ID：8744841
時(shí)間：2024-01-08 23:49:31
上傳者：雁落霞無(wú)論是個(gè)人還是團隊，在工作之前都應該先制定一個(gè)可行的工作方案。以下是一些成功企業(yè)在實(shí)施工作方案時(shí)的經(jīng)驗分享，希望能給大家帶來(lái)一些啟示。
退役軍人是指退役軍人復員軍人、復員軍人、退伍軍人等。據2016年12月報道，新中國成立以來(lái)，共有5700萬(wàn)軍人退出現役，每年增加數十萬(wàn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2011年是中國一個(gè)向世界展示自我的機會(huì ),我國舉辦了上海世界博覽會(huì ),在十月份世博會(huì )落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運會(huì )和第十屆亞殘會(huì )。在這時(shí)刻，維護穩定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩工作顯得異常重要而艱巨。區法院根據區黨委、區政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩工作，為區委、區政府分憂(yōu)解難切實(shí)擔負起維護一方社會(huì )和諧穩定的重任?，F將2011年涉軍維穩工作情況匯報如下：
新中國短短建設的幾十年，維穩工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導思想，始終把維護穩定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩工作的基層領(lǐng)導要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度深化對維穩工作重要性的新認識?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是新時(shí)期維穩工作的理論基礎，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落到實(shí)處，必須堅持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務(wù)，和諧穩定的社會(huì )環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩工作與社會(huì )和諧密不可分。其次，要從構建和諧社會(huì )的高度深化對維穩工作重要性的新認識。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要實(shí)現人與人、人與社會(huì )、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會(huì )工程的核心。我們在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中，要盡最大努力協(xié)調好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎，才能調和各種社會(huì )關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，最大限度增加和諧因素，從而實(shí)現社會(huì )和諧穩定。
（一）以法律宣傳為先導，為維護穩定營(yíng)造良好法制環(huán)境。
今年，我局以創(chuàng )建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗收為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化普法和依法治理工作，為維護社會(huì )穩定，實(shí)現全區經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。一是開(kāi)展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開(kāi)展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時(shí)機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
（二）嚴格責任追究，加大維穩工作的責任追究力度。
區法院共包保涉軍維穩對象12名，其中企業(yè)軍轉干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉業(yè)士官8名。12人中屬市、區重點(diǎn)對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉干部劉體彪、杜柏泉以及轉業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實(shí)施維穩工作。根據區委、區政府的工作部署區法院成立了涉軍維穩工作領(lǐng)導小組，由院長(cháng)負總責。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個(gè)單位，由各單位長(cháng)期固定安排到專(zhuān)人負責，根據誰(shuí)包保誰(shuí)負責的原則，從組織機構上落實(shí)包保責任制。如武陵鎮法庭負責包保劉體彪，民二庭負責包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負責包保杜柏泉和劉作輝。
（三）以矛盾調解為抓手，將不穩定因素控制在萌芽狀態(tài)。
在涉軍維穩上訪(fǎng)人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實(shí)際困難，充分利用現有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹(shù)立自信、開(kāi)始新的生活。如武陵鎮法庭所包保的對象劉體彪，他上訪(fǎng)的主要問(wèn)題是退休后的待遇問(wèn)題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問(wèn)題包保負責人在全面了解情況后，及時(shí)向法院領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，調查情況屬實(shí)。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設備沒(méi)有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現校方已請了一位臨時(shí)的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時(shí)發(fā)現，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會(huì )上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時(shí)。包保負責人向副區長(cháng)譚延勝反映后查實(shí)情況，并責令教委相關(guān)領(lǐng)導及時(shí)糾正。房子拆遷的問(wèn)題，按照實(shí)際情況，在政策、法律允許的范圍內，在做細工作的基礎上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動(dòng)，曾多次表示：我沒(méi)有任何理由給各級組織和領(lǐng)導添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區涉軍上訪(fǎng)的重量級人物，是一個(gè)十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒(méi)有機械的采取說(shuō)教、強行勸阻等方法，而是通過(guò)與其接觸、了解其存在的弱點(diǎn)，分析其理由的正當一面，有針對性的對其進(jìn)行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內心不敵視我們，然后對其提出的部分問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導匯報解決。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪(fǎng)時(shí)他不但勸陰，還及時(shí)將信息通報給我們。高德勁原是我區曾赴省進(jìn)京上訪(fǎng)的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區委、區政府認真聽(tīng)取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區再就業(yè)援助對象，統一進(jìn)行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。
通過(guò)全院涉軍維穩工作責任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理和維護穩定工作取得了較好的成績(jì)。同時(shí)為我院維穩對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會(huì )的溫暖,感激黨中央的“陽(yáng)光政策”,為構建和諧社會(huì )、為我區經(jīng)濟社會(huì )健康持續快速發(fā)展和人民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造了一個(gè)寬松穩定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時(shí)對包保對象提出的相關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)準確的回答；庭室經(jīng)費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問(wèn)題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。
為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進(jìn)一步規范我局的信訪(fǎng)工作，維護退役軍人的合法權益和我縣穩定，根據《信訪(fǎng)條例》，結合本局機關(guān)實(shí)際，制定本工作制度。
1、對有關(guān)政策、法規、規章和有關(guān)政策實(shí)施后的意見(jiàn)和建議；
2、退役軍人認為自身權利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導反映解決的問(wèn)題；
3、對嚴重違法亂紀行為的揭發(fā)檢舉；
4、對局各項工作的意見(jiàn)和建議；
5、干部職工需要向局領(lǐng)導反映的情況和問(wèn)題；
6、上級有關(guān)部門(mén)要求局領(lǐng)導出面接待處理的重大信訪(fǎng)問(wèn)題；
7、其他有關(guān)事項。
1、接訪(fǎng)采取候訪(fǎng)方式，每周五安排一名領(lǐng)導到服務(wù)中心帶班接訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)者；
4、接訪(fǎng)事項由責任部門(mén)按照接訪(fǎng)領(lǐng)導的指示或局相關(guān)會(huì )議討論的決定辦理，一般事項應在7個(gè)工作日內答復或辦結；情況復雜的事項，應在15個(gè)工作日內答復或辦結。
2、信訪(fǎng)辦公室負責接訪(fǎng)活動(dòng)的督辦和辦理情況反饋工作。收到責任部門(mén)的辦理結果報告后，要認真審核，符合辦結歸檔標準的，報接訪(fǎng)領(lǐng)導審閱同意后歸檔。不符合辦結標準的，退回責任部門(mén)重新辦理。
根據xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪(fǎng)對接市委政法委、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)，要求縣區組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結合重要節日、敏感時(shí)節組織調研，現就有關(guān)情況匯報如下：
退役軍人信訪(fǎng)穩控人群：
一是參戰退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農村籍無(wú)工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問(wèn)退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
一是要求解決看病難等問(wèn)題；二是要求解決養老問(wèn)題；三是部分退役士兵軍齡認定問(wèn)題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點(diǎn)對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷(xiāo)比農村低保戶(hù)還低，無(wú)法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無(wú)政策依據解決其生活困難，因而造成信訪(fǎng)不斷。
二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)進(jìn)京上訪(fǎng)等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個(gè)別退役軍人認為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
按照全國退役軍人事務(wù)部門(mén)信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪(fǎng)工作的正確方向。在退役軍人信訪(fǎng)工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時(shí)代創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護合法權益，還是反映問(wèn)題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
二是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、帶著(zhù)感情做好退役軍人信訪(fǎng)工作。繼續根據市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來(lái)退役軍人信訪(fǎng)事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實(shí)責任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣（區）兩級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪(fǎng)工作既回應廣大退役軍人關(guān)注的現實(shí)訴求，又及時(shí)回應社會(huì )大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營(yíng)造全社會(huì )尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著(zhù)力提升退役軍人信訪(fǎng)隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著(zhù)落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪(fǎng)人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪(fǎng)都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪(fǎng)訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪(fǎng)工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
四是服務(wù)管理并重、在信訪(fǎng)工作中引導退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì )，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶著(zhù)革命軍人的優(yōu)良傳統，沖在黨和國家需要的第一線(xiàn)建功立業(yè)。大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會(huì )的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會(huì )議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪(fǎng)的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺賬，落實(shí)工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補助政策，切實(shí)解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期加強報告制度，每天報告重點(diǎn)對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時(shí)報告。
xx縣轄6鎮1鄉112個(gè)行政村17個(gè)社區，總人口萬(wàn)人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì )尊崇職業(yè)”的具體體現，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪(fǎng)、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì )極不穩定因素。
（一）當前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現形式。
自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發(fā)放生活補助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問(wèn)題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。
1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機構成立后，退役軍人集中上訪(fǎng)要求解決各類(lèi)問(wèn)題。
2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪(fǎng)對象愿望相去甚遠，上訪(fǎng)人員怨氣較大。
（一）化解重大風(fēng)險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門(mén)救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫養老等問(wèn)題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確定專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到“有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務(wù)奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應該是檔案管理的主體單位，部隊通過(guò)正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據安置情況詳細登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，在同一年度內按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專(zhuān)門(mén)的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實(shí)現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊調閱相關(guān)資料復印后作以佐證，或通過(guò)查詢(xún)、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊調閱相關(guān)資料復印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當地村委會(huì )申請證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉鎮調查核實(shí)后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實(shí)現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實(shí)行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過(guò)去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫(xiě)不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
近年來(lái)，區、街認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強領(lǐng)導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿(mǎn)意的效果。但是，隨著(zhù)軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非?，F實(shí)而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)、調查，詳實(shí)調查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對策。
