ID：8861623
時(shí)間：2024-01-10 13:35:13
上傳者：GZ才子不同行業(yè)和部門(mén)的生產(chǎn)方式和方法各不相同，但都需要嚴格遵守生產(chǎn)安全規范。了解一些生產(chǎn)成本控制的有效策略，幫助企業(yè)實(shí)現經(jīng)濟效益最大化。
根據貴局關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)有關(guān)部署要求，我鎮堅持“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責”的原則，認真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)安全生產(chǎn)的一系列重要文件精神，扎實(shí)有效地做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治工作。緊緊圍繞查安全、除隱患、保平安，安排各村（社區）、各企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾；同時(shí)，我鎮多次定期、不定期地進(jìn)行安全檢查；通過(guò)排查，消除安全事故隱患，避免安全事故的發(fā)生?，F就我鎮安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的工作總結如下。
一、提高認識，加強領(lǐng)導，完善安全生產(chǎn)工作措施。
鎮黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)工作放在首位。一是成立了鎮集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組。制定了《xx鎮安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案》，并下發(fā)至各村及鎮屬各部門(mén)。同時(shí)，充分利用各種會(huì )議、村廣播、逢場(chǎng)天宣傳活動(dòng)、led顯示屏、懸掛宣傳橫幅等方式加大宣傳力度，營(yíng)造了人人想安全、處處講安全的良好氛圍。二是進(jìn)一步完善了應急管理體系，制定了應急救援預案。加強與上級部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做到了責任、人員、措施落實(shí)。三是強化主體責任落實(shí)。針對道路交通安全、建筑施工、工貿企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、食品藥品、森林防火、人員密集場(chǎng)所和消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織單位、企業(yè)負責人進(jìn)行了落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任宣誓，確保了我鎮安全生產(chǎn)形勢穩定。發(fā)放安全宣傳冊1500份，推送微信2000余條，利用顯示屏滾動(dòng)播放1300余條。
二、突出重點(diǎn)，深化整治，加強監管。
根據各級安全生產(chǎn)工作要求和會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際，著(zhù)力開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的安全生產(chǎn)大檢查和整治。
（一）道路交通安全整治。
以鎮鄉村振興辦公室為主，重點(diǎn)查處教育兩輪、三輪摩托車(chē)非法運營(yíng)行為，嚴厲打擊面包車(chē)非法營(yíng)運。對重點(diǎn)路段的路況、安全隱患、車(chē)輛進(jìn)行了勸導，督促學(xué)校加強對學(xué)生的道路安全教育。并組織人員上路執法檢查和文明勸導，配合公安交警、運管部門(mén)嚴厲懲處“三超”、非法營(yíng)運等不法行為，共排查整治一般隱患20余起，整治違章行為60余人次。
（二）消防安全整治。
一是全鎮部分房屋年久失修，用電線(xiàn)路不規范，火災隱患較高，消防壓力大，防火形勢嚴峻。二是落實(shí)措施，群防群治。學(xué)校、衛生院、飯店、銀行、農貿市場(chǎng)、天然氣、煙花爆竹存儲庫房和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)防火單位，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)、居民戶(hù)嚴格按要求配置相應的滅火器材，采取相應的滅火措施。三是落實(shí)各級各部門(mén)職責。建立相應消防監督管理責任；明確轄區內的重點(diǎn)防火單位主體職責；明確社區責任制，與居民制定社區防火公約。層層落實(shí)消防責任，明確職責，形成齊抓共管局面，共檢查單位40余次，排查整治一般安全隱患14處。
（三）危險化學(xué)品和煙花爆竹。
以煙花爆竹、加油站、液化氣為重點(diǎn)。不定期對轄區內的12個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、1個(gè)液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等業(yè)主的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、警示標志、消防設備、物品擺放、安全通道進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)糾正不規范行為，共檢查單位20余次，排查整治一般安全隱患3處。
（四）地質(zhì)災害預防。
汛期重點(diǎn)排查全鎮公路沿線(xiàn)、橋梁、9個(gè)地質(zhì)災害點(diǎn)和5處山洪災害隱患點(diǎn)，以及2個(gè)小2型以上的水庫的汛期安全，全面排查轄區內地質(zhì)災害及隱患情況，落實(shí)并進(jìn)一步培訓監測人員及時(shí)進(jìn)行整治或上報災害情況，并對地質(zhì)隱患點(diǎn)設立安全警示標志，發(fā)放安全告知書(shū)，明確緊急避險路線(xiàn)，讓地災點(diǎn)群眾充分知曉、注重防范。
（五）建筑施工。
與各施工單位簽訂安全責任書(shū)。狠抓施工現場(chǎng)安全管理和嚴查“三違”行為，杜絕“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律”現象，加大農村建房安全巡查力度，確保建筑施工安全，共檢查單位3家，排查整治一般安全隱患1處。
（六）森林防火。
在高溫預警重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)對轄區內林區展開(kāi)拉網(wǎng)式隱患排查，配合區林業(yè)主管部門(mén)加大對違規用火行為的處罰，充分利用會(huì )議、廣播等形式進(jìn)行森林防火宣傳，增強教育、警示作用，轄區內無(wú)一起森林火災發(fā)生。
（七）校園及周邊環(huán)境。
學(xué)校放假前，學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)簽訂安全承諾書(shū)，由村委會(huì )利用村廣播不定期對學(xué)生進(jìn)行安全宣傳教育。用“思想認識到位、安全教育到位、目標管理到位、工作督查到位、整改措施到位”五個(gè)到位加強學(xué)校安全工作。簽訂安全承諾書(shū)943份，檢查校車(chē)25車(chē)次。
（八）食品藥品安全。
重點(diǎn)加大場(chǎng)鎮餐館、農村宴席、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、批發(fā)零售藥店、衛生院配藥房、村（社區）衛生站等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展定期或不定期的日常檢查和抽檢力度；開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，以確保食品藥品安全，有效預防食品藥品安全事故。檢查單位28家，查出一般隱患4起，整治完成4起。
三、
下一步工作計劃。
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的努力，我鎮安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效，但安全生產(chǎn)工作要堅持常抓不懈，我們將嚴格按照區安委會(huì )的相關(guān)要求和年初制定的檢查計劃，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全鎮發(fā)展營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。在今后的工作中，我們會(huì )進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，明確安全生產(chǎn)責任，對排查出的問(wèn)題及時(shí)整改，形成閉環(huán)管理。對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，把全鎮的安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)、堅持不懈的開(kāi)展下去，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢穩定。
1突發(fā)安全事故應急領(lǐng)導小組成立企業(yè)突發(fā)安全事故應急領(lǐng)導小組，統一指揮突發(fā)安全事故的應急處理工作。
領(lǐng)導小組組長(cháng)：孫秀義。
安全專(zhuān)管員：翟樹(shù)林。
成員：王永波、趙樹(shù)文、翟生、韓立光、劉俊華。
2企業(yè)突發(fā)安全事故種類(lèi)。
事故造成1人死亡、集體損傷3人以上的，屬重大安全事故。
3安全事故報告及處理程序。
1、報告制度實(shí)行企業(yè)一把手負責制。
2、企業(yè)發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5~10分鐘內向組長(cháng)。
告，并及時(shí)向公安、交警、衛生、消防等相關(guān)部門(mén)報案請求援助，
業(yè)本著(zhù)“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場(chǎng)員工離開(kāi)危險區域，保衛好企業(yè)貴重物品，維護現場(chǎng)秩序，做好事故現場(chǎng)保護工作，做好善后處理工作。3、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴重后果的將予以紀律處分或視情節輕重追究法律責任。
2、企業(yè)組織員工按順序疏散，及時(shí)將員工帶至遠離火源的安全地段。3、組織員工參與救火，利用一切救火設備救火，及時(shí)報打119、120請求援助。4、采取有效措施，做好善后處置工作。二、重大交通安全事故1、嚴禁超速行駛和醉酒駕車(chē)，發(fā)生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報組長(cháng)、交警大隊、保險公司。
2、企業(yè)要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內將受傷員工送至救治，及時(shí)報打110、119、120請求援助，保護好事故現場(chǎng)。3、采取有效措施，做好善后處置工作。
第三章應急處置方案。
為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《消防法》等法律法規，結合公司的實(shí)際情況，特制定此安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
1目的：
制定應急救援預案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的處置，將事故損失減小到最低程度。
2現場(chǎng)應急救援小組職責：
負責事故現場(chǎng)應急的指揮工作，進(jìn)行應急任務(wù)分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時(shí)間內完成對事故現場(chǎng)的應急行動(dòng)。
3事故報告程序：
生產(chǎn)現場(chǎng)發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，事故崗位人員立即向現場(chǎng)管理人員報告，向組長(cháng)匯報。
1、生產(chǎn)現場(chǎng)發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，同時(shí)以最快的方式報告應急救援機構，如發(fā)生人員傷亡或火警等，根據事故嚴重程度，必要時(shí)應分別第一時(shí)間直接打電話(huà)報120急救中心和119報火警救助。
2、現場(chǎng)應急救援小組成員立即組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度，同時(shí)注意安排做好保護好事故現場(chǎng)。
3、現場(chǎng)應急救援小組成員負責指揮調動(dòng)企業(yè)的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統一指揮下有序地進(jìn)行。
4、現場(chǎng)應急救援小組成員協(xié)助企業(yè)和上級部門(mén)開(kāi)展事故調查。調查嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，即事故原因不查清不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、在關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。
5、不得隨意拖延和瞞報，切實(shí)防止類(lèi)似的事故重復發(fā)生。
6、應急救援小組做好事故原因和事故性質(zhì)的調查，企業(yè)辦做好傷員醫療及善后工作處理，事故單位抓緊做好恢復生產(chǎn)工作。
7、根據生產(chǎn)現場(chǎng)的特點(diǎn)，特確定以下為可能引發(fā)生產(chǎn)事故的類(lèi)別：
1灼傷；
2高處墜落：包括從行車(chē)、架子、卸料平臺、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；
3觸電：包括雷擊傷害；
4物體打擊：指落物等碰傷傷害；
5火災爆炸；
6中毒、中暑；
7車(chē)輛傷害；
8坍塌：包括建筑物、堆置物等。
8、應急準備中應遵循的原則：
1工作前應制定好防止發(fā)生事故所采取的預防措施；可能發(fā)生事故現場(chǎng)應配備的器材；發(fā)生事故時(shí)的應急對策及信息傳遞。
2加強業(yè)務(wù)學(xué)習和訓練，增強自防自救能力；對應急場(chǎng)所工作人員應進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。
3根據作業(yè)場(chǎng)所、儲存、運輸物品的數量、品種的不同，配備足夠數量、種類(lèi)的應急器材。應急器材要定時(shí)檢查，做好標識、防止失效，檢查要有檢查記錄。
辛店街道辦：
為進(jìn)一步加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，強化日常安全生產(chǎn)的監督、防控及應急處理體系，最大限度消除各類(lèi)安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，我們總結齊魯石化機械廠(chǎng)重大安全事故等教訓，在我廠(chǎng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，現將活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)情況簡(jiǎn)要報告如下：
（一）自查自檢為提高員工的安全意識和安全技能，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規定，重點(diǎn)對生產(chǎn)運行的主要設備運行情況、責任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí)，對車(chē)間的安全生產(chǎn)規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進(jìn)行了梳理，同時(shí)對可能影響安全生產(chǎn)的消防、安全保衛等外部因素進(jìn)行了一并檢查。通過(guò)此次安全自查活動(dòng)，我廠(chǎng)安全生產(chǎn)運行的總體情況比較平穩，沒(méi)有發(fā)現可能導致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，我們將逐一備案記錄在冊，并落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)責限期進(jìn)行整改，一時(shí)無(wú)法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補救措施，并建立安全生產(chǎn)隱患復查、倒查制度，不定期對存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保此次檢查成效落到實(shí)處。
（二）匯總整改通過(guò)此次自查活動(dòng)的開(kāi)展，我們將對存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改，并初步提出了整改方案：
1、關(guān)于廠(chǎng)區安全通道占用，區域模糊問(wèn)題，檢查工作結束后，我們立即按照有關(guān)安全規定進(jìn)行清理并重新劃線(xiàn)劃分區域，確保安全通道暢通。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標志的問(wèn)題。根據消防法規緊急疏散的相關(guān)規定，我們在預先設計的安全通道處，完善了安全出口標志。
3、清理了配電箱周?chē)`規物品，掩蓋了設備接線(xiàn)，保證用電安全。
4、關(guān)于員工安全培訓記錄問(wèn)題。我們通過(guò)定期或不定期舉行各專(zhuān)業(yè)考試、現場(chǎng)模擬操作等加強員工的安全防護意識和專(zhuān)業(yè)技能，并通過(guò)自查完善了事故應急預案，確保企業(yè)安全平穩生產(chǎn)。
我廠(chǎng)在安全生產(chǎn)方面做了很多努力，也取得了一定的成績(jì)，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，也通過(guò)這次自查活動(dòng)更充分認識了面臨的嚴峻形勢和突出問(wèn)題，采取得力措施有針對性的加以解決，不斷將我廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作推向新高度。
淄博市臨淄盛武石化器械附件廠(chǎng)。
20xx年8月29日。
關(guān)于開(kāi)展春節前醫療質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查的通知精神，我院對醫療質(zhì)量安全，重點(diǎn)圍繞“十八項醫療核心制度”的落實(shí)情況，進(jìn)行了全面的自查自糾，現將自查情況總結如下：
1、院、科二級的醫療質(zhì)量管理責任明確，科室各項規章制度、人員職責及工作流程落實(shí)到位?？浦魅巫鳛榭剖业谝回熑稳?，能?chē)腊殃P(guān)科室醫療基礎質(zhì)量及手術(shù)質(zhì)量、護理質(zhì)量、病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、各種檢查等環(huán)節質(zhì)量，使得一系列醫療質(zhì)量與安全等核心內容得到落實(shí)，加強醫療服務(wù)質(zhì)量管理和醫患溝通，嚴防醫療糾紛和醫療事故。形成了一套較為完善的醫療質(zhì)量安全管理體系。
2、規范醫療行為，加強醫務(wù)人員業(yè)務(wù)和醫療法規學(xué)習，真正做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，切實(shí)減輕群眾負擔。
3、醫技科室制度落實(shí)到位，保障醫療質(zhì)量及醫療安全。各項管理制度明確，有完善的放射診斷，機器設備專(zhuān)人負責，維護、保養、檢查、登記記錄在案；醫技人員固定，相關(guān)人員持證上崗；各檢驗專(zhuān)業(yè)組嚴格遵照相關(guān)質(zhì)控標準進(jìn)行室內、室間質(zhì)控。配備了必要的安全設備和個(gè)人防護用品，醫療廢棄物、廢水有專(zhuān)人嚴格按相關(guān)規定處理。以達到臨床合理、規范的目的。
4、完善優(yōu)質(zhì)護理各項內容。優(yōu)化門(mén)（急）診服務(wù)流程，對患者提供健康教育和指導；保障患者安全；對護士進(jìn)行合理分工，同時(shí)做好高危人群墜床與跌倒的評估，完善安全措施，減少墜床與跌倒事件的發(fā)生，發(fā)生不良事件及時(shí)進(jìn)行上報；責任護士能夠全面履行包括病情觀(guān)察、基礎護理、康復指導和健康教育等職責，在護理過(guò)程中，盡心盡職護理患者。
5、嚴格執行抗菌藥物分級管理制度，積極推進(jìn)臨床合理用藥。建立完善了《抗菌藥物處方、醫囑專(zhuān)項點(diǎn)評制度》等一系列規章制度，從制度上確?？咕幬镎喂ぷ髀涞綄?shí)處。實(shí)現了醫師抗菌藥物處方權和藥師調劑權管理，杜絕違規越級處方的出現。嚴格落實(shí)處方點(diǎn)評制度，加強了對重點(diǎn)科室和重點(diǎn)病種的用藥合理性點(diǎn)評。
6、醫療廢棄物管理規范有序。醫院成立醫療廢物管理委員會(huì )，建立健全了醫療廢物管理制度醫療廢物流失、泄露、擴散應急預案等一系列規章制度，并能夠根據新的要求進(jìn)行及時(shí)的更新、修訂和完善；負責醫廢收集的人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，能夠熟練掌握醫廢管理相關(guān)要求，醫療廢物收集專(zhuān)職人員防護設施齊全。醫療廢物嚴格分類(lèi)、定點(diǎn)放置，標識醒目。規范處置，污水污物排放符合要求。處置室和搶救室。備有足夠數量的防護用品，手衛生及消毒設施齊全。
7、毒麻精藥品實(shí)行五專(zhuān)管理：專(zhuān)人保管，專(zhuān)柜加鎖，專(zhuān)用處方，專(zhuān)賬、專(zhuān)冊。藥品庫房配備保險柜存儲毒麻藥品，雙人雙鎖管理，建立專(zhuān)帳，專(zhuān)人負責，帳物相符。由取得麻、精藥品處方權資格的執業(yè)醫師開(kāi)具處方，按照《處方管理辦法》要求進(jìn)行開(kāi)具。按照要求收回用后的毒麻藥品注射劑空安瓿，并按規定進(jìn)行記錄。
8、儀器設備檢查使用正常，均在安全使用年限范圍，其電壓、相位符合要求，均有接地裝置。設備運行環(huán)境清潔、干燥，房間環(huán)境符合設備使用要求。操作人員經(jīng)崗前培訓后持證上崗。儀器設備有定期性能檢測記錄。
1、某些醫療管理制度還有落實(shí)不夠的地方。個(gè)別醫務(wù)人員質(zhì)量安全意識不夠高，對首診醫師負責制、三級醫師查房制度、病例討論制度等核心制度有時(shí)不能很好的落實(shí)，病例討論還有應付的情況。
2、抗菌藥物的應用仍存在不合理的想象。個(gè)別醫務(wù)人員抗菌藥物使用不合理，普通感冒也使用抗生素。
3、住院病歷書(shū)寫(xiě)中還存在一些問(wèn)題：病程記錄中對修改的醫囑、陽(yáng)性化驗結果缺少分析，查房?jì)热莘治錾?，過(guò)于形式化；病歷均為打印，復制粘貼后未及時(shí)查對，姓名、住院號不相符等情況依然存在。
4、個(gè)別醫務(wù)人員的服務(wù)意識不強，工作中時(shí)有“生冷硬”現象，醫療風(fēng)險意識差，法律意識淡薄，醫患溝通技巧不夠，對醫療風(fēng)險估計不足，造成醫患溝通不夠到位。
1、進(jìn)一步加強質(zhì)量安全教育，提高醫務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識。
2、加大監督檢查力度，保證核心制度的落實(shí)。
3、進(jìn)一步加強抗菌藥物的使用管理。
4、進(jìn)一步加強職業(yè)道德教育，切實(shí)提高醫務(wù)人員的服務(wù)水平。
通過(guò)這次醫療安全大檢查的全面落實(shí)，不僅使我們對全院安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的糾正和防范，同時(shí)也使我們充分認識到在醫院管理的各個(gè)環(huán)節中應該重點(diǎn)關(guān)注和需要持續改進(jìn)的問(wèn)題。只有注重細節管理，強化細節標準，防漏補缺，嚴防死守，才能確保醫療質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，推動(dòng)我院醫療事業(yè)的不斷發(fā)展。
一、提高認識，加強領(lǐng)導，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。
安全生產(chǎn)工作關(guān)系到我院職工和患者生命財產(chǎn)安全;我院領(lǐng)導高度重視安全工作，始終把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各崗位專(zhuān)業(yè)一起抓，形成了齊抓共管的局面。
加強領(lǐng)導，健全組織是安全生產(chǎn)管理的基礎。我院成立了以院長(cháng)為組長(cháng)，分管院長(cháng)為副組長(cháng)，有關(guān)科室負責人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并下設辦公室;形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)管理體系，使安全管理工作在組織上不脫節。為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，層層落實(shí)責任，在年初院長(cháng)與我院各科室負責人簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，從而使職責更明確，責任到人，收到了良好的效果。
二、注重宣傳，強化培訓，不斷提高全院職工的安全素質(zhì)，是提高我院安全生產(chǎn)的基礎。
三、規范管理，落實(shí)措施，全部深入做好安全生產(chǎn)工作。
1.為了保證全院用電安全，針對相關(guān)科室的大功率儀器設備用電需要，6月份對院內電網(wǎng)進(jìn)行了專(zhuān)線(xiàn)改造，醫療業(yè)務(wù)工作得到了保障，也確保了用電安全。
2.狠抓醫療質(zhì)量管理，強化醫療安全措施。在加強院感管理方面，我院著(zhù)力強化院感意識，組織全院職工學(xué)習院感方面的知識，取到了明顯的成效。我院對固體廢物處理按有關(guān)嚴格執行，同時(shí)重視傳染病網(wǎng)絡(luò )直報，規范流程，并認真組織開(kāi)展了傳染病相關(guān)知識的培訓。
3.維護醫療設備安全運轉，保障醫療工作正常運轉。我院放射科工作人員遵守相關(guān)制度，每天了解醫療設備的運行情況，防患于未然，同時(shí)盡力做到及時(shí)快捷檢修，全力保證臨床使用需求。為保證醫療設備檢測的準確性和合法性，我院認真做好每年的計量檢測工作，法定檢測設備都有檢定合格證，符合法定要求。今年上半年，我院還組織了相關(guān)人員對壓力容器、安全閥、醫用氧鋼瓶進(jìn)行了仔細檢測，并進(jìn)行了操作檢查，杜絕安全隱患的發(fā)生。半年來(lái)，我院未發(fā)生因設備故障致使醫院運轉不暢及耽誤患者診治現象。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)落細“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照市安委辦關(guān)于印發(fā)《__安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案的通知》(__〔20__〕10號)和區委區政府統一安排部署，__園區高度重視、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作，確保了園區20__年安全生產(chǎn)工作總體平安穩定，現就20__年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作總結如下：
一、高度重視、周密部署。
安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神，以牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念為目的，以堅決防控較大事故為目標，以堅持大排查大整治大執法工作主線(xiàn)，__化工園區高度重視、精心組織，主要負責人親自安排部署，多次在主任辦公會(huì )和安全生產(chǎn)工作例會(huì )上安排部署二期整治工作。一是及時(shí)召開(kāi)三年行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì )。20__年5月13日，園區組織召開(kāi)20__年第二季度安全環(huán)保暨安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì )，對園區三年行動(dòng)工作進(jìn)行總體安排部署。二是結合園區實(shí)際情況，認真編制了園區三個(gè)專(zhuān)題、五個(gè)專(zhuān)項共計238項的三年行動(dòng)任務(wù)清單，并于20__年6月29日黨工委會(huì )議會(huì )審定后印發(fā)，確保園區三年行動(dòng)目標任務(wù)，細化推進(jìn)落實(shí)工作實(shí)施。
二、強化宣傳發(fā)動(dòng)。
