ID：9108771
時間：2024-01-13 10:23:22
上傳者：ZS文王報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰，包括引言、目的、方法、結(jié)果、討論和結(jié)論等部分，以確保讀者能夠快速理解和獲取所需信息。小編為大家整理了一些關(guān)于報告寫作的常見問題和解決方法，希望能夠幫助大家更好地完成報告的撰寫工作。
各位領(lǐng)導(dǎo):。
作為**市第屆人大代表，面對組織的信任和人民重托，我深深感到人大代表不僅是一種榮譽和職務(wù)，更是一種責(zé)任和使命。履職以來，我時刻不忘初心使命，倍加珍惜代表資格，用實際行動認真履行代表職責(zé)，積極參與各級人大部門組織的各項活動，盡心盡職地發(fā)揮人大代表作用，現(xiàn)將履職情況匯報如下，敬請審議。
一、加強自身建設(shè)，提高履職能力。
我深知想要依法履行好代表職責(zé)，當(dāng)好人民群眾的代言人，需要不斷加強學(xué)習(xí)，提高政治敏銳能力和政治鑒別能力。自履職以來，為了更好地履職，我始終保持清醒的政治頭腦，堅定正確的政治方向，自覺加強思想政治理論學(xué)習(xí)，深學(xué)細研篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其中蘊含的馬克思主義世界觀、方法論，不斷提高個人黨性和工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。全面學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神。堅決在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致。與此同時，我還認真學(xué)習(xí)人大代表履職相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握作為人大代表的應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)為、應(yīng)得、應(yīng)思，學(xué)習(xí)全國人大和市人大的有關(guān)文件和規(guī)定，了解我國人大制度的性質(zhì)、特點和運作程序，以及人大代表的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。增強做好代表工作的責(zé)任感和使命感，提高依法履行代表職務(wù)的綜合素質(zhì)和能力水平。積極參加了市人大組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、貫徹落實市委人大工作會議部署、做好人大專題培訓(xùn)班，并在****交流研討會上做學(xué)習(xí)體會交流發(fā)言。平日，我還堅持讀書讀報，了解黨和國家最新方針政策，關(guān)心國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。在日常工作生活中，不僅自己學(xué)，還把歷次培訓(xùn)、會議精神帶到工作崗位，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、參加會議活動，行使代表權(quán)利。
通過參加人大相關(guān)會議、活動，積極為“一府兩院”工作建言獻策，促進“一府兩院”工作水平不斷提高。履職以來，我認真參加了**市第十七屆人大三次、四次會議及其他相關(guān)會議活動，在大會期間，全程參與大會各項議程和活動。認真聽取和審議了人大常委會和“一府兩院”的工作報告，并對大會交付表決審議的議案、決定和有關(guān)事項依法行使了表決權(quán)，認真負責(zé)地行使了人民賦予的神圣權(quán)利。代表選民認真行使選舉權(quán)，依照法律的有關(guān)規(guī)定，投出神圣而莊嚴(yán)的一票。討論中積極發(fā)表審議意見，就群眾關(guān)心的熱點、難點問題和代表交換意見，努力促成有關(guān)問題的解決。
三、
積極參加組織活動，履行代表職責(zé)。
參加了**街人民代表聯(lián)系群眾活動及社區(qū)考察調(diào)研、培訓(xùn)活動；
參加了****區(qū)情通報會等活動。深入群眾聽取意見，真實掌握社情民意，認真對相關(guān)部門、單位工作開展評議活動，提出意見建議，幫助部門、單位提高工作能力水平。
四、不忘初心使命，樹立良好形象。
古有名訓(xùn)，公生明，廉生威。作為一名黨員干部、人大代表，時刻提醒自己，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，帶頭做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，自覺做政治上的明白人、經(jīng)濟上的干凈人、作風(fēng)上的正派人。在生活中，注重提高自身修養(yǎng)，持續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)和作風(fēng)。在工作中，堅持講操守、重品行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，不違紀(jì)，不越規(guī)，逐步增強“自重、自省、自警、自律”的意識。
當(dāng)選代表以來，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但由于理論水平、工作崗位的局限，在履行代表職責(zé)中還有一些不足，對人民群眾的呼聲和提出的熱點、難點問題的反映還不夠全面，離黨和人民的要求還有一定的差距。在今后的工作中將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，竭盡全力為群眾辦實事、做好事，耐心傾聽群眾的意見和呼聲，及時反映社情民意，為群眾排憂解難，進一步解放思想，積極探素新形勢下做好人大工作的新途徑、新方法，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神面貌，發(fā)揚奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作作風(fēng)，做好肩負的各項工作，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，用自己的實際行動，盡職盡責(zé)地完成人大代表的使命。
按照市人大常委會《關(guān)于開展在__人大代表述職活動的工作方案》要求，現(xiàn)將我自__年1月在__市第__屆人民代表大會第一次會議上當(dāng)選為__省第__屆人大代表以來履職情況匯報如下：
從20__年到20__年，我有幸被連續(xù)當(dāng)選為省第__屆、第__屆人大代表，這是領(lǐng)導(dǎo)和廣大選民對我的信任，深感責(zé)任重大。作為一個省人大代表，我始終牢記人大代表的義務(wù)，履行代表的職責(zé)，不忘人民的囑托，積極參政議政，努力盡到人大代表應(yīng)盡的責(zé)任。
做好人民代表大會會議期間的工作，是法律賦予代表的重要職責(zé)。我十分珍惜參加省人代會的機會，會議期間專心履行代表的職責(zé)。一是至始至終，按照參加。自當(dāng)選省人大代表以來，歷經(jīng)四次全體會議，每次會議我都按時參加，無一次請假、缺席，把參加省人代會看作是參政議政，為民服務(wù)的好機會。二是認真審議，參政議政。大會期間認真聽取“一府兩院”的工作報告，從有利于發(fā)展，有利于法治的角度，客觀公正，實事求是地發(fā)表自己的意見，做到依法審議，參政議政。三是反映民意，積極提議。每次人大全體會議，我都根據(jù)平時調(diào)研的情況，抱著對人民負責(zé)的態(tài)度，與其他代表一起提出建議。
在省__屆人大二次會議上，我和其他代表共同提出了《進一步加強__市大源渡庫區(qū)防洪工程建設(shè)》、《增加大源渡庫區(qū)__縣大浦鎮(zhèn)民主街搬遷安置工作的資金補償》、《解決衡炎高速公路對我縣境內(nèi)省、縣公路修復(fù)補償資金》、《解決湘江河堤險段問題》等建議，得到了省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。
參加閉會期間的各項代表活動，是代表履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分，在閉會期間，我積極履行代表職責(zé)。
一是利用視察活動。了解民源，及時向關(guān)部門提出整改意見，市、縣人大組織的相關(guān)活動，我都能按時參加，從不推諉，在活動中向群眾宣傳法律知識，仔細了解民愿，根據(jù)視察活動中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合群眾的意愿，向有關(guān)部門提出合理的整改意見。
作為兩屆省人大代表、省市縣執(zhí)法監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，我對一些部門和單位不作為、亂作為的現(xiàn)象提出了中肯的意見，把一些違法違紀(jì)的人和事直接反映給市縣領(lǐng)導(dǎo)，督促縣里對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的干部進行了查處。
二是利用工作機會，集中民智，為縣域經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。因工作需要，我經(jīng)常和一些民營企業(yè)家打交道，在與他們的交往中，共同探討對發(fā)展縣域經(jīng)濟的看法，集中民智，取其精華，積極向縣政府獻計獻策。
積極參與了以“六比”為主要內(nèi)容的“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：即比履行職務(wù)誰更負責(zé)，比遵紀(jì)守法誰更嚴(yán)，比創(chuàng)業(yè)至富誰更快，比社會公益誰做得更好，比帶民至富、幫民解憂誰更實，比對國家貢獻誰更大。通過“六比”，立公道于民心所向，辦實事于民原所求，作貢獻于國興所需，成了我們發(fā)揮兩個作用，提升自身形象的主要支點。
牽頭向各級政府提出組織召開《關(guān)于縣域工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度工作會議》、《關(guān)于衡東工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》的建議，得到了各級政府的充分肯定和采納，并在實施中發(fā)揮了一定的作用。明確了主題是發(fā)展、主攻是工業(yè)、主體是民營的工業(yè)戰(zhàn)略思路，促進企業(yè)之間加強合作與分工、使其產(chǎn)生真正的內(nèi)生性競爭優(yōu)勢，形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群，打造真正的產(chǎn)業(yè)集群。
3.加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高政府業(yè)務(wù)素質(zhì)。
當(dāng)好人大代表，僅靠工作熱情和積極性是難以勝任的。面對新形勢、新領(lǐng)域、新要求，人大代表必須學(xué)習(xí)新知識，開闊新思路，掌握新技能，才能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。為此，我把理論學(xué)習(xí)作為履行代表職責(zé)的基礎(chǔ)來抓。
4.牽記代表職責(zé)，盡心為民辦實事。
密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題是人大代表的職責(zé)之一。我來自于企業(yè)，我認為建設(shè)一個健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)民是履行代表職責(zé)的一種良好體現(xiàn)。在創(chuàng)大，民主、平等、積極、進取永遠是企業(yè)的核心主題。為將企業(yè)建設(shè)和履行代表職責(zé)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)自身的作用，努力為人民群眾辦實事，我做了以下工作：一是成立職工代表大會，廣泛聽取員工建議及聽聲，并得到有效解決。二是發(fā)展企業(yè)規(guī)模，擴大就業(yè)機會。
我叫x，是x街道x村支部書記。承蒙各位選民信任，于x年下半年，我當(dāng)選為x市第x人大代表，迄今已有x年之余，根據(jù)市人大常委會的要求，今天下午在這里向各位作如下述職報告，請予評議。
一、加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。人大代表不僅僅是一個稱號，一種榮譽，更是一份責(zé)任。做好人大代表就要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，就要不斷強化自身素質(zhì)，就要不斷提高履職的能力和水平。
從十四屆到現(xiàn)在，我進一步學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《x條例》等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。同時積極參加市人大和人大街道工委組織的各類代表培訓(xùn)活動，以及向老代表和內(nèi)行人士學(xué)習(xí)請教，吸取營養(yǎng)知識，使自己進一步掌握一些履職必需的知識，使自己的政治素質(zhì)和履職能力不斷提升。
二、大會期間積極反映民情民意。x年來，我準(zhǔn)時出席每年一次的市人民代表大會，認真審議大會的各個工作報告和各項決議意見。在開會前，我們加強與選民的溝通聯(lián)系，實地走訪，社會交流等掌握有關(guān)資料，實事求是地向大會反映選民情況。
在實際工作中，我認真履行代表的職責(zé)，在工作中以大局為重，主要圍繞全市的經(jīng)濟發(fā)展，做好穩(wěn)定工作，為政府提出好的建議，及時反映關(guān)心選民的重點、難點問題。在這四年中，我領(lǐng)銜提出了《》等x個建議案。這些建議案有些因特殊情況而未得到落實，有些建議有關(guān)部門正在積極的落實相關(guān)措施中。
幾年以來，反映比較突出的是x中心村的建設(shè)，幾乎每年一提，熬到現(xiàn)在終于有所盼望，土地解凍，指標(biāo)的要求都很好的給了大家一個滿意的答卷。還有關(guān)于《改》基本被相關(guān)部門采納。食品安全問題無一不牽動著廣大人民的心，我們會再跟蹤關(guān)注，盡量杜絕一切有害健康的物質(zhì)。
三、
積極參加代表活動，隨時反映選民難點，市人大閉會期間，作為x工作站站長，隨時和代表聯(lián)絡(luò)員進行交流、探討、正常開展工作站的代表活動，也是代表履職的一項主要內(nèi)容。
幾年以來，除特殊情況以外，在街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我們積極參加本代表小組的各項活動，與代表們一起共同參與市政府、市法院、市檢察院的重大工作跟蹤監(jiān)督。我們還和市領(lǐng)導(dǎo)一起督查辦證中心等窗口工作人員的服務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的相關(guān)問題。
四、積極投身公益和公共事業(yè)。自x年來我當(dāng)選x村村民zhu任以來，班子團結(jié)、齊心協(xié)力，再加上許家村村兩委的共同努力，我們于x年年底終于完成x村村口拓寬工程。我自當(dāng)選主任及書記以來，前幾年的工資都分?jǐn)偨o老人協(xié)會和困難戶，這幾年基本用于村里有些困難戶平時應(yīng)急時解決資金。
總之，這幾年以來，作為一位市人大代表和村書記，我認為在我自己的能力范圍之內(nèi)，我是盡心盡責(zé)的。在下一年里，我將盡我本人的能力和水平，更多的與選民進行溝通和聯(lián)系，更好的做好監(jiān)督工作，更大的發(fā)揮代表作用，努力做一位讓選民滿意的人大代表。
我于去年當(dāng)選為我們鎮(zhèn)人大代表，一年來，我認真履行代表的職責(zé)，傾聽人民的呼聲，認真行使代表的權(quán)利，積極向政府反映情況，做群眾的知心人、代言人，深得群眾的愛戴和擁護，下面是我一年來的述職。
一、提高認識，不斷學(xué)習(xí)。
年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表，我感到責(zé)任高于榮譽。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部，小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)，以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高，從不會因為一些小的成就而志得意滿。盡管之前我克服困難完成了大專學(xué)業(yè)，但是我認為學(xué)習(xí)是沒有止境的，就像這個時代的發(fā)展一樣，永遠是向前的，修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng)，才能與時俱進，才能提高自己的履職水平，才能更好地為選民服務(wù)。
學(xué)習(xí)是個長期的過程，是不斷豐富和自我提升的過程，通過學(xué)習(xí)，增強了我的代表意識，提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;熟悉履職程序，明確了自己的權(quán)力和義務(wù);增強了參與管理國家事務(wù)的履職能力;增強全局意識，提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。進一步發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進一步發(fā)揮代表作用，要求代表忠實地代表廣大人民的根本利益，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權(quán)，積極參加行使國家權(quán)力。認真學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《代表法》，利用各種機會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法，人民代表制度是我國的根本的政治制度，人大代表的性質(zhì)就是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是代表履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為代表，就要從群眾中來，到群眾中去，牢固樹立群眾觀念和責(zé)任意識，一切從人民的利益出發(fā)，妥善處理本職與兼職的關(guān)系，深入群眾，體察民情，傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲，保證選民的意志和利益通過國家機關(guān)得到充分表達和實現(xiàn)。我通過不斷認真學(xué)習(xí)，通過實踐來深刻理解《憲法》、《代表法》，學(xué)習(xí)使我感到自己心態(tài)變得更加年輕，讓人更易于接近和愿意接近，走到社區(qū)別人都認識我，都很親切地招呼我，學(xué)習(xí)讓我能夠更輕松地履行代表的職責(zé)，讓我樂在其中。
二、發(fā)揮代表作用，充分行使代表的權(quán)利。
作為老代表，親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展，自己生活和工作的變化以及社會的變遷，我更加關(guān)注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認真傾聽，把會議精神帶給廣大選民，讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望，使我非常珍惜每次參加大會和活動的機會，即使身體欠佳和工作繁忙，我都要堅持參加，生怕自己遺漏了有價值的東西，對不起自己的選民。
一年以來，我從未缺席第__屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議，認真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報告》、《財政預(yù)決算報告》等6個報告，積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員，我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴(yán)的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項活動，從不缺席。
為在會議期間提出有意義的議案，我在會前做好充分準(zhǔn)備，廣泛聽取選民的意見和要求，并且就選民關(guān)心的重點、難點問題進行綜合篩選，積極擬好議案和建議，積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議，并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議，具體如下：
1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在__年年初，向區(qū)有關(guān)職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議，將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平，提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復(fù)，他們不能制定相關(guān)政策，但是他們會向市有關(guān)職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺，現(xiàn)在進行初步登記，相信會有一個圓滿的結(jié)果。
2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后，于__年年初向區(qū)有關(guān)部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題，得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復(fù)，從__年年起，全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利，參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。
3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學(xué)至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差，長期無任何單位負責(zé)清掃和管理，附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司負責(zé)派人清掃。群眾及四南小學(xué)師生對此十分滿意。
4、關(guān)于恢復(fù)原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務(wù)大廈)在學(xué)府大道改造前有人行橫道，能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學(xué)師生安全通行。學(xué)府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學(xué)前的紅綠燈距離此處均有好幾百米，四南小學(xué)校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便，不僅人車混流，而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利，從關(guān)愛群眾生命安全出發(fā)，恢復(fù)人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初，人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。
5、關(guān)于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題?；佚垶侈r(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè)，周邊上萬居民買菜難。現(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營，價格高影響交通和環(huán)境，群眾意見大，望區(qū)政府有關(guān)部門予以解決。
6、關(guān)于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?；佚埪?、青龍路公路已修建多年，一直沒有劃定車行道線，沒有劃人行道線，更沒有安裝紅綠燈，加之公交始發(fā)站設(shè)立在回龍路和青龍路，長期人車混行，極不安全。
7、關(guān)于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?，F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快，現(xiàn)有住戶1萬多戶，從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題，建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁，解決群眾的實際問題。
8、在鎮(zhèn)__屆一次、二次會議期間，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關(guān)于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍苑轉(zhuǎn)非房居民健身器材問題，青龍路設(shè)立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費用納入鎮(zhèn)財政預(yù)算問題等等。
9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團活動，從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團等，還協(xié)助其他代表提出關(guān)于團結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進廠路段修建減速帶、7.17水災(zāi)后龍黃路泥土無人清運問題及南興路因修公路防護帶影響行人通行的問題。
三、強化服務(wù)意識，認真履行代表職責(zé)。