為適應當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監察室、社會(huì )事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì )議機制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì )事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責是做好街道轄區內軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目街道現有在冊退役軍人人數為181人，其中黨員人數為122人，街道軍轉干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉轉業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因對相關(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。
從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要問(wèn)題表現在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調查中發(fā)現部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據可解決途徑;(三)由于區劃調整原東岸鄉拆鄉分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶(hù)分離情況，且這類(lèi)型人員由于長(cháng)期不在我街范圍內居住且無(wú)聯(lián)系方式，對該類(lèi)人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓。
從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪(fǎng)者都認為現在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國防、軍隊建設作出過(guò)貢獻的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數城鄉結合地域為迎合建設發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區服務(wù)管理上帶來(lái)相當大的難度，由于部分對象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門(mén)職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門(mén)缺少對業(yè)務(wù)專(zhuān)干組織相關(guān)系統培訓，致使中心專(zhuān)干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì )遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。
(一)繼續做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現行退役士兵安置法規和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉變觀(guān)念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，努力開(kāi)創(chuàng )退役軍人服務(wù)工作的新局面。
(二)認真履行維護穩定的主體責任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪(fǎng)等嚴峻形勢，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機制，將不穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問(wèn)題得到化解。
(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區內退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。
根據xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪(fǎng)對接市委政法委、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)，要求縣區組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結合重要節日、敏感時(shí)節組織調研，現就有關(guān)情況匯報如下：
二、風(fēng)險問(wèn)題梳理。
退役軍人信訪(fǎng)穩控人群：
一是參戰退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認定問(wèn)題。
原因分析：
的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷(xiāo)比農村低保戶(hù)還低，無(wú)法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無(wú)政策依據解決其生活困難，因而造成信訪(fǎng)不斷。
二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)進(jìn)京上訪(fǎng)等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個(gè)別退役軍人認為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
按照全國退役軍人事務(wù)部門(mén)信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。
映問(wèn)題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
二是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、帶著(zhù)感情做好退役軍人信訪(fǎng)工作。繼續根據市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來(lái)退役軍人信訪(fǎng)事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實(shí)責任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區)兩級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪(fǎng)工作既回應廣大退役軍人關(guān)注的現實(shí)訴求，又及時(shí)回應社會(huì )大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營(yíng)造全社會(huì )尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著(zhù)力提升退役軍人信訪(fǎng)隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著(zhù)落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪(fǎng)人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪(fǎng)都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪(fǎng)訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪(fǎng)工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
著(zhù)革命軍人的優(yōu)良傳統，沖在黨和國家需要的第一線(xiàn)建功立業(yè)。大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會(huì )的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會(huì )議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪(fǎng)的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺賬，落實(shí)工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補助政策，切實(shí)解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期加強報告制度，每天報告重點(diǎn)對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時(shí)報告。
為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進(jìn)一步規范我局的信訪(fǎng)工作，維護退役軍人的合法權益和我縣穩定，根據《信訪(fǎng)條例》，結合本局機關(guān)實(shí)際，制定本工作制度。
1、對有關(guān)政策、法規、規章和有關(guān)政策實(shí)施后的意見(jiàn)和建議；
2、退役軍人認為自身權利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導反映解決的問(wèn)題；
3、對嚴重違法亂紀行為的揭發(fā)檢舉；
4、對局各項工作的意見(jiàn)和建議；
5、干部職工需要向局領(lǐng)導反映的情況和問(wèn)題；
6、上級有關(guān)部門(mén)要求局領(lǐng)導出面接待處理的重大信訪(fǎng)問(wèn)題；
7、其他有關(guān)事項。
1、接訪(fǎng)采取候訪(fǎng)方式，每周五安排一名領(lǐng)導到服務(wù)中心帶班接訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)者；
4、接訪(fǎng)事項由責任部門(mén)按照接訪(fǎng)領(lǐng)導的指示或局相關(guān)會(huì )議討論的決定辦理，一般事項應在7個(gè)工作日內答復或辦結；情況復雜的事項，應在15個(gè)工作日內答復或辦結。
2、信訪(fǎng)辦公室負責接訪(fǎng)活動(dòng)的督辦和辦理情況反饋工作。收到責任部門(mén)的辦理結果報告后，要認真審核，符合辦結歸檔標準的，報接訪(fǎng)領(lǐng)導審閱同意后歸檔。不符合辦結標準的，退回責任部門(mén)重新辦理。
為切實(shí)做好“春節、兩會(huì )”期間我街道信訪(fǎng)維穩工作，根據省委省政府、市委市政府、區委區政府的安排部署和要求，結合我街道實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標。
總體目標是做到“六個(gè)嚴防”、“兩個(gè)確?！?，即“嚴防發(fā)生重大，嚴防發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和到市赴省大規模集訪(fǎng)，嚴防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發(fā)生群死群傷事件，嚴防發(fā)生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴防暴力恐怖活動(dòng)，確保政通人和，確保社會(huì )安康”。
二、組織領(lǐng)導。
1月12日至3月20日為全街道“春節、兩會(huì )”信訪(fǎng)維穩特護期。在此期間，成立聯(lián)合街道“春節、兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，全面指揮調度全街道信訪(fǎng)維穩接訪(fǎng)勸返等工作。
辦公室下設4個(gè)工作組：
1、綜合聯(lián)系絡(luò )調度組。負責日常值班調度，上傳上達，并分別向上級有關(guān)部門(mén)單位報送每日情況。(責任部門(mén)：黨政辦，責任人：肖玲玲)。
2、接訪(fǎng)穩控勸返組：負責做好對上訪(fǎng)人員的接訪(fǎng)接談，穩控上訪(fǎng)人員，將上訪(fǎng)人員迅速分流并通知有關(guān)部門(mén)單位接送勸返。(負責部門(mén)：信訪(fǎng)辦，責任人：陸子君，負責轄區內“春節、兩會(huì )”期間信訪(fǎng)具體工作及調度協(xié)調工作)。
3、應急處置行動(dòng)組：參與現場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)，負責及時(shí)接待、處置，帶離上訪(fǎng)人員，處理集體上訪(fǎng)等突發(fā)性事件，強制送返上訪(fǎng)人員，搜集固定非正常上訪(fǎng)人員的違法證據及預警信息等。(負責部門(mén)：街道綜治辦、聯(lián)合派出所。責任人：肖遠平、羅新民)。
4、督導檢查指導組：負責檢查、督促各工作組及全街道相關(guān)部門(mén)單位工作落實(shí)情況，并提出指導導意見(jiàn)。(負責部門(mén)：綜治辦。責任人：李德生)。
各社區居委會(huì )、村及相關(guān)坐落單位要迅速建立相應的工作機構，結合街道維穩工作實(shí)際制定方案，配足配強工作人員，負責值班、接訪(fǎng)、穩控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當的應急力量。不折不扣地服從區、街道工作領(lǐng)導小組的統一指導調度，扎實(shí)開(kāi)展相應的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于元月28日前分別報送街道綜治辦、街道信訪(fǎng)辦。
(一)矛盾排查化解要到位。各級各部門(mén)要把工作重點(diǎn)從事后處理轉移到事前排查化解上來(lái)，從被動(dòng)應對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)轉移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，堅持齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，對不穩定因素要進(jìn)行一次全面排查，深入到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節。全面掌握信訪(fǎng)苗頭隱患、做到不留死角盲點(diǎn)，力爭小事不出本部門(mén)、大事不出街道，矛盾不上交?！按汗?、兩會(huì )”期間，要嚴格執行24小時(shí)值班備勤制度，做好突發(fā)事件應急準備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，增強責任心，遇到重要事項或突發(fā)事件要立即請示報告。主要領(lǐng)導務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實(shí)做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。
(二)包案穩控到位。各級各部門(mén)要對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，特別是對有赴省進(jìn)京上訪(fǎng)傾向的人員，實(shí)行領(lǐng)導包案，按照“五個(gè)一”的工作方法，強化包案責任。包案領(lǐng)導要堅持“四包”責任制，采取接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩控工作，做到訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實(shí)落實(shí)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)群體骨干分子的穩控措施，嚴防死守，盯死看牢，千方百計把人員穩定在當地，穩定在基層，穩定在內部。
(三)接訪(fǎng)處置要到位。各單位要針對“春節、兩會(huì )”期間可能發(fā)生的信訪(fǎng)事項，制定完善周密的工作預案，確?？焖俜磻?、有效應對、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪(fǎng)力量。做到現場(chǎng)接訪(fǎng)及時(shí)到位、隨有隨接、隨接隨送、送返過(guò)程穩控得力、不出問(wèn)題，返回后專(zhuān)人接收、專(zhuān)人處理。二要加強接訪(fǎng)領(lǐng)導。發(fā)生20人以上集訪(fǎng)的，責任單位黨政主要負責人必須到現場(chǎng)接訪(fǎng);發(fā)生5人以上20人以下集訪(fǎng)的，責任單位分管領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接訪(fǎng);如果上訪(fǎng)事項已有包案領(lǐng)導的，包案領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接訪(fǎng)。接訪(fǎng)勸返工作中，各級各部門(mén)單位帶隊領(lǐng)導要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，帶頭做工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴大。三要依法處置?！皟蓵?huì )”期間，對異常訪(fǎng)，要快速處置;對規模集訪(fǎng)，要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對極少數已經(jīng)多次教育仍無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、擾亂會(huì )議秩序的，要依法強制帶離;對個(gè)別組織、煸動(dòng)、挑起，有意滋事的骨干分子和實(shí)施過(guò)激行為的，要當場(chǎng)進(jìn)行訓誡;構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個(gè)別違法上訪(fǎng)人員要收集情況，固定證據，堅持依法打擊。
四、工作要求。
(一)要強化領(lǐng)導責任，各級黨政一把手要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩是第一責任”的觀(guān)念，切實(shí)負起第一責任人的責任，迅速研究部署本地本部門(mén)本單位的信訪(fǎng)維穩工作。要建立信訪(fǎng)維穩工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，不允許遇到問(wèn)題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責不到位，釀成事端，造成損失。要認真批處群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，發(fā)生重大事件、突發(fā)事件、群體性上訪(fǎng)事件，敢于面對面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得最大的成效。
(二)要形成工作合力。各單位要把“春節、兩會(huì )”期間的信訪(fǎng)維穩工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動(dòng)員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場(chǎng)保穩定、促和諧的攻堅戰，切實(shí)做到哪里有上訪(fǎng)人群，哪里應有信訪(fǎng)維穩力量;哪里有矛盾，哪里應有調解組織。
(三)要加強督查督辦?！皟蓵?huì )”期間，各級黨政一把手要加強對信訪(fǎng)維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實(shí)處，信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時(shí)化解、重點(diǎn)老戶(hù)得到有效穩控制。綜治、信訪(fǎng)辦對交辦案件要進(jìn)行及時(shí)加強督辦、調度、報告。各單位以及各重點(diǎn)工程(項目)建設指揮部要堅決落實(shí)包案責任和穩控責任，決不能在“兩會(huì )”期間發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)現象。
(四)要嚴格責任追究。信訪(fǎng)、維穩要依照《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用，〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(中紀發(fā)[20xx]23號)、《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定》以及《衡陽(yáng)市信訪(fǎng)工作責任追究暫行規定》的有加規定，加強對“春節、兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的監督檢查，加大追責力度?！按汗?、兩會(huì )”期間，凡行動(dòng)遲緩、措施不力的，要追究相關(guān)責任人的責任;因決策失誤，引發(fā)大規模集訪(fǎng)的，要追究要關(guān)領(lǐng)導的責任;發(fā)生到市赴省進(jìn)京大規模集訪(fǎng)的，要追究主要領(lǐng)導責任。
