在制定工作方案時(shí)，應該考慮到各種可能的風(fēng)險和挑戰，并有相應的措施和預案做好準備。下面是一份經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗證的優(yōu)秀工作方案范例，供大家參考和借鑒。

某某鎮信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案范文

(1)預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

(2)屬地管理。群體性上訪(fǎng)事件的處置工作要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，做到條塊結合、以塊為主，統一指揮、分工協(xié)作。

(3)快速反應。建立群體性上訪(fǎng)事件的聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時(shí)、穩妥，事后做到跟蹤督辦落實(shí)。

(4)依法辦事。嚴格依照法律、法規和政策解決群眾反映的問(wèn)題，統一政策宣傳、答復口徑。

(5)防止激化。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

(6)果斷處置。建立處置群體性上訪(fǎng)事件的快速反應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。

一維穩領(lǐng)導機構。

成立處置群體性上訪(fǎng)事件維穩工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維穩領(lǐng)導小組”），負責處置工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。

畜牧局信訪(fǎng)應急工作領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：魯xx。

副組長(cháng)：肖xx鄧xx。

成員：梅xx李x華xx中鐘一平xx。

領(lǐng)導組下設辦公室，由程x兼任辦公室主任。

二辦事機構。

領(lǐng)導小組下設維穩處置工作辦公室，辦公室主任由局行政辦公室主任兼任，工作人員由經(jīng)驗豐富的`接訪(fǎng)工作人員組成。

維穩處置工作辦公室主要職責：

(1)現場(chǎng)接待、疏導上訪(fǎng)人員；

(2)負責聯(lián)絡(luò )，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好接待秩序維護工作；

(3)收集、整理并報告群體性上訪(fǎng)事件的信息和處置工作進(jìn)展情況，督查落實(shí)處理意見(jiàn)；

(4)對在預防和處置群體性上訪(fǎng)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，按照有關(guān)規定提出給予通報批評或者行政處分的建議。

一建立經(jīng)常性分析預測機制。

書(shū)信。

《信訪(fǎng)維穩工作》對存在群體性上訪(fǎng)事件苗頭的重點(diǎn)對象，及時(shí)通報有關(guān)地方和單位，提出工作建議。

二確保局機關(guān)辦公區域秩序正常。

認真貫徹實(shí)施國家《信訪(fǎng)條例》，政策、法律、法規，暢通信訪(fǎng)渠道，維護信訪(fǎng)秩序，加強協(xié)調配合，建立預警聯(lián)動(dòng)機制，引導群眾自覺(jué)遵紀守法，履行義務(wù)，規范信訪(fǎng)行為，自覺(jué)維護我局的良好形象和正常工作秩序。

三嚴格執行信訪(fǎng)信息報送制度。

建立快速、高效、靈敏的應急信息網(wǎng)絡(luò )，保證信息渠道暢通。群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生后，局信訪(fǎng)辦要迅速向局信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組辦公室報告情況。信息報告內容包括：

（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數、主要訴求等基本情況；

（2）信訪(fǎng)辦已做的工作及采取的措施；

（3）造成的社會(huì )影響和發(fā)展趨勢；

（4）需要報告的其他事項。

一信息報告。

發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件，要在第一時(shí)間向上級報告，并通報有關(guān)部門(mén)和單位。處置過(guò)程中，及時(shí)續報有關(guān)情況。同時(shí)，將有關(guān)領(lǐng)導同志關(guān)于處置群體性上訪(fǎng)事件的指示或批示傳達給相關(guān)部門(mén)。

二、秩序維護。

必要時(shí)，通知領(lǐng)導小組及時(shí)協(xié)調其他部門(mén)共同開(kāi)展處置工作。做好法制宣傳教育和現場(chǎng)取證工作。未經(jīng)領(lǐng)導小組同意，禁止其他人員進(jìn)行采訪(fǎng)、拍照、錄像。

參與接訪(fǎng)的信訪(fǎng)辦人員視情況決定，對發(fā)生較大或一般群體性上訪(fǎng)問(wèn)題，由信訪(fǎng)辦組織接談；發(fā)生特別重大和重大規模的群體性上訪(fǎng)事件，迅速啟動(dòng)聯(lián)合接談機制。局辦公室負責做好有關(guān)組織協(xié)調工作。

對在群體性上訪(fǎng)過(guò)程中出現圍堵、謾罵、毆打接待人員等過(guò)激行為的，信訪(fǎng)接待工作人員應做到打不還手、罵不還口，并做耐心細致的思想工作，對其進(jìn)行勸阻。經(jīng)勸阻仍無(wú)效的，報公安機關(guān)采取相應的現場(chǎng)處置措施。

一調查處理。

群體性上訪(fǎng)事件現場(chǎng)事態(tài)平息后，局有關(guān)部門(mén)、單位要積極配合做好信訪(fǎng)事項的調查處理，弄清事實(shí)，查明真相，并做好上訪(fǎng)人員的思想穩定和矛盾化解工作。

二責任追究。

對引發(fā)群體性上訪(fǎng)事件的有關(guān)單位責任人員和處理群體性上訪(fǎng)事件中的失職、瀆職人員，局黨組將依照《信訪(fǎng)條例》的規定，對其提出給予黨紀政紀處分的建議。

一加強值班和信息溝通。

信訪(fǎng)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，暢通通訊聯(lián)系渠道，隨時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，隨時(shí)報告。

??二加強后勤服務(wù)工作。

局辦公室負責處置群體性上訪(fǎng)事件的后勤服務(wù)工作，做到周到細致、及時(shí)到位、保障有力。

信訪(fǎng)工作穩控方案范文

制定工作方案有利于明確工作目標：計劃制定的目標為各級員工指明了組織發(fā)展方向，可以使人們的行動(dòng)對準既定目標。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

為切實(shí)做好我市2021全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的方案》要求，結合我市實(shí)際，現制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進(jìn)京上訪(fǎng)人員的底數和動(dòng)態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時(shí)限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐人落實(shí)穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進(jìn)京上訪(fǎng)。

嚴格落實(shí)《__市紀委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題督導檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪(fǎng)工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員進(jìn)行認真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員，研究化解措施，落實(shí)包保責任。

(二)切實(shí)搞好穩控。在全國“兩會(huì )”期間，對排查出的信訪(fǎng)不穩定因素和隱患，要會(huì )同信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好穩控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點(diǎn)設立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪(fǎng)人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現有人外出上訪(fǎng)，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協(xié)調。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩定群體要落實(shí)穩控措施，把責任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區)及有關(guān)部門(mén)的工作要加強統籌調度、協(xié)調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬(wàn)無(wú)一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責任。成立__市紀委監察局信訪(fǎng)維穩工作臨時(shí)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市紀委副書(shū)記__擔任，副組長(cháng)由市紀委信訪(fǎng)室主任___、信訪(fǎng)室科員__擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市紀委信訪(fǎng)室，具體負責“兩會(huì )”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門(mén)及涉事單位嚴格執行領(lǐng)導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點(diǎn)人員穩控工作領(lǐng)導小組。對每位重點(diǎn)人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會(huì )”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導帶班，在兩會(huì )期間，各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格履行值班制度，不得擅自離開(kāi)本轄區。因特殊情況離開(kāi)本轄區的必須履行書(shū)面報告，經(jīng)批準方可離開(kāi)。必須做到手機24小時(shí)開(kāi)機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究?！皟蓵?huì )”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門(mén)在全國“兩會(huì )”期間進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門(mén)有關(guān)責任人員要進(jìn)行約談;對因穩控工作不力造成上訪(fǎng)人員到中央紀委監察部門(mén)前非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)或發(fā)生信訪(fǎng)安全事故的，將對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，構成違紀的將依據有關(guān)黨政紀條規給予相應的紀律處分。

認真貫徹落實(shí)景區鎮和習近平總書(shū)記打黑除惡重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思路、新戰略，按照上級要求，結合鎮黨委、政府打黑除惡的實(shí)施方案，特制定信訪(fǎng)維穩堵車(chē)實(shí)施方案。

1、深化開(kāi)展矛盾隱患排查調處。開(kāi)展拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實(shí)行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時(shí)發(fā)現、報告存在的問(wèn)題和突發(fā)情況。對排查出的問(wèn)題要全部登記造冊，落實(shí)包保責任、化解責任和工作措施。

2、嚴格落實(shí)鎮主要領(lǐng)導接訪(fǎng)制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，面對面解釋法律和政策，疏導情緒，深入扎實(shí)地做好信訪(fǎng)積案化解。

3、加強重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴格落實(shí)教育穩控并實(shí)施有力的打擊措施。

4、進(jìn)一步明確部門(mén)責任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統信訪(fǎng)問(wèn)題，做好政策的解釋說(shuō)明，從根本上對信訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育引導;進(jìn)一步明確單位責任，守土有責，還要守土盡責，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類(lèi)隱患防范控制到位;進(jìn)一步明確領(lǐng)導責任，各村主要負責同志是第一責任人，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)涉黑問(wèn)題和苗頭性隱患要立即開(kāi)展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問(wèn)題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮。對一時(shí)化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮打黑除惡辦公室。各管區村要加強溝通聯(lián)絡(luò )、協(xié)調配合、拾遺補缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。

開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng )建工作實(shí)施方案。

為了貫徹落實(shí)《丹鳳縣信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于繼續深化“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，做好我鎮的校園重點(diǎn)人員違規上訪(fǎng)穩控工作，及時(shí)準確把握穩定形勢，嚴格落實(shí)校園穩定工作責任，確保我鎮教育系統無(wú)進(jìn)京赴省訪(fǎng)、無(wú)去市、縣集體訪(fǎng)、無(wú)一年以上信訪(fǎng)積案等事件的發(fā)生，提高對違規上訪(fǎng)事件的應急能力，積極配合“三無(wú)”縣創(chuàng )建目標的實(shí)現，結合我鎮詳情，實(shí)施以下方案：

我鎮各校開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)要以為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境為目標，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，各校校長(cháng)要以信訪(fǎng)值周接訪(fǎng)為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會(huì )群眾合理訴求，有效化解社會(huì )矛盾，規范信訪(fǎng)工作秩序，理順信訪(fǎng)人情緒為重點(diǎn)，明確目標，落實(shí)措施，夯實(shí)責任，順利完成我鎮學(xué)?！叭裏o(wú)”創(chuàng )建工作。

我鎮各校地處城鄉結合部，人員流動(dòng)性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來(lái)諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無(wú)理上訪(fǎng)、合同制教師樊書(shū)霞、何凌云、陳瑞洲、周會(huì )玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問(wèn)題至今未解決，成為我鎮各校穩定工作的隱患。

每天向組長(cháng)匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門(mén)做好其思想工作、對樊書(shū)霞等7名合同制教師及時(shí)的按規定增發(fā)了工資，并責成各校校長(cháng)做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪(fǎng)。

校園矛盾排查、穩控工作領(lǐng)導小組（職責分工）:。

維控對象：樊書(shū)霞。

成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長(cháng)）負責紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：何凌云。

劉志強（雙槽小學(xué)校長(cháng)）負責雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：陳瑞洲。

褚武剛（白衣寺小學(xué)校長(cháng)）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：周會(huì )玲。

韓飛（玉皇廟小學(xué)校長(cháng)）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

張丹衛（麻地灣學(xué)校負責）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。

1.堅持校長(cháng)是第一責任人，對各校上訪(fǎng)工作負總責，對辭退和合同制教師上訪(fǎng)事件親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。

2.明確職責，各司其職。領(lǐng)導小組成員負責好本校轄區內的穩控工作，做好部署、協(xié)調、督查工作。

3.堅持依法管理、分級控制，嚴格按照《上訪(fǎng)條例》及《上訪(fǎng)工作流程》的相關(guān)規定，對上訪(fǎng)事件的預警進(jìn)行管理和處置，設立本校內情報信息員，有不穩定情況及時(shí)報告和妥善處理。

4.堅持內緊外松原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴大。

5.各校切實(shí)做好辭退和合同制教師上訪(fǎng)情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪(fǎng)信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實(shí)各項值班制度，堅持領(lǐng)導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯(lián)絡(luò )暢通。

落實(shí)工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時(shí)、解決問(wèn)題不到位、防控措施不落實(shí)，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

按照上級統一部署，2021年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(一)成立特護期信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

為認真貫徹落實(shí)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，扎實(shí)開(kāi)展好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會(huì )”期間穩定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)，現制定如下防控措施，具體方案如下：

以集中排查為基礎，以開(kāi)展領(lǐng)導大接訪(fǎng)，落實(shí)領(lǐng)導包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉工作實(shí)際，集中化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，預防新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生，暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地減少不和諧因素。通過(guò)認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)工作，堅決避免發(fā)生越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)及非正常上訪(fǎng)。

1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實(shí)把信訪(fǎng)穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會(huì )”等敏感節點(diǎn)前開(kāi)展全方位、地毯式、自下而上的信訪(fǎng)隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪(fǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和信訪(fǎng)積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導包案。對重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，將落實(shí)主要領(lǐng)導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪(fǎng)人員，在“雙節”及省“兩會(huì )”期間發(fā)生越級上訪(fǎng)的，要追究相關(guān)責任人的責任。

3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導接訪(fǎng)力度。堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)長(cháng)效機制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪(fǎng)，如因特殊情況不能按時(shí)接訪(fǎng)的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結合實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、下行走訪(fǎng)等多種形式的領(lǐng)導接訪(fǎng)活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)、暢通管道。對大接訪(fǎng)中教師及群眾反映的問(wèn)題，要真解決問(wèn)題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪(fǎng)一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪(fǎng)一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導接訪(fǎng)密度，最大限度地暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，把大多數上訪(fǎng)群眾吸附到大接訪(fǎng)活動(dòng)中來(lái)，減少越級上訪(fǎng)的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪(fǎng)事項、領(lǐng)導接訪(fǎng)事項和排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導包案，履行“六包”責任（包接訪(fǎng)、包協(xié)調、包督辦、包落實(shí)、包穩控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對群眾反映的問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實(shí)。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

為果斷打勝全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩攻堅戰，切實(shí)做好2009年全縣信訪(fǎng)穩定工作，積極推進(jìn)和諧**建造進(jìn)程，特提出以下工作意見(jiàn)：

今年，全縣信訪(fǎng)穩定工作以黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以解決信訪(fǎng)問(wèn)題為中央，以維護人民群眾合法權益和社會(huì )公平正義為著(zhù)力點(diǎn)，牢固樹(shù)立“穩定是第一責任”的思想，緊緊圍繞構建遼吉蒙結合部區域中央縣這一總要求，不斷提高我縣信訪(fǎng)穩定工作規范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

全縣信訪(fǎng)穩定工作的主要任務(wù)是：全力以赴解決信訪(fǎng)積案，千方百計避免信訪(fǎng)新案，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪(fǎng)穩控工作，加快推進(jìn)信訪(fǎng)穩定工作機制創(chuàng )新。

全縣信訪(fǎng)穩定工作目標是：努力實(shí)現“五個(gè)果斷防止”、“六個(gè)為零”，即果斷防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì )穩定的重大事件，果斷防止發(fā)生影響社會(huì )穩定的規模性群體事件，果斷防止發(fā)生極端滋事事件，果斷防止發(fā)生我縣涉訪(fǎng)人員在北京群體性非正常訪(fǎng)、到全國“兩會(huì )”代表駐地及會(huì )議現場(chǎng)滋事或極端行為，果斷防止發(fā)生重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員失控漏管情況；進(jìn)京非正常訪(fǎng)登記為零，進(jìn)京集體訪(fǎng)為零，進(jìn)京訪(fǎng)回流為零，進(jìn)京突發(fā)事件為零，進(jìn)京維護穩定工作人員違法違紀為零，讓黨委、政府和人民群眾滿(mǎn)足。

去年以來(lái)，全縣通過(guò)“百日會(huì )戰”和“大接訪(fǎng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，妥善解決了一批信訪(fǎng)積案。目前，信訪(fǎng)積案仍是困擾我縣信訪(fǎng)穩定工作的一個(gè)頑癥，必須突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)，集中開(kāi)展信訪(fǎng)積案專(zhuān)項治理行動(dòng)，最大限度地減少信訪(fǎng)存量。

（一）認真清理信訪(fǎng)積案。從2月10日至20日，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)要按照“屬地治理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，集中開(kāi)展信訪(fǎng)積案專(zhuān)項清理活動(dòng)，對清理上來(lái)的信訪(fǎng)積案，要抓緊制定解決信訪(fǎng)積案的時(shí)間表，確定專(zhuān)人，限期解決，全縣交辦信訪(fǎng)積案的息訪(fǎng)率要達到95%以上。

