隨著(zhù)工作的進(jìn)行，我們需要一個(gè)清晰的工作方案來(lái)指導我們的工作步驟和時(shí)間安排。為了更好地指導工作，我們整理了一些成功案例，供大家參考工作方案的編寫(xiě)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)長(cháng)沙市委、**市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，表彰先進(jìn)，認真總結20xx年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署20xx年工作，推動(dòng)園區各項工作實(shí)現“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年，也是園區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極具挑戰的一年。面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以“三嚴三實(shí)”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，較好地完成了全年的各項目標任務(wù)。

(一)經(jīng)濟總量邁上千億臺階。

20xx年園區實(shí)現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個(gè)“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長(cháng)沙市“六個(gè)走在前列”重點(diǎn)項目觀(guān)摩和重點(diǎn)項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元，同比增長(cháng)19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長(cháng)24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規模工業(yè)增加值256億元，同比增長(cháng)18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、規模工業(yè)增加值的增速位居長(cháng)沙市園區第一，園區綜合實(shí)力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區“十二五”規劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實(shí)現。

(二)企業(yè)發(fā)展呈現嶄新局面。

20xx年園區企業(yè)克服宏觀(guān)經(jīng)濟不利影響，積極作為，實(shí)現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實(shí)現產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增稅收過(guò)億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過(guò)6000萬(wàn)元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)總數達20家。

園區企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術(shù)、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺“**制造”的智能手機整機。

(三)項目建設取得突出成果。

項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等有效方式，全年共引進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個(gè)，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實(shí)現6月簽約、9月開(kāi)工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實(shí)現當年簽約、當年開(kāi)工。逐步形成生物醫藥龍頭引領(lǐng)，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩中有增，新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。

項目建設全區動(dòng)員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開(kāi)工重點(diǎn)項目56個(gè)，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個(gè)列入長(cháng)沙市重點(diǎn)項目全部開(kāi)工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進(jìn)企業(yè)技擴改項目落地、達產(chǎn)、見(jiàn)效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個(gè)技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶(hù)，社保參保1241人，清零項目20個(gè)。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價(jià)款3.35億元。完成公開(kāi)招標51宗。園區重點(diǎn)項目建設在長(cháng)沙市“六個(gè)走在前列”項目觀(guān)摩考核中名列第一。

(四)改革創(chuàng )新取得明顯成效。

大力推進(jìn)園區財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛市場(chǎng)化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬?lài)衅髽I(yè)重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規范化軌道。

融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng )業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進(jìn)入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進(jìn)上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬(wàn)元。企業(yè)互助協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)增至22家，全年為會(huì )員企業(yè)融資到位8100萬(wàn)元。園區自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng )歷年新高。

創(chuàng )新企業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進(jìn)宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產(chǎn)業(yè)平臺，先后建設醫藥科技創(chuàng )業(yè)中心、實(shí)驗動(dòng)物中心、藥品安全評價(jià)中心等科技公共服務(wù)平臺并產(chǎn)生積極作用，并于20xx年6月啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)電設備檢測中心建設。

(五)城市品質(zhì)得到有效提升。

城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計;完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽(yáng)湖片區概念規劃、生態(tài)商務(wù)區概念規劃、園區水資源規劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長(cháng)達65公里。啟動(dòng)了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設;全長(cháng)6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車(chē)，長(cháng)郡實(shí)驗學(xué)校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設4.7萬(wàn)平方米;完成洞陽(yáng)110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業(yè)得到顯著(zhù)改善。

投資3.5億元的長(cháng)郡**實(shí)驗學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，投資3億元的金陽(yáng)文化藝術(shù)中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開(kāi)門(mén)迎賓，五星級酒店開(kāi)工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會(huì )化配套服務(wù)。經(jīng)開(kāi)區汽車(chē)站建成營(yíng)運，千輛免費公共自行車(chē)投入運行，居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準創(chuàng )建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區，金融服務(wù)更加方便快捷。出臺了促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落戶(hù)的創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員實(shí)施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進(jìn)一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。

(七)社會(huì )大局持續和諧穩定。

鞏固“平安園區”成效，組織開(kāi)展嚴打整治行動(dòng)，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開(kāi)展安全專(zhuān)項整治5次，安全生產(chǎn)執法185家次，實(shí)現年度安全生產(chǎn)零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問(wèn)題、個(gè)別企業(yè)員工工資拖欠問(wèn)題;獲評長(cháng)沙市社會(huì )治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。嚴格環(huán)境保護執法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產(chǎn)整改通知書(shū)9家次，守護了園區一方青山綠水。落實(shí)最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

以上這些成績(jì)的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導。二是得益于園區企業(yè)銳意進(jìn)取。廣大企業(yè)立足園區、放眼未來(lái)，克服宏觀(guān)經(jīng)濟多重不利因素，以二次創(chuàng )業(yè)促進(jìn)轉型升級，實(shí)現逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長(cháng)，促進(jìn)了園區的持續穩定增長(cháng)。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門(mén)的服務(wù)進(jìn)一步加強，簡(jiǎn)政放權進(jìn)一步到位，“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務(wù)服務(wù)效能。洞陽(yáng)、北盛兩鎮及有關(guān)社區、村主動(dòng)對接園區發(fā)展，成為我區征地拆遷工作生力軍，促進(jìn)了園區項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表**經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )向各級領(lǐng)導、向所有企業(yè)家、向市直部門(mén)、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，園區發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結構調整步伐不快;園區資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務(wù)、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務(wù)效能有待提升等。這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

跨入20xx年，**經(jīng)開(kāi)區在經(jīng)濟新常態(tài)下開(kāi)啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來(lái)五年，既是加快建設“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現代城市工業(yè)綜合體”的關(guān)鍵期，也是在新起點(diǎn)上率先建成全面小康、加快實(shí)現基本現代化的機遇期。時(shí)和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿(mǎn)懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開(kāi)創(chuàng )全新發(fā)展局面。

一是從現實(shí)基礎來(lái)看，我們能夠乘勢而上。**經(jīng)開(kāi)區作為**經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，通過(guò)近年來(lái)的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量達到了一定規模，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化合理，支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務(wù)優(yōu)勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強的內在增長(cháng)動(dòng)力和勢能。隨著(zhù)金陽(yáng)大道拉通，黃花機場(chǎng)第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?？梢猿酥?zhù)長(cháng)沙市打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟走廊，**市建設“金陽(yáng)新區”、推進(jìn)“園鎮合一”的政策東風(fēng)，加快新一輪的發(fā)展。

二是從國家政策來(lái)看，我們務(wù)必因時(shí)而動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì )提出了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議又重點(diǎn)對供給側結構性改革進(jìn)行了部署，明確要為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。通過(guò)降息、降電價(jià)、降物流成本、降社保繳費標準，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，提高政府服務(wù)企業(yè)的效率，實(shí)體企業(yè)將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。

三是從發(fā)展機遇來(lái)看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著(zhù)新變革，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢越是下行，微觀(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的變化就越快。落后產(chǎn)能的調整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間，誰(shuí)抓住了機遇誰(shuí)就將贏(yíng)得未來(lái)。越是應變快、創(chuàng )新強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區廣大企業(yè)要進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng )新要動(dòng)力，在產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會(huì )有市場(chǎng)。同時(shí)園區企業(yè)還可以通過(guò)強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運作、借船出海等進(jìn)一步做大做強，進(jìn)而推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。

同志們，發(fā)展重開(kāi)局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發(fā)展開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點(diǎn)，在新的一年里實(shí)現新的跨越。

20xx年經(jīng)濟工作總的指導思想是：深入貫徹長(cháng)沙市委、**市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，突出改革創(chuàng )新、項目攻堅、產(chǎn)城融合，理順體制機制，加快實(shí)現與長(cháng)沙、**的雙向融城發(fā)展，努力成為長(cháng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟走廊的重要增長(cháng)極，打造**“金陽(yáng)新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區新臺階。

**經(jīng)開(kāi)區20xx年經(jīng)濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長(cháng)18%;實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1002億元，同比增長(cháng)17%;完成財政總收入35億元，同比增長(cháng)15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元，同比增長(cháng)15%;招商合同引資120億元;鋪排重點(diǎn)項目68個(gè)，整體開(kāi)發(fā)2平方公里;推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化務(wù)實(shí)作風(fēng)，建設“法治園區”。

(一)以結構調整為主線(xiàn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級。

園區的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務(wù)園區企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺**經(jīng)開(kāi)區《鼓勵企業(yè)兼并重組實(shí)施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展有關(guān)意見(jiàn)》、《降低企業(yè)運行成本行動(dòng)計劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)積極對接服務(wù)園區廣大企業(yè)，將政策紅利落到實(shí)處。做強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，在醫藥科技創(chuàng )業(yè)中心(二期)投入使用的同時(shí)，加快建成無(wú)線(xiàn)電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙平臺”。設立金陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據園區產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點(diǎn)向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)園區困難企業(yè)完成兼并重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，煥發(fā)新的生機。

2、大力招商引資推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門(mén)加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng )新招商模式，進(jìn)一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點(diǎn)瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以園區龍頭企業(yè)為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟結構調整下的新產(chǎn)品、新技術(shù)轉移，通過(guò)招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經(jīng)濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目15-20個(gè)，其中，投資過(guò)50億元產(chǎn)業(yè)項目1個(gè)，過(guò)10億元產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)，過(guò)1億元項目10個(gè)。

3、幫扶企業(yè)解決具體問(wèn)題。創(chuàng )新機制，整合力量，成立專(zhuān)門(mén)幫扶企業(yè)班子，深入開(kāi)展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動(dòng)。繼續鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)上市，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續重點(diǎn)支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進(jìn)入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關(guān)配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤(pán)活，實(shí)現“去落后產(chǎn)能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務(wù)風(fēng)險，認真研究房地產(chǎn)“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，認真抓好供給側結構改革。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來(lái)思考園區經(jīng)濟，用創(chuàng )新的理念謀劃園區發(fā)展。

1、推進(jìn)資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動(dòng)電力改革，結合中央和國務(wù)院改革要求，加強與省市電力部門(mén)協(xié)調，力爭實(shí)現每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開(kāi)戶(hù)費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實(shí)現園區企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實(shí)降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領(lǐng)導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進(jìn)分質(zhì)供水，規劃建設自來(lái)水、株樹(shù)橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統建設，20xx年實(shí)現中水回用的目標，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。

2、推進(jìn)投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務(wù)的清理、剝離。一季度要全面啟動(dòng)存量債務(wù)整體打包轉讓談判和報批相關(guān)工作，改善債務(wù)結構，降低債務(wù)成本，逐步消化園區存量債務(wù)。二要加強政府性債務(wù)管理。新增債務(wù)分為財政性債務(wù)和融資性債務(wù)，財政性債務(wù)納入財政預算管理，融資性債務(wù)實(shí)行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式?？疾鞂W(xué)習外地ppp項目成功經(jīng)驗和做法，推行政府與社會(huì )資本的合作，鼓勵社會(huì )資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務(wù)規模的增長(cháng)。四要加強財政資金預算管理。全面規范政府投資項目管理，推行政府采購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目支出。五要整合園區國有金融資產(chǎn)，加快園區中小微企業(yè)信用體系試驗區建設，提高為企業(yè)金融服務(wù)效率。六要將金融企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)招商作為重要工作來(lái)抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。上半年要啟動(dòng)園區“金融街”規劃建設，引進(jìn)銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業(yè)務(wù)的金融機構，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

3、推進(jìn)園區國企改革，提高資本運營(yíng)效率。加快開(kāi)發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實(shí)現管委會(huì )由管企業(yè)到管資本的轉變。將園區開(kāi)發(fā)投資公司變身為金陽(yáng)投資集團，通過(guò)債務(wù)打包轉讓剝離公司既有債務(wù)，強化內部管理，加大人才引進(jìn)、人才培養、業(yè)務(wù)拓展的力度，以建立現代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )建“五最園區”。一要創(chuàng )新園鎮體制，循序漸進(jìn)推動(dòng)“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實(shí)施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發(fā)揮園區在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)優(yōu)勢，發(fā)揮鄉鎮、社區(村)在征地拆遷、城鄉環(huán)境同治、社會(huì )管理等的主體優(yōu)勢，調動(dòng)園區和鄉鎮兩個(gè)積極性，推進(jìn)園區和鄉鎮深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉鎮幸福屋場(chǎng)建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)。在承接好、使用好上級賦予的經(jīng)濟社會(huì )管理權限，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時(shí)，借鑒大瑤經(jīng)驗，推動(dòng)園區財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實(shí)審批事項“月清零”制度，進(jìn)一步激發(fā)園區企業(yè)發(fā)展活力，著(zhù)力打造全市“審批環(huán)節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng )業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區”。

5、實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)”，建設自主創(chuàng )新示范園區。充分發(fā)揮園區科技資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策體系。制定出臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導政策、創(chuàng )新服務(wù)政策、創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和技術(shù)團隊沿產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。三要培育一批引領(lǐng)型創(chuàng )新企業(yè)，充分發(fā)揮長(cháng)沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺作用，積極推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)“標準廠(chǎng)房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實(shí)處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產(chǎn)能。全年計劃鋪排重點(diǎn)項目68個(gè)，確?？⒐ぶ攸c(diǎn)項目30個(gè)，完成項目投資186億元。加快推進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬(wàn)邦德、明瑞制藥等新建項目投產(chǎn)達效。加快推進(jìn)319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、e中心三期標準廠(chǎng)房等14個(gè)重大基礎設施項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進(jìn)公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠(chǎng)改造等12個(gè)重點(diǎn)民生項目，為園區居民群眾服務(wù)。

2、攻征拆難題推進(jìn)項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門(mén)特別是洞陽(yáng)鎮、北盛鎮的作用，推進(jìn)依法征拆、陽(yáng)光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問(wèn)題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶(hù)，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶(hù)在園區購置商品房。以征拆安置難題的，促進(jìn)寶灣物流、佳康食品等14個(gè)已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)項目服務(wù)工作。一要加強項目建設領(lǐng)導，對30個(gè)重大項目實(shí)行市領(lǐng)導、委領(lǐng)導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門(mén)通力協(xié)作，以解決問(wèn)題為目標，實(shí)行聯(lián)合協(xié)調服務(wù)，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點(diǎn)打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門(mén)要采取強力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬(wàn)平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，突出抓好短板補齊。