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為落實(shí)信訪(fǎng)維穩工作責任制，切實(shí)加強農業(yè)信訪(fǎng)維穩工作，維護社會(huì )和諧穩定，根據上級安排，結合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
依法依規有效地調處信訪(fǎng)維穩問(wèn)題，切實(shí)維護群眾的合法權益，積極化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
（一）局領(lǐng)導班子成員的信訪(fǎng)維穩職責及責任。高翔（局黨組副書(shū)記）：對農牧局信訪(fǎng)維穩工作負第一責任人的責任。
局班子成員分別對分管的工作所引發(fā)的信訪(fǎng)維穩問(wèn)題負直接領(lǐng)導責任。
（二）局直屬各單位的信訪(fǎng)維穩職責及責任。局屬各單位對本單位職能范圍內的工作所引發(fā)的信訪(fǎng)維穩問(wèn)題負責，單位一把手負主要領(lǐng)導責任，分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任，經(jīng)辦人負直接責任。
（一）堅持以防為主。
1、堅持依法科學(xué)決策。在出臺有關(guān)規定、作出決策時(shí)，要把改革的力度和社會(huì )的.可承受程度統一起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，反復權衡，趨利避害，減少震動(dòng)，防止引發(fā)社會(huì )矛盾和群眾糾紛。
2、堅持依法依規辦事。在辦理行政審批和行政許可事項時(shí)，嚴格按照相關(guān)規定程序和流程辦理，嚴格執行限時(shí)辦結制度。在農業(yè)行政執法中，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加強監督檢查，落實(shí)行政執法過(guò)錯責任追究制度，防止發(fā)生人情案、冤假錯案和執法不當現象。
（二）落實(shí)信訪(fǎng)維穩措施。
1、健全完善信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導機構。根據局領(lǐng)導的工作分工和機關(guān)工作人員的調整和變化情況，及時(shí)調整局信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組成員，切實(shí)加強對信訪(fǎng)維穩工作的領(lǐng)導。根據工作實(shí)際需要，不定期召開(kāi)局信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組成員會(huì )議，傳達學(xué)習上級關(guān)于信訪(fǎng)維穩維穩工作的指示精神，研究部署本單位的信訪(fǎng)維穩維穩工作。
2、建立健全領(lǐng)導帶班制度。由局領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)科室人員輪流值班接訪(fǎng)。
持以人為本，依法依規妥善處理好基層干部群眾反映的問(wèn)題和矛盾糾紛，耐心細致地做好思想疏導和說(shuō)服教育工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
4、健全信訪(fǎng)維穩工作調處機制。
（1）對上訪(fǎng)信件，由局辦公室進(jìn)行登記，按業(yè)務(wù)分工提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局分管信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導審核同意后轉業(yè)務(wù)科室辦理；對到局機關(guān)上訪(fǎng)的人員，接訪(fǎng)人員要熱情接待，認真聽(tīng)取上訪(fǎng)人員反映情況，做好登記，然后根據業(yè)務(wù)分工交由業(yè)務(wù)科室受理。
（2）業(yè)務(wù)科室接到上訪(fǎng)案件（含信件和上訪(fǎng)人員）后，要指定專(zhuān)人負責辦理，并及時(shí)向業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導匯報請示；對上訪(fǎng)人員要細心耐煩，認真聽(tīng)取上訪(fǎng)人員反映情況，做好記錄，依法依規做好說(shuō)服勸導工作，讓他們滿(mǎn)意而去。
（3）局領(lǐng)導班子成員要對分管業(yè)務(wù)范圍內的信訪(fǎng)維穩工作加強檢查、督促和指導，要親自調處信訪(fǎng)維穩問(wèn)題，確保工作落實(shí)。
（4）落實(shí)信訪(fǎng)維穩工作反饋機制，主辦科室要按規定時(shí)限辦結信訪(fǎng)維穩案件，辦理結果要以書(shū)面形式及時(shí)報告交辦單位和領(lǐng)導，并送1份給辦公室存檔備查；對上訪(fǎng)信件和網(wǎng)上信訪(fǎng)維穩，要及時(shí)回復信訪(fǎng)維穩人。
（三）做好現場(chǎng)處置。
1、對上訪(fǎng)滯留人員的處置。群眾上訪(fǎng)，經(jīng)接訪(fǎng)人員反復做工作，而上訪(fǎng)人仍不離開(kāi)接訪(fǎng)場(chǎng)所，堅持要見(jiàn)局領(lǐng)導或要求當場(chǎng)答復解決上訪(fǎng)問(wèn)題的，根據業(yè)務(wù)分工，安排領(lǐng)導和人員及時(shí)到達接訪(fǎng)場(chǎng)所，共同做好上訪(fǎng)人的說(shuō)服教育、勸返接回調處或現場(chǎng)穩控工作。
2、信訪(fǎng)維穩突發(fā)事件的處置。接到因農業(yè)信訪(fǎng)維穩突出問(wèn)題引發(fā)群眾到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪(fǎng)事件通知后，第一時(shí)間派出有關(guān)領(lǐng)導及工作人員趕赴現場(chǎng)協(xié)助公安機關(guān)、信訪(fǎng)維穩部門(mén)進(jìn)行處置，有效控制事態(tài)的發(fā)展，妥善將矛盾化解在當地，現場(chǎng)處置領(lǐng)導要及時(shí)向局主要領(lǐng)導報告有關(guān)案情和處置情況。
3、有關(guān)要求。單位工作人員特別是領(lǐng)導干部必須無(wú)條件服從安排，及時(shí)、迅速趕赴現場(chǎng)做好信訪(fǎng)維穩現場(chǎng)處置工作。
根據區衛生局通知要求，牢固樹(shù)立“穩定是第一責任”的思想，按照各負其責，責任上肩，及時(shí)化解，妥善處置的方法。主動(dòng)、快速、認真地做好信訪(fǎng)維穩工作，結合我院實(shí)際，特制訂如下工作方案：
組長(cháng)：金漢新。
副組長(cháng)：陳濤、王濤。
成員：各科室負責人。
金漢新院長(cháng)負總責，各分管領(lǐng)導對口負責分管信訪(fǎng)維穩調處工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，章志偉同志任辦公室主任負責日常工作。
嚴防發(fā)生規模集體上訪(fǎng)事件，嚴防發(fā)生上訪(fǎng)人員在重點(diǎn)地區、敏感部位尋釁滋事事件，嚴防發(fā)生上訪(fǎng)人員接不出、控不住、送不回現象，嚴防發(fā)生過(guò)激上訪(fǎng)行為被媒體炒作事件，嚴防發(fā)生因工作人員失職、瀆職造成負面影響，被上級通報批評事件。確保無(wú)大型負面事件，確保無(wú)重大安全事故，確保上訪(fǎng)為零。
實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，一般事件，要求所屬科室把不穩定因素消除在萌芽狀態(tài)，不得推向社會(huì )和上級，重大事件由院出面協(xié)調解決。
1、扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。大接訪(fǎng)和下訪(fǎng)活動(dòng)為單位“一把手”的`工作職責，擺上位置、列入議程，建立長(cháng)效工作機制，不斷強化責任?！耙话咽帧睘榈谝回熑稳?，分管的領(lǐng)導是具體負責人。實(shí)行班子成員每天輪流接訪(fǎng)制度，確保每天有人接訪(fǎng)。
2、繼續堅持定期排查調處工作。每月開(kāi)展矛盾糾紛、不穩定因素大排查，對發(fā)現的隱患要逐個(gè)造冊登記、建立臺賬，積極化解，力爭把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步提高結案率，并每月22日前向區衛生局辦公室上報排查、調處、結案情況。
3、建立完善信訪(fǎng)督導機制。堅持“屬地管理，分級負責”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”和“依法，及時(shí)，就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的工作原則，強化督導督辦責任，加強對信訪(fǎng)問(wèn)題的督查督辦工作力度，促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題的及時(shí)解決，強化信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)的訴求。
4、堅持領(lǐng)導包案制度。在做好信訪(fǎng)案件逐案登記的同時(shí)，要明確案件辦理第一責任人和具體責任人，進(jìn)行跟蹤督辦，做到矛盾不化解，案件不撤、責任人責任不解除。
通暢；二是落實(shí)專(zhuān)人對重點(diǎn)對象進(jìn)行24小時(shí)監控，確保重大節日無(wú)一例重大信訪(fǎng)事件發(fā)生。
6、強化責任追究制度。凡違反信訪(fǎng)工作紀律，工作不落實(shí)、不負責，造成大型負面事件或進(jìn)京進(jìn)省、市、區非正常上訪(fǎng)等不良影響的，按照有關(guān)規定，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。
為切實(shí)抓好我鎮近期的信訪(fǎng)維穩工作，營(yíng)造平安、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境，根據省、市、縣的工作部署，結合我縣信訪(fǎng)維穩工作實(shí)際，特制定本方案。
一、任務(wù)目標。
為確保省兩會(huì )的順利召開(kāi)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì )環(huán)境。各村（居）委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調查力度，依法及時(shí)就地化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題，把問(wèn)題吸附在基層，把上訪(fǎng)人員穩控在當地，確保群眾“三個(gè)不發(fā)生”的目標，即我鎮群眾不發(fā)生進(jìn)京、集體到省、大規模到市上訪(fǎng)，不發(fā)生進(jìn)京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個(gè)人極端事件，不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題處置不當引發(fā)群體性事件和負面炒作，維護我鎮良好形象。
二、組織領(lǐng)導。
由鎮委副。
書(shū)記。
xx同志擔任，辦公室副主任由綜治辦專(zhuān)職副主任xx同志、信訪(fǎng)辦主任xx同志擔任，負責全鎮組織領(lǐng)導協(xié)調近期的信訪(fǎng)維穩工作。
組長(cháng)由鎮委書(shū)記xx同志擔任，副組長(cháng)由鎮委副書(shū)記xxx，xxx派出所所長(cháng)xx，綜治辦專(zhuān)職副主任xx，xx派出所所長(cháng)xx同志擔任，成員由鎮信訪(fǎng)辦主任xx、xx派出所副所長(cháng)xx、xx派出所副所長(cháng)xx等相關(guān)人員組成。
三、工作要求。
各村（居）委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時(shí)就地化解信訪(fǎng)問(wèn)題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角；對排查出來(lái)的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員和化解時(shí)限。特別是對群眾反映比較強烈的問(wèn)題，對可能越級上訪(fǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)人群進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)圍繞涉復退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問(wèn)題樓盤(pán)、醫患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展全面的排查和調處，確保做到早排查、早發(fā)現、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責任和化解時(shí)限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪(fǎng)的調處，把問(wèn)題化解在基層。
繼續落實(shí)信訪(fǎng)維穩會(huì )商研判制度，各村（居）委、相關(guān)單位每日召開(kāi)一次會(huì )商研判會(huì )，加強信訪(fǎng)形勢預測研判工作，重點(diǎn)分析研判可能發(fā)生的群體性事件、個(gè)人極端事件及媒體、網(wǎng)絡(luò )熱炒事件，或可能到省進(jìn)京上訪(fǎng)的苗頭性、傾向性、預警性的情報信息。
對排查確定的重點(diǎn)信訪(fǎng)人員，要采取切實(shí)可行的穩控措施；發(fā)現可能到省進(jìn)京上訪(fǎng)苗頭的，勸返工作組當前隱藏內容免費查看要及時(shí)協(xié)調綜治維穩、公安、交通運輸等部門(mén)進(jìn)行勸返。各村（居）委穩定不了的要報鎮，鎮穩控不了的要報縣，切實(shí)把重點(diǎn)人員穩控在當地。
繼續開(kāi)展領(lǐng)導干部基層接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)探訪(fǎng)及基層巡查等“四訪(fǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)信訪(fǎng)工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間，鎮將每日安排一名黨政領(lǐng)導干部到鎮維穩中心定點(diǎn)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，同時(shí)駐村領(lǐng)導干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開(kāi)展群眾思想工作，引導上訪(fǎng)群眾就地反映訴求，推動(dòng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
”
制度。
必須在每日下午3時(shí)前將當日的信訪(fǎng)信息情況編輯手機短信報鎮信訪(fǎng)辦不得遲報、漏報、瞞報做到有事報情況無(wú)事報平安確保信息暢通請報準確及時(shí)處置得力有效。、值班人員，時(shí)刻關(guān)注維穩安保動(dòng)態(tài)，遇到重大問(wèn)題和突發(fā)事件要及時(shí)處理、及時(shí)溝通、及時(shí)上報。對信訪(fǎng)和群體性案件苗頭，做到早發(fā)現、早報告、早解決，一旦出現上訪(fǎng)案件和群體性事件，做到第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，第一時(shí)間控制事態(tài)，第一時(shí)間化解矛盾。同時(shí)，制定應對各類(lèi)事端、處置各類(lèi)突發(fā)事件的應急預案，建立健全快速有效處置事件的應急處置。
工作。
機制。
為做好我鎮20xx年xxx博覽會(huì )、國慶節期間綜治維穩工作，確保全鎮人民歡度節日，特制定xxx博覽會(huì )、國慶節期間綜治維穩工作方案：
一、組織領(lǐng)導。
以社會(huì )平安穩定為出發(fā)點(diǎn)，以保障轄區群眾生命財產(chǎn)安全為落腳點(diǎn)，增強工作責任感、緊迫感和使命感，保持工作敏感性、常態(tài)性和持久性，嚴格落實(shí)工作責任制和責任追究制，統一思想，把做好xxx博覽會(huì )（9月18日—21日）、國慶節期間的社會(huì )維穩工作作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，明確職責，細化分工，及早部署落實(shí)各項工作措施，特成立xxxx鎮xxx博覽會(huì )、國慶節期間維穩工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：xxxx。
副組長(cháng)：xxxx。
成員：xxxx。
領(lǐng)導小組下設辦公室，負責各類(lèi)信息的收集和上報等日常工作。辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由周現同志兼任，副主任由（姓名）同志兼任，成員有xxxx、xxxx。各村（街）也要相應成立領(lǐng)導機構，把工作落實(shí)到位。
二、矛盾糾紛和不穩定因素排查工作。
以村（街）為單位，以鎮掛村領(lǐng)導和村支書(shū)為本轄區矛盾糾紛和不穩定因素排查工作組為組長(cháng)，掛村干部及村干部為組員，對轄區內的各種矛盾糾紛和不穩定因素進(jìn)行大排查，對能夠及時(shí)調解的立刻進(jìn)行調解，將調解責任落實(shí)到人，確保糾紛及時(shí)化解，不穩定因素消滅在萌芽狀態(tài)，并認真填寫(xiě)矛盾糾紛排查登記表和不穩定因素排查表（9月16日前上交），及時(shí)上報領(lǐng)導小組辦公室。對于無(wú)法調解的矛盾糾紛和不穩定因素，對當事人員做好思想工作，并上報領(lǐng)導小組辦公室、鎮綜治辦、司法所，落實(shí)好專(zhuān)門(mén)的穩控責任人，杜絕事態(tài)升級和越級上訪(fǎng)。
為切實(shí)加強對各類(lèi)重點(diǎn)人員的穩控工作，由鎮維穩領(lǐng)導小組牽頭，對代課教師、參戰退伍軍人、參戰民兵、要求享受0—3公里邊補、口岸、中越工業(yè)園征地等涉及人員進(jìn)行一次大排查，對重點(diǎn)人員及易肇事肇禍精神病人，要落實(shí)一名黨委成員、一名鎮干部、一名村干穩控，實(shí)行“幾盯一”的方式做好穩控工作。對社區矯正對象和刑釋解教人員重點(diǎn)進(jìn)行思想教育和感化，從民政扶持、就業(yè)等方面進(jìn)行幫教。對穩控工作實(shí)行零報告制度，會(huì )議與節日期間，各村、各單位對維穩工作實(shí)行零報告，對重點(diǎn)人員進(jìn)行穩控報告。
四、社會(huì )治安防范。
利用宣傳標語(yǔ)、板報、宣傳資料等形式，開(kāi)展綜治維穩工作宣傳，動(dòng)員群眾積極參與維穩工作，營(yíng)造好良好氛圍。與邊防派出所配合，開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理整治工作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加強邊境管控工作，確保邊境安全，加強對轄區內的公共場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所的治安管理，做好對“黃賭毒”等社會(huì )丑惡現象的打擊整治。在中小學(xué)開(kāi)展文明禮貌和法治教育，提倡文明風(fēng)尚。做好外來(lái)人員的登記，加強對流動(dòng)人員的清查管理。
五、落實(shí)維穩責任，實(shí)行責任追究。
在“兩節”期間各單位必須做好值班工作，確保有情況第一時(shí)間接報、第一時(shí)間上報、第一時(shí)間處理。每天有一名值班領(lǐng)導、值班人員，并做好值班記錄、事項報告。對因值班不力和工作處置不當而發(fā)生的重大事件和事故，將嚴格追究值班人員和值班領(lǐng)導的責任。
文檔為doc格式。
1、區委高度重視，不斷加強信訪(fǎng)維穩領(lǐng)導。今年是十九大召開(kāi)之年，又是信訪(fǎng)工作的“責任落實(shí)年”，中央、省、市對信訪(fǎng)工作的要求越來(lái)越嚴。今年以來(lái)×區出臺了一系列信訪(fǎng)維穩方面的文件，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負責，屬地管理的原則，推動(dòng)信訪(fǎng)秩序規范化、制度化；強化組織領(lǐng)導，先后召開(kāi)多次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究部署信訪(fǎng)維穩工作，統一全區上下特別是領(lǐng)導干部對信訪(fǎng)維穩工作的思想認識。明確了任務(wù)，落實(shí)了責任，要求各單位各部門(mén)按照主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪(fǎng)維穩工作責任分解落實(shí)到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對進(jìn)京非訪(fǎng)和25個(gè)掛牌督辦信訪(fǎng)積案實(shí)行主要領(lǐng)導包案制，對重視不到位、調查不深入、政策不落實(shí)、處理不及時(shí)、漏管失控的將嚴格問(wèn)責追責。
2、加強領(lǐng)導接訪(fǎng)，積極暢通信訪(fǎng)維穩渠道。為了做好信訪(fǎng)群眾接待工作，暢通信訪(fǎng)渠道，×區專(zhuān)門(mén)出臺了《領(lǐng)導接訪(fǎng)工作方案》，制定了全年的區級領(lǐng)導接訪(fǎng)工作安排表，并予以公示，并要求各鄉鎮（街道）、單位領(lǐng)導要定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，區紀委、效能辦不定期督察，旨在努力減少越級非正常上訪(fǎng)發(fā)生。
