ID：88368
時(shí)間：2023-04-14 18:22:08
上傳者：曹czj無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì )，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。
工程量清單計價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行的規律和市場(chǎng)競爭的規則，可以顯著(zhù)提高業(yè)主的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；采用工程量清單計價(jià)，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價(jià)等負責，有利于實(shí)施風(fēng)險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時(shí)候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
1.1工程量清單計價(jià)特點(diǎn)
“統一計價(jià)規則”——通過(guò)制定統一的建設工程工程量清單計價(jià)辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價(jià)行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價(jià)管理部門(mén)首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。實(shí)行工程量清單計價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一，達到清單項目工程量統一的目的。
“有效控制消耗量”——通過(guò)由政府發(fā)布統一的社會(huì )平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì )平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。
“徹底放開(kāi)價(jià)格”——將工程消耗量定額中的工、料、機價(jià)格和利潤、管理費全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。
“企業(yè)自主報價(jià)”——投標企業(yè)根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價(jià)定額，自主報價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門(mén)頒布的《建設工程消耗量定額》。
“市場(chǎng)有序競爭形成價(jià)格”——通過(guò)建立與國際慣例接軌的工程量清單計價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機制，制定衡量投標報價(jià)合理性的基礎標準，在投標過(guò)程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條理規定，最終以"不低于成本"的合理低價(jià)者中標。
1.2工程量清單計價(jià)的特點(diǎn)具體體現
1、工程量清單計價(jià)規則規定，由業(yè)主(招標人)通過(guò)工程量清單提供組成擬建工程價(jià)格的工程數量，承包商(投標人)自主組價(jià)報價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式。這種自主組價(jià)是建立在計價(jià)人對擬建工程實(shí)際情況，市場(chǎng)實(shí)際情況，企業(yè)實(shí)際情況，有充分認識，理解和把握的基礎之上，由此可見(jiàn)，采用工程量清單計價(jià)，能夠反映工程的個(gè)別企業(yè)的工程成本，有利于在市場(chǎng)競爭展示企業(yè)的綜合實(shí)力。而原定額計價(jià)模式為國家統一定價(jià)，企業(yè)競爭費率，難以展示企業(yè)的綜合實(shí)力。
2、工程量清單計價(jià)模式中計價(jià)項目的劃分，以工程實(shí)體為對象。包含多個(gè)施工工序和多項工程內容為一體，能直觀(guān)地反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。原定額計價(jià)模式計價(jià)項目的劃分以施工工序為主，內容單一不能反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。
3、工程清單計價(jià)模式中工程項目?jì)r(jià)值的計算，與為完成工程項目必須采取的措施而產(chǎn)生的各項費用，是分開(kāi)計算的。如混凝土構件，其模板是以措施費的形式出現的，混凝土構件本身才是分部分項工程量清單的實(shí)體價(jià)格。而原99定額計價(jià)模式，是單項施工工序和措施項目合二為一的計價(jià)模式。
4、工程清單計價(jià)模式中工程項目使用的單價(jià)為綜合單價(jià)，比較能直觀(guān)的反映各計價(jià)項目的價(jià)格。他的構成為“人+材+機+管理費+利潤+風(fēng)險”，不包括規費和稅金。原定額計價(jià)模式，是人材機單價(jià)，是為完成一個(gè)單一施工工程項目，而消耗的人材機數量。
5、工程量的計算規則不同：工程清單計價(jià)模式中，工程量的計算以實(shí)體工程量依據，項目中所含多個(gè)工程內容的工程量不再列出，但計算工程量清單的綜合單價(jià)時(shí)，多個(gè)工程內容的工程量必須是計價(jià)的依據?！肮こ塘壳鍐斡媰r(jià)規則”中的工程量計算規則和“工程量消耗定額”單項子目的計算規則是不盡相同的，組成綜合定額單價(jià)，清單工程量執行清單工程量計算規則，消耗量定額子目執行消耗量定額計算規則。原99定額的計價(jià)模式是單項工程的實(shí)物工程量，按99定額單項子目工程量計算規則執行。舉例：工程量清單計價(jià)規則的“基礎挖土方項目”包括排地表水、挖土方、支拆擋土板、基底釬探、截樁頭、運輸等子目，工程量的計算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全國統一基礎定額”的工程量計算規則計算。而原99定額的計價(jià)模式是挖土方量是實(shí)物量，即考慮放坡，還要考慮施工工作面的寬度，也就是說(shuō)所有的子目都是按“全國統一基礎定額”的工程量計算規則計算。
6、計價(jià)的程序不同：工程量清單計價(jià)規則的計價(jià)程序是：分部分項工程費+措施項目費+規費+稅金，利潤已包含在綜合單價(jià)之中。并在其他項目費中考慮了應承擔的費用。而原99定額的計價(jià)程序是：工程項目直接費+間接費+利潤+差價(jià)+規費+稅金。僅考慮了承包商承建工程項目的費用。
7、工程竣工結算的方法不同：工程量清單計價(jià)規則的結算方法是：圖紙變更或業(yè)主計算有誤引起的工程量清單的工程數量的增減，屬合同約定幅度以?xún)鹊?，執行原合同確定的工程數量和承包商中標的綜合單價(jià)進(jìn)行結算，綜合單價(jià)不變。屬合同約定幅度以外的，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認后，作為結算依據。工程項目漏項或設計變更發(fā)生新的工程項目，其相關(guān)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據。由于工程的變更，實(shí)際發(fā)生取消項目或增加項目給承包商造成的各種費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后予以補償。原99定額的計價(jià)的結算方法是：1、總價(jià)承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和投標報價(jià)確定的各項費用進(jìn)行計算。2、費率承包的工程，應按實(shí)際完成工程量和承包費率結算。
2工程量清單計價(jià)與傳統定額計價(jià)的比較
我國自建國以來(lái)，在建設工程造價(jià)行業(yè)，一直使用傳統的定額計價(jià)模式，這種計價(jià)模式是由前蘇聯(lián)引進(jìn)的，它是在計劃經(jīng)濟體制下政府對工程項目的投資進(jìn)行控制與管理的一套制度，由于價(jià)格受政府控制，各種建設要素如人工、材料、機械臺班等的價(jià)格長(cháng)期保持固定不變，各種要素的價(jià)格和消耗量標準由政府統一頒布，因而能實(shí)現政府的有效管理。然而，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境條件不斷改變，傳統定額計價(jià)的弊端日益顯現。隨著(zhù)我國加入wto后建設市場(chǎng)的進(jìn)一步對外開(kāi)放，在建設行業(yè)中推行與國際慣例接軌的工程量清單計價(jià)模式已是大勢所趨。
2.1兩種計價(jià)方式的主要區別
1、計價(jià)依據存在的區別