一是集中觀(guān)看了習總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述宣傳片。20__年5月13日和8月12日，園區利用安全環(huán)保例會(huì )，兩次組織各企業(yè)主要負責人、安全分管負責人集中觀(guān)看了習總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述宣傳片——“生命重于泰山”。會(huì )議要求各企業(yè)要將“三年行動(dòng)”工作作為一項安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓好抓落實(shí)，企業(yè)主要負責人要親自抓，要認真對照園區任務(wù)(問(wèn)題)清單，結合本企業(yè)實(shí)際，在全面梳理、摸排的基礎上，制定本企業(yè)“三年行動(dòng)”任務(wù)(問(wèn)題)清單。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使各單位明確了“三年行動(dòng)”工作的目標、任務(wù)，統一了思想認識，把明了工作方向。
二是督促20余家重點(diǎn)企業(yè)企業(yè)組織2300余人觀(guān)看了習總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題宣傳片——“生命重于泰山”。
三是開(kāi)展學(xué)習習近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題講座。9月17日，園區邀請區委黨校__老師，組織召開(kāi)學(xué)習習近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題講座，園區各企業(yè)安全分管領(lǐng)導、安全部門(mén)負責人及園區在建項目經(jīng)理共計60余人參加學(xué)習。
三、強化跟蹤、實(shí)施獎懲。
落實(shí)專(zhuān)人定期跟蹤、收集園區各處(所)、各企業(yè)“三年行動(dòng)”工作推進(jìn)情況，建立推進(jìn)工作臺帳，并定期督促專(zhuān)項整治工作推進(jìn)落實(shí)情況。20__年11朋20日，園區四季度安全環(huán)保例會(huì )再次對“三年行動(dòng)”工作進(jìn)行了安排部署，將三年行動(dòng)”做為一項重點(diǎn)任務(wù)，列入安全年度考核的內容，實(shí)施加分考核，為“三年行動(dòng)”工作的有序開(kāi)展提供了動(dòng)力。
四、20__年主要任務(wù)完成情況。
目前，園區“三年行動(dòng)”工作正按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)，三個(gè)專(zhuān)題、五個(gè)專(zhuān)項238項任務(wù)清單(其中持續推進(jìn)任務(wù)120項，20__年計劃完成44項，20__年計劃完成18項，20__年計劃完成55項)。20__年底前完成的共計有44項任務(wù)(問(wèn)題)，目前已完成(含階段性完成)38項，其余6項任務(wù)正在按計劃實(shí)施中，確保年內全部完成。
1、狠抓企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制工作。按照區府辦、區安委辦關(guān)于開(kāi)展落實(shí)企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制建設工作部署，園區積極行動(dòng)，制定了工作方案，將該項工作納入年度安全目標考核，確保此項工作的有序開(kāi)展。20__年納入的19家企業(yè)已全部完成“兩單兩卡”和順口溜編制推廣背誦工作。目前，已有3家企業(yè)通過(guò)了區級驗收，2家通過(guò)園區驗收，力爭年底前其余企業(yè)全部通過(guò)驗收。通過(guò)一線(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任工作的推進(jìn)落實(shí)，有效的提高一線(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)思想認識和責任認識，達到了知風(fēng)險、明責任、會(huì )操作、能應急的效果。
2、全面開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中專(zhuān)項整治。為深刻吸取黎巴嫩首都貝魯特港口爆炸事故和松藻煤礦“9.27”重大火災事故教訓，園區高度重視，立即響應。一是立即開(kāi)展硝酸銨事故類(lèi)比排查，所有企業(yè)均不涉及硝酸銨生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售等情況;二是開(kāi)展重大危險源全覆蓋檢查，協(xié)同區應急管理局、市場(chǎng)監督管理局、消防等部門(mén)，對園區涉及重大危險源的11家企業(yè)，31個(gè)重大危險源，開(kāi)展拉網(wǎng)式的排查，共計發(fā)現問(wèn)題隱患133條，并對照“二合一”檢查表中紅、黃處罰項，對企業(yè)的違法行為進(jìn)行了立案查處。目前已完成整改126條，還有7條隱患進(jìn)在整改過(guò)程中。其中涉及?；矫?條，涉及消防方面5條(均是消防取證問(wèn)題)，整改完成率94.7%。三是當前正開(kāi)展的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中排查整治全覆蓋檢查專(zhuān)項行動(dòng)，目前已對建峰、天原、華峰等7家企業(yè)進(jìn)行全面檢查。通過(guò)三輪危險化學(xué)品專(zhuān)項檢查，有效提升企業(yè)特別是企業(yè)重大危險源裝置安全水平，推進(jìn)企業(yè)主體責任進(jìn)一步的落實(shí)。
3、夯實(shí)基礎、提升安全生產(chǎn)管理信息化、智能化水平。一是為進(jìn)水一步提升園區防控風(fēng)險能力，按照三年行動(dòng)計劃要求，園區積極開(kāi)展區域地震安全評價(jià)和區域整體安全評價(jià)，并進(jìn)行多米諾效應分析。二是啟動(dòng)園區危險化學(xué)品專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設，解決危險化學(xué)品車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。三是切實(shí)做好重大危險源監控監測數據接入風(fēng)險預警信息系統工作，實(shí)現危險化學(xué)品重大危險源、重點(diǎn)部門(mén)視頻監控、液位、壓力、溫度、可燃有毒檢測等重要參數時(shí)時(shí)查詢(xún)監測預警功能，大大的提升了重大風(fēng)險管理智能化水平。
五、存在的問(wèn)題和下步工作打算：
1、危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平有待進(jìn)一步提高。
2、部分企業(yè)企業(yè)主體責任落實(shí)上還有待加強，企業(yè)從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。
下一步園區將按照安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專(zhuān)項整治問(wèn)題清單內容，進(jìn)一步完善推進(jìn)落實(shí)措施和跟蹤督促;每年召開(kāi)一次推進(jìn)工作會(huì )，將目標任務(wù)落實(shí)到位，對存的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，確保三年行動(dòng)取得實(shí)效。
（1）項目部中毒、傳染病事故應急準備和相應領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：項目經(jīng)理。
組員：
值班電話(huà)：
（2）中毒、傳染病事故應急處置領(lǐng)導小組負責對項目突發(fā)中毒、傳染病事故的應急處理。
2培訓和演練。
（1）項目部安全員負責主持、組織全機關(guān)每年進(jìn)行一次按中毒、傳染病事故“應急響應”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長(cháng)組織對“應急響應”的有效性進(jìn)行評價(jià)，必要時(shí)對“應急響應”的要求進(jìn)行調整或更新。演練、評價(jià)和更新的記錄應予以保持。
（2）施工管理部負責對相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓。
3、應急物質(zhì)的維護、保養及測試。
各種應急器材要配備齊全并加強日常管理。
二、應急響應。
當發(fā)生了中毒、傳染病事故時(shí)，第一發(fā)現人應及時(shí)大喊高呼并以最快速度與事故應急小組聯(lián)系。接到消息后，項目經(jīng)理立即趕到出事地點(diǎn)，確認其是否為食物中毒和中毒程度并查處中毒來(lái)源或是否患傳染病和其來(lái)源，生產(chǎn)負責人撥打“120”緊急事故報警電話(huà)，值勤人員負責在大門(mén)口接應。生產(chǎn)負責人負責指揮并在事故過(guò)后初級事故經(jīng)過(guò)報告上報施工管理部。安全員立即組織人員趕到事故發(fā)生地點(diǎn)，項目經(jīng)理要立即采取搶救措施，如“令其將胃里的東西嘔吐出來(lái)，當發(fā)現其中毒較深昏迷時(shí)，立即將其抬到大門(mén)口，等候救護車(chē)到來(lái)，或直接送往就近醫院，傳染病患者直接送往醫院。各專(zhuān)業(yè)工長(cháng)負責配合急救人員到后勤工作，安全員負責指揮及聯(lián)絡(luò )工作。
公司應急小組副組長(cháng)到達時(shí)間現場(chǎng)后，立即責令項目部即刻停止生產(chǎn)，組織時(shí)間調查，并將時(shí)間的初步調查通報公司應急小組組長(cháng)。公司應急小組組長(cháng)接到時(shí)間通報后，上報當地主管部門(mén)，等候調查處理。
根據市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市道路交通等21項重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治方案的通知》（x安〔20xx〕2號）要求，我局按照年初制定的《20xx年xx市危險貨物運輸安全專(zhuān)項整治方案》，積極協(xié)調各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治工作，現自查如下：
（一）積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，夯實(shí)整治工作思想基礎。
組織全市28家危險品運輸企業(yè)主要負責人召開(kāi)整治動(dòng)員會(huì )，明確整治要求，提升企業(yè)對整治工作的認知度和重視度。加大對源頭化工企業(yè)的宣傳力度，結合全市“減化”聯(lián)合執法檢查，前往化工企業(yè)現場(chǎng)告知整治要求，重點(diǎn)做好依法托運?；返男姓笇?。
（二）突出重點(diǎn)、從嚴檢查，加大對企業(yè)違規行為處罰力度。
制定危險貨物運輸安全監督檢查計劃，組織集中安全檢查危貨運輸企業(yè)、收發(fā)貨企業(yè)5次、70家次，聯(lián)合執法檢查收發(fā)貨化工企業(yè)172家，發(fā)現并整改安全隱患66處。對9家企業(yè)違法違規行為進(jìn)行行政處罰，處罰金額總計44萬(wàn)元；下發(fā)整改通知書(shū)5份，要求企業(yè)限期整改；約談企業(yè)9家，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患實(shí)施一企一策、一患一策，持續跟進(jìn)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。邀請第三方機構安全專(zhuān)家對我市危險品運輸企業(yè)開(kāi)展第三方安全輔助檢查，為安全監管和安全檢查方式提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。根據企業(yè)運輸危險貨物等級、安全管理工作水平、隱患等級，對危險貨物運輸企業(yè)實(shí)施了“紅、黃、藍”三級分級分類(lèi)管理。
（三）統籌計劃、深化協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展貨運站場(chǎng)巡查。
我局牽頭，聯(lián)合公安、各區鎮共同參與，對xxx富民合作社、xxx物流中心、xxx國際物流中心等物流節點(diǎn)進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)整治普貨夾帶危險貨物等違法行為。共開(kāi)展聯(lián)合巡查7次，出動(dòng)執法車(chē)輛26輛次，執法人員85人次，查處普貨車(chē)輛非法夾帶危險品案件3起，其它案件16起。理清違法運輸行為關(guān)系網(wǎng)，首次對普貨夾帶危貨違法行為實(shí)施“一案四罰”，起到了良好的威懾效果。
（四）協(xié)同合作、數據共享，做好全過(guò)程監管平臺推廣。
危險貨物全過(guò)程監管平臺一期縱向上成功調用交通運輸部、xx省重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)控、聯(lián)網(wǎng)信息，實(shí)現對入x危險貨物運輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)查驗；橫向上與交警專(zhuān)網(wǎng)、“智慧安監”進(jìn)行數據對接，實(shí)現了來(lái)x車(chē)輛通行證申報、通行證發(fā)放情況數據統計。截至目前，平臺注冊貨主企業(yè)790家，查驗車(chē)輛8627輛，企業(yè)通過(guò)平臺在交警大隊辦理的通行證數量6985份，自動(dòng)識別并剔除無(wú)資質(zhì)車(chē)輛136輛，有效減少了不合規車(chē)輛在我市承運危險貨物的行為。目前我們正加強收集公安、安監、環(huán)保、住建、衛計委、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)平臺使用情況和修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善多部門(mén)協(xié)同合作機制。平臺二期需求和功能設計開(kāi)發(fā)也在調研的基礎上不斷加快。
（五）嚴格考核，注重運用，做好危貨企業(yè)誠信考核。
開(kāi)展20xx半年度危貨運輸企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)考核，通過(guò)“xx市道路運輸安全監管系統”公布結果，對xx興和等16家考核結果為合格的企業(yè)，要求進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理工作，抓緊落實(shí)隱患排查；對xx晨曦、xx興榮2家企業(yè)考核結果為基本合格的企業(yè)，列為重點(diǎn)監管對象，已跟蹤完成隱患整改。
（六）積極籌劃、以求實(shí)效，組織開(kāi)展應急救援演練。
組織xxx交物流和友緣化學(xué)聯(lián)合舉行了20xx年上半年危貨運輸事故應急演練。演練設置了劃分警示區域、稀釋?；后w、泄露點(diǎn)堵塞、消防滅火、傷員救護、危險品轉移等內容，從實(shí)戰的角度出發(fā)，檢驗和提升全市危貨運輸行業(yè)的應急救援能力和水平。7月份，還將組織開(kāi)展1次全市范圍的危貨運輸事故應急演練。
（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任意識不夠牢固。
主要體現在：一是安全生產(chǎn)責任體系不健全，部分企業(yè)安全責任書(shū)簽訂未實(shí)現崗位全覆蓋，未定期組織考核。二是隱患排查與治理不全面，部分企業(yè)的隱患排查僅停留在車(chē)輛檢查方面，對駕駛員的不安全行為、管理缺陷等內容的檢查不夠深入。三是應急體系建設不完善，部分企業(yè)應急預案、應急處置技能的宣傳和培訓不到位，未按照應急救援物資清單配備應急救援物資。
（二）貨運站場(chǎng)安全管理工作還不到位。
貨運站場(chǎng)聯(lián)合巡查巡檢中，在陸家xxx貨運站場(chǎng)等內發(fā)現3起普貨車(chē)輛非法夾帶運輸危險貨物行為，2起站場(chǎng)內非法堆放危險化學(xué)品行為。體現出貨運場(chǎng)站管理方安全紅線(xiàn)意識不強，對進(jìn)駐的貨運企業(yè)疏于管理，對進(jìn)出站場(chǎng)的車(chē)輛未按要求開(kāi)展安全檢查，安全管理措施落實(shí)不到位，安全管理工作依然薄弱。
（三）化工企業(yè)托運行為規范性有待加強。
根據第一批“減化”聯(lián)合檢查情況，部分化工企業(yè)作為危險貨物托運人，托運行為規范性有待進(jìn)一步加強。主要體現在：一是未按要求對托運的危險貨物種類(lèi)、數量和承運人等相關(guān)信息予以記錄；二是未按要求妥善包裝危險貨物并在外包裝設置標志，向承運人說(shuō)明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況；三是未按要求向承運人提交與托運危險化學(xué)品一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽。
（四）危險貨物全過(guò)程監管平臺使用有待提升。
部分化工企業(yè)、危廢企業(yè)、燃氣企業(yè)，未使用該平臺開(kāi)展車(chē)輛申報和資質(zhì)查驗。部分企業(yè)未按要求如實(shí)、規范的填寫(xiě)電子貨單，行業(yè)管理部門(mén)無(wú)法第一時(shí)間掌握運輸貨物信息，確保發(fā)生事故后能快速制定針對性的應急救援方案。
（一）持續壓實(shí)危貨企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
將危險貨物運輸安全專(zhuān)項整治工作與道路交通領(lǐng)域大整治大檢查百日行動(dòng)、危險化學(xué)品運輸綜合治理有機結合，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、動(dòng)態(tài)監控不到位、普貨夾帶危貨大整治，做到同軌并行、相互促進(jìn)。繼續深化第三方專(zhuān)家輔助安全檢查，用好企業(yè)“黑名單”、誠信經(jīng)營(yíng)考核、企業(yè)“紅、黃、藍”分級分類(lèi)等手段，組織開(kāi)展危貨企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓考核，落實(shí)企業(yè)二級標準化復核，有效推進(jìn)危險貨物運輸企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任。
（二）以罰促管提升貨運站場(chǎng)安全管理水平。
對陸家xxx貨運站場(chǎng)內發(fā)現有普貨夾帶危險品的違規行為，約談xxx站場(chǎng)管理方，督促企業(yè)嚴格按照《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》等法律法規，落實(shí)各項安全管理措施，對進(jìn)駐的企業(yè)，進(jìn)出的車(chē)輛進(jìn)行嚴格管理。繼續深化貨運站場(chǎng)的聯(lián)巡聯(lián)檢機制，嚴厲打擊普貨夾帶、無(wú)通行證闖禁區、非法堆放?；返冗`法違規行為。
（三）強化源頭構建危險貨物全過(guò)程監管體系。
充分借助全市“263”行動(dòng)“減化”聯(lián)合執法檢查這一重要載體，聯(lián)合平臺使用部門(mén)和屬地區鎮合力加大對全市化工企業(yè)托運行為行政指導，督促化工企業(yè)委托符合資質(zhì)的危貨運輸企業(yè)車(chē)輛進(jìn)行承運，規范填寫(xiě)電子貨單。深入對接安監、住建、公安等平臺，加強信息共享互通，形成監管優(yōu)勢互補，繼續推廣危險貨物全過(guò)程監管平臺一期使用，拓展二期功能。
（四）做好經(jīng)驗總結，制定長(cháng)效管控機制。
總結推廣危險貨物運輸安全專(zhuān)項整治的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步規范集中檢查、綜合督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等各項制度，健全隱患排查長(cháng)效機制，對所有安全隱患一律實(shí)行“零容忍”，列出清單、盯牢不放、整改到底。更要抓典型，對于整改仍不合格的企業(yè)，依法依規停業(yè)整頓，并公開(kāi)曝光。
為防止施工過(guò)程中市政供電線(xiàn)路突然斷電，造成現場(chǎng)重要機械停止運行及重要部位無(wú)照明等情況，引起安全意外事故的發(fā)生，采取以下措施：
1）在利用市政供電作為正常狀態(tài)下的施工用電的同時(shí)配備1臺容量為300kva的柴油發(fā)電機，作為備用電源。
2）現場(chǎng)配電室設置聯(lián)絡(luò )柜，柴油發(fā)電機通過(guò)聯(lián)絡(luò )柜與市政供電線(xiàn)路相互切換，并形成連鎖，設置手/自動(dòng)轉換開(kāi)關(guān)，當市電斷電后，可通過(guò)自動(dòng)或手動(dòng)方式啟動(dòng)柴油發(fā)電機。
3）建筑物的地下室、建筑出入口、樓梯間、疏散通道、施工場(chǎng)區的消防通道以及辦公區的照明納入應急供電。市電斷電后，仍可由柴油發(fā)電機組供電，保證正常照明。在以上區域內設置足夠的應急照明燈具，保證30min的應急照明時(shí)間。
4）在樓層內、樓梯間、疏散通道、場(chǎng)區消防通道設置帶熒光的疏散指示標志。
5）項目配備20部手提應急燈及20部可充電型手電筒。
6）項目配備4名維修電工，進(jìn)行施工用電線(xiàn)路的維護。
7）項目部每月由專(zhuān)人組織維修電工對現場(chǎng)電氣線(xiàn)路、燈具、配電箱進(jìn)行檢查，每月啟動(dòng)柴油發(fā)電機一次，保證柴油發(fā)電機能隨時(shí)正常使用。檢查結果形成文字記錄，并由檢測人員簽字認可，制定相關(guān)責任制。
2應急處理措施。
1）對工人進(jìn)行宣傳培訓，要求停電后在沒(méi)有照明的情況下，工人在作業(yè)原地等待，直到照明恢復后，方可離開(kāi)。
2）停電后，立即啟動(dòng)柴油發(fā)電機，由維修電工攜帶手提應急燈進(jìn)入施工樓層，檢查樓內的照明恢復情況，同時(shí)引導工人有秩序撤出。
3）檢查施工機械，依次將機械設備恢復到待用狀態(tài)。
按照xx的統一安排，x月xx日至x月xx日，利用x天時(shí)間，由我帶隊對分管行業(yè)、分管區域、分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了集中排查整治，現將工作開(kāi)展情況報告如下：
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作原則，以此次開(kāi)展安全生產(chǎn)整治專(zhuān)項活動(dòng)為契機，帶領(lǐng)分管各部門(mén)深入基層，全面排查全區范圍內道路交通、危險化學(xué)品、食品安全、生產(chǎn)企業(yè)、衛生醫療、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，切實(shí)提高安全管控能力，有效化解安全隱患，防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。目前，共排查安全生產(chǎn)主體xx家，共發(fā)現安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題xx個(gè)，已整改xx個(gè)，整改率達xx%。
一是加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。健全工作機構，成立由本人任組長(cháng)，xx、xx等單位為成員的工作領(lǐng)導小組，明確單位主要負責人是“第一責任人”，親自安排、組織、部署，深入分析安全生產(chǎn)隱患，明確整治重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)整治專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。二是深入排查整改，建立工作臺賬。按照整改專(zhuān)項行動(dòng)排查范圍，組織xx、xx等部門(mén)深入分管行業(yè)、領(lǐng)域，全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節，對排查中發(fā)現的問(wèn)題，逐一建立隱患排查臺賬，明確整改措施、整改時(shí)限、具體負責人，確保及時(shí)整改到位。三是強化輿論宣傳，提高安全意識。深刻汲取近期安全事故教訓，安排各成員單位認真學(xué)習中央、省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，充分利用村屯廣播、led顯示屏、宣傳板、微信群等載體普及安全生產(chǎn)知識，通過(guò)走訪(fǎng)、排查等方式提醒各生產(chǎn)主體負責人開(kāi)展安全知識培訓，全面增強人民群眾防范和應對安全事故能力。
總體來(lái)說(shuō)，此次專(zhuān)項整治活動(dòng)取得了階段性成果，但還存在一些不足，主要表現在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。個(gè)別生產(chǎn)主體安全意識薄弱，不認真履行主體責任，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入。二是部門(mén)統籌兼顧不力。部分監管部門(mén)把安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)等同于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有建立健全日常安全生產(chǎn)管護機制。三是群眾安全意識不強烈。有的群眾缺乏安全生產(chǎn)自我保護意識，需進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)教育，由“要我安全”向“我要安全”轉變。
一是強化宣傳教育。認真學(xué)習關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示和重要論述及中央、省市決策部署，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，加強對干部職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識。二是壓實(shí)工作責任。進(jìn)一步壓實(shí)屬地領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，深入細致做好安全生產(chǎn)隱患排查工作，織牢織密安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是健全長(cháng)效機制。各單位要認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，堅持以“四不兩直”、督導檢查、隨機抽查等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查工作，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效管護機制，切實(shí)減少和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
為深入推動(dòng)黨員干部全面熟悉掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)宣傳教育，營(yíng)造專(zhuān)項整治工作濃厚氛圍，**鎮“三舉措”扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。
一是強化組織領(lǐng)導，明確工作職責。為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)宣傳教育工作，**鎮成立以書(shū)記、鎮長(cháng)為雙組長(cháng)、鎮黨政班子成員為副組長(cháng)、鎮屬單位負責人及相關(guān)站股室負責人、行政村負責人為成員的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮安監站，落細落小工作職責，確保此項工作上下有人抓，里外抓得緊。
二是全域開(kāi)展宣傳，推動(dòng)工作落地。**鎮通過(guò)微信、安監qq群、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、led屏顯等方式開(kāi)展三年行動(dòng)宣傳教育工作，切實(shí)提高全鎮干部、企業(yè)主體、人民群眾的安全意識，推動(dòng)安全整治工作落地。并于8月10日組織鎮黨政班子成員、全鎮干部、9個(gè)行政村村兩委人員開(kāi)展知識測試活動(dòng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦。三是深入開(kāi)展排查，做好隱患整治。適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，對農村消防、道路交通、?；锲泛蜔熁ū?、非煤礦山等領(lǐng)域進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除查出的安全隱患，為構建平安和諧**打下良好基礎。**鎮多舉措抓實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作根據省、州、市統一安排部署，在全省范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，為抓實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作，**鎮從加強組織領(lǐng)導、制定方案、密切部門(mén)協(xié)作、開(kāi)展執法檢查四個(gè)方面安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作。
