ID：8931726
時(shí)間：2024-01-11 11:15:28
上傳者：LZ文人應急預案是一種在突發(fā)事件發(fā)生前預先制定的措施和步驟，以便在危急時(shí)刻能夠有條不紊地應對和處理。應急預案是組織或個(gè)人應對突發(fā)事件的指南和依據。它包括了各種緊急情況的處理方法和應對方案，能夠最大程度地減少損失并保護生命財產(chǎn)安全。通過(guò)學(xué)習范文，可以更好地了解和應用應急預案的原則和方法。
（一）加強冬季除雪應急物質(zhì)儲備。在收費廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時(shí)增補，確保收費廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車(chē)等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，及時(shí)與當地氣象部門(mén)聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時(shí)掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時(shí)間做出反應，并立即啟動(dòng)應急預案。收費站要隨時(shí)清掃收費車(chē)道積雪，并在收費廣場(chǎng)前后200米內撒布防滑料，確保車(chē)輛安全行駛。當出現交通阻塞時(shí)、車(chē)輛和人員在收費廣場(chǎng)滯留時(shí)，要第一時(shí)間開(kāi)展疏導和救援工作，及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時(shí)疏導阻塞車(chē)輛，確保車(chē)流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時(shí)，所里將組織全體機關(guān)人員到收費一線(xiàn)，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時(shí)，各部門(mén)要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時(shí)，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)。警衛、稽查人員在收費廣場(chǎng)執勤時(shí)必須著(zhù)反光標志服、帶安全頭盔。加強車(chē)輛機械的安全管理，冰雪天氣出車(chē)時(shí)必須使用防滑鏈，確保車(chē)輛、人員安全。
（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長(cháng)要及時(shí)組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導要及時(shí)了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時(shí)向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場(chǎng)因冰雪災害造成交通事故、長(cháng)時(shí)間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時(shí)上級管理部門(mén)匯報，以便及時(shí)協(xié)調處理。嚴格執行單位領(lǐng)導24小時(shí)帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，進(jìn)一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的.新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
（五）罰則。本預案啟動(dòng)后，各部門(mén)必須聽(tīng)從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時(shí)，交通疏導不力，行動(dòng)遲緩等原因造成收費廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響，或被上級單位點(diǎn)名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴格追究相關(guān)人員責任。
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案適用于二連浩特市瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。
成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、二連瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司、中國聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動(dòng)錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委：負責幫助瑞元實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。
瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。
2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司。
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。
總指揮:。
馬禎俐。
聯(lián)系電話(huà)：182xxxxx8882。
副總指揮：柴小多。
聯(lián)系電話(huà)：1394xxxxx885。
（1）專(zhuān)家組。
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門(mén)：
總工辦負責人：李小平。
聯(lián)系電話(huà)：1874xxxx。
（2）綜合組。
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責任部門(mén)：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：李文化。
聯(lián)系電話(huà)：
136xxxx。
（3）搶險組。
職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。主要責任部門(mén)：
管網(wǎng)中心負責人：王鐵柱。
聯(lián)系電話(huà)：
15xxxxxxx。
（4）技術(shù)組。
職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門(mén)：
技術(shù)組負責人：李劍英、
趙子燕。
聯(lián)系電話(huà)：158xxxx2369。
1514xxxxx20。
（5）材料供應組。
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門(mén)：
后勤部負責人：王有。
聯(lián)系電話(huà)：138x3947xxx。
（6）后勤保障組。
職責：負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。主要責任部門(mén)：
行政部負責人：秦亞圣。
聯(lián)系電話(huà)：139xxxx994。
（7）工程組。
職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。
主要責任部門(mén)：
工程部負責人：付強。
聯(lián)系電話(huà)：1360xxxxx32。
（8）安全保衛組。
職責：負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。主要責任部門(mén)：
安環(huán)部負責人：劉景明。
聯(lián)系電話(huà)：1394xxxxx58。
（9）接待宣傳組。
職責：負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。主要責任部門(mén)：
客服企劃部負責人：高亞君。
聯(lián)系電話(huà)：150xxxxx08。
3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據.