傳統的定額計價(jià)模式是定額加費用的指令性計價(jià)模式，它是依據政府統一發(fā)布的預算定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機械費，再以當地造價(jià)部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)信息對材料價(jià)格補差，最后按統一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價(jià)。這種計價(jià)模式的價(jià)格都是指令性?xún)r(jià)格，不能真實(shí)反映投標企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費用發(fā)生的真實(shí)情況。 工程量清單計價(jià)采用的是市場(chǎng)計價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調節的“量?jì)r(jià)分離”的計價(jià)模式。它是根據招標文件統一提供的工程量清單，將實(shí)體項目與非實(shí)體項目分開(kāi)計價(jià)。實(shí)體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報單價(jià)。而非實(shí)體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結合施工企業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應。
2、單價(jià)構成的區別
定額計價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)，它只包含完成定額子目的工程內容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風(fēng)險，其單價(jià)構成是不完整的，不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。
工程量清單計價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤 ，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風(fēng)險，其價(jià)格構成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀(guān)，簡(jiǎn)單明了。
3、費用劃分存在區別
定額計價(jià)將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價(jià)則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規費、稅金。兩種計價(jià)模式的費用表現形式不同，但反映的工程造價(jià)內涵是一致的。
4、子目的設置的區別：
定額計價(jià)的子目一般按施工工序進(jìn)行設置，所包含的工程內容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項工作內容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個(gè)工程量清單子目，也就是全國統一的預算定額子目的基礎上加以擴大和綜合。
5、 計價(jià)規則的區別
工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統一頒布的計算規則，根據設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過(guò)程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價(jià)，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線(xiàn)和同一目標下開(kāi)展工作，可減少工程量計算失誤，節約投標時(shí)間。
定額計價(jià)的工程量不僅包含 凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量時(shí)，要根據不同的損耗系數和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。而清單工作量計算就簡(jiǎn)單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結果是一致的。
6、 計算程序存在區別
定額計價(jià)法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價(jià)，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎上按規定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價(jià)。
工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價(jià)，再將清單各分項的工程量與綜合單價(jià)相乘，得到個(gè)分項工程造價(jià)，最后匯總分項造價(jià)，形成單位工程造價(jià)。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時(shí)對報價(jià)的拆分及對比。
7、 招標評標辦法存在區別
采用定額計價(jià)招標，標底的計算與投標報價(jià)的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進(jìn)行計價(jià)，因而評標時(shí)對人工、材料、機械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的，是工程造價(jià)計算準確度的比較，而非投標企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實(shí)力的比較。
工程量清單計價(jià)采用的是市場(chǎng)計價(jià)模式，投標單位根據招標人統一給出的工程量清單，按國家統一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調整，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現投標報價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評標時(shí)對報價(jià)的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標準進(jìn)行評定。評標的重點(diǎn)是對報價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價(jià)，將合同授予合理低標者。這樣一來(lái)，可促使投標單位把投標的重點(diǎn)轉移到如何合理的確定企業(yè)的標價(jià)上來(lái)，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰。
2.2清單計價(jià)與原定額計價(jià)相比較的優(yōu)點(diǎn)
1、工程量清單計價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競爭中要受價(jià)值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配，傳統的定額計價(jià)模式不僅規定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布價(jià)格指數對價(jià)格作以調整，但以此為依據形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。工程量清單計價(jià)模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價(jià)格的權力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)
2.工程量清單計價(jià)模式堅持政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。
由政府有權部門(mén)在全國范圍內確定統一的工程量清單計價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統一的項目編碼、統一的項目名稱(chēng)、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報價(jià)、參與市場(chǎng)競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提高。
3.工程量清單計價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險的合理分擔。
由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價(jià)模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔，這種格局符合風(fēng)險合理分擔與責權利關(guān)系對等的原則。
4.工程量清單計價(jià)模式有利于招投標工作的進(jìn)行。
