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年衛健重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)

此次推進(jìn)會(huì )，是為深入貫徹落實(shí)國家衛生健康委辦公廳《2020年醫療行業(yè)作風(fēng)建設工作專(zhuān)項行動(dòng)方案》通知精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署，整頓衛生健康行業(yè)作風(fēng)，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的治理要求，著(zhù)力解決因醫德醫風(fēng)缺失在醫療服務(wù)中違法違規違紀、侵害消費者合法權益等突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“大力弘揚、樹(shù)立醫務(wù)人員正面形象，倡導行風(fēng)建設清風(fēng)正氣”、“加強醫療機構及其從業(yè)人員執業(yè)行為監管，倡導廉潔從醫”、“嚴厲打擊醫療機構從業(yè)人員收取回扣違法違規行為”、“堅決查處誘導消費和不合理診療行為”、“嚴厲查處醫藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)人員在醫療機構內的違規營(yíng)銷(xiāo)行為”、“嚴厲打擊欺詐騙取醫?；鹦袨椤绷鶄€(gè)方面具體工作，宣傳廣大醫務(wù)人員舍身忘我、無(wú)私奉獻的抗疫精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。嚴格執行中央、省、市部署，標本兼治、糾建并舉，通過(guò)不斷強化行風(fēng)建設，構建和諧醫患關(guān)系，完善健全醫務(wù)人員行風(fēng)建設監管長(cháng)效機制，切實(shí)保障人民群眾健康權益。

就這次醫療行業(yè)作風(fēng)建設專(zhuān)項整治推進(jìn)會(huì )的下步工作，提出三點(diǎn)要求：

一要認清形勢。醫療服務(wù)行業(yè)是輿論監督和大眾監督的重點(diǎn)，各醫療單位要高度重視，從思想上認識到一言一行時(shí)刻都置于群眾監督之下，要保持清醒頭腦，嚴格自律，真正將“以病人為中心”的服務(wù)理念落實(shí)到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中去，不斷提高患者滿(mǎn)意度。

二要正視問(wèn)題。要著(zhù)力解決醫療衛生行業(yè)存在的突出問(wèn)題，一是藥品不合理使用問(wèn)題。緊盯重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)藥品，查處醫療機構內發(fā)生的藥企違規售藥、配合醫生直接售藥、醫生要求患者在指定藥房購藥、以及藥品回扣、開(kāi)單提成等違法違規行為。二是醫用耗材濫用問(wèn)題。此次整治將聚焦醫院的關(guān)鍵崗位，集中整治高值以及部分社會(huì )反映突出的耗材。重點(diǎn)關(guān)注醫療機構、醫務(wù)人員是否嚴格把控耗材使用指征，是否從病人實(shí)際需要的角度出發(fā)使用耗材，是否考慮選用經(jīng)濟實(shí)用的等問(wèn)題。三是抗疫國債、醫療服務(wù)與保障能力提升等專(zhuān)項資金使用存在的問(wèn)題。本次專(zhuān)項資金投入規模較大，惠及人員數量、機構數量較多，社會(huì )關(guān)注率較高。要緊盯專(zhuān)項資金使用，嚴厲查處擠占、挪用專(zhuān)項資金，超范圍支付專(zhuān)項資金等違法違規行為；緊盯項目工程建設招投標、醫療器械采購、財務(wù)管理等易發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節，對權力進(jìn)行監督，確保權力在陽(yáng)光下運行。四是配合打擊欺詐騙保等違法違紀行為。衛生健康行政部門(mén)和醫療機構要全力配合醫保部門(mén)打擊欺詐騙保行為，尤其是醫療機構內部與社會(huì )犯罪團伙或個(gè)人勾結、與經(jīng)辦機構勾結、與患者勾結等騙保行為。查處定點(diǎn)醫療機構存在掛床住院、過(guò)度檢查、過(guò)度治療等違法違規行為。五是醫療服務(wù)方面還存在生、冷、硬、頂等問(wèn)題，有爆發(fā)出來(lái)的，也有未爆發(fā)的，一定要高度警醒反思，深刻吸取教訓，要全面開(kāi)展自查自糾，刀刃向內，正視問(wèn)題，對于自查發(fā)現的問(wèn)題要立行立改，同時(shí)要舉一反三，建章立制，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立良好的醫護形象。

三要強化管理。要加強單位內涵建設，落實(shí)治本措施，營(yíng)造內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，內抓整頓、外抓宣傳的良好工作氛圍。首先要強化醫務(wù)人員思想道德法治教育，確保全體醫療系統的干部職工自我嚴格規范行為，主動(dòng)接受社會(huì )監督；其次要完善規章制度，建立健全主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的執行責任體系。

對于主動(dòng)接受監督，習近平總書(shū)記指出：“各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)接受各方面監督,這既是一種胸懷,也是一種自信?！弊鳛獒t療系統干部職工，要敢于主動(dòng)接受各方面監督。領(lǐng)導干部的清正廉潔和主動(dòng)接受監督是相輔相成的關(guān)系。一方面，清正廉潔是領(lǐng)導干部的底氣，常言道：“清者自清”，自信經(jīng)得起監督，自然不怕監督，才能進(jìn)一步主動(dòng)接受監督。另一方面，唯有自覺(jué)主動(dòng)接受各方面監督，自覺(jué)讓言行接受陽(yáng)光下的檢驗、主動(dòng)用好批評與自我批評，才能夠經(jīng)得住誘惑、抵得住“圍獵”。紀檢組工作職責是監督再監督，是“探頭”是“哨兵”，與駐在部門(mén)之間是監督與被監督的關(guān)系，紀檢組按照市紀委監委授權，履行《監察法》賦予的各項工作職責。

派駐紀檢監察組將在衛健系統自查自糾推動(dòng)工作落實(shí)的基礎上，全程跟蹤專(zhuān)項整治工作，以不定期抽查、暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展督導檢查，嚴肅查處在專(zhuān)項整治活動(dòng)中不擔當、不作為、搞形式、走過(guò)場(chǎng)等形式主義官僚主義突出問(wèn)題。對整頓中發(fā)現問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，迅速核實(shí)，快查快結，該處理的處理，該移交的移交，形成強有力的震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

崔緒昌同志重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà).1.4

編者按：3月31日下午，市委書(shū)記倪士俊同志主持召開(kāi)市委常委（擴大）會(huì )，對近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署。會(huì )上，市委倪書(shū)記對當前工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，對下一步工作提出了明確要求?，F將倪書(shū)記會(huì )議講話(huà)刊發(fā)如下，希望各鎮、各相關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

倪士俊。

（2011年3月31日，根據錄音整理）。

同志們：

這次會(huì )議的主要目的是回顧總結今年以來(lái)全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步分析形勢、查找不足，明確目標、落實(shí)責任，大干二季度，奪取“雙過(guò)半”。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，通報了情況，提出了要求。王市長(cháng)從4個(gè)方面進(jìn)行了集中部署，希望大家認真領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

最后，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認清形勢。

今年以來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了又好又快發(fā)展，當前形勢可以用四句話(huà)來(lái)概括：一是總體向好。全市經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)局良好，主要經(jīng)濟指標均有明顯增長(cháng)，沒(méi)有大起大落，總體勢頭較好。二是重點(diǎn)突破。全市工業(yè)經(jīng)濟、城市建設、沿江開(kāi)發(fā)、農業(yè)農村工作以及社會(huì )事業(yè)等各項工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江開(kāi)發(fā)區濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關(guān)部門(mén)的正式批準，600萬(wàn)噸球團項目有望4月26日正式開(kāi)工，與中包集團簽訂合作協(xié)議，中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約，新能源大型客車(chē)項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進(jìn)，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效，生態(tài)市創(chuàng )建工作有序推進(jìn)。三是競爭加劇。目前，區域間的競爭態(tài)勢不斷加劇，今年以來(lái)全市主要經(jīng)濟指標雖然高開(kāi)穩走，但與先進(jìn)發(fā)達地區相比并不具備明顯優(yōu)勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差，新的優(yōu)勢尚未形成。四是難點(diǎn)增多。主要是信訪(fǎng)和土地方面的矛盾問(wèn)題較多，維護社會(huì )穩定的難度和壓力不斷加大。

工作推進(jìn)情況來(lái)看，有的工作之所以推而不力、缺乏實(shí)效，原因是多方面的：部分單位、少數同志存在著(zhù)爭先進(jìn)位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問(wèn)題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態(tài)欠佳：一是盲目樂(lè )觀(guān)，只看到成績(jì)，看不到問(wèn)題，只看重自身發(fā)展，不了解周邊發(fā)展態(tài)勢。二是麻痹思想，有的認為小局不影響大局，對激烈競爭的態(tài)勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒，無(wú)論是經(jīng)濟工作，還是社會(huì )事業(yè)，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動(dòng)性。四是僥幸心理，寄希望最后沖刺，工作推進(jìn)不力總是找各種理由來(lái)搪塞、應付，導致部分工作短序時(shí)、留欠賬。

通過(guò)今天的會(huì )議，我們既要發(fā)揚成績(jì)、再接再厲，又要排找不足、克難求進(jìn)，切實(shí)增強加快發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步調動(dòng)全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過(guò)半”。

二、狠抓重點(diǎn)突破。

剛才5位負責同志和王市長(cháng)對下一步工作作了具體部署，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見(jiàn)：

1、主要經(jīng)濟指標抓序時(shí)進(jìn)度。年初確定的各項目標任務(wù)，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線(xiàn)，各鎮、各相關(guān)部門(mén)要層層分解、序時(shí)推進(jìn)。當前，要重點(diǎn)研究解決雙資利用、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售等一些短序時(shí)、完成難度大的指標，進(jìn)一步排找發(fā)展差距、落實(shí)有效措施，堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時(shí)，對一些已經(jīng)達到序時(shí)進(jìn)度并且有可能超額完成任務(wù)的指標，要爭取多超，為全局發(fā)展作出貢獻。

2、重大工程項目抓協(xié)調到位。緊緊抓住當前大好時(shí)機，加快推進(jìn)重大工業(yè)項目、重大基礎設施和各類(lèi)社會(huì )事業(yè)項目，市相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)圍繞籌備、開(kāi)工、實(shí)施等環(huán)節，抓協(xié)調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點(diǎn)工程，要通過(guò)現場(chǎng)會(huì )辦等方法，對推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)、加強協(xié)調溝通、確保順利推進(jìn)。要堅持實(shí)事求是、分類(lèi)指導，近期，市相關(guān)部門(mén)要對重大工程項目建設情況進(jìn)行一次集中梳理排查，對只有項目名稱(chēng)無(wú)實(shí)質(zhì)內容、有實(shí)質(zhì)內容但積極性不高、正在推進(jìn)但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實(shí)際，突出1-2個(gè)新的亮點(diǎn)項目建設，集中精力、重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

揚州市如期創(chuàng )成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節，以“轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展”為主題，以節慶綜合、經(jīng)濟貿易、創(chuàng )新發(fā)展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點(diǎn)，進(jìn)一步在重要客商邀請、重點(diǎn)項目開(kāi)工、城區環(huán)境整治等方面下功夫，確保實(shí)現“22788”目標，真正讓花卉節成為加快經(jīng)濟發(fā)展、擴大區域影響力的有效載體。

4、重點(diǎn)突出問(wèn)題抓整改到位。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩定，以發(fā)展促進(jìn)穩定，以穩定保障發(fā)展。高度重視信訪(fǎng)維穩工作，建立健全領(lǐng)導干部坐堂接待制度，市委、市政府所有負責人每個(gè)月到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)群眾不少于一次，各鎮、各部門(mén)黨政主要負責同志對到揚去省集訪(fǎng)和赴京集訪(fǎng)、非訪(fǎng)要親自出面協(xié)調，拿出明確方案，積極妥善解決；落實(shí)領(lǐng)導包案責任制，市聯(lián)席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點(diǎn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題，建立市鎮兩級領(lǐng)導干部包案制度，進(jìn)一步落實(shí)責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地，既要為好項目、大項目提供發(fā)展保障，也要珍惜資源、維護用地秩序；用足用好政策，通過(guò)土地增減掛鉤等措施，不斷增加用地指標；盤(pán)活存量、綜合治理，把部分工業(yè)集中區閑置的土地資源充分利用起來(lái)，不斷提高土地利用率。

三、堅持真抓實(shí)干。

力不強不會(huì )干、應付任務(wù)敷衍干的問(wèn)題，為加快發(fā)展提供有力保障。

1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門(mén)一把手一定要擔當起促進(jìn)一方發(fā)展、維護一方穩定的責任，建立健全市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系鄉鎮制度，通過(guò)座談?wù){研、集中會(huì )辦等方式，切實(shí)解決一批發(fā)展中的難題。

2、強化組織協(xié)調。在工作推進(jìn)中一定要突出重點(diǎn)、統籌兼顧，尤其要加強現場(chǎng)會(huì )辦、組織協(xié)調，解決職責不清、措施不明、行動(dòng)不力的問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各相關(guān)部門(mén)要強化大局意識，創(chuàng )新服務(wù)理念，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上出實(shí)招、辦實(shí)事，特別是涉及到審批、收費、檢查等環(huán)節的部門(mén)，要變檢查為指導、變管理為服務(wù)、變收費為減負，進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展。

4、加強檢查考核。對今天布置的重點(diǎn)工作，市分管領(lǐng)導要牽頭組織專(zhuān)門(mén)班子，進(jìn)一步分解任務(wù)、加強檢查。同時(shí)，要加強檢查考核，對工作不到位、問(wèn)題很突出的要進(jìn)行通報批評、責成改正。

在重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)集合

同志們：

今天會(huì )議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區建設工作會(huì )議、全省工業(yè)工作會(huì )議精神，對過(guò)去一年在重點(diǎn)項目、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績(jì)的先進(jìn)縣（區）、先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。各縣（區）、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學(xué)習先進(jìn)，查找差距，明確重點(diǎn)，抓好落實(shí)。一會(huì )兒，魏小東書(shū)記還要作重要講話(huà)，請大家抓好學(xué)習貫徹。按照會(huì )議安排，我講以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。商丘市是傳統農業(yè)市，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區建設取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好。但是就全市來(lái)講，工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)經(jīng)濟規模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒(méi)有根本改變。20xx年，全市規模以上工業(yè)增加值491。4億，增長(cháng)9。1%，增幅高于全省平均水平，但總量?jì)H占全省的3%，居全省第15位，人均處于全省靠后位置；全省百強工業(yè)企業(yè)，商丘2家；全省105家上市公司，商丘2家；全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225家，商丘3家；全省高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)1353家，商丘39家。從以上數字看，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要想全面實(shí)現小康社會(huì )、縮小與先進(jìn)地區差距、提高人民群眾生活水平、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)扶貧工作開(kāi)展、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè)，必須把工業(yè)放到更加突出的位置，抓好工業(yè)生產(chǎn)。

（二）突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)。一是突出主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確，東一榔頭西一棒子，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府三城五基地發(fā)展規劃，重點(diǎn)培育裝備制造、紡織服裝制鞋，食品工業(yè)3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫藥、超硬材料、農資化工、五金量具5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。各縣（區）要突出1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目。除主導產(chǎn)業(yè)外，鼓勵支持引進(jìn)新能源、新能源汽車(chē)、電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資，帶動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如民權縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎上，到發(fā)展冷藏車(chē)，進(jìn)而發(fā)展新能源汽車(chē)項目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐，沒(méi)有大的龍頭企業(yè)算不上主導產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導產(chǎn)業(yè)是五金工量具，但是缺少科技含量高、規模較大的五金工量具龍頭企業(yè)；同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到100億元的產(chǎn)業(yè)。所以，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫，通過(guò)招商合作、擴大規模、企業(yè)上市等各種渠道，鼓勵有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)擴大規模、做大做強，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年，我市在利用資本市場(chǎng)方面取得較大突破，1家企業(yè)在主板上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問(wèn)題，而且能夠規范企業(yè)管理，迅速做大企業(yè)規模。各縣（區）、各有關(guān)單位要在此基礎上，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導培育和前期工作，使更多企業(yè)在新三板掛牌、在主板上市，通過(guò)上市擴大企業(yè)規模，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的兩大突破之一。招商引資工作的力度決定著(zhù)全市經(jīng)濟發(fā)展的速度，招商引資工作的成效決定著(zhù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個(gè)大的項目達成協(xié)議、簽訂合同甚至是開(kāi)工建設，如投資10億元的億仁鞋業(yè)項目，還有國內知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開(kāi)工建設，投資30余億元的富錦電子項目已經(jīng)開(kāi)工，361鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原制鞋基地，沒(méi)有幾個(gè)大的品牌，形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個(gè)月時(shí)間，就引來(lái)投資10億元、20億元、30億元的項目落地發(fā)展。一個(gè)縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展，不用幾年時(shí)間就會(huì )邁上一個(gè)大的臺階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè)，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點(diǎn)、招商主要區域；一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè)，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區域、哪些企業(yè)有可能在中部設立生產(chǎn)基地、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展，并且堅持書(shū)記、縣長(cháng)輪流外出招商。相比之下，有的縣委書(shū)記、縣長(cháng)招商積極性不高，外出次數較少。不招商，沒(méi)有項目，就談不上發(fā)展。去年進(jìn)行全市產(chǎn)業(yè)集聚區建設觀(guān)摩時(shí)，大家一看便知道各縣（區）招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個(gè)縣（區）沒(méi)有新上幾個(gè)項目，說(shuō)明對招商引資認識不到位，或者說(shuō)明沒(méi)有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發(fā)展。沒(méi)有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè)，不重視科技企業(yè)不會(huì )發(fā)展，甚至難以生存，終究會(huì )被市場(chǎng)淘汰。要鼓勵引導各家企業(yè)加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進(jìn)新技術(shù)、新工藝改造傳統工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構，申報研發(fā)中心、實(shí)驗室，引進(jìn)科技人員，形成自己的研發(fā)團隊，有自己的產(chǎn)品和專(zhuān)利成果，提高企業(yè)競爭力。

（三）抓好當前工業(yè)生產(chǎn)。今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規模工業(yè)增加值121億，增長(cháng)9。1%，高于全省1。2個(gè)百分點(diǎn)。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問(wèn)題，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大。全市各級各部門(mén)要深入企業(yè)，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)降低成本，包括政務(wù)成本、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要利用好國家出臺的政策，幫助企業(yè)去庫存、降成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金困難問(wèn)題。各金融機構要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業(yè)共渡難關(guān)。

最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區建設成效非常大，多數縣（區）都形成了產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集聚區。在周一全省召開(kāi)的產(chǎn)業(yè)集聚區建設會(huì )議上，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩第一名，已經(jīng)是連續幾年獲得第一，有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)入十快，分別位居第一名、第二名和第四名，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)入了1星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀(guān)摩，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區建設中還存在不少問(wèn)題。在今天的會(huì )議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向，加大工作力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區建設檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區存在問(wèn)題，一是規模小，全省34個(gè)2星產(chǎn)業(yè)集聚區商丘沒(méi)有一個(gè)。二是有的縣（區）主導產(chǎn)業(yè)還不突出，特別是中心城區主導產(chǎn)業(yè)還不突出。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區硬件環(huán)境差，配套能力不強，有的產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區建設，關(guān)鍵在于提升水平。

（一）要壯大產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)集聚區的相關(guān)要求，能夠使相同的項目、相關(guān)的企業(yè)集中布局，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區突出一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，一個(gè)縣突出1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區就是一區兩園，一個(gè)園區重點(diǎn)發(fā)展金剛石微粉及其制品，另一個(gè)園區重點(diǎn)發(fā)展皮革制品。目前，縣（區）產(chǎn)業(yè)集聚區主導產(chǎn)業(yè)不明晰的，要朝這個(gè)方向努力。

（二）要壯大產(chǎn)業(yè)規模。要壯大產(chǎn)業(yè)規模，壯大集群規模。大家知道，民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展較好，我省很多地方都來(lái)此學(xué)習，在剛剛召開(kāi)的全省產(chǎn)業(yè)集聚區巡回觀(guān)摩點(diǎn)評會(huì )議上，省委書(shū)記謝伏瞻就專(zhuān)門(mén)點(diǎn)到民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區。但是目前民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區仍然是1星產(chǎn)業(yè)集聚區，要努力壯大規模，爭取進(jìn)位，不辜負領(lǐng)導期望。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區與2星產(chǎn)業(yè)集聚區差距不大，2星產(chǎn)業(yè)集聚區其中一個(gè)條件是規模以上工業(yè)企業(yè)增加值80億元。去年民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區69。79億元，梁園區產(chǎn)業(yè)集聚區62。63億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區60。03億元。我們與2星產(chǎn)業(yè)集聚區的差距在于稅收收入，2星產(chǎn)業(yè)集聚區要求稅收收入8億元，必須努力爭取。今年的目標，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)入全省2星產(chǎn)業(yè)集聚區，爭取有2-3家進(jìn)入2星產(chǎn)業(yè)集聚區，物流園區要進(jìn)入1星產(chǎn)業(yè)集聚區。

（三）要提高園區檔次。要提高業(yè)態(tài)檔次，本次代表我市參加觀(guān)摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高，生產(chǎn)車(chē)間干凈，智能化管理水平較高。要提高科技水平，建立研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，依靠科技進(jìn)步發(fā)展智慧園區。要提高園區的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設與發(fā)展上來(lái)，建設多層廠(chǎng)房、標準化廠(chǎng)房，確保做到科學(xué)供地。

（四）要完善園區功能。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業(yè)、學(xué)校、衛生、檢驗檢測、物流配送等公共服務(wù)配套能力建設。產(chǎn)業(yè)集聚區不單單是建設項目，能不能引來(lái)更多項目發(fā)展，關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展檔次、產(chǎn)業(yè)集聚區配套能力。

（五）要提高園區的管理水平。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區都要有一班專(zhuān)門(mén)人馬負責管理產(chǎn)業(yè)集聚區，包括衛生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)生產(chǎn)、職工生活創(chuàng )造良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)集聚區與鄉鎮管理進(jìn)行套合，以區為主，條塊結合，加強產(chǎn)業(yè)集聚區建設管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區提供高效的政務(wù)服務(wù)。

全市有3個(gè)商務(wù)中心區、6個(gè)特色商業(yè)街區共9個(gè)服務(wù)業(yè)兩區，規劃總面積21。9平方公里，目前建成7。7平方公里。去年，我市服務(wù)業(yè)兩區取得較大成績(jì)。在本次全省觀(guān)摩中，夏邑縣商務(wù)中心區獲得第二名，市商務(wù)中心區獲得第一名，成績(jì)在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務(wù)業(yè)兩區評比中，虞城縣進(jìn)入了全省十強兩區，并且進(jìn)入2星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進(jìn)入了全省十快兩區，夏邑縣、柘城縣進(jìn)入1星。但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：一是功能定位不準確，目前一些服務(wù)業(yè)兩區已經(jīng)建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區，建成之后沒(méi)有特點(diǎn)，功能定位不準，偏重商業(yè)化。二是沒(méi)特色，建成一個(gè)大市場(chǎng)，裝的什么項目都有。三是沒(méi)有帶動(dòng)能力，與本地主導產(chǎn)業(yè)沒(méi)有結合。針對兩區建設中存在的問(wèn)題，今年我市服務(wù)業(yè)兩區的工作重點(diǎn)：

（一）明確功能定位。各縣（區）、各商務(wù)中心區，要對功能定位進(jìn)一步研究。商務(wù)中心區要重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、中介服務(wù)、研發(fā)等業(yè)態(tài)，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務(wù)的商務(wù)區，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體、商業(yè)街、企業(yè)研發(fā)機構等。特色商業(yè)街區也是提供服務(wù)的綜合區，要更多體現它的特色。比如新鄉的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區、寧波的小吃商業(yè)街區特色就非常突出。我市的睢陽(yáng)區可以圍繞古城建設，打造涵蓋書(shū)法、繪畫(huà)、古玩等內容的商業(yè)街區；夏邑縣隨著(zhù)印染業(yè)、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設布匹市場(chǎng)、服裝批發(fā)市場(chǎng)特色商業(yè)街。特色商業(yè)街區要有規模、有輻射帶動(dòng)能力、有自己的特點(diǎn)特色。

（二）完善兩區規劃。我市服務(wù)業(yè)兩區規劃面積都不大，的睢縣商務(wù)中心區、夏邑縣商務(wù)中心區才兩平方公里多一點(diǎn)，其他一平方公里多。要將服務(wù)業(yè)兩區規劃做細，包括總規、修編性詳規和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、空間布局規劃等，在這一平方多公里的有限空間內做到城市設計。

（三）打造優(yōu)良環(huán)境。服務(wù)業(yè)兩區是一個(gè)縣的形象展示，是縣里的會(huì )客廳、核心區，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局，必須打造好的環(huán)境，搞好各種配套設施建設，提前建設好水、氣、綠化等基礎設施，進(jìn)一步做優(yōu)環(huán)境。

（四）高品位建設。由于服務(wù)業(yè)兩區面積有限，建設項目不會(huì )很多。要按照兩區規劃布局，突出主導產(chǎn)業(yè)，有計劃引進(jìn)高品位企業(yè)，高檔次進(jìn)行建設，建一個(gè)成一個(gè)，以此提高兩區建設品位，包括市商務(wù)中心區也要引進(jìn)像萬(wàn)達廣場(chǎng)等國內大品牌服務(wù)業(yè)入駐，不要急于求成，逐步建設發(fā)展，提升建設品位。今年我市服務(wù)業(yè)兩區發(fā)展目標，爭取再有一家服務(wù)業(yè)兩區進(jìn)入2星。

（一）抓好農業(yè)生產(chǎn)。一是抓好小麥管理。前幾天我市下了一場(chǎng)中雨，旱情有所緩解，但沒(méi)有根本解除，要引導農民群眾根據土地墑情進(jìn)行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點(diǎn)要搞好一噴三防工作，防止小麥病蟲(chóng)害發(fā)生，農技部門(mén)要搞好服務(wù)。二是因勢利導調整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷(xiāo)售價(jià)格影響較大。我市作為糧食主產(chǎn)區，要因勢利導，搞好研究規劃，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物，有計劃引導發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）抓好項目建設。經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關(guān)鍵是有效投資。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元，增長(cháng)12。4%，低于全省平均水平1。1個(gè)百分點(diǎn)。按照年初計劃，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)要達到15%。從這些數字來(lái)看，投資不足是我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，特別是后續乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽(yáng)區固定資產(chǎn)投資甚至為負數；產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)較快，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)較慢，同比下降4。8%；產(chǎn)業(yè)集聚區內與產(chǎn)業(yè)集聚區外不平衡，全市工業(yè)投資增速下降4。8%，產(chǎn)業(yè)集聚區內固定資產(chǎn)投資增長(cháng)0。2%。今年我市初步安排省市重點(diǎn)項目243個(gè)，目前開(kāi)工89個(gè)。這些項目包括工業(yè)項目、農業(yè)項目、基礎設施項目、城建項目、民生項目。各縣（區）要認真梳理，研究解決項目開(kāi)工前的各種困難和問(wèn)題，促使項目早日開(kāi)工。要想保持商丘持續發(fā)展，關(guān)鍵是儲備項目，關(guān)鍵是謀劃項目，關(guān)鍵是招商引資。