一是加強組織領(lǐng)導。成立**鎮安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任工作組組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)負責人任工作組成員，加強對全鎮安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作的領(lǐng)導，保障安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作順利開(kāi)展。
同時(shí)，領(lǐng)導小組下各個(gè)專(zhuān)班，負責本行業(yè)系統內安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。
二是制定方案。由鎮安監辦牽頭，制定不在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案，按照“三管三必管”的要求，明確各項工作牽頭人，將安全生產(chǎn)工作責任到各分管領(lǐng)導、各部門(mén)，確保工作有抓手。
三是密切部門(mén)配合。安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作涉及部門(mén)較多，在工作方案制定印發(fā)后，有安監辦牽頭，各部門(mén)通力合作，工作開(kāi)展取得了一定的成效。截止目前，共開(kāi)展執法檢查20余次，極大地保障了**鎮安全生產(chǎn)形勢穩定向好發(fā)展。
四是開(kāi)展執法檢查。各部門(mén)根據自身工作職責，開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域范圍內執法檢查工作，對于發(fā)現存在的隱患，要求有關(guān)人員立即進(jìn)行整改，并建立隱患排查臺賬，定期查看工作整改情況，直至銷(xiāo)號，確保工作整改到位。
通過(guò)各項工作開(kāi)展，**鎮安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年活動(dòng)取得了初步成效，截止目前，**鎮安全生產(chǎn)工作形勢總體向好，無(wú)任何安全事故發(fā)生。
各科室：
堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)自治區、銀川市、靈武市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)量化分級管理，從嚴整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，建強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，按“一年普治、兩年攻堅、三年提升”工作思路，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，扎實(shí)推進(jìn)衛生健康系統安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，為全市安全生產(chǎn)做出積極貢獻。
組長(cháng)：**x。
成員：****。
領(lǐng)導小組下設辦公室，由**同志任辦公室主任，徐江為聯(lián)絡(luò )員，具體負責安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的組織協(xié)調。
1、學(xué)習宣傳貫徹***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
集中開(kāi)展學(xué)習，組織全院負責人以上人員進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，加深對***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，各科室結合自身實(shí)際，組織本科室人員進(jìn)行學(xué)習，學(xué)深悟透***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢“生命至上、安全第一”工作理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
建立完善消防管理隱患排查治理機制，常態(tài)化開(kāi)展消防隱患大排查大治理。一是集中整治消防安全問(wèn)題，安全生產(chǎn)工作小組集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治，突出住院部、門(mén)診部、icu病房、消防控制室、配電室、氧站等重點(diǎn)部位，對消防設施、電氣線(xiàn)路、管道設施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立消防安全隱患信息臺賬，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，列出整改措施和整改時(shí)限，形成報告、登記、整改銷(xiāo)號等一系列閉環(huán)管理。二是推行行業(yè)消防安全標準化管理，推動(dòng)我院嚴格貫徹執行《醫療機構消防安全管理衛生行業(yè)標準》(ws308-2019)，建立與消防救援機構分析評估、定期會(huì )商等工作機制，并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改措施。持續落實(shí)《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》，深入推進(jìn)《醫療和疾控機構消防安全生產(chǎn)工作管理指南》的應用。三是加強消防人防、技防和物防建設，加大消防投入，夯實(shí)消防安全基礎設施。四是加強消防安全宣傳教育培訓，組織消防安全責任人和管理人、單位員工分批次、分類(lèi)別開(kāi)展消防培訓，每年度保障全院職工受訓率達到100%。(責任科室：后勤保障科各臨床科室)。
3、危險化學(xué)品、毒麻精藥品和危險廢物安全整治。
臨床科室)。
4、特種設備及后勤保障安全專(zhuān)項整治。
嚴格落實(shí)特種設備的安全監督管理，一是健全特種設備(電梯、壓力容器、中心供氧等)安全管理機構，制定管理制度和作業(yè)人員崗位職責，確保持有效證件上崗作業(yè)。二是建立完善特種設備管理檔案，建立特種設備和作業(yè)人員登記臺賬及安全技術(shù)檔案，按規定辦理使用登記，做到一機一檔，并及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險辨識和管控。三是強化特種設備使用安全管理，依托專(zhuān)業(yè)機構加強維保，定期檢驗并確保在檢驗有效期內，完善不同類(lèi)型特種設備專(zhuān)項應急救援預案，堅持每年至少組織一次應急處置演練。四是加強后勤保障安全管理，建立健全水電暖運行管理制度，應急流程及操作規范，明確歸口管理部門(mén)及人員組織架構，確定專(zhuān)職管理人員。各工種操作人員持證上崗，按規定定期進(jìn)行證件年檢和培訓，高低壓配電設施定期檢查維保，并適時(shí)組織突發(fā)事件處置演練。五是保障生活用水安全，完善飲用水衛生安全保障應急預案和防范措施，嚴格執行《生活飲用水衛生規范》《二次供水設施衛生規范》等標準，對二次供水系統設施要定期檢測消毒。(責任科室：設備器械科、后勤保障科、各臨床科室)。
認真落實(shí)十八項核心制度，嚴格執行操作規范，加強行風(fēng)建設，避免醫療差錯、事故的發(fā)生。醫教科、護理部要對各科室的診療科目、從業(yè)人員資格進(jìn)行梳理，杜絕超范圍執業(yè)、無(wú)證上崗等現象的發(fā)生。醫教科要加強對醫務(wù)人員“三基”、“三嚴”培訓，全面提升醫療服務(wù)技能水平，加強對醫療服務(wù)中重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的質(zhì)量安全控制，第一時(shí)間救治危重患者，精心維護患者的生命健康，努力構建和諧的醫患關(guān)系。(責任科室：醫教科、護理部、各臨床科室)。
2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)，制定《靈武市人民醫院安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)負責人以上安全生產(chǎn)會(huì )議，動(dòng)員部署全院安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，各科室遵照方案落實(shí)實(shí)施，全面啟動(dòng)三年行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年6月-12月)，各安全生產(chǎn)工作小組成員對重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入排查整治，重點(diǎn)加強對水、電、氣、特種設備、?；返扰挪?。對排查出的安全隱患要建立問(wèn)題隱患清單，制定時(shí)間表，明確整改責任人和整改要求。
(三)集中攻堅(2021年全年)，對安全隱患清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大專(zhuān)項整治攻堅力度，落實(shí)掛牌督辦機制，保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2020年全年)，對我院安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)進(jìn)行總結評估，各責任科室分別于2020年、2021年、2022年6月30日前將本科室全年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治年度總結報后勤保障科，后勤保障科匯總后報衛健局執法監督室。
????(一)組織集中觀(guān)看。要認真組織做好“生命重于泰山—學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”公開(kāi)版的集中觀(guān)看學(xué)習,深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)及所屬各單位黨組織分別負責落實(shí)。
????(二)集中學(xué)習教育。
????1、黨組理論學(xué)習中心組要安排專(zhuān)題學(xué)習,深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)措施。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組理論學(xué)習中心組(黨辦)分別負責落實(shí)。
????2、分級分批組織各類(lèi)安全監管干部和建筑施工、監理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓,將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述作為培訓的重要內容,廣泛開(kāi)展領(lǐng)導干部大講堂、專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講座、一線(xiàn)工作者上講臺等多種宣講形式,結合生產(chǎn)安全事故典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述走深走實(shí)，力爭3年內普遍輪訓一遍,推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科分別牽頭負責，有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)，對本級各類(lèi)安全監管人員和轄區內建筑施工、監理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓。
????(三)深入系統宣貫。將宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),形成集中宣傳聲勢。要結合“4·15國家安全日”“5·12防災減災周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng),張貼宣傳標語(yǔ),發(fā)放宣傳手冊,在局網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄,廣泛深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。要把宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型事跡與曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題相結合,強化警示教育,增強公眾安全意識,營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì )氛圍,推動(dòng)全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步提高全社會(huì )整體安全水平。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)分別牽頭負責，質(zhì)量安全等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。
???(四)壓實(shí)安全責任。要認真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》及山西省實(shí)施細則,將安全生產(chǎn)納入黨組重要議事日程,每季度研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，強化黨政領(lǐng)導責任落實(shí)。要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,與行業(yè)工作同規劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí);建立和落實(shí)企業(yè)分級分類(lèi)安全監管辦法,消除監管漏洞盲區,強化部門(mén)監管責任落實(shí)。健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和全過(guò)程責任追溯制度,強化企業(yè)主體責任落實(shí)。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)分別牽頭負責，安委辦、質(zhì)量安全科等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。
???(五)有效防范化解風(fēng)險。要建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,落實(shí)安全設防標準，落實(shí)安全風(fēng)險辨識評估制度。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治,重點(diǎn)加強建筑施工和市政設施安全風(fēng)險防控,強化建筑施工、市政設施運營(yíng)管理等各環(huán)節安全責任措施落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。要積極推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,深化建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管和安全生產(chǎn)執法體制改革。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局安委辦分別牽頭負責，質(zhì)量安全科等有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)。
???(六)加強安全監管干部隊伍建設。要統籌加強安全監管力量建設,通過(guò)多種方式優(yōu)化專(zhuān)業(yè)力量,對現有安全監管執法人員采取脫產(chǎn)培訓、繼續教育、實(shí)踐鍛煉等方式提升專(zhuān)業(yè)監管能力,2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員不低于在職人員的75%。落實(shí)國家安全生產(chǎn)行政執法隊伍建設規劃和標準導則。全面推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度,分級分類(lèi)精準執法。要加強安全監管人才培養,組織開(kāi)展大培訓,通過(guò)調任或聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才,提高干部隊伍整體素質(zhì)。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科分別牽頭負責，安委會(huì )各成員單位配合落實(shí)。
???(七)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署階段(2020年5月)。各級各部門(mén)各單位要按照專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,成立組織機構,細化工作措施,量化目標任務(wù),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,全面安排部署。
????2、組織實(shí)施階段(2020年6月至12月)。組織“生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片的播出和收看。要廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng),依法依規落實(shí)安全責任,全面排查整治安全隱患,有效防范化解重大安全風(fēng)險。
???3、重點(diǎn)推動(dòng)階段(2021年)。各級各部門(mén)各單位要健全完善安全生產(chǎn)責任制,制定年度安全生產(chǎn)工作責任考核細則。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設,建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系,隱患治理取得顯著(zhù)成效。
????4、完善提升階段(2022年)。各級各部門(mén)各單位要結合學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題活動(dòng)情況,總結一批典型經(jīng)驗成果,加強示范引導,推動(dòng)全系統安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。
???(一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。
????1、建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任制,構建“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。制定從主要負責人、其他負責人、部門(mén)負責人、生產(chǎn)單元負責人到一線(xiàn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任清單,明確責任范圍、考核標準等內容,并在適當位置對全員安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行公示。
???2、落實(shí)企業(yè)主要負責人的責任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,必須嚴格落實(shí)法定職責,做到責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。在企業(yè)復工復產(chǎn)、檢維修和法定節假日等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)、重要時(shí)段,企業(yè)主要負責人要在崗在位、盯守現場(chǎng),確保安全。2020年底前,制定企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則。
???3、落實(shí)企業(yè)管理人員的責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)綜合管理負具體責任,其他負責人承擔分工范圍內的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員根據工作職責,承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
???4、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)各部門(mén)負責人按照“一崗雙責”要求,落實(shí)相應的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)生產(chǎn)單元負責人對本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)重點(diǎn)崗位、班組要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責。一線(xiàn)作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作規程、作業(yè)標準、安全技術(shù)措施等,對本崗位安全生產(chǎn)工作負直接責任。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴格落實(shí)以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。
???5、完善安全生產(chǎn)責任落實(shí)機制。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我約束持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)內生機制。建立企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督考核機制,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。按照省住建廳2020年底前制定出臺的本行業(yè)領(lǐng)域分級分類(lèi)安全監管辦法,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。
???(二)健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
????1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規設置安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員;建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì )、安全管理和技術(shù)團隊,鼓勵設立安全總監,配備注冊安全工程師,建立并落實(shí)支持安全生產(chǎn)管理機構開(kāi)展工作的制度機制,提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。到2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制全部建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊。
????2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要結合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)例會(huì )制度、安全生產(chǎn)費用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全風(fēng)險辨識評估制度、安全風(fēng)險管控制度、安全風(fēng)險警示報告制度、隱患排查治理制度、重大危險源管理制度、危險作業(yè)管理制度、安全設施設備管理制度、勞動(dòng)防護用品管理制度、安全生產(chǎn)考核獎懲制度等制度,開(kāi)展宣傳普及,抓好貫徹執行,定期修訂完善。
????3.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用,堅持內部審計與外部審計相結合,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規挪作他用,對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實(shí)安全技術(shù)設備設施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動(dòng)保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
????4.強化安全教育培訓。企業(yè)要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策,加強企業(yè)安全人才培養。
????5.持續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(gb/t33000-2016)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化評定標準的要求,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場(chǎng)管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進(jìn)等八個(gè)方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設,實(shí)現安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規范化。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設,2022年底前,規模以上企業(yè)均應完成自評工作。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設、運行過(guò)程中,根據人員、設備環(huán)境和管理等因素變化,持續改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。
????(三)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預防控制體系。
?????1.全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規標準,針對本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法,定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,做到系統、全面、無(wú)遺漏,并持續更新完善。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理評估,確定類(lèi)別和等級,制定包括風(fēng)險所處的作業(yè)場(chǎng)所、風(fēng)險描述、管控措施和應急預案等內容的企業(yè)安全風(fēng)險清單,建立企業(yè)安全風(fēng)險數據庫,繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖,實(shí)現“一企一清單一張圖”。
????2.有效管控安全風(fēng)險。企業(yè)要根據風(fēng)險評估的結果,對安全風(fēng)險分級、分類(lèi)進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責任,從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,達到回避、降低和監測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節,高度關(guān)注運營(yíng)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況,動(dòng)態(tài)評估、調整風(fēng)險等級和管控措施,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。2021年底前,各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。
????3.實(shí)施安全風(fēng)險公告警示。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置安全風(fēng)險公告欄,制作崗位安全風(fēng)險告知卡,標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所和崗位,要設置明顯警示標志,并強化危險源監測和預警。企業(yè)要依據有關(guān)法律法規要求,明確風(fēng)險管控和報告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度,接受政府監管和社會(huì )監督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負責,要明確安全風(fēng)險管控和報告流程,定期向有關(guān)監管部門(mén)報送安全風(fēng)險清單,接受監督。