傳統的預算定額計價(jià)模式，標底在招投標活動(dòng)中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計價(jià)模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標) 的作用，招標的原則是合理低價(jià)，由投標人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤空間，又要報價(jià)最低以取得標的。工程量清單計價(jià)模式增加了招投標的透明度，更能進(jìn)一步體現招投標過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統一提供，簡(jiǎn)化了投標報價(jià)的計算過(guò)程，節省了時(shí)間，減少了不必要的重復勞動(dòng)
3工程量清單的優(yōu)點(diǎn)及現實(shí)意義
3.1工程量清單計價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)
1、清單量的準確性、項目完整性及風(fēng)險責任的劃分
工程量清單應體現建施雙方的真實(shí)意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實(shí)體消耗費用，措施性消耗費用。對實(shí)體性消耗費用由建設單位(含所委托的中介機構)對實(shí)體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標人。由投標人對清單量的準確性、項目完整性進(jìn)行核實(shí)。如果投標人未提出疑問(wèn)，今后實(shí)施或結算時(shí)發(fā)現量缺量差則由投標人自負風(fēng)險；如有疑問(wèn)則書(shū)面提出，建設單位核實(shí)并書(shū)面答復，書(shū)面提問(wèn)和答復均列入合同，如今后發(fā)現差異，由責任者承擔風(fēng)險。如果參加投標的單位太多，可以通過(guò)嚴格的資格預審予以控制。這樣能提前規避爭議，規避風(fēng)險，防止建施雙方有意造成或利用清單不準確創(chuàng )造索賠和反索賠機會(huì )，體現公平公正的原則。
對措施性消耗，顯然投標方更了解自己的實(shí)力和將要采取的措施性費用。所以清單中措施性消耗項目及費用應由投標人根據施工組織設計及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫(xiě)，并對其完整性，確定性，準確性負責，承擔由此產(chǎn)生的風(fēng)險。對此評標委員會(huì )有疑問(wèn)的，可通過(guò)詢(xún)標澄清。在實(shí)施中施工措施的改變要經(jīng)過(guò)監理及建設單位的認可，且措施性費用只減不增，防止和減少爭議及索賠的發(fā)生。
2、清單計價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”
它能準確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計價(jià)提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著(zhù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著(zhù)國內競爭，而且還面臨著(zhù)國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長(cháng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場(chǎng)接受和承認。此外，工程量清單計價(jià)能保證施工項目計價(jià)的準確性與合理性。這點(diǎn)和定額計價(jià)，平均工資，固定費率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標報價(jià)的依據，是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。
工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個(gè)子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計價(jià)需要“多能”的復合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習的本領(lǐng)，養成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專(zhuān)業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。
3、引入了建設工程造價(jià)規范、有序的競爭機制
長(cháng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著(zhù)許多不規范的行為，大多數與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。在建設工程的招投標中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、“買(mǎi)”“賣(mài)”標底、暗箱操作等違規行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。采用工程量清單計價(jià)模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風(fēng)險，促使招標單位提高管理水平。
由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對于投標單位，采用工程量清單計價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價(jià)，改變了過(guò)去依賴(lài)建設行政主管部門(mén)發(fā)布定額和規定的取費標準進(jìn)行計價(jià)的模式。同時(shí)有利于節約投資和規范建設市場(chǎng)，使招標活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價(jià)的能力，實(shí)現政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉變，有利于規范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價(jià)的行為。體現了公開(kāi)、公平、公正的原則，正確反映了市場(chǎng)經(jīng)濟的活動(dòng)規律。
4、注入科學(xué)的計價(jià)模式
工程量清單計價(jià)方法是建設工程在招標投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則，提供工程數量，投標人根據統一的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價(jià)， 自主報價(jià)，這種計價(jià)方法的計價(jià)依據都是統一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。
工程量清單項目及計算規則的項目名稱(chēng)，表現的是工程實(shí)體項目，項目名稱(chēng)明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項目名稱(chēng)和投標報價(jià)。工程量清單計價(jià)符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì )接受這種計價(jià)模式。
5、工程量清單計價(jià)在招標過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)
采用工程量清單計價(jià)招標，可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細化并體現在綜合單價(jià)的確定上；可以依據工程量計算規則，劃大計價(jià)單位，便于工程管理和工程計量。與傳統的招標方式相比，工程量清單計價(jià)招標法具有以下優(yōu)點(diǎn)：
(1)由通行的預算價(jià)招標，改進(jìn)為工程量清單招標后，實(shí)現了量?jì)r(jià)分離、風(fēng)險分擔。
(2) 有得廉政建設，規范了招標動(dòng)作，完善了市場(chǎng)競爭機制。
(3) 方便工程結算，推進(jìn)企業(yè)體制改革，適應市場(chǎng)發(fā)展趨勢。
(4)降低社會(huì )成本，提高工作效率。
6、工程量清單計價(jià)在招標過(guò)程中的運用及技巧
(1)招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照當地統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關(guān)的施工內容說(shuō)明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個(gè)共同的投標基礎，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調整、工程結算的依據。?