一年多以來，我聯(lián)系選民，走訪選民，經(jīng)常與選民打交道，視老百姓如親人，總是笑臉相迎、笑臉相送。我在社區(qū)工作，也是與群眾打交道的工作，社區(qū)干部和代表的雙重身份相輔相承，社區(qū)成為我聯(lián)系群眾的重要平臺。很多群眾有事無事總喜歡到社區(qū)來和我說上幾句，對我非常信任。我經(jīng)常從群眾說的一些家常話中體會到一些深層次的東西，我總是把這些記到腦海中，有機會就詢問或向上反映。__年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來，這本來是好事，，但是我們在登記中發(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來，群眾對此意見很大，我積極向上級反映，最終納入進來，圓滿地解決了此事。
群眾的事情無小事，能給群眾辦的事情一定辦好，我在履職的過程中，有時候也遇到少部分群眾不理解的，我還是很細致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映，得到群眾的理解和好評。我社區(qū)有1個70多歲的老人，一人獨居，經(jīng)常生病，生活十分困難。我們就主動聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對子，同為區(qū)代表的陳總專門開會把照顧老人作為公司一項長期的工作固定堅持下來，每月由公司團干部按時給老人送300元的生活費，逢年過節(jié)及生日陳總都抽時間親自來看望她，使她非常感動。我想自己在履行代表的職責(zé)過程中，從來沒有考慮過自己。家里人有時候不理解，我都想自己也是苦過來的，能夠為別人做點事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我，我怎么能懈怠不前呢。
四、履行代表職責(zé)中存在的不足和今后努力的方向。
一年多以來，盡管在履行代表職責(zé)中做了一些事情，但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距，存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線，很多事情自己也刻意地回避，給年輕人提供鍛煉和進步的機會。心態(tài)該上對自己也放松了許多，認為歲數(shù)大，學(xué)習(xí)新的東西就不是十分用功。一直想學(xué)習(xí)電腦，但是一直都沒有學(xué)習(xí)的動力。距離組織的要求也有很大的差距，看來人的思想并不年齡的問題，而是松和緊的問題。有時候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中，我要克服不足，努力學(xué)習(xí)，提高自己的思想水平、政策水平，要重視履行自己的職責(zé)，充分利用時間，回訪選民，利用好代表之家這個平臺，和群眾連成一片，既要做一個忠實的傾聽者，也要做一個順暢的溝通者，急民所急、想民所想，收集民心、反映民意，與時俱進，我將永遠牢記自己的神圣職責(zé)，我將永遠不會忘記自己是一名普通的人民代表。
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***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當(dāng)作新學(xué)生。認真學(xué)習(xí)黨中央政策方針，時事要聞，學(xué)習(xí)和十八屆三中全會精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學(xué)習(xí)《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。
在2013年省人代會期間，***集中精力開會，遵守會議紀(jì)律。向大會提交了四個建議，聯(lián)名了一個議案。在分組討論會上，***踴躍發(fā)言，認真審議了省一府兩院和人大會工作報告，暢談自己的觀點和建議。
閉會期間，結(jié)合本村實際，給**省長提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評選過程中，***代表走村串寨，宣傳動員群眾參與投票，**村擠進了“全省30個同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村，為**村5000村民實現(xiàn)小康夢，起到了巨大的推動作用。
***認為，人大代表當(dāng)村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級支持、招商引資、社會援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅持走群眾路線，從一百個村民中選出兩個村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。
在村里，賺錢的項目他個人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實事，個人貼著老本存話費、加汽油，交過路費、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項目，找資源。他的村委一班人在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。
這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標(biāo)準(zhǔn)，引起了省委政策研究室的高度重視。
年初，為了帶動村民搞避暑旅游經(jīng)濟，為迎接重慶避暑客人，村委決定對進村的彎曲公路進行加寬改造。村里沒有經(jīng)費沒有項目，***代表個人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔(dān)憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點名表揚，徐光華區(qū)長現(xiàn)場視察高度贊揚，專門為支持**村下發(fā)了紅頭會議紀(jì)要文件，確定了支持300萬啟動新修總投資2.7億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。
***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學(xué)習(xí)打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為大富翁的機會。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢潤牌化妝品先后獲得了“**名牌”，深受消費者喜愛。讓當(dāng)?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當(dāng)?shù)亟üS的事實。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，2005年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了**夢潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公司+農(nóng)戶”升級為“公司+標(biāo)準(zhǔn)基地·帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè)，國家級鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個專利，獲遵義市科技成果一等獎;省豐收二等獎;團隊發(fā)表科學(xué)論文6篇;起草頒布了7個鵪鶉養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達5000多萬，拉動了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠銷8個省市，占領(lǐng)了行業(yè)致高點。
為發(fā)揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，實現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關(guān)、九壩、天池，湄潭等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗，增強了村民的信心，為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎(chǔ)。
***的“夢潤民富義務(wù)宣傳隊”，長期活動在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢潤人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對1079戶農(nóng)民進行慰問，宣傳強村辦法，介紹如何開展“實現(xiàn)我的小康夢活動”。2013年初，***的夢潤公司通過項目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實現(xiàn)我的小康夢”，聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢潤公司贈送價值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。
***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)民發(fā)展信心，徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。
作為xx市人大代表，現(xiàn)向市人大常委會進行書面述職，請予評議。
一、履職情況。
(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，切實履行人大代表職責(zé)。擔(dān)任xx市人大代表期間，能夠模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅決執(zhí)行全國、省、市人大及其常委會決議決定，始終牢記共產(chǎn)黨員、人大代表的身份和使命，在工作、生活中處處做表率、帶好頭。能夠自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，時刻繃緊廉潔自律一根弦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
(二)積極建言獻策，協(xié)助政府推行工作。作為一名人大代表，能夠切實履行人大代表職責(zé)，自覺主動參加人大部門組織的各項會議和活動，參加審議各項工作報告，并在代表團討論等會議上積極建言獻策、發(fā)表基層觀點。作為一名來自農(nóng)村黨支部書記，近年來結(jié)合本村及周邊村莊發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過廣泛調(diào)研座談，提出了關(guān)于加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)、加強電梯等特種設(shè)備安全管理等一系列議案和建議、批評和意見，為加快推進“三農(nóng)”工作提出了有針對性的工作措施和意見。此外，在參加各項選舉和表決時，能夠?qū)徤餍惺箼?quán)力，投出神圣一票，真正做到了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。
(三)認真履職學(xué)習(xí)，增強執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感。本人能夠堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻不忘人民重托。此外，能夠積極參加市人大常委會組織的履職學(xué)習(xí)和代表小組活動，參加監(jiān)督、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等各項活動，并提出建議、批評和意見。
(四)廣泛走訪調(diào)研，密切聯(lián)系群眾。能夠按照有關(guān)規(guī)定，定期到代表接待站接待人民群眾，認真聽取和反映群眾提出的意見和建議。同時，能夠主動到村內(nèi)和附件村莊群眾中走訪調(diào)研，聽取和記錄群眾關(guān)注的矛盾焦點問題，并形成調(diào)研報告，及時向上級反映有關(guān)情況。此外，能夠積極參加各項社會公益活動，為人民群眾辦實事、解難事。作為一名村支部書記，能夠始終加強基層黨建工作力度，打造xx村黨建教育展館，建成黨群活動服務(wù)中心和黨員教育基地，不斷提高農(nóng)村黨建工作的感染力、服務(wù)力和凝聚力。穩(wěn)步推進xx村棚戶區(qū)改造項目，讓更多群眾搬上寬敞明亮的樓房。
二、存在的問題。
當(dāng)前主要存在以下三個方面的問題。一是分析問題的能力有待加強。雖然經(jīng)過了廣泛深入的調(diào)研，形成了建議意見等，但問題反映多是匯總整理，對問題背后的深層次原因分析理解不到位。二是工作時間與代表活動有沖突。作為一名村支部書記，忙于日常工作，更廣范圍的調(diào)研、活動的參加的少。三是知識和能力有待加強。提出的議案、意見、建議多是鑒于本村的工作實際，缺乏廣泛性和代表性。
三、
今后的努力方向。
一是進一步加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，抓好自身道德修養(yǎng)，增強代表意識。首先，堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，細心領(lǐng)會，吃透精神，做好執(zhí)行政策的帶頭人。其次，將認真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法等法律法規(guī)，增強法律意識，提高法律知識水平，依法行使代表的權(quán)力和履行代表的義務(wù)，提高自身參政議政的能力，反映人民群眾的呼聲和要求，以實際行動落實好市人代會所確定的各項奮斗目標(biāo)。
二是積極參加代表活動，為黨和政府建言獻策。積極參加市人大和代表團組織的各項活動，視察相關(guān)執(zhí)法部門，并發(fā)表自己的看法，提出意見和建議，努力為社會多盡一點責(zé)，為政府多分擔(dān)一點憂，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的努力和貢獻。
三是主動了解民情民意，多為群眾辦實事。作為一名村支部書記、人大代表，將深入群眾、聯(lián)系選民、了解民情、反映民意，將不辜負人民群眾的期望，認真做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表的職責(zé)，堅持做到深入基層、深入群眾，切實聽取選民的意見和建議，并按照人大代表提建議的程序向上級相關(guān)部門提出建議，直到給群眾一個滿意的答復(fù)。
四是嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮代表作用。將時刻不忘自己是人大代表，積極參加代表會議，遵守會議紀(jì)律規(guī)定，認真行使代表權(quán)利。主動走訪選民征求意見，按程序及時向有關(guān)部門反饋并督促盡快辦理。積極參加市人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、參觀等各項活動，提高參政議政水平。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民代表：
我叫****，現(xiàn)年37歲，現(xiàn)任**鄉(xiāng)***支部書記。***年當(dāng)選為中方縣第三屆人大代表。這次縣人大組織選民對縣人大代表的履職情況進行評議，充分表明了縣人大對人大代表的高度重視和關(guān)心，是對人大代表提高素質(zhì)、依法履職的有力促進，也是人大代表強化民主意識、公仆意識，接受群眾監(jiān)督，密切與人民群眾聯(lián)系的好機會。今天，很高興有機會向各位匯報我當(dāng)選縣人大代表以來履行代表職責(zé)的情況，這既是我向各位選民代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受大家的監(jiān)督和進一步改進工作的機會?，F(xiàn)將近三年來的履職情況作簡要匯報，不當(dāng)之處，懇請在座各位提出寶貴意見。
一、不斷加強自身學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。
作方法、調(diào)研能力、建議議案水平逐步提高，履行代表職務(wù)的能力得到鍛煉和增強。
二、依法行使代表職權(quán)，認真履行代表職責(zé)。
1．積極參加代表大會，認真行使代表權(quán)力。按時參加代表大會是人大代表履行職務(wù)、行使權(quán)力的重要途徑。三年來，我按時參加每次全體代表大會，認真聽取并審議“一府兩院”報告，參加大會各項表決和選舉活動，并實事求是地在代表團及代表小組討論中提出意見和建議。同時，每年都在會前調(diào)查研究，深入選區(qū)，走訪選民，廣泛聽取選民意見，并認真提出議案和建議。
2．積極參加閉會期間的活動，認真完成各項代表職責(zé)。
參加閉會期間代表小組的各項活動，是縣人大代表履行職責(zé)的重要組成部分。我積極參加代表小組活動，正確處理好履行代表職責(zé)與干好本職工作的關(guān)系，參加代表執(zhí)法檢查、視察和評議活動，按要求學(xué)習(xí)好相關(guān)材料，使每一次代表活動都有新的收獲。不論是縣人大常委會還是代表小組的各項活動，我都積極參加，從未發(fā)生過遲到、缺席現(xiàn)象。
三、充分發(fā)揮代表職能，為群眾多辦實事。
1．三年來通過積極向上爭取，投資24萬元于2009年修建了上爐村村級活動中心，使村支兩委有了寬敞、舒適的辦公場所，并經(jīng)多方努力，爭取到文化共享工程和農(nóng)家書屋落戶上爐村，極大的豐富了我村村民的業(yè)余文化生活，增加了精神食糧，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2．積極帶動村民搞好沼氣建設(shè)。在村民還持懷疑態(tài)度時，身先士卒，近兩年，通過自身的帶動，我村已完成了50余戶沼氣建設(shè)，這項工程的落實，使村民用上了潔凈能源，人畜糞便全部得到有效處理，極大的改善了村衛(wèi)生條件，村容村貌得到根本改善。
3．服務(wù)發(fā)展大局，為村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。為了協(xié)助實施鄉(xiāng)黨委提出的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，我積極鼓勵、支持引進瓜果蔬菜種植大戶落戶上爐，為桂花至上爐2000畝瓜果蔬菜基地的建設(shè)奠定了前沿基礎(chǔ)。
四、密切聯(lián)系本選區(qū)選民，聽取人民群眾意見，向縣人大反映人民群眾的要求，促進“熱點”、“難點”問題得到妥善處理。
加強與選民和人民群眾的密切聯(lián)系，積極反映群眾的意見和要求，努力為群眾辦實事、辦好事，是人大代表基本義務(wù)，也是履職的重要內(nèi)容之一。本人敢于就群眾關(guān)心的熱點、難點問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表交換意見，努力促使問題得到解決。如：（1）桂花、上爐、流溪垅寬帶網(wǎng)絡(luò)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)不通的問題。（2）袁家鄉(xiāng)水利設(shè)施老化，力求盡快納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的問題。（3）加大對村級公路建設(shè)扶持的問題。（4）解決上爐村人畜飲水安全工程的問題。這些意見和建議現(xiàn)已經(jīng)得到了縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門的回復(fù)，雖然有些問題不能及時解決，但都得到了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。
三年來，我認真的履行著代表的職責(zé)，但是由于個人能力有限，知識水平不高，在辦事效率、宣傳到位等問題上還是有欠缺，回顧代表工作我有兩點體會：
1、加強學(xué)習(xí)才能不斷提高為村民服務(wù)的本領(lǐng)。
人民代表是人民意志的傳聲筒，人民利益的代言人。隨著我國改革開放的不斷深入，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求越來越高，民主意識、法制觀念逐漸增強，要求民主平等、維權(quán)的愿望更加強烈。從而人大代表的工作任務(wù)越來越繁重，需要我們不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高法律意識、法制觀念和依法行政、依法行使代表權(quán)利的能力。這就要求代表應(yīng)具備良好的思想品德，樹立強烈的代表意識和牢固的法制觀念，具備一定的參政議政能力和較寬的知識面，真正為選區(qū)選民服好務(wù)、代好言。
2、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把我村的工作做好，把人民代表的職權(quán)行使好。
小家、大家都是家，有了小家才有大家。我村是小家，縣政府、國家是大家。***鄉(xiāng)在***縣來說不算大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是作為一村的支書，且是人大代表，肩負著整個村的建設(shè)和發(fā)展的主要責(zé)任。今后要多支持各村和政府部門的工作，多謀劃發(fā)展大局，搞好村級經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，從而為實現(xiàn)縣委提出的“*********”階段性目標(biāo)以及鄉(xiāng)黨委“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路多做貢獻，充分履行人大代表職責(zé)。
自當(dāng)選xx市第xx屆人大代表以來，認真依法履行職責(zé),始終牢記服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，贏得了干部群眾的信賴和擁護。現(xiàn)將履職情況匯報如下。
一、履行代表職責(zé)，依法行使權(quán)力。一是加強思想政治建設(shè)。以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市委的各項決策部署，在思想上、政治上、行動上始終與以***同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭加強理論武裝，通過舉辦專題研討班、理論中心組讀書會、讀書薦書等方式，增長知識本領(lǐng)。二是注重理論聯(lián)系實際。堅持集思廣益，自覺接受選民監(jiān)督，經(jīng)常深入鎮(zhèn)、村、企業(yè)，聽取各界人士和廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理創(chuàng)新、基層黨建等工作的看法和感受，多渠道了解情況，多角度吸納意見。三是代表群眾履行神圣權(quán)利。認真聽取、審議市人大常委會和“一府兩院”工作報告、計劃和財政報告，積極獨立思考，態(tài)度立場鮮明，實事求是地發(fā)表個人意見;選舉時，以黨和人民的事業(yè)為重，投出神圣而莊嚴(yán)的一票。同時，積極提交議案、建議，為推進富民強市創(chuàng)造更加有利環(huán)境。
二、立足崗位職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展。作為市人大代表和地方主要領(lǐng)導(dǎo)雙重身份，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，科學(xué)判斷形勢，科學(xué)把握大局，科學(xué)推進發(fā)展。一是堅持議大事、謀全局。準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，突出“以人為本、發(fā)展為民”主線，實施“倍增計劃、幸福工程”兩大戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，群眾幸福感和滿意度明顯提高。搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，打造全省西部綠色發(fā)展高地。二是堅持打基礎(chǔ)、利長遠。以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)新優(yōu)勢為方向，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。xx個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作扎實推進，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強;xx、xx等骨干企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模提升、效益翻番，xx、xx等一批大項目、好項目落戶，1—10月份，全縣工業(yè)用電量增幅居全市第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長xx%;以文化旅游、現(xiàn)代物流為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，“三園一劇”景區(qū)景點投入市場化運營，現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設(shè)加快推進，我縣逐步成為北方著名的濱湖休閑旅游目的地、重要的區(qū)域性物流集散基地;按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體”思路，拉開“四區(qū)一園”城市框架，鋪開19個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。三是堅持抓創(chuàng)新、增活力。強化校地校企合作，xx院士工作站、光大研究院等創(chuàng)新平臺相繼建立，企業(yè)科技研發(fā)能力明顯增強。強力實施“走出去”戰(zhàn)略，xx、xx等企業(yè)境外合作項目取得實質(zhì)性進展。創(chuàng)新指揮部工作模式、專業(yè)化招商體系、差異化考核機制，有效激發(fā)了全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾為目標(biāo)，扎實苦干，務(wù)實為民。一是著力推進幸福建設(shè)。圍繞群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，每年實施一批為民幸福實事，背街小巷整治、小區(qū)供暖改造、鄉(xiāng)村環(huán)境清潔行動等一批工程深入人心。圍繞提高群眾安全感，實施“天眼、燈閃、巡檢”工程，開展除惡揚善和安全生產(chǎn)專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。圍繞提高群眾自豪感和責(zé)任感，實施“四德”教育工程，開展鄉(xiāng)村文明行動，文明東平建設(shè)成效明顯。二是著力夯實基層基礎(chǔ)。開展“五進五促”和“雙聯(lián)四?！被顒?，帶頭走進基層、貼近群眾，帶頭聯(lián)系薄弱鎮(zhèn)村、困難家庭，今年以來我先后走訪xx個村，幫助強班子、理思路、謀發(fā)展，探索出“邊角經(jīng)濟”、“林下經(jīng)濟”、“安村模式”等增收路徑。在縣電視臺開設(shè)《我與書記面對面》欄目，當(dāng)面解答群眾的疑難問題。三是著力加強廉潔自律。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市委相關(guān)措施辦法，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，既管好自己，又帶好隊伍，筑牢思想防線，爭做廉潔表率，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
