實(shí)施方案的成功與否，關(guān)鍵在于執行的力度和質(zhì)量，需要有明確的責任分工和監控機制。在實(shí)施方案中，我們需要設定明確的目標和階段性的里程碑。

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案集合

實(shí)施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類(lèi)文書(shū)，是應用寫(xiě)作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項目實(shí)施方案。項目實(shí)施方案也叫項目執行方案，是指正式開(kāi)始為完成某項目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是為大家整理的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案集合11篇,歡迎品鑒!

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶(hù)*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬(wàn)元以上。

牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng )新工作方法，盤(pán)活優(yōu)勢資源，穩定“一社兩店三廠(chǎng)”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠(chǎng)分紅收入。同時(shí)，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統產(chǎn)業(yè)，今年繼續做好磚廠(chǎng)的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢(qián)的運營(yíng)模式入股二磚廠(chǎng)、四磚廠(chǎng)，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過(guò)股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)環(huán)保形勢日益嚴峻，要著(zhù)手謀劃建材磚廠(chǎng)轉型工作，避免在磚廠(chǎng)轉產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現象。

2.穩定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩定在3.5萬(wàn)元以上。

3.資源開(kāi)發(fā)增效。利用自身的區位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線(xiàn)規劃建設現代農業(yè)基地。運用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段進(jìn)行土地流轉，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能，預計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村基層組織執政基礎，加快社會(huì )主義新農村建設，根據中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規劃。

近年來(lái)，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng )新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開(kāi)發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強等問(wèn)題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟收入為913.26萬(wàn)元，村均2.32萬(wàn)元。其中，年集體經(jīng)濟收入15萬(wàn)元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬(wàn)元至15萬(wàn)元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟空殼村（年集體經(jīng)濟收入在2萬(wàn)元以下）。

通過(guò)四年努力，使全縣集體經(jīng)濟薄弱村全部實(shí)現“四有”目標，即有科學(xué)的發(fā)展規劃，有穩定的收入來(lái)源，有一定的經(jīng)濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟收入達5萬(wàn)元以上，美好鄉村省級示范村達10萬(wàn)元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長(cháng)。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村25個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村18個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村14個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村7個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村9個(gè)。

1．堅持創(chuàng )新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律為導向，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續發(fā)展。

2．堅持因地制宜、分類(lèi)指導原則。從各村經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類(lèi)指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產(chǎn)業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過(guò)發(fā)展異地物業(yè)項目，實(shí)現穩定的集體經(jīng)濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業(yè)園區、萬(wàn)佛湖旅游度假區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠(chǎng)房或購置專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)攤位，以統租經(jīng)營(yíng)收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區位條件好、資源較豐富、具有開(kāi)發(fā)潛力的村，通過(guò)“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì )服務(wù)等項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入。

一是資源開(kāi)發(fā)型。通過(guò)承包、租賃等形式，開(kāi)發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是服務(wù)創(chuàng )收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會(huì )服務(wù)組織形式，如農家樂(lè )統一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟組織，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目。

四是資產(chǎn)盤(pán)活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會(huì )堂、老校舍、舊廠(chǎng)房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開(kāi)發(fā)，提升容積率，擴充資產(chǎn)量，通過(guò)出租或入股形式參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過(guò)招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開(kāi)發(fā)投資省、見(jiàn)效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過(guò)“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實(shí)“政府部門(mén)聯(lián)村和領(lǐng)導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結對、村戶(hù)聯(lián)合，通過(guò)“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項目、資金和技術(shù)，創(chuàng )造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無(wú)發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經(jīng)費方式為主解決“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。

1．加強組織領(lǐng)導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務(wù)。各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要高度重視這項工作，并切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，并認真組織實(shí)施?？h農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規劃、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人防等部門(mén)要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供指導服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟項目，扶持資金實(shí)行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過(guò)發(fā)展農家樂(lè )、休閑觀(guān)光農業(yè)、山水生態(tài)游，開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目取得穩定經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源效果顯著(zhù)的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開(kāi)展部門(mén)幫村、村企結對、村銀結對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發(fā)展集體經(jīng)濟收入上來(lái)，幫助引進(jìn)一些項目、資金，創(chuàng )造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類(lèi)扶持資金的統籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導與經(jīng)濟薄弱村結對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟中碰到的困難與問(wèn)題。

4．營(yíng)造良好氛圍。把發(fā)展和監管村集體經(jīng)濟列入鄉鎮、部門(mén)年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，充分調動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )等組織作用，健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務(wù)運行監督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，是實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)現農民富裕、鞏固黨的執政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展壯大，根據中央和市級文件精神，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以全區農村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績(jì)?yōu)榛A，以農村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農村土地制度改革、北京大興國際機場(chǎng)運營(yíng)等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮級主導作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎條件好的農村集體經(jīng)濟組織先富起來(lái)，帶動(dòng)大部分農村集體經(jīng)濟組織富起來(lái)，逐步實(shí)現全區農村集體經(jīng)濟組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區農村集體資產(chǎn)總額和農村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)幅度較大，農村集體經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強。

（一）高效開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。加快推進(jìn)各鎮集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，統籌做好入市收益分配工作，增大農村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區試點(diǎn)辦、區經(jīng)管站）。

2.穩步推進(jìn)農村宅基地改革。研究制定《大興區農村宅基地及房屋建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、土地征收的有效結合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、市規劃自然資源委大興分局、區試點(diǎn)辦）。

3.預留土地征收項目指標。深化農村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)土地征收項目，采取預留用地、預留產(chǎn)業(yè)用房或將預留用地、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規劃自然資源委大興分局、區經(jīng)管站）。

4.盤(pán)活利用農民閑置房屋。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織統一組織開(kāi)展農民閑置房屋盤(pán)活利用工作，發(fā)揮區屬企業(yè)、社會(huì )資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉村民宿、文化創(chuàng )意、城鄉居民養老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場(chǎng)周邊未盤(pán)活農民閑置房屋的統一管理，鼓勵農民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所使用。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區文化和旅游局、區民政局；配合單位：區國資委、區市場(chǎng)監管局）。

5.加快培養農村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達地區的學(xué)習交流，整體提高對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識和運用水平；研究建立農村集體經(jīng)濟專(zhuān)家庫，為壯大農村集體經(jīng)濟提供戰略規劃、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實(shí)到農村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務(wù)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農村黨組織書(shū)記，加強后備干部隊伍培養，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書(shū)記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區委農工委、區委組織部）。

