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形勢政策課論文

[摘要]一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于“中國夢(mèng)”的闡述，在中華大地引發(fā)強烈共鳴，而作為“中國夢(mèng)”的直接參與者——當代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，則非常有必要對“中國夢(mèng)”的內涵和深遠意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實(shí)踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢(mèng)”植入當代大學(xué)生內心的方式、方法進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生中國夢(mèng)思想道德方法。

夢(mèng)想，即美好的愿望和理想。有夢(mèng)想才會(huì )有希望，有希望才會(huì )去努力，有努力才可能會(huì )實(shí)現。要讓“中國夢(mèng)”成為現實(shí)，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認知，要從內心發(fā)出力量。當代大學(xué)生是實(shí)現“中國夢(mèng)”的直接參與者，一個(gè)學(xué)生代表的不僅僅是個(gè)人，而是一個(gè)家庭幾代人，他們可以左右夢(mèng)想實(shí)現的進(jìn)程，所以必須讓當代大學(xué)生深刻了解“中國夢(mèng)”，讓他們從當下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷?shí)現“中國夢(mèng)”去努力。而如何將“中國夢(mèng)”植入到他們的內心，融入到他們的大學(xué)生活中，是本文主要探究的問(wèn)題。

一、當代大學(xué)生的思想道德現狀。

(一)思想矛盾。

當代大學(xué)生在思想上具有雙重性，一方面他們關(guān)注國家時(shí)事和社會(huì )熱點(diǎn)，對愛(ài)國行為能夠產(chǎn)生共鳴，社會(huì )責任感和憂(yōu)患意識較之過(guò)去有所增強；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想的學(xué)習并不用心，甚至排斥它，大多數的學(xué)生只是為了應付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價(jià)值。舉個(gè)例子，大學(xué)生在大學(xué)期間都會(huì )向黨組織遞交入黨申請書(shū)，也都會(huì )按時(shí)上交思想匯報，畢業(yè)班最后會(huì )有將近18%的學(xué)生成為中國共產(chǎn)黨員，但是必須承認，這些學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的認識并不是很充分，他們的入黨動(dòng)機多樣化、現實(shí)化。有調查顯示：只有32.7%的學(xué)生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學(xué)認為入黨事不關(guān)己，同時(shí)，還有一些大學(xué)生的國家自豪感淡漠，這些都是愛(ài)國主義淡漠的表現。

(二)道德認知。

當代大學(xué)生道德認知與其行為基本不能達成一致。有調查顯示：64%的學(xué)生贊同“人的價(jià)值體現為對社會(huì )的貢獻”，51%的學(xué)生認為“高尚的人格體現了人的價(jià)值”，71%的學(xué)生認為“職業(yè)道德應高于個(gè)人利益”，90%的學(xué)生認為“應提倡節儉”，92%的學(xué)生表示“不會(huì )沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲”?？梢?jiàn)，當代大學(xué)生對于社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)高度認可，大學(xué)生對基本行為規范自我評價(jià)性也較強。例如在上學(xué)期期末的一次調查問(wèn)卷的總結中：評價(jià)自己社會(huì )責任感強的為91%，學(xué)生自我評價(jià)誠信度好的和較好的占83%，這說(shuō)明大學(xué)生在道德認知上認為應該有社會(huì )責任感，應該講誠信。然而，從現實(shí)中大學(xué)生的日常行為所暴露的問(wèn)題，足以看出當代大學(xué)生的道德認知與道德行為存在疏離，他們在理想與現實(shí)中糾結。

(三)功利主義。

由于受整個(gè)社會(huì )大環(huán)境的影響，大學(xué)生的價(jià)值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學(xué)生活轉變?yōu)榫哂鞋F實(shí)意義的功利生活。從前的學(xué)生爭當學(xué)生干部就是為了鍛煉自己，增長(cháng)才干，同時(shí)還能為同學(xué)們服務(wù)，可現在有為數不少的同學(xué)是為了期末的加分，為了求職自薦書(shū)上漂亮的頭銜而爭當干部，甚至有的學(xué)生干部拉選票、搞小幫派，社會(huì )上的不良風(fēng)氣都蔓延到了大學(xué)校園內。這些功利主義慢慢腐蝕著(zhù)大學(xué)生的思想，讓他們錯認為金錢(qián)可以代替努力，關(guān)系可以代替進(jìn)取，讓他們忘記了對求學(xué)的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學(xué)生的本分。曾經(jīng)有一名學(xué)生，她曾連續兩年被評為困難學(xué)生，可在大三的評選中沒(méi)選上，她居然滿(mǎn)腹委屈地找到我要求重新選舉，我問(wèn)她理由，她說(shuō)她認為班級同學(xué)不公平，不了解她的情況，我問(wèn)她：那前兩年是誰(shuí)選的你？她無(wú)語(yǔ)了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經(jīng)濟困難的學(xué)生，國家給你資助，幫助你完成學(xué)業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會(huì )迷失在功利場(chǎng)里找不到出口，何談實(shí)現“中國夢(mèng)”。

二、“中國夢(mèng)”的宣傳教育方式。

(一)自我認知。

被動(dòng)地接受永遠沒(méi)有主動(dòng)地學(xué)習效果好。當“中國夢(mèng)”被大眾熱議的時(shí)候，我們的大學(xué)校園內有相當多的學(xué)生并不知道何為“中國夢(mèng)”，他們甚至從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)：還有的同學(xué)只是在網(wǎng)頁(yè)的標題處看到過(guò)“中國夢(mèng)”這三個(gè)字，但對于具體內容一點(diǎn)也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學(xué)關(guān)注過(guò)習關(guān)于“中國夢(mèng)”的闡述，而這其中還有相當一部分人是為了考公務(wù)員才關(guān)注的政治時(shí)事。多么可憐的事實(shí)啊，如此美麗的“中國夢(mèng)”對于當代大學(xué)生來(lái)說(shuō)居然是漠不關(guān)心的。也許他們也有自己的美好夢(mèng)想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等?？伤自?huà)說(shuō)的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢(mèng)想同樣是建立在中國夢(mèng)想的基礎之上的。曾幾何時(shí)，戰火紛飛的中國，民不聊生，何來(lái)幸福？曾經(jīng)的“華人與狗不得入內”的字眼至今仍歷歷在目，試問(wèn)那樣的年代里何來(lái)幸福？國家強大，她的子民才會(huì )被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活?！爸袊鴫?mèng)”這是強國之夢(mèng)，富民之夢(mèng)，美麗之夢(mèng)，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實(shí)踐之中。

當代大學(xué)生，他們有著(zhù)與時(shí)俱進(jìn)的思維模式，更有快捷的網(wǎng)絡(luò )信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經(jīng)完全具備自我認知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢(mèng)”，比如網(wǎng)絡(luò )、書(shū)籍、熄燈之后同學(xué)間的聊天。如果由老師出面單純以說(shuō)教的方式強迫他們去學(xué)習，不容易產(chǎn)生共鳴，反而會(huì )因為他們內心的叛逆而起反作用，就像學(xué)思政課一樣，只應付皮毛，而不知其內里，只有入了心，才能有行動(dòng)，才能去改變。

(二)師長(cháng)輔助。

作為師長(cháng)，我們有責任和義務(wù)在他們成長(cháng)的道路上給予提點(diǎn)，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)，督促他們自覺(jué)地了解中國的政治時(shí)事，增加他們的自信心。加強教師隊伍建設是首要問(wèn)題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質(zhì)的高低會(huì )直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質(zhì)和人格魅力引導大學(xué)生。

其次，我們應采取多樣化的措施來(lái)幫助大學(xué)生增長(cháng)對“中國夢(mèng)”的認知，充分利用第二課堂活動(dòng)讓他們了解“中國夢(mèng)”不僅是國家之夢(mèng)、民族之夢(mèng)，同時(shí)也是百姓之夢(mèng)、個(gè)人之夢(mèng)。同志指出：“歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會(huì )好?！币虼?，只有把國家理想與個(gè)人夢(mèng)想相互銜接起來(lái)，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復興才能到達勝利的彼岸。

(三)網(wǎng)絡(luò )宣傳。

網(wǎng)絡(luò )宣傳是最容易被學(xué)生們接受的方式，雖然網(wǎng)絡(luò )對大學(xué)生思想道德產(chǎn)生了一定負面影響，但網(wǎng)絡(luò )是一把雙刃劍，它也可以為大學(xué)生思想道德建設出力。大學(xué)生群體使用網(wǎng)絡(luò )較多，我們要善于利用網(wǎng)絡(luò )資源為教育服務(wù)，一方面積極利用網(wǎng)絡(luò )覆蓋信息廣、傳播信息快的特點(diǎn)，加強在網(wǎng)絡(luò )上宣傳積極、先進(jìn)的知識和思想，鼓勵和組織學(xué)生們在網(wǎng)絡(luò )上自行查找關(guān)于“中國夢(mèng)”的內容，讓他們自發(fā)地去學(xué)習“中國夢(mèng)”的知識，引發(fā)對“中國夢(mèng)”的思考；另一方面要加強網(wǎng)絡(luò )信息管理力度，利用技術(shù)手段，對網(wǎng)上低俗信息進(jìn)行過(guò)濾，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境?？傊?，要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )陣地，加強網(wǎng)絡(luò )宣傳力度，讓網(wǎng)絡(luò )充分發(fā)揮積極作用，鼓勵學(xué)生們通過(guò)寫(xiě)微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢(mèng)”的理解，在回帖與轉發(fā)過(guò)程中把“中國夢(mèng)”植入到內心。

三、結語(yǔ)。

“中國夢(mèng)”是全中國人民的夢(mèng)，甚至是全世界人民的夢(mèng)。作為當代大學(xué)生，他們是“中國夢(mèng)”實(shí)現的直接參與者，只有把“中國夢(mèng)”植入他們的內心，只有讓每個(gè)人引起共鳴，這個(gè)夢(mèng)才會(huì )實(shí)現。教育的過(guò)程是漫長(cháng)的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開(kāi)心靈上禁錮的門(mén)鎖，才能支配行動(dòng)。只有這樣，中國的未來(lái)才更有希望，中國的夢(mèng)想才能實(shí)現。

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中美關(guān)系的形勢政策論文【】

[摘要]本文主要從形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識、對教學(xué)內容體系的構建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng )新、教學(xué)體制的管理和規范以及師資隊伍建設等方面對近年來(lái)高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。

[關(guān)鍵詞]高職院校形勢與政策課程教學(xué)研究綜述。

自2006年教育部開(kāi)始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門(mén)，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養與法律基礎》與《形勢與政策》后，各高職院?；径奸_(kāi)設了形勢與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿(mǎn)的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗，結合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問(wèn)題加強教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢與政策教育教學(xué)研究的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高形勢與政策課教學(xué)的針對性、實(shí)效性，有必要對近年來(lái)高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。

一、對形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識。

準確把握形勢與政策的課程性質(zhì)是加強課程建設的首要問(wèn)題，也是科學(xué)設計教學(xué)內容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，即形勢與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔負著(zhù)重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據《通知》精神，認為“形勢與政策課程是我國高等學(xué)校各層次學(xué)生統一開(kāi)設的思想政治理論課的有機組成部分，屬于公共必修課，是一門(mén)以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以高校培養目標為依據，緊密結合國內外形勢和大學(xué)生的思想實(shí)際，對大學(xué)生進(jìn)行系統的黨的路線(xiàn)、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結合自身教學(xué)體會(huì )，認為“形勢與政策這門(mén)課程的目標定位就是要使當代大學(xué)生對國內外形勢和國家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認識”。姜彥飛、王梅平認為“形勢與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)，擁護黨的路線(xiàn)、方針和政策，增強實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義、實(shí)現社會(huì )主義現代化宏偉目標的信心和社會(huì )責任感”。應該說(shuō)，這些論述對形勢與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認識是全面而深刻的。

在對形勢與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細致分析的基礎上，學(xué)者們還注意到了形勢與政策課的學(xué)科定位。多數學(xué)者認為，形勢與政策課是一門(mén)區別于其他課程的獨立課程，認為其一級學(xué)科為馬克思主義，二級學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認為“形勢與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門(mén)具有自身鮮明特征與完整系統的獨立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內容，具有較強的政治性、政策性、時(shí)效性和現實(shí)針對性等特點(diǎn)”。應該說(shuō)，對形勢與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎，因此應引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。

對在高職院校開(kāi)設形勢與政策課程的重要性問(wèn)題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認為高職院校大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來(lái)，他們能否正確認識形勢，能否很好地理解黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人的大問(wèn)題。其中，孫愛(ài)軍就認為形勢與政策課教學(xué)“能引導學(xué)生正確認識目前的矛盾和問(wèn)題，正確把握國家政策，幫助高職大學(xué)生準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和未來(lái)走勢”，“可以實(shí)現思想政治教育的導向功能和滿(mǎn)足學(xué)生的精神要求”，能“滿(mǎn)足學(xué)生提高創(chuàng )新思維能力需求”、“滿(mǎn)足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿(mǎn)足學(xué)生提高認識社會(huì )和規劃未來(lái)能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開(kāi)設形勢與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內容體系，有效地彌補了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結構性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?/p>

二、形勢與政策課程教學(xué)內容體系的構建與選擇。

科學(xué)構建教學(xué)內容體系是關(guān)系高職院校形勢與政策課能否實(shí)現教學(xué)目標的核心條件。各高職院校在教學(xué)內容體系的構建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題。如呂梁高等專(zhuān)科學(xué)校針對形勢與政策課教學(xué)內容涉及面廣、時(shí)效性強的特點(diǎn)，每學(xué)期根據教育部社科司下達的《形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內容，在此基礎上擬定教學(xué)內容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準確把握形勢與政策課程特點(diǎn)基礎上，對教學(xué)內容進(jìn)行了合理建構，認為形勢與政策課具有“鮮明的政治性、內容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現實(shí)性和很強的時(shí)效性”，因此對教學(xué)內容的選擇“一是相對穩定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢部分一。廖騰瓊認為，形勢與政策課教學(xué)內容應當主要由基本理論、基本形勢和熱點(diǎn)問(wèn)題等構成。賈后明、陳金生認為形勢與政策課的教學(xué)內容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內容還需要教師進(jìn)行取舍，根據課程教學(xué)目標要求，形勢與政策課教學(xué)內容應該圍繞“國內外經(jīng)濟形勢、國際政治形勢、中國外交戰略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì )議和全國“兩會(huì )”精神等）。

一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢與政策課教學(xué)內容體系設計的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統一”、“理論性和實(shí)踐性相統一”、“固定性和靈活性相統一”的原則。在此基礎上。他認為“高職院?！蝿菖c政策’課程教學(xué)內容體系應包括基本理論、基本形勢與政策、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題與行業(yè)形勢教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢教育是體現高職院校辦學(xué)特色，培養適應社會(huì )需要的高技能人才的重要教學(xué)內容”。鄭曉麗提出，要“以?xún)蓚€(gè)結合為基本要求，構建高職《形勢與政策》課程的內容和體系”?！耙皇墙Y合形勢與政策課程的特點(diǎn)，構建《形勢與政策》課程內容和體系”，以“體現教學(xué)內容的實(shí)時(shí)性和針對性”；“二是結合高職院校實(shí)際，構建《形勢與政策》課程的內容和體系”，“突出《形勢與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對性地展開(kāi)對學(xué)生的敬業(yè)、愛(ài)崗教育，培養教育學(xué)生吃苦耐勞、獻身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據省教育廳每年下達的教學(xué)要點(diǎn)，結合形勢確定教學(xué)內容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內容。如國際金融危機爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機及其對我國的影響》專(zhuān)題，還根據學(xué)院專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)設了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其對大學(xué)生就業(yè)的影響》專(zhuān)題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及對大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽(tīng)了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內容寫(xiě)出來(lái)，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據教育部對形勢與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專(zhuān)題”。