（三）抓好財稅工作。一季度財政收入32。3億元，增長(cháng)8。3%，稅收19。3億元，低于全省增速8。9個(gè)百分點(diǎn)。這一段，我們通過(guò)努力，集中精力征收營(yíng)業(yè)稅，取得明顯效果，財稅收入增長(cháng)較快。要把握好財稅征收節奏，4月底前要繼續搞好營(yíng)業(yè)稅征收工作，按照年初安排和征收標準，做到應收盡收，為實(shí)現上半年時(shí)間過(guò)半任務(wù)目標、完成全年目標任務(wù)奠定良好基礎。

4月22日，召開(kāi)了全縣政法隊教育整頓指導小組第五次會(huì )議和整頓環(huán)節重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，認真貫徹市政法隊教育整頓指導小組第五次會(huì )議和整頓環(huán)節重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )精神，聽(tīng)取縣政法系統各部門(mén)教育整頓工作情況報告，推進(jìn)整頓環(huán)節重點(diǎn)工作?？h委書(shū)記、縣政法團隊教育整頓領(lǐng)導小組組長(cháng)賀思宇出席并講話(huà)?？h委常委、宣傳部長(cháng)、縣政法團隊教育整頓領(lǐng)導小組副組長(cháng)李穎媛、縣委常委、組織部長(cháng)、縣政法團隊教育整頓領(lǐng)導小組副組長(cháng)常斌出席?？h委常委、政法委書(shū)記、縣政法隊教育整頓領(lǐng)導小組副組長(cháng)李珍明主持。副縣長(cháng)、縣公安局長(cháng)楊澤濱、縣人民檢察院檢察長(cháng)韓晉朝、縣政法隊教育整頓領(lǐng)導小組全體成員和辦公人員參加。

賀思宇強調，調查改革是政法隊教育改革的中心環(huán)節，也是效果、戰果的重要環(huán)節，必須刀刃向內、動(dòng)真。全縣政法系統各部門(mén)進(jìn)一步提高政治站點(diǎn)，強調工作重點(diǎn)，加強調查整改，切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記對政法工作的重要指示和。

央、省委、市委決策部署上來(lái)，以中央督導組和省駐點(diǎn)指導組下沉指導為契機，認真貫徹落實(shí)省第八駐點(diǎn)指導組提出的“八個(gè)進(jìn)一步”要求，以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措推進(jìn)查糾整改環(huán)節各項工作，確保全縣政法隊伍教育整頓落到實(shí)處、取得實(shí)效。

賀思宇強調，要提高思想認識，扛牢壓實(shí)責任，堅決夯實(shí)思想根基，堅持問(wèn)題導向、緊盯問(wèn)題線(xiàn)索、完善制度機制，進(jìn)一步查漏補缺、立查立改、形成長(cháng)效機制，確保查糾整改環(huán)節工作扎實(shí)有效。要認真自查自糾，把握工作進(jìn)度，堅持以警示促警醒，開(kāi)展好談心談話(huà)、政策宣講、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )等，落實(shí)好“自查從寬、被查從嚴”政策。要堅持抓源治本，細化整頓方案，進(jìn)一步加強線(xiàn)索核查，進(jìn)一步加強組織查處，處理好涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，堅決清除害群之馬，堅決整治頑瘴痼疾。要全面提升整治實(shí)效，領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮好協(xié)調作用，各政法單位要履行好職責，各相關(guān)單位要落實(shí)好協(xié)同責任，堅持把學(xué)習教育、為民辦實(shí)事、邊查邊改貫穿始終，持續推動(dòng)政法隊伍教育整頓走深走實(shí)。

會(huì )上，李珍明傳達了市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組第五次會(huì )議暨查糾整改環(huán)節重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )精神和《中共中央關(guān)于開(kāi)展全國政法隊伍教育整頓的意見(jiàn)》《中共山西省委關(guān)于開(kāi)展政法隊伍教育整頓的實(shí)施意見(jiàn)》；縣政法各單位主要負責人匯報了教育整頓工作開(kāi)展情況。

剛才，x家單位作了發(fā)言;x同志對上半年經(jīng)濟工作進(jìn)行了總結，對下半年經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面安排部署，希望大家認真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jì)、認清問(wèn)題，不斷鞏固穩中向好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來(lái)，我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，認真落實(shí)國家和省賦予x發(fā)展新的戰略定位，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，積極推進(jìn)x和x個(gè)重大專(zhuān)項，統籌處理好穩增長(cháng)和調結構、擴需求和促轉型、抓改革和防風(fēng)險、促發(fā)展和惠民生、謀長(cháng)遠和抓即期之間的關(guān)系，“穩”的格局更加鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢更加明顯，“好”的基礎逐步夯實(shí)。經(jīng)濟運行有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是穩中有進(jìn)。上半年，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標普遍高于全省平均水平。全市g(shù)dp增長(cháng)x%、高于全省x個(gè)百分點(diǎn)，居全省第x位、比一季度前移x個(gè)位次;一般公共預算收入增長(cháng)x%，居全省第x位，比去年同期前移x個(gè)位次;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)x%，居全省第x位，比去年同期前移x個(gè)位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩中加快，x戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)x%，同比提高x個(gè)百分點(diǎn);……等骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均實(shí)現高速增長(cháng)。

二是穩中有新。我們著(zhù)力培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式，供給側結構性改革成效明顯，……等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能空間進(jìn)一步打開(kāi);國企改革穩步推進(jìn)，x家駐x央企簽訂“三供一業(yè)”協(xié)議;創(chuàng )新引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，上半年推薦申報省創(chuàng )新龍頭企業(yè)是去年全年的x倍，新增創(chuàng )新平臺是去年同期的x倍。上半年，全市六大高成長(cháng)性制造業(yè)增加值同比增長(cháng)x%，對規模以上工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達x%;x—x月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)x倍，其中信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現利潤、上繳稅金增速均在x%以上，呈現出蓬勃發(fā)展勢頭。

三是穩中向好。主要體現在三個(gè)方面：第一，結構趨優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)結構看，……。從投資結構看，……，為未來(lái)服務(wù)業(yè)增長(cháng)拓展了空間。第二，效益提升。x—x月，全市規模以上工業(yè)利潤同比增長(cháng)x%，居全省第x位，遠高于規模以上工業(yè)增加值增速，說(shuō)明企業(yè)的效益質(zhì)量在顯著(zhù)提升;虧損企業(yè)虧損額下降x%，萬(wàn)元規模以上工業(yè)增加值能耗下降x%。第三，民生改善。全市新增城鎮就業(yè)x萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)x萬(wàn)人;居民消費價(jià)格同比上漲x%，物價(jià)總體保持平穩;城鄉居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元，同比增長(cháng)x%、比去年提高x個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展的同步增長(cháng)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，一些長(cháng)期性矛盾和階段性問(wèn)題交織，經(jīng)濟運行中還有不少問(wèn)題和挑戰。一方面，一些長(cháng)期積累的深層次矛盾依然存在。主要是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，重工業(yè)在全市規模以上工業(yè)中占比達x%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然增長(cháng)很快，但占比僅為x%，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率只有x%;體制機制不活，一些重大改革事項推進(jìn)緩慢，對外開(kāi)放體制不順、平臺不多，科研投入還不夠、成果轉化還不暢，發(fā)展動(dòng)力活力明顯不足。另一方面，一些階段性的困難問(wèn)題日益突出。主要是四個(gè)方面：第一，實(shí)現全年目標壓力較大。上半年gdp增速與全年x%預期目標差了x個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速距離年初制定的目標也相差了x個(gè)百分點(diǎn);一些主要指標沒(méi)有實(shí)現時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。特別是受市場(chǎng)價(jià)格因素影響，預計下半年……等主要工業(yè)品價(jià)格增勢將放緩，對企業(yè)效益產(chǎn)生一定影響，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將有所下降。第二，區域協(xié)調發(fā)展壓力較大。一些縣(市、區)主要經(jīng)濟指標大起大落、波動(dòng)較大，在全省排名靠后，x投資增速僅x%、全省倒數第x位，x財政收入下降x%，……稅收分別下降x%、x%和x%，都在全省x位之后。這些暴露出一些縣(市、區)和相關(guān)職能部門(mén)對經(jīng)濟運行調控不主動(dòng)、不敏銳、甚至不作為。第三，投資平穩增長(cháng)壓力較大。全市新開(kāi)工項目個(gè)數、計劃總投資、完成投資等先行指標低速增長(cháng)，制約未來(lái)投資空間;特別是民間投資、工業(yè)投資比一季度均有所回落。第四，生態(tài)環(huán)境約束壓力較大。截至昨天，我市……和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數在全省分別排……，環(huán)境治理力度仍需持續加大，對化工、電力、建材等行業(yè)的約束將進(jìn)一步增強。

總體看來(lái)，我們面臨的宏觀(guān)環(huán)境依然復雜嚴峻，貿易保護主義抬頭，全球貿易呈現放緩態(tài)勢;國內長(cháng)期積累的結構性矛盾依然突出，一些不確定不穩定因素交織疊加，部分領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險隱患，特別是國家金融領(lǐng)域的宏觀(guān)調控將對經(jīng)濟運行帶來(lái)不小影響，國內外市場(chǎng)變化將使傳統產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大波動(dòng)。對此，一定要頭腦清醒、堅定信心，強化舉措、揚長(cháng)避短，不斷鞏固來(lái)之不易的好局面、好態(tài)勢，為完成全年目標打下堅實(shí)基礎。

二、咬定目標、精準發(fā)力，著(zhù)力推動(dòng)各項工作實(shí)現突破。

下半年，保持經(jīng)濟社會(huì )穩中求進(jìn)、平穩發(fā)展的態(tài)勢尤為重要。我們要按照省委、省政府“一個(gè)主題、四個(gè)確?！钡囊?，堅定信心、主動(dòng)作為，咬定目標、精準發(fā)力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)?？偟囊笫?，目標不變、基調不調、主題不改。所謂“目標不變”，就是要緊盯x目標，緊盯年初制定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標預期目標，不打折扣、不搞變通;所謂“基調不調”，就是要堅持穩中求進(jìn)總基調，以新發(fā)展理念為指導、以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心、以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)x和x個(gè)重大專(zhuān)項，穩中求進(jìn)、穩中求好;所謂“主題不改”，就是要深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持推動(dòng)發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績(jì)，認真落實(shí)x發(fā)展新的戰略定位，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩定和黨的建設各項工作。近期，市委將召開(kāi)全會(huì )，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。當前，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：

(一)牢牢抓住穩增長(cháng)這個(gè)基礎。

穩得住，才能進(jìn)得好。必須把心思和精力集中到穩增長(cháng)上，決戰三季度、決勝四季度，以穩保進(jìn)、以穩求新、以穩促好。

一要抓有效投資。合理有效投資是穩定即期增長(cháng)的重要支撐，也是贏(yíng)得發(fā)展后勁的主要抓手。必須牢牢抓住項目建設這個(gè)牛鼻子，合理有效擴投資，平穩推進(jìn)增后勁。要加快進(jìn)度。緊盯“x”合理有效投資行動(dòng)計劃，確保x月底前省市重點(diǎn)項目建設進(jìn)度達到x%以上。新上的要盡快開(kāi)工，在建的要加快進(jìn)度，續建的要確保投用。x月份全市觀(guān)摩項目中，有x個(gè)項目處于停滯狀態(tài)，其中……各x個(gè)，……各x個(gè)。不要認為這是小事，長(cháng)此下去會(huì )助長(cháng)形式主義，說(shuō)嚴重點(diǎn)就是擺花架子、弄虛作假，必須務(wù)實(shí)重干，千方百計往前推，不能讓這些項目長(cháng)期“曬太陽(yáng)”。要突出重點(diǎn)。著(zhù)力抓好……，這既支撐著(zhù)“x”現代產(chǎn)業(yè)體系的落地，也支撐著(zhù)所在轄區的經(jīng)濟發(fā)展，是新的增長(cháng)點(diǎn)，要牢牢抓在手上，各責任單位要勇于擔當，千方百計加快推進(jìn)。昨天，……項目正式開(kāi)工建設，該項目投資x億元，加上總投資x億元的……管道、總投資x億元的x原油商業(yè)儲備基地兩個(gè)配套工程，一共投資x億元，這是我們多年努力和期盼的結果，也是x區的重大機遇，x石化、x區以及市直有關(guān)部門(mén)要搞好服務(wù)、強化節點(diǎn)、加快推進(jìn)。同時(shí)，x月份將開(kāi)工總投資x億元的x抽水蓄能電站、進(jìn)一步優(yōu)化全市能源結構，三季度格力銀隆新能源汽車(chē)項目也有望落地建設，這些重大工業(yè)項目，都要牢牢抓在手上。要優(yōu)化結構。圍繞推進(jìn)x和x個(gè)重大專(zhuān)項，加強引導、提振信心，有效解決民間投資、工業(yè)投資回落等問(wèn)題。民間投資回落，實(shí)際上是市場(chǎng)心理預期下降;工業(yè)投資回落，表明未來(lái)工業(yè)實(shí)力的增長(cháng)會(huì )打折扣。上半年，全市工業(yè)投資增長(cháng)x%、低于固定資產(chǎn)投資，但基礎設施投資增長(cháng)x%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)x%，有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況，加強深入研判，采取有力措施避免工業(yè)投資持續下滑。

二要抓要素保障。目前，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還有些困難。要堅持分類(lèi)指導、強化要素保障，加強煤電油汽運等生產(chǎn)要素協(xié)調，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)銷(xiāo)、降低生產(chǎn)成本。要深化地企合作，加強銀企、用工、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)學(xué)研四項對接，不斷推動(dòng)合作取得新成效。明天下午，我們還要召開(kāi)地企合作聯(lián)席會(huì )議x年第三次會(huì )議，主題就是促進(jìn)產(chǎn)融合作、為企業(yè)提供要素保障，要認真組織實(shí)施。

三要抓精準調控。針對經(jīng)濟運行波動(dòng)、主要指標預警預測，加大政府對經(jīng)濟運行的調節力度。上半年，工業(yè)用電、建筑業(yè)、金融存貸款余額等指標落后，要專(zhuān)題研究，加強協(xié)調調度，實(shí)施精準調控，避免經(jīng)濟運行出現大起大落。各縣(市、區)也要高度關(guān)注。一個(gè)地方的經(jīng)濟運行切忌出現大起大落，穩本身就是進(jìn);但如果出現大幅下降，就會(huì )對今后造成大的影響。上半年，有些縣(市、區)主要經(jīng)濟指標在全省排名靠后。對此，主要領(lǐng)導務(wù)必心中有數、切實(shí)負起責任。對經(jīng)濟運行的監測、重大問(wèn)題的專(zhuān)題調控，政府和職能部門(mén)要及時(shí)跟上。比如，目前全市商品房去化周期是x個(gè)月，其中商品住宅去化周期只有x個(gè)月，已經(jīng)遠低于x個(gè)月左右的合理去化周期，導致x月份全市房?jì)r(jià)上漲x%、居全國第一。對此，要加大房地產(chǎn)精準調控力度，著(zhù)力在“盤(pán)”“供”“控”上下功夫，通過(guò)盤(pán)活現有資源、合理增加有效土地供應、控制投機性投資等，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

(二)牢牢抓住促轉型這個(gè)方向。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯開(kāi)放者勝。加快轉型發(fā)展，是當前x的重要任務(wù)，也是未來(lái)發(fā)展的重要戰略。在全市產(chǎn)業(yè)轉型攻堅推進(jìn)會(huì )暨一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議上，市委市政府對此已經(jīng)做出明確部署。各級各部門(mén)要抓好落實(shí)、加快推進(jìn)。當前，尤其要按照高端化、綠色化、智能化、融合化的要求，堅持改革、創(chuàng )新、開(kāi)放“三力聯(lián)動(dòng)”，統籌抓好傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、國企改革等工作，推動(dòng)轉型發(fā)展盡快實(shí)現突破。

一要扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革。上半年，全市供給側結構性改革各項重點(diǎn)任務(wù)取得明顯成效，……等產(chǎn)能同比分別下降……，為新動(dòng)能增長(cháng)拓展了空間。下半年，要繼續扎實(shí)推進(jìn)今年確定的x個(gè)方面x項重點(diǎn)改革任務(wù)，保質(zhì)保量按時(shí)完成。要嚴格落實(shí)“去降補”任務(wù)，加快推進(jìn)“五十百”技改提升工程、全面推行“營(yíng)改增”，著(zhù)力在脫貧攻堅、基礎設施、農業(yè)、新動(dòng)能等短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節組織實(shí)施一批重大項目，降低企業(yè)成本、補齊發(fā)展短板、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。要深入推進(jìn)國企改革四項重點(diǎn)任務(wù)，繼續支持服務(wù)好駐x央企省企深化改革，著(zhù)力推進(jìn)市屬縣屬企業(yè)產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，妥善處置好“僵尸企業(yè)”，真正改出效益、改出活力。要持續深化“放管服”改革，加快政府職能轉變、不斷降低制度性交易成本，以審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力?，F階段，推進(jìn)供給側結構性改革，最重要、最關(guān)鍵的是使新舊動(dòng)能平穩接力，既不能對舊動(dòng)能搞一刀切導致新動(dòng)能動(dòng)力不足，也不能為了傳統產(chǎn)業(yè)而不去培育新動(dòng)能。當前，中國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)能轉換的膠著(zhù)期、步入新動(dòng)能加速擴張的關(guān)鍵期，新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式不會(huì )憑空而降，其背后是全面深化改革在釋放紅利。過(guò)去x多年，中國經(jīng)濟能成功躋身世界前列，根本動(dòng)力就是改革，是大規模、系統性地降低了制度性交易成本，最大限度提升了資源配置效率，才激發(fā)了潛在生產(chǎn)力。今天，也唯有全面深化改革，才能使成本曲線(xiàn)再次進(jìn)入下降通道，為新動(dòng)能不斷增長(cháng)優(yōu)化提供新空間，真正撐起發(fā)展的新天地。

二要著(zhù)力增強創(chuàng )新動(dòng)力。從上半年情況看，凡是注重創(chuàng )新的地方和企業(yè)，發(fā)展的速度、質(zhì)量就好一些。要以“兩區同建”為龍頭，以實(shí)施現代創(chuàng )新體系x個(gè)重大專(zhuān)項為引領(lǐng)，著(zhù)力提高科技創(chuàng )新能力，向創(chuàng )新要動(dòng)力、要競爭力。要加快規劃編制。加快推進(jìn)自創(chuàng )區x片區發(fā)展規劃綱要、自貿區多規合一綜合規劃、自貿區總體方案和實(shí)施方案、軍民融合發(fā)展規劃、x區擴區后空間發(fā)展規劃等規劃編制工作，爭取早日出臺，靠規劃引領(lǐng)發(fā)展。要更好釋放紅利。去年以來(lái)，我們在落實(shí)……等一系列政策基礎上，初步構建了……政策體系，出臺了x市“x條”意見(jiàn)、深化科技體制改革實(shí)施方案等x個(gè)創(chuàng )新政策，以及涉及科技成果轉化、科技金融、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、……等方面的x個(gè)細化配套文件。應該講，政策的頂層設計是比較充分的，關(guān)鍵要加快政策落地，強化政策宣傳，讓企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者能夠知道政策、了解政策、享受政策，最大限度地釋放政策紅利。要推進(jìn)項目落地。圍繞現代創(chuàng )新體系“雙倍增”行動(dòng)，著(zhù)力抓好……等一批“國字號”平臺建設，加快實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，爭取獲批一批鄭x新國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項、入選一批全省創(chuàng )新引領(lǐng)型項目。積極復制推廣……成功經(jīng)驗，盡快開(kāi)工建設新的自貿區辦事大廳。上半年，自貿區運營(yíng)以來(lái)，共有x家企業(yè)入駐，但外商投資企業(yè)只有x家，和自貿區開(kāi)放的定位差距很大，必須加大招商力度。要緊緊抓住……的重大機遇，搭建平臺、策劃項目，加快推進(jìn)x規劃建設，確保一批重大項目在下半年能夠在x開(kāi)工落地，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

三要大力開(kāi)展招商引資。上半年，全市共簽約億元以上項目x個(gè)、總投資x億元，但x億元以上大項目只有x個(gè)，x億元以上項目開(kāi)工率僅為x%。下一步，要圍繞“x”現代產(chǎn)業(yè)體系，把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉型結合起來(lái)，精準謀劃、精準對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套。特別是要緊盯“國際x強、國內x強、行業(yè)x強”精準招商，發(fā)揮優(yōu)勢、招大引強，切實(shí)提高招商引資項目的資金到位率、項目開(kāi)工率、投產(chǎn)達標率，為x發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

四要加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)。目前，市里已經(jīng)研究通過(guò)了《x市重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增試點(diǎn)行動(dòng)指導意見(jiàn)》，這是激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。對此，要完善工作機制，強化服務(wù)保障，加快推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)項目建設，為企業(yè)提質(zhì)倍增發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。要發(fā)揮好x家試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，適時(shí)啟動(dòng)一批新的試點(diǎn)企業(yè)，以試點(diǎn)帶動(dòng)全市企業(yè)提質(zhì)增效、倍增發(fā)展。

(三)牢牢抓住創(chuàng )優(yōu)勢這個(gè)關(guān)鍵。

厚植優(yōu)勢是實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵，也是一個(gè)多措并舉、不斷積累的過(guò)程。當前，尤其要在四個(gè)方面取得突破：

一要在推動(dòng)組團發(fā)展上取得突破。x已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)省委省政府……，要求十分明確。下一步，要把各項規劃落地和項目落地兩項工作牢牢抓在手上。從規劃編制來(lái)看，前段時(shí)間，我對x和偃師的規劃情況進(jìn)行了調研，剩下的組團縣(區)也要一個(gè)一個(gè)進(jìn)行調研。今年年底前要全面完成x發(fā)展戰略規劃和x中心城區詳細規劃編制工作，x月底前要完成城市四期總規評估、全面啟動(dòng)五期總規和城市“雙修”專(zhuān)項規劃編制。各縣(市)總體規劃，要組織高水平專(zhuān)家團隊進(jìn)行論證，按照省里要求全面完成。從項目落地來(lái)看，要千方百計抓好在建城建重點(diǎn)項目。對中心城區來(lái)講，要圍繞“井字加一環(huán)”快速路網(wǎng)，加快推進(jìn)古城快速路建設，x月底前開(kāi)工建設王城大道快速路，年底前確保環(huán)城路全線(xiàn)貫通;圍繞交通樞紐建設，確保x月底前龍門(mén)綜合交通樞紐北廣場(chǎng)一期建設完工、二期同步開(kāi)工，年底前開(kāi)工建設x火車(chē)站和谷水兩個(gè)樞紐。這些重點(diǎn)工程，事關(guān)全局，要抓住抓好。組團縣(市、區)和其他縣級城市，要按照百城建設提質(zhì)要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)城建項目，以此牽動(dòng)全局、惠及民生、提升品質(zhì)。

二要在完善交通體系上取得突破。要圍繞由交通節點(diǎn)城市向交通樞紐城市轉變，實(shí)現交通體系建設的重大突破。在航空上，年底前要按照“一體兩翼一基地”定位完成x機場(chǎng)總體規劃修編，完成機場(chǎng)改造提升二期工程、同步啟動(dòng)三期工程，新增一批通航城市。在鐵路上，要加快推進(jìn)地鐵x號線(xiàn)建設，年內開(kāi)工建設……;要千方百計、聚集各方力量，加快推進(jìn)……工作。在公路上，要圍繞形成“三縱三橫三環(huán)”高速路網(wǎng)，加快推進(jìn)二廣高速市區段改擴建、x濟高速、堯欒高速建設，年底前開(kāi)工建設……。未來(lái)，圍繞中心城區要形成三條高速環(huán)線(xiàn)，內環(huán)是由……的組團高速環(huán)線(xiàn);三環(huán)是由……組成的生態(tài)旅游高速環(huán)線(xiàn)。以此來(lái)凸顯x的交通樞紐地位。同時(shí)，要圍繞提升、新建和整合，加快中心城區到六組團的快速通道建設。

三要在加強生態(tài)建設上取得突破。三季度是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設的關(guān)鍵期。要咬定目標。緊盯省環(huán)?？己藊項指標，特別是……平均濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數這三項差距較大的主要指標，一微克一微克地摳，一天一天地保，為全面完成省定目標夯實(shí)基礎。要精準施策。針對一些工作做了卻成效不明顯、一些問(wèn)題遲遲得不到解決的情況，切忌盲人摸象，要依靠專(zhuān)家、依靠科技進(jìn)行科學(xué)決策，找準癥結、對癥下藥，提高生態(tài)環(huán)境治理的精準性。要抓好重點(diǎn)。圍繞生態(tài)環(huán)境建設“五大行動(dòng)計劃”，下半年要積極推進(jìn)河湖治理。全市河湖治理動(dòng)員會(huì )召開(kāi)后，有的縣(市、區)已經(jīng)行動(dòng)、有的縣(市、區)還沒(méi)有行動(dòng)。相關(guān)縣(市、區)要強化責任擔當，早動(dòng)早主動(dòng)、晚動(dòng)就被動(dòng)，盡快推動(dòng)實(shí)施所承擔的項目。要扎實(shí)推進(jìn)“引熱入x”工程，x月底前新增集中供熱面積x萬(wàn)平方米，確保今年中心城區集中供熱率達到x%;加快推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”，確保城市區、縣(市)禁燃區基本實(shí)現“雙替代”;及早做好秋季秸稈禁燒工作;扎實(shí)做好國家儲備林項目、今冬明春生態(tài)綠化準備工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續好轉。對去冬今春的綠化，林業(yè)、園林等部門(mén)要加大養護力度，確保成活率。