（二）實(shí)行領(lǐng)導包案。對清理出的疑難信訪(fǎng)案件，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)要全面實(shí)行領(lǐng)導干部接訪(fǎng)包案，既要面對面地傾聽(tīng)訴求，又要解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無(wú)理的思想教導要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。

各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)、各單位要保持以人為本、不斷提高執法素質(zhì)，規范執法行為，確保依法行政，嚴格、公正、文明執法，最大限度在防備和減少因執法不嚴、執法不公、執法不規范引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。

（一）抓好初信初訪(fǎng)工作。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩定因素。大力暢通信訪(fǎng)渠道，充分發(fā)揮縣鄉兩級信訪(fǎng)部門(mén)直接調處的職能作用，全面落實(shí)首辦責任制，對初信初訪(fǎng)信訪(fǎng)事項直接調處率要達到100%。積極做好初信初訪(fǎng)的回訪(fǎng)反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉訪(fǎng)、由易拖難，由主動(dòng)變被動(dòng)，最大限度地把問(wèn)題化解在基層，果斷防止因工作不負責任，解決問(wèn)題不及時(shí)而造成的重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)。

（二）開(kāi)展信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估。由縣信訪(fǎng)大廳牽頭，全面落實(shí)重大專(zhuān)項風(fēng)險評估和穩定風(fēng)險預測評估制度，保持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護、社會(huì )保障等方面問(wèn)題，未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實(shí)施，果斷防止因決策不當而引發(fā)信訪(fǎng)穩定問(wèn)題。

（三）建立初信初訪(fǎng)登記備案和責任倒查制度。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)要建立初信初訪(fǎng)案件登記備案制度，強化對初信初訪(fǎng)案件的跟蹤考核，對初信初訪(fǎng)成為重信重訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)的，由紀檢監察部門(mén)進(jìn)行責任倒查。各級紀檢部門(mén)要將查究的情況及時(shí)通報縣維穩辦。年度內，凡被縣維穩辦通報3次以上的鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、部門(mén)和單位，將對其主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)，對直接責任人給予相應的紀律處分。對初信初訪(fǎng)因解決不當而造成重大影響的，將對責任主體的“一把手”、主管領(lǐng)導采取組織措施。

大力加強信訪(fǎng)穩定基層基礎建造、規范化建造和信息化建造，配齊配強工作力量，切實(shí)把信訪(fǎng)穩定工作作為疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

（一）確定對象?？h信訪(fǎng)大廳要對三年來(lái)進(jìn)京正常訪(fǎng)、進(jìn)京非正常訪(fǎng)、進(jìn)京集體訪(fǎng)、進(jìn)京滋事及進(jìn)京非正常訪(fǎng)被打擊處理過(guò)的人員進(jìn)行全面梳理，確定我縣重點(diǎn)信訪(fǎng)人員，明確責任主體。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)也要深入排查本地區、本部門(mén)參與非法集資、曾進(jìn)京上訪(fǎng)未息訪(fǎng)、到市去省上訪(fǎng)問(wèn)題未解決、有進(jìn)京上訪(fǎng)跡象，違法纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、受到公安機關(guān)處理等各類(lèi)重點(diǎn)人員，逐人建立信息檔案，并上報縣信訪(fǎng)大廳備案。對確定的重點(diǎn)信訪(fǎng)人員，要切實(shí)采取有效措施，確保其始終在工作視線(xiàn)之內，果斷防止失控、漏管。對鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、進(jìn)京非正常訪(fǎng)遣返人員，保持因情施策，區別對待，加強教導引導，做好思想轉化工作。

（二）落實(shí)責任。全面落實(shí)由責任主體單位、村（社區）、鄉鎮黨委政府、公安派出所組成的對重點(diǎn)信訪(fǎng)人員“四位一體”的包保穩控責任制。責任主體單位對包保穩控負主要責任，必須認真組織相關(guān)責任人采取有效措施，切實(shí)將重點(diǎn)信訪(fǎng)人員穩控在當地，努力做到小事不出村（社區），大事不出鄉鎮，問(wèn)題不上交，矛盾不激化。發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)報告并迅速做好穩控工作，最大限度地防備和減少進(jìn)京訪(fǎng)問(wèn)題。

（三）明確重點(diǎn)。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各單位領(lǐng)導干部要圍繞全國“兩會(huì )”、建國六十周年等重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，全面落實(shí)各項穩控工作任務(wù)，要主動(dòng)下訪(fǎng)，約訪(fǎng)，村（社區）干部和轄區派出所責任民警敏感時(shí)期要天天與包保對象見(jiàn)面，了解把握情況。同時(shí)，對可能影響社會(huì )穩定的問(wèn)題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。對重點(diǎn)群體中的骨干分子，要采取有效的措施，果斷將其穩控在當地，防止串聯(lián)、聚集、滋事。

（四）依法處置。按照教導絕大多數、依法處理極少數的工作原則，用好法律、法規、政策。對以上訪(fǎng)為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無(wú)理取鬧、干擾破壞社會(huì )秩序和國家機關(guān)工作秩序的違法行為，果斷依法從嚴處理；對有非正常訪(fǎng)傾向的，公安機關(guān)一律予以書(shū)面告誡；對明知信訪(fǎng)事項不予受理，仍無(wú)理取鬧執意上訪(fǎng)的，依據有關(guān)法律法規，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動(dòng)教養。對參與進(jìn)京集體訪(fǎng)或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責任。同時(shí)，選擇典型案例，適時(shí)在新聞媒體上曝光，教導群眾，震懾違法犯罪。

（一）強化組織領(lǐng)導。全縣各級黨委、政府和各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導作為信訪(fǎng)穩定工作的第一責任人，要不斷加強政治意識、大局意識、憂(yōu)患意識和責任意識，真正擔負起政治責任和領(lǐng)導責任，始終把信訪(fǎng)穩定工作擺上重要日程。要進(jìn)一步建立健全與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應的信訪(fǎng)穩定工作機制，建立健全一級抓一級、一級對一級負責、層層有責任的信訪(fǎng)穩定工作責任體系?？h委、縣政府與各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、縣直各部門(mén)簽定的《全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)穩定工作責任狀》，進(jìn)一步明確了全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)穩定的工作任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，確保一方平安和穩定。

（二）加強督查指導。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）和各部門(mén)、各單位要強化對信訪(fǎng)穩定工作的督導檢查，縣維穩辦要組織督查組，對各項信訪(fǎng)穩定工作的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。對信訪(fǎng)積案進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督辦，及時(shí)發(fā)現和解決信訪(fǎng)穩定工作中存在的各種問(wèn)題。對因工作不落實(shí)或因接訪(fǎng)工作不負責任而引發(fā)越級訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)及尋釁滋事行為的，將在全縣進(jìn)行通報批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風(fēng)嚴峻、失職瀆職等導致矛盾激化、事態(tài)擴大或發(fā)生嚴峻影響社會(huì )穩定重大事件的，果斷按照有關(guān)規定，嚴厲追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責任。

（三）嚴格考核獎懲?？h聯(lián)席辦、縣維穩辦要建立完善信訪(fǎng)穩定工作考核獎懲制度，將信訪(fǎng)穩定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)、各單位信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行考核，并將考核結果作為干部任用獎懲的重要依據。同時(shí)，要加大責任追究力度，在全國“兩會(huì )”期間，凡發(fā)生進(jìn)京非正常訪(fǎng)的，相關(guān)單位主要領(lǐng)導要向縣委、縣政府做出書(shū)面檢查，縣領(lǐng)導對相關(guān)單位主管領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)；凡發(fā)生進(jìn)京集體訪(fǎng)或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領(lǐng)導對相關(guān)單位主管領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)；發(fā)生兩次以上的，相關(guān)單位主管領(lǐng)導予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領(lǐng)導引咎辭職。組織、紀檢、監察、維穩部門(mén)也要把信訪(fǎng)穩定工作作為各地區、各部門(mén)、各單位工作情況和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的一項重要內容，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)穩定工作“一崗雙責”，果斷實(shí)行“一票否決”。

某某鎮信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案范文

20xx年經(jīng)開(kāi)區綜治工作在市委市政府、市政法委的正確領(lǐng)導下，始終堅持“小事不出現場(chǎng)，大事不出園區”的工作原則，加大矛盾糾紛排查調處力度，重點(diǎn)開(kāi)展涉及園區房建，征地拆遷，企業(yè)運行、改制，農民參保等案件的排查調處工作，妥善化解了多起社會(huì )影響面較大的突發(fā)事件，確保了都江堰“放水節”、“5.12”四周年期間轄區社會(huì )政治穩定，營(yíng)造了和諧的社會(huì )環(huán)境，現將經(jīng)開(kāi)區上半年綜治工作匯報如下：

根據“屬地管理、領(lǐng)導包案，誰(shuí)包案、誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)開(kāi)區加大了矛盾糾紛的排查力度。上半年共排查各類(lèi)不穩定因素11件，其中災后重建房屋加固1件，建設領(lǐng)域工程款糾紛及民工工資2件，企業(yè)勞動(dòng)糾紛2件，企業(yè)員工工傷案2件、企業(yè)員工意外死亡事件3件、企業(yè)員工失蹤1件。通過(guò)調處化解，目前已解決案件共9件，化解率80%，其中上級督辦案件1件，辦結率100%。

上半年，經(jīng)開(kāi)區在現有綜治力量的基礎上，積極加強基層綜治維穩力量建設。

一是推進(jìn)基層綜治維穩力量建設。管委會(huì )綜治機構設置、人員配備、制度上墻、經(jīng)費保障等按有關(guān)文件要求已落實(shí)到位。

二是提高基層綜治維穩干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。進(jìn)一步提高基層綜治干部工作能力和水平，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區綜治基層基礎工作上一個(gè)新的臺階。

三是建立群防群治工作機制，在企業(yè)中建立調解委員會(huì )、調解室等，在轄區企業(yè)職工中考察發(fā)展一批基層綜治維穩信息員。

按照領(lǐng)導包案原則，經(jīng)開(kāi)區對轄區內排查的各類(lèi)不穩定因素嚴格進(jìn)行包案，通過(guò)領(lǐng)導包案，分別對經(jīng)開(kāi)區金鳳電站旁一企業(yè)員工意外死亡、光明光電一員工意外死亡、遛洋狗一員工意外死亡、金藤小區房屋加固、遛洋狗一員工失蹤、巨獲食品員工工傷事件及江瀚綠化糾紛等重大事件均得到有效化解處置。

經(jīng)開(kāi)區上半年綜治工作在上級各部門(mén)的領(lǐng)導下雖然取得了明顯的成效。在肯定成績(jì)的同時(shí)，也清醒地認識到經(jīng)開(kāi)區綜治維穩工作形勢依然嚴峻，園區征地拆遷、農民安置、社保參保，建設領(lǐng)域工程糾紛、民工工資拖欠問(wèn)題，企業(yè)安全生產(chǎn)、職工糾紛、企業(yè)改制等各領(lǐng)域出現的矛盾仍然是下一階段經(jīng)開(kāi)區綜治工作的中心，我們也深知任務(wù)艱巨，責任重大，還需在今后的工作中付出艱辛努力，扎實(shí)工作作風(fēng)，切實(shí)做好轄區穩定工作。

信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案集合

制定工作計劃有助于明確工作目標：計劃的目標為各級員工指明了組織的發(fā)展方向，可以使人們的行動(dòng)針對既定的目標。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

認真貫徹落實(shí)景區鎮和習近平總書(shū)記打黑除惡重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思路、新戰略，按照上級要求，結合鎮黨委、政府打黑除惡的實(shí)施方案，特制定信訪(fǎng)維穩堵車(chē)實(shí)施方案。

1、深化開(kāi)展矛盾隱患排查調處。開(kāi)展拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，將所有重點(diǎn)人員納入網(wǎng)格進(jìn)行管理。要實(shí)行網(wǎng)格員聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好思想政治工作，確保及時(shí)發(fā)現、報告存在的問(wèn)題和突發(fā)情況。對排查出的問(wèn)題要全部登記造冊，落實(shí)包保責任、化解責任和工作措施。

2、嚴格落實(shí)鎮主要領(lǐng)導接訪(fǎng)制度。堅持關(guān)口遷移，深入到重點(diǎn)群體中，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，面對面解釋法律和政策，疏導情緒，深入扎實(shí)地做好信訪(fǎng)積案化解。

3、加強重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體防范管控。對排查發(fā)現的涉黑重點(diǎn)群體和人員，嚴格落實(shí)教育穩控并實(shí)施有力的打擊措施。

4、進(jìn)一步明確部門(mén)責任，牽頭處置好本行業(yè)，本系統信訪(fǎng)問(wèn)題，做好政策的解釋說(shuō)明，從根本上對信訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育引導;進(jìn)一步明確單位責任，守土有責，還要守土盡責，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類(lèi)隱患防范控制到位;進(jìn)一步明確領(lǐng)導責任，各村主要負責同志是第一責任人，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)涉黑問(wèn)題和苗頭性隱患要立即開(kāi)展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問(wèn)題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮。對一時(shí)化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮打黑除惡辦公室。各管區村要加強溝通聯(lián)絡(luò )、協(xié)調配合、拾遺補缺，齊心協(xié)力把打黑除惡工作做好。

為了切實(shí)做好全鎮信訪(fǎng)穩定工作，確保不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

為了確保各項工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定大局，**鎮成立以黨委書(shū)記冉啟良同志任組長(cháng)，鎮長(cháng)劉小松、鎮紀委書(shū)記王強同志任副組長(cháng)，全體機關(guān)同志和村干部為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由甘凱杰同志兼任，具體負責全鎮信訪(fǎng)維穩工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調等工作。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村(社區)要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鎮包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鎮領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鎮村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鎮村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

為提高事業(yè)部信訪(fǎng)工作水平，建立信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，切實(shí)做好來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的接待處理工作，進(jìn)一步夯實(shí)信訪(fǎng)工作責任，深化信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估和研判工作，不斷完善信訪(fǎng)矛盾糾紛排查化解機制，特制訂信訪(fǎng)工作實(shí)施方案。

以習近平新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)的重要論述以及上級單位有關(guān)文件，切實(shí)增強工作的前瞻性、系統性、規律性。

創(chuàng )新工作思路，完善工作機制，緊緊圍繞“控增、減存、防邊”工作思路，用心用力做好信訪(fǎng)工作。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

2.明確責任目標。

組長(cháng)對事業(yè)部信訪(fǎng)工作全面負責;副組長(cháng)負責協(xié)助處理信訪(fǎng)工作;小組成員負責各部門(mén)以及協(xié)調各工管部、項目部的信訪(fǎng)工作。

(一)加強組織領(lǐng)導，提高思想認識。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責人要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，要提高對做好信訪(fǎng)維穩工作重要性的認識，增強宗旨意識，站穩群眾立場(chǎng)，高度重視合理信訪(fǎng)訴求，加大多元化解力度，千方百計為群眾排憂(yōu)解難。

(二)建立健全信訪(fǎng)機制。

一是要健全信訪(fǎng)機制。建立信訪(fǎng)聯(lián)治、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動(dòng)等機制，規范信訪(fǎng)接待工作流程，做到“件件有反饋、事事有落實(shí)”;。

二是完善信訪(fǎng)管理體系。對矛盾糾紛、信訪(fǎng)案件進(jìn)行分類(lèi)建檔，實(shí)施規范化管理;。

三是健全矛盾排查機制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)走訪(fǎng)，了解基層的意見(jiàn)和建議，做好矛盾預防，減少信訪(fǎng)增量;。

四是完善服務(wù)保障工作機制，切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，為營(yíng)造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境做出貢獻。

(三)突出信訪(fǎng)重點(diǎn)，認真辦理信訪(fǎng)案件。

1.突出源頭治理，加強矛盾糾紛排查化解，多措并舉，抓早抓小，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有效遏制信訪(fǎng)增量。要健全信訪(fǎng)機制，規范信訪(fǎng)接待工作流程，做到“件件有反饋、事事有落實(shí)”;。

2.及時(shí)就地化解各類(lèi)矛盾糾紛。對排查中發(fā)現的矛盾糾紛，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的原則，防止初信初訪(fǎng)轉為重信重訪(fǎng)，力爭調解一批、穩定一批，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當地，確保不發(fā)生非正常上訪(fǎng)、不發(fā)生到集體上訪(fǎng)、不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)個(gè)人極端事件;。

3.對重大矛盾糾紛要及時(shí)報告信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，在接訪(fǎng)過(guò)程中，要認真做好接訪(fǎng)記錄，依照政策，結合情理，做好宣傳解釋工作，需解決的事項經(jīng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組和維穩工作領(lǐng)導小組研究后，逐一解決;。