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優(yōu)先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專(zhuān)項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長(cháng)沙市委、市政府打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟走廊和**市委、市政府建設“金陽(yáng)新區”的政策機遇，加快推進(jìn)金陽(yáng)大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽(yáng)路提質(zhì)改造，打通“長(cháng)沙—經(jīng)開(kāi)區—**”園區交通主動(dòng)脈，建設園區標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開(kāi)發(fā)配套;啟動(dòng)取水口上移工程;以克里片區為試點(diǎn)，啟動(dòng)園區“海綿城市”建設;推動(dòng)燃氣管線(xiàn)工程建設;建設經(jīng)開(kāi)區消防站;啟動(dòng)北園污水廠(chǎng)和**第二垃圾處理廠(chǎng)建設前期工作。三要加快舊城改造。推進(jìn)園區城鎮棚改項目建設，完成改造342戶(hù)，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽(yáng)湖片區項目規劃，啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區建設工作。二要編制園區社會(huì )事業(yè)發(fā)展總體規劃，建設社區綜合服務(wù)中心，健全小區網(wǎng)格化管理機制，實(shí)現園區出租車(chē)投入運營(yíng)，推動(dòng)金陽(yáng)文化藝術(shù)中心市場(chǎng)化運營(yíng)，加快4a級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區優(yōu)質(zhì)教育資源。擴建工業(yè)園實(shí)驗小學(xué)，推動(dòng)環(huán)園小學(xué)、百丈塘小學(xué)建設，將園區中小學(xué)建設成為長(cháng)郡學(xué)校生源基地，實(shí)現資源共享。四要努力引進(jìn)知名醫院、職業(yè)學(xué)院、體育運動(dòng)中心等配套項目，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進(jìn)民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮融合”的優(yōu)勢機制作用，實(shí)現城管、環(huán)衛、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區，以園區住房保障分局職能轉變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實(shí)現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態(tài)紅線(xiàn)，全面落實(shí)《**經(jīng)開(kāi)區環(huán)境保護三年行動(dòng)計劃》，加快推進(jìn)雨污分流改造、環(huán)境在線(xiàn)監測系統等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進(jìn)園區植樹(shù)造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會(huì )穩定，依法推進(jìn)征地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪(fǎng)工作變群眾上訪(fǎng)為干部主動(dòng)下訪(fǎng)，引導群眾合理合法表達訴求，將各類(lèi)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執法部門(mén)要依法打擊破壞園區發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場(chǎng)秩序和一方安寧。依法促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線(xiàn)，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標。高度重視食品安全，促進(jìn)綜治維穩、計劃生育、社會(huì )保障等各項工作協(xié)調推進(jìn)。

(五)以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保障，確保目標任務(wù)完成。

20xx年的各項工作目標任務(wù)已經(jīng)確定，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在于干。一要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念。近年來(lái)**經(jīng)開(kāi)區能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進(jìn)位，是與園區上下的苦干實(shí)干分不開(kāi)的。但在過(guò)來(lái)的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務(wù)布置不落實(shí)、工作交辦沒(méi)回音、遇到困難繞著(zhù)走的現象，極少數干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問(wèn)題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓城市管理等，確保項目建一個(gè)成一個(gè)，工作抓一項落實(shí)一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務(wù)、各部門(mén)工作職責及時(shí)進(jìn)行督查督辦，結合督查結果定期開(kāi)展工作講評，對工作不落實(shí)的必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jì)排座次”。按照“考責任擔當、考工作實(shí)績(jì)、考發(fā)展實(shí)效”的要求，優(yōu)化績(jì)效考核體系，堅持分類(lèi)指導、一崗一責，切實(shí)強化考核結果運用，對敢于擔當、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無(wú)為、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行調整。切實(shí)樹(shù)立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進(jìn)。讓我們在長(cháng)沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，真抓實(shí)干，努力實(shí)現**經(jīng)開(kāi)區“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，在新常態(tài)下再創(chuàng )**經(jīng)開(kāi)區發(fā)展新輝煌!

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

剛才，楊書(shū)記站在政治和全局的高度，從十個(gè)方面，深刻分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出了今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟工作的思路、方向和路徑。楊書(shū)記的重要講話(huà)，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣經(jīng)濟工作，講三點(diǎn)具體意見(jiàn)：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進(jìn)的一年，更是革新求變、收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的一年。一年來(lái)，我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實(shí)上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開(kāi)展“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績(jì)。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點(diǎn)頻現。一年來(lái)，我們積極向全市、全省乃至全國的先進(jìn)和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進(jìn)落實(shí)，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時(shí)代強音。指標任務(wù)落實(shí)上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區）第一。工業(yè)上，全力支持園區企業(yè)深化轉型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營(yíng)企業(yè)500強和中國民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強。農業(yè)上，著(zhù)眼打造國家現代農業(yè)示范基地，深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，我縣被農業(yè)農村部確定為“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉村振興·中國農產(chǎn)品流通創(chuàng )新示范縣”稱(chēng)號。特別是規劃實(shí)施的“果蔬硅谷”項目寫(xiě)入2020年省委一號文件當中，將給予重點(diǎn)支持。三產(chǎn)上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著(zhù)眼創(chuàng )建國家全域旅游示范區，扎實(shí)推進(jìn)景區提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進(jìn)入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區，我縣a級景區數量占到全市三分之一。改善城鄉人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)，全縣省級以上文明單位和村鎮達到13個(gè)；國家衛生縣城創(chuàng )建順利通過(guò)省級技術(shù)評估，被省愛(ài)衛辦作為提名單位推薦至全國愛(ài)衛辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監察“執法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個(gè)村分別被評為省級改善農村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉村旅游示范村。在國務(wù)院農村人居環(huán)境整治大檢查過(guò)程中，我縣工作受到上級領(lǐng)導的高度認可和一致好評。社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展上，大力實(shí)施“名醫名院”打造工程，建立4個(gè)國家、省級名老中醫傳承工作室，縣中醫醫院被省衛健委核定為三級中醫醫院；全國支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣工作扎實(shí)開(kāi)展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進(jìn)集體，雙擁工作連續七年受到省委、省政府和省軍區表彰，此外，文化、醫保、社區教育等工作也都走在了全市前列，呈現出多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面。

（二）堅持改革創(chuàng )新，打造新高地勢頭強勁。一年來(lái)，我們始終把改革開(kāi)放作為戰略性、牽引性工程來(lái)抓，轉變發(fā)展理念，打破傳統思維，推動(dòng)改革創(chuàng )新，在沃國大地興起了一場(chǎng)從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續深化“放管服效”、農村集體產(chǎn)權制度、景區體制機制、城鄉醫療機構一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革；先后建立實(shí)行“六必管”責任落實(shí)、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實(shí)施大氣污染防治“區域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、社會(huì )治理“四警聯(lián)動(dòng)”等一系列務(wù)實(shí)舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，助推高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力之源競相涌現。圍繞打造對外開(kāi)放新高地，主動(dòng)融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略以及晉陜豫黃河金三角區域合作當中，大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來(lái)”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴先進(jìn)地區、知名院校參觀(guān)考察、掛職鍛煉、學(xué)習交流、培訓進(jìn)修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學(xué)教授康振生，中國農科院農產(chǎn)品加工研究所研究員、首席科學(xué)家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領(lǐng)域知名專(zhuān)家、學(xué)者和名醫、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問(wèn)診把脈、傳經(jīng)送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉行活動(dòng)暨招商引資推介會(huì )、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會(huì )，積極動(dòng)員曲沃籍在外人士為家鄉發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會(huì )，并在此基礎上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進(jìn)舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會(huì )，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。

（三）堅持奮發(fā)有為，建設新曲沃成效顯著(zhù)。一年來(lái)，我們始終以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以項目建設為抓手，全身心投入“五個(gè)新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，持續增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推動(dòng)工業(yè)轉型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區發(fā)展規劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬(wàn)噸焦化和杭氧6.5萬(wàn)立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng項目進(jìn)入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬(wàn)噸型鋼、通才公司60萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)規?；?、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進(jìn)。持續推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，啟動(dòng)全域旅游總體規劃編制工作，30個(gè)特色場(chǎng)館建成投用，成功舉辦“來(lái)晉都曲沃過(guò)大年”、第三屆“文化旅游系列活動(dòng)月”等主題宣傳推介活動(dòng)；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng )意公司等國內知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開(kāi)了景區市場(chǎng)化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實(shí)施鄉村振興戰略，以“晉之源”八大農業(yè)園區為主戰場(chǎng)，積極推動(dòng)“果蔬硅谷”項目落地實(shí)施，促成8家農業(yè)科研院所進(jìn)駐曲沃，對果蔬產(chǎn)品實(shí)行統一包裝、統一冠名、統一標識，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進(jìn)程，全年認證無(wú)公害產(chǎn)地3.5萬(wàn)畝、無(wú)公害農產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品3個(gè)，培育省級示范農場(chǎng)2家、市級示范農場(chǎng)3家，“三品一標”產(chǎn)品達到42個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶(hù)1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬(wàn)元，為135戶(hù)499人提供了產(chǎn)業(yè)扶貧支持，對13戶(hù)貧困家庭危房進(jìn)行了重建、修繕、置換，25戶(hù)66名建檔立卡貧困戶(hù)有序退出，脫貧攻堅連戰連勝。

——致力建設美麗新曲沃?？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)，狠抓大氣污染治理，深入開(kāi)展跨年度“秋冬防”等16個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，4家重點(diǎn)企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車(chē)輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰線(xiàn)長(cháng)、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬(wàn)元，強力推進(jìn)集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬(wàn)平米，總覆蓋面積達到428萬(wàn)平米。全年大氣綜合質(zhì)量指數下降6.9%，先后有24天空氣指數排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠(chǎng)保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質(zhì)治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質(zhì)達到v類(lèi)標準。狠抓土壤污染治理，統籌推進(jìn)土壤風(fēng)險管控、固體廢物整治、危險廢物規范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實(shí)施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區、工業(yè)園區還遷房等建設工程。特別是著(zhù)眼打造大縣城，研究制定了西城區建設方向性意見(jiàn)，按照“對外大連通、對內大循環(huán)”的思路，謀劃啟動(dòng)了全長(cháng)16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線(xiàn)工程。在鎮村建設上，涉及58個(gè)行政村4.4萬(wàn)人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬(wàn)元為各鄉鎮購置了垃圾壓縮收集車(chē)，涉及39個(gè)行政村11350戶(hù)的農村改廁工作和總長(cháng)162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實(shí)施，廣大群眾生產(chǎn)生活條件持續改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩。高考達二本b類(lèi)分數線(xiàn)507人，達線(xiàn)率為39.36%，比2018年提高2.46個(gè)百分點(diǎn)；中考成績(jì)600分以上人數達332人，比2018年增加159人，同比增長(cháng)91.9%，高出全市平均水平47.9個(gè)百分點(diǎn)。衛體事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫院綜合樓建設和縣中醫院住院樓內部裝修加緊推進(jìn)，縣口腔醫院完成改建。成功舉辦“二青會(huì )”火炬傳遞及臨汾市收火儀式。深入推進(jìn)“醫療、醫藥、醫?！比t聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會(huì )保障更加有力。向社會(huì )公開(kāi)招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大，提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。為機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員調整養老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩定形勢良好。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛和各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數實(shí)現“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿(mǎn)意度持續提高。

同志們，上述成績(jì)的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會(huì )各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jì)和總結經(jīng)驗的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題依然突出；對外開(kāi)放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉基礎設施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進(jìn)一步提升，社會(huì )治理面臨一系列新挑戰，等等。對于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標實(shí)現之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，認真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時(shí)代奮斗目標，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì )，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

今年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%左右；一般公共預算收入增長(cháng)2%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資在去年市定任務(wù)基礎上增長(cháng)6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發(fā)展實(shí)際，今年全縣經(jīng)濟工作的重點(diǎn)是：“三個(gè)五”工作任務(wù)，即：“爭當五個(gè)新標桿、打造五個(gè)新高地、建設五個(gè)新曲沃”。

（一）爭當開(kāi)放發(fā)展新標桿，打造鄉村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。

搶抓國家推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施中部地區崛起戰略的重大歷史性機遇，以推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放為突破口，持續加快以“三大中心、八大園區”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進(jìn)鄉村全面振興，推動(dòng)全縣域開(kāi)放，引領(lǐng)廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實(shí)施“黃河金三角果蔬產(chǎn)業(yè)硅谷”項目。按照“整體規劃、分步實(shí)施”的原則，圍繞“三心兩區”建設，先期啟動(dòng)國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業(yè)生產(chǎn)文化展區、農業(yè)裝備制造展區、科技孵化創(chuàng )新展區、地方名優(yōu)特展銷(xiāo)區和電子商務(wù)多媒體功能區等5大場(chǎng)館建設，統籌完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò )等配套設施。力爭通過(guò)2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區和綜合試驗示范區為核心，集精品果蔬展示展銷(xiāo)、農業(yè)科技推廣應用、現代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng )意農業(yè)觀(guān)光采摘等5大類(lèi)20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著(zhù)力打造“晉之源”農業(yè)現代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區域果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展新支撐和“一帶一路”區域合作新亮點(diǎn)。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會(huì )”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會(huì )”，切實(shí)辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀(guān)光相結合、展會(huì )與科技相結合”的思路，聘請知名專(zhuān)業(yè)團隊，從氛圍營(yíng)造、場(chǎng)館布置、產(chǎn)品展示、宣傳推介等方面進(jìn)行全環(huán)節、系統性策劃，加緊制定總體方案，切實(shí)以一流的會(huì )展理念、一流的布展效果和一流的服務(wù)保障，為四海賓朋呈現一場(chǎng)主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會(huì )。要豐富展會(huì )內容，確保規模更大。立足“金三角”、著(zhù)眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織、權威機構、科研團隊參與展會(huì )，力爭展位數、展品數比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會(huì )中會(huì )”，繼續舉辦高端論壇、技術(shù)講座等系列專(zhuān)題活動(dòng)，組織召開(kāi)首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區域農產(chǎn)品經(jīng)紀人年會(huì )，切實(shí)做到以會(huì )促展、以展助會(huì )。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業(yè)品牌系列產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會(huì )”進(jìn)行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續擴大展會(huì )知名度和影響力；要創(chuàng )新運用“展會(huì )+”理念模式，促進(jìn)涉農企業(yè)與國內外知名科研院所、采購商在技術(shù)轉移、貿易采購方面開(kāi)展深度合作，推動(dòng)“展會(huì )經(jīng)濟”繁榮發(fā)展，力爭展會(huì )期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優(yōu)化“晉之源”農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以“三大體系”建設為著(zhù)力點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化發(fā)展，實(shí)現農產(chǎn)品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進(jìn)園區擴容提質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)體系。里村紅提葡萄園區發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現代農業(yè)園區發(fā)展“迷你”蘋(píng)果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤(pán)嶺現代農業(yè)園區重點(diǎn)實(shí)施溫室大棚提質(zhì)工程，力爭完成1000棟改造任務(wù)。年內全縣新認證“三品一標”農產(chǎn)品8個(gè)，認證面積3.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng )建1—2個(gè)省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產(chǎn)體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業(yè)大學(xué)曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開(kāi)展深度對接，盡快確定科研攻關(guān)課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領(lǐng)域與中國農科院、國家農產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心、北京農學(xué)院等科研單位開(kāi)展技術(shù)合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫農業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院在新型職業(yè)農民、農產(chǎn)品流通經(jīng)紀人實(shí)訓等領(lǐng)域的戰略合作，著(zhù)力培育更多種養能手、流通高手、致富快手。要構建現代物流網(wǎng)絡(luò )，完善經(jīng)營(yíng)體系。加快金三角“省、市、縣、社區”四級直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設，確保年內新增網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，基本實(shí)現區域中心城市市場(chǎng)全覆蓋；依托供銷(xiāo)系統電商運營(yíng)中心和100余家供銷(xiāo)電商體驗店，組織優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺，進(jìn)一步拓展國內市場(chǎng)；支持晉之源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規模最大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走出去，讓境外更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)來(lái)，著(zhù)力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現代物流集散網(wǎng)絡(luò )。