存在不足及打算：理論學(xué)習(xí)還需在系統(tǒng)性上下功夫，圍繞區(qū)域發(fā)展提出議案建議的針對性還需更強一些。下步，將進一步加強系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，深入研究重大區(qū)域政策，努力探索推動發(fā)展的新思路新舉措;忠實履行代表職責(zé)，牢記以民為本理念，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，提出合理議案建議，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
?自當(dāng)選xx市第xx屆人大代表以來，認真依法履行職責(zé),始終牢記服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，贏得了干部群眾的信賴和擁護?，F(xiàn)將履職情況匯報如下。
一、履行代表職責(zé)，依法行使權(quán)力。一是加強思想政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市委的各項決策部署，在思想上、政治上、行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭加強理論武裝，通過舉辦專題研討班、理論中心組讀書會、讀書薦書等方式，增長知識本領(lǐng)。二是注重理論聯(lián)系實際。堅持集思廣益，自覺接受選民監(jiān)督，經(jīng)常深入鎮(zhèn)、村、企業(yè)，聽取各界人士和廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理創(chuàng)新、基層黨建等工作的看法和感受，多渠道了解情況，多角度吸納意見。三是代表群眾履行神圣權(quán)利。認真聽取、審議市人大常委會和“一府兩院”工作報告、計劃和財政報告，積極獨立思考，態(tài)度立場鮮明，實事求是地發(fā)表個人意見;選舉時，以黨和人民的事業(yè)為重，投出神圣而莊嚴(yán)的一票。同時，積極提交議案、建議，為推進富民強市創(chuàng)造更加有利環(huán)境。
二、立足崗位職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展。作為市人大代表和地方主要領(lǐng)導(dǎo)雙重身份，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，科學(xué)判斷形勢，科學(xué)把握大局，科學(xué)推進發(fā)展。一是堅持議大事、謀全局。準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，突出“以人為本、發(fā)展為民”主線，實施“倍增計劃、幸福工程”兩大戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，群眾幸福感和滿意度明顯提高。搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，打造全省西部綠色發(fā)展高地。二是堅持打基礎(chǔ)、利長遠。以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)新優(yōu)勢為方向，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。xx個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作扎實推進，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強;xx、xx等骨干企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模提升、效益翻番，xx、xx等一批大項目、好項目落戶，1—10月份，全縣工業(yè)用電量增幅居全市第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長xx%;以文化旅游、現(xiàn)代物流為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，“三園一劇”景區(qū)景點投入市場化運營，現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設(shè)加快推進，我縣逐步成為北方著名的濱湖休閑旅游目的地、重要的區(qū)域性物流集散基地;按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體”思路，拉開“四區(qū)一園”城市框架，鋪開19個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。三是堅持抓創(chuàng)新、增活力。強化校地校企合作，xx院士工作站、光大研究院等創(chuàng)新平臺相繼建立，企業(yè)科技研發(fā)能力明顯增強。強力實施“走出去”戰(zhàn)略，xx、xx等企業(yè)境外合作項目取得實質(zhì)性進展。創(chuàng)新指揮部工作模式、專業(yè)化招商體系、差異化考核機制，有效激發(fā)了全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾為目標(biāo)，扎實苦干，務(wù)實為民。一是著力推進幸福建設(shè)。圍繞群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，每年實施一批為民幸福實事，背街小巷整治、小區(qū)供暖改造、鄉(xiāng)村環(huán)境清潔行動等一批工程深入人心。圍繞提高群眾安全感，實施“天眼、燈閃、巡檢”工程，開展除惡揚善和安全生產(chǎn)專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。圍繞提高群眾自豪感和責(zé)任感，實施“四德”教育工程，開展鄉(xiāng)村文明行動，文明東平建設(shè)成效明顯。二是著力夯實基層基礎(chǔ)。開展“五進五促”和“雙聯(lián)四?！被顒?，帶頭走進基層、貼近群眾，帶頭聯(lián)系薄弱鎮(zhèn)村、困難家庭，今年以來我先后走訪xx個村，幫助強班子、理思路、謀發(fā)展，探索出“邊角經(jīng)濟”、“林下經(jīng)濟”、“安村模式”等增收路徑。在縣電視臺開設(shè)《我與書記面對面》欄目，當(dāng)面解答群眾的疑難問題。三是著力加強廉潔自律。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市委相關(guān)措施辦法，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，既管好自己，又帶好隊伍，筑牢思想防線，爭做廉潔表率，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
存在不足及打算：理論學(xué)習(xí)還需在系統(tǒng)性上下功夫，圍繞區(qū)域發(fā)展提出議案建議的針對性還需更強一些。下步，將進一步加強系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，深入研究重大區(qū)域政策，努力探索推動發(fā)展的新思路新舉措;忠實履行代表職責(zé)，牢記以民為本理念，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，提出合理議案建議，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況如何，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使職權(quán)的情況如何。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強，代表法的深化貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，主體意識和主政能力日益增強，在推進依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進程以及提出高質(zhì)量建議、意見等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。但也應(yīng)該看到，現(xiàn)實中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求、與憲法法律的規(guī)定、與人民群眾的期望還有不小差距，影響了代表作用的發(fā)揮。
1、履職意識不強。
在現(xiàn)實工作中，由于對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認識模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識，有的樂當(dāng)“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當(dāng)“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權(quán)利;有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認為代表是僅僅是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責(zé)，或者認為代表職責(zé)僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
2、履職熱情不濃。
有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對主席團組織的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應(yīng)付;有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和;會議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財、物等因素的制約，部分地方對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。
3、履職經(jīng)費不足。
地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對代表執(zhí)行職務(wù)的待遇和代表活動的經(jīng)費等都作了明確具體的規(guī)定，然而，事實上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表的活動經(jīng)費，并沒有列入本級財政預(yù)算，而是采取所謂“申報制”或“實報制”，即人大向政府申報代表活動經(jīng)費，待政府同意后方可開展代表活動并報銷活動費用;或者人大在開展代表活動后找政府“埋單”，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需會議費，文件費、資料費、伙食補助費等都沒有固定經(jīng)費來源。由于代表活動經(jīng)費沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動的有效開展。目前，基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動主要以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是囿于活動經(jīng)費的不足，不利于調(diào)動代表議政督政的積極性。
4、履職能力不高。
目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質(zhì)較低，對黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多，參與管理國家事務(wù)的能力不強。加之對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處;有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發(fā)言;有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn);有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。
5、履職監(jiān)督不力。
一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識。現(xiàn)實中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對代表進行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。
針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題，筆者認為，應(yīng)著重解決以下幾個主要問題：
實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時，既要考慮候選人的政治素質(zhì)，還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結(jié)構(gòu)，還要考慮其能否履職的實際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，把好人大代表的“入口”關(guān)，將競爭機制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”：
一是在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。
二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見)，“雙推”(個人推薦、群眾推薦)和“雙競”(競職演講、競選承諾)的辦法，進行比較，好中選優(yōu)。
三是在代表確定上突出社會性。重視社會輿論、社會評價的作用，采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進代表隊伍。
四是在代表結(jié)構(gòu)上突出合理性。要做到代表結(jié)構(gòu)的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結(jié)構(gòu)、比例上的達標(biāo)，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實)、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽)。
五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認為本次選舉不成功。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要加強對代表的履職培訓(xùn)，組織代表認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強角色意識的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗，以便更好地開展工作。
三、完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。
《代表法》第五章規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表?！彼浞煮w現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的這一社會主義民主的本質(zhì)和核心。筆者認為，在現(xiàn)有體制下要加強對代表的監(jiān)督，首先是要建立健全人大代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，將自己如何學(xué)習(xí)、人代會期間如何履行職責(zé)、閉會期間如何參加代表活動、如何促進政府工作和法律法規(guī)貫徹情況等內(nèi)容向選民作一全面系統(tǒng)的匯報，這樣在保障選民知情權(quán)的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要始終堅持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅強保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時間是不夠的。為此，人大主席團每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對代表活動時間，要做出明確規(guī)定。其次，是財力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應(yīng)按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第四是地點保障。代表活動需要場所，要積極推進“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地，聯(lián)系群眾的紐帶。
幾年來，我能夠自覺學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實抓好自身廉政建設(shè)的同時，還抓好自己身邊的人及負責(zé)部門的干部、職工，特別是對照學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《廉政守則》及鎮(zhèn)府對《廉政建設(shè)的崗位責(zé)任制》的規(guī)定。
(一)不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
幾年來，主要加強學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會精神、學(xué)習(xí)政治理論，并結(jié)合紀(jì)律教育、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)等，進一步提高自己的自身素質(zhì)。特別是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干工作準(zhǔn)則》實施辦法等。
(二)不斷強化自律意識，努力勤政、廉政。
在不斷學(xué)習(xí)的同時，努力堅持以自律為本，以廉潔從政為起點，從嚴(yán)要求自己，不斷強化自律意識，努力勤政、廉政，積極起到好的表率作用。在廉政上，努力做到自重、自省、自警、自勵。在勤政上，努力做到關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注群眾關(guān)心熱點難點問題，為群眾解決實際問題，積極做到關(guān)注民生，造福人民。
(三)認真落實和遵守廉潔自律的規(guī)定。
認真對照和遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府制定的廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的十七大確定的重大政治任務(wù)，幾年來，我在加強自律的同時，按照要求全力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，沒有腐敗和不廉政的行為。
綜觀幾年來，個人廉潔自律等方面的情況，本人雖然取得了一些成績，但對照中央的要求以及上級和基層干群的期望還有距離，還存在著一些不足之處。
三、存在問題。
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關(guān)的公文處理規(guī)范中。以下是小編收集整理的關(guān)于人大代表履職報告【四篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
我是韓場鎮(zhèn)第六屆人大代表。作為一名村主任，人民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。一直以來，我認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及會的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時俱進，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會。
作為一名人大代表、村委會主任，肩負廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要勝任代表職務(wù)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動工作。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個重要內(nèi)容。在日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點和難點問題。在基層組織建設(shè)年活動中，上半年我村“三分類三升級”活動對群眾提出的意見：1、用村公資金解決12社的滅螺問題、2、希望領(lǐng)導(dǎo)爭取村公資金新修大路、2、6、7社泥溝的堵問題、4、用一部分村公資金用于產(chǎn)業(yè)化升級、5、增加對群眾定期技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、6、楊紹清老人老年無人照看、7、五合村1社趙玉超殘疾無人照顧，無收入來源。得到了高度重視并被采納。
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我村根據(jù)上半年的問題臺帳進行了逐一整改落實。1、對五合村12社、8社、15社、7社進行了兩次地方病防治，滅螺面積達到51400平方米，滅螺效果相當(dāng)明顯;2、今年，通過數(shù)次調(diào)研，了解到部分村組道路群眾出行少方便的問題，隨即投入村公資金18萬元，修建了五合14社和五合16社共兩條水泥路;3、對7社泥溝進行了淘修，對6社的“漫天過?！蓖顿Y了4000余元進行了整改，解決了長期的堵水問題;4、爭取上級政策扶持組建了3個農(nóng)民專合組織，食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，目前，食用菌企業(yè)有鑫怡欣公司、靈森菌業(yè)、奧龍菌業(yè)有限公司、凌氏食用菌合作社等近10家企業(yè);5、利用遠程教育平臺為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)等各方面的學(xué)習(xí)。實行專人管理，每月集中學(xué)習(xí)4次，每月根據(jù)時勢制作ppt為群眾播放，在群眾有要求時，也可隨到隨學(xué)，群眾在學(xué)習(xí)過程中記錄好他們反饋的信息;6、在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對五合村13組的困難戶楊紹清進行了2次慰問和幫扶;7、對于全村的困難戶和特困戶積極為其爭取各項民政待遇，五合村一組的困難戶趙玉超的低保資料已為其上報，等待民政部門的審批。
最后，我忠心感謝大家對我工作的關(guān)心和幫助，希望大家對我過去的工作多提批評和意見，促使我更好地履行職責(zé)。
我自從當(dāng)選為區(qū)第十六屆人大代表以來,我自覺履行國家權(quán)力機關(guān)組成人員的職責(zé),盡心盡力竭力去實現(xiàn)自己“人大代表為人民”的心愿,現(xiàn)我把自當(dāng)選以來的工作、學(xué)習(xí)和履職情況在這里匯報一下。
為了使自己能更好地履職,我積極參加區(qū)人大常委會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí),增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預(yù)算報告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解,提高了自身的綜合素質(zhì),依法履職的責(zé)任感、使命感增強了,群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強了,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
作為一名人大代表,既要積極參加人代會,認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會期間的代表活動。當(dāng)人大代表以來,每次街道組織的代表活動我都幾乎參加。視察了板橋新城區(qū)域內(nèi)“金地公司”、“古雄新居”的建設(shè)情況:板橋路西經(jīng)濟適用房、春江新城151畝經(jīng)濟適用房的建設(shè)情況,以及郁金香12號大院小區(qū)出新情況等等,并分別到區(qū)檢察院、區(qū)國稅局、區(qū)房產(chǎn)局等聽取工作匯報等等。合理調(diào)節(jié)工作時間,積極參加人大組織的各項活動,依法行使自己的權(quán)利。
在履行代表職務(wù)中,我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準(zhǔn)確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準(zhǔn)確性、可操作性,我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之,只要有“用心、留心、細心”這3個“心”,就會掌握寫建議的第一手資料,就會有可說、可寫、可議之處。
