ID：8934164
時(shí)間：2024-01-11 11:51:22
上傳者：碧墨調查報告中應該包括必要的數據和統計圖表，以便讀者能夠直觀(guān)地了解問(wèn)題的實(shí)際情況。請大家仔細閱讀下面這些調查報告樣本，相信會(huì )對你的寫(xiě)作有所啟發(fā)。
“農家樂(lè )”是農業(yè)旅游和鄉村旅游的重要組成部分，是新生旅游產(chǎn)品中的一朵奇葩。雖然我市“農家樂(lè )”興起時(shí)間不長(cháng)，但發(fā)展迅速，勢頭良好。目前，全市共有“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)戶(hù)360戶(hù)，床位2631張，直接從業(yè)人員2377人，實(shí)現經(jīng)濟收入5292.4萬(wàn)元。
一、現狀及特點(diǎn)。
一是發(fā)展氛圍濃厚。市縣各級把“農家樂(lè )”旅游發(fā)展作為調整農業(yè)經(jīng)濟結構，加快鄉村旅游發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要工作，加強引導，力促發(fā)展?！丁痢痢痢潦腥嗣裾P(guān)于實(shí)現旅游業(yè)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出大力開(kāi)發(fā)農業(yè)觀(guān)光、鄉村休閑旅游產(chǎn)品。南鄭、勉縣、洋縣、城固、略陽(yáng)等縣制定了加快農家樂(lè )建設的通知、意見(jiàn)，黨委、政府領(lǐng)導經(jīng)常聽(tīng)取匯報，實(shí)地調研，提出要求，解決問(wèn)題，并組織有關(guān)人員到外地學(xué)習考察，推動(dòng)“農家樂(lè )”旅游快速發(fā)展。
二是加強政策扶持。各縣區通過(guò)財政扶持、規費減免、包抓幫扶等多種措施，為“農家樂(lè )”發(fā)展提供資金、土地、辦證、經(jīng)營(yíng)等支持。南鄭縣采取以獎代補的形式，對通過(guò)驗收的17戶(hù)“農家樂(lè )”分別給予5000-6000元獎勵;洋縣實(shí)行部門(mén)聯(lián)戶(hù)幫建機制，確定59個(gè)縣級部門(mén)和單位采取幫助財物、信息和招徠等方式，在長(cháng)青一華陽(yáng)景區建設“農家樂(lè )”59戶(hù);略陽(yáng)縣拿出10萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費扶持10戶(hù)“農家樂(lè )”示范戶(hù)，相關(guān)部門(mén)減免一切證照辦理費用。勉縣、留壩、城固、西鄉等縣在發(fā)展“農家樂(lè )”中也制定了一系列的優(yōu)惠政策。
三是經(jīng)營(yíng)效益明顯。由于“農家樂(lè )”旅游適應市場(chǎng)需求，從一推出就取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。略陽(yáng)縣涌泉山莊接待游客3萬(wàn)人次，實(shí)現收入近10萬(wàn)元;勉縣天蕩山休閑莊接待游客4萬(wàn)人次，實(shí)現收入38萬(wàn)元。今年“五一”小長(cháng)假，西鄉縣櫻桃溝平均每戶(hù)每天“農家樂(lè )”接待游客80人次，旅游收入達2400元。
四是發(fā)展形式多樣。從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)分，我市“農家樂(lè )”主要有家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)三種形式。家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的“農家樂(lè )”投資少、規模小，投資主體是農民，如洋縣長(cháng)青一華陽(yáng)、城固桔園、西鄉櫻桃溝、南鄭大漢山等地的“農家樂(lè )”。業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的“農家樂(lè )”投資規模大，服務(wù)設施較為完善，投資主體主要是本地或外來(lái)客商、企業(yè)，如漢臺區的陜南植物園、勉縣的龍潭山莊、城固縣的香格里拉休閑中心、南鄭縣的大楊度假村等。從產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)分，我市“農家樂(lè )”主要有“客棧型”和“度假型”兩種形式?！翱蜅Ｐ汀鞭r家樂(lè )主要在國省道沿線(xiàn)、景區附近，為游客提供食宿，由家庭開(kāi)文秘雜燴網(wǎng)發(fā)經(jīng)營(yíng);“度假型”農家樂(lè )主要位于城郊結合部，在滿(mǎn)足游客吃住的基礎上，還能為游客提供更多的休閑娛樂(lè )活動(dòng)，由業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。
五是經(jīng)營(yíng)管理規范。城固、留壩、佛坪等縣制定了《“農家樂(lè )”管理辦法》、《“農家樂(lè )”建設標準》，南鄭、洋縣等縣制定建筑風(fēng)格、店名標牌、人員服裝、特色菜肴、餐飲價(jià)格五個(gè)統一，略陽(yáng)縣按照“先試點(diǎn)、后推廣，先規劃、后建設”的原則，確?！稗r家樂(lè )”健康有限發(fā)展。加強從業(yè)人員的旅游知識、服務(wù)禮儀、食品衛生、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)培訓，提高了從業(yè)人員文明素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)了農民思想觀(guān)念的轉變和農村旅游市場(chǎng)經(jīng)濟機制的建立。
二、問(wèn)題和不足。
1、認識不到位，政府主導力度不夠。以“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游在新農村建設中的作用沒(méi)有被普遍認識，農業(yè)與旅游發(fā)展結合不夠緊密，降低了“農家www.樂(lè )”旅游的豐富性。政府在引導“農家樂(lè )”自籌、自建、自營(yíng)的同時(shí)，在基礎設施完善、資金引導投入等方面作用發(fā)揮的還不充分，在規范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)監管上還存在著(zhù)脫節現象。
2、普遍缺乏規劃，城市化傾向明顯。目前大多數縣區對“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游沒(méi)有制定規劃，存在著(zhù)盲目性和無(wú)序性開(kāi)發(fā)，層次低下，品位不高。有的“農家樂(lè )”與當地農村資源和風(fēng)土人情脫離;有的“農家樂(lè )”只重規模，不講質(zhì)量，粗制濫造;有的“農家樂(lè )”開(kāi)發(fā)上脫離了樸素、自然、協(xié)調的`原則，貪大求洋，追求豪華，不土不洋，不倫不類(lèi)。
3、缺乏文化內涵，項目同質(zhì)單調。由于對鄉村文化傳統和民風(fēng)民俗資源的挖掘不夠，加之缺乏創(chuàng )新設計和深度加工，我市“農家樂(lè )”存在功能單一，缺少特色。經(jīng)營(yíng)項目同質(zhì)雷同，絕大多數是停留在提供餐飲和住宿的低層次上，僅限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式，真正由“農家樂(lè )”提供的具有我市濃郁民俗文化特色旅游項目和參與性強、健身綠色休閑項目極少。
4、基礎設施和環(huán)境建設滯后，存在安全隱患。目前我市“農家樂(lè )”在可進(jìn)入性、村舍環(huán)境、食品衛生、安全用電等方面不盡如人意。一些“農家樂(lè )”外部交通較差;一些農村電線(xiàn)電路得不到改造和檢修，消防設施缺少;許多“農家樂(lè )”基本的供排水設施和廚房設備不完善，生活污水隨意排放，生熟食混放;一些農戶(hù)廁所衛生條件簡(jiǎn)陋，給游客心理造成了不好的影響。
5、市場(chǎng)意識淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。由于我市“農家樂(lè )”家庭粗放化、松散經(jīng)營(yíng)，小農思想嚴重，沒(méi)有橫向和縱向的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，坐門(mén)等客，市場(chǎng)開(kāi)拓意識不強。從業(yè)人員服務(wù)意識較差，服務(wù)質(zhì)量不高，欺客、宰客現象時(shí)有發(fā)生。
三、方向和對策。
近年來(lái)，我市牢固樹(shù)立“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的鄉村旅游發(fā)展理念，把鄉村旅游作為促進(jìn)農業(yè)結構調整、擴大農村就業(yè)和增加農民收入的重要途徑，不斷加大農村基礎設施建設，優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境，深挖鄉村旅游資源潛力，精心包裝打造鄉村旅游產(chǎn)品，鄉村旅游已成為我市農民增收的亮點(diǎn)和重要渠道。
即墨素有“青島后花園”之稱(chēng)，區位優(yōu)勢明顯，鄉村資源得天獨厚。近年來(lái)，即墨市積極與青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略和旅游規劃相對接，立足山、海、島、泉、灘等鄉村特色資源，不斷加大對鄉村旅游的開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)了以休閑度假、海島觀(guān)光、農家食宿、民俗節慶等為特色的鄉村旅游迅速發(fā)展。據統計，目前即墨建成開(kāi)放國家a級旅游景區點(diǎn)7處，國家級農業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省級、青島市級工業(yè)旅游示范點(diǎn)3家，星級酒店8家，星級餐館3家，旅行社6家，山東省旅游強鎮2家，其中，59個(gè)村莊參與鄉村旅游發(fā)展，鄉村旅游直接就業(yè)人數5600人，間接就業(yè)人數15113人，季節就業(yè)人數5500人。在東部各鎮發(fā)展農(漁)家宴200多家，解決直接從業(yè)人員1300余人。2009年全市共接待游客369萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入32.02億元。
(一)接待初具規模，特色日趨明顯。我市積極引導和培育利用農業(yè)、漁業(yè)資源優(yōu)勢和鄉村風(fēng)土民俗吸引旅游者，為游客提供觀(guān)光、休閑、娛樂(lè )、餐飲、住宿等服務(wù)的鄉村旅游景區和旅游項目，旅游產(chǎn)業(yè)初具規模，產(chǎn)業(yè)結構更加合理。在東部沿海鄉鎮積極培育“漁家宴”、“農家宴”等特色旅游項目，制定“漁家宴”、“農家宴”特色旅游項目評定標準，包括“接待設施”和“服務(wù)質(zhì)量”兩大類(lèi)60項評分標準，發(fā)展了農(漁)家宴接待戶(hù)200余家，今年又新評12家，即墨市、鎮兩級掛牌特色飯店80余家。
(二)鄉村旅游內容豐富，旅游接待持續增長(cháng)。為充分挖潛鄉村游內涵，精心串聯(lián)我市鄉村旅游線(xiàn)路，編制出了4條一日游線(xiàn)路和3條二日游線(xiàn)路。每年“五一”、“十一”，青島蔬菜科技示范園都推出采摘、收獲等體驗式旅游項目，游客可以觀(guān)賞和親手采摘從國內外引進(jìn)的各種優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜，親自參與挖花生、挖地瓜等農事收獲活動(dòng)。田橫祭海節和鶴山柿子節等鄉村旅游節慶蓬勃發(fā)展，田橫祭海節采取“一年一祭，三年一節”的辦節方式，祭?；顒?dòng)每年舉辦一次，原則上每三年由政府組織舉辦一次，其他由民間自發(fā)組織，2009年市政府主辦的田橫祭海節共接待30萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3000萬(wàn)元。田橫祭海節被譽(yù)為中國漁文化中最富特色，原始祭海儀式保存最完整、規模最大的民俗盛會(huì )，并被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鶴山柿子節為一年一屆，年均接待游客約5萬(wàn)人，旅游收入80萬(wàn)元，帶動(dòng)了鰲山衛鎮周邊地區以“漁家宴”、“農家宴”為主的鄉村旅游特色項目發(fā)展，當地土特產(chǎn)品銷(xiāo)售和餐飲接待大幅度增長(cháng)。
(三)基礎設施逐步完善，鄉村旅游后勁十足。樹(shù)立“環(huán)境是旅游先導”的理念，不斷加強對旅游環(huán)境的基礎配套，全線(xiàn)貫通鶴山路，新建泉海路、觀(guān)光路、湯泉一路等道路，形成了以三大旅游觀(guān)光圈為主體、與濱海公路相銜接的路網(wǎng)布局。配套完善東部供水、供熱等基礎設施，實(shí)施大規模綠化，完成溫泉主題公園等景觀(guān)建設，東部區域服務(wù)功能和項目承載力明顯增強。完善旅游交通指示牌、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號等硬件設施，在全市主干道路設置31處旅游景區點(diǎn)道路指向牌;在人流集中公共區域設置6處大型旅游交通地圖廣告牌。2009年制定了溫泉旅游度假區旅游信息指示系統和從青島市區、機場(chǎng)進(jìn)入港中旅青島海泉灣度假城道路指向牌設置方案。以溫泉為中心，投資100多萬(wàn)元在溫泉度假區設置625面道路燈桿耳旗、13處指示牌、4處旅游地圖、12處戶(hù)外高炮。開(kāi)展旅游廁所升級改造工程，在田橫島度假村、青島蔬菜科技示范園、鶴山等主要景區投資40萬(wàn)元，改造設置標識規范醒目、配套齊全、管理規范的旅游廁所。還擴建了鶴山停車(chē)場(chǎng)，新建了游客服務(wù)中心。
二、主要措施和經(jīng)驗做法。
(一)政府主導，完善機制。我市擁有獨特的自然風(fēng)情和濃郁的民俗文化，發(fā)展鄉村旅游業(yè)基礎雄厚。我市將鄉村旅游業(yè)納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收的主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。先后成立了由市級主要領(lǐng)導掛帥的旅游發(fā)展工作領(lǐng)導小組、旅游開(kāi)發(fā)指揮部等綜合協(xié)調機構和一個(gè)政府主導的旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》等一系列文件，細化了產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向、扶助措施等方面內容，全力保障旅游業(yè)發(fā)展。
(二)科學(xué)規劃，突出特色。我市將鄉村旅游發(fā)展定位為：依托豐富的山、海、島、泉、灘等旅游資源，以新農村建設為背景、濱海文化為底蘊、民俗文化為特色、生態(tài)文化為時(shí)尚、鄉村風(fēng)情體驗為亮點(diǎn)，統籌布局、點(diǎn)線(xiàn)結合，把即墨打造成集鄉村度假、生態(tài)觀(guān)光、文化體驗于一體的鄉村旅游度假勝地。著(zhù)重突出“兩大主題”，塑造個(gè)性化鄉村旅游品牌。一是突出山水風(fēng)情，“登山游海吃漁家宴”。依托東部的便利交通和優(yōu)勢資源，借助田橫祭海節、鶴山柿子節、東京山山會(huì )等特色鮮明的節會(huì )活動(dòng)，開(kāi)發(fā)溫泉旅游、海島游、登山游、民俗游等特色旅游產(chǎn)品，提升鄉村旅游吸引力，使其成為東部高端旅游的有益補充。二是突出農家風(fēng)情，“體驗觀(guān)光吃健康菜”。依托無(wú)公害農業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，緊緊圍繞城市居民“回歸自然、返璞歸真”的需求，開(kāi)發(fā)鄉土氣息濃郁的特色產(chǎn)品，讓游客在體驗中感受田園樂(lè )趣，得到教育和休閑。目前于家溝漁家宴、鰲角石有機茶園、院上花卉生態(tài)園等鄉村景點(diǎn)已成為都市人的向往。
(三)優(yōu)化環(huán)境，規范服務(wù)。按照高起點(diǎn)、高標準的要求，5年間累計投入23.5億元，完成了93項水、電、路、氣、暖、通訊等基礎配套工程。積極培養懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的鄉村旅游從業(yè)人員。一是加強烹飪技術(shù)培訓。指導農民在保持地方風(fēng)味的基礎上，增加菜式品種，適應游客口味。二是加強旅游管理和服務(wù)知識培訓。去年，在青島農業(yè)大學(xué)對全市農村支部書(shū)記、村主任進(jìn)行鄉村旅游知識培訓，并到城陽(yáng)、嶗山等地參觀(guān)考察。今年6月還計劃邀請專(zhuān)家對全市農家樂(lè )進(jìn)行專(zhuān)門(mén)服務(wù)技能培訓，提升鄉村旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。三是加強誠信意識培訓。引導農民誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制制假售假、欺客宰客、惡性競爭等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，共同維護鄉村旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(四)加大宣傳，強化促銷(xiāo)。堅持“整體策劃、分步宣傳、重點(diǎn)推介”的原則，綜合運用vi形象標識識別系統等科學(xué)手段，累計投入3000多萬(wàn)元，傾力打造“即墨——尋山水神韻、品鄉村風(fēng)情”整體旅游品牌。一是加大新聞媒體宣傳力度。專(zhuān)門(mén)在即墨電視臺開(kāi)設旅游專(zhuān)欄，播發(fā)旅游宣傳專(zhuān)題片和形象片;在青島日報、半島都市報、大眾日報、齊魯晚報、經(jīng)濟日報、光明日報、新華社內參等各級媒體發(fā)表宣傳稿件170余篇、形象廣告50多版次，形成了強烈的宣傳攻勢。二是發(fā)布大型戶(hù)外廣告進(jìn)行宣傳。在青島市區、機場(chǎng)、車(chē)站及即墨城區、東部重點(diǎn)鎮等37處重要路段設置了總面積7000多平方米的大型戶(hù)外旅游廣告牌。在全市218輛出租車(chē)、60余處公交站點(diǎn)候車(chē)亭張貼旅游形象宣傳標語(yǔ)。在商貿繁華地段設立旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和戶(hù)外led即墨旅游電視屏。三是組織參加大型對外促銷(xiāo)活動(dòng)。積極參加上海旅游精品推廣大會(huì )、青島亞太國際旅游博覽會(huì )、濟南國際旅游交易會(huì )等大型旅游交易會(huì )，先后邀請臺灣、韓國、俄羅斯等多個(gè)旅行商及媒體考察團等到即墨實(shí)地考察洽談。四是多渠道、多形式展開(kāi)促銷(xiāo)。拍攝制作10多個(gè)旅游風(fēng)光片、形象宣傳短片，在中央、省、市電視臺和樓宇電視聯(lián)播網(wǎng)播出，策劃發(fā)行了《風(fēng)情鰲山灣》、《即墨旅游》等旅游精品文化圖冊;設計制作了臺歷、掛歷、明信片、宣傳折頁(yè)、形象郵冊等旅游宣傳品;創(chuàng )意設計的“即墨之法化”齊國刀幣被評為“青島市十大特色旅游紀念品”，另有兩件產(chǎn)品入選“青島市十大旅游特色商品”。成功舉辦旅游知識電視大賽、旅游講解員大賽、旅游風(fēng)光攝影大賽等主題賽事和“喜迎奧運、牽手旅游”大型廣場(chǎng)活動(dòng)。每到周末，即墨東部的度假賓館、酒店、農家宴游客盈門(mén)，客房入住率100%。
三、存在的問(wèn)題。
(一)對鄉村旅游的認識不高，鄉村旅游發(fā)展的大氛圍尚未形成?？偟目磥?lái)，全市對發(fā)展鄉村旅游重要性的認識還需提高，鄉村旅游投入不足，扶持鄉村旅游發(fā)展的具體工作措施需要強化。農民對鄉村旅游缺乏認識，已經(jīng)從事鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)戶(hù)滿(mǎn)足于眼前經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)展鄉村旅游的意識不強。
(二)缺乏整體規劃控制，資源整合及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。目前我市還沒(méi)有鄉村旅游專(zhuān)項規劃，鄉村旅游資源整合和挖掘開(kāi)發(fā)的力度遠遠不夠，產(chǎn)品少而單一，規模小而分布散，沒(méi)有形成旅游品牌和整體合力，鄉村游尚處于剛剛起步階段。旅游產(chǎn)品的特色、創(chuàng )新和深度開(kāi)發(fā)做得不夠，“住、游、購、娛、導”等旅游要素的開(kāi)發(fā)還相差甚遠。鄉村旅游的對外推介工作需要加強，還沒(méi)有樹(shù)立起鄉村旅游品牌。
(三)管理工作還需加強，基礎設施不盡完善。對已發(fā)展起來(lái)的農(漁)家樂(lè )等鄉村游項目的服務(wù)、引導、管理工作還需加強。大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者管理方式比較粗放，規范化經(jīng)營(yíng)意識不強，服務(wù)質(zhì)量和水平普遍不高。農家樂(lè )項目布局混亂、環(huán)境保護意識不到位，制約了鄉村旅游的健康發(fā)展。我市鄉村旅游的住宿、消防、污水垃圾處理等設施滯后，飲食衛生安全需要加強，農村環(huán)境有待整治，特別是西北部道路等基礎設施亟待完善，這在一定程度上阻滯了鄉村旅游的發(fā)展。
(一)溫泉休閑度假旅游。
依托海水溴鹽溫泉特色，做足做好洗浴休閑療養健身旅游。
1、做大做強一批：充分利用好已建成的金麒玉麟溫泉山莊、青島陽(yáng)光酒店、芭東小鎮等溫泉度假項目，不斷挖掘溫泉理療的內涵，經(jīng)營(yíng)各式各樣的理療項目，提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿(mǎn)意度。
2、推進(jìn)建設一批：加快港中旅青島海泉灣、青島溫泉國際會(huì )展度假城、熙景溫泉等在建項目建設步伐，提升溫泉旅游檔次和規模。2010年港中旅項目完成風(fēng)情商業(yè)街內部裝修，五星級酒店9層主體完畢并進(jìn)行裝修，溫泉海洋中心、海鮮大世界三層主體完工進(jìn)行精裝修，整個(gè)項目計劃于2011年建成運營(yíng)，年可接待游客280萬(wàn)人次;溫泉國際會(huì )展度假城2010年完成五星級酒店主體工程、博覽中心主體及裝修工程，將整個(gè)溫泉區域打造成為以商務(wù)會(huì )議、節慶會(huì )展、休閑養生、大型演藝為主的濱海溫泉旅游度假目的地。