(2)標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進(jìn)行工料分析，然后按現行定額或招標單位擬定的工、料、機價(jià)格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價(jià)？含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價(jià)差、利潤、稅金等 和綜合合價(jià)；最后匯總成標底。實(shí)際招標中，根據投標單位的報價(jià)能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價(jià)也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統一計算。但材料價(jià)格、取費標準應同時(shí)確定并明確以后不再調整；相應投標單位的報價(jià)表也應按相同辦法報價(jià)。
(3)投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實(shí)力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價(jià)格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標。
(4)在項目招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價(jià)在結算時(shí)不作調整；而當實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過(guò)一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調整，即量調價(jià)不調。對于不可預見(jiàn)的工程施工內容，可進(jìn)行虛擬工程量招標單價(jià)或明確結算時(shí)補充綜合單價(jià)的確定原則。
(5)投標策略主要包括兩方面的內容，一是決定是否投標，二是確定投標額。 施工企業(yè)決定是否對某工程項目投標，主要應考慮以下幾方面因素：
1、承包招標項目的可行性和可能性。施工企業(yè)應從自身的技術(shù)力量、設備機械、管理能力等方面分析是否有能力承包項目-與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。
2、招標項目的可靠性。施工企業(yè)在投標前應了解項目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實(shí)等情況。
3、招標項目的承包條件。如果承包條件苛刻，自己無(wú)力完成施工，則應放棄投標，否則將得不償失。
施工單位作出投標決定后，應全面分析招標文件，因為招標文件所確定的內容，包括工程概況、質(zhì)量、工期要求、招標人須知及合同主要條款等，是施工單位制定投標書(shū)的依據，如果忽略了招標文件的部分內容，或者對招標文件理解錯誤，都將招致決策的失誤。同時(shí)，項目所處的內外部環(huán)境也不容忽視，如：與項目有關(guān)的自然、經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境，著(zhù)重是施工現場(chǎng)的地理位置、現場(chǎng)地質(zhì)條件、交通情況、現場(chǎng)臨時(shí)供電、供水、通訊設施情況、當地勞動(dòng)力資源、地方材料價(jià)格等各個(gè)方面，它們會(huì )對項目的完成產(chǎn)生直接影響，因此都必須綜合考慮分析。
一言以蔽之，工程量清單計價(jià)模式是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價(jià)模式，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。工程量清單計價(jià)真正貫徹了國家當前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導價(jià)、競爭費”的原則，實(shí)現了“在國家宏觀(guān)控制下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制”的工程造價(jià)改革目標。從而為建筑市場(chǎng)步入國際化、標準化、規范化奠定了堅實(shí)的基礎。
3.2工程量清單計價(jià)的現實(shí)意義
1、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于建筑市場(chǎng)公平競爭。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，工程量清單是公開(kāi)的，合理低價(jià)中標，防止了暗箱操作，行政干預。招標人統一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。工程量清單計價(jià)有效改變招標單位在招標中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結算時(shí)加大工程量高套定額的行為，減少結算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報價(jià)，用報價(jià)決定競爭”的競爭局面。真正體現公開(kāi)、公平、公正的競爭原則。
2、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標，是經(jīng)過(guò)充分競爭形成的中標價(jià)，中標價(jià)應是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價(jià)格，建設單位無(wú)疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標，高價(jià)索賠現象，因此說(shuō)，采用清單計價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展。
3、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于與國際社會(huì )接軌。工程量清單計價(jià)是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達國家和地區，如我國香港特別行政區基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機構、國外政府機構的貸款項目招標時(shí)，一般也要求采用工程量清單計價(jià)辦法。隨著(zhù)我國加入wt0，在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對外開(kāi)放。因此，建立和推行與世界上大多數國家常用的工程量清單計價(jià)辦法，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力。
4工程量清單計價(jià)實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考
1、提高認識、統一思想，加強培訓
工程量清單計價(jià)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下派生出來(lái)的新生事物，作好建設工程造價(jià)體制改革全過(guò)程的宣傳和培訓工作十分重要，通過(guò)專(zhuān)家講座與研討會(huì )，以及相關(guān)報刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價(jià)體制改革、認識造價(jià)體制改革、接受造價(jià)體制改革。讓建設各方主體及中介咨詢(xún)單位盡快適應新的計價(jià)模式；要經(jīng)常性的開(kāi)展對工程量清單計價(jià)模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評選活動(dòng)，為清單報價(jià)實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和氛圍。同時(shí)要有針對性地舉辦培訓班，對相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預算人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，使其基本掌握工程量清單的計價(jià)方法，并運用于具體地業(yè)務(wù)工作中。
2、充分準備、精心組織
建設部已明確把推行工程量清單計價(jià)作為造價(jià)管理體制改革的重要環(huán)節并于今年10月份完成全國工程量清單計價(jià)辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習、領(lǐng)會(huì )和掌握清單報價(jià)的計價(jià)思路和方法，結合整頓規范建筑市場(chǎng)和建設工程招標投標工作的實(shí)踐，制定符合特情、適合工程量清單特點(diǎn)的評標原則及辦法。
充分保證招標評標工作的公正合理，關(guān)鍵在于評標辦法是否科學(xué)，對于采用工程量清單計價(jià)模式進(jìn)行的招投標活動(dòng)，其評標的依據、方法和標準是否科學(xué)合理將是我們當前需要探索和研究的課題，工程量清單計價(jià)要全面推行，必須取得建設市場(chǎng)各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價(jià)推行工作的基礎和保證。
3、運用計算機技術(shù)、提高計提速度和準確性
為了保障推行工程量清單計價(jià)方式的順利實(shí)施，必須設計研制出界面直觀(guān)、動(dòng)作快捷、功能齊全的高水平工程量清單計價(jià)系統軟件，解決編制招標文件和投標報價(jià)中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價(jià)提供方便，以滿(mǎn)足運用工程量清單計價(jià)方法各方的需求。