（二）大力盤(pán)活集體資產(chǎn)。

6.盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強全區集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎數據和盤(pán)活要求。發(fā)揮“村資區管”作用，研究建立全區農村集體資產(chǎn)盤(pán)活場(chǎng)所，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)隊伍，負責統籌盤(pán)活全區農村閑置集體資產(chǎn)；與市農村產(chǎn)權交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤(pán)活效率。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

7.探索自主開(kāi)發(fā)模式。預留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保農村集體經(jīng)濟組織獲得穩定持久收益。通過(guò)預留部分集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，探索自持自用、自主開(kāi)發(fā)等模式，逐步提高鎮級集體聯(lián)營(yíng)公司參與市場(chǎng)競爭能力。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營(yíng)模式。繼續深化購買(mǎi)底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區農業(yè)農村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )賬務(wù)分離。在農村基層黨組織統一領(lǐng)導下，探索農村集體經(jīng)濟組織和村委會(huì )實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )的財務(wù)往來(lái)關(guān)系；逐步增加政府對農村的公共服務(wù)支出，減少農村集體經(jīng)濟組織負擔。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

10.穩妥開(kāi)展委貸理財。加強村級委貸理財監管，保障村級股份分紅來(lái)源。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

11.探索購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農村集體經(jīng)濟組織資金購買(mǎi)高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區經(jīng)管站、市規劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營(yíng)。加大農村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩步探索農村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場(chǎng)投資收益；將財政獎補資金納入農村集體經(jīng)濟組織股權扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區國資委、區農業(yè)農村局）。

13.探索引入社會(huì )資本。具備條件的農村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì )資本，確保農村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導各屬地建立健全綠化服務(wù)類(lèi)公司，承包植樹(shù)造林、養護公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機場(chǎng)集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務(wù)類(lèi)公司，承包機場(chǎng)公共服務(wù)。指導建立健全村莊公共服務(wù)類(lèi)公司，承包村莊內垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區園林綠化局、區機場(chǎng)辦、區城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據社會(huì )需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強與社會(huì )資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區內優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意設計，發(fā)展高附加值農業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農業(yè)綜合體，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現代農業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區農業(yè)農村局）。

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強“文化+農業(yè)”創(chuàng )新發(fā)展，打造農村文創(chuàng )品牌。結合區位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會(huì )展服務(wù)公司，為大型會(huì )展提供各項綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、區教委、區衛生健康委）。

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉型升級，推動(dòng)重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場(chǎng)沿線(xiàn)等地域文化，打造特色旅游景區。圍繞重點(diǎn)旅游區域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現有農地、林業(yè)資源，逐步打造景觀(guān)農業(yè)，形成特色農業(yè)旅游景區。（牽頭單位：區文化和旅游局、區農業(yè)農村局、區園林綠化局）。

（五）消除集體經(jīng)濟薄弱村。

19.消除低收入村。加強產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入均達到10萬(wàn)元。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過(guò)加強財務(wù)規范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

21.加強組織領(lǐng)導。依托區委農村工作領(lǐng)導小組，下設大興區發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作小組，負責統籌指導全區發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作，組長(cháng)由主管副區長(cháng)楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由區農業(yè)農村局局長(cháng)鄭小毅兼任，負責牽頭協(xié)調落實(shí)發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作。各鎮要認真落實(shí)主體責任，主要領(lǐng)導為第一責任人，負責全鎮發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作的方案制定、綜合協(xié)調、督促檢查等工作，確保農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：區委農工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調金融機構為農村集體經(jīng)濟組織投資做好融資服務(wù)，為農村集體經(jīng)濟組織融資提供個(gè)人貸款保證保險或金融機構貸款損失信用保險；按農村集體經(jīng)濟進(jìn)行投資的行業(yè)類(lèi)型不同，分別提供種植、養殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的促進(jìn)作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營(yíng)性建設用地指標，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農村集體經(jīng)濟重大經(jīng)營(yíng)項目；積極推進(jìn)農村信息化基礎設施建設，提高農村信息化水平。（牽頭單位：區金融辦、區農業(yè)農村局、區發(fā)展改革委、區試點(diǎn)辦、區經(jīng)濟和信息化局）。

23.強化考核獎勵。將發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作納入區級績(jì)效考核，并開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查；進(jìn)一步完善《村干部報酬調整辦法》，參照區屬?lài)螵剟钷k法，研究制定《村干部發(fā)展農村集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區政府辦、區委農工委、區委組織部、區國資委）。

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括)年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元;實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。(牽頭責任單位：市財政局;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(二)突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉鎮)。

(三)落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。(牽頭責任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉鎮)。

(四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。(牽頭責任單位：市委組織部;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(五)建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局;配合單位：各鄉鎮)。

(一)明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為統領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現鄉村振興宏偉目標。

每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村等有機結合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實(shí)施分類(lèi)指導。從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區）結合實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

2.盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí)，盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。

6.創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結合實(shí)際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。

1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標的方式，實(shí)現收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究，結合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。

2.形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節工作，鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)底線(xiàn)考核一并獎懲。

　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

通過(guò)5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。

結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉發(fā)展途徑和模式。

組集體所有和經(jīng)營(yíng)。村組集體。

所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

2、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規范村級財務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開(kāi)”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)運營(yíng)情況進(jìn)行監督。

1、2016年初，根據實(shí)際情況制定五年發(fā)展規劃。

2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉代管，進(jìn)一步完善村民小組財務(wù)監管制度。

3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展小組“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，2018年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。

（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。

（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。

（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于2019年年底實(shí)現收入翻番，對2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》;積極探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，結合我村客觀(guān)實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農民共同富裕為主線(xiàn)，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，創(chuàng )新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農村集體經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，保障村級組織正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹(shù)地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F有居民戶(hù)296戶(hù)，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長(cháng)治市城區東南端，東靠磨盤(pán)垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀(guān)光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(cháng)治市區5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

(一)發(fā)展目標。

1　1、繼續加大增加農民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。以良種蘋(píng)果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農民收入;引導農民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng )辦成1-2個(gè)特色養殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩步發(fā)展的同時(shí)要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據區委區政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實(shí)現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正?；?。村民對村級管理滿(mǎn)意率達95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現“布局優(yōu)化，村莊美化，衛生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進(jìn)村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。

