調研報告應具備較為系統和邏輯的結構，便于讀者理解和查找信息。接下來(lái)，我們將為大家提供一些優(yōu)秀的調研報告樣本，以便大家了解調研報告的寫(xiě)作要領(lǐng)。

新形勢下加強基層黨組織建設的調研報告

基層單位是國民經(jīng)濟核算中確定的生產(chǎn)核算和投入產(chǎn)出分析的基本核算單位。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間，曾就基層黨建工作機制進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書(shū)記又分別主持召開(kāi)了系部黨總支、支部和機關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書(shū)記座談會(huì )，聽(tīng)取基層黨建情況匯報，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。

黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學(xué)生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學(xué)生黨員99人，占全體學(xué)生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。

組織設置：目前學(xué)院黨的基層建制主要有4個(gè)黨總支(經(jīng)濟系、管理系、法律系、外語(yǔ)系)、10個(gè)總支下設黨支部、8個(gè)直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合黨支部。

黨務(wù)工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專(zhuān)職黨總支書(shū)記或副書(shū)記各1人，委員、下設黨支部書(shū)記及委員都是兼職?；A部和機關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書(shū)記和委員由離退休人員擔任)。

多年來(lái)學(xué)院基層黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績(jì)，為學(xué)院中心工作的推進(jìn)提供了有力保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開(kāi)展基層黨建工作中，也取得了一些基本經(jīng)驗：

(一)重視組織建設。近年來(lái)，從有利于開(kāi)展組織活動(dòng)、有利于部門(mén)之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門(mén)工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進(jìn)行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記，對推動(dòng)系部黨建工作以及加強對學(xué)生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯(lián)系實(shí)際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實(shí)際，圍繞學(xué)院中心工作和部門(mén)中心工作開(kāi)展黨建，并形成了一些特色，發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動(dòng)工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開(kāi)展有特色的活動(dòng)，如圖科黨支部與北蔡陽(yáng)光驛站結對服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動(dòng)黨員管理;機關(guān)支部與貧困學(xué)生開(kāi)展扶貧結對工作;等等。

(三)重視基礎工作。近年來(lái)針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開(kāi)展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學(xué)生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發(fā)展更加規范、“三會(huì )一課”制度得到了一定落實(shí)。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學(xué)習方面，通過(guò)觀(guān)看錄象、聽(tīng)講座、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、影視觀(guān)摩、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學(xué)生特點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò )黨建進(jìn)行了積極探索。

當然，我們也必須看到，與學(xué)院發(fā)展的要求、與黨對進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環(huán)節。

8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學(xué)生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學(xué)院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業(yè)學(xué)院2009年4月學(xué)生黨員比例高達24.5%?？梢?jiàn)，我院學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強。

(二)黨建工作與部門(mén)工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門(mén)中心工作緊密結合，還需要進(jìn)一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專(zhuān)職黨總支、支部書(shū)記反映工作重心主要是黨務(wù)或學(xué)生工作，很難圍繞部門(mén)中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書(shū)記反映各部門(mén)工作職責、任務(wù)差別比較大，黨務(wù)工作很難與各部門(mén)工作緊密融合。

(三)聯(lián)合黨支部開(kāi)展集中活動(dòng)存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門(mén)，各部門(mén)工作內容、性質(zhì)不同，人員也比較多，黨員集中開(kāi)展組織活動(dòng)比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務(wù)工作者素質(zhì)不能適應發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務(wù)干部缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，又很少有機會(huì )參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務(wù)工作間，兼職支部書(shū)記往往覺(jué)得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門(mén)的行政工作上，抓黨務(wù)工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時(shí)，黨務(wù)工作責、權、利之間的關(guān)系還比較模糊，考核方式不夠科學(xué)，黨務(wù)工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學(xué)，輕黨建，甚至不太愿意做黨務(wù)工作。

(一)加大黨員培養發(fā)展力度。根據我院辦學(xué)方向和學(xué)生培養目標的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護好學(xué)生的政治熱情，在確保質(zhì)量的前提下，不斷提高學(xué)生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動(dòng)申請入黨、基本素質(zhì)良好、有培養前途的學(xué)生盡可能納入培養體系。進(jìn)一步明確并完善團組織推優(yōu)、黨員與群眾評議、黨支部把關(guān)、黨辦監督審查、黨委審批的發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)。

(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第十條規定：“機關(guān)、后勤等部門(mén)的黨支部一般按部門(mén)設置?！薄渡虾Ｊ懈叩葘W(xué)校實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部?！蓖瑮l還規定：“應盡量減少聯(lián)合黨支部的數量?！备鶕@些規定，結合我院實(shí)際和發(fā)展需要，要從便于黨員參加活動(dòng)、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā)，對聯(lián)合黨支部設置進(jìn)行調整。目前，除監察室、基建處、工會(huì )等三個(gè)部門(mén)黨員不足3人外，其余各部門(mén)黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會(huì )《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。學(xué)院基層黨組織建設要認真落實(shí)這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學(xué)院和部門(mén)中心工作，找準推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn);努力關(guān)注群眾的利益訴求和發(fā)展需求，找準服務(wù)群眾的著(zhù)力點(diǎn);努力構筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著(zhù)力點(diǎn);努力提高發(fā)現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進(jìn)校園和諧的著(zhù)力點(diǎn)。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務(wù)工作任務(wù)的情況，作為工作實(shí)績(jì)考核的重要內容。

(四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會(huì )《決定》關(guān)于加強基層黨組織建設的有關(guān)新舉措新要求的制度落實(shí)，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點(diǎn)，努力豐富活動(dòng)內容、拓展活動(dòng)載體、創(chuàng )新活動(dòng)方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開(kāi)展獨立的組織活動(dòng)的同時(shí)，積極開(kāi)展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動(dòng)，如機關(guān)與教師之間、相鄰支部之間、教工與學(xué)生之間等開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)，做到有分有合、相互學(xué)習、相互借鑒、共同提高。學(xué)院努力為各類(lèi)聯(lián)合活動(dòng)提供條件。

(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實(shí)行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實(shí)行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創(chuàng )造條件成立黨員活動(dòng)室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優(yōu)、激勵、關(guān)懷、服務(wù)、幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。

(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立健全的電子檔案和信息庫，優(yōu)化基礎管理。堅持開(kāi)展基層支部達標活動(dòng)，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。

黨的基層組織是團結帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰斗堡壘，其建設的強弱和功能作用發(fā)揮直接影響黨的形象和威信，深刻影響黨組織的凝聚力和戰斗力，事關(guān)黨的執政基礎和執政地位的鞏固。創(chuàng )新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是當前基層黨建的核心，也是基層黨建的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

面對社會(huì )經(jīng)濟結構的重大調整，面對經(jīng)濟社會(huì )生活方式的新變化，面對全面從嚴治黨的新常態(tài)，黨的基層組織的內外部環(huán)境均發(fā)生了顯著(zhù)的變化。從內部來(lái)看，黨員數量增加并未帶來(lái)黨員質(zhì)量的提高和黨組織影響力的增強，相反倒是影響了黨組織的感召力和凝聚力。有的黨員黨性意識淡化，在黨不言黨，在黨不憂(yōu)黨，事不關(guān)己高高掛起。有的黨員干部不發(fā)揮先鋒模范作用，表率作用差，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)有之，有的黨員干部弄虛作假、工作生活中出現不嚴不實(shí)的現象。從外部來(lái)看，經(jīng)濟轉型、社會(huì )轉型的深入推進(jìn)，導致基層黨組織可控制和支配的經(jīng)濟與政治資源越來(lái)越少，群眾對基層黨組織的依賴(lài)性明顯降低。近年來(lái)，針對內外部環(huán)境的變化和形勢發(fā)展的需要，在加強基層黨組織建設上進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索：在組織機構上進(jìn)一步推進(jìn)全覆蓋，加大在非公企業(yè)、兩新組織中建立黨組織；在領(lǐng)導方式上從強制命令型轉向基層服務(wù)型，推行服務(wù)型黨組織建設，解決群眾“最后一公里”問(wèn)題；在工作方式上倡導基層創(chuàng )新，打造基層黨建特色；在隊伍管理上推行嚴進(jìn)寬出的黨員管理機制和能上能下的干部管理制度；在培訓指導上選派“第一書(shū)記”，任命大學(xué)生村官等實(shí)施精準幫扶；在物資保障上推行基層組織辦公經(jīng)費保障和崗位人員規范補貼等等，取得了一系列成果，基層黨組織的作用得到了體現，活力得到了激發(fā)。但客觀(guān)地看，基層黨組織仍有一些問(wèn)題亟待解決：一是思想觀(guān)念不適應。有的基層黨支部書(shū)記，認為搞經(jīng)濟建設是第一位的，黨的建設可有可無(wú)；有的認為基層黨建是“虛”功，不好做實(shí)；有的對做好新形勢下基層黨建工作產(chǎn)生畏難情緒，認為老辦法不頂用，新辦法又不會(huì )用；有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統老辦法，試圖“以不變應萬(wàn)變”，對變化了的形勢缺乏觀(guān)察和研究，缺乏進(jìn)取和創(chuàng )新的精神。具體表現為：個(gè)別書(shū)記忙于業(yè)務(wù)，顧此失彼冷落黨務(wù)工作；個(gè)別黨支部不能堅持正常的組織生活，或者組織生活內容單調、形式單一，不能滿(mǎn)足廣大黨員的需求；個(gè)別黨支部疏于對黨員的教育和管理，不能有效地開(kāi)展批評與自我批評，黨支部在群眾中威信不高，發(fā)揮作用不明顯。二是工作方法不適應。面對內外部環(huán)境變化，如何用新的觀(guān)念、新的視覺(jué)、新的方法來(lái)加強黨支部建設，尚未找準結合點(diǎn)，作用發(fā)揮不夠理想。具體表現為：部分基層黨支部的活動(dòng)局限在本組織的幾個(gè)黨員關(guān)起門(mén)來(lái)開(kāi)開(kāi)會(huì )、讀讀報，未能找準黨建活動(dòng)與基層經(jīng)濟社會(huì )生活的結合點(diǎn)，黨建活動(dòng)與實(shí)際發(fā)展相脫節，活動(dòng)開(kāi)展是被動(dòng)應付，談不上開(kāi)拓創(chuàng )新。三是能力素質(zhì)不適應?；鶎狱h支部書(shū)記普遍年齡偏老，文化素質(zhì)不高，有的把黨務(wù)工作與其他工作混為一談，不分黨務(wù)與行政，弱化組織功能；有的基本的黨務(wù)的知識不足，不知怎樣開(kāi)展黨務(wù)工作，工作隨意化、主觀(guān)化、想當然現象比較普遍。四是黨務(wù)工作隊伍不適應。調研中還發(fā)現一個(gè)問(wèn)題，包括黨支部書(shū)記在內的政工干部“青黃不接”、“后繼乏人”，已經(jīng)在職的不愿繼續干，選拔的對象不想干，因沒(méi)有合適的“接班人”，在一定程度上影響了基層黨支部的建設。針對以上問(wèn)題，我們圍繞加強和改進(jìn)基層黨組織建設這一課題展開(kāi)了調研，形成了以下建議：

一、突出抓好思想建設。思想建設貫穿于黨的建設各個(gè)方面和中心環(huán)節，既是建黨的重要原則，也是建黨經(jīng)驗和優(yōu)良傳統。加強和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織思想建設，就要緊緊圍繞提高黨員干部思想理論水平和理論修養，在三個(gè)結合上用力，進(jìn)一步堅定信念，振奮精神，轉變作風(fēng)。一是理論武裝與理論研究相結合。始終抓住中國特色社會(huì )主義理論體系這條主線(xiàn)，繼續發(fā)揚優(yōu)良傳統和經(jīng)驗做法，例如把中心組帶頭學(xué)習、大規模干部集中培訓、專(zhuān)題輔導、理論研討、理論考試等方式形成剛性制度規定，廣泛深入、形式多樣地搞好理論學(xué)習宣講教育，著(zhù)力促使廣大基層黨員干部真學(xué)真懂真信真用。同時(shí)，牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義理論體系的指導地位，著(zhù)眼于基層發(fā)展建設的實(shí)際問(wèn)題，從理論層面進(jìn)行思考研究，根據新的實(shí)踐不斷總結推進(jìn)理論的運用。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要適應觀(guān)念轉變、經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型、改革深化的需要，加強對基層重大現實(shí)和理論問(wèn)題的研究，為推進(jìn)基層黨組織發(fā)展提供有力的理論指導。二是突出重點(diǎn)與統籌兼顧相結合。要以縣、鎮兩級黨委班子的思想建設引領(lǐng)基層黨支部的思想建設。依據中央、省委的要求，結合具體黨建實(shí)際，可以找準合適載體，每年突出一個(gè)主題，開(kāi)展專(zhuān)項黨建活動(dòng)，按照“目標明確、措施有力、整改到位、責任到人”的要求，著(zhù)力解決好一兩個(gè)帶全局性、根本性的突出問(wèn)題，保證基層支書(shū)的思想建設有抓手、有舉措、有實(shí)效。對于廣大基層黨員的思想建設，要重長(cháng)遠、打基礎，關(guān)鍵是要抓好“三個(gè)經(jīng)?！?。抓好經(jīng)常性教育，以黨課為載體，突出宗旨教育和群眾路線(xiàn)教育，不斷強化黨員的黨性觀(guān)念和黨員意識；抓好經(jīng)常性培訓，把基層黨員教育納入全市黨員干部的教育培訓之中，采取分批次輪訓的方式，加強基層黨員的道德品行、業(yè)務(wù)技能、生活作風(fēng)等各個(gè)方面的教育培訓；抓好經(jīng)常性考核評價(jià)工作，突出民主評議功能，定期對黨員進(jìn)行考核，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是現實(shí)情況與制度機制相結合。針對基層建設的實(shí)際情況，突出“全覆蓋”重點(diǎn)，因地制宜地繼續健全完善思想建設各項工作制度，重點(diǎn)對領(lǐng)導帶頭學(xué)習、專(zhuān)題集中教育、典型樹(shù)立推廣、質(zhì)量效果評估等方面進(jìn)行系統的梳理和完善，形成一套較完備的制度體系，推進(jìn)黨的思想建設水平。同時(shí)，根據中心工作和基層黨組織建設面臨的新情況、新問(wèn)題，市委各部門(mén)根據分工專(zhuān)門(mén)提出一些帶共性的重點(diǎn)問(wèn)題，要求各縣區、各部門(mén)、各鄉鎮發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行調研，形成大抓黨建的濃厚氛圍。

二、重點(diǎn)抓好組織建設。組織建設是黨建工作的重點(diǎn)，是一切工作的基礎。加強和改進(jìn)黨的組織建設，就是要以強大的組織優(yōu)勢推動(dòng)基層經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)的全面發(fā)展。一是抓好班子。努力提升班子成員民主集中制的理論素養。把民主集中制理論納入基層黨課學(xué)習、納入經(jīng)常性組織生活，深入抓好黨的根本制度的學(xué)習理解，準確把握民主集中制的科學(xué)內涵和基本要求，不斷強化執行民主集中制昀意識和能力。要堅持和健全民主集中制，按照民主集中制的要求，進(jìn)一步落實(shí)好議事規則和工作制度，尤其對發(fā)展黨員、大項目建設、較大經(jīng)費開(kāi)支等敏感問(wèn)題，更要嚴格遵守組織原則和議事程序，做到靠制度運行，按制度辦事。要進(jìn)一步嚴肅黨內生活，充分用好批評與自我批評這個(gè)有利武器，堅決抵制和糾正不良風(fēng)氣，始終保持班子的凝聚力和戰斗力。二是抓好黨員隊伍。以“學(xué)習教育經(jīng)?；?、工作實(shí)績(jì)量化、選拔培養有序化”等“三化”為導向，通過(guò)科學(xué)規范的組織形式，嚴格有序的工作制度，把基層黨員聚起來(lái)，管起來(lái)，用起來(lái)。繼續深化干部人事制度改革，建立和完善黨員干部選拔任用推薦必須有基層任職經(jīng)歷這一制度，不斷提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。依托《成陽(yáng)大講堂》和各類(lèi)主體班次，大力實(shí)施基層干部“強基富民培訓工程”。嘗試建立基層黨員滿(mǎn)意度民意調查制度，定期組織基層黨組織研判，構建來(lái)自基層一線(xiàn)的優(yōu)秀后備黨員干部庫，激勵廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)。三是用好基層黨建載體。以落實(shí)工作責任，增強內在活力為重點(diǎn)，修訂完善市級領(lǐng)導包抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、市、縣、鄉基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、黨建工作例會(huì )制度、黨建工作述職制度、黨建品牌創(chuàng )建等制度體系，形成大抓黨建制度要求。在此基礎上，按照“規范化、現代化、網(wǎng)絡(luò )化”的要求，將科技手段特別是信息化工具與基層黨建工作有機“嫁接”，把既有的各種載體有效整合，充分配置有限的黨建工作資源，推進(jìn)基層黨建工作平臺與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，嚴肅黨紀法規，嚴格組織開(kāi)展基層各類(lèi)特色活動(dòng)，久久為功，不斷提升基層黨建質(zhì)量水平，增強黨員意識。

三、積極抓好作風(fēng)建設。作風(fēng)建設關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。加強和改進(jìn)基層黨組織的作風(fēng)建設，就要按照“全面從嚴治黨”的要求，突出嚴字當頭，從嚴從實(shí)，以低調務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神扎實(shí)推進(jìn)各項工作。一是立規矩。以《黨章》和“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”為核心，從思想作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)四個(gè)方面，在宏觀(guān)上制定各級黨組織的基本規章制度和黨員干部的基本行為規范，在微觀(guān)上以縣區、部門(mén)、行業(yè)、社區、農村系統為單位，制定各自的具體的規章制度和黨員行為規范，明確“什么可為？什么不可為？”，在全市上下形成一整套能體現科學(xué)法制和人文精神的規章制度體系。二是重帶頭。加大作風(fēng)建設的宣傳教育力度，引導各級領(lǐng)導干部自覺(jué)以“三嚴三實(shí)”作為政治品格和做人準則，深學(xué)、細照、篤行。大力推行領(lǐng)導公開(kāi)承諾制，自覺(jué)接受群眾和媒體的監督，為普通黨員干部作出示范、樹(shù)立標尺。探索建立基層黨政領(lǐng)導干部作風(fēng)狀況評價(jià)機制，以領(lǐng)導干部作風(fēng)建設新成效，凝聚人民群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。三是嚴追責。按照“明確責任區分，劃清責任界限”要求，進(jìn)一步完善規范各級人員抓基層黨建的具體責任。設立干部作風(fēng)建設領(lǐng)導機構，建立統一的作風(fēng)建設組織網(wǎng)絡(luò )，專(zhuān)門(mén)負責干部作風(fēng)工作的組織、指導、協(xié)調、監督、檢查等，堅持執行制度沒(méi)有例外，凡是責任落實(shí)不到位、不全面的都依法依紀從嚴追責。四是接地氣。堅持深入基層、深入一線(xiàn)、深入田間，加強與基層群眾“零距離”接觸，大力推行“一線(xiàn)工作法”和現場(chǎng)辦公會(huì )，加強重點(diǎn)工作督辦考評，確保各項工作落在實(shí)處。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，定期或不定期邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾、老干部代表等采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放意見(jiàn)征詢(xún)表等形式，知民情、解民憂(yōu)、順民心，全力構建和諧穩定、心齊氣順的新風(fēng)氣象。

四、全力抓好反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗是必須始終抓好的重大政治任務(wù)，加強和改進(jìn)反腐倡廉建設，就要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。一是提高群眾反腐敗意識和參與能力。通過(guò)加大反腐倡廉法規制度的宣傳力度，引導輿論導向，組織反腐倡廉專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習輔導培訓等方式，進(jìn)一步強化公眾主體意識，提升公眾法制水平和反腐專(zhuān)業(yè)知識。設立公眾行使反腐倡廉民主權利的咨詢(xún)指導機構，加深公眾對反腐倡廉機構職責、參與渠道、方法和程序的了解，不斷提高公眾參與的能力，有效進(jìn)入參與角色。二是優(yōu)先解決損害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題。密切關(guān)注與群眾息息相關(guān)的上學(xué)、醫療、保障性住房、征收征用土地和房屋拆迂、食品和藥品安全、行政執法執紀部門(mén)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，定期深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴厲打擊損害群眾切身利益的腐敗，做到發(fā)現一起從嚴查處一起，以嚴明的黨紀政紀法紀保證群眾的切身利益不受損害。三是依法保障群眾監督。進(jìn)一步提高政府工作的透明度、開(kāi)放度，對有關(guān)公共事務(wù)的決策、政策和措施能公開(kāi)的予以公開(kāi)，并加強宣傳和引導，增強公共事務(wù)的可預見(jiàn)性。以多種形式不斷擴大群眾、社會(huì )組織和大眾媒體對公共事務(wù)決策和執行過(guò)程中的參與，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，使政府機關(guān)工作人員更好地行使權力、履行職責。健全民眾監督渠道和形式，使人民群眾都能夠依靠法律和制度履行知情權、監督權，維護自己的正當權益，增強權益保障‘的有效性。完善黨組織和黨員服務(wù)群眾承諾踐諾機制，接受群眾監督和評判。

五、著(zhù)重抓好制度建設。制度建設是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執政地位的重要保證。不斷提高制度建設的科學(xué)性水平，就要采取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問(wèn)題，不斷提高制度建設的科學(xué)化、民主化、法制化水平。一是強化整體性。按照“內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效”的原則，加強基層黨組織制度體系的系統性、銜接性、針對性建設，積極整合現有制度，對行之有效的制度，要繼續貫徹執行；對實(shí)施中不完善或有缺陷的制度，要及時(shí)加以補充和完善；對需要細化的制度，要盡快制定實(shí)施細則；對已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要適時(shí)加以廢止，避免制度之間相互脫節、相互抵消，確保體制機制對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的全覆蓋，努力形成全方位推動(dòng)基層組織制度建設的長(cháng)效機制。二是突出權威性。以突出制度的強制力、約束力和執行力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展法制宣傳教育，深化黨員干部對黨內規章制度及其建設重要性的認識，引導黨員干部牢固樹(shù)立條例、制度就是法規的思想。在基層黨政領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，強化領(lǐng)導干部依法用權的意識，自覺(jué)做到依法辦事，按章辦事。探索完善宣傳教育機制、監督領(lǐng)導機制、運行保障機制、違規懲戒機制，使制度運行更加規范，執行更加有力，問(wèn)責更加到位，充分體現制度的尊嚴和權威。三是注重民主性。以保障基層黨員民主權利為根本，尊重基層黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。積板探索新形勢下加強黨內民主的有效辦法，調動(dòng)大家自覺(jué)為黨的建設貢獻聰明才智的積極性。結合近年來(lái)各級探索形成的領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)、個(gè)人掛鉤幫建、黨員群眾結對、機關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)等好的做法，借鑒有益經(jīng)驗，從擴大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內容入手，進(jìn)一步建立完善黨員聯(lián)系群眾的制度機制，在傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)中改進(jìn)不足，在吸收群眾智慧中增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

根據《關(guān)于印發(fā)**鄉科學(xué)發(fā)展大調研活動(dòng)方案的通知》要求，對**鄉黨建工作進(jìn)行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調查，通過(guò)調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題，尋求對策與建議，為社區更好發(fā)展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

(一)進(jìn)一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。

一要抓好黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會(huì )，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。

二要抓好黨的基層組織建設。要根據經(jīng)濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強黨員教育管理，通過(guò)加強黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現代遠程教育站點(diǎn)等陣地建設，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強農村黨員實(shí)用技術(shù)培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jì)晌徊嫒温殹钡绒k法，真正把那些想干事、能干事、會(huì )干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹(shù)立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長(cháng)，人盡其才，職責分明，科學(xué)調配，樹(shù)立科學(xué)的用人導向。

(二)建立村委黨組織書(shū)記黨建工作專(zhuān)題述職制度。

建議鄉每季度召開(kāi)一次黨建工作匯報交流會(huì )，聽(tīng)取村委黨組織書(shū)記匯報黨建工作開(kāi)展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時(shí)，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì )匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊伍。

要統籌鄉村領(lǐng)導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著(zhù)力優(yōu)化結構，盤(pán)活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng )新型的基層領(lǐng)導班子和干部梯次隊伍。

(一)創(chuàng )新基層組織設置模式，實(shí)現城鄉組織共建。

選擇黨建基礎好、經(jīng)濟實(shí)力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng )新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。

一是立足現有組織抓調整。著(zhù)重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。

二是打破區域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、重大項目和農民專(zhuān)業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì )黨支部，提高農村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實(shí)現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

(一)在組織活動(dòng)上堅持轉變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。

對傳統的“三會(huì )一課”制度進(jìn)行創(chuàng )新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現黨員隊伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類(lèi)指導的原則，開(kāi)展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)方式和載體。

開(kāi)展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開(kāi)展公益活動(dòng)相結合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實(shí)際，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹(shù)形象、做貢獻。

黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調研指導，協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問(wèn)題，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng )造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設，協(xié)調“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開(kāi)展活動(dòng)給予資助，為開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

(一)抓好“三個(gè)三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類(lèi)指導，在培訓中做到“三個(gè)相適應”。

2、以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到“三個(gè)注重”。

一是注重理想信念教育。通過(guò)強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領(lǐng)導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過(guò)學(xué)習有關(guān)文件，樹(shù)立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺(jué)性。

3、加強組織領(lǐng)導。在培訓中做到“三個(gè)到位”。

一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門(mén)牽頭進(jìn)行檢查考核，根據考核結果實(shí)行獎懲，促進(jìn)黨員培訓工作取得實(shí)效。

(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關(guān)懷機制。

通過(guò)互幫互助、黨員互助會(huì )、走訪(fǎng)慰問(wèn)、定期發(fā)放補貼等措施，大力開(kāi)展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機制。不斷加大黨內關(guān)懷力度，積極開(kāi)展經(jīng)常性黨內走訪(fǎng)慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會(huì )穩定的作用。

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開(kāi)放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(cháng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當村支書(shū)的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動(dòng)農村階級社會(huì )發(fā)展。

(二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現城鄉資源共享。

大力推進(jìn)城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開(kāi)放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續推進(jìn)培養選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng )人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點(diǎn)向農村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設施等資源開(kāi)放共享。

(一)高度重視加強和改進(jìn)黨員教育管理工作。

要緊密結合實(shí)際，創(chuàng )新機制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過(guò)凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現新黨員，zui終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執政基礎和群眾基礎。

(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。

一是提高認識，加強領(lǐng)導。黨組織要充分認識開(kāi)展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng )新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領(lǐng)導，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動(dòng)的開(kāi)展情況及出現的問(wèn)題，抓好落實(shí)。要將結對共建活動(dòng)列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結對共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加結對共建活動(dòng)。要把結對共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協(xié)調，調動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經(jīng)驗，學(xué)習外地經(jīng)驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級報送共建工作情況。

三是健全機制，加強考核。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關(guān)黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關(guān)黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉基層黨建工作良性互動(dòng)。

基層黨組織建設調研報告

本文目錄。

近幾年來(lái)，在盟委的領(lǐng)導下，xx地區黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng )新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力和領(lǐng)導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟轉型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

(一)基本情況。

現有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

(二)今年以來(lái)黨建工作總體進(jìn)展情況。

按照全盟“基層組織建設創(chuàng )新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)。

先進(jìn)性教育。

四個(gè)長(cháng)效機制文件為載體，深入開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng )一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區黨委從中心組學(xué)習入手，健全了學(xué)習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習日，安排專(zhuān)人備課，提高學(xué)習質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導干部樹(shù)立了表率。在科級干部及后備干部培養上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導干部教育培訓的各項制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬(wàn)元的專(zhuān)項培訓經(jīng)費，用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規、專(zhuān)業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng )造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來(lái)，xx地區先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽(yáng)、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農涉牧部門(mén)多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書(shū)萬(wàn)冊、面向全社會(huì )公開(kāi)的圖書(shū)閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區內外專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓1500余人次。

在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在xx地區范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導干部和后備干部，并通過(guò)公開(kāi)選拔形式選拔科級領(lǐng)導和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施縣處級領(lǐng)導、直屬科局、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領(lǐng)導干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過(guò)落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jì)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉變。

二是以機制載體創(chuàng )新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領(lǐng)導聯(lián)系社區機關(guān)責任制和黨建工作分析通報問(wèn)責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經(jīng)費由原來(lái)每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過(guò)推行無(wú)職黨員設崗定責、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強化了社區黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在xx年已實(shí)現每個(gè)社區200平米活動(dòng)陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開(kāi)通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡(luò )舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng )一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著(zhù)力提高黨員干部的執政能力和領(lǐng)導水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區范圍內開(kāi)展了大規?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強對流動(dòng)黨員的教育管理。年內，對暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟實(shí)體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領(lǐng)導為聯(lián)絡(luò )員，負責指導、協(xié)調黨務(wù)工作。對在xx地區周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺了組建黨委。

工作方案。

擬通過(guò)選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預計年內，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動(dòng)“兩轉雙贏(yíng)”為目標，全面推進(jìn)農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導班子。在鎮一級領(lǐng)導班子中，大專(zhuān)以上學(xué)歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開(kāi)選拔大學(xué)生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬(wàn)元啟動(dòng)了烏蘭哈達陣地建設，并通過(guò)財政預算10萬(wàn)元用于遠程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到xx0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習，極大地調動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進(jìn)行了學(xué)習考察。在考察過(guò)程中，與相關(guān)地區簽訂了5.8萬(wàn)只鵝雛的購買(mǎi)。

合同。

在吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣成功引進(jìn)西門(mén)塔爾牛196頭。至目前嘎查村農牧民共投資266萬(wàn)元引進(jìn)西門(mén)塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動(dòng)和加快了走結構調整發(fā)展特色養殖業(yè)的步伐。

注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區經(jīng)濟轉型、社會(huì )發(fā)展統一規劃、管理。今年以來(lái)，xx地區圍繞服務(wù)大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內容，選樹(shù)典型示范戶(hù)46戶(hù)，捆綁投入扶持資金480萬(wàn)余元，并通過(guò)觀(guān)摩互訪(fǎng)、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，xx地區已有540名農牧民成功實(shí)現了轉移或轉產(chǎn)。