系統軟件不但可以編制出規范的招標文件、招標文件，也可以在評標過(guò)程中隨機抽查詳細的報價(jià)分析，借以判 定其所報綜合單價(jià)的組成是否合理，同時(shí)也可確定有無(wú)低于成本報價(jià)現象，系統軟件可充分體現高科技手段在工程造價(jià)管理中的應用。
4、做好工程量清單計價(jià)與招標文件和工作合同的銜接
工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業(yè)進(jìn)行投標報價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據有關(guān)法律、法規，參照f(shuō)idic合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對建設工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應將工程量清單計價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。同時(shí)要加強對施工合同的跟蹤管理，通過(guò)合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價(jià)方式的順利施行。
工程量清單計價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行的規律和市場(chǎng)競爭的規則，可以顯著(zhù)提高業(yè)主的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；采用工程量清單計價(jià)，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價(jià)等負責，有利于實(shí)施風(fēng)險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時(shí)候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
1.1工程量清單計價(jià)特點(diǎn)
“統一計價(jià)規則”——通過(guò)制定統一的建設工程工程量清單計價(jià)辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價(jià)行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價(jià)管理部門(mén)首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。實(shí)行工程量清單計價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一，達到清單項目工程量統一的目的。
“有效控制消耗量”——通過(guò)由政府發(fā)布統一的社會(huì )平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì )平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。
“徹底放開(kāi)價(jià)格”——將工程消耗量定額中的工、料、機價(jià)格和利潤、管理費全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。
“企業(yè)自主報價(jià)”——投標企業(yè)根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價(jià)定額，自主報價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門(mén)頒布的《建設工程消耗量定額》。
“市場(chǎng)有序競爭形成價(jià)格”——通過(guò)建立與國際慣例接軌的工程量清單計價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機制，制定衡量投標報價(jià)合理性的基礎標準，在投標過(guò)程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條理規定，最終以"不低于成本"的合理低價(jià)者中標。
1.2工程量清單計價(jià)的特點(diǎn)具體體現
1、工程量清單計價(jià)規則規定，由業(yè)主（招標人）通過(guò)工程量清單提供組成擬建工程價(jià)格的工程數量，承包商（投標人）自主組價(jià)報價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式。這種自主組價(jià)是建立在計價(jià)人對擬建工程實(shí)際情況，市場(chǎng)實(shí)際情況，企業(yè)實(shí)際情況，有充分認識，理解和把握的基礎之上，由此可見(jiàn)，采用工程量清單計價(jià)，能夠反映工程的個(gè)別企業(yè)的工程成本，有利于在市場(chǎng)競爭展示企業(yè)的綜合實(shí)力。而原定額計價(jià)模式為國家統一定價(jià)，企業(yè)競爭費率，難以展示企業(yè)的綜合實(shí)力。
2、工程量清單計價(jià)模式中計價(jià)項目的劃分，以工程實(shí)體為對象。包含多個(gè)施工工序和多項工程內容為一體，能直觀(guān)地反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。原定額計價(jià)模式計價(jià)項目的劃分以施工工序為主，內容單一不能反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。
3、工程清單計價(jià)模式中工程項目?jì)r(jià)值的計算，與為完成工程項目必須采取的措施而產(chǎn)生的各項費用，是分開(kāi)計算的。如混凝土構件，其模板是以措施費的形式出現的，混凝土構件本身才是分部分項工程量清單的實(shí)體價(jià)格。而原99定額計價(jià)模式，是單項施工工序和措施項目合二為一的計價(jià)模式。
4、工程清單計價(jià)模式中工程項目使用的單價(jià)為綜合單價(jià)，比較能直觀(guān)的反映各計價(jià)項目的價(jià)格。他的構成為“人+材+機+管理費+利潤+風(fēng)險”，不包括規費和稅金。原定額計價(jià)模式，是人材機單價(jià)，是為完成一個(gè)單一施工工程項目，而消耗的人材機數量。
5、工程量的計算規則不同：工程清單計價(jià)模式中，工程量的計算以實(shí)體工程量依據，項目中所含多個(gè)工程內容的工程量不再列出，但計算工程量清單的綜合單價(jià)時(shí)，多個(gè)工程內容的工程量必須是計價(jià)的依據?！肮こ塘壳鍐斡媰r(jià)規則”中的工程量計算規則和“工程量消耗定額”單項子目的計算規則是不盡相同的，組成綜合定額單價(jià)，清單工程量執行清單工程量計算規則，消耗量定額子目執行消耗量定額計算規則。原99定額的計價(jià)模式是單項工程的實(shí)物工程量，按99定額單項子目工程量計算規則執行。舉例：工程量清單計價(jià)規則的“基礎挖土方項目”包括排地表水、挖土方、支拆擋土板、基底釬探、截樁頭、運輸等子目，工程量的計算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全國統一基礎定額”的工程量計算規則計算。而原99定額的計價(jià)模式是挖土方量是實(shí)物量，即考慮放坡，還要考慮施工工作面的寬度，也就是說(shuō)所有的子目都是按“全國統一基礎定額”的工程量計算規則計算。
6、計價(jià)的程序不同：工程量清單計價(jià)規則的計價(jià)程序是：分部分項工程費+措施項目費+規費+稅金，利潤已包含在綜合單價(jià)之中。并在其他項目費中考慮了應承擔的費用。而原99定額的計價(jià)程序是：工程項目直接費+間接費+利潤+差價(jià)+規費+稅金。僅考慮了承包商承建工程項目的費用。
7、工程竣工結算的方法不同：工程量清單計價(jià)規則的結算方法是：圖紙變更或業(yè)主計算有誤引起的工程量清單的工程數量的增減，屬合同約定幅度以?xún)鹊?，執行原合同確定的工程數量和承包商中標的綜合單價(jià)進(jìn)行結算，綜合單價(jià)不變。屬合同約定幅度以外的，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認后，作為結算依據。工程項目漏項或設計變更發(fā)生新的工程項目，其相關(guān)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算依據。由于工程的變更，實(shí)際發(fā)生取消項目或增加項目給承包商造成的各種費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后予以補償。原99定額的計價(jià)的結算方法是：1、總價(jià)承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和投標報價(jià)確定的各項費用進(jìn)行計算。2、費率承包的工程，應按實(shí)際完成工程量和承包費率結算。
2工程量清單計價(jià)與傳統定額計價(jià)的比較
我國自建國以來(lái)，在建設工程造價(jià)行業(yè)，一直使用傳統的定額計價(jià)模式，這種計價(jià)模式是由前蘇聯(lián)引進(jìn)的，它是在計劃經(jīng)濟體制下政府對工程項目的投資進(jìn)行控制與管理的一套制度，由于價(jià)格受政府控制，各種建設要素如人工、材料、機械臺班等的價(jià)格長(cháng)期保持固定不變，各種要素的價(jià)格和消耗量標準由政府統一頒布，因而能實(shí)現政府的有效管理。然而，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境條件不斷改變，傳統定額計價(jià)的弊端日益顯現。隨著(zhù)我國加入wto后建設市場(chǎng)的進(jìn)一步對外開(kāi)放，在建設行業(yè)中推行與國際慣例接軌的工程量清單計價(jià)模式已是大勢所趨。