3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。
3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。
4.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：7538188；應急搶險辦公室電話(huà)：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調。
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。
4.3搶險措施。
4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：
（2）本預案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。
（3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。
（4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：我公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項、
現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。
4.5檢修通報制度。
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。
4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。
4.6新聞發(fā)布。
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。
5.1責任追究。
各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理。
本預案由瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂。
根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練。
本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。
5.5實(shí)施時(shí)間。
本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。
成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。
供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。
2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。
總指揮：
聯(lián)系電話(huà)：
副總指揮：
聯(lián)系電話(huà)：
（1）專(zhuān)家組。
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
主要責任部門(mén)：
總工辦負責人：
聯(lián)系電話(huà)：
（2）綜合組。
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
主要責任部門(mén)：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：
聯(lián)系電話(huà)：
（3）搶險組。
職責：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。
主要責任部門(mén)：
管網(wǎng)中心負責人：
聯(lián)系電話(huà)：
（4）技術(shù)組。
職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
主要責任部門(mén)：
技術(shù)組負責人：
聯(lián)系電話(huà)：
3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。
1.大棚內已播種移栽的茄果類(lèi)、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長(cháng)受阻時(shí)，可增加燈照、增光增溫，促進(jìn)生長(cháng)。
2.待播的西甜瓜秧苗，播種時(shí)避開(kāi)陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時(shí)搭建小拱棚、加蓋無(wú)紡布保溫增溫，提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據苗情及天氣狀況，適當煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時(shí)及時(shí)移栽。
1.合理調控棚內溫濕度。早晚關(guān)閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進(jìn)入棚內。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無(wú)紡布等保溫。同時(shí)注意適期通風(fēng)，降低棚內濕度，下午4點(diǎn)左右及早關(guān)棚，蓋好棚內各種覆蓋物。下雪天氣要及時(shí)清除大棚上的積雪，防止積雪過(guò)厚壓塌大棚。
2.合理應用植物生長(cháng)調節劑?；ū９?，提高座果率，減少畸形果。
3.根據植株生長(cháng)情況，在果實(shí)膨大期或采收后及時(shí)追施肥水。追施肥水應在晴天中午進(jìn)行。
4.病蟲(chóng)害防治應農業(yè)防治和藥劑防治相結合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時(shí)噴藥保護，連續陰雨、下雪和低溫天氣，棚內濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術(shù)，降低棚內濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時(shí)移栽，定植后及時(shí)澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進(jìn)緩苗。
4.緩苗后根據天氣變化和植株生長(cháng)情況，白天溫度高時(shí)適當通風(fēng)降濕，傍晚加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)無(wú)紡布等覆蓋保溫。
結球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開(kāi)好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時(shí)排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進(jìn)生長(cháng)。
2.及時(shí)培土合理追肥。促使植株生長(cháng)健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時(shí)可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3.及時(shí)采收上市。應根據市場(chǎng)行情及時(shí)采收上市，提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
1.及時(shí)采收、搶收部分蔬菜?？纱娣旁谑覂确峙鲜?，避免凍害和雪壓。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時(shí)可應急采取電熱線(xiàn)加溫、點(diǎn)蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽(yáng)網(wǎng)等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續低溫陰雨弱光天氣，苗床還應臨時(shí)補光，以確保秧苗正常生長(cháng)。
3.及時(shí)趕雪，減輕凍害。大棚設施要根據情況采取掃雪、鏟雪、棚內加溫化雪、設支柱加固等措施，有專(zhuān)人管護，特別是晚上也要及時(shí)扒除大棚上的積雪，必要時(shí)采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加強災后田間管理，雪后視天氣情況，及時(shí)做好大棚的通風(fēng)見(jiàn)光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴格控制澆水，降低棚內濕度，特別是驟晴天氣，大棚應注意及時(shí)回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
為提高市民思想道德素質(zhì)和文明程度，提升文明小區創(chuàng )建水平，按照縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持為民創(chuàng )建、創(chuàng )建為民的宗旨，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，以創(chuàng )建文明城市為目標，強化小區管理，完善小區功能，努力建設環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現代城市小區，形成文明守信、團結互助、崇尚先進(jìn)、尊重科學(xué)的小區道德風(fēng)尚，推進(jìn)五個(gè)文明協(xié)調發(fā)展，為“打造宜居城市，建設文明”提供堅強的思想保證和道德支撐。
8月底前，完成第一批5個(gè)典型示范小區建設任務(wù)，10月底前，完成50個(gè)文明小區建設任務(wù)，年底前，評選出一批文明小區進(jìn)行表彰，力爭到20xx年使我縣文明小區達到80%以上，為實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標奠定堅實(shí)基礎。
xx縣域內所有居住小區。
(一)組織機構健全。
1.建立文明小區創(chuàng )建領(lǐng)導班子，創(chuàng )建活動(dòng)有規劃、有措施；
2.有小區物業(yè)管理的專(zhuān)職隊伍，如保潔、治安、社會(huì )服務(wù)等；
3.有小區志愿服務(wù)隊，招募小區保安、居民參與志愿服務(wù)隊伍；
4.有黨員活動(dòng)中心，黨小組經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。
(二)創(chuàng )建氛圍濃厚。
1.有社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中國夢(mèng)、文明河南、講文明樹(shù)新風(fēng)等公益廣告宣傳內容；
2.有文明小區標準、xx縣文明公約等宣傳內容；
3.有文明禮儀、道德規范、好人好事等善行義舉榜；
4.小區有禁煙標識，有愛(ài)護花草樹(shù)木等遵德守禮提示牌等。
(三)環(huán)境整潔優(yōu)美。
1.小區道路平坦、暢通、整潔；
2.綠化標準高，基本做到黃土不見(jiàn)天，無(wú)占綠、侵綠、種菜等現象；
4.無(wú)“六亂”，即無(wú)污染源，無(wú)違章搭建，無(wú)亂張貼，無(wú)亂堆雜物，無(wú)亂停車(chē)輛，無(wú)亂設攤點(diǎn)等各種違章現象。
(四)治安秩序良好。
1.小區有人防隊伍和技防措施，制度上墻，職責明確，工作正常，無(wú)重大刑事案件發(fā)生；
3.法制教育開(kāi)展好，居民遵紀守法意識強；
4.群眾對創(chuàng )建“安全小區”活動(dòng)知曉率達70%以上，對治安狀況滿(mǎn)意率保持在80%以上。
(五)小區服務(wù)全面。
1.小區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全，便民設施良好，社區服務(wù)設施利用率高；
4.建立各種為民服務(wù)志愿者隊伍，開(kāi)展多種形式的便民利民服務(wù)活動(dòng)。做到服務(wù)項目齊全、服務(wù)內容豐富，服務(wù)形式多樣、服務(wù)措施落實(shí)。關(guān)心老人、殘疾人、優(yōu)撫對象等有特殊困難的群體，定期開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。