4.面對可能出現的不良信息所引發(fā)的上訪(fǎng)或投訴事件，及時(shí)對不實(shí)信息進(jìn)行澄清或更正，同時(shí)按規定認真做好信息披露，盡可能的減少不良信息對事業(yè)部、公司及社會(huì )所造成的影響。

(四)嚴格執紀問(wèn)責，積極做好維穩排查。

1.凡因遲報、漏報、謊報造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規定，取消責任集體和個(gè)人的所有評先、評優(yōu)資格，并承擔相應的責任;。

2.嚴格工作紀律，改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚優(yōu)良傳統，推行領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)，落實(shí)主體責任和部門(mén)主管責任，對推諉扯皮的嚴肅追責問(wèn)責，不斷提高信訪(fǎng)辦理質(zhì)效和群眾滿(mǎn)意度，切實(shí)維護安定穩定。

(一)登記。

對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信的電話(huà)、郵件、基本情況(姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系方式、單位)及反應的主要問(wèn)題和訴求進(jìn)行登記。

(二)接談。

禮貌耐心聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人員和讀取來(lái)信人員的陳述，詢(xún)問(wèn)詳細相關(guān)情況，記錄主要情節及要求。進(jìn)行研判，提出初步辦理意見(jiàn)及辦理時(shí)長(cháng)告知。

(三)辦理。

接到信訪(fǎng)后于14個(gè)工作日內進(jìn)行處理，需要協(xié)調其他部門(mén)或單位的，給予協(xié)調幫助。特殊情況一時(shí)不能辦理的，要認真、耐心做好解釋和維穩工作，并告知具體所需時(shí)間。

(四)督辦。

信訪(fǎng)領(lǐng)導小組的成員每周進(jìn)行辦理進(jìn)度過(guò)問(wèn)，并對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信的進(jìn)行進(jìn)度情況告知組長(cháng)和副組長(cháng)。

(五)存檔。

信訪(fǎng)案件處理過(guò)程、結果記錄，分類(lèi)整理后進(jìn)行存檔。

(一)正確把握新時(shí)期信訪(fǎng)工作的形勢和方向，站在講政治講大局的高度，深刻認識新形勢下信訪(fǎng)工作的重要性，切實(shí)增強責任感、緊迫感。

(二)要提高對做好信訪(fǎng)維穩工作重要性的認識，以高度的政治責任感和使命感做好信訪(fǎng)工作，努力暢通群眾表達訴求的渠道，切實(shí)維護群眾合法權益，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

(三)本著(zhù)“信訪(fǎng)無(wú)小事，信訪(fǎng)無(wú)淡季”的思想，堅持每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導班子會(huì )議，傳達貫徹上級信訪(fǎng)工作精神，專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作，決定信訪(fǎng)事項。

(四)熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員、來(lái)信人員，主動(dòng)溝通，認真耐心做好工作，盡力解決問(wèn)題和困難;。

(五)加強情報信息工作，密切注視動(dòng)態(tài)、掌握工作主動(dòng)權，做好慶祝建黨100周年等重要活動(dòng)時(shí)期的服務(wù)保障。

為切實(shí)做好我市2021全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的方案》要求，結合我市實(shí)際，現制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進(jìn)京上訪(fǎng)人員的底數和動(dòng)態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時(shí)限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐人落實(shí)穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進(jìn)京上訪(fǎng)。

嚴格落實(shí)《__市紀委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題督導檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪(fǎng)工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員進(jìn)行認真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員，研究化解措施，落實(shí)包保責任。

(二)切實(shí)搞好穩控。在全國“兩會(huì )”期間，對排查出的信訪(fǎng)不穩定因素和隱患，要會(huì )同信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好穩控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點(diǎn)設立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪(fǎng)人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現有人外出上訪(fǎng)，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協(xié)調。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩定群體要落實(shí)穩控措施，把責任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區)及有關(guān)部門(mén)的工作要加強統籌調度、協(xié)調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬(wàn)無(wú)一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責任。成立__市紀委監察局信訪(fǎng)維穩工作臨時(shí)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市紀委副書(shū)記__擔任，副組長(cháng)由市紀委信訪(fǎng)室主任___、信訪(fǎng)室科員__擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市紀委信訪(fǎng)室，具體負責“兩會(huì )”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門(mén)及涉事單位嚴格執行領(lǐng)導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點(diǎn)人員穩控工作領(lǐng)導小組。對每位重點(diǎn)人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會(huì )”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導帶班，在兩會(huì )期間，各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格履行值班制度，不得擅自離開(kāi)本轄區。因特殊情況離開(kāi)本轄區的必須履行書(shū)面報告，經(jīng)批準方可離開(kāi)。必須做到手機24小時(shí)開(kāi)機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究?！皟蓵?huì )”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門(mén)在全國“兩會(huì )”期間進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門(mén)有關(guān)責任人員要進(jìn)行約談;對因穩控工作不力造成上訪(fǎng)人員到中央紀委監察部門(mén)前非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)或發(fā)生信訪(fǎng)安全事故的，將對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，構成違紀的將依據有關(guān)黨政紀條規給予相應的紀律處分。

3月份召開(kāi)的全國“兩會(huì )”，是我國政治生活中的一件大事。為及時(shí)有效處置進(jìn)京上訪(fǎng)，營(yíng)造良好的政治、社會(huì )環(huán)境，根據中省市縣紀委有關(guān)通知精神，制定本實(shí)施方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì )精神以及十九屆中央紀委二次全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，強化責任擔當，認真做好群眾來(lái)訪(fǎng)接待工作，維護進(jìn)京上訪(fǎng)秩序，為全國“兩會(huì )”順利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治、社會(huì )環(huán)境。

以“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)穩定工作為目標，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作第一責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，以源頭預防、處理并解決信訪(fǎng)問(wèn)題為手段，強化責任落實(shí)及責任追究，矛盾就地化解、人員就地穩定，實(shí)現“兩會(huì )”期間零進(jìn)京上訪(fǎng)。

縣工業(yè)園成立“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組，統一協(xié)調指揮園區在“兩會(huì )”期間發(fā)生的到中央紀委監察部機關(guān)非正常上訪(fǎng)的應急處置工作。

組長(cháng)：張社軍。

副組長(cháng)：黃龍、黃震、周平、鄧立桂、歐陽(yáng)小文。

成員:李宇峰、賀愛(ài)兵、廖清平、鄧佑長(cháng)、顏國清、王社標、龔增文、曾昭芳、趙明、肖毅、肖楚程、周清堂。

聯(lián)絡(luò )員：饒凱。

領(lǐng)導小組主要工作職責：

1.及時(shí)對接上級紀委信訪(fǎng)部門(mén)，接受、傳達、落實(shí)進(jìn)京上訪(fǎng)進(jìn)行應急處置任務(wù)和要求;。

2.研究制定進(jìn)京上訪(fǎng)個(gè)案的應急處置方案，積極協(xié)調駐京信訪(fǎng)工作組及時(shí)配合處置，根據需要協(xié)調、組織相關(guān)項目區及縣直部門(mén)、鄉鎮(街道)、農林場(chǎng)所前往北京上訪(fǎng)現場(chǎng)進(jìn)行處置，穩控上訪(fǎng)人情緒、言行，防止其長(cháng)時(shí)間聚集、滯留;。

3.應急處置完畢后，督促相關(guān)項目區妥善解決上訪(fǎng)人的合理訴求，密切關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，并將有關(guān)情況向縣紀委監察委匯報。

(一)加強日常信訪(fǎng)接待工作?！皟蓵?huì )”特防期，園區黨工委領(lǐng)導帶頭認真開(kāi)展大走訪(fǎng)和開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)活動(dòng)，保持信訪(fǎng)渠道暢通，落實(shí)首訪(fǎng)、領(lǐng)訪(fǎng)責任制，引導群眾正常上訪(fǎng)，防止因處理不及時(shí)、處置不當導致信訪(fǎng)事項拖延擴大，出現規模性到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)情況。

(二)加大矛盾糾紛和問(wèn)題隱患排查。盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員，深入開(kāi)展矛盾糾紛和問(wèn)題排查化解，確保發(fā)現得早、控制得住、化解得好，把問(wèn)題解決在當地，把不穩定因素化解在基層。

(三)做好值班備勤工作。嚴格按照《2018年“兩會(huì )”期間縣工業(yè)園值班備勤表》做好值班備勤工作，值班人員手機實(shí)行24小時(shí)開(kāi)機，隨時(shí)與紀委信訪(fǎng)室保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生到中央紀委監察部的大規模集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和突發(fā)情況能隨時(shí)上傳下達，確保信訪(fǎng)信息渠道暢通?，F場(chǎng)處置進(jìn)展情況要隨時(shí)向園區主要領(lǐng)導匯報。

在特防期間出現進(jìn)京非正常上訪(fǎng)事件，一旦接到上級紀委的處置任務(wù)，應立即啟動(dòng)本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響;決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成進(jìn)京非正常上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

按照上級統一部署，2021年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

某某鎮信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案范文

各村（居）委會(huì )、鎮屬單位：

為了切實(shí)做好全鎮信訪(fǎng)穩定工作，確保全國“兩會(huì )”期間不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鎮領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

四、嚴明紀律，強化責任追究。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鎮村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鎮村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

某某鎮信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案范文

按照上級統一部署，2021年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(一)成立特護期信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

信訪(fǎng)穩控措施方案

為認真貫徹落實(shí)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，扎實(shí)開(kāi)展好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會(huì )”期間穩定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)，現制定如下防控措施，具體方案如下：

以集中排查為基礎，以開(kāi)展領(lǐng)導大接訪(fǎng)，落實(shí)領(lǐng)導包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉工作實(shí)際，集中化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，預防新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生，暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地減少不和諧因素。通過(guò)認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)工作，堅決避免發(fā)生越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)及非正常上訪(fǎng)。

1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實(shí)把信訪(fǎng)穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會(huì )”等敏感節點(diǎn)前開(kāi)展全方位、地毯式、自下而上的信訪(fǎng)隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪(fǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和信訪(fǎng)積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導包案。對重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，將落實(shí)主要領(lǐng)導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪(fǎng)人員，在“雙節”及省“兩會(huì )”期間發(fā)生越級上訪(fǎng)的，要追究相關(guān)責任人的責任。

3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導接訪(fǎng)力度。堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)長(cháng)效機制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪(fǎng)，如因特殊情況不能按時(shí)接訪(fǎng)的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結合實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、下行走訪(fǎng)等多種形式的領(lǐng)導接訪(fǎng)活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)、暢通管道。對大接訪(fǎng)中教師及群眾反映的問(wèn)題，要真解決問(wèn)題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪(fǎng)一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪(fǎng)一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導接訪(fǎng)密度，最大限度地暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，把大多數上訪(fǎng)群眾吸附到大接訪(fǎng)活動(dòng)中來(lái)，減少越級上訪(fǎng)的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪(fǎng)事項、領(lǐng)導接訪(fǎng)事項和排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導包案，履行“六包”責任（包接訪(fǎng)、包協(xié)調、包督辦、包落實(shí)、包穩控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對群眾反映的問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實(shí)。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

信訪(fǎng)穩控方案和化解措施

（一）為進(jìn)一步加強我公司維穩工作的領(lǐng)導，切實(shí)做到一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓維護穩定，公司專(zhuān)門(mén)成立了由主要領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)人員共同參與的組織機構。各單位要切實(shí)加強維穩工作力度，成立相應的組織工作機構，并根據本單位實(shí)際，對機構適時(shí)進(jìn)行調整和充實(shí)，明確職責，夯實(shí)責任，狠抓落實(shí)，全力以赴做好穩定工作。

（二）公司領(lǐng)導班子成員對公司信訪(fǎng)工作分片包干，負責所聯(lián)系單位的信訪(fǎng)維穩工作。各單位信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組要認真解決職工群眾合理訴求，著(zhù)力解決本單位存在的突出問(wèn)題，分管領(lǐng)導要對重點(diǎn)案件包案處理，落實(shí)領(lǐng)導包案制度。

強化信訪(fǎng)預警機制，加大開(kāi)展矛盾糾紛排查化解力度，把開(kāi)展大排查、大化解列入重要議事日程。全面排查，及時(shí)化解和消除公司存在的突出矛盾糾紛，針對公司信訪(fǎng)存在的以下突出問(wèn)題做好矛盾排查化解工作。

（一）上世紀80、90年代與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員的群訪(fǎng)和個(gè)訪(fǎng)。

（二）企業(yè)下崗職工、企業(yè)遺留問(wèn)題引發(fā)的群訪(fǎng)和個(gè)訪(fǎng)。

（三）與企業(yè)有勞資糾紛的人員個(gè)訪(fǎng)或鬧訪(fǎng)。

（四）農民工工資問(wèn)題引發(fā)的群訪(fǎng)。

（五）企業(yè)軍轉干部待遇問(wèn)題引發(fā)的個(gè)訪(fǎng)。

（六）60年代精減下方人員的群訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)和鬧訪(fǎng)。各單位要著(zhù)力做好以上信訪(fǎng)問(wèn)題的分析研判，制定處理辦法。進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作力度，定期對存在的上訪(fǎng)苗頭和隱患進(jìn)行排查化解，堅持預警通報，加強跟蹤督辦，努力把苗頭隱患消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強重要會(huì )議、重大節日活動(dòng)期間等重要時(shí)段的信訪(fǎng)維穩工作，做到及早發(fā)現、及時(shí)穩控、處置有效，以避免造成不良政治影響。

確保正常工作秩序，結合公司實(shí)際，就維護公司穩定，處置應急群訪(fǎng)事件，特制定如下辦法：

（一）處置原則。

1、統一領(lǐng)導，協(xié)調各方。在公司信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，動(dòng)員、統籌、協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)，利用一切可以利用的力量，從穩定大局出發(fā)，共同協(xié)調處置信訪(fǎng)維穩問(wèn)題。

2、屬地管理，分級負責。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的要求，明確分工，區分責任，協(xié)調配合，做到各就其位、各司其職、各盡其能，堅決防止因推諉扯皮、各自為政而貽誤時(shí)機。

3、重在疏導，防止激化。按照“可散不可聚、可聚不可結、可順不可激”的要求，以說(shuō)服教育為主，以恢復秩序為目的，最大限度地做好工作，力爭把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴大、蔓延、升級或形成對峙。

4、反應快捷、依法處置。始終堅持維護職工合法權益、維護法制尊嚴、維護企業(yè)和社會(huì )穩定的原則，慎重選擇處置時(shí)機，綜合考慮事發(fā)原因、地點(diǎn)、參與人員等情況，因事、因地、因人施策，靈活快速依法處置。

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（二）職責分工。

1、對越級集體上訪(fǎng)事件和個(gè)訪(fǎng)事件，責任主體要隨時(shí)到場(chǎng)、隨時(shí)處置。一旦發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件，各單位信訪(fǎng)主要負責人要在30分鐘內趕到現場(chǎng)，并組織人員迅速將上訪(fǎng)群眾帶離。凡發(fā)生5人以上群體性上訪(fǎng)事件，責任單位主要領(lǐng)導要在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，做好教育疏導工作，積極組織對重大事件的處置。要在堅持“明確責任，屬地管理，分級負責，妥善處置”的原則，對上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題原則上誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。

2、有關(guān)上訪(fǎng)事件處置責任主體的確定和穩控化解工作責任：

（1）凡因企業(yè)改制引發(fā)的上訪(fǎng)案件，由分管企業(yè)改制的部門(mén)負責接待，相關(guān)職能部門(mén)配合。

（2）與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員、被企業(yè)除名人員、與企業(yè)有勞資糾紛及60年代精減下放人員、企業(yè)軍轉干部待遇問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)案件，由分管勞動(dòng)人事的部門(mén)負責接待，相關(guān)職能部門(mén)配合。

（3）工程結算及農民工工資問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)案件，由工程項目管理部門(mén)負責接待，財務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)配合。

（4）工程質(zhì)量投訴案件，由工程項目管理部門(mén)和技術(shù)質(zhì)量部門(mén)負責處理。

（5）工程合同糾紛案件，由分管合同和招投標部門(mén)負責處理。

（6）家屬院有關(guān)問(wèn)題投訴及糾紛、上訪(fǎng)，由物業(yè)管理部門(mén)負責處理。

（三）工作要求。

1、認真處理部分利益群體上訪(fǎng)問(wèn)題。對于部分利益群體上訪(fǎng)問(wèn)題，相關(guān)責任部門(mén)要高度重視，掌握政策、了解情況、摸清底數，隨時(shí)向公司分管領(lǐng)導匯報處理進(jìn)展情況。凡發(fā)生群眾集體上訪(fǎng)，公司相關(guān)科室負責人及責任單位要及時(shí)派人到場(chǎng)，組織協(xié)調、妥善處置，全力做好上訪(fǎng)人員的現場(chǎng)處置和穩控工作。