2.1兩種計價(jià)方式的主要區別
1、計價(jià)依據存在的區別
傳統的定額計價(jià)模式是定額加費用的指令性計價(jià)模式，它是依據政府統一發(fā)布的預算定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機械費，再以當地造價(jià)部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)信息對材料價(jià)格補差，最后按統一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價(jià)。這種計價(jià)模式的價(jià)格都是指令性?xún)r(jià)格，不能真實(shí)反映投標企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費用發(fā)生的真實(shí)情況。工程量清單計價(jià)采用的是市場(chǎng)計價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調節的“量?jì)r(jià)分離”的計價(jià)模式。它是根據招標文件統一提供的工程量清單，將實(shí)體項目與非實(shí)體項目分開(kāi)計價(jià)。實(shí)體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報單價(jià)。而非實(shí)體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結合施工企業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應。
2、單價(jià)構成的區別
定額計價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)，它只包含完成定額子目的工程內容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風(fēng)險，其單價(jià)構成是不完整的，不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。
工程量清單計價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風(fēng)險，其價(jià)格構成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀(guān)，簡(jiǎn)單明了。
3、費用劃分存在區別
定額計價(jià)將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價(jià)則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規費、稅金。兩種計價(jià)模式的費用表現形式不同，但反映的工程造價(jià)內涵是一致的。
4、子目的設置的區別：
定額計價(jià)的子目一般按施工工序進(jìn)行設置，所包含的工程內容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項工作內容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個(gè)工程量清單子目，也就是全國統一的預算定額子目的基礎上加以擴大和綜合。
5、計價(jià)規則的區別
工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統一頒布的計算規則，根據設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過(guò)程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價(jià)，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線(xiàn)和同一目標下開(kāi)展工作，可減少工程量計算失誤，節約投標時(shí)間。
定額計價(jià)的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量時(shí)，要根據不同的損耗系數和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。而清單工作量計算就簡(jiǎn)單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結果是一致的。
6、計算程序存在區別
定額計價(jià)法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價(jià)，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎上按規定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價(jià)。
工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價(jià)，再將清單各分項的工程量與綜合單價(jià)相乘，得到個(gè)分項工程造價(jià)，最后匯總分項造價(jià)，形成單位工程造價(jià)。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時(shí)對報價(jià)的拆分及對比。
7、招標評標辦法存在區別
采用定額計價(jià)招標，標底的計算與投標報價(jià)的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進(jìn)行計價(jià)，因而評標時(shí)對人工、材料、機械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的，是工程造價(jià)計算準確度的比較，而非投標企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實(shí)力的比較。
工程量清單計價(jià)采用的是市場(chǎng)計價(jià)模式，投標單位根據招標人統一給出的工程量清單，按國家統一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調整，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現投標報價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評標時(shí)對報價(jià)的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標準進(jìn)行評定。評標的重點(diǎn)是對報價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價(jià)，將合同授予合理低標者。這樣一來(lái)，可促使投標單位把投標的重點(diǎn)轉移到如何合理的確定企業(yè)的標價(jià)上來(lái)，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰。
2.2清單計價(jià)與原定額計價(jià)相比較的優(yōu)點(diǎn)
1、工程量清單計價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競爭中要受價(jià)值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配，傳統的定額計價(jià)模式不僅規定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布價(jià)格指數對價(jià)格作以調整，但以此為依據形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格。工程量清單計價(jià)模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價(jià)格的權力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)
2、工程量清單計價(jià)模式堅持政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。
由政府有權部門(mén)在全國范圍內確定統一的工程量清單計價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統一的項目編碼、統一的項目名稱(chēng)、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報價(jià)、參與市場(chǎng)競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提高。
3、工程量清單計價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險的合理分擔。
由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價(jià)模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔，這種格局符合風(fēng)險合理分擔與責權利關(guān)系對等的原則。
4、工程量清單計價(jià)模式有利于招投標工作的進(jìn)行。
傳統的預算定額計價(jià)模式，標底在招投標活動(dòng)中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計價(jià)模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)（即攔標）的作用，招標的原則是合理低價(jià)，由投標人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤空間，又要報價(jià)最低以取得標的。工程量清單計價(jià)模式增加了招投標的透明度，更能進(jìn)一步體現招投標過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統一提供，簡(jiǎn)化了投標報價(jià)的計算過(guò)程，節省了時(shí)間，減少了不必要的重復勞動(dòng)