3、招商引進(jìn)一批：借鑒日本香根溫泉模式，積極發(fā)展花園式、個(gè)性化單體度假酒店，引進(jìn)開(kāi)發(fā)仿日式的奧特萊斯溫泉度假旅游項目，建設內容包括奧特萊斯主題公園、溫泉度假村、溫泉主題會(huì )所等，在溫泉度假村內建設相對獨立的一家一戶(hù)式或兩家一戶(hù)式單體溫泉度假單元，建筑面積約33萬(wàn)平方米，體現差異化溫泉旅游，滿(mǎn)足不同游客需求，豐富溫泉旅游內涵。
(二)山林休閑旅游。
以鶴山為核心，整合豹山、天柱山等周邊資源，積極發(fā)展山林休閑旅游。
1、山體氧吧。依托優(yōu)越的自然、區位優(yōu)勢，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)鶴山、天柱山、豹山等山林自然風(fēng)光，建設集山林休閑、生態(tài)觀(guān)光、民俗體驗、攀巖健身、道教文化于一體的鰲山灣國家森林公園。
2、山體健身。以鶴山、豹山、天柱山為載體，完善登山路徑及相關(guān)設施，吸引青島及周邊市民登山健身。
3、山林生態(tài)。搞好山體綠化，選擇適宜鶴山栽植的四季花，營(yíng)造“春有杜鵑、迎春，秋有楓葉、柿子”的自然景觀(guān)。
4、休閑農業(yè)。搞好鶴山與周邊旅游的互動(dòng)，以旅游景觀(guān)為節點(diǎn)，以交通線(xiàn)路為線(xiàn)索，搞好旅游線(xiàn)路設計開(kāi)發(fā)，整體促動(dòng)景區旅游、沿海漁家宴、院上花卉、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農民增收。利用鶴山千畝柿子園，繼續舉辦好鶴山柿子節，提供觀(guān)賞、采摘、休閑、品嘗、體驗等休閑農業(yè)活動(dòng)。
1、建設即墨濱海櫻花主題大道：在濱海大道鰲山路段(自萊青路口至港中旅青島海泉灣度假城道路)兩旁啟動(dòng)櫻花種植工程，品種以櫻花為主，背景種植雪松，單側長(cháng)6.5公里，每側種植櫻花樹(shù)寬20米，面積400畝，種植櫻花1.6萬(wàn)株，花期一個(gè)月，建成國內規模較大的櫻花集中種植片區，每年4月底櫻花綻放時(shí)，這條“櫻花大道”將成為濱海大道的標志性景觀(guān)、一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。
2、開(kāi)發(fā)兩大生態(tài)觀(guān)光旅游種植區：在大任河南岸、大任村南種植千畝薰衣草;在鰲角石村以東、大任河南岸種植藍莓，在原有40畝的基礎上，擴大到300畝。以?xún)纱髨@區為基礎，與溫泉度假等旅游串點(diǎn)成線(xiàn)，吸引青島婚慶旅游市場(chǎng)和鄉村旅游市場(chǎng)，并引進(jìn)金王集團制作婚慶蠟像，打造浪漫鄉村旅游勝地。
突出民俗文化特色，挖掘民俗文化內涵，努力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”品牌。重點(diǎn)發(fā)展：
1、民俗節會(huì )。繼續策劃舉辦田橫祭海節、馬山山會(huì )、金口天后宮廟會(huì )等一系列民俗節慶，形成一批獨具特色的民俗節會(huì )，豐富鄉村民俗旅游內涵。
2、生態(tài)農(漁)家樂(lè )。繼續培育做強七溝、于家溝等村莊漁家宴，重點(diǎn)對鰲山七溝村進(jìn)行統一規劃，招商引資，建設高檔次的舟山模式大排檔漁家宴旅游項目。大力發(fā)展“農(漁)家樂(lè )”，充分發(fā)揮好田橫“喜行漁舍”、鰲山“歡樂(lè )海灣”等漁家樂(lè )品牌優(yōu)勢，規范現有農(漁)家樂(lè )市場(chǎng)，挖掘包裝沿海民俗文化、漁文化等，讓游客吃在農家、住在農家、樂(lè )在農家。
3、山鄉花村。依托鰲山衛院上村花卉，扶持發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，打造山鄉花村。
4、生態(tài)茶園。依托鰲角石村2000畝生態(tài)茶園，發(fā)展采摘、炒茶、品茶等生態(tài)旅游。
5、海島旅游。依托田橫島等良好的海島生態(tài)環(huán)境、古樸的漁家風(fēng)情和漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以海島觀(guān)光、歷史文化為主題，提供特色餐飲、觀(guān)光游覽、休閑娛樂(lè )等服務(wù)，打造兼具海島觀(guān)光、歷史遺跡、漁家樂(lè )的漁鄉海島度假旅游。
(五)歷史文化旅游。
挖掘即墨古縣衙、雄崖故所、李秉和莊園、鳳凰古村、王吉墓群等歷史文化內涵，整合周浩然烈士紀念館等紅色旅游資源，進(jìn)行統一規劃，精心設計，招商開(kāi)發(fā)，打造體現即墨地域文化特色的歷史文化游覽區。
(六)大沽河生態(tài)旅游。
以移風(fēng)大沽河沿岸為核心，以生態(tài)觀(guān)光、農家樂(lè )為主要功能，開(kāi)發(fā)建設以下內容：
1、生態(tài)林吧。以大沽河沿線(xiàn)森林資源為依托，以千畝槐花樹(shù)為載體，以生態(tài)觀(guān)光為發(fā)展方向，發(fā)展楊樹(shù)、柳樹(shù)、槐樹(shù)等沿河風(fēng)景林帶。
2、休閑農家樂(lè )。以“鄉下有我一分田”為主題，利用農家生產(chǎn)、生活的傳統用具，發(fā)展一批以無(wú)公害蔬菜、農耕體驗為特色的農家樂(lè )村莊，讓城市人體驗“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的農耕生活。設置采摘區，游客可以享受親手采摘新鮮蔬菜、水果;設置“參與體驗區”，加入推磨、垂釣、摸魚(yú)、自助燒烤、蔬菜種植等游客參與體驗活動(dòng)。
五、今后對策建議。
下步鄉村旅游發(fā)展的思路是以建設社會(huì )主義新農村為基本平臺，按照“政府主導、市場(chǎng)運作、統一規劃、突出特色、可持續發(fā)展”的方針，以建設旅游小城鎮、鄉村旅游示范點(diǎn)和農家旅館為重點(diǎn)，典型引路，分類(lèi)指導，全面推進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導和政策引導。進(jìn)一步整合財政、文化、公路、旅游、林業(yè)、農業(yè)、城建、水利等整合相關(guān)部門(mén)的資源，建立部門(mén)協(xié)同管理機制，將鄉村旅游基礎設施建設納入新農村建設的大盤(pán)中考慮，加大財政投入，對道路、水、通訊、旅游購物商店、游客中心、旅游信息指示系統、景點(diǎn)、路線(xiàn)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，形成有效推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的體制和機制。同時(shí)出臺以獎代補激勵政策，加強對鄉村旅游開(kāi)發(fā)的激勵和引導。
(二)抓好規劃編制工作和落實(shí)產(chǎn)業(yè)標準。按照高起點(diǎn)、上檔次、有規模、有特色的要求，盡快編制完成《即墨市鄉村旅游發(fā)展規劃》，并加強對鄉村旅游規劃的監督、指導和引導，做到先規劃后建設。按照全市總體規劃的要求，重點(diǎn)指導鄉村旅游示范點(diǎn)規劃設計工作，彰顯個(gè)性，突出重點(diǎn)，嚴防資源破壞和低水平重復建設。按照旅游強鎮和旅游特色村標準，逐步建立鄉村旅游接待服務(wù)體系，完善設施配套，合理規劃、建設停車(chē)場(chǎng)、衛生間、信息指示系統、游客服務(wù)咨詢(xún)中心等旅游基礎設施。
(三)積極探索適合當地發(fā)展的模式。鼓勵和支持村民以股份制形式組成專(zhuān)業(yè)旅游公司，積極探索和創(chuàng )新實(shí)施公司+農戶(hù)、公司+旅游點(diǎn)、公司+鄉村旅游協(xié)會(huì )+旅行社的鄉村旅游發(fā)展模式，逐步挖掘、整合分散的鄉村旅游資源，提高鄉村旅游的組織化程度和投資實(shí)力。搭建融資平臺，積極引導大集團、大公司投資開(kāi)發(fā)鄉村旅游，推動(dòng)鄉村旅游向集約化、規?；较虬l(fā)展。
(四)加強宣傳推介品牌包裝。制定完善的鄉村旅游促銷(xiāo)方案，對鄉村旅游分市場(chǎng)、分目標、分手段、分時(shí)間地統一形象、統一口號、統一定位進(jìn)行市場(chǎng)促銷(xiāo)。邀請青島市等主要客源市場(chǎng)媒體、旅行社參觀(guān)考察即墨鄉村旅游，將即墨特色旅游產(chǎn)品納入區域旅游捆綁促銷(xiāo)。新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)刊、專(zhuān)版、專(zhuān)欄，集中時(shí)段和版面強化對鄉村旅游的宣傳。在市區主要游客集散地、景區景點(diǎn)設立鄉村旅游宣傳廣告牌。完善鄉村旅游產(chǎn)品體系的研發(fā)與設計，打造知名鄉村旅游品牌。借助青島旅游知名度，主動(dòng)將即墨鄉村旅游與青島旅游進(jìn)行對接和合作，實(shí)行捆綁式促銷(xiāo)方式，實(shí)現資源共享、市場(chǎng)共有、互動(dòng)發(fā)展。加強電子商務(wù)建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，介紹景點(diǎn)、節慶活動(dòng)、往返交通、服務(wù)設施和客房、餐廳預訂等信息。
(五)完善鄉村旅游的管理、培訓機制與配套服務(wù)。以“農村勞動(dòng)力培訓轉移”為抓手，強化對導游、講解員、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等鄉村旅游人才的教育和培訓，培養一批具備現代經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)知識的鄉村旅游從業(yè)人員。此外，重點(diǎn)加強對村支書(shū)和村委會(huì )主任的專(zhuān)業(yè)培訓，組織外出考察，著(zhù)力轉變他們的發(fā)展觀(guān)念，提高他們對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理的能力。
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2017年9月，縣政協(xié)組成調研組對我縣鄉村旅游情況進(jìn)行調研，座談走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、鄉鎮及重點(diǎn)鄉村旅游景點(diǎn)，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮等成功案例景點(diǎn)實(shí)地考察?，F將有關(guān)情況報告如下：
近年來(lái)，我縣休閑農業(yè)和鄉村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現，先后榮膺全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮成為湖北旅游名鎮，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據統計，已建成休閑農業(yè)旅游景區景點(diǎn)106處，其中自然山水類(lèi)51處，人文歷史類(lèi)15處，民俗風(fēng)情類(lèi)12處，現代農業(yè)類(lèi)28處;已發(fā)展農家樂(lè )500多家，極具規模和特色的100多家，年接待游客量20余萬(wàn)人次。我縣發(fā)展鄉村旅游具有獨特的優(yōu)勢：
第一、適中的區位優(yōu)勢是發(fā)展鄉村旅游的良好條件。武英、麻陽(yáng)兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車(chē)，羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟圈，周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè)，數以千萬(wàn)計的客源市場(chǎng)，區位和交通條件好。境內路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉鄉鎮鎮和主要旅游景點(diǎn)通二級公路，村村通四級水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉村旅游的現實(shí)基礎。我縣動(dòng)植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區，是華中地區重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護區。境內山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴寒，又無(wú)酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養生養老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開(kāi)發(fā)鄉村旅游的潛在動(dòng)力。鄉村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農業(yè)觀(guān)光體驗園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農村風(fēng)景觀(guān)光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂(lè )等農業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉土文化是打造鄉村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長(cháng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄的民俗文化。
二、存在的問(wèn)題。
我縣鄉村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現在：
一是系統研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、打造特色，包裝賣(mài)點(diǎn)、營(yíng)造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場(chǎng)運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。
二是規劃指導不力。雖然制定了《羅田縣休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，但這個(gè)規劃沒(méi)有通過(guò)評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒(méi)有制定詳規。大多數開(kāi)展鄉村旅游的地方，既沒(méi)有規劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設計，自己建設，自主經(jīng)營(yíng)，甚至一哄而上、盲目開(kāi)發(fā)、重復建設、無(wú)序競爭。
三是環(huán)境功能不適。農村臟、亂、差現象隨處可見(jiàn)，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點(diǎn)分散，游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農家樂(lè )用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來(lái)了，有錢(qián)花不出去，想玩沒(méi)地方玩，想體驗農家生活，卻無(wú)處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。
四是體制機制不順。鄉村旅游涉及農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門(mén)和機構，與新農村建設、社區發(fā)展、小集鎮建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門(mén)和行業(yè)之間不能協(xié)調聯(lián)動(dòng)，誰(shuí)都管誰(shuí)也不管，沒(méi)有一個(gè)權威部門(mén)來(lái)牽頭，無(wú)法協(xié)調和調動(dòng)部門(mén)、鄉鎮、村組和農戶(hù)的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規，許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應有的規范。
五是特色打造不力。目前，只處在吃農家、住農家的基礎階段，羅田本地文化沒(méi)有得到挖掘，有的在開(kāi)發(fā)鄉村文化，但沒(méi)有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，在景點(diǎn)打造、旅游商品開(kāi)發(fā)上沒(méi)有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，對鄉村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí)，由于營(yíng)銷(xiāo)主體不明確，經(jīng)營(yíng)者對營(yíng)銷(xiāo)的重要性認識不足，缺乏現代營(yíng)銷(xiāo)理念和專(zhuān)業(yè)團隊，投入少且乏持續性。有些鄉村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規模和特色，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心包裝和營(yíng)銷(xiāo)，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。
三、對策與建議。
我縣的山水資源雖然很豐富，但沒(méi)有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽(yù)度沒(méi)有完全叫響，而發(fā)展鄉村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：
(一)科學(xué)規劃。要在全面普查鄉村旅游資源的基礎上，迅速對20制定的總規進(jìn)行修編，并分鄉鎮、分景點(diǎn)制定出詳規，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí)，要本著(zhù)突出鄉土特色、保護與開(kāi)發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調的原則，做到與旅游總規、土地利用、農業(yè)發(fā)展、村鎮建設等規劃相銜接。
同時(shí)，規劃一經(jīng)論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規劃來(lái)建設，避免遍地開(kāi)花、無(wú)序建設，浪費資源和投資。
要突出發(fā)展重點(diǎn)，樹(shù)立保護好現有的原生態(tài)資源也是政績(jì)的理念，以更前瞻的思維、更宏觀(guān)的視野、更高的定位來(lái)謀劃，可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點(diǎn)，率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規模和特色的，要提檔升級，打造亮點(diǎn);對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規劃到位，分步實(shí)施，分批次開(kāi)發(fā)。在政策上，要給予扶持，規劃和旅游部門(mén)要派專(zhuān)人指導，著(zhù)力打造鄉村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導。成都錦江五朵金花現已成為國家4a級風(fēng)景旅游區，每年吸引數百萬(wàn)人前往休閑度假，還引發(fā)了一場(chǎng)全國人民考察運動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農民增收是動(dòng)力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現了的政府的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確落實(shí)責任，將鄉村旅游工作納入考核內容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時(shí)，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長(cháng)避短，因陋就簡(jiǎn)，就土避洋，突出自我特色。從吃來(lái)說(shuō)，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀(guān)竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來(lái)說(shuō)，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農家旅館同樣可以利用鄉野民居，以現代生活設備為內飾，與自然融為一體。從游來(lái)說(shuō)，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農村鄉間，觀(guān)賞山水畫(huà)景，體驗民情風(fēng)俗的鄉村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農事活動(dòng)，體會(huì )老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽(tīng)到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來(lái)說(shuō)，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規范管理。要結合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求，制定《鄉村旅游管理辦法》，規范經(jīng)營(yíng)行為，確保鄉村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過(guò)掛職、聘請等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，要加強鄉村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點(diǎn)的導游;要加快推進(jìn)農村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵能人返鄉，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉村旅游合作社和協(xié)會(huì )，提升管理水平和建設檔次。