(二)完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實(shí)加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，著(zhù)力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點(diǎn)工程建設，支持發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內重大事項，均實(shí)行民主決策，把村民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加強村黨支部、村委會(huì )的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責意識，創(chuàng )業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng )新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農民進(jìn)行培訓，切實(shí)提高新時(shí)期農民的科技素養和市場(chǎng)意識、發(fā)展意識、創(chuàng )新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實(shí)，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調配合抓落實(shí)。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農村開(kāi)展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟支撐，近日，長(cháng)春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》，通過(guò)“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

“三推”發(fā)力。

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運營(yíng)型、“三農”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)。盤(pán)活村級現有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入比重。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構建“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，實(shí)現集體經(jīng)濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產(chǎn)清查工作中成立專(zhuān)班、宣傳先進(jìn)、陽(yáng)光操作等經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展違規發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現資產(chǎn)規范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉鎮領(lǐng)導督促、縣鄉教育培訓、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括)年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元;實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。

全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。

(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。(牽頭責任單位：市財政局;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(二)突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉鎮)。

(三)落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。(牽頭責任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉鎮)。

(四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。(牽頭責任單位：市委組織部;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。

(五)建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局;配合單位：各鄉鎮)。

(一)明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。

(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟匯報材料

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案范文

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

通過(guò)5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。

結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉發(fā)展途徑和模式。

組集體所有和經(jīng)營(yíng)。村組集體。

所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

2、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規范村級財務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開(kāi)”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)運營(yíng)情況進(jìn)行監督。

1、2016年初，根據實(shí)際情況制定五年發(fā)展規劃。

2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉代管，進(jìn)一步完善村民小組財務(wù)監管制度。

3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展小組“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村基層組織建設，提升村級兩委為民辦事能力，根據縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉黨委研究特制定我鄉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案。

一、指導思想。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

二、目標任務(wù)。

根據各村級不同現實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路。

各村要在認真學(xué)習、總結和借鑒近年來(lái)我鄉及其他鄉鎮村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

業(yè)、科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等參與流轉轉變，切實(shí)提高土地流轉實(shí)效。鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦農業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。

（二）盤(pán)活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉”的發(fā)展思路，堅持以市場(chǎng)為導向，結合各村實(shí)際，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng )新形式，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現有優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調整的有力時(shí)機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養殖項目，通過(guò)打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。

四、方法步驟。

村集體經(jīng)濟組織建設。成立以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)為副組長(cháng)，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導，在深入調研的基礎上規劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實(shí)現新型農村集體經(jīng)濟組織管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益，既要做到充分調動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現的問(wèn)題做到及時(shí)整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(cháng)效機制。

******黨委。

年村級發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案【】

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

二、目標任務(wù)。

根據各村級不同現實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路。

各村要在認真學(xué)習、總結和借鑒近年來(lái)我鄉及其他鄉鎮村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

業(yè)、科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等參與流轉轉變，切實(shí)提高土地流轉實(shí)效。鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦農業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。

（二）盤(pán)活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉”的發(fā)展思路，堅持以市場(chǎng)為導向，結合各村實(shí)際，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng )新形式，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現有優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調整的有力時(shí)機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養殖項目，通過(guò)打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。

四、方法步驟。

村集體經(jīng)濟組織建設。成立以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)為副組長(cháng)，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導，在深入調研的基礎上規劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實(shí)現新型農村集體經(jīng)濟組織管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益，既要做到充分調動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現的問(wèn)題做到及時(shí)整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(cháng)效機制。

******黨委。

村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)施方案范文

該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說(shuō)，案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，是實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)現農民富裕、鞏固黨的執政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展壯大，根據中央和市級文件精神，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以全區農村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績(jì)?yōu)榛A，以農村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農村土地制度改革、北京大興國際機場(chǎng)運營(yíng)等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮級主導作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎條件好的農村集體經(jīng)濟組織先富起來(lái)，帶動(dòng)大部分農村集體經(jīng)濟組織富起來(lái)，逐步實(shí)現全區農村集體經(jīng)濟組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區農村集體資產(chǎn)總額和農村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)幅度較大，農村集體經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強。

（一）高效開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。加快推進(jìn)各鎮集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，統籌做好入市收益分配工作，增大農村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區試點(diǎn)辦、區經(jīng)管站）。

2.穩步推進(jìn)農村宅基地改革。研究制定《大興區農村宅基地及房屋建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、土地征收的有效結合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農村集體經(jīng)濟可持續發(fā)展。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、市規劃自然資源委大興分局、區試點(diǎn)辦）。

3.預留土地征收項目指標。深化農村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)土地征收項目，采取預留用地、預留產(chǎn)業(yè)用房或將預留用地、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規劃自然資源委大興分局、區經(jīng)管站）。

4.盤(pán)活利用農民閑置房屋。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織統一組織開(kāi)展農民閑置房屋盤(pán)活利用工作，發(fā)揮區屬企業(yè)、社會(huì )資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉村民宿、文化創(chuàng )意、城鄉居民養老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場(chǎng)周邊未盤(pán)活農民閑置房屋的統一管理，鼓勵農民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所使用。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區文化和旅游局、區民政局；配合單位：區國資委、區市場(chǎng)監管局）。

5.加快培養農村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達地區的學(xué)習交流，整體提高對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識和運用水平；研究建立農村集體經(jīng)濟專(zhuān)家庫，為壯大農村集體經(jīng)濟提供戰略規劃、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實(shí)到農村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務(wù)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農村黨組織書(shū)記，加強后備干部隊伍培養，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書(shū)記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區委農工委、區委組織部）。

（二）大力盤(pán)活集體資產(chǎn)。

6.盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強全區集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎數據和盤(pán)活要求。發(fā)揮“村資區管”作用，研究建立全區農村集體資產(chǎn)盤(pán)活場(chǎng)所，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)隊伍，負責統籌盤(pán)活全區農村閑置集體資產(chǎn)；與市農村產(chǎn)權交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤(pán)活效率。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

7.探索自主開(kāi)發(fā)模式。預留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保農村集體經(jīng)濟組織獲得穩定持久收益。通過(guò)預留部分集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，探索自持自用、自主開(kāi)發(fā)等模式，逐步提高鎮級集體聯(lián)營(yíng)公司參與市場(chǎng)競爭能力。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營(yíng)模式。繼續深化購買(mǎi)底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區農業(yè)農村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )賬務(wù)分離。在農村基層黨組織統一領(lǐng)導下，探索農村集體經(jīng)濟組織和村委會(huì )實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會(huì )的財務(wù)往來(lái)關(guān)系；逐步增加政府對農村的公共服務(wù)支出，減少農村集體經(jīng)濟組織負擔。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