3工程量清單的優(yōu)點(diǎn)及現實(shí)意義
3.1工程量清單計價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)
1、清單量的準確性、項目完整性及風(fēng)險責任的劃分
工程量清單應體現建施雙方的真實(shí)意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實(shí)體消耗費用，措施性消耗費用。對實(shí)體性消耗費用由建設單位（含所委托的中介機構）對實(shí)體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標人。由投標人對清單量的準確性、項目完整性進(jìn)行核實(shí)。如果投標人未提出疑問(wèn)，今后實(shí)施或結算時(shí)發(fā)現量缺量差則由投標人自負風(fēng)險；如有疑問(wèn)則書(shū)面提出，建設單位核實(shí)并書(shū)面答復，書(shū)面提問(wèn)和答復均列入合同，如今后發(fā)現差異，由責任者承擔風(fēng)險。如果參加投標的單位太多，可以通過(guò)嚴格的資格預審予以控制。這樣能提前規避爭議，規避風(fēng)險，防止建施雙方有意造成或利用清單不準確創(chuàng )造索賠和反索賠機會(huì )，體現公平公正的原則。
對措施性消耗，顯然投標方更了解自己的實(shí)力和將要采取的措施性費用。所以清單中措施性消耗項目及費用應由投標人根據施工組織設計及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫(xiě)，并對其完整性，確定性，準確性負責，承擔由此產(chǎn)生的風(fēng)險。對此評標委員會(huì )有疑問(wèn)的，可通過(guò)詢(xún)標澄清。在實(shí)施中施工措施的改變要經(jīng)過(guò)監理及建設單位的認可，且措施性費用只減不增，防止和減少爭議及索賠的發(fā)生。
2、清單計價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”
它能準確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計價(jià)提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著(zhù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著(zhù)國內競爭，而且還面臨著(zhù)國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長(cháng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場(chǎng)接受和承認。此外，工程量清單計價(jià)能保證施工項目計價(jià)的準確性與合理性。這點(diǎn)和定額計價(jià)，平均工資，固定費率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標報價(jià)的依據，是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。
工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個(gè)子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計價(jià)需要“多能”的復合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習的本領(lǐng)，養成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專(zhuān)業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。
3、引入了建設工程造價(jià)規范、有序的競爭機制
長(cháng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著(zhù)許多不規范的行為，大多數與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。在建設工程的招投標中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、“買(mǎi)”“賣(mài)”標底、暗箱操作等違規行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。采用工程量清單計價(jià)模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風(fēng)險，促使招標單位提高管理水平。
由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對于投標單位，采用工程量清單計價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價(jià)，改變了過(guò)去依賴(lài)建設行政主管部門(mén)發(fā)布定額和規定的取費標準進(jìn)行計價(jià)的模式。同時(shí)有利于節約投資和規范建設市場(chǎng)，使招標活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價(jià)的能力，實(shí)現政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉變，有利于規范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價(jià)的行為。體現了公開(kāi)、公平、公正的原則，正確反映了市場(chǎng)經(jīng)濟的活動(dòng)規律。
4、注入科學(xué)的計價(jià)模式
工程量清單計價(jià)方法是建設工程在招標投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則，提供工程數量，投標人根據統一的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價(jià)，自主報價(jià)，這種計價(jià)方法的計價(jià)依據都是統一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。
工程量清單項目及計算規則的項目名稱(chēng)，表現的是工程實(shí)體項目，項目名稱(chēng)明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項目名稱(chēng)和投標報價(jià)。工程量清單計價(jià)符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì )接受這種計價(jià)模式。
5、工程量清單計價(jià)在招標過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)
采用工程量清單計價(jià)招標，可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細化并體現在綜合單價(jià)的確定上；可以依據工程量計算規則，劃大計價(jià)單位，便于工程管理和工程計量。與傳統的招標方式相比，工程量清單計價(jià)招標法具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）由通行的預算價(jià)招標，改進(jìn)為工程量清單招標后，實(shí)現了量?jì)r(jià)分離、風(fēng)險分擔。
（2）有得廉政建設，規范了招標動(dòng)作，完善了市場(chǎng)競爭機制。
（3）方便工程結算，推進(jìn)企業(yè)體制改革，適應市場(chǎng)發(fā)展趨勢。
（4）降低社會(huì )成本，提高工作效率。
6、工程量清單計價(jià)在招標過(guò)程中的運用及技巧
（1）招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位（或招標代理單位）按照當地統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應附有有關(guān)的施工內容說(shuō)明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個(gè)共同的投標基礎，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調整、工程結算的依據。？
（2）標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進(jìn)行工料分析，然后按現行定額或招標單位擬定的工、料、機價(jià)格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價(jià)？含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價(jià)差、利潤、稅金等和綜合合價(jià)；最后匯總成標底。實(shí)際招標中，根據投標單位的報價(jià)能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價(jià)也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統一計算。但材料價(jià)格、取費標準應同時(shí)確定并明確以后不再調整；相應投標單位的報價(jià)表也應按相同辦法報價(jià)。
（3）投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實(shí)力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價(jià)格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標。
