演講稿應該遵循邏輯結構，從引言、主體到結尾，層次分明、條理清晰。打擊校園欺凌，保護學(xué)生權益——校園安全問(wèn)題的關(guān)注與解決

全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴大會(huì )議上的講話(huà)，僅供參考。

一、加強黨委班子建設，重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”

(一)抓學(xué)習，明方向，樹(shù)信心，務(wù)必提高各級領(lǐng)導班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車(chē)全靠車(chē)頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導是整個(gè)企業(yè)的舵手，領(lǐng)導班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來(lái)，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學(xué)習鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導實(shí)踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應對市場(chǎng)風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無(wú)私奉獻的精神。

(二)抓學(xué)習，明目標，強管理，務(wù)必推動(dòng)各項工作健康發(fā)展。

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強成本管理，通過(guò)降本，實(shí)現增效。要把目標責任落實(shí)到人，嚴格考核成本指標。

二是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。提高企業(yè)的競爭能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節。

三是要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時(shí)要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng )先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機，創(chuàng )建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會(huì )有機融合，從而贏(yíng)得市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng )造良好形象，推動(dòng)各項工作發(fā)展。

(三)抓學(xué)習，明紀律，強責任，務(wù)必加強黨風(fēng)廉政建設。

“沒(méi)有規矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的。

規章制度。

作為領(lǐng)導要自覺(jué)接受職工群眾的監督要加強黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養、高尚的道德品質(zhì)和強烈的自律意識來(lái)約束自身行為要廉潔自律，正確運用手中的權力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂(lè )于奉獻的出資人隊伍要樹(shù)立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當作自己的家，為企業(yè)謀福利這樣我們就能自覺(jué)地講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。

(四)抓學(xué)習，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項工作推上新臺階。

發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎。近幾年來(lái)，我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績(jì)，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng )先爭優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進(jìn)改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境。

因此，如果企業(yè)經(jīng)濟搞不上去，卻去談什么創(chuàng )先爭優(yōu)、反腐敗等，是沒(méi)有任何實(shí)際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)與各自企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展密切結合，相互促進(jìn)，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進(jìn)企業(yè)今年各項工作再上新臺階，實(shí)現企業(yè)又好又快發(fā)展。

(五)抓學(xué)習，明效率，求實(shí)效，務(wù)必做大做強國有經(jīng)濟。

我們要通過(guò)改革和發(fā)展來(lái)做大做強國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟的影響力和帶動(dòng)力。各企業(yè)要結合各自實(shí)際，進(jìn)一步增強責任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調整步伐，切實(shí)增強國有經(jīng)濟的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監管能力和水平，引導企業(yè)自主創(chuàng )新、做好節能減排、抓好職工隊伍建設、抓好安全穩定等。企業(yè)要學(xué)會(huì )在市場(chǎng)中立足，以戰略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長(cháng)久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實(shí)現把小蛋糕做大。

二、加強基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A不牢，地動(dòng)山搖。一些執政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設，削弱了黨的基礎。為此，在基層組織建設方面我們要著(zhù)重抓好三點(diǎn)：

(一)配強支部班子。

目前，我市國資系統干部老化問(wèn)題非常嚴重;有的單位領(lǐng)導班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應新形勢的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導單一化，很難形成集體決策，這些問(wèn)題不及時(shí)解決，不趁早解決，很難提高國有企業(yè)的活動(dòng)和企業(yè)的戰斗力。因此，解決領(lǐng)導干部老化問(wèn)題是今年國資系統的一項重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來(lái)。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調”的原則，我要把懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的人才用到重要崗位。

(二)落實(shí)基層黨建。

企業(yè)基層黨建工作在認真抓好自身建設和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導的同時(shí)，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開(kāi)展活動(dòng)，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻力量和才智?！按蹇创?、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話(huà)，但說(shuō)明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點(diǎn)，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個(gè)支部都要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。

(三)引入激勵機制。

國有企業(yè)為什么沒(méi)有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問(wèn)題之外，關(guān)鍵是沒(méi)有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個(gè)樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒(méi)有獎勵反而還要挨批評，還會(huì )遇到一些不思進(jìn)取又沒(méi)有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調改革，但一遇上激勵機制方面就調頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進(jìn)行獎勵，重大貢獻的要重獎。

三、加強干部隊伍建設，造就一支過(guò)硬的干部隊伍。

過(guò)硬的干部隊伍是企業(yè)發(fā)展穩定的基礎，強化干部隊伍建設，是企業(yè)黨建工作的重要內容。我們要通過(guò)積極培養、教育培訓和嚴格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿(mǎn)生機和活力的干部隊伍，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)改革、加快發(fā)展和維護穩定等各項工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著(zhù)重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立領(lǐng)導干部管理工作的長(cháng)效機制。動(dòng)態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補充，對那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續作為領(lǐng)導干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機制。

(二)用制度加強對企業(yè)領(lǐng)導干部隊伍的監管。

深化企業(yè)干部人事制度改革是建設高素質(zhì)干部隊伍、培養造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎上，解放思想、更新觀(guān)念、結合實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步加快改革步伐。要逐步實(shí)施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進(jìn)董事會(huì )選聘、考核等試點(diǎn)工作，抓緊研究領(lǐng)導干部任期目標、任期考核等制度。

把領(lǐng)導干部的年度和任期考核結果與領(lǐng)導干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來(lái)，努力實(shí)現“管資產(chǎn)和管人、管事”相結合的國有資產(chǎn)監管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問(wèn)責機制和末位淘汰機制，通過(guò)建立這些機制，樹(shù)立有為才有位的觀(guān)念，形成按工作、憑能力和用實(shí)績(jì)求進(jìn)步的正確用人導向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價(jià)。

(三)堅持用考核制度考核企業(yè)干部隊伍。

干部考核制度是組織人事部門(mén)工作實(shí)踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個(gè)重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績(jì)效考核方案來(lái)考核各企業(yè)的領(lǐng)導人。繼續開(kāi)展述職述廉活動(dòng)，同時(shí)還要建立企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員考核檔案，作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員調整使用的重要依據。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執行這些制度標準中，對中層干部的要求始終堅持一個(gè)“嚴”字，做到“言必行，行必果”，考核結果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標和獎懲機制。根據每個(gè)中層干部所處崗位和履行職責的不同，分層次制定崗位責任目標，形成一個(gè)目標體系。

四、創(chuàng )先爭優(yōu)，推進(jìn)國企黨建工作持續發(fā)展。

(一)統一思想，充分認識深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義。

創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，是長(cháng)期以來(lái)基層黨組織中廣泛開(kāi)展并富有成效的一項活動(dòng)，在不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著(zhù)成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當前，在全黨深入學(xué)習貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨90周年的時(shí)候，中央提出進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，具有重要的歷史意義和現實(shí)意義。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )重要講話(huà)精神，充分認識新形勢下開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，以高度的政治責任感組織開(kāi)展好這項活動(dòng)。

(二)加強領(lǐng)導，確保創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)順利開(kāi)展。

按照中央和省、市委的要求，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內容，達到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標要求。開(kāi)展好這項活動(dòng)，領(lǐng)導重視是前提，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，持續不斷地推進(jìn)，達到預期目的，收到明顯成效。

(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。

各級黨組織要采取召開(kāi)座談會(huì )、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決活動(dòng)中出現的問(wèn)題。對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評、限期整改。對創(chuàng )先爭優(yōu)工作不負責、不落實(shí)的，將嚴肅追究有關(guān)責任人責任，分別實(shí)行經(jīng)濟處罰、調換崗位等處罰。對創(chuàng )先爭優(yōu)工作開(kāi)展得好的，要進(jìn)行獎勵，激勵先進(jìn)，從而推動(dòng)工作任務(wù)有序、有效、健康完成。

五、堅持懲防并舉，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩定工作能否得到落實(shí)，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實(shí)現。在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗方面，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，國務(wù)院召開(kāi)第四次廉政工作會(huì )議，溫家寶總結親自出席并作了重要講話(huà)，講話(huà)中特別強調國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)的問(wèn)題。我們可以這樣說(shuō)，市國資系統成立以來(lái)，我們的監管企業(yè)領(lǐng)導人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現在：一是企業(yè)領(lǐng)導人平時(shí)注重學(xué)習，能做到頭腦清醒，不碰紅線(xiàn)，廉潔自律;二是“三重一大”決策執行得好，沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)了算的現象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺(jué)，也很清楚肩上的重擔，沒(méi)有出現貪污、受賄、包二奶、以權謀私的現象。但是，我們也要清楚地看到，隨著(zhù)企業(yè)的效益越來(lái)越好，企業(yè)利潤越來(lái)越多的情況下，容易被成績(jì)弄花了眼，總想打開(kāi)一些缺口，尋找一些借口來(lái)花掉一些錢(qián)。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導人一定要繼續做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴重的腐敗違紀違法案件，將及時(shí)查處，堅持標本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉向事前監督為主，把監督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

(二)抓責任追究。通過(guò)開(kāi)展責任追究，增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，每個(gè)干部都要在其位、謀其政、盡其責，為國資系統的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰(shuí)讓我們的工作過(guò)不去，我們就讓他過(guò)不去，誰(shuí)影響了國資系統的形象，誰(shuí)就毀掉了自身的聲譽(yù)和前程。

(三)抓風(fēng)險防范。風(fēng)險防范，千萬(wàn)不要只掛在口頭上，而要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實(shí)抓好廉政風(fēng)險防范管理工作。開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設工作的創(chuàng )新舉措，是從源頭上預防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構建的重要抓手。也是今年市紀委開(kāi)展的一項重要活動(dòng)。我們國有企業(yè)領(lǐng)導干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認識到自身崗位的廉政風(fēng)險，要梳理崗位職權和職責，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險點(diǎn)。堅持防范在先，樹(shù)立國企領(lǐng)導干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險上注意防范，要認真地加強學(xué)習，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和利益觀(guān)，做到防患于未然。

同志們，今年是“xxx”規劃的開(kāi)局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，不斷完善國資監督體制，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟持續、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

同志們：

今天的縣委擴大會(huì )議，主要任務(wù)是，學(xué)習貫徹黨的xx屆四中全會(huì )、省委十二屆十一次全會(huì )及市委三屆七次全體(擴大)會(huì )議精神，總結第三季度我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，部署第四季度工作，引導全縣上下進(jìn)一步認清形勢，振奮精神，強化措施，狠抓落實(shí)，確?！皒x”目標任務(wù)全面落到實(shí)處。參加今天會(huì )議的有：。會(huì )議主要有兩項議程：一是xx縣長(cháng)對前三季度工作進(jìn)行小結，并對第四季度工作進(jìn)行部署;二是我作個(gè)強調。

下面，首先，進(jìn)行第一項議程，請xx縣長(cháng)小結前三季度我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，并對第四季度工作進(jìn)行部署。

剛才，xx縣長(cháng)作了很好的講話(huà)，講得很實(shí)在，很全面，我完全贊同，希望同志們認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。下面，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。

中共xx屆四中全會(huì )，于x年x月x日至x日在xx舉行，會(huì )議的主要議程是研究加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設問(wèn)題，并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》。這次會(huì )議，深刻總結了中國共產(chǎn)黨執政60年來(lái)的基本經(jīng)驗，對當前加強和改進(jìn)黨的建設問(wèn)題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設的立足點(diǎn)在于“四個(gè)著(zhù)眼于”、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要指導原則在于“六條基本經(jīng)驗”、建設馬克思主義學(xué)習型政黨必須達到“四項要求”、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設要實(shí)現四個(gè)“大興”，等等。這次會(huì )議，對于有效解決當前黨建工作及黨員隊伍身上存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)新形勢下黨的建設具有重大的現實(shí)意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有深遠的歷史意義。

x月x日—x日，省委召開(kāi)十二屆十一次全會(huì )，研究部署黨的建設和當前及明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的工作。會(huì )議指出，當前加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，要突出抓好學(xué)習、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨內民主建設、黨風(fēng)廉政建設等五個(gè)方面的工作。會(huì )議要求，當前及明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要重點(diǎn)抓好五項工作：一是進(jìn)一步統一思想認識，切實(shí)強化危中求機、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感。二是堅定不移地把保增長(cháng)放在首位，著(zhù)力鞏固經(jīng)濟企穩回升的好勢頭。三是加大力度調結構、促改革，不斷提升發(fā)展的層次和水平。四是進(jìn)一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。五是全力維護社會(huì )和諧穩定，為促進(jìn)xx崛起新跨越營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴大)會(huì )議在省州召開(kāi)，對貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì )、省委十二屆十一次全會(huì )精神提出三點(diǎn)要求：一要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的xx屆四中全會(huì )和省委十二屆十一次全會(huì )精神，迅速把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的重大決策部署上來(lái);二要緊密結合省州實(shí)際，全面加強和改進(jìn)黨的建設，為科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強的領(lǐng)導核心;三要以學(xué)習貫徹黨的xx屆四中全會(huì )和省委十二屆十一次全會(huì )精神為強大動(dòng)力，全面完成今年各項工作任務(wù)，從早謀劃明年工作。

顯然，貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì )和省委十二屆十一次全會(huì )、市委三屆七次全體(擴大)會(huì )議精神，是我縣當前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，其實(shí)質(zhì)和落腳點(diǎn)就是要“保增長(cháng)、保穩定、保民生”，以推動(dòng)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展”。

當前，xx的發(fā)展面臨難得的歷史機遇和前所未有的強大動(dòng)力，同時(shí)也面臨著(zhù)新形勢下的困難和挑戰。我們的機遇至少有四個(gè)：一是國家扶持海西區和促進(jìn)中部地區崛起帶來(lái)的機遇。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《關(guān)于支持xx省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》，省州被納入海西經(jīng)濟區的核心區。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區中具有重要的戰略區位優(yōu)勢。9月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區崛起規劃》，要求各部委進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)包括xx在內的中部地區崛起。加之，我縣原來(lái)享受的“比照西部政策延伸縣”、“財政省直管縣”等政策仍將發(fā)揮作用，我縣發(fā)展面臨千載難逢的機遇。

二是金融危機帶來(lái)的機遇。大家知道，目前，國際金融危機給世界經(jīng)濟的破壞已有所回暖，國家為應對金融危機出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)向內地轉移的趨勢在今后一個(gè)時(shí)期依然明顯，這些對我們來(lái)說(shuō)，都是難得的機遇。

三是兩條高速公路即將開(kāi)通帶來(lái)的機遇。公路一通百業(yè)興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開(kāi)通后，我縣交通優(yōu)勢將明顯改善，我縣發(fā)展將迎來(lái)新的春天。

四是我縣自身發(fā)展帶來(lái)的機遇。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的發(fā)展基礎，已經(jīng)形成了一套比較管用的發(fā)展模式。尤其是，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注xx，投資xx，這對于我們來(lái)說(shuō)，也是難得的機遇。

同時(shí)，我們也清醒地看到，xx長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟基礎差，產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟總量不大，財政困難的總體態(tài)勢仍未扭轉;一些與加快發(fā)展不相適應的舊觀(guān)念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀(guān)念還不夠更新，作風(fēng)還不夠扎實(shí)，缺乏危機意識、憂(yōu)患意識、責任意識和發(fā)展意識，推動(dòng)工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會(huì )建設和管理存在薄弱環(huán)節，改善民生任務(wù)艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環(huán)境影響，就業(yè)難問(wèn)題依然突出;特別是隨著(zhù)一批大項目建設的相繼鋪開(kāi)，我們將面臨更多的困難與挑戰。

面對新形勢，我們更需要正確理論的指導。希望全縣各級干部，尤其是領(lǐng)導干部進(jìn)一步加強學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )黨的xx屆四中全會(huì )和省市相關(guān)會(huì )議精神，進(jìn)一步增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)xx經(jīng)濟社會(huì )向前邁進(jìn)。

今年以來(lái)，尤其是第x季度以來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)“三保一弘揚”指示精神，按照年初提出的“xx”目標思路，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，確保了經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，全縣干部群眾信心指數、幸福指數、安全指數和形象指數明顯提升。

一是總體形勢持續走好。今年以來(lái)，在許多地方出現負增長(cháng)的情況下，我縣各項經(jīng)濟指標卻一路攀升，剛才xx縣長(cháng)已經(jīng)通報，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項主要經(jīng)濟指標18個(gè)排位中，我縣原來(lái)位列倒數的有16項，目前已減少為9項，并且有三項指標進(jìn)入全市前列，財政總收入和地方財政收入增幅均列全市第三，固定資產(chǎn)投資額躍居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大體系建設再創(chuàng )佳績(jì)，邀請xx大學(xué)推進(jìn)海西中心城市區域合作課題組來(lái)縣視察調研，為我縣指點(diǎn)迷津;高品位組建了鄉鎮農民服務(wù)中心，極大方便了群眾。新農村建設再上臺階，村莊整治進(jìn)度進(jìn)一步加快，80個(gè)省扶點(diǎn)已經(jīng)完成90%的任務(wù);圩鎮整治成果進(jìn)一步擴大，投入資金已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)元;改善鄉村干部辦公住房條件工程進(jìn)展順利，如橫江已完成主體工程，面積達140平方米，可以解決5個(gè)鄉村干部的標準化住房。

安全維穩又見(jiàn)成效，實(shí)現了國慶期間“無(wú)xx件，無(wú)赴市以上非正常訪(fǎng)”的好成績(jì)。黨的建設再結碩果，實(shí)施青少年心理導航工程、實(shí)行三個(gè)結合推進(jìn)特色文化新村建設、“四個(gè)互動(dòng)”推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)等做法得到上級的高度評價(jià)，即將在全市推廣;黨風(fēng)廉政預警機制建設的做法被市紀委拍成專(zhuān)題片，向省紀委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農民運動(dòng)會(huì )、第四屆老年人運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)，反響良好;在“機關(guān)效能年”活動(dòng)中，全縣行政許可事項縮減33。8%，辦理時(shí)限縮減46%，投資項目審批事項縮減93。5%;創(chuàng )新了選人用人機制，按照“三個(gè)原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三是劣勢項目企穩向好。項目建設取得突破性進(jìn)展，“xx”活動(dòng)如火如荼開(kāi)展，至x月x日，年初確定的81個(gè)項目中，有21個(gè)續建項目復工，24個(gè)新建項目開(kāi)工，共完成固定資產(chǎn)投資額87488萬(wàn)元，占年度規模的55。3%，與二季度相比，固定資產(chǎn)投資額增加30750萬(wàn)元，占年度規模比例增加21。4%。工業(yè)經(jīng)濟抬頭見(jiàn)喜，至x月底，全縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值24020。1萬(wàn)元，比增27。98%，實(shí)現增加值7953萬(wàn)元，比增19。6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23344。9萬(wàn)元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬(wàn)元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全市第6名，xx機械等一批骨干企業(yè)迅速成長(cháng)，xxx等大項目也在洽談落實(shí)中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專(zhuān)題調度會(huì )后，各鄉鎮、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數據看，x至x月，全縣實(shí)際利用外資856萬(wàn)美元，其中現匯進(jìn)資154萬(wàn)美元，完成簽約資金8。9億元，實(shí)際利用內資7。2億元，引進(jìn)超億元項目3個(gè)。

四是對外形象益發(fā)美好。經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來(lái)xx的各級領(lǐng)導、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領(lǐng)導到我縣視察指導，有9項工作全市現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)，僅新農村建設這一項，就先后接受了11批次省市領(lǐng)導視察調研、46批次兄弟縣(市、區)1360人次學(xué)習考察。我縣發(fā)展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開(kāi)的省委全委擴大會(huì )議上，我縣被xx書(shū)記親點(diǎn)為唯一一個(gè)代表省州市發(fā)言的縣(市、區)。

這些成績(jì)的取得，是中央、省、市正確領(lǐng)導的結果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結果，是全縣上下同心同德、共謀發(fā)展的結果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿(mǎn)戰斗力的干部隊伍，四套班子非常團結，各級干部非常扎實(shí)，這是我們應對危機，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器?？傊?，有這么好的工作基礎，這么好的干部隊伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項目標任務(wù)一定能落到實(shí)處，我縣的發(fā)展一定能更加燦爛輝煌。

學(xué)習的最終目的在于推動(dòng)工作。今年的有效時(shí)間只有x個(gè)多月了。全縣各級各部門(mén)一定要增強緊迫感，全力以赴投入到?jīng)_刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長(cháng)已作了明確的部署，請大家認真按照要求抓好落實(shí)。我個(gè)人認為，大家關(guān)鍵要做好“八個(gè)字”方面的文章。

1、補課。各鄉鎮、各單位首先要認真對照縣委、縣政府及上級主管部門(mén)下發(fā)的考評方案，對今年以來(lái)的各項工作進(jìn)行一次小結梳理，摸清底數，在此基礎上，該補課的要盡快補上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴大會(huì )交辦的事項中，有幾項由于多方原因，目前尚未落實(shí)到位，請各責任縣領(lǐng)導和責任部門(mén)切實(shí)加快進(jìn)度，及時(shí)補好課。一是11月底前，請建設局牽頭拿出五年城市建設規劃，工業(yè)小區管委會(huì )、經(jīng)貿委牽頭拿出五年工業(yè)平臺建設規劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開(kāi)發(fā)規劃。同時(shí)，請發(fā)改委牽頭，著(zhù)手考慮編制融入海西經(jīng)濟區規劃及xx縣五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，并會(huì )同經(jīng)貿委、農業(yè)局、農工部，著(zhù)手考慮編制xx縣五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應急分隊。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結束“掃黑除惡”黃景能案的結案工作。

2、推進(jìn)。著(zhù)重抓好以下工作：

一是重點(diǎn)項目建設。這里，我想重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)防洪堤二期建設工程問(wèn)題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點(diǎn)打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個(gè)標志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。應該說(shuō)，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)項目建設“百日會(huì )戰”，防洪堤二期工程進(jìn)展很明顯，在梅福段、仙源段建設方案拿出后，梅福段招標方案現已在網(wǎng)上公布，設計方案招標即將完成。今后至明年底前，重點(diǎn)要做好征地拆遷和安置工作。

請建設局、國土局、琴江鎮牽頭，于x月x日前，規劃設計和落實(shí)好征地拆遷預留地和安置地;請城建公司、水務(wù)局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門(mén)必須切實(shí)加大招商引資工作力度，為項目建設提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個(gè)以上招商引資項目開(kāi)工?？h委、縣政府將加大對重點(diǎn)項目建設情況的調度，由原來(lái)的每季度一次改為一月一次，這項工作，請政府辦、縣委辦、紀委、發(fā)改委牽頭抓好落實(shí)。

二是城市建設與管理。這些年，我縣的城市建設取得了較大成效，但是在快速推進(jìn)過(guò)程中，也出現了一些不和諧的音符，突出地表現為違法違章建筑的大量出現。據建設部門(mén)初步統計，x月份，僅城市社區和城市主要道路沿線(xiàn)的違法違章建筑就多達122戶(hù)，建筑面積超過(guò)1。2萬(wàn)平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數字會(huì )更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來(lái)極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開(kāi)展一次大型的違章建筑整治拆遷活動(dòng)。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應的方案來(lái)。同時(shí)，根據當前群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，請城管局、工商局、經(jīng)貿委于x月x旬，集中力量，引導西城農貿市場(chǎng)正常規范運行。

三是綠色生態(tài)建設。主要是要繼續抓好“一大四小”工程建設和生態(tài)旅游建設?！耙淮笏男　惫こ探ㄔO方面，我縣基礎較好，我不再多說(shuō)。請林業(yè)局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關(guān)整地工作。生態(tài)旅游建設方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節活動(dòng)，請旅游局、文化局加強調度，推進(jìn)工作。

四是改革改制。忘記過(guò)去意味著(zhù)背叛，沉溺過(guò)去意味著(zhù)倒退，走出過(guò)去意味著(zhù)進(jìn)步。改革開(kāi)放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發(fā)展。根據上級統一要求，當前，要著(zhù)重抓好機構改革與企業(yè)改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機構改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。

五是信訪(fǎng)維穩。這項工作，請各鄉鎮、各部門(mén)按照有關(guān)要求，認真抓好落實(shí)。另外，從我們掌握的情況來(lái)看，目前上訪(fǎng)人員中有許多是“三類(lèi)人員”和“失地農民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養問(wèn)題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類(lèi)人員”的養老醫保。

工作方案。

和解決“失地農民”養老保險工作方案。

六是黨的建設。剛才，我們已經(jīng)說(shuō)了，黨的xx屆四中全會(huì )著(zhù)重研究黨的建設問(wèn)題，隨后，各級相繼出臺意見(jiàn)強化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專(zhuān)門(mén)召集各鄉鎮黨委書(shū)記和相關(guān)村支部書(shū)記座談，請他們就當前基層黨建工作存在的問(wèn)題、難點(diǎn)及如何推進(jìn)基層黨組織建設等發(fā)表意見(jiàn)。通過(guò)與他們座談，我深受啟發(fā)，同時(shí)也深有感觸。

經(jīng)過(guò)x年的風(fēng)雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績(jì)，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也確實(shí)出現了一些問(wèn)題，這此問(wèn)題，如果不及時(shí)加以解決，其后果將不堪設想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內對我縣黨建工作進(jìn)行一次全面調研，并于x月x旬前制定出臺加強和改進(jìn)新形勢下黨建工作的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣的黨建工作再上新臺階。同時(shí)，請宣傳部牽頭，認真組織好xx屆四中全會(huì )精神的學(xué)習宣傳活動(dòng)，保證在x月底前縣委中心組集中學(xué)習一次，x月底前各鄉(鎮)縣直部門(mén)單位和基層輪訓完一遍。另外，鄉(科)級領(lǐng)導班子及干部年度集中考核工作目前已經(jīng)開(kāi)始，請縣委組織部牽頭抓好落實(shí)，保證在x月底前全面完成。

3、總結。年關(guān)將至，各級各類(lèi)總結、考評將紛至沓來(lái)。為防止準備不充分，請各鄉鎮、各部門(mén)及早著(zhù)手，及時(shí)溝通，及時(shí)梳理。同時(shí)，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委及相關(guān)考評責任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時(shí)間節點(diǎn)上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發(fā)至相關(guān)單位，x年x月x旬前完成所有考評。

4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規劃執行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個(gè)好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標思路的調研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。

同志們，做好后x月的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，迎難而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，努力把各項工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保圓滿(mǎn)完成全年各項工作目標任務(wù)，確保以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接x年的到來(lái)!

同志們，今天會(huì )議所有議程已全部結束。對會(huì )議的貫徹落實(shí)，我再提三點(diǎn)要求：一是請各鄉鎮、各單位及時(shí)將會(huì )議精神傳達下去，切實(shí)引導全縣廣大干部投入到?jīng)_刺階段工作中去;二是請各鄉鎮、各單位認真按照會(huì )議精神，抓好相關(guān)工作的落實(shí)，并請“兩辦”加強督查，及時(shí)掌握情況，及時(shí)推動(dòng)工作;三是各鄉鎮、各單位貫徹落實(shí)會(huì )議精神的情況，于x年x月x日前報“兩辦”。

根據市局關(guān)于深入開(kāi)展解放思想大討論的相關(guān)部署，我們分局黨委結合自身實(shí)際，活動(dòng)伊始，就確定了召開(kāi)以“如何進(jìn)一步加強班子團結”為主題的黨委會(huì )的工作內容，這既是大討論的重要內容，也是貫徹xx大報告中“關(guān)于著(zhù)力增強黨的團結統一”重要論述的具體舉措，更是進(jìn)一步加強分局班子團結、提高班子整體凝聚力、戰斗力的實(shí)際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開(kāi)這次專(zhuān)項黨委會(huì )，同時(shí)也組織各部門(mén)“一把手”列席會(huì )議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過(guò)這次專(zhuān)項黨委會(huì )，敞開(kāi)心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯(lián)絡(luò )聯(lián)絡(luò )感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設，如何加強班子團結，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰斗力，從而更好地落實(shí)xx大精神，發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用，促進(jìn)分局整體工作的全面進(jìn)步。下面，我想主要就加強班子團結的問(wèn)題談一下我個(gè)人的看法。

一、對團結重要性要形成共識。

從大的角度講，團結是黨的生命，是執政的根本。團結出凝聚力、出戰斗力，團結出干部。這是不爭的事實(shí)，也是被無(wú)數事實(shí)所證明的真理，從小的、個(gè)人的角度講，團結是一個(gè)“環(huán)境”，在團結的環(huán)境中生活、工作，就能心情舒暢，就會(huì )增進(jìn)健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結的環(huán)境中，則會(huì )禍患無(wú)窮。對此，可能個(gè)別同志會(huì )講，我不想升官了，看誰(shuí)不順眼就跟誰(shuí)鬧。這樣，第一，心情不會(huì )好，而且會(huì )直接影響身體健康。就此，我專(zhuān)門(mén)請教了相關(guān)專(zhuān)家，心情不好會(huì )直接導致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著(zhù)急就會(huì )沒(méi)食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關(guān)系緊密了;第二，與工作不利。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，同志們已經(jīng)講了很多，也講得很好，我就不展開(kāi)論述了;第三，于個(gè)人長(cháng)遠不利?？赡苡械娜藭?huì )想，團結不團結管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”?？墒沁@些人可能忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：現在已經(jīng)是信息時(shí)代了，一個(gè)電話(huà)能打到世界任何地方，你說(shuō)你能到哪去呢?很有可能，你還沒(méi)到新單位，愛(ài)鬧不團結的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會(huì )有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。

在搞清楚團結與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個(gè)標準，也就是說(shuō)，怎樣的班子才能稱(chēng)得上團結，也就是說(shuō)，班子團結的標準是什么?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我把團結分為五等。希望能利于同志們去思考、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過(guò)互相批評達到的團結;二是上者，即：通過(guò)互相幫助、補臺達到的團結;三是中者，即：通過(guò)相互適應達到的團結;四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結;五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。

目標明確了，怎樣搞好團結呢?我覺(jué)得要著(zhù)重從以下幾個(gè)方面去努力：

二、班子團結要有三個(gè)基礎。

(1)要有共同的理想信念基礎。共同的理想信念是團結的關(guān)鍵，這也正是區別團結與無(wú)原則一團和氣的關(guān)鍵，團結有了共同的信念做支撐，就能實(shí)現“團結—批評—團結”的良性循環(huán)，就能經(jīng)受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無(wú)原則的一團和氣，只能維系于酒肉關(guān)系或是同流合污的包庇，這種關(guān)系經(jīng)不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應該是全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現共產(chǎn)主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開(kāi)拓創(chuàng )新、事?tīng)幰涣髯鰹槟繕?。理想信念不是生之即?lái)的，也不是一蹴而就的，而是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的社會(huì )教育、社會(huì )生活、社會(huì )實(shí)踐、知識積累、自我修養形成的，具有穩定性、目標性的一種人生追求，它體現了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有較好的個(gè)體素質(zhì)基礎。較高的個(gè)體素質(zhì)是團結的基礎。較高的個(gè)體素質(zhì)表現在很多方面，但就團結方面主要表現是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過(guò)、知錯就改?！皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽(tīng)偏信、容人之長(cháng)、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過(guò)、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開(kāi)思想對人，有話(huà)講在桌面上，不搞當面一套背后一套，在任何場(chǎng)合講負責任的話(huà)，做負責任的事;“不爭功諉過(guò)”就是要實(shí)事求是，大是大非問(wèn)題要功過(guò)分明，在一些小是小非問(wèn)題上還要互相禮讓?zhuān)荒芤?jiàn)了功就上，見(jiàn)了過(guò)就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實(shí)際生活中，絕大多數人都有同感，那就是對無(wú)理攪三分之人嗤之以鼻，有個(gè)別人通過(guò)無(wú)理攪三分一時(shí)得到了好處，但這個(gè)“好處”是失去人心、失去人格換來(lái)的，確實(shí)不值。怎樣才能具備較高的個(gè)體素質(zhì)呢?一要多學(xué)習思考。學(xué)習不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學(xué)習要體現在量上、體現在精上。量上則要求博學(xué)多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學(xué)一遍深一層體會(huì )，只有精讀細研才能把握其實(shí)質(zhì);二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關(guān)心愛(ài)護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開(kāi)的事就想開(kāi)了，工作中出現的矛盾就化解了;三要多總結思考。如果說(shuō)學(xué)習是提高素質(zhì)的基礎，那么總結就是提高素質(zhì)的催化劑。上小學(xué)就學(xué)習了“吃一塹、長(cháng)一智”，而有些人，在實(shí)際工作中走一程敗一程，走一個(gè)單位敗一個(gè)單位，到哪兒和哪的同志鬧意見(jiàn)、不團結。這很重要的一個(gè)原因就是不能及時(shí)總結自己工作方法、領(lǐng)導藝術(shù)、為人處事等各方面存在的問(wèn)題，不能吸取教訓所至。多總結思考，就要求多總結工作中成功的經(jīng)驗，使之升華，多反省工作中存在的問(wèn)題，某項工作完成以后特別是工作中出現失誤或和同志鬧意見(jiàn)后，更要認真思考，查找問(wèn)題，吸取教訓，使個(gè)體素質(zhì)得不到有效提高。四要多思己過(guò)多念他長(cháng)。這是我們一個(gè)老領(lǐng)導對我的教導，任何一個(gè)人都有其長(cháng)處，只要多看他人的長(cháng)處，就會(huì )自覺(jué)不自覺(jué)地學(xué)習他人的長(cháng)處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會(huì )被你感化，從而實(shí)現轉化。

三是要有正氣基礎?？鬃釉诖鹚膶W(xué)生季康問(wèn)政時(shí)說(shuō)“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀(guān)的方面來(lái)講，作為一個(gè)人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質(zhì)做基礎，具體講到正氣，每個(gè)民警身上要體現在“正、廉、效”三個(gè)字上，正，要求工作出發(fā)點(diǎn)要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點(diǎn)，某些個(gè)體老板找靠山，找到民警給民警送錢(qián)物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權。一旦把你送進(jìn)了監獄，他還給你嗎?孔圣人說(shuō)過(guò)“爭名者于朝，爭利者于市”。說(shuō)的也是這個(gè)道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領(lǐng)導干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，就要嚴格執法、依法辦案、秉公執法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門(mén)邪道，踏踏實(shí)實(shí)地把本職工作干好，全身心地投入公安事業(yè)，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛(ài)戴的人民警察。從分局的角度來(lái)講，我說(shuō)的“講正氣”是指要在我們開(kāi)發(fā)區分局內部大力培育團結協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風(fēng)氣。我們分局在全市公安機關(guān)23個(gè)縣(市)局中成立時(shí)間最短，相對的基礎也較為薄弱，可以說(shuō)是在一窮二白的基礎上，我們開(kāi)發(fā)區分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰，在很短的時(shí)間內各項工作就得到了上級領(lǐng)導和轄區廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步的內在動(dòng)力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚這個(gè)集體主義精神，堅決杜絕拉邦結派、把個(gè)人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生，用我們的工作、用我們的成績(jì)?yōu)槲覀冮_(kāi)發(fā)區分局這個(gè)大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內涵，這既是我們應該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。

三、班子團結需要每位成員在工作中處理好六個(gè)關(guān)系。

一是爭與讓的關(guān)系。爭什么與讓什么，是對一個(gè)人人生價(jià)值標準的檢驗，是一個(gè)人內心的外現。我認為爭權力還是爭責任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽(yù)、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結的關(guān)鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權利還是讓風(fēng)險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個(gè)領(lǐng)導班子能否搞好團結。

二是加與減的關(guān)系。正確處理好加與減的關(guān)系，會(huì )使我們的生活質(zhì)量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會(huì )獲得自由，減去痛苦就會(huì )獲得快樂(lè )，減去沉重，就會(huì )獲得輕松，減去欲望就會(huì )獲得淡泊。就團結來(lái)講，減去對別人的成見(jiàn)，增加對別人優(yōu)點(diǎn)的觀(guān)察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡(jiǎn)單與真誠;這樣的減去多了,工作起來(lái)就會(huì )容易得多了。一個(gè)人，如果總是要求領(lǐng)導不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽(tīng)自己調遣，那么，這個(gè)人是肯定搞不好與同級或下級的團結的。

三是清醒與糊涂的關(guān)系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉入糊涂更難”。鄭板橋說(shuō)的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領(lǐng)導干部要搞好團結，共謀發(fā)展，就要做到該清醒時(shí)清醒、該糊涂時(shí)糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風(fēng)上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無(wú)傷大雅的小節上、細枝末節的小事上糊涂一點(diǎn)，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽(tīng)到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話(huà)相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來(lái)，誰(shuí)都得不到好處，只因為一時(shí)氣盛圖一時(shí)痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話(huà)、一個(gè)玩笑或者話(huà)趕話(huà)造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關(guān)鍵是自己要加強修養，擴展胸懷，以大局為重，團結為重，以小糊涂換得大聰明、大團結。

四是民主與集中的關(guān)系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統一。凡是集體討論的重大問(wèn)題，我們堅持班子內部的平等，在充分發(fā)揮民主的基礎上，實(shí)施正確的集中，堅決克服沒(méi)有民主的獨斷專(zhuān)行和沒(méi)有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領(lǐng)導與個(gè)人分工關(guān)系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門(mén)的工作大局來(lái)考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領(lǐng)域當成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開(kāi)集體領(lǐng)導;另一方面就是要支持個(gè)人大膽工作，創(chuàng )造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點(diǎn)問(wèn)題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。

五是個(gè)性與黨性的關(guān)系。個(gè)性必須服從黨性。在大是大非問(wèn)題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個(gè)人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問(wèn)題上，我們就要講風(fēng)格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點(diǎn)小事不放。我覺(jué)得，班子成員之間，克制是一種修養，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關(guān)系就會(huì )日益融洽。

六是保密和溝通交流的關(guān)系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現，該保密而不能保密的只能說(shuō)原則性差;溝通交流是人性的體現，是一個(gè)人能否很好地溶入社會(huì )的能力體現，做為一個(gè)領(lǐng)導班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結的一個(gè)根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話(huà)不說(shuō)不透，不透就可能結下疙瘩，有的幾十年向代人解不開(kāi)，而一句話(huà)說(shuō)到了，就可能：哦，原來(lái)如此，心就會(huì )靠的更近。感情是黨委班子團結的紐帶。許多班子不團結，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此，經(jīng)常開(kāi)誠布公的交心，增進(jìn)了解、溝通思想，這樣才能營(yíng)造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰友情，生活上互相關(guān)心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見(jiàn)，要及時(shí)地、真誠地進(jìn)行溝通，有話(huà)當面講，不在背后議論，更不能搞小動(dòng)作;班子成員還應相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀(guān)的。

自我介紹。

;也可以通過(guò)上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數，主動(dòng)適應。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設防，對別人進(jìn)行無(wú)端猜疑。俗話(huà)說(shuō)得好，“疑心只會(huì )生暗鬼，信任才能長(cháng)友情”。

剛才同志們都講了對團結重要性的認識，表達了對搞好班子團結的愿望和信心，可以說(shuō)達到了進(jìn)一步統一思想認識的目的。會(huì )后，各處室科所隊也要密切結合大討論活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)類(lèi)似的班子會(huì )、支部會(huì )，希望大家在以后的工作中，用統一的思想認識指導我們統一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規范自我言行、以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標保持步調一致、以卓越才能贏(yíng)得民警認同、以良好實(shí)績(jì)博得群眾贊譽(yù)，通過(guò)我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，能干、想干、會(huì )干事業(yè)，有凝聚力、有號召力、有戰斗力，領(lǐng)導信任、民警擁護的堅強領(lǐng)導集體。

地委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

現在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區委員會(huì )，就貫徹黨的xx屆六中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、自治區第八次黨代會(huì )、自治區黨委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結20xx年的主要工作，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標，部署重點(diǎn)突破的任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“”開(kāi)局之年的主要工作。

20xx年，在自治區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，我們團結帶領(lǐng)全地區各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹張春賢書(shū)記視察塔城時(shí)的重要指示，推動(dòng)“三化”進(jìn)程，抓好民生建設，堅決維護穩定，實(shí)現“”良好開(kāi)局。

(一)綜合實(shí)力不斷增強，同時(shí)也面臨著(zhù)新的挑戰。預計全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長(cháng)17.1%;地方財政一般預算收入25.8億元，增長(cháng)40.7%;農牧民人均純收入10080元，增長(cháng)13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，強化資源管理，以水為“龍頭”規劃工業(yè)園區，積極爭取自治區的支持，和豐工業(yè)園區批準為自治區級工業(yè)園區。預計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長(cháng)21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長(cháng)30.2%。全面落實(shí)強農惠農政策，加快農牧業(yè)現代化進(jìn)程，完成高產(chǎn)創(chuàng )建296萬(wàn)畝，新增高效節水105.2萬(wàn)畝，地區級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預計全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額46.5億元，增長(cháng)14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構任重道遠。我們必須取長(cháng)補短、更要揚長(cháng)避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時(shí)也面臨著(zhù)新的問(wèn)題。全年累計投入民生建設資金67.7億元，占財政一般預算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn)，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶(hù)區改造住房，均超額完成自治區下達任務(wù)。加大力度建設集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰略得到落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會(huì )保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。城鎮居民社會(huì )養老保險和新農保實(shí)現全覆蓋。醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)，公共衛生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉鎮(場(chǎng))綜合文化站全部建成?？萍?、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標準完成規劃編制和65個(gè)項目建設任務(wù)，率先實(shí)現資金到位、項目開(kāi)工兩個(gè)100%的目標。但我們也清醒地認識到，社會(huì )保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區各族人民生活得更加幸福。

(三)社會(huì )大局和諧穩定，同時(shí)也面臨著(zhù)新的任務(wù)。成立地區維穩總指揮部，加強對維穩工作的組織領(lǐng)導，社會(huì )大局持續穩定。依法加強宗教事務(wù)管理。堅持用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，社會(huì )矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導加強，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等人民團體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng )建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。深入推進(jìn)依法治區進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內兵團各師特別是農九師的合作，區域融合經(jīng)濟協(xié)調推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)挑戰，社會(huì )矛盾亟待化解。我們必須團結和依靠各族人民，齊心協(xié)力實(shí)現長(cháng)治久安。

(四)黨的建設不斷加強，同時(shí)也面臨著(zhù)新的考驗。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。圓滿(mǎn)完成縣鄉集中換屆任務(wù)。嚴格干部選拔任用程序，各級領(lǐng)導班子結構進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)基層干部補貼政策，基層推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認真抓好自治區黨委巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，懲治和預防腐敗體系建設扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節，執政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng )新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。

一年來(lái)，農九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰略任務(wù)和歷史使命，在“穩疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區駐地區單位為開(kāi)創(chuàng )改革發(fā)展穩定的新局面做出了突出貢獻。駐地區人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統，為加強民族團結、維護社會(huì )穩定立下了汗馬功勞。

成績(jì)的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區黨委、自治區人民政府堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨組織創(chuàng )造性開(kāi)展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結果，是駐地區單位、駐地區部隊精誠團結的結果，離不開(kāi)歷屆地委打下的堅實(shí)基礎，離不開(kāi)老領(lǐng)導的關(guān)心支持，離不開(kāi)遼寧省的無(wú)私支援。在此，我代表中共塔城地區委員會(huì )，向地區各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng )造幸福塔城的美好明天。

新疆進(jìn)入新時(shí)期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，機遇與挑戰并存，成績(jì)與問(wèn)題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過(guò);對待挑戰，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問(wèn)題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施自治區黨委具體戰略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設。提前完成地區“”規劃，努力建設幸福塔城。這是自治區黨委的要求、地區各族人民的愿景，更是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們必須當仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區縣市分布廣，南北距離長(cháng)，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實(shí)現率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個(gè)鄉鎮中已有9個(gè)設鎮，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展。

油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎，一定要強勢進(jìn)取，超常規發(fā)展，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規范整合和勘探開(kāi)發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實(shí)現礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機數額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農牧產(chǎn)品有特色、有規模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過(guò)加工升值農牧產(chǎn)品，實(shí)現富民強縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍得有點(diǎn)“過(guò)分”，花開(kāi)得有點(diǎn)“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開(kāi)塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開(kāi)放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設這篇大文章書(shū)寫(xiě)精彩。