每次參加人代會前,為了提出一個切實可行的建議,我都要花一定的時間和精力把平時調(diào)研、視察,深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占恳环萁ㄗh,體現(xiàn)了我對民生、民情的重視,是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時,我總是既指出問題,這些問題必須有根有據(jù),并解剖分析問題,做到言之有理,使人信服,對于群眾關(guān)注的熱點、難點問題,即使是人代會閉會期間,我也是不厭其煩認真寫好建議,及時向有關(guān)部門反映群眾的呼聲,為他們辦實事。
兩年來,我始終堅持深入基層,努力做人民群眾的代言人。一是及時了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前,我都要深入到群眾之中了解群眾的意見和要求,了解群眾最需要解決的哪些問題。通過調(diào)查研究,了解民情,掌握到第一手的資料,為出席人代會審議各項議案和報告,,為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備。二是在人代會上提出建議。共提出了《關(guān)天解決失地農(nóng)民再就業(yè)的建議》《關(guān)于完善古雄經(jīng)濟適用房配套設(shè)施與生活管理》的建議,目前小區(qū)已經(jīng)建好了垃圾中轉(zhuǎn)站一座、菜場和車站已經(jīng)在建之中有望在年底可能完工;《關(guān)于把板橋新城范圍內(nèi)住戶學(xué)生納入本學(xué)區(qū)的建議》,目前還沒有被通過,我準(zhǔn)備下一次將繼續(xù)建議此議案;我始終認為,在人代會上真實地反映人民群眾的愿望,為人民群眾代言,是體現(xiàn)我人生價值的一個難得的機遇。
在依法履職中,我深切地體會到:人大代表既要敢于為人民群眾說話,又要善于為政府和社會的長遠發(fā)展建言獻策。無論是參加人代會、視察活動、專項調(diào)研,還是執(zhí)法檢查、小組活動,都是依法履行代表職務(wù)。要當(dāng)好人大代表,第一,要責(zé)任到位。要有責(zé)任與義務(wù),才有動力和主動性去認真履職,完成自己應(yīng)負的職責(zé)。第二,要安排到位。要學(xué)會彈鋼琴,分清輕、重、緩、急,少一些被動,多一些主動,科學(xué)安排,擠出時間和精力去履職,參加代表活動。要把真實的意思表達好,就要尺度到位,在講究方式,選擇履職角度上要多琢磨,做到敢于說話,多說實話、真話,不說套話、空話,同時要真心實意,要讓人聽得進去,提高履職的實效。
同時還應(yīng)該做到:一是加強學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)人大的基本知識,特別要學(xué)好憲法、地方組織法、代表法,掌握人大代表履行職務(wù)的基本程序、方式方法等,才能學(xué)法、用法、守法,依法履行代表職責(zé);要關(guān)心國家大事,關(guān)注社會民生,增強責(zé)任感與使命感;要學(xué)會虛心求教,積累資料,豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質(zhì),才能較好地分析把握社會熱點、難點、焦點,緊扣發(fā)展大局,表民情、議大事、獻良策,更好地履職議政。二是深入實際,調(diào)查研究,掌握實情,善于總結(jié)。只有深入實際,傾聽群眾呼聲,才能掌握第一手的實情和數(shù)據(jù),及時反映社情民意,做人民群眾的代言人。
(一)尊重代表職務(wù)，牢固樹立代表意識?！叭嗣翊頌槿嗣瘛?。不把選民的利益放在首位，就不是一個好代表?；诖苏J識，我自始至終要求自己把當(dāng)代表作為一種責(zé)任，努力把人民的利益體現(xiàn)好、維護好。一是廣泛聯(lián)系選民，全面掌握縣情民意。聯(lián)系選民、走訪群眾是履行代表職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。為此我經(jīng)常深入到本選區(qū)的單位和選民中進行走訪，主動聽取并征求大家的意見和反映，獲取第一手資料。積極接待群眾的來信來訪，盡可能地擠出時間仔細聽取他們的意見，認真回答他們的提問，并親自落實好每件來信、來訪的處理意見。借下鄉(xiāng)工作時機，將聯(lián)系選民工作融于其中，進村入戶、進企入家。在田間地頭、生產(chǎn)一線，了解群眾的困難和疾苦。正是憑借對縣情民意的基本掌握，我向縣人大常委會提出的建議絕大多數(shù)得到了認可和采納。二是表達群眾意愿，當(dāng)好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎(chǔ)，更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在新時期的方針政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)常從為民負責(zé)的角度出發(fā)，對所掌握的情況進行深入的思考和分析，特別是對于群眾的一些小事，力爭看深一些、看透一些，并提煉成為議題、議案，及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局，參與國家事務(wù)管理。在召開人大代表會議期間，我作為一名人大代表，充分發(fā)揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發(fā)言，陳述觀點，為全縣各項工作充分體現(xiàn)出“想民、為民、利民”的宗旨發(fā)揮自己的作用。在縣人代會閉會期間，積極組織并參加代表議政日活動，對全縣各項重點工作進展情況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行討論，提出合理化建議，使自己和全組代表更好地履行代表職責(zé)。四是做到自重自律，爭當(dāng)廉政建設(shè)的排頭兵。作為一名人大代表，首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。多年來，我正是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，嚴(yán)格管理自己的口、手和腳，集中精力投入到工作當(dāng)中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去，在機關(guān)干部和人民群眾中地樹立了良好的自身形象。此外，20xx年還認真接受了縣人大對我本人的述職評議，使我本人學(xué)到了知識，增強了素質(zhì)，為我進一步做好人大代表和本職工作加了油、鼓了勁。
(二)發(fā)揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權(quán)，就是要充分體現(xiàn)人民的意志，反映人民的意愿和要求，促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。幾年來，我一直從以下兩個方面參政議政。一是站在優(yōu)化環(huán)境，加速發(fā)展的高度參政議政。針對我縣城鎮(zhèn)雖有發(fā)展但標(biāo)準(zhǔn)低、管理差，與我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民需求不相適應(yīng)的實際，連續(xù)在20xx、20xx年兩屆代表會上相繼提出了“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高縣城品位”和“加快縣城新一街道路硬化”的建議，受到縣人大的肯定，引起縣政府重視。目前，以上兩個建議有的正在落實辦理之中。二是站在解決群眾關(guān)注的熱點問題的角度參政議政。今年，針對群眾普遍關(guān)注的新一中建設(shè)情況，我提出了“加強新一中軟環(huán)境建設(shè)，選配高素質(zhì)師資隊伍”的建議，又一次得到了縣人大常委會的重視，目前，有關(guān)部門已開始公開招考和選調(diào)新一中教師工作。從而為新一中真正成為“培養(yǎng)學(xué)子、造就人才”的搖籃奠定了基礎(chǔ)。
(三)貫徹法律法規(guī)，堅持依法依規(guī)行政。一是認真學(xué)法。除積極參加縣人大組織的各項學(xué)習(xí)活動外，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了與人大工作有關(guān)的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自己的人大代表工作水平。結(jié)合自身工作職能，為縣人大代表舉辦了一期社會保障政策法規(guī)講座，有力地推動了我縣社會保障事業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)法。以追討拖欠農(nóng)民工工資、征繳社會保險欠費為重點，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察活動。要求執(zhí)法人員有案必接、有案必辦、有辦必果。對重點案件親自督辦，做到了“受理、查處、結(jié)案”及時到位。三年來共受理拖欠員工工資等案件x起，為勞動者挽回經(jīng)濟損失x萬元，勞動仲裁案件定性準(zhǔn)確、調(diào)處得當(dāng)、結(jié)案及時，三年共受理勞動爭議案件x起，結(jié)案率達100%。從而有力地維護了職工群眾的合法權(quán)益。三是落實《行政許可法》。對人事勞動保障行政審批工作進行了全面清理，對保留的28項行政審批項目的工作流程進行了規(guī)范，使人事勞動和社會保障工作納入了法制化軌道。
(四)立足工作職能，解決群眾難點熱點問題。近幾年來，我努力把人民辦實事、謀利益作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點和歸宿，以實績、實效來體現(xiàn)人民代表的光榮稱號。一是實施人才強縣戰(zhàn)略促發(fā)展。三年來為***等大型民營企業(yè)共引進各類人才**人，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人才保證。二是做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)幫民富。經(jīng)過努力，每年新輸出農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)都在x人以上，今年將突破x人大關(guān)，當(dāng)年可為民增收近x萬元，現(xiàn)已成為我縣農(nóng)民的“鐵桿莊稼”和增加農(nóng)民收入的“無煙工廠”。三是傾心關(guān)注特困群體解民憂。加大了再就業(yè)幫扶工作力度，在我省率先出臺了《關(guān)于對“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)幫扶工作的通知》，近兩年來共幫助x余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)工作已走在了我省的前列;深化了醫(yī)療保險制度改革，在確保醫(yī)保政策平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，降低了參保職工住院費用自負比例，先后解決了企業(yè)退休人員，特別是困難企業(yè)退休人員和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題，讓更多地特困人員在老有所養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，享受到了醫(yī)保改革帶來的實惠。醫(yī)療保險改革被縣人大稱為是“實實在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了實惠的改革”。加強社保體系建設(shè)保民享。社會保險工作年年創(chuàng)歷史新高，社保工作后勁不斷增強，社會保險各項基金累計結(jié)余已達x億元。經(jīng)過近年來的艱苦努力，社會保險工作出現(xiàn)了我縣歷史空前的好局面，在全市堪稱一流，在全省榜上有名?？h人大常委會給予了我局社會保險工作“情系民生、履職到位、功不可沒”的高度評價。此外，注重實際效果，認真做好人大代表建議辦理工作。自我任職以來，承辦縣人大代表建議累計x件。經(jīng)過不斷努力攻關(guān)，代表們反映的意見和建議都得到了落實，贏得了代表們的高度贊揚。
在總結(jié)成績的同時，自己深知作為一名縣級人大代表，無論是在自身素質(zhì)，還是在履行職責(zé)方面，與黨的要求和人民的期望還有很大差距，存在許多不足。如與選民之間聯(lián)系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等，這些都需要今后加倍努力。
今后，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位選民的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，自覺遵守代表紀(jì)律，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認真履行代表職責(zé)。加強與選民之間的聯(lián)系廣度和深度，通過公開聯(lián)系電話、設(shè)立意見箱、定期走訪等形式，方便收集社區(qū)群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調(diào)查研究，更加準(zhǔn)確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動，主動參政、議政，建言獻策，認真履行職責(zé)，行使好人民賦予的權(quán)力，當(dāng)好人民的代言人，體現(xiàn)好人民的意志。
二是努力提高自身素質(zhì)。積極參加縣人大常委會組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和視察活動，提高自身人大工作專業(yè)知識水平和工作經(jīng)驗，增強開展人大工作，履行代表職務(wù)的本領(lǐng)。加強對黨的方針政策的學(xué)習(xí)，增強看問題、想問題和分析問題的能力，確保各項建議達到站位高、觀點明、內(nèi)容實的要求。強化廉潔意識，一切以黨和人民的利益為重，做到“知自重，圖自強，善自律”。
三是堅持依法行政。作為勞動保障執(zhí)法部門的主要負責(zé)人，繼續(xù)樹立強烈的法律意識，在廣泛深入地宣傳勞動保障法律法規(guī)的同時，嚴(yán)格依照法律辦事、按政策辦事，真正維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。
四是不斷為民辦好事、辦實事。時刻不忘代表身份，把為群眾多做好事、實事做為自己人生最大的追求，把群眾的需要做為工作的第一信號。立足本局職能，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為群眾解決實際問題，重點抓好人才工程、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、社會保險以及勞動執(zhí)法監(jiān)察等事關(guān)群眾切身利益的工作。牢固樹立人民利益至高無上的觀念，不辜負人民的重托。
以上報告，請予評議。
我是**市第十一屆、**市xxx鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記，人民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來，我認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及會的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時俱進，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會。
作為一名人大代表，農(nóng)村黨支部書記，肩負廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要勝任代表職務(wù)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動工作。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個重要內(nèi)容。會議期間，我認真審議各項工作報告，立足大局，聯(lián)系實際，實事求是的提出建議和意見。在日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點和難點問題。在**市第十一屆人大一次、二次會議上，分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求**市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決**市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議，得到了有關(guān)部門的高度重視，并被采納。閉會期間，我與陶山的**人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個村居，發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔，但一直以來，鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工，還是農(nóng)產(chǎn)品的出售，都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切，交通不便利影響著兩地之間的友好交往，也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢在必行，也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性，還充分分析了公路建成后將會對兩地帶來的巨大的好處。建議提出后，得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù)，我也欣然看到這條公路路面已基本竣工，現(xiàn)處于對路面設(shè)施完善階段。
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村，為了改變貧窮落后的面貌，我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個機遇，克服困難，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，向高科技要效益。在我們村，溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史，為了促進該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展，我組織村民于20xx年10月份成立了**市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社，作為合作社的法定代表人，我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭取到了**醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下，充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策，溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，合作社的良好運行也增加了農(nóng)民的收入，取得了良好的效果?，F(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認證，下一步，我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù)，尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品，進一步促進農(nóng)民的增收。
幾年以來，沙洲村發(fā)生了日新月異的變化。如今的沙洲村一改往日的貧窮和落后，一片欣欣向榮的景象。作為村里的帶頭人，既享受到事業(yè)成功的喜悅，也感受到群眾支持信賴的特有樂趣。為村民多辦實事，多辦好事，帶領(lǐng)全體村民建設(shè)文明富裕的社會主義新農(nóng)村，這是我努力實踐“當(dāng)好代表為人民”這句承諾的生動體現(xiàn)。
最后，我忠心感謝大家對我工作的關(guān)心和幫助，希望大家對我過去的工作多提批評和意見，促使我更好地履行職責(zé)。謝謝。
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關(guān)的公文處理規(guī)范中。下面是小編為大家整理的關(guān)于人大代表履職報告【十六篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位鄉(xiāng)親：
本人謝春蘭，于20xx年當(dāng)選為彭州市第十六屆人大代表。五年來，我組建和帶領(lǐng)楠新村“三新“文藝宣傳隊，發(fā)動隊員創(chuàng)作反映災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的文藝節(jié)目，定期為全村群眾表演節(jié)目，積極宣傳新生活、新風(fēng)尚，為小區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生的改變、小區(qū)鄰里關(guān)系的和-諧以及新型干群關(guān)系建立發(fā)揮了一定的作用。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，我耐心勸說周圍群眾拆除危房，支持重建工作并捐款獻出自己的一份愛心。就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建議，并得到了解決?，F(xiàn)就五年來履職情況作以下匯報：
地震前，我在本社把幾個愛好文藝的人員組織起來，成立了“楠新村文藝宣傳隊”，克服了重重困難，同時也得到鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的幫助關(guān)心，宣傳隊不斷的發(fā)展壯大，目前，楠新村“三新”文藝宣傳隊成員已有二十四人，并有了自己的表演服裝。特別是災(zāi)后重建以后，全村大部分群眾搬入了集中小區(qū)居住，為文藝隊的發(fā)展提供了一個很好的舞臺和契機。我到每位文藝骨干家里進行動員勸說隊員參加排練、演出，隊員們不辭辛苦，克服了時間緊身心疲憊的困難，白天勞動，晚上排練。每次排練，我都到每一位人員家里去通知，不知爬過多久樓梯，打過多少電話。旁人不理解，但我看到文藝隊表演的一個個精彩節(jié)目，群眾的掌聲響起時，我覺得這樣的付出算不了什么。在葛仙山鎮(zhèn)文化站和楠新村村支兩委的指導(dǎo)下，我發(fā)動宣傳隊人員創(chuàng)作了一系列真實反映和歌頌災(zāi)后重建以及新農(nóng)村建設(shè)的文藝節(jié)目，如《迎新人》、《幸福進萬家》、《楠新頌》等等。充分利用“彭州市田園賞花節(jié)”、“慶七·一”“迎春聯(lián)歡”、“鄉(xiāng)村大舞臺”等多個表演平臺，對全村、全鎮(zhèn)的群眾進行“三新”教育宣傳，在楠新村定期向村里群眾進行匯報表演，年終全力辦好“楠新春晚”(楠新村迎春文藝晚會)，用豐富多彩的文藝節(jié)目來感染和教育群眾。
我們積極幫助葛仙山鎮(zhèn)其它村組建“三新”文藝宣傳隊，并在節(jié)目表演方面進行細致耐心的指導(dǎo)，兩年來，經(jīng)我們的帶動、幫助，文林、楊柳、建新、萬年社區(qū)等“三新”文藝宣傳隊已蓬勃的發(fā)展起來，“三新”文藝宣傳已在全鎮(zhèn)各村開花結(jié)果。
我請村委會領(lǐng)導(dǎo)幫忙，請鎮(zhèn)文化專干王述漢老師幫我們從各級文化館請專業(yè)的演員對我們隊員進行定期的表演培訓(xùn)、指導(dǎo)，從演出技巧到每一個舞蹈動作，我們的隊員都學(xué)得很認真，所以，我們能夠不斷創(chuàng)作新的節(jié)目，我們的表演日趨成熟。
最讓人可喜的是“三新”教育宣傳兩年以來，取得了很好的社會效果：小區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣有了很大的改變，鄰里關(guān)系和干群關(guān)系更加和-諧了，一個新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌正在我們楠新村展現(xiàn)。
“5·12”特大地震發(fā)生后，我看見黨員干部紛紛捐款獻愛心，我作為一名普通群眾、一名人大代表，也應(yīng)該盡自己努力，把自己積攢的900元錢捐獻給更需要幫助的災(zāi)區(qū)災(zāi)民，獻出了自己的一份愛心。
政府在各社拆除危房時，很多群眾舍不得自己的爛房子，不理解不支持政府工作，我積極的耐心勸說周圍的群眾，勸說他們向前看，未來生活更美好。災(zāi)后重建過程中，我主動學(xué)習(xí)各種政策，力所能及地向周邊群眾宣講政策，讓他們理解支持重建工作，收集群眾的各種意見及時向村支兩委反映。
五年來，我作為人大代表，時刻銘記自己的責(zé)任，在人大會議和閉會期間，就小區(qū)管理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向各級領(lǐng)導(dǎo)和人大會議提出了自己的建議。
06年我村多條溝渠年久失修，無法灌溉，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但當(dāng)時村委會缺少修渠的資金，我向村支兩委提出建議：組織農(nóng)戶自己出力修溝淘堰，我?guī)咏M織動員本社農(nóng)戶，很快全村都組織了起來，完成了溝渠的修繕。
“古楠木秀”小區(qū)居民戶外水管破裂處較多，我及時反映給鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，目前已得到更換。
在“三新”文藝宣傳工作中，我向鎮(zhèn)村文化干部提出了自己的建議和意見，并得到了采納。
我還充分利用每年市人大會議召開的契機，把群眾和村干部關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議帶到人大分組會議討論，絕大部分建議得到了支持解決。
五年來，我在勞動和生活中，不以年老為借口，努力學(xué)習(xí)，認真工作。同時也存在很多不足之處，不過，我會更加虛心學(xué)習(xí)，傾力奉獻，進一步為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡到自己的全部力量!