四要在打造國際文化旅游名城上取得突破。國際文化旅游名城是省第十次黨代會(huì )明確的x發(fā)展定位的重要內容，省政府專(zhuān)門(mén)為x設立了x億元的文化遺址保護專(zhuān)項資金。下一步，關(guān)鍵是要整合資源、發(fā)揮效益、擦亮名片。要保護固態(tài)。按照全域保護理念，加快文物保護規劃的編制和實(shí)施;圍繞推進(jìn)……工程，年底前開(kāi)工建設“兩坊一街”遺址保護展示工程、……公園，扎實(shí)做好……工程前期工作;圍繞打造“博物館之都”，加快x等博物館建設，整合推出博物館旅游精品線(xiàn)路。要傳承活態(tài)。通過(guò)搭建平臺、豐富載體，把x厚重的歷史文化展示出來(lái)，謀劃實(shí)施絲綢之路文化交流中心等一批標志性文化項目，加快推出一批文藝精品力作。要發(fā)展業(yè)態(tài)。堅持文化與旅游深度融合，抓好x個(gè)文化旅游重點(diǎn)項目，打造“全景x”，著(zhù)力推進(jìn)旅游業(yè)從“門(mén)票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型，打造國際化的旅游目的地和集散地。

(四)牢牢抓住保民生這個(gè)底線(xiàn)。

民生安，全局穩。要始終帶著(zhù)責任和感情為群眾服務(wù)，察民情、辦實(shí)事、解民憂(yōu)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

一要辦好民生實(shí)事。今年確定的x個(gè)領(lǐng)域x項x件重大民生實(shí)事，總體進(jìn)展是好的，但還有x件工作滯后。對此，市委常委會(huì )提出了批評，并在媒體上進(jìn)行了曝光通報。各地各單位務(wù)必高度重視，認清差距、落實(shí)責任、全力推進(jìn)，決不能讓承諾落空、失信于民。這些民生實(shí)事是今年必須完成的，資金保障也已經(jīng)到位，早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要嚴格問(wèn)責，加大督查督辦力度，查程序、查進(jìn)度、查資金、查質(zhì)量，經(jīng)常盤(pán)點(diǎn)、定期通報，對工作不力的，該曝光的曝光、該追責的追責，確保把實(shí)事辦到群眾心坎上。

二要確保大局穩定。今年是政治大年，大事多、要事多。目前，x的穩定形勢還很?chē)谰?，尤其是信訪(fǎng)總量高位運行，赴京、赴省上訪(fǎng)批次、人次同比大幅上升，今年以來(lái)還先后發(fā)生了……等事件事故。必須按照“四個(gè)確保不發(fā)生”的要求，扛牢維護社會(huì )穩定這一政治責任，未雨綢繆，把工作做在前頭，把矛盾和隱患化解在前頭，堅決防止出現重大事件、事故，確保全市大局和諧穩定。要維護信訪(fǎng)穩定。樹(shù)牢信訪(fǎng)工作在基層、在基礎的鮮明導向，把工作做在平時(shí)，把基層基礎打牢。要依法依規、雙向規范，既規范政府部門(mén)、推進(jìn)依法處置，也規范信訪(fǎng)群眾、推進(jìn)逐級走訪(fǎng)。要抓住重點(diǎn)，圍繞非法集資、爛尾樓等重點(diǎn)領(lǐng)域，對x縣、x區等重點(diǎn)縣(區)，市委信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組要派出工作組，進(jìn)行督查督辦。要強化安全生產(chǎn)。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大對消防、礦山、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。上半年計劃完成整治的x座尾礦庫，要抓緊檢查驗收，確保不留隱患。要扎實(shí)做好防汛工作。嚴格落實(shí)汛期值班制度，加強預警預報，完善應急預案，確保安全度汛。前幾天的兩場(chǎng)暴雨，x和x就發(fā)生了人員傷亡事故，一旦出現連續極端天氣，后果不堪設想。

堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”方針，既加強正面宣傳引導，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量，又注重提升陣地管控，強化意識形態(tài)領(lǐng)域責任，對惡意攻擊黨和國家的言論和行為要旗幟鮮明、敢于亮劍，依法依規妥善處置，確保不出現持續性負面輿情炒作熱點(diǎn)。

三、轉變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨一百周年。

習近平總書(shū)記反復強調，要崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)。當前，各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各單位要結合黨史學(xué)習教育，保持進(jìn)取態(tài)勢，弘揚實(shí)干作風(fēng)，以“釘釘子”“透竹竿”精神抓好各項工作，確保圓滿(mǎn)完成年度目標任務(wù)。

一要統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)。當前，各項工作千頭萬(wàn)緒，脫貧攻堅、大氣污染防治、項目建設、信訪(fǎng)穩定、全面從嚴治黨等等，任務(wù)十分繁重。越是這個(gè)時(shí)候，越要學(xué)會(huì )統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)，防止顧此失彼、打亂仗。要處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系。各級黨委政府要始終扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，牢記發(fā)展第一要務(wù)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，既圍繞落實(shí)x發(fā)展新的戰略定位、打造新的增長(cháng)極，圍繞推進(jìn)x、實(shí)現x目標，多做打基礎、利長(cháng)遠的工作，又緊盯年度、季度、月度目標任務(wù)，回應群眾關(guān)切和呼聲，抓好一項項具體工作，聚精會(huì )神謀發(fā)展、一心一意搞建設。要處理好加法和減法的關(guān)系。對照“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責實(shí)”的要求，切實(shí)弄清哪些事該做、哪些事不該做，對那些促發(fā)展、惠民生的事，要不等不靠、主動(dòng)作為，一刻不停地推進(jìn)實(shí)施;對一些不合時(shí)宜的條條框框要堅決叫停，對一些形式主義、表面文章要堅決摒棄。要處理好力度和節奏的關(guān)系。根據工作中的實(shí)際情況，既常抓不懈，又有針對性地突出一些關(guān)鍵節點(diǎn)，不失時(shí)機地實(shí)現突破。比如大氣污染防治工作，既要持久用力，也要抓好階段性重點(diǎn)，夏季要重點(diǎn)解決臭氧升高的問(wèn)題，冬季要重點(diǎn)解決燃煤鍋爐的問(wèn)題?！靶∩y污”企業(yè)治理等問(wèn)題也應如此。對一些棘手問(wèn)題特別是敏感問(wèn)題，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善終、善作善成。

二要緊盯目標、節點(diǎn)管理。我們一些工作之所以一拖再拖、沒(méi)有效果，原因就是節點(diǎn)意識不強，滿(mǎn)足于規劃、滿(mǎn)足于安排、滿(mǎn)足于布置，滿(mǎn)足于儀式、滿(mǎn)足于啟動(dòng)、滿(mǎn)足于開(kāi)工，不求實(shí)效、不求進(jìn)度。要緊盯目標、節點(diǎn)管理，特別是對沒(méi)有達到“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的，要強化目標意識、及早迎頭趕上。要卡住節點(diǎn)。嚴明目標任務(wù)，科學(xué)確定節點(diǎn)，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)抓落實(shí)，決不能隨意變更。相對滯后的，要加壓奮進(jìn)、迎頭趕上，防止出現“胡子工程”、“半拉子”工程。要找準差距。各責任單位要對照年度工作目標，逐項開(kāi)展“回頭看”，對進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，做到心中有數、有的放矢。有關(guān)部門(mén)和縣(市、區)要清楚自己在全省、全市的位次，決不能拖后腿，更不能出問(wèn)題、造成負面影響。要集中攻堅。對時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的工作，要列出清單、建立臺賬，倒排工期、掛圖作戰，開(kāi)展一批“百日攻堅”，干一件、成一件、銷(xiāo)一件，確保全年目標任務(wù)順利實(shí)現。

三要領(lǐng)導帶頭、一抓到底。領(lǐng)導干部既要掛帥、更要出征，這樣才能示范帶動(dòng)大家擼起袖子加油干。要深入一線(xiàn)。帶頭到一線(xiàn)、到基層，特別是矛盾最復雜、問(wèn)題最突出、困難最集中的地方去，摸實(shí)情、出實(shí)招，做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、方法在一線(xiàn)探索、困難在一線(xiàn)解決、經(jīng)驗在一線(xiàn)總結，不能坐在辦公室里、會(huì )議室里，文來(lái)文往、批來(lái)批去、搞“遙控指揮”。要把握規律。加強對上級精神的學(xué)習、對工作實(shí)踐的總結、對外地經(jīng)驗的借鑒，特別是對實(shí)際問(wèn)題的思考與探究，從中發(fā)現和把握規律，真正按規律辦事。對吃不透、拿不準的事，要靜下心來(lái)、群策群力、找準路子，既不能盲目蠻干，也不能借機推諉。要真抓實(shí)做。認真落實(shí)領(lǐng)導分包、現場(chǎng)辦公等制度，重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調，不搞層層批轉，切實(shí)給廣大干部作出表率。要減少繁文縟節、避免形式主義。今天會(huì )議印發(fā)的上半年重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況表，就存在兩個(gè)問(wèn)題，一是內容分值設置不合理，反映不了真實(shí)情況，不能引導樹(shù)立“務(wù)本責實(shí)”的導向;二是評比結果搞平衡，體現不了弘揚上進(jìn)、鞭策后進(jìn)的要求，要馬上整改，切不可把導向弄偏了、把工作干虛了。

四要強化督查、獎懲嚴明。推進(jìn)工作，督查必須動(dòng)真碰硬，獎懲必須落到實(shí)處。要嚴格督查。較真碰硬、改進(jìn)方法，多搞一些明察暗訪(fǎng)。要講究督查效果，把督查的過(guò)程變成發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效的過(guò)程。要嚴格獎懲。對工作不扎實(shí)、能力不足、工作滯后的，該調整的調整，該問(wèn)責的問(wèn)責，不能讓不作為者占位置;對工作扎實(shí)、業(yè)績(jì)突出、群眾滿(mǎn)意的，該表彰的表彰，該重用的重用，不能讓實(shí)干者吃虧。

完成全年目標，任務(wù)依然很重、壓力依然很大。希望大家以一天也不能耽擱、一刻也不能松懈的緊迫感和責任感，緊盯目標、主動(dòng)作為，全力做好各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨一百周年!

同志們：

召開(kāi)這次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級關(guān)于當前經(jīng)濟工作的決策部署，安排部署推進(jìn)后4個(gè)月政府工作。剛才，×通報了審計發(fā)現問(wèn)題整改情況，×通報了民生實(shí)事進(jìn)展情況，×個(gè)市直職能部門(mén)就相關(guān)重點(diǎn)工作作了發(fā)言，提出了下步工作建議。全市政府系統要對標對表、全力以赴抓好后4個(gè)月工作，力爭實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

當前，脫貧攻堅距年底收官只剩下4個(gè)月時(shí)間，雖然最近全市脫貧攻堅普查顯示，我市×萬(wàn)剩余貧困人口已經(jīng)全部達到脫貧條件，但省里還要進(jìn)行全面評估檢查驗收，國家還要抽查和考核。越是到最后關(guān)頭，越要繃緊思想之弦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，確保首倡之地必須如期脫貧，全面建成小康社會(huì )，向習近平總書(shū)記和全市人民交出一份優(yōu)異答卷。一要抓好問(wèn)題整改清零。要堅持問(wèn)題導向，對照國省考核內容，繼續抓好問(wèn)題排查整改，一項一項查漏補缺，一戶(hù)一戶(hù)對賬銷(xiāo)號，把短板補齊，把基礎做實(shí)，把群眾反映的突出問(wèn)題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問(wèn)題，要及時(shí)整改清零。要加強對邊緣戶(hù)、患病家庭、受災戶(hù)和收入不穩定人群的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)幫扶，切實(shí)有效防范化解扶貧領(lǐng)域可能發(fā)生的各類(lèi)風(fēng)險。二要抓好貧困群眾穩定增收。要持續抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，動(dòng)員群眾做好秋冬季農業(yè)農業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展烤煙、油茶、中藥材等市場(chǎng)前景好、附加值高的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。市農業(yè)農村局牽頭起草建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的意見(jiàn)，市林業(yè)局牽頭起草支持中藥材、油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，×月底前報市政府研究。要抓好農產(chǎn)品銷(xiāo)售，特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農產(chǎn)品銷(xiāo)售，發(fā)揮好產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟作用，多渠道拓展銷(xiāo)路，絕不能出現大面積滯銷(xiāo)而影響脫貧成效。要開(kāi)展好消費扶貧，目前全市消費扶貧銷(xiāo)售額×億元，為省定目標任務(wù)的×%，各級各部門(mén)在爭取外界參與支持的同時(shí)，組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，確保貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)、穩定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協(xié)作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于×月×日抵達×，×縣要做好迎檢工作，圍繞國家抽查檢查指標，尤其是要對照市指導幫辦組發(fā)現的問(wèn)題，重點(diǎn)完善安置點(diǎn)地勘、地災評估、質(zhì)量驗收等方面資料，務(wù)必在×月×日前完成所有整改，確保高質(zhì)量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，市發(fā)改委要根據國省最新政策和搬遷后出現的新情況、新問(wèn)題，加快完善易地扶貧搬遷后續幫扶政策，進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾后續幫扶力度，為搬遷群眾排憂(yōu)解難;要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本，積極創(chuàng )造條件，通過(guò)利用荒山荒坡和土地流轉等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協(xié)作迎國檢工作，×月底前，援助資金要全部使用，援助項目要全部竣工并發(fā)揮效益，確保在全國考核中排名靠前。習近平總書(shū)記強調，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。各級各部門(mén)要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌謀劃推動(dòng)脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略的有效銜接。

一要著(zhù)力擴大有效投資。要加快重點(diǎn)項目建設，市政府從×月中下旬開(kāi)始，開(kāi)展重點(diǎn)項目“百日攻堅”行動(dòng)，各級各部門(mén)要對照行動(dòng)方案，按照按期開(kāi)工一批、快速推進(jìn)一批、竣工投產(chǎn)一批、整改銷(xiāo)號一批、前期儲備一批、服務(wù)保障一批“六個(gè)一批”要求，圍繞×年省市重點(diǎn)項目建設目標任務(wù)，以最強的決心、最大的力度、最實(shí)的舉措、最優(yōu)的服務(wù)，聚力攻堅?shī)^戰×天，毫不松懈把項目工作抓細抓實(shí)抓出成效?！猎轮邢卵?，市人民政府將組織開(kāi)展第三輪重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)，以重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，在全市掀起新一輪項目建設熱潮，確保省重點(diǎn)項目完成投資×億元以上、市重點(diǎn)項目完成投資×億元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服務(wù)長(cháng)效機制，成立常態(tài)化的資金、用地、建設環(huán)境等要素保障服務(wù)組，制定工作方案，安排專(zhuān)人負責，實(shí)行臺賬管理，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同破解項目要素“瓶頸”制約問(wèn)題。要管好用好特別國債、專(zhuān)項債券、一般債券和預算內資金、轉移支付資金，對于尚未開(kāi)工的，該調整的調整，該收回的收回。要抓好項目謀劃，根據×年國省預算內投資安排領(lǐng)域和“十四五”規劃×大類(lèi)×個(gè)方向要求，謀劃上報一批好項目、大項目，跟蹤好已對接上報項目，爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好×年省市重點(diǎn)項目篩選，×月底要拿出明年重點(diǎn)項目盤(pán)子。二要著(zhù)力激發(fā)消費活力。要做好世界地質(zhì)公園開(kāi)園和全域旅游推介活動(dòng)，抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時(shí)機，推動(dòng)旅游業(yè)快速復蘇。要抓好×奇觀(guān)景區創(chuàng )建5a驗收工作，確保創(chuàng )建成功。要鼓勵支持商場(chǎng)、建材市場(chǎng)、4s店開(kāi)展展會(huì )、展銷(xiāo)、促銷(xiāo)，提升建材家居、汽車(chē)、家電等重點(diǎn)商品消費。要積極申報、打造特色小鎮，推動(dòng)電商重點(diǎn)向農村拓展，暢通城鄉雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。要有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，打造一批夜間消費場(chǎng)景和集聚區。要加快推進(jìn)教育、托幼、康養、家政、醫療等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對多樣化服務(wù)的需求。三要抓好“四上”企業(yè)培育入統?！八纳稀逼髽I(yè)是支撐經(jīng)濟增長(cháng)、體現發(fā)展成效的重要主體。從×-×月來(lái)看，全市僅新增×家“四上”企業(yè)，離今年新增×家的目標任務(wù)差距很大，規模以上服務(wù)業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)沒(méi)有×家入規，有×個(gè)縣還沒(méi)有新增×家規模工業(yè)，有×個(gè)縣新增“四上”企業(yè)為零。我們了解到的情況是，各縣市達到四上企業(yè)標準的企業(yè)不是沒(méi)有，而是工作沒(méi)有做到位，沒(méi)有入規入統。各縣市要高度重視，加大工作力度，切實(shí)做好入規入統工作。各行業(yè)主管部門(mén)牽頭，統計、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合，在穩定現有企業(yè)不退出的基礎上，要一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)梳理，精準施策，確保所有符合條件企業(yè)全部入規入統，真實(shí)反映我市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平。

一要全力保住市場(chǎng)主體。要不折不扣落實(shí)各項惠企政策，盡可能降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要加大重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系幫扶，聯(lián)系領(lǐng)導和部門(mén)要帶著(zhù)責任、帶著(zhù)感情，上門(mén)服務(wù)，協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和問(wèn)題。我最近到多家企業(yè)調研，現場(chǎng)協(xié)調解決了一批困難和問(wèn)題，同時(shí)，我堅持每個(gè)月定期調度上年納稅×萬(wàn)以上的×戶(hù)重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)。各縣市區和各部門(mén)主要領(lǐng)導也要對本地區、本行業(yè)影響較大，對上年納稅超過(guò)×萬(wàn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調度、重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)達產(chǎn)增效。要研究降低物流成本辦法，加快組建市級融資擔保公司，建立企業(yè)白名單，解決好融資、物流等方面的困難，盡可能減輕企業(yè)負擔。要制定政府優(yōu)先采購同類(lèi)市內企業(yè)產(chǎn)品的支持辦法，幫助市內企業(yè)做強做大，市工信局、財政局牽頭，×月底前完成辦法起草。二要做實(shí)做強產(chǎn)業(yè)鏈。市人民政府將實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長(cháng)制，初步確定了“十條”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市政府領(lǐng)導、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)扶持政策、一套專(zhuān)業(yè)招商方案”的推進(jìn)機制。各個(gè)專(zhuān)班、要聚焦十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，認真研究我市企業(yè)在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)需求量、占有率、話(huà)語(yǔ)權，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)發(fā)展趨勢，精準推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條建設。要發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的帶動(dòng)作用，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地，著(zhù)力打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通市場(chǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。要鼓勵支持市內企業(yè)參與配套協(xié)作，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)長(cháng)板，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。三要推進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。最近，省里下發(fā)了×年度×個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區綜合評價(jià)情況的通報，與×年比，從“占據”后三名到全部擺脫，這就是我市抓承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設、抓園區建設的重要成效。下步，各個(gè)園區要按照《×省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照市委、市政府關(guān)于園區體制機制改革、推進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展等文件，加大考核獎懲力度，嚴格兌現政策，加快推進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。要以提高園區畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區調區擴區和閑置低效用地處置。要加強園區基礎設施及配套服務(wù)建設，確保省級以上工業(yè)園區污水處理設施全覆蓋，并納入實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測，推動(dòng)園區循環(huán)化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區創(chuàng )建工作，做好各項驗收準備，確保年內創(chuàng )建成功。同時(shí)，國家已制定高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，省里根據國家的考核指標，對原有的考核指標已進(jìn)行調整，待省政府出臺后，我們要及時(shí)調整考核指標，以考核指揮棒推進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。

一要辦好民生實(shí)事。對省定×件和市定×件民生實(shí)事，各縣市區、市直牽頭單位要高度重視，對標對表抓好各項任務(wù)落實(shí)。特別是對于進(jìn)度滯后的村衛生室運行經(jīng)費下?lián)?、新改擴建特困人員供養服務(wù)機構、供養服務(wù)機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所等×項省定民生實(shí)事，新改擴建城鎮公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學(xué)校建設、小區配套幼兒園治理、污水處理設施建設等×項市定民生實(shí)事，要加快進(jìn)度，確保所有民生實(shí)事項目年底前全面交賬，兌現對人民群眾的承諾。二要切實(shí)穩住就業(yè)。要嚴格落實(shí)創(chuàng )業(yè)就業(yè)系列扶持政策，開(kāi)展好“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火”就業(yè)幫扶活動(dòng)，著(zhù)力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。要多渠道促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)轉移就業(yè)、就近就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以工代賑和開(kāi)發(fā)公益崗位，確保農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定在×萬(wàn)人以上、新增城鎮就業(yè)×萬(wàn)人。人社部門(mén)要走進(jìn)農村墟場(chǎng)，易地搬遷安置點(diǎn)，開(kāi)展精準招工，幫助企業(yè)解決用工難題，幫助未就業(yè)人員實(shí)現有效就業(yè)。要密切關(guān)注就業(yè)走勢，動(dòng)態(tài)監測變化情況，嚴防突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。三要加強公共服務(wù)能力建設。要加大教育、醫療、衛生等公共領(lǐng)域服務(wù)保障力度，抓好義務(wù)教育免試就近入學(xué)、校園安全整治行動(dòng)、師德師風(fēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)、新增公辦幼兒園學(xué)位、大班額化解等工作，辦好人民滿(mǎn)意的義務(wù)教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題，補短板、堵漏洞、強弱項，加強公共衛生服務(wù)體系建設，扎實(shí)做好重大疾病防控和公共衛生工作。要加快推進(jìn)市級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和市縣兩級婦幼保健機構能力建設，抓好縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設，提升醫療服務(wù)能力。四要織牢社會(huì )保障網(wǎng)。繼續落實(shí)好中小微企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實(shí)好基本醫療保險和生育保險市級統籌改革，各縣市政府及醫保、財政、人社、衛健、稅務(wù)等部門(mén)要積極穩妥推進(jìn)，確保市級統籌順利實(shí)施。要及時(shí)救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災影響導致生活困難的無(wú)保障供養對象。要加強物價(jià)監測，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾生活不受影響。

一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度，加強房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應收盡收;要著(zhù)力提升財稅質(zhì)量，不折不扣落實(shí)減稅降費政策，大力培育財源稅源，做實(shí)收入、杜絕空轉。要加大盤(pán)活存量資源力度，加快清理處置國有資產(chǎn)資源進(jìn)度，采取集中拍賣(mài)、公開(kāi)招租、調劑使用等方式盤(pán)活存量資源，彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發(fā)揮效益，增加新的財源。二要嚴格落實(shí)新預算法。要嚴格落實(shí)新修訂的預算法實(shí)施條例，切實(shí)強化財政收支預算管理，按預算支出，讓“錢(qián)袋子”管理更加科學(xué)精細。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把每一分錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經(jīng)費支出壓減×%以上、非急需非剛性支出壓減×%以上，對非“三?！敝С?，要堅決管住，任何人絕不能開(kāi)新口子。要進(jìn)一步加快預算執行進(jìn)度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度，對于長(cháng)期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢(qián)”激活，讓違規出借的資金“歸位”。三要防范財政領(lǐng)域風(fēng)險。要嚴格控增量、化存量，加快推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統籌好資金，確保三類(lèi)債務(wù)總量不增加，守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險事件不發(fā)生的底線(xiàn)。要把財政?；久裆?、保工資、保運轉作為重中之重，及時(shí)足額保障“三?！敝С?，絕不能發(fā)生支付風(fēng)險。

崔緒昌同志重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà).1.4

（2011年10月20日）。

同志們：

今天，距離年底僅有72天的時(shí)間，縣委、縣政府決定在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市項目建設推進(jìn)匯報會(huì )議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神、再鼓干勁，強力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，確保全年各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。剛才，太洲同志傳達了全市項目建設推進(jìn)匯報會(huì )議精神，組織部、農工辦、發(fā)改局等10個(gè)部門(mén)就今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和明年重點(diǎn)工作謀劃情況作了匯報。一會(huì )，縣委甘孝禮書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家認真學(xué)習，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

第一，客觀(guān)評價(jià)今年重點(diǎn)工作。

為什么我們要強調抓好重點(diǎn)工作？這是因為：一方面，重點(diǎn)工作涵蓋了縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)項目和惠民實(shí)事，涉及層面和內容較多，對加快發(fā)展具有明顯的牽動(dòng)和輻射作用，可起到“抓一點(diǎn)帶全局”的效應。另一方面，從唯物辯證法來(lái)講，堅持兩點(diǎn)論，就是我們對發(fā)展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點(diǎn)論，就是我們在抓工作的過(guò)程中，要著(zhù)重把握主要矛盾；在抓一件具體工作時(shí)，要著(zhù)重把握主要方面。堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統一，要求我們既要善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展；又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點(diǎn)。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實(shí)踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問(wèn)題得不到解決。因此，在全縣各項重點(diǎn)工作沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，今天召開(kāi)這個(gè)會(huì )議，時(shí)間最合適、內容最合適，非常及時(shí)、非常必要。

近年來(lái)，我們緊緊圍繞強化基礎、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧“四項根本任務(wù)”，按照“突出重點(diǎn)、兼顧全局、注重實(shí)效”的原則，積極探索和實(shí)施重點(diǎn)工作推進(jìn)機制，通過(guò)定目標、定時(shí)限、定人員的方式，對全縣各項工作有側重地進(jìn)行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實(shí)現了以重點(diǎn)工作的快速推進(jìn)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟社會(huì )的全面突破。尤其是2011年，我們更加注重工作實(shí)際、更加注重推進(jìn)效果、更加注重帶動(dòng)效應，在總結過(guò)去重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，繼續對重點(diǎn)工作的內容和機制進(jìn)行了豐富和創(chuàng )新，確定了20項重點(diǎn)工作、30個(gè)重點(diǎn)項目、10件惠民實(shí)事，使重點(diǎn)工作滲透到全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、紅色旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步突出了各鄉鎮、各部門(mén)、各行業(yè)的重點(diǎn)工作，通過(guò)全縣上下的共同努力和真抓實(shí)干，全縣重點(diǎn)工作取得了專(zhuān)項推進(jìn)和全面推進(jìn)的“雙豐收”：全膜種植任務(wù)超額完成，草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟基礎不斷強化，紅色旅游影響繼續提升，重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，城市建設管理有效加強，重要規劃編制有序推進(jìn)，繼續保持了經(jīng)濟社會(huì )較好較快的發(fā)展勢頭，為“十二五”開(kāi)好局、起好步打下了堅實(shí)基礎。

