，切實(shí)把工作做到點(diǎn)上，落在實(shí)處，掀起經(jīng)濟發(fā)展新熱潮。同時(shí)，深挖潛力，激活民間閑散資源，力求招商引資工作新突破。天珠齒輪廠(chǎng)經(jīng)理張德錄原在外省跑齒輪銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，他偶然一次回家感觸了鄉黨委政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，當即決定投資600萬(wàn)元建成了許昌市范圍規模較大的齒輪生產(chǎn)廠(chǎng)，生產(chǎn)的各種型號齒輪供不應求，效益可觀(guān)。

民間散余資源當前存在的形式可喻為“小溪和河流”，而散余資源匯聚的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展可喻為“長(cháng)江和黃河”，如何“聚小河而成大江”是激活民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)所在，他們深層次解放思想，轉變觀(guān)念；高起點(diǎn)搶抓機遇，敢想敢干，大踏步銳意進(jìn)取，加快發(fā)展。首先在認識上有高瞻遠矚的理念，民營(yíng)經(jīng)濟不論資金多少，不論規模大小，只要符合生產(chǎn)力發(fā)展，就大力提倡和扶持；其次在發(fā)展上有深挖潛力的策略，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟以小匯大組團式發(fā)展。遠東磨具廠(chǎng)原是一個(gè)作坊式的加工企業(yè)，在鄉黨委政府的大力引導下，他們吸收民間散余資本，以股份制為基礎吸收周邊8家加工企業(yè)加盟，由原來(lái)的年產(chǎn)值90萬(wàn)元猛增到現在的1600萬(wàn)元，實(shí)現了跨越式發(fā)展。

鄉黨委以責任書(shū)的形式對招商引資目標工作提出明確要求，要求班子成員每人每年度在所包轄區內至少引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，并把各村招商引資、新上項目、發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)等納入目標管理，有發(fā)展的要看新上項目，已發(fā)展的要看增長(cháng)幅度，并實(shí)行定期匯報制度，做到月報、季核、年評。在今年的招商引資工作中，他們始終把“組織建設、目標任務(wù)、責任落實(shí)”作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅決落實(shí)一把手負責制和班子成員分包制，凡涉及引資工作，鄉黨政一把手都親自過(guò)問(wèn)，分包班子成員全程跟蹤服務(wù)，確保增福廟鄉外部形象的樹(shù)立和引資工作的順利開(kāi)展。為適應新的形勢發(fā)展和項目建設需要，20xx年3月份成立了增福廟鄉工商聯(lián)合會(huì )，成員有78人，均為該鄉非公有制經(jīng)濟企業(yè)的老板、經(jīng)理，成立這個(gè)組織最重要的工作就是借船出海，全方位招商；借梯上樓，加快項目建設。20xx年5月7日—15日，鄉政府及工商聯(lián)組織了近30多人的招商引資隊伍，到浙江溫州、臺州等地進(jìn)行了為期一周的宣傳及招商工作，既加強了與外界的聯(lián)系，又宣傳了增福廟的形象，為經(jīng)濟發(fā)展及項目引進(jìn)奠基了堅實(shí)的基礎。

鄉黨委政府以有償參與的模式，加大基礎設施投入，完善發(fā)展軟、硬環(huán)境，保持現有小區的強勁增勢。段黃莊村工業(yè)區重點(diǎn)扶持晶磊超硬材料、鑫鑫騰飛機械制造等三家骨干企業(yè)，帶動(dòng)本村40多家個(gè)體配件加工戶(hù)加盟，八寶莊村工業(yè)小區不僅帶動(dòng)了本村新上一批配件加工戶(hù)，而且還輻射周邊7個(gè)村新上加工戶(hù)、裝機戶(hù)60多家，工業(yè)小區發(fā)展為全鄉非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，擴大鄉經(jīng)委、工商聯(lián)的職能、指導作用，對企業(yè)實(shí)行跟蹤指導。分行業(yè)建立了磨料磨具制造業(yè)協(xié)會(huì )，建筑機械制造業(yè)協(xié)會(huì )，陶瓷業(yè)協(xié)會(huì )，紡織業(yè)協(xié)會(huì )，通過(guò)建立協(xié)會(huì )，整合了各行業(yè)各企業(yè)的資源，做到優(yōu)勢互補，調劑余缺，既相互競爭，又共同協(xié)作；在市場(chǎng)占有份額上，“多點(diǎn)出擊，整船出?！?，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，又提高了質(zhì)量效益。

一個(gè)地方總有一個(gè)地方的優(yōu)勢，優(yōu)勢是發(fā)展的最大潛力，借助優(yōu)勢發(fā)展，條件得天獨厚，快人一步，增福廟鄉就是以?xún)?yōu)勢定方位，以?xún)?yōu)勢促發(fā)展的。他們的優(yōu)勢就在于建筑機械加工制造業(yè)的優(yōu)勢，全鄉有從事機械加工業(yè)的傳統經(jīng)驗，全鄉參與建筑機械制造的企業(yè)達94家，機械加工戶(hù)數量更多。八寶莊工業(yè)小區及河沿劉工業(yè)小區就是以建筑機械制造業(yè)為主，已形成了鑄造、加工、裝配、營(yíng)銷(xiāo)為一體的建筑機械經(jīng)營(yíng)群體，其主要產(chǎn)品鋼筋切斷機、彎曲機、調直機、沖擊夯、水磨石機、公路切割機等產(chǎn)品遠銷(xiāo)北京、上海、天津、武漢、蘭州、西安等二十多個(gè)大中城市。2004年，該鄉的建筑機械產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)周到打入了北京奧運場(chǎng)館建筑工地，贏(yíng)得了用戶(hù)的一致好評。他們圍繞“上大項目、大上項目，培育支柱產(chǎn)業(yè)”的指導思想，通過(guò)借助外力，啟動(dòng)民力，挖掘潛力等各種渠道，大力發(fā)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化建筑機械制造園區建設，推動(dòng)其向更高層次發(fā)展，發(fā)揮聚集效應，做大做強，把鄉域產(chǎn)業(yè)打造成為全國著(zhù)名的建筑機械制造加工之鄉，成為全省有影響力的重要加工制造業(yè)基地。鄉黨委政府經(jīng)過(guò)深思熟慮，決定籌建建筑機械制造市場(chǎng)，全面打造建筑機械制造加工之鄉，為經(jīng)濟快速、持續、健康發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

調研報告

**公司因經(jīng)營(yíng)（或籌建**項目）**資金不足向我社申請**方式借款**萬(wàn)元，期限**年，利率執行**‰上浮**％按照《*農村信用合作聯(lián)社借款操作規程》，我社于200*年*月*日對該公司基本情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、資信情況、資金需求及還款來(lái)源、抵押擔保等情況進(jìn)行了實(shí)地調查了解，現將調查情況報告如下：

1、基本情況。

該公司坐落于**,公司性質(zhì)為有限公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照號**，組織機構代碼證號**，國稅登記證號為**，地稅登記證號為**，借款卡號**，基本帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)行：**，公司主要經(jīng)營(yíng)項目**及經(jīng)營(yíng)能力**。

該公司成立于**年，法定代表人**，注冊資本**萬(wàn)元。

2、企業(yè)信用情況。

**公司,在**開(kāi)立基本賬戶(hù)，該公司目前在我社資金結算率**%，近兩個(gè)月日均存款余額**萬(wàn)元，企業(yè)現有借款余額**萬(wàn)元，能夠堅持正常還本付息，配合信用社的各項信貸檢查及貸后檢查工作，目前與我社信貸關(guān)系融洽，經(jīng)初步測評，該企業(yè)達到**級企業(yè)標準，目前無(wú)對外擔保。

3、法定代表人情況。

4、借款人組織結構、管理水平及主要管理人員情況、信譽(yù)狀況。

該公司實(shí)行董事長(cháng)領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，現有員工**人，其中大中專(zhuān)畢業(yè)生**名，中級職稱(chēng)以上的中高級專(zhuān)業(yè)人才**名。

1、生產(chǎn)能力、原材料來(lái)源保證、設備技術(shù)等生產(chǎn)條件及銷(xiāo)售渠道。

2、公司前三年及上月收入、成本、利潤情況。

3、行業(yè)地位。

4、市場(chǎng)發(fā)展前景分析。

（一）資產(chǎn)負債情況。

依據**會(huì )計師事務(wù)所審計結果，截止上年末公司主要財務(wù)狀況如下：

1、該公司資產(chǎn)總計**萬(wàn)元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)合計**萬(wàn)元，主要有：

貨幣資金**萬(wàn)元；

應收賬款**萬(wàn)元，帳齡在一年以?xún)?*萬(wàn)元，占比**%，一至二年**萬(wàn)元，占比**%；主要債務(wù)人有**公司等。

其他應收款**萬(wàn)元，主要有**公司**萬(wàn)元、有**公司**萬(wàn)元等。

存貨**萬(wàn)元，主要為產(chǎn)成品**萬(wàn)元，原材料**萬(wàn)元；

預付賬款**萬(wàn)元，為**；

長(cháng)期投資**萬(wàn)元，為**；

固定資產(chǎn)合計**萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)凈值**萬(wàn)元，主要包括**等；