縣鄉(xiāng)人大代表是基層國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是基層人民代表大會的主體，其履職水平和履職情況在一定程度上影響著基層人大職能的發(fā)揮和工作效能。建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機制，強化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)職能和人大代表作用的必然要求，也是適應(yīng)新時期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。本文擬結(jié)合各地做法，談?wù)劶訌娍h鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督的粗淺看法。
（一）全國各地可資借鑒的經(jīng)驗做法。
全國各地的縣鄉(xiāng)人大在加強對代表履職的監(jiān)督管理方面做了一些有益的探索，比如建立代表履職檔案制度、代表述職制度、代表履職積分制度、代表履職承諾制度等，有些地方的縣鄉(xiāng)人大還專門制定了代表履職監(jiān)督管理辦法。這些都是在長期的代表工作實踐中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗做法，值得借鑒，筆者擇其中一些特色簡述之。
1、代表履職積分制度。重慶江北區(qū)人大于2014年制定了《江北區(qū)人大常委會代表履職積分制工作方案（試行）》，“積分制”的考核以《代表法》為依據(jù)，規(guī)定，如：“‘參加區(qū)人代會’每次計8分；‘提出代表議案、建議’每件計3分；‘參加區(qū)人大常委會組織的評議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動’每次計3分；‘參加基層人大組織的代表主題活動’每次計2分；‘接訪人民群眾’每次計3分；‘辦好惠民實事’每次計2分，人代會請假半天扣1分……”，等等，積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表，將被約談。近年來南京鼓樓區(qū)人大、湖南嘉禾縣人大等地方人大也在這方面做了探索與實踐。
2、“履職菜單”制度。杭州上城區(qū)人大推出代表“履職菜單”，按照區(qū)人大常委會年度工作安排，探索梳理代表年度履職清單，除了人代會、政情通報會、單雙月代表進社區(qū)和代表活動日等“常規(guī)性”代表履職活動之外，推出代表列席常委會會議和參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實事項目督查等活動的“履職菜單”，由代表結(jié)合自身優(yōu)勢特色、工作實際，自主選擇，實現(xiàn)代表履職個性化、人性化服務(wù)。
3、代表履職承諾制度。重慶銅梁區(qū)人大制定《關(guān)于在縣人大代表中推行履職承諾制的實施意見》，明確規(guī)定人大代表圍繞學(xué)習(xí)、參加視察調(diào)研等監(jiān)督活動、密切聯(lián)系群眾、提出意見建議、積極參與其他代表活動等五方面做出履職承諾，還明確提出了履職承諾計劃、組織審核、張榜公示、踐諾履職、履職登記等步驟。
近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。一是完善代表小組活動制度。建立健全縣級人大代表小組活動制度，對各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定，并開展創(chuàng)建先進代表小組活動；二是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點活動。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位；三是開展代表分類視察活動。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點分期分批開展代表活動，如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表視察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等；四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇5—10名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會或選區(qū)選民代表報告履職情況。五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進城的實際情況，在城關(guān)設(shè)立活動室聯(lián)絡(luò)點，安排代表進駐值班。六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表，勸其主動辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有4人。
近年來，盡管全國各地基層人大在加強代表履職管理監(jiān)督方面做了大量工作，也做了一些有益的嘗試，但是縣鄉(xiāng)人大代表在履職方面仍不盡如人意，“舉手代表”、“聽會代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”現(xiàn)象仍然普遍存在，這也說明了代表履職管理監(jiān)督工作的不到位。
（一）問題。
1、法律規(guī)定不明?？h鄉(xiāng)兩級人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，也就是說，監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實施監(jiān)督、具體由誰來啟動監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定，再加上選民、代表認識的不到位，該規(guī)定流于形式，可操作性不強。而縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只負有組織代表活動的職責(zé)，對代表履職能否實施管理監(jiān)督仍存在較大爭議，這也使得一些地方人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團疏于對代表的管理和監(jiān)督。對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，缺乏約束規(guī)定，如對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對于代表辭職、罷免和閉會期間代表不履行職責(zé)等機制的規(guī)定較為原則化。選舉法對罷免的條件、流程、啟動機制等規(guī)定也不夠明確，造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。
2、監(jiān)督機制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠遠沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗、做法和完善的機制。法律對加強人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機制方面，有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實踐中，停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。
3、監(jiān)督抓手不實。針對人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強履職載體和平臺建設(shè)，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評價機制，往往“轟轟烈烈啟動，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。
（二）反思。
筆者以為，一是意識問題。一些縣鄉(xiāng)人大對加強代表履職的管理監(jiān)督在認識和實踐上還有待深化，實踐中忽視代表應(yīng)接受選民監(jiān)督，缺少對代表履職管理監(jiān)督工作的重視、組織和指導(dǎo)。選民方面，普遍存在監(jiān)督意識薄弱，大部分選民不知道如何行使監(jiān)督權(quán)，或者積極性不高。人大代表方面，履職的能力不高，且意識不到自身承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，只把代表當(dāng)作一種榮譽，履職意識不強。二是制度問題。雖然各地都在實踐中探索出一系列的制度，在本地可能也是行之有效，但或多或少存在這樣那樣的問題，且大多是針對代表履職的某個方面制定，沒有形成一整套行之有效的代表履職管理監(jiān)督制度，比如我縣，雖然在代表履職管理監(jiān)督方面做了很多嘗試，但都是片面化，沒有形成系統(tǒng)制度。而且因是各地制定，難以推廣，各地基層人大也因工作重點的不同，未必去學(xué)習(xí)實踐。加之法律規(guī)定的不明確，缺乏高層的制度設(shè)計，對于基層人大而言不是必須執(zhí)行的“硬指標(biāo)”，在實踐中選擇性地執(zhí)行。好的制度缺乏總結(jié)推廣，沒有上升到法律的高度或由更高層面來制定，從而使得其局限于一隅。三是執(zhí)行問題。制度的生命在于執(zhí)行，價值在于落實。綜觀全國各地，雖然出臺的代表履職管理監(jiān)督相關(guān)制度不少，但在一定范圍存在執(zhí)行偏軟偏寬偏虛的現(xiàn)象。比如代表履職登記制度，除了縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對代表履職情況進行一些簡單登記外，大多數(shù)代表不會主動對自己履職情況按照規(guī)定要求進行登記，致使代表履職登記制度落實不到位。特別是對于代表退出的管理監(jiān)督上，由于“老好人”思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。對于一些制度的執(zhí)行，存在“走過場”應(yīng)付的現(xiàn)象。比如人大代表聯(lián)系群眾活動室，有些代表進駐后只能看看報、喝喝茶，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
綜合上述各地基層人大的探索與實踐，以及現(xiàn)實中存在的問題，可以得出如下啟示：
啟示一：制度必須由高層設(shè)計推廣。每項制度都應(yīng)由法律規(guī)定或高層級，比如省一級人大來制定推廣，才能增強制度的約束力。
啟示二：應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督制度。雖然許多地區(qū)推行了一些履職管理監(jiān)督制度，如：履職承諾制度、“履職菜單”制度、述職評議制度、代表履職登記制度等等，但是絕大部分都尚未為形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機制，讓各項制度形成“合力”，即使像重慶江北區(qū)的履職積分制度，雖較為系統(tǒng)，但仍有存在缺陷的地方。要通過制度制定的手段建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督機制，通過提高制度建設(shè)的質(zhì)量，形成有效率、有剛性的制度建設(shè)，把對代表履職的管理監(jiān)督建立在有法律規(guī)范的制度之上，用法律制度保障監(jiān)督的“有序有效”。
啟示三：代表履職管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要量化。要對代表履職進行管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中量化履職情況指標(biāo)，明確履職量化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的評價十分必要。如重慶江北區(qū)把代表出席本級人代會議次數(shù)和時間、代表聯(lián)系選民和參加原選舉單位組織的活動的次數(shù)、參加閉會期間代表小組活動的出勤率等都納入了積分范圍，填補了目前代表法對于人大代表履職標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)規(guī)定的空白。其實，上述履職承諾制度、“履職菜單”制度同樣是量化管理監(jiān)督的一種運用。
啟示四：必須搭建平臺。代表履職接受管理監(jiān)督，必須有一定的載體和平臺，沒有活動的平臺，代表履職則無從說起，選民監(jiān)督也無從做起。因此，要不斷培育載體，搭建平臺，做到年度有計劃、活動有內(nèi)容、年終有考核。比如我縣開展的優(yōu)秀代表小組創(chuàng)建活動、代表小組定點聯(lián)系職能部門活動、人大代表聯(lián)系群眾活動室創(chuàng)建活動等，就是為代表履職搭建平臺，不斷給代表“壓擔(dān)子、出題目、交任務(wù)”，為管理監(jiān)督代表履職提供有力抓手。
啟示五：必須分類管理監(jiān)督。人大代表來自各行各業(yè)，其年齡、職業(yè)、文化程度、民族等不盡相同，要充分考慮到代表個體之間的差異，實行分類監(jiān)督管理，而不能對所有代表履職管理監(jiān)督采用一個標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子量到底。我縣開展的代表分類視察活動，就是考慮到代表行業(yè)的差異。杭州上城區(qū)的“履職菜單”制度，也考慮到代表的個體差異，除共性“菜單”外，還有自主選擇的“菜單”。
啟示六：必須有獎懲機制。任何制度的實施，如果沒有獎懲機制作為保障實施的手段，那么所有的制度都將成為空話，正如法律需要國家強制力來保障實施一樣。如果沒有獎懲，無論你如何去管理監(jiān)督，如何去考核評價，因為都不會產(chǎn)生不良后果，“干好干壞一個樣”，必將導(dǎo)致制度的虛設(shè)。重慶江北區(qū)的履職積分制度，如果沒有積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表將被約談作為約束，實效難顯。我縣的勸辭制度也是作為我縣代表履職管理監(jiān)督的一種嘗試。
啟示七：監(jiān)督應(yīng)該民主公開。上述履職積分制度、履職承諾制度都設(shè)置了公開的環(huán)節(jié)和制度，這是值得我們借鑒的。讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都在公開透明的程序運行中享有充分的知情權(quán)，是調(diào)動雙方積極性的關(guān)鍵所在，也是代表履職管理監(jiān)督必須遵循的原則。依照法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，受選民監(jiān)督。也就是說，對代表的最主要監(jiān)督和評價主體是原選區(qū)選民。代表履職怎么樣，最終評價權(quán)在原選區(qū)選民。因此，對代表履職的管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先明確，并公之于眾，聽取原選區(qū)選民的意見和建議。
縣鄉(xiāng)人大代表占了人大代表總數(shù)的絕大部分比例，是最貼近人民群眾、最了解基層民情、最能匯集和表達人民意志的代表群體，可以說，縣鄉(xiāng)人大代表是人民代表大會制度的基石，其履行職責(zé)的情況直接影響到人民代表大會制度的基礎(chǔ)穩(wěn)定，因此，加強縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督已成為擺在我們面前亟待解決的迫切任務(wù)。我們要高度重視，積極探索代表履職監(jiān)督的新形式、新途徑、新內(nèi)容，努力構(gòu)建常態(tài)化、具體化、靈活化、規(guī)范化的履職管理監(jiān)督新模式，推動縣鄉(xiāng)人大工作新發(fā)展。
（一）完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對代表履職管理監(jiān)督進行了相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散，沒有完整、系統(tǒng)的表述，也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此，相關(guān)法律應(yīng)對代表履職管理監(jiān)督進行有針對性和可操作性的明確規(guī)定，對監(jiān)督管理的內(nèi)容、實施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進行明確和細化，把整個管理監(jiān)督體系貫穿于整個代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進行監(jiān)督的事項，并就監(jiān)督方式、手段進行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會，至少省級人大常委會應(yīng)抓緊制定出臺代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
（二）完善管理監(jiān)督機制——“規(guī)范”。對代表履職進行管理監(jiān)督，必須有監(jiān)督的章程、機制和措施，不能盲目、無原則地進行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計畢竟涉及面廣，影響很大，不可能一蹴而就，因此，筆者擬結(jié)合各地的做法，在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。
1、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。縣鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務(wù)意識是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認真對待責(zé)任和職責(zé)，強化對自己的約束，認真履職并且在履職過程中時刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
2、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動，堅持公平的原則進行管理監(jiān)督。
3、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會期間的工作、閉會期間的活動、聯(lián)系選民的情況、為民辦實事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實際自己擬定后報基層人大審定。同時，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
4、建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動情況，及時向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。
5、建立量化考核制度?？梢詤⒄罩貞c江北區(qū)的履職積分制度，把代表在大會期間、閉會期間的活動以及聯(lián)系群眾、為民辦實事等事項納入積分范圍，每項履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時，要注意在量化指標(biāo)的同時，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機制，通過設(shè)置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評定時，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進行，先由人大代表如實進行自我評價，自己評分，再由各代表團或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時積極履職。
（三）完善相關(guān)配套制度——“護航”。對代表履職管理監(jiān)督要取得實實在在的成效，僅僅靠以上的制度是不夠的，還需要配套完善相關(guān)制度，起到服務(wù)、激勵、制約的作用，才能保證相關(guān)制度行之有效。
1、建立代表述職評議制度。開展代表述職評議，讓代表接受選民的監(jiān)督，既有法律規(guī)定，又有現(xiàn)實需要。年度結(jié)束后，組織代表向選民或原選舉單位述職，報告履行代表職務(wù)的情況；選民或選舉單位對代表的履職情況進行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計劃和措施，在一定的時間內(nèi)向選民或原選舉單位報告整改情況。述職評議的程序可設(shè)定為代表述職—通報積分情況、履職承諾落實情況—提問—測評—整改—通報等程序。
2、建立服務(wù)保障機制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容?；鶎尤舜箝_展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室、代表之家等。要創(chuàng)新平臺建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。二要強化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會占用其工作時間，因此要加大代表活動經(jīng)費保障力度，同時要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。
3、建立履職評價應(yīng)用體系?；鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時，注重評價結(jié)果的運用，堅持把評價結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進行表彰獎勵，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價納入個人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應(yīng)加重對其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價結(jié)果。
4、建立代表履職懲誡機制。要建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機制，加強代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價等管理監(jiān)督結(jié)果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會影響的，要堅決啟動法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護法律的權(quán)威性。
縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要我們在實踐中不斷摸索完善，并上升至制度層面予以規(guī)范，逐步推進代表履職的深化、細化、規(guī)范化，激勵代表積極履職，提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。
我于2017年當(dāng)選為**市第十七屆人民代表大會代表。面對組織和人民的信任，我既感到無比的光榮，又感到肩負的重任。現(xiàn)將2019年的履職情況報告如下：
一、主動學(xué)習(xí)思考，提高履職意識面對新形勢、新要求，為了使自己能更好地履職，我積極參加代表專題培訓(xùn)、講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。進一步增強了依法履職的責(zé)任感、使命感。同時結(jié)合本職工作，我一方面學(xué)習(xí)國家交通行業(yè)的方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)，另一方面注重理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己。同時我還注重向老代表們學(xué)習(xí)豐富的履責(zé)經(jīng)驗和務(wù)實為民的精神，虛心請教，廣泛交流。通過多方位的學(xué)習(xí)，我對人大代表的責(zé)任意識、公仆意識、法律意識明顯增強，工作方法、調(diào)研能力、建言獻策水平逐步提高，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、認真履職盡責(zé)，增強履職能力參加代表活動是人大代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的重要內(nèi)容。我積極參加各類相關(guān)活動，時時提醒自己的代表身份，嚴(yán)格按照代表的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