3、創(chuàng )新工作方法，逐漸減少越級非法上訪(fǎng)。一方面是抓源頭預防，減少社會(huì )矛盾發(fā)生。在全區推行維穩風(fēng)險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽(tīng)證制，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)各種制度的完善、活動(dòng)的開(kāi)展，提高干部依法辦事的能力。另一方面是開(kāi)展信訪(fǎng)聽(tīng)證化解專(zhuān)項行動(dòng)，多次組織召開(kāi)信訪(fǎng)疑難案件“聽(tīng)證會(huì )”，攻克“骨頭案”、“釘子戶(hù)”。同時(shí)充分發(fā)揮基層黨組織的作用。如平橋鄉、單王鄉、鼓樓街道把信訪(fǎng)化解穩控工作納入村（社區）目標管理考核范疇，與村（支）兩委和社區干部使用掛鉤，與經(jīng)濟掛鉤，落實(shí)小事不出村（社區），大事不出鄉（街道），矛盾不上交的要求。
4、夯實(shí)基層基礎，合力遏制進(jìn)京上訪(fǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“抓三有、創(chuàng )三無(wú)、促三不”活動(dòng)（抓三有，即有領(lǐng)導理事、有場(chǎng)所說(shuō)事、有制度保障辦事；創(chuàng )三無(wú)，即無(wú)進(jìn)京赴省上訪(fǎng)、無(wú)到市集體上訪(fǎng)、無(wú)異常上訪(fǎng)；促三不，即小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交），大力推進(jìn)基層信訪(fǎng)工作規范化建設。繼續深化“無(wú)越級上訪(fǎng)鄉鎮街”創(chuàng )建活動(dòng)，力爭更多的鄉鎮街實(shí)現無(wú)越級上訪(fǎng)。固守基層一線(xiàn)，扎牢信訪(fǎng)防控網(wǎng)，堅持區每月、鄉鎮街每半月、村（社區）每周排查一次轄區內的不穩定因素，重要敏感節點(diǎn)每天滾動(dòng)排查信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對進(jìn)京上訪(fǎng)群眾，主動(dòng)靠前、積極工作，做到早發(fā)現、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線(xiàn)。加大打擊力度，依法維護信訪(fǎng)維穩秩序。對涉嫌違法的非訪(fǎng)人員，采取證人作證、記錄儀取證等多種方式，快速固定證據，用足法律手段，依法依規辦案，提升打擊效力。如：?jiǎn)瓮踵l在處理×××為首的n戶(hù)纏訪(fǎng)戶(hù)自2015年至今反映的水塘補償款等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，采取了多管齊下的辦法進(jìn)行妥善處理、幫扶化解。一是專(zhuān)人負責，及時(shí)跟蹤了解×××等動(dòng)態(tài)，通過(guò)多方渠道與×××背后的“土律師”、“信訪(fǎng)代理人”積極溝通；二是兌現補償，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，同意以76萬(wàn)元的標準補償水塘占地；三是外調了解，單王鄉調查了解×××在外務(wù)工期間所作所為和惡劣表現；四是分化化解，針對×××為首的5人上訪(fǎng)團伙，分別做思想教育工作，通過(guò)疏導分化、解決生活難題等手段，分別抓好訴求化解。五是助其創(chuàng )業(yè)，鄉、村兩級積極為×××提供便利，讓其參與到養殖和社會(huì )公益事業(yè)建設中。從根本上遏制他非訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、反復訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)。
5、創(chuàng )新社會(huì )治理，有效排查化解各類(lèi)矛盾。如鼓樓街道錐子廟社區，緊緊圍繞“抓黨建保穩定，抓服務(wù)促和諧”工作思路，以開(kāi)展“安全暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺，大力實(shí)施社會(huì )矛盾化解和社會(huì )管理創(chuàng )新，全面提升居民群眾安全感。社區把化解社會(huì )矛盾當成為病人看病，建立以“預診、門(mén)診、出診、急診、會(huì )診、復診”為內容的社會(huì )矛盾化解“六診”工作機制，提高了干部與群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度和發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)度。社區定期召開(kāi)例會(huì )，排查分析矛盾糾紛，進(jìn)行“預診”；通過(guò)“門(mén)診”，接受群眾上門(mén)來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)求助，對問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)“把脈”，提高了滿(mǎn)意度；通過(guò)“出診”，主動(dòng)下網(wǎng)格化解社會(huì )矛盾糾紛；通過(guò)“急診”，對突發(fā)事件在第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案，采取有效措施解決；通過(guò)“會(huì )診”，發(fā)揮好上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合和屬地管理優(yōu)勢，解決“急、大、難”糾紛；通過(guò)“復診”，進(jìn)行回訪(fǎng)，促進(jìn)調處協(xié)議的落實(shí)。社區矛盾成功調處率達100%。
6、關(guān)切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會(huì )維穩作用?！洞矸ā芬蟾骷壢舜蟠怼澳７兜刈袷貞椃ê头?，在自已參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì )活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施”，這實(shí)質(zhì)也就對人大代表協(xié)助做好維穩工作提出了要求。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽(tīng)到群眾的呼聲，對維護社會(huì )穩定具有特有的優(yōu)勢。近年來(lái)，×區在處理信訪(fǎng)維穩工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪(fǎng)工作的信息員、聯(lián)絡(luò )員、服務(wù)員和調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實(shí)維護群眾利益，全力為信訪(fǎng)維穩工作“減壓”。如鼓樓街道市、區兩級人大代表，在老城北小學(xué)周邊地塊征遷工作中，積極助力全街拆遷交房任務(wù)完成，贏(yíng)得了全區上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽(yù)。擔好拆遷工作的監督員。堅持每天深入一線(xiàn)，對征地測量、評估、實(shí)地確認、上報數據、核定等工作進(jìn)行全面監督，確保征遷公平、公正、公開(kāi)。堅持以人為本，陽(yáng)光運行，在原則問(wèn)題上堅持不放水，不講情面，不搞政策特殊，嚴格實(shí)施補償標準。擔好拆遷堡壘的攻關(guān)員。代表們在宣傳征遷政策時(shí)，將心比心地站在對方角度做被征遷戶(hù)的思想疏導工作，動(dòng)之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫助他們算好“經(jīng)濟賬”、“利益賬”，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，維護被拆遷戶(hù)的合法權益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶(hù)，代表們主動(dòng)上門(mén)了解情況，盡力幫助解決實(shí)際困難，做好協(xié)調工作。擔好拆遷工作的聯(lián)絡(luò )員。傾聽(tīng)拆遷戶(hù)聲音，面對面幫助拆遷戶(hù)排憂(yōu)解難。有的征遷戶(hù)無(wú)理取鬧，漫天要價(jià)，人大代表總是以情感人，耐心說(shuō)服，對戶(hù)主的實(shí)際困難通過(guò)有效途徑向上級反映，幫其解決；有的戶(hù)主道聽(tīng)途說(shuō)，以訛傳訛，代表們就正面宣傳法律法規，耐心勸導，把可能出現的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該街沒(méi)有一人因老城北小學(xué)周邊地塊征遷到省進(jìn)京上訪(fǎng)。又如：鼓樓街道黨工委、辦事處為深化“暖心工程”成果，由街道市、區人大代表率先帶頭，公安、司法、綜治、維穩、社區等黨員干部共同參與，組建志愿者夜間巡邏隊，輪流帶班值班，重點(diǎn)對小區內老舊小區及25條背街小巷開(kāi)展防火、防盜、防破壞、防傳銷(xiāo)、防毒品巡查，提示轄區居民關(guān)好門(mén)窗、水電和煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區居民，共建和諧家園。夜間巡邏維護了良好秩序，實(shí)現了社會(huì )穩定，提高了居民安全感和滿(mǎn)意度。人大代表在社會(huì )穩定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會(huì )穩定。
今年春節，我局認真按照縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的工作部署和要求，緊密結合實(shí)際，精心組織，周密部署，突出重點(diǎn)，強化措施，扎實(shí)開(kāi)展安保維穩各項工作，全縣公安機關(guān)共投入警力1200人次，加強街面巡邏防控和路面道路交通秩序維護工作，有力維護了春節期間全縣社會(huì )大局和-諧穩定。
一、領(lǐng)導高度重視，組織部署到位。春節期間往往是刑事案件高發(fā)期、社會(huì )矛盾多發(fā)期和治安災害事故易發(fā)期，對此，我局領(lǐng)導高度重視，未雨綢繆，精心謀劃，科學(xué)制定了春節安保維穩工作方案，進(jìn)一步強化了應急處突準備工作，制定完善各類(lèi)應急工作預案，全面提升預防和處置突發(fā)性群體事件的能力。1月31日在全縣公安機關(guān)年度工作。
總結。
大會(huì )上，對春節安保維穩工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)動(dòng)員和部署。副縣長(cháng)、公安局長(cháng)李錦英等領(lǐng)導深入基層慰問(wèn)一線(xiàn)民-警、協(xié)警和武警、消防官兵，對做好節日期間的各項安全保衛工作提出了具體的要求。領(lǐng)導的親切關(guān)懷，極大地鼓舞了全體民-警的士氣，激發(fā)了工作熱情，確保了安保維穩工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
問(wèn)題，提前落實(shí)重點(diǎn)人員管控措施，及時(shí)主動(dòng)處置化解群體性苗頭事件，有效防止了非法聚集，串聯(lián)上訪(fǎng)等現象發(fā)生。春節安保期間，我局共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛30多件。
區域的排查整治，重點(diǎn)整治“黃賭毒”違法犯罪突出問(wèn)題，不斷增強群眾安全感滿(mǎn)意度。元月份以來(lái)，共發(fā)生刑事案件86起，比去年同期下降4%，破獲刑事案件20起，查處治安案件65起，抓獲違法犯罪嫌疑人87人。五、加強值班備勤，抓好隊伍管理。嚴格落實(shí)內部安全管理措施，嚴格遵守中央“八項規定”、公安部“十項規定”及有關(guān)廉潔自律的各種規定，在節前切實(shí)加強了對民-警的教育，反復強調春節期間應當遵守的工作紀律和規章制度，并通過(guò)向民-警及家屬寄賀卡、定時(shí)發(fā)送短信等形式，切實(shí)增強民-警的自律意識和紀律觀(guān)念。組織開(kāi)展內部安全大檢查活動(dòng)，及時(shí)消除了槍-支-彈-藥、車(chē)輛裝備和涉密載體等方面的安全隱患，確保內部安全。警務(wù)督察部門(mén)重點(diǎn)圍繞“酒、車(chē)、賭”和值班備勤等環(huán)節加強了監督管理，狠抓公安部“五條禁令”和“八項規定”的貫徹執行，確保隊伍不出問(wèn)題。節日期間，該局每天安排三分之二以上警力值班備勤，帶班領(lǐng)導和值班民-警堅持在崗在位。值班民-警對群眾報警求助做到快速出警，迅速處置，全面履行了公安民-警的職責，展現了良好的精神風(fēng)貌。據統計，春節期間(2月9日至2月15日)，共接到各類(lèi)報警430起，其中，刑事案件報警19起，治安案件報警19起，火災事故報警9起(無(wú)人員死亡)，交-警事故報警45起(33人受傷，無(wú)人員死亡)，其他類(lèi)報警338起。全縣沒(méi)有影響惡劣的刑事治安案件發(fā)生，沒(méi)有群體性事件及重特大交通、消防事故發(fā)生。全縣治安狀況良好，社會(huì )秩序穩定。
附送：
一、提高認識，統一思想，努力營(yíng)造大信訪(fǎng)工作格局面對嚴峻的涉訴信訪(fǎng)形勢，我院領(lǐng)導班子和全體干警不是埋三怨四，止步不前，而是審時(shí)度勢，迎難而上。積極在提高認識，統一思想上下功夫。通過(guò)對全國、盛市信訪(fǎng)工作電視、電話(huà)會(huì )議及中院信訪(fǎng)工作會(huì )議精神的學(xué)習、宣傳和貫徹，努力強化干警的全局意識、憂(yōu)患意識、嚴格執法意識和信訪(fǎng)工作做得好壞的得失意識，增強做好信訪(fǎng)工作的責任感、壓力感和使命感。做到從思想上解決問(wèn)題，實(shí)現信訪(fǎng)工作人人有責任、人人有擔子。形成全院上下，全區上下，全市法院系統上下信訪(fǎng)工作一盤(pán)棋的工作格局。構筑了互通信息，分工合作，上下左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作平臺，克服了我院孤立處理信訪(fǎng)問(wèn)題的被動(dòng)局面，促進(jìn)了石龍區法院大信訪(fǎng)格局的建立;四是劃分一份責任。按照信訪(fǎng)工作“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，分級負責，歸口辦理”的原則，以及《信訪(fǎng)辦工作總結》、信訪(fǎng)責任倒查制的規定，歸口管理、責任到人，違者必究，究者必果;五是確立一個(gè)目標。即通過(guò)不懈努力，實(shí)現我院信訪(fǎng)工作“一大一斜的工作目標。
三是實(shí)行信訪(fǎng)領(lǐng)導小組例會(huì )制度。每周一上午召開(kāi)，聽(tīng)取案件匯報，研究部署一周信訪(fǎng)工作，從未間斷，繼續堅持周二院長(cháng)接待日制度，并實(shí)行隨時(shí)接待、隨時(shí)轉辦，落實(shí)首問(wèn)負責制，用制度約束人。及時(shí)處理了一大批初信初訪(fǎng)案件，信訪(fǎng)當事人比較滿(mǎn)意;四是制定了我院信訪(fǎng)工作實(shí)施細則和處置突發(fā)性事件預案，從人力、物力、財力上給以保證。
要進(jìn)一步實(shí)踐和探索等等。在今后的工作中，我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪(fǎng)格局下，以“十八大”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)，連續作戰的作風(fēng)，學(xué)習先進(jìn)，總結經(jīng)驗，記取教訓，把我院的涉訴信訪(fǎng)工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺階。
鄉鎮信訪(fǎng)工作是黨和政府最基層的信訪(fǎng)工作,是鄉鎮黨委和政府的一項重要工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
為確保春節期間我鎮的社會(huì )穩定，杜絕重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的上訪(fǎng)發(fā)生，根據市委市政府的統一部署，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
加強社會(huì )矛盾糾紛排查與調處，切實(shí)抓好信訪(fǎng)維穩工作，確保不發(fā)生群體性事件及到婁赴省進(jìn)京的上訪(fǎng)，為春節期間營(yíng)造一個(gè)x的社會(huì )環(huán)境。
x月x日至x月xx日為我鎮“春節”信訪(fǎng)維穩期，在此期間，成立鎮信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，全面指揮調度全鎮信訪(fǎng)維穩、接訪(fǎng)勸返等工作。領(lǐng)導小組由下列領(lǐng)導組成：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，由xx同志任辦公室主任，負責信訪(fǎng)維穩接訪(fǎng)勸返日常工作。辦公室下設x個(gè)工作組：
(一)綜合聯(lián)絡(luò )調度組。負責日常值班調度，上傳下達，并分別向上級報送每日情況，責任人：xx。
(二)接訪(fǎng)穩控勸返組。負責做好對上訪(fǎng)人員的接訪(fǎng)接談，穩控上訪(fǎng)人員，將上訪(fǎng)人員迅速分流并通知有關(guān)單位接送勸返。責任人：xx。
(三)應急處置行動(dòng)組。參與現場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)，負責及時(shí)接待、處置、帶離上訪(fǎng)人員，搜集固定非正常上訪(fǎng)人員的違法證據及預警信息等，責任人：xx。
(四)督查檢查指導組。負責檢查、督促信訪(fǎng)維穩工作的落實(shí)情況，并提出指導意見(jiàn)，責任人：李正，責任單位：信訪(fǎng)辦。
(一)矛盾排查化解要到位。各部門(mén)、單位要把工作重點(diǎn)從事后處理轉移到事前排查化解上來(lái)，從被動(dòng)應對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)轉移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，堅持齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，對不穩定因素要進(jìn)行全面排查，深入到每個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)行業(yè)，每個(gè)群體，每個(gè)環(huán)節，全面掌握信訪(fǎng)苗頭隱患，做到不留死角盲點(diǎn)，力爭小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。春節期間，要嚴格執行xx小時(shí)值班備勤制度。做好突發(fā)事件應急準備工作。所有值班人員要增強責任心，遇到重要事項或突發(fā)事件要立即報告。務(wù)必保持xx小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實(shí)做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。
(二)包案穩控要到位。各包案領(lǐng)導要對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，特別是對有赴省進(jìn)京上訪(fǎng)傾向的人員，嚴格落實(shí)“五包一”工作措施。包案領(lǐng)導要按照“訴求合理解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理”的要求，親自調查了解情況，親自組織化解，要切實(shí)落實(shí)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)群體骨干分子的穩控措施，嚴防死守，盯緊看牢，千方百計把人員穩定在當地，嚴防失控越級上訪(fǎng)。
(三)信息報送要到位。各包案領(lǐng)導及責任單位，在著(zhù)力化解矛盾糾紛與穩控的過(guò)程中，對重點(diǎn)信訪(fǎng)人員的思想動(dòng)態(tài)務(wù)必做到心中有數，一旦發(fā)現穩控對象失控外流，要迅速報告信訪(fǎng)穩控領(lǐng)導小組辦公室。對所包對象或轄區內的穩控情況，包案領(lǐng)導或群工站主要負責人必須在每日下午三點(diǎn)反饋給信訪(fǎng)辦，信訪(fǎng)辦負責及時(shí)上報。
(四)接訪(fǎng)處置要到位。針對春節期間可能發(fā)生的上訪(fǎng)事項，要快速反應，有效應對，妥善處置，把影響和損失減少到最低程度，做到現場(chǎng)處理及時(shí)到位，隨有隨接，返回后專(zhuān)人接收、專(zhuān)人處理。如果上訪(fǎng)事項已有包案領(lǐng)導的，包案領(lǐng)導必須到現場(chǎng)接訪(fǎng)。凡接到市接訪(fǎng)通知，各相關(guān)責任人及調度的其他人員要在一小時(shí)內趕到現場(chǎng);接到赴省接訪(fǎng)通知要在半小時(shí)內趕到鎮里，在三小時(shí)內統一趕到現場(chǎng);接到進(jìn)京接訪(fǎng)通知，要在二十小時(shí)內趕到現場(chǎng)。任何人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。對異常上訪(fǎng)，要快速處置;對規模集訪(fǎng)，要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對極少數已經(jīng)多次教育仍無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、擾亂秩序的，要依法強制帶離;對個(gè)別組織、煽動(dòng)、串聯(lián)的群體事件，要進(jìn)行訓誡，構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個(gè)別違法上訪(fǎng)人員，要收集情況、固定證據，堅決依法打擊。