(三)黨建工作問(wèn)責制履行情況。

深入落實(shí)旗縣市(區)黨委有關(guān)領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，實(shí)行xx地區黨委書(shū)記為第一責任人、場(chǎng)鎮黨委書(shū)記為直接責任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書(shū)記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區、場(chǎng)鎮兩級基層黨委主要領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關(guān)部門(mén)，層層簽訂責任狀，落實(shí)到具體責任人。建立了處級領(lǐng)導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，xx地區9名黨政領(lǐng)導、32個(gè)直屬科局及100多名科級領(lǐng)導干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導小組例會(huì )、問(wèn)責匯報、分析調研以及聯(lián)席會(huì )議等制度。至目前，xx地區黨委書(shū)記先后主持召開(kāi)2次黨委會(huì )、3次黨建工作領(lǐng)導小組會(huì )議、1次基層黨建匯報會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取了基層組織建設創(chuàng )新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區干部待遇和經(jīng)費等問(wèn)題，形成了專(zhuān)題紀要，對近期基層組織建設工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設黨委定期問(wèn)責，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區黨委組織部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實(shí)績(jì)考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行通報、點(diǎn)評。各基層黨委結合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過(guò)逐級督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導機制和工作格局。

一是基層黨員干部工作創(chuàng )新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營(yíng)農牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問(wèn)題，上級對口資金來(lái)源極少。四是隨著(zhù)草牧場(chǎng)“雙權一制”的落實(shí)，農牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，進(jìn)一步抓好黨建責任制的落實(shí)，以增強黨建工作實(shí)效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng )新，全面推動(dòng)xx地區基層黨建工作再上一個(gè)新臺階，為實(shí)現xx地區又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實(shí)目標、分析、問(wèn)責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì )、聯(lián)席會(huì )議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費、場(chǎng)地等基層黨組織建設面臨的實(shí)際問(wèn)題，確保全面完成各項任務(wù)目標。

二是在黨員干部隊伍建設上，進(jìn)一步在選好配強領(lǐng)導班子特別是嘎查領(lǐng)導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、現場(chǎng)交流等多種途徑開(kāi)展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開(kāi)選聘方式，繼續做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。

三是在基層黨組織建設上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問(wèn)題。對國營(yíng)農牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭取籌措資金，著(zhù)力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問(wèn)題，并逐步理順所屬關(guān)系，使其發(fā)揮應有的作用。

四是在機關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，著(zhù)力落實(shí)四個(gè)長(cháng)效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融合。

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建立農村基層組織干部培訓長(cháng)效機制能提高農村干部隊伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農村基層組織干部的執政能力,鞏同黨的執政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執政、素質(zhì)的培養。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

我鄉外出人口流動(dòng)量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。

組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì )導致黨的政策在向農村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農村、致富農民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。

農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務(wù)要求不相適應。近年來(lái)盡管農村黨組織在培養和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè )觀(guān)，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉鎮機關(guān)、學(xué)校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務(wù)農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務(wù)要求不相適應。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下部分農民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，一切向“錢(qián)”看，在金錢(qián)至上觀(guān)念的支配下，無(wú)意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱。黨員后備來(lái)源趨于減少。

農村基層組織建設面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，成就中的不足，如果不對這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執政基礎。

俗話(huà)說(shuō)，人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛。村級黨組織書(shū)記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關(guān)鍵。摸清調查、培養后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。

隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng )新組織設置模式，打破按區域設置黨的基層組織的傳統模式，在面廣量大的農民專(zhuān)業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

農村黨組織建設中遇到的很多問(wèn)題是與基層黨組織書(shū)記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀(guān)念分不開(kāi)的。農村基層工作千頭萬(wàn)緒，復雜多變，村黨組織書(shū)記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì )用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書(shū)記等村級干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓。建立一套及時(shí)、科學(xué)的農村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

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農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨聯(lián)系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設社會(huì )主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開(kāi)展加強農村基層黨組織建設，為建設社會(huì )主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進(jìn)行了深入調研，并進(jìn)行了認真思考，形成以下調研報告。

石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。

(二)合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。

近年來(lái)，隨著(zhù)新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強對非公企業(yè)等新社會(huì )階層黨建工作領(lǐng)導，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò )員，指導非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶(hù)比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個(gè)私經(jīng)濟協(xié)會(huì )黨支部，加強對個(gè)體工商戶(hù)黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟協(xié)會(huì )黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設四個(gè)重點(diǎn)，先后對43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現，逐步適應了農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

(三)創(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內容。

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會(huì )”、“支部+協(xié)會(huì )+公司”、“黨員+基地+農戶(hù)”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導下建立各種農產(chǎn)品民間協(xié)會(huì )。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì )、青棗協(xié)會(huì )、甘蔗協(xié)會(huì )、竹編協(xié)會(huì )等10多類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，并在會(huì )員之間積極開(kāi)展技術(shù)交流，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，保障農戶(hù)的權益，實(shí)現了農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)化運作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設崗定責活動(dòng)，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)建設。同時(shí)，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來(lái)增強農村黨員的責任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學(xué)習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng )新建佳績(jì)、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹(shù)形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開(kāi)展一次評星活動(dòng)，對星級黨員戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類(lèi)評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶(hù)黨員戶(hù)參加評星，占農村黨員戶(hù)總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶(hù)855戶(hù)，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng )建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個(gè)鄉鎮開(kāi)展選民直接選舉鄉鎮長(cháng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉鎮長(cháng)。在此基礎上，xx年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個(gè)鄉鎮黨委領(lǐng)導班子進(jìn)行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領(lǐng)導選舉，把“四權”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會(huì )組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子;三是建立村帳鎮管的長(cháng)效機制，規范村級財務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì )或群眾代表會(huì )共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴大村民委員會(huì )的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部。

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會(huì )實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。在*年村級換屆中，全縣115個(gè)村(社區)黨總支有43個(gè)村委會(huì )實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專(zhuān)畢業(yè)、退伍返鄉人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著(zhù)力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進(jìn)行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養復合型村干部。

(六)創(chuàng )新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作。

一是在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個(gè)縣級機關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農村黨支部間深入開(kāi)展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長(cháng)效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農民長(cháng)期得實(shí)惠、黨員長(cháng)期保持先進(jìn)性的長(cháng)效工作機制。

二是實(shí)施縣級部門(mén)掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導基層黨組織開(kāi)展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結合實(shí)際，在農村黨員、在職黨員和社會(huì )各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽(yù)感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。

四是制定農村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮黨委出臺措施，對農村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉鎮黨委全面推廣實(shí)施農村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬(wàn)元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關(guān)懷。

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當地農民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專(zhuān)以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對農村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實(shí)行按月定額補助制度落實(shí)執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農村黨員占多數，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無(wú)集體經(jīng)濟來(lái)源和積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個(gè)行政村，負債的村就有12個(gè)，占行政村總數的48%，負債總額為269萬(wàn)元，負債面大，負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領(lǐng)導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會(huì )關(guān)系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細統包統攬，不注重發(fā)揮村委會(huì )的作用;而一部分村委會(huì )干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì )，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現村黨總支的領(lǐng)導地位。

同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設。比如在城市社區要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)在完善黨組織自身功能的基礎上切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織要明確黨建工作領(lǐng)導責任合理設置黨組織探索開(kāi)展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織開(kāi)展黨的工作;在社會(huì )團體中介組織要確定科學(xué)有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。

(二)切實(shí)加強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會(huì )主義新農村的目標任務(wù)要求，配強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領(lǐng)導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會(huì )主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來(lái)。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農村集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實(shí)力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務(wù)的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。以市場(chǎng)為導向，結合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂(yōu)解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農村大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍返鄉青年為重點(diǎn)對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

年基層黨組織建設調研報告

近期，我們采取問(wèn)卷調查、個(gè)別談話(huà)、座談?dòng)懻摰确绞?，對基層黨組織建設情況進(jìn)行調研?？偟母械?，近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展“幫建支部、幫帶書(shū)記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，基層黨組織功能作用持續強化，但離支部強在連上的目標還有一定差距。

一、存在問(wèn)題。

有的單位主官和群眾組織負責人身子雖然進(jìn)入新時(shí)代，但腦袋還停留在過(guò)去時(shí)，仍簡(jiǎn)單地認為團支部的職責就是組織官兵打打球、讀讀報，軍人委員會(huì )的職責就是定菜譜、投個(gè)票，以致該落實(shí)的制度落實(shí)不到位、該抓的活動(dòng)抓得不經(jīng)常。

有的理解領(lǐng)會(huì )上級意圖不準確，對單位實(shí)際情況若明若暗，抓工作憑感覺(jué)、靠直覺(jué)，科學(xué)抓建、依法抓建的意識和能力比較欠缺。

有的對部隊傾向性問(wèn)題、官兵思想心理問(wèn)題、單位全面建設問(wèn)題挖掘分析解決得少，委員發(fā)言泛泛而談，見(jiàn)人見(jiàn)事不夠，問(wèn)題點(diǎn)不到根上，會(huì )議決議過(guò)于籠統，缺乏操作性，分工不明確，還存在為了開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )的現象。

二、主要成因分析。

（一）思想認識有偏差。有的基層黨組織正副書(shū)記認為抓黨建投入多產(chǎn)出少、周期長(cháng)見(jiàn)效慢，難以引起上級關(guān)注，不如抓大項任務(wù)、抓具體工作來(lái)得快，以致出現“瘸腿走路”的現象。有的基層軍事主官認為抓黨建、抓組織工作是政治教導員、政治指導員的事，自己只負責抓軍事、抓管理、抓后裝，導致書(shū)記不在位時(shí)黨建工作問(wèn)題多、漏洞大。

（二）工作統籌有誤差。有的基層黨組織面對日常工作安排過(guò)滿(mǎn)、任務(wù)轉換節奏過(guò)快的現狀，不善于統籌結合，不懂得關(guān)閘分流，上級部署的工作干不完，本級想干的工作沒(méi)時(shí)間，議事決策倉促上陣，難以集中精力抓中心謀打贏(yíng)、抓隊伍強支撐、抓經(jīng)常打基礎。

（三）指導幫帶有落差。有的基層營(yíng)黨委對連隊黨支部指導幫帶不夠，一些工作浮在面上、停在紙上，對所屬支部情況不明、底數不清，一味等著(zhù)上級機關(guān)培訓幫帶，自主培訓、主動(dòng)幫帶干部骨干的意識還不夠強。

三、對策建議。

（一）加強思想教育引導。結合書(shū)記培訓、掛鉤幫建、蹲點(diǎn)調研等時(shí)機，幫助基層理清黨委（支部）領(lǐng)導與行政領(lǐng)導的關(guān)系，理清黨的會(huì )議與行政會(huì )議的關(guān)系，理清集體領(lǐng)導與臨機處置的關(guān)系，進(jìn)一步澄清模糊認識，糾正思想認識偏差。針對基層書(shū)記隊伍中存在的動(dòng)力不足、活力不夠、能力不強等問(wèn)題，深入開(kāi)展“對比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜時(shí)代、珍惜崗位、珍惜榮譽(yù)）、“三心”（事業(yè)心、責任心、進(jìn)取心）為主題扎實(shí)抓好事業(yè)心責任感教育，引導基層黨組織正副書(shū)記在其位、謀其職、盡其責。

（二）加強機關(guān)指導幫帶。嚴格落實(shí)黨委機關(guān)掛鉤幫建責任制，持續深入開(kāi)展“幫建支部、幫帶書(shū)記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，幫助基層認清自身特點(diǎn)、查實(shí)薄弱環(huán)節、明確發(fā)展定位、理清工作思路，對黨組織建設薄弱的支部，采取“一連一策”辦法，面對面、手把手、心貼心精準幫建，不斷提高基層自主抓建能力，增強黨組織的造血功能。按照統目標不統方法、統時(shí)限不統時(shí)間、統環(huán)節不統細節等方式，科學(xué)制訂指導基層的各類(lèi)方案計劃，抓好“周檢查、月通報、季講評”制度落實(shí)，確?；鶎狱h日活動(dòng)時(shí)間不少、人員不缺、內容不減、程序不漏。

（三）選準配強班子隊伍。堅持逢晉必考，切實(shí)挑選群眾信服、素質(zhì)過(guò)硬、能夠吃苦、有班子經(jīng)歷、有機關(guān)或者副職工作經(jīng)驗的最佳人選搭班共事，盡量減少班子成員頻繁更換，保持工作連續性，確保每個(gè)基層黨組織都有“明白人”。嚴格按原則、按規定、按程序選人用人，大力推行“五個(gè)優(yōu)先”原則（先進(jìn)基層單位主官優(yōu)先、“四有”優(yōu)秀個(gè)人優(yōu)先、出色完成重大任務(wù)的優(yōu)先、對單位建設貢獻突出的優(yōu)先、比武競賽成績(jì)優(yōu)異的優(yōu)先），立起吃苦者吃香、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的鮮明用人導向。

（四）突出抓好能力培訓。扎實(shí)開(kāi)展黨委（支部）班子大練基本功活動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展基層黨組織正副書(shū)記和委員培訓，重點(diǎn)抓好軍隊黨的建設法規學(xué)習貫徹，通過(guò)經(jīng)常性考問(wèn)查看，著(zhù)力增強基層黨務(wù)工作者抓黨建、強堡壘的意識和能力。黨委機關(guān)結合考察干部、考核班子、蹲點(diǎn)調研、綜合檢查等時(shí)機，對基層黨組織正副書(shū)記當面點(diǎn)撥、談話(huà)提醒，采取參加黨委（支部）會(huì )、組織生活會(huì )、班務(wù)會(huì )、黨小組會(huì )等方式，進(jìn)行面對面、手把手幫帶，促使培訓成果轉化為實(shí)際工作能力。

（五）健全完善激勵機制。學(xué)好用好新頒發(fā)的《軍隊功勛榮譽(yù)表彰條例》和《軍隊功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法》，深入貫徹落實(shí)強化“三力”、調動(dòng)“三性”具體措施，結合基層“雙爭”評比，大力評選表彰“四有”優(yōu)秀個(gè)人，積極推薦表彰奮斗新時(shí)代先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，讓先進(jìn)典型進(jìn)燈箱櫥窗、上先鋒光榮榜，通過(guò)身邊看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的榜樣，帶動(dòng)引領(lǐng)廣大官兵見(jiàn)賢思齊、知責奮進(jìn)。

年基層黨組織建設調研報告

本文目錄。

全國第十二次高校黨建工作會(huì )議結束后，我校積極組織各級干部認真學(xué)習宣傳會(huì )議精神，廣泛深入開(kāi)展動(dòng)員，在調查研究基礎上，緊密結合學(xué)校實(shí)際采取了一系列富有實(shí)效的措施。經(jīng)過(guò)全校各級黨組織和黨務(wù)干部的努力，我校學(xué)生黨建工作在以往工作基礎上不斷進(jìn)步，取得了重要的階段性成績(jì)。

一、我校認真貫徹落實(shí)全國第十二次高校黨建工作會(huì )議精神，學(xué)生黨建工作取得可喜成績(jì)。

（一）認真研究部署。

全國第十二次高校黨建工作會(huì )議結束后，我校黨委即就貫徹落實(shí)會(huì )議精神召開(kāi)有關(guān)會(huì )議進(jìn)行分析研究。經(jīng)過(guò)反復議定，黨委提出了以構建學(xué)生黨建工作新體系為主題落實(shí)會(huì )議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個(gè)工作體系、三級責任機構和一個(gè)工作機制。其中：

“三個(gè)工作體系”指作為基礎工作的培養教育體系、作為重點(diǎn)方面的組織發(fā)展體系和作為工作關(guān)鍵的支部建設體系。這是學(xué)生黨建工作運行的基礎。

“三級責任機構”指學(xué)校黨委、院系黨組織、學(xué)生黨支部。這是學(xué)生黨建工作運行的保障。

“一個(gè)工作機制”指黨委統一領(lǐng)導、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機制。這是學(xué)生黨建工作運行的核心。

這一體系相比原來(lái)的學(xué)生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作范圍，突出了工作重點(diǎn)，增強了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統性，特別有利于為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺和充足動(dòng)力，有利于大力加強和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，從而切實(shí)有效地貫徹落實(shí)會(huì )議精神。

（二）精心組織實(shí)施。

圍繞學(xué)生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實(shí)施工作，切實(shí)有力地促進(jìn)了這一工作新體系的建立和形成。

首先，黨委以學(xué)生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì )關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)生黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在經(jīng)過(guò)多次反復和廣泛征求意見(jiàn)后，由黨委常委會(huì )討論通過(guò)，下發(fā)實(shí)施。

其次，為了進(jìn)一步統一思想和行動(dòng)，黨委在多次會(huì )議上都反復闡明大力加強和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的實(shí)際和形勢，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了一次主題性的黨委工作例會(huì )，使各級黨務(wù)干部、特別是各學(xué)院中層黨組織負責人提高了認識，統一了思想。

再次，黨委根據《實(shí)施意見(jiàn)》陸續出臺了有關(guān)的。

規章制度。

和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì )發(fā)展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學(xué)入黨積極分子黨校培訓條例》，下發(fā)了了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設指導意見(jiàn)》、《蘭州大學(xué)黨支部建設基本標準》。

第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動(dòng)，促進(jìn)了《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，例如在全校開(kāi)展了黨支部建設達標評議活動(dòng)和先進(jìn)黨支部與優(yōu)秀黨員評選表彰活動(dòng)等。

（三）取得可喜成績(jì)。

通過(guò)學(xué)生黨建工作新體系的實(shí)施，我校學(xué)生黨員發(fā)展工作等各項學(xué)生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績(jì)。具體表現在：

1、在培養教育方面。形成了“一個(gè)格局、五個(gè)結合”的入黨積極分子培養教育體系。一個(gè)格局即以學(xué)生黨建工作為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。五個(gè)結合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動(dòng)相結合、理論學(xué)習（黨校培訓與黨課學(xué)習）與社會(huì )實(shí)踐相結合、普遍教育與重點(diǎn)教育（重點(diǎn)培養對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養質(zhì)量，都有所加強和提高。今年上半年，學(xué)生入黨積極分子數量達到4744人，比增長(cháng)了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。

4、在工作力量與機制方面。學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織、學(xué)生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務(wù)，學(xué)院黨組織抓計劃、抓指導、抓監督，學(xué)生黨支部抓執行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統一領(lǐng)導、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機制已經(jīng)建立。黨委還專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)生黨建工作領(lǐng)導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學(xué)校黨委有23名委員，10名常委，4名書(shū)記副書(shū)記；學(xué)院黨組織有21個(gè)，約120名委員，40多名書(shū)記副書(shū)記；學(xué)生黨支部85個(gè)，約250名委員，100多名書(shū)記副書(shū)記。全校共計有160多名專(zhuān)職學(xué)生工作人員，其中大部分已經(jīng)投身于學(xué)生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進(jìn)來(lái)；近130名“兩課”專(zhuān)兼職教師在學(xué)生黨建教育中發(fā)揮著(zhù)重要作用。黨校建設得到進(jìn)一步加強。以各級黨組織為核心的各級共青團組織、學(xué)生會(huì )組織、學(xué)生社團組織通過(guò)大量思想教育活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)為學(xué)生黨建工作提供了有益補充。學(xué)生黨建工作經(jīng)費依靠黨委職能部門(mén)業(yè)務(wù)費、專(zhuān)項經(jīng)費和學(xué)生思想政治工作經(jīng)費等得到有效保障。

上述這些成績(jì)和進(jìn)展也為今后學(xué)生黨建工作進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )新局面奠定了良好基礎。

二、我校加強和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的總體認識和工作思路。

我校貫徹落實(shí)第十二次全國高校黨建工作會(huì )議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤(pán)棋的方法和思路來(lái)進(jìn)行的。因此，本調研首先從宏觀(guān)角度對我校開(kāi)展的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

（一）總體認識。

發(fā)展黨員工作是每一個(gè)黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對于學(xué)生黨員發(fā)展工作來(lái)說(shuō)，其特殊性主要表現在：

1、時(shí)效性。即相當部分的學(xué)生要在學(xué)習期間完成被發(fā)展的過(guò)程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數量的學(xué)生黨員后，才能成立學(xué)生黨支部；必須要有更多的學(xué)生黨員進(jìn)入學(xué)生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。這就進(jìn)一步強化了時(shí)效性。時(shí)效性要求必須加快學(xué)生入黨積極分子的培養和學(xué)生黨員的發(fā)展。

2、中心性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際上是學(xué)生黨支部的主要工作職責和主要建設任務(wù)。這是由高校的特點(diǎn)決定的。學(xué)生黨支部將隨著(zhù)學(xué)生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設立。學(xué)生黨支部在存續期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續。學(xué)生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學(xué)生黨員發(fā)展工作而進(jìn)行的保證能力建設。中心性要求必須突出學(xué)生黨員發(fā)展工作主題，把學(xué)生黨員發(fā)展作為工作重點(diǎn)。

3、關(guān)聯(lián)性。一方面，學(xué)生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學(xué)生的素質(zhì)，進(jìn)一步講，是取決于學(xué)生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學(xué)生黨員的工作主要是要通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴(lài)于黨支部的建設狀況。關(guān)聯(lián)性要求必須大力加強學(xué)生的思想政治教育，必須高度重視和加強學(xué)生黨支部的自身建設。

4、系統性。學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發(fā)展手續的事務(wù)性工作，而是包含了通過(guò)思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進(jìn)行培養教育，通過(guò)支部建設和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內容。系統性要求必須從推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作的角度來(lái)加強和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。

5、交叉性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時(shí)也是高校培養人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學(xué)生黨員發(fā)展工作與學(xué)生思想政治工作緊密結合起來(lái)，同時(shí)將學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來(lái)對待。

因此，大力加強和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是要大力加強和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，是要推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作不斷前進(jìn)。

（二）思路設計。

基于上述認識，我校提出和遵循以下思路來(lái)落實(shí)第十二次全國高校黨建工作會(huì )議精神：

1、構建整體的學(xué)生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個(gè)方面，一是培養教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養教育是基礎，支部建設是關(guān)鍵，黨員發(fā)展是重點(diǎn)。三者互為條件，相輔相成，互相促進(jìn)，同時(shí)也互相滲透。

2、將上述三個(gè)體系進(jìn)一步轉化為操作系統。各操作系統都有自己的主要工作任務(wù)與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統一領(lǐng)導下、在學(xué)生黨建工作的總框架中進(jìn)行運轉。

所謂培養教育體系，主要指對學(xué)生入黨積極分子的培養教育。這實(shí)際上是學(xué)生思想政治教育問(wèn)題或學(xué)生教育管理問(wèn)題。這就要求要構建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。其工作的機制以學(xué)生工作機制為主。同時(shí)，這一格局也結合和體現組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。

所謂支部建設體系，主要內容是學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設。其中發(fā)展學(xué)生黨員是主要的任務(wù)。

所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴格執行中央關(guān)于發(fā)展黨員的工作規定的前提下，結合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取加強性措施和開(kāi)展扎實(shí)細致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨并提高學(xué)生黨員的比例。

三、我校加強入黨積極分子培養教育、將組織發(fā)展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）。

我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養教育關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)生黨員發(fā)展工作的成敗。學(xué)生入黨積極分子教育應當遵循學(xué)生思想政治教育的規律，同時(shí)體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養教育體系，采取了多種措施加強入黨積極分子的培養教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質(zhì)，切實(shí)保證了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（一）思路。

我校入黨積極分子培養教育工作主要是通過(guò)構建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局來(lái)落實(shí)。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學(xué)生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時(shí)間內就將學(xué)生黨建工作推上正規。在這一格局中體現和結合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學(xué)生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學(xué)生黨建來(lái)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)生思想政治工作。兩者相互促進(jìn)，相得益彰。

（二）措施。

1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養教育工作在黨委統一領(lǐng)導下，一是宏觀(guān)的和主要的培養教育由黨委學(xué)生工作部門(mén)來(lái)指導，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生工作渠道來(lái)執行和落實(shí)，各級團學(xué)組織進(jìn)行協(xié)助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養教育由黨委組織部來(lái)指導，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)執行和落實(shí)。

2、在措施體系方面，我校各級黨組織實(shí)施了下列“五個(gè)結合”：

（1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養聯(lián)系人的培養教育、黨課學(xué)習小組的培養教育等。后者指整個(gè)學(xué)生思想政治教育。

（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的典型帶動(dòng)作用來(lái)培養教育入黨積極分子。

3、在組織發(fā)展與強化教育管理相結合方面，我校主要采取了以下措施：

（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來(lái)，由學(xué)生黨支部定期對工作對象的培養教育情況和效果進(jìn)行檢驗。在培養教育過(guò)程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進(jìn)了培養教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。

（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進(jìn)行40個(gè)學(xué)時(shí)的理論培訓，并組織討論、舉行結業(yè)考試和評選優(yōu)秀學(xué)員。

（三）建議。

從我校的實(shí)際工作狀況來(lái)看，有些問(wèn)題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：

1、大力加強學(xué)生思想政治工作，進(jìn)一步突出學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的建設，強化學(xué)生人格、品德等在人才培養工作中的比重。

2、迅速組織力量制作適合學(xué)生特點(diǎn)、富有時(shí)代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學(xué)生黨建教育優(yōu)質(zhì)資源嚴重缺乏的矛盾。

3、進(jìn)一步大力加強學(xué)生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質(zhì)、保持隊伍穩定、擴充隊伍數量三個(gè)方面出臺有力的措施。

4、進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)生思想政治工作研究，從深層次了解學(xué)生思想狀況，為更好開(kāi)展學(xué)生思想政治教育提供科學(xué)決策依據。

四、我校加強學(xué)生黨支部建設，創(chuàng )新學(xué)生黨支部工作方法與活動(dòng)方式，增強學(xué)生黨支部的戰斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）。

我校各級黨組織積極探索學(xué)生黨支部的建設規律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學(xué)校的實(shí)際，采取了許多措施來(lái)加強支部建設。

（一）思路。

我校各級黨組織對學(xué)生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開(kāi)展工作三個(gè)環(huán)節。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開(kāi)展工作是關(guān)鍵。學(xué)校提出，學(xué)生黨支部的設置在遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學(xué)生黨支部，研究生按縱向班級（按學(xué)科點(diǎn)，依托教學(xué)科研基層組織建立）建立學(xué)生黨支部。

2、學(xué)生黨支部建設要從思想、組織、作風(fēng)和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關(guān)鍵，作風(fēng)建設是基礎，制度建設是保證。學(xué)校提出，今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生黨支部建設的任務(wù)是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強學(xué)生黨支部的建設，不斷提高學(xué)生黨支部的凝聚力和戰斗力，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為貫徹重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為青年學(xué)生成長(cháng)成才、團結進(jìn)步的核心。

3、學(xué)生黨支部建設要結合學(xué)生黨支部的特點(diǎn)進(jìn)行。最主要的特點(diǎn)有兩個(gè)：

一是學(xué)生黨支部的工作任務(wù)對支部建設提出了很高要求。學(xué)生黨員發(fā)展工作作為學(xué)生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點(diǎn)。同時(shí)，支部開(kāi)展工作的對象是學(xué)生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩定等特點(diǎn)。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。

二是學(xué)生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學(xué)生黨支部的成員以學(xué)生黨員為主，學(xué)生黨員也難免帶有學(xué)生單純而不成熟、理想而不穩定等特點(diǎn)。但同時(shí)，在強化建設基礎上，學(xué)生黨員則可能在短時(shí)期內較快提高思想政治覺(jué)悟，整個(gè)支部建設也能較快邁上新臺階。

這些特點(diǎn)使得學(xué)校各級黨組織高度重視支部建設，并在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。

4、學(xué)生黨支部建設要著(zhù)重把握三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節：一是高度重視支部班子配備和班子建設問(wèn)題；二是特別突出學(xué)生黨員再教育和讓學(xué)生黨員掌握如何做學(xué)生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動(dòng)形式的創(chuàng )新。

（二）措施。

1、調整和設置學(xué)生黨支部。各學(xué)院按照學(xué)校的要求，結合自身實(shí)際，普遍調整設立了學(xué)生黨支部。例如，將原來(lái)教工黨員與學(xué)生黨員在一個(gè)支部的，分設出了學(xué)生黨支部；原來(lái)本科生黨員與研究生黨員在一個(gè)支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來(lái)研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來(lái)學(xué)生黨員跨校區的學(xué)生黨支部，改為在一個(gè)校區內成立學(xué)生黨支部。學(xué)生工作專(zhuān)職干部一般歸入學(xué)生黨支部。

2、采取多種措施和方式加強學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設。各學(xué)生黨支部按照黨委和各學(xué)院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動(dòng)，建立健全和執行各類(lèi)支部制度。

3、加強對支部建設的領(lǐng)導和指導。黨委組織部專(zhuān)門(mén)制定了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設指導意見(jiàn)》，指導學(xué)生黨支部的建設。各學(xué)院黨組織特別注意把好支部書(shū)記選任關(guān)，對支部?jì)饶軌虍a(chǎn)生合適的支部書(shū)記人選的，則由支部自行產(chǎn)生；對支部?jì)炔荒墚a(chǎn)生合適支部書(shū)記人選的，一般要視情況選派有關(guān)老師作為學(xué)生黨支部書(shū)記。各學(xué)院黨組織普遍加強了對支部工作的領(lǐng)導和指導，例如監督檢查學(xué)生黨支部。

工作計劃。

的落實(shí)，參與學(xué)生黨支部的活動(dòng)等。

4、舉行黨支部建設達標評優(yōu)活動(dòng)，全面促進(jìn)學(xué)生黨支部建設。學(xué)校制定了《蘭州大學(xué)黨支部建設基本標準》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優(yōu)活動(dòng)。這一活動(dòng)通過(guò)黨員集中學(xué)習、支部自評自建、學(xué)院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進(jìn)了學(xué)生黨支部的建設。在此基礎上，學(xué)校還舉行了全校先進(jìn)黨支部評選表彰活動(dòng)。

（三）我校創(chuàng )新學(xué)生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗與意見(jiàn)。