(一)全力以赴建設“九大現代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，抓住關(guān)鍵、找準定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規模的制高點(diǎn)，加快建設“特色種植養殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮建筑業(yè)、特色農產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養殖業(yè)，加速農業(yè)現代化。概括起來(lái)講就是“農業(yè)用水減下來(lái);毀草開(kāi)荒禁下來(lái);種植面積調下來(lái);水利工程干起來(lái);牲畜出欄多起來(lái);防風(fēng)林帶綠起來(lái);果蔬出口旺起來(lái);定居牧民富起來(lái)”。

做強煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開(kāi)發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準互利共贏(yíng)的結合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁(yè)巖)開(kāi)發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險勘探，盡快在資源調查和評價(jià)上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來(lái)開(kāi)發(fā)，把資源集中在園區加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農牧產(chǎn)品、特色農機和專(zhuān)用汽車(chē)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。

要把資源開(kāi)發(fā)可持續、生態(tài)環(huán)境可持續貫穿始終，提高資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準入門(mén)檻，重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對實(shí)力強、建設快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，一定要本著(zhù)科學(xué)、有序、合理的原則，先規劃后開(kāi)發(fā)，堅決防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和圈占資源，持續抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補償，企業(yè)無(wú)論規模大小，都不能在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無(wú)比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。

提速現代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設以煤電為主的能源大動(dòng)脈。要充分發(fā)揮地區多種能源兼備的優(yōu)勢，堅持“火電風(fēng)電水電互相補充，發(fā)電輸電用電通盤(pán)考慮，積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進(jìn)一批大電廠(chǎng)建設，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠(chǎng)建設，保持低電價(jià)、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，建設大型風(fēng)電基地和光伏電站項目。早日開(kāi)工建設和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地。

壯大城鎮建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅持走城鄉統籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區域特色的路子，以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮規劃為龍頭，以提高城鎮承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，整體推動(dòng)城鎮化體系建設。統籌推進(jìn)塔城市區域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮協(xié)調發(fā)展、相得益彰，提升地區城鎮化建設的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實(shí)力強、資產(chǎn)規模大、資質(zhì)等級高、社會(huì )信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來(lái)地區落戶(hù)創(chuàng )業(yè)，支持地區有實(shí)力的建筑企業(yè)開(kāi)拓區外市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

提升特色農產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng )立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強起來(lái)，知名品牌亮起來(lái)”，加快提升農產(chǎn)品加工轉化能力，建成一批農產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規?；?、合作組織、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農戶(hù)參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著(zhù)力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強化綜合交通運輸業(yè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設計建設，力促建設塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉通村油路建設力度。民航方面：力爭塔城機場(chǎng)增加航班和擴建，啟動(dòng)和豐機場(chǎng)前期工作，爭取早日開(kāi)工建設。管道方面：抓緊推進(jìn)域內天然氣管道項目建設并力爭預留接口，加快和豐工業(yè)園區煤制氣連通管道項目，天然氣管道進(jìn)市區、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以工業(yè)園區為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì )化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。要以農村為依托，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農村商貿流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟合作區的功能，把遼塔新區建成向西大通道的物流中心和區域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開(kāi)通塔城—阿拉湖出境旅游。

實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區域特色文化，切實(shí)發(fā)揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅持面向市場(chǎng)、面向群眾創(chuàng )造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設“九大現代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實(shí)處。要結合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進(jìn)步為支撐，以提高信息化水平為標志，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮化深度融合，推動(dòng)“九大現代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實(shí)，做到地區范圍內平均每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開(kāi)工或投產(chǎn)，實(shí)現重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機制建設新城區和新園區。

塔城地區的工業(yè)園區，還不能適應新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區20xx年批準為自治區級園區，處于天山北坡經(jīng)濟帶，起步比較早，后來(lái)又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區的組成部分。和豐工業(yè)園區盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽(yáng))工業(yè)園區在去年底也被批準為自治區級園區。借鑒全國和疆內一些成功的經(jīng)驗，汲取走過(guò)彎路的教訓，塔城地區工業(yè)園區的建設要堅持“十六字”方針，即“依市建區、以區強市、產(chǎn)城結合、業(yè)居統籌”?！耙朗薪▍^”，這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場(chǎng)?！耙詤^強市”，就是以工業(yè)園區的發(fā)展來(lái)強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場(chǎng)?！爱a(chǎn)城結合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻，城市建設一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！皹I(yè)居統籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實(shí)這個(gè)方針，工業(yè)園區的奮斗目標是：“四個(gè)集、五個(gè)要”?！八膫€(gè)集”：即“專(zhuān)業(yè)集成”，就是園區必須靠專(zhuān)業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區建設資金不能撒胡椒面，“村村點(diǎn)火、鄉鄉冒煙”搞不成園區?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區正是因為資源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸?，就是企業(yè)集中在園區辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產(chǎn)。

“五個(gè)要”：即“管理體制要順”，從全國來(lái)講，園區管委會(huì )不管是哪個(gè)級別的，和園區所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅持：一是園區所在地的縣(市)委書(shū)記一定要兼任園區管委會(huì )黨工委第一書(shū)記。二是園區管委會(huì )不能辦成一級政府，管委會(huì )主要負責踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會(huì )形成惡性競爭。所以，各園區管委會(huì )之間要建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期開(kāi)會(huì )、加強溝通、實(shí)現自律、形成特色、互補共贏(yíng)。不能打亂仗，不能搞內耗。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順。

“規劃布局要優(yōu)”，規劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮化、園區和城區、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機結合起來(lái)，考慮要周到，布局要合理，規劃要統籌。把這些做到了，才能實(shí)現規劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓、文化”七項重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場(chǎng)和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補充，用電通盤(pán)考慮，就可以處理好電源建設、電網(wǎng)建設和用電企業(yè)建設之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補的。設計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實(shí)現這八個(gè)字，企業(yè)是一個(gè)多贏(yíng)的局面，效益是一個(gè)共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設的原則是六個(gè)字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會(huì )等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農用地向工業(yè)用地轉，我們還是有潛力的。一定要把城區和園區周邊的地掌控在政府手中，千萬(wàn)不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個(gè)“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來(lái)源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個(gè)是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無(wú)論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區級工業(yè)園區里，要爭取有上市公司，實(shí)現企業(yè)的直接融資。六是培訓?，F在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒(méi)有工作。所以要搞職業(yè)培訓，在烏蘇設“塔城地區烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，在和什托洛蓋設“塔城地區和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，培養出校門(mén)就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^搭臺、政府買(mǎi)單、企業(yè)培訓”。七是文化。就是要加強企業(yè)文化建設，企業(yè)一定要有文化內涵，員工一定要有文化素養，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng )造力。

“循環(huán)鏈條要長(cháng)”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長(cháng)了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現“吃干榨盡”。

“互補關(guān)聯(lián)要強”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區招商，實(shí)現多贏(yíng)。這比我們出去招商說(shuō)破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區都能充滿(mǎn)生機與活力。如果做到了“四個(gè)集、五個(gè)要”，工業(yè)園區建設就規避了大量風(fēng)險、贏(yíng)得了很多先機。

(三)保障和改善民生，實(shí)現城鄉人均收入水平持續增長(cháng)。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績(jì)。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續增加農牧民收入。挖掘農業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養殖業(yè)。加快農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，全面提高農業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機農業(yè)、現代設施農業(yè)建成農民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農民增收的“搖錢(qián)樹(shù)”。加快山區貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實(shí)現“下山、致富、變身份”。廣辟農村外部增收渠道。大規模開(kāi)展農民技能和創(chuàng )收培訓，全面提高農民素質(zhì)，讓走出去的農民務(wù)工能致富;讓留下來(lái)的農民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮居民可支配收入。認真落實(shí)增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和擇業(yè)觀(guān)念教育，統籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問(wèn)題。認真落實(shí)促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生基本實(shí)現就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩步提高最低工資標準，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩定增長(cháng)機制。降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。

(四)加強社會(huì )建設與管理創(chuàng )新，實(shí)現維穩工作常態(tài)化得心應手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰略地位和所承擔的戰略責任，不允許我們在穩定上出任何問(wèn)題，我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費，也交不起這個(gè)學(xué)費。必須始終堅持穩定壓倒一切，認真落實(shí)穩定是硬任務(wù)、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會(huì )穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。

全面做好防范和打擊工作。完善權威高效的聯(lián)合指揮機構，形成統一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責的維穩工作格局。維穩處突要有預案，更要隨機應變，做到權力向下分散、責任向上集中，前指領(lǐng)導要敢于擔當，一線(xiàn)指揮要把握最佳節點(diǎn)出手。情報在手，穩定在握。要高度重視情報工作，努力提高預知、預警和預防能力。要加強網(wǎng)絡(luò )監控和偵查，引導輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰場(chǎng)都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實(shí)現“維穩警鐘長(cháng)鳴，防范常態(tài)無(wú)形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強社會(huì )建設和管理。構建和諧社會(huì )，實(shí)現長(cháng)治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層，要加強基層政權和組織建設，在城鄉結合部和有條件的鄉鎮開(kāi)展村級組織體制改革試點(diǎn)，把社區、村組建成維護社會(huì )穩定的第一道防線(xiàn)。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統籌兼顧、協(xié)商協(xié)調，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。

堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結，在維護穩定中發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )，創(chuàng )造性地維護好團結這個(gè)各族人民的生命線(xiàn)。積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，堅決整治非法宗教活動(dòng)。深入開(kāi)展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導人民的奮斗史、創(chuàng )業(yè)史、改革開(kāi)放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng )建活動(dòng)，強化“三個(gè)離不開(kāi)”，增進(jìn)“四個(gè)認同”，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要以民族團結統領(lǐng)軍政軍民團結、兵地團結、地方與中央和自治區駐地區單位的團結，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進(jìn)新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去，是我們黨的根本工作路線(xiàn)。離開(kāi)群眾，寸步難行;依靠群眾，無(wú)往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng )精神，站穩群眾立場(chǎng)，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì )把干部放在心上;只有把各族百姓當作我們的衣食父母，群眾才會(huì )把我們當親人。

(五)營(yíng)造公平正義和誠信友愛(ài)環(huán)境，實(shí)現百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)。

經(jīng)濟增長(cháng)不等于百姓增收，平均數不能掩蓋差距，客觀(guān)指標不能取代主觀(guān)感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區決定今年繼續實(shí)施“民生建設年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設年”活動(dòng)推向深入。一要辦好人民滿(mǎn)意的教育，力爭實(shí)現20xx年義務(wù)教育的目標。堅持抓好“雙語(yǔ)”教育，構建具有塔城特色的“雙語(yǔ)”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養大批與現代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調發(fā)展。

建設公平正義的塔城。維護社會(huì )公正是建設幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)相結合的社會(huì )保障體系。進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，加強公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節。加強安全生產(chǎn)工作，預防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強食品藥品安全的監督管理，保障人民群眾的健康。

建設誠信友愛(ài)的塔城。建設和諧社會(huì )，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營(yíng)造誠實(shí)守信、團結友愛(ài)、人民和睦相處的社會(huì )氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導和鼓勵全社會(huì )加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著(zhù)力培育全地區各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng )美好明天。三是深入開(kāi)展以“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育，建立健全社會(huì )信用體系和失信懲戒制度。四是大力開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固創(chuàng )建各級文明單位的成果。

建設幸福塔城，是一項復雜的系統工程，需要全社會(huì )的共同參與。行署和各級政府在這個(gè)過(guò)程中有著(zhù)不可替代的核心作用，而社會(huì )的廣泛參與則是建設幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實(shí)行民主法治、維護公平正義、保持社會(huì )穩定、保護環(huán)境和解決民計民生等方面是責任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實(shí)守信、社會(huì )自治、維護社會(huì )公德、形成寬容友愛(ài)的人際關(guān)系等方面是責任主體。要舉全地區上下之合力，使建設幸福塔城成為全地區各族人民的自覺(jué)行為。

三、抓好黨建，自覺(jué)奉獻。

加強黨的執政能力建設，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領(lǐng)導，堅決執行自治區黨委的決策部署。全地區各級領(lǐng)導班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺(jué)維護地委的領(lǐng)導核心地位和權威，凡是重大問(wèn)題，都要按照地委的決策統一思想，統一步調。地委決策前，要認真聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn);決策后，就必須一個(gè)聲音，將全地區人民的思想和行動(dòng)統一起來(lái)。

加強社會(huì )主義民主政治建設，不斷提高黨委統攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持人民代表大會(huì )及其會(huì )依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開(kāi)展工作。

健全黨內民主，增強黨的團結和活力。黨內民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內民主渠道，實(shí)現黨員對黨內事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

把宏偉藍圖變成美好現實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設這條主線(xiàn)，不斷提高黨的建設科學(xué)化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個(gè)更加”，努力創(chuàng )造新業(yè)績(jì)、開(kāi)創(chuàng )新局面。

要增強危機意識。面對“前有標兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進(jìn)則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學(xué)習。學(xué)習是文明傳承之途、人生成長(cháng)之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型黨組織、學(xué)習型領(lǐng)導班子建設，各級黨組織要努力成為增強黨性修養、提高思想覺(jué)悟的大熔爐，成為學(xué)習新知識、增長(cháng)新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng )業(yè)。認真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問(wèn)題，要向書(shū)本學(xué)習，向實(shí)踐學(xué)習，向群眾學(xué)習，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導干部選擇了學(xué)習，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習問(wèn)題上，必須虛懷若谷，博采眾長(cháng)，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強憂(yōu)患意識。古人曰“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè )”。黨員干部要居安思危，常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書(shū)記要切實(shí)履行好黨建第一責任人的職責，全面落實(shí)黨建工作責任制。要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作，推動(dòng)基層黨組織履職盡責創(chuàng )先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。要堅持以城帶鄉、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，加快構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼備、以德為先”的原則，樹(shù)立“三個(gè)不吃虧”的用人導向。嚴格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調整。逐步擴大領(lǐng)導干部公選的范圍，積極營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導干部和組織部門(mén)要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官的腐敗現象，努力提高選人用人的社會(huì )公信度和人民群眾的滿(mǎn)意度。

要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，講短話(huà)、講實(shí)話(huà)、講新話(huà)，少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )、開(kāi)管用的會(huì )，從文山會(huì )海中解脫出來(lái)，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，加快構建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監督、改革、制度創(chuàng )新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(cháng)鳴。各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守《廉政準則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書(shū)記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位，也是一個(gè)高危的職業(yè)，擔任縣市委書(shū)記是成就一個(gè)人的機會(huì )，從某種意義上講，也可能是毀掉一個(gè)人的開(kāi)始。所以我們的縣市委書(shū)記，特別是現在在位的縣市委書(shū)記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛(ài)心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導干部家里送東西。第三，春節期間不允許給在職領(lǐng)導干部拜年，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長(cháng)輩，報答養育之恩。包括漢族同志在內的各個(gè)民族的同志，包括春節在內的各個(gè)重要節慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數”提高老百姓的“幸福指數”。要有強烈的責任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔當的勇氣，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿(mǎn)熱情，對人民要充滿(mǎn)感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無(wú)情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養和使用善政之人，提倡無(wú)功就是過(guò)、平庸就是過(guò)、有為才有位的政績(jì)觀(guān)，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數字。堅持以工作政績(jì)判斷是非，以工作政績(jì)論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng )造。等不來(lái)科學(xué)跨越，靠不出長(cháng)治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強大動(dòng)力，把感恩之情化作維護團結、加快發(fā)展的巨大熱情。建設幸福塔城，必須以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，舍此別無(wú)他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹(shù)立新疆理念、創(chuàng )造新疆效率、弘揚新疆精神。開(kāi)放了才能包容，變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶，不斷變化、變革、創(chuàng )新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越。

要更加自覺(jué)地奉獻。每個(gè)領(lǐng)導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿(mǎn)的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺(jué)地盯著(zhù)榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗，銳意進(jìn)取創(chuàng )一流。要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領(lǐng)導就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何個(gè)人的私利，領(lǐng)導干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實(shí)事，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益，敢于承擔改革創(chuàng )新可能帶來(lái)的各種風(fēng)險。做給群眾看，帶著(zhù)群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級干部愛(ài)人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng )新、講奉獻，高效務(wù)實(shí)做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

農九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績(jì)。駐地區部隊要牢記使命、愛(ài)民固邊，在全面推進(jìn)部隊建設科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護穩定的堅強衛士作用，完成急難險重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團結的帶頭作用。中央和自治區駐地區單位要積極投身塔城大建設大開(kāi)放大發(fā)展的火熱實(shí)踐，在融合發(fā)展中實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發(fā)展增添了強勁動(dòng)力，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

同志們，未來(lái)幾年，是建設幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭!縱然前面還有千難萬(wàn)險，只要我們頭腦清醒，沉著(zhù)應對，依靠黨，依靠群眾，就沒(méi)有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無(wú)懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標不動(dòng)搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔當、務(wù)求實(shí)效，不斷譜寫(xiě)幸福塔城新篇章!

縣委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長(cháng)極重要戰略支點(diǎn)”的目標，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進(jìn)年為主線(xiàn)，攻堅克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續保持良好態(tài)勢，順利實(shí)現了“雙過(guò)半”、“有勢頭”的目標任務(wù)。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區生產(chǎn)總值持平、外貿出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點(diǎn)工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理六項重點(diǎn)工作。四是作風(fēng)建設強力推進(jìn)。深入學(xué)習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實(shí)中央“八項規定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績(jì)，殊為不易，令人鼓舞。這些成績(jì)的取得，充分說(shuō)明了“2+6”項目推進(jìn)年等各項戰略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動(dòng)搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會(huì )操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來(lái)發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會(huì )，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來(lái)關(guān)心、支持、幫助我們的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實(shí)做到把握形勢更科學(xué)，保持清醒更自覺(jué)，應對舉措更務(wù)實(shí)。一是經(jīng)濟形勢喜憂(yōu)參半。當前國際國內宏觀(guān)形勢不容樂(lè )觀(guān)，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于年度預期的合理區間，隨著(zhù)國家穩增長(cháng)等政策的陸續出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調沒(méi)有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過(guò)努力完全可以如期實(shí)現。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場(chǎng)萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問(wèn)題仍然存在;一些重點(diǎn)項目推進(jìn)還不夠快，這既有客觀(guān)影響，但更多的是主觀(guān)原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經(jīng)開(kāi)區土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長(cháng)的后勁。但我們也應該看到，沿海地區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移呈加速趨勢，省會(huì )近郊縣良好的區位優(yōu)勢、要素價(jià)格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開(kāi)區升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設、打造核心增長(cháng)極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發(fā)展、昌撫一體化戰略的實(shí)施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動(dòng)搶抓機遇，就一定能化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權。三是區域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質(zhì)量不優(yōu)的現狀仍然沒(méi)有根本改變;不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的格局仍然沒(méi)有根本改變。但我們也應該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來(lái)了跨越趕超的難得機遇。從地區生產(chǎn)總值和規上工業(yè)增加值兩項指標來(lái)看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實(shí)現超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是去年以來(lái)，一些資源性的大縣，受?chē)液暧^(guān)層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進(jìn)六字頭的目標一定能夠實(shí)現。

展望未來(lái)，縱觀(guān)大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長(cháng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，我們務(wù)必牢固確立一年高過(guò)一年的志向追求、一年快過(guò)一年的發(fā)展速度、一年嚴過(guò)一年的工作標準，奮力開(kāi)創(chuàng )構建重要戰略支點(diǎn)各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔當精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實(shí)現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動(dòng)總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級。

發(fā)展依然是解決南昌縣問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)。當前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實(shí)現發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進(jìn)年工作主線(xiàn)不動(dòng)搖，全力聚焦工作重點(diǎn)不放松，努力推動(dòng)量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進(jìn)“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒(méi)有項目一切規劃都是空話(huà)，沒(méi)有項目一切發(fā)展都是無(wú)水之源。今年是全縣“項目推進(jìn)年”，項目推進(jìn)是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點(diǎn)，全力推進(jìn)總投資478億元的184個(gè)重大重點(diǎn)項目，按照簽約項目抓開(kāi)工、開(kāi)工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個(gè)一批”：一是要儲備一批。俗話(huà)說(shuō)手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹(shù)立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)。特別是要盡早謀劃明年將要實(shí)施的重大重點(diǎn)項目，多規劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進(jìn)省市的“籠子”，確保我縣重大重點(diǎn)項目不斷檔、不掉線(xiàn)。二是要開(kāi)工一批。項目成功簽約落戶(hù)后，如何盡快開(kāi)工建設、早日投產(chǎn)達標，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開(kāi)工更要熱情與速度。項目落地開(kāi)工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實(shí)力。一個(gè)項目從注冊到開(kāi)工的合理時(shí)間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進(jìn)一步明確責任，強化服務(wù)，確保工業(yè)類(lèi)項目在3個(gè)月之內、商業(yè)類(lèi)項目在6個(gè)月之內落地開(kāi)工，力促招商成果早日轉化為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進(jìn)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進(jìn)一步建立健全強勢推進(jìn)的工作機制，增強開(kāi)拓精神和擔當精神，通過(guò)開(kāi)展工業(yè)項目“百日大會(huì )戰”等形式，16小時(shí)倒排工期，逐日落實(shí)工作量，逐一落實(shí)計劃催逼、項目會(huì )戰、服務(wù)跟進(jìn)、溝通協(xié)調、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進(jìn)的強勁勢頭，掀起項目推進(jìn)新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實(shí)現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來(lái)得更快，不僅可以節約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動(dòng)幫助和引導效益好、有市場(chǎng)的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線(xiàn)”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質(zhì)量不優(yōu)的現狀，堅定不移地擴大對外開(kāi)放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線(xiàn)”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來(lái)，不斷增強發(fā)展的后勁和動(dòng)力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結合自身基礎和優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉移制高點(diǎn)。要善于做好“歸納法”，瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有針對性地開(kāi)展敲門(mén)式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí)也要善于做好“演繹法”，做到“無(wú)中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進(jìn)來(lái)。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的人才充實(shí)到招商隊伍中來(lái)，切實(shí)提高招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專(zhuān)項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績(jì)效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線(xiàn)的招商骨干獲得好報酬，充分調動(dòng)招商人員的積極性。這段話(huà)是市委王文濤書(shū)記在市委十屆七次全會(huì )上的講話(huà)，下一步，縣里也將專(zhuān)門(mén)研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績(jì)掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線(xiàn)來(lái)。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰”。市委已經(jīng)明確從今年開(kāi)始、大干五年，每年完成不低于600萬(wàn)平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造300萬(wàn)平米，其他縣區300萬(wàn)平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬(wàn)平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒(méi)有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)模式不動(dòng)搖，采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式，在全縣范圍內深入開(kāi)展“房屋征收百日大行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過(guò)100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬(wàn)平米，切實(shí)為項目落戶(hù)騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽(yáng)光征收不動(dòng)搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農村新社區(安置房)建設，最大限度的取信于民，進(jìn)一步為開(kāi)展房屋征收工作奠定堅實(shí)基礎，以大征收推動(dòng)大發(fā)展。

4、不斷夯實(shí)三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產(chǎn)業(yè)加快調整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實(shí)農業(yè)基礎地位，充分依托國家現代農業(yè)示范區、國家農業(yè)改革與建設試點(diǎn)縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農產(chǎn)品安全體系以及農產(chǎn)品品牌建設，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。要深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹(shù)立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實(shí)施工業(yè)主導戰略，充分依托江鈴30萬(wàn)輛整車(chē)等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉型升級。同時(shí)，要堅持“一區帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開(kāi)區管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規范化管理”四大平臺，穩步推進(jìn)向塘、武陽(yáng)、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區建設，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng )新這一不竭動(dòng)力和最大紅利。要充分依托全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動(dòng)服務(wù)簡(jiǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動(dòng)第八輪行政審批制度改革的有利時(shí)機，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時(shí)，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場(chǎng)去管”的要求，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟的“國民待遇”，通過(guò)降門(mén)檻、拆籬笆、搭平臺、強服務(wù)，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社會(huì )的難點(diǎn)在農村、關(guān)鍵在農民，率領(lǐng)百萬(wàn)昌南人民實(shí)現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國百強縣，在開(kāi)啟同步小康新征程的偉大實(shí)踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會(huì )的步伐，確保統籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長(cháng)同步。

1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依托全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動(dòng)統籌城鄉發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關(guān)系。城鄉一體化并不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯(lián)動(dòng)，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著(zhù)力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動(dòng)力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進(jìn)蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著(zhù)力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社區建設帶動(dòng)小城鎮建設的思路，統籌推進(jìn)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動(dòng)一批農村新社區建設，推進(jìn)第一批“五化整治”的延伸，啟動(dòng)第二批“五化整治”工作。這里要著(zhù)重強調一點(diǎn)，“五化整治”并不是簡(jiǎn)單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線(xiàn)優(yōu)化、村莊綠化、衛生凈化的同時(shí)，要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會(huì )流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動(dòng)了“五化整治”工作的鄉鎮要著(zhù)重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實(shí)現突破，拿出具體的舉措來(lái)。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著(zhù)力推動(dòng)基礎設施、城市形態(tài)和城市管理與主城區的無(wú)縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營(yíng)理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說(shuō)不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規模;說(shuō)不像市，主要是因為我們的經(jīng)營(yíng)水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進(jìn)一步轉變城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng )新管理模式，積極向城區學(xué)習，繼續承接主城區業(yè)態(tài)轉移，全面提升城市經(jīng)營(yíng)水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設，加快推進(jìn)金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進(jìn)城市管理重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)行分層分級管理，加大社會(huì )化、市場(chǎng)化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來(lái)都是制約我們發(fā)展的一個(gè)短板問(wèn)題，往往是花了錢(qián)，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時(shí)期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進(jìn)力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動(dòng)學(xué)習，不斷拉升工作標桿，提升專(zhuān)業(yè)能力。另一方面，要以更加開(kāi)放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時(shí)間，我們拿出了一些總規劃師、總經(jīng)濟師等專(zhuān)業(yè)性崗位，面向全省公開(kāi)選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個(gè)報名的都沒(méi)有，甚至連一個(gè)符合條件的都沒(méi)有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng )要集中發(fā)力。前人栽樹(shù)、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，我們現在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線(xiàn)，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極創(chuàng )建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹(shù)立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開(kāi)展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業(yè)承擔1/3的模式，加快啟動(dòng)、全面鋪開(kāi)園區煤改氣工程;依托小藍污水處理廠(chǎng)二期工程竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區污水的收集率和處理率;加快啟動(dòng)雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實(shí)加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進(jìn)澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀(guān)續建工程，啟動(dòng)東蓮路市民公園建設，繼續深入推進(jìn)造林綠化、農村清潔等工程，進(jìn)一步提升城鄉的環(huán)境面貌。從去年開(kāi)始，我們每年投入一個(gè)億推進(jìn)造林綠化工作，應該說(shuō)，通過(guò)近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀(guān)，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實(shí)施“千萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)萬(wàn)村”工程，林業(yè)部門(mén)和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個(gè)機遇，進(jìn)一步提升我們的管護能力和水平，切實(shí)扭轉“只種不管”、“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的局面。三是要推進(jìn)文明建設。以文明縣城創(chuàng )建為主線(xiàn)，進(jìn)一步提升創(chuàng )建水平。加快評選一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛(ài)公益、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )的道德模范，在全縣營(yíng)造學(xué)典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會(huì )，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會(huì )保障、治安環(huán)境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實(shí)事，謀福祉，全力推動(dòng)“幸福昌南”建設。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來(lái)的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實(shí)施好，采取開(kāi)門(mén)納諫的方式提前謀劃好明年將要實(shí)施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上。要重點(diǎn)加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實(shí)履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓力度，推動(dòng)、鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，提高社會(huì )保障的覆蓋面，切實(shí)增加城鄉居民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓力度，不僅可以滿(mǎn)足園區企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會(huì )的高度，認真對待、切實(shí)做好職業(yè)技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒(méi)有考上學(xué)校的農村青年，通過(guò)職能技能培訓，讓他們都有一技之長(cháng)?？h人保、園區、各鄉鎮以及職業(yè)培訓學(xué)校等部門(mén)要有所作為、有所動(dòng)作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實(shí)加強職業(yè)技能培訓力度，尤其是要立足市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓，確保培訓的質(zhì)量和實(shí)效。二是要繁榮社會(huì )事業(yè)。把社會(huì )資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉鎮中心學(xué)校建設，積極推進(jìn)縣級公立醫院改革試點(diǎn)和鄉鎮120急救中心建設試點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時(shí)，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強信訪(fǎng)工作，開(kāi)展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問(wèn)題，筑牢社會(huì )平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動(dòng)載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營(yíng)造公平公正的社會(huì )法制環(huán)境。

三、致力實(shí)在實(shí)干，積極營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

完成全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實(shí)在實(shí)干。要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風(fēng)建設和黨風(fēng)廉政建設，全面提升黨建科學(xué)化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線(xiàn)，提升公信力。群眾路線(xiàn)是黨的三大法寶之一，是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。全縣廣大黨員干部要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實(shí)以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏(yíng)得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線(xiàn)、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽(tīng)群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過(guò)程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見(jiàn)。有道是：不近樂(lè )師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動(dòng)與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務(wù)。當前，思想價(jià)值理念多元化，社會(huì )管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿(mǎn)意。為什么會(huì )出現這種情況?實(shí)際上是群眾標準問(wèn)題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問(wèn)題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會(huì )陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實(shí)摸清群眾脈搏，找準工作著(zhù)力點(diǎn)和側重點(diǎn)，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實(shí)事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決、一件件具體實(shí)事的辦成，來(lái)提升我們做群眾工作的能力，贏(yíng)得群眾的支持和擁護。要切實(shí)加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進(jìn)的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實(shí)事、好事，但由于沒(méi)有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時(shí)候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進(jìn)來(lái)盜竊怎么辦?這也從一個(gè)側面說(shuō)明了我們的群眾工作還沒(méi)有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實(shí)做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會(huì )不理解，也就不會(huì )去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線(xiàn)，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個(gè)良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現在：一心鉆營(yíng)職務(wù)升遷，上躥下跳的爭權逐利心態(tài);心胸狹隘，見(jiàn)不得別人能力強，寫(xiě)匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進(jìn)取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過(guò)且過(guò)心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現，如果不及時(shí)治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個(gè)良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線(xiàn)，這個(gè)底線(xiàn)就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營(yíng)關(guān)系，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點(diǎn)”，關(guān)鍵時(shí)刻卻不“應點(diǎn)”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無(wú)則加勉，不要等到組織來(lái)幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結派的，這里重點(diǎn)強調兩點(diǎn)要求，也是市委王文濤書(shū)記在市委全會(huì )結束時(shí)講的，今后在選用干部的過(guò)程中一旦發(fā)現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會(huì )，我也把市委全委會(huì )結束時(shí)王書(shū)記的講話(huà)精神簡(jiǎn)要傳達一下。王書(shū)記強調，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個(gè)良好的政治生態(tài)。省委強衛書(shū)記也提出，要像愛(ài)護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來(lái)建設好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書(shū)記講了三句話(huà)。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進(jìn)心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，渾渾噩噩，奉行不退則進(jìn);還有的干部像得了小孩“多動(dòng)癥”，換屆沒(méi)多久，屁股沒(méi)坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書(shū)記強調，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線(xiàn)意識，我們平時(shí)可能會(huì )說(shuō)一些違心的話(huà)，但是絕不能做違心的事，違心事的底線(xiàn)狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數干部，利用手中的權力經(jīng)營(yíng)關(guān)系、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書(shū)記在省委全會(huì )上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過(guò)各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著(zhù)他的旗號謀取利益。強書(shū)記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實(shí)干，反對空談，努力構建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺(jué)的行動(dòng)，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達的是市委王書(shū)記的重要講話(huà)精神，希望大家深刻領(lǐng)會(huì )并抓好貫徹落實(shí)。

2、切實(shí)轉變工作作風(fēng)，增強執行力。實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平，執行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)、做實(shí)事、求實(shí)效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實(shí)到行動(dòng)里，貫徹到工作中，體現到實(shí)效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會(huì )“缺鈣”，就會(huì )得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級干部在任何時(shí)候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動(dòng)搖，切實(shí)把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來(lái)，增強抓落實(shí)的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見(jiàn)分曉、比高低、論英雄，使勇?tīng)幰涣鞒蔀橐环N習慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無(wú)利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過(guò)、敷衍塞責之風(fēng)還有市場(chǎng)。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應做的事情，頂著(zhù)壓力也要干，對于應負的責任，迎著(zhù)風(fēng)險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動(dòng)南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風(fēng)氣，堅決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門(mén)要按照“四個(gè)看南昌縣”的要求，主動(dòng)把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區的大坐標系中去考量、去定位，通過(guò)對標一流找差距、對照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過(guò)的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的理念，樹(shù)立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀(guān)念，強化自我挑戰意識，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，攻堅破難，排難而進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設，提高戰斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來(lái)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個(gè)干部，體現的是一項政策，反映的是一種觀(guān)念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個(gè)標準，牢固樹(shù)立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jì)的用人導向，堅持在項目推進(jìn)、招商引資、信訪(fǎng)維穩等工作一線(xiàn)中培養、發(fā)現、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會(huì )干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒(méi)市場(chǎng)。二是要知人善任用好人。人有長(cháng)短，世無(wú)全才。這就要求我們各級領(lǐng)導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時(shí)，近距離接觸干部、深入觀(guān)察干部，觀(guān)察干部對重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識見(jiàn)解;觀(guān)察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀(guān)察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀(guān)察干部處理復雜問(wèn)題的過(guò)程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時(shí)，用其所長(cháng)。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實(shí)加強和改進(jìn)年輕干部的培養使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)加強對權力運行的制約和監督，否則就會(huì )出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實(shí)的事，嚴查不落實(shí)的人，讓每一個(gè)干部都多一點(diǎn)認真的態(tài)度，多一點(diǎn)較真的行動(dòng)，多一點(diǎn)求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)省委十三屆七次全會(huì )和市委十屆七次全會(huì )精神，堅定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成今年各項目標任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng )構建重要戰略支點(diǎn)各項工作新局面。在打造核心增長(cháng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競進(jìn)提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

縣全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì )議是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )、自治區八屆六次全委(擴大)會(huì )議和地委擴大會(huì )議精神，推進(jìn)我縣轉型發(fā)展、科學(xué)跨越的新形勢下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。會(huì )議開(kāi)始時(shí)，縣委書(shū)記李富強同志作了題為《充分放大六個(gè)優(yōu)勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話(huà)，講話(huà)高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機遇、新挑戰，對扎實(shí)做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話(huà)總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )、自治區八屆六次全委(擴大)會(huì )議和地委擴大會(huì )議精神，做好當前和今后一個(gè)時(shí)期各項工作的重要文件。各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)要認真抓好這次會(huì )議精神的傳達學(xué)習，特別是要貫徹落實(shí)好李書(shū)記的重要講話(huà)精神，努力開(kāi)創(chuàng )我縣科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。剛才，會(huì )議通報了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)考核結果、受到上級表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機會(huì )，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過(guò)你們向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會(huì )議精神，落實(shí)好各項工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實(shí)好此次會(huì )議精神。

這次會(huì )議的主要精神集中體現在李書(shū)記的重要講話(huà)中，各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)要通過(guò)深入傳達學(xué)習，引導廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，把思想和行動(dòng)統一到縣委對各項工作的部署要求上來(lái)，凝聚推動(dòng)轉型發(fā)展、科學(xué)跨越的強大合力。

一是認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )。會(huì )議結束后，各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)要立即行動(dòng)起來(lái)，統籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會(huì )議精神的傳達學(xué)習。要把學(xué)習精神與貫徹xx屆三中全會(huì )、自治區八屆六次全委(擴大)會(huì )精神結合起來(lái)，尤其要結合工作實(shí)際，系統全面、深入地領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)。充分認識這次會(huì )議確定的工作重點(diǎn)及目標任務(wù)是縣委高瞻遠矚，著(zhù)眼全縣發(fā)展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實(shí)。一方面要集中一定的時(shí)間組織本鄉(鎮)、本部門(mén)(單位)的干部職工進(jìn)行傳達學(xué)習。另一方面，在領(lǐng)導干部領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神的基礎上，下派工作組，帶動(dòng)基層黨員、干部和廣大群眾學(xué)習貫徹會(huì )議精神，進(jìn)而指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)要通過(guò)豐富多樣的形式，及時(shí)將縣委的決策部署傳達到各村、社區和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會(huì )議精神家喻戶(hù)曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門(mén)要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )平臺，集中一段時(shí)間全面深入地宣傳縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的思路、措施和重點(diǎn)，及時(shí)報道各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)貫徹落實(shí)的動(dòng)態(tài)和典型，營(yíng)造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結合實(shí)際，科學(xué)謀劃。這次會(huì )議明確了20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標、任務(wù)，實(shí)現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂(yōu)患意識，盡快根據本次會(huì )議確定的總體目標，細化任務(wù)，明確責任，自我加壓，拿出切實(shí)可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實(shí)到各項工作中去。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓落實(shí)，對一些重點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務(wù)，責任到人，強化措施，狠抓落實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，努力推動(dòng)哈巴河轉型發(fā)展、科學(xué)跨越。

二、統籌兼顧、突出重點(diǎn)，確保20xx年各項工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣委李書(shū)記已經(jīng)對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實(shí)再強調幾個(gè)方面。

(一)切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規劃引領(lǐng)發(fā)展。保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會(huì )要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領(lǐng)，結合實(shí)際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護與建設制度，確定各行業(yè)、各部門(mén)生態(tài)建設和環(huán)境保護底線(xiàn)，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設項目。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。畜牧等部門(mén)要強化草原執法監督，加大非法開(kāi)發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門(mén)要加強河谷林、濕地、自然保護區的管理，實(shí)施河谷林封育、撫育3萬(wàn)畝，保護好森林資源和自然景觀(guān)。環(huán)保部門(mén)要強化環(huán)評制度的權威性，嚴格環(huán)境準入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實(shí)做到執法必嚴、違法必究。國土等部門(mén)要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區地質(zhì)恢復治理。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設。各級各部門(mén)要扎實(shí)做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開(kāi)展造林綠化工作，充分調動(dòng)農牧民群眾的積極性，逐鄉逐村落實(shí)地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬(wàn)畝307萬(wàn)株造林任務(wù)。林業(yè)部門(mén)要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質(zhì)量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點(diǎn)推進(jìn)條田林帶間伐更新。水利部門(mén)要制定生態(tài)補水方案，利用農業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫(huà)廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅游循環(huán)。通過(guò)招商引資，加快環(huán)線(xiàn)內哈龍溝景區、托干拜古墓、自駕游營(yíng)地的開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)賓館、餐飲、娛樂(lè )、休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫(huà)廊”中的重要節點(diǎn)。同時(shí)，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，積極開(kāi)發(fā)特色旅游項目。通過(guò)“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會(huì )，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)舉辦第四屆旅游資源推介會(huì )，開(kāi)展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動(dòng)，邀請疆內外旅行社前來(lái)我縣實(shí)地體驗，進(jìn)一步提升哈巴河的美譽(yù)度和知名度。

(二)加快發(fā)展現代農牧業(yè)。一是夯實(shí)發(fā)展基礎。水利、發(fā)改等部門(mén)要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機遇，認真謀劃一批重點(diǎn)水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開(kāi)工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬(wàn)畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實(shí)做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時(shí)加固各防洪重點(diǎn)險段，確保群眾生命財產(chǎn)安全。大力實(shí)施安全飲水工程，解決11個(gè)村3800名農牧民群眾安全飲水問(wèn)題;加快飲水工程資產(chǎn)移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網(wǎng)、村委會(huì )負責入戶(hù)管網(wǎng)的管護機制，確保工程安全、規范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開(kāi)工建設友誼臺地4萬(wàn)畝、加那尕什片區10萬(wàn)畝飼草料地，加速土地經(jīng)營(yíng)模式的轉變，努力為農牧民增收致富創(chuàng )造更多的發(fā)展機遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進(jìn)的發(fā)展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業(yè)等部門(mén)要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結構，提升單產(chǎn)能力，完成總播面積66萬(wàn)畝，其中小麥5萬(wàn)畝、玉米15萬(wàn)畝、油葵10萬(wàn)畝、打瓜5萬(wàn)畝，實(shí)現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農牧戶(hù)發(fā)展訂單農牧業(yè)，完成訂單種植35萬(wàn)畝。大力推廣農業(yè)政策性保險，完成參保農作物20萬(wàn)畝、參保奶牛1萬(wàn)頭。通過(guò)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng )建綠色、有機種植基地，努力打造生態(tài)農牧業(yè)的精品和亮點(diǎn)。依托援疆技術(shù)優(yōu)勢，投資1800萬(wàn)元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進(jìn)農牧新品種50個(gè)，加快新品種的選育試驗、新技術(shù)的示范推廣。畜牧部門(mén)要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實(shí)，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質(zhì)凍精冷配技術(shù)，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門(mén)塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優(yōu)質(zhì)畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養殖大戶(hù)、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過(guò)貼息培育育肥大戶(hù)100戶(hù)，扶持發(fā)展早產(chǎn)冬羔3萬(wàn)只，實(shí)現傳統畜牧業(yè)向規?；B殖、集約化經(jīng)營(yíng)加速轉變。

三是加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托特色農牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機、生態(tài)”農牧業(yè)，提高農牧產(chǎn)品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沙棘資源整合，完善銷(xiāo)售渠道，建立覆蓋疆內外的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬(wàn)噸、農副產(chǎn)品購銷(xiāo)量達到3.5萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2億元。興盛泰公司要進(jìn)一步擴大甘草種植規模，并完成投資20xx萬(wàn)元的甘草加工車(chē)間建設，加快中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產(chǎn)業(yè)化項目早日落地、開(kāi)工建設，推動(dòng)牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農牧民建立利益共享機制，通過(guò)租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農牧民增收的瓶頸，實(shí)現互利共贏(yíng)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略和大企業(yè)大集團戰略，努力做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟的競爭力和帶動(dòng)力。一是擴大企業(yè)生產(chǎn)規模。全年計劃處理礦量280萬(wàn)噸，完成規模以上工業(yè)增加值21億元，增長(cháng)12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬(wàn)噸，生產(chǎn)銅金屬3.3萬(wàn)噸、鋅金屬1萬(wàn)噸、黃金250公斤，完成產(chǎn)值19億元;加快推進(jìn)阿舍勒銅礦深部開(kāi)采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產(chǎn)能力;投資5000萬(wàn)元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產(chǎn)。正元國際處理礦量25萬(wàn)噸，產(chǎn)金600公斤，實(shí)現產(chǎn)值1.6億元;投資1500萬(wàn)元完成托庫孜巴依二采區豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬(wàn)噸，生產(chǎn)銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬(wàn)噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬(wàn)元推進(jìn)薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開(kāi)采項目，年底達到日采礦1000噸的產(chǎn)能。華泰黃金處理礦量30萬(wàn)噸，產(chǎn)金1噸，實(shí)現產(chǎn)值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬(wàn)噸，生產(chǎn)水泥70萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.5億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經(jīng)信等部門(mén)要強化工業(yè)經(jīng)濟運行監測和調控力度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)精深加工，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和多元化發(fā)展方面下功夫，進(jìn)一步延長(cháng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力;要加快推進(jìn)聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠(chǎng)摘牌工作，督導企業(yè)及時(shí)完成環(huán)評、安評等前期手續，爭取技改擴能項目早日開(kāi)工建設;加強與連云港東金化工廠(chǎng)的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開(kāi)發(fā)利用最優(yōu)方案，為實(shí)施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門(mén)要積極爭取國家、自治區地勘項目資金支持，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時(shí)，嚴格規范礦權市場(chǎng)，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣(mài)礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區建設。商經(jīng)信等部門(mén)要抓緊編制、評審完成工業(yè)園區的總體規劃，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把園區打造成為推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區級工業(yè)園區。加大物流園區供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。