（二）爭當創(chuàng )新發(fā)展新標桿，打造產(chǎn)業(yè)轉型新高地，奮力建設活力新曲沃。

要堅持“創(chuàng )新為上”“轉型為綱”，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，努力讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力。

一方面，要創(chuàng )新發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)轉型升級，著(zhù)力打造綠色工業(yè)園區。按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，著(zhù)力建設以“兩大鋼企、六大產(chǎn)品”為主導，焦化化工、耗鋼產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業(yè)、物流商貿與現代服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭早日把千萬(wàn)噸級鋼鐵工業(yè)園區打造成綠色工業(yè)園區。要推進(jìn)高端化發(fā)展。實(shí)施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬(wàn)噸型鋼、通才公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項目建設，啟動(dòng)實(shí)施恒瑞昆年產(chǎn)60萬(wàn)噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著(zhù)力打造千萬(wàn)噸精品鋼基地。要推進(jìn)循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng和通才公司6萬(wàn)立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風(fēng)力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產(chǎn)達效，努力實(shí)現資源高效利用。要推進(jìn)規范化發(fā)展。組建成立園區管理服務(wù)中心，指導協(xié)調園區企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門(mén)對接聯(lián)系，力爭早日取得開(kāi)發(fā)區設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設與管理，啟動(dòng)晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統和恒旺拓園年吞吐量400萬(wàn)噸鋼材智能服務(wù)中心建設，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

另一方面，要創(chuàng )新發(fā)展理念，深入開(kāi)展國家全域旅游示范區創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，著(zhù)力打造縣域經(jīng)濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區八大創(chuàng )建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng )建要求。要做細服務(wù)文章。完成全域旅游總體規劃編制，指導文旅產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進(jìn)一步完善各景區基礎配套，加強運營(yíng)管理，補齊要素短板，啟動(dòng)朝陽(yáng)溝景區、詩(shī)經(jīng)故里田園綜合體景區和澮河水岸風(fēng)光旅游區4a創(chuàng )建工作，支持通才公司創(chuàng )建國家3a級工業(yè)旅游景區。同時(shí)，要統籌做好旅游人才培養、行業(yè)協(xié)會(huì )組建、旅游綜合監管等工作，努力營(yíng)造更加良好的旅游服務(wù)環(huán)境。要做活經(jīng)營(yíng)文章。深入推進(jìn)景區體制機制改革，盡快完成各景區及30館的核資、認定、移交工作，進(jìn)一步明晰所有權、管理權和經(jīng)營(yíng)權。大力實(shí)施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點(diǎn)定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規模影響的文化旅游系列活動(dòng)，持續擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)計劃，以晉國博物館景區為依托，加強與國內知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會(huì )資本投入景區的項目建設、管理運行、營(yíng)銷(xiāo)策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動(dòng)景區擴規模、提檔次、增效益，示范帶動(dòng)其他景區加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區域旅游市場(chǎng)大融合，從線(xiàn)路設計、產(chǎn)品推廣、活動(dòng)推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著(zhù)力構建區域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏(yíng)的大旅游市場(chǎng)格局。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的契合點(diǎn)，持續推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，著(zhù)力構建旅游全景化、全時(shí)化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進(jìn)大眾消費，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產(chǎn)打造成縣域經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設美麗新曲沃。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。

一是要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，強力推進(jìn)超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業(yè)產(chǎn)能置換項目環(huán)保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩定達到超低排放限值；加快無(wú)組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控、用電管控、廠(chǎng)區六參數空氣質(zhì)量監測等于一體的科技執法機制，著(zhù)力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進(jìn)行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實(shí)全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執行集中目標、集中區域、集中人員、集中時(shí)間、集中力量“五集中”工作法，扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)分類(lèi)分級和錯峰生產(chǎn)管控、違法違規排污大整治等專(zhuān)項行動(dòng)，確保環(huán)境監管不間斷、無(wú)縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時(shí)，堅持“從早從快、四輪驅動(dòng)”，全力推進(jìn)清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶(hù)、165萬(wàn)平米，“煤改氣”覆蓋20000戶(hù)、300萬(wàn)平米，“煤改電”覆蓋719戶(hù)、7.85萬(wàn)平米。要嚴控面源污染。持續推進(jìn)建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領(lǐng)域面源污染治理，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；要積極推進(jìn)清潔化運輸，重點(diǎn)強化柴油貨車(chē)污染治理，確保6月底前重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)新能源運輸車(chē)輛置換率達到100%。同時(shí)，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉鎮進(jìn)行屬地空氣質(zhì)量考核的工作機制。要加強與國內一流專(zhuān)家團隊合作，實(shí)行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點(diǎn)建設，推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”轉變，著(zhù)力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏(yíng)碧水保衛戰。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”和“清四亂”專(zhuān)項治理行動(dòng)，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質(zhì)穩定達到地表水v類(lèi)、出境好于入境；要大力實(shí)施澮河南岸生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經(jīng)濟林帶建設，持續改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動(dòng)實(shí)施里村、高顯、史村、曲村等4個(gè)沿汾建制鎮污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實(shí)現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規劃編制，實(shí)施4個(gè)村生活污水治理和3個(gè)村級污水處理廠(chǎng)建設工程。通過(guò)全方位推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護，著(zhù)力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風(fēng)光。

三是要堅決打贏(yíng)凈土保衛戰。完成第二次全國污染源普查工作。統籌做好固體廢物堆存場(chǎng)所整治、危險廢物規范化管理、土壤污染調查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線(xiàn)劃定隔離保護工程建設，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動(dòng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，著(zhù)力建設“綠色兩山”。同時(shí)，要持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬(wàn)畝以上、林木覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協(xié)調發(fā)展新標桿，打造城鄉統籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。

要堅持協(xié)調發(fā)展，以臨汾建設省域副中心城市為引領(lǐng)，按照“大城、強鎮、美村”的思路，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設，強化城鄉環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng )造一個(gè)“現代、生態(tài)、人文、宜居”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是要著(zhù)力打造大縣城。要大規模擴容。啟動(dòng)實(shí)施全長(cháng)16.9公里的二環(huán)路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實(shí)現路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實(shí)現“對外大連通、對內大循環(huán)”，進(jìn)一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個(gè)鄉鎮19個(gè)村、全長(cháng)17.7公里的108國道（曲沃段）改線(xiàn)工作，確保達到預期目標，著(zhù)力開(kāi)拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進(jìn)西城區開(kāi)發(fā)，實(shí)施府西街西進(jìn)工程，啟動(dòng)住宅小區、商業(yè)綜合體、醫院學(xué)校、生態(tài)水系等的建設，力爭通過(guò)2—3年的努力，將其打造成現代氣息濃厚、文化內涵豐富、產(chǎn)城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質(zhì)。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續改善城區通行條件；加快城東水廠(chǎng)建設，有效緩解城區供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進(jìn)碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區建設，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。通過(guò)持續不斷的努力，把縣城建成一座既有規模又有品質(zhì)，既有活力又具魅力的現代化城市。

二是要著(zhù)力建設強鎮美村。繼續以農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”為抓手，統籌推進(jìn)拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等工作。實(shí)施總投資2764萬(wàn)元、涉及12個(gè)村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區還遷房建設，確保年內立恒聚德小區10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區8棟住宅樓完成主體，著(zhù)力為全縣新型農民社區建設樹(shù)立新樣板；要實(shí)施20公里鄉村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創(chuàng )成省級改善農村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個(gè)村創(chuàng )成市級改善農村人居環(huán)境示范村。

三是要著(zhù)力強化城鄉管理。深入開(kāi)展國家衛生縣城創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，進(jìn)一步加強城鄉環(huán)境綜合治理，扎實(shí)做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續狠抓動(dòng)靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專(zhuān)項整治，延伸開(kāi)展“三下三拆三進(jìn)”整治工程，讓城鄉環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛(ài)衛辦暗訪(fǎng)抽查，確保上半年如期創(chuàng )成。要深入開(kāi)展全國文明城市創(chuàng )建攻堅年活動(dòng)，把踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿各領(lǐng)域、各方面，扎實(shí)推進(jìn)體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區創(chuàng )建、文明素質(zhì)和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹(shù)新風(fēng)成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創(chuàng )建成功。同時(shí)，要鞏固省級園林縣城創(chuàng )建成果，繼續開(kāi)展園林單位、園林道路、園林小區、星級公園創(chuàng )建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進(jìn)一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng )建國家園林縣城打牢基礎。要著(zhù)眼智慧城市建設，大力推進(jìn)“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動(dòng)城市管理服務(wù)標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。

要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過(guò)上高品質(zhì)的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹(shù)立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實(shí)”，持續實(shí)施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務(wù)，確保今年與全國同步全面建成小康社會(huì )。要嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量成色。要注重培養貧困人口內生動(dòng)力，建立健全動(dòng)態(tài)監測和定期分析研判機制，及時(shí)做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續穩定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實(shí)“十大舉措”，要以更大力度推進(jìn)基礎建設，盡快啟動(dòng)東城標準化小學(xué)、西城標準化幼兒園、北關(guān)小學(xué)、職中體育場(chǎng)建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要以更大力度強化師資管理，繼續實(shí)施“名師名?！惫こ?，積極開(kāi)展“三優(yōu)”評選工作，年內培養縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開(kāi)招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)教師隊伍；啟動(dòng)“縣管校聘”改革，實(shí)現中小學(xué)教師系統內自主統籌管理；嚴格落實(shí)新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規范治理校外培訓機構，堅決打擊各類(lèi)不正之風(fēng)，努力營(yíng)造潛心教育、專(zhuān)注教學(xué)、比學(xué)趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng )新辦學(xué)模式，繼續推行校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等新模式，加強交流合作，創(chuàng )新思路辦法，持續提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，確保今年中高考成績(jì)再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹(shù)立“大衛生、大健康”理念，聚焦落實(shí)“五項重要舉措”，一方面，要扎實(shí)做好基本醫療和公共衛生服務(wù)工作，加快縣人民醫院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫院住院樓內部裝修；大力開(kāi)展居民健康教育和全民健身活動(dòng)；堅持預防為主，抓好重點(diǎn)地方病、職業(yè)病、慢性病、常見(jiàn)病的預防和治療，做實(shí)做細家庭醫生簽約服務(wù)，著(zhù)力優(yōu)化全民健康服務(wù)環(huán)境。另一方面，要大力提升醫療服務(wù)質(zhì)量，繼續實(shí)施“名醫名院”工程，深入開(kāi)展三級醫院創(chuàng )建工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉醫療機構一體化改革，加大醫療技術(shù)人才引進(jìn)培養力度，加快縣域醫療衛生資源信息化平臺建設，繼續做好分級診療工作，進(jìn)一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實(shí)各項就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開(kāi)辟就業(yè)崗位，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”；要進(jìn)一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉低保、農村五保和社會(huì )救助、留守孤殘兒童關(guān)愛(ài)等社會(huì )基本保障工作，支持非基本養老育幼服務(wù)多元化發(fā)展；要扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區300套公租房?jì)韧庋b修、配租配售和75戶(hù)農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問(wèn)題。

五是要狠抓社會(huì )治理。積極推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰為抓手，繼續引深省級平安建設示范縣創(chuàng )建工作，強化安全應急管理，深入開(kāi)展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治和社會(huì )穩定風(fēng)險隱患排查化解活動(dòng)，及時(shí)有效應對各類(lèi)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò )輿情，堅決守住安全底線(xiàn)、穩定紅線(xiàn)；要圍繞法治政府建設，強化社會(huì )治安綜合治理，持續深化“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，學(xué)習借鑒、創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四警聯(lián)動(dòng)”工作機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實(shí)事：

一是開(kāi)展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等各類(lèi)重點(diǎn)群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng )業(yè)培訓班。

二是為65歲以上老年人進(jìn)行免費體檢。通過(guò)各鄉鎮衛生院實(shí)施。

三是為全縣農村婦女進(jìn)行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫學(xué)檢查及懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢(xún)全免費。在縣公共法律服務(wù)中心和鄉鎮公共法律服務(wù)站免費為廣大群眾提供法律咨詢(xún)。

六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個(gè)氟超標行政村35547人飲水安全問(wèn)題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉全覆蓋。為全縣每個(gè)行政村送一場(chǎng)地方戲和一場(chǎng)電影。

八是為80歲以上老年人進(jìn)行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進(jìn)清潔取暖。通過(guò)實(shí)施城區集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實(shí)施農村改廁。對100個(gè)行政村23712戶(hù)廁所進(jìn)行無(wú)害化改造。