2、進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)群體上訪(fǎng)問(wèn)題處置責任主體的責任。處置有關(guān)群體性上訪(fǎng)問(wèn)題的責任單位，要對群體性上訪(fǎng)問(wèn)題主動(dòng)介入，積極協(xié)調，提出處理意見(jiàn)。

（四）善后處置制度。

的法律法規和政策規定；問(wèn)題解決后，要及時(shí)將處理結果上報公司，并向地方信訪(fǎng)部門(mén)予以通報；同時(shí)，要及時(shí)向群眾了解情況，摸清思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現新苗頭、新情況、新問(wèn)題；及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，舉一反三，避免類(lèi)似事件重復發(fā)生。

各單位的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件，必須在一定時(shí)限內基本實(shí)現案結事了，息訴息訪(fǎng)；對未能實(shí)現息訴息訪(fǎng)的，必須把人員穩控在本單位，確保不發(fā)生群體性進(jìn)京和到省、來(lái)市事件。具體任務(wù)是：

（一）對信訪(fǎng)人反映問(wèn)題屬于合理訴求的，要按照有關(guān)法規、政策加快進(jìn)度，在規定時(shí)限內予以解決，使信訪(fǎng)人員息訴息訪(fǎng)。

（二）對信訪(fǎng)人員反映問(wèn)題基本屬實(shí)，且有一定道理但無(wú)處理的政策依據，信訪(fǎng)人生活確有一定困難的，根據其實(shí)際情況，可通過(guò)社會(huì )救濟、低保補助和扶貧幫困的方式進(jìn)行化解。

有關(guān)部門(mén)舉行信訪(fǎng)協(xié)調會(huì )的方式，共同做好信訪(fǎng)人的疏導教育工作，勸其息訴息訪(fǎng)。

（四）對信訪(fǎng)人員反映問(wèn)題的處理意見(jiàn)和工作措施到位，信訪(fǎng)人仍有上訪(fǎng)苗頭的，要明確穩控責任人，制定嚴格的穩控措施，確保重要會(huì )議和重大活動(dòng)期間信訪(fǎng)人不再進(jìn)京、到省、來(lái)市上訪(fǎng)。

（五）對纏訪(fǎng)、進(jìn)京、到省、來(lái)市滋事、封門(mén)堵路、串聯(lián)聚集上訪(fǎng)等違法人員，要加強法制宣傳教育，固定證據，講究策略，與當地公安部門(mén)聯(lián)系，依法處置。

（一）各責任單位要全力抓好穩定工作，切實(shí)加強處理群體性上訪(fǎng)問(wèn)題工作的領(lǐng)導，做好本單位的矛盾糾紛排查化解工作，研究解決存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。要以集中處理赴省進(jìn)京非正常信訪(fǎng)案件為重點(diǎn)，深入開(kāi)展重信重訪(fǎng)工作，強化日常管理，有針對性地采取措施，避免新的問(wèn)題發(fā)生。要按照“一把手負責，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責”的要求，成立專(zhuān)門(mén)工作組，制定切實(shí)可行的解決方案，全力化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

（二）建立領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)的工作制度。各。

單位黨政一把手要親自接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)群眾，要做到每月最少1個(gè)工作日開(kāi)展接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)協(xié)調解決本單位非正常上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)等疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，要做到隨訪(fǎng)隨接，就地處理，并回訪(fǎng)處理結果。對職權范圍內難以解決的問(wèn)題，要安排人員陪同信訪(fǎng)人到上一級有關(guān)部門(mén)反映訴求。

（三）建立信訪(fǎng)維穩工作制度。公司信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組每季度安排一次相關(guān)責任單位進(jìn)行矛盾糾紛排查化解的調研，建立信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議制度，公司信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組辦公室每季度召開(kāi)一次全公司信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議，聽(tīng)取各相關(guān)單位開(kāi)展各種矛盾糾紛排查情況、對信訪(fǎng)案件處理進(jìn)展情況的匯報，分析工作中存在的問(wèn)題，研究解決辦法和措施。

（四）建立維護穩定信訪(fǎng)信息工作制度。各單位要進(jìn)一步建立完善信訪(fǎng)維穩工作網(wǎng)絡(luò )、工作檔案，對各類(lèi)案件進(jìn)行分類(lèi)并登記造冊。重點(diǎn)對信訪(fǎng)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數及原因、事件當事人的身份、單位等及采取的處置辦法和措施等重點(diǎn)進(jìn)行記錄。每季度對信訪(fǎng)檔案進(jìn)行梳理，防止案件重復發(fā)生。

信訪(fǎng)穩控方案和化解措施

為進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控體系，認真貫徹落實(shí)茨營(yíng)鄉黨委、政府綜合維穩會(huì )議精神，為做好信訪(fǎng)穩定工作，確保**村和諧穩定，**村兩委高度重視，統一思想，強化措施，落實(shí)責任，堅持把“信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，信訪(fǎng)矛盾解決在萌芽狀態(tài)”，緊緊圍繞信訪(fǎng)穩定工作這一重大任務(wù)，嚴格按照上級要求，把信訪(fǎng)工作置于當前各項工作的首位，結合本村委會(huì )實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的思想理念，以治大隱患，防大事故為目標，深入開(kāi)展突出問(wèn)題的排查整治，為我村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展創(chuàng )建更加穩定的社會(huì )環(huán)境。從改革、發(fā)展、穩定的大局出發(fā)，堅持穩定壓倒一切的方針，立足基層，落實(shí)責任，強化措施，完善機制，齊抓共管，切實(shí)提高基層化解不穩定因素的能力和水平，從源頭上控制各類(lèi)社會(huì )矛盾和問(wèn)題，最大限度地化解不穩定因素，為全鄉經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

深入開(kāi)展社會(huì )治安問(wèn)題的排查整治力度，社會(huì )各類(lèi)矛盾糾紛得到有效疏導和化解，群體性的事件得到預防控制和妥善處理，促進(jìn)社會(huì )治安和諧穩定，村民和睦相處，經(jīng)濟平穩發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為確保全村的社會(huì )穩定，成立**村維穩工作領(lǐng)導小組，把信訪(fǎng)穩定工作擺上重要議事日程，作為長(cháng)期的中心工作來(lái)抓。兩委班子成員親臨一線(xiàn)，及時(shí)研究，村小組具體負責，分包到人，一包到底。建立嚴格的工作責任和責任追究制度，真正把維護穩定工作的責任落實(shí)到每個(gè)工作人員的肩上。

（二）建立健全矛盾糾紛和不安定因素排查調處機制。要進(jìn)一步完善村、組二級矛盾糾紛和不安定因素排查調處網(wǎng)絡(luò )，對不安定因素進(jìn)行全面深入排查。對排查出的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，認真妥善解決，真正把問(wèn)題解決在當地，解決在萌芽階段。嚴防因解決不及時(shí)或解決不當而引起上訪(fǎng)事件。

（三）堅持以人為本，認真解決好事關(guān)群眾切身利益的各類(lèi)問(wèn)題。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，認真貫徹落實(shí)黨的各項利民政策和惠民政策，最大限度地維護群眾的合法權益，取得群眾的理解和支持。依照新的信訪(fǎng)條例，完善信訪(fǎng)工作責任制，高度重視和依法解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，并組織鄉干部深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察民情，真正變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，面對面地做群眾工作，解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護好人民群眾的切身利益，依靠群眾維護地方的安全與穩定。

（四）積極穩妥地處置各類(lèi)群體性的事件。鄉黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)建立和完善處置群體性的事件工作預案。一旦發(fā)生群體的事件，要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，妥善處置，嚴防事態(tài)擴大，積極消除影響。要堅持依法辦事，按政策辦事；堅持教育疏導，防止激化；堅持慎用警力和強制措施。力爭做到對群體的事件及苗頭發(fā)現的早，化解得了，控制得住，處置的好。

（五）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀(guān)念，教育群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，樹(shù)立大局意識、法律意識，依法維護自己的合法權益，遇有問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過(guò)激行為。嚴防別有用心的人操縱利用。對組織煽動(dòng)了群眾聚眾鬧事和聚眾越級上訪(fǎng)的組織策劃者，要依法進(jìn)行嚴厲查處；對經(jīng)常無(wú)理取鬧，擾亂社會(huì )公共秩序的事件及有關(guān)人員，要按照有關(guān)規定進(jìn)行處置，堅決維護政策法律的尊嚴。

1、堅持開(kāi)展“平安家庭”、“十星級”文明戶(hù)創(chuàng )評活動(dòng)，促使村民遵紀守法，家庭和睦，鄰里團結、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )新風(fēng)尚。

3、積極開(kāi)展黨員干部思想教育，使法制理念和參與綜治的意識進(jìn)一步得到加強。

4、以村民小組為單位，對轄區內的民師、烤煙輔導員等有上訪(fǎng)動(dòng)向的人員進(jìn)行摸底排查，并積極勸導。

5、充分利用群眾工作室和民事調解室，積極調解各村民事糾紛。

村委會(huì )將定期、不定期組織人員對轄區內的平安創(chuàng )建工作進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調解處理，為我村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

信訪(fǎng)穩控方案和化解措施

為了貫徹落實(shí)《丹鳳縣信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于繼續深化“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，做好我鎮的校園重點(diǎn)人員違規上訪(fǎng)穩控工作，及時(shí)準確把握穩定形勢，嚴格落實(shí)校園穩定工作責任，確保我鎮教育系統無(wú)進(jìn)京赴省訪(fǎng)、無(wú)去市、縣集體訪(fǎng)、無(wú)一年以上信訪(fǎng)積案等事件的發(fā)生，提高對違規上訪(fǎng)事件的應急能力，積極配合“三無(wú)”縣創(chuàng )建目標的實(shí)現，結合我鎮詳情，實(shí)施以下方案：

我鎮各校開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)要以為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境為目標，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，各校校長(cháng)要以信訪(fǎng)值周接訪(fǎng)為抓手，以解決教職工、學(xué)生及社會(huì )群眾合理訴求，有效化解社會(huì )矛盾，規范信訪(fǎng)工作秩序，理順信訪(fǎng)人情緒為重點(diǎn)，明確目標，落實(shí)措施，夯實(shí)責任，順利完成我鎮學(xué)?！叭裏o(wú)”創(chuàng )建工作。

我鎮各校地處城鄉結合部，人員流動(dòng)性大，校點(diǎn)分散，有部分學(xué)校至今存在交通困難，為維控工作帶來(lái)諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無(wú)理上訪(fǎng)、合同制教師樊書(shū)霞、何凌云、陳瑞洲、周會(huì )玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問(wèn)題至今未解決，成為我鎮各校穩定工作的隱患。

每天向組長(cháng)匯報詳情，并派出與張忠杰關(guān)系密切的人員上門(mén)做好其思想工作、對樊書(shū)霞等7名合同制教師及時(shí)的按規定增發(fā)了工資，并責成各校校長(cháng)做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪(fǎng)。

校園矛盾排查、穩控工作領(lǐng)導小組（職責分工）:。

維控對象：樊書(shū)霞。

成員：張丹軍（紅旗小學(xué)校長(cháng)）負責紅旗小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：何凌云。

劉志強（雙槽小學(xué)校長(cháng)）負責雙槽小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：陳瑞洲。

褚武剛（白衣寺小學(xué)校長(cháng)）白衣寺小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：周會(huì )玲。

韓飛（玉皇廟小學(xué)校長(cháng)）玉皇廟小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

張丹衛（麻地灣學(xué)校負責）麻地灣小學(xué)校園矛盾排查和上訪(fǎng)穩控工作。

維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜。

三、工作措施落實(shí)。

1.堅持校長(cháng)是第一責任人，對各校上訪(fǎng)工作負總責，對辭退和合同制教師上訪(fǎng)事件親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。

2.明確職責，各司其職。領(lǐng)導小組成員負責好本校轄區內的穩控工作，做好部署、協(xié)調、督查工作。

3.堅持依法管理、分級控制，嚴格按照《上訪(fǎng)條例》及《上訪(fǎng)工作流程》的相關(guān)規定，對上訪(fǎng)事件的預警進(jìn)行管理和處置，設立本校內情報信息員，有不穩定情況及時(shí)報告和妥善處理。

4.堅持內緊外松原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，以免事態(tài)進(jìn)一步擴大。

5.各校切實(shí)做好辭退和合同制教師上訪(fǎng)情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪(fǎng)信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實(shí)各項值班制度，堅持領(lǐng)導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯(lián)絡(luò )暢通。

落實(shí)工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時(shí)、解決問(wèn)題不到位、防控措施不落實(shí)，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

信訪(fǎng)穩控措施方案

堅持以人民為中心思想，遵照“三到位一處理”工作要求，著(zhù)力化解穩控好影響社會(huì )穩定的突出涉穩信訪(fǎng)問(wèn)題，全力做好建國70周年等重要節點(diǎn)時(shí)期信訪(fǎng)工作，確保2019年7月--12月全鎮實(shí)現“零到市、零到省、零到京”非正常上訪(fǎng)。

(一)以包案領(lǐng)導為化解穩控專(zhuān)班工作組組長(cháng)，相關(guān)化解穩控單位、責任人為成員，采取疏導、勸阻和教育等方法將重點(diǎn)信訪(fǎng)人員牢牢吸附在當地。

(二)對訴求不合理，又不斷纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)人員，要積極做好相關(guān)影像資料記錄報鎮群工辦，便于今后開(kāi)展依法處理。

(三)積極做好非正常上訪(fǎng)勸返工作，一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人員脫控，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由鎮黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)加強溝通、思想教育，及時(shí)掌握信訪(fǎng)人思想動(dòng)態(tài)。包案領(lǐng)導每月至少2次與信訪(fǎng)人見(jiàn)面進(jìn)行溝通疏導，做好溝通記錄及工作開(kāi)展成效，并將相關(guān)圖片影像資料報鎮群工辦向成坤處。

(二)多舉措化解信訪(fǎng)人的合理合法訴求。各包案領(lǐng)導要想方設法解決好信訪(fǎng)人的合理合法訴求，讓信訪(fǎng)人感受到包案領(lǐng)導對其幫助是實(shí)實(shí)在在的，增強包案領(lǐng)導與信訪(fǎng)人之間的信任度。

(三)加強穩控，靈通信息。包案領(lǐng)導和穩控責任人必須保持信息暢通，穩控責任人必須實(shí)行“一日兩報”，分別于每日上午十點(diǎn)鐘、下午四點(diǎn)鐘前向包案領(lǐng)導和群工辦報告信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，報送群工辦途徑為微信群或電話(huà)報送(xxxxxx)。

(四)及時(shí)勸返。穩控責任人一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人脫控，及時(shí)報告包案領(lǐng)導，包案領(lǐng)導要及時(shí)核實(shí)重點(diǎn)信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，一旦確定重點(diǎn)信訪(fǎng)人去向，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人每到京非訪(fǎng)1次，扣包案領(lǐng)導的年終績(jì)效考核分25分，扣主要責任人的年終績(jì)效考核分20分，直至扣完為止。

(二)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人到京非訪(fǎng)，扣穩控責任人當月的全部穩控經(jīng)費及當月的績(jì)效工資。

信訪(fǎng)穩控方案和化解措施

***鎮黨委和政府對做好建黨100周年維穩安保工作高度重視，加大矛盾化解力度，按照邊梳理邊調處的原則，扎實(shí)做好信訪(fǎng)案件化解穩控工作。

1.***項目流轉土地遺留問(wèn)題：經(jīng)鎮政府和***村委會(huì )多次做上訪(fǎng)群眾工作，積極與**公司溝通爭取，在5月下旬將畝萬(wàn)元補償款發(fā)放給涉地群眾，并為各戶(hù)進(jìn)行土地調整分配，使這些群眾息訪(fǎng)。

2.**村林地禁止間種問(wèn)題：**村為了配合完成好年國土綠化活動(dòng)和完成歷史造林欠賬，村委會(huì )決定對林地進(jìn)行栽樹(shù)，為確保樹(shù)木成活率，通知林地不允許間作農作物。因蔡屯組經(jīng)營(yíng)林地面積和戶(hù)數較多，觸及部分個(gè)人利益，所以這部分群體多次到市區上訪(fǎng)，雖然是無(wú)理訪(fǎng)，但存在歷史遺留原因，群眾情緒比較激動(dòng)。我鎮正在按照法律程序處理，加強穩控工作，但仍需區政府和相關(guān)部門(mén)予以政策支持。

3.**村林地轉租問(wèn)題。**村委會(huì )在2019年在未上報鎮黨委、鎮政府的情況下將500畝未到期林地轉租給科技有限公司，原承包戶(hù)因承包費問(wèn)題多次到區鎮上訪(fǎng)，經(jīng)鎮黨委、鎮政府協(xié)調，由公司提前支付流轉金返還給農戶(hù)，由于還差萬(wàn)元流轉金，所以存在上訪(fǎng)的隱患。在做好穩控的同時(shí)，還請區政府協(xié)調阜清環(huán)?？萍脊颈M快支付流轉金。