(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮化建設的全過(guò)程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點(diǎn)鄉(鎮)轉移;加強學(xué)校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務(wù)水平，吸引更多農牧民向縣城、重點(diǎn)鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個(gè)專(zhuān)項規劃編制工作，切實(shí)以規劃引領(lǐng)城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續推進(jìn)北區綠化、硬化、亮化、休閑服務(wù)設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個(gè)小區庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設，實(shí)施縣城至白樺林生態(tài)景觀(guān)大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀(guān)改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進(jìn)行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示范鄉重點(diǎn)建設，實(shí)施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時(shí)間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社區，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業(yè)、拉動(dòng)消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務(wù)設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，盡快發(fā)揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開(kāi)競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個(gè)“星級村”進(jìn)行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長(cháng)效機制，堅持專(zhuān)項整治與長(cháng)效管理相結合，不斷改善城市衛生環(huán)境，美化城市形象。園林部門(mén)要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門(mén)要加大市容環(huán)境整治力度，重點(diǎn)抓好主次干道、居民社區、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問(wèn)題的整治;阿克齊鎮、工商等部門(mén)要加強市場(chǎng)特別是農貿市場(chǎng)管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動(dòng)對外開(kāi)放工作實(shí)現突破。過(guò)去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉換的歷史機遇，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來(lái)了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區”建設的戰略機遇，各級各部門(mén)務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，依托區位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開(kāi)放的重要節點(diǎn)。發(fā)改等部門(mén)要圍繞運力需求，詳細測算未來(lái)出入境旅游人次、進(jìn)出口礦產(chǎn)資源總量，實(shí)地勘察設計線(xiàn)路，研究對外開(kāi)放優(yōu)勢，制定科學(xué)發(fā)展規劃，拿出更加優(yōu)化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線(xiàn)靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯(lián)等部門(mén)要積極調動(dòng)我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，以過(guò)境旅游為突破口，爭取早日開(kāi)通阿黑吐別克口岸，打破對外開(kāi)放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門(mén)要依托周邊已開(kāi)通的口岸，研究制定外貿型經(jīng)濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開(kāi)展交流合作，發(fā)展對外貿易。

(六)積極推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個(gè)可持續發(fā)展示范區”，建成代表新疆的重要“會(huì )客廳”的有利時(shí)機，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設工業(yè)強縣打下良好的能源基礎。水利部門(mén)要加強與上級部門(mén)的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門(mén)要盡快與大華集團進(jìn)行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉托別水電站開(kāi)工建設，同時(shí)完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進(jìn)度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開(kāi)工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開(kāi)工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風(fēng)電二期建設進(jìn)度，爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風(fēng)電項目5月全面開(kāi)工建設，年內實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風(fēng)電匯集站前期工作進(jìn)度。緊緊抓住新疆風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)規劃，啟動(dòng)大唐集團一期5萬(wàn)平方米風(fēng)電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風(fēng)電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴大清潔能源開(kāi)發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點(diǎn)項目建設。堅定不移地實(shí)施“項目帶動(dòng)”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重點(diǎn)項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領(lǐng)導要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)保護等國家投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步充實(shí)和完善項目?jì)鋷?。分管領(lǐng)導和各部門(mén)也要加強與上級部門(mén)的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區和地區投資計劃，形成項目跟進(jìn)接替、滾動(dòng)持續發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類(lèi)建設項目231項，其中續建項目69項、新建項目162項。各項目實(shí)施單位要切實(shí)發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即著(zhù)手開(kāi)展前期準備，制定項目建設進(jìn)度計劃，明確各階段任務(wù)完成時(shí)限，指定專(zhuān)人全程跟蹤推進(jìn)，確保天氣轉暖后第一時(shí)間全面開(kāi)工建設。住建、交通等部門(mén)要圍繞項目管理重點(diǎn)環(huán)節，加強項目全程監管，確保項目安全高效推進(jìn)。人社、住建等部門(mén)要嚴格落實(shí)農民工保證金制度，切實(shí)防止因拖欠農民工工資引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實(shí)施的差別化產(chǎn)業(yè)政策，強化與上級業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的溝通，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，嚴格落實(shí)重大項目領(lǐng)導包干負責機制，做到“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務(wù)，為項目落地、順利實(shí)施創(chuàng )造條件。

(八)著(zhù)力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實(shí)發(fā)揮職能作用，統籌協(xié)調抓好落實(shí)。各鄉(鎮)、相關(guān)部門(mén)要結合災后重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實(shí)任務(wù)，確保完成安居富民工程1050戶(hù)、定居興牧工程227戶(hù)。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)行就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)名登記，摸清勞動(dòng)力底數，健全完善就業(yè)體系，不斷促進(jìn)城鄉居民增加收入。扎實(shí)開(kāi)展技能培訓工作，著(zhù)力解決好大中專(zhuān)畢業(yè)生、農村富余勞動(dòng)力、城鎮失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題?？h域內企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì )責任，多吸納本地勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。全年實(shí)現就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉移農村勞動(dòng)力1.35萬(wàn)人次。三是科技方面。進(jìn)一步加大科技投入力度，確?？萍冀?jīng)費投入達到2500萬(wàn)元，不斷鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”兩連冠成果。繼續實(shí)施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬(wàn)人次;積極開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳工作，完成專(zhuān)利申請40項。四是教育方面。教育部門(mén)要合理配置教育資源，推進(jìn)城鄉師資均衡化配置和義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學(xué)樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學(xué)和鐵熱克提鄉牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動(dòng)場(chǎng)建設。依托自治區特崗教師政策，重點(diǎn)招錄“雙語(yǔ)”、音體美等專(zhuān)業(yè)教師，并通過(guò)捆綁交流的形式，增強教學(xué)點(diǎn)的師資力量，提高教育教學(xué)水平。五是衛生方面。衛生部門(mén)要加快建設進(jìn)度，確?？h醫院綜合樓和哈醫院綜合業(yè)務(wù)樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛生室、3所鄉級衛生院及周轉宿舍年內完工，進(jìn)一步改善城鄉醫療衛生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實(shí)各類(lèi)計生獎勵金1100萬(wàn)元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以?xún)?。六是文化體育方面。文體部門(mén)要加快公共體育場(chǎng)建設，力爭年內投入使用。設立100萬(wàn)元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認真做好托干拜二號墓現場(chǎng)修復工作，保護傳承好文化遺產(chǎn);加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂(lè )等設備，提升藝術(shù)團演藝水平;大力開(kāi)展文體活動(dòng)，實(shí)施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開(kāi)放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區各類(lèi)運動(dòng)會(huì )上取得好成績(jì);加大阿肯培訓力度，傳承優(yōu)秀民族藝術(shù)，弘揚民族藝術(shù)正能量;完成哈巴河原創(chuàng )歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書(shū)籍1套;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)城鄉有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )建設，新建地面數字發(fā)射站4個(gè)，安裝戶(hù)戶(hù)通設備20xx套，完成新區有線(xiàn)電視雙向互動(dòng)網(wǎng)升級改造，實(shí)現高清節目點(diǎn)播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災后重建方面。各前線(xiàn)指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個(gè)階段工作任務(wù)落實(shí)到人，扎實(shí)推進(jìn)災后重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問(wèn)題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動(dòng)群眾參與重建的積極性和主動(dòng)性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關(guān)部門(mén)要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關(guān)工作，提早開(kāi)工建設，加快工作進(jìn)度。各幫扶部門(mén)要提前到受災戶(hù)家中開(kāi)展節前慰問(wèn)，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護社會(huì )和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(mén)(單位)必須堅決落實(shí)縣委擴大會(huì )議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實(shí)維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進(jìn)一步加強社會(huì )面管控，保持對各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的嚴打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開(kāi)展民族團結宣傳教育和民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開(kāi)”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實(shí)自治區黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務(wù)的管理，嚴厲整治“三非”活動(dòng)，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)機制，堅決把各類(lèi)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實(shí)“富民固邊”戰略，著(zhù)力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線(xiàn)和諧穩定。大力開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創(chuàng )建成果，為實(shí)現雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)抓好交通、消防、危險化學(xué)品、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，做好公共娛樂(lè )場(chǎng)所、人員密聚場(chǎng)所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進(jìn)應急管理示范點(diǎn)創(chuàng )建工作，確保創(chuàng )建率達到20%;認真開(kāi)展應急宣傳、演練等活動(dòng)，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開(kāi)展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動(dòng)，使基層應急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔當、務(wù)求實(shí)效，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。

今年的各項工作任務(wù)很重，實(shí)現既定的目標，必須要有一個(gè)好的精神狀態(tài)和好的工作作風(fēng)。全縣各級黨員領(lǐng)導干部要認真學(xué)習貫徹李書(shū)記講話(huà)中提出的強化“六種”意識，轉變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習調研活動(dòng)。各級領(lǐng)導干部一定要持之以恒地加強學(xué)習，不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學(xué)習。要把學(xué)習與實(shí)踐結合起來(lái)，把學(xué)習和調研結合起來(lái)，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領(lǐng)導干部要到掛鉤村實(shí)地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

二是牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”思想。各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動(dòng)配合，心齊風(fēng)正謀發(fā)展、團結協(xié)作抓落實(shí)的工作格局。在處理矛盾和問(wèn)題時(shí)，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進(jìn)條塊之間的關(guān)系更加協(xié)調，上下之間的關(guān)系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎和現實(shí)條件決定了要實(shí)現率先全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，就必須苦干實(shí)干、付出更多艱辛的努力。

三是切實(shí)提高服務(wù)水平。各級領(lǐng)導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務(wù)的要到位。對上級下達的工作任務(wù)不能講條件，更不能打折扣，在執行過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要顧全大局，主動(dòng)分擔責任，切實(shí)做到政令暢通。同時(shí)，要認真學(xué)習和研究本部門(mén)、本行業(yè)的政策和法律，嚴格依法辦事，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì )各界的監督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核?？h績(jì)效辦等部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng )新督查考核機制，從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過(guò)程都要加強監督檢查和考核。對已經(jīng)落實(shí)的要查實(shí)效，對正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對沒(méi)有落實(shí)的要查原因，對影響落實(shí)的要查責任。要進(jìn)一步完善獎懲制度，表?yè)P和獎勵先進(jìn)、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進(jìn)、創(chuàng )一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時(shí)，要改進(jìn)督辦方法，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向縣委、政府反饋，提出意見(jiàn)和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進(jìn)。

新年伊始，工作頭緒多、任務(wù)重。各級各部門(mén)要抓緊抓好當前各項工作，為今年開(kāi)局起步打好基礎;要進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，關(guān)注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問(wèn)資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門(mén)要組織開(kāi)展好節日文化活動(dòng)，讓全縣各族群眾過(guò)上一個(gè)喜慶、歡樂(lè )的春節。各級各部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，帶頭厲行節儉、移風(fēng)易俗、文明過(guò)節。工商、物價(jià)、質(zhì)監等部門(mén)要抓好節日期間的市場(chǎng)管理，穩定糧、油、肉等市場(chǎng)供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場(chǎng)秩序。衛生、食藥監部門(mén)要切實(shí)加大執法力度，發(fā)現問(wèn)題果斷處理，保障群眾節日期間放心消費。各級各部門(mén)要嚴格執行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門(mén)要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過(guò)冬、舒心過(guò)年。

同志們，率先全面建成小康社會(huì )是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領(lǐng)導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng )新，全面完成20xx年各項目標任務(wù)，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!

全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

在大家的共同努力下，歷時(shí)一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議圓滿(mǎn)完成各項議程，即將閉幕。這次會(huì )議深入學(xué)習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會(huì )議精神，聽(tīng)取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議報告和有關(guān)“十三五”規劃編制情況的說(shuō)明，明確了阿克陶縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)，對20xx年各項工作進(jìn)行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動(dòng)員令。通過(guò)這次會(huì )議，全體參會(huì )代表進(jìn)一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實(shí)增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過(guò)去的20xx年，全縣各條戰線(xiàn)分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為持續推進(jìn)縣域內社會(huì )穩定和長(cháng)治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會(huì )，謹向你們致以誠摯地問(wèn)候，感謝你們過(guò)去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來(lái)全縣22萬(wàn)名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經(jīng)到來(lái)，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實(shí)做好各項工作，為保持全縣社會(huì )政治大局持續穩定、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展健康有序的良好局面而繼續努力。

下面，我再講幾點(diǎn)要求。

一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )并認真貫徹落實(shí)縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議精神。此次會(huì )議，全體參會(huì )代表精神飽滿(mǎn)、熱情高漲，認真學(xué)習、深入思考，充分結合工作實(shí)際，積極建言獻策，提出了很好的意見(jiàn)建議，為會(huì )議的成功召開(kāi)付出了汗水。會(huì )議召開(kāi)的也沒(méi)有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進(jìn)行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問(wèn)題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習會(huì )議精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，與學(xué)習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會(huì )議精神結合起來(lái)，采取專(zhuān)題研討、輔導講座等多種方式認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，準確把握會(huì )議的精神實(shí)質(zhì)和內涵要義，堅定自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議精神上來(lái)，用先進(jìn)理論指導各自工作，立足縣情實(shí)際，深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動(dòng)”，堅決把會(huì )議精神貫徹落實(shí)到維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安工作的各個(gè)方面，確保年實(shí)現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質(zhì)提升年”里，千方百計地用一切努力扎實(shí)做好各項工作。建縣60余年，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問(wèn)題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”，主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升，為各項疑難復雜問(wèn)題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長(cháng)遠考慮，科學(xué)合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動(dòng)”匯聚“大洪流”，推動(dòng)實(shí)現與全州同步建成小康社會(huì )，并為長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)完成“十三五”時(shí)期確定的各項目標任務(wù)。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話(huà)精神為重要遵循，嚴格貫徹落實(shí)中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實(shí)用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準確有力的措施，推動(dòng)實(shí)現阿克陶縣社會(huì )穩定和長(cháng)治久安。

20xx年的重點(diǎn)工作是：反恐維穩、發(fā)展經(jīng)濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經(jīng)濟，用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會(huì )公共服務(wù)等方面，而這一切的前提是必須保持社會(huì )政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時(shí)，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風(fēng)點(diǎn)火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節是：就業(yè)、教育、基層基礎工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區幫助周邊各族群眾實(shí)現就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站，加大力氣實(shí)現內地勞務(wù)輸出數量和質(zhì)量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè)，超齡青年要引導他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮“訪(fǎng)惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點(diǎn)排憂(yōu)解難等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實(shí)踐，必須學(xué)會(huì )正確學(xué)習，這樣才可以用所學(xué)所得指導好工作。下面，我談幾項重點(diǎn)工作，希望大家正確認識并加強學(xué)習，并以“三嚴三實(shí)”的良好作風(fēng)開(kāi)展工作。

1.反恐維穩方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長(cháng)期處于反恐維穩前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹(shù)立反恐維穩主戰場(chǎng)意識及“100-1=0”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進(jìn)“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩工作體系建設，快速提高發(fā)現、打擊、防范、處置“四個(gè)能力”，真正夯實(shí)維護社會(huì )穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個(gè)方面用力。一是在鞏固重點(diǎn)鄉村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養社會(huì )正氣，培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專(zhuān)業(yè)維穩力量建設，提高備戰水平、實(shí)戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學(xué)防控體系，切實(shí)筑牢反恐維穩防線(xiàn)。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進(jìn)一步細化落實(shí)“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學(xué)、宣、治、考”，扎實(shí)開(kāi)展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動(dòng)，確保到人、管用、有效，為“全民素質(zhì)提升年”開(kāi)好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實(shí)把各族干部群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質(zhì)獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養進(jìn)入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng )”、“訪(fǎng)惠聚”、“十星級”創(chuàng )建等活動(dòng)結合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會(huì )和猴年春節期間縣域內社會(huì )政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過(guò)段時(shí)間，縣委將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究部署全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，屆時(shí)再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，高度重視，認真工作，一定要實(shí)施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實(shí)踐者，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶(hù)”這個(gè)名詞停留靜止在2020年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場(chǎng))，一定要重獎，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助其樹(shù)立必勝信心。建議大家在以下四個(gè)方面多進(jìn)行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹(shù)立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進(jìn)而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內生動(dòng)力，主動(dòng)站出來(lái)、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動(dòng)力的技能培訓和教育，重點(diǎn)加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語(yǔ)言“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”能力的提高，確保勞務(wù)輸出從過(guò)去的簡(jiǎn)單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門(mén)路。要先讓群眾學(xué)會(huì )就業(yè)，在保障基本生活以后，再進(jìn)行擇業(yè)或者創(chuàng )業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見(jiàn)實(shí)效。從過(guò)去成績(jì)表現來(lái)看，“十戶(hù)聯(lián)牧、百戶(hù)聯(lián)耕、千戶(hù)輸出、萬(wàn)人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉和專(zhuān)業(yè)化養殖，這都是可以實(shí)實(shí)在在出成效的，有關(guān)負責同志要動(dòng)動(dòng)腦子、想想法子。

3.城鄉建設方面。這項工作老生常談，從縣情實(shí)際來(lái)看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進(jìn)縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，并繼續規劃完善縣城空間格局，扎實(shí)做好縣城房地產(chǎn)去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業(yè)觀(guān)念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長(cháng)期以來(lái)，買(mǎi)個(gè)“針頭線(xiàn)腦”都要去喀什，已經(jīng)成為廣大干部群眾的現實(shí)寫(xiě)照。以前我就說(shuō)過(guò)，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來(lái)投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿(mǎn)足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂(lè )、文化、消費、服務(wù)設施，比如：開(kāi)設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實(shí)現電影院市場(chǎng)化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂(lè )場(chǎng)開(kāi)放化等等，如此就能有效盤(pán)活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

縣全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會(huì )是一次非常重要的會(huì )議。會(huì )議主要有三個(gè)目的，一是認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作、農村工作和市委三屆九次全會(huì )精神;二是通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩評議，總結好20xx年工作;三是科學(xué)分析，扎實(shí)安排部署20xx年全縣各項工作。會(huì )上印發(fā)了縣委會(huì )向xx屆九次全會(huì )的報告，請各位委員和與會(huì )同志認真閱讀，提出意見(jiàn)和建議。

昨天，會(huì )議組織大家對八個(gè)鄉鎮和部分涉農部門(mén)的工作進(jìn)行了觀(guān)摩評議。大家通過(guò)親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動(dòng)。我們之所以這樣做，就是想通過(guò)開(kāi)門(mén)評議、民主打分，從一個(gè)側面、一個(gè)角度，實(shí)事求是地映射我們一年來(lái)的工作;通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、公開(kāi)評比，比出壓力、比出干勁;通過(guò)相互交流、相互學(xué)習、相互促進(jìn)，形成抓落實(shí)、重實(shí)績(jì)、比趕超、爭一流的發(fā)展氛圍。我們每個(gè)鄉鎮都有自己的優(yōu)勢和長(cháng)處，都有一些亮點(diǎn)、經(jīng)驗可圈可點(diǎn)。如果大家在這次觀(guān)摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長(cháng)處，產(chǎn)生了責任感、緊迫感、危機感，并從現在開(kāi)始，思考并腳踏實(shí)地地干好新的一年的各項工作，那么我認為觀(guān)摩的目的就基本達到了。

剛才，樹(shù)茂同志就全縣的經(jīng)濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會(huì )上，縣委、縣政府下發(fā)了20xx年工作要點(diǎn)，希望同志們結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)把握形勢，增強爭先進(jìn)位的緊迫感。

總結過(guò)去，分析形勢，謀劃未來(lái)，既要充分肯定成績(jì)，又要客觀(guān)看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問(wèn)題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實(shí)增強工作的預見(jiàn)性、針對性和實(shí)效性。

第一，要充分肯定成績(jì)。20xx年，全縣上下解放思想、團結協(xié)作、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展取得重大突破;以東大門(mén)綠化為代表的生態(tài)綠化建設得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎設施建設有了長(cháng)足的進(jìn)步，縣城創(chuàng )衛通過(guò)了省級技術(shù)調研驗收;計劃生育成功創(chuàng )建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣;蛋奶工程、農村初中進(jìn)城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來(lái)了實(shí)惠;第二、三批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)扎實(shí)有效。還有我們的招商引資、項目建設、農民增收、平安建設、黨的建設、和諧社會(huì )建設等工作都取得了長(cháng)足進(jìn)步?？偟膩?lái)看，我們的工作是扎實(shí)努力的，是富有成效的?？h委對各鄉鎮、各部門(mén)一年來(lái)的工作努力以及取得的成績(jì)是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認可的。這些成績(jì)的取得，得益于我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住了黃金產(chǎn)業(yè)這個(gè)龍頭;得益于我們把促進(jìn)農民增收作為核心，抓住了特色農業(yè)這個(gè)有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進(jìn)了各項社會(huì )事業(yè)和民生工程建設;更得益于我們把爭先進(jìn)位作為奮斗目標，抓住了解放思想、更新觀(guān)念這個(gè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，全縣上下團結一致，齊心協(xié)力，形成了不甘人后、爭先進(jìn)位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點(diǎn)評了。這些成績(jì)的取得，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展，奠定了基礎和條件。同時(shí)也堅定了我們克服困難，爭先進(jìn)位，加快發(fā)展的信心和決心。在此，我代表會(huì )全體成員向在座的各位，并通過(guò)大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，要客觀(guān)看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了較快發(fā)展。但實(shí)事求是地講，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些結構性、根本性矛盾和不足還沒(méi)有得到解決。我們的項目建設、財政收支、招商引資、和諧穩定、投資環(huán)境和社會(huì )治安等方面影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區建設、畜牧業(yè)發(fā)展、小城鎮建設等方面還存在明顯的差距。這是現實(shí)和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀(guān)存在的困難和問(wèn)題外，主要還是主觀(guān)努力不夠，有些工作不到位，沒(méi)有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，穩定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂(yōu)患意識、責任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變?yōu)閯?dòng)力，奮起趕超。

第三，要準確把握形勢。從外部環(huán)境講，經(jīng)濟大形勢出現了積極向好的變化，國家繼續加大向西部、向三農、向民生投入項目和資金的力度。去年國務(wù)院批準實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，也給我們加快發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。從自身發(fā)展講，經(jīng)過(guò)多年的摸索發(fā)展，我們潼關(guān)的發(fā)展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀(guān)念進(jìn)一步解放，共謀發(fā)展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎設施和生產(chǎn)條件有了較大改善;黃金產(chǎn)業(yè)、城市建設、生態(tài)建設、社會(huì )民生等方面取得了較大的進(jìn)步，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎。最近幾年，我們的生產(chǎn)總值、招商引資、項目建設、農民增收的任務(wù)不斷加大，雖然完成任務(wù)的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實(shí)干，確保了任務(wù)的完成，目標的實(shí)現。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點(diǎn)。這些都為我們爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好今年各項工作。

“調結構、促增收、擴內需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點(diǎn)，也是上級的基本要求?？h委、縣政府根據這一重點(diǎn)和要求，確定了我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，富民強縣十件大事，四十八個(gè)重點(diǎn)項目。盡管有些任務(wù)目標完成有較大困難，但我認為經(jīng)過(guò)努力是可以完成和實(shí)現的。這不僅是硬指標，硬任務(wù)，更是歷史賦予我們的光榮職責和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務(wù)，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風(fēng)和新的精神風(fēng)貌，才能取得新的更大的成績(jì)。為此，我們必須切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

第一，保增長(cháng)，要繼續鞏固黃金產(chǎn)業(yè)龍頭。黃金產(chǎn)業(yè)是潼關(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的主要支撐。從目前和長(cháng)遠看，要實(shí)現保增長(cháng)，還必須繼續圍繞黃金產(chǎn)業(yè)做文章。下決心抓好工業(yè)園區建設和延長(cháng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，這是鞏固發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)龍頭的重要選擇。園區建設是我們發(fā)展的一條短腿。今年要把推進(jìn)園區建設作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)。高標準建設、高速度推進(jìn)，加快園區基礎設施建設，配套服務(wù)建設、產(chǎn)業(yè)布局建設，大力發(fā)展尾礦綜合循環(huán)利用和多金屬回收產(chǎn)業(yè)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產(chǎn)業(yè)鏈方面做得非常成功，他們好的經(jīng)驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開(kāi)發(fā)等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉變，為我們黃金產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)開(kāi)了好頭。要做好延長(cháng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈這篇大文章，就要在思路上創(chuàng )新，跳出以工業(yè)方式延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的固有模式，挖掘黃金商貿、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發(fā)展黃金旅游、黃金營(yíng)銷(xiāo)等高端產(chǎn)業(yè)和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開(kāi)發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現附加值的最大化，帶動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

第二，促增收，大力發(fā)展特色農業(yè)。近年來(lái)，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。但客觀(guān)地講，這些特色產(chǎn)業(yè)還不特，還不大，還不強，還處在發(fā)展初期，規模和效益都還沒(méi)有充分顯現或實(shí)現。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發(fā)展特色農業(yè)，大上畜牧，快上設施農業(yè)。從今年開(kāi)始，要把發(fā)展畜牧養殖、設施農業(yè)以及獼猴桃等作為重點(diǎn)。要堅持政府引導與群眾自愿相結合，高起點(diǎn)、高標準、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實(shí)際的。群眾發(fā)展特色農業(yè)的積極性高不高，關(guān)鍵在于得到的實(shí)惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來(lái)。我認為示范帶動(dòng)很重要。農民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優(yōu)勢示范基地，協(xié)調解決好基礎設施建設，加強生產(chǎn)技能和營(yíng)銷(xiāo)方面的培訓和服務(wù)。積極落實(shí)各項扶持政策。要在發(fā)展資金、信貸優(yōu)惠、技術(shù)支持等方面，要向種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)、示范基地傾斜。需要資金，金融部門(mén)要給予幫助;需要技術(shù)，農技部門(mén)要給予提供，需要項目，農業(yè)部門(mén)要給予統籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環(huán)農業(yè)示范基地、五虎張的省級萬(wàn)頭生豬示范村等等，都要繼續重點(diǎn)培養、重點(diǎn)扶持，做好做大。

第三，調結構，加快旅游三產(chǎn)步伐。旅游三產(chǎn)是我縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中重要組成部分，是我縣經(jīng)濟擴張和實(shí)力增強的必然選擇，也是擴大內需，促進(jìn)消費的主要措施。長(cháng)期以來(lái)，我們縣的旅游三產(chǎn)存在結構性不足。雖然名氣不小，但沒(méi)有多大市場(chǎng)，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關(guān)而言，沒(méi)有旅游三產(chǎn)的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結構就不完整。潼關(guān)歷史人文資源得天獨厚，再加上《關(guān)中天水經(jīng)濟區規劃》的實(shí)施，這些都是發(fā)展旅游三產(chǎn)的重要基礎，我們不能抱著(zhù)金碗要飯吃了，不能老停留在規劃調研階段。

做好做大做強我們的三產(chǎn)旅游，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點(diǎn)突破，進(jìn)而整體推進(jìn)。比如，我們的濕地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規劃上，關(guān)鍵是要實(shí)施。隨著(zhù)重點(diǎn)突破，進(jìn)而整體推進(jìn)，把上述景點(diǎn)建設納入我們的黃河金三角文化創(chuàng )意園建設的項目統一開(kāi)發(fā)，統一實(shí)施。又比如，秦東鎮的小城鎮建設要動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而統籌推進(jìn)東山景區、古城西門(mén)和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關(guān)國際物流港規劃、建設為契機，進(jìn)而壯大餐飲、物流、交通運輸等配套服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、娛樂(lè )休閑及社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。還有其它三產(chǎn)，都需要重點(diǎn)實(shí)施，面面俱到，沒(méi)有重點(diǎn)，必將一事無(wú)成。比如，搞活房地產(chǎn)業(yè)，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，必將帶動(dòng)縣城的其它第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，擴總量，狠抓項目建設和招商引資。就目前而言，我縣的經(jīng)濟仍是一種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟。今年我們確定了48個(gè)重點(diǎn)項目，30億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，這是歷年來(lái)項目最多、投資最大、任務(wù)最重的一年。這些重點(diǎn)項目是我們抓投資、擴總量、保增長(cháng)的重要基礎，也是我們完成固定資產(chǎn)投資的重要保障。全縣上下、各鄉鎮、各部門(mén)、各單位一定要樹(shù)立項目建設的大局意識，創(chuàng )新工作方式方法，創(chuàng )造有利于項目建設的良好發(fā)展環(huán)境。對重點(diǎn)項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，今年要嚴格落實(shí)縣級領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導包聯(lián)、包抓責任制，堅持每月召開(kāi)一次座談會(huì )，及時(shí)幫助項目單位解決好實(shí)際問(wèn)題和困難，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施，按時(shí)完成。

項目建設要跟上，招商引資是關(guān)鍵。一方面，要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰略性項目和重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，20xx年我們爭取國家各類(lèi)項目建設和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大的動(dòng)力。今年，各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要更加注重爭資引項工作，領(lǐng)導力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎上，再有一個(gè)大的進(jìn)步。另一方面，大力開(kāi)展全民招商，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，特別是要打破戶(hù)口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)。要強化招商引資的目標責任考核，落實(shí)各級各部門(mén)的任務(wù)，壓實(shí)膽子，夯實(shí)任務(wù)。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開(kāi)工項目有幾個(gè);不只看你合同引進(jìn)多少資金，要看你完成多少固定資產(chǎn)投資，增加多少產(chǎn)值，實(shí)現多少稅收。對成績(jì)突出、貢獻較大的有功部門(mén)和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。

第五，擴內需，加快城鎮化步伐。城鎮化是一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的標志，更是一個(gè)地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學(xué)習，所到之處，都展現出了加快城市建設的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬(wàn)千。在城鎮化進(jìn)程中，首先是一個(gè)觀(guān)念的問(wèn)題、認識的問(wèn)題和思路的問(wèn)題。我認為觀(guān)念陳舊落后，什么都干不成;認識不提高、不到位、不統一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結果。其次，加快城鎮化發(fā)展，關(guān)鍵在投入，重點(diǎn)在開(kāi)發(fā)，根本在提升。我們要認真學(xué)習城市管理先進(jìn)經(jīng)驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問(wèn)題。今年，要加快三堡、張堯、西營(yíng)新入縣城規劃地區的建設，完成310國道西線(xiàn)改造、四知街、連城街建設，啟動(dòng)環(huán)城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設，加強縣城的軟環(huán)境建設。要在鞏固提高創(chuàng )衛成果，確保通過(guò)創(chuàng )省衛驗收的基礎上，實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng )”戰略，啟動(dòng)創(chuàng )建國家衛生縣城、省級環(huán)保模范城市、省級園林綠化城市活動(dòng)。要統籌推進(jìn)秦東、太要、代字營(yíng)的小城鎮建設，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎設施和公共服務(wù)設施建設，不斷提高小城鎮建設水平。20xx年，潼關(guān)縣的城鎮化建設，必須給全市做出好樣子。

第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關(guān)注人的發(fā)展、人的需求。要把促進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障作為改善民生的頭等大事，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項政策，加快人力資源市場(chǎng)建設，做好勞務(wù)輸出和技能培訓。繼續擴大社會(huì )保障和社會(huì )救濟覆蓋面，城鎮低保及農村五保戶(hù)做到應保盡保。要積極解決群眾關(guān)心的教育、醫療、文化等方面民生問(wèn)題，抓好中小學(xué)布局調整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學(xué)規模，完成縣醫院門(mén)診住院綜合樓建設和中醫院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門(mén)要高度重視，要把好事辦好，好事辦實(shí)。這里我再次強調：今年，“蛋奶工程”要實(shí)現城鄉義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度要進(jìn)一步加大。農村教師、基層衛生院職工、縣鄉機關(guān)干部等無(wú)房戶(hù)的住房問(wèn)題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動(dòng)前期準備，納入到今年的民生工程規劃并積極實(shí)施。

第七，促和諧，切實(shí)維護社會(huì )穩定。穩定是和諧之基，沒(méi)有穩定就沒(méi)有和諧，更談不上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們的安全穩定工作確實(shí)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關(guān)人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細致的工作。今年我們要創(chuàng )建省級信訪(fǎng)穩定“三無(wú)”縣(無(wú)進(jìn)京非正常訪(fǎng)，無(wú)重復到市赴省集體訪(fǎng)，無(wú)一年以上信訪(fǎng)積案);平安建設全省排名必須退出后十位。這是硬任務(wù)、硬指標，也對我們縣鄉黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關(guān)人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領(lǐng)導干部，各鄉鎮、各部門(mén)、各單位都要切實(shí)履行維護穩定的硬任務(wù)、硬責任，緊緊抓住影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作。從現在開(kāi)始，要加強基層基礎性工作，重心下移，每月召開(kāi)一次安全穩定專(zhuān)題會(huì )議，實(shí)行領(lǐng)導干部包聯(lián)信訪(fǎng)案件責任制，設立信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項資金，進(jìn)一步做好涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷等信訪(fǎng)隱患排查調處。深入推進(jìn)平安潼關(guān)建設，找準薄弱環(huán)節，研究改進(jìn)措施。要不斷加強政法隊伍素質(zhì)建設，樹(shù)立公正廉潔執法的良好形象。繼續開(kāi)展“嚴打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保社會(huì )大局和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，增強實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。

黨的建設是推進(jìn)各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會(huì )精神，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗，使全縣黨的建設更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，不斷取得新成效。

第一，重學(xué)習，加強思想道德素質(zhì)建設。加強學(xué)習是黨的建設的根本和基礎。我們只有勤于學(xué)習、不斷學(xué)習、善于學(xué)習，才能提高抓工作、抓落實(shí)、抓發(fā)展的能力和水平。要以解放思想、提升素質(zhì)為核心，深入開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典，推進(jìn)建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)。我們各級領(lǐng)導干部要帶頭自覺(jué)學(xué)習，以自己的示范作用帶動(dòng)全縣形成良好的學(xué)習風(fēng)氣。要切實(shí)提高干部群眾的文明素養，啟動(dòng)實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計劃，大力弘揚“感動(dòng)金城”道德模范事跡，廣泛開(kāi)展文明村(市)民、文明村鎮、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng )建活動(dòng)。

第二，抓基礎，加強干部隊伍和基層組織建設。要繼續鞏固提高學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成果，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制。加強領(lǐng)導班子建設，加強干部隊伍建設，加強黨的組織建設以及思想作風(fēng)建設，深化干部選拔任用制度改革，完善領(lǐng)導干部年度考核、任期考核、重要經(jīng)濟指標專(zhuān)項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設，切實(shí)鄉鎮黨委政府班子建設，全面落實(shí)干部駐村和三四類(lèi)村第一書(shū)記職責，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

第三，樹(shù)正氣，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。今年，要繼續深入開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，鞏固和擴大干部作風(fēng)集中整頓成果。大力弘揚爭先創(chuàng )優(yōu)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，注重調查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。完善領(lǐng)導干部包聯(lián)鄉村、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項目、包聯(lián)信訪(fǎng)案件責任制。建立健全鄉鎮例會(huì )制和干部駐鄉、駐村制度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制，加強對重點(diǎn)項目、民生工程、土地資源開(kāi)發(fā)在招投標、項目管理方面的監督檢查。嚴格執行述職述廉、警示訓誡、廉政談話(huà)等制度，落實(shí)黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責、廉政承諾、任前考試和行政執法責任制。扎實(shí)開(kāi)展“村民監督委員會(huì )質(zhì)量效果提升年”活動(dòng)和“基層站所黨風(fēng)廉政促進(jìn)年”活動(dòng)，努力形成為民、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

四、轉變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

工作效果如何，關(guān)鍵在作風(fēng)，在落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們各級干部特別是領(lǐng)導干部必須要有新面貌、好作風(fēng)，必須拿出一個(gè)好的精神狀態(tài)，好的工作作風(fēng)，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發(fā)展。我們如逆水行舟，不進(jìn)則退，甚至是前進(jìn)的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進(jìn)則滿(mǎn)、無(wú)所作為”的思想觀(guān)念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問(wèn)題、干事情的思路要再寬一些，思維再開(kāi)拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無(wú)論是哪個(gè)鄉鎮、哪個(gè)部門(mén)，都要跳出部門(mén)利益的圈子，站在全局的高度上想問(wèn)題、辦事情，自覺(jué)為全縣經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。

第二，要真抓實(shí)干。潼關(guān)的事業(yè)還得我們自己去干。干就要實(shí)實(shí)在在地干，干出個(gè)樣子。沒(méi)有實(shí)干的作風(fēng)，沒(méi)有實(shí)干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉鎮各部門(mén)都要從實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標這個(gè)大局出發(fā)，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設法完成任務(wù)。各級領(lǐng)導干部都要把主要精力放在想事業(yè)、謀實(shí)策、干實(shí)事上。要堅持少說(shuō)多做，先做后說(shuō)，甚至只做不說(shuō)。特別對項目建設、招商引資、園區建設、穩定和諧建設等重點(diǎn)工作，各單位一把手都必須親自抓、重點(diǎn)抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。

第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當前來(lái)之不易的大好局面，高度重視團結，自覺(jué)加強團結，悉心維護團結，爭做團結共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補臺。要把全部精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的工作環(huán)境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風(fēng)正氣順心齊、團結一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展、全力以赴抓落實(shí)的濃厚氛圍。

第四，要為民務(wù)實(shí)。我們做大做強黃金產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設、平安創(chuàng )建等工作，目的是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟，說(shuō)到底是為了潼關(guān)的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執政為民，滿(mǎn)懷對人民群眾的深厚感情，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經(jīng)常深入群眾、深入基層，問(wèn)計尋策于民，問(wèn)政納諫于民，問(wèn)需服務(wù)于民。要養成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風(fēng)，及時(shí)了解關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實(shí)事，真正讓群眾得到更多的實(shí)惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時(shí)掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導的工作。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)光榮而艱巨。時(shí)不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發(fā)揮全縣人民的積極性、創(chuàng )造性，凝聚全縣人民的向心力、戰斗力，解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干，努力實(shí)現潼關(guān)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。我們有充分的理由相信，潼關(guān)的明天一定更美好。

謝謝大家!

地委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

剛才，家瑞書(shū)記代表地委作了重要講話(huà)。講話(huà)全面總結“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負的特殊使命，深入分析推動(dòng)跨越發(fā)展和長(cháng)治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當前和今后一個(gè)時(shí)期各項工作指明了方向。會(huì )上，我們還將討論《塔城地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》(征求意見(jiàn)稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門(mén)一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到這次會(huì )議特別是家瑞書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，以創(chuàng )新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng )我區各項工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責任感和使命感。

過(guò)去五年，地委、行署團結帶領(lǐng)全區各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標任務(wù)。20xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長(cháng)17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長(cháng)21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長(cháng)36.6%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長(cháng)27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長(cháng)29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區步入歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好、改革力度最大、社會(huì )環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對區情和發(fā)展規律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經(jīng)濟板塊”、“農業(yè)穩區、工業(yè)強區、科教興區、生態(tài)美區”等一系列發(fā)展思路和戰略舉措，完全符合中央、自治區黨委部署要求，完全符合地區發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動(dòng)跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經(jīng)驗。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認識到，經(jīng)濟欠發(fā)展、物質(zhì)基礎薄弱、社會(huì )建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區情，更要看到面臨的難得發(fā)展機遇和已經(jīng)具備的良好現實(shí)條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無(wú)私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟高速增長(cháng)的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎;得天獨厚的大農業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團結和睦、社會(huì )和諧穩定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時(shí)機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調動(dòng)各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，同心、同向、同調、同力，努力推進(jìn)地區各項事業(yè)邁入新階段，實(shí)現新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，準確把握地區“”規劃要求。

“”發(fā)展對加快推進(jìn)地區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，提出了“”發(fā)展規劃綱要?？梢哉f(shuō)，《綱要》形成的過(guò)程，是認真總結過(guò)去、全面規劃未來(lái)的過(guò)程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過(guò)程，也是統一思想、形成共識的過(guò)程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標。

根據黨的xx屆五中全會(huì )、中央新疆工作座談會(huì )，以及自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會(huì )議精神，綜合考慮未來(lái)疆內外、區內外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區發(fā)展的主要目標是：到20xx年，地區生產(chǎn)總值達到750億元，年均增長(cháng)20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長(cháng)20%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)25%以上;招商引資到位資金年均增長(cháng)20%以上;城鎮化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在12‰以?xún)?城鎮居民人均可支配收入達到3.1萬(wàn)元，年均增長(cháng)20%;農牧民人均純收入達到1.2萬(wàn)元，年均增長(cháng)6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態(tài)、社會(huì )、民生等方面內容，體現了轉型升級、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，具有很強的前瞻性、戰略性和指導性，經(jīng)過(guò)全區上下的共同努力，是完全可以實(shí)現的。

確定上述目標，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現實(shí)狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，加快發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要大幅增強地區綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，必須不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應各族群眾過(guò)上更加美好生活新期待的必然要求。要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續增加收入，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機已經(jīng)到來(lái)。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實(shí)現后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇?tīng)幭?，我們才能?chuàng )造出無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jì)，不辜負自治區黨委的重托，不辜負全區各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據總體思路和奮斗目標，《綱要》提出了“”時(shí)期我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構筑區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、新型城鎮化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟，積極推進(jìn)區域經(jīng)濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平。在可持續發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，把我區建成全疆資源開(kāi)發(fā)可持續、生態(tài)環(huán)境可持續的良好示范區。在實(shí)施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實(shí)施經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實(shí)現“輸血”與“造血”并重，增強自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉居民收入，積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)，滿(mǎn)足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構建和諧社會(huì )方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩定，促進(jìn)社會(huì )長(cháng)治久安。為確保目標任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規劃實(shí)施的保障措施。

(三)“”時(shí)期必須把握好的幾個(gè)關(guān)系。

一要把握好解放思想與統一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規、激發(fā)活力的過(guò)程，統一思想是匯集眾智、形成共識的過(guò)程。從地區發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開(kāi)放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統一思想的結果。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎上統一思想，以統一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣、更大的氣魄，推動(dòng)地區各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機結合起來(lái)，著(zhù)力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區跨越發(fā)展提供持久動(dòng)力。

三要把握好改革發(fā)展與團結穩定的關(guān)系。團結穩定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰勝困難的力量源泉。同時(shí)，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團結穩定，從根本上實(shí)現長(cháng)治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩定，以發(fā)展促穩定，以穩定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩定的大好局面，努力實(shí)現地區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。

四要把握好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。環(huán)境保護是資源開(kāi)發(fā)的前提，沒(méi)有保護制約的開(kāi)發(fā)，是無(wú)序開(kāi)發(fā)，必然導致資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染。同時(shí)，只強調保護而不講開(kāi)發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，實(shí)現開(kāi)發(fā)與保護并舉，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發(fā)展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發(fā)展能力結合起來(lái)，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區發(fā)展的最大功效;另一方面，要時(shí)刻牢記地區發(fā)展的實(shí)踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發(fā)圖強的不竭動(dòng)力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區發(fā)展各項工作。

三、強化措施，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項工作。

今年是實(shí)施“”規劃開(kāi)局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開(kāi)好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區實(shí)際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區生產(chǎn)總值358億元，增長(cháng)20%;工業(yè)增加值132億元，增長(cháng)32%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資189億元，增長(cháng)25%;地方財政一般預算收入22億元，增長(cháng)20%;農牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現上述目標，我們必須著(zhù)力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關(guān)。要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機遇，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬(wàn)噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬(wàn)噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬(wàn)千瓦火電廠(chǎng)，確保中電投烏蘇2×33萬(wàn)千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬(wàn)噸煤制烯烴等項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開(kāi)工建設港能烏蘇四棵樹(shù)河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項目。高效益開(kāi)發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠(chǎng)。要發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿年產(chǎn)5萬(wàn)噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬(wàn)噸玉米生產(chǎn)線(xiàn)建設。要加快園區建設。堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”建設模式，支持大企業(yè)集團和發(fā)達地區領(lǐng)辦、合辦園區，科學(xué)謀劃、統籌安排園區基礎設施建設，進(jìn)一步提高園區吸納和承載力。準確定位園區主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區、以精細煤化工為主的沙灣園區和以出口產(chǎn)品加工儲運為主的塔城市邊境經(jīng)濟合作區建設，爭取將烏蘇石化園區升格為國家級園區，將沙灣、和什托洛蓋園區升格為自治區級園區，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強園區聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實(shí)《自治區關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(cháng)工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區扶持補助，擴大擔保范圍，提高擔保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場(chǎng)占有率。以“專(zhuān)、精、特、新”為方向，引導中小企業(yè)與大企業(yè)集團分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應用平臺，實(shí)施名牌戰略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實(shí)節能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節能減排目標任務(wù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟。

縣委擴大會(huì )議上的講話(huà)