中美關(guān)系字論文

“習特會(huì )”指引中美關(guān)系未來(lái)“一帶一路”合作可期。

適用話(huà)題：一帶一路、社會(huì )時(shí)事、安全關(guān)系、中美關(guān)系、人文關(guān)系。

“習特會(huì )”有何重大意義。

此次“習特會(huì )”是美國新政府就任以來(lái)的首次中美元首會(huì )晤，中美關(guān)系也正處于一個(gè)新的歷史關(guān)口。兩國元首的良性互動(dòng)，不僅可以為中美關(guān)系發(fā)展指明方向、找準定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號。

習近平與特朗普此前曾兩次通話(huà)，就中美各自核心關(guān)切達成重要共識。同時(shí)，美國國務(wù)卿蒂勒森在半個(gè)月前訪(fǎng)華期間，也明確表示美方愿與中國建立不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏(yíng)的積極關(guān)系……系列互動(dòng)使得中美關(guān)系的政治基礎再次得到了確認，也為此次“習特會(huì )”的實(shí)現鋪平了道路。

在此基礎上，雙方領(lǐng)導人保持密切接觸，通過(guò)坦率的對話(huà)和溝通，對推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學(xué)者指出，兩國元首的會(huì )晤對中美關(guān)系具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史意義。

中國國際問(wèn)題研究院院長(cháng)蘇格表示，此次會(huì )晤最大的意義在于，習近平與特朗普對新時(shí)期兩國關(guān)系大方向和戰略原則進(jìn)行“頂層設計”，為兩個(gè)大國在國家利益方面找到融匯之處，為雙邊關(guān)系確立明確航線(xiàn)。

此外，此次中美元首會(huì )晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領(lǐng)導人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復雜的外交問(wèn)題。美國白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會(huì )晤將為特朗普與習近平建立私人關(guān)系提供一個(gè)機會(huì )。

“習特會(huì )”將談哪些話(huà)題。

除了此次會(huì )談的重要意義，外界更加關(guān)心“海湖莊園會(huì )”會(huì )觸及哪些話(huà)題，談出什么樣的成果，并對國際局勢產(chǎn)生何種實(shí)際影響。

可以預見(jiàn)，作為中美關(guān)系的壓艙石，經(jīng)貿關(guān)系將是“習特會(huì )”的重點(diǎn)話(huà)題之一。白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )高級顧問(wèn)肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對于“貿易不平衡問(wèn)題”十分關(guān)切，他會(huì )與習近平以“坦率”而“有效”的方式進(jìn)行對話(huà)，探討處理公平競爭、貿易壁壘、市場(chǎng)準入等問(wèn)題。

實(shí)踐證明，中美經(jīng)貿關(guān)系具有很強的互補性，市場(chǎng)選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國外交部副部長(cháng)鄭澤光3月31日表示：“中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)，中美能夠妥善處理好經(jīng)貿摩擦，不斷做大中美經(jīng)貿合作的蛋糕?！边@一表態(tài)已清晰表達了中方對維護中美經(jīng)貿關(guān)系持續健康穩定發(fā)展的.立場(chǎng)和決心。

中美曾在朝核問(wèn)題六方會(huì )談框架下密切協(xié)調，中國為斡旋朝美接觸、推進(jìn)六方會(huì )談傾注過(guò)全力，也為制定并執行安理會(huì )決議做出了貢獻。而隨著(zhù)朝核問(wèn)題形勢的變化，中美需要重新界定彼此角色。對此，中國外交部長(cháng)王毅曾在今年全國兩會(huì )期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問(wèn)題扳回到談判解決的軌道。

此外，中美關(guān)系的內容還包括安全關(guān)系、人文交流等。在國際和地區事務(wù)方面，兩國在反恐、氣候變化等領(lǐng)域也有十分廣闊的合作空間。有學(xué)者指出，雙方在這些問(wèn)題上的溝通協(xié)調合作對地區乃至全球都有重要意義。

總之，作為元首級別的會(huì )談對于創(chuàng )造對話(huà)機會(huì )、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對于具體的問(wèn)題，將會(huì )由兩國相關(guān)職能部門(mén)、既有渠道和機制發(fā)揮各自的作用。

“一帶一路”，中美合作可期。

“一帶一路”是當前世界熱議的話(huà)題，很大的可能性將會(huì )被此次會(huì )談提及?！耙粠б宦贰背珜Ч采?、共建、共享，且并不局限于沿線(xiàn)國家。版權屬于中國，收益為各國共享。毫無(wú)疑問(wèn)，美國企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關(guān)項目中，并從中受益。

不可否認，美國政府對“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔心中國這一倡議提出的背后會(huì )有更多的目的。但實(shí)際上，中國建設“一帶一路”惠及多國，而且是包容性的多邊合作，已經(jīng)得到了100多個(gè)國家和國際組織的積極響應支持，美國也應該正視這一事實(shí)。

特朗普在上臺后的百日施政計劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來(lái)鼓勵公私合營(yíng)與吸引私有資金的投資，并在未來(lái)十年內對基礎設施項目投入一萬(wàn)億美元資金，項目預期將達到收支平衡。在這方面，中國顯然具有強大的吸引力。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅預計，美國對“一帶一路”持開(kāi)放態(tài)度。特朗普不一定會(huì )對“一帶一路”表態(tài)，但可能會(huì )換一種方式參與“一帶一路”。

在國際社會(huì )政治多極化、經(jīng)濟全球化和技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國你中有我、我中有你，中美兩國唯有同舟共濟，才能共克時(shí)艱。

正如習近平主席曾說(shuō)過(guò)的，太平洋夠大，足以容下中美兩國。

中美關(guān)系字論文

摘要：積重難返的美債問(wèn)題給中國等債權國的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂(yōu)；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂(yōu)。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱(chēng)性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴(lài)還將長(cháng)期持續，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

［摘要］近年來(lái)，美國國債問(wèn)題日益引起國際社會(huì )的矚目。奧巴馬政府采取了削減預算赤字等措施來(lái)緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問(wèn)題給中國等債權國的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂(yōu)；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂(yōu)。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱(chēng)性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴(lài)還將長(cháng)期持續，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

自2007年美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來(lái)，美國國內經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問(wèn)題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗。同時(shí)美債問(wèn)題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問(wèn)題的產(chǎn)生及其嚴峻性。

1．美債問(wèn)題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長(cháng)期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶(hù)赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過(guò)度的家庭消費和政府支出助推著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)。此間選舉政治導致福利支出有增無(wú)減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭的戰費高昂，加之次貸危機后政府救市規模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。

據美國白宮辦公室統計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現約158億美元赤字，到2009財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿易赤字的長(cháng)期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進(jìn)口消費品的依賴(lài)，經(jīng)濟結構的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長(cháng)借錢(qián)消費的膨脹。

據美國財政部公債局統計，2001年美國國債約為5．8萬(wàn)億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬(wàn)億美元，其中，美國政府持有4．74萬(wàn)億美元，公眾持有10．76萬(wàn)億美元。［2］另?yè)?jīng)合組織統計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長(cháng)期維持債務(wù)增長(cháng)率超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)率的狀況，否則將導致國家收入越來(lái)越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開(kāi)支和較低的稅收政策，通常會(huì )刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。

2．美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，奧巴馬政府通過(guò)提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開(kāi)支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過(guò)削減自主性預算來(lái)降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫保支出的增加無(wú)法遏制。由于國民平均壽命的延長(cháng)及嬰兒潮一代的退休，未來(lái)數年符合醫保條件的老年人數量會(huì )激增。國會(huì )預算局在2011年8月公布的數據顯示，2011年醫保支出占gdp不足5％，預計到2050年前后，這一開(kāi)支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫保支出的增速將繼續大大超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)速度。［7］（p82）如果不對醫保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無(wú)法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。

3．美債問(wèn)題的嚴峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來(lái)，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權；還可通過(guò)發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉嫁危機代價(jià)的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會(huì )兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽(yù)評級的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂(yōu)。

隨著(zhù)近年來(lái)美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據美國財政部統計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬(wàn)億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因導致美債延期付息的“違約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會(huì )導致美國國債交易價(jià)格下跌，包括中國等在內的重要投資者至少會(huì )在一段時(shí)間內蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過(guò)激地、不負責任的貨幣政策最終會(huì )動(dòng)搖、破壞美國全球霸權的重要支柱———美元霸權。如果全球投資者對美債信心持續下降，不僅會(huì )降低美債的信譽(yù)度，而且會(huì )動(dòng)搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟等關(guān)系自會(huì )受到首當其沖的影響。

二、美債問(wèn)題對中美政治關(guān)系的影響。

1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔憂(yōu)。

美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預算成為要控制和削減的重點(diǎn)。作為維護美國霸權的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預算惠及包括軍工復合體在內的諸多利益集團和從業(yè)人員；加之近年來(lái)美國對中國軍費的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔憂(yōu)。一些美國人士認為，近年來(lái)美國削減國防經(jīng)費，是無(wú)視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會(huì )的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來(lái)的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強的經(jīng)濟實(shí)力樹(shù)立霸權；該地區的民主國家擔心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無(wú)法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過(guò)發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類(lèi)似言論屢現美國報端，可見(jiàn)隨著(zhù)中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂(yōu)。

奧巴馬政府近年的戰略重點(diǎn)東移之調整顯示了美國政府已在實(shí)際操作層面加強了對中國的戰略防范。2010年以來(lái)，美國進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區、南亞這一弧形地區的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調整亞太地區軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長(cháng)帕內塔宣布美國2013年度的國防預算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動(dòng)。他聲稱(chēng)，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強太平洋司令部所轄地區的軍力。［11］美國計劃在亞太地區部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰略調整、防范中國的意圖。

2．債務(wù)問(wèn)題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。

在此背景下，美國政府加強了對債權國的評估，而對最大債權國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會(huì )提出的幾項關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問(wèn)題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風(fēng)險。兩個(gè)立法議案認為，特定情況下中國持有的美債會(huì )成為操縱美國政策的工具，中國會(huì )藉此影響美國對臺政策，可能企圖以?huà)伿勖纻姆绞酱驌裘绹?jīng)濟等。此外，由眾議院軍事委員會(huì )主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經(jīng)費授權法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風(fēng)險進(jìn)行評估。

其實(shí)，美方對中國會(huì )藉債權危及美國安全或政策獨立性的擔憂(yōu)總體上有夸大其詞的色彩，因為無(wú)論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒(méi)有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟的可能，更未對美國造成實(shí)質(zhì)性的安全威脅。

3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動(dòng)空間的不同制約。

雖然美國對中國的債權國地位似乎頗為忌憚，但實(shí)際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動(dòng)能力的制約是不對稱(chēng)的，或者說(shuō)兩國間形成了一種非對稱(chēng)的相互依賴(lài)關(guān)系。如前所述，中國沒(méi)有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟。同時(shí)，由于中國持有的美債規模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應，導致美債價(jià)格下跌，致使中國所持美債價(jià)值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無(wú)可行的大規模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無(wú)息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問(wèn)題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買(mǎi)巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。

金融危機以來(lái)的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時(shí)正值美國深陷金融危機之際，需要中國與之“同舟共濟”。此后隨著(zhù)美國金融形勢相對穩定，中美關(guān)系卻呈現一波三折狀態(tài)。近來(lái)，美國全球戰略布局大幅調整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區性問(wèn)題上，如南海主權糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實(shí)的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個(gè)強國能夠非對稱(chēng)地懲罰另一強國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認為中國持有美債對美國并未造成多大的實(shí)際影響。

雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱(chēng)特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問(wèn)題日益重要，一個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的博弈往往會(huì )對另一問(wèn)題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權國地位及對所持美國國債的戰術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問(wèn)題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負面因素。

三、債務(wù)問(wèn)題對中美經(jīng)濟議題的影響。

1．美國貿易保護主義抬頭及對華貿易摩擦升級。

近年來(lái)，中國已成為美國貿易逆差的最大來(lái)源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場(chǎng)國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟失衡關(guān)系。中國主要以廉價(jià)勞動(dòng)、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價(jià)，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應國。而美國則通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來(lái)回流美元，并以回流美元繼續投資中國等的實(shí)體經(jīng)濟，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實(shí)行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿易順差形成的大量外儲購買(mǎi)美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內在的經(jīng)濟結構及經(jīng)濟政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟疲軟之際，美國無(wú)視國內經(jīng)濟結構、消費習慣等問(wèn)題，一些政客和利益集團一味將中美經(jīng)濟失衡的責任歸咎于中國，無(wú)異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿易順差是由該國貿易伙伴的“不公平貿易手段”造成的。然而美國在20世紀80年代后經(jīng)歷的長(cháng)期貿易逆差，應歸因于宏觀(guān)經(jīng)濟因素，而不是貿易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會(huì )產(chǎn)生貿易逆差，其貿易伙伴的行為不會(huì )影響貿易差額。［14］同時(shí)，金融危機后，美國選民認為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強硬經(jīng)濟政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國的貿易保護傾向日益明顯，呈現頻率提高、強度加大、手段翻新、內容增多等特點(diǎn)，涉華貿易摩擦有增無(wú)減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤(pán)實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達到驚人的438％。同年底，美國國際貿易委員會(huì )批準對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng )下美國對華貿易制裁的金額之最。此外，美國貿易保護的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著(zhù)美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿易政策態(tài)度漸趨強硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個(gè)貿易執法部門(mén)，專(zhuān)司調查所謂像中國這樣國家的“不公平貿易行為”。2月28日，美國啟動(dòng)跨部門(mén)的貿易稽查中心，以助推奧巴馬政府實(shí)現增加出口的目標，以及協(xié)同美國多個(gè)部門(mén)應對來(lái)自全球的不公平貿易行為，目標直指中國。3月5日，參議院通過(guò)了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補貼的商品進(jìn)行征稅的權力。此后，中美貿易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調查和貿易救濟調查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、應用級風(fēng)塔等多個(gè)行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿易摩擦最頻繁的國家。

由于中美雙邊經(jīng)濟失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿易逆差來(lái)源國和最主要債權國的地位短期內難以改變，在中國貿易順差積累的美元回流美國債券市場(chǎng)的同時(shí)，美國對華貿易摩擦也將持續惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點(diǎn)。

早在小布什時(shí)期，美方不少人士認為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國對華貿易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機后，美國未能通過(guò)弱勢美元拉動(dòng)國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟復蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習慣性地尋找替罪羊。未實(shí)行浮動(dòng)匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來(lái)，美國國會(huì )議員多次提出涉及人民幣匯率問(wèn)題的議案，指責中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過(guò)的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉貿易逆差，但美國一些政客不愿承認巨額貿易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長(cháng)期“寅吃卯糧”等深層次的問(wèn)題，反而強壓中國調整匯率。加之美國總統大選在即，提出人民幣匯率議題會(huì )給政客帶來(lái)可觀(guān)政治收益。

同時(shí)，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計價(jià)，而對外負債以美元計價(jià)，債權國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負，有利于美國負債型經(jīng)濟發(fā)展模式的延續；另一方面，目前中國逾3萬(wàn)億美元外儲中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟關(guān)系以及美債問(wèn)題的現狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現長(cháng)期化的趨勢。

3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴(lài)將長(cháng)期化。

由于國際經(jīng)濟格局及互補的經(jīng)濟結構等原因，中美兩國形成了相互依賴(lài)的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過(guò)投資國外實(shí)體經(jīng)濟、大宗商品等沖銷(xiāo)高額的外儲。如美國政府嚴防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實(shí)體經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達國家的債券市場(chǎng)規模及安全性均不及美國。如2010年底以來(lái)，歐元區債務(wù)危機一波三折，美國政府不僅隔岸觀(guān)火，還想趁火打劫。

美國的主權信用評級機構往往在部分歐元區國家的財政危機已現端倪之后，頻繁調降其主權信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機的加劇使大量避險資金涌向美國，也導致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟結構未能徹底轉型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買(mǎi)了巨量美債，便難以在短期內大幅減持，結果造成中國對美債市場(chǎng)較大的依賴(lài)。對美國而言，為維護美元霸權，就需繼續對外輸出美元，其負債型經(jīng)濟發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴(lài)?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續購買(mǎi)美債。金融危機發(fā)生后，訪(fǎng)華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無(wú)不強調美債的安全性，鼓勵中國繼續購買(mǎi)。美國此舉可以達到既獲得中國融資，客觀(guān)上又能通過(guò)美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長(cháng)的目的。