無(wú)形資產(chǎn)**萬(wàn)元，為**。

2、負債**萬(wàn)元，主要包括：

短期借款**萬(wàn)元，全部為**借款，借款人為**；

應付賬款**萬(wàn)元，主要**；

應付工資**萬(wàn)元，主要**；

預提費用**萬(wàn)元，主要是**；

應交稅金**萬(wàn)元，主要是應交增值稅**萬(wàn)元及應交所得稅**萬(wàn)元；

長(cháng)期應付款**萬(wàn)元，*是**；

其他長(cháng)期負債**萬(wàn)元，主要是**。

3、所有者權益**萬(wàn)元：其中實(shí)收資本**萬(wàn)元，資本公**萬(wàn)元，盈余公積**萬(wàn)元，未分配利潤*8萬(wàn)元。

**會(huì )計師事務(wù)所審計認為，企業(yè)報表已經(jīng)按照企業(yè)會(huì )計準則和《工業(yè)企業(yè)會(huì )計制度》規定編制，在所有重大方面公允反映了該公司200*年12月31日的財務(wù)狀況以及200*年度的經(jīng)營(yíng)成果和現金流量。

公司上月資產(chǎn)、負債、所有者權益情況（結構同上）。

（二）比率分析情況。

1、資產(chǎn)負債率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，20xx年為**%。近3年符合行業(yè)滿(mǎn)意值65%的要求，表明債權人權益在企業(yè)全部資金來(lái)源中占比較低，投資人權益比例較大，企業(yè)風(fēng)險主要由業(yè)主承擔，從而增強了債權人的安全系數，企業(yè)長(cháng)期償債能力較強。

2、流動(dòng)比率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，20xx年為**%。

近3年基本接近行業(yè)滿(mǎn)意值150%的要求，表明企業(yè)資金周轉正常，流動(dòng)性良好，有較好的短期償債能力。

3、速動(dòng)比率200*年為**%，200*年為**%，200*年為**%。較行業(yè)滿(mǎn)意值100%的要求有一定差距，表明企業(yè)的即期償債能力稍顯不足。

4、資產(chǎn)報酬率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，說(shuō)明企業(yè)銷(xiāo)售收入的收益水平及經(jīng)營(yíng)成果較好，企業(yè)的資產(chǎn)利用效益也較好，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，企業(yè)的盈利能力很好。。

5、借款本息按期償還率前3年度均為**%，符合滿(mǎn)意值100%的要求，表明企業(yè)具備按期償還借款本息的能力。

6、利息保障倍數200*年**，200*年為**，200*年為**，說(shuō)明企業(yè)支付利息費用的能力很強。

7、應收賬款周轉率200*年**%，200*年為**%，200*年為**%，表明企業(yè)運行態(tài)勢良好，應收賬款的變現速度較快，管理效率較高。

（三）現金流量分析。

20xx年末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元。20xx年末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元。20xx年末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元，投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元。數額變化大的要說(shuō)明原因。

截止上月末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元,主要是**。

從近三年的現金流量上看，企業(yè)發(fā)展穩健，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取現金的能力逐年增強，企業(yè)第一還款來(lái)源比較理想。

1、資金需求情況。

2、還款來(lái)源情況分析。

五、擔保情況。

該筆借款采取抵押（或保證）方式，保證人或抵押物情況。

（一）若為保證借款。

1、保證人基本情況：企業(yè)基本概況及法定代表人情況簡(jiǎn)介，是否具備保證人資格。

2、資信情況：企業(yè)在**開(kāi)立基本賬戶(hù)，經(jīng)查詢(xún)企業(yè)征信系統，目前企業(yè)在**借款**萬(wàn)元，均為正常借款，對外擔保**萬(wàn)元，其中：為**公司擔保**萬(wàn)元，為**公司擔保**萬(wàn)元，以上各單位經(jīng)營(yíng)正常，具備歸還借款的能力。無(wú)對外不良擔保，無(wú)不良信用記錄。

包括上年度及上月資產(chǎn)、負債、所有者權益情況和對外擔保情況，保證人累計對外提供保證的債務(wù)總額（包括本次擬提供保證的借款本息），不超過(guò)保證人凈資產(chǎn)的兩倍。

3、經(jīng)營(yíng)情況：簡(jiǎn)要介紹企業(yè)銷(xiāo)售及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況、前二年經(jīng)營(yíng)成果（收入、支出、利潤）。

4、財務(wù)狀況：截止200*年年底，該公司資產(chǎn)**萬(wàn)元，負債**萬(wàn)元，所有者權益**萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率**%、流動(dòng)比率**%、速動(dòng)比率**%、銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元、應收賬款周轉率**%、資產(chǎn)報酬率**%、利息保證倍數**。

5、近三年現金流量情況。

企業(yè)200*年末凈現金流量為**，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金凈流量為**；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金凈流量為**，主要為**，籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金凈流量為**萬(wàn)元，主要是**。200*年末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元（主要是**）；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元（購入****萬(wàn)元）；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元（原因說(shuō)明）。200*年末，該企業(yè)現金及現金等價(jià)物凈增加額**萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元，投資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~**萬(wàn)元（原因說(shuō)明）。保證人前三年的經(jīng)營(yíng)現金凈流入量大于所保證的借款本息額，企業(yè)具備較強的保證擔保能力。

（二）若為抵押借款，抵押物所有權人、抵押物坐落位置，房產(chǎn)土地證號，

經(jīng)**評估所評估，每平方米價(jià)值**元，抵押物總價(jià)值**萬(wàn)元，信用社認可價(jià)值，借款到期利息，本息合計抵押率為**%。則：上述借款符合省聯(lián)社抵押借款相關(guān)規定。經(jīng)調查人員現場(chǎng)調查，以上所有抵押物目前均保持完好，無(wú)毀損情況。

綜合以上調查分析認為，該公司經(jīng)營(yíng)合法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，公司各項財務(wù)指標較好，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現金流量正常，利潤逐年增加較快，還款來(lái)源有保證。同時(shí)，借款抵押物足值有效，符合《擔保法》及省聯(lián)社抵押借款相關(guān)規定，信用等級被評定為**級，符合借款條件。經(jīng)我社借款審批小組集體研究決定，同意辦理**借款***萬(wàn)元，期限**年，利率執行**‰上浮**％，結息方式按**結息。

調查人：

*年*月*日。

調研報告

反映和監督各項消耗定額及成本計劃的執行情況，以便控制生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力和財力的耗費，從而做到增產(chǎn)節約、增收節支。

通過(guò)有關(guān)人士的介紹和網(wǎng)上查閱相關(guān)的資料文件檔案等方式，作了較為細致的調研。

（一）、聯(lián)發(fā)集團的成本核算的現狀。

品成本的實(shí)體，發(fā)出的材料將全部記入當期相應的產(chǎn)品中。如果出庫類(lèi)別混亂，或者在開(kāi)單業(yè)務(wù)中亂用出庫類(lèi)別，會(huì )使得成本材料的構成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來(lái)就未必是精確的，會(huì )給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。

（二）存在的問(wèn)題。

1、員工專(zhuān)業(yè)知識缺乏，缺少專(zhuān)職的成本核算人員。

聯(lián)發(fā)集團地處海安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，紡織員工大多為婦女，而她們對于成本核算的知識了解的并不是很深入，如果出庫類(lèi)別混亂，或者在開(kāi)單業(yè)務(wù)中亂用出庫類(lèi)別，會(huì )使得成本材料的構成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來(lái)就未必是精確的。會(huì )給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。

2、員工在領(lǐng)用材料方面的串料情況。

這在公司內部是常有的事，如果這種現象做為生產(chǎn)人員沒(méi)有很好的管理與控制方法，成本的核算也會(huì )受到影響。由于生產(chǎn)的產(chǎn)品類(lèi)型很多，而這個(gè)問(wèn)題可能會(huì )導致核算產(chǎn)品的成本時(shí)候出現誤差。當然由于中間半成品較多，成本核算處理也較多，也會(huì )對產(chǎn)品的核算造成一定的誤差。

3、計算出來(lái)的產(chǎn)品成本的準確性不高。

紡織品公司難免通常有委托加工的時(shí)候，每個(gè)公司做的都不同，每次來(lái)對賬的時(shí)間也不同，這給公司的賬造成一定的困擾。有些賬目的數字準確度不高。

4、浪費情況較嚴重，成本得不到控制。

由于地理位置的因素，集團靠近農村，員工的瑣事較多，而因此帶來(lái)的浪費較嚴重，機器不能及時(shí)的利用，由于交通不便而帶來(lái)廢品損失、停工損失較多。

（三）、解決問(wèn)題的方法及對策。

成本核算不僅是財務(wù)部門(mén)的事情，而是包括生產(chǎn)管理、采購與銷(xiāo)售各部門(mén)的事情。一是成本核算需要生產(chǎn)車(chē)間、技術(shù)部門(mén)、采購部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)等多部門(mén)的配合；二是計算出的成本是否合理有價(jià)值，不但需要財務(wù)部門(mén)的不斷改善和時(shí)間的印證，還需要生產(chǎn)、技術(shù)等部門(mén)提供數據及客觀(guān)的評價(jià)，讓生產(chǎn)等部門(mén)對自己計算出的結果做個(gè)論證等，是有必要的。僅靠財務(wù)部門(mén)獨立思考有時(shí)難以發(fā)現問(wèn)題。但要注意在實(shí)際中，財務(wù)部門(mén)和其它部門(mén)檢查的角度或指標多有不同，這也是容易產(chǎn)生差異的原因。

1、成本處理完全是建立在單據數據的基礎上的，一個(gè)管理不健全的企業(yè)，很難會(huì )有合理準確的生產(chǎn)材料耗用單據，沒(méi)有這些基礎性的數據資料，成本的核算只能是很粗略的。成本算得越細，越全面，越需要有完整的單據流程，單據所記載的事項要完整、準確。