這次會(huì )議是在全地區各族人民全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì )、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩定工作的意見(jiàn)和區黨委六屆七次全委會(huì )精神，全面建設小康社會(huì )和構建和諧昌都之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。昨天上午，孟德利書(shū)記代表地委作了一個(gè)非常重要的講話(huà)，全面總結了我地區“十五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )局勢穩定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀(guān)分析了“十五”期間我地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)和遇到的困難問(wèn)題，明確提出了當前和“”時(shí)期昌都地區經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書(shū)記的重要講話(huà)對做好當前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、局勢穩定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，把思想統一到孟書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作及“”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

二、20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、目標和主要任務(wù)。

20xx年是“”開(kāi)局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì )精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩定工作的意見(jiàn)，認真落實(shí)自治區黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區經(jīng)濟社會(huì )從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)好局、起好步、打好基礎十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。

2.經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：地方生產(chǎn)總值達到38.2億元，確保增長(cháng)16%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會(huì )投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長(cháng)14%(其中現金收入1300元，增長(cháng)16%);城鎮居民可支配收入達到9600元，增長(cháng)7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸;財政收入達到1.2億元，增長(cháng)20%;城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在13‰以?xún)取?/p>

(二)20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作?！叭r”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會(huì )的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區55萬(wàn)農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會(huì )主義新農牧區的要求統攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續加強農牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農田水利草場(chǎng)基本建設為重點(diǎn)，以提高農牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅持統籌兼顧，整合資源，建立和完善穩定的農牧業(yè)投入增長(cháng)機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農牧民群眾積極使用化肥，穩步提高農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區勞動(dòng)力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區農牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農牧民增收特別是現金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續堅持“政府組織、專(zhuān)人負責、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。當前，全地區農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設尚處于起步階段，農牧區經(jīng)濟結構調整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農牧區市場(chǎng)體系不健全，這些都制約了農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設與持續推進(jìn)。20xx年地區在部分縣實(shí)施的“百戶(hù)千頭?！?、“百戶(hù)千頭豬”、“百戶(hù)萬(wàn)只雞”養殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣要認真總結經(jīng)驗。20xx年地區要在繼續抓好類(lèi)烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場(chǎng)畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬(wàn)元。各縣要充分認識加快農牧區產(chǎn)業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)行規模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)戰略，著(zhù)力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規模、抓營(yíng)銷(xiāo)、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區三級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶(hù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)模式，不斷把農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責任制工作。20xx年是我地區草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責任制全面啟動(dòng)的一年，各縣和地直有關(guān)部門(mén)要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索推行草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實(shí)現責、權、利和管、護、用、建的統一，激發(fā)農牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，要切實(shí)加強牲畜疫病防控工作，確保全地區不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。五是認真抓好大骨節病搬遷安置工作。昌都作為大骨節病的重災區，病區群眾搬遷安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高、責任大。有關(guān)縣和部門(mén)要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶(hù)大骨節病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶(hù)的搬遷工作前期論證與申報實(shí)施。繼續認真抓好扶貧和農發(fā)工作，穩步減少農牧區的貧困人口。六是加快農牧區流通體系建設。要大力發(fā)展農畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極培育和建立農牧民合作經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織、中介組織和農牧民營(yíng)銷(xiāo)隊伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養”工作，努力把農牧區黨員培養成為致富帶頭人，把農牧區致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養成為黨員。堅持把提高農牧民群眾的勞動(dòng)素質(zhì)作為農牧區發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)之一，全年完成1.5萬(wàn)人的培訓工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設社會(huì )主義新農村的要求，認真抓好15個(gè)農村小康示范村試點(diǎn)工作。

2.堅持投資拉動(dòng)戰略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區經(jīng)濟發(fā)展要保持16%的增長(cháng)速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。一是繼續加快交通建設步伐。認真抓好自治區重點(diǎn)工程國道317線(xiàn)江達至妥壩等續建項目建設，加快國道三線(xiàn)公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線(xiàn)芒康至隔界河段、國道317線(xiàn)江達至崗托段、國道318線(xiàn)竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開(kāi)工建設工作。進(jìn)一步加強縣鄉公路建設，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉公路續建項目和7個(gè)新建通鄉公路項目建設，力爭年底95%的鄉鎮實(shí)現通達。同時(shí)積極做好全地區農村公路通達情況專(zhuān)項調查工作。二是積極推進(jìn)能源建設。重點(diǎn)抓好昌都鎮城網(wǎng)改造、三期農網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線(xiàn)路和縣鄉水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺(jué)兩縣二級電站和扎曲河12萬(wàn)千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開(kāi)發(fā)的前期規劃。三是繼續推進(jìn)農村灌區改造與配套、小流域治理、城鎮防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開(kāi)發(fā)建設為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設。加強產(chǎn)業(yè)建設是推動(dòng)我地區經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開(kāi)發(fā)將進(jìn)入全面建設階段，我們要舉全地區之力，積極配合玉龍銅礦的各項開(kāi)發(fā)建設工作。地區有關(guān)部門(mén)和江達縣要把玉龍銅礦開(kāi)發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開(kāi)發(fā)服好務(wù)，創(chuàng )造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快礦業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)城鎮和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續加強電源點(diǎn)建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問(wèn)題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點(diǎn)建設，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育旅游精品;繼續打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強與滇川兩省毗鄰地區的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線(xiàn)。四是發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強地區目前已有一定規模、市場(chǎng)、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產(chǎn)，努力培養和扶持日通藏藥廠(chǎng)、昌都毛發(fā)廠(chǎng)、芒康松茸加工廠(chǎng)、左貢葡萄酒廠(chǎng)、卡若區乳制品廠(chǎng)等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

擴大會(huì )議講話(huà)

同志們：

剛才，張書(shū)記代表縣委作了一個(gè)非常好的報告，對過(guò)去一年工作進(jìn)行了客觀(guān)總結，對“十三五”和工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)，朱書(shū)記解讀了調轉促方案主要精神，各鄉鎮和縣直各部門(mén)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，結合中央和省委經(jīng)濟工作、城市工作會(huì )議、市委全委會(huì )暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議以及昨天上午市政府召開(kāi)的縣域經(jīng)濟座談會(huì )要求，在前期經(jīng)濟工作務(wù)虛會(huì )精神基礎上，我側重“十三五”縣域經(jīng)濟發(fā)展，簡(jiǎn)要講四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于理念轉變。

當前，國家正在強力推進(jìn)“供給側結構性改革”，省委、省政府已經(jīng)全面實(shí)施“調轉促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統路徑依賴(lài)，搶抓新機遇、迎接新挑戰。按照張書(shū)記報告提出的發(fā)展總體思路和目標定位，在兩個(gè)方面實(shí)行理念轉變：

一是由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉變。沒(méi)有規模，就沒(méi)有優(yōu)勢。省委、省政府要求打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，市委經(jīng)濟工作會(huì )議要求潛山堅持新型工業(yè)化、新型城鎮化，主攻醫藥健康產(chǎn)業(yè)，做大旅游板塊。結合潛山實(shí)際和比較優(yōu)勢，概括成一句話(huà)就是要“雙輪驅動(dòng)、雙百創(chuàng )建”。具體而言，就是堅持新型工業(yè)化、城鎮化雙輪驅動(dòng)，用3-5年時(shí)間甚至更長(cháng)的時(shí)間打造百億產(chǎn)業(yè)集群、百片美麗鎮村集群，即：依托醫藥健康、機械機電、旅游度假、現代生態(tài)農業(yè)等縣域主導產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成1-2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，依托山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮和全域美麗鄉村建設，打造百片美麗鎮村集群，在天柱山旅游龍頭帶動(dòng)下，既改善城鄉人居環(huán)境，又為發(fā)展鄉村旅游、全域旅游打基礎。

二是由粗放發(fā)展向品質(zhì)取勝轉變。規模發(fā)展體現的是“量”，品質(zhì)取勝體現的是“質(zhì)”，這也是供給側改革的核心和方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)是集聚資源、聚攏拳頭、扶優(yōu)扶強，加快醫藥健康、旅游度假、安全環(huán)保設備制造、現代生態(tài)農業(yè)等綠色、生態(tài)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供市場(chǎng)需求的中高端產(chǎn)品。在城鎮化和工程建設上，以打造旅游城市、發(fā)展全域旅游為引領(lǐng)，在規劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現特色，不搞簡(jiǎn)單攤大餅、不搞傻大粗。近年來(lái)，我縣美好鄉村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區工程來(lái)建，取得了良好效果，就是最好的例證?？傊痪湓?huà)，不做就不做、做就做成精品，以品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)、以品質(zhì)贏(yíng)得發(fā)展、以品質(zhì)贏(yíng)得游客和民心。

二、關(guān)于重點(diǎn)突破。

(一)要突出主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要圍繞“十三五”建成1-2個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”目標沖刺，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目調度機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發(fā)展。

1.醫藥健康產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，以衛康制藥、奧力欣等產(chǎn)業(yè)龍頭，大力引進(jìn)和培育鏈式企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，打造醫藥健康產(chǎn)業(yè)基地。今年重點(diǎn)推進(jìn)衛康醫藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，支持永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業(yè)發(fā)展滑板、沖浪板、沖鋒衣等健康戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品，力爭醫藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”中期年產(chǎn)值超60億元。

2.機械機電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)零部件、礦山機電、環(huán)保機械等傳統工業(yè)的新技術(shù)應用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在項目推進(jìn)上，加快宏昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械設備、梅磁工貿波浪能發(fā)電裝置設備等重點(diǎn)項目建設、達產(chǎn)。在企業(yè)解困上，多走“資產(chǎn)重組”路子，以資產(chǎn)置換、股權出讓、戰略合作等方式，加快機械機電等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，盤(pán)活一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。目前精科公司引進(jìn)國厚金融資產(chǎn)管理公司牽頭債轉股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業(yè)解困、助產(chǎn)業(yè)壯大新路徑。在新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)上，支持鐘南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉、中合產(chǎn)業(yè)園應急救援裝備等新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，引導佳明環(huán)保污水處理、欣雨環(huán)衛電動(dòng)環(huán)衛車(chē)、浩東環(huán)保垃圾焚燒爐擴大生產(chǎn)，力爭機械機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值早日超50億元。同時(shí)，支持源潭鎮申報“中國刷業(yè)之都”，加快源潭刷業(yè)的龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，做大天瑞塑業(yè)和環(huán)美、宇昌、振達等重點(diǎn)制刷企業(yè)規模，走出刷業(yè)“大而不強”的困境，力爭刷業(yè)年產(chǎn)值增長(cháng)30%。

3.旅游度假產(chǎn)業(yè)。天柱山是我縣的金字招牌，旅游度假產(chǎn)業(yè)永遠是我縣的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創(chuàng )全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區為抓手，做亮招牌、做大規模、做強產(chǎn)業(yè)、做新產(chǎn)品，將旅游業(yè)打造成我縣戰略支柱產(chǎn)業(yè)。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質(zhì)公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產(chǎn)，推進(jìn)入口服務(wù)區、地質(zhì)博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創(chuàng )國際性旅游目的地。加快旅游度假區建設，啟動(dòng)天柱山后山旅游快速通道和新索道規劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅游”大文章。重點(diǎn)是推進(jìn)文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開(kāi)通機遇，開(kāi)發(fā)和打造薛家崗遺址、程長(cháng)庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品游線(xiàn);加快山水融合旅游，發(fā)展白馬潭漂流，力促天龍關(guān)攀巖升4a，啟動(dòng)龍潭河景區創(chuàng )建4a，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4a完善打造，啟動(dòng)潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，同步規劃建設滸山湖風(fēng)景區，讓水為天柱山旅游增色添彩。發(fā)展鄉村度假旅游，以創(chuàng )建國家鄉村旅游示范區為目標，依托美麗鄉村建設，推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)金紫山創(chuàng )建國家公園、板倉創(chuàng )建國家級自然保護區，打造北部山區鄉村旅游集聚帶;依托黃鋪美麗鄉村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車(chē)露營(yíng)等五星級農家樂(lè )，建設環(huán)天柱山、縣城和國道、省道沿線(xiàn)鄉村旅游集聚帶。

4.現代生態(tài)農業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展至42.6萬(wàn)畝。下一步，支持方向由“量”向“質(zhì)”轉變，加強龍頭培育與引進(jìn)、品牌創(chuàng )建與提升、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與拓展。按照規?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和品牌化的發(fā)展要求，推進(jìn)傳統農業(yè)多向發(fā)展。請分管縣長(cháng)和主管部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農業(yè)科技成果轉化。按“龍頭企業(yè)+家庭農場(chǎng)”、“電商+家庭農場(chǎng)”模式，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，爭創(chuàng )省級以上標準園和示范區2個(gè)以上。依托思邁物聯(lián)網(wǎng)農業(yè)園、夢(mèng)香緣生態(tài)農林示范園，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

(二)突出新型“城鎮化”，建設宜居宜游宜業(yè)新潛山。按照“一戶(hù)一策、一村一品、一鎮一景、一產(chǎn)業(yè)一集群”思路，整合產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、美麗鄉村、產(chǎn)業(yè)園區項目、資金和文明創(chuàng )建工作，統籌推進(jìn)新型城鎮化建設。

一是建設旅游城市。20重點(diǎn)任務(wù)是全力創(chuàng )建省級文明縣和衛生縣城，深入開(kāi)展“三治三增三提升”和“六項行動(dòng)”。中央和省城市工作會(huì )議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點(diǎn)做好三篇文章：“規劃”文章，省城市會(huì )議明確提出“規劃即法”，執之必嚴。今年要開(kāi)展城市總體規劃調整和城南新區、二中片區城市設計，在城市建設中體現“古皖”文化元素。同時(shí)，配套推進(jìn)“四館一場(chǎng)”建設，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)城南新區的三中和梅城中心小學(xué)布局調整，在二中新片區規劃建設一所初中，從規劃建設上解決城區教育資源布局不合理和老城區擁堵分流問(wèn)題?！奥窌场蔽恼?，按照新建干道黑色化、城市干道逐步黑色化要求，推進(jìn)緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環(huán)、皖國東路、天柱山大道等環(huán)城道路，美化提升城市“大外環(huán)”，用3-5年時(shí)間基本實(shí)現城區干道黑色化?！盎钏蔽恼?，發(fā)揮縣城依山帶水生態(tài)優(yōu)勢，編制城市水利規劃，疏浚城區主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優(yōu)水生態(tài)，賦予城市更多靈氣。

二是打造美麗鎮村。一手狠抓特色風(fēng)情小鎮建設，按照美麗鄉村“由點(diǎn)到面”要求，今年完成10個(gè)鄉鎮政府所在集鎮整治，力爭全縣16個(gè)鄉鎮2年內全面完成整治。一手啟動(dòng)美麗鄉村建設整縣推進(jìn)，年建成40個(gè)省中心村、10個(gè)縣示范點(diǎn)，力爭用2-3年時(shí)間實(shí)現美麗鄉村“村村有示范，城鎮、干道、景區周邊全覆蓋”，同時(shí)大力發(fā)展特色農業(yè)、民俗文化、鄉村旅游，打造綠水青山、宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉村產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展美麗經(jīng)濟，推進(jìn)農村轉型、農民增收。

(三)突出基礎設施配套，實(shí)現“外互聯(lián)、內互通”。加快推進(jìn)道路、供電、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施“網(wǎng)絡(luò )化”，加快對內對外雙向開(kāi)放。

一是織密“交通網(wǎng)”。重點(diǎn)是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開(kāi)通安慶高鐵站至天柱山旅游快線(xiàn)，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬(wàn)人次以上規模規劃建設，規劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取岳武高速東延線(xiàn)途經(jīng)潛山并設立出口，啟動(dòng)望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實(shí)現高速對整個(gè)縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射?？焖偻ㄐ?，通村達景。實(shí)施縣鄉公路、鄉村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進(jìn)105國道、361省道、053縣道改建和余龍路二期建設;結合鄉村道路暢通工程，實(shí)施交通主干線(xiàn)與3a級以上景區、重點(diǎn)鄉村旅游區等“最后一公里”通達工程，推進(jìn)縣域景區“互聯(lián)互通”。

二是提升“電力網(wǎng)”。重點(diǎn)做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開(kāi)工建設110千伏柳林變。投入5500萬(wàn)元，推進(jìn)16個(gè)鄉鎮農村電網(wǎng)改造，提高工業(yè)用電和社會(huì )用電的質(zhì)量。

三是構建“水利網(wǎng)”。重點(diǎn)依托縣內潛河、皖河、長(cháng)河、大沙河等主干河道，加強河道采砂管理，保護河道生態(tài)。啟動(dòng)潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，爭創(chuàng )國家河流型濕地公園。推進(jìn)國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時(shí)，發(fā)展“水”產(chǎn)業(yè)，打造“山水相依相融”的水利風(fēng)景區。2016年，重點(diǎn)實(shí)施皖河治理工程和萬(wàn)畝灌區節水配套改造，完成梅城、油壩小農水項目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態(tài)。

四是覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)已成發(fā)展大趨勢，也為潛山發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)空間和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施光纖到戶(hù)和寬帶鄉村工程，實(shí)現全縣光纖全覆蓋。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區，建設鄉鎮電子商務(wù)服務(wù)站，依托“和沐生活”線(xiàn)上線(xiàn)下網(wǎng)絡(luò )和新供銷(xiāo)等電商平臺，讓農村產(chǎn)品走進(jìn)城市、讓工業(yè)產(chǎn)品走向四方，力爭電子商務(wù)交易額早日突破6億元，爭創(chuàng )全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。

(四)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。今年，將在13個(gè)鄉鎮20個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)展易地扶貧搬遷，在60個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項目，在5個(gè)鄉鎮推進(jìn)小額信貸試點(diǎn)，建設30個(gè)60kw貧困村、個(gè)3kw貧困戶(hù)光伏扶貧項目。同時(shí)，推進(jìn)農村低保和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”。確保2016年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬(wàn)人，實(shí)現30個(gè)貧困村出列。

三、關(guān)于創(chuàng )新機制。

適應新常態(tài)、搶抓新機遇、推進(jìn)新發(fā)展，必須創(chuàng )新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。

1.創(chuàng )新財政服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟機制。在保工資、保運轉、保民生的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，大幅度增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個(gè)“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專(zhuān)項資金。整合省市縣各類(lèi)獎補政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、特色農業(yè)、現代旅游業(yè)、電子商務(wù)、物流等創(chuàng )新發(fā)展。二是設立1億元的融資擔保專(zhuān)項資金。幫助實(shí)體企業(yè)過(guò)橋、續貸，緩解企業(yè)貸款難。三是設立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。采取階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補助等方式，支持初創(chuàng )期“高、新、特”企業(yè)發(fā)展。

2.創(chuàng )新投融資機制。一要高度重視項目?jì)?。項目就是發(fā)展的生命、今后工作的抓手。一個(gè)地方發(fā)展快不快，關(guān)鍵在于有沒(méi)有好項目、大項目。因此，各鄉鎮和部門(mén)要高度重視項目的編制、包裝與儲備?？h里繼續設立1000萬(wàn)元政府性項目?jì)?、申報獎補專(zhuān)項資金，支持重大項目?jì)?、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開(kāi)行、農發(fā)行合作，千方百計爭取中長(cháng)期政策性貸款，積極爭取專(zhuān)項建設基金項目，為今后發(fā)展夯實(shí)基礎。三要引導社會(huì )資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設，力爭在105國道、四館一場(chǎng)ppp融資上有新突破。四要進(jìn)一步加大企業(yè)上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛康制藥股改上市進(jìn)程，實(shí)現華業(yè)香料主板上市和佳明環(huán)保、恒利科技、欣雨環(huán)衛在“新三板”掛牌。

3.創(chuàng )新精準招商方式。在完善實(shí)行聯(lián)動(dòng)式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專(zhuān)業(yè)招商”和“專(zhuān)班安商”。專(zhuān)業(yè)招商方面，要突破傳統方式，突出醫藥健康、機械機電、旅游度假、現代農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區域性定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商等模式，潛下心來(lái)研究發(fā)達地區資本流向和產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)向，實(shí)現招商引資由政府主導型向市場(chǎng)主導型轉變。專(zhuān)班安商方面，堅持招商項目“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)服務(wù)”，建立縣干分工領(lǐng)辦、牽頭引進(jìn)單位包保的安商制度，定期盤(pán)點(diǎn)調度、協(xié)調解決問(wèn)題，確保招商項目早落地、早建成、早達產(chǎn)。

4.探索城鎮化工作新機制。規劃是建設的龍頭?？h規劃局要加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協(xié)調機制等方面的制度建設，探索實(shí)施“多規合一”，強化城鄉一體的規劃建設管理工作。同時(shí)，要借鑒《安慶市區房屋征收房票安置辦法》，完善房屋征收安置方式，適時(shí)統一城市規劃區內征遷政策。

5.強化項目推進(jìn)新機制。按照“政府工作項目化、項目工作責任化”要求，實(shí)行目標引領(lǐng)、問(wèn)題導向、項目推動(dòng)和責任包保，做到縣干領(lǐng)銜突破重大項目、科干包保負責重點(diǎn)工程，逐月細化分解全年目標任務(wù)，建立“四督四?！惫ぷ鳈C制，實(shí)行分層分級現場(chǎng)調度，確保各項工作和工程建設高效推進(jìn)。

6.強化常態(tài)化的政策學(xué)研對接機制。就經(jīng)濟工作而言，政策就是項目、政策就是資金。尤其是去年以來(lái)，國家推進(jìn)發(fā)展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時(shí)配套出臺了大量?jì)?yōu)惠政策。當前，國家加快推進(jìn)供給側改革，中央、省扶貧工作會(huì )議出臺了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規劃綱要》也相繼出臺，省委、省政府制訂出臺了“調轉促”工作方案等。各級各部門(mén)要像關(guān)注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項目搶抓新機遇?？h政府辦“學(xué)習快報”手機信息平臺要進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴大發(fā)布對象范圍。發(fā)改委、經(jīng)信委、旅游局、商務(wù)局近期要高度關(guān)注戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游聚集區、電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣等申報對接。

四、關(guān)于當前工作。

1.抓好重點(diǎn)工程收尾。去年下半年以來(lái)，s253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，加速推進(jìn)，應該說(shuō)總體進(jìn)度較快，但受多年少有的連續陰雨天氣影響，建設進(jìn)度一度滯后于既定安排。交通、住建等部門(mén)要督促施工單位科學(xué)制訂施工方案，尤其要確保s253拓改工程在春節前全線(xiàn)暢通。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要按照既定時(shí)間節點(diǎn)要求，保證相關(guān)重點(diǎn)工程的時(shí)序進(jìn)度。

2.切實(shí)做好新項目對接。一是“十三五”重點(diǎn)項目對接。當前，國家和省市規劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規劃項目不能自彈自唱、自?shī)首詷?lè )，各級各部門(mén)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要積極主動(dòng)與與省市主管部門(mén)聯(lián)系溝通，把潛山的各專(zhuān)項規劃內容納入上級規劃“項目庫”和中央、省市“大盤(pán)子”，為潛山今后幾年發(fā)展贏(yíng)得更多機遇和空間。二是專(zhuān)項建設基金項目對接。去年8月份以來(lái)，我縣積極爭搶國家專(zhuān)項建設基金項目，應該說(shuō)成效很好。發(fā)改委要牽頭各相關(guān)部門(mén)，繼續加大爭取力度，力爭更多的項目進(jìn)入。同時(shí)，住建、環(huán)保、水利部門(mén)要加快推進(jìn)成功爭取的基金項目落地建設，盡快動(dòng)工、施工，確保順利通過(guò)各級督查組的督查。三是扶貧攻堅項目對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今后五年發(fā)展的“重頭戲”，省里提出了“脫貧攻堅十大工程”，背后項目非常多，各級各部門(mén)要把這項工作作為當前工作重點(diǎn)，既要繼續加大對接和爭取力度，同時(shí)要切實(shí)做好各扶貧項目的編報、儲備，爭取更多的項目支持。

3.重視省市各類(lèi)考核。各職能部門(mén)對內要統一相關(guān)數據口徑，對上要與市直相關(guān)部門(mén)搞好銜接，確保市對縣經(jīng)濟發(fā)展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績(jì)。民政部門(mén)要及時(shí)對接了解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問(wèn)題錯失良機。

4.加強安全生產(chǎn)工作。昨天，國家安全生產(chǎn)和省政府安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議相繼召開(kāi)，各鄉鎮、各部門(mén)主要負責人都參加了會(huì )議，要認真抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，抓好生產(chǎn)、環(huán)境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開(kāi)展隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生。特別是在學(xué)校醫院、賓館飯店、商場(chǎng)廣場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實(shí)寒潮、大風(fēng)、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防范措施，避免引發(fā)安全事故。要強化包保責任制，切實(shí)管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個(gè)一律”要求，著(zhù)力加強森林防火工作。

5.關(guān)心困難群體生活?，F在已至年關(guān)，各級各部門(mén)特別是領(lǐng)導干部，要深入基層、深入群眾，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。要廣泛開(kāi)展獻愛(ài)心、送溫暖和訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟、保障等各類(lèi)資金，妥善安排低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、下崗失業(yè)人員及困難職工的生活。要解決好農民工和職工工資拖欠問(wèn)題，保證他們節前拿到報酬。要完善社會(huì )救助主動(dòng)發(fā)現機制，加大救助力度，確保生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討人員及時(shí)、有效得到救助，讓困難群體溫暖過(guò)冬。

6.認真謀劃年度工作。各鄉鎮、各部門(mén)要對2016年工作目標、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務(wù)、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動(dòng)，以敢于擔當精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，努力實(shí)現工作“開(kāi)門(mén)紅”。

政府擴大會(huì )議上的講話(huà)

一般來(lái)說(shuō)，除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會(huì )議，叫做擴大會(huì )議。下面就是本站小編給大家整理的政府擴大會(huì )議上的講話(huà)，僅供參考。

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習貫徹xx屆五中全會(huì )精神，認真制定“”規劃，全年各項工作進(jìn)入“倒計時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴大會(huì )，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟運行情況。

今年以來(lái)，全州上下認真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(cháng)。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(cháng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)。

(一)農業(yè)結構調整步伐加快，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。一是農業(yè)結構調整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農產(chǎn)品無(wú)公害及標準化生產(chǎn)穩步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機農產(chǎn)品標志使用權;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對農產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農業(yè)生產(chǎn)穩步增長(cháng)。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(cháng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長(cháng)。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長(cháng)點(diǎn)，同比增長(cháng)元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長(cháng)。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規模以上工業(yè)企業(yè)完成現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(cháng)，實(shí)現工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(cháng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(cháng)。水泥、精制茶、農用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(cháng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現現價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

(三)固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項目建設進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項目普遍啟動(dòng)較晚、結轉重點(diǎn)項目少、一大批重點(diǎn)項目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮以上固定資產(chǎn)投資完成億元(月報口徑)，同比增長(cháng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮萬(wàn)元以上項目投資億元，同比增長(cháng);房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(cháng)。重點(diǎn)項目建設進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設項目(不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個(gè)結轉項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個(gè)項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個(gè)計劃新開(kāi)工項目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計劃新開(kāi)工項目年度投資計劃的。

(四)消費需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計劃目標之內?！?，全州累計完成社會(huì )消費品零售總額億元，同比增長(cháng)。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價(jià)格總指數上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費價(jià)格總指數上漲的主要原因。

(五)外貿出口保持良好增長(cháng)勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿出口萬(wàn)美元，完成省考核目標的，比去年同期增長(cháng)，繼續保持良好的增長(cháng)勢頭。全州招商引資實(shí)施項目個(gè)，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個(gè)，到位資金億元，續簽項目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長(cháng)。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長(cháng);上劃省級收入億元，同比增長(cháng);上劃中央收入億元，同比增長(cháng)?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長(cháng);全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長(cháng)。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

農村中小學(xué)級危房改造國家二期義教工程中小學(xué)寄宿制工程衛生基礎設施建設等社會(huì )發(fā)展項目加快實(shí)施;醫療衛生設施建設醫療救治體系建設鄉鎮衛生院建設村衛生室建設穩步推進(jìn);文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長(cháng)率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進(jìn)，農村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長(cháng)。

(九)十件實(shí)事穩步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的;消除級危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的;已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的;解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、;新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務(wù)的和;現代遠程教育校校通工程已通過(guò)省級驗收;安全飲水試點(diǎn)，電話(huà)村村通，城鎮新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設和推動(dòng)經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟呈現較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀幠Ｒ陨瞎I(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠(chǎng)、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的;全州戶(hù)自來(lái)水生產(chǎn)和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門(mén)檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉。

第二，重點(diǎn)項目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應開(kāi)工項目沒(méi)有開(kāi)工建設，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個(gè)項目還在做開(kāi)工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環(huán)評報告通過(guò)難度較大，湖北長(cháng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線(xiàn)由于融資計劃受挫，年內很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數地方和部門(mén)對制定“”規劃重視不夠，對明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(cháng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)。

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本年度，而且關(guān)系到“十五”全面結賬的問(wèn)題。會(huì )后，各級各部門(mén)要認真梳理當前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個(gè)好的結尾，為“”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項目一個(gè)項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規律，無(wú)論是當前正在抓的工業(yè)項目和“”規劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒(méi)有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行監測，要對虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(cháng)性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

(二)關(guān)于冬季農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當前已進(jìn)入冬季農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門(mén)要按照州農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì )議的部署抓落實(shí)，在這里我只強調兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農業(yè)，要積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加大特色農產(chǎn)品基地建設力度，切實(shí)抓好農業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認真落實(shí)中央關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉村公路建設，推進(jìn)以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

(三)關(guān)于重點(diǎn)項目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項目年內難以開(kāi)工建設，對完成年度投資目標帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領(lǐng)導，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設目標管理責任制。要加強對重點(diǎn)項目實(shí)施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應完成的投資建設任務(wù)，把投資建設的各項任務(wù)一一落實(shí)到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導。二是加強部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設中存在的問(wèn)題。針對當前部分重點(diǎn)項目建設進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng )造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設項目，要千方百計創(chuàng )造條件，力爭盡快開(kāi)工建設。三是加快國債項目及重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。各項目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點(diǎn)項目投資計劃。四是要做好年重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項目籠子。

(四)關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶(hù)，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶(hù)，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點(diǎn)欠稅大戶(hù)分類(lèi)排查，逐戶(hù)制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠(chǎng)稅收入庫工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團搞好協(xié)調，確保稅收入庫。三是確保各項專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著(zhù)許多薄弱環(huán)節，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項資金賬戶(hù)，脫離了政府監督和財政管理;部分一級局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級單位，沒(méi)有進(jìn)財政籠子。要增強財經(jīng)法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專(zhuān)班，著(zhù)重對部門(mén)預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專(zhuān)項資金的財務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶(hù)、私設小金庫等情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對檢查中出現的問(wèn)題提出整改措施。財政部門(mén)要針對經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門(mén)要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預算。部門(mén)預算一經(jīng)人大審批，財政部門(mén)要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶(hù)一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時(shí)進(jìn)一步強化會(huì )計集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏(yíng)。要進(jìn)一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì )及優(yōu)勢項目推介會(huì )。

(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開(kāi)工建設;要做好一批特色農產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目的本子，以?xún)?yōu)勢項目招商;要落實(shí)招商項目責任制，一個(gè)招商項目，一個(gè)領(lǐng)導，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標完成。

(六)關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶(hù)國企改革任務(wù)，目前仍有戶(hù)未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點(diǎn)鄉鎮經(jīng)驗，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線(xiàn)制度改革。

(七)關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會(huì )的大事來(lái)抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業(yè)、特困戶(hù)、五保戶(hù)中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。對困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶(hù)排查，作好安排。加強對農民工工資發(fā)放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線(xiàn)的銜接，認真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。

(八)關(guān)于公共安全應急管理和社會(huì )穩定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛生安全、公共場(chǎng)所設施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強公共安全應急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共。

應急預案。

及各專(zhuān)項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專(zhuān)業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時(shí)發(fā)現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理，努力創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪(fǎng)工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì )穩定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。

(九)關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門(mén)要高度重視，加大力度，結好硬賬。

(十)對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大會(huì )報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿(mǎn)完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級各部門(mén)都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

三、認真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì )精神，修訂完善“”規劃，精心謀劃明年的各項工作。

(一)認真學(xué)習黨的xx屆五中全會(huì )精神。

黨的xx屆五中全會(huì )是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，是指導我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻。這次會(huì )議，對于統一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門(mén)要把學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會(huì )精神當作當前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習貫徹xx屆五中全會(huì )精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì )和把握中央對未來(lái)五年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。xx屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了時(shí)期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，在“五個(gè)統籌”的基礎上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，必須提高自主創(chuàng )新能力，必須促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會(huì )建設，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)內涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國內生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會(huì )主義新農村”的新目標;在加快經(jīng)濟增長(cháng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng )新”的新要求;在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面，提出了“繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展”，四個(gè)地區相提并論，意味著(zhù)中國經(jīng)濟將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協(xié)調互動(dòng)機制”新舉措;在促進(jìn)可持續發(fā)展方面，提出了“建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”的新觀(guān)點(diǎn)。這些新論斷、新觀(guān)點(diǎn)、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會(huì )，把全州上下的思想統一到全會(huì )精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì )提出的各項重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來(lái)。

(二)修訂完善規劃。

各級政府和各部門(mén)要以xx屆五中全會(huì )精神為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )的要求，結合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“”規劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個(gè)完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競爭力?！啊币巹澯绕涫钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項目的編制作為“”規劃的重點(diǎn)，要規劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點(diǎn)項目。

(三)精心謀劃好年的各項工作。

年是實(shí)施“”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“”起好步、開(kāi)好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認真研究國家宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從xx屆五中全會(huì )對我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟和社會(huì )的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農村教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)，建設社會(huì )主義新農村方面;在加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面;在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開(kāi)發(fā)，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會(huì )以及擴大就業(yè)和社會(huì )保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會(huì )等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)和目標。在總的指導思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì )三大建設，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，實(shí)現“”開(kāi)門(mén)紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，建設五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規模，增強實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長(cháng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)、和;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng);社會(huì )消費品零售總額增長(cháng);地方一般預算收入增長(cháng);外貿出口增長(cháng)，外商直接投資萬(wàn)美元;農民人均純收入增加元;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng);城鎮新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在‰以?xún)取?/p>

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點(diǎn)，繼續實(shí)施“過(guò)百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農產(chǎn)品基地有大的突破;在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區建設、配套基礎設施建設有新進(jìn)展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點(diǎn)項目建設，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開(kāi)工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進(jìn)“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮建設;在農村建設上，要強力推進(jìn)以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會(huì )主義新農村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會(huì )事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì )建設上有新突破。要努力改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的“三醫”(醫療、醫藥、醫保)問(wèn)題，努力擴大就業(yè)，健全社會(huì )保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的成果;要強力推進(jìn)民族文化大州建設，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì )和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，繼續辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據上述初步目標任務(wù)，各部門(mén)要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項工作已進(jìn)入倒計時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿(mǎn)的結局。

同志們：

這次會(huì )議既是20xx年政府工作交賬會(huì )，也是市委經(jīng)濟工作會(huì )、市“兩會(huì )”目標任務(wù)落實(shí)會(huì )，主要是總結過(guò)來(lái)政府工作，分析當前突出問(wèn)題，動(dòng)員各級各部門(mén)一開(kāi)年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。剛才，9個(gè)單位就去年政府常務(wù)會(huì )議部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作了匯報，同志進(jìn)行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面盤(pán)點(diǎn)20xx年工作，務(wù)必在肯定成績(jì)中提振信心，在正視問(wèn)題中把握主動(dòng)。

過(guò)去一年來(lái)，面對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，我們全力統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )持穩健康發(fā)展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績(jì)概括起來(lái)講，就是“一個(gè)翻番、三個(gè)臺階”：預計全市g(shù)dp達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上20xx億臺階，達2142.8億元;社會(huì )消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“”收官畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號。主要有五個(gè)特點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來(lái)，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動(dòng)權。在區域布局方面，謀劃推進(jìn)城區、園區、港區、景區、縣區“五區”發(fā)展，通過(guò)“五區”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現代裝備制造、軍民融合、生物醫藥、電力能源、節能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項目建設方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開(kāi)工和集中竣工儀式、“一區一港四口岸”專(zhuān)題招商推介會(huì )，形成了大干快上的項目建設熱潮。

二是更加注重開(kāi)拓創(chuàng )新。始終堅持“向改革要動(dòng)力、向創(chuàng )新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng )新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區發(fā)展，市里研究出臺“園區十條”，園區擁有了更多的自主權。為做強縣域經(jīng)濟，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過(guò)多的問(wèn)題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng )新我市樓景區旅游收入激勵機制，激發(fā)了景區潛能。為創(chuàng )新社會(huì )治理，支持樓區將85項公共服務(wù)事項下放社區辦理，啟動(dòng)社區網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是更加注重攻堅克難。一年來(lái)，市政府始終突出問(wèn)題導向，把抓發(fā)展的過(guò)程變成解難題的過(guò)程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問(wèn)題，持續開(kāi)展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動(dòng)，中心城區征地拆遷是近年來(lái)力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進(jìn)難”的問(wèn)題，加強項目調度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進(jìn)度超出預期。針對“生態(tài)治理難”的問(wèn)題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四是更加注重為民利民。堅持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線(xiàn)。推進(jìn)精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費預算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬(wàn)人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區“十大片區”改造全面鋪開(kāi)，12個(gè)農村村民建房示范點(diǎn)建設扎實(shí)推進(jìn)，是近年來(lái)規模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項38件民生實(shí)事全面完成，社會(huì )保障能力不斷增強。

五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過(guò)來(lái)一年政府系統的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強烈的事業(yè)心與責任感。從剛才部門(mén)單位匯報情況和奇達同志講評情況來(lái)看，去年市政府常務(wù)會(huì )議部署的55項具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規劃編制、規范農村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說(shuō)明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒(méi)有按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀(guān)因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也看到，當前我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。概括起來(lái)有“四大壓力”：

一是經(jīng)濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這里我主要講講內部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業(yè)運行困難;今年長(cháng)嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預計減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設成效明顯，但億元項目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴大有效投資壓力仍然很大。

二是補齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，補齊縣域經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、金融經(jīng)濟等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來(lái)看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來(lái)看，我市高耗能行業(yè)占規模工業(yè)比重達35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內我市經(jīng)濟發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

三是區域競爭的壓力。在區域競爭中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來(lái)，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長(cháng)沙比還有很大差距，gdp、規模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來(lái)越近，常德、衡陽(yáng)、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市g(shù)dp、規模工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會(huì )有“趕不上、超不過(guò)”甚至“被趕超”的危險。

四是防范風(fēng)險的壓力。當前，我市面臨的各類(lèi)風(fēng)險仍然較多。企業(yè)運行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì )風(fēng)險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類(lèi)安全隱患還比較多，形勢不容樂(lè )觀(guān)。這些都是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，必須高度重視、認真解決。

二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點(diǎn)中帶動(dòng)全局，在強化措施中狠抓落實(shí)。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區”文章：一是做大園區。全面落實(shí)“園區十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設，引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區。發(fā)揮“一區一港四口岸”平臺功能，推進(jìn)6大平臺常態(tài)運營(yíng)，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái)，把業(yè)務(wù)做起來(lái)。三是做旺景區。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項目建設，包裝推介3—4條精品線(xiàn)路，確保實(shí)現“兩個(gè)翻番”目標。四是做靚城區。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區”改造和南湖、芭蕉湖區域保護與開(kāi)發(fā)，提升城區品質(zhì)。五是做強縣區。落實(shí)好縣域經(jīng)濟“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟提速。

關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市《政府。

工作報告。

》都作了全面安排部署，發(fā)展目標與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。

一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會(huì )有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標準。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務(wù)，相關(guān)部門(mén)單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進(jìn)位，堅決杜絕只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問(wèn)題就積重難返，工作越拖越被動(dòng)、問(wèn)題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務(wù)，各級各部門(mén)要搶先一步、立說(shuō)立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調能力、執行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當“門(mén)外漢”。

二要緊盯目標抓落實(shí)。這次我們采取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市《政府工作報告》中明確的目標任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門(mén)要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿(mǎn)交賬。對本單位的任務(wù)要再具體、再細化、再分解，確保事有專(zhuān)管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。

三要創(chuàng )新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng )新的思路、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決問(wèn)題。如在項目建設上，隨著(zhù)央行連續降準降息，“資產(chǎn)荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項目落戶(hù)我市。如在園區發(fā)展上，市里出臺了“園區十條”，各級各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，創(chuàng )造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規范農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。

四要強化調度抓落實(shí)。不抓督查調度，工作落實(shí)就是一句空話(huà)。我們抓調度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級各部門(mén)主動(dòng)認帳、逐項交帳。要強化領(lǐng)導調度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒(méi)有大道理，關(guān)鍵是要堅持領(lǐng)導掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦、現場(chǎng)督辦、專(zhuān)題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實(shí)好。要強化問(wèn)題導向。調度的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程。要加強問(wèn)題研究，將問(wèn)題一條一條梳理出來(lái)，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問(wèn)題不能上交，但涉及到跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的難題，縣市區解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì )議將不定期進(jìn)行調度，聽(tīng)取工作情況匯報。對按時(shí)完成任務(wù)的要樹(shù)典型;對不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問(wèn)責，嚴格倒逼機制，確保責任落實(shí)。

五要從嚴從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴從實(shí)?！皣馈本褪且v規矩。要始終把紀律和規矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來(lái)的工作任務(wù)，各級各部門(mén)不能講價(jià)錢(qián)、談條件，要不打折扣堅決執行?！皩?shí)”就是要求實(shí)績(jì)。對市里下達的工作任務(wù)，各級各部門(mén)要把執行作為第一要求、第一行動(dòng)，以“實(shí)績(jì)”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數字游戲”和“政績(jì)工程”，把包袱留給下一任。

六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)“眾人劃槳開(kāi)大船”，說(shuō)明了團結就是力量。我們抓落實(shí)，必須調動(dòng)方方面面的積極性，做到目標同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調動(dòng)干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開(kāi)正門(mén)，又堵后門(mén)，旗幟鮮明地為敢于擔當、成績(jì)突出的干部加油鼓勁。要調動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進(jìn)一步向基層一線(xiàn)傾斜。之前，我們在景區、園區發(fā)展方面出臺了相關(guān)政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。經(jīng)濟工作政府不能演主角，必須突出市場(chǎng)主體地位。要繼續開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，繼續實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好今年政府各項工作，任務(wù)艱巨、責無(wú)旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)。

縣全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

這次縣委全委(擴大)會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )和市委三屆七次全委擴大會(huì )議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動(dòng)員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展新局面。

縣委會(huì )關(guān)于20xx年工作的報告已書(shū)面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據縣委會(huì )討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、審時(shí)度勢，把握大局，堅定推進(jìn)轉型跨越發(fā)展的信心。