為保持對中國投資動(dòng)向的把握以及鼓勵中國繼續購買(mǎi)美債，美國財政部2012年5月開(kāi)始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買(mǎi)國債，而不必通過(guò)華爾街金融機構代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無(wú)法立即了解中國央行的買(mǎi)入信息，以防華爾街金融機構提高國債價(jià)格，但是中國央行在出售美國國債時(shí)，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機構代理。雖然中國的買(mǎi)入信息不會(huì )立即為市場(chǎng)所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買(mǎi)信息和動(dòng)向，減少此前對中國持有美債準確數額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟政策提供依據。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長(cháng)期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國國債問(wèn)題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無(wú)法回避的、必須應對的問(wèn)題，并將長(cháng)期牽動(dòng)著(zhù)主要債權國和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟失衡在短期內難以改變，中國將長(cháng)期依賴(lài)美國的出口市場(chǎng)、貨幣和金融市場(chǎng)，而美國也將長(cháng)期依賴(lài)中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長(cháng)期維持。在復雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會(huì )害己。中國在短期內大幅調整美債的持有量也只能是萬(wàn)不得已時(shí)的選擇，而患上“債務(wù)依賴(lài)癥”的美國更不愿意失去中國這個(gè)美債的最大買(mǎi)家。因此，盡管中美債務(wù)問(wèn)題會(huì )滋生相關(guān)爭議，但又能加強兩國間至少是經(jīng)濟上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展?？梢灶A見(jiàn)的是，債務(wù)問(wèn)題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續影響中美政治與經(jīng)濟關(guān)系議題，并將考驗兩國領(lǐng)導人的政治智慧和應對能力，以期變美債這個(gè)“燙手的山芋”為中美長(cháng)遠穩定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。

形勢政策課論文

摘要：在世界風(fēng)云急劇變化，國際關(guān)系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會(huì )轉型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時(shí)代，由于大學(xué)生主體的政治觀(guān)處于成長(cháng)期的不穩階段，不可避免地會(huì )出現極端傾向，而當前形勢政策教育有其自身的突出特點(diǎn)，并在一定程度上存在問(wèn)題，形勢政策教育的重大現實(shí)意義也不允許有任何的忽視。因此，加強大學(xué)生形勢政策教育勢在必行。本文主要從四方面論述了對加強大學(xué)生形勢政策教育的必要性和重要性的思考。

論文關(guān)鍵詞：形勢政策教育，大學(xué)生，加強，必要性，重要性。

感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風(fēng)云急劇變化，國際關(guān)系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會(huì )轉型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時(shí)代，每個(gè)人都急迫地為自己充電，以追上時(shí)代的快船，以適應社會(huì )的發(fā)展。當代的大學(xué)生們更不愿脫離火熱的社會(huì )生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時(shí)代的烈陽(yáng)暴雨而緊縮在安靜的學(xué)校里。他們需要了解社會(huì )，了解時(shí)代，了解世界，需要積極投身于社會(huì )實(shí)踐中去，他們時(shí)刻關(guān)注著(zhù)形勢政策的變化，他們與民族的命運緊緊關(guān)聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀的大學(xué)生，作為信息時(shí)代的主導，他們肩負著(zhù)前所未有的責任，他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會(huì )而努力著(zhù)，他們?yōu)闃嫿ê椭C社會(huì )而奮斗著(zhù)。沒(méi)有硝煙，沒(méi)有戰場(chǎng)，但不會(huì )沒(méi)有犧牲，不會(huì )沒(méi)有輸贏(yíng)。青年一代的大學(xué)生肩負著(zhù)創(chuàng )造未來(lái)的歷史重擔，只有關(guān)心國際國內的形勢，理解和掌握黨的路線(xiàn)、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質(zhì)，形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，成長(cháng)為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的合格的建設者和接班人，成長(cháng)為支撐中華民族立于世界強林的頂梁柱，成長(cháng)為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。

　形勢政策教育是對國內外政治和經(jīng)濟生活中的重大問(wèn)題，重大事件，重大決策的性質(zhì)分析和理論闡述，幫助人們了解國內外時(shí)事形勢的現狀和發(fā)展趨勢，從而進(jìn)一步理解和把握黨的路線(xiàn)、方針和政策。所以搞好形勢政策教育是輿論引導的重要手段之一，而加強對大學(xué)生的形勢政策教育則是這種輿論引導的題中之義和極其關(guān)鍵的一環(huán)。

一、從大學(xué)生的思想特點(diǎn)看加強其形勢政策教育的必要性。

新時(shí)期大學(xué)生的思想特點(diǎn)決定了加強大學(xué)生形勢政策教育勢在必行。關(guān)心政治是當代大學(xué)生思想的主流。但大學(xué)生主體的政治觀(guān)尚處于不穩定的階段。在參與意識增強的同時(shí)，容易出現兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當代大學(xué)生熱愛(ài)自己的祖國，強烈要求祖國富強，將自己的命運、前途和時(shí)代、社會(huì )的命運緊密結合起來(lái)，真心實(shí)意地希望祖國穩定，但往往急于求成，容易產(chǎn)生偏激情緒；另一方面富有創(chuàng )造和革新精神，知識面廣，求知欲強，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會(huì )經(jīng)驗，是非觀(guān)念及鑒別能力差，也容易導致偏激情緒的出現。而從另一個(gè)角度來(lái)講，由于大學(xué)生生活的圈子相對安靜、相對簡(jiǎn)單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護、等待關(guān)注的心態(tài)，從而導致一種“事不關(guān)己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學(xué)，不去主動(dòng)關(guān)心政治，不去主動(dòng)關(guān)心形勢，不去主動(dòng)接受形勢政策教育，產(chǎn)生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀(guān)不成熟的表現。因此，只有加強形勢政策教育，才能讓他們認識到，現代化建設成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個(gè)社會(huì )成員的積極努力，需要一個(gè)艱苦的長(cháng)期過(guò)程，決非一蹴而就。必須使大學(xué)生的政治觀(guān)建立在客觀(guān)、現實(shí)、理性的層面上，有機地構建大學(xué)生形勢政策教育的內容，進(jìn)而確立形勢政策教育在大學(xué)生政治觀(guān)中的重要地位。形勢政策教育正是要向大學(xué)生講述國家面臨的形勢和黨與政府制定的政策，是新時(shí)期對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。

二、從形勢政策教育的特點(diǎn)看加強大學(xué)生形勢政策教育的必要性。

任何事物既具有共性，也有其個(gè)性。對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的內容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢政策教育等。形勢政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點(diǎn)。

1、內容推陳出新。

國內外形勢瞬息變幻，政治形勢、經(jīng)濟形勢風(fēng)云起伏，新的政策相繼出臺，使得形勢政策教育的內容和形式時(shí)常更新，與時(shí)俱進(jìn)，與史俱進(jìn)，與事俱進(jìn)，呈現出豐富性，多樣性，時(shí)代性，并帶有一定的及時(shí)性。

2、密切聯(lián)系實(shí)際。

形勢政策教育的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是緊密結合當前國內外大事，討論當前人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。分析形勢，講解政策，無(wú)疑必須緊扣實(shí)際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際。聯(lián)系的時(shí)事與政策是具體的，但教育的著(zhù)力點(diǎn)是通過(guò)具體事件和時(shí)事的分析，掌握正確的分析形勢、理解政策的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法通過(guò)這種具體的量的積累使大學(xué)生達到抽象的質(zhì)的變化，從而使他們無(wú)論面對什么樣的突發(fā)的、復雜的、重大的形勢都能堅定正確的立場(chǎng)，支持正確的政策方針。

3、穩定性與變動(dòng)性。

無(wú)論是國內外形勢，還是黨的方針、政策，它們既具有相對穩定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質(zhì)、根本目的和規律性，變的是具體的操作方式、手段和內容。形勢政策教育必須反映和體現出其內容的這種雙重特點(diǎn)，即：既要具有一定的計劃性、系統性，又要具有鮮活的時(shí)代性、緊扣時(shí)代的脈搏，體現出其敏感性和靈活性。

形勢政策教育的這些特點(diǎn)，既暗含了其自身發(fā)展的規律性，也對現階段形勢政策教育提出了方法論要求，尤其是對人格塑造正在進(jìn)行中的大學(xué)生來(lái)講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點(diǎn)及其內斂的方法論要求，就會(huì )導致大學(xué)生與時(shí)政脫鉤，扼殺青年大學(xué)生的熱情和信心，甚至會(huì )導致根本性的方向錯誤，其后果不能也絕對不允許有任何的忽視。

三、從當前形勢政策教育存在的問(wèn)題看加強大學(xué)生形勢政策教育的必要性。

形勢政策教育是一個(gè)鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來(lái)操作，又需要“鮮活”的思想來(lái)指導，還需要“鮮活”的方法來(lái)保障。然而，當前的大學(xué)生形勢政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問(wèn)題。

一是大學(xué)生形勢政策教育的研究存在滯后性。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因。一方面是沒(méi)有按大學(xué)生形勢政策教育的內在規律對其實(shí)施過(guò)程作一個(gè)遠景規劃和預測；另一方面是對突發(fā)時(shí)事的反應不夠快速、敏捷和準確，從而導致大學(xué)生在新形勢下并未得到應有的教育，而在“形勢”已成“舊勢”時(shí)又被迫接受不再“鮮活”的教導。

二是對大學(xué)生形勢政策教育前沿問(wèn)題的把握和突破不夠。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與上一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生有著(zhù)緊密的聯(lián)系。我們不怕大學(xué)生了解真相，應該對前沿問(wèn)題進(jìn)行大膽地剖析，公正地擺明，客觀(guān)地對待，鼓勵大學(xué)生有自己獨立的見(jiàn)解，然后用國家利益和民族大義來(lái)規范，讓青年大學(xué)生自己做出我們期待的正確的選擇，應該對大學(xué)生的是非感、國家感、民族感給予一定的信任。

三是大學(xué)生形勢政策教育在一些方面仍然存在理論與實(shí)際相脫節的現象。有一部分教育者慣用的形勢政策教育方式就是大學(xué)生們聯(lián)合起來(lái)，像“布道”一樣進(jìn)行填鴨式的說(shuō)教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。

四是大學(xué)生形勢政策教育方式、方法有待提高。

形勢在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現出新的特點(diǎn)，大學(xué)生也隨時(shí)代的不同有著(zhù)不同的成長(cháng)特點(diǎn)。舊的方式、方法已經(jīng)與之脫節，明顯滯后，亟需改進(jìn)和提高，建立更為科學(xué)的一套大學(xué)生形勢政策教育方法體系。

四、從對現實(shí)的意義看加強大學(xué)生形勢政策教育的重要性。

重視形勢、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統。1935年8月1日中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，向全國發(fā)出停止內戰、一致抗日的號召，并有專(zhuān)門(mén)工作小組在與民族命運息息相關(guān)的大學(xué)生中間宣傳黨的政策并領(lǐng)導學(xué)生運動(dòng)，12月9日，北平(北京)學(xué)生在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下舉行了抗日救國示威游行——“一二九”運動(dòng)，它廣泛地宣傳了中國共產(chǎn)黨停止內戰、一致對外的抗日主張，掀起了全國抗日救國運動(dòng)的新高潮。1988年胡啟立在中國共產(chǎn)主義青年團第十二次全國代表大會(huì )上指出，青年一代尤其是大學(xué)生要堅持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛(ài)國主義熱忱，為建設有中國特色的社會(huì )主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻策，要把自己同時(shí)事聯(lián)系起來(lái)，把自己同祖國和民族的命運聯(lián)系起來(lái)。1998年江澤民在北京大學(xué)百年校慶的講話(huà)中向青年學(xué)生提出“四個(gè)統一”，即“堅持學(xué)習科學(xué)文化與加強理論修養的統一，堅持學(xué)習書(shū)本知識與投身社會(huì )實(shí)踐的統一，堅持實(shí)現自身價(jià)值與服務(wù)社會(huì )的統一，堅持樹(shù)立遠大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統一”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于社會(huì )主義新人觀(guān)的思想。一代代領(lǐng)導人的豐功偉績(jì)，見(jiàn)證了形勢政策教育對現實(shí)具有重大意義。

立足于知識經(jīng)濟的今天，當代社會(huì )正面臨兩大層次的轉型：一是中國正經(jīng)歷著(zhù)體制轉型，即從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟，這種轉變的特征之一是由封閉到開(kāi)放，反映在學(xué)生思想上便是由單純、守舊轉為復雜多變，人們的價(jià)值標準、道德標準也隨之發(fā)生變化；二是當代青年學(xué)生正經(jīng)歷著(zhù)能力轉型，即隨著(zhù)素質(zhì)教育逐漸深入人心，大學(xué)生從追求書(shū)面考核的高分數轉向提高綜合能力。當今的形勢昭示人們，歷史的車(chē)輪已跨入新的世紀，其特征是呈現政治——經(jīng)濟——社會(huì )——文化一體化的發(fā)展趨勢。世界形勢變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開(kāi)放浪潮的青年學(xué)生，要跟上形勢，就必須認清形勢，研究形勢，因而加強大學(xué)生形勢政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。

首先，有利于面向現代化，展望祖國美好前景；堅定信念，提高政治鑒別力。形勢政策教育的根本目標就在于教育學(xué)生運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表正確分析當今國內外時(shí)事現狀和發(fā)展態(tài)勢，深刻理解黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，把馬克思主義原理和社會(huì )主義建設的基本理論滲透在對當前形勢的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責任，緊跟時(shí)代步伐，確立為建設中國特色的社會(huì )主義而奮斗的政治方向。

其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢；開(kāi)擴視野，明確奮斗目標。當今世界是一個(gè)高速發(fā)展道路充滿(mǎn)競爭的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢和國際風(fēng)云變幻，認識我國所面臨的挑戰和機遇，了解我國的國際地位和作用，把握我國的國情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標。

再次，有利于面向未來(lái)，強化新世紀意識；審時(shí)度勢，適應世界潮流。二十一世紀，信息作為支柱產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展。新世紀的青年學(xué)生肩負著(zhù)時(shí)代重任和歷史重任，要在二十一世紀有所作為，就須對稍縱即逝的信息識得準，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會(huì )，認識國情，了解世界，洞察未來(lái)，端正成才起飛的航向。

充分認識到了加強大學(xué)生形勢政策教育的必要性和重要性，就要用科學(xué)理論武裝頭腦，用社會(huì )主義建設的巨大成就鼓舞愛(ài)國熱情，用社會(huì )主義建設的宏偉目標機激勵?lèi)?ài)國斗志。同時(shí)讓大學(xué)生掌握科學(xué)的辯證思維方法，培養他們綜合分析問(wèn)題的能力，引導他們學(xué)會(huì )判斷形勢變化帶來(lái)的利弊得失，善于捕捉因政策調整所帶來(lái)的發(fā)展機遇，在錯綜復雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當機立斷，隨機應變，在市場(chǎng)經(jīng)濟的汪洋大海中不斷提高分析問(wèn)題的決策和應變能力。

處在紛繁變幻的信息時(shí)代，擔當未來(lái)社會(huì )的開(kāi)拓者，當代大學(xué)生是義不容辭、責無(wú)旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長(cháng)的契機，微風(fēng)拂面的溫暖，為片片綠葉帶來(lái)了勃勃生機。充滿(mǎn)青春活力的大學(xué)生是時(shí)代的主導，社會(huì )主義建設需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因為他們的存在，單調的社會(huì )多了幾分絢麗；因為他們的勤懇，平淡的社會(huì )添了更多繁華；因為他們的激情，東方巨龍再次騰飛，盤(pán)旋世界的上空。這個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨，讓加強大學(xué)生形勢政策教育的風(fēng)吹生這象牙塔里的新葉！

參考文獻：

[1]王桂霞李培蒼：《淺論形勢政策教育》，選自《臨沂師專(zhuān)學(xué)報》，1995年第3期。

[7]李金池：《思想政治工作文集》，法律出版社，1991年5月版。

中美關(guān)系字論文

摘要：積重難返的美債問(wèn)題給中國等債權國的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂(yōu);而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂(yōu)。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱(chēng)性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴(lài)還將長(cháng)期持續，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