4.**棚戶(hù)區改造“一戶(hù)兩宅”問(wèn)題：經(jīng)鎮村研究，*8村黨總支、村委會(huì )通過(guò)”六步工作法”，確定在公用地補償款解決“一戶(hù)兩宅”問(wèn)題，矛盾得以化解。

5.其他個(gè)體訪(fǎng)問(wèn)題我鎮通過(guò)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議，給予法律解答，積極引導上訪(fǎng)人以法律途徑解決。對個(gè)別問(wèn)題落實(shí)包保制度，做好穩控。

一是深入排查、及時(shí)穩控。按照早發(fā)現、早控制、早解決的原則，圍繞集中排查化解的重點(diǎn)，鎮主要負責領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、信訪(fǎng)工作人員和各村兩委成員及入基層和相關(guān)領(lǐng)域，整合各類(lèi)調解力量，分片、入戶(hù)，特別是對影響社會(huì )穩定的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入摸排。對已經(jīng)反映出來(lái)、尚未得到有效化解突出矛盾糾紛和可能出現重大問(wèn)題隱患，逐一進(jìn)行徹底排查，查明緣由、與上訪(fǎng)群眾溝通找準癥結、協(xié)調相關(guān)部門(mén)，制定息訪(fǎng)措施。

二是認真梳理，分類(lèi)登記。對排查出的矛盾糾紛全部落實(shí)“四位一體”包保責任制，著(zhù)重對信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行逐案分析，逐個(gè)認定，并做好分類(lèi)登記工作，并按照“一案一策”的方法，做好化解、穩控工作。

三是壓實(shí)責任，強化措施。對相關(guān)信訪(fǎng)案件，按照“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，根據信訪(fǎng)問(wèn)題性質(zhì)逐案明確了包保責任人，并積極謀劃化解措施，確保出現的信訪(fǎng)問(wèn)題有人管、不積累、能穩控。

信訪(fǎng)穩控措施方案

信訪(fǎng)，是指公民個(gè)人或團體與國家政黨、政府、協(xié)會(huì )、人大、司法機關(guān)、政協(xié)、社區、負責信訪(fǎng)的企業(yè)事業(yè)單位以信函、電子郵件、走訪(fǎng)、電話(huà)、傳真、短信等參與形式進(jìn)行的聯(lián)系，為了反映情況，表達意見(jiàn)，尋求解決方案，相關(guān)投訴機構或人員以某種方式處理的系統。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為了切實(shí)做好全鎮信訪(fǎng)穩定工作，確保不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

為了確保各項工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定大局，**鎮成立以黨委書(shū)記冉啟良同志任組長(cháng)，鎮長(cháng)劉小松、鎮紀委書(shū)記王強同志任副組長(cháng)，全體機關(guān)同志和村干部為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由甘凱杰同志兼任，具體負責全鎮信訪(fǎng)維穩工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調等工作。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村(社區)要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鎮包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鎮領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鎮村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鎮村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

為保障全國“兩會(huì )”期間白羽轄區穩定，確保北京、鄭州、南陽(yáng)不發(fā)生來(lái)自白羽的干擾，提高信訪(fǎng)穩定工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪(fǎng)事件，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我街道實(shí)際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩定為原則，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。白羽轄區信訪(fǎng)穩定處置應急處理工作，由信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本方案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行辦事處信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保關(guān)鍵期期和春節前“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。由各社區居委會(huì )負責穩控可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班，辦事處、社區干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

（一）實(shí)行信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由領(lǐng)導小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

（二）實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)社區支部書(shū)記要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到市、縣上訪(fǎng)兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由街道黨工委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

（2）若群眾到市、縣上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由辦事處信訪(fǎng)領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區信訪(fǎng)工作責任人接報后，立即向辦事處信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、由信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪(fǎng)辦。

信訪(fǎng)維穩應急工作由辦事處信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨工委書(shū)記李寅興擔任，副組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對白羽轄區內實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組下設應急處置協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由群工站長(cháng)擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向黨工委、辦事處請示報告并予以實(shí)施。

2、組建應急處置隊伍，組織實(shí)施培訓，督促做好信訪(fǎng)突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪(fǎng)局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區內信訪(fǎng)應急處置隊伍現場(chǎng)緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請有關(guān)方面支持。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調小組下設應急處置組。

組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后主要領(lǐng)導5分鐘內下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內（特殊時(shí)期內夜間值班必須有5人以上）在指定地點(diǎn)集合，30分鐘內必須出縣，3小時(shí)內必須見(jiàn)到信訪(fǎng)本人，保證第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導閱批，將辦事處領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本方案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響；決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

堅持以人民為中心思想，遵照“三到位一處理”工作要求，著(zhù)力化解穩控好影響社會(huì )穩定的突出涉穩信訪(fǎng)問(wèn)題，全力做好建國70周年等重要節點(diǎn)時(shí)期信訪(fǎng)工作，確保2019年7月--12月全鎮實(shí)現“零到市、零到省、零到京”非正常上訪(fǎng)。

(一)以包案領(lǐng)導為化解穩控專(zhuān)班工作組組長(cháng)，相關(guān)化解穩控單位、責任人為成員，采取疏導、勸阻和教育等方法將重點(diǎn)信訪(fǎng)人員牢牢吸附在當地。

(二)對訴求不合理，又不斷纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)人員，要積極做好相關(guān)影像資料記錄報鎮群工辦，便于今后開(kāi)展依法處理。

(三)積極做好非正常上訪(fǎng)勸返工作，一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人員脫控，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由鎮黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)加強溝通、思想教育，及時(shí)掌握信訪(fǎng)人思想動(dòng)態(tài)。包案領(lǐng)導每月至少2次與信訪(fǎng)人見(jiàn)面進(jìn)行溝通疏導，做好溝通記錄及工作開(kāi)展成效，并將相關(guān)圖片影像資料報鎮群工辦向成坤處。

(二)多舉措化解信訪(fǎng)人的合理合法訴求。各包案領(lǐng)導要想方設法解決好信訪(fǎng)人的合理合法訴求，讓信訪(fǎng)人感受到包案領(lǐng)導對其幫助是實(shí)實(shí)在在的，增強包案領(lǐng)導與信訪(fǎng)人之間的信任度。

(三)加強穩控，靈通信息。包案領(lǐng)導和穩控責任人必須保持信息暢通，穩控責任人必須實(shí)行“一日兩報”，分別于每日上午十點(diǎn)鐘、下午四點(diǎn)鐘前向包案領(lǐng)導和群工辦報告信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，報送群工辦途徑為微信群或電話(huà)報送(xxxxxx)。

(四)及時(shí)勸返。穩控責任人一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人脫控，及時(shí)報告包案領(lǐng)導，包案領(lǐng)導要及時(shí)核實(shí)重點(diǎn)信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，一旦確定重點(diǎn)信訪(fǎng)人去向，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人每到京非訪(fǎng)1次，扣包案領(lǐng)導的年終績(jì)效考核分25分，扣主要責任人的年終績(jì)效考核分20分，直至扣完為止。

(二)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人到京非訪(fǎng)，扣穩控責任人當月的全部穩控經(jīng)費及當月的績(jì)效工資。

各村委會(huì )，鄉直各單位：

現將《**鄉信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

中共**鄉委員會(huì )。

**鄉人民政府2012年1月20日。

**鄉黨政辦公室。

2012年1月20日印。

為了切實(shí)做好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確?！笆舜蟆奔叭珖皟蓵?huì )”期間不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

以中央、區、市主要領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的講話(huà)精神為指導，以《信訪(fǎng)條例》為依據，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪(fǎng)的良好局面。

強化責任落實(shí)，發(fā)揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結合，及時(shí)發(fā)現矛盾，解決矛盾；點(diǎn)上排摸和線(xiàn)上排摸相結合，做到不漏死角；矛盾化解與穩控工作相結合，確保無(wú)越級訪(fǎng)等情況的發(fā)生。通過(guò)依法規范信訪(fǎng)工作和群眾信訪(fǎng)行為，建立長(cháng)期穩定的信訪(fǎng)工作機制，確保社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)**鄉經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。

內，把重點(diǎn)人員穩控當地。

(二)夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

4、做好敏感時(shí)期穩控工作。各責任人要根據敏感時(shí)期安排實(shí)行一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時(shí)穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會(huì )”、黨的十八大等重大會(huì )議期間**鄉內無(wú)人去京上訪(fǎng)和越級集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)。

5、做好平時(shí)的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村夜訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)及早發(fā)現潛在問(wèn)題和不穩定因素，主動(dòng)介入并將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好信息收集工作，建立信訪(fǎng)維穩檔案，充分發(fā)揮村級信訪(fǎng)信息員上傳下達的作用，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創(chuàng )造良好的環(huán)境。

(三)健全制度，努力做好信訪(fǎng)案件的調處工作。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鄉領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

(四)嚴明紀律，強化責任追究。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鄉村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

為認真貫徹落實(shí)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，扎實(shí)開(kāi)展好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會(huì )”期間穩定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)，現制定如下防控措施，具體方案如下：

以集中排查為基礎，以開(kāi)展領(lǐng)導大接訪(fǎng)，落實(shí)領(lǐng)導包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉工作實(shí)際，集中化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，預防新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生，暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地減少不和諧因素。通過(guò)認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)工作，堅決避免發(fā)生越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)及非正常上訪(fǎng)。

1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實(shí)把信訪(fǎng)穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會(huì )”等敏感節點(diǎn)前開(kāi)展全方位、地毯式、自下而上的信訪(fǎng)隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪(fǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和信訪(fǎng)積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導包案。對重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，將落實(shí)主要領(lǐng)導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪(fǎng)人員，在“雙節”及省“兩會(huì )”期間發(fā)生越級上訪(fǎng)的，要追究相關(guān)責任人的責任。

3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導接訪(fǎng)力度。堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)長(cháng)效機制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪(fǎng)，如因特殊情況不能按時(shí)接訪(fǎng)的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結合實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、下行走訪(fǎng)等多種形式的領(lǐng)導接訪(fǎng)活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)、暢通管道。對大接訪(fǎng)中教師及群眾反映的問(wèn)題，要真解決問(wèn)題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪(fǎng)一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪(fǎng)一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導接訪(fǎng)密度，最大限度地暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，把大多數上訪(fǎng)群眾吸附到大接訪(fǎng)活動(dòng)中來(lái)，減少越級上訪(fǎng)的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪(fǎng)事項、領(lǐng)導接訪(fǎng)事項和排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導包案，履行“六包”責任（包接訪(fǎng)、包協(xié)調、包督辦、包落實(shí)、包穩控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對群眾反映的問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實(shí)。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

為切實(shí)做好我市2021全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的方案》要求，結合我市實(shí)際，現制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進(jìn)京上訪(fǎng)人員的底數和動(dòng)態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時(shí)限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐人落實(shí)穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進(jìn)京上訪(fǎng)。

嚴格落實(shí)《__市紀委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題督導檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪(fǎng)工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員進(jìn)行認真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員，研究化解措施，落實(shí)包保責任。

(二)切實(shí)搞好穩控。在全國“兩會(huì )”期間，對排查出的信訪(fǎng)不穩定因素和隱患，要會(huì )同信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好穩控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點(diǎn)設立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪(fǎng)人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現有人外出上訪(fǎng)，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協(xié)調。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩定群體要落實(shí)穩控措施，把責任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區)及有關(guān)部門(mén)的工作要加強統籌調度、協(xié)調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬(wàn)無(wú)一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責任。成立__市紀委監察局信訪(fǎng)維穩工作臨時(shí)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市紀委副書(shū)記__擔任，副組長(cháng)由市紀委信訪(fǎng)室主任___、信訪(fǎng)室科員__擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市紀委信訪(fǎng)室，具體負責“兩會(huì )”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門(mén)及涉事單位嚴格執行領(lǐng)導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點(diǎn)人員穩控工作領(lǐng)導小組。對每位重點(diǎn)人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會(huì )”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導帶班，在兩會(huì )期間，各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格履行值班制度，不得擅自離開(kāi)本轄區。因特殊情況離開(kāi)本轄區的必須履行書(shū)面報告，經(jīng)批準方可離開(kāi)。必須做到手機24小時(shí)開(kāi)機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究?！皟蓵?huì )”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門(mén)在全國“兩會(huì )”期間進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門(mén)有關(guān)責任人員要進(jìn)行約談;對因穩控工作不力造成上訪(fǎng)人員到中央紀委監察部門(mén)前非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)或發(fā)生信訪(fǎng)安全事故的，將對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，構成違紀的將依據有關(guān)黨政紀條規給予相應的紀律處分。

為做好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保十八大和兩會(huì )期間不發(fā)生重大上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)，特制定本方案。

以中央、區、市領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的講話(huà)精神為指導，以信為指導。

以訪(fǎng)問(wèn)條例為依據，進(jìn)一。

形成群眾依法有序信訪(fǎng)的良好局面。

強化責任落實(shí)，發(fā)揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。

排摸相結合，及時(shí)發(fā)現矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線(xiàn)上排摸相結合，做到不漏死角;矛盾化解與穩控工作相結合，確保無(wú)越級訪(fǎng)等情況的發(fā)生。通過(guò)依法規范信訪(fǎng)工作和群眾信訪(fǎng)行為，建立長(cháng)期穩定的信訪(fǎng)工作機制，確保社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)**鄉經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。

為了確保各項工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定大局，**鄉成立以黨。

委書(shū)記黃清武同志任組長(cháng)，鄉長(cháng)李華劍同志任副組長(cháng)，其他班子成員和各村支書(shū)、主任為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由鄉武裝部部長(cháng)鐘永政同志兼任，具體負責全鄉信訪(fǎng)維穩工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調等工作。鄉信訪(fǎng)辦要制定工作措施，把責任分解落實(shí)到每個(gè)干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時(shí)期未及時(shí)上報穩控人員信息、矛盾化解及穩控不力而造成嚴重后果的，按照上級有關(guān)規定嚴格追究責任。各鄉、村干部思想上要高度重視，切實(shí)負起責任，圍繞問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。切實(shí)把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在村、單位。

內，把重點(diǎn)人員穩控當地。

(二)夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

4、做好敏感時(shí)期穩控工作。各責任人要根據敏感時(shí)期安排實(shí)行。

一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時(shí)穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會(huì )”、黨的十八大等重大會(huì )議期間**鄉內無(wú)人去京上訪(fǎng)和越級集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)。

5、做好平時(shí)的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村。

夜訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)及早發(fā)現潛在問(wèn)題和不穩定因素，主動(dòng)介入并將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好信息收集工作，建立信訪(fǎng)維穩檔案，充分發(fā)揮村級信訪(fǎng)信息員上傳下達的作用，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創(chuàng )造良好的環(huán)境。

(三)健全制度，努力做好信訪(fǎng)案件的調處工作。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)。

工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鄉領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

(四)嚴明紀律，強化責任追究。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鄉村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

按照上級統一部署，2021年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(一)成立特護期信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

重點(diǎn)信訪(fǎng)人員穩控一人一方案

各村(社區)黨(總)支部、委會(huì )，鎮直各部門(mén)：

為了做好全國“兩會(huì )”期間的信訪(fǎng)穩定工作，維護全鎮良好的信訪(fǎng)工作秩序。經(jīng)研究，對我鎮重點(diǎn)信訪(fǎng)人員落實(shí)穩控責任。具體要求如下：

1、對上級部門(mén)備案的重點(diǎn)信訪(fǎng)人員，必須落實(shí)穩控責任人。確保不發(fā)生信訪(fǎng)老戶(hù)進(jìn)京上訪(fǎng)非訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)。

2、掌握轄區內重點(diǎn)信訪(fǎng)人員活動(dòng)情況，做到信息暢通、去向清楚，確保信息不倒流。每天上午9點(diǎn)前，下午5點(diǎn)前向鎮信訪(fǎng)辦報送穩控信息。重大信息必須立即上報。聯(lián)系電話(huà)：83986041，聯(lián)系人陳鵬、于通亮。

3、如果發(fā)生進(jìn)京去省非訪(fǎng)上訪(fǎng)的，村支部書(shū)記第一時(shí)間(省里3小時(shí)、北京6小時(shí))趕到現場(chǎng)將人帶回，所有費用一律自行負責。