2、倉庫的設置應該更加嚴謹一點(diǎn)，不能混在一起。出庫的材料，是用來(lái)自己加工生產(chǎn)，還是外加工的，應該寫(xiě)清楚。這些都應該及時(shí)做好記錄，以便會(huì )計做賬。一種產(chǎn)品成本的核算，需要多方面，材料這塊很重要，如果要求準確度高，那么應該要做好其中的記錄，并且審核人員要及時(shí)審核，審核精確度要高。個(gè)人認為，要能正確并高效地完成成本的核算工作，首先要對整個(gè)物料的流程有很清晰的思路，每個(gè)材料可以去生產(chǎn)什么產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品又可能要用到哪些材料。然后是對一些細節性的情況要了解，如果一個(gè)企業(yè)在管理上的需要較高，這種細節性的東西更不能馬虎，因為任何一個(gè)細小的東西，是構成成本的基石，不注意到它們的存在，那整體的成本在核算中就會(huì )碰到麻煩，比如使工作停滯。

3、財會(huì )主員自身加強對產(chǎn)品的了解，以便在核算處理上盡可以減少這種核算中的差異。首先供應商的貨物到達本公司后要先進(jìn)入點(diǎn)收倉，并由相關(guān)人員進(jìn)行來(lái)料檢驗，在未經(jīng)驗收前，是不做為采購入庫的賬務(wù)處理的，材料只做為代管處理。一旦驗收，相關(guān)外購材料轉入到相關(guān)廠(chǎng)部的相關(guān)倉庫（產(chǎn)品的大部分材料均由公司購入但放置于各廠(chǎng)部由廠(chǎng)部代管，這主要是為方便生產(chǎn)領(lǐng)用。

調研報告

近年來(lái)，xx市財產(chǎn)保險公司不斷增多，僅20xx年就有永安、大地、大眾、太x4家公司的分公司開(kāi)業(yè)，截至20xx年上半年，已有財產(chǎn)保險公司11家。其中，保費規模小于8000萬(wàn)元的中小規模保險公司有7家，分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太x、中華聯(lián)合。財產(chǎn)保險市場(chǎng)主體的增多，進(jìn)一步完善了保險市場(chǎng)主體結構，提高了市場(chǎng)效率，標志著(zhù)xx市保險業(yè)已向多層次、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向邁出了重要一步。但從市場(chǎng)調研和檢查情況看，中小規模產(chǎn)險公司經(jīng)營(yíng)管理的理念尚不成熟，影響其發(fā)展的因素還比較多，迫切需要各方面積極采取措施，研究對策，促進(jìn)其健康發(fā)展。

(一)市場(chǎng)份額較小。

20xx年上半年，xx市財產(chǎn)保險保費收入93685萬(wàn)元，其中人保股份、太x洋產(chǎn)險、x安產(chǎn)險三家保費收入之和為73892萬(wàn)元，占市場(chǎng)份額的79%;華泰、天安等7家中小規模財產(chǎn)保險公司保費收入共16075萬(wàn)元，僅占17%;x出口信用保險公司山東省分公司保費收入3718萬(wàn)元，占4%。

(二)業(yè)務(wù)結構失衡。

中小規模財產(chǎn)保險公司均將見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的機動(dòng)車(chē)輛保險作為銷(xiāo)售主導險種，業(yè)務(wù)范圍局限于企財險、車(chē)險、貨運險“老三樣”，導致業(yè)務(wù)結構失衡。從20xx年上半年的情況來(lái)看，車(chē)險保費收入占全市財產(chǎn)險市場(chǎng)保費總收入的58%，車(chē)險、企財險和家財險保費收入占產(chǎn)險總保費收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財產(chǎn)險公司的車(chē)險保費收入占79%，車(chē)險、企財險和家財險保費收入在產(chǎn)險中的占比為90%，遠遠高出全市產(chǎn)險公司的x均水x。

(三)盈利水x不高。

目前中小規模財產(chǎn)險公司雖已成為xx市保險業(yè)發(fā)展的新興力量，但由于創(chuàng )業(yè)前期投入大、規模小、展業(yè)能力有限、抗風(fēng)險能力差等原因，普遍出現盈利水x低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤/營(yíng)業(yè)收入)為例，上半年，人保、太保、x安3家公司的x均凈利率為，華泰、天安等7家中小規模保險公司的x均凈利率為。因此，中小保險公司必須在增加營(yíng)業(yè)收入的同時(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本費用開(kāi)支，增加凈利潤。

(四)發(fā)展前景看好。

中小規模保險公司有著(zhù)規模小、抗風(fēng)險能力差、品牌效應不強、內控制度相對滯后等不足，同時(shí)又具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長(cháng)性強、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢。他們能夠有效地避開(kāi)大公司的激烈競爭，以小額分散業(yè)務(wù)為主，積極拓展大額業(yè)務(wù);以營(yíng)銷(xiāo)滲透為手段，積極發(fā)展郊縣業(yè)務(wù);以多渠道、廣代理為途徑，積極爭取優(yōu)質(zhì)代理業(yè)務(wù)，確保有效切入市場(chǎng)，實(shí)現x穩起步。

(一)目標市場(chǎng)定位不明確，缺乏自身特色。

保險業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的行業(yè)，由于大數定律的要求，保險公司存在最低經(jīng)濟規模要求，新進(jìn)入者的初始規模如果太小，就不能進(jìn)入。而要達到最低經(jīng)濟規模，新生保險公司面臨著(zhù)資金籌集、人才儲備以及因規模增大、產(chǎn)品增加而帶來(lái)的產(chǎn)品降價(jià)風(fēng)險等方面的問(wèn)題。雖然天安、華泰、大地、永安等各家中小規模保險公司的相繼成立，打破了xx市由人保股份、太x洋產(chǎn)險、x安產(chǎn)險3家大型保險公司長(cháng)期壟斷產(chǎn)險市場(chǎng)的局面，但這些新生保險企業(yè)目前規模較小，創(chuàng )新性的優(yōu)勢業(yè)務(wù)較少，在進(jìn)入市場(chǎng)前，缺乏對市場(chǎng)的足夠了解，目標市場(chǎng)定位尚不明確，形成了“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局，缺少特色，使今后發(fā)展具有一定的難度。

(二)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎不牢。

目前，xx市中小保險企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶(hù)細分不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和基礎數據積累不夠，核心技能水x低，簡(jiǎn)單模仿多，獨立創(chuàng )新少，低水x重復建設現象嚴重，產(chǎn)生這些現象的一個(gè)重要原因是中小保險企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高。

1.人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓或者培訓不足就匆匆上崗，保險基礎知識缺乏、業(yè)務(wù)不精，從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。目前在中小保險公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動(dòng)頻繁的現象，各新生中小保險公司還沒(méi)有形x力資源的培養、儲備、使用機制，頻繁的人員流動(dòng)給其業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。

2.內控機制薄弱，基礎管理相對滯后。由于公司初建，人員少，部門(mén)機構不全，業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力大，有些管理人員身兼數職,有的公司內部管理制度尚未真正建立健全，有的公司即使建立了一些管理制度，但由于內控制度不嚴格或執行不力，也無(wú)法得到有效落實(shí)。從現實(shí)情況看，各公司已逐步認識到了管理上存在的問(wèn)題，隨著(zhù)內設機構的日益健全，內控管理有望得到加強。

(三)險種結構過(guò)于單一。

傳統的財產(chǎn)險產(chǎn)品市場(chǎng)基本上已經(jīng)飽和，潛在的新興保險消費市場(chǎng)尚無(wú)能力問(wèn)津。社會(huì )認知度不高，品牌優(yōu)勢不明顯，承保能力受限，在大項目上參與競爭的機會(huì )少，使中小保險企業(yè)在起步階段只能選擇那些標的小、風(fēng)險分散、技術(shù)含量低和易上規模的險種切入市場(chǎng)，，在個(gè)別險種上產(chǎn)生了“過(guò)度競爭”。過(guò)度競爭導致企業(yè)成本居高不下，生存問(wèn)題成了中小保險公司面臨的頭號問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)行為日趨短期化，被動(dòng)跟著(zhù)市場(chǎng)走，以?xún)r(jià)格競爭為策略，減少了利潤空間，給原本規模較小、實(shí)力不足的中小保險公司帶來(lái)了較重的財務(wù)危機。

(四)與中介公司的合作程度低。

由于中小保險公司缺乏展業(yè)人員，一半以上業(yè)務(wù)是從中介機構獲得的，但中介市場(chǎng)的不規范給中小保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)一定的負面影響。一是合作層次淺，絕大部分的合作關(guān)系僅就代理險種、手續費支付標準等進(jìn)行了簡(jiǎn)單約定，然后視市場(chǎng)情況開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。個(gè)別代理公司利用保險公司間的競爭和擴大規模、搶占市場(chǎng)的心理，憑借自身掌握的保費資源，索要高額手續費，并且不提供中介發(fā)票。二是合作內容少，按有關(guān)規定，保險中介的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍可覆蓋保險產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、理賠的全過(guò)程，但目前的合作僅限于代理收取保費，甚至簡(jiǎn)單介紹業(yè)務(wù)，并未實(shí)現保險服務(wù)和理賠查勘方面的全方位代理。因此應該推進(jìn)保險產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化，大力發(fā)展經(jīng)紀公司、專(zhuān)屬代理公司、理賠公司、客戶(hù)服務(wù)公司、公估公司等保險中介主體，用市場(chǎng)交易取代內部分工，使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更加注重技能培養，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強行業(yè)競爭力。