學(xué)生黨支部的工作方式和活動(dòng)形式對于支部建設和發(fā)揮支部的戰斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學(xué)生通過(guò)方式方法創(chuàng )新來(lái)推進(jìn)支部建設及做好支部工作。例如，學(xué)工部開(kāi)設了公寓樓學(xué)生黨員形象展示欄，并定期組織開(kāi)展“做一名成績(jì)優(yōu)秀的學(xué)生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學(xué)生黨員活動(dòng)。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進(jìn)展。例如，化學(xué)化工學(xué)院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點(diǎn)舉行組織生活，在黨員傾心交流中學(xué)習提高；新聞與傳播學(xué)院本科生榆中校區黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動(dòng)，在工作實(shí)踐中加強自身建設；文學(xué)院本科生榆中校區黨支部組織黨員到附近農村小學(xué)進(jìn)行義務(wù)支教活動(dòng)，在社會(huì )實(shí)踐中了解國情、提高素質(zhì)；物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實(shí)歷史教育和加強革命傳統教育；數學(xué)與統計學(xué)院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動(dòng)，形成了學(xué)生監督黨員、黨員爭先創(chuàng )優(yōu)的局面；歷史文化學(xué)院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁(yè)“紅色網(wǎng)站”，開(kāi)辟了網(wǎng)上活動(dòng)空間；哲學(xué)與社會(huì )學(xué)院第二學(xué)生黨支部實(shí)施黨員“風(fēng)采工程”，實(shí)行黨員宿舍掛牌，有力地促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學(xué)與工程學(xué)院計算機專(zhuān)業(yè)級本科生黨支部建立“支部風(fēng)采”信箱，詳細答復大量來(lái)信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質(zhì)，等等。

我校創(chuàng )新學(xué)生黨支部工作方式方法的主要體會(huì )有以下幾點(diǎn)：

1、突出學(xué)生主體性。即學(xué)生黨支部建設和開(kāi)展工作注意符合學(xué)生的需要，把握學(xué)生的特點(diǎn)。

2、堅持支部自主性。即主要通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨支部自身的主觀(guān)能動(dòng)性去進(jìn)行探索和推動(dòng)工作方式方法創(chuàng )新。

3、提升活動(dòng)思想性。即開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意具有高雅的文化品位，促進(jìn)深刻的思想探索。

4、強化活動(dòng)社會(huì )性。即開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意面向社會(huì )，關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，把握社會(huì )動(dòng)態(tài)，注重社會(huì )實(shí)踐。

5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學(xué)生黨支部采取多種多樣的方式和形式來(lái)開(kāi)展工作，推進(jìn)支部建設。

（四）建議。

主要建議有以下幾點(diǎn)：

1、應當加強適合學(xué)生黨建的專(zhuān)兼職結合的組織員隊伍建設。

2、應當制定有關(guān)保障學(xué)生黨支部建設經(jīng)費及投入的政策，努力促進(jìn)學(xué)生黨支部建設上水平、上臺階。

3、加強研究，建立學(xué)生黨員評價(jià)體系，以更有力地教育和引導學(xué)生入黨積極分子與黨員。

五、我校積極慎重推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，努力提高學(xué)生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）。

我校各級黨組織在加強培養教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針開(kāi)展學(xué)生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴格遵守執行了中央的有關(guān)規定，也通過(guò)有力的措施使學(xué)生黨員比例有了較大幅度的提高。

（一）思路。

要實(shí)現學(xué)生黨員比例有較大增長(cháng)的目標，就必須把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為整個(gè)學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有力的措施，開(kāi)展扎實(shí)細致的工作，才能完成。在加強培養教育和支部建設的基礎上，可以通過(guò)下列三個(gè)方法提高學(xué)生黨員比例：

1、加快發(fā)展學(xué)生黨員工作的節奏和力度，例如將各年級的發(fā)展步伐靠緊一些。

2、早培養、早發(fā)展。

3、擴大發(fā)展對象的來(lái)源范圍。

（二）措施。

1、我校黨委對學(xué)生黨員發(fā)展工作的節奏和力度提出了如下指導意見(jiàn)：本科生一年級積極培養發(fā)展，二三年級重點(diǎn)發(fā)展；研究生各年級大力培養發(fā)展。

2、各學(xué)院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養，早成熟，早發(fā)展，早發(fā)揮作用。一是從新生入學(xué)開(kāi)始抓培養，對新生在入校以前接受的黨建教育情況進(jìn)行摸底調查，及時(shí)銜接培養工作。二是時(shí)刻關(guān)注和注意發(fā)現學(xué)生中表現突出的優(yōu)秀分子，有意識地進(jìn)行培養教育。三是及時(shí)將比較成熟的入黨積極分子確立為發(fā)展對象和辦理發(fā)展手續。

3、各級黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過(guò)思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點(diǎn)培養對象范圍，使更多的入黨積極分子接受重點(diǎn)性培養教育。三是擴大了黨校培訓的規模，將原來(lái)每期60人左右的培訓班改為每期300人。四是在培養教育基礎上和堅持黨員標準前提下，擴大發(fā)展對象的范圍。

4、嚴格程序，規范發(fā)展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》等中央有關(guān)規定和《蘭州大學(xué)發(fā)展黨員工作暫行細則》的規定履行發(fā)展程序。具體做法主要有：發(fā)展學(xué)生黨員必須依次經(jīng)過(guò)確立為入黨積極分子、重點(diǎn)培養對象、發(fā)展對象三個(gè)教育考察階段；入黨積極分子、重點(diǎn)培養對象、發(fā)展對象必須由黨支部經(jīng)過(guò)一定程序確定，并以培養計劃和發(fā)展計劃形式報送上級黨組織審批；必須按照要求填寫(xiě)《重點(diǎn)培養對象考察寫(xiě)實(shí)薄》、《黨員發(fā)展對象政治審查綜合表》和《。

入黨志愿書(shū)。

》；必須經(jīng)過(guò)學(xué)校黨校培訓并在考試合格后取得結業(yè)證書(shū)；必須經(jīng)過(guò)共青團組織“推優(yōu)”；必須經(jīng)過(guò)政治審查；確立為重點(diǎn)培養對象和發(fā)展對象及討論發(fā)展后，必須分別進(jìn)行公示；必須經(jīng)過(guò)中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發(fā)展手續必須健全，材料必須齊備。

（三）建議。

目前高校在發(fā)展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學(xué)院黨組織審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議，學(xué)校黨委審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議后，由學(xué)校黨委組織部進(jìn)行材料與程序上的審查并蓋章；有的成立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)生黨員審批機構。建議對此做出明確統一的規定。

（一）我校研究生黨組織建設的基本情況與取得的成績(jì)。

根據6月30日的統計，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進(jìn)步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個(gè)。還有相當一部分研究生黨員按照教學(xué)科研基層組織的設置，與導師和本學(xué)科點(diǎn)的其他老師編為一個(gè)支部。

我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設，采取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理，增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力，充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰斗堡壘作用，取得了良好的成績(jì)。

1、研究生黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，堅持黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，具有堅定的理想信念和正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，具有開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)的意識觀(guān)念和積極向上、昂揚奮發(fā)的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學(xué)習態(tài)度，具有良好的黨員意識、黨性觀(guān)念和道德素質(zhì)。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認真實(shí)踐重要思想，刻苦攻讀學(xué)業(yè)，切實(shí)履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴格遵守校紀校規和黨紀國法，在學(xué)習、社會(huì )活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐等方面表現出了應有的先進(jìn)性。根據抽樣調查，70.9%的研究生黨員認為黨員素質(zhì)比非黨員素質(zhì)好，45.9%的非黨員認為同班中的黨員確實(shí)比自己優(yōu)秀，60.7%的非黨員認為研究生黨員在各個(gè)方面都起到了帶頭模范作用，特別在組織和宣傳方面。

2、研究生黨員教育管理得到進(jìn)一步強化。黨委專(zhuān)門(mén)成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學(xué)院也明確配備了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導干部主管研究生工作，有的學(xué)院還配備了專(zhuān)管研究生工作的副書(shū)記。黨委和各學(xué)院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執行。部分學(xué)院黨組織建立了與導師定期不定期交流黨員表現情況并征求意見(jiàn)的制度，有力地促進(jìn)了研究生黨員的教育管理。學(xué)校黨校定期舉辦以研究生預備黨員為主的培訓班。研究生黨支部組織生活能夠正常開(kāi)展，黨員活動(dòng)豐富多彩。根據調查，92.9%的研究生黨員對支部活動(dòng)給予了好或較好的評價(jià)，87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價(jià)，絕大多數研究生黨員認為入黨使自己思想上得到進(jìn)步，能力上得到提升。

3、研究生黨支部建設得到全面加強。首先，依托教學(xué)科研基層組織或研究生縱向班級來(lái)建立研究生支部，為加強研究生支部建設創(chuàng )造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統一部署下，通過(guò)達標評優(yōu)等活動(dòng)和對各項規章制度的遵守執行，思想、組織、作風(fēng)和制度建設都得到了切實(shí)保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實(shí)發(fā)揮了作用。研究生黨員發(fā)展工作進(jìn)展積極，態(tài)勢良好。有的學(xué)院建立了與導師溝通并征求意見(jiàn)來(lái)促進(jìn)入黨積極分子培養教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據調查，66.1%的研究生黨員認為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認為本支部班子能夠經(jīng)常聽(tīng)取研究生反映的意見(jiàn)和建議。研究生黨支部自身建設有力地保證了其戰斗堡壘作用的發(fā)揮。50.5%的研究生黨員認為研究生黨支部的作用很大和較好。

（二）我校研究生黨組織建設的主要體會(huì )。

1、研究生黨支部合理設置是支部建設的前提。我校研究生黨支部的設置從原來(lái)按年級設置的方式調整為現在按照教學(xué)科研基層組織或縱向班級設置，極大地方便了支部組織開(kāi)展工作。

2、配備健全有力的支部班子是支部建設的關(guān)鍵。目前，我校研究生支部的書(shū)記根據具體情況，由思想政治素質(zhì)好、懂得黨務(wù)工作的教師或各方面表現優(yōu)秀、有威信、熱情投入的研究生來(lái)?yè)?。整個(gè)班子成員都是在反復考慮基礎上嚴格按照程序產(chǎn)生配備的。

3、建立一套切實(shí)可行的制度是支部建設的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養考察制度、思想匯報制度等，有力地保證了支部的建設和運轉。

4、圍繞人才培養開(kāi)展工作，是支部建設的重要方針。研究生支部各項工作只有著(zhù)眼于黨員素質(zhì)和入黨積極分子素質(zhì)的提高，才會(huì )對黨員和入黨積極分子產(chǎn)生吸引力和凝聚力，才會(huì )把自己建設成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰斗堡壘。

學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，也是全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，是一項嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實(shí)踐創(chuàng )新的空間。我校在學(xué)生黨建工作上雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成績(jì)，但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會(huì )精神相比，還有很大的距離。今后，我校將繼續高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)細致的工作，努力開(kāi)創(chuàng )學(xué)生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設小康社會(huì )和全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程做出應有的貢獻！

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為進(jìn)一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)和實(shí)地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問(wèn)題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：

目前，城區共有基層黨工委11個(gè),黨委10個(gè),黨總支19個(gè),黨支部361個(gè),黨員7475名。近年來(lái)，在區委的堅強領(lǐng)導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來(lái)講是好的，呈現出不斷加強和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題突出，在農村，由于沒(méi)有成規模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務(wù)負擔比較重，據統計在28個(gè)村（菜場(chǎng)）中，年集體收入少于50萬(wàn)元的8個(gè)，入不敷出的村13個(gè)，年收入達到200萬(wàn)元的村僅有4個(gè)，集體經(jīng)濟薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區，基本沒(méi)有集體收入，而區財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿(mǎn)足，社區黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎勵一些工作成績(jì)突出的黨員，都苦于經(jīng)費無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個(gè)社區中還有2個(gè)社區沒(méi)有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是村、社區干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區委、區政府在農村、社區干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時(shí)醫療保險、養老保險等社會(huì )保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。

（三）少數黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當前實(shí)現轉型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒(méi)有實(shí)現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領(lǐng)導方式和工作作風(fēng)上，沒(méi)有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會(huì )運用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

（四）黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調研中發(fā)現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在農村、社區和企業(yè)中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來(lái)未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)生村（社區）干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區；而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止xx年底，全區1763名農村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區2582名社區黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結合不緊，遠程教育網(wǎng)等現代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動(dòng)次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jì)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì )率采取發(fā)放5-50元“書(shū)報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會(huì )一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不自覺(jué)參加黨內生活、不主動(dòng)交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發(fā)現，太西街道太西社區有1名xx年無(wú)法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀(guān)念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現出來(lái)。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶(hù)分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿(mǎn)情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在。

崗位職責。

不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺(jué)。有的正副書(shū)記集體領(lǐng)導觀(guān)念不夠強，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實(shí)。

當前，我區正處于轉型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學(xué)習型黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論，特別要系統地學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì )主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀(guān)念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)，層層落實(shí)工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級的各項方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強基層組織建設。以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng )新組織設置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實(shí)基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進(jìn)一步選強配齊支部領(lǐng)導班子，切實(shí)加強基層黨務(wù)培訓，不斷提高支委會(huì )的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平，切實(shí)提高社區、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂(yōu)，調動(dòng)他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領(lǐng)導集體。二是要著(zhù)力發(fā)展集體經(jīng)濟。要結合實(shí)際，找準突破點(diǎn)，依托現有的經(jīng)濟條件和優(yōu)勢，做活工農結合文章，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤(pán)活閑置資源，拉動(dòng)項目建設；利用自然條件優(yōu)勢，構建集旅游觀(guān)光、購物消費、娛樂(lè )休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線(xiàn)村的經(jīng)濟發(fā)展；三是抓好活動(dòng)陣地建設。要加大區財政投入力度，同時(shí)積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。

（三）著(zhù)眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術(shù)手段相結合的方式，通過(guò)組織培訓、示范點(diǎn)建設、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，在市場(chǎng)經(jīng)濟的摔打中增長(cháng)知識和才干；二是要加強作風(fēng)建設，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，堅持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設，要本著(zhù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進(jìn)行政策法規、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、現代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力；有計劃地組織黨員干部外出參觀(guān)考察，實(shí)地培訓，現場(chǎng)學(xué)習，培養開(kāi)放意識和開(kāi)拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng )新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學(xué)習培訓，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠程教育、網(wǎng)絡(luò )媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng )新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學(xué)習文件、了解上級精神與學(xué)現代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計算機知識等結合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”、請專(zhuān)家教授大課、到愛(ài)國主義基地和黨建模范支部參觀(guān)學(xué)習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開(kāi)展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺(jué)落實(shí)到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹(shù)立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準，及時(shí)合理接轉組織關(guān)系，解決人戶(hù)分離問(wèn)題；要創(chuàng )新管理方式，分類(lèi)進(jìn)行幫扶，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)用技能培訓、開(kāi)發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現再就業(yè)創(chuàng )造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組且制定的《創(chuàng )建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動(dòng)考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過(guò)健全完善以黨建聯(lián)席會(huì )為主的協(xié)調機制、以農村“四議兩公開(kāi)”工作法和社區“三議兩公開(kāi)一監督”的決策機制、以黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長(cháng)效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng )造環(huán)境。三是健全完善黨內民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領(lǐng)導下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。（**市城區區委組織部）。

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在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,社會(huì )、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報告對切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實(shí)黨的xx大精神和三個(gè)代表重要思想,切實(shí)維護群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰斗力,是擺在農村基層組織面前的中心任務(wù)。

近幾年來(lái),我鄉以三個(gè)代表重要思想為指導,大力加強基層黨組織建設,取得了可喜成績(jì)。截至xx年底,全區共有黨支部15個(gè),共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設明顯改進(jìn)和加強,戰斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現在以下幾方面:。

(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展了三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)。在開(kāi)展三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)中,我鄉注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,構建農村基層組織建設新格局,重點(diǎn)落實(shí)了三項制度,即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉黨委每月組織召開(kāi)黨委會(huì ),每季主持召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì ),農村黨支部書(shū)記每月主持召開(kāi)一次支委會(huì )議,研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報告制度,農村黨支部每月將例會(huì )情況附同會(huì )議記錄以書(shū)面形式向鄉鎮黨委報告。二是落實(shí)黨建工作調研制度。鄉黨委書(shū)記和分管副書(shū)記,每季逐村具體指導,尤其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題,做到逐個(gè)研究,逐個(gè)分析,逐個(gè)落實(shí)。農村黨支部書(shū)記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節,制定措施,專(zhuān)題解決。此項工作年終考核實(shí)行黨建調研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個(gè)檔次;分級動(dòng)作,即鄉考村、村自評;分段進(jìn)行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實(shí)的普查、隨機驗證的辦法;結果公示,分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布,并以文件形式通報。

在爭創(chuàng )基層黨建先進(jìn)鄉鎮,爭創(chuàng )先進(jìn)農村黨支部活動(dòng)中,我鄉做到了兩個(gè)引深。一是引深目標。重點(diǎn)是構筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標。鄉、村綜合平衡,統一協(xié)調,制定了嚴格明確的創(chuàng )建進(jìn)度目標,在規定時(shí)限內達標升級,從而實(shí)現紅旗支部上臺級,先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進(jìn)支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點(diǎn)是評定機制和獎懲機制。嚴格評定,繼續推行村評、鄉定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng )建,廢除榮譽(yù)終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補貼工資兌現,與榮譽(yù)獎勵兌現,從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。

(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過(guò)程中,層層簽訂了責任書(shū),進(jìn)一步明確了具體考評過(guò)程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內容,考評方法與程序、獎懲兌現。

(三)村級規范化管理進(jìn)一步強化。第七屆村委會(huì )換屆工作結束后,我鄉以組織管理規范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,著(zhù)力從基礎上夯實(shí)、從模式上創(chuàng )新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級管理工作進(jìn)行細化,努力做到規范化、制度化、法制化。

(四)農村基層組織領(lǐng)導班子和對基層干部隊伍規范化管理進(jìn)一步加強。

在取得成績(jì)的同時(shí),我鄉農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節,從客觀(guān)和主觀(guān)上分析,主要表現在以下幾方面:。

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對黨的路線(xiàn)、方針、政策吃不透,造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀(guān)念舊。有的村干部認為現在搞市場(chǎng)經(jīng)濟,是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期,個(gè)人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿(mǎn)足于維持現有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統思維框架,抓農村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情,對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的農村黨建工作沒(méi)有超前眼光,沒(méi)有長(cháng)遠打算,工作被動(dòng)應付,得過(guò)且過(guò)。

三是經(jīng)費投入少。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡,大部分村村級經(jīng)費困難,各村對各項工作投入較少,影響了農村黨的基層組織建設年活動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

四是思想認識不到位。研究不夠,指導不力,表現在抓農村黨建工作思路不清,活動(dòng)載體不明,組織措施不力,工作中表現為盲目性、應酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員干部不深入農戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳,加之農村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學(xué)習,致使群眾對黨的路線(xiàn)、方針、政策知之甚少,甚至一無(wú)所知,嚴重的影響了黨的路線(xiàn)、方針、政策在農村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應。工作被動(dòng)適應、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績(jì),作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,疏遠了黨群、干部關(guān)系。

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果,克服當前基層黨組織建設中存在的問(wèn)題,應當注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習培訓為手段,提高村領(lǐng)導班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)、群眾觀(guān),確立正確的政績(jì)觀(guān),始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神狀態(tài),真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀(guān)念,使他們由經(jīng)驗型向知識型、智能型、復合型轉變。

2、以經(jīng)濟建設為中心,正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系。

3、以黨建責任狀為載體,進(jìn)一步完善和強化農村基層組織建設責任制。

4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機制。

5、以提高農村黨支部戰斗力為目標,認真實(shí)施建設三強型村黨支部書(shū)記工程。要以建設三強(政治素質(zhì)強、個(gè)人致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強)型村黨支部書(shū)記隊伍為龍頭,認真抓好農村基層干部學(xué)習培訓工作。

6、以解決有錢(qián)辦事為重心,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要按照農村黨支部五個(gè)好的目標要求,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨支部的重要任務(wù),要幫助農村黨支部選準項目、規模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效,瞄準發(fā)展村級集體經(jīng)濟的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的物質(zhì)基礎,做到有錢(qián)辦事,不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力。

年基層黨組織建設的調研報告版

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)黨的十九大以及***二中、三中、四中***精神，全面推動(dòng)全國組織工作會(huì )議精神落地落位，扎實(shí)搞好“三基建設”各項工作部署，切實(shí)做好“黨建責任制”重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升x“四化”黨建工作水平，不斷推動(dòng)施工生產(chǎn)中心任務(wù)有序開(kāi)展，x黨委于近期全面開(kāi)展了調研工作，對x個(gè)基層項目黨組織進(jìn)行了全覆蓋式的調研?，F將調研情況報告如下。

一、調研基本情況。

此次調研通過(guò)采取現場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)及發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式對各單位黨建工作進(jìn)行實(shí)地調研，共計發(fā)放調查問(wèn)卷x份，召開(kāi)座談會(huì )x場(chǎng)次，參與人數達到x余人次，共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議x項，反映的情況涵蓋x個(gè)系統管理方面。

黨辦（組織部）結合實(shí)際詳細制定了工作方案，對所屬基層各單位黨組織扎實(shí)開(kāi)展了調研檢查工作，從整體調研結果來(lái)看，涉及基層黨建思想政治工作方面的意見(jiàn)建議占x，主要包括：進(jìn)一步加強基層組織設置、班子建設、制度建設；加大對資料標準化、模塊化、規范化的幫扶指導；探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的具體措施等方面。通過(guò)此次調研，掌握了x各單位基層黨組織工作基本情況和干部職工思想動(dòng)態(tài)，并對存在的問(wèn)題做了深入分析和思考。

二、調研開(kāi)展情況。

（一）時(shí)間安排：根據x黨委統一部署，在x月x日至x月x日，共計x天，依次對各單位黨支部（黨工委）進(jìn)行了調研。x月份對x管理中心、x租賃中心進(jìn)行了調研檢查。在各單位調研時(shí)間具體安排為專(zhuān)業(yè)x一天、項目部?jì)商臁?/p>

（二）調研方式：成立領(lǐng)導小組，下設x個(gè)調研組，深入項目黨組織及施工現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調研，聽(tīng)取項目黨組織負責人對黨建工作情況匯報，了解掌握現場(chǎng)施工進(jìn)度、管理情況及計劃落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查了“不忘初心、牢記使命”主題教育持續深化情況、“不忘初心、牢記使命”制度建設情況、基層黨建基礎工作開(kāi)展情況、黨群協(xié)理員設置情況以及在實(shí)際工作中的履職情況，是否按照崗位職責要求開(kāi)展工作。對被檢查單位從黨的政治建設、組織建設，以及執行黨章和其他黨內法規、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”、執行“三重一大”和民主集中制、開(kāi)展作風(fēng)建設等方面，并進(jìn)行考核打分；組織召開(kāi)調研座談會(huì )，聽(tīng)取基層單位黨建、施工生產(chǎn)工作情況匯報及自查自糾情況報告，通報基層單位黨建工作存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)及建議，對黨建基礎資料、組織建設、“兩個(gè)責任”落實(shí)、黨費收繳及發(fā)展黨員、政治生活會(huì )議記錄規范化等方面進(jìn)行幫扶和指導。

（三）調研內容：以《xx工程局一x黨建工作責任制考核評價(jià)辦法》為主，對各單位項目黨建工作開(kāi)展情況、《項目黨建標準化》落實(shí)情況進(jìn)行了調研。調研過(guò)程中，黨委辦公室（組織部）又對調研檢查內容做了更為詳細的補充。

（四）紀律方面：按照x黨委、紀委要求，調研期間，各小組嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規定，嚴以自律，在調研檢查過(guò)程中要求各單位一切從簡(jiǎn)，乘車(chē)、食宿等方面不得搞特殊化，房間不擺水果、盡在項目部用工作餐。調研過(guò)程始終保持務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以實(shí)事求是、認認真真的原則開(kāi)展調研工作。

共設置基層黨組織x個(gè)，其中黨總支x個(gè)，黨工委x個(gè)，黨支部x個(gè)（本部x個(gè)，退休支部x個(gè)），共有黨員x名（在職黨員x人，退休黨員x人），配備黨組織記（包括副書(shū)記）x名。黨支部覆蓋情況為各單位黨組織皆設立黨支部（黨工委），201x年x月份新設立聯(lián)合黨支部x個(gè)，支部工作覆蓋面達到x。

（二）基層黨支部（黨工委）書(shū)記現狀。

基層黨支部（黨工委）書(shū)記人數：x人。年齡結構：30歲至39歲有x人，占總人數百分比為x；40歲至49歲有x人，占總人數百分比為x；50歲以上x(chóng)人，占總人數百分比為x。學(xué)歷結構：本科學(xué)歷x人，占總人數百分比x；專(zhuān)科學(xué)歷x人，占總人數百分比x；中專(zhuān)學(xué)歷x人，占總人數百分比x。4.政工類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)結構：無(wú)政工職稱(chēng)x人，占總人數百分比x；助理政工師x人，占總人數x，高級政工師x人，占總人數百分比x。

（三）基層黨支部（黨工委）書(shū)記現狀結構分析。

從年齡結構上看：年輕干部相對略少，老同志較多，總體年齡結構偏老齡化，“老、中、青”三級梯次結構配備方面存在后續不足、有待優(yōu)化的問(wèn)題。

從學(xué)歷結構上看：中專(zhuān)及以下學(xué)歷的占到總人數的x，整體文化程度偏低，這是制約工作思路創(chuàng )新，影響工作落實(shí)、工作推進(jìn)的瓶頸之一。

從政工類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)結構上看：x的黨支部（黨工委）書(shū)記不具備政工類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，雖然大多數的總支、支部書(shū)記從事政工行業(yè)多年，具有比較豐富的工作經(jīng)驗，但仍缺乏政工專(zhuān)業(yè)系統的學(xué)習教育，對創(chuàng )新開(kāi)展政工工作缺乏主動(dòng)性與創(chuàng )新能力。

四、基層黨建工作總體情況：

從對基層各單位黨建基本工作開(kāi)展情況的調研結果來(lái)看，在x黨委的正確領(lǐng)導下，基層各單位黨組織黨建工作均能夠堅持圍繞加強“三基建設”開(kāi)展好基層黨建工作，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)推動(dòng)了項目施工生產(chǎn)穩步推進(jìn)。大部分單位黨組織的引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，全員的積極性和主動(dòng)性空前高漲，呈現守正創(chuàng )新、向上向好發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）以提升思想教育為抓手，不斷提高思想政治素養。各單位黨組織堅持將貫徹落實(shí)新時(shí)代x特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神常態(tài)化，始終圍繞鞏固和踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對全年重點(diǎn)工作進(jìn)行統籌安排部署。在調研過(guò)程中發(fā)現，絕大多數項目黨組織均能夠嚴格按照《項目黨建標準化手冊》以及《黨建制度應用指導手冊》，把學(xué)習融入日常、抓在經(jīng)常，長(cháng)期堅持、形成常態(tài)，并結合項目實(shí)際，全面扎實(shí)開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部思想政治教育工作，認真踐行“三會(huì )一課”制度以及“政治理論學(xué)習”制度，對項目部全體黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行教育，深入引導廣大黨員領(lǐng)導干部認清形勢、堅定信心，以昂揚向上的精神狀態(tài)、開(kāi)拓創(chuàng )新的工作干勁、埋頭苦干的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，確保各項工作扎實(shí)穩步推進(jìn)。

（二）以加強組織建設為核心，筑牢建強基層戰斗堡壘。各單位黨組織始終堅持“四同步”原則，全面落實(shí)各項基層黨組織管理制度，切實(shí)推動(dòng)項目黨組織發(fā)揮戰斗堡壘作用。在調研過(guò)程中發(fā)現，各單位黨組織均能按照x黨委要求，建立健全項目黨組織，為廣大職工群眾提供強有力的思想政治引導，為廣大黨員領(lǐng)導干部提供堅實(shí)可靠的思想陣地。在組織管理中，根據“組織設置、制度建設、主題活動(dòng)、文化建設以及資料管理”五個(gè)標準管理要求，把黨組織建設和施工生產(chǎn)深度融合，推動(dòng)組織生活會(huì )、談心談話(huà)、黨員黨性分析等基本制度在生產(chǎn)一線(xiàn)落地生根，為項目施工生產(chǎn)提供堅強的組織保障。

（三）以創(chuàng )新活動(dòng)形式為驅動(dòng)，全面推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各單位能夠積極開(kāi)展特色黨建主題活動(dòng)，緊密?chē)@施工生產(chǎn)中心任務(wù)，堅持把解決施工生產(chǎn)、項目經(jīng)營(yíng)管理中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，堅持規定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結合，不斷創(chuàng )新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內容，深化活動(dòng)內涵，完善活動(dòng)制度體系，充分發(fā)揮黨建活動(dòng)的示范效應。廣泛創(chuàng )新開(kāi)展形式新穎、主題鮮明、效果明顯的黨建活動(dòng)，將黨建工作與施工生產(chǎn)深入融合，不斷創(chuàng )新方式方法，確保項目施工生產(chǎn)高標準、高要求持續推進(jìn)，驅動(dòng)企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

五、基層黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因分析。

從各項調研結果反映來(lái)看，基層各單位黨支部（黨工委）能夠按要求貫徹落實(shí)x黨委各項重要指示精神、建立規章制度、開(kāi)展各項主題活動(dòng)，始終堅持圍繞中心工作任務(wù)，團結項目領(lǐng)導班子，帶領(lǐng)廣大黨員領(lǐng)導干部積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開(kāi)展黨員思想政治教育工作，不斷增強黨組織引導力，較好的完成了各項工作任務(wù)。但在檢查過(guò)程中，仍發(fā)現個(gè)別項目仍存在一些不足，主要體現在以下幾個(gè)方面。

（一）黨的建設工作開(kāi)展情況方面。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)性質(zhì)，黨員職工工作時(shí)間比較緊張，特別是施工大干期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作繁忙時(shí)，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)就好受到一定影響，這樣就存在著(zhù)黨建氛圍不濃、黨員集中學(xué)習時(shí)間比較少、學(xué)習黨的理論知識不透徹等問(wèn)題。根據問(wèn)卷調查顯示有x的人認為本單位黨的建設工作有利的促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展，x的人認為黨建工作樹(shù)立了一批先進(jìn)典型，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但也有x的人認為本單位黨建工作內容比較陳舊，形式比較單一，作用越來(lái)越小，x的人認為黨建工作與施工生產(chǎn)工作相脫節，看起來(lái)熱鬧，但效果不佳，說(shuō)明黨建工作開(kāi)展情況總體較好，但缺乏創(chuàng )新力度，在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中發(fā)揮黨的政治核心作用還需要進(jìn)一步提升。