總的來(lái)看，通過(guò)抓重點(diǎn)工作推進(jìn)，我們不僅達到了預期目的，而且也總結了一些工作經(jīng)驗，為下一步工作開(kāi)展打下了良好基礎。但具體來(lái)看，在工作推進(jìn)中還存在一些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視：一是工作進(jìn)展不夠平衡。有些鄉鎮和部門(mén)對重點(diǎn)工作重視程度不夠，推進(jìn)措施不完善，有些工作抓得不緊，落實(shí)的不到位，還存在著(zhù)推一推、動(dòng)一動(dòng)的問(wèn)題，導致一些工程和項目進(jìn)展緩慢，出現了前松后緊的不平衡現象。二是推進(jìn)機制不夠健全。一些領(lǐng)域的項目建設還缺乏有效的機制來(lái)督促和推進(jìn)，沒(méi)有真正發(fā)揮好機制的重要作用，尤其是一些涉及部門(mén)較多的項目，還存在著(zhù)牽頭部門(mén)和參與部門(mén)協(xié)調配合不緊密的問(wèn)題，出現了相互推諉及等靠的現象，致使一些項目進(jìn)展緩慢。三是拉動(dòng)作用不夠明顯。項目建設中還存在著(zhù)支柱型項目少、城建類(lèi)項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現象，對相近領(lǐng)域的輻射和拉動(dòng)作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類(lèi)項目，投資額度、生產(chǎn)規模、技術(shù)水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)增強抓重點(diǎn)工作的責任感、緊迫感，通過(guò)加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、轉變作風(fēng)、強化督辦，逐步形成扎實(shí)有效的推進(jìn)機制，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和惠民實(shí)事的大推進(jìn)、快推進(jìn)，牽動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展、快發(fā)展。

第二，切實(shí)抓好近期重點(diǎn)工作。

目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關(guān)兩年”的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉鎮、各部門(mén)在這次會(huì )議之后，絕不能歇氣松勁，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時(shí)間，進(jìn)一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目標任務(wù)。這是當前各鄉鎮、各部門(mén)最重要的工作、第一位的任務(wù)?，F在推動(dòng)重點(diǎn)工作到了最關(guān)鍵的時(shí)期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功盡棄。越是到了這個(gè)時(shí)候，我們越要咬定目標不放松、堅定信心不動(dòng)搖、攻堅克難不退縮。各鄉鎮、各部門(mén)要增強目標意識，樹(shù)立趕超意識，對照目標任務(wù)，認真梳理排查，著(zhù)力查漏補缺，扭轉薄弱環(huán)節，擴大發(fā)展優(yōu)勢。對已經(jīng)完成的指標任務(wù)，必須爭取多超，在爭先進(jìn)位上下氣力；能夠完成指標任務(wù)的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標任務(wù)，務(wù)必要細化措施、強化責任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動(dòng)局面。各鄉鎮、各部門(mén)要高度重視做好各項責任書(shū)和行業(yè)工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標管理責任書(shū)，對照鄉鎮、部門(mén)與縣上簽訂的各項目標管理責任書(shū)，認真來(lái)一次全面盤(pán)點(diǎn)，逐項查漏補缺。各責任單位對上報市上的數據要嚴格把關(guān)，匯報分管領(lǐng)導親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責任指標全面或超額完成任務(wù)，各項工作在全市同行業(yè)中的排名要比去年前進(jìn)一個(gè)位次，去年沒(méi)有得獎的今年要得獎，得了獎的要進(jìn)位次，爭取市上每一個(gè)行業(yè)部門(mén)對我縣的工作能夠考核一個(gè)好名次，絕對不能出現由于溝通銜接不到位，導致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現象。各鄉鎮、各部門(mén)要在做好市上各項考核的同時(shí)，從嚴組織好縣上的各類(lèi)年終考核考評工作，真正拿出一個(gè)公平合理的考核結果，嚴格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個(gè)督查室要進(jìn)一步加大督查力度，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、惠民實(shí)事的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，年終統一進(jìn)行考評總結。對成績(jì)突出的要進(jìn)行表彰獎勵，對作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事，未能按時(shí)完成任務(wù)的鄉鎮和部門(mén)，堅決追究單位領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。

2、強力落實(shí)重點(diǎn)建設項目。按照“保投產(chǎn)、抓續建、促開(kāi)工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫院住院樓、城區應急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產(chǎn)并盡快發(fā)揮效益；對東部飲水安全工程、城區供水改擴建一期工程、城區污水處理工程等在建項目，要進(jìn)一步倒排工期，完成投資計劃；尤其是對靖會(huì )電灌甘溝干渠改擴建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區段泥石流地質(zhì)災害綜合治理等未開(kāi)工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開(kāi)工建設。昨天，華家嶺—大墩梁50萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項目測風(fēng)塔已開(kāi)工建設，這標志著(zhù)我縣風(fēng)電項目建設邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，有關(guān)鄉鎮和部門(mén)要增強大局意識，加強協(xié)調配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎設施建設等方面為項目前期工作搞好服務(wù)，提供保障。同時(shí)，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢(mèng)柯達鞋業(yè)、甘肅飛揚電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內落地，開(kāi)工建設。項目建設、招商引資最終目的是為了增加稅收、產(chǎn)生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開(kāi)工率，更要抓項目的投產(chǎn)率。我們有些同志認為，項目招回來(lái)了、廠(chǎng)房竣工了，任務(wù)就完成了?，F在回頭看一下，我們有許多項目并沒(méi)有達到滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，甚至有些項目廠(chǎng)房還處于閑臵狀態(tài)，必須全力幫助協(xié)調要素，加快推進(jìn)盤(pán)活利用，盡快產(chǎn)生稅收回報。特別在當前土地指標越來(lái)越緊張的情況下，對沒(méi)有能力建設的項目要堅決予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達秋覆膜的任務(wù)是105萬(wàn)畝。自9月26日縣上召開(kāi)動(dòng)員會(huì )后，各鄉鎮高度重視，精心部署，認真落實(shí)，進(jìn)展順利。10月12日，《甘肅日報》發(fā)表的長(cháng)篇通訊《會(huì )寧：旱作農業(yè)走進(jìn)新時(shí)代》，對我縣進(jìn)一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動(dòng)作用和重大的現實(shí)意義。各鄉鎮、各部門(mén)一定要把秋覆膜工作作為當前農業(yè)農村工作的重中之重來(lái)抓，采取得力措施，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾、靠實(shí)責任、強化服務(wù)、加強督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點(diǎn)趕搶覆膜進(jìn)度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實(shí)推廣面積的前題下，突出落實(shí)中心示范帶、鄉鎮示范區和村組示范片建設，努力把示范片帶建成新技術(shù)、新品種、新材料、新機具展示區，進(jìn)行規模性示范，提高旱作農業(yè)推廣效率，達到整體推進(jìn)、規模發(fā)展的效果。在這項工作中，各鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圓滿(mǎn)結果，確保全面完成秋覆膜任務(wù)。

4、精心安排工業(yè)生產(chǎn)。2011年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產(chǎn)略有減產(chǎn)，據縣農牧部門(mén)初步統計，全縣馬鈴薯種植面積達100.06萬(wàn)畝，預計總產(chǎn)鮮薯140萬(wàn)噸，比2010年減產(chǎn)10萬(wàn)噸，減少10％。按商品率40%計算，今年將有56萬(wàn)噸馬鈴薯進(jìn)入銷(xiāo)售市場(chǎng)。馬鈴薯淀粉生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)增效、農民增收、農村穩定，為了確保企業(yè)擴大生產(chǎn)，農民豐產(chǎn)豐收，做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究解決馬鈴薯淀粉企業(yè)保生產(chǎn)增效益的有關(guān)具體問(wèn)題。當前，正值馬鈴薯上市旺季，有關(guān)部門(mén)要立足當前，著(zhù)眼全局，從為農民辦實(shí)事、為企業(yè)解難事出發(fā)，研究問(wèn)題、制定對策，千方百計促進(jìn)企業(yè)擴能增效，增加農民收入?？h農發(fā)行、農行、工行、農村信用社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新金融服務(wù)方式，為淀粉企業(yè)提供信貸資金支持。水務(wù)局要強化總量保障，住建局要科學(xué)合理調度，密切協(xié)作，周密計劃，用足用活園區水庫與甘溝水庫最大庫容，為產(chǎn)業(yè)園區淀粉加工企業(yè)提供充裕的生產(chǎn)用水保障。農電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點(diǎn)淀粉企業(yè)供電主網(wǎng)提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩定的電力保障，指導企業(yè)做好內部設施檢修，確保淀粉企業(yè)生產(chǎn)期間用電不出問(wèn)題。

5、按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區東西走向最長(cháng)的一條街道，改造拓寬這條街道對于優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意義。近兩個(gè)月來(lái)，各相關(guān)部門(mén)倒排工期、強化責任，嚴格執法、落實(shí)政策，推進(jìn)占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務(wù)等部門(mén)和會(huì )師鎮的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線(xiàn)，直接面對廣大百姓，做了大量深入細致的工作，取得了力度大、進(jìn)展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務(wù)重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過(guò)程中，不管遇到多大的困難和問(wèn)題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時(shí)把出現的矛盾和問(wèn)題控制化解好，把被拆遷戶(hù)的情緒疏導平復好，把社會(huì )的輿論大力宣傳好，把干部的積極性有效保護好，以超前主動(dòng)、細致周密的工作，確保拆遷補償工作依法依規、高效有序推進(jìn)，務(wù)必于封凍前完成鋪油任務(wù)，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)工程。

6、認真做好安全生產(chǎn)和維穩工作。秋冬季節是各項生產(chǎn)和交通運輸的繁忙時(shí)期，也是事故的易發(fā)期。各鄉鎮、各部門(mén)一定要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，各相關(guān)部門(mén)要在近期組織開(kāi)展一次秋冬季安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，及時(shí)排查治理各類(lèi)安全隱患，嚴防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。年終也是社會(huì )治安和各種矛盾相對比較集中的時(shí)期，各有關(guān)部門(mén)要加強綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加大信訪(fǎng)積案化解力度，妥善解決事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護社會(huì )穩定。嚴格兌現國家各項惠農政策，妥善安排好受災群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產(chǎn)生活。

第三，及早謀劃明年重點(diǎn)工作。

當前，換屆工作已經(jīng)基本結束，“兩會(huì )”也已經(jīng)閉幕，現在大家要沉下心來(lái)狠抓工作落實(shí)。關(guān)于明年的工作，我們確定了10項重點(diǎn)工作、60個(gè)重點(diǎn)項目和10件惠民實(shí)事。對于這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、惠民實(shí)事，各鄉鎮、各部門(mén)要結合各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化分解目標，確定完成時(shí)限，全面落實(shí)責任，確保各項工作順利推進(jìn)。

1、全力抓好10項重點(diǎn)工作。各鄉鎮、各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的統一要求，圍繞重點(diǎn)項目建設、招商引資工作、產(chǎn)業(yè)體系建設、基礎設施建設、農業(yè)農村發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設管理、城鄉社會(huì )保障、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、社會(huì )管理工作等10項重點(diǎn)工作，結合各自承擔的主要任務(wù)和職責，繼續堅定跨越發(fā)展的信心、發(fā)揚奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最創(chuàng )新的舉措、最快捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、紅色旅游興業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現重點(diǎn)突破，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點(diǎn)工作牽動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )的大跨越、大繁榮、大進(jìn)步。各鄉鎮、各部門(mén)的負責同志在謀劃明年重點(diǎn)工作時(shí)，思路要活，起點(diǎn)要高，把工作定位在立足我縣實(shí)際，與全市其它縣區比水平這樣一個(gè)原則上，所謀劃的典型要體現大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉鎮、各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā)，采取縣鄉聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)和鄉鎮聯(lián)建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現特色和創(chuàng )造性工作的大典型、好典型?？h上將進(jìn)一步加大整合部門(mén)資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規模大、水準高的典型。在這里，我要強調的是，鄉鎮和部門(mén)要堅決糾正把常規工作當典型來(lái)辦的思想，有條件的鄉鎮，尤其是一些建制鎮要進(jìn)一步拓寬工作思路，通過(guò)招商引資和聚集民資，在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和工業(yè)項目方面建辦一些大典型，切實(shí)解決資金困難制約發(fā)展的問(wèn)題。

2、精心實(shí)施60個(gè)重點(diǎn)項目。明年我們確定的60個(gè)重點(diǎn)項目則是基礎中的基礎、重點(diǎn)中的重點(diǎn)，是重點(diǎn)工作的支撐，這些項目能否如期推進(jìn)，直接關(guān)系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看，這里面可能有些項目要完成計劃有一定難度。但這是我們從實(shí)際出發(fā)自加壓力的目標，是負重前行、難中求進(jìn)的目標，是跳起來(lái)摘桃子、跨越發(fā)展的目標，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現的。對于這一點(diǎn)，大家一定要提高認識，充分領(lǐng)會(huì )縣委、縣政府的決策意圖。從投資統計制度變化看，從今年開(kāi)始，國家將固定資產(chǎn)投資統計標準由原來(lái)總投資50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，這意味著(zhù)我們很多的小項目無(wú)法納入統計，完成明年固定資產(chǎn)投資任務(wù)難度加大。從資金保障來(lái)看，我們要跳出“有多少錢(qián)辦多少事”的傳統思維，堅持“辦多少事籌多少錢(qián)”的發(fā)展理念，算大賬、不算小賬，算長(cháng)遠賬、不算眼前賬，下大決心、花大本錢(qián)引來(lái)大項目；要敢于負債發(fā)展，關(guān)鍵看負債的性質(zhì)，只要能形成新的資產(chǎn)，產(chǎn)生新的效益，這個(gè)債就要負；要長(cháng)于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢(qián)、用活銀行的錢(qián)、用好客商的錢(qián)”。在這60個(gè)重點(diǎn)項目中，我們特別要抓好引洮一期會(huì )寧北部供水、靖會(huì )工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全、城區供水改擴建、祖厲河城區段綜合治理、科技抗旱增收、紅土路鋪油、鞏固退耕還林成果、110千伏桃園變電站、園區建設、城區道路建設、人民廣場(chǎng)、會(huì )展中心、校安工程、幼兒園建設、中醫院住院樓以及華家嶺、白草塬、新莊塬風(fēng)電建設等重大項目。

3、全面落實(shí)10件惠民實(shí)事。在政府工作報告中我們向人民代表承諾，明年要為群眾辦好10件惠民實(shí)事，這每一件實(shí)事都體現著(zhù)民生與民心。各鄉鎮、各部門(mén)一定要把民生工作擺在突出位臵，全力抓好民生工程的實(shí)施，集中為群眾辦一批實(shí)事、好事、進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為構建和諧會(huì )寧凝聚力量。具體地講，就是要不折不扣地落實(shí)好惠農補貼、教育獎補和貧困學(xué)生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會(huì )養老保險補助、就業(yè)再就業(yè)資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、農村改廁建設、廣播電視村村通和農民健身場(chǎng)地建設。

同志們，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提高責任感、使命感，抓住有限的時(shí)間，咬定目標不放松，真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干，確保年內全面完成和超額完成各項目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

年全縣第三季度重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)

年在市委年底前重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上講話(huà)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

工作不能冷一陣、熱一陣，不能想起來(lái)就做，要成為自覺(jué)的行為，要成為生活和工作中的一部分。只要堅持下來(lái)，必定會(huì )有效果。成功與失敗之間，有時(shí)就差那么一點(diǎn)，這一點(diǎn)就在于堅持。講得天花亂墜，一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)。有些人為什么天天在跳槽，天天好像在努力，就是沒(méi)有看到效果？這都是因為堅持不夠的原因。

年衛健重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)

我縣衛健系統目前共有xx家醫療衛生單位，黨組織xx個(gè)（包括局黨支部），其中黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部xx個(gè)，共有黨員xx名，其中在職黨員xx名。

（一）黨委1個(gè)：縣人民醫院黨委，目前單位職工共xxx人。黨委下設x個(gè)黨支部，共有黨員xxx名，其中在職黨員xx名。

（二）黨總支1個(gè)：縣xx醫院黨總支部，目前單位職工共xx人。黨總支下設x個(gè)黨支部，共有黨員xx人，其中在職黨員xx人。

（三）黨支部xx個(gè)（不包括局黨支部）：分別為縣婦幼保健院黨支部、縣中醫院黨支部、縣xx醫院黨支部、縣xx醫院黨支部、縣xx黨支部、縣疾控中心黨支部、縣xx所黨支部、縣衛生xx黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部，共有職工xxxx名，共有黨員xxx名，其中在職黨員xxx名。

（四）衛健局黨支部基本情況：局黨支部支委會(huì )于2017年8月完成換屆選舉，有黨員xx名，其中在職黨員xx名。

機構改革后，我局黨支部1名支委和5名在職黨員已調離本單位或原工作崗位。

從2018年開(kāi)始，縣委組織部明確由我局黨組為主，抓好全縣醫療衛生單位的黨建工作。

2018年，我局根據市衛計委和縣委的統一部署，與縣委組織部聯(lián)合制訂出臺了《xx縣開(kāi)展衛生計生系統“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》，全縣醫療衛生單位高度重視，積極開(kāi)展“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，黨建質(zhì)量水平明顯提升。

（一）陣地建設更加完善，制度落實(shí)更加嚴格。全縣xx個(gè)醫療衛生單位都建立了黨組織，實(shí)現黨組織和黨的工作全覆蓋，并全部按照“五個(gè)一”和“七有”標準建設黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室，為黨建工作提供了組織保障。各單位都能?chē)栏駡绦小叭龝?huì )一課”制度、主題黨日活動(dòng)、領(lǐng)導干部過(guò)雙重組織生活、黨員進(jìn)社區服務(wù)等黨建工作制度。

（二）黨務(wù)工作隊伍配優(yōu)配強。各醫療衛生單位全面配優(yōu)配強黨務(wù)工作隊伍，大部分落實(shí)了黨辦主任、專(zhuān)職或兼職黨務(wù)工作人員，并落實(shí)了相應的待遇。

（三）x家單位榮獲市“五星級”黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號。在2018年市“五星級”黨組織評選中，縣人民醫院黨委、縣xx鎮中心衛生院黨支部、縣xx鎮衛生院黨支部、縣婦幼保健院黨支部和縣xx醫院黨總支部榮獲了“五星級”黨組織稱(chēng)號。

（四）黨建引領(lǐng)，促進(jìn)我縣衛生健康事業(yè)健康發(fā)展。2018年，黨支部充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒帶頭作用，帶頭加班加點(diǎn)，不怕艱苦，深入基層指導工作，不講價(jià)錢(qián)，為我縣衛生健康事業(yè)作出無(wú)私奉獻：全面完成2018年度人口計生工作各項指標任務(wù)。衛生工作成績(jì)突出，2018年4月份順利通過(guò)自治區、國家對2017年縣級公立醫院綜合改革效果評價(jià)考核，榮獲自治區醫藥衛生體制綜合改革績(jì)效考評獎一等獎；我縣在全市公立醫改工作培訓班進(jìn)行了醫療控費工作經(jīng)驗介紹，2018年8月國家衛健委第一期藥物政策培訓班（深圳）上進(jìn)行了實(shí)施基本藥物全額保障、村衛生室及鄉村醫生管理工作經(jīng)驗介紹；2018年9月3日《人民日報》、《中國政府網(wǎng)》推介了縣實(shí)施基本藥物全額保障、村衛生室及鄉村醫生管理工作經(jīng)驗；醫聯(lián)體建設穩步推進(jìn)，2018年11月在《中國衛生》雜志社和《健康報》社聯(lián)合主辦的“全國醫改先進(jìn)經(jīng)驗交流會(huì )”上，我縣介紹了經(jīng)驗。積極推進(jìn)中醫藥工作，12月，接受并順利通過(guò)自治區基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”規劃督查。

（一）存在問(wèn)題。

一是未正式成立衛生健康黨工委，黨組織關(guān)系需要進(jìn)一步理順。由于未正式成立衛生健康黨工委，縣直醫療衛生單位黨組織隸屬于縣直機關(guān)工委管轄，鄉鎮衛生院黨組織隸屬于鄉鎮黨委管轄，有時(shí)候會(huì )出現多頭管理的情況。

二是部分醫療衛生單位存在對黨建工作不夠重視、黨建工作人員落實(shí)不到位的情況。如，xx醫院黨委沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)職黨辦副主任，影響黨建工作開(kāi)展；xx中心衛生院黨支部對黨建工作重視不夠，出現黨建工作臺賬不完善，內容缺失的情況；xx中心衛生院、xx鎮衛生院等，黨務(wù)工作人員兼職太多，也影響黨建工作推進(jìn)；xx黨支部黨員共8人，在職黨員只有1人，xx黨支部黨員共8人，在職黨員只有2人，黨建工作開(kāi)展困難。

（二）下一步工作思路。

一是繼續在衛健系統開(kāi)展“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加強對黨務(wù)工作人員的培訓，鞏固去年的活動(dòng)成果，著(zhù)力于繼續提升黨建工質(zhì)量。

二是督促沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的單位落實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員并落實(shí)相關(guān)待遇。

三是不定期到各醫療衛生單位進(jìn)行黨建工作督導，每年的年中、年底對各醫療衛生單位黨建工作進(jìn)行全面檢查驗收。

在全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)

要堅決克服麻痹大意思想，嚴格落實(shí)常態(tài)化防控措施，教育引導廣大群眾做好個(gè)人防護，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的市委書(shū)記在全市重點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì )上的演講稿，希望大家喜歡。

同志們：

剛剛過(guò)去的20xx年，在全市上下共同努力下，我們打贏(yíng)了疫情防控、精準脫貧、全國文明城市創(chuàng )建、“六穩、六?！?、“止滑促升、決戰收官”等多場(chǎng)硬仗，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新的臺階。春節期間，大家堅持值班值守、履職盡責，讓全市群眾度過(guò)一個(gè)平安祥和、舒心快樂(lè )的新春佳節。借此機會(huì )，我代表市委市政府向同志們的辛勤努力和艱苦付出表示衷心的感謝!

昨天是春節收假后的第一個(gè)工作日，新春伊始，省委省政府立即進(jìn)入工作狀態(tài)，召開(kāi)了凝心聚力開(kāi)局起步暨重點(diǎn)項目開(kāi)工動(dòng)員會(huì )，xx書(shū)記和xx省長(cháng)在會(huì )上都做了重要講話(huà)，xx市委市政府上午舉行了2月份集中開(kāi)工儀式、下午接著(zhù)召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，釋放出抓開(kāi)局、抓項目、抓作風(fēng)的強烈信號，吹響了“開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺”的沖鋒號角。省委省政府和xx市委市政府以實(shí)際行動(dòng)告訴我們，這個(gè)工作狀態(tài)和發(fā)展節奏，就是當前干工作、抓發(fā)展的主基調和主旋律。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨xxx周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，我省還要承辦“十四運”，大事喜事盛事眾多。做好今年工作，始終要堅持以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開(kāi)局”為統領(lǐng)，以“三抓三促”專(zhuān)題活動(dòng)為抓手，俯下身、往前沖，鉚足勁、抓落實(shí)，乘勢而上求突破，發(fā)奮圖強開(kāi)新局。為此，市委市政府決定，將原計劃分別召開(kāi)的市委工作會(huì )、市政府全體會(huì )、農業(yè)農村工作會(huì )、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境會(huì )整合召開(kāi)，統一安排部署各項重點(diǎn)工作，騰出時(shí)間讓大家心無(wú)旁騖抓落實(shí)。剛才，8位同志對分管工作進(jìn)行了全面安排、周密部署，任務(wù)具體、要求明確。印發(fā)了三個(gè)涉農重要文件，請同志們認真審議，提出修改意見(jiàn)。后面，宏志同志還要講話(huà)，請大家一并認真領(lǐng)會(huì )，全面貫徹，全力落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓早動(dòng)快，把思想和行動(dòng)統一到省委xx市委的工作部署上來(lái)。

省委要求，全省上下要立即行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)年即工作，開(kāi)局即進(jìn)入狀態(tài)。當前，我們要重點(diǎn)抓好七件大事。

一是對“十四五”規劃再謀劃再完善。方向決定成敗，起跑不能跑偏?！笆奈濉币巹澥俏磥?lái)5年xx發(fā)展的根本“藍圖”，必須謀深謀準謀實(shí)。要對標對表國家、省上和xx市總體規劃與各行業(yè)專(zhuān)項規劃，緊密結合x(chóng)x當前發(fā)展的階段現狀、優(yōu)勢潛力、短板弱項，把目標任務(wù)定好、把具體措施定實(shí)、把大事要事敲定、把重大項目謀準，力求規劃符合實(shí)際、前瞻可行、有助于實(shí)現新時(shí)代追趕超越目標。這項工作由謝蓉同志牽頭負責，各常委和副市長(cháng)要對分管領(lǐng)域規劃親自審核把關(guān)，修訂完善后以正式文件下發(fā)執行。

二是認真開(kāi)展貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)x考察重要講話(huà)精神“回頭看”。逐一對照“五項要求”和市委關(guān)于依托“八大優(yōu)勢”打響“八張名片”奮力譜寫(xiě)xx新時(shí)代追趕超越新篇章的《決定》要求，看一看已經(jīng)做了哪些工作、取得哪些成績(jì)、存在哪些問(wèn)題，進(jìn)一步明確改進(jìn)方向，落實(shí)改進(jìn)措施，確保習近平總書(shū)記來(lái)x考察重要講話(huà)精神在xx落地生根。這項工作由xx同志牽頭負責，市委辦、市政府辦收集梳理情況形成報告，常委會(huì )研究后報xx市委。

三是精心組織好慶祝建黨xxx周年系列活動(dòng)。要按照黨中央和省委、xx市委工作要求，組織開(kāi)展好慶祝建黨xxx周年系列活動(dòng)，大力營(yíng)造慶祝百年華誕、助力復興偉業(yè)的濃厚氛圍。這項工作由市委辦負責，組織、宣傳、統戰、紀檢、武裝等部門(mén)配合，參照中央、省、xx市系列活動(dòng)方案，精心制定我市慶?；顒?dòng)方案，盡早把任務(wù)分解到責任單位，早準備、出精品，體現出xx品質(zhì)和水平。通過(guò)慶祝建黨xxx周年，振奮全市的精氣神，讓全市人民群眾看到我們翻天覆地的變化，大力營(yíng)造良好濃厚的氛圍，生動(dòng)鮮活講好中國共產(chǎn)黨故事，為黨的百年大慶記載偉業(yè)、展示輝煌。

四是毫不放松抓好疫情防控。要堅決克服麻痹大意思想，嚴格落實(shí)常態(tài)化防控措施，教育引導廣大群眾做好個(gè)人防護，鞏固好疫情防控成果。強調一點(diǎn)，防控不能搞“一刀切”，既要做好常態(tài)化疫情防控，又要盡早將各項工作和生活恢復到正常狀態(tài)。