[摘要]近年來(lái)，美國國債問(wèn)題日益引起國際社會(huì )的矚目。美國政府采取了削減預算赤字等措施來(lái)緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問(wèn)題給中國等債權國的資產(chǎn)安全帶來(lái)隱憂(yōu);而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂(yōu)。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱(chēng)性，美國的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問(wèn)題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問(wèn)題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴(lài)還將長(cháng)期持續，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

自美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來(lái)，美國國內經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問(wèn)題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗。同時(shí)美債問(wèn)題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問(wèn)題的產(chǎn)生及其嚴峻性。

1.美債問(wèn)題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長(cháng)期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶(hù)赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過(guò)度的家庭消費和政府支出助推著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)。此間選舉政治導致福利支出有增無(wú)減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭的戰費高昂，加之次貸危機后政府急救規模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。

據美國白宮辦公室統計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現約158億美元赤字，到財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿易赤字的長(cháng)期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進(jìn)口消費品的依賴(lài)，經(jīng)濟結構的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長(cháng)借錢(qián)消費的膨脹。

據美國財政部公債局統計，美國國債約為5.8萬(wàn)億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬(wàn)億美元，其中，美國政府持有4.74萬(wàn)億美元，公眾持有10.76萬(wàn)億美元。[2]另?yè)?jīng)合組織統計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長(cháng)期維持債務(wù)增長(cháng)率超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)率的狀況，否則將導致國家收入越來(lái)越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開(kāi)支和較低的稅收政策，通常會(huì )刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。

2.美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，美國政府通過(guò)提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開(kāi)支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過(guò)削減自主性預算來(lái)降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫保支出的增加無(wú)法遏制。由于國民平均壽命的延長(cháng)及嬰兒潮一代的退休，未來(lái)數年符合醫保條件的老年人數量會(huì )激增。國會(huì )預算局在208月公布的數據顯示，2011年醫保支出占gdp不足5%，預計到2050年前后，這一開(kāi)支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫保支出的增速將繼續大大超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)速度。[7](p82)如果不對醫保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無(wú)法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。

3.美債問(wèn)題的嚴峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來(lái)，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權;還可通過(guò)發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉嫁危機代價(jià)的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會(huì )兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽(yù)評級的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂(yōu)。

隨著(zhù)近年來(lái)美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據美國財政部統計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬(wàn)億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

中美關(guān)系字論文

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導；既要中國的經(jīng)濟開(kāi)放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線(xiàn)。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當務(wù)之急。美國已經(jīng)開(kāi)始全面反思克林頓時(shí)代的對華政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對小布什政府來(lái)說(shuō)，舊式的“圍堵戰略”不太現實(shí)，而克林頓的“接觸戰略”又太理想。結果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰略，或者說(shuō)是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰略研究機構的研究和論證，已經(jīng)比較系統化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內容是：在努力推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來(lái)遏制中國，避免中國對美國構成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會(huì )繼續努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會(huì )進(jìn)行諸如建立國家導彈防御系統等項目。

結盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時(shí)，美國就要考量另外的手段來(lái)擴張其影響。自卷人世界事務(wù)以來(lái)，美國一直在組織國際秩序方面起著(zhù)一個(gè)重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國際組織也一直是美國用來(lái)擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現這些國際組織內部的“異見(jiàn)”聲音越來(lái)越多，用這些組織來(lái)達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會(huì )放棄利用這些國際組織來(lái)擴展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問(wèn)題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過(guò)和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來(lái)達到其目標。

第二，結盟是美國讓其盟國分擔新冷戰所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來(lái)說(shuō)就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的`美國來(lái)說(shuō)，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來(lái)支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來(lái)分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無(wú)論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著(zhù)維持美國影響力的費用。如果美國要開(kāi)始新冷戰，結盟還會(huì )得到加強。

第三，結盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區特別是歐洲轉移到亞太地區。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰結束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問(wèn)題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國有關(guān)。要維護美國在亞太地區的利益，保證該地區的和平和穩定，就要解決中國問(wèn)題，這是美國各方面的共識。

那么，

[1][2][3][4]。

中美關(guān)系的形勢政策論文【】

內容提要：自20世紀90年代以來(lái)，中美關(guān)系呈現出一種不斷振蕩的不穩定性，但無(wú)論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟實(shí)力增長(cháng)論”，都難以對這一現象做出很好的解釋。作者認為，導致中美關(guān)系不穩定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權之間的結構性矛盾決定了在趕超美國的過(guò)程中，中美之間的戰略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰略利益，同時(shí)，雙方總是通過(guò)用虛假的美好詞匯來(lái)描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開(kāi)展以何種形式進(jìn)行合作以前，應該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類(lèi)型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現穩定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰略利益，預防性合作。

作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當代國家關(guān)系研究院院長(cháng)，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪(fǎng)問(wèn)。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱(chēng)，兩國就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達成共識。然而，在奧巴馬訪(fǎng)華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開(kāi)始不斷出現惡化雙邊關(guān)系的負面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無(wú)縫鋼管實(shí)施貿易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò )缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當政治評論家們開(kāi)始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內發(fā)生了180度的大轉彎時(shí)，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統就兩國合作進(jìn)行了長(cháng)達一個(gè)多小時(shí)的通話(huà)。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習和南海爭端發(fā)生對抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國國防部部長(cháng)又進(jìn)行會(huì )晤，中國軍方還邀請美國國防部部長(cháng)訪(fǎng)華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開(kāi)始的現象，其實(shí)這一特征是自20世紀90年代以來(lái)中美關(guān)系的常態(tài)現象。對于這個(gè)長(cháng)期現象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀(guān)點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭端為什么會(huì )在奧巴馬總統訪(fǎng)華之后不久就迅速凸顯出來(lái)？對這個(gè)疑問(wèn)最流行的解釋有兩種：一種解釋認為，由于中國國內的民族主義不斷高漲導致了兩國間的爭端；另一種解釋則認為，由于中國實(shí)力不斷增長(cháng)使得中國對美國的態(tài)度越來(lái)越傲慢、越來(lái)越強硬，從而導致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內出現迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱(chēng)，冷戰結束使得東亞地區權力出現真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說(shuō)，在2010年奧巴馬政府批準對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀(guān)點(diǎn)。例如，一位美國問(wèn)題專(zhuān)家就奧巴馬訪(fǎng)華后中美關(guān)系下滑問(wèn)題接受新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應。

中國的民族主義源于19世紀中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個(gè)近現代史，迄今已逾一個(gè)半世紀。即便我們假定中國的民族主義在近現代歷史中是線(xiàn)性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認另一個(gè)事實(shí)，即無(wú)論是自1949年中華人民共和國成立以來(lái)，還是自1991年冷戰結束以來(lái)，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線(xiàn)性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰之后更是如此。奧巴馬訪(fǎng)華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來(lái)中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實(shí)在無(wú)法解釋這種忽好忽壞的現象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無(wú)法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì )在短期內迅速改善。在中美關(guān)系已出現三個(gè)多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導人可能并沒(méi)有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統進(jìn)行通話(huà)，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話(huà)也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類(lèi)似，中國實(shí)力增長(cháng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現象。中國經(jīng)濟高速增長(cháng)促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來(lái)已久。早在20世紀90年代中期，就有美國學(xué)者說(shuō)，中國正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國家向一個(gè)強大的發(fā)達國家轉變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專(zhuān)橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚中國威脅論的人說(shuō)，基于冷戰以來(lái)中國國內生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(cháng)，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統在2009年11月訪(fǎng)華后出現的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結為，中國在金融危機中的超級表現使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說(shuō)：導致中國最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過(guò)于自信。能夠以很高的經(jīng)濟增長(cháng)率在全球經(jīng)濟衰退中成功地脫穎而出，中國當然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟的迅速增長(cháng)，一些中國媒體也認為，鑒于中國實(shí)力的顯著(zhù)增強，中國應該采取更加強硬的對美政策。

然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機并沒(méi)有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒(méi)有從根本上改變兩國的實(shí)力對比。世界銀行的統計數據顯示，2008年中國gdp為4.32萬(wàn)億美元，美國為14.2萬(wàn)億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長(cháng)了8.7%，達到4.7萬(wàn)億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬(wàn)億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟實(shí)力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據來(lái)解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說(shuō)服力不強。

在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰美國的世界領(lǐng)導權。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟成就讓世人矚目，但中國的決策層在實(shí)施對外政策時(shí)，依然遵循韜光養晦和不當頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養晦政策，但這種意見(jiàn)并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機期間，中國決策層在實(shí)施對美政策的過(guò)程中對這一原則的堅持始終沒(méi)有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實(shí)施制裁，但沒(méi)宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達出中國有意和解的信號。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話(huà)之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒(méi)有與中國實(shí)力同步上升，同時(shí)也說(shuō)明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經(jīng)濟在2009年開(kāi)始復蘇。

不穩定性是20世紀90年代以來(lái)中美關(guān)系的重要特征，也可以說(shuō)是中美假朋友關(guān)系的外在表現。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟增長(cháng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰結束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰后出現的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。

1989年，美國政府對中國實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀80年代的那種友誼結束了。然而，兩國都沒(méi)有對雙邊戰略關(guān)系發(fā)生嚴重對抗做好思想準備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng )造新契機。老布什（george）總統曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問(wèn)布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線(xiàn)圖。

自此，改善戰略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎。然而，兩國領(lǐng)導人良好的主觀(guān)意愿缺乏客觀(guān)的共同利益基礎，也就是說(shuō)，中美戰略利益在客觀(guān)上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無(wú)法穩定雙邊試圖建立的戰略關(guān)系。

對中美戰略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現象始于20世紀90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設法表達改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個(gè)相對模糊的術(shù)語(yǔ)來(lái)掩飾雙邊關(guān)系的不穩定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來(lái)描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導性觀(guān)念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著(zhù)作中看到這一點(diǎn)。這本書(shū)的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類(lèi)似。該書(shū)作者認為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會(huì )在20世紀90年代末得到恢復，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪(fǎng)美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導人之間沒(méi)有舉行過(guò)任何峰會(huì )。在中國領(lǐng)導人訪(fǎng)美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個(gè)面向21世紀的建設性的戰略伙伴關(guān)系。建設性戰略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設性戰略伙伴關(guān)系一詞的具體內容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪(fǎng)華，這是9年來(lái)美國總統首次對中國進(jìn)行的國事訪(fǎng)問(wèn)，這進(jìn)一步增強了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設性戰略伙伴關(guān)系的幻覺(jué)。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒(méi)持續多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開(kāi)始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì )上說(shuō)，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì )場(chǎng)上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開(kāi)場(chǎng)合與中國臺灣地區的領(lǐng)導人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復引述，尤其當他們訪(fǎng)問(wèn)北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統的父親、美國第41屆總統老布什就曾在他兒子訪(fǎng)華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開(kāi)集會(huì )上重申了這一論斷。2008年小布什總統在出席北京奧運會(huì )開(kāi)幕式時(shí)，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠實(shí)現共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內格羅蓬特（johnonte）在其首次訪(fǎng)華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪(fǎng)華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀(guān)點(diǎn)。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來(lái)，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導人在紐約出席一個(gè)由美國友好團體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說(shuō)：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無(wú)益于雙邊關(guān)系穩定的。清華大學(xué)國際問(wèn)題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結果顯示，20世紀60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰后的中美關(guān)系穩定得多（見(jiàn)圖1）。

我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見(jiàn)，中美關(guān)系的第二穩定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰爭爆發(fā)至中美實(shí)現戰略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過(guò)了6個(gè)單位，但呈現的卻是一個(gè)向上的線(xiàn)性改善趨勢。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過(guò)4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個(gè)共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀(guān)點(diǎn)很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達成這個(gè)共同認識卻誤導人們認為中美關(guān)系的這種重要性來(lái)自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以?xún)蓢鴽_突性利益為基礎的，而不是以共同利益為基礎的。當確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問(wèn)題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過(guò)中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀80年代以來(lái)，日本的經(jīng)濟實(shí)力長(cháng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達到冷戰時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達到過(guò)冷戰后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰時(shí)期美蘇之間或當前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰時(shí)期美蘇之間或當前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車(chē)和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實(shí)現美國的政策目標，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當前中美關(guān)系在全球范圍內的重要性與冷戰時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調整和妥協(xié)在客觀(guān)上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰和當前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權國，兩國對美國債權的差距月均縮小7%。然而，當時(shí)沒(méi)有人擔心日本會(huì )利用其手中的美國國債作為與美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱(chēng)，中國可能會(huì )出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復美國的反華行為。這一事實(shí)很好地說(shuō)明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟實(shí)力遠遠弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問(wèn)題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問(wèn)題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著(zhù)兩國的戰略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類(lèi)之下，從利益的內容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見(jiàn)圖2）。

圖2戰略利益的類(lèi)型。

共同利益是指那些內容相同且相互有利的利益。例如，20世紀70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴張的需要，這一共同利益構成了那一時(shí)期中美建立準軍事同盟關(guān)系的基礎?；パa利益是指那些內容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場(chǎng)，以增加就業(yè)機會(huì )，同時(shí)美國需要進(jìn)口中國制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿易伙伴，中國是美國的第二大貿易伙伴。沖突性利益是指那些內容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會(huì )主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權問(wèn)題上互相指責的重要原因。對抗性利益是指那些內容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現了這種目標都意味著(zhù)另一方的目標實(shí)現不了。自2001年中美撞機事件以來(lái)，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰略利益的類(lèi)型做更細致的分析，就會(huì )發(fā)現在中美的全部戰略利益中，對抗性和沖突性的利益遠多于共同利益和互補利益（見(jiàn)表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰爭、實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化、保障國際航運等方面有著(zhù)共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?、美國在東亞部署反導彈防御系統、中國武器現代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問(wèn)題等。

表1中美之間的戰略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當前聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國成員數量不變這個(gè)問(wèn)題上中美兩國有共同利益之外，在其他問(wèn)題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現狀的霸權國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導地位，而美國是極力要保住其單極霸權地位，不想拱手相讓。

這種結構性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著(zhù)名的歐洲學(xué)者所說(shuō)的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導權、人權問(wèn)題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會(huì )發(fā)展模式等諸多政治問(wèn)題上都存在著(zhù)對抗或沖突。例如在人權問(wèn)題上，自1999年以來(lái)，中國政府每年都會(huì )就美國的人權問(wèn)題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權年度報告中對中國人權狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責對方的人權問(wèn)題。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說(shuō)來(lái)，兩國均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴大全球市場(chǎng)、中國購買(mǎi)美國國債、雙邊貿易以及互惠旅游。在實(shí)現經(jīng)濟合作的同時(shí)，雙方也會(huì )產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權保護、人民幣與美元的匯率、雙邊貿易不平衡、二氧化碳減排標準、高科技的競爭、對戰略經(jīng)濟的控制以及全球金融體系改革等諸多問(wèn)題上，雙方一直爭執不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱(chēng)是文化上的朋友。除了奧運會(huì )金牌總數具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著(zhù)眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠多于低政治領(lǐng)域，因此導致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來(lái)，中美兩國在民眾和社會(huì )層面的雙邊關(guān)系一直是穩步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著(zhù)擴展和深化的趨勢。然而，冷戰后中美政府間關(guān)系則沒(méi)有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴大的速度超過(guò)合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無(wú)法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎，這是目前在國內流行的主流觀(guān)點(diǎn)。受這種觀(guān)點(diǎn)的影響，許多人錯誤地認為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰略朋友。事實(shí)上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱(chēng)為預防性合作。積極合作的目的在于擴大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過(guò)預防潛在的沖突或對抗的發(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達成核武器不瞄準對方的協(xié)議則屬于預防性合作。冷戰時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預防性戰略合作。所以說(shuō)，當前中美合作的規模和數量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說(shuō)明中美之間的戰略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類(lèi)型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠遠小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^(guān)上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開(kāi)展消極合作。例如，兩國自1989年以來(lái)就一直未能在人權問(wèn)題上開(kāi)展有效的預防性合作?？陀^(guān)上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開(kāi)展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著(zhù)中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進(jìn)一步強化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強調在應對這場(chǎng)危機的過(guò)程中同舟共濟的必要性以及在改革世界金融體系過(guò)程中共同領(lǐng)導的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟復蘇和金融改革多做貢獻，而自己從中能多獲益。