????4.加強安全隱患排查。企業(yè)要制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點(diǎn)環(huán)節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的責任、事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實(shí),按照“班組日查、車(chē)間周查、廠(chǎng)礦月查、集團公司季查”的要求,推動(dòng)全員參與自主隱患排查,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位和“三違”行為的隱患排查,在國有企業(yè)全面推行習慣性違章作業(yè)人員違章記分管理。要按照國家有關(guān)規定,通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統等方式,及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。
?????5.嚴格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有監管職責的部門(mén)報告;制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五到位”,實(shí)現閉環(huán)管理。2020年底前,企業(yè)要建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,市、縣有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統,做到自查自改自報,實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià),防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。
?????6.健全完善標準規范。已出臺雙重預防機制標準規范的行業(yè),有關(guān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展對標活動(dòng);未出臺標準規范的,要按照2020年底前省住建廳出臺的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)。
????(四)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。
????1.嚴格實(shí)施企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合實(shí)際,組織制定至少包括落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風(fēng)險管控、強化隱患排查治理等項目的企業(yè)主體責任清單,每年向社會(huì )和全體員工公開(kāi)落實(shí)情況。要加強社會(huì )監督、輿論監督和企業(yè)內部監督,落實(shí)舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴守承諾、執行到位。
?????2.加強安全生產(chǎn)誠信建設。要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規更改工藝流程,破壞監測監控設施,以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責任人,依法依規將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監管。加強信用信息“雙公示”工作,督促企業(yè)誠信守法辦企。2020年底前,修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度。
?????3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)水平。要篩選一批有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構,支持做大做強,客觀(guān)公正、安全準確地提供技術(shù)支撐,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù);同時(shí)加強監督管理。
????4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險參與風(fēng)險評估和事故預防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》(aq9010-2019)和《關(guān)于在全省高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險的通知》,發(fā)揮保險機構參與企業(yè)風(fēng)險管控和事故預防功能,加快建立保險機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構等參與的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。運用安責險差別費率、浮動(dòng)費率的杠桿作用,切實(shí)發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能,推動(dòng)企業(yè)加強安全管理。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局安委辦牽頭，質(zhì)量安全科、建筑業(yè)管理科、房地產(chǎn)管理科、城市建設管理科和各有關(guān)科、中心、站配合并負責具體落實(shí)。
???(五)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各級各部門(mén)各單位各企業(yè)要按照專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),結合實(shí)際明確年度目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,定期匯總情況,掌握工作進(jìn)度。
????2、組織實(shí)施(2020年6月至12月)。要對相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判,重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題,結合實(shí)際健全完善工作制度、強化“零事故”單位創(chuàng )建、研究建立工作機制,不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
????3、重點(diǎn)推動(dòng)(2021年)。要堅持統籌推進(jìn)、持續深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項工作,確保工作取得明顯成效。
????4、鞏固提升(2022年)。結合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開(kāi)展情況,深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題,健全完善有關(guān)法規制度和政策措施,逐項推動(dòng)落實(shí)。結合各單位經(jīng)驗做法,梳理總結一批典型成果,供各地學(xué)習借鑒和推廣。各國有企業(yè)要總結形成本專(zhuān)題年度工作報告和三年行動(dòng)報告并報市住建局安委會(huì )辦公室,重大情況及時(shí)報告。
???(一)加強對城市規劃建設管理工作的指導,將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規劃建設管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節。
????1.科學(xué)評價(jià)城市安全韌性情況,圍繞城市安全韌性短板和提升要求,合理布局各類(lèi)防災減災等用地和設施,提升城市安全韌性水平。將安全韌性作為重要內容納入城市體檢評估指標體系,通過(guò)城市體檢,建立對城市安全韌性相關(guān)規劃建設反饋機制。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與規劃與自然資源、城市管理等部門(mén)按職責分工負責。
???2.開(kāi)展城市公共設施安全專(zhuān)項體檢,查找各類(lèi)城市公共設施規劃布局、建設管理等方面存在的安全隱患和突出短板;開(kāi)展城市公共衛生安全專(zhuān)項體檢,查找城市規劃、建設、管理在應對重大傳染病問(wèn)題方面存在的短板和不足。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與城市管理、教育、民政、規劃與自然資源、商務(wù)、文旅、衛健、應急、人防、通信等部門(mén)按職責分工負責。
????3.加快建設城市綜合管理服務(wù)平臺,建設市縣城市綜合管理服務(wù)平臺,指導縣(市、區)在現有城市管理信息化平臺基礎上進(jìn)行拓展升級,整合城市管理相關(guān)數據資源,加強城市管理信息數據標準化建設,推進(jìn)實(shí)現各類(lèi)信息共享和利用,保障城市安全運行。到2022年底,努力實(shí)現國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通、數據同步、業(yè)務(wù)協(xié)同,提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與城市管理等部門(mén)按職責分工負責。
???(二)指導全面排查建筑物安全隱患,督導整治安全隱患。
????1.全面排查治理安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患,逐一建檔造冊,實(shí)行隱患排查治理清單化管理,確保責任明晰、措施落地、整改到位。強化部門(mén)協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執法,確保排查整治全覆蓋、無(wú)盲區。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、教育、商務(wù)、體育等部門(mén)按職責分工負責。
????2.依法查處違法違規行為。聚焦“四無(wú)”建設(無(wú)建設用地使用權、建設用地和工程規劃許可、建筑工程施工許可等審批和無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋建筑主體和承重結構的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設行為等,依法嚴肅查處。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、規劃與自然資源、人防辦、審批服務(wù)管理等部門(mén)按職責分工負責。
????3.規范房屋建筑改造行為。要制定改建相關(guān)技術(shù)標準和管理規定,保障租賃住房建設和使用安全。既有建筑物加裝電梯和節能改造應當符合安全要求。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與規劃與自然資源、審批服務(wù)管理等部門(mén)按職責分工負責。
???(三)根據城市建設安全出現的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門(mén)的監管責任。
????1.落實(shí)建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任,不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構。使用住宅專(zhuān)項維修資金,做好已投入使用且保修期滿(mǎn)的既有建筑外墻保溫系統的維修工作。直管公房管理單位要落實(shí)房屋安全責任,加強動(dòng)態(tài)監管,建立房屋安全管理檔案和日常檢查維護制度,做好維修、加固、排險、危舊房改造和應急處置工作。要指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理,協(xié)助開(kāi)展物業(yè)管理區域內的安全防范工作。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責落實(shí)。
????2.落實(shí)工程建設參建各方責任。強化“1+n”責任,壓實(shí)建設單位首要責任和施工、監理、勘察、設計單位等參建主體安全生產(chǎn)主體責任。建設單位應嚴格履行基本建設程序,健全項目質(zhì)量安全管理組織體系,加強工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全管理,保障合理工期和造價(jià),加強對參建各方的履約管理。施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系,推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設計、監理等單位應依法履行相應責任。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
????3.落實(shí)監管部門(mén)責任。強化政府對工程建設全過(guò)程質(zhì)量監管,不斷健全省、市、縣三級監管體系。推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式,加強工程質(zhì)量安全監督隊伍建設,開(kāi)展監管人員培訓,提升監管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力,將監督機構履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科、質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
???(四)加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理,推動(dòng)開(kāi)展市政公用設施信息及監測預警管理系統建設。
????1.加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開(kāi)展地下基礎設施的摸底調查,理清基礎情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn),落實(shí)部門(mén)、地方、企業(yè)管理責任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長(cháng)效機制。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與發(fā)展改革、規劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門(mén)分別按職責分工負責。
????2.推動(dòng)開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。實(shí)現城市地下基礎設施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監控,并與城市信息模型基礎平臺對接,滿(mǎn)足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與發(fā)展改革、規劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門(mén)分別按職責分工負責。
???(五)健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長(cháng)效機制,建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統建設。
????1、督促指導各地落實(shí)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃》,推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統建設。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與有關(guān)部門(mén)分別按職責分工負責。
????2、總結推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗,指導各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制,消除堆體安全隱患。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別按職責分工負責。
????3、指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理,加強城市市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導全市農村住房安全建設,開(kāi)展農村住房安全隱患排查,做好農村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”,強化技術(shù)指導,切實(shí)保障農民群眾住房安全。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科、質(zhì)量安全科、村鎮管理科分別按職責分工負責。
????4、加強城市排水防澇工作。開(kāi)展排水防澇隱患排查整治,及時(shí)清疏堵塞的排水管網(wǎng),確保排水能力;及時(shí)補齊修復丟失、破損的窨井蓋,落實(shí)防墜落措施;做好易積水路段周邊路燈等配電設施的安全防護,防止人員觸電;在易發(fā)內澇積水的立交橋下、過(guò)街通道、涵洞等設置必要的監控設備、警示標識,汛期時(shí)根據需要安排人員值守;加強泵站、閘門(mén)等設施的汛前維護,確保安全、正常運轉;疏浚具有排澇功能的城市河道,保障雨水行泄通暢。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別按職責分工負責。
???(六)指導開(kāi)展危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項治理,嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。
????1.嚴肅查處施工安全事故。做好事故調查分析,嚴格事故查處督辦和工作約談制度,按照《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違法違規行為責任單位處置工作的通知(試行)》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違法違規行為責任人員處置工作的通知(試行)》等有關(guān)規定,完善事故查處機制,強化事故責任追究。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監督機構分別按職責分工負責。
????2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及我省實(shí)施細則,開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項治理,防范化解重大事故隱患,強化風(fēng)險隱患排查治理。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監督機構分別按職責分工負責。
?????3.提升建筑施工安全治理能力。不斷完善建筑施工安全監管機制,強化建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監管,健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理常態(tài)機制,推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,推進(jìn)“智慧工地”管理平臺建設,健全山西省建筑市場(chǎng)信用體系。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責。
????4.嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。加大對房屋建筑和市政基礎設施工程違法發(fā)包、分包和掛靠轉包等違法違規行為的執法檢查力度,對違法違規行為扣減建筑市場(chǎng)信用評價(jià)得分,對情節嚴重的列入我省建筑市場(chǎng)“黑名單”,會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒措施,持續規范建筑市場(chǎng)秩序穩定,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科牽頭，招投標事務(wù)中心、工程質(zhì)量、安全監督機構等單位分別按職責分工負責。
???(七)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署(2020年5月)。要切實(shí)統一思想認識、提高政治站位,增強開(kāi)展專(zhuān)項整治的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。細化實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù),強化工作措施,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對專(zhuān)項整治工作全面動(dòng)員部署。
????2、排查整治(2020年6月至12月)。全面排查城市建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,明確整改時(shí)限和整改要求,落實(shí)整改責任和整改措施,堅持邊查邊改、立查立改,推進(jìn)專(zhuān)項整治工作取得初步成效。
?????3、集中攻堅(2021年)。各地要動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,加大專(zhuān)項整治攻堅力度,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,細化治理措施,持續開(kāi)展隱患問(wèn)題整治,加強跟蹤整改,實(shí)現隱患“排查、整改、驗收、銷(xiāo)號”閉環(huán)管理,確保專(zhuān)項整治工作取得明顯成效。
????4、鞏固提升(2022年)。認真分析城市建設安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深入查找深層次原因,及時(shí)總結各地經(jīng)驗做法,研究提出強化城市建設安全生產(chǎn)管理措施,健全完善長(cháng)效機制,鞏固專(zhuān)項整治成果。
???(一)宣貫完善法規標準體系。深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全法》和新制修訂法律法規及標準的學(xué)習宣傳貫徹，引導企業(yè)自我守法、公眾自覺(jué)用法，在全社會(huì )加快形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
???(二)完善安全責任體系。落實(shí)政府領(lǐng)導責任，建立以多元共治為特征、以風(fēng)險管理為主線(xiàn)的特種設備安全治理體系，實(shí)現橫向協(xié)調、縱向高效的組織領(lǐng)導，推動(dòng)治理能力現代化。落實(shí)專(zhuān)業(yè)監管責任，實(shí)現轄區特種設備全部登記在冊、納入有效監管，建立例會(huì )調度和督查考核制度，打通責任落實(shí)“最后一公里”，完善監管執法與檢驗檢測“雙軌制”，出臺安全信用監管制度，深入打非治違，嚴格“黑名單”管理，保持監管高壓態(tài)勢。嚴把技術(shù)檢驗檢測責任關(guān)，及時(shí)出具客觀(guān)、公正、有效的檢驗檢測報告。落實(shí)部門(mén)監管責任，按照“管行業(yè)必須管安全”要求，對本行業(yè)特種設備安全工作作出部署、提出要求、督導檢查，防止出現系統性安全風(fēng)險，建立聯(lián)席會(huì )議制度，強化橫向協(xié)調工作機制。落實(shí)企業(yè)主體責任，嚴格執行“三落實(shí)、兩有證、一檢驗、一預案”規定，切實(shí)把主體責任標準化、清單化、流程化，鼓勵企業(yè)通過(guò)團體標準、自我聲明等方式主動(dòng)提高特種設備質(zhì)量安全水平。
???(三)完善風(fēng)險管控機制。開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面風(fēng)險辨識，進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險防范;實(shí)施安全風(fēng)險分級管控，根據風(fēng)險評估的結果，確定安全風(fēng)險類(lèi)別和風(fēng)險等級，采取回避、降低和監測風(fēng)險等措施，實(shí)現有效管控;強化安全風(fēng)險警示報告，依據有關(guān)法律法規要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全特種設備安全風(fēng)險報告制度，接受政府監管和社會(huì )監督。
???(四)完善隱患治理機制。建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門(mén)督辦、銷(xiāo)號全過(guò)程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系。落實(shí)企業(yè)定期巡檢和維護保養制度，列出問(wèn)題清單，建立隱患臺賬，切實(shí)做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實(shí)”;嚴格執行檢驗檢測制度，確保特種設備本質(zhì)安全;加強執法檢查，定期開(kāi)展隱患統計分析，并通報當地政府和相關(guān)部門(mén)。要有針對性地開(kāi)展治理，切實(shí)解決本地區本行業(yè)領(lǐng)域“老大難”“硬骨頭”問(wèn)題。
???(五)完善應急管理機制。建立特種設備安全風(fēng)險監測、預警及應急處置平臺，設立各級安全監管專(zhuān)項經(jīng)費并納入同級財政予以保障。健全事故調查處理機制，加強統計分析，加快建立風(fēng)險管理防控聯(lián)動(dòng)機制。修訂各級特種設備應急預案，定期組織開(kāi)展演練。以塔吊、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃、附著(zhù)式提升腳手架、門(mén)式腳手架、起重吊裝設備為重點(diǎn)，加強風(fēng)險預警與應急處置能力建設。加大應急裝備投入，加強應急隊伍建設，提升特種設備應急管理水平。
(六)大力推進(jìn)科技興安。發(fā)揮特種設備智慧監管平臺優(yōu)勢，實(shí)現縣、市、省特種設備監察、使用、檢驗數據對接，加強特種設備實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)監管。
責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全管理科、城市建設管理科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭,與市場(chǎng)監管、應急管理部門(mén)按職責分工負責。安全監督機構等單位按照職責分工負責落實(shí)。
(七)時(shí)間安排。
2020年4月開(kāi)始至2022年12月結束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、周密部署、廣泛動(dòng)員。(2020年4月)。
結合特種設備安全工作實(shí)際，制定專(zhuān)項整治具體實(shí)施方案，要有針對性，確定總體工作目標和年度工作目標。召開(kāi)專(zhuān)項整治工作啟動(dòng)會(huì )議，宣貫國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)項整治工作部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確工作要求及工作內容，強化工作任務(wù)落實(shí)，并將會(huì )議精神傳達至各基層單位和轄區特種設備生產(chǎn)、使用單位。
2、認真組織、排查整治。(2020年5月-12月)。
對每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險隱患和每項安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對所有發(fā)現的隱患問(wèn)題都要建立隱患問(wèn)題清單和整改清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清單”)，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
3、深入檢查、集中攻堅。(2021年1月-12月)。
動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，對發(fā)現的每一項事故隱患，都要嚴格落實(shí)整改責任，對重大隱患和問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導掛牌督辦，對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止、整治期間發(fā)生事故的特種設備生產(chǎn)、使用單位，要納入失信“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。嚴格落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立特種設備安全隱患排查治理和安全風(fēng)險防范雙重預防體系，整治工作取得明顯成效。