（二）在黨員教育和創(chuàng )新工作方面。個(gè)別單位在深化“不忘初心、牢記使命”主題教育過(guò)程中，重視程度不高，沒(méi)有認識到活動(dòng)的重要性和必要性，存在“x安排一點(diǎn)，就做一點(diǎn)”的現象，對黨員教育等沒(méi)有真正擺上議事議程，工作只停留在會(huì )議落實(shí)，未能領(lǐng)會(huì )活動(dòng)精神和實(shí)質(zhì)。問(wèn)卷調查顯示有x的人認為本單位黨組織對黨員學(xué)習教育培訓增強了黨性觀(guān)念，提高了思想覺(jué)悟，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。x的人認為本單位黨組織對黨員學(xué)習教育培訓能夠按照上級要求組織學(xué)習，但聯(lián)系實(shí)際針對性不強，效果一般。而有x的人認為本單位黨組織對黨員學(xué)習教育培訓敷衍應付，流于形式，沒(méi)有多大實(shí)際效果，x的人認為本單位黨組織對黨員學(xué)習教育培訓內容枯燥陳舊、形式呆板，黨員不易接受。說(shuō)明了大多數項目黨支部都能較好的開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，確保取得實(shí)效，但個(gè)別單位結合自身實(shí)際情況還不到位，仍存在生搬硬套的現象，創(chuàng )新力度和利用新時(shí)代x特色社會(huì )主義思想解決問(wèn)題的能力還不足，使黨員學(xué)習教育效果大打折扣。

（三）制度建立和落實(shí)執行方面。在“您單位黨組織黨內各類(lèi)規章制度建設和執行情況”一欄中，問(wèn)卷調查顯示有x的人認為本單位制度健全，適合企業(yè)特點(diǎn)，落實(shí)較好，為黨組織作用發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。x的人認為本單位有的制度落實(shí)好，有的制度落實(shí)差，效果一般，x的人認為本單位制度不符合實(shí)際，難以執行，僅流于紙面文件，x的人認為本單位制度不健全，執行差。以“創(chuàng )崗建區”工作為例，在“您單位開(kāi)展的‘創(chuàng )崗建區’活動(dòng)，最終取得成效如何”一欄中，認為取得明顯成效的占總人數的x，認為有一定成效的占總人數的x，而認為成效甚微的占到了總人數的x，認為沒(méi)有成效的占到了總人數的x。說(shuō)明了大多數黨支部都能有效的建立規章制度，并嚴格貫徹落實(shí)，但個(gè)別單位只停留在收文件、開(kāi)會(huì )議的基礎上規章制度的建設與本單位實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密，貫徹上級決策與實(shí)際工作融合還不夠好，對制度的執行力度還不夠大、貫徹落實(shí)效果不夠好，抓制度執行的辦法手段還不夠靈活。

（五）基層黨組織“三基建設”方面。在調研檢查過(guò)程中，個(gè)別單位組織生活的開(kāi)展不夠規范，對“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )及民主評議黨員的召開(kāi)程序還不夠了解，記錄規范還不到位，黨費基數的核算還需進(jìn)一步規范，說(shuō)明了“四化黨建”的建設還需進(jìn)一步提升，部分黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用還不夠。問(wèn)卷調查顯示，在“您單位黨員存在的主要問(wèn)題是”一欄里，有x的人認為是個(gè)別黨員創(chuàng )新意識不強，工作業(yè)績(jì)一般化，x的人認為是個(gè)別黨員理想信念動(dòng)搖，黨性觀(guān)念不強，宗旨意識差，x的人認為是個(gè)別黨員不善鉆研業(yè)務(wù)知識，工作本領(lǐng)不強，業(yè)務(wù)技能差，另有x的人認為還存在著(zhù)其他問(wèn)題。

六、對加強和改進(jìn)黨建工作的意見(jiàn)和建議。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實(shí)黨的各項路線(xiàn)方針政策的組織者、實(shí)施者，是黨員群眾的主心骨，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中同樣發(fā)揮著(zhù)重要導作用。黨建責任制大檢查工作和黨建調研，目的是為了發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，采取積極有效的措施，進(jìn)一步加強落實(shí)全面從嚴治黨不斷向基層延伸，加強對黨員干部的教育和引導，提高黨員的綜合素質(zhì)，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。根據x各單位黨組織的現狀，就如何改進(jìn)今后一段時(shí)期的黨建工作提以下幾個(gè)方面的建議：

職工理論學(xué)習，持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取中心組學(xué)習和自我學(xué)習相結合、舉辦學(xué)習培訓班、黨課培訓以及專(zhuān)題講座等形式，創(chuàng )新學(xué)習方式方法，把全體員工的思想統一到新時(shí)代x特色社會(huì )主義思想上來(lái)。制定切實(shí)可行的黨員干部學(xué)習計劃，認真踐行“三會(huì )一課”制度及“政治理論學(xué)習”制度。同時(shí)，常態(tài)化學(xué)習培訓，利用檢查調研行程開(kāi)展“以檢代培”“精準施教”，使各單位黨支部把黨的政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，建立政治紀律政治規矩常態(tài)監督機制，確保制度有效落實(shí)而非一紙空談。不斷加強對相關(guān)文件精神的學(xué)習和領(lǐng)悟，嚴肅黨內政治生活，堅定維護黨***權威和集中統一領(lǐng)導，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上同以同志為核心的黨***保持高度一致。要求各基層單位充分用好《項目黨組織政治生活指導手冊》，規范政治生活氛圍，拓展工作的廣度深度，按照上級黨委要求，扎實(shí)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面創(chuàng )建紅色一x黨建工作新格局。

（二）高度重視，夯實(shí)黨建工作基礎。黨辦（組織部）將依據《x******支部工作條例（試行）》以及xx“三基建設”總要求，不斷規范項目黨組織建設。堅持抓基層打基礎，全面加強黨的基層組織建設，大力推進(jìn)黨建工作全覆蓋，努力提升黨建工作質(zhì)量。夯實(shí)基層黨建基礎，牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，從促進(jìn)項目管理、關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的高度來(lái)認識項目黨建的重要性，深入實(shí)際調研，總結經(jīng)驗，運用成果。在組織建設方面，堅持“四同步”原則，嚴格落實(shí)民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、談心談話(huà)和民主評議黨員等制度，層層落實(shí)管黨治黨責任，建立健全“述評考用”機制，對基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)建檔，針對排名靠后的黨組織，持續深入開(kāi)展“精準幫扶”工作，不斷夯實(shí)基層黨組織建設工作；在隊伍建設方面，創(chuàng )新開(kāi)展“黨員亮身份”“創(chuàng )崗建區”“政治體檢”等系列工作，促進(jìn)各單位黨員及黨務(wù)工作者，圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在制度建設方面，嚴格按照《項目黨建制度應用指導手冊》建立健全項目黨組織管理制度，結合項目實(shí)際，制定管理制度落實(shí)監督機制，確保各項制度有效落地，同時(shí)，為學(xué)習先進(jìn)，對標對表優(yōu)秀黨組織先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新制定《黨建工作區域共建制度》，搭建區域黨建共建平臺，不斷固本強基，用好“他山之石”經(jīng)驗。通過(guò)加強“三基建設”，不斷規范黨組織陣地建設，消除以往黨員活動(dòng)不規范、無(wú)場(chǎng)所、不嚴肅以及會(huì )議混開(kāi)的現象，創(chuàng )新優(yōu)化并推行黨員活動(dòng)室建設，統一標準，打造黨建新名片。

（三）增強觀(guān)念，全面推進(jìn)四化黨建。指導各單位自覺(jué)按照。

規定交納黨費，進(jìn)一步做好黨費收繳、使用和管理工作；規范各單位黨支部的組織生活，組織好各單位按“標準化”開(kāi)展好本單位“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )及民主評議黨員工作；使各單位建立健全、嚴格執行《項目黨建制度應用指導手冊》，編印好《黨組織成立三上三下模板》《政治生活應用模板指導手冊》，通過(guò)“四化黨建”切實(shí)解決******在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )上提出的國有企業(yè)基層項目黨組織存在的“虛化、弱化、淡化”等問(wèn)題，深入結合“xxx”黨建主題活動(dòng)，深刻感受過(guò)往歲月不一樣的風(fēng)采和魅力，充分發(fā)揮新時(shí)代下黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層黨建的標準化、網(wǎng)格化、信息化、創(chuàng )效化水平。實(shí)現以“四化”推生產(chǎn)的目標，進(jìn)一步提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，努力創(chuàng )建有特色、有亮點(diǎn)的黨建工作載體。

（四）豐富內涵，創(chuàng )建特色載體活動(dòng)。根據當前時(shí)期的主題教育活動(dòng)，結合本單位實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展一系列特色黨建主題活動(dòng)，構建特色黨支部。一是開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，著(zhù)重學(xué)習******系列講話(huà)和黨章，為黨員領(lǐng)導干部購買(mǎi)加強領(lǐng)導力和思維創(chuàng )造之類(lèi)的書(shū)籍、為普通黨員購買(mǎi)提高談話(huà)技巧和如何增強業(yè)務(wù)能力之類(lèi)的書(shū)籍，增強服務(wù)意識，更好的開(kāi)展工作。二是搭建“xx講黨史”公眾平臺，擴大黨課影響力，強化黨員憶黨、愛(ài)黨、擁黨意識，增強責任心和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用。

三是開(kāi)展強素質(zhì)，促發(fā)展等形式多樣的主題活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，通過(guò)主題活動(dòng)的持續深入，使每個(gè)黨員愛(ài)崗敬業(yè)，積極工作，無(wú)私奉獻，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，從而增強了每個(gè)黨員的黨性意識，服務(wù)意識，責任意識。四是大力推動(dòng)黨建工作載體創(chuàng )新，積極探索“黨建信息化”新途徑，打造智慧黨建app新載體，將基層黨組織基本信息、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監控、組織生活及時(shí)更新備案等一體化后臺管控，充分利用大數據成果，為未來(lái)黨建數據庫打牢基礎，進(jìn)一步提升基層黨建工作質(zhì)量和實(shí)效。

通過(guò)本次開(kāi)展黨建調研工作，從一定程度上掌握了基層各單位黨組織黨建基本工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步了解了基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)，也發(fā)現了許多新情況、新問(wèn)題，這對我們今后一個(gè)時(shí)期加強系統工作明確了改進(jìn)方向。接下來(lái)的工作中，我們將充分合理運用調研結果，以不斷強化“三基建設”為抓手，全面推動(dòng)工作落實(shí)、發(fā)現和解決突出問(wèn)題，緊密?chē)@中心任務(wù)，持續深入開(kāi)展“精準幫扶”工作，深化調研結果運用，消除黨建工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現象，推進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙提升”建設，筑牢建強黨組織戰斗堡壘，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

加強基層黨組織建設調研報告

近幾年來(lái)，在盟委的領(lǐng)導下，__地區黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng )新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力和領(lǐng)導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟轉型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

一、__地區基層黨建工作基本情況及發(fā)展現狀。

（一）基本情況。

___現有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

（二）今年以來(lái)黨建工作總體進(jìn)展情況。

按照全盟“基層組織建設創(chuàng )新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長(cháng)效機制文件為載體，深入開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng )一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，__地區黨委從中心組學(xué)習入手，健全了學(xué)習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習日，安排專(zhuān)人備課，提高學(xué)習質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導干部樹(shù)立了表率。在科級干部及后備干部培養上，出臺了《___干部教育培訓辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導干部教育培訓的各項制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬(wàn)元的專(zhuān)項培訓經(jīng)費，用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規、專(zhuān)業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng )造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來(lái)，__地區先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽(yáng)、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農涉牧部門(mén)多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書(shū)萬(wàn)冊、面向全社會(huì )公開(kāi)的圖書(shū)閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地；邀請區內外專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座5期，培訓黨員干部540人次；組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓1500余人次。

在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在__地區范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導干部和后備干部，并通過(guò)公開(kāi)選拔形式選拔科級領(lǐng)導和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施縣處級領(lǐng)導、直屬科局、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領(lǐng)導干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過(guò)落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jì)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉變。

二是以機制載體創(chuàng )新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領(lǐng)導聯(lián)系社區機關(guān)責任制和黨建工作分析通報問(wèn)責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經(jīng)費由原來(lái)每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過(guò)推行無(wú)職黨員設崗定責、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強化了社區黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在20_年已實(shí)現每個(gè)社區200平米活動(dòng)陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開(kāi)通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡(luò )舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng )一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著(zhù)力提高黨員干部的執政能力和領(lǐng)導水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在__地區范圍內開(kāi)展了大規?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強對流動(dòng)黨員的教育管理。年內，對暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟實(shí)體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領(lǐng)導為聯(lián)絡(luò )員，負責指導、協(xié)調黨務(wù)工作。對在__地區周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過(guò)選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動(dòng)“兩轉雙贏(yíng)”為目標，全面推進(jìn)農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導班子。在鎮一級領(lǐng)導班子中，大專(zhuān)以上學(xué)歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開(kāi)選拔大學(xué)生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬(wàn)元啟動(dòng)了烏蘭哈達陣地建設，并通過(guò)財政預算10萬(wàn)元用于遠程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到20_0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習，極大地調動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進(jìn)行了學(xué)習考察。在考察過(guò)程中，與相關(guān)地區簽訂了5.8萬(wàn)只鵝雛的購買(mǎi)合同，在吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣成功引進(jìn)西門(mén)塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬(wàn)元，引進(jìn)西門(mén)塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動(dòng)和加快了走結構調整發(fā)展特色養殖業(yè)的步伐。注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與__地區經(jīng)濟轉型、社會(huì )發(fā)展統一規劃、管理。今年以來(lái)，__地區圍繞服務(wù)大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內容，選樹(shù)典型示范戶(hù)46戶(hù)，捆綁投入扶持資金480萬(wàn)余元，并通過(guò)觀(guān)摩互訪(fǎng)、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，__地區已有540名農牧民成功實(shí)現了轉移或轉產(chǎn)。

（三）黨建工作問(wèn)責制履行情況。

深入落實(shí)旗縣市(區)黨委有關(guān)領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，實(shí)行__地區黨委書(shū)記為第一責任人、場(chǎng)鎮黨委書(shū)記為直接責任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書(shū)記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了__地區、場(chǎng)鎮兩級基層黨委主要領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關(guān)部門(mén)，層層簽訂責任狀，落實(shí)到具體責任人。建立了處級領(lǐng)導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，__地區9名黨政領(lǐng)導、32個(gè)直屬科局及100多名科級領(lǐng)導干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導小組例會(huì )、問(wèn)責匯報、分析調研以及聯(lián)席會(huì )議等制度。至目前，__地區黨委書(shū)記先后主持召開(kāi)2次黨委會(huì )、3次黨建工作領(lǐng)導小組會(huì )議、1次基層黨建匯報會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取了基層組織建設創(chuàng )新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區干部待遇和經(jīng)費等問(wèn)題，形成了專(zhuān)題紀要，對近期基層組織建設工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設黨委定期問(wèn)責，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由__地區黨委組織部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實(shí)績(jì)考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行通報、點(diǎn)評。各基層黨委結合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過(guò)逐級督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導機制和工作格局。

二、當前__地區基層黨建工作面臨的困難和問(wèn)題。

一是基層黨員干部工作創(chuàng )新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營(yíng)農牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問(wèn)題，上級對口資金來(lái)源極少。四是隨著(zhù)草牧場(chǎng)“雙權一制”的落實(shí)，農牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，進(jìn)一步抓好黨建責任制的落實(shí)，以增強黨建工作實(shí)效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng )新，全面推動(dòng)__地區基層黨建工作再上一個(gè)新臺階，為實(shí)現__地區又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實(shí)目標、分析、問(wèn)責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì )、聯(lián)席會(huì )議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費、場(chǎng)地等基層黨組織建設面臨的實(shí)際問(wèn)題，確保全面完成各項任務(wù)目標。

二是在黨員干部隊伍建設上，進(jìn)一步在選好配強領(lǐng)導班子特別是嘎查領(lǐng)導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、現場(chǎng)交流等多種途徑開(kāi)展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開(kāi)選聘方式，繼續做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。

三是在基層黨組織建設上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問(wèn)題。對國營(yíng)農牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭取籌措資金，著(zhù)力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問(wèn)題，并逐步理順所屬關(guān)系，使其發(fā)揮應有的作用。

四是在機關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，著(zhù)力落實(shí)四個(gè)長(cháng)效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融合。

基層黨組織建設情況的調研報告范文

按照市黨建領(lǐng)導小組會(huì )議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個(gè)鄉鎮169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進(jìn)行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問(wèn)題，提出了初步意見(jiàn)?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

xx縣位于山西省西部，xx山中段西側，屬?lài)ㄘ毨Эh，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬(wàn)畝，林地面積約90萬(wàn)畝?？h轄5鎮2鄉、169個(gè)行政村，總人口14.5萬(wàn)，貧困人口9187戶(hù)、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農村黨支部169個(gè)，占總數的43.6%。全縣黨員共8821名，農村黨員5348名，占總數的60.6%。加強基層組織建設，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現治理體系和治理能力現代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康的堅實(shí)基礎和有力保障?？傮w來(lái)看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。

二、存在問(wèn)題。

我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決，具體表現在以下幾個(gè)方面：

（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農村建設的要求不適應。全縣共有168名農村黨支部書(shū)記、169名村委會(huì )主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀(guān)念在一定程度上受限。有的思想觀(guān)念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)拓創(chuàng )新精神，不能結合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能理清思路。有的村干部對現行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無(wú)所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。

（二）優(yōu)秀農村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺(jué)悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長(cháng)期以來(lái)農村較為穩定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農民外出務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化“三化”趨勢明顯，出現了選拔培養德才素質(zhì)好、有培養前途和發(fā)展潛力的優(yōu)秀后備干部難的現象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。

（三）保障激勵措施不到位。近年來(lái)，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會(huì )保險和離職干部生活補貼標準低的問(wèn)題比較突出。從村支部書(shū)記中招考鄉鎮領(lǐng)導干部數量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，缺少上升空間，致使一些鄉村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識，干事創(chuàng )業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉鎮換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書(shū)記選拔為鄉鎮副鎮長(cháng)。

（四）黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )召開(kāi)較為困難。隨著(zhù)城市化的發(fā)展，農村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì )除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開(kāi)村民代表大會(huì )，發(fā)放誤工補貼的村相對來(lái)說(shuō)還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內開(kāi)展黨員黨內組織生活和涉及一些全村的事項要執行“四議兩公開(kāi)”程序都比較困難。

（五）行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。xx鎮2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個(gè)自然村都設立村民小組長(cháng)或黨小組長(cháng)，都有自己的村民代表、村務(wù)監督委員會(huì )，還有部分村民小組長(cháng)黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長(cháng)說(shuō)了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財務(wù)全部獨立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長(cháng)，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監督委員會(huì )，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。

三、對策建議。

（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進(jìn)一步完善分級、分層、分類(lèi)培訓機制，重點(diǎn)建立農村干部按需培訓機制，探索建立學(xué)前需求調查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀(guān)的形式，重視發(fā)揮各類(lèi)培訓示范基地“進(jìn)門(mén)是課堂，出門(mén)是現場(chǎng)”的優(yōu)勢，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（二）加強基層干部培養。一是樹(shù)立選拔導向。針對農村人才大量外流實(shí)際，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農村擔任支部書(shū)記或副書(shū)記，注重培養有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關(guān)干部從基層來(lái)，形成城鄉人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì )”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉鎮黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設一個(gè)專(zhuān)項名額，通過(guò)參與支部或村委選舉并當選后，按照現行大學(xué)生村官給予待遇，化解現有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問(wèn)題。

（三）理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )人數難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉入農村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng )業(yè)，清理農村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長(cháng)期不在村的可進(jìn)行調整。

（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長(cháng)機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績(jì)效考核制度，以績(jì)定酬，嚴格兌現獎懲。加大從鄉鎮事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉鎮領(lǐng)導班子成員，考錄鄉鎮機關(guān)工作人員，完善考試內容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。

（五）完善制度建設。研究制定《鄉鎮黨委工作規則》，促進(jìn)鄉鎮重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規則》，明確黨支部在農村各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心，進(jìn)一步規范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡(jiǎn)化“四議”程序，抓好“兩公開(kāi)”，先公開(kāi)事項要求、條件、程序，由村支部書(shū)記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開(kāi)支部大會(huì )研究決定，最后向村民公開(kāi)決議結果，提升村民自治水平。

（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》規定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長(cháng)，但不設賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，鄉鎮農經(jīng)站需村級提供支部會(huì )議、村“兩委”會(huì )議、黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )會(huì )議記錄和決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)照片，相關(guān)稅票等手續后，經(jīng)鄉鎮長(cháng)簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規范村級財務(wù)管理。

（七）建強經(jīng)濟組織。組建農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，由協(xié)會(huì )領(lǐng)辦合作社等農村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權、資金變股金，參與合作社等農村經(jīng)濟組織，通過(guò)挖掘和提升各村現有集體性資產(chǎn)，通過(guò)政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權引投資等辦法，吸引項目投資，使農村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。

當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著(zhù)黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當前黨建工作的新課題。根據市委組織部的統一安排，調研組通過(guò)剖析x區、x區，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問(wèn)題?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況和基本做法。

我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規模，在市級層面，市委組織部設立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng )辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區層面，各地都設立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區還創(chuàng )辦的微信公眾號，如x區的“x黨建”微信公眾號；鄉鎮、街道、社區層面，也普遍創(chuàng )設了黨建信息化載體，如，xx街道設立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區設立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò )化、管理數字化、溝通無(wú)隙化。

信息網(wǎng)絡(luò )化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)等，及時(shí)上傳上級和本級文件，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )觀(guān)看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見(jiàn)和建議等。此外，特別是x區在x黨建網(wǎng)的基礎上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時(shí)向全區黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò )隨時(shí)隨地學(xué)習理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過(guò)“學(xué)習園地”欄目，收看黨課、了解政策法規、接受警示教育，截至目前，x區的學(xué)習排行位居全省第x位，x區的學(xué)習排行位居全省第x位。

管理數字化——海量信息轉為大數據。為將黨務(wù)工作的海量信息數據化、系統化，由市委組織部主導，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來(lái)，x區依托互聯(lián)網(wǎng)建設“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉化為黨建大數據。平臺按照按照“統一編碼、逐級授權、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權限，就黨建基礎資料而言，社區基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實(shí)、黨員作用紀實(shí)等上傳到平臺上，形成數據化的日?；A信息；按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò )陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統一識別碼，為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》，客觀(guān)記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息，方便黨組織對黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統計分析，能夠實(shí)現對黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò )視頻系統，不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠實(shí)時(shí)查看社區工作人員值班坐班情況。

溝通無(wú)隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開(kāi)會(huì )、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時(shí)間錯位）、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致（空間錯位），特別是對于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員，傳統的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實(shí)現了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò )”、“微溝通”。如x區xx街道xx社區，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個(gè)平臺上，他堅持每天推送學(xué)習資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動(dòng)黨員匯報情況，繳納黨費；社區黨員也能通過(guò)發(fā)送文字、圖片、視頻、語(yǔ)音的形式上傳學(xué)習心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習討論。從此，社區黨員不用擔心錯過(guò)精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習一個(gè)較好的補充，彌補了時(shí)間上和效果上的不足，其社區的老黨員xx，長(cháng)期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過(guò)黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習心得。

二、存在的困惑與問(wèn)題。

城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結果和現實(shí)需求，從調研情況來(lái)看，各地對此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。

一是管理機制不順。各級各類(lèi)黨建qq群、微信群數量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統平臺”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。

二是增值服務(wù)不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò )“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務(wù)事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò )僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡(jiǎn)單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。如深圳市x區的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問(wèn)政”。黨組織不僅可以通過(guò)“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過(guò)“智慧服務(wù)”來(lái)咨詢(xún)黨代表、參加志愿活動(dòng)，通過(guò)“智慧問(wèn)政”聚焦民生問(wèn)題、為發(fā)展獻計獻策，實(shí)現從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過(guò)“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流，實(shí)現橫向的聯(lián)絡(luò )。

三是應用能力不強。一是表現在不會(huì )用網(wǎng)。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計算機或不會(huì )用網(wǎng)的問(wèn)題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒(méi)有上網(wǎng)的意識和習慣，運用網(wǎng)絡(luò )仍停留在瀏覽網(wǎng)頁(yè)、即時(shí)通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機結合不深，導致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運用網(wǎng)絡(luò )信息手段管理黨員、引導輿論、組織活動(dòng)的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡(luò )和信息化手段推動(dòng)黨建工作。

四是工作隊伍不足。區級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運營(yíng)，“x黨建微信公眾號”8月起已沒(méi)有更新內容。在社區層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò )又懂黨建的復合型人才短缺。

三、意見(jiàn)建議。

一是加強統籌管理，站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級層面進(jìn)行深入、系統的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設總體規劃，在整體布局、目標定位、實(shí)施步驟、建設規范、管理機制、效果評價(jià)等方面，提出具有戰略?xún)r(jià)值的指導性意見(jiàn)。組織部門(mén)要成立“智慧黨建”領(lǐng)導小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員負責組織協(xié)調、建設管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)的管理資源、建設要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門(mén)、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統提供基礎保障。

二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )辦公優(yōu)勢，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規范化。將黨員教育管理、黨員監督、黨組織活動(dòng)管理監督、黨員組織關(guān)系接轉、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現場(chǎng)視頻會(huì )議等多項功能全部納入，實(shí)現信息資源共享、業(yè)務(wù)在線(xiàn)辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生的問(wèn)題、獻計獻策；互動(dòng)論壇模塊，讓黨員能實(shí)現互動(dòng)式交流；黨內互助模塊，能實(shí)現對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過(guò)設立相關(guān)服務(wù)模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng )造力和戰斗力。

三是完善機制保障，基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據本地實(shí)際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設的投入力度，爭取將黨建信息化建設列入各級財政預算，形成以財政為主，黨費、社會(huì )籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開(kāi)的邊界和措施。建立健全專(zhuān)職工作隊伍建設。盡快建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設。要搞好技術(shù)培訓，通過(guò)組織培訓和實(shí)踐學(xué)習相結合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計算機及其他現代辦公設備操作技能，提高信息化水平和輿情應對能力。

隨著(zhù)經(jīng)濟及社會(huì )各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數量越來(lái)越多，作用越來(lái)越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設，更好地調動(dòng)兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng )造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設情況進(jìn)行了調研。

按照“黨建指導婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設工作作為重中之重來(lái)抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟組織249個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有58個(gè)，已建立婦女組織的14個(gè)，婦女組織覆蓋率24%;。

社會(huì )組織共有83個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有59個(gè)，已建立婦女組織的18個(gè)，婦女組織覆蓋率30%。

旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。

1、抓組建，形成工作合力。根據全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類(lèi)指導、注重實(shí)效”的組建原則，堅持“四同步”開(kāi)展工作：一是聯(lián)合工商部門(mén)，實(shí)現非公企業(yè)中黨組織設置與婦女組織負責人的選配同步、與婦聯(lián)工作開(kāi)展同步;。

二是聯(lián)合旗總工會(huì )，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數，依托女工委員會(huì )平臺，實(shí)現成立企業(yè)婦委會(huì )與穩定女工委員會(huì )隊伍同步;。

三是聯(lián)合旗民政局，對社會(huì )組織全面摸底，根據其經(jīng)營(yíng)狀況、婦女隊伍建設等實(shí)際，實(shí)現建立婦女組織與引導新社會(huì )組織發(fā)展同步;。

四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn)，摸清婦女底數，在有條件的企業(yè)成立婦委會(huì )，實(shí)現餐飲行業(yè)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調互促同步。

2、抓重點(diǎn)，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開(kāi)展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動(dòng)創(chuàng )新思路，提高基層婦女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會(huì )組織婦委會(huì )為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場(chǎng)舞隊、志愿者服務(wù)隊等，要求定期組織婦女開(kāi)展各項有益身心健康的文體活動(dòng)，起到典型示范的作用。在組建的過(guò)程中，每到一戶(hù)企業(yè)，結合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調、發(fā)展的任務(wù)，引導動(dòng)員“兩新”組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，帶動(dòng)女性積極參與社會(huì )事務(wù)，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長(cháng)足發(fā)展。

受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設和婦女工作的開(kāi)展面臨許多困難。具體表現為：

一是組建工作難度大。大多數“兩新”組織負責人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，多為職工辦一些福利就是實(shí)事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒(méi)有多大意義，可有可無(wú)，擔心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制作牌、資料等加重管理成本，表現出的種種臉難看、門(mén)難進(jìn)、不配合、敷衍塞責的抵觸情緒，導致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過(guò)程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。

二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡，一套人馬多個(gè)牌子，甚至有皮包公司現象。對于相對穩定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動(dòng)”二字，女工出現的跳槽、季節工等現象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進(jìn)出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒(méi)有女工檔案，權益保護和義務(wù)難以得到實(shí)現。同時(shí)，“兩新”組織類(lèi)別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導上歸屬多個(gè)不同上級主管部門(mén)，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。

三是開(kāi)展活動(dòng)難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會(huì )主任只是掛個(gè)頭銜，沒(méi)有相應的工資報酬，也沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去做女職工工作;。

絕大部分企業(yè)底子薄、廠(chǎng)房簡(jiǎn)陋、條件差，沒(méi)有合適的活動(dòng)場(chǎng)地，不容許開(kāi)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的文化活動(dòng)。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn)，不情愿占用休息時(shí)間參加活動(dòng)，情愿多加班賺錢(qián)也不愿意參加婦女娛樂(lè )活動(dòng)。

“兩新”組織婦女建設工作不是一朝一夕之事，必須建立長(cháng)效動(dòng)態(tài)工作機制，堅定不移地抓實(shí)抓好。

一是領(lǐng)導重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無(wú)從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動(dòng)，積極爭取黨政領(lǐng)導的支持，結合實(shí)際落實(shí)建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過(guò)程中，各鎮(社區)及相關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)機構班子，下設多個(gè)小組，主管領(lǐng)導任組長(cháng)，機關(guān)干部齊參與，集中時(shí)間，深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調查，符合組建條件立說(shuō)立建，在建立黨組織的同時(shí)組建包括工會(huì )、婦委會(huì )、團委等其他群團組織，特別是結合工會(huì )、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)聯(lián)合調研，聯(lián)合指導，聯(lián)合督查，協(xié)調解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問(wèn)題，形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。