審時(shí)度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )和市委三屆七次全委擴大會(huì )議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐，推動(dòng)“”規劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件和階段性特征來(lái)看，雖然近年來(lái)通過(guò)全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”問(wèn)題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟總量小、綜合實(shí)力弱、貧困程度深的縣情依然沒(méi)有改變。特別是按照20xx年實(shí)現整體脫貧的目標來(lái)衡量，扶貧攻堅的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內部環(huán)境來(lái)看，隨著(zhù)改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調整引發(fā)的矛盾集中顯現，維護穩定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導干部的思想觀(guān)念、領(lǐng)導方式、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應，這些都對我們今后的工作提出了嚴峻挑戰。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇。黨的xx屆三中全會(huì )確立了全面深化改革的總體目標，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新的經(jīng)濟工作總基調，將繼續實(shí)行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng )造了重要的政策機遇。隨著(zhù)秦巴山片區扶貧規劃的實(shí)施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設和“7.22”地震災后重建的全面實(shí)施，將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)，我縣的區位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動(dòng)轉型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰和機遇并存，機遇大于挑戰。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅克難，奮力開(kāi)創(chuàng )轉型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴大會(huì )議提出了“四個(gè)快速推進(jìn)”、“三個(gè)著(zhù)力夯實(shí)”、“三個(gè)集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主題和奮斗目標。宕昌的轉型跨越發(fā)展，是全市轉型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體性特征和階段性特點(diǎn)，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有所為，有所不為，揚長(cháng)避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會(huì )和市委三屆七次全委擴大會(huì )議精神為引領(lǐng)，以雙聯(lián)行動(dòng)為平臺，突出災后重建和扶貧攻堅?xún)纱笾攸c(diǎn)，更加注重調結構、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強治理、促和諧、保穩定，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)以災后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災后重建的歷史機遇，認真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)重建政策，科學(xué)合理安排項目，精心組織實(shí)施重建，力爭使災后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規劃編制。災后重建是一項復雜的系統工程，必須高起點(diǎn)、高標準編制重建規劃，形成推進(jìn)重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。要堅持把災后重建規劃與生態(tài)文明新農村建設、小城鎮建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點(diǎn)、功能分區、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進(jìn)一步完善重建規劃和重建項目實(shí)施方案，為有序推進(jìn)災后重建提供科學(xué)依據。二要緊盯項目前期工作。要打好時(shí)間差，針對我縣封凍期較長(cháng)的實(shí)際情況，利用2、3月份時(shí)間，集中力量抓好災后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動(dòng)實(shí)施村鎮建設、公共服務(wù)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項目，不斷夯實(shí)城鄉發(fā)展基礎。三要緊盯項目建設進(jìn)度。要嚴把設計關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，全力加快重建項目建設進(jìn)度，確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉居民住房重建和鄉村衛生院(室)等公共服務(wù)設施恢復重建，使災區人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關(guān)口前移，源頭監管，切實(shí)加強對重建項目設計、預算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開(kāi)發(fā)為統攬，努力推動(dòng)“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)的載體作用，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，實(shí)行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，在加大社會(huì )幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進(jìn)程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。要進(jìn)一步加強典型示范推廣，切實(shí)抓好市、縣、鄉三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動(dòng)效應。要進(jìn)一步抓好“五件實(shí)事”，全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”，努力為群眾興辦實(shí)事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實(shí)惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險擔保機制，探索符合農民群眾實(shí)際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農貸款發(fā)放力度，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動(dòng)參與面，積極爭取與更多的省內外社會(huì )力量結成幫扶對子，形成長(cháng)期穩定、良性互動(dòng)的對口幫扶機制，努力構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著(zhù)力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡進(jìn)度，做到底數清楚、扶持精準、動(dòng)態(tài)管理。要以理川、車(chē)拉、新寨、南陽(yáng)等貧困片區為重點(diǎn)，實(shí)施精準扶貧，爭取實(shí)施1-2個(gè)省級整流域推進(jìn)試點(diǎn)項目。要堅持把生態(tài)文明新農村示范村建設與扶貧開(kāi)發(fā)示范村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區域的自然條件、經(jīng)濟基礎、民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)示范村和生態(tài)文明新農村示范村建設工程，扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治，全面改善農村人居環(huán)境，著(zhù)力打造“美麗鄉村”。三要加快發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場(chǎng)為導向，大力推進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效。要突出規?；l(fā)展，重點(diǎn)抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，進(jìn)一步擴大基地規模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出標準化生產(chǎn)，強化實(shí)用技術(shù)的組裝配套，進(jìn)一步抓好農產(chǎn)品“一注冊三認證”工作，不斷提高標準化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)操作規程，建立從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監管體系，使更多的特色農產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場(chǎng)準入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現對特色農產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。要突出社會(huì )化服務(wù)，積極引導和鼓勵能人大戶(hù)、農技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四要切實(shí)抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務(wù)和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎上，穩妥組織搬遷。今年要重點(diǎn)抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和理川大舍溝、龐家莊子等2個(gè)“7.22”地震異地集中重建點(diǎn)，下功夫挪窮窩。要統籌推進(jìn)搬遷安置點(diǎn)后續致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長(cháng)遠致富有門(mén)路。要認真落實(shí)“雙五千”人才計劃，進(jìn)一步加強與新疆生產(chǎn)建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動(dòng)農村教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質(zhì)。要著(zhù)力整合“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類(lèi)培訓資源，依托農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃，加大職業(yè)教育培訓力度，使初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握一門(mén)技能，每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書(shū)，提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進(jìn)勞務(wù)輸轉能夠持續、健康發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大特色農業(yè)科技推廣力度，在重點(diǎn)貧困村創(chuàng )建科技示范點(diǎn)，培養科技明白人，培育科技示范戶(hù)，推廣增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù)，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項目建設為載體，努力在城鄉一體發(fā)展上實(shí)現新跨越。從我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特點(diǎn)來(lái)看，“投資拉動(dòng)”在一個(gè)時(shí)期內仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設作為推動(dòng)發(fā)展的第一載體，加大項目建設力度，增加項目投資總量，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。一要精心謀劃項目建設。要緊盯國家和省、市投資重點(diǎn)，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關(guān)部門(mén)的銜接，積極爭取一批重大項目進(jìn)入省、市計劃盤(pán)子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運行。要認真落實(shí)招商引資工作責任制，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節會(huì )招商等多種形式開(kāi)展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統籌推進(jìn)城鄉建設。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實(shí)抓好岷江南片開(kāi)發(fā)、舊城區改造、集中供熱、路網(wǎng)建設等重點(diǎn)城建項目，不斷完善服務(wù)功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮綜合改革試點(diǎn)工作，加快在建項目建設進(jìn)度，完善鎮區功能，增強承載能力。要統籌推進(jìn)沙灣、南陽(yáng)、理川等區域中心城鎮建設，堅持不懈地開(kāi)展城鄉環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉環(huán)境。三要持續改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調服務(wù)，統籌推進(jìn)縣、鄉、村道路建設，盡快完善縣內交通網(wǎng)絡(luò )。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問(wèn)題。要全面治理地質(zhì)災害，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災減災水平。要進(jìn)一步加強電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設，切實(shí)增強對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設。宕昌既是長(cháng)江上游重要的水源涵養區之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設作為保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區域綜合治理規劃實(shí)施為契機，深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實(shí)抓好國道212沿線(xiàn)坡面綠化和行道樹(shù)栽植，科學(xué)規劃，見(jiàn)縫插綠，努力建設天長(cháng)藍、地長(cháng)綠、水長(cháng)清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展總體規劃和官鵝溝、大河壩景區修建性詳細規劃，按照規劃科學(xué)推進(jìn)景區景點(diǎn)建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區之一的目標，全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點(diǎn)建設項目，完善配套服務(wù)設施，健全景區服務(wù)功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅游服務(wù)機構的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類(lèi)旅游促銷(xiāo)節會(huì )，開(kāi)展旅游精品線(xiàn)路對接，扎實(shí)做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng )建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進(jìn)一步加強與中青旅的戰略合作，保持長(cháng)期、穩定等合作關(guān)系，推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開(kāi)發(fā)體制，鼓勵和支持縣內外企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進(jìn)旅游投資主體多元化，逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機制。五要堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點(diǎn)為取向，拉長(cháng)餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂(lè )、電子商務(wù)、廣告會(huì )展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大消費層次和規模，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長(cháng)遠規劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，加快發(fā)展以農特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

(五)以工業(yè)經(jīng)濟為基礎，努力在增強發(fā)展后勁上實(shí)現新提升。工業(yè)經(jīng)濟是加速富民強縣進(jìn)程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設為重點(diǎn)，以發(fā)展非公經(jīng)濟為補充，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設。認真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現有企業(yè)實(shí)施好技改項目，重點(diǎn)抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線(xiàn)、遠大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線(xiàn)、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線(xiàn)等項目，力爭年內建成投產(chǎn)。要加快哈達鋪工業(yè)聚集區建設步伐，加大招商引資力度，積極引進(jìn)工業(yè)項目落戶(hù)園區，盡快發(fā)揮園區的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電項目建設進(jìn)度，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險探礦，開(kāi)辟新的增長(cháng)點(diǎn)，努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟擺在重要位置，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng )新動(dòng)力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，落實(shí)優(yōu)惠政策，大力啟動(dòng)民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng )業(yè)。三要高度重視節能減排。要全面落實(shí)環(huán)境保護、污染防治和節能減排監督管理責任，有效治理水源污染及農村面源污染，大力推廣節能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調發(fā)展為目標，努力在社會(huì )事業(yè)建設上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平，著(zhù)力健全基本公共服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育、醫療、文化等需求。一要辦好群眾滿(mǎn)意的教育。要認真實(shí)施教育基礎設施建設項目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，加強教師、校長(cháng)培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大縣職業(yè)中專(zhuān)招生規模，不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實(shí)施學(xué)生營(yíng)養改善計劃和校車(chē)安全工程，加強校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強醫藥衛生工作。要加強基本藥物零差率銷(xiāo)售管理，實(shí)現全縣鄉村醫療機構藥品網(wǎng)上統一采購、統一配送。要大力加強縣、鄉、村三級醫療服務(wù)設施建設，開(kāi)工建設縣第二人民醫院，進(jìn)一步改善城鄉醫療衛生條件。要積極穩妥推進(jìn)縣級公立醫院改革，繼續加強中醫藥工作，鞏固全省中醫藥先進(jìn)縣創(chuàng )建成果。要認真落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策，加大社會(huì )撫養費征收力度，全面落實(shí)各項節育措施，確保完成年度計劃生育目標任務(wù)。三要統籌其他社會(huì )事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng )新區建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認真組織實(shí)施全民健身計劃，加快縣、鄉、村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設。要繼續抓好“戶(hù)戶(hù)通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng )建和道德模范評選表彰活動(dòng)，提高城鄉居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度。

(七)以和諧穩定為根本，努力在社會(huì )治理上呈現新氣象。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要務(wù)，穩定是第一責任的理念，切實(shí)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，最大限度激發(fā)社會(huì )活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會(huì )和諧穩定。一要深入扎實(shí)化矛盾、排糾紛。要建立健全社會(huì )矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實(shí)維穩責任制和責任追究制度。要堅持和完善領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)制度，暢通信訪(fǎng)渠道，積極引導群眾通過(guò)合法途徑表達利益訴求，把各類(lèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動(dòng)技能培訓，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生和城鎮退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問(wèn)題。要進(jìn)一步健全社會(huì )保障體系，擴大城鎮居民養老保險、醫療保險和城鄉低保覆蓋面，切實(shí)做好社會(huì )救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問(wèn)題。三要多管齊下強治理、保穩定。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強城鄉食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用，強化社會(huì )治安基礎管理。要深入開(kāi)展嚴打整治和禁種鏟毒專(zhuān)項行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，營(yíng)造人民群眾安居樂(lè )業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會(huì )精神，精密設計，精準發(fā)力，務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動(dòng)的先導，思想解放的程度，決定著(zhù)能否突破傳統觀(guān)念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機、爭得主動(dòng)。要增強憂(yōu)患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹(shù)立大膽創(chuàng )新、敢為人先的開(kāi)拓精神，時(shí)不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，沖破思想觀(guān)念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀(guān)念大轉變，帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。二要在轉變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，理清政府和市場(chǎng)、社會(huì )的邊界，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權制度配套改革，積極推進(jìn)農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、林權等確權進(jìn)度，為農村發(fā)展注入活力。要適時(shí)成立金融管理機構，積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證。

按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性、純潔性建設這條主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。

(一)立足于轉變作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)。要按照中央和省、市的統一部署，在認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，抓緊制定符合我縣實(shí)際的工作方案，確保教育實(shí)踐活動(dòng)銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到干部受教育、問(wèn)題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿(mǎn)意的效果。

(二)立足于營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步加強思想政治建設。要以建設學(xué)習型黨組織為目標，認真學(xué)習黨的、xx屆三中全會(huì )精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養和執政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會(huì )關(guān)切，積極呼應群眾關(guān)注，定期分析研究社會(huì )輿情，完善突發(fā)事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，切實(shí)做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實(shí)抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。要加強領(lǐng)導班子配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子結構，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統籌抓好黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農村實(shí)用人才隊伍建設，積極引進(jìn)急需緊缺人才，努力建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實(shí)基礎，深入推進(jìn)基層組織建設。要嚴格落實(shí)黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進(jìn)城鄉黨建工作統籌發(fā)展。要加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建力度，抓好村級活動(dòng)陣地建設，充分發(fā)揮活動(dòng)室的作用，推動(dòng)村級組織活動(dòng)經(jīng)?；?、村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、現代遠程教育正?；?。要堅持標準做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓，進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強黨風(fēng)廉政建設。要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，大力開(kāi)展警示教育活動(dòng)，加強廉政文化建設，深化廉政風(fēng)險防控工作，深入推進(jìn)懲防體系建設。要繼續抓好中央“八項規定”、省委“十條規定”、市委“十二條”規定的落實(shí)，堅決反對和整治“四風(fēng)”問(wèn)題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹(shù)立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀違法案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攻堅克難，狠抓落實(shí)，全力做好改革發(fā)展穩定各項工作，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展新局面!

擴大會(huì )議講話(huà)

同志們：

按照縣委會(huì )的安排，我就全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作講三個(gè)方面意見(jiàn)：

上半年經(jīng)濟形勢。

今年上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省直管工委和省直有關(guān)部門(mén)指導和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結拼搏，努力工作，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，也實(shí)現了直管開(kāi)局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟形勢，可以用12個(gè)字進(jìn)行概括：理性回歸、平穩運行和趨勢向好。

第一個(gè)特點(diǎn)理性回歸體現在3個(gè)方面，一是區間合理。今年上半年，全縣實(shí)現gdp113.99億元，增長(cháng)8.6%，高于全國7%的增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7.8%的增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，和鄧州市并列直管縣第六名，也站穩了固始平常的位次。二是回歸及時(shí)。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%，從縣委、縣政府到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)鄉鎮，都是非常憂(yōu)心的。通過(guò)二季度采取的一系列行之有效的工作措施，實(shí)現了8.6%的經(jīng)濟增速，比一季度提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，及時(shí)回歸到正常經(jīng)濟運行發(fā)展狀態(tài)，也遏制了一季度的低速態(tài)勢。三是結構優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現了“三二一”的結構，和全國的經(jīng)濟結構基本相同。這個(gè)結果非常難得，大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億，增長(cháng)4%，比一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn);二產(chǎn)增加值41.55億，增長(cháng)9.9%，較一季度上升0.4個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)增加值43.74億，增長(cháng)11.1%，較一季度上升7.8個(gè)百分點(diǎn)。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動(dòng)了gdp的增長(cháng)。我們能止低為高，實(shí)現理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來(lái)采取一系列措施的結果，是經(jīng)濟主管部門(mén)積極主動(dòng)作為的結果，是各個(gè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結果，是目標監控部門(mén)對各項目標、指標進(jìn)行監控和指導的結果，也是金融部門(mén)加大支持力度的結果。

第二個(gè)特點(diǎn)是平穩運行。經(jīng)濟要想實(shí)現平穩運行是很不容易的，從一季度來(lái)看我們是在搖擺中，有搖擺就會(huì )有震動(dòng)。所謂平穩運行是相對經(jīng)濟的大起大落，相對數字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟能夠平穩較快發(fā)展，希望經(jīng)濟發(fā)展指標沒(méi)有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項工作來(lái)看，我們上半年實(shí)現了平穩運行。一是農業(yè)生產(chǎn)形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來(lái)看，今年是風(fēng)調雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬(wàn)畝，增長(cháng)0.3%，小麥產(chǎn)量18.1萬(wàn)噸，增長(cháng)1.7%，秋糧長(cháng)勢良好豐收在望。204省道現代農業(yè)示范長(cháng)廊和植樹(shù)基地建設有序推進(jìn)，畜牧以及農業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢。二是工業(yè)保持先進(jìn)位次。全縣工業(yè)增加值實(shí)現35.92億，增長(cháng)9.6%，其中規模以上工業(yè)增加值26.23億，增長(cháng)11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市10%的增速高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，比直管縣9.8%的增速高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。規上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會(huì )消費品零售總額68.32億，增長(cháng)13.6%，比省里高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市和直管縣均高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區和特色商業(yè)區，累計完成投資17.5億;旅游項目完成投資5900萬(wàn)，占全年任務(wù)目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長(cháng)11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔心的，但經(jīng)過(guò)半年努力，實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的預期目標。其中，國稅收入1.84億，增長(cháng)31.2%;地稅收入3.73億，增長(cháng)10.5%，受“營(yíng)改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來(lái)說(shuō)都是增長(cháng)的。全縣公共服務(wù)等8項支出完成25.16億元，增長(cháng)15%，扭轉了一季度負增長(cháng)的不利局面。特別是上半年各鄉鎮、辦事處都實(shí)現了財政收入時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標，去年開(kāi)政府全會(huì )的時(shí)候很多鄉鎮都沒(méi)有實(shí)現這個(gè)目標，個(gè)別鄉鎮甚至是負增長(cháng)。今年大家重視這個(gè)問(wèn)題扭轉了不利局面。五是人民生活持續改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門(mén)和各個(gè)鄉鎮的財政預算安排是比較細致的，本著(zhù)保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展、保穩定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續推進(jìn)，民生實(shí)事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng )、國家衛生縣城創(chuàng )建、改水改廁及再就業(yè)等各項民生工作也在扎實(shí)推進(jìn)。上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11244元，增長(cháng)9.5%;農村居民人均現金收入4748元，增長(cháng)11%。六是鄉鎮經(jīng)濟健康發(fā)展。今年各鄉鎮、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉鎮之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過(guò)來(lái)看，排名靠前的鄉鎮都是有一些發(fā)展的項目在支撐，并且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作落實(shí)的比較好，而且重點(diǎn)民生工程比如說(shuō)敬老院的建設、招商引資的發(fā)展以及項目的建設，都有增長(cháng)點(diǎn)。有增長(cháng)點(diǎn)才有發(fā)展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農村居民人均現金收入的提高，才有三上企業(yè)的入庫。沒(méi)有增長(cháng)點(diǎn)就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有增長(cháng)點(diǎn)，其它方面的增進(jìn)都是空話(huà)。

第三個(gè)特點(diǎn)是趨勢向好。固始的經(jīng)濟發(fā)展必須要有動(dòng)力加速度，我們只要保持好的發(fā)展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經(jīng)濟社會(huì )各項發(fā)展工作向前推進(jìn)。趨勢向好體現在3個(gè)方面，一是三駕馬車(chē)拉動(dòng)有力。全縣上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億，增長(cháng)19.4%，比省和直管縣高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第四位。其中，房地產(chǎn)投資完成12.0億，增長(cháng)19.5%;項目投資完成67.5億，增長(cháng)19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長(cháng)33.4%。省定a類(lèi)項目4個(gè)，完成投資7.19億，占年度計劃51.4%;b類(lèi)項目10個(gè)，完成投資7.89億，占年度計劃52.6%，均實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標?！捌呤惫こ掏瓿赏顿Y20.37億。第二駕馬車(chē)是消費。消費總體穩定增長(cháng)，并且物價(jià)波動(dòng)比較溫和。居民消費價(jià)格指數上漲1.6%，八大類(lèi)消費品及服務(wù)類(lèi)消費指數6升兩降。上半年，全縣新上牌機動(dòng)車(chē)4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長(cháng)33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場(chǎng)積極的一個(gè)變化，也是一個(gè)非?？陀^(guān)的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會(huì )有錢(qián)買(mǎi)汽車(chē)。大型商場(chǎng)和各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專(zhuān)項資金加強電子商務(wù)的培訓和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車(chē)是進(jìn)出口。今年上半年，進(jìn)出口相對比較穩定，比去年的形勢要好。進(jìn)出口總額2470萬(wàn)美元，比去年同期增速提升34.8個(gè)百分點(diǎn)。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進(jìn)出口完成全年目標任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構各項存款余額340.4億，增長(cháng)13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款余額149.1億，增長(cháng)9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點(diǎn)是金融生態(tài)高地打造的比較好,銀行的錢(qián)比較多,每年貸出去的錢(qián)也比較多。一方面說(shuō)明金融部門(mén)加大了信貸支持力度，另一方面也說(shuō)明有一些好的項目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來(lái)說(shuō)還是比較低的，說(shuō)明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產(chǎn)品，也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門(mén)進(jìn)行扶持。上半年金融市場(chǎng)融資完成3.59億，增長(cháng)18.87%，這也是一個(gè)新的積極的變化。去年以來(lái)我縣和全省五家金融機構簽訂了戰略合作協(xié)議，并且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽(yáng)銀行、中原農業(yè)保險等相繼在固始落戶(hù)。其中，民生銀行值得表?yè)P，雖然還沒(méi)有正式開(kāi)業(yè)，但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺進(jìn)一步壯大，政府主導并發(fā)起成立三創(chuàng )股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新、本地創(chuàng )造的金融服務(wù)平臺。另外我們還規劃了12個(gè)ppp投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會(huì )實(shí)現用電量4.9億度，增長(cháng)4%，其中工業(yè)用電1.68億度，增長(cháng)11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。用電量多少是社會(huì )發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個(gè)直觀(guān)反映。第三，房地產(chǎn)投資比較穩定。今年住建部門(mén)新辦理備案項目5個(gè)，總建筑面積48.3萬(wàn)平方米，增長(cháng)19.5%，商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)30.5%。上次省里召開(kāi)的經(jīng)濟運行形勢分析會(huì )通報了有6個(gè)省轄市的房地產(chǎn)投資是負數，還有幾個(gè)省轄市今年土地沒(méi)有供應出一畝。說(shuō)明我們在這樣一個(gè)大的經(jīng)濟背景下，特別是經(jīng)濟下行房地產(chǎn)不景氣的情況下，保持了投資的相對增長(cháng)是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺了加快房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的14條意見(jiàn)，我和崔主任、蘇縣長(cháng)主持召開(kāi)城建協(xié)調會(huì )就多達十幾次，大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規劃問(wèn)題、建設問(wèn)題以及歷史遺留問(wèn)題，便于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工建設，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是項目招商建設發(fā)力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目，從縣里處級干部到鄉鎮科級領(lǐng)導手里都有抓手，縣里專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)、農業(yè)、城建和鄉鎮等五大指揮部指導開(kāi)展工作?！捌呤惫こ叹唧w到項目是116個(gè)，有些項目還在走規劃、拆遷、土地報批、招投標等程序，目前有投資進(jìn)度的是87個(gè)。鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目已經(jīng)全面開(kāi)工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%?！捌呤惫こ毯汀耙蛔ヒ弧表椖侩m然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來(lái)抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時(shí)不遠。上半年全縣27個(gè)縣直單位爭取項目238個(gè)，資金10個(gè)億。其中農業(yè)局、農機局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛生局已經(jīng)超額完成全年目標任務(wù)，交通局、財政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%，農開(kāi)辦、畜牧局、供銷(xiāo)社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區工作成績(jì)不錯，三期工程全面啟動(dòng)，20xx畝征地工作正在有序推進(jìn)，80%以上的群眾補償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個(gè)，1個(gè)已經(jīng)開(kāi)工，7個(gè)正在積極創(chuàng )造條件準備開(kāi)工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)65家的目標，拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區的距離。同時(shí)，我們致力于招商引資方式的轉變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來(lái)大的企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)集聚區能升到一星，甚至鄭州的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區已在向六星級邁進(jìn)，為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區向一星級邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無(wú)中生有，招引來(lái)頂天立地的大個(gè)頭企業(yè)，招引來(lái)具有一定市場(chǎng)競爭力甚至在國內、國際都具有競爭力的名牌產(chǎn)品過(guò)來(lái)?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區性項目上進(jìn)行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區的集成招商，特別是臺商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園，我們通過(guò)抓好這些產(chǎn)業(yè)園區項目，實(shí)現了項目的源源不斷。二是從“招商引廠(chǎng)”向“招商引資”轉變。為此，我們成立了三創(chuàng )投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創(chuàng )投資公司的招股說(shuō)明會(huì )和固始社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )，準備邀請四面八方的固始商會(huì )和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場(chǎng)和總部經(jīng)濟。三是從“引鳳”向“筑巢”轉變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個(gè)、西招一個(gè)，哪有線(xiàn)索往哪里跑，不去還不行，沒(méi)有能夠實(shí)現以逸待勞、事半功倍這么一個(gè)效果。通過(guò)去年以來(lái)海燕縣長(cháng)的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經(jīng)接觸了4次，包括上星期我們帶領(lǐng)縣財政、稅務(wù)、金融、住建、國土、投資公司等有關(guān)部門(mén)到安徽的蒙城、渦陽(yáng)、壽縣等地考察汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽，但資本市場(chǎng)基地卻在深圳。我們又到深圳進(jìn)行考察，目前已經(jīng)有一個(gè)投資合作框架協(xié)議，要按照裝備機械制造為主導產(chǎn)業(yè)這個(gè)方向來(lái)打造我們固始的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個(gè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區的園中園。我們現在在努力做這件事情，雖然還沒(méi)有正式簽協(xié)議，但提前給大家吹個(gè)風(fēng)，一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會(huì )的金融部門(mén)積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區，從而解決我們主導產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問(wèn)題，也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問(wèn)題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來(lái)招商，每年有增長(cháng)、每年企業(yè)有發(fā)展，哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區才能上幾個(gè)鼓舞人心的大項目，才能被工廠(chǎng)布滿(mǎn)?大家都很著(zhù)急，但我們在政策框架范圍內、在法律框架范圍內、在縣財力范圍內嘗試一下，我覺(jué)得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢定向招商。原來(lái)謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠(chǎng)，找到了青島啤酒的老總，人家也愿意來(lái)固始進(jìn)行考察，方健主任目前正在積極對接這個(gè)事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連接起來(lái)，實(shí)現固始稻米主產(chǎn)區的糧食深加工，只要有一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農副產(chǎn)品深加工的一個(gè)小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠(chǎng)商也在積極的進(jìn)行對接，仍需要反復的磨合。今年為解決城區垃圾圍城的問(wèn)題，引入了垃圾資源無(wú)害化處理項目，這個(gè)項目為我們的六城聯(lián)創(chuàng )、城區垃圾的解決，包括縣城周邊鄉鎮垃圾的處理探索了一個(gè)新路，并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區一個(gè)實(shí)實(shí)在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠(chǎng)。我們的汽車(chē)、家具、三產(chǎn)、物流等方面，目前已經(jīng)達成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進(jìn)行落戶(hù)，還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)，都比較零散，需要在用地、城市規劃等各方面進(jìn)行統籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮和方集鎮的兩個(gè)光伏發(fā)電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進(jìn)，以上就是我們今年上半年經(jīng)濟工作三個(gè)方面的形勢分析。

今年以來(lái)，全縣上下的廣大干部，不論是縣直干部,還是鄉鎮干部，還是垂直部門(mén)的干部，都表現出來(lái)了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神，好的工作經(jīng)驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災中，很多鄉鎮的主要負責同志都在一線(xiàn)進(jìn)行指揮，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括干部政策都沒(méi)到位的情況下，大家本著(zhù)對黨的事業(yè)高度負責、對固始發(fā)展高度負責的精神，任勞任怨、無(wú)怨無(wú)悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟平穩、較快發(fā)展的一個(gè)可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績(jì)的同時(shí)，要看到有五個(gè)方面的問(wèn)題。一是穩增長(cháng)的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速，但是信陽(yáng)市的平均發(fā)展增速是9%，列全省18個(gè)省轄市第二位，且9%的gdp增速是把固始計算在內的，如果我們gdp增速能夠達到9%的話(huà)，信陽(yáng)市平均發(fā)展增速肯定能超過(guò)9%，事實(shí)上我們把信陽(yáng)市的經(jīng)濟增速拉下了一點(diǎn)。在直管縣中，長(cháng)垣經(jīng)濟增速9.9%，比我們高1.3個(gè)百分點(diǎn)，讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟水平差不多的新蔡，上半年的發(fā)展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開(kāi)工率不足。在“七十”工程中，工業(yè)項目20個(gè)、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計劃的22%。史河灣有4個(gè)“七十”工程項目，今年上半年進(jìn)度比較快，有1個(gè)已經(jīng)建成，有3個(gè)達到75%以上，但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區的20個(gè)工業(yè)項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰，還需要我們包項目的責任領(lǐng)導、責任單位到一線(xiàn)去現場(chǎng)辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達到了3.5億，我們是5.6億，已經(jīng)比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會(huì )更大，特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著(zhù)“營(yíng)改增”和一次性稅源征收完畢，經(jīng)濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實(shí)現開(kāi)工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開(kāi)足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收，都是不確定因素、都是問(wèn)號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，但是我們企業(yè)融資難的問(wèn)題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業(yè)銀行都不支持，珠江銀行態(tài)度非常好，但也有一個(gè)支持角度的問(wèn)題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問(wèn)題的處理，都很不容易，投資商已經(jīng)投了9000多萬(wàn)，現在就差700多萬(wàn)，我們拉一把，今年年底就能投產(chǎn)，就能實(shí)現產(chǎn)能、實(shí)現稅收。所以，我們金融部門(mén)在金融產(chǎn)品創(chuàng )新、金融支持力度等方面還是要開(kāi)闊視野。五是可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)還不夠亮。各個(gè)鄉鎮，你最閃光的東西是什么，是你鄉鎮企業(yè)的發(fā)展還是現代農業(yè)的發(fā)展，還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿市場(chǎng)的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉村的建設、旅游業(yè)的突破?我們鄉鎮的亮點(diǎn)在哪?大家可以?huà)行淖詥?wèn)，可以看一下。從我們縣里來(lái)說(shuō)，包括鄉鎮、局委來(lái)說(shuō)，我們的工作確實(shí)要出一些亮點(diǎn)、出一些出彩的地方來(lái)鼓舞我們的斗志，出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。

關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟形勢，我借用一句詩(shī)來(lái)總結：“山窮水復疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。

二、當前主要任務(wù)。

當前，7月份已經(jīng)快過(guò)去了，一年已經(jīng)過(guò)了一大半，滿(mǎn)打滿(mǎn)算還有5個(gè)月時(shí)間，全面完成今年年初制定的各項發(fā)展目標任務(wù)，責任非常重大，任務(wù)也是非常艱巨，矛盾問(wèn)題還是比較多的，需要我們大家統一思想，堅定信心，團結拼搏，排難前進(jìn)。

一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說(shuō)明了我們的經(jīng)濟平穩可控和增長(cháng)可期，也說(shuō)明了我們只要掌握好經(jīng)濟發(fā)展的節奏、研判好經(jīng)濟發(fā)展的預期、扭轉經(jīng)濟發(fā)展的不利局面，就能保持經(jīng)濟平穩較快的發(fā)展。同時(shí)也說(shuō)明了我們各級干部都在干事創(chuàng )業(yè)，堅定了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。信心來(lái)自我們的成績(jì)，來(lái)自于我們的干勁，來(lái)自于我們的創(chuàng )新創(chuàng )造。要完成全縣目標任務(wù)，首先要保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場(chǎng)一場(chǎng)地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設，希望各個(gè)鄉鎮和局委的干部要多一些落實(shí)少一些表態(tài)，表態(tài)表的再多，不落實(shí)等于沒(méi)表態(tài)，還不如不表態(tài);要多一些實(shí)干少一些評論，干干看看，干了再說(shuō);要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發(fā)展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的干部是能干事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬(wàn)不要傳播，一定要進(jìn)行抵制。

三要提升調控力度。關(guān)于調控，我認為在目前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經(jīng)濟持續健康發(fā)展，政府就像地球的“支點(diǎn)”，給你一個(gè)“杠桿”，有時(shí)候就能撬動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。一是加大目標運行監控力度。今年大家都知道我們沒(méi)有下發(fā)綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經(jīng)濟發(fā)展排序，每個(gè)有目標運行監控任務(wù)的單位和經(jīng)濟主管部門(mén)都需要一個(gè)目標一個(gè)目標的抓，需要一個(gè)指標一個(gè)指標的加分，包括我們的垂直部門(mén)，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門(mén)的分，而是固始的分。二是加大整體運作協(xié)調力度。我們各個(gè)鄉鎮、辦事處要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，大家都在黨校學(xué)習過(guò)什么叫主要矛盾，什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災，是階段性的。所以大家要有兩點(diǎn)論，要有重點(diǎn)論，要統籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉鎮、辦事處，各項工作都沒(méi)有塌陷，所以我們的工作不能出現指標塌陷、不能出現工作掉隊、不能出現工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒(méi)有亮色。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域調控力度。重點(diǎn)領(lǐng)域的調控，第一個(gè)是金融，我們希望政府、企業(yè)、銀行切實(shí)來(lái)打造“金三角”這樣一種關(guān)系，只要這三者關(guān)系處理好，我們的經(jīng)濟發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng )公司就是要搞資產(chǎn)證券化，要成立由政府引導的產(chǎn)業(yè)投資引導基金，促進(jìn)我們本地企業(yè)到新三板和債券市場(chǎng)上市。第二個(gè)就是房地產(chǎn)，我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見(jiàn)，政府拿了真金白銀，來(lái)補貼農民進(jìn)城買(mǎi)房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房，那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān)，又促進(jìn)了我們整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)、實(shí)現稅收的增長(cháng)和農民的城鎮化，這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過(guò)反復研究，把國家的政策、省里面的政策、幾個(gè)地級市和幾個(gè)縣的政策都實(shí)行拿來(lái)主義，拿到固始來(lái)。下一步，住建部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門(mén)共同來(lái)做這個(gè)事情。第三個(gè)就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兌現;省政府給了我們4個(gè)億的債轉貸資金，主要投向就是重大基礎設施建設項目、保障房安置工程、重大民生建設項目、社會(huì )公益事業(yè)建設項目，先給指標和錢(qián)，你有項目準備了錢(qián)投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作干在前面，等有了錢(qián)，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢(qián)退回去。第四個(gè)就是財政稅收。要進(jìn)一步研究下半年財政稅收，要加強財源建設，在這里我就不再多說(shuō)。第五個(gè)就是基礎設施建設。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設，按照現在的走勢，必須走房地產(chǎn)建設和政府公益事業(yè)建設融合發(fā)展的道路才有前途，你和政府合作的房地產(chǎn)項目和建設項目，我覺(jué)得前景一定會(huì )好一些。所以今年財政部門(mén)和省財政廳一塊對接了12個(gè)ppp項目，正在做規劃，其中第一批有6個(gè)ppp項目可望在今年年底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設施以及城區綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個(gè)方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發(fā)展，走內涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路，所以現在正安排住建部門(mén)拿意見(jiàn)，我們的城市要不斷擴大公共基礎設施建設，也就是綠地、游園、停車(chē)場(chǎng)等各個(gè)方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門(mén)口的廣場(chǎng)散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣(mài)東西的、散步的、大人小孩確實(shí)很多，從另一個(gè)方面我感覺(jué)到我們的公共綠地、公共游園太少了，大家賴(lài)以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動(dòng)也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內涵發(fā)展方面，在創(chuàng )造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來(lái)做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究。

四是要提高落實(shí)水平。年初，縣委、縣政府對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺(jué)到不管是我們各項工作上下結合、內外結合，還是長(cháng)短結合，安排的都是比較科學(xué)合理的，大家只要按照這個(gè)路子往下走、往下干，就一定會(huì )取得經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期的成效。但說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在于落實(shí)，不落實(shí)，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實(shí)，要到一線(xiàn)去;要在服務(wù)中抓落實(shí)，政府各個(gè)部門(mén)服務(wù)企業(yè)，要真心真誠的服務(wù)，在協(xié)調中抓落實(shí)。

所以當前的任務(wù)，我再借用一句話(huà)，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個(gè)問(wèn)題。

一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。省里安全生產(chǎn)督導組正廳級干部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三?！边M(jìn)行了嚴格的督導檢查，并且幾個(gè)督導組包括商務(wù)口的督導組肯定了我們在安全生產(chǎn)方面所做的工作，也指出來(lái)存在的問(wèn)題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著(zhù)不慎，有可能滿(mǎn)盤(pán)皆輸，大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪(fǎng)穩定之弦。我們今年以來(lái)，整個(gè)信訪(fǎng)形勢是平穩的，大家做了很多的工作。我覺(jué)得信訪(fǎng)穩定工作責任制一定不能放松，對不安全、不穩定因素的排查一定不能放松，解決穩定信訪(fǎng)遺留問(wèn)題要下真勁兒，一定不能放松，好的傳統、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災之弦。特別是各個(gè)鄉鎮，要一手抓當前的農業(yè)生產(chǎn)，為今年秋糧再奪豐收打下堅實(shí)的基礎。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時(shí)，通過(guò)中儲糧河南分公司已經(jīng)報告中儲糧北京總公司。上收后好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬(wàn)以上來(lái)改造我們的糧庫，如果這個(gè)糧庫收上去以后，農發(fā)行的信貸支持是單獨的支持，這以后形成的稅收也會(huì )留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢，可以解決我們縣農民賣(mài)糧難、賣(mài)糧煩的問(wèn)題，也解決了政府的后顧之憂(yōu)。另一手要抓防汛救災，目前我們的災情還比較重，我們在防汛指揮長(cháng)會(huì )、防汛會(huì )商會(huì )上都進(jìn)行了安排部署，大家一定要把群眾救災、生產(chǎn)救災和水毀工程修復等工作擺上重要日程，特別是繞不過(guò)的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢(qián)也要修，沒(méi)錢(qián)也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個(gè)鄉鎮，損失都很大，要一一的排出來(lái)，該行動(dòng)的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說(shuō)不定真正的洪水還沒(méi)有來(lái)。

四是要繃緊改革創(chuàng )新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導小組的安排部署，抓好工作落實(shí)。7月14日我和振慶書(shū)記、新建縣長(cháng)，還有財政、縣委農辦、農開(kāi)辦等幾個(gè)部門(mén)到信陽(yáng)去參加國家農村改革試驗區工作會(huì )。國家農村改革試驗區把信陽(yáng)作為全省的一個(gè)試驗區，并且把固始也放在國家試驗區這個(gè)“籠子”里面來(lái)了，要求在四個(gè)方面進(jìn)行先行先試和大膽試驗，我們各個(gè)鄉鎮、有關(guān)局委都有份。這四個(gè)方面就是集體林權制度改革、農業(yè)補貼資金如何合理使用、涉農建設資金如何整合和如何實(shí)現精準扶貧的綜合改革，這四個(gè)方面各鄉鎮要應知應會(huì )，要大膽的進(jìn)行改革、進(jìn)行探索。

五是要繃緊統籌安排之弦。統籌安排主要有幾個(gè)方面，工作都安排過(guò)了，我再強調一下。第一方面是征兵，一句話(huà)，任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動(dòng)力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長(cháng)都已經(jīng)做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實(shí)，并且在土地整治和解決新農村建設用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng )和創(chuàng )衛等工作，我們轄區辦事處和有關(guān)部門(mén)各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組一定要行動(dòng)起來(lái)，不能一陣風(fēng)。第五方面就是農村人居環(huán)境綜合整治，7月底到8月初，振慶書(shū)記帶隊，分五個(gè)工作檢查組，要分赴各個(gè)鄉鎮(辦事處)督導檢查農村人居環(huán)境綜合整治，并且兌現獎懲。有美麗鄉村建設任務(wù)的鄉鎮，大家要落實(shí)規劃、加快建設。

六是要繃緊履職盡責之弦。原計劃要召開(kāi)政府全會(huì )，今天縣委全會(huì )規格更高，同時(shí)，會(huì )議議程包括了政府全會(huì )的主要議題，即分析當前經(jīng)濟形勢、安排部署下半年工作任務(wù)，所以，政府全會(huì )的工作內容我在這里一并安排部署，不再召開(kāi)政府全會(huì )。各個(gè)單位特別是政府組成部門(mén)、組成人員，要認真貫徹落實(shí)這次縣委全會(huì )精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實(shí)”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，在“三重一大”問(wèn)題上要按規矩辦事。事實(shí)上，按規矩辦事是對大家的一種愛(ài)護，對大家的一種保護，不按規矩辦事、不循規蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設項目也比較多，招投標的任務(wù)重，找我們打招呼的我們一個(gè)也沒(méi)辦，包括史灌河治理，我聽(tīng)說(shuō)到我們這里來(lái)招投標的企業(yè)有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個(gè)問(wèn)題上，金廣書(shū)記和繼強縣長(cháng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領(lǐng)導干部都不準插手工程的招投標;所有的領(lǐng)導干部都不要打招呼，打了招呼也沒(méi)用;所有的領(lǐng)導干部嚴禁進(jìn)行暗箱操作。我說(shuō)約法三章對大家是一道防線(xiàn)、是一個(gè)警覺(jué)。我們都要按照規矩辦事，我們誰(shuí)都不比誰(shuí)聰明，你只要按規矩辦事，你做事就干的快，干凈、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺(jué)睡的香。俗話(huà)說(shuō)：“人在做，天在看”“沒(méi)有不透風(fēng)的墻”“不是不報，時(shí)候未到”，這些話(huà)都是至理名言，我們要經(jīng)常掂量掂量，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)。這些要求跟大家說(shuō)過(guò)之后，實(shí)際上也是給大家一個(gè)明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統的黨風(fēng)廉政建設包括權力清單，這次都發(fā)了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹(shù)正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會(huì )安排部署抓好工作落實(shí)，但也絕不能因為守規矩而不敢擔當不敢干事，這也是我們不愿意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟社會(huì )較快平穩發(fā)展做出自己的貢獻。

我再總結一下第三部分講的內容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過(guò)萬(wàn)重山”。

婦聯(lián)執委擴大會(huì )議上的講話(huà)

各位執委、同志們：

今天，市婦聯(lián)召開(kāi)四屆九次執委(擴大)會(huì )議，深入學(xué)習貫徹黨的xx大和省、市重要會(huì )議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務(wù)。剛才，張惠同志作了執委會(huì )工作報告，對今年我市婦女工作進(jìn)行了安排部署，目標明確，措施得力，希望大家認真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市各級婦聯(lián)組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，團結帶領(lǐng)廣大婦女建功立業(yè)，在引導婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護婦女兒童權益、提高婦女群眾素質(zhì)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。市委對婦聯(lián)的工作是滿(mǎn)意的。

黨的xx大指出：要支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，維護婦女兒童的合法權益;要把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭;要加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì )風(fēng)尚。這些重要論述，為我們做好新形勢下的婦聯(lián)工作指明了方向，提出了新的更高要求。各級婦聯(lián)組織要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )xx大精神，深刻理解科學(xué)內涵，把握精神實(shí)質(zhì)，結合我市實(shí)際，進(jìn)一步找準婦聯(lián)工作與加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的切入點(diǎn)、結合點(diǎn)，切實(shí)履行好組織、引導、服務(wù)婦女群眾和維護婦女兒童合法權益的職責，努力把我市婦女工作提高到一個(gè)新水平。

一是在創(chuàng )新活動(dòng)載體上要有新舉措。選好工作載體、豐富活動(dòng)內容，是增強婦聯(lián)工作活力的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)組織要認真總結雙學(xué)雙比、巾幗建功、美在家庭、平安家庭創(chuàng )建、貧困母親和貧苦兒童救助等活動(dòng)的經(jīng)驗，進(jìn)一步開(kāi)闊思路，開(kāi)動(dòng)腦筋，不斷探索體現時(shí)代特征、富有東營(yíng)特色的婦聯(lián)工作新載體。新載體的創(chuàng )建要瞄準普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足婦聯(lián)工作特點(diǎn)，切實(shí)解決婦女群眾的實(shí)際困難;要符合時(shí)代的要求，對廣大婦女具有凝聚力和吸引力，能夠在群眾中引起共鳴，引導婦女群眾積極參與。

二是在拓寬工作領(lǐng)域上要有新突破。各級婦聯(lián)組織要按照法律和章程規定，積極尋求公共服務(wù)空間，拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”。要按照“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的要求，加強鄉鎮、社區、村居和黨政機關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)基層組織建設，進(jìn)一步健全基層組織網(wǎng)絡(luò )。要適應經(jīng)濟結構和社會(huì )群體分布的新變化、新特點(diǎn)，積極探索建立行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區域性基層婦女組織，探索基層組織開(kāi)展活動(dòng)的有效途徑和方法，不斷擴大婦聯(lián)組織的社會(huì )覆蓋面和工作影響力。要注意吸收借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗做法，不斷提高婦聯(lián)組織在社會(huì )管理與公共服務(wù)方面的參與度。要創(chuàng )新工作方式方法，逐步形成與黨的群眾工作規律相符合、與社會(huì )事業(yè)發(fā)展相協(xié)調、與婦女事業(yè)發(fā)展需求相適應的新的工作格局。

三是在整合資源上要有新進(jìn)展。婦女工作是一項復雜的系統工程，必須充分整合和利用好各類(lèi)社會(huì )資源，發(fā)揮社會(huì )各界對婦聯(lián)工作的支持和推動(dòng)作用。各級婦聯(lián)組織要在認真履行自身職能的前提下，充分發(fā)揮各級婦兒工委成員單位、婦聯(lián)執委、婦女代表的作用，形成婦聯(lián)組織與黨政有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界互聯(lián)互動(dòng)的工作格局。要注重強化協(xié)調，進(jìn)一步加強與有關(guān)方面的協(xié)作配合，借助各方面的力量開(kāi)展婦聯(lián)工作，形成推動(dòng)婦女工作的強大合力。

四是在服務(wù)婦女上要有新成效。各級婦聯(lián)組織要把婦女所思所想所盼作為婦女工作的第一信號，積極暢通渠道，掌握第一手資料，了解第一手情況，不斷增強工作的前瞻性、針對性;要把促進(jìn)婦女全面發(fā)展作為婦女工作的第一職責，充分發(fā)揮在教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人文關(guān)懷和心理疏導等方面的優(yōu)勢，努力為婦女全面發(fā)展提供服務(wù)、搭建舞臺;要把解決婦女最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為第一選擇，協(xié)助黨委政府著(zhù)力解決好婦女群眾反映強烈的問(wèn)題;要把婦女群眾滿(mǎn)意作為婦女工作的第一追求，從維護婦女合法權益出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，全心全意為婦女服務(wù)，使婦聯(lián)組織成為婦女群眾的“貼心娘家”。

各級黨委、政府要把婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要內容，納入黨委、政府的重要議事日程，進(jìn)一步加強對婦女工作的領(lǐng)導。要定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報，及時(shí)研究解決婦聯(lián)工作中的遇到實(shí)際困難和問(wèn)題，為各級婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，提供更加有利的環(huán)境和條件。各級各部門(mén)、單位都要積極支持婦聯(lián)工作，配合做好婦女工作，扎扎實(shí)實(shí)地為婦女辦實(shí)事、辦好事，努力在全社會(huì )形成尊重婦女、關(guān)心婦女、支持婦女工作的良好局面。各級婦聯(lián)組織要切實(shí)加強自身建設，不斷提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，多為婦女群眾辦實(shí)事、解難事，樹(shù)立婦女干部隊伍的良好形象。

各位執委、同志們，做好新形勢下的婦女工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望全市各級婦聯(lián)組織進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )婦女工作新局面，為加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設、實(shí)現富民強市新跨越作出新的更大貢獻!