10.穩妥開(kāi)展委貸理財。加強村級委貸理財監管，保障村級股份分紅來(lái)源。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

11.探索購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農村集體經(jīng)濟組織資金購買(mǎi)高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區經(jīng)管站、市規劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營(yíng)。加大農村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩步探索農村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場(chǎng)投資收益；將財政獎補資金納入農村集體經(jīng)濟組織股權扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區經(jīng)管站、區國資委、區農業(yè)農村局）。

13.探索引入社會(huì )資本。具備條件的農村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì )資本，確保農村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：區經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導各屬地建立健全綠化服務(wù)類(lèi)公司，承包植樹(shù)造林、養護公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機場(chǎng)集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務(wù)類(lèi)公司，承包機場(chǎng)公共服務(wù)。指導建立健全村莊公共服務(wù)類(lèi)公司，承包村莊內垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區園林綠化局、區機場(chǎng)辦、區城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據社會(huì )需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強與社會(huì )資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區內優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意設計，發(fā)展高附加值農業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農業(yè)綜合體，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現代農業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區農業(yè)農村局）。

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強“文化+農業(yè)”創(chuàng )新發(fā)展，打造農村文創(chuàng )品牌。結合區位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會(huì )展服務(wù)公司，為大型會(huì )展提供各項綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、區教委、區衛生健康委）。

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉型升級，推動(dòng)重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場(chǎng)沿線(xiàn)等地域文化，打造特色旅游景區。圍繞重點(diǎn)旅游區域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現有農地、林業(yè)資源，逐步打造景觀(guān)農業(yè)，形成特色農業(yè)旅游景區。（牽頭單位：區文化和旅游局、區農業(yè)農村局、區園林綠化局）。

（五）消除集體經(jīng)濟薄弱村。

19.消除低收入村。加強產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入均達到10萬(wàn)元。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過(guò)加強財務(wù)規范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區經(jīng)管站）。

21.加強組織領(lǐng)導。依托區委農村工作領(lǐng)導小組，下設大興區發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作小組，負責統籌指導全區發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作，組長(cháng)由主管副區長(cháng)楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由區農業(yè)農村局局長(cháng)鄭小毅兼任，負責牽頭協(xié)調落實(shí)發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作。各鎮要認真落實(shí)主體責任，主要領(lǐng)導為第一責任人，負責全鎮發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作的方案制定、綜合協(xié)調、督促檢查等工作，確保農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：區委農工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調金融機構為農村集體經(jīng)濟組織投資做好融資服務(wù)，為農村集體經(jīng)濟組織融資提供個(gè)人貸款保證保險或金融機構貸款損失信用保險；按農村集體經(jīng)濟進(jìn)行投資的行業(yè)類(lèi)型不同，分別提供種植、養殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的促進(jìn)作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營(yíng)性建設用地指標，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農村集體經(jīng)濟重大經(jīng)營(yíng)項目；積極推進(jìn)農村信息化基礎設施建設，提高農村信息化水平。（牽頭單位：區金融辦、區農業(yè)農村局、區發(fā)展改革委、區試點(diǎn)辦、區經(jīng)濟和信息化局）。

23.強化考核獎勵。將發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作納入區級績(jì)效考核，并開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查；進(jìn)一步完善《村干部報酬調整辦法》，參照區屬?lài)螵剟钷k法，研究制定《村干部發(fā)展農村集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區農業(yè)農村局、區政府辦、區委農工委、區委組織部、區國資委）。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村基層組織執政基礎，加快社會(huì )主義新農村建設，根據中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規劃。

近年來(lái)，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng )新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開(kāi)發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強等問(wèn)題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟收入為913.26萬(wàn)元，村均2.32萬(wàn)元。其中，年集體經(jīng)濟收入15萬(wàn)元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬(wàn)元至15萬(wàn)元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟空殼村（年集體經(jīng)濟收入在2萬(wàn)元以下）。

通過(guò)四年努力，使全縣集體經(jīng)濟薄弱村全部實(shí)現“四有”目標，即有科學(xué)的發(fā)展規劃，有穩定的收入來(lái)源，有一定的經(jīng)濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟收入達5萬(wàn)元以上，美好鄉村省級示范村達10萬(wàn)元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長(cháng)。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村25個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村18個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村14個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬(wàn)元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬(wàn)元以下的村7個(gè)，收入在5萬(wàn)元以上的村9個(gè)。

1．堅持創(chuàng )新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律為導向，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續發(fā)展。

2．堅持因地制宜、分類(lèi)指導原則。從各村經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類(lèi)指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產(chǎn)業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過(guò)發(fā)展異地物業(yè)項目，實(shí)現穩定的集體經(jīng)濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業(yè)園區、萬(wàn)佛湖旅游度假區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠(chǎng)房或購置專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)攤位，以統租經(jīng)營(yíng)收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區位條件好、資源較豐富、具有開(kāi)發(fā)潛力的村，通過(guò)“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì )服務(wù)等項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入。

一是資源開(kāi)發(fā)型。通過(guò)承包、租賃等形式，開(kāi)發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是服務(wù)創(chuàng )收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會(huì )服務(wù)組織形式，如農家樂(lè )統一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟組織，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目。

四是資產(chǎn)盤(pán)活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會(huì )堂、老校舍、舊廠(chǎng)房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開(kāi)發(fā)，提升容積率，擴充資產(chǎn)量，通過(guò)出租或入股形式參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過(guò)招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開(kāi)發(fā)投資省、見(jiàn)效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過(guò)“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實(shí)“政府部門(mén)聯(lián)村和領(lǐng)導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結對、村戶(hù)聯(lián)合，通過(guò)“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項目、資金和技術(shù)，創(chuàng )造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無(wú)發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經(jīng)費方式為主解決“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。

1．加強組織領(lǐng)導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務(wù)。各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要高度重視這項工作，并切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，并認真組織實(shí)施?？h農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規劃，落實(shí)工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規劃、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人防等部門(mén)要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供指導服務(wù)。

2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟項目，扶持資金實(shí)行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過(guò)發(fā)展農家樂(lè )、休閑觀(guān)光農業(yè)、山水生態(tài)游，開(kāi)發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目取得穩定經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源效果顯著(zhù)的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開(kāi)展部門(mén)幫村、村企結對、村銀結對活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發(fā)展集體經(jīng)濟收入上來(lái)，幫助引進(jìn)一些項目、資金，創(chuàng )造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類(lèi)扶持資金的統籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導與經(jīng)濟薄弱村結對聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟中碰到的困難與問(wèn)題。