為了推進(jìn)我縣三大產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，縣人大常委會(huì )組織部分組成人員在章登暢主任的精心指導和方慶峰副主任的親自帶領(lǐng)下，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
調研組歷時(shí)數月，先后聽(tīng)取了營(yíng)盤(pán)、石甕、鳳凰三個(gè)鄉鎮及景區管理處的匯報，實(shí)地察看了縣內石甕景區、牛背梁景區、鳳凰古鎮景區，并赴云南、四川考察了部分知名景點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)各層次座談會(huì )、走訪(fǎng)相關(guān)人員、書(shū)面征詢(xún)良策等方式，廣泛聽(tīng)取涉游部門(mén)、旅游企業(yè)負責人和關(guān)心關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員及各界知名人士的意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)討論研究，集思廣益，初步形成了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
柞水旅游業(yè)具有獨特的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢。
1984年溶洞的開(kāi)發(fā)，開(kāi)始了柞水旅游業(yè)的起步。
縣十五屆人大二次會(huì )議作出的《柞水縣關(guān)于優(yōu)先發(fā)展醫藥旅游礦產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)決議》，從根本上將旅游確定為我縣優(yōu)先發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一。
特別是近年來(lái)，縣委、縣政府以打造“西安第二生活區”為目標，圍繞旅游發(fā)展“三步走”戰略，突出生態(tài)觀(guān)光和休閑度假特色定位，實(shí)施了一系列推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的有效措施，“三廊六區九點(diǎn)”旅游整體發(fā)展框架基本形成，旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎初步建立。
(一)主導產(chǎn)業(yè)地位明顯提高。
近年來(lái)，縣政府圍繞建設陜西旅游強縣和國家旅游名縣的戰略目標，積極培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)品的對外影響力得到增強，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，我縣被確定為全省首批省級旅游強縣。
20決議作出后，我縣又相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放加強招商引資工作的若干決定》、《關(guān)于加快柞水漁鼓開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快打造柞水漁鼓文化品牌加快普及推廣柞水漁鼓的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農家樂(lè )發(fā)展的決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
政策的出臺和措施的實(shí)施，使旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位得到提升。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)各項指標穩步攀升。
年至，5年累計接待游客269萬(wàn)人次，門(mén)票收入3885萬(wàn)元，旅游總收入4.66億元，經(jīng)濟指標快速增長(cháng)。
特別是，創(chuàng )歷史最好水平，全縣接待游客人數由2004年的3.8萬(wàn)人次上升到126萬(wàn)人次，門(mén)票收入由89萬(wàn)增加到1776.5萬(wàn)元,實(shí)現社會(huì )效益由1500萬(wàn)增加到1.95億元。
旅游經(jīng)濟指標快速增長(cháng)，社會(huì )綜合效益大幅攀升，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步顯現，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值份額由2004年的0.5%上升到20的15%。
(三)旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和旅游配套設施建設步伐加快。
20多年來(lái)，我縣相繼開(kāi)發(fā)建成了天佛洞、風(fēng)洞、百神洞、東甘溝銀杏園、縣城三道井公園和橡膠壩蓄水項目等景點(diǎn)，特別是近年縣上強力推進(jìn)牛背梁、秦楚古道、鳳凰古鎮、乾佑河百里生態(tài)景觀(guān)帶等景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設，牛背梁被評為國家森林公園，溶洞成功創(chuàng )建國家aaa級旅游景區，使柞水旅游產(chǎn)品單一的局面得到扭轉。
盤(pán)谷山莊、秦潤度假山莊正式營(yíng)業(yè)，姜家溝和藥王廟旅游開(kāi)發(fā)項目、盧才溝休閑度假和蓮花臺度假山莊、嶺南學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地、五洲盤(pán)龍植物觀(guān)賞園和五洲(萬(wàn)國)大酒店等旅游重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，s210道路改造和南關(guān)迎賓大道建設完成，縣城的美化、綠化、亮化工程分步實(shí)施，乾佑河百里生態(tài)景觀(guān)帶工程初步建成。
縣城的賓館飯店進(jìn)行了升級改造，盤(pán)龍酒店、匯生源度假酒店啟動(dòng)建設，鄉村酒店、農家樂(lè )建設在經(jīng)受旅游市場(chǎng)的洗禮后逐步規范，東甘溝村被評為陜西農家樂(lè )明星村。
目前，我縣旅游基礎設施和服務(wù)功能日臻完善，交通、餐飲、住宿等綜合接待能力明顯提高，綜合接待容量達4500人次/天。
(四)旅游文化開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。
重點(diǎn)抓了以漁鼓為特色的地方民俗文化與旅游的結合，加快了漁鼓藝術(shù)的挖掘和開(kāi)發(fā)，柞水漁鼓通過(guò)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認證，正在申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。
大型情景歌舞劇《竹風(fēng)清音漁鼓情》的成功編排，將為深入挖掘以柞水漁鼓為重點(diǎn)的地方文化，打造陜西知名文化品牌，成為我縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的有力文化支撐。
(五)旅游工作初顯成效。
一是旅游環(huán)境與市場(chǎng)秩序不斷改善。
加強了旅游環(huán)境的治理和市場(chǎng)秩序整頓工作，各景區(點(diǎn))“衛生臟、環(huán)境亂、服務(wù)差”的現象有了明顯改觀(guān)，一些破壞性建設和低層次開(kāi)發(fā)現象得到有效遏制，綜合服務(wù)能力及管理水平有所提高。
二是旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)機制初步建立，旅游宣傳和市場(chǎng)競爭意識增強。
縣旅游公司與陜旅集團成功舉辦了“春色柞水”首發(fā)團儀式，先后與省內外200多家旅行社簽訂了組團接待合同，大力宣傳推介柞水旅游，進(jìn)一步提升了柞水旅游的知名度和吸引力。
三是開(kāi)展了居民學(xué)文明禮儀活動(dòng)和相關(guān)技能培訓，加強景區景點(diǎn)群眾和旅游從業(yè)人員的教育培訓，提高了全縣旅游管理和服務(wù)水平，行業(yè)管理逐步規范。
二、我縣旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題。
我縣旅游業(yè)經(jīng)過(guò)25年的不懈努力有了長(cháng)足的發(fā)展，取得了較為明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
但也應該看到，我縣旅游業(yè)還處在一個(gè)總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展水平。
(一)認識不到位，工作落實(shí)不夠有力。
鄉村旅游是以農村田園風(fēng)光和農業(yè)農事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè )、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái)，隨著(zhù)現代旅游的發(fā)展，鄉村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè )的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過(guò)去宣傳促銷(xiāo)不夠和受開(kāi)發(fā)條件所限，使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養在深閨人未識，這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業(yè)，沒(méi)能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒(méi)有做得很有特色。就我看來(lái)鄉村旅游是一個(gè)市民需要、農民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當今的經(jīng)濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現狀與差距。
我認為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢突出。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問(wèn)題。
(一)優(yōu)勢突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉村旅游的基礎?？h位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區;人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區、山區、庫區縣，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的美譽(yù)。全縣通行客家話(huà)，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬(wàn)人，但有著(zhù)豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩定在1級，江是長(cháng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線(xiàn)贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國家一級景點(diǎn)4處，二級景點(diǎn)12處，三級景點(diǎn)31處，四級景點(diǎn)55處，五級景點(diǎn)60多處。擁有國家級森林公園兩個(gè)，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來(lái)國家又相繼在江上建成的羅邊、龍潭等發(fā)電站，形成的一線(xiàn)穿五珠、一江連五湖壯美景觀(guān)。與此同時(shí)，我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉野村落、風(fēng)格獨具的客家農家小院，綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品、風(fēng)格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我縣鄉村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區除了擁有具有紅色革命文化，還有著(zhù)客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問(wèn)題。
1、認識不足，市場(chǎng)觀(guān)念不強。首先是對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒(méi)有看到鄉村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認為旅游只是風(fēng)景名勝區的事，從而忽視鄉村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，出現了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎落后,功能配套不全。目前我區廣大農村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎設施的配套不全，還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉村旅游縣的范例，我們缺少的是市場(chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。為此，，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復研究，提出了旅游興縣的戰略構想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的中長(cháng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規劃》。成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規劃。成立了陡水湖景區船運公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項目。、五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰略。引進(jìn)深圳安遠控股集團有限公司整體開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，以基礎設施建設先行帶動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，以核心景區建設帶動(dòng)梯度開(kāi)發(fā)。開(kāi)始進(jìn)行旅游基礎設施建設，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項目建設?？h首家四星級酒店建成開(kāi)業(yè);成功承辦了全國第三屆生態(tài)旅游論壇。成功入選中國生態(tài)旅游大縣66強，同時(shí)又喜獲中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展潛力的生態(tài)旅游大縣兩項大獎。被評為全國首個(gè)中國石藝之鄉，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節。被評為中國最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開(kāi)業(yè)，陡水湖景區旅游專(zhuān)線(xiàn)建成并通車(chē)。驕人的工作業(yè)績(jì)昭示著(zhù)的旅游事業(yè)一定會(huì )蓬勃發(fā)展!
1.發(fā)展目標及定。
未來(lái)將發(fā)展成贛州新區，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀(guān)光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉鎮：梅水鄉;利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養殖優(yōu)勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開(kāi)辦特色農家樂(lè )和休閑農莊。主要建設三個(gè)現代農業(yè)觀(guān)光鄉村旅游區：梅水鄉洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉村旅游示范點(diǎn);社溪鎮沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規模最大，特色最突出的泛鄉村旅游區域，成為我省鄉村旅游首選目的地之一。
對于新獲評的鄉村旅游示范點(diǎn)、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵單位在鄉村旅游點(diǎn)或農家樂(lè )進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉鎮的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費優(yōu)惠政策。
對農家樂(lè )辦理證照等方面政策性收費要依法依規給予減免，對新開(kāi)辦的農家樂(lè )2年內除上級明文規定的稅費以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎勵。凡新開(kāi)辦的農家樂(lè )必須符合縣鄉村旅游發(fā)展規劃，同時(shí)報縣鄉村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審核認定后，方可享受稅費優(yōu)惠政策。
強化對鄉村旅游管理人才的培養和鄉村旅游從業(yè)人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養和隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓班，并組織學(xué)員外出參觀(guān)學(xué)習。
建立健全鄉村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經(jīng)費補助。鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應建立鄉村旅游協(xié)會(huì )，承擔自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，經(jīng)民主選舉可以由村級集體經(jīng)濟組織負責人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔任。鄉村旅游協(xié)會(huì )的設立，應報當地鄉鎮政府同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，依法登記，并納入縣旅游部門(mén)的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統一規劃的農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機構優(yōu)先安排三戶(hù)聯(lián)?；蒉r貸款，貸款主要用于相關(guān)設施建設、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開(kāi)發(fā)等鄉村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)。每年整合上級相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉村旅游資金開(kāi)發(fā)的貸款需要。
縣鄉村旅游重點(diǎn)區域由縣人民政府組織規劃策劃，規劃策劃經(jīng)費由縣財政安排。各鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉村旅游項目須執行規劃策劃的相關(guān)內容，縣旅游局負責規劃策劃內容監督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說(shuō)，這十二字方針精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟、文化是當今社會(huì )的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現旅游興縣，只有將旅游當作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開(kāi)始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jì)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，在我縣領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，向即將到來(lái)的交出一份滿(mǎn)意的新年答卷!