五是全力保障“十四運”?！笆倪\”是我省今年一件盛事，習近平總書(shū)記要親臨開(kāi)幕式，李克強總理要出席閉幕式，我們一要搞好全民健身，讓大家感受到運動(dòng)對健康生活帶來(lái)的好處，完善提升基礎設施，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往;二要爭創(chuàng )全民健身先進(jìn)縣;三要提早謀劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群，及時(shí)排查化解矛盾，及時(shí)消除安全隱患，全面做好社會(huì )面防控，確?！笆倪\”期間我市社會(huì )大局和諧穩定，展現全國文明城市形象。

六是未雨綢繆抓好風(fēng)險防控。要始終堅持底線(xiàn)思維，高度重視防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，尤其要守牢生態(tài)環(huán)境安全邊界、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全底線(xiàn)、金融安全防線(xiàn)、食品藥品安全紅線(xiàn)。今年中央環(huán)保督察組要對x西進(jìn)行新一輪專(zhuān)項督察，要盡早建立臺賬，建立負面清單，抓好整改落實(shí)。

七是扎實(shí)做好特殊性工作。各級各部門(mén)除做好上述六項全局性重點(diǎn)工作外，還要守土有責、守土盡責，盡心盡力做好主業(yè)和特殊性工作，確保各項工作不打亂仗，有序開(kāi)局，齊頭并進(jìn)。

二、圍繞“高點(diǎn)開(kāi)局”，狠抓“增量提質(zhì)”

“高點(diǎn)開(kāi)局”是我們的奮斗高線(xiàn)，是所有工作的總標尺，各項工作都要以此為目標，推動(dòng)量的增長(cháng)和質(zhì)的提升。

(一)全力以赴做好新時(shí)代“三農”工作。習近平總書(shū)記強調，“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。5年過(guò)渡期內，要嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有扶貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。要聚焦最容易出問(wèn)題、最容易反彈的關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全防返貧和常態(tài)化監測機制，分類(lèi)做好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群幫扶工作，堅決杜絕返貧致貧問(wèn)題發(fā)生。

二是堅決保障農業(yè)生產(chǎn)安全。要處理好種糧與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩定在xx萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量保持在xx萬(wàn)噸以上。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，通過(guò)實(shí)施高標準農田建設項目、用足用好農業(yè)科技、落實(shí)種糧補貼政策等措施，持續提高糧食生產(chǎn)能力，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權。

三是全面推進(jìn)鄉村振興。習近平總書(shū)記強調，全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。要大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)是根本，增加農民收入是目的。要以打造特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區為契機，堅持“四引一建一創(chuàng )”思路不動(dòng)搖，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)和示范項目引領(lǐng)作用，大力發(fā)展蘋(píng)果、xx梨等特色示范產(chǎn)業(yè)。尤其要注意一點(diǎn)，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步完善利益聯(lián)結機制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進(jìn)來(lái)，共享發(fā)展紅利。從農業(yè)發(fā)展布局上看，“穩糧、優(yōu)果、增藥、興畜、擴菜”十字方針，希望大家抓好落實(shí)。

要全力推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。優(yōu)先選擇有產(chǎn)業(yè)基礎、距城鎮較近、區位優(yōu)勢明顯、人口相對密集的中心村作為示范，統籌推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等，全力打造10個(gè)鄉村振興示范村。要持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統籌推進(jìn)青山、綠水、凈土、藍天“四大保衛戰”，特別是扎實(shí)推進(jìn)涇河流域、水簾河流域綜合治理，促進(jìn)鄉村自然生態(tài)全面提升。要加強農村精神文明建設。深入開(kāi)展“美麗鄉村?文明家園”建設，深化星級文明戶(hù)、文明家庭、文明村鎮等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，革除高價(jià)彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

要持續深化農村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推行宅基地“三權分置”和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度改革，加快農村集體產(chǎn)權交易大廳建設，提高農村土地和勞動(dòng)力利用效率。要全面加強鄉村治理。對于當前鄉村治理的新情況新問(wèn)題，習近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，“歸結起來(lái)就是一個(gè)?散?字”，具體表現在組織渙散、人心離散、治理力量分散。要全面推進(jìn)村黨組織標準化、規范化建設，結合村兩委換屆，加快村黨組織書(shū)記培訓，提高“一肩挑”質(zhì)量。實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和村級“小微權力”清單制度，規范集體經(jīng)濟組織運行，要發(fā)揮村定鎮管市統籌的機制作用。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，全面推行“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式，加強信訪(fǎng)積案排查化解，推動(dòng)農村更加和諧穩定。

(二)立即行動(dòng)開(kāi)展招商引資。

年初全市招商引資大會(huì )上明確，今年開(kāi)始，市級領(lǐng)導全年外出招商不少于4次，各部門(mén)單位、鎮(街道)主要負責同志不少于6次。各鎮辦、部門(mén)單位要主動(dòng)和包聯(lián)領(lǐng)導、分管領(lǐng)導對接，從本周開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，一套人馬抓落實(shí)、一套人馬抓招商，朝著(zhù)有價(jià)值投資信息指引的方向，外出對接項目，洽談合作，叩門(mén)招商。新成立的新興產(chǎn)業(yè)、能源化工、“大健康”三個(gè)工作專(zhuān)班，牽頭負責的新建、云鋒、任挺同志要會(huì )同責任單位，盡快議定招商方略，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作。抽調20名同志成立的招商引資“專(zhuān)班”，要盡快完成培訓，劃分招商區域，發(fā)揮尖刀作用，分區域外出開(kāi)展宣傳推介和招商引資活動(dòng)。后續的“大部隊”“后備軍”也要適時(shí)行動(dòng)，主動(dòng)做好信息搜集、聯(lián)系溝通、外出招商、洽談對接等工作，共同掀起招商引資新熱潮。

(三)全力以赴抓好重點(diǎn)項目建設。

要抓緊謀劃項目。緊盯“十四五”機遇期和窗口期，在能化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，確保項目庫中滾動(dòng)保持千億元項目?jì)?。要密切關(guān)注中央、省市各類(lèi)政策調整和變化動(dòng)向，一旦有利好政策，必須快速反應，主動(dòng)承接，爭取更多項目納入國家、省市計劃盤(pán)子。要抓緊實(shí)施項目。當會(huì )印發(fā)了重點(diǎn)項目建設任務(wù)分解文件，相關(guān)市級領(lǐng)導要根據包抓任務(wù)堅決落實(shí)“七包”制度，全力為項目落地建設提供全流程、全方位服務(wù)。對去年發(fā)展大會(huì )、“百企進(jìn)咸投資興業(yè)”活動(dòng)、x粵港澳經(jīng)濟合作活動(dòng)周上簽約的項目，要對標對表抓落地開(kāi)工，相關(guān)職能部門(mén)要全力保障項目環(huán)評、土地、資金、水電等要素，力促項目早日落地、早日建設、早日投產(chǎn)。

(四)千方百計保障工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。

各包抓規上企業(yè)的市級領(lǐng)導，要盡快到分包企業(yè)走訪(fǎng)調研，協(xié)調解決企業(yè)在復工復產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題，力促規上企業(yè)x月底前全部復工復產(chǎn)。要加強工業(yè)企業(yè)運行調度，督促企業(yè)統籌做好生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全等工作，確保產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、應統盡統。要加快xxxmw超超臨界cfb示范發(fā)電項目建設，持續對接xx萬(wàn)噸碳酸二甲酯、xx萬(wàn)噸乙醇等項目，特別要加快對接國家政策，利用現有乙二醇、甲醇等產(chǎn)品，以及x北、隴東地區能化原材料，加快發(fā)展潔凈能源技術(shù)，實(shí)施精細化、高端化深加工，先人一步做好后端補長(cháng)文章。由云鋒同志牽頭，發(fā)改局、能化委負責，抓住省上大力支持彬長(cháng)旬麟建設清潔低碳能化基地機遇，抓緊與x煤研究院對接，深化完善提升能化規劃，朝著(zhù)清潔低碳的方向，走精細化、產(chǎn)業(yè)鏈后端的路子。要加快標準化廠(chǎng)房建設，補齊配套服務(wù)設施短板，全面落實(shí)惠企政策，助力各類(lèi)工業(yè)企業(yè)持續健康發(fā)展。

(五)著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

要始終把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，全力打好這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。一方面要構建一流營(yíng)商生態(tài)。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是一項系統工程，不是靠某個(gè)單位、某個(gè)領(lǐng)導單打獨斗就能辦好的，需要全市各級各部門(mén)和干部群眾同向發(fā)力、合力攻堅。要堅持黨委政府帶頭，積極踐行“重商、親商、護商”理念，以“進(jìn)了xx市、就是xx人”的胸懷，熱情歡迎和友好對待每一位來(lái)彬投資考察的客商。要堅持“一碗水端平”，取消不合理限制，堅決兌現政府承諾，保持優(yōu)惠政策的連續性、科學(xué)性、普惠性。

每一名黨員干部特別是“一把手”，要始終把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為分內之事、應盡之責，發(fā)揮好表率作用，放下架子、俯下身子，主動(dòng)當好“服務(wù)員”，真心實(shí)意地為企業(yè)辦好事、為群眾辦實(shí)事。今后，無(wú)論做任何事情，實(shí)施任何項目，做出任何承諾，各級黨員干部都要從營(yíng)商環(huán)境大局出發(fā)，決不能因為工作不細致影響營(yíng)商環(huán)境，共同促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續優(yōu)起來(lái)。另一方面要狠抓“三化”建設。堅持把市場(chǎng)化、法治化、便利化作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。要注重培養市場(chǎng)主體，持續深化“放管服”改革，加強金融、土地、物流等要素保障，切實(shí)做活“一網(wǎng)通辦”加法、做好簡(jiǎn)政放權減法、做優(yōu)要素保障乘法、做實(shí)懲治頑疾除法，激活市場(chǎng)主體發(fā)展“一池春水”。

要著(zhù)力打造法治xx，依法平等保護各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，保護企業(yè)家合法權益;全面規范涉企檢查、督查、督導工作，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”機制，保障企業(yè)“輕裝上陣”。要傾力打造便利環(huán)境，推行企業(yè)開(kāi)辦套餐服務(wù)制，一窗受理、一日辦結、費用全免;試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”制，多證合一、方便群眾;深化工程領(lǐng)域改革，用好工改系統，快審快批，不拖一天，不壓一時(shí);實(shí)施“一件事一次辦”，減環(huán)節、壓時(shí)限，不見(jiàn)面、網(wǎng)上批，變能辦為好辦易辦快辦。

三、轉變作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項任務(wù)落細落實(shí)。

昨天，xx書(shū)記在xx市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì )上強調，“全市各級各部門(mén)都要對作風(fēng)之弊來(lái)一場(chǎng)‘大掃除’，蕩滌一切消極萎靡之風(fēng)，摒棄一切拖拉推諉之風(fēng)，告別一切維持應付之風(fēng)，擺脫一切造勢虛假之風(fēng)，革除一切馬虎草率之風(fēng)，改變一切粗糙疏漏之風(fēng)，狠剎一切謀私貪腐之風(fēng)，讓‘勤快嚴實(shí)精細廉’內化于心、外踐于行，緊盯目標、重點(diǎn)、短板、責任、作風(fēng)狠抓不放，推動(dòng)各項工作縱向有提升，橫向有進(jìn)位?！遍L(cháng)亞書(shū)記強調的7類(lèi)作風(fēng)之弊，在我們的干部隊伍中都不同程度存在。這充分說(shuō)明，作風(fēng)建設永遠在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們的發(fā)展任務(wù)很重、壓力很大、時(shí)間很緊，行動(dòng)是唯一能反映干部精神狀態(tài)的鏡子。只要我們扎實(shí)開(kāi)展“三抓三促”專(zhuān)題活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，推動(dòng)各項工作上臺階。

一要全面加強黨的建設。黨建工作是破解基層各種矛盾問(wèn)題的“金鑰匙”。黨建好則風(fēng)氣正、作風(fēng)硬、隊伍強。抓黨建，就是要抓書(shū)記、抓黨員、抓改革創(chuàng )新，聚焦制度落實(shí)、聚焦政治引領(lǐng)、聚焦為民服務(wù)。市委組織部要投入更大力量，加強督查觀(guān)摩，推廣好的做法，把xx黨建品牌擦得更亮。要堅持問(wèn)題導向，補短板、強弱項，機關(guān)黨建要打好“翻身仗”，機關(guān)工委、各黨委(黨組)書(shū)記要牢記主責主業(yè)，親自抓、經(jīng)常抓、抓出成效，對不管不問(wèn)、不當一回事的要問(wèn)責調整。組織部要加強對國企、“兩新”組織、城市黨建、醫院學(xué)校黨建工作的指導，抓什么、怎么抓、抓的效果如何要有安排、有檢查、有評比、有獎罰，特別要注意把基層黨建與高效治理結合起來(lái)，把黨建觸角向群眾日常的思想、生活、矛盾問(wèn)題中延伸，基層黨員要參與群眾的日常生活，與群眾同喜同憂(yōu)，讓群眾感到基層黨組織、基層黨員就在身邊。要評選一批為民服務(wù)、群眾點(diǎn)贊的優(yōu)秀黨員。

二要堅持領(lǐng)導帶頭。抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。從市級領(lǐng)導做起，既居中指揮、又沖鋒在前，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干，通過(guò)上級帶下級、班長(cháng)帶隊伍，形成上行下效、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的整體效應。全市各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要認真履行第一責任人責任，主動(dòng)深入項目一線(xiàn)、招商一線(xiàn)、攻堅一線(xiàn)，發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，對全年任務(wù)、推進(jìn)舉措心中有數，對重點(diǎn)環(huán)節、難點(diǎn)問(wèn)題手中有招，不當“甩手掌柜”，該頂上去的時(shí)候堅決沖在最前面，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”，在改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)攻堅、狠抓落實(shí)上當好表率。從現在開(kāi)始，我們就要樹(shù)立起領(lǐng)導干部帶頭大抓落實(shí)的導向，這是硬要求，必須落實(shí)到位。

三要發(fā)揚實(shí)干精神。新發(fā)展格局下，我們在進(jìn)、別人也在進(jìn)，我們在拼、別人也在拼，不實(shí)干、不苦干、不拼命干，勢必慢人一拍，甚至落伍退場(chǎng)。我們要把抓好落實(shí)作為一項基本功，苦干實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，不擺花架子、不做表面文章，踏踏實(shí)實(shí)干好每一項工作。不管是什么工作，只要定下來(lái)的就一抓到底，明確責任書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節抓細，一件事情一件事情干好，不達目的誓不罷休。對于工作中遇到的困難、出現的問(wèn)題，要發(fā)揚斗爭精神，找準癥結，一一解決，決不能來(lái)回踢皮球，久拖不決，貽誤發(fā)展。

四要抓實(shí)抓細“三抓三促”專(zhuān)題活動(dòng)。市委經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)部署，我們要按照“抓學(xué)習研討，促政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強;抓項目謀建，促總量增長(cháng)、質(zhì)量提升;抓落地落實(shí)，促作風(fēng)轉變、真抓實(shí)干”的總體要求，結合工作實(shí)際，優(yōu)化思路、強化措施、調整力量、嚴格標準，堅持清單管理、掛圖作戰，扎扎實(shí)實(shí)通過(guò)抓實(shí)“三抓三促”專(zhuān)題活動(dòng)，加快推動(dòng)作風(fēng)轉變、效能提升、落實(shí)有力。市紀委監委機關(guān)、市委組織部、市委督查室要抓好專(zhuān)項督查，決不允許走過(guò)場(chǎng)、做樣子，確保全市廣大干部干在實(shí)處、走在前列。要按照季觀(guān)摩的要求，加快籌備第x季度重點(diǎn)工作觀(guān)摩活動(dòng)，用實(shí)打實(shí)的措施、實(shí)打實(shí)的項目、實(shí)打實(shí)的成效來(lái)檢驗作風(fēng)變化和工作成效。

同志們，讓我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開(kāi)局”主題主線(xiàn)，深入開(kāi)展“三抓三促”專(zhuān)題活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項重點(diǎn)工作，奮力譜寫(xiě)xx新時(shí)代追趕超越新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)隆重慶祝xxxxxxxxxx!

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議主持詞

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議。會(huì )議主要任務(wù)是查找、分析當前全市重點(diǎn)工作存在的突出問(wèn)題，安排部署當前及以后的各項工作，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

參加今天會(huì )議的有：全體市委;市政協(xié)主席閻志華同志，市人大常務(wù)副主任曹俊同志;市政府副市長(cháng)及市長(cháng)助理;市法院院長(cháng)劉卓彬同志，市檢察院院長(cháng)胡繼坤同志;各鎮(辦事處)黨委書(shū)記、人大主席(主任);市直單位主要負責同志;市委辦、市政府辦、市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟商務(wù)和信息化局、財政局、審計局、行政服務(wù)中心管委會(huì )辦公室全體班子成員。

這次會(huì )議的主要議程有三項：一是市委副書(shū)記、市紀委書(shū)記楊德生同志就加快我市中央投資項目建設、加強我市政府投資項目監管工作進(jìn)行安排部署;二是市委、常務(wù)副市長(cháng)文媛同志就今年以來(lái)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項指標完成情況和項目推進(jìn)情況進(jìn)行分析，并就全面完成全年各項目標任務(wù)進(jìn)行安排部署;三是市委書(shū)記袁衛東同志就做好當前各項工作講重要意見(jiàn)。

下面，請市委副書(shū)記、市紀委書(shū)記楊德生同志講話(huà)。大家歡迎!

剛才，德生同志就我市中央投資項目建設、政府投資項目監管、黨風(fēng)廉政建設“十個(gè)全覆蓋”等工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就如何進(jìn)行整改、特別是落實(shí)市政府今年9號文件精神提出了具體要求，請各地各部門(mén)的同志高度重視，認真抓好整改落實(shí)。

下面，請市委、常務(wù)副市長(cháng)文媛同志講話(huà)。大家歡迎!

剛才，文媛同志認真分析了今年以來(lái)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項指標的完成情況和項目推進(jìn)情況，并就全面完成今年各項目標任務(wù)進(jìn)行了安排部署，請各地各部門(mén)的同志認真領(lǐng)會(huì )、狠抓落實(shí)。

下面，請市委書(shū)記袁衛東同志作重要講話(huà)。大家歡迎!

剛才，袁書(shū)記代表市委、市政府，就做好當前全市各項工作講了很重要的意見(jiàn)。袁書(shū)記的講話(huà)，緊密聯(lián)系當陽(yáng)實(shí)際，體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對于全市上下進(jìn)一步統一思想，扎實(shí)工作，全面完成今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標任務(wù)，具有重要的指導意義。請大家下去后，進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，并切實(shí)貫徹落實(shí)到位。

下面，我就這次會(huì )議精神的傳達貫徹落實(shí)問(wèn)題，再強調兩點(diǎn)：

一是要迅速行動(dòng)，不能拖沓、折騰。今天的會(huì )議精神必須在最短的時(shí)間、以最精確的方式傳達到各地各部門(mén)責任人手中。各地各部門(mén)要緊密結合自身的工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，快速反應，抓好整改，推動(dòng)各項工作，真正把市委各項決策落到實(shí)處。

二是要鼓足干勁，在加快發(fā)展上下硬功夫?，F在是實(shí)現全年目標最艱難的時(shí)期，是打攻堅戰的時(shí)期，各地各部門(mén)要認真研究、解決存在的突出問(wèn)題，要以更加務(wù)實(shí)、更加有力、更加富有成效的舉措，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，奮力開(kāi)創(chuàng )當陽(yáng)各項工作的新局面。

散會(huì )。

全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )領(lǐng)導講話(huà)稿

同志們：

目前已到10月底，年內只剩下兩個(gè)月時(shí)間，各項工作進(jìn)入收官期、關(guān)鍵期和決戰期。切實(shí)做好今年后兩個(gè)月的工作非常重要，直接關(guān)系到全年目標任務(wù)的完成。為此，市政府決定召開(kāi)這次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議，主要任務(wù)是回顧前三季度工作，研判當前形勢，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，探討工作推進(jìn)措施，確保完成全年各項目標任務(wù)。剛才，市統計局、市發(fā)展改革委分別通報了前三季度主要指標完成情況和項目建設進(jìn)度情況，使大家對全市主要工作進(jìn)展情況有了一個(gè)全面系統的了解，也對自身工作的成績(jì)和差距有了一個(gè)清醒的認識。各位副市長(cháng)就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結合實(shí)際認真抓好落實(shí)?？傮w來(lái)看，今年以來(lái)，我們積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的挑戰，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項工作，保持了全市經(jīng)濟社會(huì )穩中向好的良好發(fā)展勢頭。具體分析，主要特點(diǎn)有4個(gè)：

一是主要指標完成較好。前三季度，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長(cháng)8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元，增長(cháng)24.7%，增速連續9個(gè)月居全省首位;實(shí)現財政收入136.9億元，增長(cháng)14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規模工業(yè)增加值322.1億元，增長(cháng)11.6%，增速高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì )消費品零售總額421.5億元，增長(cháng)13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元，增長(cháng)18.3%，增速居全省首位;金融機構貸款余額950億元，同比增長(cháng)23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長(cháng)11.6%，增速居全省首位?？傮w上看，主要經(jīng)濟指標實(shí)現了平穩較快增長(cháng)，縱向比呈現出穩中有進(jìn)的特點(diǎn)，橫向比也體現了爭先進(jìn)位的要求。

二是發(fā)展后勁有效增強。主要表現在兩個(gè)方面：一個(gè)是強化了基礎設施。城市建設步伐明顯加快，阜城完成建設投資128.2億元，同比增長(cháng)130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎設施建設力度加大，前三季度完成投資30億元，國省干線(xiàn)公路開(kāi)工里程310公里，完工里程55公里，高質(zhì)量改造升級縣鄉公路80公里，開(kāi)工建設東三環(huán)路潁河橋、向陽(yáng)路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎設施建設步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線(xiàn)路195公里。水利基礎設施不斷加強，今年完成水利建設投資13億元，一批重點(diǎn)水利工程項目進(jìn)展順利，這些都為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了保障、增強了后勁。另一個(gè)是新上了一批項目。前三季度，全市引進(jìn)市外項目970個(gè)，實(shí)際到位資金780億元，增長(cháng)42%。在全面引進(jìn)項目的基礎上，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車(chē)制造、阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠(chǎng)二期等項目，這不僅能解決眼下的投資問(wèn)題，更重要的是能解決長(cháng)遠的發(fā)展后勁問(wèn)題。

三是改革創(chuàng )新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實(shí)推進(jìn)，工作進(jìn)度位居全省前列，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體發(fā)展到21.3萬(wàn)戶(hù)，其中當年新增2.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽(yáng)分行正式掛牌運營(yíng)，農信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮銀行發(fā)展到5家，穎元農業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權交易中心掛牌上市。農村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，臨泉、潁泉土地確權登記頒證工作大頭落地、進(jìn)展順利。

四是民計民生大為改善。33項民生工程進(jìn)展順利，民生類(lèi)支出達211.9億元，占財政支出的85%以上。阜城基礎教育三年提升計劃和阜陽(yáng)醫療資源三年發(fā)展計劃扎實(shí)推進(jìn)，累計完成投資40億元。保障性安居工程進(jìn)展順利，開(kāi)工建設保障房60792套，基本建成18325套，分別占年度計劃的97%和90%。節能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，大氣污染防治“潁淮藍天工程”順利實(shí)施，秸稈禁燒工作成效顯著(zhù)，空氣質(zhì)量明顯提升。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，務(wù)必要樹(shù)立問(wèn)題導向，看到存在的不足?？隙ǔ煽?jì)是為了增強信心，找出問(wèn)題是為了吸取教訓，目的是解決問(wèn)題，推進(jìn)當前工作。目前存在的主要矛盾和問(wèn)題有以下四個(gè)方面：一是部分指標留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟指標完成情況看，盡管多數經(jīng)濟指標保持了較快增長(cháng)，但仍有部分指標增速較慢，其中生產(chǎn)總值、規模工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額3項指標增速分別低于年初預期目標2.5個(gè)、4.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，與時(shí)序進(jìn)度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項目不多。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資、財政收入等其他指標完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受市場(chǎng)需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%，低于全部工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)，影響規模工業(yè)增加值增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭行業(yè)由于綜合煤價(jià)同比下跌10%，全行業(yè)虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場(chǎng)影響，中高端白酒銷(xiāo)售明顯下降，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍較明顯，企業(yè)融資成本較高，資金周轉困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭取土地指標難、拆遷難、項目準入難等問(wèn)題，影響了項目順利推進(jìn)。四是社會(huì )和諧穩定壓力較大。盡管總體保持穩定，但信訪(fǎng)維穩工作面臨新的挑戰，安全生產(chǎn)、食品藥品監管形勢仍較嚴峻，禁毒工作任務(wù)十分艱巨，社會(huì )治理工作有待進(jìn)一步加強。

就如何做好年內工作，在各位副市長(cháng)講的基礎上，我重點(diǎn)強調三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要鎖定目標不動(dòng)搖。

鎖定年度目標絲毫不能動(dòng)搖，這是今天會(huì )議要解決的第一個(gè)問(wèn)題。全面完成年度目標是政府工作的核心要求和首要任務(wù)，是大局問(wèn)題、全局問(wèn)題，也是穩定問(wèn)題、政治問(wèn)題。各級各部門(mén)要鎖定目標不動(dòng)搖，咬定青山不放松，進(jìn)一步堅定信心、下定決心，振奮精神抓推進(jìn)。對完成年度目標任務(wù)問(wèn)題，大家要有三點(diǎn)清醒認識：

(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標任務(wù)，其必要性在三個(gè)方面：一是剛性要求。完成全年目標任務(wù)是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國務(wù)院和省政府常務(wù)會(huì )議又進(jìn)行了重申，、王學(xué)軍省長(cháng)都反復強調完成年度目標要堅定不移。作為市、縣一級政府，必須堅決貫徹執行，切實(shí)把上級剛性要求轉化為自覺(jué)行動(dòng)。二是法定任務(wù)。年度目標是市四屆人大六次會(huì )議通過(guò)的，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，具有法定性、權威性和嚴肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動(dòng)搖。三是現實(shí)需要。阜陽(yáng)最大的矛盾和問(wèn)題是發(fā)展不足、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去，就難以實(shí)現爭先進(jìn)位的目標，保運轉、保民生、保和諧也就失去了財力保障。因此，各級各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步鎖定目標，加大力度，確保年度目標任務(wù)不落空。