春節將至，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖以及節日市場(chǎng)監管供應等各項工作，密切關(guān)注和保障城鄉困難群體生活，堅決抓好安全監管，保持社會(huì )安定，讓全縣人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的春節。

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進(jìn)取心。摒棄“安于現狀、得過(guò)且過(guò)”的消極思想，牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的憂(yōu)患意識，不滿(mǎn)足于已取得的成績(jì)，以更高的站位審視、謀劃、推動(dòng)本領(lǐng)域、本行業(yè)工作，自覺(jué)做到一般工作向先進(jìn)看齊、先進(jìn)工作向標桿看齊，進(jìn)一步在追趕比拼中激發(fā)前進(jìn)斗志、創(chuàng )造非凡業(yè)績(jì)、實(shí)現人生價(jià)值。要校準坐標系。堅持問(wèn)題導向、實(shí)踐導向和效果導向，結合工作實(shí)際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學(xué)可比的先進(jìn)典型作為對標對象，針對性地進(jìn)行單位對標、崗位對標、工作對標，進(jìn)一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實(shí)現趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進(jìn)位次，邁入全國優(yōu)秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng )新。堅持“創(chuàng )新為上”，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀(guān)念的羈絆，創(chuàng )造性地用足用活上級政策，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、生態(tài)建設、項目攻堅、城市建管等領(lǐng)域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統籌經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續辦好15件改革創(chuàng )新實(shí)事，不斷提升治理能力和治理體系現代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要擴大開(kāi)放。緊密跟蹤、動(dòng)態(tài)關(guān)注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng )新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實(shí)力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進(jìn)一批具有核心競爭力、市場(chǎng)前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎性、全局性、牽引性項目落戶(hù)我縣，著(zhù)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟高水平崛起、高質(zhì)量發(fā)展。

三要真抓實(shí)干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇?lián)?。各鄉鎮、各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會(huì )上確定的“三個(gè)五”工作任務(wù)，在細化分工上主動(dòng)認領(lǐng)，在謀劃落實(shí)上親自上手，在跟進(jìn)推動(dòng)上沖鋒在前，切實(shí)以先行者的姿態(tài)領(lǐng)跑工作任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要按照上級要求，結合曲沃實(shí)際，科學(xué)編制“十四五”規劃，為長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎。要轉作風(fēng)。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著(zhù)力解決重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”等問(wèn)題，切實(shí)為基層減壓、為干部減負。特別是要樹(shù)立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線(xiàn)工作法”，全力以赴搞服務(wù)、解難題、抓落實(shí)，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早達效。要樹(shù)導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實(shí)、工作推進(jìn)不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進(jìn)、鞭后進(jìn)、促奮進(jìn)的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結一致向前看，萬(wàn)眾一心加油干，朝著(zhù)“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進(jìn)，為確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官、實(shí)現全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展而不懈奮斗！

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

今天這次會(huì )議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要的會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省市農村集體產(chǎn)權制度改革工作會(huì )議精神，動(dòng)員全縣上下統一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作。剛才，孫書(shū)記傳達了縣委縣政府《關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。下面，就如何推進(jìn)全縣農村集體產(chǎn)權制度改革工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、什么是農村集體資產(chǎn)和農村集體產(chǎn)權制度改革。

農村集體資產(chǎn)包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這三類(lèi)資產(chǎn)是農村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn)，是農業(yè)農村發(fā)展和集體產(chǎn)權改革的重要物質(zhì)基礎。

農村集體產(chǎn)權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，以保護農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產(chǎn)共同管理、監督、分配收益的一項制度創(chuàng )新。

二、為什么要進(jìn)行農村集體產(chǎn)權制度改革。

全面建成小康社會(huì )，關(guān)健在于增加農民收入。改革農村集體產(chǎn)權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個(gè)土地權利，而中國農民則有兩個(gè)權利，一個(gè)是家庭擁有承包地帶來(lái)的土地權利，一個(gè)是集體所有資產(chǎn)帶來(lái)的財產(chǎn)權利。如果說(shuō)，開(kāi)展土地制度改革給了農民一家一戶(hù)一塊土地的權利；那么推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，就是賦予農民一家一戶(hù)相應的集體資產(chǎn)權利，讓農民真正分享集體資產(chǎn)的收益。

可見(jiàn)，農村集體產(chǎn)權制度改革主要是解決目前農村集體產(chǎn)權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問(wèn)題。農村集體產(chǎn)權制度改革的最終目的是保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。改革的實(shí)現手段就是發(fā)展農民股份合作、將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份化，并量化到每一個(gè)集體經(jīng)濟成員，集體年終收益分配根據所持股份進(jìn)行分配。這實(shí)際是集體所有制有效實(shí)現形式的一種探索。

三、農村集體產(chǎn)權制度改革的目標。

通過(guò)對農村集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度。在時(shí)間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)，同步推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織股民身份確認，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份改革。2019年底完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革任務(wù)的80%以上，2020年上半年基本完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革。

產(chǎn)權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求，由縣農業(yè)發(fā)放登記證書(shū)、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營(yíng)業(yè)執照。集體經(jīng)濟組織采取市場(chǎng)化方式管理運營(yíng)集體資產(chǎn)，有條件的，可以自主經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件的，可以通過(guò)承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經(jīng)營(yíng)或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。無(wú)論采取哪種方式，都要經(jīng)過(guò)股東大會(huì )或股東代表大會(huì )討論決定，并在公開(kāi)招投標后進(jìn)行，防止少數人說(shuō)了算，避免造成經(jīng)營(yíng)不善和資產(chǎn)流失。

四、如何進(jìn)行農村集體產(chǎn)權制度改革。

剛才我講道，農村集體資產(chǎn)包括三類(lèi)：一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，二是用于集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，三是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這三類(lèi)資產(chǎn)都有改革任務(wù)，但要分類(lèi)實(shí)施。對資源型資產(chǎn)，要全面推進(jìn)各類(lèi)資源性資產(chǎn)的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要結合鄉村振興工程，探索建立有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統一運行管護機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是這次改革的重點(diǎn)，要在清產(chǎn)核資的基礎上，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶(hù)、到成員不是把集體資產(chǎn)分了，而是明確誰(shuí)有這個(gè)權利，說(shuō)到底是要保障好農民的集體收益分配權。

改革步驟及內容：一是全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革重要的基礎工作，是產(chǎn)權制度改革的前提。通俗地講，清產(chǎn)核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實(shí)施改革。各鄉鎮（集聚區）要重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及現金、債權債務(wù)、經(jīng)濟合同等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符、賬實(shí)相符。對清查出的沒(méi)有登記入賬或者核算不準確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產(chǎn)核資以后要及時(shí)建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等長(cháng)效管理制度，保證資金的規范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。

二是準確界定集體資產(chǎn)所有權。在清產(chǎn)核資基礎上，嚴格按照產(chǎn)權歸屬，把農村集體資產(chǎn)的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉鎮人民政府代表集體行使所有權。

三是股民確認。就是要確定每個(gè)集體的股民都有誰(shuí)，這是產(chǎn)權制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現實(shí)、程序規范、群眾認可”的原則，統籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、農村土地承包關(guān)系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，依法科學(xué)規范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數人的認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實(shí)保護婦女合法權益?？h農業(yè)部門(mén)各鄉鎮（集聚區）要制定農村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導意見(jiàn)，建立健全農村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制。

四是股權配置與管理。這是農村集體產(chǎn)權制度改革的重頭戲?？偟乃悸肥菍⑥r村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產(chǎn)分了，而是把股份、份額量化到每個(gè)集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現成員集體所有，只能在本村、本組內部進(jìn)行，實(shí)行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調整的方式。也就是說(shuō)，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經(jīng)濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過(guò)贈予、轉讓等方式流轉給集體經(jīng)濟組織內的其他成員。改革后農村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實(shí)行民主管理、民主決策，防止少數人操控。

五、進(jìn)行農村集體產(chǎn)權制度改革的要求。

一要嚴格工作程序。農村集體產(chǎn)權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產(chǎn)核資、股民確認、股權配置與管理、資產(chǎn)運營(yíng)等多個(gè)環(huán)節。整個(gè)過(guò)程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監督，做到該公開(kāi)的公開(kāi)、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節一個(gè)都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產(chǎn)如何量化、量化到戶(hù)還是到人，都應該讓農民自己做主，多開(kāi)代表會(huì )議，然后依程序進(jìn)行公示公告。二要守住改革底線(xiàn)。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動(dòng)搖，無(wú)論怎么改，都不能讓集體資產(chǎn)流失，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產(chǎn)權利改虛了、改少了、改沒(méi)了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據，凡是涉及突破現行法律法規的，必須及時(shí)向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進(jìn)行。三要積極穩妥推進(jìn)。由于各村的村情和自然條件千差萬(wàn)別，集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實(shí)事求是、因地制宜，先易后難、分類(lèi)分步實(shí)施，做到公開(kāi)、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要綜合考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和實(shí)際情況，區分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類(lèi)型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、農村集體產(chǎn)權制度改革后續發(fā)展問(wèn)題。

一是健全農村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農村產(chǎn)權交易中心、鄉（鎮）農村產(chǎn)權交易所建設，實(shí)行農村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)招投標和合同管理，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開(kāi)展農村產(chǎn)權抵押融資。中央要求賦予農村集體產(chǎn)權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發(fā)展的內在動(dòng)力。金融部門(mén)要加大探索創(chuàng )新力度，研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產(chǎn)權融資風(fēng)險補償機制，為產(chǎn)權制度改革提供金融支持。三是落實(shí)減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，除有明確規定外，原則上歸農村集體經(jīng)濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，在農村集體產(chǎn)權制度改革中，按有關(guān)規定免征因權利人名稱(chēng)變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權轉移書(shū)據涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務(wù)。統籌安排農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，落實(shí)在依法征收農村集體土地時(shí)預留一定比例建設用地專(zhuān)項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策。

同志們，農村集體產(chǎn)權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革，事關(guān)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，繞不過(guò)、等不起，早改早主動(dòng)，早改早受益。各級各部門(mén)要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)，確保各項改革任務(wù)的扎實(shí)有效推進(jìn)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

尊敬的xxx和各位同志：

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零。xx鎮為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記，盤(pán)活整合村集體資產(chǎn)資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進(jìn)行盤(pán)活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長(cháng)短結合、種養結合，大力發(fā)展特色種養殖產(chǎn)業(yè)，努力構建集體經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟全面實(shí)現破零，其中年收入收入最低為xx萬(wàn)元、最高達x萬(wàn)元。

（二）著(zhù)力機制創(chuàng )新，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書(shū)記為第一責任人，實(shí)行一票否決制，通過(guò)獎懲措施，調動(dòng)各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，截止目前，x個(gè)貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養殖180余畝、魚(yú)塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬(wàn)余元。

（三）精耕細作，抓實(shí)試點(diǎn)村建設?？茖W(xué)規劃、緊密施工，圍繞x個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，發(fā)展特色種養殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進(jìn)業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養殖25頭，成立合作社引進(jìn)業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實(shí)現村集體經(jīng)濟收入260余萬(wàn)元。

一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小，資金來(lái)源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實(shí)現破零。二是貧困村和試點(diǎn)村發(fā)展的種養殖產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響，風(fēng)險性較高，集體收入容易出現波動(dòng)。三是由xxx遺留問(wèn)題影響，部分項目無(wú)法得到落實(shí)，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。

一是進(jìn)一步整合資金，通過(guò)適度規模經(jīng)營(yíng)、農村服務(wù)業(yè)、農村合作經(jīng)營(yíng)三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，落實(shí)分紅機制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟。二是加快試點(diǎn)村建設，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實(shí)。三是積極配合有關(guān)部門(mén)，加快xxx遺留問(wèn)題處置，為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉村振興提供土地資源保障。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

近年來(lái)，-鎮各村、社區充分利用城區優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著(zhù)提高，社會(huì )化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農村社會(huì )穩定，各項基礎設施顯著(zhù)改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來(lái)看，雋水鎮村級集體經(jīng)濟實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮共有21個(gè)村、社區，農業(yè)人口近4萬(wàn)人。20xx年全鎮村級收入843.5萬(wàn)元，村平40.17萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟收入280萬(wàn)元，僅占33.2%，;實(shí)現集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬(wàn)元的村6個(gè)，占28.6%，其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個(gè)社區，占9%。

2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮現共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠(chǎng)和寶塔造紙廠(chǎng)兩家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入126萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的有寶塔茶廠(chǎng)、寶塔紙箱廠(chǎng)、寶塔磨料磨具廠(chǎng)、旭紅砂布廠(chǎng)等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠(chǎng)、桃源茶葉加工廠(chǎng)2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬(wàn)元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬(wàn)元，占9.6%。

1、產(chǎn)業(yè)層次低，規模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力薄弱。

從調查的情況來(lái)看，全鎮只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要來(lái)源于磚廠(chǎng)、門(mén)店租金、茶廠(chǎng)和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場(chǎng)競爭力和實(shí)現可持續發(fā)展。全鎮20xx年實(shí)現的280萬(wàn)元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個(gè)村就達140.8萬(wàn)，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區)的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠(chǎng)一家，其每年上交120萬(wàn)，占全村收入的85%。由于收入來(lái)源過(guò)分依賴(lài)于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會(huì )直接導致村級集體經(jīng)濟出現大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續發(fā)展能力薄弱。

目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個(gè)社區的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開(kāi)發(fā)等方式自我積累資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下進(jìn)行大開(kāi)發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實(shí)力，難以實(shí)現土地的高標準開(kāi)發(fā)建設，致使土地的開(kāi)發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀(guān)念滯后，創(chuàng )新發(fā)展能力薄弱。

有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認為搞市場(chǎng)經(jīng)濟就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟無(wú)關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng )新發(fā)展的精神，發(fā)展觀(guān)念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng )新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

從調查的情況來(lái)看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個(gè)村級集體經(jīng)濟收入過(guò)5萬(wàn)元的村來(lái)說(shuō)，的為寶塔140.8萬(wàn)元，最低的是雁塔5.3萬(wàn)元,兩者相差26倍，與旭紅29萬(wàn)元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰略的步伐。

5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

至20xx年底，全鎮村級債務(wù)總額累計達1071.9萬(wàn)元，村均51萬(wàn)元。有債務(wù)的村、社區14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區)債務(wù)均超過(guò)百萬(wàn)元，共計733.87萬(wàn)元，占全鎮村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財貿任務(wù)借款、基礎設施投資、各類(lèi)達標升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