對于有重點(diǎn)信訪(fǎng)人員的村(社區)，穩控責任到位，任務(wù)明確，成效明顯，穩控時(shí)間內不發(fā)生一起進(jìn)京上訪(fǎng)非訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的，給予責任人員3000元獎勵，發(fā)生一起扣除1000元。對于沒(méi)有重點(diǎn)信訪(fǎng)人員的村(社區)，穩控時(shí)間內也未新發(fā)生一起進(jìn)京上訪(fǎng)非訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的，給予責任人員1000元獎勵。

如確因思想不重視、責任落實(shí)不到位、措施不扎實(shí)，發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)非訪(fǎng)、集訪(fǎng)的，且造成重大影響的，一律組織處理。

信訪(fǎng)穩控措施方案

按照上級統一部署，20xx年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(一)成立特護期信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

信訪(fǎng)穩控措施方案

信訪(fǎng)，是指公民個(gè)人或團體與國家政黨、政府、協(xié)會(huì )、人大、司法機關(guān)、政協(xié)、社區、負責信訪(fǎng)的企業(yè)事業(yè)單位以信函、電子郵件、走訪(fǎng)、電話(huà)、傳真、短信等參與形式進(jìn)行的聯(lián)系，以反映形勢，表達意見(jiàn)，尋求解決辦法。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各村委會(huì )，鄉直各單位：

現將《**鄉信訪(fǎng)穩控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

中共**鄉委員會(huì )。

**鄉人民政府2012年1月20日。

**鄉黨政辦公室。

2012年1月20日印。

為了切實(shí)做好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確?！笆舜蟆奔叭珖皟蓵?huì )”期間不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

以中央、區、市主要領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的講話(huà)精神為指導，以《信訪(fǎng)條例》為依據，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪(fǎng)的良好局面。

強化責任落實(shí)，發(fā)揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結合，及時(shí)發(fā)現矛盾，解決矛盾；點(diǎn)上排摸和線(xiàn)上排摸相結合，做到不漏死角；矛盾化解與穩控工作相結合，確保無(wú)越級訪(fǎng)等情況的發(fā)生。通過(guò)依法規范信訪(fǎng)工作和群眾信訪(fǎng)行為，建立長(cháng)期穩定的信訪(fǎng)工作機制，確保社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)**鄉經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。

內，把重點(diǎn)人員穩控當地。

(二)夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

4、做好敏感時(shí)期穩控工作。各責任人要根據敏感時(shí)期安排實(shí)行一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時(shí)穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會(huì )”、黨的十八大等重大會(huì )議期間**鄉內無(wú)人去京上訪(fǎng)和越級集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)。

5、做好平時(shí)的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村夜訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)及早發(fā)現潛在問(wèn)題和不穩定因素，主動(dòng)介入并將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好信息收集工作，建立信訪(fǎng)維穩檔案，充分發(fā)揮村級信訪(fǎng)信息員上傳下達的作用，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創(chuàng )造良好的環(huán)境。

(三)健全制度，努力做好信訪(fǎng)案件的調處工作。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鄉領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

(四)嚴明紀律，強化責任追究。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鄉村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

為認真貫徹落實(shí)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，扎實(shí)開(kāi)展好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會(huì )”期間穩定，防止發(fā)生到縣、到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)，現制定如下防控措施，具體方案如下：

以集中排查為基礎，以開(kāi)展領(lǐng)導大接訪(fǎng)，落實(shí)領(lǐng)導包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉工作實(shí)際，集中化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，預防新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生，暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地減少不和諧因素。通過(guò)認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)工作，堅決避免發(fā)生越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)及非正常上訪(fǎng)。

1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實(shí)把信訪(fǎng)穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會(huì )”等敏感節點(diǎn)前開(kāi)展全方位、地毯式、自下而上的信訪(fǎng)隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪(fǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和信訪(fǎng)積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導包案。對重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，將落實(shí)主要領(lǐng)導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪(fǎng)人員，在“雙節”及省“兩會(huì )”期間發(fā)生越級上訪(fǎng)的，要追究相關(guān)責任人的責任。

3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導接訪(fǎng)力度。堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)長(cháng)效機制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪(fǎng)，如因特殊情況不能按時(shí)接訪(fǎng)的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結合實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、下行走訪(fǎng)等多種形式的領(lǐng)導接訪(fǎng)活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)、暢通管道。對大接訪(fǎng)中教師及群眾反映的問(wèn)題，要真解決問(wèn)題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪(fǎng)一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪(fǎng)一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導接訪(fǎng)密度，最大限度地暢通信訪(fǎng)管道，最大限度地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，把大多數上訪(fǎng)群眾吸附到大接訪(fǎng)活動(dòng)中來(lái)，減少越級上訪(fǎng)的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪(fǎng)事項、領(lǐng)導接訪(fǎng)事項和排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導包案，履行“六包”責任（包接訪(fǎng)、包協(xié)調、包督辦、包落實(shí)、包穩控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對群眾反映的問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實(shí)。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

堅持以人民為中心思想，遵照“三到位一處理”工作要求，著(zhù)力化解穩控好影響社會(huì )穩定的突出涉穩信訪(fǎng)問(wèn)題，全力做好建國70周年等重要節點(diǎn)時(shí)期信訪(fǎng)工作，確保2019年7月--12月全鎮實(shí)現“零到市、零到省、零到京”非正常上訪(fǎng)。

(一)以包案領(lǐng)導為化解穩控專(zhuān)班工作組組長(cháng)，相關(guān)化解穩控單位、責任人為成員，采取疏導、勸阻和教育等方法將重點(diǎn)信訪(fǎng)人員牢牢吸附在當地。

(二)對訴求不合理，又不斷纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)人員，要積極做好相關(guān)影像資料記錄報鎮群工辦，便于今后開(kāi)展依法處理。

(三)積極做好非正常上訪(fǎng)勸返工作，一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人員脫控，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由鎮黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)加強溝通、思想教育，及時(shí)掌握信訪(fǎng)人思想動(dòng)態(tài)。包案領(lǐng)導每月至少2次與信訪(fǎng)人見(jiàn)面進(jìn)行溝通疏導，做好溝通記錄及工作開(kāi)展成效，并將相關(guān)圖片影像資料報鎮群工辦向成坤處。

(二)多舉措化解信訪(fǎng)人的合理合法訴求。各包案領(lǐng)導要想方設法解決好信訪(fǎng)人的合理合法訴求，讓信訪(fǎng)人感受到包案領(lǐng)導對其幫助是實(shí)實(shí)在在的，增強包案領(lǐng)導與信訪(fǎng)人之間的信任度。

(三)加強穩控，靈通信息。包案領(lǐng)導和穩控責任人必須保持信息暢通，穩控責任人必須實(shí)行“一日兩報”，分別于每日上午十點(diǎn)鐘、下午四點(diǎn)鐘前向包案領(lǐng)導和群工辦報告信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，報送群工辦途徑為微信群或電話(huà)報送(xxxxxx)。

(四)及時(shí)勸返。穩控責任人一旦發(fā)現重點(diǎn)信訪(fǎng)人脫控，及時(shí)報告包案領(lǐng)導，包案領(lǐng)導要及時(shí)核實(shí)重點(diǎn)信訪(fǎng)人的動(dòng)態(tài)，一旦確定重點(diǎn)信訪(fǎng)人去向，包案領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮黨委書(shū)記，由黨委書(shū)記決定啟動(dòng)應急預案并按預案開(kāi)展勸返工作。

(一)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人每到京非訪(fǎng)1次，扣包案領(lǐng)導的年終績(jì)效考核分25分，扣主要責任人的年終績(jì)效考核分20分，直至扣完為止。

(二)若化解穩控不到位，造成信訪(fǎng)人到京非訪(fǎng)，扣穩控責任人當月的全部穩控經(jīng)費及當月的績(jì)效工資。

按照上級統一部署，2021年全國“兩會(huì )”,為確保特護期全鄉社會(huì )大局和諧穩定，堅決遏制赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，切實(shí)維護__鄉形象，經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

(一)成立特護期信訪(fǎng)維穩工作領(lǐng)導小組。

(二)領(lǐng)導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪(fǎng)接訪(fǎng)、督查問(wèn)責四個(gè)工作組。

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生到市赴省集體上訪(fǎng)，確保無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)，確保不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因工作不當引發(fā)負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業(yè)單位要把信訪(fǎng)維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開(kāi)會(huì )議，制定方案，加強力量，落實(shí)責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪(fǎng)維穩工作方案，成立由村支部書(shū)記任組長(cháng)、對管轄范圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進(jìn)行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒(méi)有排查出的問(wèn)題要落實(shí)好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無(wú)事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題或者有越級上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，上門(mén)了解情況和困難，與信訪(fǎng)人結成對子，通過(guò)思想上疏導、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪(fǎng)人穩定在基層。同時(shí)對疏導無(wú)效、行為偏激的人員要落實(shí)“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實(shí)接訪(fǎng)勸返。

如果有人越級上訪(fǎng)，采取一切可行措施，全力做好越級上訪(fǎng)人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時(shí)報送信息。

5、嚴肅督查問(wèn)責。

特護期內每出現一人次進(jìn)京非訪(fǎng)和每一批次到市赴省集訪(fǎng)，對責任單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時(shí)根據有關(guān)文件規定，對責任人實(shí)行雙倍扣罰，同時(shí)信息報送不及時(shí)，積案化解和穩控責任措施落實(shí)不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡(jiǎn)單、行政不作為或亂作為引發(fā)新問(wèn)題的單位和責任人，嚴格按相關(guān)規定考核到位、處罰到位、問(wèn)責到位。

為切實(shí)做好我市2021全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會(huì )”期間信訪(fǎng)維穩工作的方案》要求，結合我市實(shí)際，現制定工作方案如下：

全面、準確掌握可能進(jìn)京上訪(fǎng)人員的底數和動(dòng)態(tài)，對去年我市進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對已經(jīng)調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時(shí)限、盡快查結;對調查結論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，逐人落實(shí)穩控工作責任，采取強有力措施，嚴防失控進(jìn)京上訪(fǎng)。

嚴格落實(shí)《__市紀委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題督導檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)問(wèn)題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪(fǎng)工作制度，細化工作內容，規范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對有可能再次進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員進(jìn)行認真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)人員，研究化解措施，落實(shí)包保責任。

(二)切實(shí)搞好穩控。在全國“兩會(huì )”期間，對排查出的信訪(fǎng)不穩定因素和隱患，要會(huì )同信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好穩控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運交通站點(diǎn)設立勸返點(diǎn)，對可能外出上訪(fǎng)人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現有人外出上訪(fǎng)，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協(xié)調。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點(diǎn)抓一般，對不穩定群體要落實(shí)穩控措施，把責任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區)及有關(guān)部門(mén)的工作要加強統籌調度、協(xié)調統一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持思想教育與行為控制相結合、防范方式與掌握政策相結合，確保萬(wàn)無(wú)一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責任。成立__市紀委監察局信訪(fǎng)維穩工作臨時(shí)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市紀委副書(shū)記__擔任，副組長(cháng)由市紀委信訪(fǎng)室主任___、信訪(fǎng)室科員__擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市紀委信訪(fǎng)室，具體負責“兩會(huì )”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門(mén)及涉事單位嚴格執行領(lǐng)導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點(diǎn)人員穩控工作領(lǐng)導小組。對每位重點(diǎn)人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會(huì )”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導帶班，在兩會(huì )期間，各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格履行值班制度，不得擅自離開(kāi)本轄區。因特殊情況離開(kāi)本轄區的必須履行書(shū)面報告，經(jīng)批準方可離開(kāi)。必須做到手機24小時(shí)開(kāi)機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責任追究?！皟蓵?huì )”結束后，市紀委將對各鄉鎮、各部門(mén)在全國“兩會(huì )”期間進(jìn)京到中央紀委上訪(fǎng)情況進(jìn)行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門(mén)有關(guān)責任人員要進(jìn)行約談;對因穩控工作不力造成上訪(fǎng)人員到中央紀委監察部門(mén)前非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)或發(fā)生信訪(fǎng)安全事故的，將對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，構成違紀的將依據有關(guān)黨政紀條規給予相應的紀律處分。

通過(guò)認真回顧自已近年來(lái)在工作、生活中的表現，切實(shí)感覺(jué)到與要求還有一定差距，有必要進(jìn)行認真查擺自己存在的實(shí)際問(wèn)題和不足，并剖析根源，找準原因，明確今后的整改方向，以便更好地發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員應有的先鋒模范作用。下面就自身存在的問(wèn)題、具體表現、產(chǎn)生的根源做一深刻剖析。不詳、不深、不實(shí)之處，請同志們予以指正。

1、政治理論學(xué)習的自覺(jué)性不強，運用理論去指導實(shí)際工作不夠。

具體表現為：一是自覺(jué)主動(dòng)抽時(shí)間學(xué)習不夠。除參加學(xué)校組織學(xué)習外，平時(shí)自己很少能自覺(jué)主動(dòng)地抽出時(shí)間學(xué)習政治理論方面的書(shū)籍。二是學(xué)習的深度不足。沒(méi)有在理論研究上下功夫，學(xué)習中集中通讀文章、看報紙和電視新聞較多，認真坐下來(lái)研究原著(zhù)少，雖然在學(xué)習中有時(shí)也寫(xiě)一些心得筆記，但是真正聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際寫(xiě)體會(huì )心得筆記不多。

三是理論聯(lián)系實(shí)際，運用理論去指導工作上有差距，缺乏運用馬列主義毛澤東思想、鄧--理論和“****”重要思想的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法去指導、分析、解決面臨的實(shí)際工作問(wèn)題的具體能力。對理論知識的理解與實(shí)際應用脫鉤，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導作用，只是為了學(xué)習而學(xué)習，使學(xué)習變得形式化、教條化。

所以缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，不善于從政治的角度來(lái)觀(guān)察、分析問(wèn)題，缺少一種時(shí)不我待的使命感和危機感。認識事物只停留在表面，未看本質(zhì)，對事物的理解不深刻、不全面。有時(shí)候認識事物帶有盲目性。如在看待一些社會(huì )現象時(shí)，只是在看的時(shí)候激動(dòng)、憤慨，看完后，所有的激動(dòng)也就灰飛煙滅了，沒(méi)有一種切膚之痛的感覺(jué)。四是由于政治理論學(xué)習不夠，表現在理想信念上，雖然也有堅定的信念和信心，但是只限于口頭上，缺乏一種為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗從現在做起，從自身做起的具體行動(dòng)意識。

2、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識掌握得不深不全，工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強。

具體表現為：一是雖然有時(shí)候也學(xué)習點(diǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識，但有些實(shí)用主義的思想，急用先學(xué)，存在時(shí)緊時(shí)松的現象，造成學(xué)習的內容不系統，不全面，不廣泛，不深刻。二是在業(yè)務(wù)知識方面，對理論學(xué)習的深度不夠精。三是在工作中缺乏新思維，對發(fā)展中存在的問(wèn)題認識不夠準確，把握不住發(fā)展的必然規律。對工作中遇到的困難和矛盾，有時(shí)把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根本。

3、敬業(yè)精神尚可，但工作主動(dòng)性不足。

具體表現為：一是過(guò)去我在工作中的開(kāi)拓創(chuàng )新的意識和專(zhuān)研好勝的精神，在現在的工作中少了一些，多了些因循守舊，按部就班，墨守成規的習性。也多了一些自己感覺(jué)到是事倍功半的東西。二是實(shí)際工作只限于聽(tīng)領(lǐng)導的安排，而在具體工作中如何結合實(shí)際進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新，搞出特色上，沒(méi)有自己的工作創(chuàng )新思路。

通過(guò)教育學(xué)習，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求來(lái)審視自己，規范自己，嚴格要求自己。

一是要樹(shù)立刻苦學(xué)習的精神，努力改造主觀(guān)和客觀(guān)世界。政治上的堅定來(lái)自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準。就能在政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。對于一個(gè)普通黨員來(lái)說(shuō)，就是要堅定正確的理想和信念，堅持樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，任何時(shí)候都不動(dòng)搖，并在日常的工作和生活中努力實(shí)踐。

具體到實(shí)際工作上，就要把自己的思想和行動(dòng)統一到學(xué)校的總體安排部署上，堅定不移地貫徹執行局、學(xué)校黨委制定的方針、政策和各項具體的工作決策，立足本職崗位，為陳袁灘教育發(fā)展作出應有的貢獻。同時(shí)嚴格遵守各項紀律和國家的法律法規。要切實(shí)地把理論學(xué)習作為自己的第一需要。學(xué)習理論，要與實(shí)際緊密地結合起來(lái)，克服“兩張皮”的現象著(zhù)眼于馬克思主義的運用，著(zhù)眼于對實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著(zhù)眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，做到理論與實(shí)際、主觀(guān)與客觀(guān)的真正統一，在改造主觀(guān)世界的同時(shí)，改造客觀(guān)世界。