認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。
領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。
1、摸清底數；
2、制定方案；
3、規范價(jià)格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實(shí)；
4、統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實(shí)責任。
為有效預防、及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)供熱安全事故,提高應急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定,制定本預案。
1.2編制依據。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省城區建設管理條例》《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規、規章和規范性文件,結合本區實(shí)際,制定本預案。
1.3適用范圍。
本區行政區域內發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供熱”)安全事故的應急與救援。
1.4基本原則。
統一指揮、屬地管理、快速反應、以人為本、專(zhuān)業(yè)處置、協(xié)調配合、預防為主。
根據供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:。
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的5萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止72小時(shí)以上,嚴重影響供熱和危及公共安全的事故。
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,城鎮供熱系統發(fā)生的3萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱連續停止48小時(shí)以上,嚴重影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響局部地區供熱和危及公共安全的事故。
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或者城鎮供熱系統發(fā)生的1萬(wàn)戶(hù)以下居民供熱連續停止24小時(shí)以上,影響區域供熱和危及公共安全的事故。
2.1預案的管理。
區政府負責組織本應急預案的編制、修訂、實(shí)施及備案。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責制定本單位的安全事故應急預案,報區住房和城鄉建設局備案。
2.2指揮機構。
2.2.1在區生產(chǎn)安全事故應急指揮中心,設立區供熱安全事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),負責本區供熱安全事故應急處置的領(lǐng)導工作,對全區供熱安全事故應急工作統一指揮?？傊笓]由分管副區長(cháng)擔任,副總指揮由區住房和城鄉建設局、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處主要負責人擔任,成員由區委宣傳部、區總工會(huì )、區公安分局、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局、區消防救援大隊分管負責人及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處分管負責人組成。
2.2.2指揮部辦公室設在區住房和城鄉建設局,具體負責承辦指揮部交辦的事宜。區住房和城鄉建設局主要負責人擔任辦公室主任。
2.2.3指揮部下設8個(gè)專(zhuān)業(yè)組:。
(1)警戒保衛組。由區公安分局牽頭,主要負責現場(chǎng)保護、交通管制、維護現場(chǎng)秩序及組織現場(chǎng)有關(guān)人員的疏散撤離等。
(2)技術(shù)保障組。由區住房和城鄉建設局牽頭,區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、區交通運輸局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)和供熱、安全、刑偵、醫療等方面專(zhuān)家參加,負責組織各類(lèi)專(zhuān)家對事故搶險救援進(jìn)行技術(shù)指導,解決搶險救援工作中的技術(shù)問(wèn)題并對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測。
(3)搶險救災組。由區住房和城鄉建設局牽頭、區消防救援大隊配合,負責組織供熱、消防專(zhuān)家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區消防救援隊伍進(jìn)行搶險。
(4)醫療救護組。由區衛生健康局牽頭,各有關(guān)醫療單位參加,負責事故現場(chǎng)受傷人員的.應急處置和搶救。
(5)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門(mén)參加,負責搶險物資和裝備的供應,組織運送傷員等。
(6)信息發(fā)布組。由區委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實(shí)行集中統一的規范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、保密和新聞發(fā)布等應符合規定要求,信息發(fā)布要求及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
(7)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉鎮人民政府或街道辦事處牽頭,區總工會(huì )、區民政局、區人力資源和社會(huì )保障局及有關(guān)保險機構負責人參加,負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護社會(huì )穩定。
(8)事故調查組。根據事故的具體情況,事故調查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)、負有安全監管職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。
3.1在區供熱安全事故應急指揮部的領(lǐng)導下,由區住房和城鄉建設局牽頭,對供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監督檢查,對供熱運行安全狀況實(shí)施監測。發(fā)現供熱安全事故隱患,應當組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供熱用戶(hù)及時(shí)采取有效措施予以消除。
加強重大節假日、重要社會(huì )活動(dòng)、災害性天氣和冬季供熱預測預警工作,建立和健全各類(lèi)信息報告制度,不斷提高應急保障水平。
3.2區住房和城鄉建設局要與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通,隨時(shí)了解掌握供熱安全管理情況和動(dòng)態(tài)。
3.3供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全供熱安全評估和風(fēng)險管理體系,制定供熱設備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度,發(fā)現供熱安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。
4.1事故報告。
4.1.1供熱安全事故發(fā)生后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當立即向事故發(fā)生地區縣供熱行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)報告。
情況緊急時(shí),事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區住房和城鄉建設局和區應急管理局報告。
4.1.2區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,應當立即報告區人民政府,并通知公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和檢察院。
4.1.3區住房和城鄉建設局和區應急管理局應及時(shí)按規定逐級上報事故情況,每級上報時(shí)間按照國家及省、區有關(guān)規定執行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.1.4報告事故應當包括下列內容:。
(1)事故發(fā)生單位概況;。
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況;。
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);。
(5)已經(jīng)采取的措施;。
(6)其他應當報告的情況。
4.1.5事故報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報。
4.2事故現場(chǎng)區域劃分。
根據供熱安全事故發(fā)生類(lèi)型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現場(chǎng)劃分為3個(gè)區域,即事故中心區域、事故波及區域和受影響區域。
(1)事故中心區域。即事故中心部位,是指供熱設施發(fā)生爆裂的區域或出現高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區域屬高度戒備范圍,除區消防救援支隊及現場(chǎng)搶險隊外其他人員未經(jīng)批準不得進(jìn)入。
(2)事故波及區域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區,是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。
(3)受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能受從中心區和波及區擴散的蒸汽、熱水影響。
4.3應急處置。
4.3.1先期處置工作。
(1)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照本單位制定的應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故上報。
(2)區住房和城鄉建設局和區應急管理局接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng),摸清事故的基本情況、事故類(lèi)型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應原則由區縣政府做出響應,啟動(dòng)供熱安全事故應急預案進(jìn)行處置。
對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應及時(shí)向指揮部辦公室報告,指揮部根據事故情況決定是否啟動(dòng)本應急預案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預警信息。
(3)啟動(dòng)本預案后,指揮部相關(guān)人員應立即趕到現場(chǎng),并根據事故情況,確定現場(chǎng)控制區域(即事故中心區、波及區和受影響區),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據救援方案召集成員單位迅速成立現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調集社會(huì )力量。