4．營(yíng)造良好氛圍。把發(fā)展和監管村集體經(jīng)濟列入鄉鎮、部門(mén)年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，充分調動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )等組織作用，健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務(wù)運行監督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶(hù)*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬(wàn)元以上。

牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng )新工作方法，盤(pán)活優(yōu)勢資源，穩定“一社兩店三廠(chǎng)”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠(chǎng)分紅收入。同時(shí)，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統產(chǎn)業(yè)，今年繼續做好磚廠(chǎng)的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢(qián)的運營(yíng)模式入股二磚廠(chǎng)、四磚廠(chǎng)，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過(guò)股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)環(huán)保形勢日益嚴峻，要著(zhù)手謀劃建材磚廠(chǎng)轉型工作，避免在磚廠(chǎng)轉產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現象。

2.穩定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩定在3.5萬(wàn)元以上。

3.資源開(kāi)發(fā)增效。利用自身的區位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線(xiàn)規劃建設現代農業(yè)基地。運用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段進(jìn)行土地流轉，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能，預計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，2018年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。

（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。

（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。

（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于2019年年底實(shí)現收入翻番，對2018年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為統領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現鄉村振興宏偉目標。

每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村等有機結合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實(shí)施分類(lèi)指導。從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區）結合實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

2.盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí)，盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。

6.創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結合實(shí)際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。

1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標的方式，實(shí)現收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究，結合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。

2.形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節工作，鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)底線(xiàn)考核一并獎懲。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農村基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題，結合我鎮農村實(shí)際，就發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農村改革、建設美麗鄉村、促進(jìn)農民增收有機結合起來(lái)，因地制宜，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實(shí)增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實(shí)際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現形式。三是堅持統籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設美麗鄉村結合起來(lái)，統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅持市場(chǎng)主導。遵循市場(chǎng)規律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場(chǎng)需求緊密結合，有效對接。五是堅持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進(jìn)行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導資產(chǎn)管理規范、工作基礎較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實(shí)現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現突破。指導各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對農村集體預留機動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(cháng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結合不動(dòng)產(chǎn)登記確權，明確“四旁”的產(chǎn)權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶(hù)的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見(jiàn)基礎上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì )決議，對“四旁”種植進(jìn)行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠(chǎng)、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權、明確權屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監會(huì )的監督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權明晰，逐村進(jìn)行登記造冊，并予以公開(kāi)公示，報鎮政府備案，參與對外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠(chǎng)房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運作的路子，通過(guò)創(chuàng )建實(shí)體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農戶(hù)”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶(hù)流轉承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，對土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規范簽訂合同、約定服務(wù)內容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農家樂(lè )”、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村旅游、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng )辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊等，開(kāi)展家政、環(huán)衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場(chǎng)、倉儲設施、車(chē)間廠(chǎng)房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶(hù)合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開(kāi)發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區、商貿園區、交易市場(chǎng)等建設。

1、強化組織領(lǐng)導。鎮黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開(kāi)展。鎮組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實(shí)履行農村集體資產(chǎn)管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實(shí)施農村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門(mén)幫扶，實(shí)行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創(chuàng )新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮組織辦將進(jìn)行每月調度、季度通報，并把此項工作開(kāi)展情況納入村級年度工作績(jì)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實(shí)獎懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮財政每年安排專(zhuān)項資金，對示范帶動(dòng)強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農村開(kāi)展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟支撐，近日，長(cháng)春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》，通過(guò)“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

“三推”發(fā)力。

創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運營(yíng)型、“三農”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)。盤(pán)活村級現有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入比重。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構建“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，實(shí)現集體經(jīng)濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產(chǎn)清查工作中成立專(zhuān)班、宣傳先進(jìn)、陽(yáng)光操作等經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展違規發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現資產(chǎn)規范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉鎮領(lǐng)導督促、縣鄉教育培訓、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng )業(yè)農戶(hù)對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?。與無(wú)職黨員設崗定責、黨員公開(kāi)承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結合起來(lái)，實(shí)現最大幫扶效果。

扶持聚力。

培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過(guò)壓實(shí)責任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過(guò)加強對工作落實(shí)和扶持項目的監督檢查，實(shí)現扶持項目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問(wèn)效。對好的項目，在全市范圍內進(jìn)行宣傳推廣，著(zhù)力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長(cháng)春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

通過(guò)5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。

結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉發(fā)展途徑和模式。

組集體所有和經(jīng)營(yíng)。村組集體。

所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。

2、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。

3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規范村級財務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開(kāi)”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)運營(yíng)情況進(jìn)行監督。

1、2016年初，根據實(shí)際情況制定五年發(fā)展規劃。

2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉代管，進(jìn)一步完善村民小組財務(wù)監管制度。

3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展小組“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。

　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現結合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶(hù)*人，設黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬(wàn)元。

堅持“村級主導、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制，努力實(shí)現村級集體經(jīng)濟總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬(wàn)元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務(wù)好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng )業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進(jìn)了十多戶(hù)種植大戶(hù)，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結構，通過(guò)標準化生態(tài)果園建設、節水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬(wàn)元。盤(pán)活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì )以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費和開(kāi)戶(hù)費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結合本地實(shí)際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩步實(shí)施。從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理。

村級扶持壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“政府引導、項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶(hù)聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營(yíng)、利益共享”的養殖模式，通過(guò)黨組織引領(lǐng)、養殖戶(hù)帶動(dòng)，努力擴大養殖規模和養殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現村集體戶(hù)和農牧民的經(jīng)濟收入，實(shí)現“雙贏(yíng)”目標，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的基礎。

（一）堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養殖業(yè)選擇適合的養殖技術(shù)和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學(xué)養殖積極性。

（二）堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養殖，大力發(fā)展，可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。

（三）堅持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養殖基礎、積極性高、信譽(yù)好的養殖戶(hù)中實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基礎上，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現村集體和農戶(hù)共同增收的目標。

（四）堅持利益分享，風(fēng)險共擔的原則。既要保證村集體經(jīng)營(yíng)還要考慮農牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農牧民的收入同步實(shí)現，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。