縣政協(xié)于4月下旬，在馮興錢(qián)副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)我縣城鄉統籌發(fā)展，開(kāi)展專(zhuān)題調研?，F將有關(guān)情況報告如下：
(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內有省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區濱海-玉蒼山景區，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級風(fēng)景區。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀(guān)。
(二)文化資源豐富多彩。文化資源是鄉村休閑旅游的發(fā)展靈魂。蒼南縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉衛城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟的茶文化，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽(yáng)、莒溪等地的畬鄉文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動(dòng)遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨特、農耕文明體驗豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會(huì )、冥齋會(huì )、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車(chē)、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農耕文明體驗。
(三)生態(tài)農村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過(guò)生態(tài)鎮現場(chǎng)核查)國家級生態(tài)鄉鎮4個(gè)，國家級生態(tài)村2個(gè)，省級生態(tài)鄉鎮5個(gè)，市級生態(tài)鄉鎮1個(gè)以及縣級以上生態(tài)村324個(gè)。特色農業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀(guān)美桃湖的農業(yè)觀(guān)光園、馬站農業(yè)園區等農業(yè)基地和觀(guān)光園區建設初具規模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產(chǎn)品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉、中國蘑菇之鄉等多張涉農國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農業(yè)基地，為鄉村休閑生態(tài)游、農業(yè)觀(guān)光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。
(四)鄉村農家樂(lè )快速發(fā)展。近年來(lái)，我縣農家樂(lè )呈現良好發(fā)展勢頭。截至到20底，農家樂(lè )累計總投資規模達4280萬(wàn)元，接待餐位數7840個(gè)，床位數258個(gè)。全縣已發(fā)展農家樂(lè )旅游特色村5個(gè)，農家樂(lè )旅游特色點(diǎn)72個(gè)，年全縣共接待游客50萬(wàn)人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬(wàn)元，游客購物收入108萬(wàn)元，直接從業(yè)人員745人。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的創(chuàng )業(yè)增收。
雖然我縣鄉村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開(kāi)展鄉村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規劃，農家樂(lè )布局不合理，功能單一;對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開(kāi)發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規范、發(fā)展機制不靈活等問(wèn)題，發(fā)展鄉村旅游工作還需強力推進(jìn)。
二、大力發(fā)展我縣鄉村旅游的幾點(diǎn)建議。
發(fā)展鄉村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區群眾收入，統籌城鄉發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
目前，我縣的鄉村旅游還處于發(fā)展初期，應按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場(chǎng)運作等各項舉措有機結合起來(lái)，不斷推動(dòng)鄉村旅游上檔次、高效益。
(一)加強部門(mén)協(xié)作，支持鄉村旅游發(fā)展。各級鄉鎮政府應加大力度，將發(fā)展鄉村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容，統籌兼顧，合理開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉鎮政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門(mén)之間的合作關(guān)系，建立鄉鎮、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機制。
(二)科學(xué)編制規劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要根據現有鄉村旅游資源，制訂出我縣鄉村旅游的.中長(cháng)期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉村旅游景點(diǎn)和線(xiàn)路，明確全縣鄉村旅游的板塊特色、項目重點(diǎn)和發(fā)展目標。要引入先進(jìn)的鄉村旅游文化理念和創(chuàng )意，結合美麗鄉村打造、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣國字號涉農品牌資源文章，穩步發(fā)展農業(yè)觀(guān)光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶(hù)一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉鎮和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵支持本地企業(yè)、農戶(hù)加強對鄉村旅游商品特別是特色農產(chǎn)品如金鄉同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉村旅游附加值，為農民帶來(lái)實(shí)惠。
(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創(chuàng )新投融資體制，為鄉村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會(huì )資本投資鄉村旅游;通過(guò)財政貼息，鼓勵金融機構為鄉村旅游和農家樂(lè )提供小額貸款或低息貸款;通過(guò)再保險、風(fēng)險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構積極開(kāi)展鄉村旅游業(yè)保險業(yè)務(wù)，幫助農戶(hù)和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等等。
(四)加強綜合管理，提升整體環(huán)境。一要依據鄉村旅游特點(diǎn)制定標準，規范管理。要把蒼南實(shí)際與市場(chǎng)需求有機結合起來(lái)，制定一套便于操作的鄉村旅游管理辦法，用來(lái)指導、規范和幫助農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者。按照現有的示范標準和星級標準加快經(jīng)營(yíng)戶(hù)的提檔升級，加強對游客權益保護，規范農家樂(lè )文明友好待客行為，以確保鄉村旅游市場(chǎng)規范、有序、健康發(fā)展。二要加強培訓，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強鄉村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識、旅游知識和法律知識培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點(diǎn)導游員，提升游客對景點(diǎn)的內容感知度，促進(jìn)對景點(diǎn)的宣傳和推介。三要加強環(huán)境保護，走可持續發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規劃和建設，拓寬游玩項目，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要加強環(huán)境法制建設，把鄉村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護統一起來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一。
(五)加大宣傳力度，拓展鄉村旅游市場(chǎng)。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò )及平面媒體等各種渠道，全方位的開(kāi)展宣傳。要創(chuàng )辦鄉村旅游節目，定期宣傳蒼南鄉村美景，積極開(kāi)展蒼南人游蒼南、外地人游蒼南活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)，提高蒼南在外的知名度。二要以舉辦節慶活動(dòng)為抓手，加大鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會(huì )，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀(guān)海節和沙灘音樂(lè )會(huì )、玉蒼山重陽(yáng)登高節和炎亭海鮮美食節，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農產(chǎn)品采摘節，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區位優(yōu)勢，開(kāi)展精品聯(lián)合，努力拓展鄉村旅游市場(chǎng)。要圍繞浙閩邊界山海生態(tài)游的主題，加強區域聯(lián)合，營(yíng)造精品線(xiàn)路，繼續主動(dòng)與甌南閩東二省六縣(市)合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，客源互送，共創(chuàng )精品旅游線(xiàn)。
近年來(lái)，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，隆安縣將鄉村旅游業(yè)作為統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鎮化建設、加快扶貧脫貧、提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量水平的重要措施，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要目標，著(zhù)力創(chuàng )建生態(tài)、農業(yè)、觀(guān)光鄉村旅游體系，全縣鄉村旅游產(chǎn)業(yè)健康快速有序發(fā)展?，F將有關(guān)情況匯報如下：
近年來(lái)，特別是進(jìn)入年以來(lái)，隆安縣鄉村旅游呈現出極好的發(fā)展勢頭。截止目前，全縣主要有布泉鄉布泉山水、屏山鄉境內的龍虎山及綠水江漂流、那桐鎮定江村定典屯的金穗生態(tài)園等輻射或帶動(dòng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景區、園區。全縣共發(fā)展農家樂(lè )25家，直接從業(yè)人數100多人，間接從業(yè)人數250多人。主要分布在喬建鎮新光村、屏山鄉屏山街、布泉鄉布泉社區等地。其中，星級示范戶(hù)4戶(hù)(三星4家，無(wú)四星、五星級農家樂(lè ))構成了鄉村旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。
近三年來(lái)，我縣共集中進(jìn)行了鄉村旅游培訓8次，參訓人數近800人次，其中，縣城集中培訓2次，下鄉培訓6次。培訓聘請了旅游系統相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行授課，理論學(xué)習與實(shí)際操作相結合，深受鄉村旅游從業(yè)人員及農戶(hù)的歡迎。
(一)依托景區發(fā)展的鄉村旅游。
布泉鄉境內有風(fēng)景如畫(huà)的布泉河、更望湖，雖未得到很好開(kāi)發(fā)，但是隨著(zhù)近年自駕休閑游的發(fā)展，景區的知名度不斷提高，自駕前往游客逐年增多，有力帶動(dòng)鄉村旅游業(yè)發(fā)展;目前，布泉鄉發(fā)展農家樂(lè )共8家，其中有三星級農家樂(lè )3家，主要集中在布泉街。屏山鄉環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，又依靠境內龍虎山景區、綠水江景河流景區及大新方向旅游線(xiàn)路，通過(guò)宣傳推介和景區輻射作用，大批游客進(jìn)入，為該鄉集鎮、沿路的農家樂(lè )發(fā)展創(chuàng )造了條件。目前，屏山鄉發(fā)展農家樂(lè )共4家，主要集中在屏山街。喬建鎮則依托龍虎山景區、綠水江景河流景區及大新方向旅游路線(xiàn)過(guò)境的區位優(yōu)勢，逐步在靠近龍虎山附近路段發(fā)展農家樂(lè )，全鎮發(fā)展農家樂(lè )共13家，主要集中在如新光等村。
(二)現代農業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的鄉村旅游。
定典屯被列為南寧市8個(gè)新農村示范點(diǎn)之一后在市委、市政府的正確領(lǐng)導下隆安縣委、縣政府領(lǐng)導高度重視定典屯的新農村建設工作為推進(jìn)定典屯現代農業(yè)觀(guān)光創(chuàng )建工農業(yè)旅游示范園項目基礎硬件建設配套開(kāi)始在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的的大力支持下依托金穗公司按照園區整體規劃啟動(dòng)該項目局部硬件配套實(shí)施基礎建設包括：投資80建設定湖水上樂(lè )園基礎設施及配套;資15萬(wàn)元完成園區整體規劃設計圖、投資50萬(wàn)元建設總建筑面積800平方米的游客接待中心、投資10萬(wàn)元建設景區標識指示牌、投資8萬(wàn)元建設旅游區公廁、投資12萬(wàn)元建設具有民族特色的旅游景區大門(mén)、投資16萬(wàn)元建設景區內民族特色景觀(guān)、投資5萬(wàn)元改造農家樂(lè )接待設施等。定典屯現代農業(yè)觀(guān)光創(chuàng )建工農業(yè)旅游示范園建設定位為特色生態(tài)農業(yè)型名村統籌安排村民居住地和文化、娛樂(lè )等公共設施場(chǎng)所大做鄉村生態(tài)旅游文章。2014年我縣創(chuàng )新工作方法將現代農業(yè)園建設和綜合示范村建設相結合整合資源資金推進(jìn)完成了金穗生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園一期項目建設金穗生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園建設有效促進(jìn)了休閑旅游的發(fā)展目前生態(tài)園周邊的定江村許多村民對發(fā)展農家樂(lè )興趣濃厚我縣已對該村部分村民進(jìn)行了發(fā)展農家樂(lè )的相關(guān)培訓3期150多人次。目前定典屯有5戶(hù)有意向今年要做農家樂(lè )并著(zhù)手建設我縣也計劃依托生態(tài)園的輻射帶動(dòng)其他農戶(hù)開(kāi)展農家樂(lè )。此外正在建設的城廂鎮境內的粒粒谷生態(tài)農業(yè)園、雁江鎮境內的潛龍山莊以及建設的城廂鎮旺中村岜旺屯綜合示范村都將對全縣鄉村旅游業(yè)發(fā)展起到積極的輻射帶動(dòng)作用。
二、發(fā)展鄉村旅游的做法和基本情況。
隆安縣委、縣政府對發(fā)展鄉村旅游十分重視，為有效推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展，20印發(fā)了《隆安縣打造南寧市旅游休閑基地攻堅戰實(shí)施方案》，方案對全縣旅游發(fā)展工作重點(diǎn)、定位、布局提出了明確任務(wù)。月，縣政府又出臺了《隆安縣發(fā)展旅游獎懲辦法》，鼓勵社會(huì )民間開(kāi)發(fā)旅游，2014年對全縣旅游規劃重新進(jìn)行修編，同時(shí)，加強對全縣旅游基礎設施重點(diǎn)改造，完成了屏山到布泉的`環(huán)鄉村游的公路;完善完成了各景區標識牌。投資800多萬(wàn)元，實(shí)施龍虎山景區提升改造，完成了景區生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、星級廁所、游客服務(wù)中心、景區步道等建設工作，2014年初獲得了國家4a旅游景區稱(chēng)號。投資2500多萬(wàn)元，基本完成了潛龍山莊農業(yè)觀(guān)光園9棟客房主體建設，完成6棟外墻裝修，3棟正在裝修中。2014年布泉鄉列入南寧市首批特色旅游名鎮建設單位，投資1000多萬(wàn)元，實(shí)施布泉河源頭景區改造、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設、上下準、龍會(huì )片區基礎設施等建設，目前河源頭景區改造項目已全部完工，正在開(kāi)展驗收工作;生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心也開(kāi)工建設，游客服務(wù)中心基本完成主體建設工作，預計10月份該項目可完工;上下準、龍會(huì )片區基礎設施等項目已完成前期工作，預計6月份方可開(kāi)工建設，預計年內能完工。特別是在鄉村休閑旅游方面，縣委、縣政府作出重大舉措，整合資金，集中力量，投資6000多萬(wàn)元，完成了定典綜合示范村(金穗生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園)建設，并于2014年底舉行了生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園開(kāi)園儀式，20被評為自治區四星級鄉村旅游區榮譽(yù)稱(chēng)號，使之成為隆安一個(gè)新景點(diǎn)和休閑旅游熱點(diǎn)。
三、隆安縣在發(fā)展鄉村旅游中存在的問(wèn)題及下步工作。
近年我縣鄉村旅游業(yè)取得較快發(fā)展，但鄉村旅游業(yè)還處于低層次的初期發(fā)展階段，與先進(jìn)地區相比仍然存在著(zhù)較大的差距。主要表現在：
(一)全縣鄉村旅游發(fā)展極不平衡。全縣旅游資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率低;整個(gè)鄉村旅游目前大都屬于民間民營(yíng)投入經(jīng)營(yíng)為主的形式。全縣10個(gè)鄉鎮包括縣城，目前開(kāi)發(fā)有鄉村旅游的有布泉鄉布泉山水、屏山鄉境內的龍虎山及綠水江漂流、那桐鎮定典屯和雁江鎮的潛龍山莊。而發(fā)展有“農家樂(lè )”休閑旅游都集中在布泉、屏山、喬建3個(gè)鄉鎮，且星級農家樂(lè )極少，只有布泉鄉4家3星級農家樂(lè )。
(二)農家樂(lè )開(kāi)辦無(wú)規劃，經(jīng)營(yíng)服務(wù)檔次低。農家樂(lè )發(fā)展無(wú)規劃，導致新開(kāi)辦農家樂(lè )不成規模;并且開(kāi)辦農家樂(lè )的農戶(hù)依個(gè)人主觀(guān)意愿，想干什么就干什么，絕大部分是在旅游路線(xiàn)要道邊或集鎮上原有房屋及庭院的基礎上進(jìn)行建設的，缺乏特色。開(kāi)辦者大多手續不全，證照不齊。廚房、餐廳、廁所等配套設施相對比較簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場(chǎng)觀(guān)念、全局觀(guān)念不強，服務(wù)質(zhì)量不高。
更是缺乏具有地方民族特色的參與性、娛樂(lè )性項目，鄉村旅游的吸引力不強，游客滯留時(shí)間短，經(jīng)濟效益還比較低。
四、針對存在的問(wèn)題，我縣將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)合理規劃，科學(xué)打造。做好調研，重點(diǎn)對有發(fā)展鄉村旅游條件或潛力的村屯，結合綜合示范村、新農村建設合理規劃，分期分批，科學(xué)打造;做好工作計劃，主動(dòng)到先進(jìn)發(fā)展鄉村旅游的地區進(jìn)行交流學(xué)習，促進(jìn)我縣鄉村旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(二)突出特色，科學(xué)開(kāi)發(fā)。突出把隆安“那”文化元素與、鄉村旅游結合，根據具體鄉村地域特色，把民俗文化、農事體驗活動(dòng)及其它娛樂(lè )項目挖掘開(kāi)發(fā)出來(lái)，改變單一的局面，完善食、住、行、游、購、娛六要素。
(三)加大投入、規范管理。充分整合資源，利用政策性投入資金打造項目，扶貧、林業(yè)、交通、水利、電力、環(huán)保、生態(tài)鄉村建設、新農村建設等項目資金集中建設鄉村旅游區;加大招商引資力度引進(jìn)外商投資鄉村旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強對農家游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓、學(xué)習和交流經(jīng)驗;同時(shí)嚴格監督檢查，加大對全縣鄉村旅游的規范管理，確保為廣大游客提供一個(gè)潔凈、安全、舒適的旅游環(huán)境。
隆安縣旅游局。
205月25日。
根據市政協(xié)調研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》，現將我市全民健身設施建設及活動(dòng)情況向各位領(lǐng)導及委員匯報如下：
近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場(chǎng)地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創(chuàng )新發(fā)展思路，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功創(chuàng )建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現有各類(lèi)體育場(chǎng)地1633個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達1.61平方米，超過(guò)全省平均水平。
一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，寫(xiě)入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區規劃體育用地45.72公頃，15個(gè)鄉鎮規劃體育用地60公頃。
二是持續加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場(chǎng)地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來(lái)共投入資金1378萬(wàn)元，用于體育設施及器材的普及。