(4)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書(shū)面記錄,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.3.2中期處置工作。
(1)安全警戒。根據劃定的控制區域,設置警戒線(xiàn),部署警戒力量,對影響區域實(shí)行交通管制,防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入危險區域,影響救援工作。
(2)疏散人員。將居住在事故中心區、波及區的群眾及時(shí)疏散到安全區域,并做好事故中心區、波及區域的物資尤其是易燃易爆物品的轉移工作。
(3)搶險救援?，F場(chǎng)搶險人員應立即進(jìn)入事故中心區,搶險人員應全身防護,并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設備,實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等工作,迅速排除險情。應密切注意各種危險征兆,如發(fā)現爆炸征兆時(shí),立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。
(4)醫療搶救。應迅速在安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治,并及時(shí)將重傷人員送至醫院治療。
(5)環(huán)境監測。立即組織對事故波及區域、受影響區域的大氣環(huán)境進(jìn)行監測,及時(shí)掌握氣體濃度動(dòng)態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。
(6)后勤保障。及時(shí)組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進(jìn)行。
4.3.3后期處置工作。
(1)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據現場(chǎng)情況,決定終止應急響應,宣布解除命令。
(2)現場(chǎng)清理。采取各種措施,清理事故現場(chǎng),對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。
(3)善后處置。鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。有關(guān)部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構要督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
(4)調查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門(mén)對較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估,并向區政府書(shū)面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關(guān)部門(mén)做好事故調查工作。
(5)恢復重建?；謴椭亟üぷ靼凑諏俚毓芾淼脑瓌t,由事發(fā)地鄉鎮人民政府或街道辦事處負責制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,并組織實(shí)施。
4.4信息發(fā)布。
指揮部應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。
5.1資金保障。
區政府有關(guān)部門(mén)應在年度部門(mén)預算中安排供熱安全事故的應急處置經(jīng)費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門(mén)安排的應急處置經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí),由區財政部門(mén)按照有關(guān)規定動(dòng)用專(zhuān)項準備資金。
5.2物資保障。
本區各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據本預案以及單位內部的應急預案,在經(jīng)營(yíng)區域內配備必需的緊急設施、裝備、車(chē)輛和通信聯(lián)絡(luò )設備,并保持良好狀態(tài)。在應急處置中,按指揮部要求,可以在本區道路、公路建設養護、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地。
5.3應急隊伍保障。
5.3.1供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據熱媒的性質(zhì)、設備設施的類(lèi)型和供應規模建立相應的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應急救援值班室,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
5.3.2根據供熱應急救援工作需要,各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍是本區供熱安全事故應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍。
5.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險搶修隊伍負責組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區域內的供熱安全事故現場(chǎng)先期處置,協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險救援,服從區供熱安全事故應急指揮部的指揮。
5.3.4搶險搶修隊伍應配備工程搶險車(chē)輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)搶修裝備及專(zhuān)用防護品、專(zhuān)用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。
5.4技術(shù)保障。
區住房和城鄉建設局應關(guān)注國內供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢,組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,結合轄區實(shí)際需要適時(shí)對現有供熱安全相關(guān)的設備、設施及專(zhuān)業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應急處置能力。
6.1宣傳教育。
由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護供熱設施為核心內容,通過(guò)新聞媒體對供熱的安全使用和防護措施采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。
6.2培訓。
由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預案培訓計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門(mén)、企業(yè)、人員進(jìn)行培訓,使其掌握相應情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。
6.3演練。
6.3.1由指揮部辦公室負責,區住房和城鄉建設局會(huì )同各鄉鎮人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應急演練,做好各部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò ),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮,通過(guò)應急演練,培訓應急隊伍,改進(jìn)和完善應急預案。
6.3.2區政府各有關(guān)部門(mén)應組織本區域單位和群眾開(kāi)展應對供熱安全事故的演練。
6.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據國家和本區有關(guān)規定,每年至少組織一次應急演練,不斷提高供熱安全事故應急救援能力,并確保負責搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
供熱安全事故是指冬季采暖期內,供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過(guò)程中因自然災害、不可抗力、人為故意或過(guò)失、意外事件等多種因素造成的供熱系統設施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,影響社會(huì )秩序的事件。
本預案所稱(chēng)的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
本預案自印發(fā)之日起施行。
根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實(shí)做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過(guò)冬，結合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí)，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問(wèn)題，著(zhù)力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購、煤炭運輸、設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節的各個(gè)問(wèn)題。確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農民溫暖過(guò)冬。
根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
（一）組織好物流運輸。
由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車(chē)輛保障，確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續復雜、運輸困難等問(wèn)題。
（二）設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
由各鄉鎮人民政府安排專(zhuān)人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)，城關(guān)鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，負責銷(xiāo)售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會(huì )流動(dòng)配送。要嚴格落實(shí)煤炭購銷(xiāo)常住戶(hù)實(shí)名登記制度，堅決杜絕倒買(mǎi)倒賣(mài)行為，同時(shí)防止供應不公平等現象的發(fā)生。
（三）做好缺口統計。
在現有每戶(hù)2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協(xié)助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價(jià)煤的依據。
（四）做好資金保障。
由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的購煤資金籌措問(wèn)題，或者通過(guò)煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。
（五）加強監督監管。
由縣市場(chǎng)監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場(chǎng)平穩有序，確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時(shí)嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類(lèi)倒賣(mài)行為，保障市場(chǎng)供應。