（一）多方扶持，積極推動(dòng)。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項目?jì)A斜、部門(mén)幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養殖養羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實(shí)施灘羊養殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊投入一定數量的生產(chǎn)母羊，代養戶(hù)繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養實(shí)行擔保制，在村黨支部與代養戶(hù)簽訂合同的同時(shí)，代養戶(hù)必須找2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟實(shí)力、有信譽(yù)的農戶(hù)為其提供擔保。

（四）明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時(shí)間、標準進(jìn)行。代養戶(hù)要精心飼養，在代養期間及時(shí)為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養模式納入發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專(zhuān)人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，細化具體措施，落實(shí)工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養殖模式穩步發(fā)展，提供有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶(hù)分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶(hù)和養殖大戶(hù)帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養殖模式，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴大輻射，提高農戶(hù)參與養殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

（三）明確責任，狠抓落實(shí)。場(chǎng)黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經(jīng)濟實(shí)行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養殖戶(hù)、起草合同等基礎性工作。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養農戶(hù)的利益，充分調動(dòng)農戶(hù)的養殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟收入持續穩定發(fā)展。

社區發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的實(shí)施方案模板

為了深入貫徹黨的二十大精神，不斷提升社區集體經(jīng)濟規范化管理水平，持續提高集體經(jīng)濟的整體經(jīng)濟效益，確保集體經(jīng)濟能夠更好地管理和利用財務(wù)資源，進(jìn)而促進(jìn)可持續發(fā)展，根據《關(guān)于規范“三小三規范”工程推進(jìn)“清廉社區”建設的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步加強街道“三小三規范”工作，理清“三小三規范”清單，建立規范運行流程，強化過(guò)程監督控制，完善配套制度機制，構建決策權、執行權、監督權相互制約、相互協(xié)調的權力運行體系，現通知如下：

以“3+x”方式開(kāi)展前置審核，由街道紀工委、區域發(fā)展辦公室和公共服務(wù)中心牽頭，其中街道紀工委負責過(guò)程監督、區域發(fā)展辦公室負責付款程序審核、公共服務(wù)中心負責招投標項目審核，其余各辦、中心，各社區（集體經(jīng)濟）參與，社區參照執行，做好街道“三小三規”范初審工作。提出如下實(shí)施方案：

一、指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行黨的二十大精神，以黨建為引領(lǐng)、以作風(fēng)為抓手，不忘初心，擔當實(shí)干，以提升社區集體經(jīng)濟規范化管理為目標，促進(jìn)社區集體經(jīng)濟的公平、參與、專(zhuān)業(yè)管理和創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現集體經(jīng)濟可持續發(fā)展和共同富裕。

二、工作目標。

圍繞社區集體經(jīng)濟的全面整體發(fā)展，要建立完善社區集體經(jīng)濟領(lǐng)導班子議事規則，落實(shí)重大事項集體決策制度，加強對集體經(jīng)濟權力運行的監督；建立公平、公正的管理體系和業(yè)務(wù)流程，提高管理效能和執行力，規范管理制度和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步推動(dòng)干部的優(yōu)化使用，集體資產(chǎn)的保值增值，保障社區集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、主要內容。

（一）健全管理制度。建立健全社區集體經(jīng)濟的管理制度和規章制度，明確各項管理職責和權限。制定并完善人員管理、財務(wù)管理等方面的規定，確保管理工作有章可循。

（二）加強組織架構。合理優(yōu)化社區集體經(jīng)濟的組織架構，明確各部門(mén)和崗位的職責和權責。確保組織結構科學(xué)合理，職能協(xié)調高效，提高管理效能。

（三）優(yōu)化人員配備。合理安排管理團隊的組成，確保人員能力與崗位要求相匹配，加強人才培養。

（四）強化財務(wù)管理。建立健全財務(wù)制度和流程，加強財務(wù)預算和成本費用控制。確保資金的安全、合規和有效使用，做到財務(wù)透明和準確，防范財務(wù)風(fēng)險。加強街道內部巡察工作，保障財務(wù)管理的規范性和可靠性。

四、基本原則。

（一）依法委托原則。實(shí)行集體經(jīng)濟下屬企業(yè)與街道代理服務(wù)中心簽訂《社區集體經(jīng)濟下屬企業(yè)委托代理協(xié)議書(shū)》，依法確定委托代理關(guān)系。

（二）主體不變原則。社區集體經(jīng)濟下屬企業(yè)財務(wù)實(shí)行委托代理制，其作為獨立核算單位不變，財務(wù)會(huì )計工作的法律責任、經(jīng)濟責任不變，財務(wù)審批權不變，實(shí)行集中代理、單獨記帳、獨立核算、自負盈虧，資金實(shí)力較強的村民小組財會(huì )事務(wù)，具備條件的，也可以單獨作為核算單位實(shí)行財會(huì )業(yè)務(wù)委托代理。

（三）五權不變原則。社區集體經(jīng)濟下屬企業(yè)集體資金、資產(chǎn)和資源依法歸集體經(jīng)濟組織全體成員所有，任何單位和個(gè)人不得以任何方式平調、挪用或拆借。實(shí)行下屬企業(yè)委托代理制度，要確保集體經(jīng)濟集體資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)管理權、資金使用權、收益分配權、民主監督權不變。債權債務(wù)仍由社區集體經(jīng)濟及下屬企業(yè)負責清收和償還。

（四）高效服務(wù)原則?！叭Y”管理服務(wù)中心建立科學(xué)管理方式，增強服務(wù)意識，依法依規，方便及時(shí)辦理各項財務(wù)代理業(yè)務(wù)，全部實(shí)行電算化、網(wǎng)絡(luò )化管理，社區集體經(jīng)濟下屬企業(yè)財務(wù)實(shí)行代理制，所有的財務(wù)收支必須如實(shí)入賬，收支依據必須合法，不得出現任何瞞騙現象。

五、工作要求。

（一）提高思想認識。各單位做好宣傳和引導工作，通過(guò)多種途徑宣傳推行社區集體經(jīng)濟規范化管理提升工作的重要性和必要性。多角度和立場(chǎng)思考，推進(jìn)規范化提升管理工作。

（二）認真落實(shí)工作。充分理解社區集體經(jīng)濟規范化提升管理工作的目標，確保清晰的認識工作內容、要求，制定詳細的工作計劃和時(shí)間安排，明確責任分工和工作流程，長(cháng)效落實(shí)規范提升管理工作。