二是強化宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成強勢推進(jìn)的輿論氛圍。要通過(guò)社會(huì )宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉變觀(guān)念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來(lái)社會(huì )信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(社區)婦干、村級婦代會(huì )主任要擔當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò )員和指導員，實(shí)現“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏(yíng)。

三是以人為本，分工負責?！皟尚陆M織”中婦委會(huì )主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線(xiàn)員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調，有一定組織能力的女員工擔任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導擔任，通過(guò)有選舉權的全體女員工通過(guò)一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會(huì )主任、婦委會(huì )主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會(huì )與工會(huì )可機構分設，人員并用。工會(huì )女職工委員會(huì )是婦委會(huì )的團體會(huì )員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰斗力和凝聚力。

黨的十七大報告提出：支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來(lái)的新契機。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設來(lái)帶動(dòng)婦聯(lián)組織的建設，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強基層婦聯(lián)組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽(yáng)等縣的部分鄉鎮、村(居)及縣直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)問(wèn)卷調查、現場(chǎng)參觀(guān)、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

基本情況：全市163個(gè)鄉鎮、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區，均建立了婦女組織，組建率100。

%;全市縣(市)區直以上機關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟和新社會(huì )組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類(lèi)聯(lián)誼組織7個(gè)。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執政基礎，夯實(shí)黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工、青、婦三個(gè)部門(mén)會(huì )議，專(zhuān)題研究中央有關(guān)會(huì )議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關(guān)文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò )。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新基層婦聯(lián)的組織形式，根據不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會(huì )、女企業(yè)家協(xié)會(huì )，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和新經(jīng)濟組織中建立婦代會(huì )。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門(mén)聯(lián)合舉辦各類(lèi)婦女干部、婦聯(lián)主席、農村婦代會(huì )主任、女經(jīng)紀人等培訓班。通過(guò)培訓，著(zhù)力提高婦聯(lián)領(lǐng)導班子整體素質(zhì)和執政能力，著(zhù)力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專(zhuān)學(xué)歷，鄉鎮婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì )主任自身主動(dòng)學(xué)習的意識不強，培訓和學(xué)習不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬(wàn)變，難以適應新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開(kāi)展工作起來(lái)顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會(huì )主任外出學(xué)習、培訓、交流機會(huì )受限，視野不開(kāi)拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng )造性地開(kāi)展一些群眾滿(mǎn)意的活動(dòng)。

2、兼職比例較高，開(kāi)展工作力度不夠。從調查情況來(lái)看，因機構改革領(lǐng)導職數受限因素，鄉鎮婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專(zhuān)職比例很低，在專(zhuān)職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒(méi)有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會(huì )主任職能明顯弱化，村婦代會(huì )主任主動(dòng)開(kāi)展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴指標、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無(wú)聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開(kāi)展的因素，據調查，全市鄉鎮婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2014元-4000元不等，村級婦代會(huì )經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開(kāi)展活動(dòng)只能向政府，村委專(zhuān)題申請活動(dòng)經(jīng)費。

3、婦聯(lián)系統干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長(cháng)，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個(gè)別縣(市)區婦聯(lián)退休及退二線(xiàn)人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過(guò)慢，導致工作積極性不高，工作無(wú)活力，影響了婦女工作的創(chuàng )新和發(fā)展。鄉鎮、村級婦女組織活動(dòng)經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無(wú)經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。

婦女占人口一半，是社會(huì )主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì )發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì )的建設。

1、各級黨政領(lǐng)導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì )主任進(jìn)“兩委”，鎮(區)婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會(huì )組織法》中不適應時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會(huì )主任應當作為村黨組織成員或村委會(huì )成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會(huì )主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。

2、創(chuàng )新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問(wèn)題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì )章程》明確規定在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、民營(yíng)企業(yè)中建立婦委會(huì )，設專(zhuān)職婦委會(huì )主任，明確婦委會(huì )主任的政治、經(jīng)濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著(zhù)婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進(jìn)一步加大培養選拔女領(lǐng)導干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導干部工作過(guò)程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門(mén)和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領(lǐng)導班子中出現空缺時(shí)應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開(kāi)闊眼界、增長(cháng)見(jiàn)識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來(lái)源問(wèn)題;為兼職過(guò)多的鄉(鎮)、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實(shí)任期不超過(guò)兩年的規定。鄉鎮婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿(mǎn)時(shí)，不得隨意調動(dòng)其工作，工作需要調動(dòng)時(shí)，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經(jīng)費，通過(guò)轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng )造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會(huì )主任的報酬問(wèn)題得到落實(shí)，享有同村主干相當的經(jīng)濟待遇。因村級婦代會(huì )主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì )主任同時(shí)兼任計生管理員，既整合社會(huì )資源，又解決我市尚有20%既沒(méi)有進(jìn)“兩委”又沒(méi)有兼職的村婦代會(huì )主任的報酬問(wèn)題。此外，由于現在進(jìn)公務(wù)員隊伍的渠道是定編選招，鄉鎮婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來(lái)源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門(mén)出臺政策，對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿(mǎn)3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現出來(lái)的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營(yíng)造有利于女干部健康成長(cháng)的社會(huì )氛圍。要著(zhù)重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實(shí)效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現狀、特點(diǎn)、規律、發(fā)展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過(guò)各種途徑，了解發(fā)現優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng )新的思維自覺(jué)把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統做法，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，整合各種資源開(kāi)展有社會(huì )影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

基層黨組織建設情況調研報告近期，為了解我區黨組織建設情況，深入全區部分街道、社區、農村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)和實(shí)地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問(wèn)題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：

目前，城區共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來(lái)，在區委的堅強領(lǐng)導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來(lái)講是好的，呈現出不斷加強和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區委、區政府在農村、社區干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時(shí)醫療保險、養老保險等社會(huì )保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。

（三）少數黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。

在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰斗保壘作用。

（二）立足夯實(shí)基礎，下大力氣抓好基層組織建設。

（三）著(zhù)眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng )新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設提供有力保障。

地區婦聯(lián)：

根據文件要求，積極開(kāi)展調研工作，現將相關(guān)情況報告如下：

于2015年成立婦女委員會(huì )，設有婦委會(huì )主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進(jìn)行微調補選，但未開(kāi)展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì )尚未出臺制度，但出臺了《工會(huì )、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會(huì )成員職責。

自成立以來(lái)，婦委會(huì )組織開(kāi)展了“三·八”國際婦女節主題活動(dòng)、“六·一”國際兒童節親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過(guò)積極與地方單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計劃，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，組織學(xué)習《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》《婦女權益保障法》等政策法規，教育引導婦女同志樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提升婦女同志政治素養。

由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無(wú)法集中，致使工作開(kāi)展較為不便。另外，與地方部門(mén)婦女組織交流較少，工作方法較為單一。

積極宣傳有關(guān)法律、法規，開(kāi)展婦女同志法制教育;參與、指導創(chuàng )建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上;利用座談會(huì )、交流會(huì )等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂(yōu)解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。

建議地區婦聯(lián)繼續發(fā)揮組織和指導作用，進(jìn)一步加強各部門(mén)婦女組織經(jīng)驗交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護婦女權益等方面的積極作用。

特此報告。

加強基層黨組織建設專(zhuān)題調研報告完整文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市黨建領(lǐng)導小組會(huì )議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個(gè)鄉鎮169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進(jìn)行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問(wèn)題，提出了初步意見(jiàn)?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

xx縣位于山西省西部，xx山中段西側，屬?lài)ㄘ毨Эh，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬(wàn)畝，林地面積約90萬(wàn)畝?？h轄5鎮2鄉、169個(gè)行政村，總人口14.5萬(wàn)，貧困人口9187戶(hù)、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農村黨支部169個(gè)，占總數的43.6％。全縣黨員共8821名，農村黨員5348名，占總數的60.6％。加強基層組織建設，是貫徹落實(shí)***全面從嚴治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現治理體系和治理能力現代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康的堅實(shí)基礎和有力保障?？傮w來(lái)看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。

二、存在問(wèn)題。

我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決，具體表現在以下幾個(gè)方面：

（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農村建設的要求不適應。全縣共有168名農村黨支部書(shū)記、169名村委會(huì )主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8％；大專(zhuān)以上學(xué)歷的33名，僅占9.8％；初中以下文化程度207名，占比61.4％；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀(guān)念在一定程度上受限。有的思想觀(guān)念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)拓創(chuàng )新精神，不能結合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能理清思路。有的村干部對現行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無(wú)所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。

（二）優(yōu)秀農村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺(jué)悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長(cháng)期以來(lái)農村較為穩定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農民外出務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化“三化”趨勢明顯，出現了選拔培養德才素質(zhì)好、有培養前途和發(fā)展潛力的優(yōu)秀后備干部難的現象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。

（三）保障激勵措施不到位。近年來(lái)，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會(huì )保險和離職干部生活補貼標準低的問(wèn)題比較突出。從村支部書(shū)記中招考鄉鎮領(lǐng)導干部數量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，缺少上升空間，致使一些鄉村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識，干事創(chuàng )業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元／人／年，村“兩委”其他成員為400元／人／年至2400元／人／年不等，大多為600元／人／年，2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元／人／年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉鎮換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書(shū)記選拔為鄉鎮副鎮長(cháng)。

（四）黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )召開(kāi)較為困難。隨著(zhù)城市化的發(fā)展，農村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì )除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開(kāi)村民代表大會(huì )，發(fā)放誤工補貼的村相對來(lái)說(shuō)還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內開(kāi)展黨員黨內組織生活和涉及一些全村的事項要執行“四議兩公開(kāi)”程序都比較困難。

（五）行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。xx鎮2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個(gè)自然村都設立村民小組長(cháng)或黨小組長(cháng)，都有自己的村民代表、村務(wù)監督委員會(huì )，還有部分村民小組長(cháng)黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長(cháng)說(shuō)了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財務(wù)全部獨立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長(cháng)，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監督委員會(huì )，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。

三、對策建議。

（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進(jìn)一步完善分級、分層、分類(lèi)培訓機制，重點(diǎn)建立農村干部按需培訓機制，探索建立學(xué)前需求調查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀(guān)的形式，重視發(fā)揮各類(lèi)培訓示范基地“進(jìn)門(mén)是課堂，出門(mén)是現場(chǎng)”的優(yōu)勢，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執行村干部坐班值班制。

當前隱藏內容免費查看度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（二）加強基層干部培養。一是樹(shù)立選拔導向。針對農村人才大量外流實(shí)際，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農村擔任支部書(shū)記或副書(shū)記，注重培養有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關(guān)干部從基層來(lái)，形成城鄉人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì )”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉鎮黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設一個(gè)專(zhuān)項名額，通過(guò)參與支部或村委選舉并當選后，按照現行大學(xué)生村官給予待遇，化解現有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問(wèn)題。

（三）理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )人數難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉入農村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng )業(yè)，清理農村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長(cháng)期不在村的可進(jìn)行調整。

（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長(cháng)機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績(jì)效考核制度，以績(jì)定酬，嚴格兌現獎懲。加大從鄉鎮事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉鎮領(lǐng)導班子成員，考錄鄉鎮機關(guān)工作人員，完善考試內容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。

（五）完善制度建設。研究制定《鄉鎮黨委工作規則》，促進(jìn)鄉鎮重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規則》，明確黨支部在農村各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心，進(jìn)一步規范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡(jiǎn)化“四議”程序，抓好“兩公開(kāi)”，先公開(kāi)事項要求、條件、程序，由村支部書(shū)記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開(kāi)支部大會(huì )研究決定，最后向村民公開(kāi)決議結果，提升村民自治水平。

（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺的《中國******農村基層組織工作條例》規定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長(cháng)，但不設賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，鄉鎮農經(jīng)站需村級提供支部會(huì )議、村“兩委”會(huì )議、黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )會(huì )議記錄和決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)照片，相關(guān)稅票等手續后，經(jīng)鄉鎮長(cháng)簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規范村級財務(wù)管理。

（七）建強經(jīng)濟組織。組建農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，由協(xié)會(huì )領(lǐng)辦合作社等農村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權、資金變股金，參與合作社等農村經(jīng)濟組織，通過(guò)挖掘和提升各村現有集體性資產(chǎn)，通過(guò)政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權引投資等辦法，吸引項目投資，使農村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。

基層黨組織建設調研報告范文

研究報告是對整個(gè)調查工作的總結，包括規劃、實(shí)施、收集和整理等一系列過(guò)程。它不僅是研究人員勞動(dòng)和智慧的結晶，也是客戶(hù)要求的最重要的書(shū)面成果之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為認真貫徹落實(shí)從嚴治黨要求，詳細掌握全市農村基層黨組織建設情況，xxxx市于4月份開(kāi)始對全市243個(gè)村進(jìn)行了拉網(wǎng)式調研督查，截至目前，調研督查工作基本結束，現將農村基層黨組織建設工作基本情況報告如下：

xxxx市轄22個(gè)鄉鎮,8個(gè)街道，其中5個(gè)為涉農街道，共有243個(gè)村。有農村基層黨組織243個(gè)，其中黨委2個(gè)、黨總支121個(gè)、黨支部126個(gè)；農民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織115個(gè)，其中黨委1個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部113個(gè)；農村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )黨組織25個(gè)。有農村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷522人、中專(zhuān)（高中）學(xué)歷2942人、初中以下學(xué)歷12270人。

通過(guò)2013年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實(shí)現村書(shū)記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專(zhuān)以上學(xué)歷達到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達到883人，較上屆增加275人。

1.強化黨建領(lǐng)導機制，扎實(shí)開(kāi)展評議工作。一是建立實(shí)施“1+4”黨建工作領(lǐng)導新機制，“1”是調整全市黨建工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記牽頭抓總；“4”是結合市級領(lǐng)導分工，分別建立基層場(chǎng)所達標、非公黨建等4個(gè)黨建重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，真正實(shí)現黨建工作與經(jīng)濟工作的相融共進(jìn)。二是發(fā)揮考評“指揮棒”作用，認真執行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹(shù)立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。

2.健全制度體系，創(chuàng )建黨建監督機制。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關(guān)于以改革創(chuàng )新精神打造黨建高地的實(shí)施意見(jiàn)》，對基層組織建設等六個(gè)方面提出具體任務(wù)要求，實(shí)行完成銷(xiāo)號制，保證落實(shí)到位。二是全面推行“四議一審兩公開(kāi)”制度，為各村統一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì )議、村委會(huì )向村黨組織匯報工作等制度，各鄉鎮街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實(shí)行農村基層黨建監督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監督員，通過(guò)集中與分散、定期不定期監督檢查、視察調研等活動(dòng)方式，監督基層黨建工作落實(shí)并建言獻策。

3.完善組織設置，抓實(shí)合作社黨建工作。一是優(yōu)化組織設置。堅持上提下分，把115個(gè)村升格為黨總支，宋杖子鎮宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了25個(gè)農村社區黨支部。二是著(zhù)重抓好合作社黨建工作。實(shí)施了農民專(zhuān)業(yè)合作社黨建“擴面提質(zhì)增效”工程，建立400萬(wàn)元的專(zhuān)項發(fā)展及黨建基金，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社達到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實(shí)施“村社合一”黨建與經(jīng)濟發(fā)展模式，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng )辦的合作社超過(guò)27家，農民專(zhuān)業(yè)合作社連續兩年產(chǎn)值都在10億元以上，實(shí)現了農村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏(yíng)。

4.注重結構調整，強化班子隊伍建設。一是選強配優(yōu)基層黨組織書(shū)記，致富帶頭人達到156人，向全市243個(gè)村全部選派了“第一書(shū)記”；加大對不合格村干部的處置力度，2014年共調整村“兩委”干部7人。二是全面實(shí)施了村干部“德能雙強”培訓計劃，截止目前各鄉鎮街累計開(kāi)設大講堂100余堂，累計培訓基層干部7000余人次。三是改進(jìn)考核管理，鄉鎮街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村年度崗位責任制考評，考評結果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實(shí)施村級后備干部“千人計劃”，按照“一職一備”原則，通過(guò)“四推、兩考、一公示”選拔模式，選拔村級后備干部979人，并建立了村級后備干部培養、管理和使用有機銜接的工作機制。

5.加大投入保障，夯實(shí)黨建工作基礎。一是實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大工程，建立了土地入股、領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社等15種發(fā)展路徑，目前50%以上的村已經(jīng)實(shí)現村級集體收入。二是加強經(jīng)費保障，所有村級組織運轉經(jīng)費全部達到9.65萬(wàn)元以上，建立了320萬(wàn)元的黨建專(zhuān)項基金。將大村2萬(wàn)元、小村1.8萬(wàn)元辦公經(jīng)費及每個(gè)村2萬(wàn)元的黨建經(jīng)費列入財政預算，并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實(shí)施基層組織活動(dòng)場(chǎng)所達標工程，在對158個(gè)不合格村級組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改造、修繕的基礎上，2015年實(shí)施村級活動(dòng)場(chǎng)所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動(dòng)場(chǎng)所將全部達標。

一是村級黨組織開(kāi)展工作積極性不夠。村級黨組織是落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的第一線(xiàn)，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務(wù)較為繁重，一些工作瑣碎復雜，面臨的壓力也最大。按照現行的村民自治制度的設計，村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數差不多。這就使得各村的工作強度不平衡。同時(shí)，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩定，影響了村干部職位的吸引力。

二是農村黨員普遍戰斗力不強。農村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務(wù)要求不相適應。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉鎮機關(guān)、學(xué)校及村干部當中。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下部分農民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，一切向“錢(qián)”看，在金錢(qián)至上觀(guān)念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備干部來(lái)源渠道日趨狹窄。

三是流動(dòng)黨員管理仍是難題。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會(huì )體制的改革，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉移和地區間流動(dòng)日益廣泛和頻繁；其中，外出務(wù)工經(jīng)商人員和人才流動(dòng)中的黨員越來(lái)越多，范圍也越來(lái)越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動(dòng)黨員參加組織生活困難，部分流動(dòng)黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務(wù)工，不主動(dòng)接洽黨組織。農村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.完善基層干部激勵和保障機制。要結合各地實(shí)際，出臺對優(yōu)秀村級黨組織書(shū)記的獎勵政策，給予養老保險、醫療保險等補貼獎勵，建立激勵性村干部工資發(fā)放機制，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)和服務(wù)群眾積極性。加大從村黨組織書(shū)記中考錄公務(wù)員和選拔鄉鎮領(lǐng)導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂(yōu)。同時(shí)，加大村后備干部培養使用，切實(shí)解決“兩委”班子成員青黃不接問(wèn)題。建立完善生活困難村黨支部書(shū)記、離任村黨支部書(shū)記臺帳，對生活困難的村黨支部書(shū)記、離任村黨支部書(shū)記，在“七一”、春節等重大節日進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，把黨的溫暖和關(guān)懷送到他們的心坎上。

2.大力培養服務(wù)型黨員干部隊伍。一是改進(jìn)教育培訓方式，通過(guò)參觀(guān)學(xué)習、典型帶動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開(kāi)好“基層干部大講堂”，每月對村干部開(kāi)展集中培訓，注重提高基層干部政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力、經(jīng)濟發(fā)展能力、維護穩定能力、組織建設能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務(wù)。二是下大力氣解決農村黨員老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題，保證每年新發(fā)展35周歲以下黨員占農村發(fā)展總數的80%。三是注重黨內政治生活，每個(gè)黨組織每年要召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問(wèn)題。

3.探索創(chuàng )新流動(dòng)黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時(shí)為流動(dòng)黨員建立《流動(dòng)黨員流入、流出登記簿》和《表現情況登記簿》。同時(shí)，建立流動(dòng)黨員管理電子信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結合。二是建立聯(lián)絡(luò )制度。按黨員分布情況，設立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò )員，充分發(fā)揮他們對村內黨員情況熟、住戶(hù)明的優(yōu)勢，抓好對流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò )、管理，彌補村級黨組織對流動(dòng)黨員管不到、管不全的不足。三是設立流動(dòng)黨員服務(wù)站，為流動(dòng)黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員服務(wù)證》，建立與流動(dòng)黨員的橋梁和紐帶機制。流動(dòng)黨員服務(wù)站在發(fā)揮管理作用的同時(shí)，要注重發(fā)揮服務(wù)功能，為流動(dòng)黨員“排憂(yōu)解難”，體現組織關(guān)心。

習近平總書(shū)記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘?！鞭r村基層黨組織是黨和國家的農村政策與農民群眾利益的紐帶,基層黨組織的戰斗力如何、凝聚力強不強,關(guān)系到農民生活質(zhì)量的改善與農村和諧發(fā)展的全局問(wèn)題,也關(guān)系到黨群干群關(guān)系融治,社會(huì )秩序穩定等諸多方面。為此,進(jìn)一步思考農村基層黨建工作的對策與措施,能為新農村建設提供堅強有力的組織保證。

1．加強農村基層黨組織建設是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”的內在要求。實(shí)施“四個(gè)全面”戰略布局，農村基層黨組織肩負著(zhù)重大使命與責任。全面建成小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”“農村富不富，關(guān)鍵在支部”，要如期建成小康社會(huì )，并且做到小康路上“一個(gè)不掉隊”“一個(gè)不能少”，農村基層黨組織責任重于泰山、使命無(wú)比光榮。全面深化改革，特別是推進(jìn)農業(yè)農村改革，都會(huì )涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益和觸動(dòng)許多復雜敏感的問(wèn)題，迫切需要農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動(dòng)改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進(jìn)農村治理法治化，增強干部群眾的法治觀(guān)念和法治素養，農村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農村基層黨建工作的應有之義。據統計，我市現有農村基層黨組織xxx個(gè)，農民黨員xxx名，占全市黨員總數的xxx%，這么大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問(wèn)題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實(shí)。

2．加強農村基層黨組織建設是推進(jìn)新農村建設的題中之義。近年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“xxx”發(fā)展定位，高舉“五化協(xié)同”發(fā)展大旗，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設步伐，農村經(jīng)濟社會(huì )正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業(yè)農村工作也面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題，亟待我們認真研究、加以破解。如，新型農民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)以及各類(lèi)社會(huì )組織、服務(wù)組織大量涌現，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展；如，農村社會(huì )階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調整這些利益訴求關(guān)系；如，農村人口流動(dòng)規模大且十分頻繁，黨員居住分散等問(wèn)題異常突出，如何提高黨員教育管理的實(shí)效性、針對性。要解決好這些問(wèn)題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3．加強農村基層黨組織建設是鞏固黨對農村領(lǐng)導的關(guān)鍵之舉。農村基層組織是帶有政權性質(zhì)的組織，直接關(guān)系黨的執政根基。從全市的情況來(lái)看，我盟在農村的基礎是穩固的，但也有薄弱的地方。如，有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟；有的村民主管理制度不落實(shí)，“三資”管理混亂、財務(wù)管理不嚴，群眾意見(jiàn)很大；有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問(wèn)題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領(lǐng)導，影響到黨在農村的執政基礎?；A不牢，地動(dòng)山搖。因此，務(wù)必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長(cháng)遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，以久久為功、持之以恒的姿態(tài)和作風(fēng)抓實(shí)抓牢抓出成效。

近年來(lái)，全市各級黨組織著(zhù)力在健全工作機制、創(chuàng )新工作模式、強化工作保障、務(wù)求特色實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮了基層黨組織服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、凝聚人心的作用，有力地推動(dòng)了農村經(jīng)濟社會(huì )等各項事業(yè)的持續健康發(fā)展。然而，由于多方面因素制約，農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。

1．農村黨員干部隊伍缺少先進(jìn)群體支撐，影響農村基層黨組織的戰斗力。

一是xxx村干部隊伍結構不合理。據調查，全市xxx村黨支部書(shū)記中致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作社組織負責人僅占xxx%。由于部分xxx村書(shū)記年齡偏大、培訓教育機會(huì )少等原因，基層黨組織領(lǐng)導班子或多或少存在政治不強、業(yè)務(wù)不精、技能不高和“雙帶”能力軟化等問(wèn)題，僅僅滿(mǎn)足于守攤子，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性嚴重不足。部分xxx村還存在xxx村干部難選、難干、難管的“三難”現象，有時(shí)xxx村黨支部、領(lǐng)導班子不調整不行，調整后短期內又沒(méi)有合適人選。

二是農村黨員隊伍后繼乏人。在城鎮化進(jìn)程中特別是隨著(zhù)生態(tài)保護相關(guān)政策的深入實(shí)施，農村人口大規模向城鎮轉移，大批有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農民、農民黨員進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商。據統計，全市農村中60歲以上黨員占xxx%，35歲以下黨員占xxx%，高中及以下學(xué)歷黨員占xxx%，農村黨員干部隊伍缺少優(yōu)秀群體的支撐，影響了農村基層黨組織的戰斗力。

三是農民加入黨組織的態(tài)度發(fā)生了變化。隨著(zhù)生產(chǎn)方式和分配方式的變化，農民的價(jià)值觀(guān)念也相應發(fā)生了變化。相較于黨員稱(chēng)號，富裕程度成為了農村衡量一個(gè)人的價(jià)值標準，進(jìn)而也受到了農民的普遍認同。在調查中也發(fā)現，相當多的中青年農民認為入黨“政治上沒(méi)盼頭，經(jīng)濟上沒(méi)甜頭”，不僅給個(gè)人和家庭帶不來(lái)什么好處，還得繳黨費、出義工，受組織紀律的約束，既失去了自由，又耽誤外出掙錢(qián)，向黨組織靠攏的態(tài)度不積極。

2．農民黨員居住分散、日常管理難的困境凸顯出農村基層黨組織服務(wù)功能亟待強化。

我市地域廣闊，全市xxx個(gè)行政xxx村中屬純農業(yè)村的有xxx個(gè)、屬半農半牧xxx的有xxx個(gè)。牧民大多居住分散，戶(hù)與戶(hù)之間相距數十公里，且交通道路多以砂石路、自然路為主，要求黨員按時(shí)集中學(xué)習、按月繳納黨費存在一定困難。部分偏遠牧區，通訊信號不暢，一定程度上影響了黨的政策、決定的迅速傳達。服務(wù)群眾、凝聚人心是農村基層黨組織的重要功能，但多數農村基層黨組織主要靠財政轉移支付資金維持運轉，可以控制和支配的經(jīng)濟與政治資源在逐步減少，農村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相對不足；一些農村基層黨組織存在著(zhù)不會(huì )服務(wù)、不能服務(wù)、不愿服務(wù)的問(wèn)題，公共服務(wù)能力薄弱。

3．村黨支部引領(lǐng)致富的能力還不強，推動(dòng)發(fā)展的措施辦法還不多。

截至2016年底，全市有xxx個(gè)村集體存在負債，占全市村的xxx%；有xxx個(gè)村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，占全市村的xxx%；有xxx個(gè)村集體經(jīng)濟收入在xxx萬(wàn)元以?xún)?，占全市村的xxx%。究其原因：一方面是組織隊伍弱，缺乏發(fā)展村集體經(jīng)濟強有力的“主心骨”。實(shí)地調研發(fā)現，大部分無(wú)集體經(jīng)濟和負債村的村級組織隊伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、思想觀(guān)念僵化的問(wèn)題。雖然他們具有豐富的群眾工作經(jīng)驗，但傳統的思維定勢和發(fā)展觀(guān)念，以及農民對于集體資產(chǎn)“村干部會(huì )貪污挪用”“分到手就是自己的”等思想作祟，一定程度上影響了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面是自身動(dòng)力不足，欠缺發(fā)展村集體經(jīng)濟的“造血功能”。大部分無(wú)集體經(jīng)濟和負債村遠離城市、交通不便、信息閉塞，本就原始積累不足，缺乏發(fā)展村級集體經(jīng)濟的“第一桶金”；再加上資源難于集中、項目資金無(wú)法引進(jìn)、發(fā)展人才難以留住，導致發(fā)展無(wú)項目、無(wú)門(mén)路、空著(zhù)急。

農村基層黨組織建設要置于統籌城鄉發(fā)展這個(gè)大局中來(lái)謀劃，要圍繞社會(huì )主義新農村建設這個(gè)戰略任務(wù)來(lái)展開(kāi)，新農村建設拓展到哪里，黨建工作就要延伸到哪里，真正使基層黨組織成為推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅強堡壘。

1．突出抓好村“兩委”班子隊伍建設。

一要進(jìn)一步拓寬選人用人的視野。要堅持把黨性強、作風(fēng)好放在首位，統籌抓好“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節，通過(guò)“兩推一選”等方式，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀分子選拔充實(shí)到“兩委”班子，給予“留得住、穩得住”的待遇，解決年齡老化、后繼乏人問(wèn)題。

二要從實(shí)抓好村黨組織書(shū)記培訓。結合推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作，督促指導做好日常教育培訓，通過(guò)市級示范培訓、縣區集中培訓、鄉鎮直接培訓等方式，確保村黨組織書(shū)記每年至少培訓兩次，不斷提高他們引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，努力把村黨組織書(shū)記培育成心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”干部。

三要繼續加強第一書(shū)記選派工作。合理確定村第一書(shū)記的角色定位，防止出現定位過(guò)高或過(guò)低的現象，精準選任第一書(shū)記。建立完善第一書(shū)記工作責任清單與權利清單，讓第一書(shū)記既對上級組織負責，又接地氣，對農民負責。同時(shí)，選任村第一書(shū)記應做好長(cháng)期穩定規劃，規范人選任職、職責定位、崗前培訓、日常管理、考評激勵等工作，以保證政策的連續性，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2．突出抓好農村黨員選育工作。

一要重視黨員發(fā)展工作，從根本上解決農村入黨積極分子數量下降問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想，把那些具有一定特長(cháng)的“致富帶頭人”“科技帶頭人”和“經(jīng)濟能人”作為培養重點(diǎn)，加強對返鄉創(chuàng )業(yè)農民、回鄉高校畢業(yè)生、復員退伍軍人的培養，深化他們對黨的認識。深化實(shí)施“大學(xué)生村官”“黨支部書(shū)記助理”計劃，不僅要解決農村基層干部年齡老化、后繼乏人的問(wèn)題，還要努力使大學(xué)生村干部“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”，加強跟蹤培養，完善政策措施，鼓勵大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng )業(yè)。