（六）強化環(huán)保監控。
由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會(huì )期間空氣環(huán)境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)制定和完善工作預案，明確具體措施，及時(shí)進(jìn)行調度。
（一）加強組織領(lǐng)導。
2022年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問(wèn)題導向，加強工作調度，落實(shí)保供責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，圓滿(mǎn)完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
（二）周密組織實(shí)施。
各鄉鎮、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統一調度和指揮下，進(jìn)一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實(shí)、運輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售、配送到戶(hù)等各環(huán)節的銜接，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題，確保工作順利推動(dòng)。
（三）強化跟蹤督查。
縣領(lǐng)導小組將協(xié)調各級紀檢部門(mén)，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實(shí)、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規倒賣(mài)等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問(wèn)責。
現根據《扎賚特旗人民政府關(guān)于20xx年農牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》，為確保全鎮廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)。著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的每個(gè)農牧戶(hù)限購2噸，用于自家取暖，不得倒買(mǎi)倒賣(mài)，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。
音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤來(lái)源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價(jià)煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價(jià)格每噸629元。農牧戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行。
為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。
(一)煤炭采購組。由鎮經(jīng)管站呂月明任組長(cháng)，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調保供煤購銷(xiāo)、運輸及后續的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節的資金保障工作。并協(xié)調運輸車(chē)輛，確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點(diǎn)。
(二)運輸保障組。嘎查村、社區主要負責保供煤運輸車(chē)輛到達卸煤網(wǎng)點(diǎn)管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道。嘎村、社區負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。
(三)銷(xiāo)售保障組。由各嘎村、社區負責人任組長(cháng)并成立工作專(zhuān)班，主要負責入戶(hù)統計實(shí)際需求量，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，本著(zhù)農牧民自愿購買(mǎi)的原則每戶(hù)限購2噸，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位.嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
(四)專(zhuān)項督查組。由鎮紀委關(guān)星任組長(cháng)，組織審計等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，并將督查情況報送鎮黨委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全鎮范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區負責人要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責，確保各項任務(wù)順利完成。加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時(shí)，自覺(jué)接受群眾監督，解決群眾問(wèn)題，及時(shí)處置不實(shí)信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產(chǎn)生活和諧穩定。
為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起、溫暖過(guò)冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
今冬明春我縣約10651戶(hù)農戶(hù)有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬(wàn)噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤，協(xié)調鄂爾多斯市調運11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要在9月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過(guò)冬。
(一)細化分解落實(shí)煤源。
工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門(mén)做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶(hù)均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。
(二)嚴格執行煤炭質(zhì)量標準和最高限價(jià)。
工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局負責，督促企業(yè)嚴格落實(shí)自治區關(guān)于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行。同步開(kāi)展專(zhuān)項督查行動(dòng)，加強冬季取暖用煤價(jià)格監管，嚴查嚴處倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格穩定、秩序規范。
(三)切實(shí)保障運輸通暢。
各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實(shí)際情況，分時(shí)段、分批次統一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉鎮指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
(一)提高思想認識。確保農民溫暖過(guò)冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民群眾溫暖過(guò)冬。
(二)壓實(shí)工作責任。各鄉鎮要落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類(lèi)建立臺賬，強化溝通協(xié)調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭?jì)r(jià)格，協(xié)調產(chǎn)煤企業(yè)，落實(shí)保障供應，規范銷(xiāo)售市場(chǎng)，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪(fǎng)，督促各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，落實(shí)農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩的.，要依規嚴肅追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合全旗實(shí)際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。
為保障工作有序推進(jìn)，
運輸保障組：負責平價(jià)煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車(chē)輛交通管控，為運煤車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道。
衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作;承擔領(lǐng)導交辦的其他工作；銷(xiāo)售保障組：按照農牧民每戶(hù)需求量保障供應到戶(hù)，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。市場(chǎng)監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科技局、住建局等相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作；專(zhuān)項督查組。成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
市場(chǎng)監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所摸排調查，重點(diǎn)對進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、存煤量、煤型及營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行摸底，對無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所土地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所占用林草地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)保手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
1、堅持統一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動(dòng)的原則。
2、堅持群防群控、監測分析、及時(shí)整改的原則。
3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管安全的副鄉長(cháng)任副組長(cháng)，各單位部門(mén)站所負責人、學(xué)校校長(cháng)、衛生院院長(cháng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(cháng)，其他村社干部、村衛生站站長(cháng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責。