此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開(kāi)了第一屆20國集團金融峰會(huì )，包括中美兩國在內的世界排名前20位的經(jīng)濟體的首腦悉數出席。與會(huì )領(lǐng)導人一致認為，各國正面臨著(zhù)相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟在最短時(shí)間內得到恢復符合各國的共同利益。此外，這次峰會(huì )還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、應對金融危機、建立改革基礎以防止危機再次發(fā)生等展開(kāi)合作達成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統和中國領(lǐng)導人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開(kāi)的20國集團峰會(huì )。截止到2009年秋，20國集團峰會(huì )已發(fā)表多項聲明，強調各國在應對金融危機問(wèn)題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì )的聲明使人們錯誤地認為，應對金融危機是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的過(guò)程中采取聯(lián)合領(lǐng)導的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì )議上就表現出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會(huì )上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專(zhuān)題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng )造了重大的共同戰略利益，因此，當聽(tīng)眾提問(wèn)中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀(guān)事實(shí)是，此次金融危機給中美兩國造成了經(jīng)濟打擊，并沒(méi)有使兩國互利的利益超過(guò)相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過(guò)擴大出口恢復本國經(jīng)濟的需求，這增加了兩國經(jīng)濟關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴重的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴大出口以增加就業(yè)機會(huì )。然而復蘇遲緩的全球經(jīng)濟難以同時(shí)滿(mǎn)足兩國的這種相同需求。面對美國國內消費在短期內不大可能出現顯著(zhù)增長(cháng)的現實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導向的經(jīng)濟增長(cháng)戰略。根據美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿易逆差伙伴，面對出口增長(cháng)不振的現實(shí)，美國政府和社會(huì )就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開(kāi)表示，為了確保美國商品面對的市場(chǎng)競爭不那么激烈，美國在對華貿易和人民幣匯率問(wèn)題上將采取更加強硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統在與溫家寶會(huì )談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿易順差和人民幣與美元的匯率問(wèn)題。

在此次金融危機中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國集團(g2)。在這場(chǎng)金融危機發(fā)生后，出現了g2和中美國(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來(lái)越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應當承擔與美國相同的國際責任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導權；第四種含義是指中美兩國分享著(zhù)多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪(fǎng)華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒(méi)想要分享美國的世界領(lǐng)導權，同時(shí)也說(shuō)明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導權。

金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達國家，認為中國已有能力承擔與西方發(fā)達國家相似的國際責任。在此次金融危機中，中國經(jīng)濟所遭受的打擊遠小于其他大國。盡管受這場(chǎng)危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現了9%和8.7%的增長(cháng)。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟則遭受了負增長(cháng)。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開(kāi)發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化的新聞發(fā)布會(huì )上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應包括中國，這一言論很快就遭到與會(huì )中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問(wèn)題上，人們所臆想出的中美共治幻覺(jué)也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔更多的經(jīng)濟責任，而且還希望中國在國際安全問(wèn)題上能夠像其他發(fā)達國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰略家曾與他們在中國的同行展開(kāi)過(guò)討論，探討中國是否能與美國達成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達成，這將成為奧巴馬訪(fǎng)華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會(huì )同意達成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類(lèi)軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國記者說(shuō)，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類(lèi)選民失望。，他樂(lè )于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國布魯金斯學(xué)會(huì )的一名戰略分析家就曾評論說(shuō)：他（奧巴馬）無(wú)法兌現他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴重損害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內容：(1)做出決定前征求傳統盟友的意見(jiàn)；(2)與有分歧的大國開(kāi)展交流和溝通；(3)在采取對抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對話(huà)。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認為對方會(huì )進(jìn)行合作的心理預期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪(fǎng)問(wèn)中國的美國總統。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統上臺的第一年就出現下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認為奧巴馬訪(fǎng)華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎。正是基于這種認識，奧巴馬政府才會(huì )期待中國會(huì )為美國在阿富汗的戰爭提供軍事支持以回報他上任當年就訪(fǎng)華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時(shí)正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會(huì )流露出愿意與中國開(kāi)展合作以共同應對全球金融危機的基調。而中國的決策者們當然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現過(guò)渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機是中美兩國共同戰略威脅的判斷，并且也認為這一共同的戰略威脅為兩國更持久的戰略合作提供了很好的基礎。在奧巴馬訪(fǎng)華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認為，21世紀全球性挑戰日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關(guān)全球穩定與繁榮的眾多重大問(wèn)題上，擁有更加廣泛的合作基礎，肩負更加重要的共同責任。兩國應進(jìn)一步加強協(xié)調與合作，共同應對挑戰，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國又都開(kāi)始對彼此所采取的預期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩定性。

有人認為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀(guān)點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認知與客觀(guān)實(shí)際情況之間的一致程度。當認知與現實(shí)相一致時(shí)，雙方觀(guān)念中所認為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應的是，當兩國認為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認知與現實(shí)的不一致是導致雙邊關(guān)系不穩定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預期（見(jiàn)圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預期與它們實(shí)際所獲得的對方的支持之間出現了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現不穩定，反之亦然。當兩國的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預期相吻合。而當兩國的相互支持與對彼此支持的預期達到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì )發(fā)現，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。例如，那時(shí)的美國從未像現在這樣期待與中國在人權問(wèn)題上進(jìn)行對話(huà)。與二戰后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì )有人對1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無(wú)論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國建立以來(lái)兩國關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀(guān)上多于互利的利益（見(jiàn)圖3）。然而，雙方卻不承認這個(gè)現實(shí)，也不以此為交往的基礎，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當兩國假裝為朋友后，雙方都會(huì )期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀(guān)上，當相互不利的利益超過(guò)了互利的利益時(shí)，兩國是無(wú)法滿(mǎn)足對方的預期的。這樣一來(lái)，雙方會(huì )不斷因對方做出不利于己的決策而失望和不滿(mǎn)。

20世紀90年代以來(lái)的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當中美一致認為兩國建立了戰略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護本國核心利益時(shí)，對方應該理所當然地給予支持，但又都沒(méi)有準備在對方維護其核心利益時(shí)給予對方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱(chēng)：雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒(méi)有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀(guān)現實(shí)，決定了雙方無(wú)法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒(méi)有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買(mǎi)軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區軍事主導權的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結構性的戰略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會(huì )對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀(guān)念：(1)奧巴馬總統和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據此想當然地認為只要將f-16戰斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區的和平，而地區和平也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要基礎。一位美國政府官員就曾表示：我認為他們（中國人）的反應不會(huì )超過(guò)我們的預期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說(shuō)，美國對臺軍售是美國長(cháng)期以來(lái)為臺灣地區提供防御保障的一種體現，像通常一樣，我們會(huì )追求我們的利益，不過(guò)追求的方式不會(huì )影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會(huì )影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來(lái)，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng )新友好言辭并在短期內恢復假友誼。例如，為了修復雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準對臺軍售僅兩個(gè)月之后，就對中國領(lǐng)導人說(shuō)，美國承認一個(gè)中國原則是中國的一項核心利益，不過(guò)雙方都明白這一承認并不意味著(zhù)美國會(huì )停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒(méi)有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來(lái)。中美之間有著(zhù)許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來(lái)，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠遠高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預期高于真敵人關(guān)系的國家（見(jiàn)圖3）。當兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預期就非常低，或者根本就沒(méi)預期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預期的范圍內的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準備，而不會(huì )因對方的敵對政策產(chǎn)生失望或不滿(mǎn)。由于雙方都不期待對方會(huì )采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無(wú)害，雙方都會(huì )滿(mǎn)意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì )期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預料之外的負面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續惡化的可能性。由于相互不利的利益遠大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會(huì )比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當然，前者雙邊關(guān)系是穩定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰爭時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當時(shí)的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒(méi)有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴重（見(jiàn)圖1）?？梢?jiàn)，朝鮮戰爭時(shí)期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來(lái)，兩國關(guān)系的穩定性類(lèi)似于朝鮮戰爭時(shí)期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機會(huì )方面會(huì )多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見(jiàn)圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀(guān)上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預期較低，但客觀(guān)上相互有利的利益會(huì )促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì )驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴張，1971年，毛澤東在北京與來(lái)訪(fǎng)的美國總統尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實(shí)現邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀(guān)存在的共同安全利益基礎上開(kāi)展了戰略合作。這一時(shí)期中美沒(méi)有正式外交關(guān)系，因此不會(huì )將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預期之外的合作事件卻在客觀(guān)上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪(fǎng)華期間曾向中國周恩來(lái)表示，美國將減少售臺武器的數量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò )處。

美國的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國的預期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當天，就立即授權周恩來(lái)著(zhù)手開(kāi)展相關(guān)工作。在之后的第二天，當毛澤東接見(jiàn)基辛格時(shí)，親自對基辛格說(shuō)，他自己很贊同在中美兩國首都設立聯(lián)絡(luò )處這一想法。冷戰后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現了不斷改善的現象。

六、明晰性政策與戰略穩定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實(shí)現可持續合作的方法。通過(guò)上述的分析我們知道，無(wú)論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎，但獲得彼此支持的預期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì )出現不穩定，反之則不斷改善?；谶@一理論認識，本節將分析并提出中美兩國降低不現實(shí)預期和發(fā)展可持續合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應集中于擴大客觀(guān)的互利利益，而不應專(zhuān)注于創(chuàng )造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認為，只要中美擴大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著(zhù)積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認為，戰略互信是一種觀(guān)念，不完全取決于對方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當大的主觀(guān)性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構主義觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內。建構主義的觀(guān)點(diǎn)既不能解釋過(guò)去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話(huà)之后，許多負面事件都說(shuō)明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導人于2010年4月12-13日訪(fǎng)問(wèn)華盛頓，參加由奧巴馬主持召開(kāi)的核峰會(huì )，并在與奧巴馬的雙邊會(huì )談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì )之后，第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話(huà)都無(wú)力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)結束后不到兩星期的時(shí)間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長(cháng)訪(fǎng)華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話(huà)中，中美軍方領(lǐng)導人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開(kāi)爭執。6月底，中國領(lǐng)導人在多倫多召開(kāi)的20國集團峰會(huì )上與美國領(lǐng)導人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開(kāi)指責中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴大合作，然而，培育枝蔓并不比擴大根基容易。筆者認為，中美在開(kāi)展可持續合作之前，應首先努力擴大互利的利益。穩定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現中美關(guān)系的穩定是不可能的，因為美國的綜合國力遠大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來(lái)?yè)Q取兩國關(guān)系的穩定也是沒(méi)有意義的。維持兩國關(guān)系穩定的目的應是維護本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認為穩定與美國的關(guān)系是最高目標，中國應付出一些國家利益來(lái)實(shí)現這一目標。如果這個(gè)邏輯成立，中國就應同意美國售臺武器，以實(shí)現中美關(guān)系的穩定。然而，以這種代價(jià)換來(lái)的所謂的中美關(guān)系穩定對中國是沒(méi)有意義的。中美關(guān)系能否持久穩定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來(lái)取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰略取代模糊戰略，中美關(guān)系將會(huì )變得比現在穩定。與此同時(shí)，一位美國學(xué)者也提出，為了實(shí)現相互確保的穩定性，奧巴馬政府應該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說(shuō)道：我們可以想到的是我們面臨著(zhù)兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩定之中，后者將是我們未來(lái)與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰略，因為這種戰略試圖在考慮這些（全球）新規則時(shí)將中國置于美國的一側，，我們很難想象，中國在諸多全球問(wèn)題上會(huì )像日本那樣忠實(shí)地追隨美國。不過(guò)，筆者認同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩定當前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當年的美蘇關(guān)系，但在權力競爭這一點(diǎn)上兩者是很相似的。

筆者認為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì )領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠多于相互不利的利益，因此兩國應把培養文化友誼作為重要的外交目標。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節活動(dòng)。中國、法國、印度三國每?jì)赡甓紩?huì )在本國主持一次對方文化的慶?；顒?dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節一年之后，中國會(huì )對等舉辦俄羅斯或印度文化節。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護雙邊關(guān)系穩定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場(chǎng)和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著(zhù)巨大的拓展潛力。美國前副國務(wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導人們認為中美之間有著(zhù)廣泛的共同戰略利益，誤以為中美是同一買(mǎi)賣(mài)中的共同投資者。仔細考察中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì )發(fā)現，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關(guān)系是指兩國能夠滿(mǎn)足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿(mǎn)足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿(mǎn)足國內需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟合作主要是以互補利益為基礎，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語(yǔ)講就是親兄弟明算賬。這兩句話(huà)的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準備，而美國也認為中國不會(huì )顧及美國的壓力而調整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì )因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標準。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預期之外的沖突，兩國都應將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著(zhù)崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標是維持其全球主導權，而中國的目標則是恢復其原有的世界主導地位。這種結構性矛盾使得中美無(wú)法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟增長(cháng)速度長(cháng)期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問(wèn)題上就必然會(huì )形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩定：其一，兩國能達成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習慣對方做出對己不利的政策，因此會(huì )將反制措施控制在彼此預期的范圍之內。盡管這無(wú)助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過(guò)程中，一個(gè)不太友好但穩定的政治關(guān)系遠比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統安全方面，中美相互不利的利益遠多于互利的利益。美國至今仍對中國實(shí)行武器禁運，這一事實(shí)說(shuō)明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實(shí)力在10年之內都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預期，從而不至于因對方的不利或不友好的安全政策而太過(guò)失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩定雙邊戰略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復雜性，中美兩國應將它們的總體戰略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰略關(guān)系。競爭是社會(huì )進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競爭對世界的發(fā)展有著(zhù)重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀(guān)上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng )新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會(huì )促進(jìn)人類(lèi)科技的進(jìn)步一樣。主觀(guān)上，中美在以增加經(jīng)濟援助和承擔國際責任等方法擴大自身國際影響力的同時(shí)，客觀(guān)上也將為全世界帶來(lái)福利。新近的例子是，中美在氣候變化問(wèn)題上爭奪道義制高點(diǎn)的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無(wú)害的。只要兩國確信沒(méi)人能贏(yíng)得核戰爭，中美競爭就不會(huì )升級為戰爭，而且兩國之間的和平競爭還會(huì )改善世界領(lǐng)導權。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎的積極戰略合作。中國要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟建設的和平環(huán)境，就會(huì )必然尋求避免與美國發(fā)生戰爭，而美國同樣也絕不想與一個(gè)核大國開(kāi)戰。因此，雙方都需要將戰略競爭控制在和平的方式之內。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開(kāi)戰，當今世界就不會(huì )出現大戰爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國那樣對美國霸權構成挑戰。因此，目前中國是唯一在客觀(guān)上有可能挑戰美國全球主導地位的大國。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結論。

筆者認為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰后兩國關(guān)系不穩定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認為通過(guò)增強相互理解或改變思維方式就能開(kāi)展穩定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國關(guān)系得到持續的改善，中美應考慮在眾多相互不利利益的基礎上開(kāi)展消極合作，同時(shí)降低對獲得對方支持的心理預期。如果繼續將精力集中在改變觀(guān)念和加深相互理解的基礎上，那么兩國關(guān)系將會(huì )繼續不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰時(shí)代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險。在中國崛起的過(guò)程中，中美結構性矛盾意味著(zhù)中美的共同戰略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎在于雙方互利的戰略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區別在于前者的互利性利益遠大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰略利益大于利益沖突，而會(huì )經(jīng)常主觀(guān)放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀(guān)上能降低雙方的外交目標，這易于外交目標的實(shí)現，從而將增強雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開(kāi)坦承雙方戰略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預期，也有利于增強雙方的戰略信譽(yù)與關(guān)系的穩定。有學(xué)者認為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說(shuō)中美互利和互不利的利益各半，就更說(shuō)明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎已經(jīng)具備。那么中美就應更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復雜性及客觀(guān)利益的現實(shí)性意味著(zhù)雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說(shuō)來(lái)，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴大互利的利益，中美兩國也應摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強思想準備應對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰略的可信度，從而開(kāi)展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預期，從而穩定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導原則，穩定改善雙邊關(guān)系。當然，期待中美兩國在近期內放棄假朋友策略是不太現實(shí)的，不過(guò)實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì )促使兩國意識到，明確戰略比模糊戰略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類(lèi)利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展合作之前，應明確該問(wèn)題的利益類(lèi)型，以制定不同的合作原則。兩國應將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當兩國對雙邊合作的預期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國關(guān)系將有望出現穩定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見(jiàn)yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