4、總結提高、取得成果。(2022年1月-12月)。
深入分析全市特種設備安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖細究深層次矛盾和原因，梳理出在法律法規、安全技術(shù)規范標準、以及政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動(dòng)落實(shí)。結合各地特種設備安全監管經(jīng)驗做法，制定一批制度措施，健全安全監管長(cháng)效機制，形成一套具有?晉城特色的特種設備安全監管制度體系。
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。
1、新建住宅小區按標準劃線(xiàn)管理。2020年底前，督促指導公共建筑、新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標名、立牌，實(shí)行標識化管理，確保消防車(chē)通道暢通。支持已建成的住宅小區從住宅專(zhuān)項維修基金中支取劃線(xiàn)、標名、立牌等改造費用。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與應急管理、消防救援、城市管理等部門(mén)按職責分工負責。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心等有關(guān)單位分別按職責分工負責落實(shí)。
(2)老舊小區實(shí)施“一城一策、一區一策”綜合治理。與城市管理、交通運輸、公安、消防救援等部門(mén)聯(lián)合或委托第三方服務(wù)機構，結合轄區老舊小區(2000年以前建成)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，調研掌握現有機動(dòng)汽車(chē)保有量、住宅小區現有車(chē)位數量，分析評估住宅小區車(chē)位的缺額數量等情況，2020年6月底前，排查建立老舊住宅小區基本臺賬，制定實(shí)施“一城一策、一區一策”消防車(chē)通道治理方案,按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，年內每個(gè)街辦(鄉鎮)至少完成1個(gè)老舊小區治理任務(wù);2021年完成50%老舊小區治理任務(wù);2022年完成全部老舊小區治理任務(wù)。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,配合公安應急管理、交通、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(3)加強規劃建設提供基礎保障。與自然資源、城市管理局、公安等部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)編制城市停車(chē)設施建設專(zhuān)項規劃，將城市停車(chē)場(chǎng)建設列入城市基礎設施建設重要內容，按照加強城市停車(chē)設施規劃建設的有關(guān)政策文件，嚴格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標準要求;并協(xié)調有關(guān)部門(mén)將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規劃重要工程推動(dòng)建設。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭,與公安、應急管理、自然資源、城市管理、人防等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。
(4)優(yōu)化停車(chē)資源管理使用。要督促公共停車(chē)設施的管理經(jīng)營(yíng)單位，對老舊小區居民實(shí)行優(yōu)惠停車(chē)，合理設置門(mén)檻和限制條件要求，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車(chē)費用，形成普惠效應。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理、應急管理、交通等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(5)加強綜合執法和聯(lián)合管理。2020年，建立健全由消防救援、公安、住建、自然資源、城市管理等執法部門(mén)組成的定期會(huì )商、分析研判、聯(lián)合執法等工作機制，暢通信息共享渠道。住房和城鄉建設、城市管理部門(mén)負責查處未經(jīng)施工許可擅自建設的建、構筑物占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為，加強對車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)改變使用性質(zhì)違法行為查處力度，并督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理局、自然資源、應急管理、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(二)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。
1、抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險治理。針對老舊小區、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉結合部等突出風(fēng)險，與有關(guān)部門(mén)結合“十四五”規劃編制實(shí)施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶(hù)區改造，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，組織升級改造消防設施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各縣(市、區)每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災隱患問(wèn)題。2022年，以街道鄉鎮為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災風(fēng)險差異化防控措施。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與發(fā)改、自然資源、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在居民住宅區設置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所，2020年摸清工作底數;2021年50%的居民住宅區落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施;2022年，居民住宅區全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施。對人員密集場(chǎng)所、施工現場(chǎng)違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科分別牽頭,與工信、自然資源、商務(wù)、應急管理、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。
(三)打牢鄉村地區火災防控基礎。
1、積極改善鄉村消防安全條件。與有關(guān)部門(mén)結合國家和全省關(guān)于城鄉統籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、扶貧攻堅、鄉村振興、平安鄉村建設等政策方針，統籌將鄉村消防基礎設施建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、鄉鎮總體規劃編制內容并同步實(shí)施，組織制定鄉村消防專(zhuān)項規劃，從源頭上消除農村消防安全建設空白。充分考慮鄉村地區消防安全基本需要，因地制宜地推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造。逐步解決農村電氣線(xiàn)路老化、敷設不規范等問(wèn)題。
責任分工：市、縣(市、區)住建局村鎮管理科分別牽頭,與政法委、農業(yè)農村局、應急管理、發(fā)展改革、自然資源、交通、能源、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
2、統籌實(shí)施鄉村地區火災隱患治理。與有關(guān)部門(mén)通過(guò)人居環(huán)境改造治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建以及水改、電改、灶改、路改等工程，結合鄉村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑歷史文化保護工作，有計劃地進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步解決建筑耐火等級低、消防車(chē)通道不暢通、防火間距不足、電氣線(xiàn)路老化等問(wèn)題。強化鄉鎮產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮、小微企業(yè)、家庭工廠(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間、直采電商、農家樂(lè )及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理，突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災隱患，加強對農村地區“老幼病殘”和貧困地區建檔立卡等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查。對未摘帽貧困地區的扶貧項目開(kāi)工復工、異地搬遷配套設施建設等，優(yōu)先提供技術(shù)指導服務(wù)，通過(guò)實(shí)地檢查、技術(shù)會(huì )診、遠程問(wèn)診等方式，研究提出加強消防安全管理和安全防護的建議措施。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
責任分工：市、縣(市、區)住建局村鎮管理科分別牽頭,與政法委、農業(yè)農村局、應急管理、發(fā)展改革、公安、自然資源、交通、工信、能源、文物、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
(四)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。
1、推行城市消防大數據管理。與有關(guān)部門(mén)結合電子政務(wù)、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數據資源。2022年底前，分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實(shí)現對火災高風(fēng)險場(chǎng)所、高風(fēng)險區域的動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科、房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科、村鎮管理科分別牽頭,配合發(fā)展改革、財政、工信、行政審批、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
(五)時(shí)間安排。
2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。按照市安委會(huì )統一部署，啟動(dòng)消防安全專(zhuān)項整治。各地結合實(shí)際制定細化本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標、重點(diǎn)任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時(shí)限等內容，全面做好本地行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
2、排查整治(2020年6月至12月)。對本地區本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線(xiàn)圖、工作責任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進(jìn)落實(shí)。
3、集中攻堅(2021年)。各地、各有關(guān)部門(mén)對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷(xiāo)案，達到預期治理效果。
4、鞏固提升(2022年)。各地、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
2020年、2021年每年12月12日前，要總結形成本方案年度工作報告并報市住建局安委辦;2022年12月12日前形成本方案三年行動(dòng)報告并報市住建局安委辦。
(一)開(kāi)展“煤改氣”施工過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。
要合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，重點(diǎn)加強“煤改氣”工程施工過(guò)程中的安全檢查、安全風(fēng)險排查治理。
責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科分別牽頭,安全、質(zhì)量監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
(二)開(kāi)展渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。
整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場(chǎng)常態(tài)監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風(fēng)險和應急預案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場(chǎng);開(kāi)展垃圾處理設施的檢查，強化垃圾處理安全。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,建筑垃圾監督管理機構按職責分工負責落實(shí)。
(三)時(shí)間安排。
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、開(kāi)展工作部署(2020年4月)。要高度重視，根據本方案要求，結合當地工作實(shí)際，認真研究，精心組織，將本專(zhuān)項整治精神及要求準確轉達至各有關(guān)單位及企業(yè)，進(jìn)一步明確具體考核目標，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面安排部署。
2、進(jìn)行專(zhuān)項排查(2020年5月至12月)。各有關(guān)單位要嚴格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內容，認真開(kāi)展專(zhuān)項整治，全面深入細致的排查治理。2020年12月底前，建立問(wèn)題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
3、集中整治攻堅(2021年)。各有關(guān)單位要動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對排查過(guò)程中發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)及未完成整治的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項攻堅等措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作得到明顯提升。
4、完善鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問(wèn)題和隱患，深入查找深層次原因，總結經(jīng)驗做法，研究提出進(jìn)一步加強過(guò)程安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規范化的制度成果，推動(dòng)各項治理工作規范、安全開(kāi)展。各有關(guān)單位在當年12月10日前向市住建局質(zhì)量安全科報送當年度專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃開(kāi)展情況。
(一)進(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛運輸安全治理。
1、規范城市工程運輸車(chē)監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場(chǎng)。強化行業(yè)監管，建立健全工程運輸車(chē)監督考核制度，將工程運輸車(chē)遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場(chǎng)準入條件,對于車(chē)輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責任。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,與公安、交通等部門(mén)按職責分工負責。建筑垃圾監督管理機構按職責分工負責落實(shí)。
(二)時(shí)間安排。
2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各單位要按照全省專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,根據本方案要求,結合本地實(shí)際,聯(lián)合進(jìn)行部署,細化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施,層層壓實(shí)責任,確保責任到人、措施到位。
2、排查整治(2020年6月至12月)。各單位對本行政區道路運輸安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查,建立運輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛人、道路及管理等方面制度措施清單、問(wèn)題隱患整改責任清單、重大隱患掛牌督辦清單、追責問(wèn)責清單“四個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷(xiāo)號,加快推進(jìn)實(shí)施,推動(dòng)整治工作取得初步成效。
?3、集中攻堅(2021年)。各單位要及時(shí)對開(kāi)展“回頭看”作出評估,動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專(zhuān)項整治攻堅力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
4、鞏固提升(2022年)。各單位要深入分析道路運輸安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動(dòng)落實(shí)。
(一)完善園區安全生產(chǎn)管理體制機制。
????1.健全安全生產(chǎn)監管體制。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要進(jìn)一步明確園區管理主體,壓實(shí)安全責任,明確和健全園區內具體負責安全生產(chǎn)監督管理的機構,按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門(mén)安全監管責任和行業(yè)安全管理責任;根據園區內企業(yè)類(lèi)型,有針對性強化高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)監管力量,配齊配強園區安全監管執法力量。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
2.實(shí)施園區安全生產(chǎn)一體化管理。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣園區管理機構要把安全生產(chǎn)工作納入全面工作整體統籌謀劃考慮,綜合園區內公共設施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應急救援等各方面各環(huán)節,實(shí)施一體化管理;建立園區安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度,及時(shí)會(huì )商研判安全風(fēng)險,統籌協(xié)調解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
?3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要強化園區內各企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任,建立滿(mǎn)足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊;加強警示教育,強化法制意識、風(fēng)險意識;加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平;完善日常監督考核機制,定期組織企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查,推動(dòng)企業(yè)之間加強安全管理交流;加強日常安全執法檢查,既要嚴肅查處違法違規行為,又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”,增強執法實(shí)效。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
(二)強化園區安全生產(chǎn)源頭管控。
?1.完善園區公共設施。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要結合園區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設施、物流輸送、維修服務(wù)、應急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車(chē)道等公用工程配套和安全保障設施。
?責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
????(三)建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區安全預防控制體系。
1、加強承包商管理。園區要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,對進(jìn)入園區施工、檢維修及提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行記錄,實(shí)施誠信管理;強化日常監督檢查,督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現場(chǎng)安全管理,落實(shí)安全防護措施。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
(四)夯實(shí)園區信息化和應急保障等安全基礎。
1.加快安全監管信息化建設。園區要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以對園區安全作出準確、高效的智能響應為目標,采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等技術(shù),推進(jìn)智慧園區建設,建立園區集約化可視化安全監管信息共享平臺,定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析,實(shí)現對園區內企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險源、基礎設施安全風(fēng)險監控預警。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
?2.強化應急處置保障能力建設。園區要全面掌握本園區及本園區內企業(yè)應急相關(guān)信息,健全完善園區應急預案體系,定期檢查企業(yè)應急準備工作開(kāi)展情況,統籌園區應急救援力量并強化演練,與園區周邊重點(diǎn)應急救援力量建立應急聯(lián)動(dòng)機制,建立健全公共應急物資儲備保障制度,明確應急管理的分級響應制度和程序,做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
????(五)時(shí)間安排。
2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各單位要根據本方案要求,進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員部署。
2、排查整治(2020年6月至12月)。要嚴格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內容,認真開(kāi)展專(zhuān)項整治。要建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,整治工作取得初步成效。
3、集中攻堅(2021年)。要針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項攻堅等措施,強力推進(jìn)問(wèn)題整改。對問(wèn)題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的園區,要堅決予以關(guān)停退出,專(zhuān)項整治行動(dòng)取得明顯成效。
4、鞏固提升(2022年)。要深入分析園區安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結各地經(jīng)驗做法,研究提出進(jìn)一步加強改進(jìn)園區安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規范化的園區安全管理制度成果,推動(dòng)園區安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
九、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要深刻認識開(kāi)展安全專(zhuān)項整治的重要意義，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識,堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向,按照“四鐵”工作要求和創(chuàng )建“零事故”單位總體要求,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實(shí)在轉變理念、狠抓落實(shí)、強基固本上下功夫,在健全完善防范化解安全風(fēng)險責任體系、制度成果、管理辦法、長(cháng)效機制上下功夫,在深化隱患排查治理、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅行動(dòng)上下功夫,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治取得積極成效,為落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求營(yíng)造和諧穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導組，明確職責分工，細化分解任務(wù)，出臺實(shí)招實(shí)策。要切實(shí)落實(shí)工作職責，主要領(lǐng)導要親自安排部署，親自推動(dòng)落實(shí)，層層傳導壓力，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強化部門(mén)協(xié)同。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)履行行業(yè)安全監管職責，加強會(huì )商研判、部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力，推動(dòng)各項整治措施落地見(jiàn)效。
(三)加強督促指導。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項整治開(kāi)展情況的督導檢查，及時(shí)研究、協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。要將專(zhuān)項整治工作納入年度工作目標考核，層層督促落實(shí)，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。
(四)嚴肅問(wèn)效問(wèn)責。各級、各有關(guān)單位要加強對安全專(zhuān)項整治工作的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動(dòng)各項整治任務(wù)有效落實(shí)。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標任務(wù)的，依法依規堅決問(wèn)責。