政府擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今天的這次政府黨組擴大會(huì )議，主要是貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于開(kāi)展“三嚴三實(shí)”活動(dòng)的相關(guān)要求，以“三嚴三實(shí)”活動(dòng)為統領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)“百日攻堅”，不斷提高政府工作成效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )健康快速發(fā)展。

全國“兩會(huì )”期間，在參加安徽代表團審議時(shí)提出了“三嚴三實(shí)”的具體要求。一年多來(lái)，多次強調黨員干部特別是領(lǐng)導干部要做到“三嚴三實(shí)”。今年，中央又決定在縣處級以上領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，充分體現了黨中央全面從嚴治黨的態(tài)度和決心。我們要深刻理解“三嚴三實(shí)”的重要意義，學(xué)習領(lǐng)會(huì )其思想內涵和精神實(shí)質(zhì)，內化于心、外化于行。

一、準確理解，認識“三嚴三實(shí)”的重要意義。

“三嚴三實(shí)”，就是指要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這是黨中央對黨員領(lǐng)導干部提出的作風(fēng)要求和紀律要求，是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。踐行“三嚴三實(shí)”，具有重要的現實(shí)意義。

(一)“三嚴三實(shí)”，是解決黨紀渙散問(wèn)題、實(shí)現從嚴治黨的重要抓手。

前蘇聯(lián)的解體，一個(gè)深刻教訓就是迷失了信仰、丟棄了傳統，黨紀渙散、作風(fēng)腐敗。作風(fēng)和紀律是鞏固、夯實(shí)執政黨地位的重要保障。偉大的中國共產(chǎn)黨能由小到大、由弱到強，從而奪取政權、鞏固政權、長(cháng)期執政，靠的就是鐵一般的紀律和過(guò)硬的作風(fēng)。進(jìn)入新的時(shí)期，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )形勢的變化，我們的黨正面臨著(zhù)執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，存在著(zhù)精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等“四種危險”。對此，就新形勢下堅持從嚴治黨提出了“八大要求”，要“落實(shí)從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律”?！叭龂廊龑?shí)”就是對全面從嚴治黨的細化和深化，為加強黨的作風(fēng)建設提出了具體目標。

(二)“三嚴三實(shí)”是解決擅權濫權問(wèn)題、預防腐敗行為的重要抓手。

有權任性現象的發(fā)生，重要的根源之一就是權力運行缺乏相應的監督機制，一些干部擅權濫權。例如安徽宿州原國土局局長(cháng)賀平，在基準地價(jià)項目評估驗收、探礦權變更、礦產(chǎn)資源整合、用地審批等中濫用職權，為他人謀取利益，導致國家損失17億元。原秦皇島市北戴河區供水公司總經(jīng)理馬超群在被查前，就曾極度貪婪跋扈，公開(kāi)叫囂“不給錢(qián)就不給你通水，給錢(qián)少了就給你斷水”。開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要求黨員干部要敬畏權力、慎重用權，抵擋誘惑、經(jīng)住考驗，提升修養、預防腐敗。

(三)“三嚴三實(shí)”是解決作風(fēng)漂浮問(wèn)題、推進(jìn)工作落實(shí)的重要抓手。

對于抓落實(shí)的極端重要性，黨的主要領(lǐng)導有過(guò)精辟的闡述。毛澤東同志曾要求共產(chǎn)黨員，一定要有“認真實(shí)干”的精神;小平同志強調，要“少說(shuō)空話(huà)、多干實(shí)事”;胡錦濤同志指出，“要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學(xué)求實(shí)態(tài)度的統一，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。當前，一些單位對上級的方針政策和重大部署，不重視不研究不落實(shí);對問(wèn)題久議不決，對工作久拖不辦，選擇性干事;懶政怠政現象依然突出，嚴重阻礙了黨的事業(yè)發(fā)展。曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上嚴斥一些部委，“部長(cháng)們參加的國務(wù)院常務(wù)會(huì )已經(jīng)討論通過(guò)的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個(gè)處長(cháng)來(lái)‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎?”，對繁冗、拖沓之風(fēng)提出了嚴厲批評。當前我國處于攻堅轉型、開(kāi)拓創(chuàng )新的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要一支想干事、會(huì )干事、能干事的黨員干部隊伍。開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，是改進(jìn)工作作風(fēng)、增強執行力、提高工作效率的強力舉措，對解決黨員干部中抓落實(shí)不力、不夠有效的問(wèn)題，對推動(dòng)新時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )持續健康穩定發(fā)展具有十分重要的作用。

(四)“三嚴三實(shí)”是解決為民不力問(wèn)題、踐行群眾路線(xiàn)的重要抓手。

立黨為公、執政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，也是我黨的執政之基。以來(lái)，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，全黨開(kāi)展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，引導黨員干部樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，解決群眾反映強烈的問(wèn)題，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。但在為民服務(wù)方面也出現了一些新問(wèn)題：門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，但事依然難辦，可辦可不辦的事不辦;以權謀私的少了，但為民謀利的熱情依然不高，沒(méi)有把實(shí)現人民群眾的根本利益落實(shí)到改革發(fā)展穩定的各項工作中去;高高在上的少了，但還沒(méi)有真把群眾作為自己的家人、親人來(lái)對待，沒(méi)有帶著(zhù)對人民深厚的感情開(kāi)展工作。開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，可以進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，解決一些人“冷遇群眾、遠離群眾、漠視群眾”的問(wèn)題。

二、深入學(xué)習，把握“三嚴三實(shí)”的精神內涵。

“三嚴三實(shí)”的核心要義在“嚴”、在“實(shí)”?！皣馈笔莾仍谝?，“實(shí)”是行動(dòng)取向。短短6句24個(gè)字，內涵卻極其豐富。首先，“三嚴三實(shí)”與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有機統一。如果說(shuō)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)從國家、社會(huì )、公民三個(gè)層面框定了價(jià)值準則，那么“三嚴三實(shí)”則是從政治意識、道德修養、作風(fēng)養成三個(gè)層面，對黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”提出了要求，就是要樹(shù)立正確的權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，以實(shí)踐、群眾、歷史的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看待權力、看待事業(yè)、看待政績(jì)。第二，“三嚴三實(shí)”和黨的群眾路線(xiàn)教育辯證統一。在前期開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐中，通過(guò)反“四風(fēng)”、破“四風(fēng)”，樹(shù)立清風(fēng)正氣、營(yíng)造良好政治環(huán)境。貫徹“三嚴三實(shí)”，以“三嚴”為前提與基礎，以“三實(shí)”為體現與歸宿，加強黨員干部主觀(guān)世界與客觀(guān)世界改造，兩者相輔相成，形成了作風(fēng)建設“破而后立”的辯證過(guò)程。第三，“三嚴三實(shí)”是實(shí)現中國夢(mèng)的知行合一?！叭龂廊龑?shí)”是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的堅實(shí)基礎。貫徹“三嚴三實(shí)”要求，增強責任感、擔當意識，才能擔當責任、履職盡責、為民造福。我們要按照“三嚴三實(shí)”的要求，對照學(xué)、認真學(xué)，抓落實(shí)、促改進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度追求實(shí)實(shí)在在的政績(jì)，贏(yíng)得群眾擁護。

(一)嚴以修身是黨員干部的基本標準。

《大學(xué)》“修身、齊家、治國、平天下”，把修身放在首要的位置，作為成大事、立大業(yè)的前提。三國時(shí)的諸葛亮一生“撫百姓，示官職，從權制，開(kāi)誠心，布公道”，即使是喪葬遺言也提出：要節儉簡(jiǎn)樸，依山造墳，只穿平時(shí)便服、不放任何陪葬品。毛澤東主席在井岡山時(shí)期就提出共產(chǎn)黨人如何嚴以修身的問(wèn)題，要“從教育上提高黨內的政治水平”，“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學(xué)化”。鄭培民就是這樣嚴以修身的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。他在各種誘惑和考驗面前始終做到“燈紅酒綠不迷眼，不義之財不伸手”，在日常生活諸如調動(dòng)搬家、兒子升學(xué)、女兒出嫁、個(gè)人愛(ài)好等諸多方面固守節操，“不給別人一點(diǎn)送禮的由頭，不讓自己有半點(diǎn)腐敗的念頭”，保持了一個(gè)共產(chǎn)黨員的本色。也極為重視“修身”對培養優(yōu)秀干部的的重要作用。他告誡我們，“成為好干部，就要不斷改造主觀(guān)世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己，時(shí)刻自重自省自警自勵，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官?！蔽覀冏龅絿酪孕奚?，就要加強黨性修養，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣;要保持高尚的道德情操，自覺(jué)遠離低級趣味，避免沾染“懶、饞、占、貪、色、變”等不良習慣;要用自己的模范行為和高尚人格感召群眾，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚。

(二)嚴以用權是權力運行的規范標尺。

“一輩子堅守共產(chǎn)黨人精神家園”的楊善洲、“基層黨員干部的榜樣”沈浩等優(yōu)秀干部典型，他們無(wú)論地位高低，始終秉持為民情懷，一心一意將手中權力用于服務(wù)人民，因此讓人民群眾長(cháng)久懷念。反觀(guān)近些年落馬的那些“老虎”、“蒼蠅”，喪失了為民之志，將權力當做謀私工具，終至身敗名裂、令人不齒。由此可知，權力是一柄雙刃劍，可以助民，也可以為禍，關(guān)鍵在手握權力者如何運用。對黨員干部來(lái)說(shuō)，權力只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國干事、為民謀利，決不可為個(gè)人和小團體利益濫用權力。嚴以用權，要為權力劃定邊界，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;要遵循法律的軌跡，做到“法無(wú)授權不可為”;要堅持用權為民，任何時(shí)候都不搞特權、不以權謀私。黨中央國務(wù)院實(shí)行簡(jiǎn)政放權、削減行政審批事項、公開(kāi)權力清單等舉措，都是把權力關(guān)進(jìn)制度籠子的有力措施，就是為了讓權力之手規矩起來(lái)。當然，“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，不是讓權力在籠子里僵死、“睡大覺(jué)”，而是要讓權力觸角不隨意延伸，恰如其分地發(fā)揮作用，充分激活社會(huì )和市場(chǎng)的活力和創(chuàng )造力，讓民眾得益。

(三)嚴以律己是黨紀國法的內在要求。

東漢的楊震“暮夜卻金”，說(shuō)出了“天知，地知，我知，你知”的警示名言，成為嚴格自律的千古風(fēng)范。作為一名黨員領(lǐng)導干部，只有慎獨慎微、勤于自省，才能將他律變?yōu)樽月?，變外在的規則為內在的價(jià)值，真正將改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處。周恩來(lái)是我們學(xué)習的榜樣。他公私分明，嚴以律己，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了《告親戚朋友書(shū)》，訂立了不準請客送禮、不準動(dòng)用公家車(chē)子等“10條家規”，他在杭州樓外樓菜館堅持不用公款、自費吃飯“三付餐費”的故事更是傳為佳話(huà)。在蘭考調研考察指導黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中強調說(shuō)：“想當官就不要發(fā)財，想發(fā)財就不要當官”，其要義就是要求公私分明，官員不要被“物化”。從近年來(lái)查處的違紀違法案件來(lái)看，有很多官員為了虛名、為了利益，最終把自己送進(jìn)了監獄。嚴以律己，就要心存敬畏、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。黨員領(lǐng)導干部要一輩子“擋得住誘惑，耐得住清貧，經(jīng)得起考驗”，必須謹記“勿以惡小而為之”，把手握戒尺、慎獨慎微作為個(gè)人思想修養和行為規范;就要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處把握好自己，認真做好每件小事、管好每個(gè)小節，防微杜漸、潔身自好。不以善小而不為，不以惡小而為之。不該說(shuō)的話(huà)不說(shuō)、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦。堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利。

(四)謀事要實(shí)是引領(lǐng)發(fā)展的重要保障。

魏晉時(shí)代，風(fēng)流名士以清談為風(fēng)尚，被王羲之砭為“虛談廢務(wù)，浮文妨要，恐非當今所宜”;后人更是批評兩晉亡于清談。明朝中后期宣揚程朱理學(xué)，特別是東林黨興起后更是尊尚“坐而論道”，被明末清初的顧炎武總結為明朝敗亡的重要原因?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。中國共產(chǎn)黨人一貫提倡“做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事”，把華而不實(shí)、作風(fēng)漂浮劃列為“四風(fēng)”首要反對的問(wèn)題。然而，還仍然有一些人不愿平心靜氣地研究工作，急功近利;有的“新官不理舊賬”，換一任領(lǐng)導，變一套思路;有的脫離實(shí)際搞“政績(jì)工程”、勞民傷財搞“形象工程”，等等。謀事不實(shí)，必然導致弄虛作假，結果只能是浪費民力、勞民傷財?！爸\事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀(guān)規律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實(shí)際?！边@是對“謀事要實(shí)”含義的深刻闡述，也是對廣大干部正確政績(jì)觀(guān)的嚴格要求。只有“不受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事”，在實(shí)處見(jiàn)真功、以實(shí)效顯分量，才能在新一輪改革發(fā)展大潮中舉棋若定、落子有聲。

(五)創(chuàng )業(yè)要實(shí)是改革創(chuàng )新的應有之義。

“人工天河”紅旗渠現已成為精神文明教育的基地，也是全國一處著(zhù)名的景區。它的成功修建，凝聚著(zhù)林縣人民的團結苦干，也有著(zhù)吳祖太以生命為代價(jià)的艱辛付出。吳祖太，是紅旗渠的總設計師，在接到設計任務(wù)后，不畏艱險，翻山越嶺，親自實(shí)地勘測。期間他遭遇了母親病故和妻子救人犧牲的巨大變故，仍然沒(méi)有停下手中的工作，堅持奮斗在建設的第一線(xiàn)，直到因意外事故奪去年僅27歲的生命。他們的精神穿越時(shí)代常青，讓活著(zhù)的人肅然起敬。當前，我們正處于全面深化改革的攻堅時(shí)期，面臨許多矛盾和困難，必須要把“創(chuàng )業(yè)要實(shí)”貫穿各項工作始終。不能做“空談的巨人、行動(dòng)的矮子”，不僅要有干事的能力和實(shí)力，敢于直面矛盾，善于解決問(wèn)題;還要干得人心、暖人心、穩人心的好事實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。正如所說(shuō)，“創(chuàng )業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)”。

(六)做人要實(shí)是干事創(chuàng )業(yè)的作風(fēng)保證。

周恩來(lái)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界上最聰明的人是最老實(shí)的人，因為只有老實(shí)人才能經(jīng)得起事實(shí)和歷史的考驗?！痹凇额I(lǐng)導干部要認認真真學(xué)習老老實(shí)實(shí)做人干干凈凈干事》一文中指出：“領(lǐng)導干部要老老實(shí)實(shí)做人，既是一種高尚的人生態(tài)度，更是一種嚴謹的道德實(shí)踐?！弊鋈瞬粚?shí)，投機取巧，最終害人害已。如河北衡水武強縣原副縣長(cháng)李昭旭，他從一名農家娃一步步成長(cháng)為縣政府副縣長(cháng)，最終卻因貪污、受賄、挪用公款等被開(kāi)除黨籍，移送司法機關(guān)。案發(fā)后，辦案人員與李昭旭談話(huà)，李昭旭說(shuō)“擔任領(lǐng)導干部這幾年，我太浮躁了，像做夢(mèng)一樣?！备≡暾抢钫研褡鋈瞬粚?shí)的真實(shí)再現。做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。做“老實(shí)人”不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一個(gè)善于團結同志、懂得工作方法的老實(shí)人;不是缺乏工作能力、庸庸無(wú)為，而是做一個(gè)工作能力過(guò)硬、敢闖敢干的老實(shí)人;不是一團和氣、四面討好，而是做一個(gè)作風(fēng)正派、勤勉敬業(yè)的老實(shí)人。

三、明確思路，落實(shí)“三嚴三實(shí)”的政治要求。

“三嚴三實(shí)”是提出的一項政治要求，也是各級黨員干部必須遵守的政治規矩。省委郭庚茂書(shū)記在全省“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課暨動(dòng)員部署會(huì )上指出，一些領(lǐng)導干部“不嚴不實(shí)”問(wèn)題比較突出，歸納起來(lái)，主要是“十不十欠”：信仰不牢，精神之鈣欠缺;黨性不純，自身修養欠缺;宗旨意識不強，群眾觀(guān)念欠缺;事業(yè)觀(guān)政績(jì)觀(guān)不端正，求真務(wù)實(shí)欠缺;為官不為，職業(yè)精神欠缺;不敢觸及矛盾，扶正祛邪勇氣欠缺;不守紀律，規矩意識欠缺;精神不振，工作激情欠缺;做人不正，官德人品欠缺;為政不廉，秉公用權欠缺。郭書(shū)記強調，要清醒認識“不嚴不實(shí)”的表現和危害，準確把握“三嚴三實(shí)”的實(shí)踐要求，做焦裕祿式的好干部。各級黨員干部要認真落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，著(zhù)力解決“不嚴不實(shí)”問(wèn)題，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效，在守紀律講規矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩定上見(jiàn)實(shí)效。

(一)為自身立標尺，要做“明白人”

原云南省省長(cháng)李嘉廷清華大學(xué)畢業(yè)，也經(jīng)歷了一段懸梁刺股的苦讀歲月，他官居高位后，放松了學(xué)習，放松了思想改造，動(dòng)搖了理想信念，最終淪為階下囚。辦案人員清查時(shí)，翻遍李嘉廷的書(shū)房、臥室、書(shū)桌、書(shū)柜，沒(méi)找到一本馬列著(zhù)作，反而在他的臥榻上查抄到兩本香港出版的禁書(shū)，李嘉廷將之置于枕下，經(jīng)常拿來(lái)翻閱。堅定的理想信念不會(huì )自發(fā)形成，必須靠不斷的學(xué)習、認知和理解。我們要深入學(xué)習馬列主義經(jīng)典著(zhù)作和系列重要講話(huà)，學(xué)原文、讀原著(zhù)、悟原理，進(jìn)一步堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信與制度自信，真正弄清楚該做什么人，該走什么路。增強政治定力，把牢政治方向，站穩政治立場(chǎng)，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，始終保持清正廉潔、艱苦奮斗的政治本色。特別要把加強道德修養作為重要的人生必修課，見(jiàn)賢思齊，反思自身思想行為優(yōu)劣，克制過(guò)分欲望，追求高尚，遠離低俗，以道德的力量去贏(yíng)得人心、贏(yíng)得事業(yè)。

(二)為權力定規矩，不做“糊涂官”

如何對待權力、怎么使用權力，是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標準?，F實(shí)中，有些人權力觀(guān)扭曲，弄不清權力從何而來(lái)，不斷出現諸如“你是替黨說(shuō)話(huà)，還是替老百姓說(shuō)話(huà)”的雷言雷語(yǔ);有些人用權任性，無(wú)視法律，不守規矩，膽大妄為。比如原云南省委副書(shū)記仇和獨斷專(zhuān)橫，面對干部群眾舉報，竟自信滿(mǎn)滿(mǎn)：“自己是一路被舉報，但一路有驚喜”。有些人以權謀私，把權力當作巧取豪奪、中飽私囊的工具，大搞權錢(qián)交易。比如原全國政協(xié)副主席蘇榮，把自己的家變成了“權錢(qián)交易所”，自己是“所長(cháng)”，老婆是“收款員”，上至省級干部下至副縣級干部什么人的禮都收，從千元擺件到名貴字畫(huà)、巨額現金來(lái)者不拒，最終難逃法律制裁?！安皇鼙O督的權力必然導致腐敗”，面對手中的權力，領(lǐng)導干部要保持頭腦清醒，知道權力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用，不能當糊涂官。堅持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，保證權力姓“公”。要習慣被監督，主動(dòng)接受群眾監督，讓權力在陽(yáng)光下運行，如履薄冰的工作。把人民群眾置于心中最高位置，以群眾關(guān)切為指向，時(shí)時(shí)處處心系于民，大事小情想到群眾，把工作做到群眾心里去。

(三)為法紀存敬畏，要做“清廉者”

心有所畏，才能行有所止。安徽滁州原市委書(shū)記江山置黨紀國法于不顧，親自主持會(huì )議“力挺”某企業(yè)違法占用新農村項目用地，違規將40年商業(yè)用地更改為70年住宅用地，違規建設高爾夫球場(chǎng)和別墅項目，以獎勵等優(yōu)惠政策名義變相返還土地出讓金，最終被被紀檢部門(mén)立案調查。他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“領(lǐng)導干部行使權力時(shí)必須依法、科學(xué)、民主，始終記住規范行政這個(gè)‘座右銘’。要吸取我的教訓，不變通政策，不違背程序，不違反規矩?！敝赋?，“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線(xiàn)?！鳖I(lǐng)導干部面對誘惑陷阱來(lái)勢洶洶、討好逢迎此起彼伏，一定不能有“升不上去弄點(diǎn)錢(qián)來(lái)彌補”的失衡心態(tài)、“被抓的總是少數”的僥幸心理、“別人貪我豈能旁觀(guān)”的攀比思想;必須要系緊思想的安全帶，堅守做人做事的底線(xiàn)，“思”合乎理智，“行”不忘法紀。要把對法律的敬畏轉化為法治思維和法治方式，依法想問(wèn)題、做決策、辦事情，以身作則、以上率下，帶頭營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

(四)為發(fā)展尋新路，不做“守攤販”

發(fā)展永無(wú)止境，支撐發(fā)展的內生動(dòng)力就是改革和創(chuàng )新。河北滄州中捷產(chǎn)業(yè)園區原來(lái)的發(fā)展之路舉步維艱，管委會(huì )主任呂振華和干部職工一起，解放思想，大膽改革，實(shí)行“土地換年金”的土地轉型方式，實(shí)現園區開(kāi)發(fā)與農民利益雙贏(yíng);歷經(jīng)27次談判，最終實(shí)現與中海油合作，實(shí)現園區“央企夢(mèng)”，成為河北地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先鋒模范。當前商城的發(fā)展正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，更需要我們銳意進(jìn)取，以更大的勇氣和智慧、更加有力的措施和辦法推進(jìn)改革，勇做“闖關(guān)者”。

要準確把握上級要求。十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央密集出臺了一系列改革舉措。中央深改組先后13次召開(kāi)會(huì )議，對多領(lǐng)域體制機制改革進(jìn)行了部署，包含財稅、投資、農業(yè)、教育、醫療、戶(hù)籍、治安等一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)。為便于大家掌握，縣委辦專(zhuān)門(mén)編發(fā)了《全面深化改革資料匯編》，涉及上級改革文件78項5本，已下發(fā)大家。同志們一定要嚴格對照學(xué)習，把上級改革精神搞清、摸準、吃透。

要深入結合縣域實(shí)際。推動(dòng)改革創(chuàng )新需要掌握科學(xué)的方法，既要掌握上級精神，也要與自身實(shí)際相結合，堅持深入調研、科學(xué)預判、謀定而動(dòng)。上周的縣長(cháng)辦公會(huì )議上，縣發(fā)改委已經(jīng)就職能范圍內的改革事項進(jìn)行了具體匯報，講清了上級的要求、講清了我們的做法、講清了以后的打算，講的很好。下步，各個(gè)部門(mén)都要按照4月以來(lái)縣政府辦兩次通知要求，對具體承擔的改革任務(wù)再細化、再落實(shí)，結合實(shí)際制定具體措施，明確進(jìn)度，在保障大局穩定的前提下穩妥有序推進(jìn)改革。剛才，建平縣長(cháng)已經(jīng)對相關(guān)工作進(jìn)行了具體安排，我不再重復。請同志們一定要從講政治的高度來(lái)正確對待這個(gè)問(wèn)題，把工作做到實(shí)處。改革的事項很多，要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，以整體觀(guān)來(lái)統籌推進(jìn)“政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)建設”五位一體，以系統思維和更大力度推進(jìn)行政體制和經(jīng)濟體制改革，統籌推進(jìn)財稅金融、醫藥衛生、文化體制、交通綜合執法等各項改革。注重分清輕重緩急，既要抓好面上工作，又要抓住主要矛盾。要有啃硬骨頭、涉深水、破堅冰的意識，著(zhù)眼于從根本上、系統地解決問(wèn)題，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。政府辦公室要根據實(shí)際，積極開(kāi)展各項改革督導檢查，確保各項改革改有所進(jìn)、改有所成，通過(guò)扎實(shí)的改革成效讓人民群眾享受到改革紅利，繼而促進(jìn)改革走向深入，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )各方面的發(fā)展活力。

(五)為創(chuàng )業(yè)敢實(shí)干，要做“領(lǐng)頭雁”

改革發(fā)展中的一切難題，只有在實(shí)干中才能破解;一切機遇，只有在實(shí)干中才能抓住;一切辦法，只有在實(shí)干中才能見(jiàn)效?！翱h委書(shū)記的榜樣”焦裕祿同志在蘭考面臨“內澇、風(fēng)沙、鹽堿”三大災害的考驗，他不回避矛盾，主動(dòng)領(lǐng)頭擔當，帶領(lǐng)干部跋山涉水，開(kāi)展了大規模的調查研究，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的辛苦奔波，詳細掌握了水、沙、堿發(fā)生、發(fā)展的規律，制定出了切實(shí)可行的改造蘭考大自然的規劃。我們守土有責、守土盡責，踏石留印、抓鐵有痕，在“干事”中“擔當”，在“擔當”中“成事”。為應對經(jīng)濟下行的壓力，全市統一部署了“解難題、促增長(cháng)”百日攻堅行動(dòng)，我縣對這項工作也制訂下發(fā)了《方案》，6月30日、8月30日是兩個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)。剛才建平縣長(cháng)、余季縣長(cháng)、徐磊縣長(cháng)已就相關(guān)情況進(jìn)行了通報，距離第一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)還有最后6天，必須要按照幾位縣長(cháng)的要求，強化攻堅的意識，集中精力，迎難而上，全力突破。7、8兩個(gè)月，要堅持熱情不能降、力度不能減、勁頭不能松，發(fā)揚釘釘子的精神，盯緊一個(gè)目標，一錘接著(zhù)一錘敲，務(wù)必要釘透釘牢，取得扎實(shí)的成效。關(guān)于投資攻堅，要在6月底前完成80%重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批的基礎上，全力以赴加快項目建設。要強化各個(gè)處級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目的責任和項目責任單位的責任，及時(shí)解決阻礙項目建設的難點(diǎn)、疏通影響項目進(jìn)度的節點(diǎn)，一路都要為項目建設“開(kāi)綠燈”，保項目、保投資。對國家投資項目，要積極創(chuàng )造條件，爭投資、搶進(jìn)度，只要是合法合規的就要力爭提前開(kāi)工、早日建成。對招商簽約的項目，要積極引導投資企業(yè)增強信心，敦促按合同落實(shí)投資。特別是對原已確定、現又資金不足的項目，要認真研究ppp融資模式，不拘泥于bot、tot、rot等哪種形式，只要是符合市場(chǎng)規律、符合政策規定的，都要積極科學(xué)運作，力爭能吸引民資投入工程項目。對農村公路建設，鄉鎮的同志在認識上要深化，要把這項工作提高到民生的高度、提高到群眾意愿的高度來(lái)看待，不能有“惜錢(qián)”的思想，該配套的要提前謀劃、科學(xué)籌措，保證工程建設;要發(fā)動(dòng)群眾，提前完成土路基，一旦招投標到位，立即組織項目實(shí)施，保證在10月前全面完成工程任務(wù)。關(guān)于工業(yè)攻堅，要在前期完成企業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題排查的基礎上，針對排查出的問(wèn)題逐一分析、逐一研判、逐一提出具體的解決舉措，對接企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)運營(yíng)，幫助支持企業(yè)不斷提高效益;特別是要強化產(chǎn)業(yè)集聚區招商環(huán)境和安商環(huán)境建設，主動(dòng)問(wèn)計企業(yè)所需，排解企業(yè)所難，促進(jìn)待建企業(yè)盡快開(kāi)工、在建企業(yè)盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)、龍頭企業(yè)持續做強，不斷提升集聚效應。關(guān)于房地產(chǎn)攻堅，要按照上級規定動(dòng)作，以?xún)?yōu)化供地結構調控建設，積極依法幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決融資、營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題;支持居民采取自建、聯(lián)建、統建等方式，按照規劃改善居住條件，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。關(guān)于金融攻堅，要堅持加強政府部門(mén)、金融機構和項目企業(yè)互動(dòng)、互信、互惠，力爭實(shí)現“一對一”推進(jìn)銀企對接，“點(diǎn)對點(diǎn)”解決融資難題，進(jìn)一步加大對各金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核獎懲力度，促進(jìn)金融機構想法設法為全縣發(fā)展提供支持。

(六)為群眾謀福祉，不做“耍嘴漢”

群眾最講實(shí)際，最反感“干打雷不下雨”的裝腔作勢，最厭煩“只有唱功沒(méi)有做功”的空頭承諾。在考察蘭考時(shí)就提出“為民服務(wù)不能一陣風(fēng)”，旨在告誡廣大黨員干部，要摒棄空喊口號、虎頭蛇尾的做法，丟掉形式主義的做派，把為民服務(wù)體現在思想上、落實(shí)到行動(dòng)上、真正落到實(shí)處。不能今天一個(gè)新口號，明天一個(gè)新思路，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。節前，我們已經(jīng)專(zhuān)題召開(kāi)了為官不為、庸政懶政專(zhuān)項治理動(dòng)員會(huì )。政府系統的各級干部都必須要按照“為官要為”的要求，不耍嘴、不作秀，做實(shí)實(shí)在在的人，靠實(shí)績(jì)立身。把工作的出發(fā)點(diǎn)放到為民造福上，克服“政績(jì)急躁癥”，不能沉湎于個(gè)人得失;把工作重心放到立足現實(shí)、著(zhù)眼長(cháng)遠、打好基礎上，不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名;把落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，真抓實(shí)干，勇于擔當，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比。要按照權力清單、責任清單“兩個(gè)清單”，明確哪些是“分內事”，哪些是不能干的事。對該干的事，明確事項、責任、時(shí)間進(jìn)度，老老實(shí)實(shí)做好。對不該干的事，明確禁區邊界，不踩紅線(xiàn)、不觸底線(xiàn)。既要抓好調結構、穩增長(cháng)的民生大事，大力招商引資，推進(jìn)項目建設，持續培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，增強改善民生的底氣;又要抓好就業(yè)保障、扶貧開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節，不斷增加居民收入，縮小城鄉差距。更要做好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等民生實(shí)事，通過(guò)?；?、兜底線(xiàn)、促公平，打造民生保障“安全網(wǎng)”，切實(shí)增強群眾獲得感。說(shuō)，決不能用自我感覺(jué)代替群眾評價(jià)。我們?yōu)槿巳绾?、為官如何、干的如何，老百姓最有發(fā)言權。希望我們的干部都能心中有百姓、辦事想著(zhù)群眾，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的人品、真真實(shí)實(shí)的成效贏(yíng)得群眾的衷心擁護和信任。

同志們，“三嚴三實(shí)”是黨中央推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設的重大要求，是我們每一個(gè)黨員干部必須遵循的行為規范。讓我們以“三嚴三實(shí)”為標尺，以焦裕祿等優(yōu)秀干部為榜樣，加強修養，正風(fēng)肅紀，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”建設!

擴大會(huì )議講話(huà)

同志們：今天，我們隆重召開(kāi)**鄉x年度黨委擴大會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì )和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會(huì )議和地委、縣委擴大會(huì )議精神，認真總結過(guò)去一年的工作，全面安排部署x年度的各項目標任務(wù)。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃、穩步推進(jìn)。進(jìn)一步動(dòng)員全鄉各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。在上級黨委的正確領(lǐng)導下，努力開(kāi)創(chuàng )我鄉經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的新局面。

一、xx年工作回顧：

xx年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經(jīng)濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實(shí)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進(jìn)一步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，科學(xué)規劃實(shí)施“六個(gè)萬(wàn)”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)總值.x萬(wàn)元，比上年增長(cháng)%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成.x萬(wàn)元，增長(cháng)?x%;第二產(chǎn)業(yè)完成.x萬(wàn)元，增長(cháng)?x%;第三產(chǎn)業(yè)完成.x萬(wàn)元，增長(cháng)x%。今年全鄉的人均收入x元，同比去年我鄉人均收入增長(cháng)x元。

(一)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整取得顯著(zhù)成效。按照“林、牧、農”的發(fā)展定位，把“調大林果業(yè)，調強畜牧業(yè)、實(shí)現農業(yè)增效、農民增收”作為農村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在林果業(yè)發(fā)展上堅持走特色果業(yè)之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經(jīng)濟林總面積x.萬(wàn)畝，矮化密植精品園完成了x畝，同比增長(cháng)%。在畜牧業(yè)上，目前我鄉擁有x萬(wàn)以上產(chǎn)值的專(zhuān)業(yè)養殖大戶(hù)xx戶(hù)，擁有x萬(wàn)以上產(chǎn)值的專(zhuān)業(yè)養殖大戶(hù)xx戶(hù)，擁有x萬(wàn)以上產(chǎn)值的專(zhuān)業(yè)養殖大戶(hù)x戶(hù)。xx20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長(cháng)%。夏糧總產(chǎn)量公斤，單產(chǎn)公斤;玉米總產(chǎn)為公斤，單產(chǎn)公斤。棉花總產(chǎn)?x噸，平均單產(chǎn)公斤。新建溫室大棚座，完成計劃的%。(二)扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)按照新時(shí)期“扶貧工作到村、到戶(hù)”的方針，堅持項目落實(shí)到戶(hù)，資金安排到戶(hù)，效益惠及到戶(hù)，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個(gè)村的“整體推進(jìn)”任務(wù)，實(shí)現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發(fā)展目標，重點(diǎn)村的基礎設施、社會(huì )公益事業(yè)、農村農牧民的生產(chǎn)和生活條件得到了極大的改善。低收入戶(hù)脫貧x戶(hù)，x人，完成計劃的%。新建畜圈座;抗震住房套;優(yōu)質(zhì)杏制干棚座;購買(mǎi)扶貧羊只;發(fā)放地毯架套;發(fā)放扶貧電視機臺。除此之外自治區財政廳投入定點(diǎn)扶貧資金xx萬(wàn)元，全部用于啟動(dòng)**鄉農民實(shí)用技術(shù)培訓學(xué)校附屬工程。x、全年我鄉努力創(chuàng )造有利的投資條件，按照多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的思路招商引資共計多萬(wàn)元，新建一座磚廠(chǎng)約xx萬(wàn)元，一座大型汔車(chē)維修廠(chǎng)約x萬(wàn)元，土地承包x畝，投資約xx萬(wàn)元有力地推動(dòng)了我鄉鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展(x)、認真貫徹自治區x年號文件精神，并落實(shí)我鄉稅費改革實(shí)施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個(gè)落實(shí)工作”。(x)今年農機經(jīng)營(yíng)總收入?xx萬(wàn)元，完成計劃的%;農機戶(hù)經(jīng)營(yíng)利潤達到?xx萬(wàn)元，完成計劃的?x%;經(jīng)營(yíng)利潤總額?xx萬(wàn)元，完成計劃的%，精量少量播種x?萬(wàn)畝，完成計劃的%，新培訓農機安全人員xx人，完成計劃的%。

二、x年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標x年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和自治區黨委、地委、縣委擴大會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃、穩步推進(jìn)，堅持“強農養商”以發(fā)展為執政興鄉的第一要務(wù)，繼續推進(jìn)經(jīng)濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風(fēng)，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產(chǎn)品大鄉，并向農副產(chǎn)品基地邁進(jìn);以養殖畜牧作為一項重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為畜牧大鄉;以?xún)?yōu)質(zhì)杏、核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)基地”實(shí)現社會(huì )和諧，經(jīng)濟全面的進(jìn)步。

xx年為進(jìn)一步減輕農民的負擔要做到以下幾點(diǎn)：

(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從xx年起，要把我鄉的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工主要用于農村基礎設施建設和農村公益事業(yè)建設，并堅持“一事一議”制度，規范“兩工”的使用。三、積極推進(jìn)稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，優(yōu)化村組織，明確村干部的指數。四進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實(shí)力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題，增強村組織的凝聚力和戰斗力。

(二)加大混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展力度，形成我鄉多種經(jīng)濟形勢共同發(fā)展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會(huì )議要求，不斷優(yōu)化體制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，進(jìn)一步規范和整頓經(jīng)濟秩序，健全和完善要素市場(chǎng)和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，扎實(shí)做好招商引資項目的前期服務(wù)和后續工作，進(jìn)一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車(chē)”服務(wù)和“保姆式”服務(wù)。切實(shí)做好招商項目的儲備，通過(guò)“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬(wàn)元以上。

2、大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要的組成部分，是推動(dòng)我鄉經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。一是大力創(chuàng )造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，全面落實(shí)公平待遇，依法保障非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權益。二是放寬準入領(lǐng)域。法律法規未禁入的行業(yè)、領(lǐng)域全部對非公有制經(jīng)濟開(kāi)放。鼓勵和支持非公有制企業(yè)投資公共設施、生態(tài)環(huán)境建設項目，積極引導非公有制經(jīng)濟從第三產(chǎn)業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，積極實(shí)行股份制改造，健全完善現代企業(yè)制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓力度，提高他們的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。在招商的過(guò)程中我們要進(jìn)一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發(fā)展的原則，同時(shí)在招商的過(guò)程中積極主動(dòng)地為投資者解決力所能及的問(wèn)題，為投資者提供良好的投資環(huán)境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會(huì )政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動(dòng)搖，始終保持對敵斗爭的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發(fā)生。二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，嚴格落實(shí)宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開(kāi)展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會(huì )治安防控網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制、領(lǐng)導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開(kāi)展基層安全文明鄉鎮(社區)創(chuàng )建活動(dòng)。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(鎮)派出所聯(lián)合行動(dòng)的方法和途徑，努力提高處置突發(fā)事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪(fǎng)、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發(fā)展保持穩定，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)。作為我鄉鎮干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會(huì )產(chǎn)生不同的效果。所以我們在貫徹落實(shí)黨和國家方針政策及各項工作的布署中時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實(shí)事。

1、積極引導廣大的大中畢業(yè)生，轉變就業(yè)的觀(guān)念;完善社會(huì )保障體系首先要讓廣大的大中專(zhuān)畢業(yè)生轉變就業(yè)的觀(guān)念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時(shí)在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業(yè)能力。對予自謀職業(yè)者我們大力的鼓勵，在經(jīng)濟上可以給予小額的貸款。其次進(jìn)一步做好社會(huì )保障工作完善社會(huì )保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關(guān)愛(ài)和社會(huì )福利、救濟(幫助)。

2、總結經(jīng)驗，加大力度，與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作以整村推進(jìn)和農村基礎設施建設為重點(diǎn)，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產(chǎn)業(yè)結構調整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力解決人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年繼續扶持發(fā)展林果、畜牧大戶(hù)，加大設施農業(yè)的投入;加強農牧實(shí)用技術(shù)的培訓工作和我鄉的危房改造。

(五)、以黨的執政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強黨的建設。

1、中央決定從20xx年元月份開(kāi)始，利用一年半的時(shí)間，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全鄉各個(gè)支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為學(xué)習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會(huì )精神的一項重大措施，作為關(guān)系全局和長(cháng)遠的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點(diǎn)，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習，堅定理想信念，堅定政治立場(chǎng)，提高執政水平，切實(shí)解決好黨員隊伍在宗旨觀(guān)念、思想工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強全體黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力，為促進(jìn)我鄉的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的組織保障。

2、加強和改進(jìn)基層黨組織建設，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想一是切實(shí)加強我鄉各村的后備干部隊伍建設，要從各個(gè)村退伍軍人和致富能手中選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入村級干部的隊伍。堅持村能干部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，使村能干部的隊伍成為農村優(yōu)秀人才的群體。二、加大基層干部隊伍的培訓、培養，要從基層干部的“五風(fēng)”方面來(lái)考察干部，及時(shí)調整、獎勵有能力的基層干部。三、加大對基層干部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創(chuàng )收的為群眾辦實(shí)事的個(gè)人，只要政治上沒(méi)有問(wèn)題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發(fā)展黨員的領(lǐng)導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問(wèn)題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時(shí)發(fā)現和解決黨風(fēng)廉政建設方面的突出問(wèn)題，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的政治環(huán)境。二是建立健全及時(shí)發(fā)現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防范在先。繼續推行村級財政由鄉農經(jīng)站統一管理，和行政審批制度，深化村務(wù)公開(kāi)，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是加強領(lǐng)導，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作落實(shí)到實(shí)處。全鄉各個(gè)支部一定要從講政治的高度，切實(shí)擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。

1、大力加強思想道德建設，發(fā)展社會(huì )主義文化事業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場(chǎng)”、“六進(jìn)村”、“六進(jìn)?！?、“巴扎新風(fēng)”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，不斷推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)向縱深發(fā)展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實(shí)責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質(zhì)。同時(shí)不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發(fā)展我鄉各項社會(huì )事業(yè)。2、抓好意識形態(tài)領(lǐng)域的各項工作。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化體育和廣播電視事業(yè)。進(jìn)一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場(chǎng)管理。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，著(zhù)力改善廣播電視基礎設施條件，充分發(fā)揮各村大喇叭作用，牢牢占領(lǐng)農村宣傳思想陣地。3、認真實(shí)施“科教興鄉”戰略，認真落實(shí)黨政領(lǐng)導科技進(jìn)步目標責任制，建立多元化的科技服務(wù)體系;積極實(shí)施“科技興鄉”素質(zhì)工程，開(kāi)展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動(dòng)。4、加大對教育事業(yè)的投入，深化教育體制改革。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。不斷完善政府和社會(huì )資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的制度、繼續支持我鄉機關(guān)干部助教工程。認真貫徹落實(shí)中央8號文件和16號文件精神，全面加強學(xué)校領(lǐng)導理論聯(lián)系實(shí)際思想、組織、作風(fēng)建設，把我鄉的學(xué)校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會(huì )主義事業(yè)的接班人。同志們，xx年是充滿(mǎn)希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會(huì )、四中全會(huì )精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成今年的各項目標任務(wù)，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程而努力奮斗。