中美關(guān)系字論文

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰略考量（上）。

20世紀如年代初冷戰結束以來(lái)，中美關(guān)系已經(jīng)走過(guò)了從“倒退”到“穩定”，再從“穩定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關(guān)系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說(shuō)法的來(lái)源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進(jìn)攻性政策動(dòng)議或政策的結果?！胺€定”并不是說(shuō)兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時(shí)壓制或者往后拖。

中國應當怎么辦?等待主義不是上策。冷戰結束已十多年，現在也應當是嚴肅反思中美關(guān)系、中國在世界政治中的角色的時(shí)候了。中國要進(jìn)行戰略調整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動(dòng)的反應，或者說(shuō)是擺脫眼前的危機達到兩國關(guān)系的穩定化。這樣的反應都會(huì )是救火式的，不會(huì )導向宏觀(guān)戰略的形成。戰略的形成要跳出對具體事件的反應，要從更具根本性的問(wèn)題人手。而正確認識中美關(guān)系的本質(zhì)是進(jìn)行戰略調整的關(guān)鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關(guān)系的一些思考，希望為關(guān)懷中國的國際關(guān)系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻引述和對一些理論的繁瑣的論述。

一．世界體系和美國新戰略。

1．世界體系的擴張性和國際關(guān)系的本質(zhì)。

現代國際關(guān)系的本質(zhì)是什么?簡(jiǎn)單地說(shuō)，主權國家間的`利益的不可調和性，由不可調和到?jīng)_突甚至戰爭，這就是現代國際關(guān)系形成以來(lái)的規律性現象。盡管隨著(zhù)時(shí)代的變遷，會(huì )有新因素的產(chǎn)生來(lái)調和國家利益或者遏制沖突，如國家問(wèn)的相互依賴(lài)性和經(jīng)濟的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現代國際關(guān)系的沖突本質(zhì)。

決定這一本質(zhì)的是資本主義的經(jīng)濟制度和政治制度。形成現代國家關(guān)系的經(jīng)濟基礎是資本主義，輔助于資本主義的則是現代形式的民族國家。從馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》到現代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現實(shí)主義學(xué)派的國際關(guān)系學(xué)者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現代國際體系形成的獨一無(wú)二的作用。

無(wú)論是資本主義和現代民族國家，都起源于西歐，然后再擴展到世界的各個(gè)角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產(chǎn)生在很大程度上也是迎合了資本主義區域市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)形成和擴張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴張動(dòng)力。但在其擴張過(guò)程中，資本經(jīng)常在國內市場(chǎng)上遇到地方化的政治權力(如封建權力)的阻礙，在國際市場(chǎng)上則遇到他國政權的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現出來(lái)。國家的本質(zhì)就是權力，用民族國家的權力應付資本主義擴張過(guò)程的權力阻力就成為了現代國際沖突的主軸?？梢哉f(shuō)，資本主義構成了現代世界體系的主動(dòng)力，但沒(méi)有民族國家，現代世界體系就不會(huì )在這樣短的時(shí)間內形成?；谫Y本主義經(jīng)濟體系之上的現代民族國家或者基于現代民族國家之上的資本主義體系具有無(wú)限的擴張力。自由派經(jīng)濟學(xué)家認為，資本主義本身的擴張是和平的，因為每一國家都可或多或少地從國際經(jīng)濟交往中獲得利益，問(wèn)題就出在民族國家的干預。但經(jīng)驗證明，這至多是一種理想的理論假設。資本主義和現代民族國家在本質(zhì)上是同一件事，是一個(gè)硬幣的兩面。在早期，當資本主義的擴張遇到障礙時(shí)，民族國家從一開(kāi)始就或者輔助資本的擴張，或者直接參與擴張。而對后發(fā)展的資本主義國家來(lái)說(shuō)，國家本身就推動(dòng)本國資本的向外擴張。有學(xué)者特別是馬克思主義學(xué)者就認為，后發(fā)展中國家所經(jīng)歷到的帝國主義和殖民主義實(shí)際上只是西方資本主義國家國內民族主義在海外的表達。

2．民主的擴張。

自第二次世界大戰以來(lái)，不僅資本。

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中美關(guān)系字論文

20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì )化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟全球化趨勢。特別是在世紀之交的今天，經(jīng)濟全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個(gè)國家的利益都產(chǎn)生了或將產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認為既然經(jīng)濟全球化的趨勢已成事實(shí)，任何國家只能適應這一趨勢，而不可以回避這一現實(shí)，因此我們的研究不應過(guò)多地討論是利大于弊還弊大于利，而應深入研究經(jīng)濟全球化的理論依據和實(shí)質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟全球化朝著(zhù)對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì )上所講，經(jīng)濟全球化對包括我國在內的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒(méi)有充分的準備，有沒(méi)有趨利避害的切實(shí)措施。

經(jīng)濟全球化的主要理論基礎是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)。馬克思的國際分工理論認為，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國內分工必然朝著(zhù)國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，使得跨國進(jìn)行商品流通成為普遍現象。李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專(zhuān)門(mén)從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說(shuō)有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚長(cháng)避短，增進(jìn)本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無(wú)。過(guò)去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)的應用主要表現為商品跨國界交換，即國際貿易。隨著(zhù)人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內有效地配置資源成為現實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟逐步呈現出全球化的趨勢。

由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為理論基礎的經(jīng)濟全球化現象，其實(shí)質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現企業(yè)利潤最大化目標。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來(lái)跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說(shuō)明了跨國公司作為經(jīng)濟全球化的載體與經(jīng)濟全球化之間的互動(dòng)關(guān)系?？鐕緫{借資本、技術(shù)信息、營(yíng)銷(xiāo)戰略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內部化優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)建立在全球戰略基礎上，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟全球化過(guò)程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結論便是：真正應對經(jīng)濟全球化過(guò)程中的國際競爭，應當采取跨國公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟全球化來(lái)說(shuō)，一個(gè)國家沒(méi)有企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)，便沒(méi)有真正進(jìn)入世界市場(chǎng)。因此我們認為我國應對經(jīng)濟全球化的戰略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的現狀與問(wèn)題。

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中美關(guān)系字論文

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領(lǐng)導；既要中國的經(jīng)濟開(kāi)放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線(xiàn)。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當務(wù)之急。美國已經(jīng)開(kāi)始全面反思克林頓時(shí)代的對華政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，對小布什政府來(lái)說(shuō)，舊式的“圍堵戰略”不太現實(shí)，而克林頓的“接觸戰略”又太理想。結果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰略，或者說(shuō)是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰略研究機構的研究和論證，已經(jīng)比較系統化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內容是：在努力推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來(lái)遏制中國，避免中國對美國構成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結盟。美國要保持其霸主及其領(lǐng)導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會(huì )繼續努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國家安全方面，美國會(huì )進(jìn)行諸如建立國家導彈防御系統等項目。

結盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時(shí)，美國就要考量另外的手段來(lái)擴張其影響。自卷人世界事務(wù)以來(lái)，美國一直在組織國際秩序方面起著(zhù)一個(gè)重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領(lǐng)導下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國際組織也一直是美國用來(lái)擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現這些國際組織內部的“異見(jiàn)”聲音越來(lái)越多，用這些組織來(lái)達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會(huì )放棄利用這些國際組織來(lái)擴展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問(wèn)題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過(guò)和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來(lái)達到其目標。

第二，結盟是美國讓其盟國分擔新冷戰所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來(lái)說(shuō)就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對聯(lián)盟盟主的美國來(lái)說(shuō)，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來(lái)支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來(lái)分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無(wú)論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著(zhù)維持美國影響力的費用。如果美國要開(kāi)始新冷戰，結盟還會(huì )得到加強。

第三，結盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區特別是歐洲轉移到亞太地區。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰結束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問(wèn)題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國有關(guān)。要維護美國在亞太地區的利益，保證該地區的和平和穩定，就要解決中國問(wèn)題，這是美國各方面的共識。

那么，如何聯(lián)合亞洲其他國家來(lái)圍堵中國呢?這里有幾層意思。首先當然是和美國傳統的亞洲盟國，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評估和日本的關(guān)系，強化和日本的關(guān)系。第二層是美國和臺灣的關(guān)系。鑒于中國的重要性，美國不會(huì )一邊倒向臺灣，就是說(shuō)不會(huì )為了臺灣而犧牲和中國的利益。但同樣，美國也不會(huì )對中國同情多少。美國的最好政策是保持臺灣海峽的現狀。只要臺灣保持現在這樣的事實(shí)上的獨立，美國就達到了制衡中國的目標。第三層就是聯(lián)合中國周邊其他國家，如外蒙古和印度等來(lái)制約中國。實(shí)際上，對這兩個(gè)國家的關(guān)系，美國在近年來(lái)已經(jīng)花費了不少的精力。小布什上臺以來(lái)，美國這方面的努力在得到加強。

二．中國應對策略中的幾個(gè)問(wèn)題。

如何回應世界體系和美國的挑戰?對中國來(lái)說(shuō)是個(gè)極其重要的和艱難的課題。應當指出，中國政府對中美關(guān)系的現狀作冷靜的觀(guān)察并不是沒(méi)有理性。美國新政府似乎做好了和中國進(jìn)行新冷戰的準備，但在很多方面部是遠離現實(shí)。中國沒(méi)有必要對美國的任何動(dòng)作作立刻的反應。但這絕對不是說(shuō)中國不應當就其國際戰略做什么?，F在正是反思中國的國際戰略和外交政策的時(shí)候了。中國必須建立自己的戰略，必須獲得一種遠視(vision)。

鄧小平以國內經(jīng)濟建設為中心的國際戰略為中國贏(yíng)得了一個(gè)良好的國際環(huán)境，有力地推動(dòng)了國內的現代化建設。沒(méi)有鄧小平的這種具有遠見(jiàn)的戰略，中國不可能取得象今天那樣的建設成果。但在這種戰略下，中國長(cháng)期以來(lái)實(shí)行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來(lái)越充當一種可以稱(chēng)之為“救火隊”的角色。在大多數場(chǎng)合，都是中國政府調整外交來(lái)迎合他國的需要。并且隨著(zhù)時(shí)間的推移，對具體問(wèn)題的反應替代了對長(cháng)遠外交戰略的追求。而缺乏一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的總體外交戰略，對具體外交問(wèn)題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。這種情況的繼續只能使得中國在國際社會(huì )處于一個(gè)越來(lái)越被動(dòng)的地位，中國不僅很難得到中國應當得到的國際空間，更嚴重的是，其本身的發(fā)展會(huì )受到強有力的遏制。中國應當、能夠制定什么樣的國際戰略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國無(wú)論如何也回避不了的問(wèn)題進(jìn)行一些討論。

1．中國和世界體系問(wèn)題。

在中國制定國際戰略時(shí)，中國首先要處理的問(wèn)題是和世界體系的關(guān)系問(wèn)題。中國面臨的不是應當接受這個(gè)體系還是拒絕這個(gè)體系。在這方面中國的選擇可說(shuō)是極其有限，除了接受這個(gè)體系外，中國別無(wú)他途。中國所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問(wèn)題。

軍事組織。中國甚至已經(jīng)簽署了歷來(lái)非常敏感的聯(lián)合國的兩個(gè)人權公約，即《經(jīng)濟文化權利公約》和《政治權利公約》。其中《經(jīng)濟文化權利公約》已經(jīng)經(jīng)全國人大批準而生效。

但是，中國進(jìn)入這個(gè)體系不是只有利益而無(wú)代價(jià)。在中國努力進(jìn)入這個(gè)體系的過(guò)程中，這個(gè)體系的現存領(lǐng)導者美國和西方紛紛向中國漫天要價(jià)。這就引出了中國各方面對中國要不要加入這個(gè)體系的疑問(wèn)。不過(guò)，我們要問(wèn)的是：因為美國是這個(gè)體系的霸權式領(lǐng)導者，我們就要拒絕這個(gè)體系嗎?中國能夠拒絕這個(gè)體系嗎?且不說(shuō)拒絕這個(gè)體系所帶來(lái)的經(jīng)濟代價(jià)，中國要這樣做面臨著(zhù)巨大的和非?，F實(shí)的困難。這個(gè)體系的領(lǐng)導者美國不會(huì )容許中國這樣做。不管人們喜歡與否，美國這樣做在很大程度上是履行這個(gè)體系的“使命”。美國不這樣做，另一個(gè)國家也會(huì )這樣做。在蘇東共產(chǎn)主義解體之后，作為唯一霸權的美國是絕對不會(huì )讓中國這樣一個(gè)共產(chǎn)主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國獨立于這個(gè)體系之外的。美國的目標是在體系內遏制中國，防止中國挑戰美國，對其霸主地位構成威脅。

退一步言，即使美國容許，中國也沒(méi)有條件來(lái)退出這個(gè)體系。中國有過(guò)去深刻的歷史教訓。在毛澤東時(shí)代，中國既不滿(mǎn)于以美國為首的西方體系，也不滿(mǎn)于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過(guò)輸出中國式共產(chǎn)主義革命的方法來(lái)建立一個(gè)以自己為中心的準世界體系。建立這個(gè)體系的努力的代價(jià)是極其巨大的，且它所留下來(lái)的陰影到現在也沒(méi)有完全消失。毛澤東建立自己體系的實(shí)踐和鄧小平和世界體系整合的實(shí)踐形成了鮮明的對照，不同的實(shí)踐傳達給我們這樣的一個(gè)信息，即只有進(jìn)入這個(gè)體系，然后再努力往這個(gè)體系等級的高處爬，這是中國能夠臍身于世界強國之林的唯一的途徑。

中國也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國際空間。中國沒(méi)有足夠的經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力和美國搞美蘇冷戰那樣的新冷戰。美國或許希望中國能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過(guò)無(wú)限的軍事建設和擴張，最終走向經(jīng)濟的衰退。實(shí)際上，這是美蘇冷戰結束后，一部分美國人的設想，而鄧小平的遠見(jiàn)沒(méi)有使中國走上這條充滿(mǎn)危險的路線(xiàn)。除了有限的經(jīng)濟和技術(shù)資源以外，在“軟權力”方面更不能和美國相比?！败洐嗔Α敝傅氖且庾R形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國際空間，軟權力在很多方面比經(jīng)濟和軍事等方面的力量更重要。沒(méi)有軟權力，就很難在國際社會(huì )產(chǎn)生共識和認同，就不會(huì )有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國式的價(jià)值觀(guān)，美國也是今天世界軟權力的中心?，F實(shí)地說(shuō)，我們要讓國際社會(huì )接受我們的價(jià)值觀(guān)可能還需要很大的努力。

不管怎么說(shuō)，中國既不能退出這個(gè)世界體系，但也不能完全無(wú)條件地接受它，中國理性的選擇是“表達”。就是說(shuō)，中國接受這個(gè)體系，但要改革這個(gè)體系，讓這個(gè)體系更能符合中國的利益。這樣做，既可以避免和美國進(jìn)行美蘇冷戰式的新冷戰，又可以在體系內和美國進(jìn)行或者是合作，或者是對抗。進(jìn)入體系并不是說(shuō)中美之間就不會(huì )有沖突了，即使中國成為了美國所希望的民主自由國家，中美之間的沖突還會(huì )存在。只要存在著(zhù)國家，沖突就會(huì )不可避免。中國進(jìn)入體系的主要目標一方面是避免被孤立的危險，另一方面是為了擴大自己的陣地，結成體制內的“統一戰線(xiàn)”而抗衡美國。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，在體制之外，中國很難利用美國和歐盟、日本等其他國家之間的矛盾，而進(jìn)入體制后，中國的能動(dòng)的余地會(huì )比現在大得多。