(二)要認清緊迫性。大家要看到，完成年度目標任務(wù)不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這么說(shuō)：一是剩余時(shí)間越來(lái)越緊?，F在已是10月底，年內只剩下2個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)到了攻堅階段、決戰階段、沖刺階段，只有充分利用有效時(shí)間、狠抓工作推進(jìn)，才能完成任務(wù)。二是考核壓力越來(lái)越大。省政府每年都要對各市進(jìn)行目標管理考核，如果哪項指標排在后三位，要向省政府作出說(shuō)明和保證。但從去年通報的情況看，我市考核結果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對此，我們必須切實(shí)加大工作力度，確保完成全年目標，為在考核中爭先進(jìn)位奠定基礎。三是社會(huì )需求越來(lái)越高。當前，廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升，期盼阜陽(yáng)加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強烈，對政府工作高度關(guān)注，也給我們提出了新的更高要求。要滿(mǎn)足人民群眾的需求，必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù)、抓壯大財政、抓招商引資。因此，同志們務(wù)必切實(shí)增強完成全年目標任務(wù)的緊迫感和責任感。

(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標有阻力、有壓力、有困難，但要看到優(yōu)勢和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個(gè)有利條件：一是宏觀(guān)環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀(guān)數據看，盡管前三季度全國gdp僅增長(cháng)7.4%，但固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口貿易“三駕馬車(chē)”表現明顯好轉，增速較上半年有所提升。尤其是隨著(zhù)國家最近出臺的一系列穩增長(cháng)政策逐步顯現效應，四季度宏觀(guān)經(jīng)濟形勢有望企穩回升，從而為我市經(jīng)濟較快增長(cháng)提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢逐步顯現。阜陽(yáng)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區，后發(fā)優(yōu)勢明顯，加之勞動(dòng)力、煤炭和農產(chǎn)品資源豐富，交通區位優(yōu)越，市場(chǎng)空間廣闊，政策機遇疊加，完全具備加快發(fā)展的基礎和條件。在目前宏觀(guān)形勢下，我市外來(lái)客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩定，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢，這有利于完成目標任務(wù)。三是運行走勢持續向好。從前三季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要指標保持了平穩較快增長(cháng)，積極因素不斷增加，發(fā)展態(tài)勢企穩向好，隨著(zhù)四季度消費需求旺季的到來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)步伐有望進(jìn)一步加快，從而為完成全年目標奠定基礎。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務(wù)。

二、要突出重點(diǎn)抓突破。

全面完成全年目標任務(wù)，必須找準工作重點(diǎn)，強化關(guān)鍵措施，實(shí)施精準發(fā)力，強力有效推進(jìn)。當前，要突出抓好七個(gè)方面工作：

(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”和主動(dòng)力，要想完成年度目標任務(wù)必須牢牢扭住這個(gè)關(guān)鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據阜陽(yáng)的實(shí)際和客觀(guān)條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規模就有多大，招商引資有多快、工程進(jìn)展就有多快。各級各部門(mén)要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時(shí)期，傾斜時(shí)間和精力，主動(dòng)對接洽談，力爭引進(jìn)一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的大項目、好項目。尤其要盯緊85個(gè)在談的重點(diǎn)項目，強化跟蹤服務(wù)，力爭早簽約、早開(kāi)工、快建設。其次要加強銀企對接，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，不斷擴大信貸投放。實(shí)踐證明，一個(gè)地區要加快發(fā)展解決大問(wèn)題、根本性問(wèn)題、全局性問(wèn)題還是要靠金融機構。特別是阜陽(yáng)的存款余額超過(guò)20xx億元，貸存差達到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對阜陽(yáng)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì )很大。當務(wù)之急一方面是銀行要兌現承諾，今年市金融辦組織的銀企對接活動(dòng)簽約項目238個(gè)、簽約金額301億元，實(shí)際到位只有90億元，各銀行一定要落實(shí)到位;另一方面是企業(yè)要講求誠信，認真做好項目和擔保抵押條件方面的準備工作。再次要啟動(dòng)民間資本，積極引導260萬(wàn)農民工和回鄉大學(xué)生、個(gè)體工商戶(hù)、國企下崗人員四類(lèi)群體創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。二是加大力度建項目。要想擴大投資，一方面要引進(jìn)資金，另一方面就要加快建設項目。各地各有關(guān)部門(mén)要對照年初確定的項目投資計劃，認真開(kāi)展“回頭看”，分析計劃動(dòng)工的為什么沒(méi)有動(dòng)工，到底是什么原因。如果是因為市場(chǎng)因素，要幫助他們研究市場(chǎng)，調整項目;如果是工作因素，比如拆遷問(wèn)題、審批問(wèn)題，要盡快予以解決。要抓好重點(diǎn)項目建設，集中力量、攻堅克難，全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿、交通、水利、電力等一批重大項目建設步伐。加快項目建設、擴大投資還要研究和破解制約因素，現在最大的制約因素是土地供應、拆遷安置，還有招投標效率和標后監管影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。對此，各地各有關(guān)部門(mén)要認真研究解決，著(zhù)力化解土地供應、征遷安置等要素短缺難題，完善招投標工作機制，加強工程建設監督管理，促進(jìn)項目建設提質(zhì)提效。

(二)抓好城市建設管理。城市既是經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，也是市民生活的平臺，還是展示阜陽(yáng)形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設管理工作。一要狠抓阜城建設。圍繞建設大美阜城，著(zhù)力做好四個(gè)方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設的主要還是征遷安置。要堅持把征遷安置作為城市建設最基礎、最關(guān)鍵的工作和第一保障，突出抓好重點(diǎn)項目建設、棚戶(hù)區改造、園林綠化和城投收儲用地的征遷工作，加快推進(jìn)安置房建設，為城市大建設提供有力保障。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設。要緊盯年初制定的投資計劃，堅持以棚戶(hù)區改造為基礎，以城南新區和阜合產(chǎn)業(yè)園區為平臺，統籌推進(jìn)潁河綜合治理、阜陽(yáng)職教園區建設和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程，在重點(diǎn)中突出重點(diǎn)，力爭前期項目快開(kāi)工、開(kāi)工項目快建設、在建項目早竣工。三是深入實(shí)施園林綠化工程。切實(shí)把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆墻增綠、拆違增綠、見(jiàn)土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理。堅持以“三項整治”為抓手，全面系統地推進(jìn)城市管理，不斷提高城市管理科學(xué)化、規范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開(kāi)展全面大提升行動(dòng)，行動(dòng)內容是四句話(huà)：全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，具體請余向東同志牽頭研究并組織實(shí)施。二要狠抓縣城建設。5縣市要認真落實(shí)全省縣城規劃建設管理工作皖北片會(huì )議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴格抓好規劃?？傮w規劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規，完善規劃體系，并嚴格按照規劃推進(jìn)城市建設，界首市要抓緊完成城市總體規劃修編工作。規劃確定后要增強權威性、約束性和嚴肅性，嚴格按照規劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬(wàn)人規模，界首市按照45平方公里、45萬(wàn)人左右規模，拉大城市框架，全面加快交通路網(wǎng)、市政設施和公共服務(wù)設施建設，不斷拓展城市規模。三是大抓龍頭項目。要加快謀劃建設一批學(xué)校、醫院，引進(jìn)一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)和城市綜合體項目，以龍頭項目的大建設帶動(dòng)縣城的大發(fā)展。四是加強市容管理。堅持以文明縣城創(chuàng )建為抓手，大力治臟、治亂、治違，探索市容管理市場(chǎng)化運作，切實(shí)改善縣城面貌，提升縣城形象。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮和美好鄉村建設，深入開(kāi)展“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理，著(zhù)力提升城鄉一體化建設水平。

(三)抓好生產(chǎn)運行調度。加強生產(chǎn)調度是保證生產(chǎn)正常運行、全面完成目標任務(wù)的有效手段。年內重點(diǎn)要加強三個(gè)方面的調度：一是加強工業(yè)經(jīng)濟調度。各地各部門(mén)要認真落實(shí)全市工業(yè)經(jīng)濟暨園區建設觀(guān)摩會(huì )議精神，堅持市、縣領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，強化跟蹤服務(wù)，切實(shí)做好煤電油運調度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計保障企業(yè)開(kāi)足馬力滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。要加強428個(gè)工業(yè)技改項目和在手的重點(diǎn)新上項目的調度，確保項目順利推進(jìn)。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車(chē)制造、阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠(chǎng)二期等項目，要拎在手上，放在心上，加強調度，缺什么補什么，確保順利推進(jìn)。二是加強“三農”工作調度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理，強化病蟲(chóng)害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎。農業(yè)結構調整要常抓不懈，阜城三區要力求取得明顯突破，發(fā)展一批無(wú)糧村、無(wú)糧鄉鎮，大力發(fā)展都市農業(yè)、旅游農業(yè)、體驗農業(yè)，切實(shí)提升農業(yè)效益。要加大植樹(shù)造林力度，深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程，把調整結構和園林綠化工作結合起來(lái)，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線(xiàn)三邊”綠化、機關(guān)單位綠化，確保完成植樹(shù)造林任務(wù)。要加強農田水利基礎設施建設，加快重點(diǎn)水利工程進(jìn)度，不斷夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎。三是加強商貿運行調度。搶抓年末傳統消費旺季，強化消費激勵措施，著(zhù)力激活市場(chǎng)、促進(jìn)消費、拉動(dòng)經(jīng)濟。加強專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商貿購物中心建設，加快推進(jìn)寶龍城市廣場(chǎng)、臨沂商城二期和阜陽(yáng)農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿市場(chǎng)項目。要把握外貿回暖有利時(shí)機，引導企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴大產(chǎn)品出口，壯大出口規模。

(四)抓好財政增收節支。今年我市財政收入總體保持平穩較快增長(cháng)，但收支矛盾較為突出，必須堅持開(kāi)源節流，確保完成全年財政收入增長(cháng)14%的目標。太和縣、界首市、潁東區和市開(kāi)發(fā)區完成任務(wù)較好，要乘勢而上、盡量多收，為全市多做貢獻;潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，盡量減少欠賬;其他縣區也要深挖潛力，爭取更快速度增長(cháng)。一要依法組織稅收征管。財政、地稅和國稅三個(gè)部門(mén)要發(fā)揚優(yōu)良傳統，進(jìn)一步增強主動(dòng)性和責任感，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務(wù)。要加強稅源調查和征管稽查，嚴防“跑、冒、滴、漏”，確保各項收入應收盡收、及時(shí)入庫。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過(guò)多依賴(lài)煤炭、煙酒等傳統行業(yè)，一旦出現大幅波動(dòng)，就會(huì )對財政收入造成較大影響。因此，必須把培育財源工作擺上重要位置，認真開(kāi)展財源排查，建立完善財源臺賬，尤其要認真分析“營(yíng)改增”后財源變動(dòng)情況，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)財源，積極尋找新的收入增長(cháng)點(diǎn)。三要著(zhù)力優(yōu)化支出結構。據統計，前三季度我市“三公”經(jīng)費支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進(jìn)一步壓縮一般性財政支出，把有限的財力用在保運轉、保民生、保穩定、促發(fā)展上，切實(shí)提高財政資金使用效益。各級各部門(mén)要增強全局觀(guān)念，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。

(五)抓好各項社會(huì )事業(yè)。要堅持民生為本，統籌發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。當前要重點(diǎn)做好三件事：一是深入實(shí)施33項民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務(wù)的92%，但仍有11項指標低于序時(shí)進(jìn)度。要進(jìn)一步強化工作推進(jìn)機制，確保工程類(lèi)項目11月底全面完工，發(fā)放類(lèi)項目及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，要扎實(shí)做好民生工程檢查驗收迎檢工作，確保實(shí)現爭先進(jìn)位目標。二是大力發(fā)展科教文衛事業(yè)。深入實(shí)施阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽(yáng)醫療資源建設三年發(fā)展計劃，加快推進(jìn)市醫院新區、安醫大附屬阜陽(yáng)醫院等重點(diǎn)項目。特別要加快阜陽(yáng)要素大市場(chǎng)和市規劃展覽館建設進(jìn)度，及早開(kāi)工建設市博物館、圖書(shū)館、科技文化館和大劇院。三是扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅持把穩定就業(yè)作為最大的民生，認真落實(shí)各項優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)做好農村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩定。今年春節期間，市委、市政府將繼續開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，各地各有關(guān)部門(mén)要提前謀劃、制定方案、做好準備，積極鼓勵引導農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

(六)抓好社會(huì )和諧穩定。維護社會(huì )和諧穩定是廣大人民群眾的迫切期盼，也是各級政府的重要職責。今冬明春和春節前后，要針對阜陽(yáng)社會(huì )穩定工作長(cháng)期性、復雜性和艱巨性的特點(diǎn)，突出抓好三項重點(diǎn)工作。一是加強信訪(fǎng)維穩工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)積案化解力度，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。完善領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和包案制度，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)責任制，建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，積極預防和妥善處置群體性事件。阜陽(yáng)歷史遺留問(wèn)題較多，我們抓信訪(fǎng)維穩工作必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，一方面要暢通信訪(fǎng)渠道，真心實(shí)意解決問(wèn)題;另一方面要堅持依法治訪(fǎng)，切實(shí)維護信訪(fǎng)秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，重點(diǎn)加強煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)加強食品藥品監管，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅責任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會(huì )治理水平。改革創(chuàng )新社會(huì )治理工作，進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控，強化重點(diǎn)區域、薄弱環(huán)節綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強人民群眾的安全感。要深入開(kāi)展禁毒工作，堅持多措并舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅戰，維護社會(huì )大局和諧穩定。

(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實(shí)施“”規劃的收官之年，科學(xué)謀劃好明年工作意義重大、影響深遠。對于年度工作安排，大家年年都做，也覺(jué)得重要，但往往容易流于形式，沒(méi)有起到計劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會(huì )議后，一手抓好今年任務(wù)的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個(gè)問(wèn)題：一要體現積極性。阜陽(yáng)經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問(wèn)題，要實(shí)現市委提出的“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的奮斗目標，就必須體現在工作安排上，牢固樹(shù)立爭先進(jìn)位、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于趕超，制定符合阜陽(yáng)發(fā)展階段和需要的工作目標。二要尊重客觀(guān)性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀(guān)規律、經(jīng)濟規律和本地實(shí)際，不能制定明顯實(shí)現不了的目標，否則就只能是講空話(huà)。還要密切關(guān)注宏觀(guān)政策走勢，研究政策、順勢而為、積極應對，制訂一個(gè)實(shí)事求是、切實(shí)可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學(xué)性和針對性。三要堅持務(wù)實(shí)性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標量化落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門(mén)上，特別要體現項目支撐，比如明年工業(yè)增加值要增長(cháng)15%，靠什么來(lái)支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目，要把項目確定下來(lái)，而且要準備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

三、要強化保障促落實(shí)。

完成全年目標任務(wù)繁重而艱巨，必須依靠過(guò)硬的作風(fēng)和有力的舉措來(lái)保障。全市上下要緊密結合學(xué)習貫徹黨的xx屆四中全會(huì )精神，全面提升推動(dòng)工作落實(shí)的能力和水平。

(一)要集中精力促落實(shí)。越是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，越要集中精力，爭分奪秒推進(jìn)各項工作。在精力安排上，首先要保障有效時(shí)間。臨近年末歲尾，各項工作任務(wù)繁重，各級各部門(mén)尤其是主要負責同志要切實(shí)把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步鎖定工作目標，明確時(shí)間節點(diǎn)，盡量少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，必開(kāi)的會(huì )要務(wù)實(shí)高效。在這方面從市政府做起，盡量少開(kāi)會(huì )，能合并開(kāi)的合并開(kāi)，把更多的精力放在工作落實(shí)上。其次要突出工作重點(diǎn)。完成全年目標任務(wù)不能平均用力，必須有所為有所不為，突出著(zhù)力重點(diǎn)，對工業(yè)發(fā)展、城鄉建設、招商引資、民生工程等重大事項，以及植樹(shù)造林、水利等季節性工作，要做到領(lǐng)導傾斜、時(shí)間保證、強力推進(jìn)。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭。各級各部門(mén)要進(jìn)一步建立領(lǐng)導負責和專(zhuān)人負責相結合的工作機制，切實(shí)把任務(wù)指標落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人身上，最大限度形成合力效應，齊心協(xié)力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

(二)要推進(jìn)改革促落實(shí)。要激發(fā)工作活力、增強工作動(dòng)力，推進(jìn)改革十分重要。當前要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來(lái)，國務(wù)院和省政府陸續取消、下放了一批行政審批事項，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開(kāi)，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場(chǎng)競爭中成長(cháng)壯大。這里要特別注意解決放而不管的問(wèn)題，不審批不等于不管理，必須通過(guò)管理，確保在法律法規范圍內活動(dòng)。二是創(chuàng )新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機構和非銀行金融機構，做好農村商業(yè)銀行改革的后續管理工作。要加快發(fā)展普惠金融，學(xué)習借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗，研究制定具體的實(shí)施方案，在全市推廣實(shí)施。三是推進(jìn)國有企業(yè)改革。市屬?lài)衅髽I(yè)改革的思路已經(jīng)明晰，對經(jīng)營(yíng)條件好的支持其擴大經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況較差的通過(guò)資產(chǎn)變現解決職工身份置換問(wèn)題，對“三無(wú)”企業(yè)通過(guò)政府統籌解決基本社會(huì )保障問(wèn)題。目前各縣市區國有集體企業(yè)改革也沒(méi)有到位，既不能有效利用資產(chǎn)資源，也給社會(huì )穩定帶來(lái)不利的因素，必須引起高度重視，認真加以解決。四是深化農村綜合改革。重點(diǎn)是推進(jìn)臨泉、潁泉農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證試點(diǎn)工作，確保年底前集體土地確權登記和發(fā)證率完成95%以上，其他縣市區也要抓好試點(diǎn)鄉鎮確權頒證工作，先行探索，為全面推開(kāi)做好準備。

(三)要研究政策促落實(shí)。阜陽(yáng)要加快發(fā)展，必須落實(shí)政策、爭取政策、研究政策，以政策效應推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴格執行政策。近年來(lái)，中央和省、市都出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的政策，但各地反映發(fā)文很多，沒(méi)有兌現到位，影響了政府的公信力。要進(jìn)一步加強穩增長(cháng)政策執行落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，著(zhù)力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，確保各項扶持政策落地生根、嚴格執行，讓政策效應充分顯現。二是積極爭取政策。各地各部門(mén)要堅持逆向思維，繼續跑部進(jìn)廳，緊緊圍繞國家近期出臺的一系列政策措施，認真主動(dòng)研究，明確政策導向，找準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，積極對接、主動(dòng)爭取，更多分享政策紅利。三是認真研究政策。根據上級政策精神，結合我市實(shí)際，研究出臺激勵政策，特別是出臺促進(jìn)科技創(chuàng )新、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的政策。這里強調，中央和省要求規范招商引資優(yōu)惠政策，但規范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策，要在依法合規的前提下，該實(shí)施的優(yōu)惠政策要繼續實(shí)施，有力推動(dòng)我市招商引資工作取得更大成效。

(四)要轉變作風(fēng)促落實(shí)。工作作風(fēng)是政府工作的生命線(xiàn)，直接決定著(zhù)全年目標任務(wù)能否順利完成。轉變政府工作作風(fēng)，核心是樹(shù)立兩種精神。一是樹(shù)立一抓到底的精神。要堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)部署不打折扣，推進(jìn)工作不講條件，完成任務(wù)不留尾巴，尤其要避免一般問(wèn)題程序化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，切實(shí)提高一次部署完成率。二是樹(shù)立勇于擔當的精神。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復雜，做好各項工作沒(méi)有敏感性會(huì )出大事，過(guò)于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過(guò)于敏感，過(guò)敏是一種病態(tài)的表現。要切實(shí)增強直面矛盾和問(wèn)題的勇氣與魄力，堅決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯誤思想，敢于拍板，敢于決策，真正形成事事抓落實(shí)、人人敢擔當的工作氛圍。

(五)要嚴格考核促落實(shí)。督查考核是推進(jìn)政府工作的有效手段，是確保完成年度目標任務(wù)的重要保障。一要強化督促檢查。市監察局、市政府督查室和市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強監督檢查，少聽(tīng)匯報、多去現場(chǎng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤問(wèn)效，對正在落實(shí)的要督促進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查明原因、拿出舉措、加快推進(jìn)。二要加強考核評比。各級各部門(mén)要認真對照省政府目標考核方案和上級部門(mén)要求，盡快查遺補漏，做好各項準備，力保實(shí)現爭先進(jìn)位目標。年終，市政府也將對各縣市區政府和各組成部門(mén)進(jìn)行認真規范的考核評比。三要嚴格責任追究。狠抓落實(shí)就要嚴明責任、獎優(yōu)罰劣，一級一級抓考核，一級一級抓兌現，不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。今年，我們將嚴格兌現獎懲，對在省政府目標管理績(jì)效考核中，承擔的考核指標居于前兩位的部門(mén)予以加分，居于后兩位的取消評先資格，真正獎出動(dòng)力、懲出壓力，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作氛圍。

扎實(shí)做好年內各項重點(diǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，爭分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項目標任務(wù)，向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷!

全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿

同志們：

要客觀(guān)辯證看待當前經(jīng)濟形勢，保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，對標對表奮力沖刺四季度，努力完成全年各項目標任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)向改革開(kāi)放40周年和自治區成立60周年獻禮。

今年以來(lái)，面對國內外復雜多變的發(fā)展環(huán)境，全區上下堅決貫徹中央各項決策部署，對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，努力化解經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟持續健康平穩發(fā)展。要客觀(guān)辯證看待當前經(jīng)濟形勢，既要看到我區經(jīng)濟宏觀(guān)基本面“企穩、回升、向好”的可喜一面，也要看到經(jīng)濟持續回升向好的基礎尚不牢固，部分地區、行業(yè)和企業(yè)面臨困難有所加重的不利一面，科學(xué)研判，精準把握。相信只要保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，堅定信心、保持定力、頂住壓力、集中全力下更大功夫做好工作，完全有基礎、有條件、有可能實(shí)現全年目標任務(wù)。

現在距年底只有兩個(gè)月時(shí)間，各級各部門(mén)要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊扣中央“六穩”工作部署，咬住目標不松口，奮力完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。一要全力推動(dòng)工業(yè)穩中有升，狠抓工業(yè)運行調度和企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工業(yè)項目建設。二要全力抓好項目建設穩投資，加快開(kāi)工、建設、謀劃一批交通、能源、水利等領(lǐng)域重大項目，確保60周年大慶重點(diǎn)項目如期完工。三要全力保持服務(wù)業(yè)回穩向好，努力培育新的消費熱點(diǎn)。四要全力推動(dòng)農業(yè)為穩增長(cháng)多做貢獻，落實(shí)好糧食安全責任制，抓好秋收秋種和農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。五要全力促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，積極應對中美經(jīng)貿摩擦，提升外貿出口能力，積極擴大進(jìn)口，做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參會(huì )工作。六要全力做好穩財政金融工作，按照中央穩財政金融部署，努力抓財政保運轉。

中央作出“六穩”部署以來(lái)，國家層面先后出臺了一系列政策文件和重大舉措。各級各部門(mén)要密切關(guān)注、全力爭取，圍繞國家重大政策、重大事項、重點(diǎn)領(lǐng)域，研究謀劃一批重大項目，特別是圍繞重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、重大生態(tài)工程、重大開(kāi)放工程、重大產(chǎn)業(yè)大招商等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊梳理一批需要國家和自治區支持、明年上半年能開(kāi)工建設和續建的重大項目，加快推進(jìn)。

要按照中央打贏(yíng)三大攻堅戰的部署，堅決完成今年脫貧攻堅各項任務(wù)，抓好全區生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署工作的落實(shí)，重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，妥善處置債務(wù)存量和存量隱性債務(wù)。各級各部門(mén)“一把手”要帶頭把精力放到抓經(jīng)濟工作上，對重大項目和關(guān)鍵環(huán)節要親自抓、親自落實(shí);在工作思路和方式方法上，要增強主動(dòng)性和預見(jiàn)性，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權，強化對經(jīng)濟運行的分析研判和精準調度，緊盯關(guān)鍵性指標不放松，奮力做好各項工作。

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿

今天會(huì )議的主要目的是深入貫徹落實(shí)中央“六穩”工作要求和省政府三季度經(jīng)濟運行調度會(huì )議精神，對全州前階段經(jīng)濟工作進(jìn)行總結，對第四季度工作進(jìn)行安排部署，再強措施，再加力度，全力沖刺全年目標任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準確把握全州經(jīng)濟形勢。

剛才，聽(tīng)了5個(gè)部門(mén)的工作匯報和分管領(lǐng)導的講話(huà)，我感到，大家聚焦聚力穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，政治站位高，措施得力，前三季度全州經(jīng)濟實(shí)現了平穩健康發(fā)展，取得了明顯成效。主要經(jīng)濟指標中，固定資產(chǎn)投資增幅與全省持平，增長(cháng)x%，居全省第x位;招商引資達到了序時(shí)進(jìn)度和目標增速，實(shí)際到位資金增長(cháng)x%，完成全年目標任務(wù)的x%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)x%，增幅居全省第14位;地方一般公共預算收入增長(cháng)x%;旅游經(jīng)濟持續高位運行，旅游接待人數增長(cháng)x%，旅游綜合收入增長(cháng)x%;全社會(huì )用電量增長(cháng)x%，增幅居全省第7位;金融運行整體穩健，金融機構貸款余額同比增長(cháng)x%、存款余額同比增長(cháng)x%，這兩項指標增幅均居全省第7位。同時(shí)我們的先行指標增長(cháng)態(tài)勢都很好，公路貨運周轉運量增長(cháng)x%;民航客貨運量分別增長(cháng)x%和x%;新增市場(chǎng)主體x戶(hù)，同比增長(cháng)x%;工業(yè)投資增長(cháng)x%，增幅居全省第2位;工業(yè)技改投資增長(cháng)x%，增幅居全省第1位;民間投資增長(cháng)x%，增幅居全省第6位。