(一)加快自身制度建設，提高經(jīng)營(yíng)管理水x。

1.確立經(jīng)營(yíng)理念，明確經(jīng)營(yíng)目標。中小規模保險公司要牢固樹(shù)立起市場(chǎng)觀(guān)念，憑借自身的敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)水準、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)在市場(chǎng)競爭中求生存、求發(fā)展。同時(shí)，積極研究市場(chǎng)需求，充分利用自身“船小好掉頭”的特點(diǎn)，發(fā)現新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，贏(yíng)得特定市場(chǎng)利潤，避免與大保險公司在已成熟的領(lǐng)域相互競爭。

2.完善公司內部制度建設，提高經(jīng)營(yíng)管理水x。一要健全組織框架，建立完善的規章制度和有效的內控機制，確保公司內部責權分明、運作有序、規范經(jīng)營(yíng)。二要打造一支高素質(zhì)的隊伍，用職業(yè)水準、職業(yè)紀律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏(yíng)得投保人與社會(huì )各界的廣泛認知和認可。

(二)找準市場(chǎng)切入點(diǎn)，打造核心競爭力。

保險企業(yè)核心競爭力是一個(gè)以信息技術(shù)為支撐、能夠為某個(gè)或數個(gè)特定保險市場(chǎng)提供核心專(zhuān)長(cháng)的生產(chǎn)服務(wù)體系。中小規模保險公司具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長(cháng)性強、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢，應進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的調查研究，細分險種、細分地域、細分業(yè)務(wù)渠道、細分客戶(hù)群體。首先選擇幾個(gè)效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托，解決可持續發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展初期，中小保險企業(yè)一定要有所為有所不為，集中力量，從一兩個(gè)險種入手，實(shí)現突破，通過(guò)對核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成局部?jì)?yōu)勢，做出名氣，創(chuàng )出品牌，憑借其專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，搶占某些利潤較為豐厚的特定市場(chǎng)，迅速完成利潤、市場(chǎng)份額、經(jīng)驗、技術(shù)、人才和無(wú)形資產(chǎn)的積累，實(shí)現高效快速的業(yè)務(wù)增長(cháng)，然后再向其它險種或領(lǐng)域擴大戰果，最終建立全面優(yōu)勢。

針對市場(chǎng)現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，建設專(zhuān)業(yè)化的核心競爭力是中小規模保險公司最為急迫的任務(wù)。做好、做專(zhuān)和做強是建立企業(yè)核心競爭力的基本原則，也是中小保險公司在發(fā)展初期應堅持的發(fā)展戰略。

(三)積極學(xué)習借鑒外資公司的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念。

強調。

分權制衡、分級授權，從制度上保證風(fēng)險管理、內部控制;五是在核算上。

強調。

營(yíng)運細分，以信息技術(shù)作為業(yè)務(wù)、財務(wù)、行政管理的x臺，注重會(huì )計與業(yè)務(wù)統計的一致性，注重會(huì )計與精算互補利用。

(四)監管部門(mén)應為新公司的發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

1.積極引導市場(chǎng)主體向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在市場(chǎng)現有競爭格局下，應培養各市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，注重在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實(shí)力，增強核心競爭力。由監管部門(mén)推動(dòng)、地方x牽頭，建立推動(dòng)保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。以產(chǎn)品創(chuàng )新為切入點(diǎn)，加強與財政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通，及時(shí)研究解決影響中小保險公司發(fā)展的問(wèn)題，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

監管部門(mén)要做好產(chǎn)品創(chuàng )新的引導工作，加強對金融創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護。延長(cháng)保險產(chǎn)品的保護期，鼓勵和支持中小保險公司通過(guò)應用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有基于風(fēng)險因素、業(yè)務(wù)特征、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道數據的費率浮動(dòng)的產(chǎn)品。定期開(kāi)展市場(chǎng)調研，了解市場(chǎng)新增的保險需求，調查新險種的市場(chǎng)接受程度，并通過(guò)定期報告及研討會(huì )等形式將這些信息反饋給中小保險公司，為中小保險公司開(kāi)發(fā)新險種、改進(jìn)老險種提供參考意見(jiàn)和指導。

2.積極進(jìn)行監管思路和監管方式的創(chuàng )新。根據中小規模保險公司的發(fā)展特點(diǎn)，采取分類(lèi)監管措施，規范市場(chǎng)行為，重點(diǎn)監管經(jīng)營(yíng)的合法合規性。保險公司及中介機構必須嚴格遵守財務(wù)制度，堅持業(yè)務(wù)往來(lái)的票據真實(shí)完備，各項費用據實(shí)列支，對危害被保險人利益、擾亂市場(chǎng)秩序、危害保險體系穩定的誤導、欺詐和惡性競爭行為進(jìn)行嚴肅查處，以維護公x的市場(chǎng)競爭環(huán)境，確保中小規模保險公司打好經(jīng)營(yíng)基礎，實(shí)現整個(gè)保險業(yè)的持續快速協(xié)調健康發(fā)展。

調研報告

近期對中心醫院、傳染病院、急救中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心醫院）進(jìn)行了調研?，F將調研主要情況及建議報告如下：

（一）發(fā)展空間受到限制。中心醫院位于xx市中心繁華地段，也承擔著(zhù)區域醫療的中心任務(wù)，醫院現有規模已不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的群眾醫療需求，床位緊張，發(fā)展空間受到地域限制。在公立醫院改革試點(diǎn)中，建議應將醫院規模擴張列入城市規劃，征用西側的土地，建設增加500-800張病床的內科醫技綜合大樓項目（近日正在和開(kāi)發(fā)商研討建住院樓一事）。

（二）將離退休人員盡快納入社會(huì )養老統籌，完善在職人員養老保險制度，為醫療事業(yè)發(fā)展減壓增力。

（四）加大政府投入，減輕承擔公共衛生項目的資金壓力。目前醫院承擔xx市傳染病院、xx市急救中心、xx市衛生應急指揮中心、精神心理衛生病區、全科醫生臨床培養基地等項目，配套資金全部由醫院墊付，資金缺口大，形成較大的債權債務(wù)。

（五）按照新政策規定，從今年開(kāi)始，縣級醫院向三級醫院轉診率要小于10%，可能會(huì )出現兩個(gè)問(wèn)題，一是縣醫院遴留的重癥病人所需的監護設施和搶救手段及力量不足；二是三級醫院用于重癥病人救治的設施未能充分利用。

（六）結合疾病普遍化和公共衛生應急需求，政府要加大對市傳染病院的投入力度，同時(shí)要瞄準國家提出的10年后老年病床和康復病床達10%以上的目標，提出相應措施。

（七）實(shí)施徹底的績(jì)效分配制度是加大改革力度的一個(gè)重要環(huán)節。人是發(fā)展的根本因素，人才培養層次在不斷提升，如開(kāi)辦博士班，加大教學(xué)醫院實(shí)習帶教，不斷擴大對外交流，利用先進(jìn)服務(wù)理念和技術(shù)，促進(jìn)科研，把帶動(dòng)醫院持續發(fā)展的前瞻性工作納入改革任務(wù)中。

（八）每年市上招畢業(yè)生的時(shí)間滯后，造成已草簽協(xié)議的學(xué)生為了“安心”中途到其它醫院上班。

（一）創(chuàng )新管理服務(wù)機制。

深化內部管理制度改革，實(shí)行全員聘用、評聘分開(kāi)的用人制度改革，逐步建立以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、崗薪對應的崗位管理制度。同時(shí)，以崗位管理為基礎，以工作數量和工作業(yè)績(jì)?yōu)橐罁?，以考核評價(jià)為手段的多元化崗位分配激勵制度，做到按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jì)定酬，改革人員工資結構，最大限度改善職工待遇。

（二）有效承擔政府多項公共衛生服務(wù)職能。

（三）有效控制醫療費用的不合理增長(cháng)。

明確將提高床位使用率、縮短平均住院日、控制醫療費用增長(cháng)作為目標管理的主要任務(wù)之一，嚴格執行新醫保農合政策，開(kāi)展抗生素和介入耗材專(zhuān)項治理活動(dòng)，提出了開(kāi)展按病種限價(jià)付費、鼓勵使用廉價(jià)和甲類(lèi)藥品，健全醫院內部住院費、退費等控費機制等舉措。對各科“合理用藥和合理檢查”執行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，控費成效逐步顯現。20xx年醫院藥品費用占比27.97%，在全省地市級醫院中最低，人均門(mén)診費用238元，在全省地市級醫院中最低，人均住院費用9539元，在全省地市級醫院中居中下水平。

（四）探索城鄉醫療資源的縱向整合。

（五）切實(shí)改善群眾看病就醫感受。

一是優(yōu)化診療環(huán)境及服務(wù)流程。全面推行全年無(wú)節假日門(mén)診，增加流動(dòng)收費窗口，改進(jìn)住院病人檢查流程，錯時(shí)檢查、彈性排班，有效解決病人b超、磁共振、ct、動(dòng)態(tài)心電圖等檢查排隊等候時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題，實(shí)施自動(dòng)化藥房項目，改善門(mén)診形象。二是合理配置護士人力，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護理示范工程”，推廣移動(dòng)臨床護理系統，持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。三是積極推進(jìn)預約診療和雙向轉診服務(wù)。醫院上線(xiàn)衛生廳門(mén)診掛號預約平臺，并和智慧咸陽(yáng)建立鏈接，對所有門(mén)診均可實(shí)現手機預約掛號，按照患者自愿、分級診治、資源共享、無(wú)縫式管理的原則，與基層醫療單位建立雙向轉診關(guān)系，為病人提供整體性、持續性的醫療服務(wù)。