二是要不斷掌握社會(huì )科學(xué)知識和自然科學(xué)知識，特別是要掌握教需要的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，不斷改進(jìn)工作手段和工作方式，提高工作質(zhì)量。要積極鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷增強新形勢下做好工作的實(shí)際能力，尤其是要加強自己的業(yè)務(wù)修養，不斷學(xué)習，不斷改進(jìn)工作方法，不斷提高自己的工作能力，增強工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力做好黨風(fēng)廉政建設工作，切實(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。真正成為學(xué)生滿(mǎn)意，家長(cháng)認可，學(xué)校稱(chēng)贊的學(xué)習型教師。

1、年來(lái)的工作，我發(fā)現農村黨支部雖然在各項工作中能與上級黨委政府保持高度一致，但是在執行好基層黨組織生活制度方面，可以說(shuō)我們鄉個(gè)行政村已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)村能落實(shí)好民主生活會(huì )、三會(huì )一課制度。我認為三會(huì )一課制度在推進(jìn)過(guò)程中難以執行主要存在以下幾個(gè)方面的原因。一是個(gè)別農村黨組織認識不到位，參與積極性不高。隨著(zhù)社會(huì )注意市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展際情況的較少。一些“三會(huì )一課”的內容，對解決基層實(shí)際問(wèn)題幫助并不大。

2、分黨員包括支部帶頭人黨性觀(guān)念淡薄，個(gè)別農村黨組織沒(méi)有充分認識到。

三會(huì )一課制度對帶領(lǐng)全體黨員提高認識，統一思想的重要性，不少支部黨員大會(huì )成了工作安排會(huì )、任務(wù)布置會(huì )、活動(dòng)動(dòng)員會(huì )。在行動(dòng)上不夠積極，使活動(dòng)流于形式。二是形式單一、內容不夠豐富。多數基層黨組織主要停留在以以讀報紙、學(xué)文件為主要形式，以會(huì )議方式促進(jìn)學(xué)習、注重單純理論學(xué)習的居多，以實(shí)踐和理論相結合的少，以泛泛而談、理論說(shuō)教居多，以結合基。

3、是三會(huì )一課制度未能實(shí)現黨員全覆蓋，外出流動(dòng)黨員難納入。由于農村在家黨員老弱病殘比例較大，不少黨員因為身體狀況不能參與，導致活動(dòng)開(kāi)展水平不高，效果不佳。此外，隨著(zhù)青壯年黨員外出務(wù)工日益增多，黨組織難以在第一時(shí)間內對外出流動(dòng)黨員進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，很難真正將他們納入到活動(dòng)中來(lái)。降低了黨員參與覆蓋面，影響了三會(huì )一課實(shí)施的整體效果。要想真正意義上解決農村黨組織在開(kāi)展三會(huì )，人們的價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了很大變化，。

4、和效果四到位。時(shí)間到位：每月至少安排一次黨日活動(dòng)，召開(kāi)支部大會(huì )、開(kāi)展黨小組活動(dòng)；支委會(huì )、黨課每季度最少安排一次大家精心整理的關(guān)于三會(huì )一課制度執行不到位整改措施，歡迎閱讀!三會(huì )一課制度執行不到位整改措施(一)：落實(shí)“三會(huì )一課”制度情況匯報下莊社區黨委落實(shí)“三會(huì )一課”制度情況匯報一、落實(shí)好支部大會(huì )多年來(lái),下莊黨委根據上級黨組織的指示和本單位的實(shí)際工作需要，確定支部大會(huì )的議題，突出中心，做到心。

社會(huì )注意市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展天時(shí)間，遇到緊急情況，隨時(shí)召開(kāi)。

6、近期的中心工作，結合小組實(shí)際，結合實(shí)際加以考慮、并將會(huì )期、議題等提前通知本組的黨員。會(huì )上，圍繞中心議題，大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，開(kāi)展批評和自我批評。會(huì )議結束前，小組長(cháng)歸納小結，形成結論關(guān)于三會(huì )一課制度執行不到位整改措施。

一課活動(dòng)中遇到的這些突出問(wèn)題和矛盾，完成好在新階段下基層黨組織的各項任務(wù),作為鄉鎮黨委組織委員，結合黨員群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我必須以創(chuàng )新的精神直面現實(shí)問(wèn)題和矛盾，深入農村一線(xiàn)，摸清各村黨員現狀，有針對性地開(kāi)展一些行之有效的活動(dòng)，加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力。

服從多數的原則形成決議。同時(shí)，尊重少數人的意見(jiàn)，對經(jīng)過(guò)充分討論仍然存在較大分歧的問(wèn)題，留待下次會(huì )議繼續討論；必要時(shí)報請上級黨組織決定。形成會(huì )議決議后，在規定的時(shí)限內按照會(huì )議要求落實(shí)好決議內容。

9、的，做到高質(zhì)量地落實(shí)好“三會(huì )一課”制度。三會(huì )一課制度執行不到位整改措施(務(wù)和黨員思想新的變化，充實(shí)新的內容，以豐富講課的內容，拓寬講課的路子，提高講課的質(zhì)量。四、聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)好“三會(huì )一課”制度以來(lái)，社區社區各黨支部結合當前的政治形勢、工作實(shí)際、思想實(shí)際，有效地解決了思想問(wèn)題，促進(jìn)了實(shí)際工作的開(kāi)展。同時(shí)，領(lǐng)導重視、組織嚴密、制度落實(shí)、聯(lián)系實(shí)際地落實(shí)好“三會(huì )一課”，做到確保時(shí)間、人員、內容。

員到位：黨日活動(dòng)列入勞動(dòng)紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少于應到數的。內容到位：上級規定的“三會(huì )一課”內容必須落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要給合本單位實(shí)際開(kāi)展好黨日活動(dòng)。效果到位：每次“三會(huì )一課”要努力解決實(shí)際問(wèn)題，達到預期。

11、支委會(huì )或組織黨課教育，如學(xué)習貫徹上級重要文件或重要指示等。人員到位：黨日活動(dòng)列入勞動(dòng)紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少于應到數的。內容到位：上級規定的“三會(huì )一課”內容必須落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要給合本單位實(shí)際開(kāi)展好黨日活動(dòng)。效果到位：每次“三會(huì )一課”要努力解決實(shí)際問(wèn)題，達到預期目的，做到高質(zhì)量地落實(shí)好“三會(huì )一課”制度。三會(huì )一課制度執行不到位整改措施。

12、層實(shí)，經(jīng)多數黨員同意后做出決定。三、堅持黨課制度，落實(shí)黨課教。

育下莊社區各黨支部在課前認真進(jìn)行調查研究，在熟悉課題內容、掌握基本觀(guān)點(diǎn)的基礎上，聯(lián)系實(shí)際，歸納提煉，寫(xiě)出詳細的講課提綱或講義，做到胸有成竹，言之有物。課上，講課人員努力回答黨員思想上、工作中遇到的問(wèn)題和最關(guān)心的問(wèn)題，解開(kāi)他們的思想扣子，做到有的放矢、講其所需、解其所惑，切實(shí)做到每上一次黨課，弄清一兩個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)，使大家提高一次認識。

為了切實(shí)做好全鎮信訪(fǎng)穩定工作，確保不發(fā)生重大上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件，特制定本方案。

為了確保各項工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定大局，**鎮成立以黨委書(shū)記冉啟良同志任組長(cháng)，鎮長(cháng)劉小松、鎮紀委書(shū)記王強同志任副組長(cháng)，全體機關(guān)同志和村干部為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由甘凱杰同志兼任，具體負責全鎮信訪(fǎng)維穩工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調等工作。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村(社區)要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鎮包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鎮領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴省市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鎮村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鎮村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

為保障全國“兩會(huì )”期間白羽轄區穩定，確保北京、鄭州、南陽(yáng)不發(fā)生來(lái)自白羽的干擾，提高信訪(fǎng)穩定工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪(fǎng)事件，根據《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，結合我街道實(shí)際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩定為原則，嚴格防控各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪(fǎng)，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。白羽轄區信訪(fǎng)穩定處置應急處理工作，由信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，領(lǐng)導小組可以隨時(shí)調集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，各專(zhuān)職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件的預防、預警及處理。

本方案所指群體性上訪(fǎng)事件，主要包括：到各級信訪(fǎng)接待場(chǎng)所集體上訪(fǎng)，達到預警人數的；因信訪(fǎng)突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì )影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定，對突發(fā)事件的預警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學(xué)應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時(shí)做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪(fǎng)事件現場(chǎng)處理工作。

處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著(zhù)應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪(fǎng)工作重要性的認識。凡是涉及信訪(fǎng)的工作，必須在第一時(shí)間作出反應，不折不扣地貫徹執行辦事處信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪(fǎng)工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區內已知以及未知信訪(fǎng)因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪(fǎng)的話(huà)和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

4、做實(shí)、做細群眾的思想工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)做好宣傳、引導、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪(fǎng)工作，確保關(guān)鍵期期和春節前“零進(jìn)京、不去省、無(wú)集訪(fǎng)”的目標圓滿(mǎn)實(shí)現。

5、突出重點(diǎn)，嚴密防范。由各社區居委會(huì )負責穩控可能上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件。

6、接訪(fǎng)和應急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班，辦事處、社區干部如接到接訪(fǎng)、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

（一）實(shí)行信訪(fǎng)領(lǐng)導小組統一協(xié)調，各有關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門(mén)的事件，由有關(guān)職能部門(mén)負責人出面做好工作。對牽涉到多個(gè)職能部門(mén)的事件，由領(lǐng)導小組統一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時(shí)妥善處理。

（二）實(shí)施屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕娚显L(fǎng)事件，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規定的時(shí)間內迅速趕到現場(chǎng)協(xié)助處理。

2、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。根據突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類(lèi)別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場(chǎng)做群眾的疏導教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據群眾上訪(fǎng)的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據現場(chǎng)需要，協(xié)調小組領(lǐng)導、事發(fā)社區支部書(shū)記要親臨現場(chǎng)協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪(fǎng)及到市、縣上訪(fǎng)兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)的，由街道黨工委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

（2）若群眾到市、縣上訪(fǎng)，有過(guò)激行為，并有上訪(fǎng)群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪(fǎng)，出現過(guò)激行為或有纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的，由辦事處信訪(fǎng)領(lǐng)導負總責，成立工作組，統一協(xié)調處理。

發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須到現場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪(fǎng)人的行動(dòng)，開(kāi)展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪(fǎng)突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區信訪(fǎng)工作責任人接報后，立即向辦事處信訪(fǎng)辦通報情況，并啟動(dòng)應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現場(chǎng)，到達現場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場(chǎng)應急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報現場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導：了解上訪(fǎng)人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對話(huà)，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡(luò )：通知上訪(fǎng)人員親屬赴現場(chǎng)進(jìn)行勸導，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，信訪(fǎng)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開(kāi)現場(chǎng)。

1、由信訪(fǎng)工作人員向信訪(fǎng)人宣傳《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)規定，對信訪(fǎng)人違規行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪(fǎng)要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪(fǎng)行為，經(jīng)信訪(fǎng)工作人員教育無(wú)效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪(fǎng)辦。

信訪(fǎng)維穩應急工作由辦事處信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組負責，組長(cháng)由黨工委書(shū)記李寅興擔任，副組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對白羽轄區內實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、協(xié)調作戰，共同完成應急處置任務(wù)。

信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組下設應急處置協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關(guān)相關(guān)部門(mén)的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由群工站長(cháng)擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L(fǎng)的處置工作，及時(shí)對群體性上訪(fǎng)突出問(wèn)題提出對策和建議，及時(shí)向黨工委、辦事處請示報告并予以實(shí)施。

2、組建應急處置隊伍，組織實(shí)施培訓，督促做好信訪(fǎng)突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪(fǎng)局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區內信訪(fǎng)應急處置隊伍現場(chǎng)緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請有關(guān)方面支持。

4、負責應急現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統一協(xié)調。

5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規定追究責任。

8、加強對轄區內重點(diǎn)人員的穩控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調小組下設應急處置組。

組長(cháng)由紀工委書(shū)記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區相關(guān)負責同志組成，必要時(shí)抽調機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時(shí)通訊暢通，接到應急通知后主要領(lǐng)導5分鐘內下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內（特殊時(shí)期內夜間值班必須有5人以上）在指定地點(diǎn)集合，30分鐘內必須出縣，3小時(shí)內必須見(jiàn)到信訪(fǎng)本人，保證第一時(shí)間趕到現場(chǎng)做上訪(fǎng)群眾的疏導化解工作，引導上訪(fǎng)群眾到接訪(fǎng)室反映有關(guān)問(wèn)題。

2、勸導上訪(fǎng)群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪(fǎng)群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門(mén)的負責同志到現場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責做上訪(fǎng)群眾的解釋說(shuō)服工作。

4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開(kāi)與上訪(fǎng)群眾代表的協(xié)調會(huì )，傾聽(tīng)上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)、建議和要求，穩定上訪(fǎng)者的情緒。

7、做好協(xié)調會(huì )的記錄及整理，將協(xié)調會(huì )的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導閱批，將辦事處領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)工作。

出現群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應立即啟動(dòng)本方案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會(huì )影響；決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪(fǎng)事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒(méi)有跟上，造成群眾長(cháng)時(shí)間滯留帶來(lái)不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見(jiàn)，依照有關(guān)規定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為做好全鄉信訪(fǎng)穩定工作，確保十八大和兩會(huì )期間不發(fā)生重大上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)，特制定本方案。

以中央、區、市領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的講話(huà)精神為指導，以信為指導。

以訪(fǎng)問(wèn)條例為依據，進(jìn)一。

形成群眾依法有序信訪(fǎng)的良好局面。

強化責任落實(shí)，發(fā)揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。

排摸相結合，及時(shí)發(fā)現矛盾，解決矛盾;點(diǎn)上排摸和線(xiàn)上排摸相結合，做到不漏死角;矛盾化解與穩控工作相結合，確保無(wú)越級訪(fǎng)等情況的發(fā)生。通過(guò)依法規范信訪(fǎng)工作和群眾信訪(fǎng)行為，建立長(cháng)期穩定的信訪(fǎng)工作機制，確保社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)**鄉經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。

為了確保各項工作順利開(kāi)展，維護社會(huì )穩定大局，**鄉成立以黨。

委書(shū)記黃清武同志任組長(cháng)，鄉長(cháng)李華劍同志任副組長(cháng)，其他班子成員和各村支書(shū)、主任為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由鄉武裝部部長(cháng)鐘永政同志兼任，具體負責全鄉信訪(fǎng)維穩工作的組織實(shí)施、督查協(xié)調等工作。鄉信訪(fǎng)辦要制定工作措施，把責任分解落實(shí)到每個(gè)干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時(shí)期未及時(shí)上報穩控人員信息、矛盾化解及穩控不力而造成嚴重后果的，按照上級有關(guān)規定嚴格追究責任。各鄉、村干部思想上要高度重視，切實(shí)負起責任，圍繞問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。切實(shí)把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在村、單位。

內，把重點(diǎn)人員穩控當地。

(二)夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。

信訪(fǎng)穩控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認真排查調處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。

1、堅持信訪(fǎng)問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對轄區內信訪(fǎng)穩定工作進(jìn)行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現的問(wèn)題盡力協(xié)調解決，爭取將一些不穩定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在形成越級上訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)之前。

3、對于一些多次調解仍無(wú)法消除的不穩定因素和長(cháng)年上訪(fǎng)的纏訪(fǎng)戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉包抓領(lǐng)導切實(shí)負起責任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪(fǎng)事件。

4、做好敏感時(shí)期穩控工作。各責任人要根據敏感時(shí)期安排實(shí)行。

一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時(shí)穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會(huì )”、黨的十八大等重大會(huì )議期間**鄉內無(wú)人去京上訪(fǎng)和越級集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)。

5、做好平時(shí)的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村。

夜訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)及早發(fā)現潛在問(wèn)題和不穩定因素，主動(dòng)介入并將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好信息收集工作，建立信訪(fǎng)維穩檔案，充分發(fā)揮村級信訪(fǎng)信息員上傳下達的作用，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創(chuàng )造良好的環(huán)境。

(三)健全制度，努力做好信訪(fǎng)案件的調處工作。

為了確保各類(lèi)信訪(fǎng)事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪(fǎng)。

工作的能力和處理信訪(fǎng)突發(fā)事件的能力。

1、加強值班，確保信訪(fǎng)信息暢通。鄉領(lǐng)導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò )通暢。對于各種來(lái)訪(fǎng)要及時(shí)接待，認真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導匯報情況。同時(shí)，要做好各種信訪(fǎng)資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪(fǎng)勸返工作。對于發(fā)生的越級進(jìn)京、赴區市縣上訪(fǎng)事件，要嚴格有關(guān)規定迅速行動(dòng)，立即將上訪(fǎng)群眾接回并穩控在當地，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關(guān)法規、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪(fǎng)事件發(fā)生。