一是嚴(yán)肅認真地參加大會期間的各項活動。我非常珍惜出席市人代會的每次機會，始終嚴(yán)格要求自己，確保不缺席、不遲到，全程參與每一項大會活動。認真聽取、審議“一府兩院”工作報告，積極參加全體會議和分團討論，主動發(fā)言，表決時立場鮮明。選舉時嚴(yán)肅認真地投好每一張選票，既能將黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庠福帜軋猿忠渣h和人民的事業(yè)為重。
9月份帶隊到“**市君利集運科技有限公司”就開展甩掛運輸業(yè)務(wù)進行專題調(diào)研，在提供政策扶持的基礎(chǔ)上，協(xié)助其申報市級甩掛運輸試點項目，并成功獲批，目前企業(yè)領(lǐng)取專項資金297萬元，為全區(qū)調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運起到了推動、引領(lǐng)作用。
三、嚴(yán)格要求自己，時刻做好表率在人大會議和閉會期間認真按照人大代表制度和有關(guān)法律法規(guī)行使自己的職權(quán)，在日常工作中能夠做到嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事，自覺融入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則，有效地杜絕個人主義在工作中的不良影響，為全體黨員干部職工依法行政、遵紀(jì)守法起到了良好的表率作用。同時，我作為一名人大代表，又是政府部門負責(zé)人，對區(qū)人大每年有關(guān)交通行業(yè)的議案和建議，我都能想群眾之所想、急群眾之所急，親自組織有關(guān)人員進行落實，能辦的事馬上辦，對涉及部門多的事積極主動出面協(xié)調(diào)，對不能辦的建議會詳細地向人大常委會和代表解釋說明，以求代表諒解。寶坻區(qū)人大五屆五次會議、政協(xié)五屆三次會議涉及交通部門的議案、提案共計7件，答復(fù)滿意率均達到100%。
四、存在的不足與努力方向回顧一年來的工作，我對自己學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面要求是嚴(yán)格的，也盡心盡職地做了一些工作，但由于理論水平、工作水平有限和所處行業(yè)的局限，在履行代表職責(zé)中還有明顯不足，離廣大人民群眾的要求還有差距。我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，竭盡全力為群眾做實事，做好事，力爭使人民群眾滿意。作為市人大代表，我將不辜負人民的重托，充分尊重全體選民的要求，代表選民的意見和呼聲，盡最大可能為選民群眾排憂解難，進一步發(fā)揮好人大代表的表率作用、骨干作用，并帶領(lǐng)交通局班子，奮進，團結(jié)不斷拓展交通行業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，為寶坻社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
以上是我作為市人大代表2019年的履職情況，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
我是**市第十一屆、**市xxx鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記，人民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來，我認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及會的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時俱進，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會。
作為一名人大代表，農(nóng)村黨支部書記，肩負廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要勝任代表職務(wù)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動工作。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個重要內(nèi)容。會議期間，我認真審議各項工作報告，立足大局，聯(lián)系實際，實事求是的提出建議和意見。在日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點和難點問題。在**市第十一屆人大一次、二次會議上，分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求**市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決**市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議，得到了有關(guān)部門的高度重視，并被采納。閉會期間，我與陶山的**人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個村居，發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔，但一直以來，鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工，還是農(nóng)產(chǎn)品的出售，都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切，交通不便利影響著兩地之間的友好交往，也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢在必行，也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性，還充分分析了公路建成后將會對兩地帶來的巨大的好處。建議提出后，得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù)，我也欣然看到這條公路路面已基本竣工，現(xiàn)處于對路面設(shè)施完善階段。
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村，為了改變貧窮落后的面貌，我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個機遇，克服困難，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，向高科技要效益。在我們村，溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史，為了促進該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展，我組織村民于20xx年10月份成立了**市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社，作為合作社的法定代表人，我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭取到了**醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下，充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策，溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，合作社的良好運行也增加了農(nóng)民的收入，取得了良好的效果。現(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認證，下一步，我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù)，尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品，進一步促進農(nóng)民的增收。
幾年以來，沙洲村發(fā)生了日新月異的變化。如今的沙洲村一改往日的貧窮和落后，一片欣欣向榮的景象。作為村里的帶頭人，既享受到事業(yè)成功的喜悅，也感受到群眾支持信賴的特有樂趣。為村民多辦實事，多辦好事，帶領(lǐng)全體村民建設(shè)文明富裕的社會主義新農(nóng)村，這是我努力實踐“當(dāng)好代表為人民”這句承諾的生動體現(xiàn)。
最后，我忠心感謝大家對我工作的關(guān)心和幫助，希望大家對我過去的工作多提批評和意見，促使我更好地履行職責(zé)。謝謝。
建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機制，強化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)職能和人大代表作用的必然要求，也是適應(yīng)新時期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。
(一)我縣縣鄉(xiāng)人大加強代表履職管理監(jiān)督的探索。近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。
一是完善代表小組活動制度。建立健全縣級人大代表小組活動制度，對各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定，并開展創(chuàng)建先進代表小組活動;。
二是開展代表分類考察活動。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點分期分批開展代表活動，如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表考察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等;。
三是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點活動。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位;。
四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇x—x名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會或選區(qū)選民代表報告履職情況。
五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室。x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進城的實際情況，在x設(shè)立活動室聯(lián)絡(luò)點，安排代表進駐值班。
六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表，勸其主動辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有x人。
x、監(jiān)督抓手不實。針對人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強履職載體和平臺建設(shè)，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評價機制，往往“轟轟烈烈啟動，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。
x、監(jiān)督機制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠遠沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗、做法和完善的機制。法律對加強人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機制方面，有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實踐中，停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。
尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進行明確和細化，把整個管理監(jiān)督體系貫穿于整個代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進行監(jiān)督的事項，并就監(jiān)督方式、手段進行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會，至少省級人大常委會應(yīng)抓緊制定出臺代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
(二)完善管理監(jiān)督機制——“規(guī)范”。x、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓?？h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務(wù)意識是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認真對待責(zé)任和職責(zé)，強化對自己的約束，認真履職并且在履職過程中時刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
x、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會期間的工作、閉會期間的活動、聯(lián)系選民的情況、為民辦實事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實際自己擬定后報基層人大審定。同時，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
x、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動，堅持公平的原則進行管理監(jiān)督。
x、建立量化考核制度?？梢詤⒄誼區(qū)的履職積分制度，把代表在大會期間、閉會期間的活動以及聯(lián)系群眾、為民辦實事等事項納入積分范圍，每項履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時，要注意在量化指標(biāo)的同時，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機制，通過設(shè)置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評定時，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進行，先由人大代表如實進行自我評價，自己評分，再由各代表團或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時積極履職。
x、建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動情況，及時向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。
(三)完善相關(guān)配套制度——“護航”。x、建立代表述職評議制度。開展代表述職評議，讓代表接受選民的監(jiān)督，既有法律規(guī)定，又有現(xiàn)實需要。年度結(jié)束后，組織代表向選民或原選舉單位述職，報告履行代表職務(wù)的情況;。
選民或選舉單位對代表的履職情況進行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計劃和措施，在一定的時間內(nèi)向選民或原選舉單位報告整改情況。述職評議的程序可設(shè)定為代表述職—通報積分情況、履職承諾落實情況—提問—測評—整改—通報等程序。
x、建立服務(wù)保障機制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容?；鶎尤舜箝_展執(zhí)法檢查、專題詢問、考察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室、代表之家等。要創(chuàng)新平臺建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。
二要強化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會占用其工作時間，因此要加大代表活動經(jīng)費保障力度，同時要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。
x、建立代表履職懲誡機制。要建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機制，加強代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價等管理監(jiān)督結(jié)果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會影響的，要堅決啟動法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護法律的權(quán)威性。
x、建立履職評價應(yīng)用體系。基層人大成立代表履職考評組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時，注重評價結(jié)果的運用，堅持把評價結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進行表彰獎勵，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價納入個人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應(yīng)加重對其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價結(jié)果。
我是韓場鎮(zhèn)第六屆人大代表。作為一名村主任，人民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。一直以來，我認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及會的決議決定，在工作和生活中，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時俱進，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會。
作為一名人大代表、村委會主任，肩負廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要勝任代表職務(wù)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界，把握方向，解決問題，推動工作。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)、參政議政的一個重要內(nèi)容。在日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系群眾，掌握了解群眾生活的熱點和難點問題。在基層組織建設(shè)年活動中，上半年我村“三分類三升級”活動對群眾提出的意見：1、用村公資金解決12社的滅螺問題、2、希望領(lǐng)導(dǎo)爭取村公資金新修大路、2、6、7社泥溝的堵問題、4、用一部分村公資金用于產(chǎn)業(yè)化升級、5、增加對群眾定期技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、6、楊紹清老人老年無人照看、7、五合村1社趙玉超殘疾無人照顧，無收入來源。得到了高度重視并被采納。
人大代表要想群眾所想，急群眾所急，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我村根據(jù)上半年的問題臺帳進行了逐一整改落實。1、對五合村12社、8社、15社、7社進行了兩次地方病防治，滅螺面積達到51400平方米，滅螺效果相當(dāng)明顯;2、今年，通過數(shù)次調(diào)研，了解到部分村組道路群眾出行少方便的問題，隨即投入村公資金18萬元，修建了五合14社和五合16社共兩條水泥路;3、對7社泥溝進行了淘修，對6社的“漫天過?！蓖顿Y了4000余元進行了整改，解決了長期的堵水問題;4、爭取上級政策扶持組建了3個農(nóng)民專合組織，食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，目前，食用菌企業(yè)有鑫怡欣公司、靈森菌業(yè)、奧龍菌業(yè)有限公司、凌氏食用菌合作社等近10家企業(yè);5、利用遠程教育平臺為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)等各方面的學(xué)習(xí)。實行專人管理，每月集中學(xué)習(xí)4次，每月根據(jù)時勢制作ppt為群眾播放，在群眾有要求時，也可隨到隨學(xué)，群眾在學(xué)習(xí)過程中記錄好他們反饋的信息;6、在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對五合村13組的困難戶楊紹清進行了2次慰問和幫扶;7、對于全村的困難戶和特困戶積極為其爭取各項民政待遇，五合村一組的困難戶趙玉超的低保資料已為其上報，等待民政部門的審批。
最后，我忠心感謝大家對我工作的關(guān)心和幫助，希望大家對我過去的工作多提批評和意見，促使我更好地履行職責(zé)。
人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，擔(dān)負著代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督“一府兩院”和監(jiān)察委工作的重任。根據(jù)權(quán)力監(jiān)督的基本法則，監(jiān)督者也要受到監(jiān)督。各級人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，要更好地實行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，就必須加強對人大代表履職的監(jiān)督和管理，督促其依法有效履行職權(quán)。
近年來，區(qū)人大圍繞加強代表依法有效履職進行了諸多積極探索和實踐，總結(jié)并形成了不少管用的好措施、好經(jīng)驗，建立和完善了一套符合區(qū)情的代表履職管理監(jiān)督機制，但對照憲法法律的要求、形勢任務(wù)的變化、人民群眾的期望等等，還存在不少問題、差距和不足。