（三）抓好專(zhuān)項監督。根據實(shí)際情況，明確集體經(jīng)濟規范化提升管理工作進(jìn)程，定期對提升工作進(jìn)行評估和總結，吸取經(jīng)驗，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現和解決，對違法違規的問(wèn)題依法查辦，維護社會(huì )公平正義，推動(dòng)社區集體經(jīng)濟科學(xué)規范管理。

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村集體經(jīng)濟發(fā)展項目實(shí)施方案_**村委會(huì )發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案

為認真貫徹中央和省、市農村集體產(chǎn)權制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉村振興戰略的總體思路，按照市農委等11部門(mén)《關(guān)于全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區關(guān)于印發(fā)《**區全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結合轄區實(shí)際，就開(kāi)展全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。

一、指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農村集體產(chǎn)權制度改革、盤(pán)活農村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標。

20xx年全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農村集體資產(chǎn)家底，確保數據完整、準確，按期匯交。

三、工作重點(diǎn)。

（一）成立工作指導小組。

1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨、政主要負責同志為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2.成立社區工作小組。成立由社區兩委成員、議事會(huì )、監事會(huì )、委派會(huì )計、民主理財成員、社區集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（二）制定工作方案。各社區要結合本地實(shí)際情況，制定農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內容，確保清產(chǎn)核資工作規范有序進(jìn)行。各社區農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。

（三）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各社區要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì )，充分調動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報、公示欄等方式，用群眾聽(tīng)得明白的語(yǔ)言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。

（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。

1.按照《**省農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據增減情況對現有農村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。

2.健全完善集體資產(chǎn)監督管理制度，各社區分別填寫(xiě)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總01）的匯總填報工作，校驗核對數據。推進(jìn)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數據。各社區《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）確認無(wú)誤后，經(jīng)社區主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室。

對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權確到農村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。

（六）結果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數、核實(shí)數等清查結果進(jìn)行公示確認。各社區在社區居務(wù)公開(kāi)欄內用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問(wèn)題的解答，對有權屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無(wú)異議的清產(chǎn)核資結果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會(huì )或成員代表大會(huì )依法確認通過(guò)。

（七）規范數據檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結果、會(huì )議決議、糾紛調處、公示內容及佐證資料和清產(chǎn)核資結果，要作為長(cháng)期檔案，永久進(jìn)行管理并報街道備案。按照農業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數據，在統一的報送系統中錄入、校驗、審核，并導入全市農村集體“三資”監管系統。

要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；

要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規范收益分配管理。

（九）驗收總結。各社區要組織對本轄區集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開(kāi)展監督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監管管理制度，編寫(xiě)工作總結報告，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)在抽查的基礎上進(jìn)行檢查驗收，編寫(xiě)街道工作總結報告，形成街道、社區、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區統籌局。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。

要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報，由街道工作指導小組上報區工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調解決。

（三）加強監管考核。街道指導小組將會(huì )同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題進(jìn)行督查，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過(guò)程中的違法亂紀行為，構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加強信息報送。各社區要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報送工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題要及時(shí)上報。

農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（篇二）。

為認真貫徹中央和省、市農村集體產(chǎn)權制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉村振興戰略的總體思路，按照市農委等11部門(mén)《關(guān)于全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區關(guān)于印發(fā)《**區全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結合轄區實(shí)際，就開(kāi)展全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。

一、指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農村集體產(chǎn)權制度改革、盤(pán)活農村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標。

20xx年全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農村集體資產(chǎn)家底，確保數據完整、準確，按期匯交。

三、工作重點(diǎn)。

（一）成立工作指導小組。

1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨、政主要負責同志為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2.成立社區工作小組。成立由社區兩委成員、議事會(huì )、監事會(huì )、委派會(huì )計、民主理財成員、社區集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（二）制定工作方案。各社區要結合本地實(shí)際情況，制定農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內容，確保清產(chǎn)核資工作規范有序進(jìn)行。各社區農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。

（三）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各社區要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì )，充分調動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報、公示欄等方式，用群眾聽(tīng)得明白的語(yǔ)言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。

（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。

1.按照《**省農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據增減情況對現有農村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。

2.健全完善集體資產(chǎn)監督管理制度，各社區分別填寫(xiě)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總01）的匯總填報工作，校驗核對數據。推進(jìn)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數據。各社區《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）確認無(wú)誤后，經(jīng)社區主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室。

對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權確到農村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。

（六）結果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數、核實(shí)數等清查結果進(jìn)行公示確認。各社區在社區居務(wù)公開(kāi)欄內用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問(wèn)題的解答，對有權屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無(wú)異議的清產(chǎn)核資結果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會(huì )或成員代表大會(huì )依法確認通過(guò)。

（七）規范數據檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結果、會(huì )議決議、糾紛調處、公示內容及佐證資料和清產(chǎn)核資結果，要作為長(cháng)期檔案，永久進(jìn)行管理并報街道備案。按照農業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數據，在統一的報送系統中錄入、校驗、審核，并導入全市農村集體“三資”監管系統。

要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；

要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規范收益分配管理。

（九）驗收總結。各社區要組織對本轄區集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開(kāi)展監督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監管管理制度，編寫(xiě)工作總結報告，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)在抽查的基礎上進(jìn)行檢查驗收，編寫(xiě)街道工作總結報告，形成街道、社區、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區統籌局。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。

要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報，由街道工作指導小組上報區工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調解決。

（三）加強監管考核。街道指導小組將會(huì )同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題進(jìn)行督查，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過(guò)程中的違法亂紀行為，構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加強信息報送。各社區要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報送工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題要及時(shí)上報。

鄉鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結鄉鎮發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟匯報材料

在農村,無(wú)論是引進(jìn)項目,調整產(chǎn)業(yè)結構,開(kāi)展技術(shù)培訓,還是發(fā)展公益事業(yè),改善基礎設施,增加村民福利,都需要花錢(qián),有些村集體經(jīng)濟較強,能夠負擔起這些開(kāi)支,而有些村因為集體經(jīng)濟薄弱,根本負擔不起.在下鄉調查研究中,我們經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到村干部抱怨說(shuō)沒(méi)錢(qián)辦村里的事.筆者認為,在當前建設社會(huì )主義新農村的征程中,必須大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟.