縣全委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

在大家的共同努力下，歷時(shí)一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議圓滿(mǎn)完成各項議程，即將閉幕。這次會(huì )議深入學(xué)習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會(huì )議精神，聽(tīng)取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議報告和有關(guān)“十三五”規劃編制情況的說(shuō)明，明確了阿克陶縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)，對20xx年各項工作進(jìn)行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動(dòng)員令。通過(guò)這次會(huì )議，全體參會(huì )代表進(jìn)一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實(shí)增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過(guò)去的20xx年，全縣各條戰線(xiàn)分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為持續推進(jìn)縣域內社會(huì )穩定和長(cháng)治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會(huì )，謹向你們致以誠摯地問(wèn)候，感謝你們過(guò)去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來(lái)全縣22萬(wàn)名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經(jīng)到來(lái)，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實(shí)做好各項工作，為保持全縣社會(huì )政治大局持續穩定、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展健康有序的良好局面而繼續努力。

下面，我再講幾點(diǎn)要求。

一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )并認真貫徹落實(shí)縣委十屆七次全委(擴大)會(huì )議精神。此次會(huì )議，全體參會(huì )代表精神飽滿(mǎn)、熱情高漲，認真學(xué)習、深入思考，充分結合工作實(shí)際，積極建言獻策，提出了很好的意見(jiàn)建議，為會(huì )議的成功召開(kāi)付出了汗水。會(huì )議召開(kāi)的也沒(méi)有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進(jìn)行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問(wèn)題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習會(huì )議精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，與學(xué)習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會(huì )議精神結合起來(lái)，采取專(zhuān)題研討、輔導講座等多種方式認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，準確把握會(huì )議的精神實(shí)質(zhì)和內涵要義，堅定自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議精神上來(lái)，用先進(jìn)理論指導各自工作，立足縣情實(shí)際，深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動(dòng)”，堅決把會(huì )議精神貫徹落實(shí)到維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安工作的各個(gè)方面，確保20xx年實(shí)現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質(zhì)提升年”里，千方百計地用一切努力扎實(shí)做好各項工作。建縣60余年，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問(wèn)題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”，主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升，為各項疑難復雜問(wèn)題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長(cháng)遠考慮，科學(xué)合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動(dòng)”匯聚“大洪流”，推動(dòng)實(shí)現與全州同步建成小康社會(huì )，并為長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)完成“十三五”時(shí)期確定的各項目標任務(wù)。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話(huà)精神為重要遵循，嚴格貫徹落實(shí)中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實(shí)用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準確有力的措施，推動(dòng)實(shí)現阿克陶縣社會(huì )穩定和長(cháng)治久安。

20xx年的重點(diǎn)工作是：反恐維穩、發(fā)展經(jīng)濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經(jīng)濟，用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會(huì )公共服務(wù)等方面，而這一切的前提是必須保持社會(huì )政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時(shí)，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風(fēng)點(diǎn)火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節是：就業(yè)、教育、基層基礎工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區幫助周邊各族群眾實(shí)現就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站，加大力氣實(shí)現內地勞務(wù)輸出數量和質(zhì)量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè)，超齡青年要引導他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮“訪(fǎng)惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點(diǎn)排憂(yōu)解難等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實(shí)踐，必須學(xué)會(huì )正確學(xué)習，這樣才可以用所學(xué)所得指導好工作。下面，我談幾項重點(diǎn)工作，希望大家正確認識并加強學(xué)習，并以“三嚴三實(shí)”的良好作風(fēng)開(kāi)展工作。

1.反恐維穩方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長(cháng)期處于反恐維穩前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹(shù)立反恐維穩主戰場(chǎng)意識及“100-1=0”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進(jìn)“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩工作體系建設，快速提高發(fā)現、打擊、防范、處置“四個(gè)能力”，真正夯實(shí)維護社會(huì )穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個(gè)方面用力。一是在鞏固重點(diǎn)鄉村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養社會(huì )正氣，培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專(zhuān)業(yè)維穩力量建設，提高備戰水平、實(shí)戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學(xué)防控體系，切實(shí)筑牢反恐維穩防線(xiàn)。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進(jìn)一步細化落實(shí)“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學(xué)、宣、治、考”，扎實(shí)開(kāi)展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動(dòng)，確保到人、管用、有效，為“全民素質(zhì)提升年”開(kāi)好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實(shí)把各族干部群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質(zhì)獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養進(jìn)入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng )”、“訪(fǎng)惠聚”、“十星級”創(chuàng )建等活動(dòng)結合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會(huì )和豬年春節期間縣域內社會(huì )政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過(guò)段時(shí)間，縣委將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究部署全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，屆時(shí)再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，高度重視，認真工作，一定要實(shí)施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實(shí)踐者，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶(hù)”這個(gè)名詞停留靜止在20xx年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場(chǎng))，一定要重獎，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助其樹(shù)立必勝信心。建議大家在以下四個(gè)方面多進(jìn)行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹(shù)立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進(jìn)而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內生動(dòng)力，主動(dòng)站出來(lái)、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動(dòng)力的技能培訓和教育，重點(diǎn)加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語(yǔ)言“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”能力的提高，確保勞務(wù)輸出從過(guò)去的簡(jiǎn)單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門(mén)路。要先讓群眾學(xué)會(huì )就業(yè)，在保障基本生活以后，再進(jìn)行擇業(yè)或者創(chuàng )業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見(jiàn)實(shí)效。從過(guò)去成績(jì)表現來(lái)看，“十戶(hù)聯(lián)牧、百戶(hù)聯(lián)耕、千戶(hù)輸出、萬(wàn)人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉和專(zhuān)業(yè)化養殖，這都是可以實(shí)實(shí)在在出成效的，有關(guān)負責同志要動(dòng)動(dòng)腦子、想想法子。

3.城鄉建設方面。這項工作老生常談，從縣情實(shí)際來(lái)看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進(jìn)縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，并繼續規劃完善縣城空間格局，扎實(shí)做好縣城房地產(chǎn)去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業(yè)觀(guān)念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長(cháng)期以來(lái)，買(mǎi)個(gè)“針頭線(xiàn)腦”都要去喀什，已經(jīng)成為廣大干部群眾的現實(shí)寫(xiě)照。以前我就說(shuō)過(guò)，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來(lái)投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿(mǎn)足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂(lè )、文化、消費、服務(wù)設施，比如：開(kāi)設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實(shí)現電影院市場(chǎng)化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂(lè )場(chǎng)開(kāi)放化等等，如此就能有效盤(pán)活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

4.生產(chǎn)生活方面。春節即將來(lái)臨，各級黨組織和黨員干部要切實(shí)做好“提前量”，保證節日期間生產(chǎn)生活正常運行。一是要認真開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，關(guān)心關(guān)注困難群眾，切實(shí)安排好各族群眾冬季的生產(chǎn)生活，重點(diǎn)抓好農副產(chǎn)品和重要商品儲備、投放，有效保障節日期間市場(chǎng)供應，并豐富群眾文化生活，營(yíng)造良好的節日氛圍。二是要深入開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛排查化解，保障農民工工資發(fā)放，加大重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查治理，加強公共場(chǎng)所安全防范，以及高度重視寒假前后的學(xué)生安全管理問(wèn)題。三是要利用冬閑，抓好農業(yè)生產(chǎn)和農田水利建設各項準備工作，以及富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓等工作。同時(shí)，必須注意各族干部群眾反映強烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問(wèn)題，節日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應，有關(guān)部門(mén)負責同志要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排布置工作，必須多出來(lái)走動(dòng)走動(dòng)，看看哪里缺水、少電，氣、暖供應是否充足。去年底的時(shí)候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發(fā)現老城區供暖存在很多問(wèn)題，就立即要求縣住建部門(mén)作出整改。這里，我要再次言明，冬季供暖問(wèn)題事關(guān)民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪里出了問(wèn)題就追責哪里。同樣，各族干部群眾的用水、用電、用氣等問(wèn)題，也必須盡最大努力滿(mǎn)足，不得假以借口糊弄搪塞。

三、聚精會(huì )神地干事創(chuàng )業(yè)，為完成20xx年度目標任務(wù)而抓好落實(shí)。良好的設計要靠實(shí)干才能落到實(shí)處。張春賢同志就說(shuō)過(guò)：“做好新疆工作，最核心的就是一個(gè)字‘干’，新疆‘’的輝煌成就是干出來(lái)的，推進(jìn)‘十三五’發(fā)展根本上還是靠苦干實(shí)干”。古人云：為政貴在行，創(chuàng )業(yè)重在實(shí)。再好的目標，再好的藍圖，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，也只是鏡中花、水中月。我過(guò)去多次說(shuō)過(guò)，很多工作不成功的原因是人的因素，是責任人不能“善始善終、善作善成”的結果，是公心太少、私心太重的結果。對于20xx年的期望，我仍然希望大家深刻認識，成績(jì)是干出來(lái)的，不是想出來(lái)的，也不是吹出來(lái)的，更不是隨便就得來(lái)的。所以，不管到什么時(shí)候，全縣各級黨組織和黨員干部都要堅決按照中央和自治區、自治州黨委的安排部署去干工作，自覺(jué)踐行“四強”、“三力”的要求，拼搏實(shí)干，埋頭苦干，在“干”中落實(shí)任務(wù)要求、發(fā)現差距不足，進(jìn)而總結提升經(jīng)驗，推動(dòng)工作有為，實(shí)現干部有位。從這個(gè)意義上講，大家都要發(fā)揚優(yōu)良傳統，不畏艱難，知難而進(jìn)，“咬定青山不放松”，以滴水穿石的韌勁、舍我其誰(shuí)的狠勁、奮斗不息的干勁，從自身做起，以上率下地真抓實(shí)干、拼搏苦干，團結帶領(lǐng)各族干部群眾齊心協(xié)力把各項工作抓好，在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流，大力營(yíng)造開(kāi)放包容的社會(huì )形態(tài)、理性平和的群眾心態(tài)、守法有序的宗教狀態(tài)、持續改善的民生動(dòng)態(tài)，實(shí)現民族團結、宗教和諧、社會(huì )和睦，為全面完成年內各項目標任務(wù)，為“十三五”發(fā)展宏偉藍圖奠定堅實(shí)基礎。

同志們，新年肇始就應該有新的氣象，也應該有新的姿態(tài)。在這里，我再強調一點(diǎn)，全縣各級黨員干部必須堅決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀(guān)望，一定要有積極擔當的態(tài)度，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，下大決心干工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，繼續發(fā)揚天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神，有力落實(shí)并推動(dòng)各項工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會(huì )而奮斗。

擴大會(huì )議講話(huà)

同志們：

這次縣委全體(擴大)會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委九屆十三次全會(huì )和市委十屆十一次全會(huì )精神，總結上半年工作，部署下一步任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項工作，繼續開(kāi)創(chuàng )潛山發(fā)展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經(jīng)濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見(jiàn)，希望大家結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。下面，根據縣委會(huì )議研究的精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年工作。

今年以來(lái)，面對經(jīng)濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應新常態(tài)，攻堅克難、改革創(chuàng )新，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神抓黨建，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展，在建設“四個(gè)潛山”、全面建成小康社會(huì )的征程上邁出了堅實(shí)步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領(lǐng)，把學(xué)習貫徹系列重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，通過(guò)中心組學(xué)習會(huì )等形式，及時(shí)組織傳達學(xué)習、貫徹落實(shí)。舉辦xx屆四中全會(huì )精神集中輪訓班，以縣委書(shū)記、縣長(cháng)黨課報告啟動(dòng)開(kāi)局，并借助道德講堂、農民文化樂(lè )園等平臺組織開(kāi)展理論宣講，推動(dòng)全會(huì )精神深入人心。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，每名縣級黨員領(lǐng)導干部都認真參加了“嚴以修身”專(zhuān)題研討，帶頭深入聯(lián)系鄉鎮講黨課;注重問(wèn)題導向，在專(zhuān)題教育中開(kāi)展走訪(fǎng)調研、征求意見(jiàn)，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。

二是經(jīng)濟運行總體企穩向好。全面落實(shí)省市各項政策，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等政策，調整完善促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展若干政策，多措并舉穩定實(shí)體經(jīng)濟。上半年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值59.32億元，增長(cháng)7.1%;規上工業(yè)增加值22.76億元，增長(cháng)5.8%;固定資產(chǎn)投資48.74億元，增長(cháng)13.9%;社會(huì )消費品零售總額24.76億元，增長(cháng)12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個(gè)百分點(diǎn)，呈現逐步回暖趨勢。上半年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項目108個(gè)，完成79個(gè)省“861”和市縣重點(diǎn)項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個(gè)、資金4116萬(wàn)元。下滸山水庫導流洞工程實(shí)現貫通，望東長(cháng)江大橋北岸連接線(xiàn)基本建成即將通車(chē)，合安九高鐵在潛山設站、即將動(dòng)工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。g105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進(jìn)。工業(yè)“兩區四園”和度假區發(fā)展平臺進(jìn)一步夯實(shí)，在轉型發(fā)展中先后涌現出一批亮點(diǎn)：衛康制藥榮登20xx年“中國醫藥工業(yè)最具投資價(jià)值企業(yè)”榜單，衛康制藥、華業(yè)香料成為省知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育企業(yè);規上工業(yè)企業(yè)凈增16家、達181家，23家企業(yè)被認定為市小智專(zhuān)企業(yè)、21家企業(yè)列入省戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮建設示范點(diǎn)和省產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮。天柱山列入《中國世界遺產(chǎn)預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀(guān)”、首批“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”，蟬聯(lián)“全國文明單位”稱(chēng)號。農業(yè)結構調整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進(jìn)，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發(fā)揮效益，全縣農特產(chǎn)業(yè)基地建成面積達42.6萬(wàn)畝。以天柱山旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò )交易額增長(cháng)119%。

三是改革開(kāi)放活力加速釋放。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作保持全省領(lǐng)先，農村產(chǎn)權流轉交易改革試點(diǎn)工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。推進(jìn)縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資項目“六分開(kāi)”機制。全面落實(shí)“三個(gè)清單”制度，精簡(jiǎn)權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進(jìn)財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)實(shí)現全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務(wù)管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，在全市率先組建2個(gè)縣域醫療服務(wù)共同體。加強商事制度改革，上半年新增個(gè)體工商戶(hù)1668戶(hù)、家庭農場(chǎng)52戶(hù)。立足推進(jìn)紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個(gè)鄉鎮開(kāi)展黨代會(huì )年會(huì )制試點(diǎn)。戶(hù)籍制度、機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度等相關(guān)改革有序推進(jìn)。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進(jìn)實(shí)施各類(lèi)招商項目55個(gè)(含結轉)、其中億元以上工業(yè)項目10個(gè)，實(shí)際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實(shí)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關(guān)規定，切實(shí)保證公正司法。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務(wù)平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務(wù)。支持人大及其會(huì )依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽(tīng)取審議飲用水源保護、禁毒等專(zhuān)項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進(jìn)一步規范行政執法行為。加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設，支持縣政協(xié)圍繞“創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣”等主題召開(kāi)資政會(huì )和協(xié)商會(huì )。切實(shí)加強改進(jìn)統戰和群團工作。深化“雙擁”共建活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團結進(jìn)一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進(jìn)展。圍繞服務(wù)發(fā)展主題，組織開(kāi)展“xx普法”、重點(diǎn)項目、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò )輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開(kāi)展慶祝建黨94周年系列活動(dòng)。大力踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，扎實(shí)開(kāi)展“道德模范”評選推薦和學(xué)習宣傳等活動(dòng)。文明創(chuàng )建水平不斷提升。大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化、均等化，組織開(kāi)展“文化下基層進(jìn)社區”、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、文化流動(dòng)服務(wù)等活動(dòng)，建設2家省級、4家市級農民文化樂(lè )園。繁榮文藝精品創(chuàng )作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個(gè)一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術(shù)節參演工作。持續深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，2家企業(yè)入選省民營(yíng)文化企業(yè)百強，2家企業(yè)入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環(huán)境等工作成效和做法得到國家層面關(guān)注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)32項民生工程和8件實(shí)事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，全面開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，上半年城鎮實(shí)名制新增就業(yè)3354人。社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優(yōu)撫安置等工作成效明顯。加快推進(jìn)保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶(hù)區改造260套。扎實(shí)推進(jìn)縣城“三治三增三提升”行動(dòng)，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠(chǎng)二期、城南新區“兩橫一縱”骨干路網(wǎng)一期等一批市政工程有序實(shí)施。深入推進(jìn)風(fēng)情小鎮、美好鄉村建設，“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示范試點(diǎn)鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀(guān)旅游名鎮名村，6個(gè)村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過(guò)省級生態(tài)縣考核驗收。推進(jìn)精準扶貧，落實(shí)“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度，完成8.86萬(wàn)人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著(zhù)力實(shí)施整村推進(jìn)、彩票公益金支持革命老區、光伏發(fā)電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關(guān)注，全國駐村扶貧工作現場(chǎng)會(huì )即將以我縣為主會(huì )場(chǎng)召開(kāi)。教育、科技、衛生等工作全面進(jìn)步，低生育水平持續穩定。信訪(fǎng)維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作扎實(shí)有效，社會(huì )大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學(xué)化水平逐步提高。進(jìn)一步健全縣委會(huì )科學(xué)民主依法決策機制。嚴格落實(shí)好干部標準和干部選拔任用條例，完善科級領(lǐng)導干部年度考核，全面從嚴監督管理干部，規范選人用人行為。啟動(dòng)基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，開(kāi)展16個(gè)軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社區“兩委”換屆工作。大力加強機關(guān)效能建設，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設相關(guān)規定的貫徹執行，出臺了進(jìn)一步規范縣直單位和鄉鎮公務(wù)接待、村級零招待的規定。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風(fēng)險防控，堅持以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗。扎實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項工作。上半年紀檢監察機關(guān)共查處基層“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長(cháng)25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。

今年以來(lái)，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設都實(shí)現了新的進(jìn)步。各級各部門(mén)主動(dòng)適應引領(lǐng)新常態(tài)，保持干事創(chuàng )業(yè)精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動(dòng)轉型，成績(jì)來(lái)之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題，部分主要經(jīng)濟指標完成與目標任務(wù)仍有差距，工程項目推進(jìn)與時(shí)序進(jìn)度仍有差距，企業(yè)發(fā)展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數干部狀態(tài)與“新常態(tài)”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望?？梢哉f(shuō)，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創(chuàng )優(yōu)的不懈追求，就一定能夠實(shí)現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關(guān)于下半年重點(diǎn)任務(wù)。

年初三干會(huì )和縣“兩會(huì )”對全年工作已作出全面部署，并且對相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個(gè)方面“著(zhù)力”，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，一招不讓抓落實(shí)。

(一)著(zhù)力推進(jìn)思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實(shí)抓好，推動(dòng)各項事業(yè)沿著(zhù)正確的方向開(kāi)拓前進(jìn)。

一要擰緊思想理論“總開(kāi)關(guān)”。深入學(xué)習系列重要講話(huà)精神，原汁原味地學(xué)、全面系統地學(xué)、深入持久地學(xué)，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴格落實(shí)中心組理論學(xué)習制度，認真開(kāi)展“送理論進(jìn)基層”等宣講活動(dòng)，把系列重要講話(huà)精神的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求與潛山發(fā)展實(shí)踐緊密結合，轉化為務(wù)實(shí)管用的思路和舉措，融會(huì )貫通、深入踐行，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場(chǎng)“大方向”。堅定不移地貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動(dòng)上級決策部署落地生根、開(kāi)花結果。引導全縣黨員干部樹(shù)牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動(dòng)、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問(wèn)題請示報告，重要情況及時(shí)反映，自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態(tài)“主動(dòng)權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰(shuí)主管、誰(shuí)負責原則，對本地本部門(mén)意識形態(tài)工作負主體責任。宣傳思想部門(mén)作為主管部門(mén)，要具體抓、抓具體，增強主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權、打好主動(dòng)仗，保持高度警惕，加強動(dòng)態(tài)分析和科學(xué)研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說(shuō)，敢于亮劍、善于發(fā)聲，堅決抵制、有力批駁?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識形態(tài)交鋒的主戰場(chǎng)，要依法依規加強網(wǎng)絡(luò )輿論管理，健全網(wǎng)上輿情監控、熱點(diǎn)引導、快速反應等機制，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )空間制網(wǎng)權。

四要踐行三嚴三實(shí)“轉作風(fēng)”?！叭龂廊龑?shí)”專(zhuān)題教育是持續深入推進(jìn)黨的思想政治建設和作風(fēng)建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確?！弊鳛橹骶€(xiàn)貫穿專(zhuān)題教育始終，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當，縣級領(lǐng)導干部要當好標桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專(zhuān)題學(xué)習研討、專(zhuān)題民主生活會(huì )、整改落實(shí)和立規執紀等“關(guān)鍵動(dòng)作”做到位、完成好，推動(dòng)專(zhuān)題教育高質(zhì)量、高標準開(kāi)展;要查找“修身不嚴、做人不實(shí)，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實(shí)、創(chuàng )業(yè)不實(shí)”三個(gè)方面問(wèn)題，真正把“不嚴不實(shí)”的問(wèn)題找準、查實(shí);要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態(tài)下實(shí)現新發(fā)展。要強化問(wèn)題導向，緊盯查擺出的突出問(wèn)題，列出清單、找出癥結，堅持思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進(jìn)一步錘煉從嚴從實(shí)的工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的從政環(huán)境。

(二)著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?，F在到年底只有5個(gè)月時(shí)間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足干勁，沖刺三季度、決戰四季度，確保圓滿(mǎn)完成年度目標任務(wù)，實(shí)現“”圓滿(mǎn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定基礎。

一要千方百計穩增長(cháng)。穩增長(cháng)首先要穩定實(shí)體經(jīng)濟，要在五個(gè)方面“加力”，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠。要在產(chǎn)業(yè)轉型上“加力”。致力振興工業(yè)，堅持以新型工業(yè)化為方向，加強企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新能力建設，大力發(fā)展生物醫藥、裝備制造、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點(diǎn)項目建設;支持衛康制藥、華業(yè)香料在主板上市，恒利機電、佳明環(huán)保、立峰機電等企業(yè)在“新三板”上市;鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組借力發(fā)展。積極引進(jìn)戰略投資者，推進(jìn)天柱山旅游公司上市。主動(dòng)順應高鐵時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢，探索創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展。致力農業(yè)增效，推進(jìn)農村土地流轉、農特產(chǎn)品基地建設及深加工，提升農產(chǎn)品附加值，集中打造特色農產(chǎn)品品牌。實(shí)施好繭絲綢一體化等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目，積極創(chuàng )建國家級蔬菜標準園、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化食品加工示范區。要在項目推進(jìn)上“加力”。進(jìn)一步叫響經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進(jìn)項目。對已經(jīng)獲批或正在實(shí)施的項目，要加大推進(jìn)力度，加強協(xié)調調度，強化要素保障，確保早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。加快推進(jìn)105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線(xiàn)等重大項目，力爭取得新進(jìn)展?！笆濉币巹澗幹剖窍掳肽甑囊患笫?、要事，各級各部門(mén)要高度重視，選派精兵強將，組建工作專(zhuān)班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務(wù)謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實(shí)，定好“調子”、拿好“盤(pán)子”、走好“棋子”，著(zhù)力提高規劃編制的質(zhì)量和水平，為“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的大項目，尤其是大旅游、大交通、大平臺等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進(jìn)入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進(jìn)行梳理，加強督查調度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動(dòng)，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯(lián)動(dòng)招商任務(wù)的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個(gè)招商組、3個(gè)駐外招商辦事處要切實(shí)發(fā)揮招商主力軍作用，確保完成目標任務(wù)，重點(diǎn)要在招引大項目上有新突破。要在金融服務(wù)上“加力”。進(jìn)一步健全銀政企調度機制，引導金融機構加大投放，推動(dòng)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。加快建立政銀擔共擔風(fēng)險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業(yè)務(wù)，著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮財政性資金的引導作用，進(jìn)一步落實(shí)好財政性資金存放銀行調度機制，嚴格考核，兌現獎懲。要在鄉鎮發(fā)展上“加力”。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風(fēng)情小鎮。推進(jìn)源潭、黃鋪全國重點(diǎn)鎮建設，實(shí)施好源潭全國建制鎮示范試點(diǎn)鎮項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動(dòng)中，各地要結合發(fā)展實(shí)際，籌備新看點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)，真正比出推進(jìn)發(fā)展的強度、加快發(fā)展的速度和統籌發(fā)展的力度，真正干出園區與特色產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)展、干出重點(diǎn)項目投產(chǎn)的新成效、干出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區、攻堅期，遇到的困難問(wèn)題越來(lái)越多、推進(jìn)的難度越來(lái)越大，要進(jìn)一步發(fā)揚擔當精神，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭做改革促進(jìn)派、實(shí)干家。要深入推進(jìn)黨政機構改革和事業(yè)單位改革，扎實(shí)推進(jìn)公車(chē)制度、公共資源交易管理等改革。要以政務(wù)服務(wù)中心搬遷為契機，大力推進(jìn)行政審批改革，大力推行“一站式”服務(wù)、建設項目并聯(lián)審批制、收費“一費制”以及企業(yè)注冊登記“一表制”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)。穩步推進(jìn)縣域醫療服務(wù)共同體、農村產(chǎn)權流轉交易、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等試點(diǎn)改革，及時(shí)總結經(jīng)驗，形成制度性成果。統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨建等領(lǐng)域改革，使各方面改革相互促進(jìn)、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產(chǎn)業(yè)項目承接的“主平臺”和經(jīng)濟發(fā)展的“主戰場(chǎng)”?？h開(kāi)發(fā)區要推進(jìn)衛康制藥、華茂紡織等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，大力引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)板塊，確保完成全年目標任務(wù)。度假區要圍繞延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)項目實(shí)質(zhì)性運作，加速打造省級服務(wù)業(yè)集聚區。源潭開(kāi)發(fā)區要以制刷產(chǎn)業(yè)為核心，著(zhù)力打造中國刷業(yè)之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要著(zhù)眼轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)首位度，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)集聚區建設，從今年開(kāi)始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設，我們要搶抓機遇，扎實(shí)做好平臺搭建、產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、項目對接等工作，務(wù)求獲得更多支持?！皟蓞^四園”特別是縣開(kāi)發(fā)區都要以全市“三看三比”活動(dòng)為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，推進(jìn)民生改善與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。我縣是全國重點(diǎn)貧困山區縣、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，扶貧開(kāi)發(fā)工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過(guò)精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬(wàn)貧困人口，農村貧困發(fā)生率16.82%，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。要整合各類(lèi)扶貧資源，以“萬(wàn)家增收、萬(wàn)戶(hù)脫貧、萬(wàn)人供養”計劃為載體，深入開(kāi)展駐村扶貧和結對幫扶，積極采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實(shí)現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場(chǎng)會(huì )籌備工作，確保成果充分展現、工作萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實(shí)事工程進(jìn)展緩慢情況，牽頭領(lǐng)導和責任單位要強化調度，加快進(jìn)度，確保實(shí)事、重點(diǎn)工程按時(shí)序推進(jìn)，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不舍推進(jìn)美好鄉村建設，深入實(shí)施“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理，努力改善城鄉人居環(huán)境。要統籌推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建工作，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區順利通過(guò)驗收。積極實(shí)施好農村電網(wǎng)改造升級工程。加強社會(huì )治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監管，確保社會(huì )大局和諧穩定。

(三)著(zhù)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務(wù)，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務(wù)落實(shí)，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉。作風(fēng)建設永遠在路上，反腐倡廉沒(méi)有完成時(shí)，各級各部門(mén)要清醒認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，扎緊制度“籬笆”，筑牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實(shí)責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，必須把黨風(fēng)廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書(shū)記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門(mén)要突出主責主業(yè)，強化監督執紀問(wèn)責，切實(shí)維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門(mén)班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實(shí)做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問(wèn)責。

三要明確重點(diǎn)。馳而不息糾正“四風(fēng)”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關(guān)規定。要切實(shí)抓好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項工作，緊緊圍繞重點(diǎn)人群和四類(lèi)問(wèn)題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開(kāi)曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關(guān)鍵崗位、握有實(shí)權的黨員干部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買(mǎi)官賣(mài)官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查辦不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發(fā)現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協(xié)調機構清理工作，將紀檢監察機關(guān)力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進(jìn)巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規范“四個(gè)全覆蓋”的工作要求。對我縣來(lái)說(shuō)，就是要推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋;推進(jìn)重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關(guān)內設機構關(guān)鍵崗位干部交流輪崗辦法》，加快機關(guān)內設機構關(guān)鍵崗位的內部交流;推進(jìn)制度規范全覆蓋，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里，問(wèn)題出現在哪里，制度就完善到哪里，堅決防止同樣的問(wèn)題反復出現。

(四)著(zhù)力推進(jìn)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。實(shí)現新常態(tài)下的新發(fā)展，關(guān)鍵就是要強班子、用干部、帶隊伍，打造堅強有力的領(lǐng)導集體和高素質(zhì)的干部隊伍。

一要建好班子。按照“六個(gè)堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團結協(xié)作，下大氣力建設政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的領(lǐng)導班子。

二要用好干部。在經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設“新常態(tài)”下，我縣一些干部出現畏難退縮情緒，不想干事、不愿干事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問(wèn)題，必須大力推進(jìn)干部隊伍建設。要樹(shù)好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實(shí)績(jì)用干部，只有做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣，才能調動(dòng)干部的積極性和創(chuàng )造性。要按照好干部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部，教育和調整只尚空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，支持和保護在困難和問(wèn)題面前敢于擔當的干部。要堅持在工作實(shí)踐中發(fā)現干部、培養干部、考驗使用干部，不看說(shuō)功看做功、不看資歷看實(shí)績(jì)，誰(shuí)在國家和省市爭取了位次榮譽(yù)、誰(shuí)在招商引資中干出了實(shí)績(jì)、誰(shuí)在項目建設上取得了成果、誰(shuí)在財政稅收上多作了貢獻，讓實(shí)踐分高低，憑實(shí)績(jì)論英雄，讓干事的人不吃虧、把實(shí)干的人用起來(lái)，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和鼓勵干部干事、寬容干部擔當的社會(huì )氛圍。要優(yōu)化干部隊伍結構?？茖W(xué)選配、統籌使用各年齡段干部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好干部的知識結構和性格結構，做到知識相長(cháng)、氣質(zhì)互補，形成合力。拓寬范圍用干部，用足用活政策，圍繞發(fā)展需要，拓寬選人用人渠道，引進(jìn)各類(lèi)急需人才。要嚴守干部工作規則。按照規定的原則、標準、程序、紀律選拔任用干部，提高選人用人公信度。強化黨管干部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關(guān)鍵環(huán)節，牢牢把握干部工作主動(dòng)權。嚴格干部工作程序，切實(shí)把好動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，以完備的程序保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領(lǐng)導干部要切實(shí)當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。要進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事?lián)袢?，建立領(lǐng)導干部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問(wèn)責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓干部都“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)”。

三、關(guān)于抓好工作落實(shí)。

一分部署，九分落實(shí)。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢、繁重的工作任務(wù)，全縣上下務(wù)必緊盯目標任務(wù)，緊扣職責要求，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項工作見(jiàn)底見(jiàn)效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態(tài)度抓落實(shí)。對一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)來(lái)講，想不想抓落實(shí)、會(huì )不會(huì )抓落實(shí)、能不能抓落實(shí)，是對干部履職盡責最實(shí)際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步增強抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各級各部門(mén)要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說(shuō)立行、積極作為，以決策部署的落實(shí)到位彰顯政治責任，以目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實(shí)際行動(dòng)體現黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個(gè)黨的宗旨，設身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實(shí)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。各級領(lǐng)導干部要敢于叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂范，一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級干，以嚴的作風(fēng)、實(shí)的態(tài)度，比實(shí)效不比口號、比“進(jìn)球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保干一件、成一件、了一件，努力以抓落實(shí)的實(shí)際成果體現改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效。

(二)要以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)。良好的精神狀態(tài)，是抓落實(shí)的基礎和前提。潛山發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的十字路口，能夠在關(guān)鍵時(shí)期干事創(chuàng )業(yè)，是廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部肩負的神圣使命。要激情干事。把智慧用在謀發(fā)展上，把干勁用在抓落實(shí)上。對經(jīng)濟轉型升級、“四個(gè)潛山”建設、全面深化改革等各領(lǐng)域各環(huán)節的工作，集中精力抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓突破。要懷著(zhù)“躺著(zhù)想事、坐著(zhù)議事、站著(zhù)干事”的熱情和沖勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹(shù)立更高標桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍。要敢于擔當。不言難、不畏難，知難而進(jìn)、迎難而上，尤其在作風(fēng)建設從嚴從實(shí)的新常態(tài)下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的敷衍了事。全體黨員干部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著(zhù)壓力也要干，再大的責任也要擔。特別是推進(jìn)全面深化改革、推動(dòng)調結構轉方式、開(kāi)展招商引資、推動(dòng)項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭等等，都需要責任擔當。各級領(lǐng)導干部都要敢于到困難大的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)多的地方去化解矛盾，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面，真正成為帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng )業(yè)的主心骨。要鍥而不舍。要有釘釘子的精神，一錘接著(zhù)一錘敲，直到把釘子釘牢釘實(shí)。要堅持唯真唯實(shí)，察實(shí)情、出實(shí)策、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，對重點(diǎn)項目靠前指揮，全力突破;對牽動(dòng)全局、時(shí)效性強的工作，有效掌握，快速推進(jìn)。特別是對上半年留有欠帳的重點(diǎn)工作、重大項目和主要經(jīng)濟指標，倒排時(shí)限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實(shí)，一件一件求實(shí)效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹(shù)立“功成不必在我”的理念，沉下心多干打基礎、利長(cháng)遠的工作，正確處理顯績(jì)和潛績(jì)的關(guān)系，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業(yè)的接力賽。

(三)要以科學(xué)的方式方法抓落實(shí)。抓落實(shí)要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實(shí)情，牢牢把握新形勢、新變化、新動(dòng)向，把上級精神與潛山實(shí)際緊密結合起來(lái)，在把準正確方向的前提下，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務(wù)之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進(jìn)中部崛起、皖江示范區建設、皖南國際文化旅游示范區建設、大別山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發(fā)展規劃以及長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等相關(guān)政策，開(kāi)動(dòng)腦筋，搶抓機遇，找準結合點(diǎn)，找準發(fā)展方向，認真規劃未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局，建實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目庫，切實(shí)推進(jìn)挑商選資。要善于把握重點(diǎn)。工作千頭萬(wàn)緒，要抓住重點(diǎn)、會(huì )“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動(dòng)和促進(jìn)其他工作的落實(shí)。近年來(lái)，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點(diǎn)工程、重大項目、重點(diǎn)工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協(xié)同責任單位，同時(shí)量化工作任務(wù)完成的時(shí)間節點(diǎn)，形成各項工作落實(shí)的“任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任狀”，形成了重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好局面，這一有效做法今后還要堅持下去。對于年初縣委縣政府明確的重點(diǎn)任務(wù)，各級各部門(mén)特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時(shí)刻把工作重點(diǎn)放在心上、握在手中，抓緊抓實(shí)、抓出成效。要堅持問(wèn)題導向。在推動(dòng)工作中，必須始終抓住問(wèn)題這根主線(xiàn)，把解決問(wèn)題作為抓落實(shí)的突破口和切入點(diǎn)，堅持迎難而上，哪里有問(wèn)題就從哪里去用力，哪里有矛盾就要從哪里去突破，辦法跟著(zhù)問(wèn)題走，工作奔著(zhù)問(wèn)題去，堅信辦法總比問(wèn)題多。各級各部門(mén)要聚焦問(wèn)題，扭住不放，對潛山改革發(fā)展的深層次問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示范帶動(dòng)，是抓落實(shí)的有效方法。近年來(lái)，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開(kāi)發(fā)、黨的建設等領(lǐng)域，都涌現了許多先進(jìn)典型，創(chuàng )造出許多新的經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的示范作用，應該繼續發(fā)揚。落實(shí)好這次全會(huì )的部署，不管哪個(gè)層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個(gè)行之有效的方法，善于在實(shí)踐中發(fā)現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學(xué)習運用典型，努力把“盆景”變成“風(fēng)景”，讓“一花獨放”變?yōu)椤鞍倩M(mǎn)園”，弘揚加快發(fā)展“正能量”，增強加快發(fā)展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實(shí)。抓落實(shí)的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實(shí)機制。工作目標一旦確定，就要進(jìn)一步細化、硬化、量化，將任務(wù)分解到人、責任落實(shí)到崗，明確目標要求、時(shí)序進(jìn)度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)緊扣的責任落實(shí)機制。各地各部門(mén)都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，努力形成各就其位、各展其長(cháng)、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實(shí)干到位、落實(shí)到位。按照任務(wù)項目化、項目節點(diǎn)化、節點(diǎn)責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進(jìn)展緩慢的工作要促進(jìn)度，對尚未落實(shí)、措施不力的工作要重點(diǎn)督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，讓每名干部都有責任、有壓力、有動(dòng)力。要進(jìn)一步完善各類(lèi)考核體系，優(yōu)化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實(shí)不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關(guān)規定，實(shí)行責任倒查，發(fā)現一起，查處一起，以動(dòng)真碰硬的問(wèn)責倒逼執行、促進(jìn)落實(shí)?？h委、縣政府將一以貫之按照獎優(yōu)罰劣的原則，嚴格兌現獎懲，真正獎出動(dòng)力、懲出壓力，在全縣上下進(jìn)一步營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇?lián)?，?wù)實(shí)奮進(jìn)求發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結起來(lái)，以更“嚴”的標準、更“實(shí)”的作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神抓黨建，全面完成今年和“”各項目標任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng )“四個(gè)潛山”建設新局面，奮力譜寫(xiě)中國夢(mèng)的潛山新篇章!