問(wèn)題是中國如何表達自己的“聲音”?從進(jìn)入世界貿易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國的經(jīng)濟力量迅速崛起并對世界經(jīng)濟體產(chǎn)生很大的影響，但是因為身在體制之外，中國很難對國際體系發(fā)揮很大的影響力。中國所能運用的策略是有選擇地接受，或者說(shuō)，在總體接受的基礎上，拒絕一些明顯對中國國家利益不利或者中國目前不具有條件接受的規則?？傮w說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟接受多于政治接受。隨著(zhù)中國進(jìn)入世界貿易組織及其本身市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉。中國政府不僅接受了世界體系的價(jià)值和規則，而且早已經(jīng)開(kāi)始調整和改造中國的經(jīng)濟制度以適應世界體系。在政治上，盡管中國接受了聯(lián)合國兩個(gè)權力公約，但在制度建設層面還是流離于世界體系之外。這在人權和民主相關(guān)的問(wèn)題上表現得很明顯。在政治方面，中國并不能對世界體系全盤(pán)照收，但這并不是說(shuō)中國不需要調整自身的政治統治體系。調整統治體系的需要并不在外來(lái)的壓力，而是內部需求。很顯然，如何調整統治制度使其和新興市場(chǎng)經(jīng)濟制度相適應乃是中國所面臨的挑戰。

2．經(jīng)濟優(yōu)先、政治組織和國際空間問(wèn)題。

中國的國際戰略只有考量到了接受世界體系這個(gè)條件，才和中國領(lǐng)導人一貫以來(lái)的經(jīng)濟優(yōu)先戰略并行不悖。中國如果要繼續發(fā)展國際空間，在國際社會(huì )發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國內的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展也直接會(huì )影響到中美關(guān)系或者中國和其他大國的關(guān)系。經(jīng)濟力量為中國贏(yíng)得了國際影響力，沒(méi)有一個(gè)大國會(huì )看重一個(gè)經(jīng)濟蕭條的中國。再者，不僅中國能否最終成為世界強國取決于持續的經(jīng)濟發(fā)展，許多國內問(wèn)題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟發(fā)展出了問(wèn)題，許多內部問(wèn)題和潛在的矛盾就會(huì )浮現出來(lái)，對內部秩序產(chǎn)生消極的影響，從而影響中國的外部影響力。

但是，應清楚地意識到，經(jīng)濟發(fā)展并不自然地給中國帶來(lái)國際影響力和國際空間。中國的國際戰略要以經(jīng)濟為中心，這并不是說(shuō)只要經(jīng)濟發(fā)展了，中國就會(huì )成為世界強國了。前面所討論的資本主義加民族國家在西方力量的擴展過(guò)程中的作用無(wú)非是想說(shuō)明單一的經(jīng)濟因素不足以爭取中國的國際空間。當我們說(shuō)經(jīng)濟的發(fā)展擴展了中國的國際影響力的時(shí)候，指的是由經(jīng)濟因素所產(chǎn)生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國家的發(fā)展目標，從而對外在世界產(chǎn)生消極的影響。經(jīng)濟的發(fā)展要由政治來(lái)保護，經(jīng)濟的擴展要由政治來(lái)組織。

提出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)具有了現實(shí)性。中國的資本和美國的資本并不會(huì )有本質(zhì)上的區別，中國市場(chǎng)經(jīng)濟的擴展性最終并不會(huì )比美國的遜色多少。當中國大力吸收外國資本的同時(shí)，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會(huì )流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護我們的海外的利益呢?這個(gè)問(wèn)題的尖銳性會(huì )隨著(zhù)中國國內經(jīng)濟的深度發(fā)展和資本的外流越來(lái)越突出。

外界的概念是，隨著(zhù)中國的崛起，中國一定會(huì )在世界舞臺上有所作為。再者，中國經(jīng)濟力量的外部影響也已經(jīng)在客觀(guān)上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒(méi)有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現和重復。

存在著(zhù)很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個(gè)大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數國家認可的價(jià)值觀(guān)等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見(jiàn)的。中國如果一方面不能創(chuàng )造出可以讓國際社會(huì )認同的價(jià)值觀(guān)，另一方面又拒絕接受?chē)H社會(huì )認同的價(jià)值觀(guān)，那么，在軟力量建設方面會(huì )變得極其困難，其國際影響力也會(huì )受到諸多制約?，F在，很多國家只是把中國認同為一個(gè)可以獲得巨大經(jīng)濟利益的市場(chǎng)。這種認同和意識形態(tài)和價(jià)值觀(guān)方面的認同不是可以同日而言的。

其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經(jīng)常在鑒定和其國家利益相關(guān)的國家和地區，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無(wú)疑是重要的。當時(shí)很多亞洲國家都認為中國是一個(gè)負責任的大國，也希望今后中國至少在地區事務(wù)上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結果是讓其他國家特別是美國占據了本應當屬于中國的國際空間。

再次是現代國際關(guān)系思維方面的不足?；旧?，中國人還是受中國傳統國際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對現代國際關(guān)系權力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒(méi)有什么錯，但當所有其他國家都順從權力政治的時(shí)候，中國就很有可能淪為自己傳統的受害者?，F代國際體系的形成是各主權國家競爭國際空間的結果。中國顯然沒(méi)有這個(gè)概念。當其他國家競爭國際空間的時(shí)候，中國時(shí)常把應當屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實(shí)際上不是這樣。當其得到中國“謙讓”出來(lái)的國際空間以后，非但不會(huì )回報中國，反而用此來(lái)懲罰中國。又舉國際或者區域組織來(lái)說(shuō)，中國很少采取動(dòng)議。當一個(gè)國際或者區域組織成立之時(shí)，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時(shí)間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現為中國的戰略考量，實(shí)際上是中國傳統思維方式的反映。

產(chǎn)生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經(jīng)驗不足，可以說(shuō)，中國現在是首次以一個(gè)大國的身份進(jìn)入國際體系。在數千年的歷史中，中國曾經(jīng)有輝煌的時(shí)期。但近現代國際關(guān)系完全不同于中國占主導地位時(shí)期的情況。當中國在近代開(kāi)始和這個(gè)體系打交道的時(shí)候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個(gè)世紀里，中國政治人物所關(guān)心的主要是防衛國家。中國相對的獨立于世界體系的現實(shí)也不需要我們去考量體系內部的事情。但現在則不同了。中國已經(jīng)發(fā)現自己不僅在急劇地進(jìn)入這個(gè)體系，而且要開(kāi)始處理這個(gè)體系內的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒(méi)有經(jīng)驗。如何處理經(jīng)濟發(fā)展和國際空間的關(guān)系問(wèn)題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國在制定國家戰略過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。

3．聯(lián)盟和國際統一戰線(xiàn)問(wèn)題。

和組織國際空間相關(guān)的另外一個(gè)問(wèn)題是聯(lián)盟問(wèn)題。當美國人用聯(lián)盟的方式來(lái)圍堵所謂的“中國威脅”的時(shí)候，中國怎么辦?盡管還很難說(shuō)，美國的結盟政策最后是否會(huì )達到美國人設想的目標，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結局，中國對聯(lián)盟問(wèn)題應當有新的考量。

中國的結盟的前提是接受現存世界體系。這一點(diǎn)很重要。體系之外的結盟是危險的，要么導致美蘇冷戰那樣的新冷戰，要么導致日本在第二次世界大戰期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說(shuō)，是一種區域性或國際性的“統一戰線(xiàn)”，來(lái)防衛美國對中國的遏制，追求一個(gè)更公平的國際秩序。

在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結盟很少可能成為現實(shí)?，F實(shí)地說(shuō)，中國的力量在很長(cháng)一段時(shí)間內是區域性的。中國既無(wú)擴張的野心，也就無(wú)需把手伸得那樣長(cháng)。中國國際戰略的起點(diǎn)應當是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來(lái)的發(fā)展和國際影響力就是成問(wèn)題的了。

多年來(lái)，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關(guān)系，取得了非常大的成績(jì)。但這可能還不夠。進(jìn)一步的發(fā)展逃避不了體系內的聯(lián)盟和統一戰線(xiàn)。中國的經(jīng)濟力量對亞洲國家的影響已經(jīng)大大超越了國內很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經(jīng)濟領(lǐng)域扮演一個(gè)更為積極的角色。換句話(huà)說(shuō)，中國已經(jīng)具備了相當的實(shí)力在亞洲國家有所作為。中國如果要打破美國的圍堵中國聯(lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動(dòng)等待，讓美國人享受本來(lái)中國應當享受的，那么最終受害的還是中國自己。

4．國際關(guān)系和國內秩序問(wèn)題。

對國際關(guān)系來(lái)說(shuō)，最重要的國內秩序莫過(guò)于經(jīng)濟秩序和政治秩序了。經(jīng)濟為先。中國已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展目標。市場(chǎng)經(jīng)濟本身就是中國經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)的一種巨大動(dòng)力。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟本身對國家力量的影響力是非常復雜的。如果要市場(chǎng)經(jīng)濟對國家力量，特別是國際關(guān)系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經(jīng)濟發(fā)展戰略就變得重要起來(lái)。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來(lái)說(shuō)，我們有必要檢討以往的國家經(jīng)濟發(fā)展戰略。

中國的經(jīng)濟發(fā)展在過(guò)去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過(guò)一種可以稱(chēng)之為“民生經(jīng)濟”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個(gè)主要的特點(diǎn)。第一，發(fā)展經(jīng)濟的主要的目標是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟增長(cháng)是通過(guò)急進(jìn)的分權達到的，即國家把重要的經(jīng)濟決策權下放給各級地方政府、企業(yè)和個(gè)人，給于他們充分的自主權來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。第三，國家在一些重要的基礎研究或者工業(yè)部門(mén)不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉向投資于國際采購和技術(shù)引進(jìn)。

足情況已經(jīng)表示了擔憂(yōu)。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰時(shí)期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟，但另一方面也應該考量在提高民生和國防力量的同時(shí)也能保護海外經(jīng)濟利益的經(jīng)濟發(fā)展戰略。

在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒(méi)有其他更為有效的選擇。當中國的經(jīng)濟進(jìn)入全球體系的時(shí)候，其政治必然要受到這個(gè)體系的影響。當經(jīng)濟因素市場(chǎng)化的時(shí)候，政治體系方面的調整就成為必要。市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展導致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統治市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的政治社會(huì )。接受民主的世界體系并不是說(shuō)中國一定要全盤(pán)接受美國西方式的民主。中國已經(jīng)走上了一條中國式市場(chǎng)經(jīng)濟的道路，在政治上也會(huì )這樣。接受體系意味著(zhù)中國接受西方民主政治的挑戰。

在全球化的狀態(tài)下，不僅內部經(jīng)濟的發(fā)展具有國際影響力，內部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問(wèn)題不僅僅是我們的內政，在一定程度上也正在成為一個(gè)國際問(wèn)題。正如經(jīng)濟上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問(wèn)題上，我們也必須考量到外部因素。當中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時(shí)候，外部世界對中國的擔憂(yōu)成為必然。

在民主政治道路上，中國已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個(gè)方面的民主實(shí)驗正在進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，中國式的民主政治形式正在試驗過(guò)程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設的一部分，而非全部。政治秩序的建設過(guò)程是包括發(fā)展民主政治在內的一個(gè)更為廣泛也更為深刻的政治轉型過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價(jià)值，又發(fā)展了中國本身的價(jià)值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎。

中美關(guān)系的形勢政策論文【】

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對于世界的政治、經(jīng)濟的發(fā)展都有著(zhù)重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來(lái)，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過(guò)了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟往來(lái)與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現狀；途徑。

一、前言。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來(lái)講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現實(shí)利益和長(cháng)遠利益，對實(shí)現兩國間的合作共贏(yíng)具有重要的現實(shí)意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新政權帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(cháng)期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對關(guān)系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅冰”并未出現緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀80年代末冷戰結束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權為基礎的中美關(guān)系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開(kāi)始對中國掀起了“新冷戰”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔任美國新一任總統后，中美關(guān)系呈現出“高開(kāi)走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現了明顯的憂(yōu)慮，擔心不斷強大的中國，會(huì )對其亞太利益與在全球地位帶來(lái)威脅。所以，美國既表現出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類(lèi)麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

三、中國新型大國關(guān)系現狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來(lái)，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話(huà)形式呈現多元化態(tài)勢，雙方對話(huà)的范疇越來(lái)越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規避沖突的新機制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強調，中方在現在與將來(lái)都不會(huì )對美國構成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權、民主、宗教等方面的問(wèn)題，來(lái)對中國指手畫(huà)腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問(wèn)題說(shuō)三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(cháng)期存在。

2、經(jīng)濟方面。

從經(jīng)濟方面來(lái)說(shuō)，在經(jīng)貿金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內，兩國間的經(jīng)濟依賴(lài)性、經(jīng)濟利益逐漸上升。經(jīng)過(guò)多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^(guān)的程度。根據相關(guān)的統計資料顯示，中美兩國既是貿易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來(lái)源地之一，雙方在投資方面涉及到農業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權國，中美之間的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展勢頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內的合作交流實(shí)現新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏(yíng)的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎，是雙方共同建設的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng )新性、消費性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著(zhù)拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè )主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì )主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話(huà)語(yǔ)權影子，因此，文化交流也成為美國開(kāi)展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義文化建設的同時(shí)，還吸收了世界上人類(lèi)一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來(lái)實(shí)行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來(lái)對我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對在文化交流領(lǐng)域可能出現的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關(guān)項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會(huì )繼續存在，有時(shí)候還會(huì )表現得非常激烈。

4、國際事務(wù)方面。

中美兩國在國際事務(wù)中的責任一致，但是也會(huì )出現立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個(gè)亞太地區和世界的穩定、和平與發(fā)展都肩負重大責任，有義務(wù)開(kāi)展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì )一道來(lái)解決人類(lèi)社會(huì )在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，相互之間互相合作與協(xié)調，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會(huì )制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現摩擦還是在所難免的。

1、加強對新型大國關(guān)系的認識。

新時(shí)期加強對中美新型大國關(guān)系的認識，深刻認識到共創(chuàng )兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權等核心利益方面，要做好長(cháng)期斗爭的準備，展開(kāi)強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關(guān)系的重新認識，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀穩定向前發(fā)展。

2、正確對待存在的分歧。

中美兩國在歷史傳統、全球戰略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導致其在地區與國際問(wèn)題方面勢必存在一些差異，會(huì )出現立場(chǎng)相左的一些情況，甚至會(huì )出現嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進(jìn)行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問(wèn)題要做到因勢利導，予以積極回應，讓美國能對存在分歧的問(wèn)題釋放一些積極信號，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

3、加強雙方的合作。

加強雙方的合作，可以通過(guò)領(lǐng)導人之間的互訪(fǎng)、展開(kāi)經(jīng)濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導者們看到中國進(jìn)行對外戰略合作的本質(zhì)是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。

4、深化雙方的戰略互信。

充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進(jìn)入政府的智囊團展開(kāi)密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預防性外交。積極和美國的“院外集團”展開(kāi)全方位的交流，通過(guò)非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會(huì )負責人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟合作基礎。

小結。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟體，對世界的經(jīng)濟、政治等多方面會(huì )產(chǎn)生深遠的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強對新型大國關(guān)系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續、健康、穩定發(fā)展做出更大貢獻。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。

參考文獻：

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形勢政策論文

摘要：寧波應該采取有效的措施，來(lái)保障勞動(dòng)者基本的生活權益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩定發(fā)展。調劑最低工資標準的呼聲越來(lái)越高，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現了很多問(wèn)題。下面綜合來(lái)自各方面的意見(jiàn),給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實(shí)施有所贊助。

關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監督，鼓吹。

1、適度提高最低工資標準。

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長(cháng)的同時(shí)，最低工資標準并沒(méi)有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現了不斷下降的趨勢。同時(shí)，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調劑寧波市居民收入結構，逐步消除過(guò)大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調劑等方面都會(huì )有很大的作用。所以，在現行根基上提高工資標準是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會(huì )產(chǎn)生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機制，在提高最低工資水平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。