（六）持續加大信息平臺建設力度。

建成高標準的研究室、閱覽室、學(xué)術(shù)交流大廳、網(wǎng)絡(luò )機房，完成醫生工作站、護士工作站、電子病歷、電子醫囑、自動(dòng)化藥房等應用于臨床工作，規范了醫院診療流程，改善了醫療、教學(xué)、科研設施條件。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)查房的試點(diǎn)工作，運用數字化手段，讓醫生、護士有更多的時(shí)間來(lái)到患者床邊；門(mén)診排隊叫號、一卡通等基于數字化信息平臺的服務(wù)流程改造正在實(shí)施。

（七）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，建設和諧醫患關(guān)系。

做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對公立醫院改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調動(dòng)廣大醫務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)舉辦醫患座談會(huì )、健康知識講座、加強報刊文章和電視節目宣傳、強化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設等方式，創(chuàng )造條件讓群眾了解醫院的運行規律和醫生的酸甜苦辣，讓醫生了解患者的需求和呼聲，宣傳優(yōu)秀事跡，努力構建相互尊重理解的和諧醫患關(guān)系。

（八）傳染病防治綜合服務(wù)能力全面提升。

（九）衛生應急能力增強。

（一）加強組織領(lǐng)導。成立xx市公立醫院改革工作領(lǐng)導小組，主要負責同志任組長(cháng)，分管同志具體負責，制定工作計劃，層層落實(shí)責任，加強督促檢查，確保改革試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。

（二）控制醫療費用。解決群眾“看病難、看病貴”是公立醫院改革的首要目標。明確將控制醫療費用增長(cháng)作為改革的主要任務(wù)之一，創(chuàng )新公立醫院績(jì)效考核機制。

（三）加大對公立醫院財政投入。支持公立醫院新建項目，穩步化解公立醫院債務(wù)，加快公立醫院信息化建設。確定政府在提供公共衛生和基本醫療服務(wù)投入中的主導地位。力求公立醫院在基礎設施建設、大型設備配置、人才引進(jìn)培養、醫療技術(shù)和信息化建設等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對傳染病醫院、職業(yè)病防治院、精神病醫院、兒童醫院和急救醫療機構在投入政策上予以?xún)A斜。對公立醫院承擔的公共衛生服務(wù)任務(wù)給予專(zhuān)項補助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農、支基、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費。尤其是要加大人頭經(jīng)費的投入和基本建設的投入，保持醫院的發(fā)展勢頭。

（四）完善醫院財務(wù)管理制度。在大型公立醫院探索實(shí)行總會(huì )計師制度。嚴格財務(wù)集中統一管理和完善財務(wù)會(huì )計內控制度、內部和外部審計制度。嚴格執行《醫院財務(wù)制度》、《醫院會(huì )計制度》和事業(yè)單位工資政策，強化成本費用管理，加強改擴建工程、設備購置、大型修繕項目的可行性論證和物資采購、存儲、消耗監管。

（五）深化醫院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度。根據醫院規模和編制合理確定用人數量，建立按事設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理的用人機制，實(shí)現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。完善醫務(wù)人員職稱(chēng)評審制度。實(shí)行崗位績(jì)效工資制度，工資待遇與服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量等綜合績(jì)效掛鉤。完善以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jì)和醫德醫風(fēng)為主要評價(jià)標準的績(jì)效考核制度，合理確定醫務(wù)人員待遇水平，體現醫療服務(wù)工作特點(diǎn)，充分調動(dòng)醫務(wù)人員的積極性。

調研報告

應“黃河杯"賽事需頒發(fā)獎品，特進(jìn)行此次采購調研！

1 十月二十六日 在長(cháng)廊商討制定采購的計劃，采購的目標，采購的地點(diǎn)及人員的分工。

2 十月二十七日 在長(cháng)廊進(jìn)行資源的整合，完善調查問(wèn)卷，為出去調研做好準備。

3 十月三十日 外出調研。

4 十一月二號 在長(cháng)廊進(jìn)行最后的開(kāi)會(huì )，就市場(chǎng)調研做下總結，按人員分工，將各自的資料進(jìn)行總結，交給做ppt的同學(xué)。

1 調研方向：體育與我們的生活是密不可分的，所以，我們調研的方向為排球、乒乓球。

2 調研地點(diǎn)：地點(diǎn)定在了書(shū)店街，因為那里的體育器材用品店很多，而且種類(lèi)很多，可以滿(mǎn)足我們的調研需求。

3 調研時(shí)間：十月三十日星期四下午

十二點(diǎn)開(kāi)始到下午四點(diǎn)結束。

1 請問(wèn)，你們店里的乒乓球（排球）有什么牌子的？

2 請問(wèn)哪一種賣(mài)的最好？

3 請問(wèn)乒乓球牌（排球）的價(jià)位是多少？

4 請問(wèn)你們店里那種牌子的乒乓球牌質(zhì)量好點(diǎn)？

5 請問(wèn)你們對商品進(jìn)行三包嗎？

學(xué)校撥款為2500元，采購十只乒乓球拍，二十個(gè)排球。

經(jīng)研究，確定購買(mǎi)42元/只的友誼牌乒乓球牌，購買(mǎi)84元/個(gè)的排球，共計2100元。

調研報告

按照集團公司要求和我礦黨委的統一部署和安排，根據我隊創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)方案，全隊上下積極行動(dòng)，精心設計創(chuàng )先爭優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標，積極深入隊組，深入職工中開(kāi)展調研和征求意見(jiàn)。

在調研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護的，也在努力學(xué)習力求深刻掌握、認真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊各項工作又好又快發(fā)展。但是，在調研過(guò)程中，對于出現在工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)引向更深入。

隨著(zhù)61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開(kāi)口處中線(xiàn)的位置越來(lái)越遠，工人們施工的難度越來(lái)越大，對尺寸的掌握要求就越高，現有的解決方法是將中線(xiàn)位置前移，以此來(lái)校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對中線(xiàn)的前移，都會(huì )帶來(lái)大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì )影響到井下工程質(zhì)量。

人在工作中遇到的困難，并根據井下復雜的地質(zhì)構造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對中線(xiàn)尺寸、巷道距離反復測量，認真填寫(xiě)數據，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸的精神感動(dòng)著(zhù)周?chē)恳幻犛选?/p>

“功夫不負有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過(guò)無(wú)數次的嘗試，在失敗和汗水過(guò)后，終于克服各種困難，成功將中線(xiàn)進(jìn)行延長(cháng)，既不影響工人的正常使用，又不會(huì )再移動(dòng)中線(xiàn)過(guò)程中出現誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線(xiàn)”的基礎上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著(zhù)生產(chǎn)戰線(xiàn)不斷拉長(cháng)，中線(xiàn)上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過(guò)確定中線(xiàn)上的幾個(gè)點(diǎn)，來(lái)確定中線(xiàn)的方向，以此來(lái)延長(cháng)中線(xiàn)，為井下工人指明了方向。

1、在安全生產(chǎn)過(guò)程中，不難看出我隊還缺少技術(shù)型人才，現有工人知識水平偏低。

3、隊中職工解決問(wèn)題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。

4、員工思想過(guò)于保守，不敢打破傳統，缺乏領(lǐng)導力，缺少敢為人先的精神。

層次較低的實(shí)際，加強技能培訓，使培訓內容通俗易懂，便于掌握。

2、隊中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺設備的安全操作規程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺設備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺操作，掌握所有設備的安全操作規程，嚴守各項規章制度，認真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規、安全意識、安全操作技能、事故預防和處理、避災自救等方面的培訓。只有具備了豐富知識和良好的工作經(jīng)驗，才具備解決問(wèn)題的能力。

通過(guò)這次調查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問(wèn)題，能否在問(wèn)題中找到解決方法，需要全隊上下團結一心、眾志成城，為建設更大更強開(kāi)拓二隊發(fā)奮努力，策馬揚鞭！

調研報告

為了更好地反映改革開(kāi)放30年來(lái)我省專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)所取得的成就，揭示浙江省專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成功的經(jīng)驗、值得總結反思的問(wèn)題及一般規律，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院特組織了“浙江全省專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)30年改革成就調研團”暑期社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，其中調研區域將覆蓋杭、寧、溫、嘉、湖、紹、金、衢、臺、麗、舟等全省所有11個(gè)地級市。機電工程分院的調研區域被安排在了杭州。調查時(shí)間為7月中旬至8月，調查方式為問(wèn)卷式訪(fǎng)問(wèn)調查。

我們選擇了杭州四季青精品女裝市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四季青）作為第一站進(jìn)行調研。調查問(wèn)卷共發(fā)出110份，回收100份，回收率約為91%。經(jīng)過(guò)我們對調查問(wèn)卷的整理統計，得到如下結論：

（一）調查對象顯示:。

1、經(jīng)營(yíng)戶(hù)以女性居多。女性經(jīng)營(yíng)戶(hù)占71%，男性占29%。

3、經(jīng)營(yíng)戶(hù)學(xué)歷大部分為初中及以下。

（二）經(jīng)營(yíng)情況顯示：

1、經(jīng)營(yíng)戶(hù)在選擇專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)時(shí)考慮市場(chǎng)名聲因素比較鮮明，調查資料顯示，65%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)首先關(guān)注的是市場(chǎng)名聲。其次才是市場(chǎng)保障體系和交通情況。