(五)強化輿論引導。各級、各有關(guān)單位要采取多種形式加強宣傳報道，加強先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)和反面案例警示教育，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì )輿論氛圍。充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，努力形成全社會(huì )參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
我管理區在農場(chǎng)主管部門(mén)的工作指導下，圍繞20__年上半年安全生產(chǎn)目標，結合實(shí)際，修訂和完善安全管理規章制度、應急救援預案和運行方案，認真開(kāi)展安全大檢查，將安全生產(chǎn)各項制度貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)取得了顯著(zhù)成效：今年上半年安全生產(chǎn)無(wú)事故，實(shí)現了全年安全生產(chǎn)平穩運營(yíng)的良好態(tài)勢?，F將20__年安全生產(chǎn)工作情況總結如下：
一、領(lǐng)導重視，措施有力。
為進(jìn)一步做好安全工作，切實(shí)加強對安全工作的領(lǐng)導，作業(yè)區把安全工作列入重要議事日程，作業(yè)區主任直接抓，具體工作分工負責組織實(shí)施。
二、制度保證，措施到位。
1、建立安全工作領(lǐng)導責任制和責任追究制。嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
2、簽訂責任書(shū)。與各業(yè)戶(hù)簽訂安全管理、防火、治安等責任狀，明確各自的職責。貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
3、不斷完善安全工作規章制度。建立各項規章制度，并根據安全工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。
三、加強檢查，及時(shí)整改。
開(kāi)展經(jīng)常性常規檢查。每月及重大節日期間做好對園區及家屬區的安全、防火檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
四、存在的主要問(wèn)題和下步的打算。
我管理區努力做好了安全方面的工作，但是安全工作的難度越來(lái)越大，作業(yè)區安全工作的形勢仍然比較嚴峻：
1、管理人口流動(dòng)性較大，現在外來(lái)務(wù)工人員很多，管理區的安全宣傳教育有待進(jìn)一步加強。
2、管理區前機場(chǎng)路段現在正在維修，除了給農戶(hù)生產(chǎn)帶來(lái)不便，交通安全也是個(gè)問(wèn)題，各種安全隱患應當及時(shí)排除。
今后，我們將進(jìn)一步重視安全工作，及時(shí)解決安全工作中發(fā)現的新問(wèn)題，不斷提高作業(yè)區安全工作水平：一是繼續加強安全生產(chǎn)宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾的安全意識。二是繼續加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，明確職責，落實(shí)責任，建立健全安全各項規章制度，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)防范措施。三是全面完善各類(lèi)應急救援預案，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
????(一)組織集中觀(guān)看。要認真組織做好“生命重于泰山—學(xué)習***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”公開(kāi)版的集中觀(guān)看學(xué)習,深刻領(lǐng)會(huì )***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)及所屬各單位黨組織分別負責落實(shí)。
????(二)集中學(xué)習教育。
????1、黨組理論學(xué)習中心組要安排專(zhuān)題學(xué)習,深入學(xué)習***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)措施。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組理論學(xué)習中心組(黨辦)分別負責落實(shí)。
????2、分級分批組織各類(lèi)安全監管干部和建筑施工、監理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓,將學(xué)習貫徹***總書(shū)記重要論述作為培訓的重要內容,廣泛開(kāi)展領(lǐng)導干部大講堂、專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講座、一線(xiàn)工作者上講臺等多種宣講形式,結合生產(chǎn)安全事故典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,推動(dòng)學(xué)習貫徹***總書(shū)記重要論述走深走實(shí)，力爭3年內普遍輪訓一遍,推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科分別牽頭負責，有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)，對本級各類(lèi)安全監管人員和轄區內建筑施工、監理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)等企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓。
????(三)深入系統宣貫。將宣傳貫徹***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),形成集中宣傳聲勢。要結合“4·15國家安全日”“5·12防災減災周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳月”和安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng),張貼宣傳標語(yǔ),發(fā)放宣傳手冊,在局網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄,廣泛深入宣傳***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。要把宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型事跡與曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題相結合,強化警示教育,增強公眾安全意識,營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì )氛圍,推動(dòng)全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步提高全社會(huì )整體安全水平。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)分別牽頭負責，質(zhì)量安全等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。
???(四)壓實(shí)安全責任。要認真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》及山西省實(shí)施細則,將安全生產(chǎn)納入黨組重要議事日程,每季度研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，強化黨政領(lǐng)導責任落實(shí)。要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,與行業(yè)工作同規劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí);建立和落實(shí)企業(yè)分級分類(lèi)安全監管辦法,消除監管漏洞盲區,強化部門(mén)監管責任落實(shí)。健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和全過(guò)程責任追溯制度,強化企業(yè)主體責任落實(shí)。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局黨組(黨辦)分別牽頭負責，安委辦、質(zhì)量安全科等有關(guān)科、辦、中心、站配合落實(shí)。
???(五)有效防范化解風(fēng)險。要建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,落實(shí)安全設防標準，落實(shí)安全風(fēng)險辨識評估制度。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治,重點(diǎn)加強建筑施工和市政設施安全風(fēng)險防控,強化建筑施工、市政設施運營(yíng)管理等各環(huán)節安全責任措施落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。要積極推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,深化建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管和安全生產(chǎn)執法體制改革。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局安委辦分別牽頭負責，質(zhì)量安全科等有關(guān)科、中心、站配合落實(shí)。
???(六)加強安全監管干部隊伍建設。要統籌加強安全監管力量建設,通過(guò)多種方式優(yōu)化專(zhuān)業(yè)力量,對現有安全監管執法人員采取脫產(chǎn)培訓、繼續教育、實(shí)踐鍛煉等方式提升專(zhuān)業(yè)監管能力,2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員不低于在職人員的75%。落實(shí)國家安全生產(chǎn)行政執法隊伍建設規劃和標準導則。全面推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度,分級分類(lèi)精準執法。要加強安全監管人才培養,組織開(kāi)展大培訓,通過(guò)調任或聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才,提高干部隊伍整體素質(zhì)。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科分別牽頭負責，安委會(huì )各成員單位配合落實(shí)。
???(七)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署階段(2020年5月)。各級各部門(mén)各單位要按照專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,成立組織機構,細化工作措施,量化目標任務(wù),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,全面安排部署。
????2、組織實(shí)施階段(2020年6月至12月)。組織“生命重于泰山——學(xué)習***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片的播出和收看。要廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng),依法依規落實(shí)安全責任,全面排查整治安全隱患,有效防范化解重大安全風(fēng)險。
???3、重點(diǎn)推動(dòng)階段(2021年)。各級各部門(mén)各單位要健全完善安全生產(chǎn)責任制,制定年度安全生產(chǎn)工作責任考核細則。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設,建立健全公共安全隱患排查和安全防控體系,隱患治理取得顯著(zhù)成效。
????4、完善提升階段(2022年)。各級各部門(mén)各單位要結合學(xué)習宣傳貫徹***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題活動(dòng)情況,總結一批典型經(jīng)驗成果,加強示范引導,推動(dòng)全系統安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。
???(一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。
????1、建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任制,構建“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。制定從主要負責人、其他負責人、部門(mén)負責人、生產(chǎn)單元負責人到一線(xiàn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任清單,明確責任范圍、考核標準等內容,并在適當位置對全員安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行公示。
???2、落實(shí)企業(yè)主要負責人的責任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,必須嚴格落實(shí)法定職責,做到責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。在企業(yè)復工復產(chǎn)、檢維修和法定節假日等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)、重要時(shí)段,企業(yè)主要負責人要在崗在位、盯守現場(chǎng),確保安全。2020年底前,制定企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則。
???3、落實(shí)企業(yè)管理人員的責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)綜合管理負具體責任,其他負責人承擔分工范圍內的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員根據工作職責,承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
???4、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)各部門(mén)負責人按照“一崗雙責”要求,落實(shí)相應的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)生產(chǎn)單元負責人對本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)重點(diǎn)崗位、班組要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責。一線(xiàn)作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作規程、作業(yè)標準、安全技術(shù)措施等,對本崗位安全生產(chǎn)工作負直接責任。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴格落實(shí)以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。
???5、完善安全生產(chǎn)責任落實(shí)機制。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我約束持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)內生機制。建立企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督考核機制,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。按照省住建廳2020年底前制定出臺的本行業(yè)領(lǐng)域分級分類(lèi)安全監管辦法,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。
???(二)健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
????1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規設置安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員;建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì )、安全管理和技術(shù)團隊,鼓勵設立安全總監,配備注冊安全工程師,建立并落實(shí)支持安全生產(chǎn)管理機構開(kāi)展工作的制度機制,提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。到2021年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制全部建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊。
????2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要結合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)例會(huì )制度、安全生產(chǎn)費用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全風(fēng)險辨識評估制度、安全風(fēng)險管控制度、安全風(fēng)險警示報告制度、隱患排查治理制度、重大危險源管理制度、危險作業(yè)管理制度、安全設施設備管理制度、勞動(dòng)防護用品管理制度、安全生產(chǎn)考核獎懲制度等制度,開(kāi)展宣傳普及,抓好貫徹執行,定期修訂完善。
????3.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用,堅持內部審計與外部審計相結合,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規挪作他用,對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實(shí)安全技術(shù)設備設施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動(dòng)保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
????4.強化安全教育培訓。企業(yè)要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策,加強企業(yè)安全人才培養。
????5.持續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(gb/t33000-2016)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化評定標準的要求,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場(chǎng)管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進(jìn)等八個(gè)方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設,實(shí)現安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規范化。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設,2022年底前,規模以上企業(yè)均應完成自評工作。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設、運行過(guò)程中,根據人員、設備環(huán)境和管理等因素變化,持續改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。
????(三)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預防控制體系。
?????1.全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規標準,針對本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法,定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,做到系統、全面、無(wú)遺漏,并持續更新完善。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理評估,確定類(lèi)別和等級,制定包括風(fēng)險所處的作業(yè)場(chǎng)所、風(fēng)險描述、管控措施和應急預案等內容的企業(yè)安全風(fēng)險清單,建立企業(yè)安全風(fēng)險數據庫,繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖,實(shí)現“一企一清單一張圖”。
????2.有效管控安全風(fēng)險。企業(yè)要根據風(fēng)險評估的結果,對安全風(fēng)險分級、分類(lèi)進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責任,從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,達到回避、降低和監測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節,高度關(guān)注運營(yíng)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況,動(dòng)態(tài)評估、調整風(fēng)險等級和管控措施,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。2021年底前,各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。
????3.實(shí)施安全風(fēng)險公告警示。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置安全風(fēng)險公告欄,制作崗位安全風(fēng)險告知卡,標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所和崗位,要設置明顯警示標志,并強化危險源監測和預警。企業(yè)要依據有關(guān)法律法規要求,明確風(fēng)險管控和報告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度,接受政府監管和社會(huì )監督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負責,要明確安全風(fēng)險管控和報告流程,定期向有關(guān)監管部門(mén)報送安全風(fēng)險清單,接受監督。
????4.加強安全隱患排查。企業(yè)要制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點(diǎn)環(huán)節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的責任、事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實(shí),按照“班組日查、車(chē)間周查、廠(chǎng)礦月查、集團公司季查”的要求,推動(dòng)全員參與自主隱患排查,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位和“三違”行為的隱患排查,在國有企業(yè)全面推行習慣性違章作業(yè)人員違章記分管理。要按照國家有關(guān)規定,通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統等方式,及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。
?????5.嚴格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有監管職責的部門(mén)報告;制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五到位”,實(shí)現閉環(huán)管理。2020年底前,企業(yè)要建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,市、縣有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統,做到自查自改自報,實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià),防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。
?????6.健全完善標準規范。已出臺雙重預防機制標準規范的行業(yè),有關(guān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展對標活動(dòng);未出臺標準規范的,要按照2020年底前省住建廳出臺的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)。
????(四)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。
????1.嚴格實(shí)施企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合實(shí)際,組織制定至少包括落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風(fēng)險管控、強化隱患排查治理等項目的企業(yè)主體責任清單,每年向社會(huì )和全體員工公開(kāi)落實(shí)情況。要加強社會(huì )監督、輿論監督和企業(yè)內部監督,落實(shí)舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴守承諾、執行到位。
?????2.加強安全生產(chǎn)誠信建設。要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規更改工藝流程,破壞監測監控設施,以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責任人,依法依規將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監管。加強信用信息“雙公示”工作,督促企業(yè)誠信守法辦企。2020年底前,修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度。
?????3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)水平。要篩選一批有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構,支持做大做強,客觀(guān)公正、安全準確地提供技術(shù)支撐,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù);同時(shí)加強監督管理。
????4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險參與風(fēng)險評估和事故預防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》(aq9010-2019)和《關(guān)于在全省高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險的通知》,發(fā)揮保險機構參與企業(yè)風(fēng)險管控和事故預防功能,加快建立保險機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構等參與的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。運用安責險差別費率、浮動(dòng)費率的杠桿作用,切實(shí)發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能,推動(dòng)企業(yè)加強安全管理。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局安委辦牽頭，質(zhì)量安全科、建筑業(yè)管理科、房地產(chǎn)管理科、城市建設管理科和各有關(guān)科、中心、站配合并負責具體落實(shí)。
???(五)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各級各部門(mén)各單位各企業(yè)要按照專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),結合實(shí)際明確年度目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,定期匯總情況,掌握工作進(jìn)度。