（1）組長(cháng)：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、事故求援工作。
（2）成員：承擔應急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。
1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀(guān)察烤火對象情況。
2、建立及時(shí)報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報。
發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結，相關(guān)人員及時(shí)撤離現場(chǎng)。
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復正常社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。
換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進(jìn)一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實(shí)《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，保證設備安全正常運行，本著(zhù)“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實(shí)際情況和特點(diǎn)，特制定事故應急預案。在事故發(fā)生時(shí)，有組織、有秩序、有步驟，及時(shí)、快速做出反映，使人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度。
1、事故應急救援組織機構和職責。
（1）組成。
應急救援總指揮：高紅橋。
副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青。
指揮部設在公司二樓辦公室。
（2）職責。
1發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；
2、事故預測；
（1）事故包括：管網(wǎng)泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
（2）事故發(fā)生后，會(huì )引起現場(chǎng)人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產(chǎn)損失。此時(shí)工作人員應采取應急措施，必要時(shí)可實(shí)施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。
3、事故應急救援措施：
（1）堅守崗位，提高警惕。
1換熱站值班人員、管線(xiàn)巡視人員應按時(shí)上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進(jìn)行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時(shí)、定期對所有管線(xiàn)巡回檢查，并詳細填寫(xiě)記錄，發(fā)現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門(mén)關(guān)閉靈活。伸縮器活動(dòng)正常，支架穩固。
3站內嚴禁非工作人員進(jìn)入，有關(guān)人員進(jìn)入須登記、簽字并報告站長(cháng)。
2補水箱應時(shí)刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。
（3）管網(wǎng)泄漏應急措施。
1管網(wǎng)巡視人員發(fā)現管網(wǎng)泄漏或接到命令應立即趕往事故現場(chǎng)。進(jìn)入事故現場(chǎng)，首先判明事故原因，再根據應急措施進(jìn)行搶修工作。
4、對處理事故的要求。
（1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”并及時(shí)報告公司有關(guān)人員。
（2）發(fā)生重大事故應保持現場(chǎng)，在開(kāi)展搶險救援工作中，參加人員應聽(tīng)從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進(jìn)行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時(shí)密切配合，同心協(xié)力，盡最大努力把財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。
（3）事故后，應將發(fā)生事故的部位，時(shí)間、經(jīng)過(guò)及處理方法等情況詳細記錄，并根據具體情況進(jìn)行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經(jīng)濟損失、人身傷亡和社會(huì )不良影響，特制定本預案。
本預案適應于自動(dòng)控制系統失靈或現場(chǎng)管網(wǎng)出現破裂等突發(fā)情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時(shí)，啟動(dòng)應急預案。
應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生。
調度：房兆強。
成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛。
2、自動(dòng)控制系統故障情況下的應急處理。
（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。
（2）檢查設備的運行狀況，發(fā)現問(wèn)題立即處理。
（3）在確認水泵、閥門(mén)、換熱器、管網(wǎng)等無(wú)異常的情況下，啟動(dòng)手動(dòng)操作運行模式。
（4）手動(dòng)運行的操作步驟為：將盤(pán)面轉換開(kāi)關(guān)打到手動(dòng)位置--先手動(dòng)將水箱補滿(mǎn)（水箱補水可通過(guò)手動(dòng)操作電磁閥實(shí)現）--啟動(dòng)補水泵--觀(guān)察出水壓力表維持在0.5mp--啟動(dòng)循環(huán)泵(此時(shí)，若管網(wǎng)超壓，則可以關(guān)閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開(kāi)啟旁路蒸汽閥（閥門(mén)開(kāi)度可根據換熱溫度手動(dòng)調節）--補水泵可根據現場(chǎng)用水量手動(dòng)間斷開(kāi)啟，該方案要求現場(chǎng)必須有人值守才能完成。
3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟。
運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無(wú)法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
（1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門(mén)。
（2）通知調度，派人檢查二次網(wǎng)，發(fā)現漏點(diǎn)后通知檢修人員處理。
（3）如漏點(diǎn)前有區域閥門(mén)則關(guān)閉閥門(mén)，進(jìn)行檢修。
（4）處理漏點(diǎn)后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動(dòng)循環(huán)水泵。
（5）循環(huán)泵運行正常后，開(kāi)啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門(mén)。
4、停電處理。
（1）立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門(mén)，并微開(kāi)閥前疏水閥門(mén)。
（2）聯(lián)系有關(guān)單位恢復供電，如站內設備問(wèn)題造成停電，立即通知公司領(lǐng)導，找電工處理，盡快恢復。
（3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。
5、換熱站內一次網(wǎng)漏水、汽處理。
（1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關(guān)閉管網(wǎng)主閥門(mén)。
（2）報告公司領(lǐng)導，請求派檢修人員處理。
（3）如天氣寒冷，事故缺陷無(wú)法在短時(shí)間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網(wǎng)泄水停運。
6、水泵故障。
（1）水泵振動(dòng)過(guò)大，超過(guò)0.10mm時(shí)應切換備用泵運行，進(jìn)行檢查處理。
（2）電機過(guò)熱時(shí)應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（4）軸承溫度過(guò)高、冒煙、著(zhù)火時(shí)，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
（6）以上情況如無(wú)備用泵，應根據現場(chǎng)的實(shí)際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網(wǎng)壓力。
（7）做好站內記錄。
7、電器開(kāi)關(guān)及電控柜故障。
（1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調度，派電氣人員處理。
（2）電氣設備著(zhù)火時(shí)，應先停電，然后用1211滅火器救火?；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動(dòng)或備用。
8、設備故障。
本系統的關(guān)鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門(mén)管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時(shí)故障時(shí)，只能系統停機，更換或維修才能滿(mǎn)足運行。
9、事故報告。
換熱站出現緊急或重大事故時(shí)，現場(chǎng)人員應迅速將信息在第一時(shí)間報告給站長(cháng)、分管領(lǐng)導和總經(jīng)理。同時(shí)采取措施防止事故擴大，由公司領(lǐng)導聯(lián)絡(luò )各方面人員立即趕到現場(chǎng)組織搶險和事故處理。
2、對應急救援預案每年進(jìn)行2次演練。確保應急救援預案落實(shí)到人；
3、每年對應急救援預案進(jìn)行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進(jìn)行調整，實(shí)現援預的有效性。
為進(jìn)一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
為加強對轄區防寒防凍工作的領(lǐng)導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長(cháng)，陳顯志擔任常務(wù)副指揮長(cháng)，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)、駐村干部、村（居）、部門(mén)、企事業(yè)單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)實(shí)行村（居）、企事業(yè)單位包點(diǎn)工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個(gè)工作小組：
1、工作督查組。組長(cháng)：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領(lǐng)導指示事項的督查落實(shí)，及時(shí)歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時(shí)向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。