(一)相關(guān)制度還不夠健全。造成當(dāng)前有的代表履職不盡如意的原因有很多，但最關(guān)鍵的仍然在于制度機制的欠缺。主要存在三個方面的問題：一是輕管理重懲處。平時疏于對代表依法履職的教育引導(dǎo)，對于履行代表職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，缺乏有效制約措施。雖然代表法規(guī)定了“停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止”的內(nèi)容，但適用這一法律規(guī)定的往往是非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法行為，如犯罪、被罷免、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人代會等，以及辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域、喪失中國國籍等一些特殊情況，是一項最終保障措施，對于絕大多數(shù)的代表來說并不具有實際意義。二是重程序輕監(jiān)督。對于代表應(yīng)當(dāng)做而沒有做，哪些不能做，法律和實踐中相對有一些責(zé)任性規(guī)定，如代表法規(guī)定代表有兩次未經(jīng)批準(zhǔn)不出席會議的要終止代表資格。而對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，卻缺乏監(jiān)督約束規(guī)定，如代表法規(guī)定了代表有權(quán)提出議案和建議、有權(quán)詢問和質(zhì)詢，以及可以參加代表小組活動、開展視察和專題調(diào)研、列席會議等一系列權(quán)利，但對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少規(guī)定。實踐中各地陸續(xù)推行了代表履職登記、代表述職等做法，但大多制度不規(guī)范，只是在程序上較真，約束力較弱。三是重原則輕規(guī)范。相對黨員干部的管理監(jiān)督制度體系而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠沒有形成體系，還不具備很強的操作性。比如法律只規(guī)定選民可以監(jiān)督和罷免代表,但是并沒有明確落實監(jiān)督的途徑或者方式,更沒有設(shè)置對人大代表進行履職監(jiān)督考評的程序，對代表履職管理監(jiān)督難以具體量化。對代表的履職監(jiān)督，往往是由于代表違犯法律才啟動罷免，對代表的監(jiān)督管理比較被動，往往是只要代表不觸及法律“紅線”造成惡劣影響，不踩道德“黃線”引起公憤，一般都能任期屆滿。長此以往，便造成了人民的監(jiān)督權(quán)利實際上被架空，法律對代表的管理監(jiān)督規(guī)定形同“牛欄關(guān)貓”。
(二)制度執(zhí)行還缺乏剛性。就人大代表履職管理工作而言，現(xiàn)在各地出臺的相關(guān)制度不少，但還是存在執(zhí)行“寬、松、軟”的現(xiàn)象。一是在落實上打折扣。一些日常制度落實沒有形成長效機制，比如代表履職登記制度，除了代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)對代表參加人代會和集中視察調(diào)研活動進行登記外，大多數(shù)代表不會主動對自己履職情況按照規(guī)定要求進行登記。二是在執(zhí)行上搞變通。在實行處置性監(jiān)督措施時，由于“老好人”思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。三是在工作中走過場。比如代表進聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾制度，由于監(jiān)督考核機制不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點運行狀態(tài)參差不齊，大多處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再比如代表聯(lián)系群眾、信息公開和述職評議等制度，都一定程度存在落實不到位的現(xiàn)象和問題，代表聯(lián)系群眾只到鎮(zhèn)村干部，代表信息公開只有照片和姓名在聯(lián)絡(luò)站墻上，述職評議只述不評、隨意簡化等問題，亟待加強和改進。
(三)監(jiān)督意識還有所偏差。加強代表的履職管理監(jiān)督，客觀地講，在社會各界早已形成共識。但長期以來，對代表的履職管理監(jiān)督大多停留在文件部署要求上，沒有真正建立一套功能完善、操作性強的制度體系。主要有三個方面的因素影響和局限：一是監(jiān)督依據(jù)較含糊。盡管憲法、選舉法和代表法等都對代表必須接受監(jiān)督作了原則規(guī)定，但明確的監(jiān)督主體只是原選舉單位或原選區(qū)選民，對于具體誰來負責(zé)實施規(guī)定得較為含糊，導(dǎo)致了部分人大代表成為無人可管、無人愿管的“自由人”。二是自身認知不到位。一些代表對自身的權(quán)利和義務(wù)認知不清，認為自己主要是代表選民行使各種法定職權(quán)，而對應(yīng)接受監(jiān)督的義務(wù)有所忽視。有的代表并未意識到自己也處于被監(jiān)督地位，不會自覺、主動地接受管理和監(jiān)督。三是主體意識須強化。有的選民不知道《代表法》中還有選民監(jiān)督代表的條款，認為只要選出代表就盡了選舉責(zé)任，至于代表是不是能為民辦事，自己管不著。有的選民盡管想監(jiān)督代表履職，但不知道如何監(jiān)督，再加上監(jiān)督本身需要一定的精力、時間，有的還會得罪人，所以主動監(jiān)督代表履職的行為較為少見。即便有通過舉報、信訪等途徑監(jiān)督代表的情況，往往也是與代表有利益沖突或矛盾。
(一)加強人大代表履職管理監(jiān)督，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實施，并將從嚴(yán)治黨要求從“關(guān)鍵少數(shù)”向全黨拓展、向基層延伸，在全社會營造了講法紀(jì)守規(guī)矩的濃厚氛圍和良好的政治生態(tài)。在這一背景形勢下，各級人大堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將從嚴(yán)把關(guān)要求貫穿始終，選出的代表不僅有代表性、廣泛性，還有很強的先進性。但從歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗與教訓(xùn)來看，公權(quán)的行使如缺少監(jiān)督，就容易出現(xiàn)問題和產(chǎn)生腐敗。因此，必須加強對代表選舉后的制約和監(jiān)督，健全和完善代表管理監(jiān)督機制，確保代表職務(wù)的有效性和正當(dāng)性。
各位到會的同志們：
大家好;今天我在這里召開人大代表述職報告會，這是我村民主政治生活中的重要一環(huán)；我于20xx年被村民選為新沂市第十五屆人大代表，是全體選民對我的信任，同時也是希望。自當(dāng)選那天起，我每時每刻時努力服務(wù)于這片土地，不辱使命，盡心盡責(zé)，為我村的建設(shè)和發(fā)展作出堅持不懈的努力?，F(xiàn)就一年多以來我在人大代表崗位上履行職責(zé)情況向大家做匯報，不到之處，敬請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。
一，時刻關(guān)注我村各項事業(yè)的發(fā)展：
作為一名農(nóng)村基層人大代表，長期生長，生活，工作在農(nóng)村，對“農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)”問題十分關(guān)注，這也是我的首要任務(wù)和職責(zé)。自改革開放以來，農(nóng)村各項事業(yè)得到全面的發(fā)展和進步，農(nóng)民的經(jīng)濟收入、生活水平不可同日而語。但從近幾年來看，制約農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展的瓶頸日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，農(nóng)民收入增長比較緩慢，農(nóng)業(yè)種植業(yè)成本不斷增加等這些矛盾，將是我最關(guān)心的需要長期努力的農(nóng)村工作。就如何找準(zhǔn)增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)村整體發(fā)展速度等一系列“三農(nóng)問題”，我多次以建議和意見，專題議案的方式向市人大政府提交，特別是在市十五屆一次會議時，我們城北區(qū)的代表就如何發(fā)展城北，填補我市在這片區(qū)域發(fā)展建設(shè)不平衡的現(xiàn)狀。我們溝通商議題寫了多條意見及建議和專題議案，部分建議得到了具體落實和實施，這對于我們城北的發(fā)展起到了積極的推動作用。
二，傾聽民聲、表達民意、參政議政、民主監(jiān)督，積極履行一名人大代表的職責(zé)。?怎樣做好一名人大代表，履行好職能，在現(xiàn)行體制下確實是一件值得深思的事情。我的做法是：深入到家家戶戶，以拉家常的方式，傾聽他們最關(guān)心的問題，并做好筆記，然后把不同的意見和建議進行疏理，主要分為：黨的惠民政策在基層執(zhí)行情況，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入、發(fā)展和收入增長，道路建設(shè)，小學(xué)校舍等問題，及時向村鎮(zhèn)及市有關(guān)部門反饋，以便取得他們的關(guān)注和重視，以希幫助解決。
再就是在人大會議召開期間，我認真聽取和審議政府工作報告、財政預(yù)決算報告、法院和檢察院工作報告；積極參加代表團分組討論、審議報告，并提出自己的意見和建議；參政議政、代表人民、積極履職，以不辜負人民的信任和希望，為民主政治的發(fā)展和建設(shè)做出了積極的成效。
三為民眾辦實事，謀福利，保障困難群眾基本生活權(quán)益。全面落實五保、低保等救助政策，切實做到應(yīng)保盡保，低保對象有進有出，低保補助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，動態(tài)管理，初步建立起以村低保制度為基礎(chǔ)、其他社會救助為補充的農(nóng)村社會救助體系。全面落實五保供養(yǎng)政策。完善基礎(chǔ)實施。不斷整合村組資源，理順村組工作關(guān)系，推進村民自治。解決好重點優(yōu)撫對象的生活、住房等困難。把村務(wù)公開工作作為重中之重，健全完善村級事務(wù)決策程序和民主化管理、民主化監(jiān)督機制，建立建全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充滿活力的村民自治機制體系。
四是認真參加閉會期間人大組織的各項活動，把參加人大活動作為開闊眼界、增長知識的好機會。人民選我當(dāng)代表，我要當(dāng)好代表為人民。為選民辦實事是我做好人大代表的執(zhí)著追求和工作的目標(biāo)。二年多的代表工作我不敢說做的很好，但應(yīng)該說，我是在盡一個代表的職責(zé)努力的、盡職的在做，通過今天的述職，我要認真聽取選民的意見，把代表工作做的更好。
各位，現(xiàn)階段的人民代表大會制度是我國憲法賦予的使命，如何不斷完善和加強，這有待于我們共同去努力，不斷提高人民當(dāng)家做主的自覺性，為人民代表大會這一具有中國特色的民主政治制度的發(fā)展和完善，做出自己的努力和貢獻。
在當(dāng)下這個社會中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編精心整理的人大代表履職情況向選民報告，歡迎閱讀與收藏。
根據(jù)代表小組“代表活動周”活動安排，現(xiàn)將本人一年來的履職情況向各位選民報告如下，請予評議。
一是模范遵守憲法和法律，真正樹立并自覺實踐社會主義法治理念，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，支持國家機關(guān)依法行使職權(quán)。二是在自己的工作和社會活動中，盡可能的推行憲法與法律的實施，認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》，以及新出臺的《民法典》等法律條例，提高自己依法辦事、依法行政的能力和水平。三是認真履行代表職責(zé)，監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體和社會經(jīng)濟組織遵守憲法和法律，帶動全社會增強法治觀念、弘揚法治精神。
一是積極參與區(qū)人大組織的各項會議活動，嚴(yán)格按照要求，完成會議期間的各項工作。二是認真審議會議的各項工作報告，積極建言獻策，行使代表權(quán)力，履行代表職責(zé)。三是認真傾聽代表們的發(fā)言，深入思考，積極參與討論，實事求是地提出自己的`意見和看法。
一是積極聯(lián)系了解情況，了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，做到體察民情，了解民意。二是身體力行開展調(diào)研，深入各村、農(nóng)戶，廣泛征求和聽取人民群眾的意見、建議，想群眾之所想，急群眾之所急。三是對群眾的意見、建議進行認真梳理，總結(jié)分析，向區(qū)人大匯報并積極建言獻策，充分反映群眾的需求。
一是參與集中學(xué)習(xí)，提高理論水平、培育政治素養(yǎng)、加強黨性思維，不斷增強責(zé)任意識、公仆意識、法律意識，增強拒腐防變能力和解決實際問題的能力。二是深入貫徹學(xué)習(xí)區(qū)人大各項決議，增強履職能力，提高為民服務(wù)的水平。三是參與組織交流，分享人大代表工作心得，通過多方位的學(xué)習(xí)交流，逐漸提高調(diào)研能力、建言獻策水平，以更好的履行代表職責(zé)。
一是做好宣傳員，向人民群眾宣傳國家的大政方針，使政府的正確決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。二是在區(qū)人大閉會期間，時刻不忘自己的人大代表身份，始終堅持密切聯(lián)系群眾，及時了解掌握人民群眾的意見和需求，維護廣大群眾的切身利益。三是通過走訪、調(diào)查、接待群眾來訪，掌握社情民意，及時向有關(guān)部門反映并努力幫助協(xié)調(diào)，切實為群眾解決困難，堅持為民辦實事、辦好事。
回顧今年以來的工作，我雖然做到了按要求履行職責(zé)，做了自己該做的工作，但距離人民群眾的要求還存在一定的差距，一是在為人民群眾辦實事方面抓落實、出真招、見實效還不夠明顯；二是自己的人大代表履職能力和水平有待進一步提高。在今后的工作當(dāng)中，我將繼續(xù)堅持“為人民服務(wù)”的宗旨，多為群眾辦實事、辦好事，認真履行好代表職責(zé)，不辜負群眾的期望，為推動我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
(一)人大工作：
作為鎮(zhèn)人大副主席，在人大工作中，能認真履行人大工作職責(zé)，協(xié)助人大主席抓好鎮(zhèn)人大的各項工作。
1、堅持依法治鎮(zhèn)，促進民主法制建設(shè)上新臺階。
穩(wěn)定才能發(fā)展，鎮(zhèn)人大把貫徹實施依法治鎮(zhèn)方略擺在人大工作的首要位置，并按照在新時期新形勢下開展依法治鎮(zhèn)的要求，以依法執(zhí)政為主線，以依法行政和公正司法為重點，加大力度，扎實推進，在依法治鎮(zhèn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(1)抓好普法宣傳和法制教育。
鎮(zhèn)人大以提高全鎮(zhèn)人民的法制觀念和法律素質(zhì)為出發(fā)點，繼續(xù)督促鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)憲法法律為重點，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，積極推行干部群眾學(xué)習(xí)對《選舉法》、《勞動法》、《合同法》、《環(huán)境保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《全國人民代表大會法和地方各級人民代表大會選舉法》等有關(guān)法律法規(guī)，使普法工作落實到實處。掀起全民普法宣傳學(xué)習(xí)新高潮，提高全社會民主法制意識，形成依法行政、依法辦事的良好氣氛。
(2)督促鎮(zhèn)政府進一步完善政務(wù)公開工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法責(zé)任制。
鎮(zhèn)人大積極貫徹上級有關(guān)推行政務(wù)公開的指示精神，督促鎮(zhèn)政府和所站進一步完善了政務(wù)公開工作，鎮(zhèn)政府能夠堅持每月將財務(wù)收支情況、各部門、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況公布在公開欄上，接受群眾的監(jiān)督。
(3)關(guān)注社會熱點難點問題，大力推進社會治安綜合治理。
以維護社會穩(wěn)定為重點，鎮(zhèn)人大支持和督促政府大力開展社會治安綜合治理工作，在加強社會治安綜合治理及專項整治基礎(chǔ)上，結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，抓好全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年、村民的學(xué)法用法。著力提高全民的法律意識和法律素質(zhì)，為建設(shè)平安社會營造良好的法治環(huán)境，繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進一步完善“太平鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心”工作，把農(nóng)村的普法教育、信訪工作、社會治安管理等有機地結(jié)合起來，切實維護我鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定。加強對村級自治的指導(dǎo)，深入各村，指導(dǎo)村(居)“兩委”換屆工作，有力地保障了我鎮(zhèn)2008年4月2011年2月連續(xù)兩屆村(居)“兩委”換屆工作的順利完成。
2、抓住重點講究實效，監(jiān)督工作抓出成效。
鎮(zhèn)人大認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力探索有效的監(jiān)督形式，強化監(jiān)督職能，加強對政府及其部門行政執(zhí)法的監(jiān)督和支持，正確處理好人大、政府的協(xié)調(diào)關(guān)系，既依法監(jiān)督又大力支持政府工作，推動了依法辦事、依法決策、依法管理工作的開展。
(1)切實加強鎮(zhèn)政府的有效監(jiān)督。有重點、有計劃地開展執(zhí)法檢查監(jiān)督。一是監(jiān)督計生部門認真貫徹《中華人民共和國人口和計劃生育法》及《廣東省人口與計劃生育條例》;二是監(jiān)督政府及職能部門落實貫徹《未成年人保護法》，保障未成年人的健康成長;三是監(jiān)督政府落實鎮(zhèn)人大會議通過的意見、建議：如有線電視安裝，水利建設(shè)、村道硬底化建設(shè)，飲水難工程、文明村、衛(wèi)生村建設(shè)等等民心工程。
(2)開展專項工作監(jiān)督。鎮(zhèn)人大圍繞鎮(zhèn)政府的重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，加強專項監(jiān)督與調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、水利建設(shè)、農(nóng)資管理等情況的報告。并對群眾關(guān)心有線電視安裝的情況，文明村建設(shè)情況及村級道路建設(shè)等“民心工程”進行跟蹤檢查和監(jiān)督，組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表開展專題視察，向政府提出意見和建議，促進了各項工作的開展。
(3)加強信訪工作。認真處理好人民群眾的來信來訪，抓好典型信訪案件的處理和重點信訪案件的跟蹤督辦，努力提高辦事效率，化解社會不穩(wěn)定因素，逐步使信訪工作成為實現(xiàn)人大監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要途徑。幾年來鎮(zhèn)人大協(xié)調(diào)太平鎮(zhèn)司法所調(diào)處了32宗民間糾紛，有效地化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。
3、扎實開展人大代表為民履職代訪等工作，代表作用進一步發(fā)揮。鎮(zhèn)人大把代表工作作為做好人大工作的重點，認真抓好代表培訓(xùn)，完善代表活動制度，組織代表開展視察等活動，使代表作用得到了有效發(fā)揮。2008年5月，我縣人大常委會為進一步發(fā)揮人大代表在構(gòu)建富裕和諧德慶建設(shè)中的作用，創(chuàng)新代表工作形式，開展縣人大代表為民履職代言代訪工作，積極引導(dǎo)和鼓勵人大代表廣泛收集群眾的意見建議，化解矛盾糾紛，代理選民向相關(guān)部門反映利益訴求，協(xié)助黨委、政府做好政策的宣傳解釋，疏導(dǎo)群眾情緒，維護社會穩(wěn)定。此項活動開展以來，我鎮(zhèn)縣人大代表積極參與，每月的10號代訪日都在接訪點值班，等候群眾來反映問題，平時也主動到群眾中去了解群眾的要求。自此活動開展以來我鎮(zhèn)縣人大代表共收集到意見建議62份，其中屬鎮(zhèn)村解決的已經(jīng)全部解決，縣解決的也已經(jīng)送呈有關(guān)單位落實解決。
開展縣人大代表為民履職代言代訪工作以來，我鎮(zhèn)連續(xù)3年被縣人大評為辦理縣人大代表意見、建議先進單位。加強代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)人大組織本鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法、等有關(guān)法律法規(guī)和人大的基本知識。鎮(zhèn)人大還為每一位人大代表訂閱了《人民之聲》給人大代表充實了學(xué)習(xí)材料，為代表履職打下了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人大圍繞鎮(zhèn)委各個時期的中心工作，積極組織代表開展視察活動，提高代表參政議政能力，進一步發(fā)揮代表監(jiān)督職能作用，促進了我鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)。
鎮(zhèn)人大堅持每季度組織縣、鎮(zhèn)人大代表開展視察活動，組織縣、鎮(zhèn)部分人大代表對我鎮(zhèn)有線電視的安裝、生態(tài)文明村建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施、農(nóng)資管理、村級道路建設(shè)和重建家園工作等重點工作和民心工程等項目進行視察，充分發(fā)揮了代表在監(jiān)督和推動政府工作中的作用。加強代表建議、意見辦理的督辦工作。鎮(zhèn)人大在人代會閉會后，及時將代表提出的意見、建議交辦工作做好。在辦理過程中，落實責(zé)任，加強與提出建議的代表的溝通聯(lián)系，認真收集代表對辦理工作的意見，對個別辦理、答復(fù)代表不滿意的進行跟蹤督辦，確保代表建議意見的辦理工作落實到實處并取得實效。鎮(zhèn)十五屆幾次會議期間收到代表建議、批評、意見亦已于閉會后一個月內(nèi)全部轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。
(二)分管的民政、殯改、鎮(zhèn)政府政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開工作，亦取得了一定的成績。
1、民政工作：、一是主要抓常規(guī)性的工作外，還主要抓低保的“三難”問題，全鎮(zhèn)低保對象174戶，386人的生活保障得到落實，特別是五保戶148戶，148人及特困戶的生活得到落實。二是優(yōu)撫工作按政策落實兌現(xiàn)，并抓好核實參戰(zhàn)人員48人，全部都按照政策落實兌現(xiàn)，雙擁工作取得較好的成效。今年創(chuàng)全國第九屆雙擁模范縣順利通過驗收。三是認真抓好了殯改工作，全面實施《殯葬管理條例》落實，火化率達100%。四是幾年來我鎮(zhèn)因受西江洪災(zāi)和洪澇的襲擊，全鎮(zhèn)共計341戶房屋倒塌，2162戶，9963人受災(zāi)，災(zāi)后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府迅速掀起救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，保證大災(zāi)之年沒有出現(xiàn)非正常事故。保證倒塌房屋的災(zāi)民在國慶節(jié)前搬進新居，特別是山塘新村的征地、青苗的補償，重建到搬進新居，整個過程雖然工作量大，困難多，但都能按時按質(zhì)完成，保證在國慶節(jié)前搬進新居，使災(zāi)民過上安居樂業(yè)的生活，大大改善我鎮(zhèn)村民的居住環(huán)境。
2、抓好5個農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，1個居民社區(qū)的建設(shè)工作。大大改善村委及社區(qū)的辦公條件及增加娛樂性。改善村民的文化娛樂活動。搞好全縣鎮(zhèn)級防災(zāi)減災(zāi)避護中心，敬老院升級改造工程等等。
公開欄，村務(wù)公開工作亦正常公開。杜絕貪污行為。