近幾年，我縣-等省、縣級工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著(zhù)。但由于村一級招商引資在土地開(kāi)發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無(wú)法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來(lái)一些客商前來(lái)考察、咨詢(xún)，但最終能夠成功落戶(hù)的沒(méi)有幾家，不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養殖項目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠(chǎng)項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤(pán)，最后落戶(hù)麥市工業(yè)園。

1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。

有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )新、富于開(kāi)拓的強有力的村級班子，有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )業(yè)、善于管理的好班長(cháng)，是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹(shù)立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問(wèn)題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏(yíng)得群眾信賴(lài)，凝聚力、戰斗力才會(huì )不斷增強的發(fā)展意識。鎮黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。

在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著(zhù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬(wàn)元、8萬(wàn)元，可在此基礎上，擴大規模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區內幾個(gè)社區可大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng )新資本運營(yíng)手段。以現有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)建設工業(yè)園區、標準廠(chǎng)房、倉儲設施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子;七是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì )可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，解決一家一戶(hù)辦不了的事，培植集體農業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農業(yè)、服務(wù)農業(yè)、規模農業(yè)的發(fā)展路子。

3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。

要落實(shí)縣、鎮招商引資政策或創(chuàng )造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下對村、社區實(shí)施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統一政策、統一宣傳、統一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區發(fā)展的項目引薦給村、社區。并通過(guò)建立合理的利益分配機制，調動(dòng)村級在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握著(zhù)大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導其集中資金開(kāi)發(fā)一批標準化廠(chǎng)房用來(lái)出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠(chǎng)房和設備，導致流動(dòng)資金周轉困難的實(shí)際問(wèn)題。

4、強化管理，千方百計盤(pán)活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。

村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤(pán)活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記的同時(shí)，推行所有權和經(jīng)營(yíng)權兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規定，定期公開(kāi)帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制，實(shí)行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過(guò)增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷(xiāo)減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

　??為振興鄉村集體經(jīng)濟，實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。帶動(dòng)農民收入穩步提升?？h市場(chǎng)監管局白舍鎮周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會(huì )，按照上級組織要求。根據本村實(shí)際制定集體經(jīng)濟發(fā)展規劃。

周源村9個(gè)村小組{其中2個(gè)移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農民人均年收入較低，村集體經(jīng)濟薄弱。

本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養殖業(yè)的最大優(yōu)點(diǎn)。本村也有個(gè)養牛人在胡竹村養十多頭牛和羊，如今年底買(mǎi)了，還剩6頭。明年想擴大規模，他現在有一個(gè)100平方米的牛棚作為放養牛棚。明年再建一個(gè)50~60頭牛的圈養牛棚，實(shí)施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學(xué)的人數是我村數量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽(yáng)做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒(méi)有耕作，草源廣泛，有利于養牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養牛。一面皇竹草可養3頭牛，一些農戶(hù)也可種植皇竹草到時(shí)也可收購。進(jìn)行青貯以備牛料。增加農戶(hù)收益。本村有小石村田地20多畝現已荒蕪，每年用500元可租來(lái)種皇竹草養牛。

隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農村飼料成本低、低風(fēng)險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質(zhì)高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚(yú)它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個(gè)飼養周期都不可缺少飼料，所以投資大，風(fēng)險高。養牛還有一個(gè)好處就是無(wú)論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒(méi)養到一定重量不能出售。牛是以草飼養為主，抗病力強，易飼養，不易得病。一般圈養一頭良種牛犢{西門(mén)塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長(cháng)到1000斤左右。目前市場(chǎng)行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢(qián)及人工費，每頭牛少說(shuō)也能賺7~8千元。

經(jīng)實(shí)地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養殖牛的經(jīng)驗實(shí)行股份制，在胡竹村建一個(gè)圈養50~60頭良種牛犢將近40萬(wàn)。20畝租地種草基地近1萬(wàn)元。架電及人工費將近2萬(wàn)元，所以養殖60頭牛養殖項目資金至少60萬(wàn)元。希望有關(guān)部門(mén)及政府能夠貫徹實(shí)行中央文件精神，精準扶貧，早日實(shí)現我村脫貧致富夢(mèng)想。真正地帶富一村，奔上小康生活。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

同志們：

這次我們召開(kāi)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進(jìn)會(huì )議，是在上次第一季度扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議后我們召開(kāi)的一次重要的會(huì )議，主要任務(wù)是進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為打贏(yíng)脫貧摘帽攻堅戰村集體經(jīng)濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領(lǐng)導小組會(huì )議上我們也講了村集體經(jīng)濟第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問(wèn)題。剛才，大家也就目前村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會(huì )后切實(shí)抓好全縣村集體經(jīng)濟總攻沖刺工作，創(chuàng )新思路，務(wù)實(shí)工作，確保在規定的時(shí)間內完成目標任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái)，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想，認真落實(shí)自治區、市委脫貧攻堅政策落實(shí)和決策部署，持續加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現良好態(tài)勢，涌現出了一些好典型，積累了一些好經(jīng)驗。特別是2018年，集體經(jīng)濟發(fā)展明顯上了一個(gè)臺階。村級集體經(jīng)濟實(shí)力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動(dòng)致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟很重要，去年我們圓滿(mǎn)完成了全縣村集體經(jīng)濟目標任務(wù)。但是2019年第一季度全縣只有27個(gè)村有村級集體經(jīng)濟收入，收入僅為4.4萬(wàn)元，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況不盡人意，可以說(shuō)非常薄弱，存在很多困難和問(wèn)題，歸納起來(lái)有這么三個(gè)“不”：一是政治責任壓得不嚴不實(shí)。在發(fā)展集體經(jīng)濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重，鄉（鎮）領(lǐng)導重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個(gè)村還沒(méi)選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟搞上去，但在實(shí)際工作中，絕大多數都是停留在想法上，沒(méi)有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負總責、全面抓，分村集體經(jīng)濟辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實(shí)現各項目標任務(wù)。指揮部要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實(shí)施者，需要我們組織部抓好協(xié)調管理，切實(shí)負起責任，抓好各項任務(wù)舉措的落實(shí)。傾向性的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨資源、市場(chǎng)、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺，核心要義就是要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大村級集體經(jīng)濟，只有集體經(jīng)濟壯大了，才能實(shí)現生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農業(yè)縣，農村總數占全區的三分之二，可以說(shuō)是體量大、基礎薄、任務(wù)重，也是全區重點(diǎn)關(guān)注的縣。作為一個(gè)農業(yè)縣，只有農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設一個(gè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來(lái)，我們在抓村級集體經(jīng)濟過(guò)程中，注重從村情實(shí)際出發(fā)，做了很多打基礎、利長(cháng)遠、惠及大多數農民群眾的工作，有力助推了集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一是各級黨組織思想轉變了，重視程度提高了。習近平總書(shū)記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。在全省組織工作座談會(huì )上，張慶偉書(shū)記強調，要“抓住脫貧攻堅、鄉村振興、農村土地確權和集體產(chǎn)權制度改革等重要機遇，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經(jīng)濟活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作，蘇春雨書(shū)記多次深入農村調研，親自研究、親自部署、親自指導，親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作?？h委在去年就召開(kāi)過(guò)兩次推進(jìn)會(huì )議，常委會(huì )也進(jìn)行了專(zhuān)題研究，在全區率先制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專(zhuān)項資金用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，縣委組織部和農業(yè)局牽頭推進(jìn)，鄉村也逐級制定了發(fā)展規劃，多次召開(kāi)會(huì )議研究推進(jìn)思路，明確了辦法和措施，調動(dòng)了村干部和農民群眾的積極性，全黨抓村級集體經(jīng)濟、全員參與農村發(fā)展建設的氛圍已基本形成。

54個(gè)村開(kāi)展聯(lián)檢互評，部分鄉鎮干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結果來(lái)看，各鄉鎮、村找到了差距、認識了不足、總結了經(jīng)驗，同時(shí)相互學(xué)習、相互促進(jìn)、競相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。事實(shí)證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個(gè)腳印地走，一點(diǎn)一滴地推，總能找到解決問(wèn)題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。

三是學(xué)習培訓后視野開(kāi)拓了，發(fā)展方式靈活了。當前，我縣農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專(zhuān)業(yè)化程度較低，村民單打獨斗只可能使極少數人富裕起來(lái)，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來(lái)合作經(jīng)營(yíng)，才能有效應對市場(chǎng)經(jīng)濟競爭風(fēng)險。在座的鄉鎮黨委和村書(shū)記前段時(shí)間去過(guò)河南省濮陽(yáng)市西辛莊村，也去過(guò)興十四村等地學(xué)習，從李連成書(shū)記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實(shí)現共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強村，全部是集體所有制，搞的是合作經(jīng)營(yíng)。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，走合作經(jīng)營(yíng)、舉集體之力，才能快速實(shí)現鄉村振興。目前，各鄉鎮和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來(lái)，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。更加注重合作化經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來(lái)越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強合作共贏(yíng)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能把外出的村民和有識之士吸引回來(lái)，才能把群眾重新組織起來(lái)，才能讓村級黨組織的威信樹(shù)立起來(lái)，農村基層黨組織才能真正的強起來(lái)。

18.3萬(wàn)元，還有22個(gè)村還沒(méi)有村集體經(jīng)濟收入，還有11個(gè)村是空殼村，僅靠財政轉移支付經(jīng)費勉強維持運轉。四是帶富能力不強。突出表現在缺少致富帶頭人，帶領(lǐng)一方致富的能力不足，缺少能人效應、輻射效應和帶動(dòng)效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經(jīng)濟上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、熟悉“三農”政策的人才較少，導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統工程，面臨的任務(wù)十分艱巨，中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求的標準越來(lái)越高，時(shí)間也越來(lái)越緊迫，我們必須以時(shí)不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級集體經(jīng)濟。重點(diǎn)要抓好以下六項工作：

一要進(jìn)一步提高抓好村級集體經(jīng)濟工作重要性的認識。今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實(shí)施鄉村振興戰略的核心任務(wù)。對我們農業(yè)縣而言，更是實(shí)現村強民富的根本，不是開(kāi)幾次會(huì )、投幾筆錢(qián)就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟當成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務(wù)來(lái)干，堅決克服“過(guò)關(guān)”思想，要堅持久久為攻，謀而后動(dòng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作作為核心來(lái)抓，進(jìn)一步強化責任意識和政治擔當，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經(jīng)濟壯大了，這個(gè)村才能有發(fā)展的基礎。俗話(huà)說(shuō)，“大河有水小河滿(mǎn)，大河沒(méi)水小河干”，村里沒(méi)錢(qián)怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽(tīng)你話(huà)、擁護你，這都是最簡(jiǎn)單的道理。在座的都是抓集體經(jīng)濟的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進(jìn)，把村集體經(jīng)濟抓出實(shí)效，才能無(wú)愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。

二要進(jìn)一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)項目是基礎，選準選好選精項目是關(guān)鍵。從縣委制定的三年規劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實(shí)際，有沒(méi)有可操作性，能不能達到預期效果，這都有在于實(shí)踐中進(jìn)行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見(jiàn)稿，可以說(shuō)，這個(gè)文件一旦印發(fā)，對我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟來(lái)講就是一場(chǎng)及時(shí)雨。這個(gè)文件我已經(jīng)簽署意見(jiàn)，讓各鄉鎮提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備，各鄉鎮也都把項目報到了經(jīng)管站，近期力勇副縣長(cháng)、組織部、農業(yè)局要抓緊研究，提前落實(shí)意見(jiàn)。但根據經(jīng)管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統。對于各鄉鎮上報的集體經(jīng)濟項目，會(huì )后大家還要根據實(shí)際情況，召開(kāi)鄉鎮黨政班子和村“兩委”班子會(huì )議，進(jìn)一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認真研究項目的可行性，及推進(jìn)項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農業(yè)大縣，首先要在農業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚(yú)養殖等成熟的項目基礎上，要研究擴大規模的思路。當然了，土地流轉是最保險、最穩定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng )新思路，有句話(huà)叫無(wú)工不富，所以要在農副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫、找出路?，F在是信息時(shí)代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個(gè)平臺，大力發(fā)展農村電子商務(wù)，想方設法打造自己的品牌，暢通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

54個(gè)村有近30個(gè)村與韓家園和十八站的管護區相鄰，還有的與我縣四林場(chǎng)相鄰，要通過(guò)大力推進(jìn)區域黨建融合，增加集體收入。

四要進(jìn)一步解決推進(jìn)村級集體經(jīng)濟工作中存在的問(wèn)題。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不能抱有“臨時(shí)”觀(guān)念，堅持因地制宜、穩中求進(jìn)，不能一哄而上，套用一個(gè)模式，要做好打持久戰的準備，一個(gè)村一個(gè)村的研究、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。比如，在增強發(fā)展信心方面，各級黨組織要通過(guò)規范執行黨的組織制度，創(chuàng )新發(fā)展方式，轉變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統守舊觀(guān)念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向，增強村級黨組織的凝聚力，重點(diǎn)要通過(guò)典型示范引領(lǐng)，提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。在解決發(fā)展不平衡問(wèn)題上，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統籌鄉鎮發(fā)展。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門(mén)統一組織縣內外學(xué)習培訓和聯(lián)檢互評的基礎上，各鄉鎮要有針對性地對村“兩委”班子成員和農村黨員進(jìn)行專(zhuān)項培訓，組織村集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村黨組織書(shū)記到村級集體經(jīng)濟先進(jìn)村考察學(xué)習，促進(jìn)村干部開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路，進(jìn)一步提升發(fā)展能力。

80個(gè)行政村的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進(jìn)行審計和核實(shí)，所以，各鄉鎮要確保村級集體經(jīng)濟收入準確、管理規范、使用合理。