2、交通保障組。組長(cháng)：賀廷海。由農林交管站和創(chuàng )衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫療衛生保障組。組長(cháng)：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。
4、生活物資保障組。組長(cháng)：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(cháng)：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長(cháng)：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會(huì )治安的維護。
7、農作物防寒指導組。組長(cháng)：張華。由水利站、農業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
為確保全鎮防寒防凍工作順利進(jìn)行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實(shí)防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬(wàn)戶(hù)，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。
二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門(mén)同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶(hù)的底子，按照統一部署及時(shí)展開(kāi)救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開(kāi)展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。
四要準備物資。鎮社會(huì )事務(wù)辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾。農林交管站和創(chuàng )衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時(shí)開(kāi)展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專(zhuān)人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責任。
指揮部啟動(dòng)應急預案程序后，有關(guān)單位按照各自職責開(kāi)展工作。
指揮部：采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì )議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導講話(huà)等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門(mén)通報和防寒防凍情況，及時(shí)下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。
1、督查組：按分工分赴責任區現場(chǎng)指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區防寒防凍工作中存在問(wèn)題，并將責任區防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話(huà)：xxxx）。
2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車(chē)輛，防止交通堵塞；組織社會(huì )車(chē)輛隨時(shí)執行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，協(xié)助衛生部門(mén)派出醫療救護車(chē)現場(chǎng)待命，隨時(shí)執行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應維修保障組。組長(cháng)：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會(huì )穩定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門(mén)各單位要嚴格按照預案要求，落實(shí)工作職責，保障全鎮群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）境內主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
（二）境內道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門(mén)及時(shí)處置。
（三）防寒防凍期間，各單位要指定專(zhuān)門(mén)人員為困難戶(hù)、孤寡戶(hù)及時(shí)提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。
（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。
（五）醫療衛生保障組要及時(shí)對防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。
應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；
檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；
廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
一、管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件1）。
2.主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件2）。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件3）。
4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。（搶修方案詳見(jiàn)附件4）。
5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）。
1、總指揮：副總經(jīng)理職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。
及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；
具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。
及時(shí)聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應急搶修人員電話(huà)：
名稱(chēng)備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協(xié)調土建指揮現場(chǎng)土建指揮調度、周邊關(guān)系安裝指揮現場(chǎng)安裝指揮調度、廠(chǎng)內協(xié)調土建負責人土建方面聯(lián)系、調度、落實(shí)、監督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執行、監督等安裝配合人落實(shí)操作、備品、工藝、監督、恢復等安裝配合人落實(shí)工器具、措施等配合三、人力機械配置檢修公司負責落實(shí)具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機暢通。接到應急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會(huì )穩定，確保冬季供熱安全制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持政府統一領(lǐng)導，分級管理，部門(mén)分工負責，協(xié)調一致的原則。各相關(guān)部門(mén)按照職責相互配合，實(shí)行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案是指在我市區范圍內發(fā)生的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，供熱面積50萬(wàn)平方米或者因熱源事故導致實(shí)際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無(wú)人監燒，造成經(jīng)濟損失和社會(huì )影響，且依靠事故單位自身救助力量，無(wú)法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發(fā)電廠(chǎng)、龍實(shí)熱電有限公司、佳紡、電機、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備事故。
2.組織體系和主要職責。
2.1組織體系。
2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部。
總指揮：市政府分管副市長(cháng)。
副總指揮：市長(cháng)助理或分管副秘書(shū)長(cháng)。
市建設局局長(cháng)。
成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃氣公司、供排水公司、發(fā)電廠(chǎng)、龍實(shí)熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網(wǎng)通佳木斯通信分公司、中國聯(lián)通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動(dòng)佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦。
主任：周連超。
2.1.3辦公室下設機構。
（1）綜合組。
組長(cháng)：楊麗穎。
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組。
組長(cháng)：周長(cháng)生。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經(jīng)營(yíng)部全體人員。
（3）技術(shù)組。
組長(cháng)：王亞丁。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。
（4）專(zhuān)家組。
組長(cháng)：李曉緋。
成員：市供熱辦規劃科全體人員。
（5）材料供應組。
組長(cháng)：周連月。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）后勤保障組。
組長(cháng)：姜長(cháng)永。
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪(fǎng)接待組。
組長(cháng)：高偉。
成員：市供熱辦法規科全體人員。
2.2各機構主要職責。
2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責。
（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；
（3）負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；
（4）負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；
（5）負責本預案的啟動(dòng)和終止。
2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責。
（2）負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；