作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農業(yè)（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類(lèi)號：關(guān)鍵詞：

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟范文

為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據區委區政府統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“四大戰略”、“五大工程”，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為全鎮基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新發(fā)展思路，轉變村集體經(jīng)濟的增長(cháng)方式，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，拓寬村集體經(jīng)濟實(shí)現途徑，不斷增加村集體經(jīng)濟收入，為村級組織更好地服務(wù)群眾提供堅強的財力保障。

1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯。

驟、分階段實(shí)施。

起步階段：

3、xx年8月，開(kāi)展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實(shí)完整，并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳。4、xx年8月底前，進(jìn)一步健全完善農村集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。5、xx年12月底前，根據村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的具體方案，階段性完成發(fā)展村級集體經(jīng)濟的目標任務(wù)。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組織力量進(jìn)行檢查和抽查。推進(jìn)階段：

工作臺帳。

1、加強組織領(lǐng)導。各村各單位要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

要迅速成立領(lǐng)導小組，加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究，結合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。2、形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各村各單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；經(jīng)管站要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施，要加強對村務(wù)公開(kāi)等工作的指導和管理力度；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作；農技站要加大對農田水利基礎設施建設的投入力度。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真組織開(kāi)展“鎮村互聯(lián)、結對共建”活動(dòng)，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。3、嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，區委區政府把此項工作納入考核，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節工作，鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)考核一并獎懲。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟范文

摘要：眾所周知，農業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收的必然要求。近些年來(lái)，為了扶持農村經(jīng)濟發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策，不斷投入資金，在一定程度上促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展，大大改善了農民生活。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。因此，本篇文章基于新時(shí)代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟效益。

對于村級集體組織來(lái)說(shuō)，土地是重要的資源，對其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，可以有效的推動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒(méi)有開(kāi)發(fā)的土地進(jìn)行集中統一管理，同時(shí)結合當地的發(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟的特點(diǎn)，通過(guò)承包、租賃等相關(guān)形式，以發(fā)展需要為導向，對荒灘閑地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展新型農業(yè)種植、新技術(shù)養殖等具有較大發(fā)展潛力的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而帶動(dòng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)開(kāi)發(fā)運作思路，注入股份模式。

由于傳統思維的限制，長(cháng)期以來(lái)國內的村集體土地管理權都沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的變動(dòng)。進(jìn)入新世紀以來(lái)，國家的土地政策開(kāi)始放寬，這給農村地區經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了機遇?；诳沙掷m發(fā)展的發(fā)展理念，農村可以試著(zhù)將城鎮第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟進(jìn)行融合，例如，將城鎮里的農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農村，通過(guò)土地和技術(shù)入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

(三)轉變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。在實(shí)際管理方面，要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監督機制，從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險。例如，通過(guò)借鑒現代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理，構建出完善的資產(chǎn)增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)責任進(jìn)行劃分，各自履行好相關(guān)的職能?；诿袷路ㄖ沃贫?，對村領(lǐng)導者與集體經(jīng)濟管理者進(jìn)行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、面臨的問(wèn)題。

(1)總體政策傾斜。在談到農村經(jīng)濟的發(fā)展時(shí)，許多人的第一想法就是項目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒(méi)有認真考慮到村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。(2)財政管理缺乏經(jīng)驗。一般來(lái)說(shuō)，村級集體經(jīng)濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關(guān)的管理經(jīng)驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著(zhù)很好前景的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目時(shí)，就會(huì )缺乏相關(guān)的資金支持，進(jìn)而失去了發(fā)展機遇。(3)村集體經(jīng)濟組織者的利益沒(méi)有充分保護。在發(fā)展村集體經(jīng)濟時(shí)，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒(méi)有對村集體經(jīng)濟組織者的利益進(jìn)行充分的保護。但是，地方經(jīng)濟的發(fā)展實(shí)際效果和村級領(lǐng)導者是密切相關(guān)的，“風(fēng)險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領(lǐng)導遇到了問(wèn)題，這些因素制約了他們的創(chuàng )造力。當下，村集體經(jīng)濟有著(zhù)許多的種類(lèi)，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績(jì)效獎勵等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

三、未來(lái)發(fā)展策略。

(一)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新。

我們需要樹(shù)立起村級集體經(jīng)濟是農村經(jīng)濟的關(guān)鍵組成這一意識，需要轉變傳統觀(guān)念?；诂F實(shí)情況，認真協(xié)調好村級集體經(jīng)濟和其他類(lèi)型經(jīng)濟間的關(guān)系。樹(shù)立起統籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進(jìn)財政收入的提高，同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹(shù)立起創(chuàng )新發(fā)展思路，從多種渠道來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不能再像以往那樣局限于簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，開(kāi)創(chuàng )出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國是社會(huì )主義國家，正在大力推進(jìn)中國特色新農村建設，這就要求我們發(fā)展適合本地區情況的集體經(jīng)濟。我國地域廣闊，不同地區的農村基礎環(huán)境有所不同，需要基于當地的各種資源情況，同時(shí)結合當地的產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟組成，開(kāi)發(fā)出適合本地區的特色經(jīng)濟項目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實(shí)現可持續發(fā)展。

(三)重視人才，加強管理。

對于村級集體經(jīng)濟發(fā)展而言，人才非常關(guān)鍵。所以，村干部需要有著(zhù)過(guò)硬的政治素質(zhì)、較強的組織領(lǐng)導能力以及有著(zhù)靈活多變的經(jīng)營(yíng)手段的復合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí)，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導班子。此外，還需要強化對經(jīng)濟活動(dòng)事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監督管理機制，從而確保項目開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節都有著(zhù)相應的監督機制，從而實(shí)現村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(四)選準項目，政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。

在農村地區，以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧，在幫扶時(shí)，農民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒(méi)有選準項目，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現持續的富民強村。因此，需要樹(shù)立起項目發(fā)展是關(guān)鍵，將項目發(fā)展當成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的重要推動(dòng)劑。鄉鎮部門(mén)要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。市里相關(guān)部門(mén)需要積極的引導和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項目，如果資金比較充裕，可以設置專(zhuān)項資金進(jìn)行項目的開(kāi)發(fā)。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用?；诎l(fā)展需要，對激勵和約束機制進(jìn)行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟發(fā)展當中成績(jì)突出的干部進(jìn)行表彰和獎勵，貢獻很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級政府部門(mén)，需要基于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可以有效促進(jìn)項目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹(shù)立在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、結束語(yǔ)。

當下，我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著(zhù)很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟發(fā)展既有機遇，也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動(dòng)新農村的建設。例如，社會(huì )廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制，這給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學(xué)生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導下，各個(gè)地方農村集體經(jīng)濟正在持續的推進(jìn)發(fā)展，從而給農民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!

參考文獻。

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)[j].當代農村財經(jīng)，2018(5).