六要進(jìn)一步健全完善推進(jìn)村級集體經(jīng)濟工作管理機制。繼續推行處級領(lǐng)導包鄉、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術(shù)等方面的問(wèn)題。要充分發(fā)揮定點(diǎn)駐村扶貧工作隊作用，通過(guò)落實(shí)精準扶貧脫貧政策，帶動(dòng)貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟。要強化考評督導，各鄉鎮每季度要向組織部和經(jīng)管站上報準確數據，農業(yè)部門(mén)要抓好具體業(yè)務(wù)檢查指導，組織部門(mén)要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為年度考核目標的硬任務(wù)，與干部選拔任用、先優(yōu)評定掛鉤。年末根據各鄉鎮村發(fā)展集體經(jīng)濟成效，擬在明年年初對進(jìn)步較快、發(fā)展較好、成績(jì)突出的鄉鎮或村，通過(guò)“以獎代投”方式給予獎勵，激發(fā)鄉村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟工作成效不大、任務(wù)完成不好的，對鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責談話(huà)，當年不得交流使用。堅持培養選樹(shù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型，今年每個(gè)鄉鎮要結合實(shí)際至少打造1個(gè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作典型，重點(diǎn)通過(guò)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其它村實(shí)現增收，力爭到2020年村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。

2018年按照地委、行署關(guān)于管護區經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設規?；厣N養基地，努力提高林下資源綜合經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了職工增收致富，加快了管護區（林場(chǎng)）經(jīng)濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領(lǐng)效果。

一是重生態(tài)，資源保護和旅游開(kāi)發(fā)協(xié)同進(jìn)步。確定了“適量、適度、合理”的管護區經(jīng)濟發(fā)展思路。深入開(kāi)展保護資源“十三五”專(zhuān)項行動(dòng)，各類(lèi)林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬(wàn)株。完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)9.8萬(wàn)株，出圃各類(lèi)苗木22萬(wàn)株，林區生態(tài)持續優(yōu)化。充分利用林區優(yōu)勢，深度開(kāi)發(fā)旅游資源，完成金山林場(chǎng)3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學(xué)生夏令營(yíng)基地前期初步計劃，推進(jìn)了旅游與產(chǎn)業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的有機統一。

二是見(jiàn)實(shí)效，特色種養和示范引領(lǐng)相輔相成。在4個(gè)林場(chǎng)管護區種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個(gè)。建成藍靛果基地20公頃，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類(lèi)果樹(shù)進(jìn)行撫育管理。投入啟動(dòng)資金90萬(wàn)元，職工集資90萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬(wàn)株，引導職工種植赤芍、五味子、防風(fēng)、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚(yú)等特色養殖初具規模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場(chǎng)富民”的發(fā)展新格局。

三是強保障，制度建設和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規模管護區經(jīng)濟落實(shí)行動(dòng)方案》、《呼瑪縣管護區經(jīng)濟發(fā)展工作總體推進(jìn)方案》和《管護區（林場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)方案》，進(jìn)一步明確了各林場(chǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農融合助推扶貧對接，安排生態(tài)護林員25人。嚴格開(kāi)展林業(yè)合同清理工作，對清理整頓各類(lèi)承包合同97份。開(kāi)展“涉農林地”清查2105戶(hù)57.96萬(wàn)畝，簽訂“宜農林地”承包合同1300余份。進(jìn)一步規范了管護區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的國有資產(chǎn)使用、自然資源承包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為。

雖然我縣在管護區經(jīng)濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經(jīng)濟總量規模較小。農業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農業(yè)相比，無(wú)論是人口、經(jīng)濟總量、效益等方面都存在較大差距，農林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對較低，管護區經(jīng)濟起步較晚、實(shí)力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開(kāi)放。林業(yè)職工大多是專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人出身，受思想觀(guān)念限制，對發(fā)展管護區經(jīng)濟重視程度不足，缺少專(zhuān)業(yè)種養殖和管理知識。同時(shí)，職工主動(dòng)參與管護區經(jīng)濟建設的不多，大多處于觀(guān)望狀態(tài)，對管護區經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動(dòng)不強。大多數管護區經(jīng)濟項目處于培育階段，綜合效益還不顯著(zhù)，示范效果不明顯，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不足。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售，價(jià)格起伏不定，沒(méi)有形成市場(chǎng)規模，對外銷(xiāo)售較少，經(jīng)濟效益較低，銷(xiāo)售渠道不暢通的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強、職工富、林場(chǎng)美”的林區發(fā)展思路，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著(zhù)力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn)，精深加工為主的二產(chǎn)，生態(tài)旅游為主的三產(chǎn)，與全縣鄉村振興同步實(shí)現林場(chǎng)振興。重點(diǎn)抓好以下三方面。

8000元的目標。

二要統籌兼顧，在生態(tài)保護中積極壯大實(shí)力。要做到資源保護與開(kāi)發(fā)利用的有機結合。發(fā)展管護區經(jīng)濟，必須把資源保護放在第一位，堅持可持續發(fā)展，遵循自然規律，實(shí)現發(fā)展與保護的協(xié)調統一。要結合生態(tài)建設，重點(diǎn)在林場(chǎng)周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內探索發(fā)展管護區經(jīng)濟，充分考慮環(huán)境承載力，算好經(jīng)濟和環(huán)境賬，堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟建設。嚴禁非法開(kāi)墾林地和破壞濕地，嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目，依法從嚴查處各類(lèi)破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護區經(jīng)濟為名，行破壞森林資源之實(shí)。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區域旅游一盤(pán)棋，實(shí)現管護區經(jīng)濟和旅游建設同步推進(jìn)，做到規劃統一，互融互促，決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結合林區生態(tài)旅游資源，以金山林場(chǎng)森林穿越旅游項目為模板，創(chuàng )新推進(jìn)生態(tài)旅游建設，四個(gè)林場(chǎng)要面向周邊消費市場(chǎng)，積極培育開(kāi)發(fā)各具特色的旅游項目，找準管護區經(jīng)濟、生態(tài)建設與打造旅游藥卉觀(guān)賞季的結合點(diǎn)，探索建設冬季冰雪娛樂(lè )等旅游項目，以點(diǎn)帶面，逐步輻射，逐步做強。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉村振興的有機結合。要堅持市場(chǎng)導向統一，結合當前綠色有機食品消費的高潮，推進(jìn)林下生產(chǎn)與農業(yè)生產(chǎn)結構調整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設，打造適當規模的綠色養殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地，豐富管護區經(jīng)濟多樣性。要堅持技術(shù)銷(xiāo)售統一，推進(jìn)農業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點(diǎn)加大在北藥種植、特色養殖等領(lǐng)域的指導力度，實(shí)現農林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗館，進(jìn)一步推進(jìn)農、山特產(chǎn)品“統一品牌、統一渠道、統一銷(xiāo)售”，實(shí)行林農捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設統一，重點(diǎn)結合鄉村振興戰略和農業(yè)精深加工項目，強化鄉場(chǎng)協(xié)作，堅決不搞重復性基礎建設，著(zhù)力在藥材飲片生產(chǎn)、山特產(chǎn)品精深加工等方面實(shí)現共贏(yíng)，著(zhù)力培養一批具有帶動(dòng)性的林下經(jīng)濟和農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，逐步形成農林協(xié)同發(fā)展、抱團推進(jìn)的有利格局。要做到職工創(chuàng )業(yè)與改善民生的有機結合。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái)，鼓勵職工多勞多得，充分體現勞動(dòng)價(jià)值。在管護區（林場(chǎng)）控股的情況下，引導職工以資金、資產(chǎn)、技術(shù)等形式入股，調動(dòng)職工參與管護區經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)性。要幫助干部職工進(jìn)一步拓寬思路，鼓勵林場(chǎng)職工參與“農家樂(lè )、林家樂(lè )”、紀念品制作開(kāi)發(fā)、住宿餐飲等旅游服務(wù)，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設，只要經(jīng)濟上可行、法律上允許，無(wú)論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當網(wǎng)紅，都可以大膽實(shí)踐、大膽探索，力爭以實(shí)實(shí)在在的效益和看得見(jiàn)的收入，提高職工參與管護區經(jīng)濟建設的創(chuàng )業(yè)熱情。

三要完善機制，在服務(wù)保障中提高經(jīng)濟效益。要進(jìn)一步壓實(shí)落實(shí)責任。各林場(chǎng)要把發(fā)展壯大管護區經(jīng)濟作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營(yíng)林一樣抓管護區經(jīng)濟，層層落實(shí)責任，加大管護區經(jīng)濟建設的督導檢查和專(zhuān)項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進(jìn)落實(shí)的，將嚴肅追究相關(guān)責任。要堅守生態(tài)紅線(xiàn)，結合森林防火和資源保護責任落實(shí)，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進(jìn)退更還林還草，加強林區旅游項目運行管理，嚴抓火源管控和環(huán)境整治，保護和利用好我們賴(lài)以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進(jìn)一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制，鼓勵職工抱團取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，努力構建“龍頭企業(yè)+鄉場(chǎng)合作社+銷(xiāo)售平臺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進(jìn)的強大合力，確保管護區經(jīng)濟盡快見(jiàn)產(chǎn)見(jiàn)效，確保每個(gè)項目都能實(shí)現收益。年末，縣委、縣政府將對管護區經(jīng)濟推進(jìn)有力，示范效應突出、經(jīng)濟收入可觀(guān)的林場(chǎng)給予資金獎勵。要進(jìn)一步創(chuàng )造發(fā)展條件。各林場(chǎng)要加強對管護區經(jīng)濟的領(lǐng)導，配齊配強專(zhuān)職領(lǐng)導和技術(shù)人員，黨組織要充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng )業(yè)、勇闖新路、實(shí)現致富。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機產(chǎn)品及基地認證，為管護區經(jīng)濟建設創(chuàng )造便利條件。林業(yè)系統要積極培育選樹(shù)一批成熟的典型經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，積極爭取地區管護區經(jīng)濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持，切實(shí)激發(fā)職工發(fā)展管護區經(jīng)濟的積極性。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉村振興工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉村振興四個(gè)工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實(shí)際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。

xx區xx鎮xx村地處xx區xx鎮西南x(chóng)公里處，毗鄰xx省道，區域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無(wú)霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶(hù)籍人口xx戶(hù)xx人，其中脫貧穩定戶(hù)xx戶(hù)xx人，一般戶(hù)xx戶(hù)xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書(shū)記兼村委會(huì )主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人（在村xx人）；常住人口xx戶(hù)xx人，其中貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，非貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人。2021年全村人口人均純收入xx元。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會(huì )，建設美麗鄉村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的xx新村。

（一）實(shí)施村莊環(huán)境整治。

繼續爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農戶(hù)改善居住環(huán)境；爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農民飲水安全；申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當地種植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場(chǎng)基礎，蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當地實(shí)現穩定脫貧，全面建成小康社會(huì )的根本之策。通過(guò)入戶(hù)宣傳、政策扶持，培養致富帶頭人、示范引導、引進(jìn)龍頭企業(yè)和輻射帶動(dòng)等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社（農場(chǎng)主）形式，形成現代化的集約經(jīng)營(yíng)錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。

（三）謀劃復建xx寺。

xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進(jìn)區域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長(cháng)等方面具有深遠的影響。

（四）開(kāi)辦特色農家院。

按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場(chǎng)，細分市場(chǎng)需求、找準市場(chǎng)定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農家院。通過(guò)發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。

（一）加強村黨組織建設。

以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線(xiàn)，推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執行力、創(chuàng )新力、服務(wù)力，為基層黨建工作營(yíng)造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識。

（二）提升農村環(huán)境質(zhì)量。

開(kāi)展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹(shù)種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶(hù)幫助包聯(lián)戶(hù)開(kāi)展家庭衛生清掃活動(dòng)。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動(dòng)農村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。

（三）開(kāi)展種植知識培訓。

開(kāi)展了農業(yè)種植技術(shù)培訓活動(dòng)，給農戶(hù)印發(fā)種植技術(shù)資料，組織農戶(hù)學(xué)習實(shí)用高效種植生產(chǎn)技術(shù)，深入提升農戶(hù)種植技術(shù)知識，促進(jìn)農戶(hù)增產(chǎn)豐收。

全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作情況匯報

把村級集體經(jīng)濟發(fā)展和基層黨組織建設結合起來(lái)，有針對性地開(kāi)展“選育促”活動(dòng)，提升村級發(fā)展能力水平。選好“領(lǐng)頭雁”。教育引導黨員群眾樹(shù)立“七選十不選”的思想導向，注重把農業(yè)種養殖、領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)、外出務(wù)工返鄉等優(yōu)秀人才，吸納到現職村干部隊伍中；在農口單位、經(jīng)濟部門(mén)優(yōu)秀干部中選派第一書(shū)記駐村幫扶，組織規模以上企業(yè)對口支持，在村級后備干部隊伍中補充致富能手、農民經(jīng)紀人、合作社負責人、鄉村企業(yè)家，加強梯次培養儲備。目前，全市村兩委干部中經(jīng)濟型人才x人，x個(gè)試點(diǎn)村中有x個(gè)派駐了第一書(shū)記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作。引導“富腦袋”。分級分類(lèi)抓好發(fā)展農村經(jīng)濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，重點(diǎn)舉行了x期經(jīng)驗介紹會(huì )和項目觀(guān)摩會(huì )，組織試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、第一書(shū)記和村委會(huì )主任，感受和學(xué)習先進(jìn)村的成功做法，開(kāi)闊眼界，啟迪思路。明責“壓擔子”。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入，納入鎮（街道）和行政村x年度黨建工作“三項清單”，做為鎮村兩級黨組織負責人黨建述職評議考核和鎮（街道）黨代會(huì )年會(huì )的一項內容，引導基層在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上注重打基礎、利長(cháng)遠。

全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作情況匯報

一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據山區村、丘陵村、平原村等不同地域類(lèi)型，鎮區村、中心村、偏遠村等區位特點(diǎn)，收入低村、一般村、先進(jìn)村等不同村情實(shí)際，引導試點(diǎn)村立足自身優(yōu)勢，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋(píng)果和葡萄交易市場(chǎng)，……等集中建設蔬菜大棚，有x個(gè)試點(diǎn)村依托種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走農業(yè)服務(wù)型路子；……等x個(gè)村，建設門(mén)面房、超市進(jìn)行租賃或自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮區位優(yōu)勢，走資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的路子；……等x個(gè)村，結合美麗鄉村建設、古村落保護，發(fā)展鄉村旅游、休閑觀(guān)光，走資源開(kāi)發(fā)型的路子；……等x個(gè)村，興建工業(yè)小區或者標準化廠(chǎng)房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的路子；……等x個(gè)村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區位優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、提供物業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)城融合型的路子；大口鎮草廟、府店鎮曹窯等x個(gè)村，結合鄉村振興，以財政專(zhuān)項扶持資金參股家庭農場(chǎng)、農民合作社、工商企業(yè)，走混合經(jīng)營(yíng)型的路子。二是實(shí)施項目引領(lǐng)。組織財政、農業(yè)、商務(wù)、工信、科技、文物旅游、建設等部門(mén)，幫助村里論證項目、指導實(shí)施；有關(guān)部門(mén)在財稅、土地、金融等方面也給予試點(diǎn)村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個(gè)試點(diǎn)村的發(fā)展項目撥付先期啟動(dòng)資金x萬(wàn)元。三是強化“三資”監管。全市統一安排部署，以鎮（街道）為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，進(jìn)行了一次全面的普查活動(dòng)，運用“四議兩公開(kāi)”逐一評估，重新將閑置的用起來(lái)、占用的收回來(lái)、低價(jià)的提起來(lái)，在村級集體資產(chǎn)保值增值上實(shí)現了收益的最大化。