三是扎實(shí)推進(jìn)城鄉公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰略和省全面直管這個(gè)機遇，加快我市公共體育場(chǎng)地設施建設進(jìn)度。在“十二五”期間規劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實(shí)際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場(chǎng)、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會(huì )議中心等設施。目前，整個(gè)工程進(jìn)入驗收階段。近三年在實(shí)施農民體育健身工程、鄉鎮體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農民體育工程140個(gè)，新建多功能運動(dòng)場(chǎng)7個(gè)，健身路徑30條，健身步道3萬(wàn)余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場(chǎng)安裝健身器材90余處。持續發(fā)力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬(wàn)，政府配套500萬(wàn)元，在萬(wàn)匯城三期以東、新華書(shū)店以北建設市室內全民健身中心，已基本完成選址、規劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區健身設施不均衡問(wèn)題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長(cháng)效機制。對于已建成的全民健身場(chǎng)地，制定體育場(chǎng)地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉鎮體育健身工程場(chǎng)地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場(chǎng)地正常運行提供制度保障。
我們緊緊圍繞地方傳統體育文化，引進(jìn)高水平體育賽事，以省全民健身評價(jià)體系為基礎，以創(chuàng )建全民運動(dòng)健身模范縣（市）等為抓手，推動(dòng)全民健身工作扎實(shí)開(kāi)展。
一是以傳統體育項目為載體，促進(jìn)民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉鎮、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學(xué)校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節、老人節，開(kāi)展富有當地民俗和傳統體育文化特色的健身活動(dòng)。已普及到各村、居委會(huì )和社區，年參與群眾40萬(wàn)人次，形成了“一鄉一特色，一村一亮點(diǎn)”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，切實(shí)保障16多萬(wàn)在校學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀達標率21.65％，學(xué)校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動(dòng)，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績(jì)。二是引進(jìn)高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會(huì )融資，近三年堅持開(kāi)展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車(chē)越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門(mén)球值班賽、“xx農商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當地叫得響的六大體育活動(dòng)品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車(chē)公開(kāi)賽，全省健身氣功站點(diǎn)總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學(xué)生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。三是舉全市之力組織市第xx屆運動(dòng)會(huì )，引領(lǐng)公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和全市人民的共同努力下，我市在時(shí)間短、任務(wù)重的情況下，歷時(shí)x年成功舉辦第xx屆運動(dòng)會(huì )，實(shí)現了“隆重、熱烈、精彩、節儉、圓滿(mǎn)”的辦會(huì )目標；省體育局局長(cháng)、市四大班子領(lǐng)導、市拔尖人才以及來(lái)自全市的113個(gè)參賽代表團、文體表演參演人員等2萬(wàn)多人參加了盛大的開(kāi)幕式。項目設置、參加人員均創(chuàng )歷史新高，特別是開(kāi)幕式受到市領(lǐng)導和全市人民的贊揚。四是組織參加省第xx屆運動(dòng)會(huì )和省農民體育工作現場(chǎng)會(huì )，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”等榮譽(yù)稱(chēng)號，是十個(gè)直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿(mǎn)完成了市委、市政府下達的目標任務(wù)，向全市人民交上了一份滿(mǎn)意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會(huì )議中心，我局作為省體育系統的代表，在全省農民體育工作現場(chǎng)會(huì )上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農業(yè)廳領(lǐng)導的充分肯定。五是開(kāi)展機關(guān)干部系列體育活動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用。2017年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車(chē)、健步走等體育活動(dòng)，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車(chē)、健步走等系列活動(dòng)。領(lǐng)導干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了全民健身的熱潮。
近年來(lái)，我市體育工作繼續保持全國體育先進(jìn)縣、全國武術(shù)之鄉、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)，2017年再次榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位。連續四年榮獲河南省全民健身活動(dòng)一等獎、全民健身評價(jià)體系考評位居十個(gè)直管縣第一。2018年9月，我市積極申報創(chuàng )建全民運動(dòng)健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng )建條件，力爭完成創(chuàng )建任務(wù)。
一是充分發(fā)揮體育場(chǎng)地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。2016年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場(chǎng)地建設、開(kāi)展健身活動(dòng)、青少年業(yè)余訓練的相關(guān)單位給予補助。通過(guò)加大獎補力度，充分調動(dòng)了全市人民的健身熱情。二是著(zhù)力構建全民健身服務(wù)體系。各鄉鎮、街道綜合文化站配備體育專(zhuān)干，各行政村、社區設置文體協(xié)管員。
將為了廣大人民群眾對美好生活的追求，作為黨始終不渝的奮斗目標，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。始終把滿(mǎn)足人民群眾健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，狠抓業(yè)余訓練工作，加強體育場(chǎng)地設施建設步伐，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續加大投入，科學(xué)指導，讓體育活動(dòng)、體育組織和體育服務(wù)達到市委市政府和全市人民的共同要求，為健康汝州建設、為新時(shí)期xx全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻。
政治系年級：xx級姓名：某某。
李官幼兒園、李官小學(xué)、侯鎮三中。
20xx年1月10日至20xx年1月12日共3天。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育關(guān)系到國家的社會(huì )發(fā)展與未來(lái)，基礎教育作為整個(gè)教育工作的基礎，對學(xué)生的成才與國家后續人才的儲備至關(guān)重要。農村的基礎教育關(guān)系到農村人才的成長(cháng)以及我國城市化進(jìn)程等重要領(lǐng)域。在社會(huì )主義新農村建設蓬勃開(kāi)展之際，農村基礎教育作為新農村建設的一個(gè)重要方面，顯得尤為重要。近年來(lái)，壽光市的學(xué)前教育模式在全省得到推廣，壽光市的基礎教育有了長(cháng)足的發(fā)展，其中僅幼兒園的數量增加了十幾個(gè)。為了解我國東部地區農村基礎教育的現狀，更好的促進(jìn)本地區農村基礎教育的發(fā)展，我對家庭所在地的幾所中小學(xué)，也是我的母校進(jìn)行了深入的調查研究，具體情況如下：
1、掌握三所學(xué)校部分學(xué)生家長(cháng)、教師對農村基礎教育工作的認識和看法。
2、了解農村基礎教育在發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗，以及存在的不足與問(wèn)題。
調查對象：三所學(xué)校的部分學(xué)生家長(cháng)、教師、學(xué)生。
本次調查采取的是隨機問(wèn)卷調查與訪(fǎng)談法相結合的方式，以訪(fǎng)談的形式為主。發(fā)放問(wèn)卷是在三所學(xué)校放學(xué)之際，隨機選擇在學(xué)校門(mén)口等學(xué)生放假回家的的家長(cháng)當場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當場(chǎng)收回的形式。共發(fā)出問(wèn)卷30份，收回27份，回收率達90%。其中有效問(wèn)卷24份，有效率為80%。并與部分老師和同學(xué)進(jìn)行了訪(fǎng)談。
xx年1月10日—xx年1月12日。
主要調查了學(xué)生家長(cháng)、教師對基礎教育工作的看法、認識和對基礎教育存在的問(wèn)題，以及對農村基礎教育未來(lái)發(fā)展方向的認識和建議等方面。
就本次調查結果說(shuō)明如下：
有87.5%的家長(cháng)較少地關(guān)注農村基礎教育，或者基本不關(guān)注，這與農村人們的工作繁重有關(guān)。農民在農忙時(shí)節的工作量大，一般無(wú)暇顧及其他事情。這項數字表明，農村基礎教育在農村中的關(guān)注度嚴重不足。農村的學(xué)生家長(cháng)對農村的基礎教育了解并不多，對農村基礎教育工作的開(kāi)展情況知之甚少，這也與其家庭負擔、繁重的工作有緊密的聯(lián)系。
在家長(cháng)與學(xué)生的溝通、交流方面，學(xué)生家長(cháng)做的也不盡如人意。很多家長(cháng)平時(shí)在學(xué)生回家之后與學(xué)生的交流時(shí)間比較少，或者是基本沒(méi)有與學(xué)生進(jìn)行交流，這一部分的家長(cháng)大多數是將孩子送到爺爺奶奶家中進(jìn)行看護。一方面，家長(cháng)對孩子缺少交流的時(shí)間會(huì )造成孩子在成長(cháng)過(guò)程中對父母的認識了解不足，甚至會(huì )對父母形成偏見(jiàn)，這對學(xué)生的健全人格的養成起著(zhù)不良作用，對孩子的成長(cháng)也很不利；另一方面，家長(cháng)將孩子送到爺爺奶奶手中看護，也可能加重了老人們的生活負擔，在農村社會(huì )養老保障體系尚未健全之際，這樣做可能會(huì )引發(fā)諸多問(wèn)題。就學(xué)生家長(cháng)與學(xué)生談的最多的話(huà)題來(lái)看，有的家長(cháng)愿意與學(xué)生談在學(xué)校中發(fā)生的事情，可以看出，這一部分家長(cháng)傾向于了解學(xué)校的內部情況，以及學(xué)生在學(xué)校中的表現情況；而有的家長(cháng)更傾向于對學(xué)生教育為人處事，分析看，這一部分家長(cháng)更愿意在學(xué)生性格的完善和道德的形成上多下功夫。
在家長(cháng)們比較關(guān)心的學(xué)校收費問(wèn)題上，雖然大多數家長(cháng)對當前的農村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費國家規定免除表示叫好，但也有20.8%的家長(cháng)認為學(xué)校巧立名目變相收取各種費用。這項數據表明，教育部門(mén)等在農村基礎教育階段總體上還能使人民滿(mǎn)意，但也反映出政府、社會(huì )各界等對基礎教育的資金投入，尤其是農村的投入仍不夠。在教育投入中，教育部門(mén)的投入重點(diǎn)仍在城市，而對農村基礎教育的投入雖然數目還可以，但在整個(gè)教育系統中占的比重卻偏小。而且，隨著(zhù)社會(huì )形勢的發(fā)展，農村基礎教育對資金的要求也會(huì )越來(lái)越高。因此，教育、財政等有關(guān)部門(mén)需要加強對農村基礎教育投入的重視，加大對農村基礎教育的投入，并提高農村教師的工資水平和福利待遇。
在目前農村基礎教育存在問(wèn)題以及安全問(wèn)題上，83.3%的學(xué)生家長(cháng)認為，隨著(zhù)學(xué)生年級的增高，父母缺乏相關(guān)方面的教育知識是目前農村教育中存在的最主要問(wèn)題。究其原因，結合農村地區的實(shí)際情況不難得出，由于農村人們多為體力勞動(dòng)，勞動(dòng)繁重，加之文化程度偏低，人們一般無(wú)暇去學(xué)習相關(guān)的教育知識，拿不出時(shí)間來(lái)購買(mǎi)、閱讀相關(guān)的教育書(shū)籍資料。針對此，父母要提高對基礎教育的認識，增加相關(guān)方面的教育知識，做好學(xué)生的家庭教育工作，為學(xué)生從小就營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，確保學(xué)生的身心健康發(fā)展。為此，學(xué)校應該定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，對家長(cháng)們進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)放家庭教育知識小冊子，以增加家長(cháng)們的教育知識。針對全國關(guān)注的學(xué)校安全問(wèn)題，調查顯示，75%的家長(cháng)對孩子所在學(xué)校的安全工作比較放心，可以看出本地區農村基礎教育安全工作做的比較到位。
在學(xué)校的內部管理與教學(xué)方面上，87.5%的家長(cháng)希望學(xué)校的硬件條件要達到相應的要求，91.7%的家長(cháng)希望孩子能夠就讀于升學(xué)率高的學(xué)校。這反映出經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也推動(dòng)著(zhù)家長(cháng)們思想觀(guān)念的提高，家長(cháng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足于普通簡(jiǎn)單的教育模式，而是越來(lái)越傾向于教育質(zhì)量高的學(xué)校。同時(shí)，家長(cháng)們對農村基礎教育階段的教師素質(zhì)也有了較高的要求，有50%的家長(cháng)認為有較高的專(zhuān)業(yè)技能，能教給學(xué)生良好的學(xué)習和生活知識是教師最重要的基本素質(zhì)。這也是當前社會(huì )發(fā)展、激烈競爭在教育上的表現。而與此同時(shí)，有87.5%的家長(cháng)認為，學(xué)生在學(xué)校應該努力提高學(xué)習成績(jì)，考取理想學(xué)校，而在為人處世和綜合能力方面上的要求不高，這方映出農村學(xué)生家長(cháng)對教育存在認識偏頗，重學(xué)習而忽視其他方面的提高。
在農村基礎教育未來(lái)發(fā)展的上，95.8%的家長(cháng)希望將農村基礎教育與城市基礎教育放在一個(gè)平衡的位置上。而在農村基礎教育的資金支持來(lái)源上，家長(cháng)們也普遍認為應將政府的投入放在第一位，并且希望能夠獲得企業(yè)、社會(huì )等各層面的支持，希望教育部門(mén)在師資力量方面實(shí)現均衡分配。
在與學(xué)校教師訪(fǎng)談中，教師們普遍反映基礎教育的工作任務(wù)重、工資水平低，部分教師年齡偏大等存在的主要問(wèn)題，經(jīng)調查，教師的工資平均僅為1700元，相比較之下低于其他工作的工資，部分教師工資一直提高不上去。隨著(zhù)素質(zhì)教育的實(shí)施，希望教育部門(mén)正在逐步減輕教學(xué)任務(wù)，切實(shí)關(guān)注教師的地位，提高教師福利待遇，并選拔、聘用年輕的、學(xué)歷較高的教師到農村任教，為農村基礎教育注入新的活力。
總體上來(lái)看，農村基礎教育在農村中的受關(guān)注度不高，家長(cháng)們對基礎教育的重要性認識不足，并且缺乏相應的家庭教育知識與能力，政府部門(mén)對農村基礎教育的投入相對不足，農村基礎教育存在著(zhù)諸多問(wèn)題。為此，提出幾點(diǎn)看法：
（一）切實(shí)提高農村人們對農村基礎教育的認識與關(guān)注度，增強人們對基礎教育的重視程度，增加家長(cháng)與學(xué)生的溝通與交流。一方面，學(xué)校應廣做宣傳教育，通過(guò)定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，分發(fā)家庭教育知識小冊子等靈活多樣的形式對家長(cháng)們進(jìn)行宣傳教育，以增加家長(cháng)們的家庭教育知識。另一方面，健全農村社會(huì )保障體系，減少家庭在基礎教育中的開(kāi)支，從而增強家庭對基礎教育的關(guān)注度與認識。
（二）加大農村基礎教育投入。將教育經(jīng)費向農村基礎教育傾斜。建立基礎教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予資助，發(fā)展殘疾兒童康復教育。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì )各方力量對農村基礎教育進(jìn)行捐助投入。
（三）完善法律法規，規范教育管理。加強對農村學(xué)校的安全監管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的全市的教育安全防護體系。嚴厲查處違規辦學(xué)的公、私立學(xué)校，做好對各類(lèi)學(xué)校的監督工作，切實(shí)保障農村適齡兒童的健康與生命安全。
（四）依法提高教師地位和待遇，切實(shí)維護其工資、社會(huì )保障等權益，特別要提高農村教師在教育系統中的地位，建立教師工資增長(cháng)機制和保障制度，切實(shí)減輕農村教師的教學(xué)負擔，健全農村學(xué)校的福利保障制度。
改革開(kāi)放以來(lái)，xx市農村金融體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過(guò)程，初步建立起以農村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農村金融機構為輔的多元化、多層次農村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農村政策性金融機構（xx發(fā)展銀行）x個(gè)、商業(yè)性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個(gè)、合作性金融（農村信用社、農村商業(yè)銀行）xx個(gè)、新型農村金融機構（村鎮銀行、小額貸款公司）xx個(gè)。
經(jīng)過(guò)xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農村金融體系在不斷完善的同時(shí)，也為廣大農村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務(wù)。
（二）農村金融供給能力不斷增強。
近年來(lái)，xx市銀行業(yè)金融機構結合自身實(shí)際、因地制宜，推出了一系列惠農惠民的金融產(chǎn)品，為鄉村振興提供了便捷高效的信貸服務(wù)。如農行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農信社（農商行）“鄉村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲制度改革以及水電氣網(wǎng)等農村基礎設施建設和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農貸款余額xxx。xx億元，較20xx年末增加xxx。x億元，增長(cháng)xx。xx%?！笆濉逼陂g，xx市銀行業(yè)金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農貸款規模不斷擴大，有效滿(mǎn)足了涉農企業(yè)和農戶(hù)的金融需求。
（三）農村金融改革不斷推向深入。
一是農村信用社改制工作不斷推進(jìn)。20xx年以來(lái)，按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)縣級聯(lián)社分批改制組建農村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農信社改制農商行工作，農村合作金融機構的公司治理結構進(jìn)一步完善。二是xx銀行三農金融事業(yè)部相繼成立。中國農業(yè)銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農金融事業(yè)部，明確了三農金融事業(yè)部“縣域+涉農”的職能邊界，對推動(dòng)“三農”和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農村抵質(zhì)押物不足問(wèn)題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)縣。20xx年，xx縣被列為全國農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)縣?！皟蓹唷钡鹊盅悍秶臄U大，為盤(pán)活農村資產(chǎn)資源，增加農業(yè)生產(chǎn)中長(cháng)期和規?；?jīng)營(yíng)資金投入，穩步推進(jìn)農村土地制度改革提供有益的探索。
（四）農村金融生態(tài)不斷優(yōu)化。
一是金融基礎設施建設逐步完善。截至2020年x月末，全市農村地區銀行網(wǎng)點(diǎn)xxx個(gè)，布放atm機xxx臺，pos機具xxxxx臺，農村人均持卡量x。xx張。二是信用體系建設持續推進(jìn)。近年來(lái)，人民銀行xx市中心支行深入推進(jìn)“信用鄉、信用村、信用戶(hù)”創(chuàng )建工作，全市采集農戶(hù)信用信息xx。xx萬(wàn)戶(hù)，占全部農戶(hù)數的xx%。共評定信用戶(hù)xx。xx萬(wàn)戶(hù)，信用村xxx個(gè)，信用鄉鎮xx個(gè)，占全市xxx個(gè)鄉鎮的xx。x%。xxxx年，全市共有x。x萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)享受到了無(wú)擔保、無(wú)抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達x。x億元，平均利率x。xx%，為農戶(hù)節約成本約xxx萬(wàn)元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業(yè)金融機構落實(shí)金融消費權益保護情況進(jìn)行評估，20xx年度全市評定a類(lèi)機構x家，b類(lèi)機構xx家，c類(lèi)機構x家。同時(shí)，持續加強現場(chǎng)來(lái)訪(fǎng)投訴咨詢(xún)人員的接訪(fǎng)和xxxx投訴咨詢(xún)電話(huà)及時(shí)分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。