????2、組織實(shí)施(2020年6月至12月)。要對相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判,重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題,結合實(shí)際健全完善工作制度、強化“零事故”單位創(chuàng )建、研究建立工作機制,不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
????3、重點(diǎn)推動(dòng)(2021年)。要堅持統籌推進(jìn)、持續深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項工作,確保工作取得明顯成效。
????4、鞏固提升(2022年)。結合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開(kāi)展情況,深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題,健全完善有關(guān)法規制度和政策措施,逐項推動(dòng)落實(shí)。結合各單位經(jīng)驗做法,梳理總結一批典型成果,供各地學(xué)習借鑒和推廣。各國有企業(yè)要總結形成本專(zhuān)題年度工作報告和三年行動(dòng)報告并報市住建局安委會(huì )辦公室,重大情況及時(shí)報告。
???(一)加強對城市規劃建設管理工作的指導,將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規劃建設管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節。
????1.科學(xué)評價(jià)城市安全韌性情況,圍繞城市安全韌性短板和提升要求,合理布局各類(lèi)防災減災等用地和設施,提升城市安全韌性水平。將安全韌性作為重要內容納入城市體檢評估指標體系,通過(guò)城市體檢,建立對城市安全韌性相關(guān)規劃建設反饋機制。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與規劃與自然資源、城市管理等部門(mén)按職責分工負責。
???2.開(kāi)展城市公共設施安全專(zhuān)項體檢,查找各類(lèi)城市公共設施規劃布局、建設管理等方面存在的安全隱患和突出短板;開(kāi)展城市公共衛生安全專(zhuān)項體檢,查找城市規劃、建設、管理在應對重大傳染病問(wèn)題方面存在的短板和不足。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與城市管理、教育、民政、規劃與自然資源、商務(wù)、文旅、衛健、應急、人防、通信等部門(mén)按職責分工負責。
????3.加快建設城市綜合管理服務(wù)平臺,建設市縣城市綜合管理服務(wù)平臺,指導縣(市、區)在現有城市管理信息化平臺基礎上進(jìn)行拓展升級,整合城市管理相關(guān)數據資源,加強城市管理信息數據標準化建設,推進(jìn)實(shí)現各類(lèi)信息共享和利用,保障城市安全運行。到2022年底,努力實(shí)現國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通、數據同步、業(yè)務(wù)協(xié)同,提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平。
???責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭，與城市管理等部門(mén)按職責分工負責。
???(二)指導全面排查建筑物安全隱患,督導整治安全隱患。
????1.全面排查治理安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患,逐一建檔造冊,實(shí)行隱患排查治理清單化管理,確保責任明晰、措施落地、整改到位。強化部門(mén)協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執法,確保排查整治全覆蓋、無(wú)盲區。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、教育、商務(wù)、體育等部門(mén)按職責分工負責。
????2.依法查處違法違規行為。聚焦“四無(wú)”建設(無(wú)建設用地使用權、建設用地和工程規劃許可、建筑工程施工許可等審批和無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋建筑主體和承重結構的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設行為等,依法嚴肅查處。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與城市管理、規劃與自然資源、人防辦、審批服務(wù)管理等部門(mén)按職責分工負責。
????3.規范房屋建筑改造行為。要制定改建相關(guān)技術(shù)標準和管理規定,保障租賃住房建設和使用安全。既有建筑物加裝電梯和節能改造應當符合安全要求。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，與規劃與自然資源、審批服務(wù)管理等部門(mén)按職責分工負責。
???(三)根據城市建設安全出現的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門(mén)的監管責任。
????1.落實(shí)建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任,不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構。使用住宅專(zhuān)項維修資金,做好已投入使用且保修期滿(mǎn)的既有建筑外墻保溫系統的維修工作。直管公房管理單位要落實(shí)房屋安全責任,加強動(dòng)態(tài)監管,建立房屋安全管理檔案和日常檢查維護制度,做好維修、加固、排險、危舊房改造和應急處置工作。要指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理,協(xié)助開(kāi)展物業(yè)管理區域內的安全防范工作。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科分別牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責落實(shí)。
????2.落實(shí)工程建設參建各方責任。強化“1+n”責任,壓實(shí)建設單位首要責任和施工、監理、勘察、設計單位等參建主體安全生產(chǎn)主體責任。建設單位應嚴格履行基本建設程序,健全項目質(zhì)量安全管理組織體系,加強工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全管理,保障合理工期和造價(jià),加強對參建各方的履約管理。施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系,推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設計、監理等單位應依法履行相應責任。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
????3.落實(shí)監管部門(mén)責任。強化政府對工程建設全過(guò)程質(zhì)量監管,不斷健全省、市、縣三級監管體系。推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式,加強工程質(zhì)量安全監督隊伍建設,開(kāi)展監管人員培訓,提升監管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力,將監督機構履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局人事教育科、質(zhì)量安全科分別牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
???(四)加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理,推動(dòng)開(kāi)展市政公用設施信息及監測預警管理系統建設。
????1.加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開(kāi)展地下基礎設施的摸底調查,理清基礎情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn),落實(shí)部門(mén)、地方、企業(yè)管理責任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長(cháng)效機制。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與發(fā)展改革、規劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門(mén)分別按職責分工負責。
????2.推動(dòng)開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。實(shí)現城市地下基礎設施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監控,并與城市信息模型基礎平臺對接,滿(mǎn)足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與發(fā)展改革、規劃與自然資源、通信、廣電、人防、能源、審批服務(wù)管理等部門(mén)分別按職責分工負責。
???(五)健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長(cháng)效機制,建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統建設。
????1、督促指導各地落實(shí)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃》,推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統建設。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭，與有關(guān)部門(mén)分別按職責分工負責。
????2、總結推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗,指導各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制,消除堆體安全隱患。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別按職責分工負責。
????3、指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理,加強城市市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導全市農村住房安全建設,開(kāi)展農村住房安全隱患排查,做好農村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”,強化技術(shù)指導,切實(shí)保障農民群眾住房安全。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科、質(zhì)量安全科、村鎮管理科分別按職責分工負責。
????4、加強城市排水防澇工作。開(kāi)展排水防澇隱患排查整治,及時(shí)清疏堵塞的排水管網(wǎng),確保排水能力;及時(shí)補齊修復丟失、破損的窨井蓋,落實(shí)防墜落措施;做好易積水路段周邊路燈等配電設施的安全防護,防止人員觸電;在易發(fā)內澇積水的立交橋下、過(guò)街通道、涵洞等設置必要的監控設備、警示標識,汛期時(shí)根據需要安排人員值守;加強泵站、閘門(mén)等設施的汛前維護,確保安全、正常運轉;疏浚具有排澇功能的城市河道,保障雨水行泄通暢。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別按職責分工負責。
???(六)指導開(kāi)展危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項治理,嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。
????1.嚴肅查處施工安全事故。做好事故調查分析,嚴格事故查處督辦和工作約談制度,按照《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違法違規行為責任單位處置工作的通知(試行)》、《關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違法違規行為責任人員處置工作的通知(試行)》等有關(guān)規定,完善事故查處機制,強化事故責任追究。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監督機構分別按職責分工負責。
????2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及我省實(shí)施細則,開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項治理,防范化解重大事故隱患,強化風(fēng)險隱患排查治理。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程安全監督機構分別按職責分工負責。
?????3.提升建筑施工安全治理能力。不斷完善建筑施工安全監管機制,強化建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監管,健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理常態(tài)機制,推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,推進(jìn)“智慧工地”管理平臺建設,健全山西省建筑市場(chǎng)信用體系。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科牽頭，工程質(zhì)量、安全監督機構分別按職責分工負責。
????4.嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。加大對房屋建筑和市政基礎設施工程違法發(fā)包、分包和掛靠轉包等違法違規行為的執法檢查力度,對違法違規行為扣減建筑市場(chǎng)信用評價(jià)得分,對情節嚴重的列入我省建筑市場(chǎng)“黑名單”,會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒措施,持續規范建筑市場(chǎng)秩序穩定,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
????責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科、質(zhì)量安全科牽頭，招投標事務(wù)中心、工程質(zhì)量、安全監督機構等單位分別按職責分工負責。
???(七)時(shí)間安排。
????2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
????1、動(dòng)員部署(2020年5月)。要切實(shí)統一思想認識、提高政治站位,增強開(kāi)展專(zhuān)項整治的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。細化實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù),強化工作措施,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對專(zhuān)項整治工作全面動(dòng)員部署。
????2、排查整治(2020年6月至12月)。全面排查城市建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,明確整改時(shí)限和整改要求,落實(shí)整改責任和整改措施,堅持邊查邊改、立查立改,推進(jìn)專(zhuān)項整治工作取得初步成效。
?????3、集中攻堅(2021年)。各地要動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,加大專(zhuān)項整治攻堅力度,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,細化治理措施,持續開(kāi)展隱患問(wèn)題整治,加強跟蹤整改,實(shí)現隱患“排查、整改、驗收、銷(xiāo)號”閉環(huán)管理,確保專(zhuān)項整治工作取得明顯成效。
????4、鞏固提升(2022年)。認真分析城市建設安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深入查找深層次原因,及時(shí)總結各地經(jīng)驗做法,研究提出強化城市建設安全生產(chǎn)管理措施,健全完善長(cháng)效機制,鞏固專(zhuān)項整治成果。
???(一)宣貫完善法規標準體系。深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全法》和新制修訂法律法規及標準的學(xué)習宣傳貫徹，引導企業(yè)自我守法、公眾自覺(jué)用法，在全社會(huì )加快形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
???(二)完善安全責任體系。落實(shí)政府領(lǐng)導責任，建立以多元共治為特征、以風(fēng)險管理為主線(xiàn)的特種設備安全治理體系，實(shí)現橫向協(xié)調、縱向高效的組織領(lǐng)導，推動(dòng)治理能力現代化。落實(shí)專(zhuān)業(yè)監管責任，實(shí)現轄區特種設備全部登記在冊、納入有效監管，建立例會(huì )調度和督查考核制度，打通責任落實(shí)“最后一公里”，完善監管執法與檢驗檢測“雙軌制”，出臺安全信用監管制度，深入打非治違，嚴格“黑名單”管理，保持監管高壓態(tài)勢。嚴把技術(shù)檢驗檢測責任關(guān)，及時(shí)出具客觀(guān)、公正、有效的檢驗檢測報告。落實(shí)部門(mén)監管責任，按照“管行業(yè)必須管安全”要求，對本行業(yè)特種設備安全工作作出部署、提出要求、督導檢查，防止出現系統性安全風(fēng)險，建立聯(lián)席會(huì )議制度，強化橫向協(xié)調工作機制。落實(shí)企業(yè)主體責任，嚴格執行“三落實(shí)、兩有證、一檢驗、一預案”規定，切實(shí)把主體責任標準化、清單化、流程化，鼓勵企業(yè)通過(guò)團體標準、自我聲明等方式主動(dòng)提高特種設備質(zhì)量安全水平。
???(三)完善風(fēng)險管控機制。開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面風(fēng)險辨識，進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險防范;實(shí)施安全風(fēng)險分級管控，根據風(fēng)險評估的結果，確定安全風(fēng)險類(lèi)別和風(fēng)險等級，采取回避、降低和監測風(fēng)險等措施，實(shí)現有效管控;強化安全風(fēng)險警示報告，依據有關(guān)法律法規要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全特種設備安全風(fēng)險報告制度，接受政府監管和社會(huì )監督。
???(四)完善隱患治理機制。建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門(mén)督辦、銷(xiāo)號全過(guò)程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系。落實(shí)企業(yè)定期巡檢和維護保養制度，列出問(wèn)題清單，建立隱患臺賬，切實(shí)做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實(shí)”;嚴格執行檢驗檢測制度，確保特種設備本質(zhì)安全;加強執法檢查，定期開(kāi)展隱患統計分析，并通報當地政府和相關(guān)部門(mén)。要有針對性地開(kāi)展治理，切實(shí)解決本地區本行業(yè)領(lǐng)域“老大難”“硬骨頭”問(wèn)題。
???(五)完善應急管理機制。建立特種設備安全風(fēng)險監測、預警及應急處置平臺，設立各級安全監管專(zhuān)項經(jīng)費并納入同級財政予以保障。健全事故調查處理機制，加強統計分析，加快建立風(fēng)險管理防控聯(lián)動(dòng)機制。修訂各級特種設備應急預案，定期組織開(kāi)展演練。以塔吊、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃、附著(zhù)式提升腳手架、門(mén)式腳手架、起重吊裝設備為重點(diǎn)，加強風(fēng)險預警與應急處置能力建設。加大應急裝備投入，加強應急隊伍建設，提升特種設備應急管理水平。
(六)大力推進(jìn)科技興安。發(fā)揮特種設備智慧監管平臺優(yōu)勢，實(shí)現縣、市、省特種設備監察、使用、檢驗數據對接，加強特種設備實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)監管。
責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全管理科、城市建設管理科、房地產(chǎn)管理科分別牽頭,與市場(chǎng)監管、應急管理部門(mén)按職責分工負責。安全監督機構等單位按照職責分工負責落實(shí)。
(七)時(shí)間安排。
2020年4月開(kāi)始至2022年12月結束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、周密部署、廣泛動(dòng)員。(2020年4月)。
結合特種設備安全工作實(shí)際，制定專(zhuān)項整治具體實(shí)施方案，要有針對性，確定總體工作目標和年度工作目標。召開(kāi)專(zhuān)項整治工作啟動(dòng)會(huì )議，宣貫國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)項整治工作部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，明確工作要求及工作內容，強化工作任務(wù)落實(shí)，并將會(huì )議精神傳達至各基層單位和轄區特種設備生產(chǎn)、使用單位。
2、認真組織、排查整治。(2020年5月-12月)。
對每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險隱患和每項安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對所有發(fā)現的隱患問(wèn)題都要建立隱患問(wèn)題清單和整改清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清單”)，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
3、深入檢查、集中攻堅。(2021年1月-12月)。
動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，對發(fā)現的每一項事故隱患，都要嚴格落實(shí)整改責任，對重大隱患和問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導掛牌督辦，對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止、整治期間發(fā)生事故的特種設備生產(chǎn)、使用單位，要納入失信“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。嚴格落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立特種設備安全隱患排查治理和安全風(fēng)險防范雙重預防體系，整治工作取得明顯成效。
4、總結提高、取得成果。(2022年1月-12月)。
深入分析全市特種設備安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖細究深層次矛盾和原因，梳理出在法律法規、安全技術(shù)規范標準、以及政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動(dòng)落實(shí)。結合各地特種設備安全監管經(jīng)驗做法，制定一批制度措施，健全安全監管長(cháng)效機制，形成一套具有?晉城特色的特種設備安全監管制度體系。
工作總結。
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。
1、新建住宅小區按標準劃線(xiàn)管理。2020年底前，督促指導公共建筑、新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標名、立牌，實(shí)行標識化管理，確保消防車(chē)通道暢通。支持已建成的住宅小區從住宅專(zhuān)項維修基金中支取劃線(xiàn)、標名、立牌等改造費用。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與應急管理、消防救援、城市管理等部門(mén)按職責分工負責。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心等有關(guān)單位分別按職責分工負責落實(shí)。
(2)老舊小區實(shí)施“一城一策、一區一策”綜合治理。與城市管理、交通運輸、公安、消防救援等部門(mén)聯(lián)合或委托第三方服務(wù)機構，結合轄區老舊小區(2000年以前建成)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，調研掌握現有機動(dòng)汽車(chē)保有量、住宅小區現有車(chē)位數量，分析評估住宅小區車(chē)位的缺額數量等情況，2020年6月底前，排查建立老舊住宅小區基本臺賬，制定實(shí)施“一城一策、一區一策”消防車(chē)通道治理方案,按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，年內每個(gè)街辦(鄉鎮)至少完成1個(gè)老舊小區治理任務(wù);2021年完成50%老舊小區治理任務(wù);2022年完成全部老舊小區治理任務(wù)。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,配合公安應急管理、交通、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(3)加強規劃建設提供基礎保障。與自然資源、城市管理局、公安等部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)編制城市停車(chē)設施建設專(zhuān)項規劃，將城市停車(chē)場(chǎng)建設列入城市基礎設施建設重要內容，按照加強城市停車(chē)設施規劃建設的有關(guān)政策文件，嚴格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標準要求;并協(xié)調有關(guān)部門(mén)將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規劃重要工程推動(dòng)建設。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科牽頭,與公安、應急管理、自然資源、城市管理、人防等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。
(4)優(yōu)化停車(chē)資源管理使用。要督促公共停車(chē)設施的管理經(jīng)營(yíng)單位，對老舊小區居民實(shí)行優(yōu)惠停車(chē)，合理設置門(mén)檻和限制條件要求，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車(chē)費用，形成普惠效應。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理、應急管理、交通等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(5)加強綜合執法和聯(lián)合管理。2020年，建立健全由消防救援、公安、住建、自然資源、城市管理等執法部門(mén)組成的定期會(huì )商、分析研判、聯(lián)合執法等工作機制，暢通信息共享渠道。住房和城鄉建設、城市管理部門(mén)負責查處未經(jīng)施工許可擅自建設的建、構筑物占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為，加強對車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)改變使用性質(zhì)違法行為查處力度，并督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與公安、城市管理局、自然資源、應急管理、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
(二)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。