(一)要強化領(lǐng)導責任。各黨政領(lǐng)導、群工站負責人、村(社區)支部書(shū)記要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩是第一責任”的理念，切實(shí)負起責任人的責任，不允許遇到問(wèn)題繞道走，不允許因屢責不到位而釀成事端、造成損失。要敢于面對矛盾、積極溝通協(xié)調，認真化解黨委政府交辦的信訪(fǎng)案件。
(二)要形成工作合力。要把春節期間的信訪(fǎng)維穩工作，作為當前工作的頭等大事，動(dòng)員一切力量，形成合力，握成拳頭，打一場(chǎng)保穩定、促和諧的攻堅戰，切實(shí)做到哪里有矛盾，哪里就有調解組織，哪里有上訪(fǎng)人，哪里就有信訪(fǎng)維穩力量。
(三)要加強督查督辦。黨政一把手要加強對信訪(fǎng)維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實(shí)處，信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，重點(diǎn)老戶(hù)得到有效穩控。信訪(fǎng)辦對交辦案件要及時(shí)督辦、調度、報告。黨委政府在x月x日交辦的xxx件信訪(fǎng)問(wèn)題，各包案領(lǐng)導要堅決落實(shí)包案責任和穩控責任，決不能在春節期間發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)現象。
(四)要嚴格責任追究。凡是行動(dòng)遲緩、措施不力等原因造成上訪(fǎng)人員失控，引發(fā)上訪(fǎng)或者發(fā)生其他惡性信訪(fǎng)事件的，嚴格按照市委市政府關(guān)于信訪(fǎng)維穩工作的有關(guān)規定追責。
各鄉鎮中心學(xué)校、縣屬學(xué)校、民辦學(xué)校，局直二級機構，機關(guān)各股室：
為貫徹落實(shí)2017年3月21日桃江縣信訪(fǎng)維穩工作專(zhuān)題會(huì )議精神，做好2017年教育系統信訪(fǎng)維穩工作，結合我系統當前信訪(fǎng)維穩形勢及存在的問(wèn)題，特制定本方案。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，依照《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法律法規開(kāi)展工作。密切注意和及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，對搜集到的信訪(fǎng)預警信息要在第一時(shí)間做好匯總、分析和上報工作，做到問(wèn)題早發(fā)現、早報告、早控制、早化解。密切關(guān)注原民辦教師、復員軍人等特殊群體的重點(diǎn)人群，認真做好重點(diǎn)人員的思想疏導工作，嚴格落實(shí)責任，堅決杜絕進(jìn)京、赴省、到市上訪(fǎng)行為，為切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，確?！傲愕怯洝惫ぷ髂繕寺涞綄?shí)處。
局長(cháng)任組長(cháng)，局其他班子成員任副組長(cháng)，局機關(guān)股室長(cháng)為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，聯(lián)系電話(huà)：。
總指揮：
接訪(fǎng)一組：
組長(cháng)：
組員：
聯(lián)系單位：
接訪(fǎng)二組：
組長(cháng)：
組員：
聯(lián)系單位：
接訪(fǎng)三組：
組長(cháng)：
組員：
聯(lián)系單位：
接訪(fǎng)四組：
組長(cháng)：
組員：
聯(lián)系單位：
接訪(fǎng)五組：
組長(cháng)：
組員：
聯(lián)系單位：
今年，我國將迎來(lái)建軍90周年、“一帶一路”峰會(huì )、香港回歸20周年、黨的十九大召開(kāi)等重大政治活動(dòng)，特護期的信訪(fǎng)維穩工作責任重、壓力大，必須高度重視，始終繃緊信訪(fǎng)維穩這根弦。堅持治標與治本相結合，標本兼治，扎實(shí)做好信訪(fǎng)維穩工作。
(一)開(kāi)展局領(lǐng)導和二級單位負責人接訪(fǎng)活動(dòng)。局班子人員每天輪流帶隊接訪(fǎng)，各單位負責人要加大接訪(fǎng)工作力度，切實(shí)增強接訪(fǎng)的針對性和實(shí)效性，把公開(kāi)接訪(fǎng)與約訪(fǎng)、下訪(fǎng)相結合，重點(diǎn)解決好苗頭性、傾向性、群體性的問(wèn)題，切實(shí)解決好教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，把上訪(fǎng)人員穩控在當地、把矛盾和問(wèn)題解決在基層，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)，進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和越級集體上訪(fǎng)或群體性惡意上訪(fǎng)事件，確保不發(fā)生突發(fā)異常性和極端事件。
(二)實(shí)行領(lǐng)導包保穩控責任制。各單位要認真細致摸排信訪(fǎng)隱患，建立健全包保責任制，主要責任人要親自過(guò)問(wèn)，重大問(wèn)題親自處理，分管領(lǐng)導要集中精力，全力以赴。對原民辦教師、復員軍人等特殊群體要建立臺賬，落實(shí)“五包一”措施(其中原民辦教師的穩控，各單位一定要積極與當地黨委、政府配合，協(xié)助搞好“五包一”)。一旦發(fā)生進(jìn)省到市集體上訪(fǎng)或非正常上訪(fǎng)，包保單位由主要負責人帶隊接訪(fǎng)勸返要在接到通知后一個(gè)小時(shí)內出發(fā)。
(三)認真做好信訪(fǎng)信息研判。信息報送的范圍包括可能引發(fā)集體到市、到省上訪(fǎng)的苗頭，要在第一時(shí)間向領(lǐng)導小組報告，并迅速安排接訪(fǎng)勸返人員，在第一時(shí)間起赴現場(chǎng)，開(kāi)展疏導、化解和勸返工作。
(一)認清形勢，高度重視，加強領(lǐng)導。各單位必須抓緊落實(shí)各項工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則，堅持一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各司其職、各負其責，堅決遏制教育系統有關(guān)人員進(jìn)省赴市上訪(fǎng)的苗頭。
(二)公開(kāi)接訪(fǎng)，主動(dòng)下訪(fǎng)，穩控當地。按照相關(guān)文件要求，特護期時(shí)各單位每天要安排一名班子成員接訪(fǎng)，堅持公休日不休息。信訪(fǎng)量大，矛盾多的地方要適時(shí)組織深入開(kāi)展下訪(fǎng)活動(dòng)，變坐等上訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，盡最大努力把上訪(fǎng)群眾穩控在當地。
(三)深入排查，全力化解，包保穩控。對各類(lèi)矛盾糾紛和可能引發(fā)進(jìn)京去省上訪(fǎng)的人員和群體，要深入排查，不漏一人，逐件落實(shí)包保領(lǐng)導和責任人，確保人穩當地。
(四)落實(shí)責任，定期研判，及時(shí)報告。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導(信訪(fǎng)、安全、人事)要保持24小時(shí)通訊暢通。特護期內嚴格落實(shí)24小時(shí)值班，實(shí)行領(lǐng)導帶班制度，要做好重要信息預警預報工作，加強信訪(fǎng)社情分析研判，確保信息聯(lián)絡(luò )暢通，工作運轉順暢，應急處置及時(shí)。各單位要將原民辦教師、特殊人群等是否穩控在當地和當日動(dòng)態(tài)，及時(shí)向教育局政務(wù)服務(wù)股和法制安全股報告。凡因信息報送不及時(shí)，處置不當造成不良影響的，將按有關(guān)規定嚴肅追究責任。特護期間發(fā)生進(jìn)京去省非正常上訪(fǎng)的，對責任單位主要負責人和包保責任人實(shí)行相應的紀律處分，并納入年終年度考核，不予評先、評優(yōu)。
xx縣轄6鎮1鄉112個(gè)行政村17個(gè)社區，總人口萬(wàn)人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì )尊崇職業(yè)”的具體體現，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪(fǎng)、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì )極不穩定因素。
（一）當前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現形式。
自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷(xiāo)等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發(fā)放生活補助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問(wèn)題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。
（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。
1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機構成立后，退役軍人集中上訪(fǎng)要求解決各類(lèi)問(wèn)題。
2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門(mén)成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪(fǎng)對象愿望相去甚遠，上訪(fǎng)人員怨氣較大。
（一）化解重大風(fēng)險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門(mén)救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫養老等問(wèn)題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確定專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到“有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務(wù)奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門(mén)懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解讀政策法規，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門(mén)保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門(mén)應該是檔案管理的主體單位，部隊通過(guò)正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門(mén)，退役軍人事務(wù)部門(mén)根據安置情況詳細登記后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立檔案室，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，在同一年度內按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專(zhuān)門(mén)的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實(shí)現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊調閱相關(guān)資料復印后作以佐證，或通過(guò)查詢(xún)、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊調閱相關(guān)資料復印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當地村委會(huì )申請證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉鎮調查核實(shí)后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實(shí)現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實(shí)行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過(guò)去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫(xiě)不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
根據xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪(fǎng)對接市委政法委、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)，要求縣區組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結合重要節日、敏感時(shí)節組織調研，現就有關(guān)情況匯報如下：
退役軍人信訪(fǎng)穩控人群：
一是參戰退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農村籍無(wú)工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問(wèn)退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：
一是要求解決看病難等問(wèn)題；二是要求解決養老問(wèn)題；三是部分退役士兵軍齡認定問(wèn)題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點(diǎn)對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷(xiāo)比農村低保戶(hù)還低，無(wú)法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無(wú)政策依據解決其生活困難，因而造成信訪(fǎng)不斷。
二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱(chēng)進(jìn)京上訪(fǎng)等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個(gè)別退役軍人認為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。
按照全國退役軍人事務(wù)部門(mén)信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。
一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪(fǎng)工作的正確方向。在退役軍人信訪(fǎng)工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時(shí)代創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護合法權益，還是反映問(wèn)題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。
二是開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、帶著(zhù)感情做好退役軍人信訪(fǎng)工作。繼續根據市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來(lái)退役軍人信訪(fǎng)事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實(shí)責任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣（區）兩級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪(fǎng)工作既回應廣大退役軍人關(guān)注的現實(shí)訴求，又及時(shí)回應社會(huì )大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營(yíng)造全社會(huì )尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著(zhù)力提升退役軍人信訪(fǎng)隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著(zhù)落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪(fǎng)人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪(fǎng)都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪(fǎng)訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪(fǎng)工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。
四是服務(wù)管理并重、在信訪(fǎng)工作中引導退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì )，戰勝了角色轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃”等戰略機遇，以敢為人先的精神，帶著(zhù)革命軍人的優(yōu)良傳統，沖在黨和國家需要的第一線(xiàn)建功立業(yè)。大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會(huì )的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會(huì )議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪(fǎng)的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：
一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺賬，落實(shí)工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。
三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補助政策，切實(shí)解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節日和敏感時(shí)期加強報告制度，每天報告重點(diǎn)對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時(shí)報告。
20__年，將繼續堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作，為維護人民群眾的合法利益，及時(shí)排查不安定因素，及時(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，確保社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )營(yíng)造良好的環(huán)境。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真學(xué)習和領(lǐng)會(huì )黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞全工作部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和文明創(chuàng )建工作，堅持黨的群眾路線(xiàn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動(dòng)信訪(fǎng)工作。創(chuàng )新工作理念，完善工作機制，暢通信訪(fǎng)渠道，確保群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決，全力維護社會(huì )穩定，為構建和諧、文明的東西溪做出新的更大的貢獻。
按照“聯(lián)系群眾、了解民情、維護權益、促進(jìn)穩定”的要求，突出貫徹《信訪(fǎng)條例》一條主線(xiàn)，認真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導和目標管理兩個(gè)責任制；以“關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)民生、改善民生、為民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾的熱難點(diǎn)問(wèn)題；充分發(fā)揮協(xié)調服務(wù)職能，在“解民憂(yōu)，化民怨、辦實(shí)事”上下功夫，提高信訪(fǎng)工作效率，實(shí)現信訪(fǎng)工作新的突破。