（五）政策保障力度不斷加大。
人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農”、扶貧、民營(yíng)小微等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，不斷提升貨幣政策執行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實(shí)體工具落地見(jiàn)效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過(guò)靈活運用普惠小微信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業(yè)資金周轉難題。截至xxxx年xx月末，通過(guò)“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃”成功向地方法人金融機構提供x。xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額x。xx億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xxx。xx萬(wàn)元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實(shí)。xxxx年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準備金率x。x個(gè)百分點(diǎn)，為全市法人金融機構釋放資金約x。xx億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來(lái)，全市人民銀行累計投放支農（含扶貧）再貸款資金xx。xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農（含扶貧）再貸款余額xx。xx億元，有效加大了金融機構對三農、扶貧、民營(yíng)小微等領(lǐng)域的支持力度。
（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。
一是農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。因轄內農村區域廣且分散，農村地區資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點(diǎn)和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農村地區銀行網(wǎng)點(diǎn)數為xxx個(gè)，遠少于xxx個(gè)行政村的數量。二是農村地區電信基礎設施建設落后。農村地區人口分散，加之交通不便，農村地區的電信網(wǎng)絡(luò )建設普遍落后，信號差、網(wǎng)速慢、費用高、用戶(hù)體驗不佳，一定程度上限制了移動(dòng)支付的發(fā)展。
（二）農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，金融發(fā)揮作用支撐不足。
xx市地處滇中腹地，屬于傳統的農業(yè)大市。從農村產(chǎn)業(yè)來(lái)看，主要為煙草、蔬菜、種養殖，缺少農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數農產(chǎn)品屬于初級農產(chǎn)品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農業(yè)以采摘、休閑和觀(guān)光旅游為主，對人文歷史、民族風(fēng)情等利用較少。同時(shí)，農村主導產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，競爭比較激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。
（三）風(fēng)險緩釋機制不完善，金融發(fā)揮作用動(dòng)力不足。
一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的只有xx市融資擔保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿(mǎn)足融資擔保需要。二是農業(yè)保險廣度、深度不夠。農業(yè)抵御自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災害或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，借款人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險將迅速轉化為銀行的信貸風(fēng)險。xxxx年，xx市人均保險密度xxxx。xx元、保險深度x。xx%，分別低于全?。ㄈ司ｋU密度xxxx元，保險深度x。x%）xxx。xx元、x。xx個(gè)百分點(diǎn)，低于全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xx。xx元、x。xx個(gè)百分點(diǎn)。三是沒(méi)有建立風(fēng)險補償機制或風(fēng)險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風(fēng)險補償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現不良難以代償的情況。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額xx。xx億元，出現不良貸款xxxx萬(wàn)元，但只有x。x萬(wàn)元實(shí)現代償，代償率x。xx%，風(fēng)險收益不對等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實(shí)。當前，雖然各類(lèi)政策要求金融機構完善和落實(shí)“盡職免責”制度，但在具體實(shí)踐中由于盡職免責證明過(guò)程和材料較為復雜，“盡職免責”制度難以有效落實(shí)和發(fā)揮作用。如xx市內某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進(jìn)行了問(wèn)責，給予xxxx人次經(jīng)濟處罰，處罰金額xxx萬(wàn)元，平均每人問(wèn)責x。x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個(gè)人實(shí)現盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。
（四）農村產(chǎn)權配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺不足。
雖然“兩權”抵押貸款試點(diǎn)契合了縣域經(jīng)濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農房等資源作抵押申請貸款，但是與農村產(chǎn)權相關(guān)的配套政策尚未出臺，與農村產(chǎn)權抵押貸款相關(guān)的體制、機制和平臺缺位，導致確權不易、評估缺失、風(fēng)險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農民住房財產(chǎn)權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點(diǎn)近x年來(lái)，武定縣農房頒證率僅為xx。xx%，農房抵押貸款不良率x。xx%，高于全市不良貸款率x。xx個(gè)百分點(diǎn)。
（一）從政府層面來(lái)說(shuō)，要加強統籌規劃，促進(jìn)經(jīng)濟金融互惠發(fā)展。
一是因地制宜，結合x(chóng)x市自然資源、氣候條件、區位優(yōu)勢及資源稟賦特點(diǎn)，選準農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴大現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng )建，加強與高校和研究機構合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養殖科技含量，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規?；l(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，實(shí)施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，吸引各類(lèi)人才向農村回流，讓農村成為創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的熱土和施展才華的舞臺。二是推動(dòng)深化農村產(chǎn)權制度改革。建立完善“兩權”交易平臺，依托不動(dòng)產(chǎn)登記中心平臺，統一規范管理農村產(chǎn)權市場(chǎng)交易。為實(shí)現抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實(shí)現創(chuàng )造條件。三是切實(shí)發(fā)揮財政資金效能。落實(shí)涉農貸款新增獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，引導和激勵金融加大涉農信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最后一公里”，實(shí)現政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風(fēng)險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農業(yè)保險機構加大支農支小力度，穩步提高“三農”和小微企業(yè)融資擔保在保供給，切實(shí)為全市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策性擔保服務(wù)。
（二）從監管層面來(lái)說(shuō)，要加強激勵引導，調整優(yōu)化考核機制。
一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應收賬款融資服務(wù)平臺功能，引導金融機構做好面向農業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對接和運用，整合農業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)和農戶(hù)信用，破解小企業(yè)和農戶(hù)抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務(wù)。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務(wù)鄉村振興的支持力度，及時(shí)給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農”傾斜。三是推動(dòng)惠農、便民支付產(chǎn)品創(chuàng )新。立足農村地區群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農村和邊遠山區的覆蓋面，推進(jìn)支付資源全民共享，實(shí)現讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務(wù)和機構兩方面采取差異化監管政策。對縣域一定比例存款用于當地貸款考核達標的、貸款投向主要用于“三農”等符合一定條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，在支農再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農貸款不良容忍度，落實(shí)涉農不良貸款容忍度的監管考核要求。
（三）從銀行層面來(lái)說(shuō)，要加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是加快完善盡職免責相關(guān)制度。探索制定行業(yè)統一的盡職免責操作細則，出臺更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時(shí)有上訴渠道。二是完善農村金融基礎設施建設。圍繞鄉村振興戰略的各項工作重點(diǎn)，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、atm、pos機在農村地區的布局，在未設立網(wǎng)點(diǎn)的地區，通過(guò)設立助農金融服務(wù)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行等現代化金融服務(wù)渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。根據農業(yè)生產(chǎn)周期和季節特征，提供不同的金融服務(wù)。積極拓寬農村抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)廠(chǎng)房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，依法合規推動(dòng)形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉村金融宣傳員，開(kāi)展“金融夜?！边M(jìn)鄉村活動(dòng)，對村組干部、農村致富帶頭人、種養殖大戶(hù)等就防范金融詐騙、惠農金融產(chǎn)品、手機銀行使用、個(gè)人征信報告、投資理財知識等內容進(jìn)行培訓，通過(guò)一傳十、十傳百的方式帶動(dòng)更多農戶(hù)了解金融、熟悉金融，進(jìn)一步增強農村地區的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。
圍繞進(jìn)一步加強我市實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動(dòng)我市鄉村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料、與農戶(hù)面對面溝通、組織座談等方式對我市xx縣、xx縣部分鄉村進(jìn)行調查研究，認真思考，結合我市實(shí)際現狀及存在的問(wèn)題，提出對策和建議?，F報告如下。
一、我市鄉村振興中存在的主要問(wèn)題。
深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問(wèn)題表現在以下三個(gè)方面。
（二）鄉村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來(lái)，全市鄉村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習短時(shí)間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環(huán)?；A設施落后的局面依然存在。鄉村環(huán)?；A設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉村沒(méi)有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，上述廢棚（地）膜長(cháng)期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來(lái)源之一。在畜禽養殖過(guò)程中，農戶(hù)散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無(wú)無(wú)害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。
（三）鄉村農業(yè)體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉型升級乏力。一是農業(yè)不大也不強。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)，產(chǎn)品附加值低，農產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒(méi)有，全市鄉村在傳統綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長(cháng)的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。對于鄉村電商、現代農業(yè)示范區、現代工業(yè)強鎮、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設力度更是很小。
二、我市鄉村振興建設工作的意見(jiàn)和建議。
（二）不斷加強鄉村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進(jìn)行宣傳城鄉生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過(guò)第三方服務(wù)建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長(cháng)效管理機制，使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進(jìn)建設生態(tài)文明。積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀(guān)光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經(jīng)濟”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉村田園綜合體、村落風(fēng)景區、旅游風(fēng)情小鎮，打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態(tài)樂(lè )園。三是深入開(kāi)展鄉村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛生綜合整治，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理，實(shí)施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。實(shí)施碧水藍天工程，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。
我采取個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查相結合的方式，作了深入細致的調研，現將有關(guān)情況報告如下：
各學(xué)校雖然都能按照國際教育部及省、市、區級要求開(kāi)齊，開(kāi)足科目，但是能夠真正貫徹落實(shí)的除語(yǔ)數英以外的課程微乎其微。體育、音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、班會(huì )等等，很多課程既缺乏專(zhuān)職的教師也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教室，沒(méi)有落到實(shí)處的必要條件。如信息技術(shù)，各學(xué)校微機室的電腦早已廢棄、淘汰，有的學(xué)校甚至沒(méi)有微機室，怎樣將信息技術(shù)課上好?科學(xué)課，雖然有些學(xué)校實(shí)驗室的設備異常齊全，但是根本沒(méi)有能夠領(lǐng)著(zhù)孩子們去做實(shí)驗的老師，每一次科學(xué)課都在教室進(jìn)行，在這樣的教育中，孩子們的科學(xué)素養能夠得到多大程度的提高?音樂(lè )、美術(shù)既無(wú)專(zhuān)職教師也無(wú)獨立的教室，樂(lè )器、素材更是少之又少，即使有，也會(huì )被長(cháng)期束之高閣。
各學(xué)校的德育時(shí)間僅停留在周一升旗儀式、思想品德課及班會(huì )課中，還常常要除去被代課教師占用的課時(shí)，而且即使是上課，也僅停留在說(shuō)教、灌輸層面。沒(méi)有學(xué)生自己的活動(dòng)，沒(méi)有道德教育的陣地，沒(méi)有保證活動(dòng)開(kāi)展的必要措施。學(xué)校、班級幾乎不組織德育活動(dòng)，更談不上持課內外結合，形式要靈活多樣。這種缺乏體驗，閉門(mén)造車(chē)的道德教育，效果微乎其微。
學(xué)生上放學(xué)路途遙遠，學(xué)校沒(méi)有校車(chē)，很多小學(xué)生因無(wú)人接送，自己騎自行車(chē)上學(xué);更有甚者，路上攔車(chē)上學(xué);還有一部分由老年人負責接送，這部分人群的安全問(wèn)題不容小覷。
另外，上放學(xué)期間道路擁堵，汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)，老人、年輕人、小學(xué)生瞬間擠滿(mǎn)街道，同樣存在安全隱患。
農村各小學(xué)留守兒童所占比例逐年攀升。因為產(chǎn)業(yè)結構的調整，家長(cháng)們紛紛出外打工，將孩子留給家中老人照顧。因為觀(guān)念和意識的局限，老人一方面存在溺愛(ài)心理，另一方面只關(guān)注孩子是否吃飽穿暖，對于孩子的道德品質(zhì)、心理健康、學(xué)習習慣、生活習慣等方面的培養著(zhù)實(shí)有限。留守兒童在校打架、上網(wǎng)、違反紀律、不完成作業(yè)現象極為普遍。
校長(cháng)是一方教育的引路人，很多校長(cháng)沒(méi)有自己的辦學(xué)方向，缺乏最基本的教育理念，眉毛胡子一把抓，漫無(wú)目的。如此辦學(xué)，貽誤子孫后代。
這是長(cháng)久以來(lái)的痼疾因為地理位置的關(guān)系，農村學(xué)校條件艱苦，待遇缺乏優(yōu)勢，要求不斷提高。長(cháng)久以來(lái)，到相橋的教師有條件的選擇機會(huì )進(jìn)城，沒(méi)條件的尋找機會(huì )進(jìn)城，留下來(lái)的教師工作積極性不高。
學(xué)校、家庭、社會(huì )三方育人網(wǎng)絡(luò )的構成僅限于最多每學(xué)期一次的家長(cháng)會(huì )。學(xué)校教育脫離時(shí)代，脫離社會(huì )，閉門(mén)造車(chē)。
綜上所述，隨著(zhù)時(shí)間的推移，因為社會(huì )、家庭、學(xué)校、教師等各方面的原因，相橋教育將不僅僅輸在文化課上，學(xué)生的道德品質(zhì)、創(chuàng )新能力、動(dòng)手及社會(huì )實(shí)踐能力的缺憾也會(huì )日益增多，如不及時(shí)改良現狀，相橋將有更多的孩子輸在起跑線(xiàn)上。
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。根據省委開(kāi)展“大學(xué)習、大調研、大抓落實(shí)”和領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)調研的要求，前段時(shí)間，我們圍繞鄉村振興戰略主題，專(zhuān)門(mén)赴基層聯(lián)系點(diǎn)——衢州市龍游縣龍洲街道xxx村開(kāi)展了為期3天的蹲點(diǎn)調研。調研期間，調研組住農家、訪(fǎng)農戶(hù)，共召開(kāi)由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養植大戶(hù)、工商戶(hù)代表等參加的座談會(huì )兩個(gè)，入戶(hù)走訪(fǎng)村民22戶(hù)。通過(guò)蹲點(diǎn)調研，調研組感到，xxx村就是浙江農村發(fā)展的一個(gè)縮影，非常具有典型性和代表性，是值得認真解剖的一只“麻雀”，對于研究、思考我省全面實(shí)施鄉村振興戰略，高水平推進(jìn)農業(yè)農村現代化，具有重要的參考意義。
xxx村位于龍游縣西南，距縣城7公里，屬半山區丘陵地段，全村地域面積3.5平方公里，耕地面積2110畝，山地面積2970畝。相傳，xxx村的村名來(lái)自于一段凄美的愛(ài)情故事，村名一直沿用至今。全村共轄10個(gè)自然村，共分12個(gè)村民小組，共有農戶(hù)713戶(hù)，人口1693人。近幾年，xxx村先后獲得了省衛生村、省民主法治村、市先進(jìn)基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務(wù)示范村、縣先進(jìn)基層黨組織、縣法治建設示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號。
（一）黨的十八大以來(lái)xxx村發(fā)生的主要變化。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，xxx村發(fā)生了許多重大變化。