（4）在項目招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價(jià)在結算時(shí)不作調整；而當實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過(guò)一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調整，即量調價(jià)不調。對于不可預見(jiàn)的工程施工內容，可進(jìn)行虛擬工程量招標單價(jià)或明確結算時(shí)補充綜合單價(jià)的確定原則。
（5）投標策略主要包括兩方面的內容，一是決定是否投標，二是確定投標額。施工企業(yè)決定是否對某工程項目投標，主要應考慮以下幾方面因素：
1、承包招標項目的可行性和可能性。施工企業(yè)應從自身的技術(shù)力量、設備機械、管理能力等方面分析是否有能力承包項目-與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。
2、招標項目的可靠性。施工企業(yè)在投標前應了解項目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實(shí)等情況。
3、招標項目的承包條件。如果承包條件苛刻，自己無(wú)力完成施工，則應放棄投標，否則將得不償失。
施工單位作出投標決定后，應全面分析招標文件，因為招標文件所確定的內容，包括工程概況、質(zhì)量、工期要求、招標人須知及合同主要條款等，是施工單位制定投標書(shū)的依據，如果忽略了招標文件的部分內容，或者對招標文件理解錯誤，都將招致決策的失誤。同時(shí)，項目所處的內外部環(huán)境也不容忽視，如：與項目有關(guān)的自然、經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境，著(zhù)重是施工現場(chǎng)的地理位置、現場(chǎng)地質(zhì)條件、交通情況、現場(chǎng)臨時(shí)供電、供水、通訊設施情況、當地勞動(dòng)力資源、地方材料價(jià)格等各個(gè)方面，它們會(huì )對項目的完成產(chǎn)生直接影響，因此都必須綜合考慮分析。
一言以蔽之，工程量清單計價(jià)模式是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價(jià)模式，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。工程量清單計價(jià)真正貫徹了國家當前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導價(jià)、競爭費”的原則，實(shí)現了“在國家宏觀(guān)控制下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制”的工程造價(jià)改革目標。從而為建筑市場(chǎng)步入國際化、標準化、規范化奠定了堅實(shí)的基礎。
3.2工程量清單計價(jià)的現實(shí)意義
1、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于建筑市場(chǎng)公平競爭。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，工程量清單是公開(kāi)的，合理低價(jià)中標，防止了暗箱操作，行政干預。招標人統一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。工程量清單計價(jià)有效改變招標單位在招標中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結算時(shí)加大工程量高套定額的行為，減少結算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報價(jià)，用報價(jià)決定競爭”的競爭局面。真正體現公開(kāi)、公平、公正的競爭原則。
2、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標，是經(jīng)過(guò)充分競爭形成的中標價(jià)，中標價(jià)應是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價(jià)格，建設單位無(wú)疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標，高價(jià)索賠現象，因此說(shuō)，采用清單計價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展。
3、實(shí)行工程量清單計價(jià)，有利于與國際社會(huì )接軌。工程量清單計價(jià)是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達國家和地區，如我國香港特別行政區基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機構、國外政府機構的貸款項目招標時(shí)，一般也要求采用工程量清單計價(jià)辦法。隨著(zhù)我國加入wt0，在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對外開(kāi)放。因此，建立和推行與世界上大多數國家常用的工程量清單計價(jià)辦法，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力。
4工程量清單計價(jià)實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考
1、提高認識、統一思想，加強培訓
工程量清單計價(jià)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下派生出來(lái)的新生事物，作好建設工程造價(jià)體制改革全過(guò)程的宣傳和培訓工作十分重要，通過(guò)專(zhuān)家講座與研討會(huì )，以及相關(guān)報刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價(jià)體制改革、認識造價(jià)體制改革、接受造價(jià)體制改革。讓建設各方主體及中介咨詢(xún)單位盡快適應新的計價(jià)模式；要經(jīng)常性的開(kāi)展對工程量清單計價(jià)模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評選活動(dòng)，為清單報價(jià)實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和氛圍。同時(shí)要有針對性地舉辦培訓班，對相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預算人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，使其基本掌握工程量清單的計價(jià)方法，并運用于具體地業(yè)務(wù)工作中。
2、充分準備、精心組織
建設部已明確把推行工程量清單計價(jià)作為造價(jià)管理體制改革的重要環(huán)節并于今年10月份完成全國工程量清單計價(jià)辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習、領(lǐng)會(huì )和掌握清單報價(jià)的計價(jià)思路和方法，結合整頓規范建筑市場(chǎng)和建設工程招標投標工作的實(shí)踐，制定符合特情、適合工程量清單特點(diǎn)的評標原則及辦法。
充分保證招標評標工作的公正合理，關(guān)鍵在于評標辦法是否科學(xué)，對于采用工程量清單計價(jià)模式進(jìn)行的招投標活動(dòng)，其評標的依據、方法和標準是否科學(xué)合理將是我們當前需要探索和研究的課題，工程量清單計價(jià)要全面推行，必須取得建設市場(chǎng)各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價(jià)推行工作的基礎和保證。
3、運用計算機技術(shù)、提高計提速度和準確性
為了保障推行工程量清單計價(jià)方式的順利實(shí)施，必須設計研制出界面直觀(guān)、動(dòng)作快捷、功能齊全的高水平工程量清單計價(jià)系統軟件，解決編制招標文件和投標報價(jià)中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價(jià)提供方便，以滿(mǎn)足運用工程量清單計價(jià)方法各方的需求。
系統軟件不但可以編制出規范的招標文件、招標文件，也可以在評標過(guò)程中隨機抽查詳細的報價(jià)分析，借以判定其所報綜合單價(jià)的組成是否合理，同時(shí)也可確定有無(wú)低于成本報價(jià)現象，系統軟件可充分體現高科技手段在工程造價(jià)管理中的應用。
4、做好工程量清單計價(jià)與招標文件和工作合同的銜接
工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業(yè)進(jìn)行投標報價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據有關(guān)法律、法規，參照f(shuō)idic合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對建設工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應將工程量清單計價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。同時(shí)要加強對施工合同的跟蹤管理，通過(guò)合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價(jià)方式的順利施行。