村莊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結

20xx年，我區把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為鄉村振興的有力舉措，聚焦解決村級集體經(jīng)濟薄弱問(wèn)題，健全完善扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制度機制，著(zhù)力在基層黨建、人才培養、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、責任分配上下功夫，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟鍛造強勁引擎。

一、在基層黨建上謀強。

我區堅持三級書(shū)記齊抓共管村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作局面，統籌各方資源，匯聚各方力量，聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，著(zhù)力解決村“兩委”班子帶富能力不強等問(wèn)題，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，大力開(kāi)展黨支部書(shū)記能力提升工程，調整選拔15名致富能手擔任村黨支部書(shū)記。組織部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，牽頭農業(yè)農村、財政、民政等部門(mén)，及時(shí)制定出臺提升集體經(jīng)濟發(fā)展“硬十條”等有關(guān)政策文件，謀劃村級經(jīng)濟發(fā)展項目300多個(gè)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標、實(shí)現路徑和扶持措施，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強政策支撐。同時(shí)，將抓黨建促集體經(jīng)濟發(fā)展工作列為區、鎮黨委重要議事日程，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導包保，定期拉練評比排名，進(jìn)一步褒獎先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。全區村級集體經(jīng)濟總收入達1.2億元，190個(gè)村集體經(jīng)濟全部過(guò)10萬(wàn)元，其中22個(gè)村過(guò)100萬(wàn)元。

二、在人才培養上謀實(shí)。

我區緊緊圍繞現代農業(yè)發(fā)展，研究出臺《農村實(shí)用人才培養五年規劃》《鄉村人才振興實(shí)施方案》等一系列政策文件，并積極爭取省委組織部農村實(shí)用人才培養基地資金支持，先后投入資金30萬(wàn)元，打造具有區域特色的鄉土人才之家。大力實(shí)施三鄉工程，對全區農村實(shí)用人才整體情況進(jìn)行調查摸底，建立6824名的農村實(shí)用人才信息庫，并運用大數據科學(xué)分析行業(yè)分布、知識結構、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)等情況，著(zhù)力培養技術(shù)示范型人才，全區登記注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社849家，家庭農場(chǎng)主1609家，集聚農戶(hù)7000多戶(hù)，實(shí)現將人才聚在產(chǎn)業(yè)上，才智用在產(chǎn)業(yè)上。深入實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計劃，推選27名青年能手到大專(zhuān)院?！俺潆姟?，一大批返鄉能人加入集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理隊伍。

三、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀優(yōu)。

我區堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強基固本、致富脫貧的重要支撐，聚合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育形成各具特色的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。扎實(shí)開(kāi)展“三資”清理，大力釋放產(chǎn)權制度改革紅利，依法強力清收“三證”以外的集體土地、林地、水面等78.6萬(wàn)畝，流轉集體資源3.78萬(wàn)畝，增加集體收益1500多萬(wàn)元。全面盤(pán)活土地資源，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，不斷探索發(fā)展“農業(yè)+農產(chǎn)品深加工”、“農業(yè)+鄉村旅游”、“農業(yè)+電子商務(wù)”等新興產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng )新發(fā)展黨組織引領(lǐng)下的“村集體+龍頭企業(yè)+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（行業(yè)協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施耕地質(zhì)量提升與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設三年行動(dòng)計劃，改良土壤20萬(wàn)畝，推廣綠色種植模式，不斷推動(dòng)糧食、畜禽等傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)75家，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，區級以上示范新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體134個(gè)，2萬(wàn)余人實(shí)現就地就業(yè)，村集體增收760多萬(wàn)元。

四、在責任分配上謀效。

鄉鎮。

黨委要發(fā)揮一線(xiàn)指揮部作用，鄉鎮黨委班子成員要履行好抓村直接責任，村黨支部要發(fā)揮戰斗堡壘作用，并明確全區村級集體經(jīng)濟也要實(shí)現全面小康的目標任務(wù)。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效作為考核基層黨建的核心指標，開(kāi)展一季度一拉練一評比一排名，并將拉練評比結果掛鉤鄉鎮領(lǐng)導班子綜合考評，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作綜合評價(jià)排位靠后的，基層黨建年度考核不得評定為“優(yōu)秀”等次，倒逼基層黨組織履行職責到位。結合落實(shí)區“四大家”領(lǐng)導聯(lián)鎮包村制度，對鎮村干部、第一。

書(shū)記。

履職盡責情況，基層。

黨建。

和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況、基層組織制度落實(shí)和黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行不定期暗訪(fǎng)督查，跟蹤整改落實(shí)，促進(jìn)鎮村黨組織和黨員干部聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟干事創(chuàng )業(yè)、積極作為。同時(shí)，加大在村干部中定向招聘鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)單位人員力度，對德才兼備、實(shí)績(jì)突出的，優(yōu)先選拔進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，營(yíng)造“擼起袖子加油干”的濃厚干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作匯報1

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，我縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉村振興的關(guān)鍵來(lái)抓，重點(diǎn)圍繞開(kāi)新局、補短板、強引領(lǐng)三個(gè)方面，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展“百花齊放”。

探索建立村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)監管、審計、預警等相關(guān)制度；

制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考核辦法，實(shí)行日常調研、重點(diǎn)督導、年終考評“三個(gè)結合”，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效作為評優(yōu)評先的重要依據。

定期組織縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣財政局等職能部門(mén)召開(kāi)調度會(huì )，對資源匱乏、路徑不多的薄弱村因村施策?！皰靾D作戰”銷(xiāo)號。制定《**縣村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動(dòng)退出驗收操作辦法》，實(shí)行退出驗收銷(xiāo)號，全縣“一張總圖”管到底。按照村級申請、鄉鎮申報、縣級核查、上級抽查的步驟，申報一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，年底前實(shí)現薄弱村全面清零。截至目前已完成7個(gè)薄弱村退出驗收核查工作。

三、典型示范強引領(lǐng)。組織專(zhuān)題培訓。5月中旬，我縣舉辦村（社區）黨組織書(shū)記鄉村振興專(zhuān)題培訓班。進(jìn)一步加強基層組織建設，提升村（社區）黨組織書(shū)記政治素質(zhì)，提高發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟能力。常態(tài)宣講進(jìn)村。圍繞鄉村振興調整優(yōu)化宣講隊伍及內容，持續開(kāi)展“長(cháng)工精神”黨員教育志愿宣講，今年以來(lái)重點(diǎn)圍繞集體經(jīng)濟發(fā)展壯大進(jìn)村宣講42堂次。開(kāi)展走村觀(guān)摩。首次打破鄉鎮界限，隨機分組進(jìn)行現場(chǎng)教學(xué)和研討交流。全縣203名村（社區）黨組織書(shū)記先后走進(jìn)萬(wàn)庾鎮兔湖垸村、三封寺鎮華一村、禹山鎮瓦圻村等發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范村，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩互學(xué)互鑒，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。推介典型案例。編印下發(fā)了10個(gè)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例。禹山鎮南竹村立足“長(cháng)工故里”金字招牌，農文旅融合發(fā)展集體經(jīng)濟，引進(jìn)社會(huì )資本8000余萬(wàn)元，實(shí)施“紅色城堡”“神奇禹山”等項目，去年南竹村被評定為中組部第三批紅色美麗村莊試點(diǎn)村。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流發(fā)言

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來(lái)，**市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，以加強農村基層黨組織建設為引領(lǐng)，以增加村級集體收入、促進(jìn)農民共同富裕為目標，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，為全面推進(jìn)鄉村振興提供堅強保證。

牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導向，不斷健全發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的組織體系、政策體系、責任體系，持續強化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)同向發(fā)力。

2021年，全市超過(guò)90%的村集體收入達到10萬(wàn)元以上。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項長(cháng)期復雜的系統工程，必須立足平原、山區、沿黃等不同特點(diǎn)，長(cháng)遠“謀篇布局”、分年度“落子實(shí)施”，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟從“有沒(méi)有”向“強不強”轉變。

二是堅持需求導向，推動(dòng)政策集成。從基層需求出發(fā)，協(xié)調11個(gè)部門(mén)明確土地、金融、人才等31條措施，專(zhuān)項扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。五年來(lái)，通過(guò)財政扶持、金融支持、社會(huì )資本助力，累計投入9億余元，實(shí)施村級集體經(jīng)濟新項目1278個(gè)，并培育農業(yè)經(jīng)理人、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1.2萬(wàn)人。當前，全面推進(jìn)鄉村振興進(jìn)入新階段。推動(dòng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在保持政策連續性基礎上，加大整合力度、提升執行精度，確保為基層所需、受群眾歡迎。

三是堅持效果導向，實(shí)施精準考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，推動(dòng)縣鄉黨委聚焦資源下沉、產(chǎn)業(yè)培育、干部激勵等關(guān)系村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，拿出系統集成措施，整體推進(jìn)、攻堅突破，持續用力、久久為功。抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展，是對各級黨組織為民情懷、責任擔當的重要檢驗，要通過(guò)構建以效果為導向的村級集體經(jīng)濟考核評價(jià)體系，強化激勵效應，凝聚整體合力。

二、突出農民群眾主體作用，把實(shí)現共同富裕作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的根本目的。

堅持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟全過(guò)程，讓群眾行動(dòng)起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟注入生機活力。

一是黨組織領(lǐng)辦合作社，動(dòng)員群眾廣泛參與。以村黨組織領(lǐng)辦合作社為抓手，把一家一戶(hù)的小規模經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)，讓群眾在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節“抱團”合作。五年來(lái)，累計培育村黨組織領(lǐng)辦合作社3685家、村莊覆蓋率達78.4%，村集體年收入平均增加3.8萬(wàn)元，帶動(dòng)13.6萬(wàn)農戶(hù)年均增收4000元，特色種養、鄉村旅游、農村電商等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。從近幾年的實(shí)踐看，合作社越來(lái)越成為提高農民組織化程度、構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要載體，我們將進(jìn)一步構建“縣級組建合作社服務(wù)平臺—鄉鎮成立合作社聯(lián)合社—村級領(lǐng)辦合作社”的推進(jìn)體系，增強合作社發(fā)展的帶動(dòng)能力，著(zhù)力提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規?；?、集約化水平。

村集體為市場(chǎng)主體提供勞務(wù)輸出服務(wù)，提高群眾工資性收入；

群眾以土地、技術(shù)、資金等入股集體經(jīng)濟項目，獲取財產(chǎn)性收入；

要規范利益共享、風(fēng)險共擔的聯(lián)結機制，通過(guò)“分好蛋糕”，讓群眾真正成為受益者。

對經(jīng)濟活動(dòng)活躍、資金量大的，實(shí)行村民委員會(huì )與村級集體經(jīng)濟組織分賬管理，確保群眾清楚、干部清白。推動(dòng)村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，要發(fā)揮好村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織監事會(huì )作用，保障群眾參與決策、管理、監督的民主權利，確保集體利益和群眾權益不受侵害。

堅持以黨建為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導向，以縣域、鎮域經(jīng)濟為依托，打好外力輸血、自我造血、抱團活血組合拳，不斷激活農村各類(lèi)資源產(chǎn)業(yè)要素潛能，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強。

建項目“搭臺子”，做優(yōu)做強大蔥、玫瑰、生姜等十大特色產(chǎn)業(yè)，把項目交給村集體實(shí)施，建成130個(gè)省級以上產(chǎn)業(yè)示范園。整體推進(jìn)提升集體經(jīng)濟發(fā)展水平，必須聚焦人、地、錢(qián)等關(guān)鍵要素，持續暢通各類(lèi)資源向農村流動(dòng)的渠道，以資源集聚下沉“賦能”村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

二是推進(jìn)自我“造血”。結合產(chǎn)權制度改革，全面開(kāi)展“三資”清理，累計清理不規范合同5.6萬(wàn)份，清繳款項4.8億元，村均直接增收9萬(wàn)元，清出了正氣、理出了資源。結合農業(yè)供給側改革，推廣物業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)融合、社會(huì )化服務(wù)等10種模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟從產(chǎn)中環(huán)節向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，向休閑農業(yè)、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)達139萬(wàn)畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心基地超過(guò)70萬(wàn)畝。隨著(zhù)農村改革逐步深入，要統籌用好城鄉融合發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)資源集中、要素激活、產(chǎn)業(yè)集聚，不斷釋放村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內在潛能。

選取1226個(gè)村穩步實(shí)施建制調整，統一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素，取得了“1+12”的疊加集群效應。抱團發(fā)展是小而散的村突破資源、區位等客觀(guān)制約的好辦法。要尊重群眾意愿，以組織為紐帶，積極推進(jìn)組團式、片區化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)更多村在鄉村振興進(jìn)程中連成片、抱成團、攥成拳。

四、強化村黨組織引領(lǐng)作用，把組織優(yōu)勢轉化為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新動(dòng)能。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鍛煉隊伍、建強堡壘的主戰場(chǎng)，持續推動(dòng)農村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一是打開(kāi)視野選能人。把優(yōu)化提升帶頭人隊伍作為重中之重，創(chuàng )新“頭雁指數”量化評價(jià)體系，實(shí)施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優(yōu)選拔、大學(xué)生遞進(jìn)培養“四個(gè)一批”計劃，對不適應或不適合的及時(shí)調整。近年來(lái)，累計調整1900余名村黨組織書(shū)記，回引9240名在外創(chuàng )業(yè)人員、退役軍人和1333名大學(xué)生進(jìn)入領(lǐng)導班子。去年換屆后，村黨組織通過(guò)“開(kāi)門(mén)第一事”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目3484件。選好一個(gè)帶頭人，能帶富一個(gè)村。要抓住帶頭人這支關(guān)鍵隊伍，打開(kāi)視野、大膽選用，真正讓政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀人才帶領(lǐng)群眾走好共同富裕之路。