旗委擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今天，旗委召開(kāi)八屆六次全委(擴大)會(huì )議，主要任務(wù)是，學(xué)習傳達市委三屆五次全委(擴大)會(huì )議精神，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步統一思想，堅定信心，凝心聚力促轉型，加快發(fā)展創(chuàng )輝煌，建設更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

上半年，自治區黨委書(shū)記王君，副書(shū)記李佳先后到我旗考察指導工作。王君書(shū)記在調研中強調，一定要清醒認識當前經(jīng)濟形勢，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，心無(wú)旁騖抓項目，勇于擔當促改革，統籌做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，努力開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展的新局面。李佳副書(shū)記在調研中強調，要以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目建設為抓手，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，加快建設一批既能拉動(dòng)當前經(jīng)濟增長(cháng)，又能支撐長(cháng)遠發(fā)展的大項目、好項目，不斷增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，努力實(shí)現發(fā)展新跨越。

7月24日，市委召開(kāi)了三屆五次全委(擴大)會(huì )議。這次會(huì )議是在鄂爾多斯改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì )議。會(huì )議深入分析了鄂爾多斯當前面臨的發(fā)展形勢，深刻闡明了全面轉型發(fā)展的重要性和緊迫性，對事關(guān)全市深化改革和現代化建設重大問(wèn)題作出了新部署，提出了新要求，發(fā)出了動(dòng)員令，指明了發(fā)展的方向，確定了前行的路徑。一是提出了以轉型發(fā)展為核心的總體要求。會(huì )議提出，要以凝心聚力為基礎，以轉型發(fā)展為核心，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為保障，以再鑄輝煌為目標，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)上的璀璨明珠。二是確定了全面轉型發(fā)展的主攻方向。會(huì )議提出，要推動(dòng)經(jīng)濟建設由速度增長(cháng)型向質(zhì)量效益型轉變，文化建設由資源優(yōu)勢型向綜合優(yōu)勢型轉變，社會(huì )建設由基本公共服務(wù)不均衡型向均等化服務(wù)轉變，城鄉發(fā)展由二元型向一體化轉變，生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展由分割型向融入型轉變，到20xx年，力爭轉型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果，地區綜合實(shí)力穩中有升，成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)上經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益更好、民族更加團結、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、生態(tài)更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治區全面建成小康社會(huì )。三是部署了轉型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )議提出，要著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)轉型發(fā)展，夯實(shí)強市基礎;要突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強化現代服務(wù)業(yè)在轉型發(fā)展中的支撐作用;要走規模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實(shí)推進(jìn)農牧業(yè)轉型發(fā)展;要推進(jìn)城鎮發(fā)展轉型，全面建設品質(zhì)城市;要堅定不移守住綠色生命線(xiàn)，毫不動(dòng)搖抓好生態(tài)文明建設;要富民安民樂(lè )民，讓轉型發(fā)展成果更好轉化為人民群眾的福祉。

深入學(xué)習貫徹市委三屆五次全委(擴大)會(huì )議精神，要求我們全面領(lǐng)會(huì )市委重大決策部署，結合旗情實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認清形勢，堅定信心，將思想和行動(dòng)統一到轉型發(fā)展的重大決策部署上來(lái)。

市委發(fā)出轉型發(fā)展的總動(dòng)員令，意義重大，影響深遠，需要我們對當前發(fā)展形勢再認識、再審視，進(jìn)一步統一思想，堅定信心，把握形勢，加快發(fā)展。

我們依托資源優(yōu)勢、搶住機遇，堅持高端定位、基礎先行，在荒漠化草原上建設了國家級能源化工基地，為我們贏(yíng)得了自信，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的基礎。經(jīng)過(guò)20xx年的建設，上海廟能源化工基地累計完成投資達430億元，基地和骨干企業(yè)收入雙雙過(guò)百億，入駐各類(lèi)企業(yè)40多家，帶動(dòng)全旗經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現整體跨越，實(shí)現了全旗工業(yè)經(jīng)濟從小到大、從劣勢到優(yōu)勢的轉變，工業(yè)經(jīng)濟對財政收入的貢獻率超過(guò)70%，全旗經(jīng)濟實(shí)現了由農牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的轉變。今年，上海廟至山東特高壓電力外送通道獲得國家批復，規劃建設的電力總裝機規模達到了1000萬(wàn)千瓦，煤化工項目列入國家規劃，上海廟能源化工基地建設已經(jīng)上升為國家戰略。如果沒(méi)有上海廟工業(yè)的崛起，就沒(méi)有我們農村牧區條件的改善、沒(méi)有城鎮面貌的提升，更沒(méi)有今天電力外送通道、華星、久泰等一批大項目、好項目的落地。今天的上海廟，已經(jīng)成為投資的活力之地，國家重視、政策支持、后勁凸顯、前景看好，這些足以表明我們矢志不渝、十年磨一劍，集中精力去抓上海廟工業(yè)的思路完全符合國家、自治區戰略規劃，完全符合我旗發(fā)展實(shí)際。今天的上海廟天時(shí)、地利、人和，各項優(yōu)勢兼備，只要我們抓住這個(gè)關(guān)鍵，早日建成國家級能源化工基地，那么對鄂前旗乃至全市的貢獻就不可估量。

我們抓住先行先試的有利契機，堅持規劃引領(lǐng)、分類(lèi)實(shí)施，推動(dòng)城鄉統籌試點(diǎn)建設初見(jiàn)成效，為我們積累了經(jīng)驗，找準了城鄉一體化發(fā)展的可行路子。試點(diǎn)啟動(dòng)三年來(lái)，我們在沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗模式下，堅持邊探索邊實(shí)踐，已經(jīng)在規劃布局、機制建立、政策創(chuàng )新等多個(gè)方面，取得了初步成效，找準了發(fā)展方向和可行路徑。累計實(shí)施了涉及城鎮、農村牧區等重點(diǎn)項目100多項，總投資99億元，已完成投資75億元。特別是在農村牧區集中資金、捆綁實(shí)施涉農項目，全旗新增大型噴灌719臺，節水灌溉面積占水澆地面積比例達到90%;新增大型農機具3857臺套，機械化率達到80%，新增標準化養殖棚圈649個(gè);建成現代家庭農牧場(chǎng)630多戶(hù)、各類(lèi)住房近120xx套(其中城鎮轉移安置保障房近8000套，農村牧區危房改造近2500套，新型村莊居民點(diǎn)別墅1000多套，集鎮改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房條件得到了改善。城鄉統籌試點(diǎn)建設使我旗的城鎮面貌發(fā)生了根本改變，轉移農牧民實(shí)現了安居樂(lè )業(yè)，留居農牧民生產(chǎn)生活條件得到顯著(zhù)改善，收入快速增長(cháng)，群眾熱情高漲，基本實(shí)現了城鄉一體化發(fā)展。特別是示范戶(hù)的人均純收入達到5萬(wàn)元以上，已經(jīng)超過(guò)了城鎮居民人均收入水平。這些數字和發(fā)展變化表明，我旗三年的試點(diǎn)工作總體思路和做法符合我旗實(shí)際，我們的試點(diǎn)工作也得到了自治區黨委、政府和市委、市政府的充分肯定和認可。

審視當前，我們基礎扎實(shí)、機遇適逢，只要全旗上下承接來(lái)勢，主動(dòng)作為，在全市轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期率先突破，完全能發(fā)展得更好一些，更快一些。承接來(lái)勢，我們有堅實(shí)的物質(zhì)基礎。十年來(lái)，全旗累計完成固定資產(chǎn)投資828億元，引進(jìn)實(shí)施億元以上項目50多項，投資規模達3000多億元，這些項目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，大部分項目將在今后幾年內投產(chǎn)達效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續能力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟發(fā)展的后勁充足。承接來(lái)勢，我們有良好的支撐條件。三新鐵路建成投用，陶上鐵路即將開(kāi)工，新定鐵路列入了規劃，察汗淖爾經(jīng)敖鎮接銀青高速公路全線(xiàn)貫通，上海廟至敖鎮高速即將開(kāi)工，黑色路面里程從300公里增加到1300多公里，我旗偏遠落后、交通閉塞的局面得到根本改變?？鐚幟蓛蓞^引黃供水工程建成投用，解決了工業(yè)用水瓶頸制約，工業(yè)園區實(shí)現雙回路供電保障，農村牧區實(shí)現村村通電。承接來(lái)勢，我們有難得的政策機遇。當前，中央、自治區、市圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，制定出臺了一系列政策措施，為我們提供了政策機遇;國家實(shí)施能源革命、大氣污染治理，市場(chǎng)對清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場(chǎng)機遇。我們重點(diǎn)抓的電力通道、煤電、煤化工、煤制天然氣等一大批關(guān)系長(cháng)遠的大項目、好項目，完全符合國家實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)政策和能源戰略規劃，機遇前所未有，發(fā)展前景喜人。

經(jīng)過(guò)十年的積累，我旗工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起，國企與民企多元投資格局正在形成，發(fā)展來(lái)勢大好;城鄉統籌大膽探路，示范效應進(jìn)一步凸顯，群眾得到普遍實(shí)惠;城鄉面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，農村牧區條件得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟社會(huì )運行走上良性發(fā)展之路。

總的來(lái)看，我旗推進(jìn)轉型發(fā)展優(yōu)勢與差距并存，必須科學(xué)研判，準確把握。從優(yōu)勢來(lái)看，全市已從低基數上的高增長(cháng)轉入平穩增長(cháng)階段，而我旗正在進(jìn)入低基數上的高增長(cháng)期，我們是全市受民間借貸、房地產(chǎn)等影響較小的地區，我們沒(méi)有大的歷史包袱，沒(méi)有大的社會(huì )矛盾，可以輕裝上陣，后發(fā)優(yōu)勢極為明顯。從差距來(lái)看，近年來(lái)，我旗的各項主要經(jīng)濟指標增速雖然位居前列，但總量仍然較小，與鄂旗和烏審旗還有明顯差距。對此，我們要有清醒的認識，不能滿(mǎn)足于現狀，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有搶抓機遇的意識，要有慢發(fā)展就是落后的危機意識，逆水行舟不進(jìn)則退。順風(fēng)順水時(shí)，要把準方向，發(fā)揮優(yōu)勢，穩中求進(jìn)，實(shí)現超越。

如果說(shuō)，鄂爾多斯通過(guò)轉型發(fā)展，將實(shí)現“鳳凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落實(shí)好轉型發(fā)展要求，就必將會(huì )“破繭化蝶、后發(fā)趕超”。因此，全旗上下一定要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，以勇于創(chuàng )新的精神、敢于創(chuàng )新的勇氣去謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為全市轉型發(fā)展做出應有的貢獻。

推動(dòng)轉型發(fā)展，我們要努力實(shí)現經(jīng)濟建設由速度增長(cháng)型向質(zhì)量效益型轉變、工業(yè)經(jīng)濟由單一產(chǎn)業(yè)型向多元發(fā)展型轉變，農牧業(yè)經(jīng)濟由傳統經(jīng)營(yíng)模式向現代化產(chǎn)業(yè)化方向轉變，第三產(chǎn)業(yè)從以文化旅游為主向現代服務(wù)業(yè)轉變，社會(huì )事業(yè)由點(diǎn)上保障向均等化覆蓋轉變。到20xx年，力爭全旗地區生產(chǎn)總值在20xx年的基礎上翻一番，財政總收入突破百億元，地區綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、特色城鎮化初見(jiàn)成效，國家級能源化工基地、國家級城鄉統籌發(fā)展示范區、全國文明旗示范效應顯現，展現自治區西南大門(mén)開(kāi)放文明的窗口形象，展現鄂爾多斯西部的發(fā)展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

二、把握主題，率先突破，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)好轉型發(fā)展的各項要求。

落實(shí)好市委“轉型發(fā)展”戰略，承接大好來(lái)勢，推進(jìn)我旗經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰略任務(wù)，既要統籌兼顧、全面推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，主動(dòng)作為、率先突破。

(一)突出抓好工業(yè)大項目建設，注重延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉化增值，建設國家級能源化工示范基地。我旗的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，核心在上海廟。抓住了工業(yè)，抓住了上海廟，就等于抓住了全旗快速發(fā)展的關(guān)鍵。要搶抓國家戰略層面推動(dòng)上海廟能源化工基地建設的難得契機，按照既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、可持續發(fā)展，進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)轉化增值，培育競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設國家級清潔能源輸出基地、現代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到20xx年，全旗工業(yè)完成總投資力爭突破20xx億元，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

重點(diǎn)抓好“五大項目”：煤電一體化項目，要加快上海廟至山東特高壓電力外送通道建設，抓住電力通道前期工作推進(jìn)快的機遇，盡快啟動(dòng)建設，確保20xx年建成投用;加快煤電聯(lián)營(yíng)合作，推進(jìn)國電、神華、山能等幾家大型企業(yè)電源點(diǎn)項目建設進(jìn)度，到20xx年，煤電裝機容量達到1070萬(wàn)千瓦。久泰煤制烯烴項目，要抓緊申報項目，確保盡快落地建設，到20xx年形成100萬(wàn)噸煤制烯烴、100萬(wàn)噸煤制芳烴、80萬(wàn)噸煤制乙二醇建設規模，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成pta聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。華星40億立方米煤制氣項目，要抓緊完成報批工作，推動(dòng)項目早日落地，到20xx年形成80億立方米煤制天然氣建設規模。新礦精細化工項目，要協(xié)調企業(yè)加快推進(jìn)三、四期260萬(wàn)噸精細化工項目，盡快擴大規模，提升產(chǎn)值，到20xx年形成520萬(wàn)噸精細化工生產(chǎn)規模。天然氣項目，要全力推進(jìn)森泰、時(shí)達綠能等lng項目，盡快建成試產(chǎn)，創(chuàng )造產(chǎn)值，增加稅收，到20xx年lng產(chǎn)量達到200萬(wàn)噸以上。同時(shí)，要抓住國家下放審批權限的有利時(shí)機，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和導向，深度謀劃和儲備一批新型能源化工方面的大項目、好項目。

(二)全面提升城鄉統籌試點(diǎn)建設水平，注重經(jīng)驗積累、政策創(chuàng )新，建設國家級城鄉統籌發(fā)展示范區。經(jīng)過(guò)三年的探索和實(shí)踐，我旗的試點(diǎn)建設已由探索建設轉為鞏固提升、總結經(jīng)驗階段。全旗上下要進(jìn)一步統一思想，提高認識，堅定不移地按照既定規劃和思路繼續推進(jìn)試點(diǎn)建設各項任務(wù)，借助試點(diǎn)工作契機，推動(dòng)城鄉發(fā)展由二元型向一體化轉變，為全區城鄉統籌發(fā)展積累經(jīng)驗，作出示范，走出西部牧區城鄉統籌發(fā)展可行之路。

一要提升城鎮品質(zhì)。落實(shí)以人為核心的新型城鎮化發(fā)展理念，從實(shí)際出發(fā)，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，嚴格按照規劃建設生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城鎮。敖鎮要以建設全國文明旗為目標，加大城鎮綠化、美化力度，將綠色、干凈、整潔的城鎮形象打造成敖鎮的名片，建成獨具特色的草原城鎮。上海廟鎮要重點(diǎn)圍繞服務(wù)礦區重大項目落地，完善基礎設施，培育壯大旅游景觀(guān)和商貿物流等服務(wù)業(yè)，建成服務(wù)能源化工基地的現代化工業(yè)重鎮和全國特色景觀(guān)旅游名鎮。城川鎮和昂素鎮要繼續改造完善街道、美化鎮區環(huán)境，完善公共服務(wù)設施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集鎮。

二要加快建設綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。我旗農牧業(yè)資源豐富，基礎條件好，農畜產(chǎn)品品牌富有特色，總量正在做大。要牢牢抓住銀川綜合保稅區建設面向國際的(阿拉伯)清真產(chǎn)品市場(chǎng)、我國西部畜產(chǎn)品出口檢驗區的機遇，拓展我旗畜產(chǎn)品市場(chǎng)空間，走規模種養、精深加工、品牌發(fā)展、市場(chǎng)化運作之路，形成生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售一條龍發(fā)展格局，延長(cháng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)值，加快農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。力爭經(jīng)過(guò)2—3年努力，培育形成3—5家自治區級農牧業(yè)龍頭企業(yè)，1—2家國家級農牧業(yè)龍頭企業(yè)。當前，要重點(diǎn)推進(jìn)億利集團上海廟現代農牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項目等3個(gè)農畜產(chǎn)品加工項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應。

三要完善農牧區配套建設。重點(diǎn)完善和總結新型村莊和居民點(diǎn)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“一個(gè)村莊、一種機制、一個(gè)品牌”的建設思路，同步完善生產(chǎn)設施和生活設施，完成水、電、氣、暖、路、訊“六配套”建設，重點(diǎn)強化與之相適應的產(chǎn)業(yè)配套，根據群眾意愿和立地條件，堅持政府引導、政策激勵、農牧民為主體，宜牧則牧，宜農則農，宜養則養，盤(pán)活農村牧區資產(chǎn)、資源，搞活建設機制，打造“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、獨具特色”的新型村莊。

四要創(chuàng )新政策機制。圍繞進(jìn)城農牧民如何“安居樂(lè )業(yè)”，完善城鎮“六個(gè)一”保障政策，建立移得出、穩得住、能就業(yè)、促增收的長(cháng)效機制。圍繞留居農牧民如何“致富增收”，大力培育新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大種植養殖大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農牧民合作社和龍頭企業(yè)。圍繞搞活機制、深化改革，落實(shí)好我旗《進(jìn)一步深化城鄉統籌試點(diǎn)建設推進(jìn)新型村莊城鄉一體化發(fā)展的暫行辦法》、《進(jìn)一步加大農牧民專(zhuān)業(yè)合作社金融扶持力度大力發(fā)展現代農牧業(yè)的暫行辦法》，率先探索農牧民草原承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，力爭在農村牧區金融改革方面取得突破。

(三)加快推進(jìn)重大交通基礎建設，注重優(yōu)化環(huán)境、強化支撐，建設鄂爾多斯西部重要的交通樞紐。要牢牢抓住國家實(shí)施經(jīng)濟微刺激計劃，積極爭取項目和投資，加快推進(jìn)機場(chǎng)、鐵路、公路建設，構筑立體交通網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)抓好一個(gè)機場(chǎng)、兩條鐵路、兩條高速公路建設。這5個(gè)項目的總投資近200億元，項目建成后，鄂前旗將會(huì )成為路網(wǎng)便捷、發(fā)達的旗區。要推動(dòng)敖勒召其通用機場(chǎng)、上陶(上海廟至陶利)、上靖(上海廟至靖邊)鐵路項目盡早開(kāi)工建設，構筑東接包西、南連太中銀、北通東烏的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò );抓緊實(shí)施察汗淖爾經(jīng)敖鎮至鹽池一級公路改高速公路項目，確保明年全線(xiàn)通車(chē)，盡快啟動(dòng)建設敖鎮至銀川高速公路，確保到20xx年建成投用，形成東通包茂、西至京藏、南接銀青、北連榮烏的交通網(wǎng)絡(luò )，打造鄂爾多斯西部交通樞紐。

(四)大力扶持發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，注重激發(fā)活力、打造品牌，建設獨具特色的旅游觀(guān)光、休閑度假基地。市委提出要加大文化旅游業(yè)支持力度，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，對于我旗而言機遇難得。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)聚人氣、擴就業(yè)、活市場(chǎng)、保增長(cháng)的作用，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一要打造獨具魅力的文化旅游品牌。注重差異化發(fā)展理念，主動(dòng)融入寧夏創(chuàng )建西部國際旅游目的地大框架中，做大上海廟歡樂(lè )大草原旅游景區品牌，實(shí)現與銀川濱河新區全域5a景區的聯(lián)營(yíng)融合，全力打造鄂爾多斯旅游風(fēng)景道品牌，推進(jìn)全旗旅游資源一體化發(fā)展，形成蒙寧兩地雙向拉動(dòng)、互為補充的旅游發(fā)展格局。促進(jìn)文化、旅游業(yè)融合發(fā)展，按照市場(chǎng)化運作模式，引入有實(shí)力的企業(yè)，啟動(dòng)運營(yíng)民族文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。成立旗級旅游委員會(huì )，設立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)激勵機制，通過(guò)民族文化的品牌化、高端化，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭到20xx年，全旗接待游客突破100萬(wàn)人次。

二要加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。高度重視金融業(yè)發(fā)展，專(zhuān)題研究扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和舉措，引進(jìn)工商銀行、建設銀行等國有商業(yè)銀行和股份制銀行設立分支機構，鼓勵村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等金融機構拓展業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)水平。逐步健全投融資體制機制，盤(pán)活資源、資產(chǎn)等優(yōu)勢條件，為經(jīng)濟發(fā)展和資本運作提供保障。

三要謀劃發(fā)展現代物流業(yè)。依托寧夏建設新亞歐大陸橋中轉物流基地和我旗即將建成的公路、鐵路立體交通網(wǎng)絡(luò )，規劃建設以煤炭運輸為主，煤化工產(chǎn)品、建材等運輸為輔的物流基地，將上海廟建成極具影響力的物流集散地。

(五)強化保障和改善民生，注重富民惠民、素質(zhì)提升，建成全國文明旗。發(fā)展的根本目的，就是讓老百姓從物質(zhì)到精神上都把日子過(guò)得更加紅火。這是各級黨委、政府和全體干部的根本職責，是衡量和考核我們工作的基本標準。

一要扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。按照規劃先行、分類(lèi)指導的原則，三年內投資4億元，完成全旗42個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程。在實(shí)施的過(guò)程中，我們要因地制宜，不搞一刀切，農區充分利用好原有陣地和設施，嚴格按照標準進(jìn)行建設;牧區適當增加流動(dòng)文化車(chē)、流動(dòng)醫療救護車(chē)和流動(dòng)超市，并進(jìn)行配套完善，實(shí)現整體輻射;新型村莊按照高標準的要求實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”工程。各級各部門(mén)要高度重視，全力抓好落實(shí)，確保到20xx年底全面完成所有建設任務(wù)，讓群眾切身感受到變化，享受到便利的公共服務(wù)。

二要扎實(shí)推進(jìn)精準化扶貧。各級各部門(mén)要落實(shí)好實(shí)施方案，按時(shí)限完成年度任務(wù)，分類(lèi)指導、因戶(hù)施策、有的放矢。要堅持城鄉扶貧兩手抓，既要高度重視農村牧區的扶貧工作，也要兼顧城鎮困難家庭的生活保障，對農村牧區貧困人口要把握好“扶勤不扶懶”這個(gè)核心，對城鎮貧困人口關(guān)鍵是幫助改善生活條件，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。要把精準化扶貧工作與市委開(kāi)展的“三到兩強”活動(dòng)結合起來(lái)，責任到人、政策到人、資金到人，確保到20xx年，全面完成精準化扶貧任務(wù)。

三要全力做好社會(huì )救助。強化低保、扶貧、就業(yè)、就學(xué)等扶持政策的有機銜接，切實(shí)發(fā)揮綜合解困效應，提高弱勢、困難群體救助的覆蓋面。落實(shí)好我旗已出臺的《貧困家庭大學(xué)生救助實(shí)施辦法》、《零就業(yè)家庭就業(yè)救助暫行辦法》，努力兜底民生，保障困難群眾的基本生活，確保每一名貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推進(jìn)文明創(chuàng )建和美麗鄂前旗建設。把建設美麗鄂前旗與創(chuàng )建國家文明旗、衛生旗、園林旗、雙擁模范旗等“六城同創(chuàng )”工作結合起來(lái)，作為一項長(cháng)期工作，常抓不懈。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )主義公民道德體系建設，樹(shù)立“愛(ài)我鄂爾多斯，建設美麗鄂前旗”的理念，動(dòng)員全社會(huì )共同參與美麗鄂前旗建設，人人為創(chuàng )城發(fā)揮作用、做出貢獻，實(shí)現城鎮、村莊、住戶(hù)、居民多個(gè)層面的美麗和文明，整體提升全社會(huì )文明素質(zhì)，20xx年要創(chuàng )建成全國園林旗、全國文明旗。

五要切實(shí)維護和鞏固社會(huì )和諧穩定大局。繼續推行聯(lián)系服務(wù)群眾“一線(xiàn)工作法”，以嘎查村、社區為基礎，建立“大維穩”工作機制，完善基層社會(huì )服務(wù)管理平臺，把老百姓日常事務(wù)和矛盾問(wèn)題解決在家門(mén)口。創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，深化平安鄂前旗建設。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、黨政同責和一崗雙責，加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，嚴查嚴督、嚴懲嚴管，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強軍警民聯(lián)防聯(lián)治，健全軍地協(xié)作機制，推進(jìn)軍民融合，共同推進(jìn)鄂前旗的安全穩定。

(六)堅持建管并重，毫不動(dòng)搖地抓好生態(tài)文明建設，樹(shù)立蒙陜寧交界地帶生態(tài)建設典范。生態(tài)建設是鄂前旗最大的基本建設，必須毫不動(dòng)搖、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一個(gè)天藍、地綠、水清的生態(tài)建設典范。

一要樹(shù)立生態(tài)文明理念。全旗上下要從人與自然和諧發(fā)展的角度對生態(tài)文明再認識，站在保護鄂前旗人長(cháng)遠生計、保護鄂前旗生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的高度，思考和推進(jìn)生態(tài)文明建設。正視生態(tài)文明建設的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，決不能因為生態(tài)建設稍有好轉，就盲目樂(lè )觀(guān)，放松管理，要看到我旗生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，必須強化生態(tài)文明意識，爭當生態(tài)文明建設的排頭兵。

二要嚴格執行生態(tài)建設制度。對于生態(tài)保護建設，旗委、政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，生態(tài)紅線(xiàn)決不能碰，必須堅定不移地做到“三個(gè)嚴格”，即嚴格執行農牧業(yè)“三區”規劃，嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧和以草定畜政策，嚴格水資源監管。要堅持以水定開(kāi)發(fā)，堅決打擊亂開(kāi)荒、破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固來(lái)之不易的生態(tài)建設成果。

三要調動(dòng)全旗上下參與生態(tài)建設的積極性。完善草原生態(tài)保護獎勵機制，對于保護生態(tài)做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要大張旗鼓的表彰獎勵，調動(dòng)廣大農牧民群眾參與生態(tài)建設、保護生態(tài)成果的積極性。繼續組織開(kāi)展好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全旗各族干部群眾積極投身建設綠色家園，在全旗形成熱愛(ài)生態(tài)光榮、破壞生態(tài)可恥的社會(huì )氛圍。

三、凝聚合力，真抓實(shí)干，創(chuàng )造鄂前旗輝煌新業(yè)績(jì)。

當前，我們的奮斗目標明確清晰，工作措施具體可行，在落實(shí)轉型發(fā)展、創(chuàng )造輝煌業(yè)績(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要全旗上下繼續弘揚“團結、實(shí)干、開(kāi)放、包容”的鄂前旗精神。需要我們以“團結”的品質(zhì)，凝聚力量;以“實(shí)干”的精神，鍥而不舍;以“開(kāi)放”的氣度，謀劃未來(lái);以“包容”的心態(tài)，兼容并蓄，凝聚起加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌的強大合力。

第一，加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌，需要我們增強信心。迎接更大挑戰，信心重于一切。我們每一個(gè)鄂前旗人對當前什么是主流、什么是大局應該辨明是非，對哪些應該堅持、哪些應該倡導做到心中有數，不要人云亦云，隨波逐流。要充分發(fā)揮輿論引導作用，及時(shí)用媒體輿論排除“雜音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士氣。各級各部門(mén)也要切實(shí)擔負起統一思想的重大任務(wù)，多做凝聚力量、提振信心的工作，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統一到旗委、政府的決策部署上來(lái)，把全旗人民的智慧和干勁凝聚到推動(dòng)鄂前旗發(fā)展上來(lái)。把信心體現在責任意識和紀律意識上，并作為一種政治責任和政治紀律，切實(shí)擔當，嚴格遵守，通過(guò)媒體鏡頭、百姓聲音、社會(huì )公論等形式，把發(fā)展的信心傳播給每一個(gè)關(guān)注、支持、參與鄂前旗建設的人，在全社會(huì )不斷凝聚發(fā)展的正能量。

第二，加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌，需要有敢于擔當的干部隊伍。敢于擔當是一種態(tài)度、一種精神、一種勁頭，對于黨員領(lǐng)導干部來(lái)講，必須有擔當、講擔當、肯擔當、真擔當。要樹(shù)立正確的用人導向，按照提出的好干部標準，在信念堅定上，看大是大非面前能不能堅持原則;在為民服務(wù)上，看日常工作中能不能履職盡責;在勤政務(wù)實(shí)上，看面對發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實(shí)干;在敢于擔當上，看面對矛盾、困難、問(wèn)題能不能迎難而上、攻堅克難;在清正廉潔上，看能不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗。要用這“五個(gè)標準”來(lái)考核使用干部，努力建設一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。要搭建好干事創(chuàng )業(yè)的平臺，在持之以恒提升干部政治素養和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，讓那些有潛力、想干事、敢擔當的干部深入到基層一線(xiàn)去，多承擔急難險重的任務(wù)，在實(shí)踐中不斷強化擔當意識、增強擔當本領(lǐng)、錘煉擔當作風(fēng)。要全力支持好干部成長(cháng)，對那些在工作中敢于擔當的干部，要為他們撐腰壯膽、主持公道，讓他們在廣闊的平臺上專(zhuān)心謀事、敢想敢為、大顯身手，營(yíng)造褒獎成功、寬容失誤的良好氛圍，最大限度地調動(dòng)他們的積極性。

第三，加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌，需要我們真抓實(shí)干。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。能不能在各項工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著(zhù)旗委、政府的決策部署能不能落到實(shí)處，更決定著(zhù)我們鄂前旗的前途命運。要扭住目標不動(dòng)搖。每一位黨員領(lǐng)導干部都要不等不靠、不推不脫，心無(wú)旁騖、一心一意，緊咬發(fā)展目標，緊盯時(shí)間進(jìn)度，緊抓薄弱環(huán)節，精心組織、發(fā)力奮進(jìn)。要求真務(wù)實(shí)不浮躁。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)干工作，真正把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì )上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)和實(shí)際效果。面對困難不退縮、正視問(wèn)題不遮掩，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不盲目樂(lè )觀(guān)，不驕傲自滿(mǎn)，不固步自封。要埋頭苦干不松勁。敢于打破陳規、突破常規，敢想、敢思、敢謀，大膽試、大膽闖、大膽干，對部署的工作要一抓到底，一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺階。

第四，加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌，需要提升黨的凝聚力。事業(yè)的發(fā)展，根本是人，關(guān)鍵在黨。要通過(guò)黨建工作提升素質(zhì)，化解矛盾，增強合力，凝聚民心。一要把黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，轉化為求真務(wù)實(shí)、敢于擔當的工作作風(fēng)，具體為每一個(gè)黨員干部的價(jià)值追求和行動(dòng)指南，把反對“四風(fēng)”貫徹始終，以作風(fēng)建設的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成加快發(fā)展的強大合力。二要圍繞解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，強化基層黨組織建設，抓好“三到兩強”制度落實(shí)，把基層黨組織的工作重心轉到服務(wù)轉型、服務(wù)民生上來(lái)，讓鄉鎮“去機關(guān)化”成為常態(tài)，實(shí)打實(shí)讓群眾辦事少一些環(huán)節、多一些便捷。三要加強人才隊伍建設，完善人才聚集、培養、獎勵政策體系，打造“馬蘭英才”戰略品牌，用好本土人才，引進(jìn)一批實(shí)用性、高層次人才，為加快發(fā)展、創(chuàng )造輝煌貢獻聰明才智。四要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界，緊緊團結在“愛(ài)我鄂爾多斯、建設美麗鄂前旗”的旗幟下，在大力培育弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的基礎上，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之道、干發(fā)展之事，真正讓鄂前旗的發(fā)展歷程，成為鄂前旗人相互支持、共同發(fā)展的過(guò)程，匯聚全旗上下同心同德、同心同向的強大發(fā)展合力。

同志們，鄂前旗已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，市委對我們提出了更高的要求，群眾對我們寄予更大的期望，發(fā)展的任務(wù)激勵著(zhù)我們，美好的前景召喚著(zhù)我們。讓我們在上級黨委的正確領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全旗人民，以改革創(chuàng )新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅定信心，搶抓機遇，主動(dòng)作為，為建設更加富裕、文明、幸福、美麗鄂前旗而努力奮斗!

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區委全體擴大會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

剛才，匡輝書(shū)記代表區委會(huì )作了一個(gè)總攬全局、務(wù)實(shí)鼓勁的工作報告，我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決抓好貫徹落實(shí)。下面，根據會(huì )議安排，我主要就經(jīng)濟工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中向好。

剛剛過(guò)去的20xx年，是“”規劃的收官之年，是我區適應新常態(tài)、應對新挑戰、實(shí)現新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團結帶領(lǐng)全區廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務(wù)，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰略定位，以重大項目建設為抓手，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行“三嚴三實(shí)”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上了新臺階。

(一)全力加快發(fā)展，經(jīng)濟指標穩中有升。堅持把“穩增長(cháng)”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應對宏觀(guān)經(jīng)濟下行的巨大挑戰，確保了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。預計20xx年，全區地區生產(chǎn)總值(gdp)完成500億元，增長(cháng)9%;財政總收入完成53.38億元，增長(cháng)13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長(cháng)15.8%);地方公共財政預算收入完成17.1億元，增長(cháng)15.4%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元，增長(cháng)17%;規上工業(yè)增加值完成151億元，增長(cháng)9%;社會(huì )消費品零售總額完成183.9億元，增長(cháng)15%;利用外資實(shí)際到位資金完成3.13億美元;實(shí)際利用內資完成115.75億元，增長(cháng)11.1%;外貿出口總額完成12.18億美元，增長(cháng)3%。財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額和實(shí)際利用內資等五大指標繼續保持了兩位數增長(cháng)，圓滿(mǎn)完成了全年目標任務(wù)。

(二)著(zhù)力創(chuàng )新機制，項目建設質(zhì)效提升。堅持實(shí)施大開(kāi)放主戰略，創(chuàng )新招商方式，建立健全項目推進(jìn)考核機制，激活了項目招商的內在動(dòng)力。去年共簽約億元以上重大項目37個(gè)，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個(gè)，億元以上項目的數量超過(guò)前年總和，簽約金額超過(guò)前兩年總和。萬(wàn)達廣場(chǎng)、針織服裝創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等一批規模大、輻射強的項目簽約落戶(hù)。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門(mén)面輔料市場(chǎng)等一批項目，實(shí)現當年簽約、當年開(kāi)工、當年建成。強化重大項目責任推進(jìn)機制，著(zhù)力推進(jìn)的134個(gè)重大重點(diǎn)項目中，有110個(gè)項目開(kāi)工建設，39個(gè)項目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)市重大重點(diǎn)項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。

(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動(dòng)大征遷，全力解決過(guò)去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅戰。完成土地收儲6247畝，推進(jìn)了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個(gè)征遷項目，房屋征遷總面積達143萬(wàn)平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶(hù)區改造項目順利啟動(dòng)，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬(wàn)平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬(wàn)平米,1個(gè)月完成了沈橋村萬(wàn)達廣場(chǎng)地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續增強。同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)安置房建設，全年共開(kāi)工建設14個(gè)安置房項目，其中3個(gè)安置房項目已經(jīng)封頂，安置房建設總面積超過(guò)200萬(wàn)平米，舊改工作成效顯著(zhù)。

(四)聚力統籌城鄉，城市面貌顯著(zhù)改善。堅持以規劃引領(lǐng)城鄉建設，編制和調整了臨江商務(wù)區、羅家鎮、昌東工業(yè)園區控制性詳規，配合實(shí)施了地鐵1、2號線(xiàn)建設，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程，完成了洛陽(yáng)路(一期)工程建設，基本完成幸福渠流域起步區11條道路和羅家片區5條道路建設，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復等道路工程建設，全面拉開(kāi)了城東地區發(fā)展框架。全力推進(jìn)城市綜合管理提質(zhì)升級，大力實(shí)施24項專(zhuān)項整治。啟動(dòng)了京東大道、北京東路等道路和示范街區改造提升工程，打造了創(chuàng )業(yè)路街頭綠地小游園，實(shí)施了14個(gè)集貿市場(chǎng)改造和24個(gè)社區環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設力度，順利完成國家森林城市創(chuàng )建，深入推進(jìn)“藍天行動(dòng)”，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。

(五)傾力推進(jìn)改革，發(fā)展活力持續迸發(fā)。始終堅持以問(wèn)題為導向抓改革，進(jìn)一步抓好簡(jiǎn)政放權，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮街、園區網(wǎng)上審批和電子監察城鄉一體化建設，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開(kāi)“權責”清單，推進(jìn)負面清單編制和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設，切實(shí)提高了依法行政和便民服務(wù)水平。實(shí)施了公費醫療改革。推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證、村級集體資產(chǎn)股權量化改革試點(diǎn)等工作，有效釋放了農村發(fā)展潛力。進(jìn)一步探索推進(jìn)財稅體制調整、ppp模式等工作創(chuàng )新，著(zhù)力解決發(fā)展難題。實(shí)施昌東工業(yè)園區管理制度改革，激發(fā)了園區干事創(chuàng )業(yè)的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。扎實(shí)推進(jìn)115個(gè)百項惠民便民利民工程和10大類(lèi)惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。城鎮職工、城鄉居民養老保險參保人數達12.5萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款3300多萬(wàn)元。城鄉低保標準分別提高到480元、280元，發(fā)放各類(lèi)救助補貼2600多萬(wàn)元。新改擴建學(xué)校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開(kāi)園。區衛生監督所大樓主體竣工，十醫院搬遷改造工程推進(jìn)順利，羅家鎮中心衛生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區“家改居”工作，解決了5個(gè)社區的辦公用房，招聘社區干部40名。完成新農村點(diǎn)建設32個(gè)，解決了梧崗等6個(gè)村2.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。深入開(kāi)展信訪(fǎng)積案“百日大化解”活動(dòng)，強化領(lǐng)導值班接訪(fǎng)、包案調處等機制，有效化解了一批信訪(fǎng)積案。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會(huì )局面和諧穩定。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實(shí)增強工作責任感和使命感。

當前，國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰略定力。黨的xx屆五中全會(huì )提出，要實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作會(huì )強調，當前及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施五大政策支柱(“宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底”)，抓好五大任務(wù)(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調。最近陸續召開(kāi)的省、市委全會(huì )和全省經(jīng)濟工作會(huì )議，就貫徹落實(shí)上級會(huì )議精神，謀劃實(shí)施“十三五”規劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經(jīng)濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區上下必須認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )中央和省市有關(guān)會(huì )議精神，把思想、行動(dòng)統一到中央和省市的決策部署上來(lái)，緊密結合青山湖區實(shí)際，切實(shí)做到正視新挑戰、把握新機遇、推動(dòng)新發(fā)展。

一方面，要正視新挑戰。挑戰來(lái)自于外部環(huán)境復雜多變。全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調整期，不確定因素有增無(wú)減。國內經(jīng)濟處于增長(cháng)速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，這些給我們穩定經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了巨大壓力。挑戰來(lái)自于區域競爭比拼激烈。從全市看，區域發(fā)展重心逐步向西，城東地區在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著(zhù)多次區劃調整，青山湖區面積越調越小，發(fā)展空間也越來(lái)越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長(cháng)難，與其他兄弟縣區比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動(dòng)，更讓我們感受到各縣區、開(kāi)發(fā)區迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實(shí)力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰。挑戰來(lái)自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的基礎還不夠牢，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度還要加強;帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉二元結構依然突出，城市功能、基礎設施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會(huì )和諧穩定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無(wú)畏的勇氣、克難的決心、實(shí)干的作風(fēng)來(lái)應對挑戰，奪取勝利。

另一方面，要把握新機遇。機遇來(lái)自于宏觀(guān)經(jīng)濟依然穩健。盡管世界經(jīng)濟復蘇之路曲折漫長(cháng)，經(jīng)濟全球化進(jìn)程正在放緩，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中高速增長(cháng)將成為經(jīng)濟新常態(tài)下的主基調。隨著(zhù)發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會(huì )城市的核心區域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區域。機遇來(lái)自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著(zhù)國家和省市一系列重大政策的出臺，尤其是國家確定的“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)江中游城市群建設，省里確定的“龍頭昂起”區域發(fā)展戰略，以及南昌打造核心增長(cháng)極和建設國際大都市等戰略，都將為我區加快發(fā)展帶來(lái)眾多“機遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實(shí)踐，這些都為我們轉變發(fā)展方式、加速創(chuàng )新升級注入了動(dòng)力和活力。機遇來(lái)自于發(fā)展潛能加速釋放。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的謀長(cháng)遠、打基礎，帶動(dòng)區域發(fā)展的四大平臺建設日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區域成為發(fā)展的黃金寶地。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)升級，一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長(cháng)，一大批大體量三產(chǎn)項目竣工開(kāi)業(yè)，區域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應已初步顯現，這些都為今后發(fā)展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢(mèng)、實(shí)現綠色崛起打下了堅實(shí)的基礎。

在機遇與挑戰面前，我們要切實(shí)增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來(lái)的爭先意識，積極搶抓機遇，主動(dòng)迎接挑戰，有效破解制約轉型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開(kāi)啟青山湖區新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開(kāi)局戰。

20xx年，是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì )、中央和全省經(jīng)濟工作會(huì )議，以及省、市委全會(huì )精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長(cháng)極，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉統籌、改革創(chuàng )新、共享發(fā)展四大重點(diǎn)，實(shí)在實(shí)干，攻堅突破，奮力推動(dòng)青山湖區“重振雄風(fēng)、再創(chuàng )輝煌、率先小康”。

綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%;財政總收入增長(cháng)10%;地方公共財政預算收入增長(cháng)10%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;利用外資實(shí)際到位資金增長(cháng)10%;實(shí)際利用內資增長(cháng)8%;出口總額與20xx年持平;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%;農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%。

為達成上述目標，我們要做到“四個(gè)堅定不移”：

(一)堅定不移推進(jìn)轉型升級，聚焦三大建設，不斷增強發(fā)展實(shí)力。青山湖區要“重振雄風(fēng)”，實(shí)現“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強起來(lái)”，必須加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強，打開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展新局面。今年要著(zhù)力聚焦項目、平臺、產(chǎn)業(yè)三大建設，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供動(dòng)力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項目建設。堅持把項目作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力引擎，大力實(shí)施大集團、大企業(yè)、大項目帶動(dòng)戰略，不斷創(chuàng )新招商方式，著(zhù)力引進(jìn)一批符合我區產(chǎn)業(yè)規劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)能力強的重大重點(diǎn)項目。要不斷完善項目推進(jìn)機制，進(jìn)一步明確工作責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解項目難題，確保項目建設實(shí)現新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項目35個(gè)，其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，10-20億元產(chǎn)業(yè)項目3個(gè)，超20億元產(chǎn)業(yè)項目3個(gè)，力爭全年項目開(kāi)工率和竣工率都超過(guò)85%。二是聚焦平臺建設。加速推進(jìn)四大平臺建設，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務(wù)區要繼續推進(jìn)土地回購，加快國企搬遷，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。幸福渠流域要重新啟動(dòng)省電視臺數字節目制作中心建設，引進(jìn)一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車(chē)影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區的產(chǎn)業(yè)規劃，著(zhù)力引進(jìn)電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項目，打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要全力爭取羅家昌東片區土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設，加速羅家地區整體開(kāi)發(fā)步伐。中心鎮域要以舊改為抓手，整合盤(pán)活低效用地，提升建成區開(kāi)發(fā)建設水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進(jìn)一批老企業(yè)的二次開(kāi)發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，又要做大做強本土企業(yè)，全面提升全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動(dòng)工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進(jìn)中國(江西)針織服裝創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設，力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營(yíng)型”轉變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進(jìn)南昌電子信息(led)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范園建設，把昌東工業(yè)園區建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動(dòng)現代商貿繁榮發(fā)展，以現有的大體量城市綜合體為支點(diǎn)，加快推進(jìn)華潤萬(wàn)象匯、萬(wàn)達廣場(chǎng)等項目建設，輻射帶動(dòng)周邊商業(yè)街區繁榮發(fā)展，著(zhù)力打造地鐵經(jīng)濟帶。要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區域內村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠(chǎng)房等豐富的平臺載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設為依托，加速電商企業(yè)在我區“扎堆”，輻射帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，形成電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好局面。

(二)堅定不移推進(jìn)城鄉統籌，打好三場(chǎng)戰役，不斷提升城市品質(zhì)。青山湖區正處在加速城市化、推進(jìn)城鄉統籌的關(guān)鍵階段，我們要堅持以規劃為龍頭，抓建設拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉差距，真正把城東片區打造成為現代高品質(zhì)都市新區。今年，要全力打好三場(chǎng)攻堅戰：一是打好基礎設施攻堅戰。要圍繞打造覆蓋全區的現代交通體系，進(jìn)一步拉開(kāi)城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線(xiàn)、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程建設，著(zhù)力抓好幸福渠流域起步區11條道路和羅家昌東片區5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動(dòng)廣州路東延和天香路建設，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構建大開(kāi)放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰。要深入推進(jìn)“舊城改造三年強攻計劃”，以房屋大征遷、建設大安置推進(jìn)城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動(dòng)和推進(jìn)火車(chē)站南側規劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬(wàn)村等一批舊城改造項目。進(jìn)一步完善安置房建設責任推進(jìn)機制，加快推進(jìn)幸福渠流域起步區、臨江商務(wù)區、南鎮村等安置房建設，啟動(dòng)李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設，著(zhù)力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛生城市、森林城市創(chuàng )建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長(cháng)效的管理機制，實(shí)現城市綜合管理提質(zhì)升級。加快城市管理機制體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移，成立區綜管辦統籌協(xié)調推進(jìn)城市管理工作，構建統一領(lǐng)導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市長(cháng)效管理體制。加快完善城市管理基礎設施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀(guān)，抓好薄弱社區環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)一批垃圾中轉站建設，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運輸車(chē)。大力開(kāi)展市容環(huán)境和暢通城區道路交通專(zhuān)項整治，努力打造暢通城區道路交通示范區。繼續保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅決維護城市開(kāi)發(fā)建設的良好秩序。

(三)堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng )新，突出三大導向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會(huì )最關(guān)注的領(lǐng)域抓起，從制約發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，創(chuàng )新工作機制體制，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續深化政府機構改革，完成“三單一網(wǎng)”建設，建立健全清單動(dòng)態(tài)調整機制，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)功能，最大限度減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理。妥善抓好公務(wù)用車(chē)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批標準化建設，提升審批效率。進(jìn)一步加強企業(yè)事中事后監管，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續抓好村級集體資產(chǎn)股權量化改革，進(jìn)一步健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度，充分釋放農村發(fā)展潛能。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府?；?、市場(chǎng)促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動(dòng)項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導社會(huì )力量參與教育、醫療、文化、養老等社會(huì )事業(yè)，以及基礎設施等領(lǐng)域的投資，探索政府與社會(huì )資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設大項目的體制機制。進(jìn)一步加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，引導社會(huì )組織有序進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。今年，要力爭在基礎設施建設、居家養老等方面啟動(dòng)一批項目試點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步調整完善鎮街、園區財政體制，持續激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)抓改革。大力構建支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系，加大供給側改革力度，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區內現有孵化器，加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素集聚，構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，鼓勵科技人員和創(chuàng )客人才入駐創(chuàng )業(yè)。積極提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)平臺，通過(guò)設立眾創(chuàng )資金、財園信貸通、惠農信貸通、小額擔保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng )”風(fēng)險。大力開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )業(yè)、草根創(chuàng )業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng )”潛能。

(四)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，抓好三大重點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧。保障和改善民生是推動(dòng)共享發(fā)展的落腳點(diǎn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng )新民生工作機制，調整財政支出結構，把有限的資金更多地投向民生領(lǐng)域特別是農村基層一線(xiàn)，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務(wù)水平。堅持推進(jìn)公共服務(wù)均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年建設行動(dòng)計劃，促進(jìn)全區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。不斷加強群眾體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，打造特色文化旅游品牌。著(zhù)力提高公共醫療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強村(社)衛生服務(wù)功能，推動(dòng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)和管理。加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快運營(yíng)區星級老年公寓，打造一批居家養老服務(wù)站。二是加強生態(tài)文明建設。全力構建生態(tài)環(huán)境保護體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。深入推進(jìn)“藍天、清流、凈土”行動(dòng)，持續推進(jìn)節能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。扎實(shí)開(kāi)展水系專(zhuān)項整治，抓好區域內“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀(guān)帶。嚴格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開(kāi)展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專(zhuān)項整治。繼續抓好新農村建設和農村清潔工程，持續改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩定局面。深入創(chuàng )建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，著(zhù)力完善社區“網(wǎng)格化”管理體系建設，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設，構建立體化社會(huì )治安防控體系，穩步提升公眾安全感。深入創(chuàng )建“和諧青山湖”，進(jìn)一步強化信訪(fǎng)層級責任制，加大信訪(fǎng)問(wèn)題排查和矛盾糾紛調處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪(fǎng)積案。加強生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫療、食品藥品、農產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監管，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )局面。

最后，就當前的工作我再強調幾點(diǎn)：一要按照全面完成目標任務(wù)的要求，抓好20xx年各項工作任務(wù)的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類(lèi)民生實(shí)事，沒(méi)有辦結的要加快推進(jìn)，堅決兌現承諾。同時(shí)，這個(gè)月也是考核評比期，各級各部門(mén)要加強與上對接，確保青山湖區在省市贏(yíng)得應有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實(shí)施，重點(diǎn)是要抓牢項目招商，抓緊經(jīng)濟運行調度，確保今年工作實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。三要在全區范圍內大力開(kāi)展安全隱患、社會(huì )矛盾的排查整治，確保安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定。特別是年關(guān)臨近，對農民工工資清繳問(wèn)題，勞動(dòng)監察部門(mén)與各地要上下聯(lián)動(dòng)，將工作前置，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處置到位。四要全力做好國家文明城復檢的迎檢工作，持續抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為群眾營(yíng)造一個(gè)干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開(kāi)展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活。六要做好節假日期間各項工作，安排好群眾節日文化生活，積極營(yíng)造喜慶祥和的節日氣氛。七要嚴格執行節假日應急值班制度，確保重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位24小時(shí)工作不缺位。

同志們，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，攻堅克難、勤勉實(shí)干，為實(shí)現青山湖區“重振雄風(fēng)、再創(chuàng )輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!