一是加強信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各機關(guān)站所協(xié)調配合抓。形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作責任制。繼續認真深入學(xué)習貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效地預防和解決信訪(fǎng)問(wèn)題，緊緊抓住全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)關(guān)鍵，統籌協(xié)調好經(jīng)濟與社會(huì )、經(jīng)濟與政治、發(fā)展與穩定、效率與公平以及不同區域、不同群體等多層次、多方面的關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障，努力化解矛盾糾紛，真正做到以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最大限度地減少不穩定因素，增加和諧因素。
二是加大信訪(fǎng)工作的學(xué)習宣傳力度。認真組織全工作部干部職工學(xué)習《信訪(fǎng)工作條例》，深刻理解信訪(fǎng)工作的內涵，把信訪(fǎng)工作的內容學(xué)懂弄通，充分運用信訪(fǎng)工作的條例內容切實(shí)解決人民群眾的利益訴求；同時(shí)向廣大人民群眾宣傳信訪(fǎng)工作《條例》精神，使人民群眾了解《條例》、充分運用《條例》來(lái)解決自己的切身利益問(wèn)題。
三是切實(shí)解決好民生問(wèn)題。改善民生是執政理政的根本。在進(jìn)一步健全信訪(fǎng)工作制度基礎上，落實(shí)惠民政策，以“接待群眾要熱心、聽(tīng)取意見(jiàn)要耐心、解決問(wèn)題要真心、改正錯誤有決心”的四心服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
四是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。排查化解矛盾糾紛工作是正確處理人民內部矛盾、維護群眾合法權益的有效途徑，也是強化基層基礎工作、維護社會(huì )和諧穩定的第一道防線(xiàn)。信訪(fǎng)工作必須把重心從事后處理轉移到事前排查、化解上來(lái)，對于苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮人民調解組織的作用，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，并不斷創(chuàng )新工作格局，著(zhù)力形成齊抓共管的工作局面。
五是加強信訪(fǎng)工作的督查督辦。對凡涉及到我工作部的信訪(fǎng)問(wèn)題要認真做好接待、記錄和解釋工作，并督促相關(guān)責任單位(部門(mén))責任人及時(shí)進(jìn)行辦理，該落實(shí)的工作堅決在規定的時(shí)限內完成，確因特殊情況不能完成的，必須向當事人回復并承諾解決的時(shí)間。凡在信訪(fǎng)工作中出現的違規違紀的人和事要堅決督查督辦，一查到底，決不姑息遷就。
為進(jìn)一步提升全鎮信訪(fǎng)維穩工作應急處置水平，確保全鎮信訪(fǎng)穩定，為黨的“十八大”勝利召開(kāi)，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，結合我鎮實(shí)際情況，特制定如下方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴格按照中央和省、市、縣信訪(fǎng)維穩工作和各項決策部署，堅持“以人為本”、“預防為主”的方針，以化解矛盾為主線(xiàn)，切實(shí)加大社會(huì )矛盾的排查力度，著(zhù)力構建排查大矛盾、化解大問(wèn)題、治理大隱患、防范大事故，構建大和諧的信訪(fǎng)維穩工作體系，為黨的“十八大”勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩工作責任制，切實(shí)做到“部署周密、機制健全、密切協(xié)同、形成全力”，努力實(shí)現“四個(gè)確?！蹦繕?。即：確保不發(fā)生影響的集體進(jìn)京上訪(fǎng);確保不發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng);確保不發(fā)生惡性信訪(fǎng)事件;確保全鎮信訪(fǎng)工作環(huán)境的穩定。
為切實(shí)加強對黨的“十八大”期間全鎮信訪(fǎng)維穩工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)研究決定成立全鎮信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：盧凱富。
副組長(cháng)：陳躍軍孫信花。
成員：劉祝軍于凱封偉昌王海燕劉榮華。
張增高賈軍張金龍。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在鎮綜治辦，賈軍同志兼任辦公室主任。
1、成立重點(diǎn)人員穩控工作組。
組長(cháng)：孫信花。
副組長(cháng)：賈軍。
成員：翁德超董宇朱義聯(lián)張立志何培順郭起。
重點(diǎn)人員穩控工作嚴格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，依法、及時(shí)、就地解決各種信訪(fǎng)穩定問(wèn)題。
重點(diǎn)人員穩控工作組職責。
(1)負責對全鎮信訪(fǎng)重點(diǎn)人員在行政機關(guān)、企事業(yè)單位的社會(huì )關(guān)系和外圍親友關(guān)系進(jìn)行深入排查，通過(guò)上訪(fǎng)人社會(huì )關(guān)系，親友關(guān)系進(jìn)行穩控疏導。
(2)負責全鎮重點(diǎn)信訪(fǎng)人員的穩控督導工作，督導各村對本村范圍內信訪(fǎng)重點(diǎn)人員實(shí)行多人盯人，一天三見(jiàn)面，確保其24小時(shí)掌控在視線(xiàn)范圍內。
(3)負責部署安排全縣重點(diǎn)信訪(fǎng)人員監管工作，對纏訪(fǎng)、多次越訪(fǎng)的信訪(fǎng)人，各村應派出專(zhuān)門(mén)工作人員負責在黨的“十八大”期間與重點(diǎn)信訪(fǎng)人員同吃住、同勞動(dòng)。
(4)負責交辦的其他工作。
2、成立信息預警工作組。
成員如下：
組長(cháng)：王海燕。
副組長(cháng)：董宇。
成員：許正雨石福貴顧明郭起。
(1)負責全鎮有關(guān)信訪(fǎng)維穩人員的對接聯(lián)系工作，“十八大”期間，鎮相關(guān)部門(mén)和村里主要負責人不得外出，鎮相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導、主要負責人、分管負責人、信息科員要保證通信工具24小時(shí)暢通。
(2)負責本鎮的信訪(fǎng)維穩信息的統計報送工作，實(shí)行鎮領(lǐng)導值班制度，及時(shí)處理突發(fā)狀況，同時(shí)堅持每天上午10：00至下午5：00以紙介質(zhì)形式向縣聯(lián)席辦報送兩次信息，有事隨時(shí)報、無(wú)事報平安。
(3)負責重要信息預警工作，對本鎮重要信息上報縣聯(lián)席辦，同時(shí)第一時(shí)間向本鎮重點(diǎn)人員信訪(fǎng)維穩工作組反饋，確保信息暢通，整體聯(lián)動(dòng)預警及時(shí)處置有力。
(4)負責交辦的其他工作。
(二)強化維穩政治意識。
即將召開(kāi)的黨的“十八大”期間的信訪(fǎng)穩定工作，不僅是各級黨委、政府承接的一項重大的政治任務(wù)，更是對廣大黨員干部政治素質(zhì)和工作能力的嚴峻考驗，全體黨員干部要堅決服從于“十八大”期間的信訪(fǎng)穩定大局，切實(shí)增強政治責任感，敢于負責，勇于擔當。鎮黨委將嚴格按照上級的相關(guān)規定，嚴格追究有關(guān)主要領(lǐng)導，主要責任人責任，做到有職擔當、失職必追究。
(三)認真落實(shí)領(lǐng)導責任。
本鎮各部門(mén)和各村直接負責人，對本轄區同內的信訪(fǎng)工作負責，一抓到底?！笆舜蟆逼陂g，本鎮黨政主要領(lǐng)導實(shí)行值班責任制，值班期間必須在位，不得外出。
(四)全面排查化解矛盾。
本鎮各部門(mén)和各村主要負責人要嚴格按照縣“四項排查”總體要求，堅持每天在轄區內開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底”的攔網(wǎng)式矛盾糾紛排查，確?！按宀宦┙M、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的原則，對排查出的矛盾糾紛，要及時(shí)研制，分類(lèi)管理。對于一般矛盾隱患要做好信訪(fǎng)人說(shuō)服教育和政治解釋工作，每周回訪(fǎng)一次，及時(shí)掌握信訪(fǎng)人員思想動(dòng)態(tài)，做到矛盾真化解，信訪(fǎng)人真息訪(fǎng)，對于說(shuō)服教育難以化解的事項，要充分利用信訪(fǎng)人的社會(huì )資源進(jìn)行有效的穩控，鎮村兩級要想方設法安排4人一組責任小組，24小時(shí)與信訪(fǎng)人同吃住、同勞動(dòng)。以確保不失控、不越訪(fǎng)、不出事，對已進(jìn)京非訪(fǎng)或揚言非訪(fǎng)的重點(diǎn)信訪(fǎng)人員，要穩妥安排其參加“三個(gè)講清楚”法制學(xué)習班，確保教育疏導和穩控到位，真正實(shí)現徹底的停訴息訪(fǎng)，對集訪(fǎng)的挑頭人，非訪(fǎng)人員有違法行為的，要堅決依法打擊處理到位。
(五)統籌安排領(lǐng)導接訪(fǎng)。
黨的“十八大”期間，實(shí)現鎮三套班子領(lǐng)導帶班接訪(fǎng)，能當場(chǎng)解決的，當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的當場(chǎng)會(huì )辦，確保牢牢將上訪(fǎng)群眾吸附在當地。
(六)加大督查檢查力度，及現在起到“十八大”結束，鎮“四項排查”督查組，重點(diǎn)信訪(fǎng)人員督查組要在全鎮范圍內開(kāi)展巡回督導，對督查結果及時(shí)進(jìn)行通報，確保各項措施推進(jìn)和落實(shí)到位。
(七)嚴格獎懲制度?！笆舜蟆逼陂g，全鎮信訪(fǎng)穩定工作實(shí)行保證金制度，各村支部書(shū)記、信訪(fǎng)辦工作人員及相關(guān)職能站所，都要交納穩定保證金1000元，“十八大”結束后，黨委將對“十八大”期間信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行專(zhuān)項考核。
為切實(shí)做好我鄉20-年春節及全國“兩會(huì )”期間的社會(huì )穩定工作，確保期間不發(fā)生因上訪(fǎng)引起的群體事件，根據中央、省、市、縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，結合我鄉實(shí)際，經(jīng)鄉黨委研究，特制定2017年春節及全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作方案。
力爭在春節和全國“兩會(huì )”期間，做到“六個(gè)嚴防”，“兩個(gè)確?！?，即“嚴防發(fā)生重大群體性事件，嚴防發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和到市赴省大規模集訪(fǎng)，嚴防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發(fā)生群死群傷事件，嚴防發(fā)生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴防暴力恐怖活動(dòng)，確保政通人和，確保社會(huì )安康。
為加強全鄉20-年春節及全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，特成立南嶺鄉2017年春節及全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，負責研究并協(xié)調解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題;研究解決重大、典型的信訪(fǎng)案件。
鄉綜治維穩辦和各村主要負責落實(shí)領(lǐng)導小組議定的事項;收集、分析、排查影響穩定的信訪(fǎng)問(wèn)題;協(xié)調、督辦信訪(fǎng)有關(guān)工作;完成領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
1、全面開(kāi)展矛盾糾紛排查機制。在2月5日前對全鄉矛盾糾紛開(kāi)展一次全面排查活動(dòng)，排查的范圍是：各種可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題和影響社會(huì )和諧穩定的矛盾糾紛、苗頭隱患;矛盾糾紛排查的重點(diǎn)是：土地征用、房屋拆遷、城鄉建設、涉法涉訴及其他事項可能引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題;因環(huán)境污染、醫患糾紛、安全事故、貨物運營(yíng)等引發(fā)的突出矛盾;可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛、產(chǎn)權性糾紛、山場(chǎng)糾紛、村務(wù)管理糾紛、拖欠農民工工資、水源糾紛、突發(fā)性意外事故、宗族之間的糾紛、村組之間的糾紛等。
2、認真落實(shí)班子成員信訪(fǎng)接待日制度。2017年春節及全國“兩會(huì )”期間每一天值班組帶隊領(lǐng)導帶班，在鄉信訪(fǎng)接待室公開(kāi)輪流接訪(fǎng)。要求做到有案有接、有案必果，做到隨時(shí)來(lái)訪(fǎng)、隨時(shí)接待、隨時(shí)處理，確保群眾的訴求在第一時(shí)間得到解決，努力做到矛盾不上交，信訪(fǎng)不上行。對重大矛盾糾紛要及時(shí)報告鄉信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，在接訪(fǎng)過(guò)程中，要認真做好接訪(fǎng)記錄，依照政策，結合情理，做好宣傳解釋工作，需解決的事項經(jīng)鄉信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組研究后，逐一解決。
3、及時(shí)就地化解各類(lèi)矛盾糾紛。對排查中發(fā)現的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，防止初信初訪(fǎng)轉為重信重訪(fǎng)，力爭調解一批、穩定一批，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當地，做到小事不出村，大事不出鄉，確保不發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、不發(fā)生到市區群眾上訪(fǎng)、不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)個(gè)人極端事件。
4、嚴格實(shí)行信訪(fǎng)問(wèn)題日報告制度。20-年春節及全國“兩會(huì )”期間各村要對轄區內的信訪(fǎng)隱患進(jìn)行全面摸排和梳理，做到底數清、狀況明。及時(shí)掌握狀況，真正做到早發(fā)現、早制止，將矛盾糾紛處理在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。并且要在每一天下午4點(diǎn)鐘之前將轄區內的狀況上報鄉信訪(fǎng)維穩辦，有事報事，無(wú)事報平安。凡因遲報、漏報、謊報造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規定，取消職責群眾和個(gè)人的所有評先、評優(yōu)資格，并承擔該次維穩所有工作經(jīng)費。
根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好全鄉2017年春節及全國“兩會(huì )”期間的信訪(fǎng)維穩工作，建立黨政領(lǐng)導班子成員包村、包案的工作職責制。各村要按照有關(guān)要求，召開(kāi)信訪(fǎng)維穩專(zhuān)題會(huì )議，安排部署信訪(fǎng)維穩工作，落實(shí)工作專(zhuān)班，制定工作方案，切實(shí)把信訪(fǎng)維穩工作列入重要議事日程，使全鄉構成一級抓一級，一級替一級負責，層層抓落實(shí)的良好局面。
1、明確職責：嚴格實(shí)行對重點(diǎn)對象包掌握狀況、包思想教育、包疏導化解、包息訴罷訪(fǎng)的“四包”職責制，并落實(shí)工作專(zhuān)班限時(shí)解決。
2、落實(shí)職責：對包案的重點(diǎn)上訪(fǎng)對象要穩控到位，對照包案職責安排表，嚴格落實(shí)包案職責。同時(shí)，按照南嶺鄉預防和處置突發(fā)性群體事件應急預案的要求，做好對突發(fā)事件的應急處置。各包案領(lǐng)導每日下午4點(diǎn)鐘之前將所包案件的動(dòng)態(tài)報告領(lǐng)導小組微信群，對因遲報、漏報、謊報造成處理不及時(shí)、穩控不力而引發(fā)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)、到市區群眾上訪(fǎng)和群體性事件發(fā)生的，嚴肅追究職責領(lǐng)導和相關(guān)人員的職責，直至實(shí)行“一票否決”。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)工作秩序，強化信訪(fǎng)工作責任，結合我鎮實(shí)際，特制訂本方案。
1、指導思想。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)十八大會(huì )議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣信訪(fǎng)局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪(fǎng)渠道，整合信訪(fǎng)資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)，為富民強鎮創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
2、加強領(lǐng)導，調整信訪(fǎng)領(lǐng)導工作小組。
切實(shí)加強信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，調整橋頭鋪鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記楊文勇任組長(cháng)，人大主席付享茂等同志任副組長(cháng)，黨政辦、政法辦人員為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，由奉開(kāi)武同志兼任辦公室主任，朱祚先、陳嘉年同志任信訪(fǎng)專(zhuān)干，辦公地點(diǎn)設在鎮政法辦。鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導和指揮全鎮信訪(fǎng)工作。各部門(mén)及各村按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”“屬地管理、分級負責”和“依法、及時(shí)、就地處理信訪(fǎng)問(wèn)題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時(shí)處理信訪(fǎng)問(wèn)題。
3、認真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調處。
我鎮今年信訪(fǎng)突出問(wèn)題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問(wèn)題，將通過(guò)領(lǐng)導干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調解及進(jìn)行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進(jìn)行調處，爭取將信訪(fǎng)問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。鎮信訪(fǎng)辦要做到每周對全鎮信訪(fǎng)問(wèn)題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據縣聯(lián)席辦、縣維穩辦、縣信訪(fǎng)局的要求建立報送制度。
4、落實(shí)信息報送制度，暢通信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )，建立和健全信訪(fǎng)信息員制度。
鎮直各部門(mén)及各村委會(huì )均要設立信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò )員，村支部書(shū)記、鎮直各單位負責人為鎮信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )信息員。使信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )的“末梢”觸及到基層第一線(xiàn)，做到基層信訪(fǎng)工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪(fǎng)信息準確、及時(shí)、順暢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報送，確保信息快、準，從而使信訪(fǎng)問(wèn)題依法及時(shí)進(jìn)行調處。建立“首問(wèn)”責任制和“首問(wèn)”接待信訪(fǎng)制，接訪(fǎng)人員對來(lái)訪(fǎng)者必須熱情、周到、及時(shí)，凡因“首問(wèn)”接訪(fǎng)人因工作態(tài)度造成信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)問(wèn)題擴大化、升級，將追究“首問(wèn)”人的責任。