2、經(jīng)營(yíng)品牌的調查表明，55%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有自己的經(jīng)營(yíng)品牌，其中52%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認為經(jīng)營(yíng)品牌對自己的收益情況有一點(diǎn)影響。

3、經(jīng)營(yíng)戶(hù)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的盈利模式--薄利多銷(xiāo)、注重產(chǎn)品的推銷(xiāo)、老顧客群的不斷壯大占96%，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售只占了4%。

4、從銷(xiāo)售方式來(lái)看，批發(fā)占64%，然后是21%的批零兼營(yíng)，8%的訂單，7%的零售。這是因為20xx年一開(kāi)始四季青市場(chǎng)就被定位為經(jīng)營(yíng)時(shí)尚女裝的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。這也解釋了經(jīng)營(yíng)戶(hù)年齡趨向年輕化的原因。

5、從銷(xiāo)售對象來(lái)看，68%的服裝產(chǎn)品是面向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的，與上面一點(diǎn)一致。

6、經(jīng)營(yíng)戶(hù)通常獲得市場(chǎng)信息的渠道有如下幾種：雜志、電視、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò )、朋友介紹以及其他。

7、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的產(chǎn)地主要有上海、江浙福建、廣東、香港、國外等。

（三）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)情況顯示：

1、在經(jīng)營(yíng)戶(hù)看來(lái)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成、發(fā)展因素最主要的是交通便利，這一因素占了40%之多。其次是勞動(dòng)力資源豐富及地方自然資源豐富，分別占20%、21%.最后是政府政策引導及當地人的奮斗精神，分別占12%、11%。

2、經(jīng)營(yíng)戶(hù)對市場(chǎng)環(huán)境滿(mǎn)意度的調查表明，91%的租戶(hù)是滿(mǎn)意的。

3、市場(chǎng)環(huán)境改進(jìn)方面的調查顯示，41%的租戶(hù)最希望市場(chǎng)能在誠信程度上有所提高，然后才是市場(chǎng)服務(wù)、資金流動(dòng)、物流運輸及其他。不難發(fā)現，經(jīng)營(yíng)戶(hù)心里渴望的還是一個(gè)誠信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4、在市場(chǎng)保障制度調查中，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認為四季青現有的市場(chǎng)保障制度有效地保障了經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

5、針對市場(chǎng)管理部門(mén)對市場(chǎng)經(jīng)濟糾紛解決力度滿(mǎn)意度調查顯示，只有4%的租戶(hù)表示不滿(mǎn)意。

6、對周邊商鋪是否存在惡性競爭問(wèn)題，有91%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示這種現象還是或多或少存在的。其表現行為依次為故意降低價(jià)格、惡意中傷其他經(jīng)營(yíng)者、過(guò)分吹噓自己的產(chǎn)品、搶奪顧客及其他。

7、對于自家商鋪，84%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有一個(gè)明確的規劃，其中主要有擴大市場(chǎng)份額、提高市場(chǎng)名聲、擴大銷(xiāo)售區域、簡(jiǎn)便物流運輸等。

在此次社會(huì )調查研究中，我們可以看出：四季青的經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多是青年階層，他們所銷(xiāo)售的產(chǎn)品主要產(chǎn)自廣東、江浙福建，面向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，以批發(fā)為主，零售為輔的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行銷(xiāo)售。因為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成、發(fā)展最主要因素是交通，所以市場(chǎng)在選址的時(shí)候應特別考慮這一點(diǎn)。四季青在市場(chǎng)保障制度執行和解決市場(chǎng)經(jīng)濟糾紛方面在總體上都是比較成功的。鑒于對經(jīng)營(yíng)戶(hù)們對自家店鋪規劃的調查，我們看到其實(shí)有很多地方是和市場(chǎng)本身共通的，也可以說(shuō)，市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶(hù)是站在同一戰線(xiàn)上的。

為此，我們也根據目前四季青服裝市場(chǎng)當中尚存的一些不足提出如下幾條建議，為四季青的進(jìn)一步發(fā)展壯大盡一些綿薄之力，這也是我們這次實(shí)踐活動(dòng)的意義所在。

1、現在網(wǎng)絡(luò )發(fā)達，四季青各經(jīng)營(yíng)戶(hù)在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售方面可以加強，不僅可以擴大銷(xiāo)售區域，還可以提高市場(chǎng)知名度。

2、四季青針對惡性競爭的管理需要再提高。

3、四季青市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積已顯擁擠，可以適當規劃擴建市場(chǎng)。

4、大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)在選擇的市場(chǎng)的時(shí)候首先關(guān)注市場(chǎng)名聲，所以我們建議市場(chǎng)在這方面要加強，這樣在招租的時(shí)候才有優(yōu)勢。

5、鑒于大眾對品牌的看重，建議市場(chǎng)多多鼓勵經(jīng)營(yíng)戶(hù)擁有自己的經(jīng)營(yíng)品牌。

6、因為租戶(hù)對市場(chǎng)環(huán)境改進(jìn)方面尤其渴望在市場(chǎng)誠信度上的提高，所以建議市場(chǎng)業(yè)主多做一下各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的思想工作，以誠為本。同時(shí)招租的時(shí)候，也應對各租戶(hù)的素質(zhì)加以重視，這對文明經(jīng)營(yíng)有直接影響作用。

7、針對市場(chǎng)存在惡性競爭的現象，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)提出了自己的建議：增加懲處力度、加強市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)者提升自我素質(zhì)及名單公示。經(jīng)營(yíng)戶(hù)周邊的競爭環(huán)境是否良好需要市場(chǎng)來(lái)調控，所以，我們的建議市場(chǎng)業(yè)主能聽(tīng)聽(tīng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的心聲，推出一些可以改善惡性競爭的措施。

調研報告

小組成員：熊倩靈、梁海萍、王昶彤、梁蘊钘、楊澤邦、廖苑庭、陳崇濤、黃浩軒、馮彤彤、練欣。

調查目的：1、了解人們的交通安全意識。2對調查結果進(jìn)行分析，対有關(guān)部門(mén)提出建議。

小組分工：

攝影；熊倩靈、陳崇濤、黃浩軒；

寫(xiě)作：梁蘊钘、梁海萍、王昶彤；

采訪(fǎng)：楊澤邦、馮彤彤、廖苑庭；

調查地點(diǎn)：容桂。

調查時(shí)間：20xx年11月28日~11月29日。

指導老師：孔素妍。

桂州大道與教育路是容桂的主干道，兩路上下班的黃金時(shí)段人流興旺，車(chē)輛川流不息，所以此處的交通可謂重中之重。交通流量十分大，擁堵塞車(chē)的情況時(shí)有發(fā)生，節假日更是如此。

為此，我們小組于20xx年11月28日與29日對這一路段的交通狀況進(jìn)行了一次深入調查，使人們能更好的加強了解交通安全意識！

11月28日早上7：30~8：30。

上班高峰期，經(jīng)常出現堵車(chē)事件，導致不少人上班遲到，而且情況比較普遍。主要原因除了道路問(wèn)題外，集裝箱卡車(chē)也是個(gè)主要原因之一。加上少數集卡司機的素質(zhì)問(wèn)題，常常在此路段堵車(chē)，嚴重影響上班。

中午11：30~12：30。

大部分店鋪都開(kāi)始營(yíng)業(yè)，而且中午吃飯的人較多，道路川流不息，當然也帶了道路堵塞的情況。司機們趕著(zhù)去吃午飯，非常急躁，拼命地按喇叭，當時(shí)的噪聲達到70db。

闖紅燈過(guò)馬路沒(méi)走斑馬線(xiàn)。

沒(méi)下車(chē)過(guò)馬路逆向行駛。

嚴重超載。

現場(chǎng)調查：

地點(diǎn)：綠茵酒店有不少人認為，長(cháng)久以來(lái)，對付橫穿馬路、闖紅燈、在機動(dòng)車(chē)上行走等這些頑疾的最有效辦法，還是在十字路口配置交通協(xié)管員。而在容桂的大街小巷，沒(méi)有交通協(xié)管員的路口很多，于是，很多有著(zhù)僥幸心理的市民仍在冒險穿馬路。行人之所以橫穿馬路，很多是因為沒(méi)有意識到這種行為的危險性?！爸伪尽币取爸巍弊约?，在人行道內行走，不闖紅燈，走斑馬線(xiàn)過(guò)馬路，等等，其實(shí)做到并不難，對于交通規則的遵守，常常只在一念之間。

現在交通事故頻頻發(fā)生，一場(chǎng)場(chǎng)車(chē)毀人亡，喪失了一個(gè)個(gè)生命，破壞了許多美滿(mǎn)家庭的幸福生活。使個(gè)人財產(chǎn)和共公財產(chǎn)嚴重損失，嚴重阻礙了交通秩序。也會(huì )阻礙文明社會(huì )的進(jìn)步。

順德容桂發(fā)生特大交通事故。

“失控的貨車(chē)下橋后直接沖過(guò)路旁花基，只聽(tīng)‘砰砰砰’幾聲巨響，正在花基上候車(chē)的乘客被撞得血肉橫飛。我親眼看到肇事貨車(chē)把一具女尸拖行了50多米后，直到撞塌路旁的士多不能向前行駛后才停下來(lái)?！弊蛉?，在現場(chǎng)等車(chē)的目擊者劉先生回憶當時(shí)的情形時(shí)，仍顯得驚魂未定。