4、抓好村(居)“兩委”換屆選舉工作。2008年4月、2011年2月順利完成村(居)“兩委”換屆工作。在村(居)“兩委”換屆工作中，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆選舉工作全過程，確保我鎮(zhèn)村、(居)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。民政工作連續(xù)幾年被縣民政局評為一等獎。
(三)配合中心做好各項工作，抓好掛點村的工作。
幾年來，自己能積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的各項中心工作，盡職盡。
責(zé)去完成工作任務(wù)，并積極協(xié)助掛點村的各項工作，比如文明村建設(shè)、征兵、醫(yī)保、新農(nóng)保、“雙到”、計生等各項工作的落實。并幫助村民根據(jù)本地的實際發(fā)展經(jīng)濟。
縣鄉(xiāng)人大代表是基層國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是基層人民代表大會的主體，其履職水平和履職情況在一定程度上影響著基層人大職能的發(fā)揮和工作效能。建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機制，強化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)職能和人大代表作用的必然要求，也是適應(yīng)新時期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。本文擬結(jié)合各地做法，談?wù)劶訌娍h鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督的粗淺看法。
（一）全國各地可資借鑒的經(jīng)驗做法。
全國各地的縣鄉(xiāng)人大在加強對代表履職的監(jiān)督管理方面做了一些有益的探索，比如建立代表履職檔案制度、代表述職制度、代表履職積分制度、代表履職承諾制度等，有些地方的縣鄉(xiāng)人大還專門制定了代表履職監(jiān)督管理辦法。這些都是在長期的代表工作實踐中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗做法，值得借鑒，筆者擇其中一些特色簡述之。
1、代表履職積分制度。重慶江北區(qū)人大于2014年制定了《江北區(qū)人大常委會代表履職積分制工作方案（試行）》，“積分制”的考核以《代表法》為依據(jù)，規(guī)定，如：“‘參加區(qū)人代會’每次計8分；‘提出代表議案、建議’每件計3分；‘參加區(qū)人大常委會組織的評議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動’每次計3分；‘參加基層人大組織的代表主題活動’每次計2分；‘接訪人民群眾’每次計3分；‘辦好惠民實事’每次計2分，人代會請假半天扣1分……”，等等，積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表，將被約談。近年來南京鼓樓區(qū)人大、湖南嘉禾縣人大等地方人大也在這方面做了探索與實踐。
2、“履職菜單”制度。杭州上城區(qū)人大推出代表“履職菜單”，按照區(qū)人大常委會年度工作安排，探索梳理代表年度履職清單，除了人代會、政情通報會、單雙月代表進社區(qū)和代表活動日等“常規(guī)性”代表履職活動之外，推出代表列席常委會會議和參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實事項目督查等活動的“履職菜單”，由代表結(jié)合自身優(yōu)勢特色、工作實際，自主選擇，實現(xiàn)代表履職個性化、人性化服務(wù)。
3、代表履職承諾制度。重慶銅梁區(qū)人大制定《關(guān)于在縣人大代表中推行履職承諾制的實施意見》，明確規(guī)定人大代表圍繞學(xué)習(xí)、參加視察調(diào)研等監(jiān)督活動、密切聯(lián)系群眾、提出意見建議、積極參與其他代表活動等五方面做出履職承諾，還明確提出了履職承諾計劃、組織審核、張榜公示、踐諾履職、履職登記等步驟。
（二）我縣縣鄉(xiāng)人大加強代表履職管理監(jiān)督的探索。
近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。一是完善代表小組活動制度。建立健全縣級人大代表小組活動制度，對各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定，并開展創(chuàng)建先進代表小組活動；二是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點活動。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位；三是開展代表分類視察活動。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點分期分批開展代表活動，如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表視察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等；四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇5—10名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會或選區(qū)選民代表報告履職情況。五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進城的實際情況，在城關(guān)設(shè)立活動室聯(lián)絡(luò)點，安排代表進駐值班。六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表，勸其主動辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有4人。
近年來，盡管全國各地基層人大在加強代表履職管理監(jiān)督方面做了大量工作，也做了一些有益的嘗試，但是縣鄉(xiāng)人大代表在履職方面仍不盡如人意，“舉手代表”、“聽會代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”現(xiàn)象仍然普遍存在，這也說明了代表履職管理監(jiān)督工作的不到位。
（一）問題。
1、法律規(guī)定不明。縣鄉(xiāng)兩級人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，也就是說，監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實施監(jiān)督、具體由誰來啟動監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定，再加上選民、代表認識的不到位，該規(guī)定流于形式，可操作性不強。而縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只負有組織代表活動的職責(zé)，對代表履職能否實施管理監(jiān)督仍存在較大爭議，這也使得一些地方人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團疏于對代表的管理和監(jiān)督。對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，缺乏約束規(guī)定，如對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對于代表辭職、罷免和閉會期間代表不履行職責(zé)等機制的規(guī)定較為原則化。選舉法對罷免的條件、流程、啟動機制等規(guī)定也不夠明確，造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。
2、監(jiān)督機制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠遠沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗、做法和完善的機制。法律對加強人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機制方面，有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實踐中，停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。
3、監(jiān)督抓手不實。針對人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強履職載體和平臺建設(shè)，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評價機制，往往“轟轟烈烈啟動，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。
（二）反思。
筆者以為，一是意識問題。一些縣鄉(xiāng)人大對加強代表履職的管理監(jiān)督在認識和實踐上還有待深化，實踐中忽視代表應(yīng)接受選民監(jiān)督，缺少對代表履職管理監(jiān)督工作的重視、組織和指導(dǎo)。選民方面，普遍存在監(jiān)督意識薄弱，大部分選民不知道如何行使監(jiān)督權(quán)，或者積極性不高。人大代表方面，履職的能力不高，且意識不到自身承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，只把代表當(dāng)作一種榮譽，履職意識不強。二是制度問題。雖然各地都在實踐中探索出一系列的制度，在本地可能也是行之有效，但或多或少存在這樣那樣的問題，且大多是針對代表履職的某個方面制定，沒有形成一整套行之有效的代表履職管理監(jiān)督制度，比如我縣，雖然在代表履職管理監(jiān)督方面做了很多嘗試，但都是片面化，沒有形成系統(tǒng)制度。而且因是各地制定，難以推廣，各地基層人大也因工作重點的不同，未必去學(xué)習(xí)實踐。加之法律規(guī)定的不明確，缺乏高層的制度設(shè)計，對于基層人大而言不是必須執(zhí)行的“硬指標(biāo)”，在實踐中選擇性地執(zhí)行。好的制度缺乏總結(jié)推廣，沒有上升到法律的高度或由更高層面來制定，從而使得其局限于一隅。三是執(zhí)行問題。制度的生命在于執(zhí)行，價值在于落實。綜觀全國各地，雖然出臺的代表履職管理監(jiān)督相關(guān)制度不少，但在一定范圍存在執(zhí)行偏軟偏寬偏虛的現(xiàn)象。比如代表履職登記制度，除了縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對代表履職情況進行一些簡單登記外，大多數(shù)代表不會主動對自己履職情況按照規(guī)定要求進行登記，致使代表履職登記制度落實不到位。特別是對于代表退出的管理監(jiān)督上，由于“老好人”思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。對于一些制度的執(zhí)行，存在“走過場”應(yīng)付的現(xiàn)象。比如人大代表聯(lián)系群眾活動室，有些代表進駐后只能看看報、喝喝茶，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
綜合上述各地基層人大的探索與實踐，以及現(xiàn)實中存在的問題，可以得出如下啟示：
啟示一：制度必須由高層設(shè)計推廣。每項制度都應(yīng)由法律規(guī)定或高層級，比如省一級人大來制定推廣，才能增強制度的約束力。
啟示二：應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督制度。雖然許多地區(qū)推行了一些履職管理監(jiān)督制度，如：履職承諾制度、“履職菜單”制度、述職評議制度、代表履職登記制度等等，但是絕大部分都尚未為形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機制，讓各項制度形成“合力”，即使像重慶江北區(qū)的履職積分制度，雖較為系統(tǒng)，但仍有存在缺陷的地方。要通過制度制定的手段建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督機制，通過提高制度建設(shè)的質(zhì)量，形成有效率、有剛性的制度建設(shè)，把對代表履職的管理監(jiān)督建立在有法律規(guī)范的制度之上，用法律制度保障監(jiān)督的“有序有效”。
啟示三：代表履職管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要量化。要對代表履職進行管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中量化履職情況指標(biāo)，明確履職量化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的評價十分必要。如重慶江北區(qū)把代表出席本級人代會議次數(shù)和時間、代表聯(lián)系選民和參加原選舉單位組織的活動的次數(shù)、參加閉會期間代表小組活動的出勤率等都納入了積分范圍，填補了目前代表法對于人大代表履職標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)規(guī)定的空白。其實，上述履職承諾制度、“履職菜單”制度同樣是量化管理監(jiān)督的一種運用。
啟示四：必須搭建平臺。代表履職接受管理監(jiān)督，必須有一定的載體和平臺，沒有活動的平臺，代表履職則無從說起，選民監(jiān)督也無從做起。因此，要不斷培育載體，搭建平臺，做到年度有計劃、活動有內(nèi)容、年終有考核。比如我縣開展的優(yōu)秀代表小組創(chuàng)建活動、代表小組定點聯(lián)系職能部門活動、人大代表聯(lián)系群眾活動室創(chuàng)建活動等，就是為代表履職搭建平臺，不斷給代表“壓擔(dān)子、出題目、交任務(wù)”，為管理監(jiān)督代表履職提供有力抓手。
啟示五：必須分類管理監(jiān)督。人大代表來自各行各業(yè)，其年齡、職業(yè)、文化程度、民族等不盡相同，要充分考慮到代表個體之間的差異，實行分類監(jiān)督管理，而不能對所有代表履職管理監(jiān)督采用一個標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子量到底。我縣開展的代表分類視察活動，就是考慮到代表行業(yè)的差異。杭州上城區(qū)的“履職菜單”制度，也考慮到代表的個體差異，除共性“菜單”外，還有自主選擇的“菜單”。
啟示六：必須有獎懲機制。任何制度的實施，如果沒有獎懲機制作為保障實施的手段，那么所有的制度都將成為空話，正如法律需要國家強制力來保障實施一樣。如果沒有獎懲，無論你如何去管理監(jiān)督，如何去考核評價，因為都不會產(chǎn)生不良后果，“干好干壞一個樣”，必將導(dǎo)致制度的虛設(shè)。重慶江北區(qū)的履職積分制度，如果沒有積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表將被約談作為約束，實效難顯。我縣的勸辭制度也是作為我縣代表履職管理監(jiān)督的一種嘗試。
啟示七：監(jiān)督應(yīng)該民主公開。上述履職積分制度、履職承諾制度都設(shè)置了公開的環(huán)節(jié)和制度，這是值得我們借鑒的。讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都在公開透明的程序運行中享有充分的知情權(quán)，是調(diào)動雙方積極性的關(guān)鍵所在，也是代表履職管理監(jiān)督必須遵循的原則。依照法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，受選民監(jiān)督。也就是說，對代表的最主要監(jiān)督和評價主體是原選區(qū)選民。代表履職怎么樣，最終評價權(quán)在原選區(qū)選民。因此，對代表履職的管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先明確，并公之于眾，聽取原選區(qū)選民的意見和建議。
縣鄉(xiāng)人大代表占了人大代表總數(shù)的絕大部分比例，是最貼近人民群眾、最了解基層民情、最能匯集和表達人民意志的代表群體，可以說，縣鄉(xiāng)人大代表是人民代表大會制度的基石，其履行職責(zé)的情況直接影響到人民代表大會制度的基礎(chǔ)穩(wěn)定，因此，加強縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督已成為擺在我們面前亟待解決的迫切任務(wù)。我們要高度重視，積極探索代表履職監(jiān)督的新形式、新途徑、新內(nèi)容，努力構(gòu)建常態(tài)化、具體化、靈活化、規(guī)范化的履職管理監(jiān)督新模式，推動縣鄉(xiāng)人大工作新發(fā)展。
（一）完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對代表履職管理監(jiān)督進行了相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散，沒有完整、系統(tǒng)的表述，也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此，相關(guān)法律應(yīng)對代表履職管理監(jiān)督進行有針對性和可操作性的明確規(guī)定，對監(jiān)督管理的內(nèi)容、實施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進行明確和細化，把整個管理監(jiān)督體系貫穿于整個代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進行監(jiān)督的事項，并就監(jiān)督方式、手段進行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會，至少省級人大常委會應(yīng)抓緊制定出臺代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。
（二）完善管理監(jiān)督機制——“規(guī)范”。對代表履職進行管理監(jiān)督，必須有監(jiān)督的章程、機制和措施，不能盲目、無原則地進行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計畢竟涉及面廣，影響很大，不可能一蹴而就，因此，筆者擬結(jié)合各地的做法，在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。
1、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。縣鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務(wù)意識是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認真對待責(zé)任和職責(zé)，強化對自己的約束，認真履職并且在履職過程中時刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。
2、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動，堅持公平的原則進行管理監(jiān)督。
3、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會期間的工作、閉會期間的活動、聯(lián)系選民的情況、為民辦實事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實際自己擬定后報基層人大審定。同時，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。
4、建立公開制度。可采取在原選區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動情況，及時向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。
5、建立量化考核制度。可以參照重慶江北區(qū)的履職積分制度，把代表在大會期間、閉會期間的活動以及聯(lián)系群眾、為民辦實事等事項納入積分范圍，每項履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時，要注意在量化指標(biāo)的同時，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機制，通過設(shè)置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評定時，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進行，先由人大代表如實進行自我評價，自己評分，再由各代表團或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時積極履職。
（三）完善相關(guān)配套制度——“護航”。對代表履職管理監(jiān)督要取得實實在在的成效，僅僅靠以上的制度是不夠的，還需要配套完善相關(guān)制度，起到服務(wù)、激勵、制約的作用，才能保證相關(guān)制度行之有效。
1、建立代表述職評議制度。開展代表述職評議，讓代表接受選民的監(jiān)督，既有法律規(guī)定，又有現(xiàn)實需要。年度結(jié)束后，組織代表向選民或原選舉單位述職，報告履行代表職務(wù)的情況；選民或選舉單位對代表的履職情況進行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計劃和措施，在一定的時間內(nèi)向選民或原選舉單位報告整改情況。述職評議的程序可設(shè)定為代表述職—通報積分情況、履職承諾落實情況—提問—測評—整改—通報等程序。
2、建立服務(wù)保障機制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容。基層人大開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室、代表之家等。要創(chuàng)新平臺建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。二要強化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會占用其工作時間，因此要加大代表活動經(jīng)費保障力度，同時要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。
3、建立履職評價應(yīng)用體系。基層人大成立代表履職考評組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時，注重評價結(jié)果的運用，堅持把評價結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進行表彰獎勵，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價納入個人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應(yīng)加重對其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價結(jié)果。
4、建立代表履職懲誡機制。要建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機制，加強代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價等管理監(jiān)督結(jié)果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會影響的，要堅決啟動法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護法律的權(quán)威性。
縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要我們在實踐中不斷摸索完善，并上升至制度層面予以規(guī)范，逐步推進代表履職的深化、細化、規(guī)范化，激勵代表積極履職，提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。