二是正向激勵筑堡壘。著(zhù)眼激勵村黨組織擔當作為，2019年起每年開(kāi)展一次村黨組織“鄉村振興大比武”，村村看項目、賽實(shí)績(jì)，對集體經(jīng)濟發(fā)展成效突出的村命名為“頭雁實(shí)訓基地”，選聘優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為“頭雁導師”，制定并落實(shí)業(yè)績(jì)獎、星級獎、晉位獎、集體收益增幅獎，累計推動(dòng)2400多個(gè)村黨組織晉位升級、556個(gè)軟弱渙散村整頓轉化。鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來(lái)落實(shí)。要持續抓基層、強基礎、固基本，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，夯實(shí)筑牢推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的戰斗堡壘。

對具備條件的村，支持組建“管辦分離”型經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)更好地對接市場(chǎng)、融入市場(chǎng)。村級集體經(jīng)濟本質(zhì)上是經(jīng)濟問(wèn)題，面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，要持續加強風(fēng)險防控機制建設，健全完善黨組織領(lǐng)導的法人治理、經(jīng)營(yíng)運行、收益分配、監督管理等機制，確保村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結集合

一是完善責任體系，形成工作合力。堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為全村工作的重中之重，在征求廣大群眾、黨員意見(jiàn)建議的基礎上，研究確定壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展項目和具體措施等。嚴格落實(shí)村“兩委”班子成員抓村集體經(jīng)濟的工作職責，落實(shí)責任分工，確保形成發(fā)展村壯大村集體經(jīng)濟的強大合力。大力培養有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有奉獻精神的后備干部，充實(shí)到村班子中來(lái)。

二是成立合作組織，創(chuàng )新發(fā)展方式。一個(gè)是探討將村集體土地和村內多肉植物基地建立合作關(guān)系，由基地進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理分紅。另一個(gè)是將5100平方米村集體屬有的店鋪和套房與物業(yè)公司合作，統一包裝出租壯大村集體。

三是聯(lián)合能人創(chuàng )業(yè)，確保穩定增收。聯(lián)合本村致富能手，技術(shù)型人才，由村委會(huì )牽頭整合本村閑置公用設施、集體閑置土地，采取以土地入股等多種形式，在本村新建潛力大，市場(chǎng)前景好的基地、企業(yè)等，努力培植村集體經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。（如將目前村臨時(shí)過(guò)度房邊上的2000余平方米空置地塊加以利用）。

四是把握發(fā)展機遇，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。充分利用高速項目，利用村集體溝、渠、路等公用地或設施征占賠償資金，采取入股分紅等多種形式，大力發(fā)展以物流、倉儲等為主的實(shí)體經(jīng)濟，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

五是加大資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效益。對目前現有村集體資產(chǎn)進(jìn)行加大管理，提高現有資產(chǎn)的使用效益，如對老的村委會(huì )辦公樓進(jìn)行對外出租，村里的碾米房出租等，實(shí)現資產(chǎn)保值增效，壯大村集體經(jīng)濟。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

2020年一年以來(lái)，古宜鎮黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為促進(jìn)農民增收、推動(dòng)鄉村振興的一項重要措施狠抓不放。一年來(lái)，全鎮的村級集體經(jīng)濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題得到了一定程度的緩解?，F將我鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結如下：

鎮黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展規劃常抓不懈。成立了以鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導機構，下設領(lǐng)導小組辦公室，并明確了專(zhuān)人負責此項工作。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入村（社區）和相關(guān)單位績(jì)效目標考核的重要內容，作為抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價(jià)考核，明確責任和獎懲措施。年初制定一套適合本村（社區）的收益分配制度，明確收益的來(lái)源和開(kāi)支，防止集體經(jīng)濟資金混亂。

（一）開(kāi)闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，因村制宜，把村集體增收和精準扶貧、精準脫貧、鄉村治理有機結合起來(lái)建設特色經(jīng)濟強村，形成各具特色的集體經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬。通過(guò)股份合作的方式實(shí)現村集體經(jīng)濟的收入。全鎮共有17個(gè)村（社區）的村民合作社通過(guò)投資入股縣屬?lài)械恼脚_公司三江縣惠農有限公司開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，2020年6月17個(gè)村（社區）從惠農公司獲得5萬(wàn)元的投資分紅。走資源開(kāi)發(fā)的路子。城北社區、城南社區、南站社區、大洲村、周坪村、大竹村6個(gè)村（居）委會(huì )充分利用集體山地、門(mén)面資源優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)包出租，增加村集體經(jīng)濟收入。建設汽車(chē)服務(wù)站。南站社區居民合作社還利用上級扶持的集體經(jīng)濟發(fā)展資金與縣文旅公司合作發(fā)展三江縣旅游集散中心洗車(chē)配套服務(wù)站項目，采用整體發(fā)包按車(chē)位收取固定車(chē)輛的洗車(chē)費用的經(jīng)營(yíng)模式，2020年獲得收益5萬(wàn)元。積極培育壯大村集體經(jīng)濟，為鞏固脫貧成果和鄉村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯(lián)村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區6個(gè)村（社區）聯(lián)合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責任公司，建設集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫院被服洗滌消毒于一體的標準化廠(chǎng)房，項目建成后預計可為每村增加集體經(jīng)濟收入5.8萬(wàn)元。

（二）把發(fā)展集體經(jīng)濟作為農村基層組織建設的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標，建設能夠推動(dòng)集體經(jīng)濟快速發(fā)展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個(gè)好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書(shū)記，是推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。我鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當作一項長(cháng)期任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì)，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng )敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我鎮黨委政府今年上半年組織各村黨支書(shū)開(kāi)展村級集體經(jīng)濟培訓班學(xué)習，解放思想，更新觀(guān)念，澄清錯誤認識，找準本地發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和突破口。另外我鎮還對全鎮18個(gè)行政的村“兩委”干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟作為重要內容進(jìn)行培訓，使干部對在新形勢下發(fā)展社大村集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的信心和決心。

（三）對各村集體經(jīng)濟合同規范清理。對存在不合理不規范合同的村，下發(fā)了整改通知，并成立聯(lián)審工作小組對不規范、不合理的合同聯(lián)審整改，加強了對集體資產(chǎn)的管理。

（四）經(jīng)多方幫扶，2020年全鎮18個(gè)行政村集體經(jīng)濟積累資金達10萬(wàn)元以上，其中達20萬(wàn)以上的有城北社區，今年集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區）。

（五）利用集體經(jīng)濟收益開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，激勵我鎮在讀大學(xué)生勤奮學(xué)習、積極進(jìn)取，全鎮利用集體經(jīng)濟收益開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，從村集體收益分配資金中一次性獎勵在讀優(yōu)秀貧困大學(xué)生，通過(guò)獎勵扶持助力在讀大學(xué)生實(shí)現“大學(xué)夢(mèng)”，以教育扶貧達到減貧、帶貧效果。

（六）開(kāi)展全鎮集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社換證賦碼工作。2020年全鎮14個(gè)行政村已完成換證賦碼工作，村集體經(jīng)濟股份合作聯(lián)合社開(kāi)設對公賬戶(hù)、注銷(xiāo)原村民合作社賬戶(hù)和新舊合作社資產(chǎn)移交工作順利完成。

部分村交通不便，基礎設施落后，投資條件差；

部分村沒(méi)有固定集體資產(chǎn)，沒(méi)有可支配使用的資源；

部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產(chǎn)的管理；

忽視“經(jīng)濟能人”的帶動(dòng)效應，不注重培養和發(fā)展經(jīng)濟能手。

注重培養和發(fā)揮“經(jīng)濟能人”的帶動(dòng)效應。

加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想；

加強對集體資源的管理；

鄉鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結鄉鎮發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟匯報材料

在農村,無(wú)論是引進(jìn)項目,調整產(chǎn)業(yè)結構,開(kāi)展技術(shù)培訓,還是發(fā)展公益事業(yè),改善基礎設施,增加村民福利,都需要花錢(qián),有些村集體經(jīng)濟較強,能夠負擔起這些開(kāi)支,而有些村因為集體經(jīng)濟薄弱,根本負擔不起.在下鄉調查研究中,我們經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到村干部抱怨說(shuō)沒(méi)錢(qián)辦村里的事.筆者認為,在當前建設社會(huì )主義新農村的征程中,必須大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟.

作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農業(yè)（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類(lèi)號：關(guān)鍵詞：

全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作情況匯報

x市委針對部分村集體年收入總量小，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題還比較明顯的現狀，提出用x年時(shí)間，培育壯大一批村級集體經(jīng)濟強村，通過(guò)構建了“x”的試點(diǎn)工作機制，消滅集體經(jīng)濟收入空白村。著(zhù)力選好抓實(shí)省市縣鄉四個(gè)層級。確當前隱藏內容免費查看定……等x個(gè)省級試點(diǎn)村；集中連線(xiàn)，確定……等x個(gè)x市試點(diǎn)村；結合鄉村振興，把x個(gè)省定收入低村列為x市試點(diǎn)村；全面推進(jìn)，要求每個(gè)鎮（街道）分別確定x個(gè)各自的試點(diǎn)村。始終堅持三個(gè)結合選試點(diǎn)。即結合基層黨建，突出班子團結有力，保證項目能夠順利組織實(shí)施；結合鄉情村情，突出因地制宜，保證項目科學(xué)可行；結合鄉村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發(fā)揮最大效益。積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎上，因地制宜，引導走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)延伸、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、有償服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。建立健全五項推進(jìn)措施。實(shí)施聯(lián)席會(huì )議、現場(chǎng)推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、財政扶持、示范引領(lǐng)，確保試點(diǎn)村一年內項目有產(chǎn)出見(jiàn)收益，做法能借鑒可推廣。

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結集合

村級集體經(jīng)濟曾在我國農村發(fā)揮過(guò)重要作用，九十年代后，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，民營(yíng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟悄然離開(kāi)歷史舞臺，而近幾年來(lái)，特別是農村稅費改革后，農村基層組織建設中一個(gè)帶著(zhù)普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級集體經(jīng)濟實(shí)力不強，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。在農村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉難、公益事業(yè)建設難、村級債務(wù)化解難、社會(huì )保障兌現難等一系列矛盾相互交織，直接關(guān)系到農村基層政權的鞏固，關(guān)系到農村“三個(gè)文明”建設。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。因此發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟再次推上歷史舞臺，結合縣情，筆者試就發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基本原則、主要模式、工作重點(diǎn)進(jìn)行初探。

應該說(shuō)，村集體經(jīng)濟這個(gè)概念對于我們并不陌生，在過(guò)去幾十年里，在統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下，村級集體經(jīng)濟有過(guò)如火如荼的輝煌歷史，也有過(guò)衰落的低谷時(shí)期，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓?？v觀(guān)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我認為當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟絕不能重蹈覆轍，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持因地制宜、統籌兼顧、改革創(chuàng )新、可持續發(fā)展的原則，以保證村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）因地制宜的原則。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，要積極穩妥，找準自身的優(yōu)勢，依托自身的優(yōu)勢，把握好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的切入點(diǎn)。當前，要堅持做到有條件的地方先發(fā)展，條件不足的地方循序發(fā)展，不同特點(diǎn)、不同基礎的地方，探索不同的發(fā)展路子。城鎮和城郊結合的村子，基礎很好、區位優(yōu)勢明顯可以通過(guò)興辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。山區和純農業(yè)的村，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力調整農業(yè)結構，通過(guò)發(fā)展農、林、牧、副特色產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大集體經(jīng)濟，有條件的村還可以綜合開(kāi)發(fā)“四荒”資源，采取多種投資形式來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?？傊?，各村可以選擇不同的發(fā)展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風(fēng)”。

（二）統籌發(fā)展的原則。在這里統籌發(fā)展主要是指堅持強村與富民相協(xié)調的原則，要把“強村富民”作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重點(diǎn)來(lái)抓。強村和富民是村級經(jīng)濟的有機整體，相輔相成，如果離開(kāi)了富民，強村就失去了根基；如果沒(méi)有強大的村級集體經(jīng)濟，也就不能實(shí)現共奔小康的目標，因此在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，要堅決克服強村與富民兩者偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，也不能隨意加大村級集體經(jīng)濟非生產(chǎn)性支出，消耗積累資金，損害村級集體經(jīng)濟，兩者要統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，走共同富裕道路。

（三）改革創(chuàng )新的原則。發(fā)展農村集體經(jīng)濟，要改變過(guò)去那種政企不分的作法，要與時(shí)俱進(jìn)，堅持改革創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實(shí)現形式和多樣化的發(fā)展路子，轉變農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)機制和增長(cháng)方式。積極推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確”的原則，逐步建立農村集體經(jīng)濟的現代產(chǎn)權制度，實(shí)現開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)大范圍、寬領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，優(yōu)化集體資源配置。

（四）可持續發(fā)展的原則。發(fā)展村集體經(jīng)濟，我們決不能走過(guò)去那種短歷時(shí)、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展路子，增強村級集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，沒(méi)有現成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結合不同地區的特點(diǎn)，探索不同的發(fā)展路子，結合我縣的實(shí)際，筆者認為有以下四種模式可以探討。

（一）資源開(kāi)發(fā)型。資源開(kāi)發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃?！钡脑瓌t，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產(chǎn)、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng )建村級所有、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟實(shí)體，積極發(fā)展水產(chǎn)養殖、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入，把資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開(kāi)發(fā)利用。

一是開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。對本村內有煤、硅、鈣石等礦產(chǎn)資源的，可以依法組建法人公司，合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，增加村級經(jīng)濟收入。我縣屈原鎮長(cháng)江村就是典型事例，該村從1984年開(kāi)辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)總額達1000多萬(wàn)元，2004年該村集體企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值250萬(wàn)元。該村通過(guò)開(kāi)采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫療保險，不僅村的實(shí)力強了，老百姓也富了。

二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開(kāi)發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來(lái)在一定范圍內受到國家政策的限制，但對于有條件的村來(lái)講，開(kāi)發(fā)小水電無(wú)疑是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一條有效途徑。茅坪鎮陳家壩村按照“民營(yíng)參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。