雖然全州經(jīng)濟運行總體平穩，但對照省、州要求和全年目標任務(wù)，主要還有八個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是社會(huì )消費品零售總額。目前雖然達到了增速目標，但是限上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)支撐嚴重不足，未能反映全州的真實(shí)情況。據統計的限上批發(fā)零售企業(yè)中，x萬(wàn)人口的利川只有x家，近x萬(wàn)人口的建始只有22家，而人口相對較少的巴東有x家、宣恩有x家、鶴峰有19家;限上住宿餐飲企業(yè)中，城區人口達到x萬(wàn)的恩施只有25家，在旅游旺季近百萬(wàn)流動(dòng)人口的利川只有11家，而咸豐都有x家，來(lái)鳳有x家。這說(shuō)明了我們“個(gè)轉企”工作還有差距，限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)培育與我州的旅游火爆程度很不匹配。二是城鎮居民人均可支配收入。前三季度增長(cháng)x%，低于年度目標x個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省掉到了x位，過(guò)去我們基本排在前5位，去年是第2位。三是地區生產(chǎn)總值。受工業(yè)經(jīng)濟、財政八項支出低增速等因素影響，前三季度全州gdp增速只有x%，我們的全年目標是x%。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重。前三季度為x%，低于考核目標x個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)認定統計工作還存在差距，缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，與我們強力推進(jìn)高新區建設還不相匹配。五是規模以上工業(yè)增加值。由于前三季度規模以上工業(yè)企業(yè)增量少、退庫基數留存影響增大、水電行業(yè)減產(chǎn)等因素影響，全州規模以上工業(yè)增加值僅增長(cháng)x%，排在全省后列，離全年目標雖然只差0.6個(gè)百分點(diǎn)，但四季度是生產(chǎn)淡季，逆勢穩增的壓力很大。六是固定資產(chǎn)投資。前三季度全州城鎮投資施工項目同比減少x個(gè)，固定資產(chǎn)投資增幅低于全年目標3.1個(gè)百分點(diǎn)，較一季度、上半年下滑x和x個(gè)百分點(diǎn)，特別是省委、省政府督辦的3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)H完成年度投資計劃的x%、7個(gè)x億元及以上重大項目?jì)H完成x%，完成全年目標任務(wù)難度大。七是財政八項支出。前三季度增長(cháng)x%，較去年同期降低x個(gè)百分點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出、醫療衛生和計劃生育支出、節能環(huán)保支出等4項同比下降，拉低gdp增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)。八是外貿出口、利用外資。前三季度受?chē)H貿易形勢和中美貿易摩擦影響，全州農產(chǎn)品出口大幅下降，外貿自營(yíng)出口x萬(wàn)美元，全年目標是x萬(wàn)美元，僅完成x%;實(shí)際利用外資x萬(wàn)美元，全年目標是x萬(wàn)美元，僅完成x%。這兩項工作歷來(lái)是我們的短板，尤其是今年的進(jìn)度未達到去年同期水平，呈現雙下降，導致第四季度的壓力更大。面對差距和困難，我們要進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，認真落實(shí)好中央關(guān)于“六穩”的新要求、新部署，堅持以問(wèn)題為導向，以目標為導向，查漏補缺，追加措施，決戰決勝第四季度，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。

二、準確把握中央、省“六穩”工作部署要求。

中共中央政治局7月31日召開(kāi)了半年經(jīng)濟形勢分析會(huì )，作出了穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重大決策部署，進(jìn)一步明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作的重點(diǎn)和方向。省委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )對此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)學(xué)習貫徹和研究部署，對我省如何抓好“六穩”工作提出了明確的要求。我們要提高政治站位，深入學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，全面把握，堅決貫徹，把“六穩”工作要求不折不扣落到實(shí)處。做好“六穩”工作就是要把握好六大重點(diǎn)。

(一)堅定不移穩投資。投資是我們應對經(jīng)濟下行最為可靠和最為直接的力量。穩住了投資，就穩住了經(jīng)濟增長(cháng)的基本動(dòng)力。我們要切實(shí)加快推進(jìn)重大項目建設，確保每年新開(kāi)工建設一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲備一批。要千方百計解決好項目資金難題，積極向上爭取國家資金支持，全方位激活民間資金，不斷吸引外部資金，同時(shí)要切實(shí)抓好融資工作，多渠道拓寬資金來(lái)源。

(二)堅定不移穩預期。穩預期，就是要穩住經(jīng)濟發(fā)展的信心和定力。面對宏觀(guān)經(jīng)濟壓力和中美貿易摩擦的影響，我們首先就是要堅定信心，信心比黃金更重要!當前，我國仍然是世界上表現最好、潛力最大、韌性最足的經(jīng)濟體之一，我們正處于可以大有作為的歷史機遇期。要堅定目標不動(dòng)搖，克難攻堅，補齊短板，加強調度，多點(diǎn)發(fā)力，采取切實(shí)有效的措施，千方百計穩定經(jīng)濟增長(cháng)速度，爭取更好的結果。我們要幫助市場(chǎng)主體堅定信心，切實(shí)落實(shí)好減稅降費各項措施，降低企業(yè)成本，加大支持力度，引導企業(yè)做大做強、轉型升級。

(三)堅定不移穩金融。要更加突出金融的主責主業(yè)，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力打造能夠滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求的金融鏈，切實(shí)解決好融資難、融資貴的問(wèn)題。要更加突出金融工作的永恒主題，建立健全機制，強化預警監測，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。要按照中央、省要求繼續深化金融改革，加強金融監管協(xié)調，補齊監管短板。

(四)堅定不移穩就業(yè)。穩就業(yè)，就是要夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )運行的微觀(guān)基礎。穩住了就業(yè)，就穩住了經(jīng)濟社會(huì )運行的底線(xiàn)。國家17個(gè)部委聯(lián)合推出了十大穩就業(yè)舉措，省政府也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《湖北省就業(yè)提升計劃實(shí)施方案》，我們要加強溝通對接，加快政策落地，堅持以發(fā)展促就業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以政策保就業(yè)，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

(五)堅定不移穩外貿。穩外貿，就是要營(yíng)造經(jīng)濟運行良好的外部環(huán)境。中美貿易摩擦持續，對我省、我州的影響也將逐步顯現出來(lái)。我們要搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大機遇，充分利用國家促進(jìn)外貿回穩向好的重大政策機遇，加快培育壯大外貿重點(diǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)外貿穩定增長(cháng)和提檔升級，促進(jìn)外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。

(六)堅定不移穩外資。對外資的吸引力是一個(gè)地方區域競爭力的綜合體現。我們要堅定不移地實(shí)施開(kāi)放活州戰略，積極推動(dòng)在更高層次、更寬領(lǐng)域擴大開(kāi)放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要大力推進(jìn)招商引資，不僅要引進(jìn)資金，更要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗和人才。要全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，按照對標全國一流目標、爭當全省排頭兵的目標，繼續深化“放管服”改革，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的強大磁場(chǎng)。

三、準確把握下階段工作重點(diǎn)。

做好四季度和明年的各項工作，必須堅決貫徹落實(shí)中央“六穩”工作要求，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，干出一張優(yōu)異的成績(jì)單。

(一)緊盯目標干。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面，確保經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好，實(shí)現圓滿(mǎn)收官。一是盤(pán)點(diǎn)好全年任務(wù)。各級各部門(mén)要對照省里的考核目標，對照州政府工作報告明確的目標任務(wù)，對照當前的工作進(jìn)度，進(jìn)行全面的盤(pán)點(diǎn)和梳理，務(wù)必做到底數清、情況明，對正在推進(jìn)的工作要搶時(shí)間、抓進(jìn)度，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成;對還有差距的工作，要倒排工期、壓實(shí)責任、硬化措施，確保按時(shí)交硬賬。二是調度好主要指標。今年大部分指標態(tài)勢比較好，但地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等多項指標落后時(shí)間進(jìn)度，個(gè)別指標欠賬較大，大家要牢固樹(shù)立爭先進(jìn)位意識，對主要指標進(jìn)行重點(diǎn)監控、系統分析，對能夠完成的指標，要鞏固提升，在確保位次不下滑的同時(shí)，力爭在全省排名靠前;對目前差距較大、在全省排名靠后的指標，要深刻剖析原因、制定有效措施，力爭有好的結果。三是迎接好考核驗收。中央、省的考核驗收即將到來(lái)，大家要以認真負責、實(shí)事求是的態(tài)度做好迎檢工作，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，認真備好功課，不做表面文章，杜絕應付了事，確保以最高標準、最佳狀態(tài)、最好準備迎接上級的考核驗收。

(二)突出重點(diǎn)干。越是關(guān)鍵時(shí)期，越需要抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，筑牢“穩”的基礎，把準“進(jìn)”的方向，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好三大攻堅戰。脫貧攻堅方面，在堅決完成年度脫貧任務(wù)的同時(shí)，要準確把握脫貧標準，既不能降低標準，也不要吊高胃口，確保脫貧質(zhì)量和“三率一度”達標;要準確把握扶貧專(zhuān)項巡視要求，以認真負責、實(shí)事求是的態(tài)度接受檢驗，決不能隱瞞，決不能護短，決不能制造硬傷，更不能造假。污染防治攻堅方面，要堅決完成好“四個(gè)三重大生態(tài)工程”“長(cháng)江大保護十大標志性戰役”等重點(diǎn)工作任務(wù)，特別是要切實(shí)抓好中央、省級環(huán)境督察反饋問(wèn)題整改，按要求不折不扣地交賬。防范化解重大風(fēng)險攻堅方面，要切實(shí)守好不發(fā)生區域性金融風(fēng)險這條底線(xiàn)，全力以赴穩金融，同時(shí)要深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，確保社會(huì )大局和諧穩定。二是抓好項目投資和招商引資。投資是以穩應變的“定海神針”。要認真落實(shí)省政府關(guān)于穩投資、穩預期、穩外資、穩外貿的工作部署，全力加快193個(gè)省州級重點(diǎn)項目建設，抓好招商引資項目落地服務(wù)，今年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%是底線(xiàn)目標。要加快州高新區建設進(jìn)度，圍繞企業(yè)落地抓標準廠(chǎng)房建設，圍繞基礎設施抓園區拓展，力爭明年州高新區標準廠(chǎng)房面積比今年翻一番。三是抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。要堅持兩業(yè)并重，在認真落實(shí)湖北省就業(yè)提升計劃實(shí)施方案的基礎上，重點(diǎn)解決好貧困人口的就業(yè)問(wèn)題和重點(diǎn)企業(yè)的用工問(wèn)題。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)抓好供給側結構性改革、黨政機構改革和“放管服”改革三大重點(diǎn)任務(wù)，確保平穩推進(jìn)、如期交賬。五是抓好鄉村振興。要按照州委、州政府《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)》的部署，早謀快動(dòng)，穩步推進(jìn)，力爭早日見(jiàn)成效。

(三)提前謀劃干。今年的基礎打得越牢、越實(shí)，開(kāi)年的行動(dòng)就會(huì )越早、越快。從現在開(kāi)始，各經(jīng)濟主管部門(mén)要深入研究、提前謀劃，切實(shí)打好三個(gè)主動(dòng)仗。一是打好主要指標測算的主動(dòng)仗。要認真盤(pán)點(diǎn)今年主要指標的完成情況，對照全省的具體要求、全面小康的總體目標，全面謀劃明年經(jīng)濟總盤(pán)子，指標的確定要繼續發(fā)揚“跳起來(lái)摘桃子”的精神，全面體現加壓奮進(jìn)的姿態(tài)。二是打好重點(diǎn)項目謀劃的主動(dòng)仗。當前及今后，穩投資、穩預期的著(zhù)力點(diǎn)仍是項目。要按照“精心謀劃項目、精美包裝項目、精準推介項目、精細服務(wù)項目”的要求，高質(zhì)量建好項目謀劃庫、儲備庫、建設庫，切實(shí)提高“三庫”轉化率。特別是曉東省長(cháng)安排的武陵山片區交通設施建設五年規劃，這對我州來(lái)講是重大的發(fā)展機遇，各級各部門(mén)要積極行動(dòng)，盡快拿出項目清單，迅速上報省發(fā)改委，力爭明年在項目和資金爭取上有大幅增長(cháng)。三是打好重大政策對接的主動(dòng)仗。近期，中央、省里出臺的重大政策很多，如中央“六穩”工作部署、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近期確定的3件大事(進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)，設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，建設國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統)等，很多政策的實(shí)施都會(huì )延續到明年，各級各部門(mén)要高度重視契合性和約束性，抓緊制定實(shí)施方案，狠抓政策落實(shí)落地，切實(shí)解決好“最后一公里”的問(wèn)題。

(四)擔當有為干。擔當有為、當好主攻手是做好一切工作的重要前提。在決戰沖刺的關(guān)鍵階段，要當好三個(gè)方面的主攻手。一是當好硬賬硬結的主攻手。要堅決摒棄“定局論”思維和“過(guò)關(guān)論”思想，堅持完成年度目標任務(wù)不動(dòng)搖，搶時(shí)間、拼進(jìn)度、爭主動(dòng)，以釘釘子精神完成好全年各項目標任務(wù)。二是當好求真務(wù)實(shí)的主攻手。要發(fā)揚實(shí)事求是的作風(fēng)，說(shuō)真話(huà)、報真情、做實(shí)事、求實(shí)效，不能搭花架子、做表面文章。三是當好嚴防“四風(fēng)”的主攻手。四季度處于歲末年初，是“四風(fēng)”問(wèn)題高發(fā)、易發(fā)的重要時(shí)間節點(diǎn)，要深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”問(wèn)題，確保不反彈、零復燃。特別是主要負責人要堅持以上率下，形成“頭雁效應”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議主持詞

2006年，**鎮黨委政府認真貫徹落實(shí)上級黨委政府有關(guān)“十一五”發(fā)展規劃的精神，針對本地區實(shí)際情況，采取客觀(guān)務(wù)實(shí)態(tài)度擬定**鎮2006年發(fā)展計劃，確保經(jīng)濟運行穩定，財政收入跨越增長(cháng)。

一、項目投入。

2006年第一季度，**鎮繼續加大項目投入力度，優(yōu)選高質(zhì)量高附加值的項目重點(diǎn)扶持。目前全鎮新建在建項目32個(gè)，投資總額超過(guò)**億元，建筑總面積34.8萬(wàn)平方米。其中，1000萬(wàn)元以上項目*個(gè)，500-1000萬(wàn)元項目*個(gè)；外資項目5個(gè)，市外資金項目6個(gè)，完成工作量11280萬(wàn)元，占全年計劃的20.9%，同比增*3%；其中規模以上項目23個(gè)，完成工作量10200萬(wàn)元，占全年計劃的25.5%，同比增長(cháng)75.9%；規模項目數量及主要指標占項目總數的絕大部分比例。這些優(yōu)質(zhì)項目的上馬，將成為**鎮經(jīng)濟跨越增長(cháng)的新引擎。

二、招商引資。

一季度**鎮實(shí)際到賬外資**萬(wàn)美元，對照序時(shí)進(jìn)度，**鎮的招商引資尤其是外資的招引工作壓力很大，兩資（市外資金、外資）合同利用和實(shí)際到賬明顯不足。針對此一薄弱環(huán)節，**鎮積極調整招引方式，制定了周密的工作措施：一是多渠道收集信息，突出招商引資工作；二是落實(shí)相關(guān)責任制，將招引任務(wù)分解，明確到各單位，具體到人。力爭通過(guò)上述舉措，在利用外資方面有重大突破。目前**東潤實(shí)業(yè)有限公司計劃增資**萬(wàn)美元已在著(zhù)手進(jìn)行；**協(xié)達家用紡織品有限公司和*****紡織工業(yè)有限公司的合同注冊資本金也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；同時(shí)加緊對******先生***針織制品項目跟進(jìn)力度；另外在市外資金方面，力促無(wú)****先生的鋁業(yè)加工項目、無(wú)***先生的精密軸承加工項目能夠順利落戶(hù)**，并通過(guò)這些具有相當科技含量的項目?jì)?yōu)化**鎮的產(chǎn)業(yè)結構，提升**鎮的工業(yè)層次，提高地區競爭力。

三、經(jīng)濟運行。

2006年伊始，**鎮黨委政府就提出了調整產(chǎn)業(yè)結構的總體規劃目標，在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的同時(shí)，加強對億元企業(yè)的培養力度，計劃年內新增億元企業(yè)3家，累計達到6家。截至上個(gè)月底，**鎮共完成全部工業(yè)產(chǎn)值*****萬(wàn)元，占全年目標17.8％，同比增長(cháng)***％，營(yíng)業(yè)收入累計完成37658萬(wàn)元，占全年總計劃的17.9%，同比增幅46.8%。其中規模工業(yè)完成產(chǎn)值***萬(wàn)元，占全年目標16.4%，同比增長(cháng)66.5％；銷(xiāo)售18500萬(wàn)元，占全年目標16.5%，同比增長(cháng)53.3％；利***9*萬(wàn)元，占全年目標16.2%，同比持平。通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)選高附加值項目以及對重點(diǎn)企業(yè)的扶持等一系列行之有效的措施，保證上半年完成全年計劃的45%，力爭“雙過(guò)半”；并且確保規模工業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值的份額超過(guò)50%、產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò)99%和兩稅收入增幅超40%。

四、新農村建設。

隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展等因素，**鎮的老鎮區和工業(yè)集中區格局已不能適應當前的發(fā)展趨勢，所以在去年年底，**鎮就制定并通過(guò)了新城鎮建設方案，春節過(guò)后即全面啟動(dòng)規劃面積達***畝的第三工業(yè)區和鎮區“兩橫一縱”寬度分別為20米和26米，總長(cháng)度為***里的.街道建設；*****別墅小區和****小區也已全面開(kāi)工。農村基礎設施投入也不斷加大，結合河道疏浚，改造低洼地，建設防滲渠，提高抗災能力，繼續延伸農村公路，提升等次，改善農村大量人流、物流的交通條件。

五、環(huán)境打造。

當前，投資者所看重的不僅僅是區位優(yōu)勢等硬環(huán)境，而看重政府行政是不是規范，民風(fēng)是不是淳樸，社會(huì )是不是安定等軟環(huán)境。春節后****上我們重獎了納稅****萬(wàn)元以上企業(yè)大戶(hù)，充分調動(dòng)了骨干企業(yè)多銷(xiāo)售、多納稅的積極性，奮力實(shí)現主要經(jīng)濟指標“雙過(guò)半”，使企業(yè)真正體會(huì )到作為**鎮企業(yè)公民的成就感；另外我們堅持客戶(hù)資金到位后，三天內確保交地進(jìn)場(chǎng)施工的承諾，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，把服務(wù)的程序調到最簡(jiǎn)，把工作效率調到最高，把發(fā)展的政策放到最寬，打造平安**，和諧**，為招商引資、項目開(kāi)發(fā)營(yíng)造健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿

同志們：

在全省市場(chǎng)主體20xx年度年報工作時(shí)間只剩下最后一個(gè)月的決勝階段，今天我們召開(kāi)全省市場(chǎng)主體年報沖刺行動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì )議，主要任務(wù)是簡(jiǎn)要回顧前五個(gè)月工作情況，分析當前年報工作形勢，著(zhù)重對年報沖刺行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，倒計時(shí)安排，加速度推進(jìn)，確保全面完成今年年報工作目標任務(wù)。

剛才，莆田、漳州市局分別作了經(jīng)驗介紹，他們的做法很有特色、亮點(diǎn)突出、成效明顯，值得各地學(xué)習借鑒。福州、廈門(mén)兩個(gè)地方市場(chǎng)主體體量大、任務(wù)重，市局領(lǐng)導高度重視，剛才分別作了很好的發(fā)言，表達了完成任務(wù)的信心和決心。龍巖、寧德、南平、三明市局和平潭區局在年報工作中也創(chuàng )造了好經(jīng)驗，省局前期編發(fā)情況通報作了交流。泉州作為自主年報試點(diǎn)地區，今年企業(yè)年報率一直超過(guò)全省平均水平，高于去年同期。

今年以來(lái)，全省工商（市場(chǎng)監管）系統攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，有力推進(jìn)年報公示工作。截至5月30日，全省企業(yè)年報率達68.18%，高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第20位，個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報率分別為76.76%、82.06%，取得了階段性成果。在看到年報工作取得進(jìn)展的同時(shí)，我們要更多地直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。對照今年全省企業(yè)年報率不低于去年91.02%、個(gè)體工商戶(hù)年報率不低于去年87.77%、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報率不低于去年90.84%的目標，與居于全國前列的兄弟省份企業(yè)年報率相比，我們還有不小的差距，工作還存在許多不足和差距。我們面臨的形勢仍然嚴峻，要實(shí)現今年的目標任務(wù)難度不小、挑戰不小。一是從全國情況來(lái)看，我省企業(yè)年報率排名比較靠后。全國的省份年報率達到88.68%，好幾個(gè)省份已超過(guò)80%，我省與其相比還有較大差距。排在后面的省份與我們的差距很小，我們的優(yōu)勢不明顯。按以往經(jīng)驗，在年報最后一個(gè)月，各省都會(huì )競相發(fā)力，集中沖刺。如果不加把力，我們的位次很有可能往下掉，所以說(shuō)是形勢嚴峻。二是從全省情況來(lái)看，與去年同期相比，全省企業(yè)年報率下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體工商戶(hù)年報率下降了6.05個(gè)百分點(diǎn)。主要問(wèn)題是各地工作開(kāi)展不平衡，大部分地市低于去年水平，主體總量大的重點(diǎn)地方下降更多一點(diǎn)，年報率懸殊較大。有的地方認為年報是市場(chǎng)主體的事，有的領(lǐng)導對年報工作的重要性認識不足，奮勇?tīng)幭鹊囊庾R不強，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得，主觀(guān)能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。年檢改為年報是一項大的制度性改革，市場(chǎng)主體還有一個(gè)適應的過(guò)程。其實(shí)年報也是我們的工作，我們要做好宣傳引導督促。如果大量市場(chǎng)主體不年報被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對我們監管是不利的，對地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也是不利的。我們要克服畏難情緒和厭戰思想，扎實(shí)推進(jìn)工作。三是從市場(chǎng)主體情況來(lái)看，仍有相當部分市場(chǎng)主體誠信守法意識薄弱，自覺(jué)主動(dòng)年報意識差，過(guò)分依賴(lài)我們的提醒督促，年報一拖再拖，甚至有的市場(chǎng)主體漠視我們的宣傳提醒。仍有一定數量的失聯(lián)或長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體和“僵尸戶(hù)”存在，這對年報工作造成了影響。

針對當前年報工作態(tài)勢，省工商局決定從今天起到6月30日，集中用一個(gè)月的時(shí)間，在全省工商（市場(chǎng)監管）系統組織開(kāi)展年報沖刺行動(dòng)，進(jìn)行倒計時(shí)安排，加速度推進(jìn),希望全省各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)緊盯目標，精準發(fā)力，扎實(shí)有效開(kāi)展沖刺行動(dòng)，確保全面完成今年年報工作目標任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

01。

目標進(jìn)度要細化明確。

從現在起到6月30日，只有短短的20個(gè)工作日。按照今年全省年報工作目標，以5月30日全省企業(yè)年報率68.18%、個(gè)體工商戶(hù)年報率76.76%、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報率82.06%為基數計算，全省6月份企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報率分別要至少完成22.84個(gè)、11.01個(gè)和8.78個(gè)百分點(diǎn)，平均每個(gè)工作日至少要提高1.11個(gè)、0.55個(gè)和0.44個(gè)百分點(diǎn)，我們的任務(wù)還很重，壓力也還是很大的?？紤]到越往后年報率提高越難的現實(shí)情況，沖刺行動(dòng)前期、中期務(wù)必要力求更好些更快些，才能實(shí)現今年的目標。這是按全省情況來(lái)安排的。各市、縣（區）各單位要針對本地區本單位實(shí)際，以目前每天實(shí)際的數值為參考值，按工作日進(jìn)行認真細致測算，倒計時(shí)安排任務(wù)，細化量化每天進(jìn)度目標。

02。

行動(dòng)措施要精準切中要害。

一要加強梳理分析，全面掌握情況。沖刺行動(dòng)的主攻對象就是那些仍未年報的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)任務(wù)就是發(fā)動(dòng)那些具備年報條件的市場(chǎng)主體盡速完成年報，難點(diǎn)任務(wù)就是如何找到那些失聯(lián)主體、“僵尸戶(hù)”并喚醒其年報。因此，各地對仍未年報的市場(chǎng)主體狀況進(jìn)行全面過(guò)細梳理和綜合分析，把各種主體數量、分布行業(yè)和區域等情況搞清楚、弄明白，做到心中有數。

二要精準施策，點(diǎn)對點(diǎn)督促。要把20xx年新登記但未年報市場(chǎng)主體、20xx年度已經(jīng)年報而20xx年度未年報的市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)，采取精準宣傳、分行業(yè)組織引導、逐戶(hù)打電話(huà)催報、發(fā)短信、上門(mén)服務(wù)等方式，點(diǎn)對點(diǎn)地提醒通知，督促其從速年報，沒(méi)有結果不罷休。

三要優(yōu)化服務(wù)，面對面指導。各級登記服務(wù)窗口，對前來(lái)咨詢(xún)、辦事的未年報市場(chǎng)主體，要提醒其及時(shí)年報，引導其先年報，再辦理其他業(yè)務(wù)。對到現場(chǎng)辦理年報的，要指定具體人員，耐心細致解答，全程跟蹤服務(wù)，面對面指導幫助市場(chǎng)主體盡快按流程完成年報公示。

四要加快進(jìn)度，完成吊銷(xiāo)工作。各地目前手上做的長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體和“僵尸戶(hù)”清理工作，要加快流程，加快進(jìn)度，力爭在6月20日前完成清理吊銷(xiāo)或依職權注銷(xiāo)工作,暢通退出機制。

五要多方聯(lián)系，查找失聯(lián)主體。發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)、招商部門(mén)、銀行的作用，抓緊查找失聯(lián)主體，加強信息交換共享，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體最新聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等信息，喚醒督促其盡快年報?？h級局、轄區所要互通信息，協(xié)同查找。還要通過(guò)加強大數據分析運用進(jìn)行查找。

六要強化技術(shù)保障，確保網(wǎng)絡(luò )暢通。信息技術(shù)部門(mén)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息安全和值班制度，加強應急值守，指定專(zhuān)人值班，暢通咨詢(xún)電話(huà)，認真解答有關(guān)技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)；加強國家企業(yè)信用信息公示系統（福建）應急防范和技術(shù)保障，確保系統安全穩定和有序運行。