1.村民收入來(lái)源的變化。20xx年xxx村村民人均可支配收入10423元，到20xx年達到了16342元，增長(cháng)56.8%，其中工資性收入增長(cháng)了79.6%，經(jīng)營(yíng)性收入減少了14.5%，財產(chǎn)性收入增長(cháng)了13.9%，轉移性收入增長(cháng)了6.5%。工資性收入增長(cháng)的主要原因是xxx村以勞務(wù)輸出為主；經(jīng)營(yíng)性收入下降的主要原因是村中務(wù)農人員減少和種植成本的上升；財產(chǎn)性收入和轉移性收入雖有上升，但在全部收入中的占比還不高，其中財產(chǎn)性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入；轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面，20xx年xxx村老百姓花在吃上面的費用平均每戶(hù)1.2萬(wàn)元，20xx年提高到平均每戶(hù)1.8萬(wàn)元，提高了50%。住的方面，全村農戶(hù)基本住進(jìn)了鋼筋混凝土結構的住房，村里還出現了許多別墅式庭院。行的方面，全村家用小汽車(chē)數量從20xx年的63輛增長(cháng)到了20xx年的155輛，增長(cháng)了146%。家用消費方面，20xx年全村擁有電腦的農戶(hù)為200戶(hù)，20xx年提高到了351戶(hù)，增長(cháng)了75.5%。
3.村莊生態(tài)環(huán)境的變化。黨的十八大后，村里積極響應省委、省政府號召，開(kāi)展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉村建設等工作，全村污水處理系統全部安裝到位，并實(shí)行生活污水處理和垃圾分類(lèi)；拆除違建面積4萬(wàn)多平方米，道路硬化10多公里，安裝路燈120余盞，幾乎覆蓋村內所有小路；新建公廁6個(gè)，立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶(hù)；新建了村景觀(guān)潭、水車(chē)水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場(chǎng)、休閑公園等，村容村貌煥然一新，全村生態(tài)環(huán)境更加美麗。
4.村級集體經(jīng)濟的變化。黨的十八大以來(lái)，村級集體經(jīng)濟收入逐年增長(cháng)，現在每年約有30余萬(wàn)元收入。村里結合省級現代農業(yè)綜合示范區建設，流轉土地706畝建立種養殖基地，村集體每年增加收入約5萬(wàn)元，并為村民每年增加收入70萬(wàn)元，解決村勞動(dòng)力70余人，實(shí)現了壯大村級集體經(jīng)濟與村民增收致富共贏(yíng)。
5.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”，將最基本的“村務(wù)公開(kāi)、戶(hù)籍、土地、建房、務(wù)工”等40余項信息電子化、掌上化，實(shí)行分級管理、動(dòng)態(tài)更新；二是建好“村情通+民情驛站”，按照“最多跑一次”改革要求，建設村網(wǎng)上代辦服務(wù)點(diǎn)，讓群眾享有無(wú)差別的“掌上服務(wù)”；三是推進(jìn)“村情通+民情溝通”，實(shí)時(shí)公布黨員干部做實(shí)事、村級重要事項、熱點(diǎn)問(wèn)題情況，接受群眾點(diǎn)贊、監督、評議。
6.村級組織建設的變化。一是創(chuàng )新“村情通+農村黨建”，依托“村情通”平臺，將黨支部建在平臺上、黨小組建在網(wǎng)格上、群團建在群眾“指尖”上，使農村黨員“離家不離黨、流動(dòng)不流失”。二是推行“五組一聯(lián)”機制和“先鋒紅卡”工程，積極調動(dòng)廣大無(wú)職黨員主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；三是推行服務(wù)群眾“三定三包三評”機制，對黨員服務(wù)群眾的事項“月度計積分、季度亮星級、年度評指數”，并把結果作為年底評優(yōu)評先和考核獎勵的重要依據。
（二）xxx村村民的感受。調研組充分感受到，這幾年xxx村發(fā)生的重大變化，老百姓都有著(zhù)同樣的感受：一是對黨擁護，充滿(mǎn)感激。不管是參加座談會(huì )的黨員、群眾，還是入戶(hù)走訪(fǎng)的22戶(hù)村民，都對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)自?xún)刃牡負碜o。二是對生活普遍感到滿(mǎn)意，獲得感強。每到一戶(hù)，在與村民的交流中，都感到村民對生活現狀普遍感到滿(mǎn)意，生活的獲得感、幸福感比較強。三是對過(guò)上更加美好的生活充滿(mǎn)期待。走訪(fǎng)過(guò)程中，老百姓談得比較多的是，希望村里的綠化搞得再好一些，能多種一些樹(shù)，村里的主干道能夠拓寬一些，也希望把停車(chē)場(chǎng)建設提上議事日程，優(yōu)質(zhì)的醫療資源能夠下沉到農村等，表達了對更加美好生活的向往與追求。
（三）xxx村發(fā)生變化的原因分析。黨的十八大以來(lái)xxx村發(fā)生的重大變化，是歷史性和根本性的：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及各級黨委、政府對“三農”工作的高度重視。大力開(kāi)展美麗鄉村建設，加快美麗鄉村建設成果向經(jīng)濟成果轉化，積極推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效促進(jìn)了農民收入較快增長(cháng)。特別是近年來(lái)全省開(kāi)展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設等行動(dòng)，在促進(jìn)農村發(fā)展的同時(shí)，極大地改善了農村生態(tài)環(huán)境，增加了農村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”和一個(gè)好的基層組織。實(shí)踐證明，農村有沒(méi)有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”，有沒(méi)有一個(gè)好的基層組織，事關(guān)農村發(fā)展和鄉村振興戰略實(shí)施。座談和走訪(fǎng)過(guò)程中，許多村民都對村支部書(shū)記和村兩委班子工作給予了肯定和點(diǎn)贊。三是有一個(gè)好的鄉風(fēng)和民風(fēng)。走訪(fǎng)過(guò)程中，調研組成員都有一個(gè)普遍的感受，就是xxx村“民風(fēng)樸實(shí)、百姓勤勞”。xxx村的變化，離不開(kāi)一個(gè)好的鄉風(fēng)民風(fēng)，離不開(kāi)村民的勤勞、樸實(shí)。
通過(guò)蹲點(diǎn)調研，解剖xxx村這只“麻雀”，調研組發(fā)現在實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中需要引起關(guān)注和重視的一些問(wèn)題。
（一）農村黨組織建設問(wèn)題。從xxx村基層黨建工作來(lái)看，黨支部作用發(fā)揮充分，總體贏(yíng)得了群眾點(diǎn)贊，但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問(wèn)題。如xxx村85名黨員中，35歲以下黨員只有5名，占總數的5.9%，全村具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員才7名，占總數的8.24%，農村黨員的結構問(wèn)題需要進(jìn)一步引起關(guān)注和重視。
（二）農民增收和壯大農村集體經(jīng)濟問(wèn)題。從農民收入看，20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元，既低于全省平均水平（24956元），也低于衢州平均水平（20225元）。在16342元收入的構成中，工資性收入為13554元，占比82.9%，高出全?。?1.9%）21個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)性收入1315元，只占8.04%，低于全?。?4.5%）16.46個(gè)百分點(diǎn)，印證了xxx村以勞務(wù)輸出為主的實(shí)際情況，說(shuō)明離農民成為有吸引力的職業(yè)還有很大差距。從集體經(jīng)濟收入看，xxx村集體經(jīng)濟收入每年為30多萬(wàn)元，主要依靠租金和分紅，結構和層次還不是太高。在實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中，特別要重視集體經(jīng)濟構成問(wèn)題，尤其要增強集體經(jīng)濟的“造血”功能，提高農村集體經(jīng)濟收入的可持續性。
（三）農村產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題。從xxx村整體情況看，全村農產(chǎn)品特色還不明顯，種養殖規模普遍不大，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，在實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中，農村產(chǎn)業(yè)如何形成規模效應、提高社會(huì )化保障水平，以及通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)振興，值得思考與重視。
（四）農村人口老齡化問(wèn)題。調研組入戶(hù)走訪(fǎng)的22戶(hù)農戶(hù)中，20世紀70年代出生的只有兩戶(hù)，其余均為上世紀40、50、60年代出生，很多家庭平時(shí)只有老兩口在家，孩子大多在外求學(xué)、打工或者學(xué)校畢業(yè)以后留在外地工作，特別是現在浙江農村對教育越來(lái)越重視，農村子女在外求學(xué)或者畢業(yè)后在外工作的越來(lái)越多。農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特別是鄉村振興，關(guān)鍵在人，如果沒(méi)有人，沒(méi)有勞動(dòng)力，不僅糧食安全談不上，現代農業(yè)談不上，鄉村振興更談不上。對當前比較突出的農村人口老齡化等問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注和重視。
（五）農村基本公共服務(wù)和社會(huì )保障問(wèn)題。從教育來(lái)看，走訪(fǎng)過(guò)程中，村民最大的希望是孩子上學(xué)有接送的校車(chē)，特別是對于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的，老人感到力不從心。從就醫來(lái)看，xxx村鄉村醫生今年71歲，年齡偏大，不會(huì )電腦操作，對病情只能作一些基本處理，走訪(fǎng)過(guò)程中村民也希望優(yōu)質(zhì)醫療資源能下沉到村。從參保情況看，20xx年xxx村合計參保1672人，占戶(hù)籍總人口的98.76%，全村參保城鄉居民養老保險570人，退休人員平均待遇為168.6元/月。農村醫保、養老保險事關(guān)打破城鄉二元體制，需要在統籌考慮支付能力的基礎上，進(jìn)一步研究符合農村特色的社保體系。
（六）城鄉統籌發(fā)展問(wèn)題。像xxx村離龍游縣城只有10多分鐘車(chē)程，對類(lèi)似離城市和城鎮距離較近的鄉村，要積極探索在規劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等各個(gè)方面作為一個(gè)整體統籌謀劃，逐步實(shí)現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此，對于城鄉統籌發(fā)展，不能千篇一律，必須因地制宜、因村制宜。
第一，要加強農村基層黨組織建設，進(jìn)一步提升農村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設，進(jìn)一步強化農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，鞏固農村黨組織在農村的領(lǐng)導地位。二是要進(jìn)一步突出服務(wù)功能。要結合“最多跑一次”改革推進(jìn)農村便民服務(wù)中心建設，推動(dòng)鄉村綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)“四大平臺”向村級延伸，努力消除城鄉之間的數據鴻溝、信息孤島，讓數據多跑路、農民群眾少跑腿。三是要進(jìn)一步加強農村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。特別是要大力加強農村基層帶頭人隊伍建設，加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、退役士兵、優(yōu)秀大學(xué)生村官等黨員中優(yōu)選村黨組織書(shū)記。要加強農村基層黨員干部后備力量建設，注重在農村現有優(yōu)秀人員、青年農民、在外農民工中的優(yōu)秀分子中培養和發(fā)展黨員，切實(shí)改善農村黨員的年齡、知識結構。
第二，要做大做強農村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升農村集體經(jīng)濟活力。一方面，要以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高效、生態(tài)、高質(zhì)為導向，大力推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快推進(jìn)農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，要充分利用好農村土地資源。今年省政府工作報告明確提出，要啟動(dòng)百鄉全域土地綜合整治工程，下一步要規劃和試點(diǎn)先行，前提是農民的利益得到優(yōu)先保障。
第三，要做實(shí)做細農村民生保障各項工作，進(jìn)一步提升農民群眾的滿(mǎn)意度、幸福感。一是要大力提升農村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，通過(guò)多種措施進(jìn)一步提升農村基礎教育整體水平；要在實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上，進(jìn)一步加快高水平醫療聯(lián)合體和縣域醫療服務(wù)共同體建設，加快培育鄉村全科醫生，彌補鄉村醫生“短板”；要高度重視農村老齡化和留守老人問(wèn)題研究，有針對性地采取措施，滿(mǎn)足農村養老需要。二是要加強農村社會(huì )保障體系建設?？偟脑瓌t建議要“盡力而為、量力而行”，深化全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度建設，加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障制度有機銜接，推進(jìn)被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接，加強對農村困難人群的保障，深化農村精準扶貧問(wèn)題研究，完善精準幫扶機制，確保小康路上“一個(gè)都不能少”。
第四，要因村制宜加大城鄉統籌力度，進(jìn)一步提升城鄉一體化發(fā)展水平。要充分利用城市和農村兩種資源，統一謀劃，使臨近城市的農村，不僅能夠享受城市生活的便利，也能享受農村生活的寧靜，通過(guò)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正“讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動(dòng)，持續推進(jìn)美麗鄉村建設，大力推進(jìn)農村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，加強農村綠化，推動(dòng)農村形成一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)，充分展現詩(shī)畫(huà)浙江的美麗風(fēng)光，使農村真正成為生態(tài)宜居的美好家園。
第五，要加強農村基層治理，進(jìn)一步提升鄉村治理水平。一是要不斷創(chuàng )新農村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，鼓勵發(fā)展鄉賢理事會(huì )、參事會(huì )、議事會(huì )等鄉賢組織，推動(dòng)從農村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等回饋故里；二是要大力推進(jìn)農村治理的數字化轉型。加快推進(jìn)“基層治理四平臺”向村級延伸，完善村便民服務(wù)中心，努力實(shí)現群眾辦事不出村；三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先，完善自治、法治、德治“三治結合”的聯(lián)動(dòng)體系，深入開(kāi)展平安鄉村建設，特別是要結合當前正在開(kāi)展的掃黑除惡行動(dòng)，堅決打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，確保鄉村振興有一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境。
8月16日下午，海南大學(xué)“推普筑興”實(shí)踐團赴共青團瀾滄拉祜族自治縣委員會(huì )，與團縣委工作人員召開(kāi)座談會(huì )。首先，實(shí)踐領(lǐng)隊馬浚程向團縣委工作人員介紹了團隊的基本情況及活動(dòng)開(kāi)展的背景。隨后，團縣委從老（革命老區）、少（少數民族自治縣）、邊（邊境地區）、廣（地域廣闊）、香（古茶飄香）、樂(lè )（快樂(lè )拉祜）六個(gè)方面向實(shí)踐團隊介紹了瀾滄縣的現狀，并解答了實(shí)踐團隊的問(wèn)題。
實(shí)踐團隊與共青團瀾滄拉祜族自治縣委員會(huì )交流互動(dòng)。
接著(zhù)，實(shí)踐團隊與當地工作人員共同探討了實(shí)踐過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。最后，參會(huì )人員對實(shí)踐團隊的實(shí)踐規劃表示贊賞，并表示將積極協(xié)助實(shí)踐團隊開(kāi)展工作，希望能借此機會(huì )宣傳美麗瀾滄，號召更多大學(xué)生共赴瀾滄。
8月18日上午，海南大學(xué)“推普筑興”實(shí)踐團在安康村小學(xué)，與當地基層組織、學(xué)生代表在學(xué)校教室召開(kāi)了座談會(huì )，通過(guò)會(huì )議了解當地近期發(fā)展，為實(shí)踐開(kāi)展做好準備工作。首先，由團隊成員向當地介紹了本次實(shí)踐活動(dòng)的背景、主要內容，提出了對民俗民風(fēng)民情的思路與思考。
隨后，當地工作人員向實(shí)踐團隊介紹了當地的情況、活動(dòng)開(kāi)展場(chǎng)地、實(shí)踐開(kāi)展方式，積極解答了團隊成員對于當地教育、特色產(chǎn)業(yè)、兒童生活等方面的疑惑，加深了實(shí)踐團隊對當地的了解，并表示將積極配合實(shí)踐團隊的實(shí)踐開(kāi)展。
最后，實(shí)踐團隊與當地學(xué)生就各地民俗差異、風(fēng)土人情相互交流，促進(jìn)雙方了解。
推普助力鄉村振興，實(shí)踐引領(lǐng)發(fā)展共贏(yíng)。海南大學(xué)"推普筑興"實(shí)踐團將以實(shí)踐彰顯青年擔當，為云南省安康村普通話(huà)發(fā)展貢獻青春力量，助力鄉村振興。
實(shí)踐內容：對農村基礎教育的調查。
實(shí)踐單位：李官幼兒園、李官小學(xué)、侯鎮三中。
實(shí)踐時(shí)間：20xx年1月10日至20xx年1月12日共3天。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育關(guān)系到國家的社會(huì )發(fā)展與未來(lái)，基礎教育作為整個(gè)教育工作的基礎，對學(xué)生的成才與國家后續人才的儲備至關(guān)重要。農村的基礎教育關(guān)系到農村人才的成長(cháng)以及我國城市化進(jìn)程等重要領(lǐng)域。在社會(huì )主義新農村建設蓬勃開(kāi)展之際，農村基礎教育作為新農村建設的一個(gè)重要方面，顯得尤為重要。近年來(lái)，壽光市的學(xué)前教育模式在全省得到推廣，壽光市的基礎教育有了長(cháng)足的發(fā)展，其中僅幼兒園的數量增加了十幾個(gè)。為了解我國東部地區農村基礎教育的現狀，更好的促進(jìn)本地區農村基礎教育的發(fā)展，我對家庭所在地的幾所中小學(xué)，也是我的母校進(jìn)行了深入的調查研究，具體情況如下：
一、調查目的。
1、掌握三所學(xué)校部分學(xué)生家長(cháng)、教師對農村基礎教育工作的認識和看法。
2、了解農村基礎教育在發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗，以及存在的不足與問(wèn)題。
調查對象：三所學(xué)校的部分學(xué)生家長(cháng)、教師、學(xué)生。
本次調查采取的是隨機問(wèn)卷調查與訪(fǎng)談法相結合的方式，以訪(fǎng)談的形式為主。發(fā)放問(wèn)卷是在三所學(xué)校放學(xué)之際，隨機選擇在學(xué)校門(mén)口等學(xué)生放假回家的的家長(cháng)當場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當場(chǎng)收回的形式。共發(fā)出問(wèn)卷30份，收回27份，回收率達90%。其中有效問(wèn)卷24份，有效率為80%。并與部分老師和同學(xué)進(jìn)行了訪(fǎng)談。
四、調查時(shí)間：xx年1月10日—xx年1月12日。
主要調查了學(xué)生家長(cháng)、教師對基礎教育工作的看法、認識和對基礎教育存在的問(wèn)題，以及對農村基礎教育未來(lái)發(fā)展方向的認識和建議等方面。
六、調查結果。
就本次調查結果說(shuō)明如下：
有87.5%的家長(cháng)較少地關(guān)注農村基礎教育，或者基本不關(guān)注，這與農村人們的工作繁重有關(guān)。農民在農忙時(shí)節的工作量大，一般無(wú)暇顧及其他事情。這項數字表明，農村基礎教育在農村中的關(guān)注度嚴重不足。農村的學(xué)生家長(cháng)對農村的基礎教育了解并不多，對農村基礎教育工作的開(kāi)展情況知之甚少，這也與其家庭負擔、繁重的工作有緊密的聯(lián)系。
在家長(cháng)與學(xué)生的溝通、交流方面，學(xué)生家長(cháng)做的也不盡如人意。很多家長(cháng)平時(shí)在學(xué)生回家之后與學(xué)生的交流時(shí)間比較少，或者是基本沒(méi)有與學(xué)生進(jìn)行交流，這一部分的家長(cháng)大多數是將孩子送到爺爺奶奶家中進(jìn)行看護。一方面，家長(cháng)對孩子缺少交流的時(shí)間會(huì )造成孩子在成長(cháng)過(guò)程中對父母的認識了解不足，甚至會(huì )對父母形成偏見(jiàn)，這對學(xué)生的健全人格的養成起著(zhù)不良作用，對孩子的成長(cháng)也很不利；另一方面，家長(cháng)將孩子送到爺爺奶奶手中看護，也可能加重了老人們的生活負擔，在農村社會(huì )養老保障體系尚未健全之際，這樣做可能會(huì )引發(fā)諸多問(wèn)題。就學(xué)生家長(cháng)與學(xué)生談的最多的話(huà)題來(lái)看，有的家長(cháng)愿意與學(xué)生談在學(xué)校中發(fā)生的事情，可以看出，這一部分家長(cháng)傾向于了解學(xué)校的內部情況，以及學(xué)生在學(xué)校中的表現情況；而有的家長(cháng)更傾向于對學(xué)生教育為人處事，分析看，這一部分家長(cháng)更愿意在學(xué)生性格的完善和道德的形成上多下功夫。
在家長(cháng)們比較關(guān)心的學(xué)校收費問(wèn)題上，雖然大多數家長(cháng)對當前的農村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費國家規定免除表示叫好，但也有20.8%的家長(cháng)認為學(xué)校巧立名目變相收取各種費用。這項數據表明，教育部門(mén)等在農村基礎教育階段總體上還能使人民滿(mǎn)意，但也反映出政府、社會(huì )各界等對基礎教育的資金投入，尤其是農村的投入仍不夠。在教育投入中，教育部門(mén)的投入重點(diǎn)仍在城市，而對農村基礎教育的投入雖然數目還可以，但在整個(gè)教育系統中占的比重卻偏小。而且，隨著(zhù)社會(huì )形勢的發(fā)展，農村基礎教育對資金的要求也會(huì )越來(lái)越高。因此，教育、財政等有關(guān)部門(mén)需要加強對農村基礎教育投入的重視，加大對農村基礎教育的投入，并提高農村教師的工資水平和福利待遇。