1、抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險治理。針對老舊小區、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉結合部等突出風(fēng)險，與有關(guān)部門(mén)結合“十四五”規劃編制實(shí)施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶(hù)區改造，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，組織升級改造消防設施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各縣(市、區)每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災隱患問(wèn)題。2022年，以街道鄉鎮為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災風(fēng)險差異化防控措施。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科牽頭,與發(fā)改、自然資源、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。物業(yè)服務(wù)中心、房產(chǎn)事務(wù)中心、住房保障事務(wù)中心分別按職責分工負責落實(shí)。
2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在居民住宅區設置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所，2020年摸清工作底數;2021年50%的居民住宅區落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施;2022年，居民住宅區全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施。對人員密集場(chǎng)所、施工現場(chǎng)違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
責任分工：市、縣(市、區)住建局房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科分別牽頭,與工信、自然資源、商務(wù)、應急管理、消防救援支隊等部門(mén)分別按職責分工負責落實(shí)。
(三)打牢鄉村地區火災防控基礎。
1、積極改善鄉村消防安全條件。與有關(guān)部門(mén)結合國家和全省關(guān)于城鄉統籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、扶貧攻堅、鄉村振興、平安鄉村建設等政策方針，統籌將鄉村消防基礎設施建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、鄉鎮總體規劃編制內容并同步實(shí)施，組織制定鄉村消防專(zhuān)項規劃，從源頭上消除農村消防安全建設空白。充分考慮鄉村地區消防安全基本需要，因地制宜地推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造。逐步解決農村電氣線(xiàn)路老化、敷設不規范等問(wèn)題。
責任分工：市、縣(市、區)住建局村鎮管理科分別牽頭,與政法委、農業(yè)農村局、應急管理、發(fā)展改革、自然資源、交通、能源、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
2、統籌實(shí)施鄉村地區火災隱患治理。與有關(guān)部門(mén)通過(guò)人居環(huán)境改造治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建以及水改、電改、灶改、路改等工程，結合鄉村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑歷史文化保護工作，有計劃地進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步解決建筑耐火等級低、消防車(chē)通道不暢通、防火間距不足、電氣線(xiàn)路老化等問(wèn)題。強化鄉鎮產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮、小微企業(yè)、家庭工廠(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間、直采電商、農家樂(lè )及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理，突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災隱患，加強對農村地區“老幼病殘”和貧困地區建檔立卡等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查。對未摘帽貧困地區的扶貧項目開(kāi)工復工、異地搬遷配套設施建設等，優(yōu)先提供技術(shù)指導服務(wù)，通過(guò)實(shí)地檢查、技術(shù)會(huì )診、遠程問(wèn)診等方式，研究提出加強消防安全管理和安全防護的建議措施。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
責任分工：市、縣(市、區)住建局村鎮管理科分別牽頭,與政法委、農業(yè)農村局、應急管理、發(fā)展改革、公安、自然資源、交通、工信、能源、文物、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
(四)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。
1、推行城市消防大數據管理。與有關(guān)部門(mén)結合電子政務(wù)、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數據資源。2022年底前，分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實(shí)現對火災高風(fēng)險場(chǎng)所、高風(fēng)險區域的動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科、房地產(chǎn)管理科、質(zhì)量安全科、村鎮管理科分別牽頭,配合發(fā)展改革、財政、工信、行政審批、消防救援支隊等分別按職責分工負責落實(shí)。
(五)時(shí)間安排。
2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。按照市安委會(huì )統一部署，啟動(dòng)消防安全專(zhuān)項整治。各地結合實(shí)際制定細化本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標、重點(diǎn)任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時(shí)限等內容，全面做好本地行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
2、排查整治(2020年6月至12月)。對本地區本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線(xiàn)圖、工作責任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進(jìn)落實(shí)。
3、集中攻堅(2021年)。各地、各有關(guān)部門(mén)對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷(xiāo)案，達到預期治理效果。
4、鞏固提升(2022年)。各地、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
2020年、2021年每年12月12日前，要總結形成本方案年度工作報告并報市住建局安委辦;2022年12月12日前形成本方案三年行動(dòng)報告并報市住建局安委辦。
(一)開(kāi)展“煤改氣”施工過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。
要合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，重點(diǎn)加強“煤改氣”工程施工過(guò)程中的安全檢查、安全風(fēng)險排查治理。
責任分工：市、縣(市、區)住建局質(zhì)量安全科分別牽頭,安全、質(zhì)量監督機構分別按職責分工負責落實(shí)。
(二)開(kāi)展渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。
整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場(chǎng)常態(tài)監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風(fēng)險和應急預案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場(chǎng);開(kāi)展垃圾處理設施的檢查，強化垃圾處理安全。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,建筑垃圾監督管理機構按職責分工負責落實(shí)。
(三)時(shí)間安排。
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、開(kāi)展工作部署(2020年4月)。要高度重視，根據本方案要求，結合當地工作實(shí)際，認真研究，精心組織，將本專(zhuān)項整治精神及要求準確轉達至各有關(guān)單位及企業(yè)，進(jìn)一步明確具體考核目標，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面安排部署。
“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
3、集中整治攻堅(2021年)。各有關(guān)單位要動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對排查過(guò)程中發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)及未完成整治的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項攻堅等措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作得到明顯提升。
4、完善鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問(wèn)題和隱患，深入查找深層次原因，總結經(jīng)驗做法，研究提出進(jìn)一步加強過(guò)程安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規范化的制度成果，推動(dòng)各項治理工作規范、安全開(kāi)展。各有關(guān)單位在當年12月10日前向市住建局質(zhì)量安全科報送當年度專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃開(kāi)展情況。
(一)進(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛運輸安全治理。
1、規范城市工程運輸車(chē)監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場(chǎng)。強化行業(yè)監管，建立健全工程運輸車(chē)監督考核制度，將工程運輸車(chē)遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場(chǎng)準入條件,對于車(chē)輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責任。
責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,與公安、交通等部門(mén)按職責分工負責。建筑垃圾監督管理機構按職責分工負責落實(shí)。
(二)時(shí)間安排。
2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各單位要按照全省專(zhuān)項整治行動(dòng)統一安排部署,根據本方案要求,結合本地實(shí)際,聯(lián)合進(jìn)行部署,細化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施,層層壓實(shí)責任,確保責任到人、措施到位。
2、排查整治(2020年6月至12月)。各單位對本行政區道路運輸安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查,建立運輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛人、道路及管理等方面制度措施清單、問(wèn)題隱患整改責任清單、重大隱患掛牌督辦清單、追責問(wèn)責清單“四個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷(xiāo)號,加快推進(jìn)實(shí)施,推動(dòng)整治工作取得初步成效。
?3、集中攻堅(2021年)。各單位要及時(shí)對開(kāi)展“回頭看”作出評估,動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專(zhuān)項整治攻堅力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
4、鞏固提升(2022年)。各單位要深入分析道路運輸安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動(dòng)落實(shí)。
(一)完善園區安全生產(chǎn)管理體制機制。
????1.健全安全生產(chǎn)監管體制。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要進(jìn)一步明確園區管理主體,壓實(shí)安全責任,明確和健全園區內具體負責安全生產(chǎn)監督管理的機構,按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門(mén)安全監管責任和行業(yè)安全管理責任;根據園區內企業(yè)類(lèi)型,有針對性強化高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)監管力量,配齊配強園區安全監管執法力量。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
2.實(shí)施園區安全生產(chǎn)一體化管理。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣園區管理機構要把安全生產(chǎn)工作納入全面工作整體統籌謀劃考慮,綜合園區內公共設施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應急救援等各方面各環(huán)節,實(shí)施一體化管理;建立園區安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度,及時(shí)會(huì )商研判安全風(fēng)險,統籌協(xié)調解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
?3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要強化園區內各企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任,建立滿(mǎn)足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊;加強警示教育,強化法制意識、風(fēng)險意識;加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平;完善日常監督考核機制,定期組織企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查,推動(dòng)企業(yè)之間加強安全管理交流;加強日常安全執法檢查,既要嚴肅查處違法違規行為,又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”,增強執法實(shí)效。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
(二)強化園區安全生產(chǎn)源頭管控。
?1.完善園區公共設施。市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣要結合園區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設施、物流輸送、維修服務(wù)、應急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車(chē)道等公用工程配套和安全保障設施。
?責任分工：市、縣(市、區)住建局城市建設管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
????(三)建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區安全預防控制體系。
1、加強承包商管理。園區要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,對進(jìn)入園區施工、檢維修及提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行記錄,實(shí)施誠信管理;強化日常監督檢查,督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現場(chǎng)安全管理,落實(shí)安全防護措施。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
(四)夯實(shí)園區信息化和應急保障等安全基礎。
1.加快安全監管信息化建設。園區要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以對園區安全作出準確、高效的智能響應為目標,采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等技術(shù),推進(jìn)智慧園區建設,建立園區集約化可視化安全監管信息共享平臺,定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析,實(shí)現對園區內企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險源、基礎設施安全風(fēng)險監控預警。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
?2.強化應急處置保障能力建設。園區要全面掌握本園區及本園區內企業(yè)應急相關(guān)信息,健全完善園區應急預案體系,定期檢查企業(yè)應急準備工作開(kāi)展情況,統籌園區應急救援力量并強化演練,與園區周邊重點(diǎn)應急救援力量建立應急聯(lián)動(dòng)機制,建立健全公共應急物資儲備保障制度,明確應急管理的分級響應制度和程序,做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。
責任分工：市、縣(市、區)住建局建筑業(yè)管理科分別牽頭,與發(fā)展改革、科技、工信、交通、商務(wù)、應急管理等部門(mén)按職責分工負責。
????(五)時(shí)間安排。
2020年4月至2022年12月,分4個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署(2020年5月)。各單位要根據本方案要求,進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員部署。
2、排查整治(2020年6月至12月)。要嚴格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內容,認真開(kāi)展專(zhuān)項整治。要建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,整治工作取得初步成效。
3、集中攻堅(2021年)。要針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項攻堅等措施,強力推進(jìn)問(wèn)題整改。對問(wèn)題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的園區,要堅決予以關(guān)停退出,專(zhuān)項整治行動(dòng)取得明顯成效。
4、鞏固提升(2022年)。要深入分析園區安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結各地經(jīng)驗做法,研究提出進(jìn)一步加強改進(jìn)園區安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規范化的園區安全管理制度成果,推動(dòng)園區安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
九、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要深刻認識開(kāi)展安全專(zhuān)項整治的重要意義，堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識,堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向,按照“四鐵”工作要求和創(chuàng )建“零事故”單位總體要求,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實(shí)在轉變理念、狠抓落實(shí)、強基固本上下功夫,在健全完善防范化解安全風(fēng)險責任體系、制度成果、管理辦法、長(cháng)效機制上下功夫,在深化隱患排查治理、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅行動(dòng)上下功夫,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治取得積極成效,為落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求營(yíng)造和諧穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導組，明確職責分工，細化分解任務(wù)，出臺實(shí)招實(shí)策。要切實(shí)落實(shí)工作職責，主要領(lǐng)導要親自安排部署，親自推動(dòng)落實(shí)，層層傳導壓力，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
(二)強化部門(mén)協(xié)同。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)履行行業(yè)安全監管職責，加強會(huì )商研判、部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力，推動(dòng)各項整治措施落地見(jiàn)效。
(三)加強督促指導。各級、各有關(guān)單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項整治開(kāi)展情況的督導檢查，及時(shí)研究、協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。要將專(zhuān)項整治工作納入年度工作目標考核，層層督促落實(shí)，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。
(四)嚴肅問(wèn)效問(wèn)責。各級、各有關(guān)單位要加強對安全專(zhuān)項整治工作的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動(dòng)各項整治任務(wù)有效落實(shí)。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標任務(wù)的，依法依規堅決問(wèn)責。
(五)強化輿論引導。各級、各有關(guān)單位要采取多種形式加強宣傳報道，加強先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)和反面案例警示教育，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì )輿論氛圍。充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，努力形成全社會(huì )參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
為認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步排查農機安全隱患，強化安全監管，我縣農機安全生產(chǎn)整治工作有序開(kāi)展，農機安全形勢基本平穩?，F就農機安全生產(chǎn)整治工作情況總結如下：
根據我縣農機車(chē)輛區域分布、作業(yè)特點(diǎn)，我們深入縣鄉鎮道路、田間場(chǎng)院、農機合作組織、農機戶(hù)、等農機生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所在督促開(kāi)展自査自糾的基礎上掀起大規模的檢查活動(dòng)，與每一位農機手簽訂農機安全生產(chǎn)責任書(shū)和安全生產(chǎn)承諾書(shū)，重點(diǎn)是加大對未檢作業(yè)、無(wú)牌行駛、無(wú)證操作、酒后駕駛、違章拉人等違章作業(yè)的打擊力度，做到發(fā)現一起，查處一起，糾正一起，對難于整治和存在重大隱患的在上報上級部門(mén)的同時(shí)下發(fā)安全生產(chǎn)隱患限期整改通知書(shū)，不斷加強巡邏力度，嚴防發(fā)生農機安全生產(chǎn)事故。
抓好重點(diǎn)農機企業(yè)安全整治。組織農業(yè)綜合執法人員、農機監理人員深入農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機專(zhuān)業(yè)合作社、糧食烘干廠(chǎng)等場(chǎng)所，認真排查農機安全生產(chǎn)隱患，建立隱患排查臺賬，落實(shí)隱患整改措施，消除安全隱患，預防安全生產(chǎn)事故。共出動(dòng)農機安全監理人員24人次，檢查農機單位（戶(hù)）63家，排查出5條農機安全生產(chǎn)隱患，這些安全生產(chǎn)隱患均整改到位。
開(kāi)展農機安全知識宣傳。通過(guò)現場(chǎng)咨詢(xún)、現場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、醒目位置懸掛標語(yǔ)等方式對農機安全生產(chǎn)知識開(kāi)展了廣泛宣傳，共在鄉鎮圩、公共場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)5條，開(kāi)展農機安全生產(chǎn)咨詢(xún)活動(dòng)1次，接受群眾咨詢(xún)200余人次，現場(chǎng)發(fā)放農機安全生產(chǎn)宣傳資料5次，發(fā)放谷物聯(lián)合收割機安全????駕駛操作、拖拉機安全駕駛操作知識等宣傳資料2000余份。
按照市農機安全生產(chǎn)月活動(dòng)有關(guān)要求，組織農機監理人員深入鄉村場(chǎng)院、田間地頭對農機安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料、指導農機操作，積極配合縣有關(guān)部門(mén)組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)，接受群眾咨詢(xún)200余人，耐心解答農機安全生產(chǎn)方面的有關(guān)問(wèn)題，現場(chǎng)發(fā)放農機安全生產(chǎn)宣傳資料300余份。
2、加強農機維修保養服務(wù)。上半年，縣農機局組織了2個(gè)農機維修小組，邀請農機維修、特聘農機員進(jìn)村入戶(hù)，幫助農機手調試和檢修各類(lèi)機具2000臺，有效確保了春耕農機具運行狀態(tài)良好。同時(shí)，特聘農機員通過(guò)微信群，對農機手進(jìn)行維修、保養技術(shù)指導，培訓農機手、修理工50余人，切實(shí)提高農機手的技術(shù)能力。
由于我縣農機安全生產(chǎn)的任務(wù)重、壓力大，整治監管工作仍需加強，需納入長(cháng)效管理。主要有以下幾方面問(wèn)題：
1.?縣農機局無(wú)農機監理人員，無(wú)農機安全整治工作經(jīng)費，導致無(wú)法全面落實(shí)農機監理工作。
強化農機安全生產(chǎn)，作為農機主管部門(mén)責無(wú)旁貸，是義不容辭的責職，是農機監理部門(mén)的長(cháng)效工作，下面我們將重點(diǎn)做好幾方面工作：
1、結合“農機安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，繼續加大宣傳力度，把開(kāi)展農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作與打擊“黑機非駕”有機結合起來(lái)，進(jìn)一步深入開(kāi)展農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，確保農機安全生產(chǎn)。
2.抓好農機監理。抓好農機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，做好農機安全生產(chǎn)日常監督管理、農機牌證發(fā)放，抓實(shí)農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)。