5、加強督促檢查，確保工作實(shí)施。
根據群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，本著(zhù)群眾利益無(wú)小事的原則，加強信訪(fǎng)問(wèn)題清理督促檢查，確保工作實(shí)施。按照各部門(mén)的職能進(jìn)行了分工負責，鎮主要領(lǐng)導把握信訪(fǎng)工作全局，各分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導負責，并在分管范圍內負責處理信訪(fǎng)工作，各行政村支部書(shū)記、鎮直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪(fǎng)問(wèn)題，做到“小事不出村，難事不出鎮”。對各分管領(lǐng)導工作中存在的問(wèn)題，鎮主要領(lǐng)導及時(shí)指出不足和尋求解決問(wèn)題的方案，并對有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導進(jìn)行督促，強化工作的落實(shí)。
6、依法、及時(shí)有效地處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。
任何信訪(fǎng)問(wèn)題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)反映的合法問(wèn)題，各部門(mén)、村委會(huì )要盡快解決，一時(shí)難以解決要說(shuō)明情況，做好思想工作；對堅持要求過(guò)高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪(fǎng)者走法律訴求渠道，通過(guò)法律解決；對少數串聯(lián)、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進(jìn)行嚴肅處理，切實(shí)把我鎮群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件降到最低線(xiàn)。
7、建立健全社會(huì )矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會(huì )矛盾。
堅持黨委領(lǐng)導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項排查制度，建立健全分級分系統的社會(huì )矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪(fǎng)、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務(wù)群眾、維護穩定的第一線(xiàn)平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪(fǎng)和群體性事件。
8、加強和完善信訪(fǎng)工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。
堅持依法治訪(fǎng)，加大信訪(fǎng)工作責任制落實(shí)力度。健全黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的領(lǐng)導格局和統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪(fǎng)問(wèn)題。大力暢通和拓展信訪(fǎng)渠道，強化領(lǐng)導信訪(fǎng)值日接待，建立健全信訪(fǎng)信息匯集和預警分析機制，開(kāi)設人民建議征集信箱，把聽(tīng)取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯(lián)名來(lái)信和集體上訪(fǎng)所反映的問(wèn)題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
9、強化法制宣傳，規范信訪(fǎng)秩序。
要繼續強化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續抓好對《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習宣傳，通過(guò)辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規定和信訪(fǎng)行為規范，進(jìn)一步增強群眾依法上訪(fǎng)，有序上訪(fǎng)的意識，自覺(jué)遵守信訪(fǎng)秩序，自覺(jué)維護全鎮安定團結的政治局面。
為切實(shí)抓好我鎮近期的信訪(fǎng)維穩工作，營(yíng)造平安、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境，根據省、市、縣的工作部署，結合我縣信訪(fǎng)維穩工作實(shí)際，特制定本方案。
為了維護社會(huì )穩定，預防和妥善處置各類(lèi)上訪(fǎng)事件，做好綜治信訪(fǎng)維穩工作，根據有關(guān)要求，結合我局實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、指導思想。
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹上級關(guān)于綜治信訪(fǎng)維穩的指示精神和工作部署，從維護社會(huì )穩定的大局出發(fā)，根據事件的性質(zhì)、起因、規模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。
二、基本原則。
(一)堅持黨委、政府統一領(lǐng)導的原則。處置各級各類(lèi)學(xué)校的各類(lèi)上訪(fǎng)事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領(lǐng)導，教育行政部門(mén)和學(xué)校要按照具體分工和要求，協(xié)調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。
(二)堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。屬于哪個(gè)鄉鎮、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位的問(wèn)題，就由哪個(gè)鄉鎮、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位負責解決。要明確責任人(單位)，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實(shí)，決不能互相推諉、扯皮，切實(shí)解決好群眾赴京赴省到市來(lái)縣上訪(fǎng)反映的問(wèn)題，把上訪(fǎng)群眾穩定在當地。
(三)堅持標本兼治，注重實(shí)效的原則。處理因人民內部矛盾引發(fā)的越級赴京赴省到市來(lái)縣上訪(fǎng)事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問(wèn)題作為大事，高度重視，帶著(zhù)深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問(wèn)題解決好。
(四)堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪(fǎng)事件的性質(zhì)、參與人數、事發(fā)地點(diǎn)等情況，教育行政部門(mén)和學(xué)校要迅速啟動(dòng)快速反應機制予以處置。同時(shí)，要及時(shí)向當地黨委、政府和上級教育主管部門(mén)報告。
(五)教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發(fā)的上訪(fǎng)事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動(dòng)鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪(fǎng)條例》及有關(guān)法律、法規、政策的規定嚴肅處理。
三、工作機構和職責。
(一)縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類(lèi)上訪(fǎng)事件信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類(lèi)上訪(fǎng)事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：xxxxxx。
領(lǐng)導小組下設辦公室。
辦公室主任：xxx。
辦公室成員：xxx。
領(lǐng)導小組下設以下工作機構：
1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪(fǎng)事件信息的上報工作;處置上訪(fǎng)事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。
2、處置組。由各責任科室牽頭，相關(guān)科室和學(xué)校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪(fǎng)事件;向處置全縣教育系統群眾上訪(fǎng)事件人訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。
3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關(guān)科室組成，負責對有關(guān)單位和人員的責任倒查和責任追究處理。
(二)工作職責。按照“一崗雙責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，責任科室和各學(xué)校、各單位任務(wù)明確如下：
以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責范圍，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。
四、處置程序。
(一)接到群眾上訪(fǎng)事件，立即向主管領(lǐng)導匯報。
(二)通知有關(guān)科室，迅速趕到現場(chǎng)。
(三)需要協(xié)調外局委辦的，應上報主管局長(cháng)，由局長(cháng)出面協(xié)調。
(四)將上訪(fǎng)人員迅速帶離現場(chǎng)，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當地有關(guān)部門(mén)或學(xué)校，及時(shí)做勸返工作。
五、處置預案。
(一)發(fā)現群眾上訪(fǎng)特別是集體赴京赴省到市來(lái)縣上訪(fǎng)的苗頭，鄉鎮學(xué)校要立即會(huì )同當地黨委、政府全力勸阻，盡量把上訪(fǎng)群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。
(二)對已經(jīng)赴京赴省到市來(lái)縣上訪(fǎng)的特別是重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。
(三)對重復上訪(fǎng)，特別是重復集體上訪(fǎng)和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，要下大力氣進(jìn)行調查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪(fǎng)群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。
(四)對堅持過(guò)高和無(wú)理要求的，要做好耐心細致的說(shuō)服教育工作，勸其息訴罷訪(fǎng);對于無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。
(五)對個(gè)別以上訪(fǎng)為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動(dòng)鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪(fǎng)群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。
(六)對上訪(fǎng)群眾有煽動(dòng)性的言論、集會(huì )事件，要立即強行制止。要將有關(guān)人員強行帶離現場(chǎng)，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會(huì )人群。
(七)對來(lái)縣教體局上訪(fǎng)事件，上訪(fǎng)人數在5人以下的非集體上訪(fǎng)由辦公室通知相關(guān)股室負責人到現場(chǎng)做工作。集體上訪(fǎng)的，由辦公室報局領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，局領(lǐng)導出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當地學(xué)校和及有關(guān)單位，當地學(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導必須及時(shí)來(lái)現場(chǎng)做勸返工作(下同)。
(八)對圍堵縣委、縣政府大門(mén)10人以下的上訪(fǎng)事件，辦公室上報局領(lǐng)導，局領(lǐng)導安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場(chǎng)，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪(fǎng)群眾的工作，無(wú)條件地將上訪(fǎng)人帶離;對10人以上的集體上訪(fǎng)，由局領(lǐng)導到現場(chǎng)接待協(xié)調處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。
(九)對圍堵市委、市政府以上機關(guān)大門(mén)的上訪(fǎng)事件，辦公室上報局領(lǐng)導，由局領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人，在最短的時(shí)間內(原則上到京接訪(fǎng)最長(cháng)不超過(guò)12小時(shí)、到省接訪(fǎng)最長(cháng)不超過(guò)6小時(shí)、到市接訪(fǎng)最長(cháng)不超過(guò)3小時(shí))按上級要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣區積極穩妥地做好上訪(fǎng)群眾的工作，無(wú)條件地將上訪(fǎng)人帶離。
六、責任追究。
根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規定，每起上訪(fǎng)事件發(fā)生后，要實(shí)行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
由責任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪(fǎng)問(wèn)責暫行規定〉的通知》(豫辦[2007]20號)和市紀委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市信訪(fǎng)工作責任追究暫行規定〉的通知》(宛信發(fā)[2007]11號)的有關(guān)規定，對有關(guān)單位和人員提出責任追究的意見(jiàn)，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類(lèi)上訪(fǎng)事件信訪(fǎng)穩定工作領(lǐng)導小組批準后執行。
為切實(shí)做好我市2018全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，按照xx市紀委《關(guān)于做好2018年全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的方案》要求，結合我市實(shí)際，現制定工作方案如下：
全面、準確掌握可能進(jìn)京上訪(fǎng)人員的底數和動(dòng)態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時(shí)限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐人落實(shí)穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進(jìn)京上訪(fǎng)。
嚴格落實(shí)《xx市紀委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題督導檢查辦法》、《xx市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題約談主要負責人辦法》、《xx市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)信息報告與處置辦法》、《xx市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪(fǎng)工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。
(一)認真排查化解。x月x日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員進(jìn)行認真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員，研究化解措施，落實(shí)包保責任。
(二)切實(shí)搞好穩控。在全國“兩會(huì )”期間，對排查出的信訪(fǎng)不穩定因素和隱患，要會(huì )同信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好穩控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點(diǎn)設立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪(fǎng)人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應急隊伍，做到人員到位。一旦發(fā)現有人外出上訪(fǎng)，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。
(三)注重統籌協(xié)調。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩定群體要落實(shí)穩控措施，把責任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區)及有關(guān)部門(mén)的工作要加強統籌調度、協(xié)調統一、形成合力。
(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬(wàn)無(wú)一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。
一要落實(shí)工作責任。成立xx市紀委監察局信訪(fǎng)維穩工作臨時(shí)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市紀委副書(shū)記xx擔任，副組長(cháng)由市紀委信訪(fǎng)室主任xxx、信訪(fǎng)室科員xx擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市紀委信訪(fǎng)室，具體負責“兩會(huì )”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)掌握、情況的調度、監督和檢查工作。
各鄉鎮、各部門(mén)及涉事單位嚴格執行領(lǐng)導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點(diǎn)人員穩控工作領(lǐng)導小組。對每位重點(diǎn)人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實(shí)處。
二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從x月x日起，對重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會(huì )”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導帶班，在兩會(huì )期間，各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格履行值班制度，不得擅自離開(kāi)本轄區。因特殊情況離開(kāi)本轄區的必須履行書(shū)面報告，經(jīng)批準方可離開(kāi)。必須做到手機24小時(shí)開(kāi)機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴肅責任追究?！皟蓵?huì )”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門(mén)在全國“兩會(huì )”期間進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門(mén)有關(guān)責任人員要進(jìn)行約談;對因穩控工作不力造成上訪(fǎng)人員到中央紀委監察部門(mén)前非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)或發(fā)生信訪(fǎng)安全事故的，將對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，構成違紀的將依據有關(guān)黨政紀條規給予相應的紀律處分。
綜治安全目標:。
1.建立健全綜治安全管理機構和目標管理體系,建立有效安全應急機制.