在目前農村基礎教育存在問(wèn)題以及安全問(wèn)題上，83.3%的學(xué)生家長(cháng)認為，隨著(zhù)學(xué)生年級的增高，父母缺乏相關(guān)方面的教育知識是目前農村教育中存在的最主要問(wèn)題。究其原因，結合農村地區的實(shí)際情況不難得出，由于農村人們多為體力勞動(dòng)，勞動(dòng)繁重，加之文化程度偏低，人們一般無(wú)暇去學(xué)習相關(guān)的教育知識，拿不出時(shí)間來(lái)購買(mǎi)、閱讀相關(guān)的教育書(shū)籍資料。針對此，父母要提高對基礎教育的認識，增加相關(guān)方面的教育知識，做好學(xué)生的家庭教育工作，為學(xué)生從小就營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，確保學(xué)生的身心健康發(fā)展。為此，學(xué)校應該定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，對家長(cháng)們進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)放家庭教育知識小冊子，以增加家長(cháng)們的教育知識。針對全國關(guān)注的學(xué)校安全問(wèn)題，調查顯示，75%的家長(cháng)對孩子所在學(xué)校的安全工作比較放心，可以看出本地區農村基礎教育安全工作做的比較到位。
在學(xué)校的內部管理與教學(xué)方面上，87.5%的家長(cháng)希望學(xué)校的硬件條件要達到相應的要求，91.7%的家長(cháng)希望孩子能夠就讀于升學(xué)率高的學(xué)校。這反映出經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也推動(dòng)著(zhù)家長(cháng)們思想觀(guān)念的提高，家長(cháng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足于普通簡(jiǎn)單的教育模式，而是越來(lái)越傾向于教育質(zhì)量高的學(xué)校。同時(shí)，家長(cháng)們對農村基礎教育階段的教師素質(zhì)也有了較高的要求，有50%的家長(cháng)認為有較高的專(zhuān)業(yè)技能，能教給學(xué)生良好的學(xué)習和生活知識是教師最重要的基本素質(zhì)。這也是當前社會(huì )發(fā)展、激烈競爭在教育上的表現。而與此同時(shí)，有87.5%的家長(cháng)認為，學(xué)生在學(xué)校應該努力提高學(xué)習成績(jì)，考取理想學(xué)校，而在為人處世和綜合能力方面上的要求不高，這方映出農村學(xué)生家長(cháng)對教育存在認識偏頗，重學(xué)習而忽視其他方面的提高。
在農村基礎教育未來(lái)發(fā)展的上，95.8%的家長(cháng)希望將農村基礎教育與城市基礎教育放在一個(gè)平衡的位置上。而在農村基礎教育的資金支持來(lái)源上，家長(cháng)們也普遍認為應將政府的投入放在第一位，并且希望能夠獲得企業(yè)、社會(huì )等各層面的支持，希望教育部門(mén)在師資力量方面實(shí)現均衡分配。
在與學(xué)校教師訪(fǎng)談中，教師們普遍反映基礎教育的工作任務(wù)重、工資水平低，部分教師年齡偏大等存在的主要問(wèn)題，經(jīng)調查，教師的工資平均僅為1700元，相比較之下低于其他工作的工資，部分教師工資一直提高不上去。隨著(zhù)素質(zhì)教育的實(shí)施，希望教育部門(mén)正在逐步減輕教學(xué)任務(wù)，切實(shí)關(guān)注教師的地位，提高教師福利待遇，并選拔、聘用年輕的、學(xué)歷較高的教師到農村任教，為農村基礎教育注入新的活力。
七、調查體會(huì )。
總體上來(lái)看，農村基礎教育在農村中的受關(guān)注度不高，家長(cháng)們對基礎教育的重要性認識不足，并且缺乏相應的家庭教育知識與能力，政府部門(mén)對農村基礎教育的投入相對不足，農村基礎教育存在著(zhù)諸多問(wèn)題。為此，提出幾點(diǎn)看法：
（一）切實(shí)提高農村人們對農村基礎教育的認識與關(guān)注度，增強人們對基礎教育的重視程度，增加家長(cháng)與學(xué)生的溝通與交流。一方面，學(xué)校應廣做宣傳教育，通過(guò)定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，分發(fā)家庭教育知識小冊子等靈活多樣的形式對家長(cháng)們進(jìn)行宣傳教育，以增加家長(cháng)們的家庭教育知識。另一方面，健全農村社會(huì )保障體系，減少家庭在基礎教育中的開(kāi)支，從而增強家庭對基礎教育的關(guān)注度與認識。
（二）加大農村基礎教育投入。將教育經(jīng)費向農村基礎教育傾斜。建立基礎教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予資助，發(fā)展殘疾兒童康復教育。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì )各方力量對農村基礎教育進(jìn)行捐助投入。
（三）完善法律法規，規范教育管理。加強對農村學(xué)校的安全監管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的全市的教育安全防護體系。嚴厲查處違規辦學(xué)的公、私立學(xué)校，做好對各類(lèi)學(xué)校的監督工作，切實(shí)保障農村適齡兒童的健康與生命安全。
（四）依法提高教師地位和待遇，切實(shí)維護其工資、社會(huì )保障等權益，特別要提高農村教師在教育系統中的地位，建立教師工資增長(cháng)機制和保障制度，切實(shí)減輕農村教師的教學(xué)負擔，健全農村學(xué)校的福利保障制度。
學(xué)院（部）：材料與化學(xué)化工學(xué)部專(zhuān)業(yè)：材料類(lèi)。
學(xué)號：***04066。
學(xué)生姓名：周勣王旭。
成績(jì)：
1109404077周勣。
1109404066王旭。
蘇州東鄰上海，瀕臨東海；西抱太湖，背靠無(wú)錫，隔湖遙望常州；北瀕長(cháng)江，與南通隔江相望，南臨浙江，與嘉興接壤，所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區81千米。是江蘇省的東南門(mén)戶(hù)，上海的咽喉，蘇中和蘇北通往浙江的必經(jīng)之地。
蘇州物華天寶，人杰地靈，因其從古至今繁榮發(fā)達、長(cháng)盛不衰的文化和經(jīng)濟，被譽(yù)為“人間天堂”，園林之城”的美名。蘇州素來(lái)以山水秀麗、園林典雅而聞名天下，有“江南園林甲天下，蘇州園林甲江南”的美稱(chēng)，又因其小橋流水人家的水鄉古城特色，而有“東方威尼斯”、“東方水都（東方水城）”之稱(chēng)?，F今的蘇州已經(jīng)成為“城中有園”、“園中有城”，山、水、城、林、園、鎮為一體，古典與現代完美結合、古韻今風(fēng)、和諧發(fā)展的國際化大都市。
作為一個(gè)gdp高于南京的新時(shí)代的都市，我們小組在進(jìn)行一系列的調查，搜尋資料以及訪(fǎng)問(wèn)之后對蘇州市的發(fā)展與未來(lái)的希望做了此份調查報告。
（1）2011年中國城市g(shù)dp排行（前十）。
1、上海市14900.93億元增長(cháng)8.2%（滬）。
2、北京市11865.9億元增長(cháng)10.1%（京）。
3、廣州市9112.76億元增長(cháng)11.5%（廣東1）。
4、深圳市8201.24億元增長(cháng)10.5%（廣東2）。
5、天津市7500.8億元增長(cháng)16.5%（津）。
6、蘇州市7400億元增長(cháng)11%（江蘇1）。
7、重慶市6527億元增長(cháng)14.9%（渝）。
8、杭州市5098.66億元增長(cháng)10%（浙江1）。
9、無(wú)錫市5000億元增長(cháng)11.5%（江蘇2）。
10、青島市4900億元增長(cháng)11%（山東1）。
蘇州在此列表中得到了第六名的好成績(jì)，在靠近上海且土地相對廉價(jià)的優(yōu)勢上，蘇州人均收入以及gdp總值始終保持一個(gè)上升趨勢，超越了無(wú)錫市以及直轄市重慶。網(wǎng)上的各種言論均對蘇州經(jīng)濟的發(fā)展做出了非常好的展望，非常多的網(wǎng)友對蘇州經(jīng)濟的告訴發(fā)展進(jìn)行了贊揚的評價(jià)。
目前蘇州是中國發(fā)展最快的城市，也是經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，是長(cháng)江三角洲經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟中心，蘇南地區的工業(yè)中心。擁有中國乃至亞洲最大的內河航運港口、江蘇第一大港、中國大陸第九大港——蘇州港，四通八達的鐵路和公路交通網(wǎng)與全國各大城市相連，交通運輸十分便利。以經(jīng)濟總量計算，蘇州現在是僅次于上海、北京、廣州、深圳的中國大陸排名第五的城市，位列全國地級市之首。昔日的人間天堂將成為更加繁榮昌盛的人間新天堂。
(2)建國后的蘇州市。
在政權更迭時(shí)，蘇州發(fā)電廠(chǎng)、電信、工廠(chǎng)，學(xué)校等重要設施，在中共地下組織團結各界人民保護下，均完整無(wú)損。1949年4月27日蘇州解放后，即成立中國人民解放軍蘇州市軍事管制委員會(huì )和蘇州地委、蘇州專(zhuān)員公署、中共蘇州市委、蘇州市政府。在黨的領(lǐng)導下，蘇州人民艱苦創(chuàng )業(yè)，開(kāi)始了社會(huì )主義建設的偉大實(shí)踐。雖然在發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)出現過(guò)較大的挫折，但總體上蘇州在曲折中穩步前進(jìn)，為后來(lái)的建設和發(fā)展奠定了初步的物質(zhì)基礎。
1949至1952年為國民經(jīng)濟恢復時(shí)期。在整肅和安定社會(huì )秩序，開(kāi)展剿匪、反霸、禁毒（鴉片）、取締妓院，滌蕩舊社會(huì )的污泥濁水的同時(shí)，人民政府接管了舊政府辦的銀行、郵電、鐵路等部門(mén)，將蘇州面粉廠(chǎng)等官僚資本主義企業(yè)改造成為社會(huì )主義的公營(yíng)工廠(chǎng)，并創(chuàng )辦、改造、組建了一批全民所有制工業(yè)企業(yè)和商業(yè)批發(fā)公司，確立國營(yíng)經(jīng)濟的領(lǐng)導地位。1950年春節后開(kāi)市的“紅盤(pán)”交易，政府調集供應大量糧食、布匹等，對滬寧一線(xiàn)包括蘇州哄抬物價(jià)的投機資本，給予毀滅性打擊。之后，全國實(shí)行統一財政、穩定金融措施，治愈了抗日戰爭以來(lái)物價(jià)暴漲不已的痼疾，進(jìn)入全國物價(jià)穩定的新時(shí)期。1951年起，在郊區進(jìn)行土地改革，土改完成后，全郊區地主占私有土地從解放前夕的48.7％變?yōu)?.26％，貧、雇、中、下農所占私有土地從24.45％變?yōu)?7.57％，消滅了封建土地所有制。有利于國計民生的私營(yíng)工業(yè)和手工業(yè)，經(jīng)政府扶持，生產(chǎn)迅速恢復和發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“三反”、“五反”運動(dòng)，處理了少數不法資本家，團結教育了大多數私營(yíng)工商業(yè)者。經(jīng)過(guò)引導、扶持和必要的斗爭，全市私營(yíng)工商業(yè)和手工業(yè)迅速恢復和發(fā)展。到1952年年底，全市生產(chǎn)已達到歷史最高水平。全市社會(huì )商品零售總額由7958萬(wàn)元上升到9655萬(wàn)元，增長(cháng)了21.32％，社會(huì )氣象也為之一新。
1953到1957年為社會(huì )主義改造時(shí)期。這一時(shí)期，是由新民主主義經(jīng)濟向社會(huì )主義經(jīng)濟的過(guò)渡時(shí)期。黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，一方面規定了實(shí)現國家工業(yè)化的任務(wù)，同時(shí)也規定了國家對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì )主義改造的任務(wù)。1956年，郊區農業(yè)全部實(shí)現合作化。同年1月，對手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的改造進(jìn)入高潮。1月16日，全市私營(yíng)工業(yè)企業(yè)全部申請公私合營(yíng)。1月17日，市委宣布批準全市私營(yíng)工業(yè)企業(yè)全部實(shí)行公私合營(yíng)，到1957年，全市工業(yè)企業(yè)包括新建企業(yè)和手工業(yè)合作社(組)達到646家，其中國營(yíng)和公私合營(yíng)188家，集體456家，私營(yíng)2家。國營(yíng)和公私合營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占的比重為78.54％，比1952年上升61.02個(gè)百分點(diǎn)。為改變分散、弱小、技術(shù)落后、工序不配套的狀況，還進(jìn)行了工業(yè)企業(yè)的調整、合并、改組，形成了由電力、建材、機械、化工、輕工、紡織(含絲綢)和食品等門(mén)類(lèi)組成的新格局。經(jīng)過(guò)改造和調整，企業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平有了顯著(zhù)的提高。1957年與1952年相比，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)22.1％，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)57.8％，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)11％。第一個(gè)五年計劃和社會(huì )主義改造的完成，不僅為以后蘇州經(jīng)濟的大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎，也為蘇州各項社會(huì )主義事業(yè)的建設積累了寶貴的經(jīng)驗。
1958到1965年為大躍進(jìn)和調整時(shí)期。1958～1960年，在急于求成的思想指導下，開(kāi)展了“大躍進(jìn)”、“大煉鋼鐵”和人民公社化運動(dòng)，由于違背經(jīng)濟發(fā)展規律，片面強調高指標，追求高速度，造成人力、物力、財力的巨大浪費，導致經(jīng)濟生活全面緊張，比例關(guān)系嚴重失調。從1960年開(kāi)始，又遭遇嚴重自然災害，國民經(jīng)濟進(jìn)入三年困難時(shí)期。1963年全市社會(huì )總產(chǎn)值比1958年下跌了18個(gè)百分點(diǎn)。中共八屆九中全會(huì )以后，蘇州全市上下團結一致，認真執行中央提出的“調整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，著(zhù)手從農業(yè)政策、工業(yè)指標、生產(chǎn)布局和管理體制等方面進(jìn)行調整，逐步克服困難，扭轉被動(dòng)局面，國民經(jīng)濟的發(fā)展開(kāi)始轉入正常的軌道。調整時(shí)期，工農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)高達16%。到1965年，全市工農業(yè)總產(chǎn)值達到25.7億元（1980年不變價(jià)），比1957年增長(cháng)78.8％。三年“大躍進(jìn)”，總的來(lái)說(shuō)是得不償失。但是在調整中，一些有發(fā)展前途的新生長(cháng)點(diǎn)得到了保留，后來(lái)發(fā)展為機械制造、冶金、電子、化工等一批新的產(chǎn)業(yè)群。
1966到1976年的“文化大革命”，是破壞社會(huì )主義發(fā)展的一場(chǎng)內亂。同全國一樣，蘇州經(jīng)濟的發(fā)展受到了政治**的嚴重影響，國民經(jīng)濟遭受到很大的損害。1967年，造反派組織向各級黨委和政府奪權，蘇州城區發(fā)生了大規模武斗，很多工廠(chǎng)停工、商店關(guān)門(mén)，交通中斷，社會(huì )秩序遭到極大的破壞，生產(chǎn)水平下降，當年全市生產(chǎn)總值比1966年下降了29.4％。到，1975年，蘇州工農業(yè)總產(chǎn)值達到47.48億元（1980年不變價(jià)），比1965年增長(cháng)84.75％，其中工業(yè)總產(chǎn)值、農業(yè)總產(chǎn)值分別達到33.33億元、14.15億元，分別比1965年增長(cháng)158.37％、10.55％。1976年10月，中共中央粉碎了江青反革命集團，結束了“文化大革命”的混亂局面，全市上下致力于恢復與發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)，整個(gè)國民經(jīng)濟開(kāi)始步入了平穩發(fā)展的時(shí)期。
改革開(kāi)放后蘇州經(jīng)濟的快速發(fā)展是以鄉鎮工業(yè)的大發(fā)展為起點(diǎn)的。早在50年代后期，蘇州一些鄉村就曾倡風(fēng)氣之先，因陋就簡(jiǎn)，在全國帶頭創(chuàng )辦社隊工業(yè)。此后雖幾經(jīng)挫折，但到70年代后期，已具有相當的規模和實(shí)力。1978年社隊兩級集體工業(yè)企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值3.35億元，年產(chǎn)值9.92億元，占農村工農業(yè)總產(chǎn)值的37.76%。十一屆三中全會(huì )原則通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，肯定了社隊企業(yè)的重要作用，為社隊企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。此后歷經(jīng)千難萬(wàn)險”的“四千四萬(wàn)”精神，在面向農業(yè)、面向農村、面向市場(chǎng)的同時(shí)，又緊緊抓住當時(shí)上海等大中城市正在實(shí)施的加工工業(yè)轉移這個(gè)千載難逢的發(fā)展機遇，走向城市，走向軍工企業(yè)，走向工業(yè)原材料產(chǎn)地，與城市國有企業(yè)、軍工企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所建立各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。至1985年，全市鄉村企業(yè)已與全國20多個(gè)省、市建立各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，建成各種聯(lián)合企業(yè)2000多家，引進(jìn)了大量資金、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和人才，其規模進(jìn)一步擴大，實(shí)力進(jìn)一步加強。1985年，全市共有鄉村工業(yè)企業(yè)13208家，比1978年增長(cháng)6.7%，固定資產(chǎn)原值21.94億元，工業(yè)總產(chǎn)值88.01億元，分別比1978年增長(cháng)6.5倍和8.8倍，并涌現出21個(gè)億元鄉(鎮)和181家產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮骨干企業(yè)，形成了一個(gè)以鄉村集體經(jīng)濟為主、以中小型企業(yè)和加工工業(yè)為主，依托城市發(fā)展自己同時(shí)又為城市大工業(yè)配套服務(wù)的工業(yè)群體。鄉鎮工業(yè)的迅速發(fā)展，不僅成為農村經(jīng)濟的重要支柱，集體經(jīng)濟的重要依托，轉移勞動(dòng)力的重要渠道，共同富裕的重要依靠和農業(yè)、農村現代化建設的重要后盾，而且成為區域經(jīng)濟的重要組成部分，并促進(jìn)了全市經(jīng)濟的飛速發(fā)展。1985年，鄉鎮工業(yè)產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.5%，成為蘇州經(jīng)濟的“半壁江山”。按1980年不變價(jià)計算，1978至1985年，全市工農業(yè)總產(chǎn)值由65.60億元猛增至215.08億元，在全國僅次于京、津、滬三個(gè)直轄市。
（3）蘇州市容的變化。
蘇州古城像一枚浮游在河上的紫菱，似乎隨時(shí)都會(huì )融化：“裊晴絲吹來(lái)閑庭院，搖漾春如線(xiàn)”，你會(huì )融在俞玖林、沈豐英的昆曲唱腔里；或僅僅是一盞蓮蓬，一尺繡窗的風(fēng)景，一樣叫人自在飛花。
蘇州新城環(huán)金雞湖而建，景觀(guān)大開(kāi)大闔，可望見(jiàn)落日和天際線(xiàn)；同樣是水，卻完全突破了蘇州老城水巷阡陌的小景。湖畔的蘇州新地標科文中心俗稱(chēng)小鳥(niǎo)巢，夜景光影翩躚，已成姑蘇景觀(guān)新時(shí)尚。
在蘇州本地的老人眼中，蘇州的變化已經(jīng)不止于用滄海桑田來(lái)形容了，80年代，90年代，21世紀，每一個(gè)十年都是蘇州發(fā)展的一個(gè)新紀元。上圖圖是1986年的鳳凰街與帶城橋弄。
再來(lái)看看現在的鳳凰街。
聽(tīng)老人說(shuō)，舊蘇州普通人家一般只有1~3間簡(jiǎn)陋的小屋，經(jīng)濟蕭條。有那么加起來(lái)。
二、三十平方米的小屋的人，一般都是富有人家。30年后，簡(jiǎn)陋的平房變成了一棟棟高樓大廈；凹凸不平的泥漿路變成了一條條筆直平坦的水泥公路；街上也不再是人煙稀少，在蘇州的中心，新建了步行街，那兒繁華熱鬧，街上的商店里的商品琳瑯滿(mǎn)目；此外，蘇州也重新修建了許多古典園林，比如說(shuō)：怡園、滄浪亭等等。這一切，使蘇州煥然一新，繁華美麗。三十年來(lái)，蘇州經(jīng)過(guò)了多少艱苦歷程，經(jīng)過(guò)了多少風(fēng)險考驗，隨著(zhù)改革開(kāi)放，依然不斷的前進(jìn)著(zhù)，發(fā)展著(zhù)，奮斗著(zhù)，為著(zhù)祖國的強盛興旺。
（4）關(guān)于蘇州交通。
最近的蘇州市中在道路改道與地鐵的建設，這在我印象中是非常深刻的，雖然不是一個(gè)蘇州人，但是蘇州交通的前景以及滄桑的變化深刻烙印在我們這些蘇大學(xué)子心中。
如果形象的比喻，老蘇州城象什么呢？有人說(shuō)，它像一只螃蟹。八座城門(mén)通向城外的八條街，那是八只蟹腳，城西的虎丘山和獅子山是兩只蟹鉗，松鶴樓內的馬蹄泉是蟹嘴，而這只大蟹的臍就是牛角浜的七星泉。相傳，蟹一爬就會(huì )發(fā)生戰爭，于是古人早就廢塞了匠門(mén)和蛇門(mén)。直到1928年，國民革命軍進(jìn)入蘇州，廢塞的城門(mén)才被重新打開(kāi)。蘇州的水，也是這個(gè)城市的文脈。從空中俯瞰城市，古城是路河平行的雙棋盤(pán)格局。新城區則是路河交錯的套棋盤(pán)格局。新城區滿(mǎn)足了今天的人們工作和生活的需要，老城區保留世界文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌不變。如此規劃，使古老與現代相得益彰。
如今大興建設地鐵，我想在不遠的今日，在一個(gè)美麗的地面下面，還會(huì )出現一條條快速高效的鐵道，這會(huì )使市民們的生活變得愈加方便與美好。
（4）。
總結。
通過(guò)搜集資料與實(shí)地勘察，我們對老蘇州與新蘇州有了一個(gè)新的認識。老蘇州依舊具有他獨特的美麗與動(dòng)人之處，在老蘇州的基礎上，新蘇州的發(fā)展更讓人可喜，以前當想到蘇州城時(shí)總會(huì )想到“一逕抱幽山，居然城市間”、“姑蘇城外海山寺，夜半鐘聲到客船”這樣的詩(shī)句，但是時(shí)間過(guò)了這么久，這樣奇妙的依然可以在如今的蘇州市中體會(huì )到。園區的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我仿佛看到了下一個(gè)上海的輝煌，軌道交通的精妙勾畫(huà)，會(huì )讓來(lái)往蘇州市里面的人們變得更加快捷與方便。當看著(zhù)一幅幅未能在這里呈現出來(lái)的對比照片時(shí)，心里有說(shuō)不出來(lái)的一種喜悅與驚喜。我們通過(guò)這次調查實(shí)踐，在對蘇州加深印象的基礎上，也體會(huì )到了其中的不易與艱辛，但也在之間找到了快樂(lè )，融洽了關(guān)系。我們去品嘗了蘇州特有的紅白湯奧灶面，津津豆腐干一些有名的小吃，那種味道仍記憶猶新?？傊?，這次調查活動(dòng)對我們是受益匪淺，期望蘇州的未來(lái)會(huì )更加美麗與繁重。