(四)嚴明紀律，強化責任追究。

1、嚴格實(shí)行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時(shí)，對信訪(fǎng)維穩工作負有責任，實(shí)行包片領(lǐng)導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪(fǎng)工作責任制。實(shí)行信訪(fǎng)工作績(jì)效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實(shí)增強工作責任感、緊迫感。

2、對于因鄉村干部個(gè)人工作失誤等原因導致的群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

根據《××市和×委巡視反饋意見(jiàn)整改組工作方案》《××縣扶貧脫貧領(lǐng)域問(wèn)題整改暨巡視巡察和“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)整改“回頭看”實(shí)施方案》文件要求，為做好×委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，特制定本方案。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅持全面從嚴治黨，聚焦×委巡視反饋意見(jiàn)整改，組織開(kāi)展“回頭看”，堅持問(wèn)題導向，認真對照檢查，強化責任擔當，狠抓整改落實(shí)，鞏固深化巡視成果，做好巡視“后半篇文章”，確?！廖匾獩Q策部署落實(shí)見(jiàn)效，為加快實(shí)現“三個(gè)××”目標提供堅強保障。

（一）提高站位，從嚴從實(shí)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把全面從嚴治黨各項要求貫徹始終，堅決糾正管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，切實(shí)解決形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、弄虛作假等頑癥痼疾。

（二）明確任務(wù)，壓實(shí)責任?！廖惨暦答佉庖?jiàn)整改組負責×委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”工作的組織謀劃、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督導落實(shí)、整改評價(jià)等工作，牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任這個(gè)“牛鼻子”，建立健全責任體系，緊盯抓牢重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節，一級抓一級，層層壓實(shí)責任，堅持有責必問(wèn)，問(wèn)責必嚴，用問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。

（三）問(wèn)題導向，公開(kāi)透明。把推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，對存在的問(wèn)題不掩蓋、不回避。堅持開(kāi)門(mén)搞整改，強化明察暗訪(fǎng)，帶著(zhù)問(wèn)題去，盯著(zhù)問(wèn)題抓，凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅對待、認真解決。

（四）標本兼治，完善機制。堅持舉一反三，深刻剖析各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，積極完善防微杜漸、堵塞漏洞的各類(lèi)措施，不斷建立健全各項規章制度，堅決防止和杜絕各類(lèi)問(wèn)題的反彈回潮。

（一）主要任務(wù)。

重點(diǎn)檢查×委巡視反饋各類(lèi)問(wèn)題整改落實(shí)不到位、追責問(wèn)責不到位、舉一反三自查不到位、長(cháng)效機制建設不到位問(wèn)題。

1．檢查反饋問(wèn)題是否整改到位。（1）×委巡視反饋各類(lèi)問(wèn)題，是否存在尚未進(jìn)行整改情況；（2）×委巡視反饋各類(lèi)問(wèn)題，是否存在尚未完成整改情況；（3）是否存在以追責問(wèn)責代替問(wèn)題整改情況；（4）對照中央巡視反饋意見(jiàn)、×委巡視反饋意見(jiàn)，是否存在該查未查問(wèn)題。

2．檢查追責問(wèn)責是否到位。（1）是否存在該處理未處理情況；（2）處理決定是否由具有法定職責的機構或部門(mén)依程序作出；（3）相關(guān)處理文件（文書(shū)），是否經(jīng)本人簽收或在一定范圍公開(kāi)；（4）對相關(guān)責任人的處理，是否存在有結果無(wú)文件（或書(shū)面材料）等情況。

3．檢查長(cháng)效機制建設、運行是否到位。（1）當初整改時(shí)確定新建的規章制度是否已經(jīng)建立；（2）當初整改時(shí)確定進(jìn)行修訂的規章制度是否已經(jīng)完成修訂；（3）特別對普遍性、苗頭性、傾向性等問(wèn)題，是否做到舉一反三，研究制定了新的規章制度，堵塞漏洞；（4）當初整改時(shí)確定新建的以及新修訂的規章制度是否不折不扣地執行，是否建立制度執行監督和制度評價(jià)機制，為制度執行提供保障。

（二）責任分工。

1．對中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

（1）重點(diǎn)檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作涉及我縣存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：紀委監委，責任單位：）。

（2）重點(diǎn)檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的落實(shí)中央八項規定精神和作風(fēng)建設涉及我縣存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：政府辦，責任單位：）。

（3）重點(diǎn)檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的嚴明黨的政治紀律和組織紀律涉及我縣存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：紀委監委，責任單位：）。

（4）重點(diǎn)檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的執行民主集中制和干部選拔任用涉及我縣存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：組織部，責任單位：各鄉鎮街道、各縣直單位）。

（5）對2018年十九屆中央巡視組交辦的涉及我縣的問(wèn)題線(xiàn)索，優(yōu)先辦理、快查快辦，以案為鑒、立行立改，對反饋的問(wèn)題全面整改。（牽頭單位：紀委監委，責任單位：）。

2．對×委巡視××市反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查2014年八屆×委對××市常規巡視和2016年對××市巡視“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專(zhuān)項巡視反饋的意見(jiàn)整改落實(shí)情況。

（1）重點(diǎn)檢查黨的領(lǐng)導弱化方面涉及我縣存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：縣委辦，責任單位：）。

（2）重點(diǎn)檢查黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：紀委監委，責任單位：）。

（3）重點(diǎn)檢查干部作風(fēng)建設方面存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：政府辦，責任單位：）。

（4）重點(diǎn)檢查干部選拔任用和執行民主集中制方面存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，聚焦落實(shí)巡視整改和成果運用，看是否做到既點(diǎn)對點(diǎn)整改，又舉一反三、建立長(cháng)效機制，在類(lèi)似問(wèn)題上一抓到底。（牽頭單位：縣委辦、組織部、編辦，責任單位：各鄉鎮街道、各縣直單位）。

3．對八屆、九屆×委巡視××縣反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。對照2018年×委巡視工作領(lǐng)導小組和×委巡視辦下發(fā)的《八屆×委和九屆×委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)未完成情況清單》《八屆×委以來(lái)巡視移交未辦結的問(wèn)題線(xiàn)索清單》《九屆×委巡視發(fā)現對八屆×委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位問(wèn)題梳理匯總》《九屆×委巡視前三輪發(fā)現的有關(guān)違規招投標、土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險等方面問(wèn)題和問(wèn)題線(xiàn)索清單》《九屆×委巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索件數清單》，檢查八屆、九屆×委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況和問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況，對問(wèn)題整改完成率和問(wèn)題線(xiàn)索辦結率、成案率低的嚴肅問(wèn)責，確保巡視整改按時(shí)限、高標準完成。

（1）聚焦黨的領(lǐng)導方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位。牽頭單位：縣委辦，責任單位：）。

（2）聚焦黨的建設方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位。（責任人：王保中；牽頭單位：組織部，責任單位：各鄉鎮街道、各縣直單位）。

（3）聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位，對×委巡視交辦的問(wèn)題線(xiàn)索是否全部辦結。（牽頭單位：紀委監委，責任單位：）。

（4）聚焦干部作風(fēng)建設方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位。（牽頭單位：政府辦，責任單位：）。

（5）聚焦干部選拔任用和基層組織建設方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位。（牽頭單位：組織部，責任單位：各鄉鎮街道、各縣直單位）。

（6）聚焦意識形態(tài)工作方面存在問(wèn)題，看是否全面整改到位。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：縣委辦、組織部、人社局、編辦、文廣新局等相關(guān)單位以及各鄉鎮）。

（7）聚焦×委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，看是否全面加強綜合協(xié)調和督查督辦，反饋意見(jiàn)、交辦問(wèn)題和問(wèn)題線(xiàn)索是否全部辦結。（牽頭單位：巡察辦，責任單位：縣委辦、政府辦、紀委監委）。

九屆×委巡視反饋意見(jiàn)整改“回頭看”工作按原有工作分工進(jìn)行。

×委巡視反饋意見(jiàn)整改“回頭看”，自2018年5月開(kāi)始，9月底結束。共分為4個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（5月中旬前）。按照市委要求，結合工作實(shí)際，研究制定《×委巡視反饋意見(jiàn)整改組工作方案》。成立×委巡視反饋意見(jiàn)整改組及專(zhuān)項工作辦公室，辦公室人員集中辦公，承擔整改組日常工作。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

重點(diǎn)信訪(fǎng)人員穩控實(shí)施方案

2022年，全市信訪(fǎng)工作以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹***總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央信訪(fǎng)工作決策部署和省委、省政府要求，堅持人民至上，堅持穩字當頭，按照“12223”的總體思路，即圍繞一條主線(xiàn)（做好黨的二十大信訪(fǎng)維穩），抓好兩個(gè)培訓（《信訪(fǎng)工作條例》、新時(shí)代網(wǎng)上信訪(fǎng)業(yè)務(wù)），貫徹兩個(gè)會(huì )議（第九次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議、第八次全省信訪(fǎng)工作會(huì )議），開(kāi)展兩項創(chuàng )建（全國信訪(fǎng)工作示范縣、全市信訪(fǎng)工作示范鄉鎮），推進(jìn)三項活動(dòng)（信訪(fǎng)矛盾源頭治理多元化解創(chuàng )新年、重復信訪(fǎng)治理、大督查大接訪(fǎng)大調研），全力解決群眾反映強烈的急難愁盼問(wèn)題，更好地維護群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，服務(wù)保障延安高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

深入學(xué)習貫徹***總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，堅持以人民為中心，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神，自覺(jué)用全會(huì )精神特別是《決議》統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，組織開(kāi)展學(xué)習、宣傳、培訓等活動(dòng)，掀起學(xué)習貫徹落實(shí)的熱潮。認真學(xué)習貫徹***總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志對信訪(fǎng)工作的重要指示批示以及省委、省政府領(lǐng)導同志對信訪(fǎng)工作的批示要求，自覺(jué)用***總書(shū)記的重要指示精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。健全完善信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議，分析研判信訪(fǎng)形勢，研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

以各級黨政領(lǐng)導干部和各級信訪(fǎng)部門(mén)為重點(diǎn)，通過(guò)印發(fā)學(xué)習貫徹通知、舉辦專(zhuān)題研討班、分層次學(xué)習培訓等措施，推動(dòng)《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習貫徹落地見(jiàn)效。組織開(kāi)展“學(xué)習宣傳月”活動(dòng)，及時(shí)翻印單行本、編印宣傳單等資料，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛橫福標語(yǔ)、制作宣傳展板、組織廣場(chǎng)咨詢(xún)等形式，利用報刊、廣播、電視、微信公眾號等各類(lèi)媒介加強宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚氛圍。扎實(shí)做好《信訪(fǎng)工作條例》實(shí)施各項工作，嚴格落實(shí)相關(guān)規定要求，確保全面施行、落地見(jiàn)效。適時(shí)召開(kāi)學(xué)習貫徹《信訪(fǎng)工作條例》新聞發(fā)布會(huì )，介紹條例主要內容和學(xué)習貫徹情況。

聚焦中省交辦的第二批296件重復信訪(fǎng)事項，采取建立臺賬、清單管理、掛賬銷(xiāo)號等措施，建立“日調度、月通報、季講評、年度考核”等制度，堅持高位推動(dòng)，壓實(shí)工作責任，堅持多元化解，加強督查督辦，進(jìn)一步提高化解質(zhì)量，確保中省交辦第二批重復信訪(fǎng)事項2022年7月1日前化解80%以上，2022年底前基本完成化解任務(wù)。緊盯房地產(chǎn)、集資融資、勞動(dòng)社保、涉法涉訴、拆遷安置、交通運輸、教育、涉軍、涉疫情等領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題，注重發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強調查研究、督導檢查和政策供給，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題批量解決。及時(shí)修訂完善《關(guān)于深入開(kāi)展“大督查大接訪(fǎng)大調研”專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》，健全班子成員和各科室分片包抓縣、鎮(街道辦)常態(tài)化工作機制，定期對包抓單位進(jìn)行檢查指導，加大對專(zhuān)項工作疑難復雜信訪(fǎng)事項的帶案下訪(fǎng)和跟蹤回訪(fǎng)力度，特別是加強對問(wèn)題突出地方的實(shí)地督導調研，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

深入學(xué)習貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)代網(wǎng)上信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，研究制定我市實(shí)施意見(jiàn)，健全方便快捷、智能貫通的網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，完善網(wǎng)上信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，健全分級分類(lèi)辦理方式，簡(jiǎn)化初次、重復事項辦理流程，優(yōu)化智能甄別和簡(jiǎn)易辦理模塊，推行“接訴即辦”工作模式，及時(shí)高效解決網(wǎng)上信訪(fǎng)問(wèn)題。有效規范網(wǎng)上信訪(fǎng)秩序，提高網(wǎng)上信訪(fǎng)工作科學(xué)化、信息化、規范化水平。加強辦信工作標準化、規范化、信息化建設，修訂完善辦理群眾來(lái)信工作規則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規范群眾來(lái)信辦理。強化對群眾來(lái)信的個(gè)性化回復和回訪(fǎng)，及時(shí)回應群眾關(guān)切。圍繞信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)規范化辦理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，適時(shí)組織抽查回訪(fǎng)和通報，及時(shí)進(jìn)行講評。9月份舉辦全市信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)比武競賽。

提前謀劃部署，科學(xué)制定預案，及時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)時(shí)期信訪(fǎng)安全保障工作機制。建立常態(tài)化信訪(fǎng)信息綜合分析研判制度，加大對政策性、群體性信訪(fǎng)問(wèn)題的專(zhuān)題調研和分析研判力度。加強對內部性、行動(dòng)性、苗頭性信息的跟蹤分析，全面掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。完善重大信訪(fǎng)信息報送、重要信息日常通報、信訪(fǎng)輿情監測、重大活動(dòng)和重要會(huì )議期間“零報告”等制度，健全完善應急預案，統籌協(xié)調、分類(lèi)施策，及時(shí)、果斷、妥善處理各類(lèi)涉訪(fǎng)事件。加強統籌協(xié)調，切實(shí)做好黨的二十大、北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )、全國和省“兩會(huì )”、省第十四次黨代會(huì )、市第六次黨代會(huì )等重要會(huì )議、重大活動(dòng)期間的信訪(fǎng)保障工作，堅決防止發(fā)生大規懊聚集上訪(fǎng)根端悉性事件和國工作不到位引發(fā)的負面炒作。健全完善駐京信訪(fǎng)工作機制，駐京工作人員實(shí)行市級統籌、統一管理、統一調度，確保到北京非接待場(chǎng)所人員隨有隨接、隨接隨返，并做好落地交接工作，落實(shí)屬地化解穩定責任。

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“一個(gè)核心”，達到“五好”標準，實(shí)現“六個(gè)明顯”，爭創(chuàng )“全國信訪(fǎng)工作示范縣(市、區)”的總體目標，強化信訪(fǎng)矛盾源頭治理，健全信訪(fǎng)問(wèn)題多元化解機制，適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，總結推廣經(jīng)驗做法，全面提升基層信訪(fǎng)工作治理能力水平。完善黨員領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)的長(cháng)效機制，統籌資源力量推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題化解,真正把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強基層信訪(fǎng)工作平臺建設，將基層信訪(fǎng)工作融入網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺，及時(shí)協(xié)調解決群眾合理訴求。持續推進(jìn)“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建，完善依法逐級走訪(fǎng)工作機制，壓實(shí)縣、鎮兩級接談疏導責任和縣級辦理責任，進(jìn)一步規范來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所秩序和流程，抓好常態(tài)化疫情防控，確保來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所信訪(fǎng)群眾和工作人員安全。

認真貫徹新時(shí)代黨的建設的總要求，以政治建設為統領(lǐng)，不斷強化政治機關(guān)意識，把黨的政治建設融入信訪(fǎng)工作全過(guò)程各方面，加強集中培訓、掛職鍛煉、崗位練兵，強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，不斷提高信訪(fǎng)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則，始終把紀律規矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。持之以恒抓好作風(fēng)建設，堅決糾正信訪(fǎng)工作中的形式主義、官僚主義，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。大力宣傳“全國信訪(fǎng)工作示范縣(市、區)”經(jīng)驗做法、全省第二屆“最美信訪(fǎng)干部”先進(jìn)事跡和第九次全國信訪(fǎng)工作會(huì )議、第八次全省信訪(fǎng)工作會(huì )議表彰的先進(jìn)單位經(jīng)驗做法和個(gè)人先進(jìn)事跡，引導廣大信訪(fǎng)干部見(jiàn)賢思齊、拼搏奉獻。