二要加大教育培訓力度，提高農村黨員干部素質(zhì)。健全讓黨員經(jīng)常受教育的長(cháng)效機制，著(zhù)力開(kāi)展以解決問(wèn)題為導向、有現實(shí)針對性的教育培訓。根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展農村經(jīng)濟和促進(jìn)農民增收的需要，堅持對基層干部和黨員實(shí)行分類(lèi)培訓。大力推進(jìn)農村黨員干部現代遠程教育，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，建立以針對性、實(shí)用性、開(kāi)放式為重點(diǎn)的教育培訓機制。

3．突出抓好農村黨組織服務(wù)能力提升。

一要以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，創(chuàng )新基層黨組織設置方式。在實(shí)踐中以農村中種植、養殖和加工業(yè)等經(jīng)濟組織為載體，選擇其中的某一種產(chǎn)業(yè)為單位建立以產(chǎn)業(yè)為紐帶的基層黨組織。根據調研，有些地區已經(jīng)開(kāi)始嘗試把基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )上，同時(shí)根據產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和黨員分布情況，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同環(huán)節上相應建立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的黨小組，讓黨員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模范作用在基層組織中得到充分發(fā)揮，以此提高基層黨組織的凝聚力，增強組織的號召力和戰斗力。

二要以黨員中心戶(hù)為紐帶，創(chuàng )新基層黨組織服務(wù)形式。鑒于我市牧區地域廣闊、黨員居住分散、黨組織服務(wù)半徑過(guò)大的實(shí)際，應大力推行“黨支部引領(lǐng)黨員中心戶(hù)，黨員中心戶(hù)帶農牧戶(hù)”服務(wù)模式，黨員按片區集中到黨員中心戶(hù)家中學(xué)習、議事，降低了交通成本，縮短了學(xué)習時(shí)間；發(fā)揮“方便、就近”的優(yōu)勢，把黨的工作融入到在鄉鄰日常生活中，簡(jiǎn)便易行、省時(shí)省力，可有效破解黨員學(xué)習集中難、組織活動(dòng)參與難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”局面。同時(shí)，要建立長(cháng)效管理機制，通過(guò)完善工作保障、述職承諾、民主評議、考核獎懲等制度，促進(jìn)黨員中心戶(hù)履職盡責、更好地發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

4．突出抓好村級集體經(jīng)濟組織實(shí)體的創(chuàng )辦工作。

一要盤(pán)活集體“三資”，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。支持村集體牽頭興辦新型農村經(jīng)濟組織，利用集體土地、房屋等資源通過(guò)集體自辦、招商引資等形式，大力發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游接待服務(wù)、有償管理物業(yè)、異地置產(chǎn)置業(yè)等項目來(lái)增加村級集體經(jīng)濟收入。建議將扶持企業(yè)發(fā)展的項目資金以股份的形式記入企業(yè)所在地xxx村集體，年終視企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分紅xxx村集體，拓寬xxx村集體收入來(lái)源。賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退還及抵押、擔保、繼承權，健全“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的農村集體產(chǎn)權制度。

二要探索考核方式，建立項目化推進(jìn)機制。實(shí)行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“五個(gè)掛鉤”，即與黨建目標責任考核掛鉤、與村干部選任掛鉤、與優(yōu)秀黨支部書(shū)記評選掛鉤、與黨員和集體評先評優(yōu)掛鉤、與村干部績(jì)效報酬掛鉤，倒逼村“兩委”全身心投入到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上來(lái)。實(shí)行“建賬、對賬、查賬、交賬、銷(xiāo)賬”的“五賬”工作法，定崗定責定人，查責任、查任務(wù)、查進(jìn)度，將年度目標具體到項目、分解到人頭、落實(shí)到節點(diǎn)，形成精準化的目標體系、全覆蓋的責任機制。

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的整體安排，對xxx所屬黨支部工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：

（一）調研目的。

通過(guò)對xxx所屬黨支部黨員及工作開(kāi)展情況的了解，發(fā)現存在的問(wèn)題，并進(jìn)行深度思考，面對面和廣大黨員交流探討，對進(jìn)一步提高和促進(jìn)黨支部工作提出意見(jiàn)建議。

（二）調研內容。

了解xxx所屬黨支部設置、黨員思想和黨支部學(xué)習及各項活動(dòng)開(kāi)展情況。

（三）調研地點(diǎn)、方法。

本次調研采取入戶(hù)走訪(fǎng)、座談交流、談心談話(huà)、查閱資料等方式對xxx所屬支部黨員和黨支部工作開(kāi)展情況進(jìn)行調查，保證調研的可靠性和普遍性。

（四）調研過(guò)程。

本次調研分四個(gè)步驟開(kāi)展：選題分析、座談交流、查閱檔案、撰寫(xiě)報告。

（五）調研時(shí)間。

本次調研時(shí)間為10月2日至5日。

（四）調研結果。

1、黨支部黨員隊伍基本情況。

xxx黨委下轄6個(gè)基層黨支部，其中一個(gè)是xxx機關(guān)支部，三個(gè)非公經(jīng)濟組織支部分別是昆侖棉業(yè)第一、第二、第三黨支部、兩個(gè)國有企業(yè)支部即xx公司黨支部，xx公司黨支部。六個(gè)支部共有黨員56人，占職工人數98%，其中在職黨員14人，退休干部職工黨員27人，下崗職工黨員15人，維吾爾族黨員39人、漢族黨員17人，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的15人，高中畢業(yè)的31人，其余均為初中和小學(xué)文化。長(cháng)期在外地居住和定居的黨員7人，年老體弱、殘疾、長(cháng)期患病臥床黨員7人。以上支部中，xx公司為新成立支部，目前僅有黨員3名，均為在職黨員；xxx支部均為企業(yè)改制后移交給xxx黨委管轄，黨員大多為企業(yè)下崗職工和退休職工；xx公司目前只4名職工，其中1名在職黨員、3名退休黨員。

2、黨支部工作開(kāi)展情況。

近年來(lái)，xxx黨委采取多種措施，加強黨支部組織建設、班子建設、黨員隊伍建設等方面的工作，取得了一些成效。在加強組織建設上，嚴格落實(shí)三會(huì )一課制度和5+x主題黨日活動(dòng)，黨員的組織觀(guān)念、紀律觀(guān)念、上進(jìn)心、責任感都有了不同程度的提高。在支部班子建設上，配齊配強支部書(shū)記和委員，由xxx班子四名班子成員分別兼任了第一、第二、第三和xxx公司黨支部的書(shū)記。在黨員隊伍建設上，在年輕干部和職工中積極培養和發(fā)展入黨積極分子，為黨支部輸送更多新鮮血液，截至目前機關(guān)支部和xxx公司已確定入黨申請人3名，作為黨員發(fā)展對象重點(diǎn)培養。

（一）理論學(xué)習效果不理想，黨員理論水平有待提高，學(xué)習形式不夠豐富，黨員普遍國語(yǔ)水平較差、理論知識較低、知識面較窄，較多停留在學(xué)學(xué)文件、傳達精神、上上黨課、搞搞主題黨日活動(dòng)等層面，未形成濃厚的學(xué)習氛圍，存在推一推，動(dòng)一動(dòng)的現象，主動(dòng)作為，彰顯特色，創(chuàng )新性工作開(kāi)展不夠。

（二）組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，參加黨員人數少，黨員管理難度較大。

（三）各項規章制度不完善，內容不夠具體規范，主要是因為有些制度形成較早，沒(méi)有及時(shí)修改，與現在的要求不相適應。

（四）黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，個(gè)別黨員存在工作態(tài)度不認真、精神狀態(tài)不佳等現象，個(gè)別黨員滿(mǎn)足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，個(gè)別黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。

（五）黨員黨性觀(guān)念淡薄，宗旨意識淡化。部分黨員先鋒模范意識不強，自我降低標準。日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀(guān)念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，個(gè)別黨員存在只繳納黨費不參加組織生活的現象。

（六）黨支部經(jīng)費不足，黨支部成員缺少工作積極性和創(chuàng )造力，黨支部戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

一是對基層黨建工作認識不足，是制約基層黨支部黨建工作向前推進(jìn)的重要原因，個(gè)別領(lǐng)導對黨務(wù)工作的重要性認識不足，看不到思想政治工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節，重業(yè)務(wù)，輕黨建思想嚴重。

二、由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作比較繁忙，特別是棉花收購及紅棗收購和加工期間，返聘的部分下崗職工黨員加班加點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，還有部分下崗黨員自謀職業(yè)，在外打工謀生，黨支部組織學(xué)習和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，黨員難以集中，加之在外地居住及長(cháng)期患病黨員也無(wú)法參加，導致參加學(xué)習、活動(dòng)的黨員人數較少，組織生活的參會(huì )率較低，影響了組織生活的質(zhì)量。

三是黨務(wù)工作不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前不能和時(shí)代發(fā)展相適應。

四是黨員意識淡化，直接影響了黨員的政治激情和精神動(dòng)力，部分黨員在改革開(kāi)放經(jīng)濟轉型中不適應，部分黨員下崗失業(yè)，失去了基本生活來(lái)源，生存壓力增大，黨員稱(chēng)號不能帶來(lái)實(shí)際利益，致使黨員政治熱情和精神動(dòng)力下降，黨支部要求發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求難以達到。

五是思想認識不到位，一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖。二是企業(yè)改制后，部分黨員與單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，脫離了崗位，失去了發(fā)揮黨員在工作中的模范但都作用的載體和條件。

六是經(jīng)費的制約。由于基層黨支部的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費的不足，黨支部成員工作積極性不高，不能保證黨建工作的經(jīng)常性，開(kāi)展一些活動(dòng)難以組織和保證效果，同時(shí)還會(huì )影響到基層黨組織的社會(huì )管理及其創(chuàng )新工作。

（一）加強學(xué)習型黨組織建設，將理論學(xué)習放在突出位置，緊密?chē)@習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實(shí)黨支部三會(huì )一課學(xué)習制度、開(kāi)展好主題黨日、黨費日+等活動(dòng)，改進(jìn)交流研討方式，不斷拓寬學(xué)習渠道、創(chuàng )新學(xué)習方式、豐富學(xué)習內容、提高學(xué)習效果，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)干部職工黨員在學(xué)習中不斷進(jìn)步。

(二)優(yōu)化活動(dòng)形式。要逐步改變以往生硬簡(jiǎn)單的工作方法，做到潛移默化、深人細致。在活動(dòng)時(shí)間安排上，除了必須集中的重要活動(dòng)，盡可能少占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間；在活動(dòng)方式上，注意根據各自的特點(diǎn)，體現集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余、靈活與方便相結合的原則。在工作方式上，要堅持黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)管理相結合，開(kāi)展主題活動(dòng)，堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合，做到寓教于樂(lè )。堅持繼承與創(chuàng )新相結合，把更多的現代化教育手段運用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現代化。

（三）提高黨支部書(shū)記自身能力，充分發(fā)揮支部委員作用?？椿鶎又Р奎h建工作如何，關(guān)鍵看黨支部書(shū)記的能力強不強，水平高不高。黨支部書(shū)記一是要加強學(xué)習，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強黨性修養，提升自身履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握黨的基本知識，將黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級黨委的工作重點(diǎn)及時(shí)傳達到黨員和職工中去；二是要以身作則，嚴于律已，不斷加強和改變自己的工作作風(fēng)，時(shí)刻把握自己的一言一行，做到話(huà)不講錯、路不走錯、手不伸錯，一身正氣，顧全大局，以自身的人格力量贏(yíng)得職工的尊重與認可。三是要起到模范帶頭作用，做到率先垂范，以“向我看齊”，困難面前自己先上，做到帶頭是標兵，崗位是能手，黨務(wù)是專(zhuān)家，專(zhuān)業(yè)是內行。四是要積極主動(dòng)地做好協(xié)調工作，起到鋪路搭橋的作用。要做好黨員、群眾工作，摸深摸透大家的思想情況，善于把“上情”和“下情”結合起來(lái)，善于化解各方矛盾，解決群眾實(shí)際困難，理順單位內部關(guān)系促成合力。另外，發(fā)揮支部一班人的作用，是做好支部工作的重要保證。每個(gè)部委員要有明確的分工，個(gè)個(gè)發(fā)揮應有的作用，配合好支部書(shū)記工作，做到思想常溝通，工作相互支持、勉勵，按期召開(kāi)支委會(huì )，主動(dòng)開(kāi)展批評與自我批評，提高思想覺(jué)悟，要求黨員做到的，首先支委要先作到，從而帶出一支心齊氣順、敢打硬仗的黨員隊伍。

（四）健全規范支部對黨員的日常教育管理，在支部?jì)乳_(kāi)展黨員意識、責任意識、工作意識、學(xué)習意識、表率意識的學(xué)習教育活動(dòng)，使支部黨員通過(guò)學(xué)習和實(shí)踐逐漸形成共識。支部書(shū)記在工作中多與支部黨員交換思想，多聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，定期與支部黨員談心，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，調動(dòng)黨員的學(xué)習工作及參與活動(dòng)的積極性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。推進(jìn)組織體系設置規范化。黨支部在組織發(fā)展工作上，要堅持高標準，高質(zhì)量，在嚴格按規定發(fā)展黨員的同時(shí)，還結合單位的具體情況，吐故納新，堅持在生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，在黨員中培養生產(chǎn)技術(shù)骨干，及時(shí)把入黨動(dòng)機明確、立場(chǎng)堅定、有覺(jué)悟、綜合素質(zhì)高的一線(xiàn)入黨積極分子吸收到黨內，為黨組織輸送更多的新鮮血液。在發(fā)展新黨員的同時(shí)，進(jìn)一步加強支部的制度建設，堅持開(kāi)好“三會(huì )一課”、主題黨日、“黨費日+”等活動(dòng)，強化對黨員政治理論學(xué)習的檢查和考核。認真開(kāi)展好黨內政治生活，提高組織質(zhì)量，使黨員正確認識黨內政治生活的嚴肅性、重要性。

（五）提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒示范作用。采取多種形式組織黨員學(xué)習，以提高其素質(zhì)，充分結合工作崗位特點(diǎn)務(wù)實(shí)開(kāi)展培訓，廣泛宣傳建立學(xué)習型企業(yè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強黨員的政治意識、大局意識和責任意識；結合支部具體情況開(kāi)展好民主評議活動(dòng)，使全體黨員能夠通過(guò)民主評議活動(dòng)真正找出自己的差距，從而確定今后努力的方向，提高自身素質(zhì)。深入開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)，并對示范崗的具體內容進(jìn)行細化，營(yíng)造出比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。要強化黨風(fēng)廉政建設，樹(shù)立黨支部良好形象?；鶎狱h支部要加強對黨員的廉政教育，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔紀律準則》，堅持不懈查糾“四風(fēng)”，深入開(kāi)展黨員理想信念教育、黨章教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育和警示教育，提高黨員的廉潔意識，促使黨員干部嚴格遵守黨章和黨內法規，對黨忠誠，立場(chǎng)堅定，弘揚“干事、干凈”廉潔理念；要求要黨員在公與私這個(gè)問(wèn)題上明辨是非，堅持原則，時(shí)時(shí)刻刻告誡自己、約束自己，堅決反對各種不正之風(fēng)；強化黨務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督，從而為黨支部打下良好的群眾基礎。

（六）推進(jìn)基礎工作保障規范化。以保證基層黨建工作正常開(kāi)展為著(zhù)力點(diǎn)，強化人員力量保障，穩定的經(jīng)費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢(qián)辦事、能辦成事，力求做到帶動(dòng)一片、引領(lǐng)一片的效果。從而建立起思想政治覺(jué)悟高、充滿(mǎn)活力及有進(jìn)取精神的黨員隊伍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，增強黨組織的戰斗堡壘作用。

近幾年來(lái)，在盟委的領(lǐng)導下，xx地區黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng )新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力和領(lǐng)導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟轉型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

(一)基本情況。

xxx現有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

(二)今年以來(lái)黨建工作總體進(jìn)展情況。

按照全盟“基層組織建設創(chuàng )新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長(cháng)效機制文件為載體，深入開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng )一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區黨委從中心組學(xué)習入手，健全了學(xué)習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習日，安排專(zhuān)人備課，提高學(xué)習質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導干部樹(shù)立了表率。在科級干部及后備干部培養上，出臺了《xxx干部教育培訓辦法》、《xxx后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導干部教育培訓的各項制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬(wàn)元的專(zhuān)項培訓經(jīng)費，用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規、專(zhuān)業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng )造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來(lái)，xx地區先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽(yáng)、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農涉牧部門(mén)多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書(shū)萬(wàn)冊、面向全社會(huì )公開(kāi)的圖書(shū)閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區內外專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓1500余人次。

在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在xx地區范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導干部和后備干部，并通過(guò)公開(kāi)選拔形式選拔科級領(lǐng)導和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施縣處級領(lǐng)導、直屬科局、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領(lǐng)導干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過(guò)落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jì)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉變。

二是以機制載體創(chuàng )新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領(lǐng)導聯(lián)系社區機關(guān)責任制和黨建工作分析通報問(wèn)責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經(jīng)費由原來(lái)每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過(guò)推行無(wú)職黨員設崗定責、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強化了社區黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在xx年已實(shí)現每個(gè)社區200平米活動(dòng)陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開(kāi)通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡(luò )舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng )一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著(zhù)力提高黨員干部的執政能力和領(lǐng)導水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區范圍內開(kāi)展了大規?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強對流動(dòng)黨員的教育管理。年內，對暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟實(shí)體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領(lǐng)導為聯(lián)絡(luò )員，負責指導、協(xié)調黨務(wù)工作。對在xx地區周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過(guò)選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動(dòng)“兩轉雙贏(yíng)”為目標，全面推進(jìn)農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導班子。在鎮一級領(lǐng)導班子中，大專(zhuān)以上學(xué)歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開(kāi)選拔大學(xué)生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬(wàn)元啟動(dòng)了烏蘭哈達陣地建設，并通過(guò)財政預算10萬(wàn)元用于遠程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到xx0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習，極大地調動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進(jìn)行了學(xué)習考察。在考察過(guò)程中，與相關(guān)地區簽訂了5.8萬(wàn)只鵝雛的購買(mǎi)合同，在吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣成功引進(jìn)西門(mén)塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬(wàn)元，引進(jìn)西門(mén)塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動(dòng)和加快了走結構調整發(fā)展特色養殖業(yè)的步伐。

注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區經(jīng)濟轉型、社會(huì )發(fā)展統一規劃、管理。今年以來(lái)，xx地區圍繞服務(wù)大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內容，選樹(shù)典型示范戶(hù)46戶(hù)，捆綁投入扶持資金480萬(wàn)余元，并通過(guò)觀(guān)摩互訪(fǎng)、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，xx地區已有540名農牧民成功實(shí)現了轉移或轉產(chǎn)。

(三)黨建工作問(wèn)責制履行情況。

深入落實(shí)旗縣市(區)黨委有關(guān)領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，實(shí)行xx地區黨委書(shū)記為第一責任人、場(chǎng)鎮黨委書(shū)記為直接責任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書(shū)記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區、場(chǎng)鎮兩級基層黨委主要領(lǐng)導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關(guān)部門(mén)，層層簽訂責任狀，落實(shí)到具體責任人。建立了處級領(lǐng)導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，xx地區9名黨政領(lǐng)導、32個(gè)直屬科局及100多名科級領(lǐng)導干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導小組例會(huì )、問(wèn)責匯報、分析調研以及聯(lián)席會(huì )議等制度。至目前，xx地區黨委書(shū)記先后主持召開(kāi)2次黨委會(huì )、3次黨建工作領(lǐng)導小組會(huì )議、1次基層黨建匯報會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取了基層組織建設創(chuàng )新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區干部待遇和經(jīng)費等問(wèn)題，形成了專(zhuān)題紀要，對近期基層組織建設工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設黨委定期問(wèn)責，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區黨委組織部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實(shí)績(jì)考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行通報、點(diǎn)評。各基層黨委結合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過(guò)逐級督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導機制和工作格局。

一是基層黨員干部工作創(chuàng )新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營(yíng)農牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問(wèn)題，上級對口資金來(lái)源極少。四是隨著(zhù)草牧場(chǎng)“雙權一制”的落實(shí)，農牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，進(jìn)一步抓好黨建責任制的落實(shí)，以增強黨建工作實(shí)效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng )新，全面推動(dòng)xx地區基層黨建工作再上一個(gè)新臺階，為實(shí)現xx地區又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實(shí)目標、分析、問(wèn)責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì )、聯(lián)席會(huì )議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費、場(chǎng)地等基層黨組織建設面臨的實(shí)際問(wèn)題，確保全面完成各項任務(wù)目標。

二是在黨員干部隊伍建設上，進(jìn)一步在選好配強領(lǐng)導班子特別是嘎查領(lǐng)導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、現場(chǎng)交流等多種途徑開(kāi)展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開(kāi)選聘方式，繼續做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。

三是在基層黨組織建設上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問(wèn)題。對國營(yíng)農牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭取籌措資金，著(zhù)力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問(wèn)題，并逐步理順所屬關(guān)系，使其發(fā)揮應有的作用。

四是在機關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，著(zhù)力落實(shí)四個(gè)長(cháng)效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融合。

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間，曾就基層黨建工作機制進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書(shū)記又分別主持召開(kāi)了系部黨總支、支部和機關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書(shū)記座談會(huì )，聽(tīng)取基層黨建情況匯報，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。

黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學(xué)生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學(xué)生黨員99人，占全體學(xué)生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。

組織設置：目前學(xué)院黨的基層建制主要有4個(gè)黨總支(經(jīng)濟系、管理系、法律系、外語(yǔ)系)、10個(gè)總支下設黨支部、8個(gè)直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合黨支部。

黨務(wù)工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專(zhuān)職黨總支書(shū)記或副書(shū)記各1人，委員、下設黨支部書(shū)記及委員都是兼職?；A部和機關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書(shū)記和委員由離退休人員擔任)。

多年來(lái)學(xué)院基層黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績(jì)，為學(xué)院中心工作的推進(jìn)提供了有力保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開(kāi)展基層黨建工作中，也取得了一些基本經(jīng)驗：

(一)重視組織建設。近年來(lái)，從有利于開(kāi)展組織活動(dòng)、有利于部門(mén)之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門(mén)工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進(jìn)行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記，對推動(dòng)系部黨建工作以及加強對學(xué)生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯(lián)系實(shí)際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實(shí)際，圍繞學(xué)院中心工作和部門(mén)中心工作開(kāi)展黨建，并形成了一些特色，發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動(dòng)工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開(kāi)展有特色的活動(dòng)，如圖科黨支部與北蔡陽(yáng)光驛站結對服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動(dòng)黨員管理;機關(guān)支部與貧困學(xué)生開(kāi)展扶貧結對工作;等等。

(三)重視基礎工作。近年來(lái)針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開(kāi)展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學(xué)生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發(fā)展更加規范、“三會(huì )一課”制度得到了一定落實(shí)。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學(xué)習方面，通過(guò)觀(guān)看錄象、聽(tīng)講座、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、影視觀(guān)摩、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學(xué)生特點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò )黨建進(jìn)行了積極探索。

當然，我們也必須看到，與學(xué)院發(fā)展的要求、與黨對進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環(huán)節。

8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學(xué)生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學(xué)院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業(yè)學(xué)院2009年4月學(xué)生黨員比例高達24.5%?？梢?jiàn)，我院學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強。

(二)黨建工作與部門(mén)工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門(mén)中心工作緊密結合，還需要進(jìn)一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專(zhuān)職黨總支、支部書(shū)記反映工作重心主要是黨務(wù)或學(xué)生工作，很難圍繞部門(mén)中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書(shū)記反映各部門(mén)工作職責、任務(wù)差別比較大，黨務(wù)工作很難與各部門(mén)工作緊密融合。

(三)聯(lián)合黨支部開(kāi)展集中活動(dòng)存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門(mén)，各部門(mén)工作內容、性質(zhì)不同，人員也比較多，黨員集中開(kāi)展組織活動(dòng)比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務(wù)工作者素質(zhì)不能適應發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務(wù)干部缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，又很少有機會(huì )參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務(wù)工作間，兼職支部書(shū)記往往覺(jué)得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門(mén)的行政工作上，抓黨務(wù)工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時(shí)，黨務(wù)工作責、權、利之間的關(guān)系還比較模糊，考核方式不夠科學(xué)，黨務(wù)工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學(xué)，輕黨建，甚至不太愿意做黨務(wù)工作。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)我院基層黨建工作的設想。

(一)加大黨員培養發(fā)展力度。根據我院辦學(xué)方向和學(xué)生培養目標的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護好學(xué)生的政治熱情，在確保質(zhì)量的前提下，不斷提高學(xué)生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動(dòng)申請入黨、基本素質(zhì)良好、有培養前途的學(xué)生盡可能納入培養體系。進(jìn)一步明確并完善團組織推優(yōu)、黨員與群眾評議、黨支部把關(guān)、黨辦監督審查、黨委審批的發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)。

(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第十條規定：“機關(guān)、后勤等部門(mén)的黨支部一般按部門(mén)設置?！薄渡虾Ｊ懈叩葘W(xué)校實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部?！蓖瑮l還規定：“應盡量減少聯(lián)合黨支部的數量?！备鶕@些規定，結合我院實(shí)際和發(fā)展需要，要從便于黨員參加活動(dòng)、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā)，對聯(lián)合黨支部設置進(jìn)行調整。目前，除監察室、基建處、工會(huì )等三個(gè)部門(mén)黨員不足3人外，其余各部門(mén)黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會(huì )《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。學(xué)院基層黨組織建設要認真落實(shí)這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學(xué)院和部門(mén)中心工作，找準推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn);努力關(guān)注群眾的利益訴求和發(fā)展需求，找準服務(wù)群眾的著(zhù)力點(diǎn);努力構筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著(zhù)力點(diǎn);努力提高發(fā)現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進(jìn)校園和諧的著(zhù)力點(diǎn)。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務(wù)工作任務(wù)的情況，作為工作實(shí)績(jì)考核的重要內容。

(四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會(huì )《決定》關(guān)于加強基層黨組織建設的有關(guān)新舉措新要求的制度落實(shí)，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點(diǎn)，努力豐富活動(dòng)內容、拓展活動(dòng)載體、創(chuàng )新活動(dòng)方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開(kāi)展獨立的組織活動(dòng)的同時(shí)，積極開(kāi)展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動(dòng)，如機關(guān)與教師之間、相鄰支部之間、教工與學(xué)生之間等開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)，做到有分有合、相互學(xué)習、相互借鑒、共同提高。學(xué)院努力為各類(lèi)聯(lián)合活動(dòng)提供條件。

(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實(shí)行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實(shí)行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創(chuàng )造條件成立黨員活動(dòng)室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優(yōu)、激勵、關(guān)懷、服務(wù)、幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。

(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立健全的電子檔案和信息庫，優(yōu)化基礎管理。堅持開(kāi)展基層支部達標活動(dòng)，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。當前世情、國情、黨情、鄉情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠影響。就連云港來(lái)說(shuō)，農村正處于農民居住向社區集中、公共服務(wù)向鎮村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規模經(jīng)濟集中、土地流轉向合作組織集中、農民就業(yè)向企業(yè)和園區集中的“五個(gè)集中”過(guò)程中，農村基層黨組織建設面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰，這些新問(wèn)題的出現和解決不比老問(wèn)題、遺留問(wèn)題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設年為契機，對全市農村基層黨組織建設開(kāi)展調研，著(zhù)力摸清當前農村基層黨組織建設的現狀，找準存在的矛盾和問(wèn)題，研究解決的有效對策。

1、鄉鎮黨委管黨責任沒(méi)有完全落實(shí)。

一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟、輕黨建，抓農村基層黨建的壓力不大、動(dòng)力不足。從全市來(lái)看，黨建工作在整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展目標考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟指標的考核才是最“硬”的。同時(shí)，安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪(fǎng)穩定、環(huán)境保護、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀(guān)上造成鄉鎮抓農村基層黨建“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。從開(kāi)展黨建工作目標考核的地區來(lái)看，大多可操作性不高，區分度不夠，基本都能得分，甚至有個(gè)別地方連過(guò)場(chǎng)都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務(wù)就得滿(mǎn)分。

二是鄉鎮黨委領(lǐng)導力量不足，抓農村基層黨建工作力量薄弱。隨著(zhù)鄉鎮機構改革和撤鄉并鎮的深入推進(jìn)，合并后的鄉鎮人口少的5—6萬(wàn)，多的10多萬(wàn)（城關(guān)鎮除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導力量明顯不足。鄉鎮黨委的紀檢、組織、宣傳、統戰、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調配合少。加之，不少地方長(cháng)期認為，抓黨建就是組織委員一個(gè)人的事。而分管黨建的副書(shū)記和組織委員又大多身兼數職，沒(méi)有足夠精力抓好黨建。

三是黨建工作經(jīng)費嚴重不足，抓農村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數鄉鎮財政的數字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉鎮財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費支出，有的地方出現黨建經(jīng)費多年零投入。同時(shí)，為維持村級組織各項工作運轉，省政府對蘇北行政村實(shí)施了財政轉移支付，2011年為村均10萬(wàn)元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉鎮財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運轉，再分成幾份，僧多粥少，財政轉移支付的初衷難以實(shí)現，效果打了折扣。

一是帶頭人不好選、不會(huì )干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書(shū)記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預期還是有一定差距，認為“收入不如打工的”、“政治上沒(méi)奔頭”、“權力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現了班子“不調整不行，調整也不行；拿著(zhù)放大鏡，找不到合適人選”的現象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴重。還有少數當選的人把當村支書(shū)看做短期行為，對3年任期滿(mǎn)了以后是否當選有嚴重的危機感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著(zhù)換”。

二是后備人才數量少、培養難。農村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀(guān)上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏。目前，全市農村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結構不合理的問(wèn)題比較嚴重。主要原因是大部分農村青年都爭相“走出去”，導致許多村都成了人才“空心村”，在村內發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個(gè)別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴重，多為現任村支書(shū)、村干部的親戚；少數村書(shū)記怕對自己形成威脅，連續幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。