1月13日早上7時(shí)15分，廣西籍梧州的盧某駕駛中型貨車(chē)由中山往大良方向行駛至105國道2620km+900m（順德區容桂細滘大橋腳）時(shí)，沖向右側路邊并越過(guò)路邊的花基綠化帶，造成兩男兩女4人遇難。另外還有兩人受傷，其中一名尚在搶救的女傷員仍未脫離生命危險。

記者趕到現場(chǎng)后，遇難者遺體和肇事車(chē)輛已被運走，路面和花壇上仍留有斑斑血跡，被碾壓過(guò)的死者衣物和鞋子橫七豎八地擺在路上。細滘大橋橋角的花基處有幾條明顯的輪胎印，50米外，一間由石磚和石棉瓦搭建的簡(jiǎn)易構造的士多已變成廢墟。

順德交警部門(mén)表示，他們初步懷疑貨車(chē)因超載造成失控沖向右側路邊，事故車(chē)輛在沖向右側路邊并越過(guò)路邊的花基綠化帶的過(guò)程中先后與一輛二輪摩托車(chē)、一輛無(wú)號牌自行車(chē)以及在路邊候車(chē)的群眾發(fā)生碰撞，除人員傷亡外，事故還造成了三輛車(chē)不同程度損壞，肇事者已被警方控制。目前警方正對事故原因作進(jìn)一步調查。

事故發(fā)生后，順德區公安交警大隊立即啟動(dòng)特大道路交通事故應急預案，區政府領(lǐng)導、市交警支隊、市公安局順德分局、區安監部門(mén)以及容桂街道辦等各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導及時(shí)趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調。

順德xxx門(mén)呼吁廣大市民，嚴格遵守交通安全法律法規，文明行車(chē)，確保生命財產(chǎn)安全。

最容易出車(chē)禍的原因：

一是營(yíng)運車(chē)輛交通事故數量大，特大事故居高不下。營(yíng)運車(chē)輛交通肇事55939起，造成16102人死亡，分別占總數的和。在一次死亡10人特大交通事故中，營(yíng)運車(chē)輛肇事20起，占。其中，營(yíng)運客車(chē)肇事18起，同比增加3起。

二是公路危險路段、安全防護水平低的路段事故突出。今年上半年，共有91493起碰撞事故發(fā)生在無(wú)隔離道路上，分別占碰撞事故總數的.，同比上升。一次死亡10人以上特大交通事故中，19起為墜車(chē)事故，占，同比增加10起。

三是農村地區交通事故仍然較多。持機動(dòng)車(chē)駕駛證的農業(yè)人口數量交通肇事63931起，造成15935人死亡，分別占總數的和38%。有8起一次死亡10人以上特大交通事故發(fā)生在農村地區縣鄉道路，同比增加6起。

四是私用車(chē)輛交通肇事上升明顯。私用車(chē)輛肇事104078起，導致19289人死亡，占和46%。與去年同期相比，事故起數增加31194起，死亡人數增加5909人，分別上升和。

五是交通參與者交通安全意識和法制意識淡薄。超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、不戴安全頭盔等嚴重影響道路交通安全的行為大量存在。

六是道路交通工具安全技術(shù)水平總體還不高，摩托車(chē)、上道路行駛的拖拉機等安全性能較差的機動(dòng)車(chē)占較大比例。

七是道路整體安全技術(shù)水平較低，低等級公路的交通安全設施缺乏，交通標志標線(xiàn)和交通控制設施不完善。

八是交通運輸市場(chǎng)機制不健全，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，對運輸車(chē)輛及其從業(yè)人員的安全監管效果不明顯，仍存在薄弱環(huán)節。貨運車(chē)輛盲目發(fā)展，無(wú)序競爭，超限超載現象普遍、屢禁不止。

九是公安機關(guān)交通管理部門(mén)警力不足、裝備落后，平均每名交警要管理近75公里的縣鄉道路，與艱巨繁重的道路交通安全工作任務(wù)極不適應。

十是管理部門(mén)對道路交通事故發(fā)生的特點(diǎn)規律研究不深，預防道路交通事故的措施、辦法針對性、實(shí)效性不強；部分地方、部門(mén)道路交通安全管理措施沒(méi)有得到很好落實(shí)；道路交通管理的基層基礎工作在一些地方還非常薄弱。一是機動(dòng)車(chē)超速、客車(chē)超員、不按規定行駛等嚴重交通違法行為仍然是導致事故的主要原因。上半年，因未按規定讓行、超速行駛、違法占道行駛等交通違法行為導致的事故，共造成12790人死亡，占死亡總數的。在26起一次死亡10人特大交通事故中，有10起事故因超速行駛導致，占事故總數的。6起事故與超員違法行為有關(guān)，占事故總數的。5起事故與不按規定行駛有關(guān)，占事故總數的。

我國是世界上擁有自行車(chē)最多的國家，是世界公認的“自行車(chē)王國”。

自行車(chē)輕巧靈活，車(chē)速自便，維修簡(jiǎn)單，并且不使用燃料，無(wú)廢氣污染，無(wú)噪聲，因此特別受人青睞。但是，自行車(chē)靠騎車(chē)人用雙腳踩動(dòng)踏板，由鏈條來(lái)帶動(dòng)后輪向前滾動(dòng)，在行進(jìn)時(shí)要用雙手握住車(chē)把來(lái)掌握重心，控制方向。所以穩定性差，安全性差。一碰即倒，一倒人就傷。

從保證交通安全出發(fā)，《xxx道路交通管理條例》明文規定，未滿(mǎn)十二歲的兒童不準在道路上騎自行車(chē)。而當你已經(jīng)達到法定的騎車(chē)年齡，準備騎車(chē)時(shí)，則必須認真地學(xué)一學(xué)有關(guān)騎自行車(chē)的規定，要掌握騎自行車(chē)的基本要領(lǐng)。

自行車(chē)首先應該保持機件完好，安全設施齊全，牌、證齊全。出發(fā)之前，應該先檢查一下鈴、鎖、剎車(chē)、車(chē)輪、踏腳、鏈條、撐腳、坐墊等是否完好有效。

學(xué)騎自行車(chē)時(shí)，應選擇人車(chē)稀少的道路或廣場(chǎng)、操場(chǎng)。禁止在交通繁忙地段學(xué)騎自行車(chē)。

當你已經(jīng)掌握騎車(chē)技術(shù)，可以單獨騎車(chē)時(shí)，你還應該掌握一下幾條騎車(chē)規范：

1。在非機動(dòng)車(chē)車(chē)道內順序行駛，嚴禁駛入機動(dòng)車(chē)道。在沒(méi)有劃分非機動(dòng)車(chē)道和機動(dòng)車(chē)道的道路上行駛，應盡量靠右邊行駛，不能騎車(chē)在道路中間，不要數車(chē)并行，逆向行駛。

2。騎車(chē)至路口，應主動(dòng)地讓機動(dòng)車(chē)先行。遇紅燈停止信號時(shí)，應停在停止線(xiàn)或人行橫道線(xiàn)以?xún)?。嚴禁用推行或繞行的方法闖越紅燈。

3。騎車(chē)轉變時(shí)，要伸手示意。左轉彎時(shí)伸出左手示意；同時(shí)要選擇前后暫無(wú)來(lái)往車(chē)輛時(shí)轉彎，切不可在機動(dòng)車(chē)駛近時(shí)急轉猛拐，爭道搶行；也不要彎小轉。

4。自行車(chē)在道路上停放，應按交通標志指定的地點(diǎn)和范圍有秩序地停放；在不設置交通標志的支路上停放也不要影響車(chē)輛、行人的正常通行。

5。騎自行車(chē)載物，長(cháng)度不能超過(guò)車(chē)身，寬度不能超出車(chē)把寬度，高度不能超過(guò)騎車(chē)人的雙肩。騎自行車(chē)在市區道路上不準帶人。

6。騎自行車(chē)不準在道路上互相追逐、曲折競駛、扶身并行。

7。不準一手扶把，一手撐傘騎車(chē)。撐傘時(shí)，要下車(chē)推行。

騎自行車(chē)的安全問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，在各類(lèi)交通事故種，自行車(chē)事故要占總事故的一半以上。自行車(chē)給人們的交通帶來(lái)了便利，自行車(chē)同時(shí)也給人們帶來(lái)了不幸。為此，我們應該嚴格遵守騎車(chē)規范，避免成為自行車(chē)的“犧牲品”。