2.完成教育局統一安排部署的綜治、安全、法制等各項工作任務(wù).
1.建立健全信訪(fǎng)穩定管理機構及目標管理體系,完善信訪(fǎng)工作機制.
2.確保本單位無(wú)不正常信訪(fǎng)案件發(fā)生.
組長(cháng):王鳳仙。
成員:王瑩娟?葉曉麗?潘瑜??邢素文??李平枝。
2.?分項措施。
綜治安全:。
（1）加強對師幼的綜治安全教育,合理安全、法制教育課程,經(jīng)常性開(kāi)展安全保護、心理健康、衛生保健、交通安全等教育活動(dòng).積極開(kāi)展“全國中小學(xué)安全教育日”和“安全教育月”活動(dòng),繼續聘請東安路派出所民警為我園法制副園長(cháng).
（2）綜治安全責任落實(shí)到人,層層簽訂責任書(shū),嚴格執行綜治安全責任制和責任追究制度.
（3）堅持安全排查制.經(jīng)常性對園舍、食堂、樓梯、室內外大型玩具、消防設施等進(jìn)行安全排查,認真記錄.對于排查出來(lái)的隱患問(wèn)題,立即處理,建立隱患整改檔案.
（4）堅持正常的門(mén)衛制度、節假日值班制度,把好安全第一道關(guān).
（5）加強消防和食品衛生管理,嚴格入口食品管理,嚴防火災事故和食品事故的發(fā)生.
（6）加強反邪教工作,積極開(kāi)展“三爭一創(chuàng )活動(dòng)”,反邪教工作有安排計劃、宣傳陣地、落實(shí)措施,各種資料保存完整.
（8）積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)對幼兒周邊環(huán)境進(jìn)行排查,杜絕幼兒園治安事故和責任事故的發(fā)生.
信訪(fǎng)穩定:。
（1）更新管理理念,以制度約束人,以情感引領(lǐng)人,科學(xué)開(kāi)展工作,確保不因工作失誤、失職、不作為或違規違紀造成信訪(fǎng)的案件發(fā)生.
（2）加強《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習,引導教職工選取合情、合理、合法渠道處理工作中的矛盾.
（3）開(kāi)展各項文體活動(dòng),加強同事之間的溝通、交流,將矛盾消化在萌芽狀態(tài),確保無(wú)人員越級上訪(fǎng)及纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng).
為了確保渡頭塘教師群體（離退休教師、幼兒教師、原民辦教師、在職教師）在特護期間的穩定，杜絕赴省、京上訪(fǎng)事件的發(fā)生、確保特護期間上訪(fǎng)率為零，特制定次方案。
組長(cháng)：歐xx。
副組長(cháng)：李xx。
成員：xx。
2、實(shí)行離退休教師學(xué)校包保制度。離退休教師由原工作所在學(xué)校具體負責，學(xué)校校長(cháng)為包保人。
3、重點(diǎn)對象實(shí)行重點(diǎn)監控，由中心學(xué)校主要領(lǐng)導實(shí)行一一監控到位。
幼兒園由主管幼兒教育、成人教育的副校長(cháng)廖漢才同志負責。學(xué)前班幼兒教師由學(xué)校所在地小學(xué)校長(cháng)監管。
渡頭塘原民辦教師群體總體穩定。重點(diǎn)監控對象為三元村易國兵。對易國兵中心學(xué)校和渡頭塘鎮人民政府密切配合實(shí)行24小時(shí)盯控，具體盯控人為增加聯(lián)校教師易正陽(yáng)，責任人為增加聯(lián)校校長(cháng)易慶英；渡頭塘鎮三元村村長(cháng)易思谷、責任人渡頭塘鎮人民政府副鎮長(cháng)顏建樹(shù)。
3.3——3.7：廖xx。
3.8——3.12：李xx。
3.13——3.17：聶xx。
3.18——3.23：羅xx。
校長(cháng)歐陽(yáng)青天全程值班。
為貫徹落實(shí)關(guān)于做好學(xué)校、幼兒園安全維穩工作的精神，做好我校安全與維穩應急工作，特別是加強校園及周邊安全工作，維護校園和社會(huì )的穩定，特制定本應急預案。
本預案適用于發(fā)生校園安全、交通安全、飲食安全、活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò )安全、心理安全等方面的事故及師生集體上訪(fǎng)、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會(huì )秩序、造成不良影響的涉穩事件。
建立健全應對校園安全事故和涉穩事件、維護校園穩定的運行機制;規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時(shí)控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學(xué)校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會(huì )的正常秩序。
穩定是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的前提和保障，穩定是壓倒一切工作的前提。實(shí)行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，按照工作領(lǐng)導機構的部署，實(shí)行統一指揮，分工負責，努力做好學(xué)校安全防范和維護校園穩定的各項工作。把應急管理的各項工作落實(shí)到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時(shí);克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現、報告、處理等環(huán)節緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實(shí)，并積極爭取各職能部門(mén)的支持，保證對安全事故和涉穩事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。
為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類(lèi)安全事故和涉穩事件，成立“寶賢中學(xué)校園安全事故和涉穩事件應急處理工作領(lǐng)導小組”，由園長(cháng)任校園應急處理指揮小組組長(cháng)、任校園應急處理指揮小組副組長(cháng)、為突發(fā)事件應急處理現場(chǎng)指揮負責人?！皯碧幚眍I(lǐng)導小組”負責對學(xué)校安全事故與涉穩事件應急處置工作的具體實(shí)施。
1、應急處理領(lǐng)導小組組長(cháng)：(園長(cháng))聯(lián)系電話(huà)：副組長(cháng)：聯(lián)系電話(huà)：現場(chǎng)指揮：聯(lián)系電話(huà)：
2、職責：
(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調重大事故應急救援工作和涉穩事件的疏導處理工作;。
(2)負責重大事項的應急決策;。
(4)組織落實(shí)上級交辦的其它工作。
1、應急處理指揮辦公室值班制度。重大活動(dòng)期間，應急處理指揮領(lǐng)導小組成員實(shí)行電話(huà)值班制度，必須保持24時(shí)開(kāi)機。
2、建立安全事故或涉穩事件“零報告”制度。維穩領(lǐng)導小組每天在上級指定的時(shí)間內向上級主管部門(mén)報告學(xué)校的安全或維穩情況。如遇突發(fā)事件或察覺(jué)將有安全事故或涉穩事件要發(fā)生，必須第一時(shí)間報到上級有關(guān)部門(mén)。
3、應急處理指揮領(lǐng)導小組收到發(fā)生安全事故或涉穩事件的信息后，應立即啟動(dòng)應急預案，落實(shí)各項處置和防控措施，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
(一)安全事故報告及處理程序。
1、應急準備與預防。
(1)加強學(xué)生安全和心理健康教育，提高學(xué)生安全意識。
(2)全面開(kāi)展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，重點(diǎn)做好消防、食品衛生、學(xué)校從業(yè)人員資格、內部管理制度的檢查，認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。
(3)應急處理指揮領(lǐng)導小組收到可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時(shí)及時(shí)上報市教育局，并做好應急準備工作。
2、啟動(dòng)預案安全事故發(fā)生(發(fā)現)后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告學(xué)校負責人，學(xué)校負責人接到報告后，應當立即向教體局報告，報告內容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。應急處理指揮領(lǐng)導小組應立即組織人員對事件進(jìn)行了解查實(shí)，提出處置方案并組織實(shí)施。
3、涉穩事件的處理方案。
(1)報告制度實(shí)行校長(cháng)負責制。
(2)學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，知情者必須在第一時(shí)間內(5-10分鐘)向園長(cháng)報告，并及時(shí)向公安、交警、衛生、消防等相關(guān)部門(mén)報案請求援助。學(xué)校安全事故應急領(lǐng)導小組本著(zhù)“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導、組織現場(chǎng)人員離開(kāi)危險區域，保衛學(xué)校貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，上報學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。
(3)園長(cháng)接到突發(fā)安全事故報告后，根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向教育局匯報，安全事故應急領(lǐng)導小組全體成員在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。
(5)匯報電話(huà)(報警電話(huà))：110。
(二)涉穩事件報告及處理程序。
1、應急準備與預防。
(1)要切實(shí)承擔起維護社會(huì )和諧穩定的政治責任，對教師隊伍目前存在的問(wèn)題進(jìn)行一次排查調處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現和就地消除不穩定因素。
(2)要在師生中廣泛開(kāi)展師德和思德教育，讓廣大師生自覺(jué)擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹(shù)立大局意識;高度警惕并自覺(jué)抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，打擊利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，維護社會(huì )和諧安定。
(3)要實(shí)施依法治校、依法治教，提高服務(wù)意識，關(guān)愛(ài)師生，切實(shí)維護師生的合法權益。
(4)加強網(wǎng)絡(luò )管理和監控工作，預防有人利用網(wǎng)絡(luò )散布反動(dòng)言論，利用網(wǎng)絡(luò )腐蝕師生的思想，甚至煽動(dòng)師生參與一些不利于社會(huì )穩定的活動(dòng)。
(5)應急處理指揮領(lǐng)導小組收到可能引發(fā)涉穩事件的風(fēng)險信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時(shí)及時(shí)上報市教育局，并做好應急準備工作。
2、啟動(dòng)預案涉穩事件發(fā)生(發(fā)現)后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告學(xué)校負責人，學(xué)校負責人接到報告后，應當立即向地區教體局報告，報告內容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。應急處理指揮部應立即組織人員對事件進(jìn)行了解查實(shí)，提出處置方案并組織實(shí)施。
3、涉穩事件的處理方案。
(1)如發(fā)生集體上訪(fǎng)、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會(huì )秩序、造成不良影響的涉穩事件時(shí)，必須第一時(shí)間報到市教育局。
(2)應急處理指揮領(lǐng)導小組收到發(fā)生上述事件的信息后，立即進(jìn)入指揮崗位，具體部署防范工作，總指揮要親臨指揮，現場(chǎng)處置工作組人員要以最快的速度趕赴現場(chǎng)，并做好說(shuō)服教育工作，防止事態(tài)的擴大和引發(fā)群體性事件。
(3)應急處理指揮領(lǐng)導小組要進(jìn)一步檢查各項措施的落實(shí)情況，并處于臨戰狀態(tài)。要認真落實(shí)值班和信息報告制度，應急處理小組要安排人員24小時(shí)值班，學(xué)校領(lǐng)導要堅守崗位，指揮調度，根據事態(tài)發(fā)展采取有效的措施，必要時(shí)，聯(lián)合公安、綜治等部門(mén)做好應急處理工作，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報落實(shí)情況及存在問(wèn)題。
(4)要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。
七、善后工作發(fā)生安全事故或涉穩事件處置后，應急處理領(lǐng)導小組要進(jìn)行認真分析，總結經(jīng)驗教訓并寫(xiě)出書(shū)面報告。在加強正面引導的同時(shí)利用事故(件)的經(jīng)驗教訓對師生進(jìn)行教育，迅速恢復學(xué)校的正常教學(xué)秩序。認真檢查和解決工作中存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作，杜絕類(lèi)似事件再發(fā)生。八、建立報告制度和責任追究制度安全事故或涉穩事件處理完畢后，學(xué)校要形成書(shū)面報告，報送市教育局。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。