（3）負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；
（4）負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。
應急搶險指揮部辦公室下設機構。
綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
搶險組：負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽(tīng)從統一指揮，行動(dòng)快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定現場(chǎng)。
技術(shù)組：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
專(zhuān)家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。
后勤保障組：負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。
信訪(fǎng)接待組：負責接待用戶(hù)的上訪(fǎng)工作。
3.應急響應。
3.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時(shí)間（1小時(shí)內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：8606190；應急搶險辦公室電話(huà)：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。
3.2指揮程序。
3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動(dòng)本預案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動(dòng)指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進(jìn)入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場(chǎng)應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急搶險工作。
3.3搶險程序。
3.3.1市供熱事故搶險隊進(jìn)入事故現場(chǎng)后，發(fā)生事故單位必須全力配合開(kāi)展事故搶險救援工作。要隨時(shí)保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時(shí)應急搶險指揮部辦公室隨時(shí)將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開(kāi)展工作，搶險隊員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過(guò)程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。
3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應啟動(dòng)供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。
3.4新聞報道。
應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。
4附則。
4.1預案管理。
本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實(shí)施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區政府和有關(guān)單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
4.2預案修訂。
根據相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，各級、各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，各縣（市）區和各部門(mén)的應急預案在修訂后報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
4.3責任追究。
執行應急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
4.4預案的演練。
本預案的演練經(jīng)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實(shí)施。
4.5實(shí)施時(shí)間。
本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
附件?
技術(shù)方案。
一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預防措施。
1、要建立各項規章制度，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度，健全生產(chǎn)檔案制度、加強檔案管理，并以生產(chǎn)運行狀況經(jīng)常進(jìn)行匯總對比分析，對系統安全運行進(jìn)行評估，并定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。
2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。
3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統中的關(guān)鍵設備，應至少購置一臺備用發(fā)電機，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。
4、每年采暖期前進(jìn)行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態(tài)試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量計等儀表、設備對系統的壓力、補水量、失水量進(jìn)行監測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業(yè)要加強巡檢工作，通過(guò)巡檢發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡檢時(shí)要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。
7、為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的進(jìn)口閥門(mén)。
8、為保證供熱的安全運行，各企業(yè)要有計劃的自行將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發(fā)生。
二、突發(fā)性重大事故的搶險措施。
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠(chǎng)）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實(shí)際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經(jīng)應急搶險指揮部批準同意后啟動(dòng)以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠(chǎng)（龍實(shí)、佳發(fā)電、佳能）內發(fā)生事故，本企業(yè)啟動(dòng)應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關(guān)供熱單位，告知熱用戶(hù)。
2、供熱管網(wǎng)、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動(dòng)應急預案，自身?yè)尵?，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶(hù)。
3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現事故，本單位啟動(dòng)應急預案，自身?yè)尵?，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶(hù)。
（二）一級管網(wǎng)事故。
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網(wǎng)中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動(dòng)的有效撓性元件。它是以高應力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質(zhì)腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會(huì )大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網(wǎng)中一個(gè)敏感的薄弱環(huán)節。
處理方法：（1）因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進(jìn)行處理，以滿(mǎn)足該管段的補償量要求，保證熱網(wǎng)的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即進(jìn)行更換。
2、閥門(mén)泄漏?運行中的閥門(mén)泄漏大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產(chǎn)生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進(jìn)行處理。
3、管線(xiàn)泄漏。
（1）對管線(xiàn)的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進(jìn)行處理。在進(jìn)行焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點(diǎn)采用（1）中的處理辦法無(wú)法解決時(shí)，應立即進(jìn)行更換。
在以上三種事故的處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上各分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度。
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時(shí)，要在檢修前24小時(shí)或事故發(fā)生第一時(shí)間（1小時(shí)內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給市城市供熱領(lǐng)導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門(mén)。供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時(shí)，要在設備檢修前24小時(shí)或故障發(fā)生第一時(shí)間（1小時(shí)內），將停電原因及來(lái)電時(shí)間分別通報市城市供熱領(lǐng)導小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調度室。
（四）安全操作注意事項。
1、現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性大、技術(shù)性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)，要有嚴謹的科學(xué)態(tài)度。
2、搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。
3、搶險工作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不宜過(guò)多，并有1-2個(gè)專(zhuān)門(mén)監護人員。