三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔任一段時(shí)間村官后，通過(guò)考公務(wù)員、考研等途徑離開(kāi)農村，缺乏在農村施展才華的抱負和理想。而且，大多數“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農村生活的經(jīng)歷。加之農村人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，新來(lái)者很難在短期內被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農村時(shí)，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。

3、農村黨員教育難開(kāi)展、管理難到位。

新時(shí)代國有企業(yè)基層黨組織建設調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒(méi)有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒(méi)有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒(méi)有目前我市農村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進(jìn)行了調研。調研中，多次組織召開(kāi)了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì )，走訪(fǎng)農戶(hù)，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關(guān)情況?，F將調研情況報告如下：

全市有47個(gè)鄉鎮黨委（其中建制鎮24個(gè)、建制鄉23個(gè)）、3個(gè)經(jīng)濟區黨工委（高灣、李石、大南），614個(gè)行政村，613個(gè)村黨支部（其中黨委建制的3個(gè)，黨總支38個(gè)，黨支部572個(gè)），共有農民黨員26513名。

幾年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績(jì)。

1.“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)成果豐碩（“三級：縣區、鄉鎮、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的統一部署，結合我市農村的實(shí)際情況，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把農村基層組織先進(jìn)縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個(gè)好”（領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績(jì)好、農民群眾反映好）鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個(gè)好”村黨組織考評標準細化為五大項19個(gè)小項，推動(dòng)了農村基層組織建設步入規范化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開(kāi)展了以“提升黨組織戰斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類(lèi)排隊，采取領(lǐng)導包村、部門(mén)幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養”工程建設影響巨大。從xx年開(kāi)始，我市在農村深入開(kāi)展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養”的原則，進(jìn)行跟蹤培養。這項活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過(guò)培養成為黨員，有576人由普通黨員成長(cháng)為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書(shū)記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產(chǎn)達到50萬(wàn)元以上，成為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開(kāi)始，推廣清原縣北三家鄉的工作經(jīng)驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專(zhuān)長(cháng)、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會(huì )定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開(kāi)展了這一活動(dòng)，共設立4大類(lèi)16小類(lèi)共6248個(gè)崗位，農村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門(mén)采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進(jìn)行各類(lèi)實(shí)用知識技術(shù)培訓，讓農村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵村干部通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，市、縣有關(guān)部門(mén)共開(kāi)辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。

6.考核評價(jià)機制得到完善。各縣區對村干部普遍實(shí)行了“任職制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開(kāi)，按照內容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現獎懲，對連續3年排名末位的村書(shū)記進(jìn)行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長(cháng)。自xx年以來(lái)，我市先后樹(shù)立了大孤家鎮小甘河村書(shū)記趙景順、大蘇河鄉平嶺后村書(shū)記張金柱、紅透山鎮紅透村書(shū)記隋長(cháng)海等一批全市叫得響、群眾評價(jià)高的先進(jìn)典型，輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設工作向高標準邁進(jìn)。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問(wèn)題：

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績(jì)的同時(shí)，也存在著(zhù)令人憂(yōu)慮的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題并著(zhù)力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強。在調研中我們了解到，鄉村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動(dòng)很難組織，甚至個(gè)別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個(gè)別村干部違法亂紀現象時(shí)有發(fā)生。從xx年以來(lái)，我市各級紀檢部門(mén)立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣(mài)林木、非法買(mǎi)賣(mài)或者侵占土地的案件達262件，查處各類(lèi)違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過(guò)黨員總數的60%。

4.個(gè)別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發(fā)現，個(gè)別村村書(shū)記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前，全市書(shū)記、主任“一肩挑”的村數達258個(gè)，占全市村數的42%。

5.村干部工資水平過(guò)低。我市村干部工資是xx年稅費改革時(shí)定的，現已五年沒(méi)有調整。隨著(zhù)農民收入和物價(jià)水平的提高，村干部工資過(guò)低的現象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過(guò)高現象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶(hù)，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無(wú)收入來(lái)源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.干部選舉工作存在問(wèn)題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì )組織法》規定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現象。

四、農村基層組織建設工作的思考與建議：

農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農村建設。通過(guò)此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執政的基礎工作來(lái)抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關(guān)新農村建設事業(yè)、事關(guān)基層組織執行力、創(chuàng )新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農村基層組織建設，關(guān)系到農村各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農村建設的進(jìn)程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用至關(guān)重要。

四是要著(zhù)力提高農村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹(shù)立起黨組織的良好形象。

五是適應市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅持公開(kāi)、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會(huì )環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂(lè )業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書(shū)記應作為基層組織建設的第一責任人，切實(shí)負起責任來(lái)，把黨的基層組織建設好。

基層黨組織建設方案

社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。xxx組織區、街道、社區三級骨干力量，成立城市社區建設發(fā)展研究中心，搭建研討交流平臺。推行“4+x+1”模式，會(huì )診解決疑難問(wèn)題，有力提升了城市基層治理能力。目前，研究中心已召開(kāi)全體成員參加的研討活動(dòng)x次，組織觀(guān)摩點(diǎn)評x次，提出意見(jiàn)建議x余條，組織x余人赴xx等x地參觀(guān)學(xué)習，x名社區黨委書(shū)記登臺傳授經(jīng)驗，會(huì )診解決工作難題x件。

一、背景動(dòng)因。

隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市社區的工作內容發(fā)生了極大變化。加強社區黨建、創(chuàng )新社會(huì )管理、促進(jìn)社會(huì )穩定和諧成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。但在具體工作中，城市社區黨建工作存在組織活動(dòng)難開(kāi)展、活動(dòng)經(jīng)費短缺、黨務(wù)工作者素質(zhì)有待提高、居民參與社區事務(wù)熱情不高等問(wèn)題。為有效解決出現的問(wèn)題，明確未來(lái)發(fā)展方向，xxx積極搭建研討交流平臺，圍繞城市基層黨建和社區建設中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集思廣益，出思路、想辦法，著(zhù)力在發(fā)現問(wèn)題、討論問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題上下功夫，推進(jìn)全區基層組織規范化建設，讓城市社區黨組織成為堅強戰斗堡壘。

二、主要做法。

街道組織委員對各社區工作開(kāi)展情況現場(chǎng)點(diǎn)評；

民政、住建等部門(mén)分管負責同志就當前各自承擔的社區建設任務(wù)作安排部署；

組織部分管副部長(cháng)就本次活動(dòng)日開(kāi)展情況提意見(jiàn)、作。

總結。

通過(guò)定期碰頭開(kāi)會(huì )的形式，拉近了區、街道、社區三級之間的關(guān)系，搭建起“經(jīng)驗交流、思想碰撞、觀(guān)點(diǎn)交鋒”的平臺。

集體會(huì )診工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定解決方案；

組織赴外地城市社區工作先進(jìn)單位對標學(xué)訪(fǎng)，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，啟發(fā)工作思路。

對推進(jìn)不力、執行不到位的下發(fā)督辦通知并約談相關(guān)責任人。

三、初步成效。

一是組建了出謀劃策的“智囊團”。根據各城市社區黨建工作開(kāi)展不平衡、不充分的實(shí)際，成立城市社區建設發(fā)展研究中心，區、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)，對城市社區建設與發(fā)展過(guò)程當中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討、交流，達到集思廣益的效果，為城市基層黨建工作的開(kāi)展找準了“靶心”，明確了方向。寒亭街道萬(wàn)春園社區黨組織書(shū)記說(shuō)：“通過(guò)發(fā)展研究會(huì )我們面對面交流，解決了一些困惑很久的實(shí)際問(wèn)題，感到收獲很大?！?/p>

二是搭建了破解難題的“新課堂”。研究中心一月開(kāi)展一次研討活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)秀社區黨委書(shū)記現身說(shuō)法、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干現場(chǎng)案例教學(xué)、集體會(huì )診研究解決工作難題等形式，建立起“經(jīng)驗共享、問(wèn)題共解、整體聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)”的工作機制。對經(jīng)集體研究暫無(wú)明確解決思路的疑難復雜問(wèn)題，研究中心組織相關(guān)人員和社區黨委書(shū)記，到外地參觀(guān)考察，營(yíng)造了“會(huì )上交流發(fā)言，會(huì )后上門(mén)取經(jīng)”的良好氛圍。通過(guò)內外兩種渠道，確保發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題“找得準，解決得好，落實(shí)得到位”。

三是開(kāi)發(fā)了推進(jìn)落實(shí)的“助推器”。研究中心與區委黨建辦建立工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)將思路做法、意見(jiàn)建議提交區委黨建辦。區委黨建辦結合工作實(shí)際，借鑒研究中心的意見(jiàn)建議，制定具體工作要求，組織街道和社區抓好落實(shí)，并通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩點(diǎn)評等方式，幫助社區查擺問(wèn)題、規范提升。

為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“三基建設”工作，按期完成“一年解決突出問(wèn)題、初見(jiàn)成效，兩年不斷深化拓展、顯著(zhù)改觀(guān)，三年實(shí)現整體提升、全面進(jìn)步”的總體目標，xx市委組織部組工干部創(chuàng )新工作思路，走出機關(guān)、深入一線(xiàn)包聯(lián)基層黨支部的黨建工作，力求“三基建設”工作在2018年不斷深化拓展、實(shí)現顯著(zhù)改觀(guān)。

一是理清思路，明確目標。xx市委組織部通過(guò)召開(kāi)黨小組會(huì )、支部會(huì )及部務(wù)擴大會(huì )議進(jìn)行多次廣泛討論、深入醞釀，按照省委、市委關(guān)于全面加強“三基建設”的部署安排，出臺了《xx市關(guān)于加強全市村（城市社區）基層黨組織標準化建設的意見(jiàn)》，要求每一名部機關(guān)干部包聯(lián)兩到三個(gè)村（社區）黨支部，并通過(guò)半年的“點(diǎn)對點(diǎn)”、“打靶式”的努力工作，使之成為標準化建設的樣板，在下半年召開(kāi)的全市現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )上進(jìn)行示范推廣。

二是抓住重點(diǎn)，強化舉措。根據《xx市關(guān)于加強基層黨組織標準化建設的意見(jiàn)》，每一位包聯(lián)干部都針對所包支部制定具體的工作方案，并抓住農村（社區）“兩委”換屆后的有力契機，突出政治功能，重點(diǎn)提升組織力，以創(chuàng )建“五個(gè)好”黨組織為目標，推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。按照“三個(gè)三”工作思路和舉措，重點(diǎn)圍繞規范運行、制度落實(shí)、支部建設、活動(dòng)開(kāi)展、問(wèn)題整改等方面每周至少深入包聯(lián)支部一次，對支部工作進(jìn)行全面的指導，幫助基層黨支部“查問(wèn)題、找根源、堵漏洞、抓整改、促提高”。積極了解基層黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，參加包聯(lián)支部的組織生活會(huì )和民主評議黨員活動(dòng)，指導開(kāi)展“三會(huì )一課”和主題黨日活動(dòng)等，通過(guò)一對一包聯(lián)、面對面幫扶，真正達到突破“三基”瓶頸、消除“三基”軟肋、補齊“三基”短板、練強“三基”弱項的目的。

三是完善考核、注重實(shí)效。為了防止包聯(lián)工作走過(guò)場(chǎng)或方向走偏，市委組織部要求包聯(lián)干部積極利用支部所在黨委黨建工作例會(huì )和部機關(guān)周一例會(huì )對工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報，對通報情況進(jìn)行匯總存檔，每月按照工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，采取“排查”立賬、“對照”查賬、“驗收”銷(xiāo)賬的辦法全面掌握包聯(lián)情況和黨支部整改情況，加強對包聯(lián)過(guò)程的管理與考核，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)，激發(fā)各級領(lǐng)導干部加強基層組織常抓不懈、一抓到底的信心和動(dòng)力。

2012年婁底市婁星區“學(xué)習寧鄉見(jiàn)行動(dòng)。

服務(wù)民生促發(fā)展”作風(fēng)建設主題活動(dòng)實(shí)施方案。

一、活動(dòng)指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)省市區黨代會(huì )精神及省市區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面實(shí)施“統籌發(fā)展，和諧共進(jìn)”總體戰略，堅持“穩中求進(jìn)，好中求快”工作基調，結合創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、“基層組織建設年”活動(dòng)、“四化兩型”項目推進(jìn)年活動(dòng)等全區中心工作，開(kāi)展以“學(xué)習寧鄉見(jiàn)行動(dòng)，服務(wù)民生促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設活動(dòng),學(xué)習寧鄉經(jīng)驗，組織千名干部深入基層一線(xiàn)，聽(tīng)民聲、摸實(shí)情，辦實(shí)事、解難題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧凝心聚力，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)目標要求。

1.注重推進(jìn)加快發(fā)展。全區各級領(lǐng)導干部要深入村、社區、企業(yè)、重點(diǎn)項目，著(zhù)力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設、民生保障、新農村建設、信訪(fǎng)維穩和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)為項目建設排憂(yōu)，為基層群眾解難題，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

2.注重改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入調查研究，開(kāi)展結對幫扶、接訪(fǎng)下訪(fǎng)、與群眾同吃同住同勞動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。杜絕心浮氣躁、人浮于事、自由散漫、得過(guò)且過(guò)等不良現象，樹(shù)立機關(guān)干部務(wù)實(shí)為民、創(chuàng )先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的良好形象。

3.注重提升服務(wù)群眾本領(lǐng)。要堅持深入基層，聯(lián)系群眾，主動(dòng)向基層學(xué)習，拜群眾為師，主動(dòng)到艱苦地區、復雜環(huán)境中經(jīng)受鍛煉和考驗，在實(shí)踐中提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強服務(wù)群眾本領(lǐng)，做到“三懂四會(huì )”，即懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì )化解矛盾、會(huì )農技指導、會(huì )主動(dòng)服務(wù)、會(huì )宣傳發(fā)動(dòng)。

4.注重加強基層組織建設。各部門(mén)各單位要把幫助加強基層組織建設作為一項重要任務(wù)，指導基層黨組織認真落實(shí)基層組織建設年的各項要求，建強一個(gè)領(lǐng)導班子，完善一項工作機制，理清一條發(fā)展思路，著(zhù)力提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，促進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平的提升。

三、活動(dòng)內容及方式1.開(kāi)展“學(xué)習寧鄉見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)。區委將組織有關(guān)單位主要負責人赴寧鄉實(shí)地考察學(xué)習，區直機關(guān)單位要根據自身實(shí)際開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習活動(dòng)，采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方式全方面學(xué)習寧鄉“五種”精神，即在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中不甘落后、奮起直追的拼搏精神，面向全球、招商引資的狼性精神，培養強烈的責任意識、狠抓工作落實(shí)的釘子精神，緊緊圍繞發(fā)展大局、為實(shí)現加速趕超敢于擔當的奉獻精神，在市場(chǎng)經(jīng)濟的海洋中學(xué)會(huì )游泳、不斷探索的創(chuàng )新精神，并要廣泛開(kāi)展大討論。要注重學(xué)習借鑒寧鄉開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和加強基層組織建設的好做法好經(jīng)驗，在學(xué)習寧鄉的過(guò)程中深化全區的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，共同推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

2.開(kāi)展作風(fēng)建設主題月活動(dòng)。為使作風(fēng)建設主題活動(dòng)迅速啟動(dòng)，形成聲勢，區委決定把從3月中旬至4月份定為作風(fēng)建設主題月。各部門(mén)各單位要迅速行動(dòng)，要成立領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)人負責，制定作風(fēng)建設主題月具體工作方案，盡快部署活動(dòng)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作。一是開(kāi)展調研走訪(fǎng)。每個(gè)區直單位要聯(lián)系和重點(diǎn)解剖一個(gè)基層黨組織（村、社區、兩新組織），黨員領(lǐng)導干部要帶頭深入群眾，調研走訪(fǎng)，圍繞基層班子建設、黨員教育管理、場(chǎng)所建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生民利、信訪(fǎng)維穩等方面開(kāi)展調研，切實(shí)找準目前基層組織建設中存在的突出問(wèn)題和制約基層發(fā)展、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，傾聽(tīng)基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，建好民情臺賬，認真梳理分析。各單位要根據調研情況，結合工作實(shí)際，撰寫(xiě)好調研報告。二是共過(guò)一次支部組織生活。各區直單位領(lǐng)導班子成員要深入到聯(lián)系點(diǎn)，參加一次基層組織生活會(huì )，與基層黨員暢談發(fā)展思路，探討發(fā)展大計，查擺發(fā)展難題，找準問(wèn)題癥結，推行“三員兩會(huì )”制度，當好黨建指導員，指導基層黨組織規范1-2項務(wù)實(shí)管用的組織制度，充分調動(dòng)黨員參與村（社區）管理的積極性和主動(dòng)性，增強黨支部的凝聚力和戰斗力，全面提升城鄉黨建一體化水平。三是結成一批幫扶對子。每個(gè)區直單位要與一個(gè)基層單位開(kāi)展“手拉手”對點(diǎn)幫扶，真正沉入基層，切實(shí)解決基層單位的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到發(fā)現一件，解決一件，確?；鶎舆z留問(wèn)題得到有效解決。每名黨員干部要與一名困難黨員或群眾結“窮親”，開(kāi)展“一對一”幫扶活動(dòng)，積極參與基層的生產(chǎn)和公益勞動(dòng)，對困難黨員和群眾從資金、信息、技術(shù)上給予幫助，力所能及地解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，密切與基層群眾的感情。

3.開(kāi)展黨員干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)。為提高機關(guān)干部服務(wù)基層和群眾的能力，促進(jìn)農業(yè)和農村加速趕超，區委決定在全區各鄉鎮街道和農口系統開(kāi)展“一人學(xué)一技”活動(dòng)。各鄉鎮街道要采取開(kāi)設專(zhuān)家課堂、短信課堂、田間課堂和遠教課堂對干部進(jìn)行技能培訓，鄉鎮街道干部要結合自身特點(diǎn)和所駐村實(shí)際情況，熟練掌握1-2門(mén)農村實(shí)用技術(shù)技能，每人幫助一戶(hù)以上農戶(hù)脫貧致富，每戶(hù)培訓一人掌握一門(mén)以上農技技術(shù)，構建“干部+技術(shù)+服務(wù)”的干群關(guān)系新模式，開(kāi)展“聯(lián)、扶、幫、教”活動(dòng)，以發(fā)放聯(lián)系卡，設立公開(kāi)欄等方式將干部姓名、崗位職責、承諾事項、掌握技術(shù)和聯(lián)系方式向群眾公開(kāi)。農口系統干部要帶頭“一人學(xué)一技”，深入鄉鎮街道開(kāi)展對口幫扶指導，各鄉鎮街道和農口系統要廣泛開(kāi)展技能比武、崗位練兵等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展示范基地，扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶(hù)，通過(guò)現場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗交流等形式，大張旗鼓地宣傳推介典型，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

4.開(kāi)展“兩關(guān)三心”活動(dòng)。為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，改善民生，區委決定開(kāi)展“關(guān)懷空巢老人，關(guān)愛(ài)留守兒童，讓空巢老人舒心，讓留守兒童開(kāi)心，讓外出務(wù)工人員放心”的“兩關(guān)三心”活動(dòng)。各鄉鎮街道要組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展調查研究，摸清底子，建立臺帳，制定措施。原則上各鄉鎮街道干部每人聯(lián)系1-2戶(hù)，實(shí)行月走訪(fǎng)、周聯(lián)系制度，努力幫助解決聯(lián)系對象面臨的實(shí)際困難。教育、民政、公安、司法、衛生、財政、團區委、婦聯(lián)等部門(mén)單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，建立齊抓共管機制，從自身職能入手，切實(shí)關(guān)心、保護留守兒童和空巢老人的合法權益，為留守兒童和空巢老人提供力所能及的服務(wù)。

5.建立長(cháng)效機制。各部門(mén)各單位要以開(kāi)展作風(fēng)建設主題活動(dòng)為契機，建立完善“三聯(lián)三幫”長(cháng)效機制，建立干部定期到基層參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )公益勞動(dòng)機制，區直單位每月安排不少于1天、全年安排不少于12天，各鄉鎮街道每月安排不少于2天、全年不少于24天。建立領(lǐng)導干部調查研究機制，區級領(lǐng)導干部每年深入基層調研時(shí)間不少于60天，區直單位黨政一把手每年深入基層調研時(shí)間不少于90天，領(lǐng)導班子成員每年要撰寫(xiě)1-2篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見(jiàn)解的調研報告。建立民情分析制度，各部門(mén)各單位要建立聯(lián)企聯(lián)村聯(lián)戶(hù)有關(guān)臺賬，鄉鎮街道按月組織民情分析會(huì )，區直機關(guān)單位按季度組織民情分析會(huì )，對民情日記、活動(dòng)臺賬中記載的情況進(jìn)行匯總分類(lèi)、綜合分析，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向，解決群眾所需所求。

四、加強組織領(lǐng)導。

1.加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。區委成立由陳明華同志任組長(cháng)，梁立堅、黃大生、向乾勇、鐘芝蘭、吳小階、李群歡、王小勇、劉杰、肖雄杰、顏新和同志任副組長(cháng)的作風(fēng)建設活動(dòng)領(lǐng)導小組，成員單位包括區紀委、區委組織部、區委政法委、區委宣傳部、區委農村工作部、區直機關(guān)工委、團區委、區婦聯(lián)、區財政局、區民政局、區教育局、區信訪(fǎng)局、區經(jīng)濟和信息化局等單位，由區委創(chuàng )先爭優(yōu)辦公室負責活動(dòng)的牽頭抓總，各成員單位要各司其職、密切配合。各級領(lǐng)導干部要高度重視，區級領(lǐng)導要率先垂范，深入掛點(diǎn)聯(lián)系單位加強調研指導，各級黨委（黨組）書(shū)記要履行“第一責任人”職責，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實(shí)，要堅持書(shū)記抓，抓書(shū)記，堅持以上帶下，一抓到底。

2.精心組織，周密部署。各部門(mén)各單位要迅速行動(dòng)，把作風(fēng)建設主題活動(dòng)與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設年活動(dòng)、建整扶貧工作緊密結合，與本單位中心工作和日常工作緊密結合，成立領(lǐng)導小組，制定具體方案，明確目標任務(wù)，提出工作要求，加強紀律約束，確?；顒?dòng)經(jīng)費。請各部門(mén)各單位將實(shí)施方案于3月20日前，幫扶臺賬和主題月活動(dòng)總結于4月28日前報區委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室，聯(lián)系電話(huà)：8312901，電子郵箱：lxqzzb1234@。

3.嚴肅紀律，改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導干部在下基層活動(dòng)中，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作。在基層工作時(shí)的所有工作費用由派出單位負責，不能增加基層和群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規定，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象，影響群眾，帶動(dòng)群眾，取信于民。

4.強化督促，嚴格考評。區委將采取定期檢查、隨機抽查和走村入戶(hù)暗訪(fǎng)等方式，了解掌握各單位開(kāi)展活動(dòng)情況，每季度進(jìn)行一次通報。建立完善群眾評價(jià)機制，開(kāi)展作風(fēng)建設活動(dòng)群眾滿(mǎn)意度測評，測評結果在一定范圍內公布。建立激勵考核機制，把干部深入基層、密切聯(lián)系群眾情況納入領(lǐng)導班子和干部的績(jì)效考核。對工作成績(jì)顯著(zhù)、群眾反映好的干部給予表彰，對工作不到位、群眾反映不好的，要亮黃牌警告，通報批評。

5.加大宣傳，樹(shù)立典型。各部門(mén)各單位要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取設置作風(fēng)建設專(zhuān)欄和系列跟蹤報道形式，大力宣傳活動(dòng)的目的、意義、要求，及時(shí)總結、宣傳、推廣好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分調動(dòng)黨員干部投身作風(fēng)建設主題活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造黨員干部廣泛參與、社會(huì )共同關(guān)注的良好氛圍。

附：

附件1、2、3、

主題詞：作風(fēng)建設活動(dòng)方案通知。

中共婁底市婁星區委辦公室。

2012年3月13日印發(fā)。

（共印450份）。

組織建設的調研報告

近年來(lái)，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和農村勞動(dòng)力的大量轉移，婦女已成為推動(dòng)當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍，建設社會(huì )主義新農村離不開(kāi)婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng )新，婦聯(lián)組織如何在工作中充分發(fā)揮作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的優(yōu)勢，能否最大限度地發(fā)揮廣大婦女的作用，成為擺在我們面前的一個(gè)十分現實(shí)的問(wèn)題。為此，我們對相關(guān)現象和問(wèn)題進(jìn)行了調查探討。

近些年來(lái)，農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農村富余勞動(dòng)力轉移步伐不斷加快，許多農村男性勞動(dòng)力外出打工，婦女、老人和兒童成為“留守”農村的主要成員。農村婦女不僅是家務(wù)勞動(dòng)的主要承擔者，而且成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。針對當前農村這種以女性成員為主導的新格局，婦聯(lián)組織積極整合社會(huì )資源，不斷創(chuàng )新工作載體，在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高道德素質(zhì)，弘揚文明風(fēng)尚，促進(jìn)婦女民主參與，維護社會(huì )穩定等方面，發(fā)揮了重要作用。但當前基層婦聯(lián)組織在作用發(fā)揮方面還是存在一些問(wèn)題。

（1）農村婦女素質(zhì)亟待提高。農村婦女長(cháng)期以來(lái)對自身的期望值較低。思想不夠解放，缺乏創(chuàng )業(yè)精神。大多數農村婦女仍然過(guò)著(zhù)“男主外、女主內”的固有方式，創(chuàng )業(yè)的主動(dòng)性較低；對農業(yè)科學(xué)技術(shù)掌握甚少，影響了她們的勞動(dòng)回報率；另外，部分婦女在村里民主政治生活中甘當配角，不能大膽表明自己的態(tài)度，參與決策。

（2）農村“留守”婦女家庭問(wèn)題突出。目前，農村“留守”婦女越來(lái)越多，她們家務(wù)、生產(chǎn)一肩挑，任務(wù)重、勞動(dòng)強度高，生存壓力大，加上固有的農村婦女保守觀(guān)念，認為自己只能在家做家務(wù)，造成觀(guān)念、信息、思想的閉塞，而有些丈夫外出打工開(kāi)闊了視野，觀(guān)念得到更新。夫妻間的這種反差易引發(fā)情感問(wèn)題，帶來(lái)家庭不和諧、不穩定。

（3）婦女自主創(chuàng )業(yè)、就業(yè)問(wèn)題較多。雖然現在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機會(huì )較多，但不少農村婦女在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，主動(dòng)適應性差；婦女就業(yè)觀(guān)念保守，受家庭牽制和周?chē)h(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè)；婦女自主創(chuàng )業(yè)的資金短缺問(wèn)題嚴重。調查顯示，資金匱乏是婦女創(chuàng )業(yè)的最大障礙之一，貸款不但手續繁瑣，且貸款額非常低，不解決問(wèn)題，高利息借錢(qián)，只能增加負擔。資金上的困難，成為農村婦女致富的阻力。

（4）基層婦聯(lián)組織存在薄弱環(huán)節。婦代會(huì )作為婦女群眾的代言人，參與民主管理的渠道需要進(jìn)一步拓寬。村級婦聯(lián)自建基地不多，普遍經(jīng)費匱乏，導致工作運轉困難，也影響了示范、帶動(dòng)作用的發(fā)揮。婦聯(lián)組織為農村婦女增收提供的服務(wù)還不能滿(mǎn)足需求，針對農村婦女的培訓內容單一，覆蓋面不寬，特別是面對群眾強烈的致富愿望和資金、信息缺乏這一矛盾，還沒(méi)有找到有效的解決辦法；對富余勞動(dòng)力和婦女轉移力度還須加大。

組織建設的調研報告

蔣喬街道下設七個(gè)村社區，根據上級要求，每個(gè)村（居）民委員會(huì )都成立了婦女代表會(huì )，由婦代會(huì )主任和婦女代表構成。7個(gè)村社區皆按照“黨建帶婦建”原則，把婦女組織建設納入大黨建范疇，統一安排部署。

在人員配備上，目前，7個(gè)村社區中除了新成立的九華山莊社區沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)換屆，兩委職務(wù)未明確外，其余六個(gè)村社區的婦代會(huì )主任都進(jìn)入兩委班子。7名婦代會(huì )主任學(xué)歷皆為高中以上，除九華山莊社區外，從事婦女工作的時(shí)間都為5年以上，最長(cháng)的達到了18年。但是這些婦代會(huì )主任也身兼數職，工作任務(wù)繁重，對如何在新形勢下開(kāi)拓婦聯(lián)工作普遍存在著(zhù)壓力。

在經(jīng)費保障上，只有個(gè)別村社區有明確的經(jīng)費保證，大多數社區都是實(shí)行的實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，并沒(méi)有專(zhuān)設資金保障。

在職能發(fā)揮上，各個(gè)村社區除新成立的九華山莊社區由于辦公服務(wù)用房還未移交到位，皆成立婦女兒童之家。但是，由于我街道村社區組織基礎相對薄弱，缺乏相應經(jīng)費支持，開(kāi)展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問(wèn)題，組織開(kāi)展活動(dòng)皆以年底困難慰問(wèn)等形式，作用發(fā)揮不夠。

圍繞本次調研提綱，結合街道工作實(shí)際，我就圍繞“抓住村級組織換屆契機同步進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆，將村（社區）婦代會(huì )改建為婦聯(lián)的思考”和“對推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )新領(lǐng)域婦女組織建設的思考及建議”兩個(gè)方面談一談自己不成熟的想法。

將婦代會(huì )改建為婦聯(lián)，是順應新形勢新情況下的新舉措，是構建形式更靈活、參與面更大工作機制的有力探索，是打造吸引力更強、服務(wù)功能更為完善工作陣地的有效嘗試。

以往村社區婦代會(huì )，僅有婦代會(huì )主任一人做婦女工作，婦聯(lián)組織的基層基礎薄弱，聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的人力不足、手段有限，服務(wù)質(zhì)量有待提升，并且婦代會(huì )服務(wù)對象有限，只針對本村婦女開(kāi)展婦女工作，這和當前婦女流動(dòng)、聚集、聯(lián)絡(luò )方式的新形態(tài)已經(jīng)不相適應，因此改建為婦聯(lián)，壯大工作隊伍、拓寬服務(wù)對象范圍，十分必要。