2、制定更加細化的最低工資標準。

從理論和實(shí)際結果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過(guò)大、女性的“就業(yè)歧視”等現象是客觀(guān)存在的事實(shí)，若在制定最低工資標準時(shí)不考慮這些因素，就會(huì )產(chǎn)生很多問(wèn)題，不僅使得勞動(dòng)者的權益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規定。所以在制定最低工資標準時(shí)，需要在統一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實(shí)行情況不佳，與制定標準不合理有關(guān)，雖然細化的最低工資標準制定起來(lái)會(huì )對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門(mén)可以立足實(shí)際、充沛調查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動(dòng)者權益，同時(shí)又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標準。

3、增強最低工資的監管和履行力度。

在寧波市最新的《最低工資規定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實(shí)際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點(diǎn)，降低員工的福利待遇等來(lái)變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規定相違抗。寧波市政府部門(mén)如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績(jì)而放棄最低工資的監管履行，就會(huì )嚴重降低最低工資制定時(shí)預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節的監督和對違法行為的處分力度。

另外，社會(huì )和媒體也要充沛發(fā)貨其監督、鼓吹作用?，F在很多勞動(dòng)者甚至用人單位負責人對最低工資規定并不熟識，對其中的具體內容更不領(lǐng)會(huì )，所以出現了很多類(lèi)似包吃包住來(lái)抵充最低工資的情形，勞動(dòng)者也沒(méi)有在自身權益受到損害時(shí)通過(guò)合法途徑來(lái)捍衛自己的權益。我們要發(fā)動(dòng)各種媒體對最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動(dòng)和社會(huì )保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動(dòng)者進(jìn)行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會(huì )上形成正確認識，自覺(jué)遵循最低工資規定的效應。

總之，最低工資是一項有首要意義的制度設計，與就業(yè)也確鑿存在著(zhù)密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問(wèn)題，只有根據不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。

形勢政策下糧食安全現狀論文

為保障好初級產(chǎn)品供給，牢牢守住國家糧食安全底線(xiàn)，2022年中央一號文件明確提出，實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。全面完成高標準農田建設階段性任務(wù)。深入推進(jìn)國家黑土地保護工程。同時(shí)提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。

保產(chǎn)量、護耕地、建高標準農田、推廣油料作物復合種植模式，提高糧食生產(chǎn)能力，是今年農業(yè)生產(chǎn)的重要工作任務(wù)。當前正值春耕備耕時(shí)節，各地都在積極落實(shí)中央一號文件精神，紛紛下?lián)苤мr資金，因地制宜，開(kāi)展各項農事，備戰春耕不誤農時(shí)。

如西南主產(chǎn)區四川省安排2億元支持建設30個(gè)玉米大豆帶狀復合種植示范區，當地農民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復合種植新模式；江西投入2億元新建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100個(gè)；湖北下?lián)?.75億元農機購置補貼，并出臺支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體12條措施；吉林發(fā)布推介120個(gè)農業(yè)主導品種，主要農作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護性耕作面積擴大到3200萬(wàn)畝。

對于如何確保國家糧食安全，中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所研究員姜文來(lái)在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)提出五點(diǎn)建議。首先，要穩住糧食播種面積，無(wú)論是糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區還是產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，都要保證一定數量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，讓糧食主產(chǎn)區根基更扎實(shí)、基礎更牢固。第三，積極應對各種重大災害，“蟲(chóng)口奪糧”“災害保糧”，盡可能在災害發(fā)生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過(guò)水資源高效利用滿(mǎn)足糧食生產(chǎn)所需要的水，在旱作農業(yè)上下功夫。第五，健全農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系，根據資源承載力進(jìn)行調控，對于水土資源生態(tài)環(huán)境壓力特別大的地區，適當調整結構，如水資源短缺地區減少耗水作物種植。適當增加大豆播種面積，提高產(chǎn)量，逐步實(shí)現大豆振興。

中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報記者表示，現在國家對農業(yè)越來(lái)越重視，2022年穩定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實(shí)責任，強化黨政同責，把地方政府的責任和積極性落實(shí)好。同時(shí)，要繼續通過(guò)保護糧食最低收購價(jià)和完全成本保險等措施來(lái)保障種糧農民的收益。

在調結構方面，李國祥建議，要保持穩中求進(jìn)，通過(guò)多渠道挖潛力，采取技術(shù)性措施來(lái)適當擴大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農作物種植面積也不能過(guò)度減少。

形勢政策論文

［論文摘要］公民教育視野下，用社會(huì )主義核心價(jià)值體系作為我國公民教育的指導思想，就要求用主流意識形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設作為主線(xiàn)，貫穿到國民教育和精神文明建設全過(guò)程”。新中國成立以來(lái)，我國高等教育和人才培養模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統地探索現代形勢與政策教育模式，促進(jìn)現代公民教育，對于加深認識中國特色社會(huì )主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

一、公民教育的現狀及存在問(wèn)題。

（一）德育教育的理念弱化。

高校德育教育工作應當立足現實(shí)，注重對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的追蹤，提倡師生、生生間的互動(dòng)交流。然而，當下封閉性的高校德育教育缺少與社會(huì )熱點(diǎn)的追蹤，教育內容缺少針對性和層次性，因此，當處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會(huì )問(wèn)題如房?jì)r(jià)過(guò)高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會(huì )現象時(shí)，傳統德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負面影響。

所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運作、以現代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會(huì )產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無(wú)法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò )上宣傳暴力的游戲內容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識培養薄弱。

公民意識是一種現代意識，體現為高校學(xué)生對于公民權利、公民義務(wù)以及公民責任的認同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動(dòng)的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動(dòng)是被動(dòng)式的，無(wú)法彰顯公民參與的重要性。

二、形勢政策教育融入公民教育的意義。

學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實(shí)把它融入公民教育的全過(guò)程，轉化為當代大學(xué)生的自覺(jué)追求。所謂“融入”意味著(zhù)有機結合和滲透，形勢政策教育體系建設和公民教育工作不應該是“兩張皮”，只有有機結合在一起，互相滲透，才能“潤物細無(wú)聲”，使形勢政策教育體系內容有更強的可接受性。

三、把形勢政策教育融入加強我國公民教育全過(guò)程的主要途徑。

把形勢政策教育融入公民教育全過(guò)程，也就是要把形勢政策教育的基本內容通過(guò)一定的方式方法，同公民教育的內容有效結合起來(lái)，特別是同思想教育的內容有機結合起來(lái)，在幫助人們確立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識培養。

應當注重增強高校學(xué)生的法制觀(guān)念，提升道德品質(zhì)，使他們透過(guò)事物的現象來(lái)看本質(zhì)，具備堅定的政治立場(chǎng)，敏銳的政治觀(guān)察力、鑒別力。同時(shí)，學(xué)校德育工作借助形勢政策教育，通過(guò)對時(shí)事熱點(diǎn)的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識與公民教育。

（二）多開(kāi)設相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇。

公民意識的培養必須經(jīng)歷認知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結合現階段我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展現狀，建議多開(kāi)設相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)聆聽(tīng)。要通過(guò)國內熱點(diǎn)形勢的闡述，引導大學(xué)生觀(guān)察我國社會(huì )主義民主政治的優(yōu)越性。當下可以結合建黨90周年來(lái)回顧黨史，重走長(cháng)征路，體驗國家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎和成功范例。

（三）建立價(jià)值坐標——積極引導青年學(xué)生樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)。

公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導廣大學(xué)生自覺(jué)遵守愛(ài)國守法、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線(xiàn)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會(huì )風(fēng)尚。

（四）營(yíng)造良好的校園輿論氛圍。

把形勢政策教育與校園建設相結合。校園文化建設要以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為導向，以建設優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以?xún)?yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長(cháng)。要以倡導社會(huì )主義核心價(jià)值體系為主要內容，深入開(kāi)展唱讀講傳活動(dòng)，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結經(jīng)驗，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過(guò)形勢與政策課程這一媒介，更好地樹(shù)立現代公民意識，正是當下我們形勢政策教育的特殊魅力。

【參考文獻】。

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形勢政策課論文

論文摘要：自建國以來(lái)，60多年的社會(huì )主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個(gè)社會(huì )力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長(cháng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著(zhù)推動(dòng)我國走向世界強國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會(huì )核心價(jià)值觀(guān)，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來(lái)的文章中我將淺談我對當代大學(xué)生如何踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認識。

引言。

大學(xué)生是有中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著(zhù)推動(dòng)我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著(zhù)社會(huì )的轉型，大學(xué)生的思想觀(guān)念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀(guān)念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問(wèn)題上趨于急功近利;他們往往只注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習，缺乏社會(huì )主義核心價(jià)值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確而遠大的理想。面對這些挑戰，大學(xué)生必須踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

正文。

大學(xué)生正處于世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強的可塑性。當代大學(xué)生所面臨的社會(huì )大環(huán)境需要用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀(guān)的塑造。在我國科學(xué)社會(huì )主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會(huì )主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會(huì )主義榮辱觀(guān)為基礎的價(jià)值觀(guān)，才能稱(chēng)為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。因此，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)需要以下幾個(gè)方面：

一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會(huì )主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學(xué)生成長(cháng)成才的過(guò)程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀(guān)和方法論，是大學(xué)生認識社會(huì )發(fā)展規律、把握未來(lái)方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法才能正確認識經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大勢和社會(huì )思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會(huì )現象中看清本質(zhì)，明確方向。當代大學(xué)生一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想在內的中國特色社會(huì )主義理論體系，在學(xué)習中正確認識社會(huì )發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。

二、用中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚力量。中國特色社會(huì )主義共同理想是社會(huì )主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想，才能切實(shí)建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會(huì )主義核心價(jià)值體系作為社會(huì )主義制度的靈魂、社會(huì )主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應該從身邊做起，努力學(xué)習科學(xué)文化知識，改變我們現在經(jīng)濟還不發(fā)達，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現狀。要把握好社會(huì )理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹(shù)立正確的個(gè)人理想，為社會(huì )大理想做貢獻，用個(gè)人理想來(lái)促進(jìn)社會(huì )大理想。同時(shí)，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動(dòng)周?chē)耐瑢W(xué)朋友一起堅定這一偉大的理想。

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形勢政策論文集合

中國的改革開(kāi)放與對外政策的調整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴(lài)性和依賴(lài)程度比世界上任何一個(gè)國家都大，加上國際局勢動(dòng)蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來(lái)滿(mǎn)足其國內經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無(wú)法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無(wú)法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區擴大政治影響，亞太地區既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場(chǎng)。日本企圖從政治上“擔負起穩定亞太地區的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問(wèn)題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點(diǎn)”地區的投資。加強經(jīng)濟合作。

中國奉行的獨立自主的外交政策和實(shí)行對外開(kāi)放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪(fǎng)增多，中日經(jīng)濟貿易迅速增長(cháng)，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進(jìn)了中日關(guān)系的良好發(fā)展。

中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著(zhù)發(fā)展，總體來(lái)看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來(lái)了好處，但是也存在著(zhù)一些問(wèn)題和摩擦，這些問(wèn)題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過(guò)去的軍國主義發(fā)動(dòng)的侵略戰爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個(gè)主要問(wèn)題。

經(jīng)濟上，大多是業(yè)務(wù)問(wèn)題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀(guān)念，市場(chǎng)開(kāi)放程度，交涉權限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著(zhù)殲擊機往來(lái)的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進(jìn)技術(shù)的出口和轉讓?zhuān)扇≠u(mài)產(chǎn)品不賣(mài)設備，賣(mài)設備不賣(mài)技術(shù)的做法，這不能滿(mǎn)足中國在技術(shù)引進(jìn)方面的要求。

1.史教科書(shū)事件。

日本為了替軍國主義者發(fā)動(dòng)的戰爭開(kāi)脫罪責，近些年來(lái)，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書(shū)事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

形勢政策論文

自建國以來(lái)，60多年的社會(huì )主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個(gè)社會(huì )力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長(cháng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設小康社會(huì )和構造社會(huì )主義和諧社會(huì )的奮斗目標，是我國進(jìn)入21世紀建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的戰略全局的中心和主題，這也是時(shí)代賦予當代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來(lái)，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學(xué)生們必須堅定自己的理念，時(shí)刻牢記自己的歷史使命，肩負起時(shí)代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會(huì )責任感的強弱將關(guān)系到全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負起實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命。

說(shuō)到當代大學(xué)生的社會(huì )責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要動(dòng)力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現實(shí)的人，你就有規定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識到這一點(diǎn)，那都是無(wú)所謂的。這個(gè)任務(wù)是由你的需要及其與現存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO者的身上可以得出一個(gè)結論：“你的需要及其與現存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會(huì )發(fā)展的需要。

作為當代的大學(xué)生，我們首先要對自己負責，加強道德修養，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對待人生環(huán)境，創(chuàng )造有價(jià)值的人生，這是大學(xué)生對自我的要求，也是大學(xué)生承擔社會(huì )責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來(lái)回報家庭、回報國家、回報社會(huì )，為社會(huì )的進(jìn)步作出自己的貢獻，為人類(lèi)文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

認清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛(ài)國主義的旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，為中國沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來(lái)。我們要多關(guān)心時(shí)事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛(ài)國之情，我們要付諸行動(dòng)。

再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區支農等。積極培養自己地創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，投身社會(huì )經(jīng)濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會(huì )主義國家，實(shí)現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

同時(shí)，我們要努力學(xué)習科學(xué)文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰。要順時(shí)代潮流而動(dòng)，作時(shí)代的弄潮兒。我們要敢于挑戰時(shí)代、挑戰自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠實(shí)事求是的工作和學(xué)習。少說(shuō)空話(huà)，多干實(shí)事。

我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )的全面，協(xié)調，可持續的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開(kāi)闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見(jiàn)。勇于和善于自我反省，同時(shí)，悅納別人對自己實(shí)事求是的批評。

對于實(shí)現中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經(jīng)過(guò)努力是能夠實(shí)現的：

黨的十六大所確立的全面建設小康社會(huì )的目標，是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進(jìn)現代化相統一的目標。全面建設小康社會(huì )這，是鞏固和提高現在初步達到的小康水平的時(shí)期。這個(gè)目標是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過(guò)努力能夠實(shí)現的。

21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現中華民族的偉大復興奠定堅實(shí)的基礎。

我國經(jīng)濟有廣闊的增長(cháng)空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實(shí)現跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，現在的問(wèn)題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制將使社會(huì )生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟持續快速增長(cháng)提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國戰略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類(lèi)管理人員成長(cháng)起來(lái)，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰在可預見(jiàn)的時(shí)期內打不起來(lái)，我們仍然能夠集中力量進(jìn)行國內建設。

回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著(zhù)“五四”運動(dòng)開(kāi)辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動(dòng)的光榮傳統，把握時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族的偉大復興。

鄧小平曾明確指出：社會(huì )主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開(kāi)了無(wú)限廣闊的天地。你們有一切機會(huì )學(xué)會(huì )為建設社會(huì )主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應當受到珍視，都應當得到黨和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì )上的講話(huà)指出：“全國各族青年，代表著(zhù)我們祖國和民族的未來(lái)，代表著(zhù)我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會(huì )主義現代化的宏偉事業(yè)需要你們去建設，中華民族的偉大復興將在你們手中實(shí)現?！?/p>

從現在起到21世紀中葉，是我國社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，也是當代大學(xué)生成長(cháng)和發(fā)揮作用的黃金時(shí)期。我國社會(huì )主義現代化建設“三步走”戰略目標的實(shí)現過(guò)程正好與當代大學(xué)生成長(cháng)與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽(yù)和責任?！霸俳?jīng)過(guò)半個(gè)世紀的努力，到建國100周年時(shí)，我國的社會(huì )主義現代化將會(huì )勝利地得到基本實(shí)現。到那時(shí)，無(wú)數志士仁人夢(mèng)寐以求的振興中華的理想將變成現實(shí)，中國人民將過(guò)上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類(lèi)做出更大的貢獻?！?/p>

當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴(lài)于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng )造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點(diǎn)的競爭日益激烈。

面對這一切，當代大學(xué)生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績(jì)的基礎上，承擔起這個(gè)事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng )新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開(kāi)拓者、完成復興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。