交通安全知識，你知多少？

1。發(fā)生交通事故后，可以撥打的報警電話(huà)？（c）。

2。道路交通三要素是？（c）。

a。人、車(chē)、交通標志b。車(chē)、路、交通標志c。人、車(chē)、路。

3。十字路口的紅燈表示（a），綠燈表示（a）。

a。停止信號通行信號b。等待信號通行信號。

c。通行信號停止信號。

4。馬路上象班馬紋似的白色線(xiàn)是？（a）。

a。人行橫道線(xiàn)b。中心線(xiàn)c。分道線(xiàn)。

5。道路劃分為兩大部分是指？（a）。

a。人行道和車(chē)行道b?？燔?chē)道和慢車(chē)道。

c。鐵路和公路。

6。多少歲的兒童，不能像大人一樣到馬路上騎自行車(chē)？（a）。

a．右側通行的原則b。左側通行的原則。

c。中間通行的原則。

8。信號燈黃燈亮時(shí)，車(chē)輛應怎樣行駛（c）。

a。輛、行人迅速通行。

b在確保安全的情況下可以通行。

c。車(chē)輛、行人不能通行，但越過(guò)停止線(xiàn)的車(chē)輛和行人可以繼續通行。

10。您對容桂的交通滿(mǎn)意嗎？

a。非常滿(mǎn)意b。很滿(mǎn)意。

c?；緷M(mǎn)意d。不滿(mǎn)意。

x年xx月x日晚x點(diǎn)分，xx醫院門(mén)前發(fā)生了一起出租車(chē)與摩托車(chē)相撞的嚴重交通事故，導致摩托車(chē)駕駛員死亡。十一假期末，xx月x日晚x點(diǎn)左右。出租車(chē)公司駕駛員開(kāi)出租車(chē)行至到方向，過(guò)紅綠燈后有乘客打車(chē)到xx大學(xué)新校址。越雙黃線(xiàn)違章調頭，想走xx大橋到路再上路。調頭時(shí)沒(méi)有觀(guān)察情況與對面正急速駛來(lái)的一輛摩托車(chē)相撞，導致摩托車(chē)駕駛員死亡，死者名為，x人，年僅xx歲。當晚被公安交警連人帶車(chē)一并扣留，等待處理結果。

公司出面達成協(xié)議。

此次事故，駕駛員負主要責任，事故發(fā)生后，公司積極的和xxx門(mén)處理善后事宜。在二天的事故調解中，死者家屬20多人男女老幼病殘在市公安交警事故調處大隊協(xié)商賠償問(wèn)題。由于死者家屬不按法律程序辦案，無(wú)法達成賠償協(xié)議。隨后又到出租車(chē)公司領(lǐng)導辦公室圍坐，嚴重影響了公司的正常辦公。公司領(lǐng)導x總、x總出面，經(jīng)過(guò)五天的艱苦協(xié)商調解，終于與死者家屬的達成協(xié)議。最終賠償死者家屬22萬(wàn)。

分析事故警鐘長(cháng)鳴。

調研報告

文化需求是社會(huì )人的一般需求。根據馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現需求五類(lèi)，依次由較低層次到較高層次。當新一代農民工物質(zhì)需求逐步得到滿(mǎn)足時(shí)，其他方面的需求就會(huì )被激發(fā)出來(lái)，文化需求顯得相當突出。

1.新一代農民工對文化娛樂(lè )生活的需求。

文化作為一種符號傳遞著(zhù)新一代農民工的精神狀態(tài)。新一代農民工已經(jīng)由生存理性轉變到社會(huì )理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟原因，農民文化消費潛力不強；另外，包括政府部門(mén)在內的社會(huì )各界，對新一代農民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農民工的需求排斥在外，其文化娛樂(lè )生活極其單調。調查顯示，新一代農民工休閑娛樂(lè )方式主要停留在睡覺(jué)、聽(tīng)廣播等較為原始、低級的娛樂(lè )方式上。即使有的農民工開(kāi)始接觸網(wǎng)絡(luò )等較現代化的娛樂(lè )方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò )作為打發(fā)時(shí)間的工具（聊天、看電影等），而沒(méi)有有意識地利用網(wǎng)絡(luò )在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新一代農民工相對單調的文化生活致使他們在價(jià)值觀(guān)上也呈現出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進(jìn)程。

2.新一代農民工對專(zhuān)業(yè)技能的需求。

學(xué)好一門(mén)過(guò)硬的技術(shù)是大部分新一代農民工最強烈的愿望。新一代農民工的文化水平比傳統農民工雖然有了顯著(zhù)提高，但因為沒(méi)有一技之長(cháng)，他們即使有心擺脫出賣(mài)苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新一代農民工融入城市生活的第一個(gè)“坎”，就是求職過(guò)程中的技術(shù)門(mén)檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的升級，城市此刻緊缺技術(shù)工人，但求職農民工80%沒(méi)有任何技能，遠遠滿(mǎn)足不了市場(chǎng)要求。雖然新一代農民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習意識，但由于學(xué)習成本較高以及收益的不穩定性，對于學(xué)什么、怎樣學(xué)，卻還存在著(zhù)很多迷惘和認識上的誤區。

3.新一代農民工對科學(xué)文化知識的需求。

雖然新一代農民工文化水平較傳統農民工文化水平有顯著(zhù)提高，但是其平均受教育年限卻遠遠低于城市從業(yè)人員，這種差距與農村城市化的進(jìn)程不相適應。新一代農民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習，理解新知識、新技能，從根本上適應農民到市民主角的轉變。隨著(zhù)新一代農民工維權意識的逐漸增強和自我意識的覺(jué)醒，他們要想順利地爭取自己的權利，務(wù)必有相應的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實(shí)踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識帶來(lái)的困惑和失望，有些把期望寄托在了下一代身上，期望子女能夠理解良好的教育，從而改變自己的命運。

1.新一代農民工受教育程度相對較高，學(xué)習欲望強烈。新一代農民工與上一代農民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些理解過(guò)中專(zhuān)或高技類(lèi)課程培訓，知識面、信息來(lái)源比較廣。同時(shí)在工作過(guò)程中，新一代農民工的學(xué)習熱情較高，知識能夠改變命運這種觀(guān)點(diǎn)在新一代農民工中得到最廣泛的認同。他們不僅僅僅自己有著(zhù)強烈的學(xué)習欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新一代農民工對文化供應提出了更高的要求，現有的文化狀況遠遠不能滿(mǎn)足新一代農民工的文化需求。

2.新一代農民工對城市的認同度較高，土地意識淡化。新一代農民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農地制度變遷使得他們新一代農民工的鄉土社會(huì )認同在減弱，他們大多數人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著(zhù)打工父母成長(cháng)起來(lái)的，對于現代產(chǎn)業(yè)規律的熟悉程度遠高于傳統農業(yè)。同時(shí)，他們極力謀求對城市社會(huì )的認同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺(jué)到城鄉社會(huì )的差距，從而表現出對城市社會(huì )更強烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉變就業(yè)觀(guān)念、生活方式、消費方式，用心主動(dòng)地融入城市生活。新一代農民工對城市生活的向往和對禮貌生活的追求對傳統的思想觀(guān)念、雙重制度和限制政策提出了挑戰。

3.新一代農民工職業(yè)期望值較高，立足長(cháng)遠發(fā)展。新一代農民工進(jìn)城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強的拼搏意識和進(jìn)取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規劃。他們不僅僅僅滿(mǎn)足于掙錢(qián)來(lái)改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個(gè)人的潛力和機會(huì )，相信只要透過(guò)個(gè)人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農民工要求更加直接。一些新一代農民工刻苦學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競爭潛力。他們把務(wù)工當做學(xué)習、提高、適應的過(guò)程，期望透過(guò)自身的努力，實(shí)現從農民到工人到更高社會(huì )層次的生存方式與人生道路的轉變。這要求政府和社會(huì )務(wù)必重視新一代農民工對知識和專(zhuān)業(yè)技能的渴求，滿(mǎn)足他們的發(fā)展需要。

滿(mǎn)足新一代農民工文化需求的對策推薦

1.多方推進(jìn)，豐富新一代農民工文化生活。盡管新一代農民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們仍獨自結成了一個(gè)群體，這個(gè)群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿(mǎn)足新一代農民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會(huì )、企業(yè)和農民工自身共同努力。

一是發(fā)揮政府的主導作用。政府是豐富農民工文化生活的主導者，要把豐富農民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強公共服務(wù)的職能。

二是企業(yè)要充分發(fā)揮農民工的主體作用。要根據農民工的需要層次，增加文化活動(dòng)設施，豐富農民工的業(yè)余文化生活。同時(shí)，要組織農民工開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，激發(fā)農民工的參與熱情。

三是用心發(fā)揮社會(huì )組織的重要作用。社區、各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要經(jīng)常為農民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，滿(mǎn)足他們多層次、多方面的文化需求。

2.加強教育培訓，全面提高新一代農民工素質(zhì)。對新一代農民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著(zhù)獲取資源潛力的高低，進(jìn)而影響著(zhù)他們的社會(huì )認同狀況和社會(huì )融入潛力。

一是要對他們進(jìn)行科學(xué)文化知識培訓。根據新一代農民工比較年輕、受教育水平較高、理解潛力較強等特點(diǎn)，透過(guò)建立和完善多層次新一代農民工教育培訓體系，使他們學(xué)習現代科學(xué)文化知識，并透過(guò)多層次教育體系來(lái)引導和組織新一代農民工理解就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時(shí)開(kāi)展職業(yè)道德教育，把他們培養成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動(dòng)者。

二是擴大新一代農民工的社交面，加強與其他群體尤其是城市居民的互動(dòng)交流。要利用社區、街道辦及其他社會(huì )團體等資源優(yōu)勢組織豐富多彩的活動(dòng)，在交流和互動(dòng)中增進(jìn)了解，促進(jìn)融合，從而使新一代農民工在思想觀(guān)念、行為方式、禮貌素養等方面受到潛移默化的影響。同時(shí)，也使城市居民糾正對新一代農民工的偏見(jiàn)，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。

三是加大對農民工教育培訓的投入。透過(guò)政府主導，社會(huì )團體輔助等方式整合現有的教育培訓資源，充分發(fā)揮各類(lèi)教育培訓機構和工青婦組織的作用，用心探索政府、企業(yè)與社會(huì )共同推進(jìn)農民工教育和培訓的新路徑，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農民工職業(yè)培訓和素質(zhì)教育，不斷提高農民工整體素質(zhì)。