就目前工作實(shí)際情況，村、社區工作精力被發(fā)展經(jīng)濟、維穩、信訪(fǎng)、黨務(wù)等大量工作擠占，在抓婦聯(lián)工作方面確實(shí)力量有限，那么進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆工作就需要緊緊抓住村級組織換屆的契機，以黨建帶婦建，提高婦聯(lián)組織在基層的影響力。對于這方面，有三點(diǎn)思考：

一是源頭參與，實(shí)現自上而下的政策支持。今年是村、社區的換屆之年，這也是我們婦聯(lián)換屆的有利契機，在黨委政府出臺選舉指導文件之前，將相關(guān)要求積極主動(dòng)與組織部對接，在相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)中明確相應條款，比如“村委會(huì )成員中至少要有一名女性”、“要在優(yōu)秀女黨員中推薦人選”等，為婦聯(lián)主席進(jìn)村“兩委”創(chuàng )造有利條件。在實(shí)際操作過(guò)程中，力促婦女組織換屆工作與村社區換屆工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督導，這樣更利于我們爭取村社區書(shū)記重視該項工作。

二是摸清底數，完善組織體系建設。目前，村社區對于婦女工作力量的掌握情況不清，長(cháng)期沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的調研，因此在換屆前提前摸底很有必要，尤其是類(lèi)似我街道這樣村和涉農社區較多的情況，對農村女性參政的意識、存在的主要問(wèn)題等要提前調查、進(jìn)行分析，及時(shí)排查可能影響女性進(jìn)“兩委”的各種不利因素，做到底數清、情況明；同時(shí)，通過(guò)了解情況，全面掌握轄區內女性的基本情況，比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物，作為婦聯(lián)主席、專(zhuān)兼職副主席和執委的后備人選；廣泛了解婦女興趣愛(ài)好，為后期發(fā)展巾幗志愿團隊和婦女興趣組織打好基礎。

三是跟蹤指導，穩步推進(jìn)改建工作。從以往村社區換屆來(lái)看，由于基層黨務(wù)工作者流動(dòng)較快，實(shí)際操作換屆的人員會(huì )存在未經(jīng)歷過(guò)換屆，對業(yè)務(wù)不熟悉的情況，具體的指導非常重要。這次婦女組織改建工作，為避免正式施行時(shí)基層出現不知從何入手、相互觀(guān)望的現象，需要市、區兩級出臺具體的指導文件，對相關(guān)工作步驟和流程進(jìn)行細化，方便基層操作，同時(shí)，在換屆前，要開(kāi)展大范圍的培訓工作，確保實(shí)際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類(lèi)指導，村和社區情況不同，要求也應該根據實(shí)際情況制定相應的實(shí)施方案。另外，婦代會(huì )改建婦聯(lián)，在村社區也是一件新事物，對于婦聯(lián)的工作職責建議制定責任清單，方便基層實(shí)際操作、按圖索驥。

蔣喬街道地處國家高新區核心區，轄區內非公企業(yè)較多，但都未中小型企業(yè)，我來(lái)街道后走訪(fǎng)了其中一部分企業(yè)，在非公企業(yè)中推進(jìn)婦女組織建設存在三難：

(1)、組織建設難。主要原因是有些企業(yè)主缺乏這方面的意識，他們關(guān)心的是企業(yè)的經(jīng)濟效益，不問(wèn)政治，企業(yè)管理是“我”說(shuō)了算，認為建組織搞活動(dòng)是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業(yè)中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業(yè)一旦由外商接管，組織便不復存在。

(2)、活動(dòng)開(kāi)展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務(wù)比較重，再加上企業(yè)主不重視、不歡迎，婦女組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費得不到保證，因此婦女工作很難開(kāi)展。

(3)、干部選配難。非公企業(yè)婦代會(huì )主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來(lái)是無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)，沒(méi)有積極性，工作開(kāi)展無(wú)從談起。

一是堅定信心，正確定位?；鶎計D女組織是婦聯(lián)全部工作的基礎和活力的源泉。作為基層婦聯(lián)工作的一名工作人員，首先我們自身要充滿(mǎn)信心，思想上的重視是第一位。要堅定一個(gè)理念，推進(jìn)婦女組織建設，必須通過(guò)扎實(shí)有效的工作，樹(shù)立起良好的定位和形象，以實(shí)際成效做到企業(yè)需要、業(yè)主支持、女工熱愛(ài)。在實(shí)際操作中，堅持黨建帶婦建，把新經(jīng)濟婦女組織建設納入黨建整體工作格局，依托黨建優(yōu)勢，突出配套功能，做到與黨建工作同步推進(jìn)。在充分調查摸底的基礎上，做到心中有數，將規模較大還沒(méi)有建設婦女組織的'企業(yè)作為工作的重點(diǎn)，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合，逐步推進(jìn)，擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，構建婦女工作的新平臺。

二是強化措施，找準路徑。以活動(dòng)來(lái)集聚人氣、以活動(dòng)來(lái)增強影響。始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，推行巾幗建功活動(dòng)，引導女職工在企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，幫助女職工樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的主人翁意識，加強職業(yè)道德建設，倡導女職工立足本崗、忠于職守，在各自的工作崗位上創(chuàng )造佳績(jì)，為企業(yè)贏(yíng)得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。同時(shí)，組織開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)的群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，增強婦女組織的凝聚力和影響力。

三是創(chuàng )新設置，整合資源。增強婦女組織設置的靈活性，采取“單獨組建、組織聯(lián)建、片區共建”等模式建立婦女組織，方便工作開(kāi)展。對于規模較小的企業(yè)，根據實(shí)際情況，采取行業(yè)相近或供應產(chǎn)業(yè)鏈等原則進(jìn)行組建，促進(jìn)資源共享，共駐共建。正確處理好與工會(huì )關(guān)系，加強同人大、司法、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的合作，規范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成非公企業(yè)婦女工作的合力。

四是健全制度，創(chuàng )新機制。明確目標責任，根據非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和婦女自身進(jìn)步的總體要求，明確目標任務(wù)，量化各項工作，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益與提高婦女工作成效有機結合，提出切合實(shí)際的落實(shí)措施，加強對目標完成情況的檢查考核。健全規章制度，針對實(shí)際情況，建立起一整套包括目標管理、定期聯(lián)系、教育、培訓、調查研究、信息交流、評比表彰等內容的規章制度，保證婦女工作和婦女組織建設有序進(jìn)行。采取以獎代補形式，給非公企業(yè)婦聯(lián)工作人員進(jìn)行一定獎勵。

基層黨組織建設總結

政務(wù)服務(wù)中心黨支部在縣直機關(guān)工委的指導下，在縣政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)心支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路，明確目標，開(kāi)拓創(chuàng )新，強化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認真完成了縣委、縣政府和政務(wù)服務(wù)中心交辦的各項工作任務(wù)。

一、完善制度，健全機制。

建立健全了黨建工作責任制，進(jìn)一步加強了黨支部班子建設。黨支部書(shū)記切實(shí)履行好黨建工作第一責任人的職責，做到重點(diǎn)工作分解到支委成員，責任落實(shí)到黨員干部，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)，健全完善了各項工作制度，把落實(shí)黨的各項工作制度作為抓好黨支部建設的主要環(huán)節，堅持黨支部學(xué)習活動(dòng)制度和*主生活會(huì )制度。

二、強化學(xué)習，提升素質(zhì)。

一是強化理論學(xué)習。積極開(kāi)展學(xué)習xx大、學(xué)習新黨章和《黨和國家基層組織工作條例》主題教育，引導黨員干部全面把握xx大的精神內涵，不斷提高貫徹執行《黨和國家基層組織工作條例》的自覺(jué)性、主動(dòng)性。堅持黨支部組織學(xué)習與黨員自覺(jué)學(xué)習相結合。二是強化業(yè)務(wù)學(xué)習。樹(shù)立科學(xué)的學(xué)習理念，掌握科學(xué)的學(xué)習方法，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍。堅持“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補什么”的重實(shí)效原則，通過(guò)舉辦理論和業(yè)務(wù)培訓，全面加強《行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)條例》和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習。在理論上不斷擴大新視野，在知識上不斷增加新內容，在能力上不斷提升新水平，努力使培訓學(xué)習成為推動(dòng)工作、研究問(wèn)題、提出對策的重要手段，成為開(kāi)創(chuàng )新局面、謀求新發(fā)展的重要抓手，全面提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。

三、措施有力，扎實(shí)推進(jìn)。

(一)以深化審批制度改革為重點(diǎn)，大力提升政務(wù)服務(wù)水平。

x、行政審批項目調整到位。一是按照《四川省人*政府關(guān)于印發(fā)和》(川府發(fā)[]號)文件要求，全省統一縣級行政審批事項不超過(guò)x項，由中心黨支部牽頭，再次組織各行政審批部門(mén)與省、市相關(guān)部門(mén)就項目名稱(chēng)、設定依據、審批對象、辦理條件等內容進(jìn)行對接清理，與縣監察局、縣委編辦、縣法制辦共同會(huì )審，并報經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審定，最終確定我縣行政審批項目為x項，并以犍府法發(fā)()號文件予以公布。

x、“兩集中、兩到位”有序推進(jìn)。按照省、市、縣機構改革要求，全縣行政審批部門(mén)原有xx個(gè)縣級行政審批部門(mén)調整為xx個(gè)。中心黨支部對窗口設置進(jìn)行了相應調整，梳理入駐項目，強化入駐人員的到位，目前中心共入駐部門(mén)xx個(gè)，其中：常設窗口xx個(gè)、綜合窗口xx個(gè)、其他服務(wù)窗口x個(gè)，設立分中心x個(gè)(國稅、地稅、交通)。入駐行政審批事項x項，行政服務(wù)項目xx項，公共服務(wù)項目xx項，入駐窗口工作人員xx名對外開(kāi)展服務(wù)。

x、政務(wù)公開(kāi)不斷強化。在梳理行政審批項目的基礎上，將所有入駐政務(wù)中心審批項目的法定依據、申請條件、申請材料、審批程序、辦理流程、辦理時(shí)限、承諾時(shí)限、收費依據、收費標準等信息通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)大廳在網(wǎng)上公告，在大廳室內led屏滾動(dòng)公開(kāi)，以及統一印制辦事指南和一次性告知書(shū)，做到多渠道、多層次公開(kāi)，讓辦事群眾一目了然。

x、標準化建設進(jìn)一步加強。今年，在相關(guān)部門(mén)配合下，在行政服務(wù)大廳配置兩個(gè)室內led屏，強化了信息公示和發(fā)布;出入境窗口配置排隊叫號服務(wù)系統，新增港澳自助二次簽注機，讓群眾能有序、快捷辦理業(yè)務(wù)，節省辦事時(shí)間，提高工作效率;中心全體工作人員第二次統一著(zhù)裝，提升了政務(wù)服務(wù)形象，營(yíng)造了較好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，標準化建設得以進(jìn)一步提升。

(二)以“作風(fēng)xx縣”為契機，切實(shí)加強行政效能建設。

x、教育管理工作務(wù)求實(shí)效。為促進(jìn)窗口工作人員辦事能力提升，牢固樹(shù)立全心全意為人*群眾服務(wù)的宗旨，中心黨支部以學(xué)習和開(kāi)展活動(dòng)相結合的方式，提高窗口工作人員素質(zhì)。在每月定期組織集中學(xué)習基礎上，開(kāi)展以“踐行‘三嚴三實(shí)’爭當‘樂(lè )山好干部’”為主題的黨課教育，號召全體窗口工作人員向身邊的“犍為好干部”學(xué)習;到同心鄉小市村開(kāi)展“重溫入黨誓詞，重走革命路線(xiàn)”的支部活動(dòng);與縣政府機關(guān)黨委組成黨員志愿服務(wù)隊共同開(kāi)展志愿服務(wù)，加強窗口工作人員黨紀教育和宗旨意識教育，提高思想認識，提升服務(wù)意識。

x、大廳管理工作嚴格規范。結合政務(wù)中心工作實(shí)際，強化窗口管理，全面整治“慵懶散浮拖”。一是嚴格執行朝九晚五、上下班實(shí)行指紋簽到考勤制度;二是嚴格評價(jià)制度，設置窗口服務(wù)評價(jià)儀，辦事群眾現場(chǎng)對窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià);三是嚴格視頻監控管理，省、市、縣三級政務(wù)中心、對窗口工作人員工作狀態(tài)實(shí)行全程實(shí)時(shí)監控，有效杜絕違規、違紀現象的發(fā)生;四是嚴格請銷(xiāo)假制度，窗口工作人員請假需向原單位說(shuō)明請假原由，實(shí)行原單位分管領(lǐng)導和政務(wù)中心分管領(lǐng)導“雙請假”方可離開(kāi);五是建立巡查制度，加強大廳巡查力度，每半小時(shí)由中心分管領(lǐng)導和中心督查股巡查并及時(shí)糾正違規現象;六是開(kāi)展“窗口和崗位”爭創(chuàng )活動(dòng)，政務(wù)中心在大廳窗口和窗口工作人員中開(kāi)展每月一評“窗口和崗位”爭創(chuàng )活動(dòng)，與窗口工作人員年終考核掛鉤;七是實(shí)行嚴格責任追究制度。今年向窗口工作人員發(fā)違紀通知書(shū)x份。

x、便*服務(wù)工作不斷提升。加強對鄉鎮便*服務(wù)中心的指導。一是項目進(jìn)駐不斷規范。按照“上下對接、全縣統一”的要求，加強鄉鎮便*服務(wù)中心項目入駐情況督查，對鄉鎮進(jìn)一步統一項目名稱(chēng)，完善審批流程，編印完成《便*服務(wù)手冊》并對外公示。二是加強視頻監控系統改造。對xx個(gè)鄉鎮視頻監控系統進(jìn)行改造，將原來(lái)adsl傳輸改為光纖傳輸，傳輸容量、速度、質(zhì)量得以顯著(zhù)提高。三是便*服務(wù)舉措有效創(chuàng )新。全縣推行村干部逢場(chǎng)天到便*服務(wù)中心坐班制，由各村安排一名村干部到便*服務(wù)大廳坐班，現場(chǎng)為群眾提供服務(wù)引導、政策咨詢(xún)和矛盾糾紛調解等工作。推行大學(xué)生村官代理制，各村大學(xué)生村官到便*服務(wù)中心窗口坐班，受理村級事務(wù)，全天候為群眾提供綜合服務(wù)。

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黨組織建設調研報告

近兩年來(lái)，根據省直工委的統一部署，在局分黨組的領(lǐng)導下，省物價(jià)局以“打造書(shū)香機關(guān)，提升能力素質(zhì)”為主線(xiàn)，認真開(kāi)展建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)，積極探索建立黨員干部學(xué)習教育的長(cháng)效機制。通過(guò)學(xué)習型黨組織建設活動(dòng)的深入開(kāi)展，機關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力得到了明顯提高，我們也在活動(dòng)的實(shí)踐中不斷探索著(zhù)學(xué)習型黨組織建設的途徑和方法。

首先，我們認識到，要想在機關(guān)切實(shí)開(kāi)展好學(xué)習型黨組織建設這項活動(dòng)，必須在全局范圍內擴大宣傳，使全體黨員干部從思想上深刻認識到開(kāi)展這項活動(dòng)的深刻意義所在，從而自覺(jué)到建設學(xué)習型黨組織對于加強機關(guān)自身建設，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，都具有十分重要的意義。近兩年，我局分黨組根據省直工委“打造書(shū)香機關(guān)、提升能力素質(zhì)”和建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)的安排部署，采取循序漸進(jìn)的方法，首先要求全局各基層黨組織始終把提高思想認識放在首位，以更新學(xué)習理念為先導，從根本上激勵廣大黨員干部學(xué)習的自覺(jué)性，針對少數黨員干部在學(xué)習問(wèn)題上存在的認識誤區，通過(guò)“四糾正四樹(shù)立”使大家進(jìn)一步提高了對加強學(xué)習重要性的認識。一是糾正“業(yè)務(wù)學(xué)習重于一切”的觀(guān)念，樹(shù)立政治理論和業(yè)務(wù)技能并重的學(xué)習理念；二是糾正“為文憑和晉升而學(xué)習”的觀(guān)念，樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習、終身學(xué)習的理念；三是糾正“工作與學(xué)習相分離”的觀(guān)念，樹(shù)立工作學(xué)習一體化的理念；四是糾正“學(xué)習只是個(gè)人私事”的觀(guān)念，樹(shù)立全員學(xué)習、共同學(xué)習的理念。通過(guò)轉變認識上的誤區，促使全局黨員干部變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，較好地營(yíng)造了“人人是學(xué)習主人，處處是學(xué)習場(chǎng)所，時(shí)時(shí)是學(xué)習機會(huì )”的濃厚的學(xué)習氛圍。其次，我局在安排各類(lèi)重要的政治理論學(xué)習時(shí)，一方面注重充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習的龍頭輻射作用，帶動(dòng)全局上下系統的政治理論學(xué)習,另一方面注重進(jìn)一步發(fā)揮理論學(xué)習年度計劃和季度安排的指導作用，強化學(xué)習引導。在加強理論學(xué)習的同時(shí)，我們還注重加強經(jīng)濟理論、政策法規、業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習，取得了較好的效果。通過(guò)加強學(xué)習不僅使廣大黨員干部進(jìn)一步堅定了理想信念，強化了黨員意識，而且提高了綜合素質(zhì)和工作能力，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力顯著(zhù)提高。

從活動(dòng)一開(kāi)始，我們就清醒地認識到，建設學(xué)習型黨組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(cháng)期的、系統的過(guò)程，絕不可能一蹴而就。在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，我局強調運用準確的方式方法，有效引導全局上下學(xué)習型黨組織活動(dòng)的逐步深入。一是切實(shí)加強組織領(lǐng)導，始終把建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)擺上重要議事日程，實(shí)行黨組負責制，建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，基層黨組織具體抓的領(lǐng)導機構和工作機制。局黨組堅持做到對省委、省直工委部署安排的各項學(xué)習任務(wù)和機關(guān)黨委提出的年度和季度學(xué)習計劃優(yōu)先安排，對基層黨組織的學(xué)習效果提出明確要求，將學(xué)習培訓情況納入年度目標考核內容，由局紀檢、監察室和機關(guān)黨委負責督查落實(shí)。局黨組書(shū)記率先垂范，領(lǐng)導班子成員身體力行，推動(dòng)全局的政治理論學(xué)習不斷深入。20xx年起，根據省直工委的安排部署，全局xxx個(gè)支部、總支書(shū)記均已參加培訓工委組織的黨支部書(shū)記培訓班，黨員干部根據基層黨組織的安排，參加了省直工委舉辦的每一期省直機關(guān)大講堂的各類(lèi)講座，同時(shí)，機關(guān)黨委定期強化對基層黨組織理論學(xué)習情況的督促檢查，使全年的學(xué)習情況達到了預期的效果，按照堅定方向、力求實(shí)效的原則，使學(xué)習型黨組織建設活動(dòng)有條不紊、穩步推進(jìn)。二是切實(shí)給予支持配合，始終堅持“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化”的學(xué)習理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，把建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)納入整體工作通盤(pán)考慮、統籌安排，與行政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起。

總結。

在建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)中，我局舍得在改善黨員干部的學(xué)習環(huán)境和學(xué)習條件投入，有計劃地購置必要的學(xué)習資料，提供相關(guān)培訓經(jīng)費保障同時(shí)著(zhù)力加強信息化建設，實(shí)現辦公自動(dòng)化，建立電子顯示屏、加強局域網(wǎng)改版機關(guān)黨委還拿出結余黨費為黨員干部辦理讀書(shū)卡，培養廣大黨員干部愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)的良好習慣三是切實(shí)健全學(xué)習制度，堅持“教育、制度、監督”并重的原則，用制度約束、督促并保障各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)的深入推進(jìn)近兩年來(lái)，我們進(jìn)一步制定完善了分黨組中心組和黨支部學(xué)習制度及有關(guān)學(xué)習獎懲制度，明確提出，黨支部年度組織學(xué)習少于8次，取消參加評選評優(yōu)資格，將黨員干部學(xué)習考核結果作為公務(wù)員年度考核的一個(gè)重要條件。

一步深化學(xué)習的效果；對調研成果、分析檢查材料、演講稿匯編成冊，供黨員干部學(xué)習對照；開(kāi)展“送溫暖，獻愛(ài)心”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全局各基層黨支部黨員干部踴躍捐款捐物，慰問(wèn)困難和受災群眾，近兩年，合計捐款捐物達3萬(wàn)余元；在全局開(kāi)展制度學(xué)習落實(shí)月活動(dòng)，加強制度建設，推進(jìn)科學(xué)管理，等等。這些活動(dòng)的開(kāi)展都體現了創(chuàng )新的要求和鮮明的特色，深化了各種類(lèi)型學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的成果。二是在物價(jià)全系統開(kāi)展學(xué)習、創(chuàng )新、提升年活動(dòng)，引導價(jià)格系統廣大黨員干部多學(xué)、多思、多練，推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的科學(xué)發(fā)展。三是加強創(chuàng )建活動(dòng)宣傳。我局在“安徽物價(jià)網(wǎng)”開(kāi)辟了活動(dòng)專(zhuān)欄，設置“學(xué)習園地”和“熱點(diǎn)解讀”欄目，開(kāi)辦《效能簡(jiǎn)報》和《創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報》，近兩年，我局簡(jiǎn)報被省委創(chuàng )先辦，省直創(chuàng )先辦，省直效能辦采用10余篇，達到了良好的宣傳效果，切實(shí)引導廣大干部黨員干部多讀書(shū)、善積累、常提高，真正做到學(xué)習與工作“兩不誤，兩促進(jìn)，兩提高”，更加明確地樹(shù)立起“靠學(xué)習立身，憑能力發(fā)展”的價(jià)值取向。

近兩年來(lái)，我局在深入開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)中，始終注重學(xué)習教育長(cháng)效機制的建立健全。一是注重學(xué)習內容體系建設。一方面不放松理論學(xué)習，注重提高黨員干部運用理論指導工作實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。另一方面不斷拓寬知識領(lǐng)域，結合工作實(shí)際，注重能力培養，抓好黨員干部對經(jīng)濟、法律、科技、管理等相關(guān)知識的學(xué)習，全面提高干部職工的能力素質(zhì)，促進(jìn)各項工作的新發(fā)展。二是注重學(xué)習制度的健全完善。一方面堅持已有的學(xué)習制度，做到持之以恒，狠抓落實(shí)。另一方面注重提高學(xué)習效果，廣大黨員干部用通過(guò)學(xué)習收獲的新思想、新知識、新理論、新方法解決工作中遇到的新問(wèn)題、新矛盾，不斷檢驗、鞏固、深化自身的知識結構，自覺(jué)提升工作能力和工作水平，真正做到讀有所獲，學(xué)有所用。三是注重激勵機制的建立完善。不僅將黨員干部學(xué)習情況納入目標責任制綜合考評重要內容，而且通過(guò)目前正在深入開(kāi)展的為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)激發(fā)黨員干部的學(xué)習熱情。同時(shí)，還堅持經(jīng)常組織開(kāi)展述說(shuō)評學(xué)活動(dòng)，及時(shí)對黨員干部學(xué)習、工作進(jìn)行講評，不定期召開(kāi)各類(lèi)學(xué)習情況交流會(huì )，大力宣傳學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗和做法，確保學(xué)習機制和學(xué)習效果的建立和落實(shí)。

學(xué)習型黨組織的建設任重道遠，我們在學(xué)習道路上不斷跋涉的同時(shí)，也在不斷總結著(zhù)更適用于我們的提高學(xué)習效果的方法和途徑，接下來(lái)，我們會(huì )不斷總結，勇于改善，積極提高，力促實(shí)效，為使我局學(xué)習型黨組織建設活動(dòng)更加充滿(mǎn)生機和創(chuàng )造力，我們會(huì )堅持探索下去！

黨組織建設調研報告

(一)有的學(xué)會(huì )黨員數量較少，成立黨支部比較難。有的學(xué)會(huì )、理事會(huì )成立時(shí)間較短，成員數量較少。要成立黨支部需要正式黨員3人以上，且有的單位屬于民辦企業(yè)，由于單位工作性質(zhì)的原因，致使學(xué)會(huì )黨員人數很少，有的甚至沒(méi)有黨員，導致有的學(xué)會(huì )成立黨支部比較困難。

(二)學(xué)會(huì )組織關(guān)系轉接困難，組織關(guān)系難以保障。學(xué)會(huì )成立以后，大部分學(xué)會(huì )成員的組織關(guān)系還在原工作單位，新成立的學(xué)會(huì )黨組織歸口如何解決，學(xué)會(huì )成員的黨組織關(guān)系轉入比較困難，存在如何轉入、怎么接收的問(wèn)題。

(三)部分學(xué)會(huì )組織意識不強，政治優(yōu)勢難以體現。部分學(xué)會(huì )黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮。學(xué)會(huì )黨支部書(shū)記“一把手”角色定位不準，把學(xué)會(huì )黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現象。

(四)少數黨組織凝聚力不強，組織優(yōu)勢難以發(fā)揮。少數學(xué)會(huì )黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題突出，學(xué)會(huì )缺少辦公經(jīng)費，學(xué)會(huì )黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎勵一些工作成績(jì)突出的黨員，都苦于經(jīng)費無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在學(xué)會(huì )表現尤其明顯，辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足，嚴重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展，嚴重影響學(xué)會(huì )干部的工作積極性。

(五)少數黨員能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢難以體現。學(xué)會(huì )中少數黨員干部的能力素質(zhì)較弱，不能充分發(fā)揮學(xué)會(huì )的人才優(yōu)勢。部分學(xué)會(huì )黨組織班子成員特別是少數干部的能力與黨的執政能力不相適應，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會(huì )運用民主和法治的方法來(lái)解決學(xué)會(huì )群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力。

(六)黨員教育管理比較薄弱，隊伍優(yōu)勢難以發(fā)揮。抓好學(xué)會(huì )黨員教育、管理、監督，應該充分發(fā)揮黨員隊伍的優(yōu)勢。在調研中發(fā)現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，這個(gè)問(wèn)題在學(xué)會(huì )中表現尤為明顯;二是黨員的教育管理監督比較困難。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結合不緊，不能有效利用遠程教育網(wǎng)等現代教育手段，活動(dòng)形式單一枯燥;三是黨員先進(jìn)性體現不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀(guān)念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現出來(lái)。且隨著(zhù)黨員流動(dòng)日益頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵未能及時(shí)跟進(jìn)，導致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對學(xué)會(huì )黨組織不認同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

在當前新的形勢下，加強學(xué)會(huì )黨組織建設，充分發(fā)揮學(xué)會(huì )黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。各學(xué)會(huì )應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)創(chuàng )新方式方法，不斷加強黨員隊伍建設。各學(xué)會(huì )應結合自身實(shí)際，靈活運用各種方法手段，全面增強黨員隊伍建設力度。一是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。二是實(shí)行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關(guān)。各學(xué)會(huì )黨組織要加大培養新黨員，在培養新黨員的同時(shí)，要注重對入黨積極分子的考察，依據積極分子成熟狀況、提出教育、培養和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。三是規范黨員發(fā)展程序，建立交心談心制度。不斷規范黨員發(fā)展程序，定期深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對黨組織的意見(jiàn)和要求，經(jīng)常開(kāi)展交心談心，提高黨員的歸屬感。

(二)著(zhù)眼發(fā)展需求，著(zhù)力增強干部綜合能力。采用傳統教育手段與現代信息技術(shù)手段相結合的方式，通過(guò)組織培訓、示范點(diǎn)建設、組織幫帶等形式，不斷提高學(xué)會(huì )黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是加強思想建設，使學(xué)會(huì )黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng )新，在市場(chǎng)經(jīng)濟的摔打中增長(cháng)知識和才干;二是加強作風(fēng)建設，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，堅持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞;三是加強能力建設，要本著(zhù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓班，在教育內容上，把學(xué)習文件、了解上級精神與學(xué)現代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計算機知識等結合起來(lái)，增加廣泛性;在教育形式上，采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”、請專(zhuān)家教授大課、到愛(ài)國主義基地和黨建模范支部參觀(guān)學(xué)習等靈活多樣的形式，增強吸引力。培養他們適應和駕馭學(xué)會(huì )發(fā)展的能力，培養創(chuàng )新意識和開(kāi)拓精神，提高學(xué)會(huì )高質(zhì)發(fā)展的本領(lǐng)。

(三)立足夯實(shí)基礎，扎實(shí)抓好學(xué)會(huì )組織建設。黨的根基力量在基層，工作落實(shí)靠基層，“基礎不牢，地動(dòng)山搖”，建好建強黨的基層組織非常重要。一是夯實(shí)支部班子建設。各學(xué)會(huì )應繼續抓好學(xué)會(huì )黨組織班子建設，以每年學(xué)會(huì )黨組織換屆選舉工作為契機，進(jìn)一步選強配齊支部領(lǐng)導班子，切實(shí)加強學(xué)會(huì )黨務(wù)培訓，不斷提高支委會(huì )的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平，切實(shí)提高學(xué)會(huì )干部的黨建能力，調動(dòng)他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情，把學(xué)會(huì )黨組織班子建設成為堅強領(lǐng)導集體。二是完善黨建工作制度。學(xué)會(huì )黨支部根據上級黨組織具體要求落實(shí)工作機制，落實(shí)好“三會(huì )一課”制度，嚴格黨內生活，定期召開(kāi)組織工作例會(huì )，交流、溝通、協(xié)調解決黨建工作中存在的困難和問(wèn)題。各學(xué)會(huì )切實(shí)做好黨員黨組織關(guān)系轉接，在不影響黨員在原單位的工作的情況下，積極協(xié)調上級黨組織做好學(xué)會(huì )黨員組織關(guān)系的臨時(shí)轉接。三是抓好活動(dòng)陣地建設。加大經(jīng)費投入力度，積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決學(xué)會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力，改善學(xué)會(huì )辦公條件。

圍繞中心工作，充分發(fā)揮戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用。一是抓好學(xué)習教育，增強先鋒意識。要從結合學(xué)習型黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，組織學(xué)會(huì )廣大黨員干部認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì )主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀(guān)念，強化責任意識。各學(xué)會(huì )黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，應把黨建工作與經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)，層層落實(shí)工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級的各項方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強學(xué)會(huì )組織建設。各學(xué)會(huì )積極開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng )新組織設置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現黨組織和黨的工作“全覆蓋”