七要爭取支持，合力推進(jìn)行動(dòng)。隨著(zhù)改革的深入，年報工作不斷拓展，涉及到越來(lái)越多的部門(mén)。這兩年人社、統計部門(mén)積極參與。前不久，國家市場(chǎng)監管總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文，也向社會(huì )發(fā)出公告，要求實(shí)行“多報合一”。各地要積極向地方政府匯報，爭取政府對年報工作的支持，及時(shí)研究解決一些問(wèn)題，同時(shí)協(xié)調督促相關(guān)單位共同參與年報工作。年報還包含人社、統計和海關(guān)等部門(mén)的相關(guān)信息，是監管工作基礎和重要參考，直接關(guān)系到各部門(mén)工作開(kāi)展。各地要主動(dòng)溝通協(xié)調，希望各級人社、統計、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮各自職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，督促所主管行業(yè)企業(yè)盡快年報。要協(xié)調開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鄉鎮街道和銀行、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位，共同推進(jìn)年報工作。

03。

工作責任要傳導壓實(shí)到人。

各地要加強組織領(lǐng)導，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保沖刺行動(dòng)達到預期目的。一是領(lǐng)導要到位，從即日起到6月30日沖刺行動(dòng)期間，各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)主要領(lǐng)導作為年報工作第一責任人，要統一調度全局力量，把開(kāi)展沖刺行動(dòng)作為6月份全局重中之重的工作來(lái)抓，親自組織落實(shí)，親自督促推進(jìn)，每天過(guò)問(wèn)查看；分管領(lǐng)導是直接責任人，要具體抓，每天督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。班子其他成員要分片包干，協(xié)同共抓；年報工作領(lǐng)導小組各有關(guān)單位要分工落實(shí)，合力推進(jìn)。要加強上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行機關(guān)與基層協(xié)同，抽調機關(guān)人員到力量薄弱、進(jìn)度較慢的地方，支援和幫助抓好年報工作。二是責任要到位。要把今年工作總目標和每天細化進(jìn)度安排，具體落實(shí)到每個(gè)局、每個(gè)所和相關(guān)科（股）室，直至每個(gè)工作人員，做到人人有責、人人盡責。三是督導要到位。要深入基層調研指導，加大通報力度，落實(shí)督導約談制度。沖刺行動(dòng)期間，每周都要把情況通報抄送各地政府，同時(shí)對全省后三名的設區市、后三十名的縣（市、區）進(jìn)行定向通報。上級工商局（市場(chǎng)監管局）要分別對工作不力、年報進(jìn)度慢、排名靠后的下級工商局（市場(chǎng)監管局）領(lǐng)導進(jìn)行約談，由局領(lǐng)導帶隊組成督導組進(jìn)行實(shí)地督導。會(huì )后，省工商局將馬上派出督導組，到年報工作相對落后的市、縣（區）開(kāi)展重點(diǎn)督導，同時(shí)加強與地方政府的溝通，爭取重視和支持，幫助解決問(wèn)題。

同志們，年報沖刺行動(dòng)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，意義重要。全省工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)要迎難而上，奮勇拼搏，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以更為有力的措施、以更有擔當的姿態(tài)，扎實(shí)有效開(kāi)展好沖刺行動(dòng)，全面完成今年年報工作目標，為推進(jìn)福建高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿

同志們：

今天的會(huì )議，我主要講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、三季度工作總結。

三季度，集團公司新班子在董事長(cháng)、黨委書(shū)記劉成錄同志的帶領(lǐng)下，凝聚礦區廣大干部職工的智慧和力量，以能源集團半年工作會(huì )議和上級一系列會(huì )議精神為指針，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以穩中求進(jìn)、轉中求好為總基調，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)有效地應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，求真務(wù)實(shí)地調整優(yōu)化工作思路，保持了各項工作的有機銜接和均衡發(fā)展，注重本質(zhì)提升，力推轉型發(fā)展，展現了新作為，創(chuàng )出了新佳績(jì)，開(kāi)創(chuàng )了新局面。

1-9月份，主要經(jīng)濟指標除利潤指標受市場(chǎng)客觀(guān)因素影響完成得不理想外，總體完成較好，呈現出“五升四降、增量不增效”的特點(diǎn)。礦區上下認真落實(shí)開(kāi)源節流、降本增效的各項措施，最大限度地阻擋了效益下滑幅度，取得的成績(jì)實(shí)屬不易。

“五升”，即原煤產(chǎn)量上升，完成萬(wàn)噸(本部萬(wàn)噸)，同比增加萬(wàn)噸，增幅%。商品煤銷(xiāo)量上升，完成萬(wàn)噸(本部萬(wàn)噸、外部萬(wàn)噸)，同比增加萬(wàn)噸，增幅11.14%。精煤產(chǎn)量上升，完成萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸，增幅%。營(yíng)業(yè)收入上升，完成億元(煤炭?jì)|元、非煤億元、物流貿易億元)，同比增加億元，增幅%。工資收入上升，職工人均收入達xx萬(wàn)元，同比增幅為%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/噸，同比下降xx元噸，降幅為%。商品煤價(jià)格下降，平均售價(jià)x元/噸，同比下降xx元/噸，減幅xx8%。利潤下降，實(shí)現億元(煤炭?jì)|元、非煤億元、物流貿易億元)，同比減利億元，減幅%。上繳稅費下降，累計上繳稅費億元，同比減少億元，減幅xx7%。

回顧三季度工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

(一)穩中求變，科學(xué)形成企業(yè)發(fā)展新思路。新班子上任以來(lái)，深入調研，廣開(kāi)言路，掌握情況，推進(jìn)工作，為企業(yè)發(fā)展把脈。面對安全、市場(chǎng)、可持續發(fā)展等方面的壓力，把握礦區30萬(wàn)職工家屬的新期待，著(zhù)眼大局和長(cháng)遠，在保持工作的延續性、強調發(fā)展的效益性、增強轉調的堅定性、追求發(fā)展的本質(zhì)性、突出人才的重要性、弘揚作風(fēng)的務(wù)實(shí)性上達成了共識。發(fā)展思路上，確立了“穩中求進(jìn)、轉中求好”的總基調，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，“一張藍圖繪到底”，確保了各項工作平穩過(guò)渡，為應對各方面考驗贏(yíng)得穩定環(huán)境。發(fā)展原則上，突出效益性，一切為了效益干，一切瞄準效益看，由注重規模、速度的增長(cháng)轉移到更加注重質(zhì)量和效益上來(lái)。發(fā)展布局上，堅持把調結構、促轉型作為化解風(fēng)險、催生創(chuàng )業(yè)、發(fā)掘經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的良機，推動(dòng)“以煤為基、適度多元”發(fā)展。發(fā)展目標上，科學(xué)統籌安全與發(fā)展、規模與效益、速度與質(zhì)量等關(guān)系，各項工作標本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企業(yè)。較好地回答了廣大干部職工迫切關(guān)注的“發(fā)展什么、如何發(fā)展”等問(wèn)題。近期工作和取得的成效表明，短短幾個(gè)月的時(shí)間，新班子科學(xué)務(wù)實(shí)駕馭復雜局面的風(fēng)格漸次呈現：緊盯企業(yè)轉型升級、可持續發(fā)展目標不放松，通過(guò)強化創(chuàng )新、科學(xué)管理釋放紅利，增強企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，xx集團當前正處于“換檔不失速”階段，內在結構在優(yōu)化、各種環(huán)境在改善，發(fā)展前景值得期待。

(二)穩中求進(jìn)，精心謀劃企業(yè)發(fā)展新布局。立足可持續發(fā)展目標，正確處理抓當前與謀長(cháng)遠的關(guān)系，本部資源枯竭、外部尚未形成規模、非煤支撐不強、發(fā)展后勁乏力等難題。

做精做優(yōu)本部存量資源，確保煤炭生產(chǎn)可持續。西部礦井堅持采精采細，推進(jìn)集約高效生產(chǎn);實(shí)現采掘雙超，單產(chǎn)、單進(jìn)水平同比分別提高9.7%和10.8%;濱湖、柴里、高莊煤炭產(chǎn)量超計劃10%以上，新安創(chuàng )出單面月產(chǎn)24.8萬(wàn)噸的礦區新紀錄。付村堅持“一主兩輔”均衡生產(chǎn)，蔣莊和田陳優(yōu)化生產(chǎn)布局、發(fā)揮主采面產(chǎn)能優(yōu)勢，均保持了產(chǎn)量穩定。為最大限度地保持本部煤炭生產(chǎn)的可持續性，組織實(shí)施了地質(zhì)補充勘探工程和資源儲量潛力調查，按照近期穩定產(chǎn)能，中期控制產(chǎn)能，長(cháng)期保穩定、保接續、保吃飯“三項基本要求”，編制了西部礦井中長(cháng)期生產(chǎn)發(fā)展規劃、壓煤村莊搬遷規劃和小槽煤開(kāi)采規劃等“三大規劃”。蔣莊完成南王莊搬遷，柴里搬遷小屯、田陳搬遷鮑溝鎮政府工作有序推進(jìn)。兼顧搬遷進(jìn)度和礦井接續，調整優(yōu)化礦井開(kāi)拓方向，對重點(diǎn)采區重新優(yōu)化排隊。蔣莊南十一、付村東六、高莊西七等中長(cháng)期重點(diǎn)工程已開(kāi)工。田陳北七新風(fēng)井竣工。

外部開(kāi)發(fā)更加規范理性，整體工作穩步推進(jìn)。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，外部開(kāi)發(fā)更趨于理性，更加重視投資回報的效益性、建設程序的規范性。呼倫貝爾開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)。能化公司較好地發(fā)揮了協(xié)調和服務(wù)作用;派駐五九集團的管理、技術(shù)人員，充分發(fā)揮了擁有的管理和技術(shù)優(yōu)勢，內控管理水平不斷提升，牙星礦的噸煤成本低至93元。在建工程雖未達到行政工作計劃要求，但進(jìn)入下半年以來(lái)，通過(guò)優(yōu)化施工隊伍和施工工藝，建設速度明顯加快。褐煤提質(zhì)工程完成了主廠(chǎng)房建設和土建工程，設備安裝已完成總工程量的70%;勝利礦、白音查干礦主副井已實(shí)現貫通;得爾布煤礦完成精查區勘探，啟動(dòng)了總規編制。河北堯安公司豐達煤礦已完成基建工作，正在做聯(lián)合試運轉的準備工作;亦城煤礦由技改礦井改為生產(chǎn)礦井的各項手續辦理完成，待驗收通過(guò)后即可恢復生產(chǎn)。云南斯派爾充實(shí)調整了管理力量，經(jīng)濟效益穩步提升，職工對發(fā)展充滿(mǎn)信心。加拿大中興森工形成砍伐、揀選、裝運、出口等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，較好地發(fā)揮了“橋頭堡”的作用。泰國橡膠二期工程具備開(kāi)工建設條件。

非煤產(chǎn)業(yè)板塊更加明晰，轉型發(fā)展的動(dòng)力增強。集團公司召開(kāi)了非煤經(jīng)濟工作會(huì )議，認真貫徹落實(shí)了省國資委、能源集團一系列關(guān)于轉型發(fā)展的會(huì )議精神，進(jìn)一步明確了轉型發(fā)展的方向，明晰了優(yōu)先發(fā)展的板塊，就是對現有的五大優(yōu)勢板塊采取更有針對性的措施，一方面通過(guò)整合重組并購和推進(jìn)新項目建設，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強;另一方面，狠抓運營(yíng)質(zhì)量提升，增強盈利能力。煤焦化工產(chǎn)業(yè)加強原料煤采購管理，最大限度消化內部煤炭，密切關(guān)注市場(chǎng)行情，力求效益最大化。橡膠化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)能力穩中有升，八一輪胎產(chǎn)品結構合理、種類(lèi)齊全，月產(chǎn)銷(xiāo)量達14萬(wàn)條;豐源半鋼子午輪胎生產(chǎn)系統全面恢復，具備年產(chǎn)150萬(wàn)條的生產(chǎn)能力，首批產(chǎn)品已打向市場(chǎng);輸送帶新增耐熱、耐磨等高端產(chǎn)品種類(lèi)。電廠(chǎng)電網(wǎng)板塊科學(xué)調整峰谷負荷分配，確保電力供需平衡、廠(chǎng)網(wǎng)高效運行。魯南裝備公司確立了以煤機裝備制造為主體，以褐煤提質(zhì)裝備、高溫高壓容器等化工裝備制造和再制造產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展新思路。大物流框架初步形成。物流中心開(kāi)發(fā)了蒙東地區的物流貿易;新遠大公司注冊成立青島物流貿易公司，重點(diǎn)發(fā)展橡膠物流貿易，與省內10多家輪胎企業(yè)建立了供銷(xiāo)關(guān)系。日照中興森工利用便利的港口優(yōu)勢，除進(jìn)口加拿大木材外，發(fā)展了包括加拿大在內的7個(gè)國家的木材物流貿易。在引進(jìn)戰略投資者和項目建設上高效推進(jìn)，對5家非煤?jiǎn)挝辉黾幼再Y本金8.58億元，增強了非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎實(shí)力;引進(jìn)韓國oci投資建設12萬(wàn)噸碳黑項目已簽訂合作協(xié)議;蔣莊建陽(yáng)電廠(chǎng)的建設形象進(jìn)度良好?！氨∶簩又匦统商组_(kāi)采裝備研究與應用”、“arp生膠破碎混煉技術(shù)研究”列入山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，獲得240萬(wàn)元省財政支持。

(三)穩中求效，不斷推出運營(yíng)管控新舉措。面對艱巨的指標任務(wù)和嚴峻的發(fā)展形勢，不斷理順內控關(guān)系，合理優(yōu)化工作流程，激活各類(lèi)管理要素，向管理要效益。

科學(xué)靈活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。在持續低迷的煤炭市場(chǎng)形勢下，堅持穩定生產(chǎn)源頭，舞好銷(xiāo)售龍頭，科學(xué)統籌采場(chǎng)與市場(chǎng)，實(shí)現了以產(chǎn)促銷(xiāo)、以銷(xiāo)帶產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)互促、均衡發(fā)展。堅持精煤戰略，加大原煤入洗力度，西部五礦原煤入洗率達93.37%;投資3.4億元實(shí)施礦區洗煤廠(chǎng)技術(shù)升級改造，各礦正按照集團公司確定的方案有序推進(jìn)。搶抓三季度市場(chǎng)止跌企穩的機遇，適時(shí)適度上調價(jià)格，實(shí)現效益最大化。建立客戶(hù)評價(jià)體系，根據分析評價(jià)結果，采取技術(shù)交流的形式，進(jìn)一步密切與重點(diǎn)客戶(hù)戰略合作關(guān)系，加大重點(diǎn)用戶(hù)走訪(fǎng)溝通的密度和力度，促進(jìn)市場(chǎng)穩定、回款及時(shí)，礦區庫存維持在合理水平。

強化經(jīng)營(yíng)內控管理。發(fā)揮全面預算的剛性約束力，重點(diǎn)加強了資金預算執行情況分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，糾正偏差。組織開(kāi)展“四金”占用專(zhuān)項治理，建立“四金”占用壓縮工作月度報告制度，納入對二級單位業(yè)績(jì)、全面風(fēng)險管理和財務(wù)總監的考核，9月末應收款項占用總額比6月末降低4.23億元。對47家基層單位上半年經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深入調研，摸清家底，對經(jīng)營(yíng)管理中暴露出的問(wèn)題及時(shí)采取應對措施。完善工資管理細則，調整不同層次、不同工種、不同單位收入分配比例關(guān)系。嚴格養老金集中認證、工傷醫療費用審核，取得管理效益616.62萬(wàn)元。為提高人力資源優(yōu)化配置效率，開(kāi)展了礦區勞動(dòng)定額、定員標準修訂工作;對權屬單位人力資源狀況逐一進(jìn)行調研、統計、剖析。組織實(shí)施了機關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核聘任工作，啟動(dòng)了人力資源管理信息系統開(kāi)發(fā)。通過(guò)調整充實(shí)，優(yōu)化了部分二級單位班子的年齡結構、知識結構。定期對權屬企業(yè)盈虧真實(shí)性和資金使用情況進(jìn)行審計，三季度共完成審計項目40個(gè)。強化風(fēng)險管理，對1269個(gè)崗位、1462人次進(jìn)行了風(fēng)險體檢。

科學(xué)有效降本提效。深入推進(jìn)“雙降雙提雙?！被顒?dòng)。強化成本對標管理，嚴格礦井五項可控成本考核。深化生產(chǎn)環(huán)節降本增效活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三提”、“兩節”，即提高生產(chǎn)效率，大力推進(jìn)裝備升級，高莊礦應用巖石綜掘機后，掘進(jìn)效率比炮掘提高一倍以上;付村礦實(shí)現皮帶運輸集控智能化，減少輔助人員40%;新安礦應用側卸式裝巖機、移動(dòng)矸石倉等新設備，形成了巖巷高效施工模式;濱湖礦強化生產(chǎn)環(huán)節技術(shù)診斷，采取了26項提效措施。提高資源回收率，嚴格采區、工作面回收率綜合評定，本部多回收煤炭78.77萬(wàn)噸。提高煤質(zhì)，通過(guò)超前搞好工作面地質(zhì)條件變化分析、加強流程管控等措施，發(fā)熱量指標比計劃提高219大卡。節約電力消耗，規范電力市場(chǎng)運作，優(yōu)化了井亭礦井排水方案、濱湖地源水泵改造方案，完成變頻改造等節能改進(jìn)工程24項。礦區噸煤電費同比下降9.6%。節約生產(chǎn)投入，適應“營(yíng)改增”稅收政策要求，重新修訂了設備租賃、維修價(jià)格標準，加大了設備維修、周轉利用力度，再制造項目具備批量生產(chǎn)能力，閑置物資總量環(huán)比下降13.31%，綜機維修費用同比下降11%。

(四)穩中求實(shí)，全面營(yíng)造穩定和諧新氣象。

一是力保安全形勢穩定。穩定的安全環(huán)境是應對挑戰與考驗、保持工作健康有序開(kāi)展的首要保障。為此，全面把握高溫雨季特點(diǎn)，突出抓好雨季“四防”、一通三防、頂板管理、機電運輸、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重點(diǎn)，強化安全包保和外部開(kāi)發(fā)遠程調度。在今年降雨量大、強降雨時(shí)間集中的情況下，由于準備充分，措施落實(shí)有力，礦區實(shí)現了安全度汛。動(dòng)態(tài)掌握重大隱患排查治理情況，堅持專(zhuān)業(yè)負責、分級管理、掛牌督辦和治理銷(xiāo)號制度，形成“查、治、防”閉合管控機制。出臺了《生產(chǎn)礦井安全評價(jià)管理辦法》，嚴格安全環(huán)境準入驗收，強化系統管控，突出抓好付村東二輔助采區瓦斯異常區、柴里老火區治理，田陳、高莊防沖體系完善運行，提升了安全保障能力。實(shí)施本安型員工塑造工程，付村井口小課堂、高莊事故案例微型課、新安菜單自選超市培訓、濱湖移動(dòng)課堂等活動(dòng)扎實(shí)有效，在蔣莊礦召開(kāi)了崗位標準流程操作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，使員工向自覺(jué)應用過(guò)渡。柴里礦重獎安全典范人物等做法，增強了干部職工主動(dòng)“抓安全、要安全”的動(dòng)力，積聚了安全管理的正能量。

二是力促礦區和諧發(fā)展。盡管經(jīng)濟形勢一直比較嚴峻，但民生工作的力度沒(méi)有減弱。礦區保障性安居工程建設加快推進(jìn)，目前結轉在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了職工居住條件。完成了技術(shù)學(xué)院500人招生以及265名復退軍人的安置工作，面向礦區職工子女公開(kāi)招聘了204名本科畢業(yè)生。金秋助學(xué)活動(dòng)在礦區全面開(kāi)展，救助困難學(xué)生578人、發(fā)放助學(xué)款56.63萬(wàn)元。新領(lǐng)導班子上任以來(lái)，身體力行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅持把全面深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與深入推進(jìn)“說(shuō)老實(shí)話(huà)、做正派人、干實(shí)在事”主題教育活動(dòng)相結合，以轉變“四風(fēng)”為重點(diǎn)，著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，建立健全促進(jìn)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的長(cháng)效機制，取得了較為明顯的成效。以強化崗位風(fēng)險教育為重點(diǎn)，完善了制度、文化、意識“三位一體”的廉潔文化體系。開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)、職務(wù)消費、“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”等效能監察和專(zhuān)項檢查。棗西分局、礦區各級保衛、離退休、信訪(fǎng)等部門(mén)和工團組織圍繞平安和諧礦區也做出了積極努力。

三季度工作存在的問(wèn)題和不足：一是安全基礎管理的前瞻性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，安全管理在部分區域、部分時(shí)段、部分單位存有薄弱的地方，“三違”現象依然存在，零打碎敲的事故沒(méi)有得到有效遏制，非煤產(chǎn)業(yè)安全質(zhì)量管理亟待加強。二是經(jīng)濟運行中資金緊張的矛盾突出。9月末經(jīng)營(yíng)資金缺口7億元，與上年同期資金結余33.21億元相比，減少40.21億元的現金流量?！八慕稹闭加镁痈卟幌?，9月末“四金”占用167.1億元，比年初上升25.45億元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地產(chǎn)、煤化工、裝備制造、物流貿易等單位。三是自我發(fā)展的意識在有的改制單位體現不明顯，由于等、靠、要思想的存在和管理體制的束縛，錯過(guò)了良好的發(fā)展機遇。因此，必須堅定二次創(chuàng )業(yè)的勇氣和信心，丟掉依賴(lài)思想，直面市場(chǎng)，勇于改革創(chuàng )新，走出一條自我發(fā)展的新路子。四是個(gè)別單位經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)，有的單位部分費用不在當期列支，造成成本、盈虧不實(shí)，如成本資產(chǎn)化問(wèn)題，人為地把“材料”變“設備”，虛降了成本、虛增了利潤;有的單位隨意突破集團公司規定的“三定”編制，增設管理崗位，擅自招工;還有的單位掩蓋問(wèn)題和矛盾，匯報工作避實(shí)就虛，報喜不報憂(yōu)，報假情、做假賬、說(shuō)假話(huà)的問(wèn)題仍沒(méi)有根治。這不僅反映了經(jīng)營(yíng)管控的漏洞，也反映出企業(yè)誠信建設的缺失。五是工作發(fā)展不平衡，有的單位工作被動(dòng)應付，停留在以會(huì )議傳達會(huì )議、以文件傳達文件的淺層上，思路打不開(kāi)，工作落實(shí)既沒(méi)有力度、也沒(méi)有深度，推一推、動(dòng)一動(dòng)，成效不明顯;有的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目沒(méi)有達到形象進(jìn)度，離原定目標有較大差距，雖有客觀(guān)原因，但主觀(guān)上采取的措施針對性不強、管理不到位等問(wèn)題也不容忽視。六是嚴細管理在有的單位發(fā)生滑坡，出現慢、松、散、粗的傾向，一些好的做法沒(méi)有鞏固堅持住;有些管理人員好人主義思想嚴重，對任務(wù)目標未能做到嚴考核、嚴兌現;還有的對歪風(fēng)邪氣打擊不力，對錯誤的言行聽(tīng)之任之。七是有些領(lǐng)導干部在“四風(fēng)”轉變上仍有差距，在極少數干部身上仍存有熱衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、請客送禮、貪圖享受、搬弄是非、組織紀律意識淡薄等問(wèn)題。八是企業(yè)創(chuàng )新的氛圍不夠濃厚，個(gè)別單位沒(méi)有拿得出、過(guò)得硬的技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新成果，群眾性的小改小革活動(dòng)也出現弱化的傾向。無(wú)論是縱向比還是橫向比，創(chuàng )新的力度和成效都不盡人意，急需建立健全鼓勵創(chuàng )新的機制，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。以上問(wèn)題，必須引起高度重視，認真克服解決。

二、當前形勢分析。

四季度面臨的發(fā)展環(huán)境仍然復雜嚴峻。我們要善于把握大勢，把握大局，以更好地贏(yíng)得各項工作的主動(dòng)權。

(一)當前有許多積極信號和有利條件為企業(yè)轉型升級發(fā)展提供了良好機遇。

從外部大環(huán)境看，當前，無(wú)論是宏觀(guān)經(jīng)濟還是煤炭行業(yè)，都已進(jìn)入深度調整期，企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。國務(wù)院總理多次強調指出，“中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉型升級才能持續發(fā)展的關(guān)鍵階段?！毙乱粚弥醒胝铝Υ蛟臁爸袊?jīng)濟升級版”，經(jīng)濟下行時(shí)，沒(méi)有利用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，而是采取了既利當前、更惠長(cháng)遠的策略，保持了宏觀(guān)經(jīng)濟政策的穩定，在轉調中不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。在經(jīng)歷了連續兩個(gè)季度增速下滑的困難局面后，中國經(jīng)濟企穩回暖跡象從7月份開(kāi)始出現，到了8月份pmi(采購經(jīng)理指數)、ppi(生產(chǎn)者物價(jià)指數)、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運量等主要指標出現近來(lái)少有的全線(xiàn)回升，說(shuō)明國家前期出臺的一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革的舉措和政策正在發(fā)揮積極作用。

從煤炭行業(yè)看，一是轉型升級發(fā)展取得了明顯成效。從20xx年中國煤炭企業(yè)100強的收入、產(chǎn)量等指標看，企業(yè)爭相做大做強，100強營(yíng)業(yè)收入總額較上年增長(cháng)18.15%，千億元企業(yè)達到16家，較上年增加2家;集中化生產(chǎn)優(yōu)勢凸顯，7家企業(yè)產(chǎn)量超億噸，52家企業(yè)產(chǎn)量超千萬(wàn)噸，前4家和前10家產(chǎn)量分別占全國產(chǎn)量的24.32%和40%。神華集團正在規劃建設新街臺格廟礦區，一礦5000人，年產(chǎn)億噸，徹底顛覆了傳統辦礦模式。前幾年和我們規模差不多的淮南礦業(yè)集團堅持“建大礦、辦大電、做資本”不動(dòng)搖，十年前就拿資源做資本，大搞煤電一體化，20xx年營(yíng)業(yè)收入達728億元，電力板塊利潤6.25億元，今年預計是16.7億元。100強企業(yè)的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板塊經(jīng)營(yíng)規模最大，占非煤總產(chǎn)值的10.52%;煤電裝機規模突破1.1億千瓦，占全國電力裝機規模的1/10左右?？萍?、裝備投入加大，全年共投入研發(fā)資金523億元。這充分說(shuō)明煤企100強產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型步伐明顯加快。煤炭行業(yè)內的兼并重組和市場(chǎng)化改革也在加快推進(jìn)，100強中40家企業(yè)在20xx年實(shí)施了130余項并購重組活動(dòng)，38家企業(yè)擁有47家上市公司。這些都充分說(shuō)明，企業(yè)只有依靠轉型升級提升發(fā)展質(zhì)量和效益，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中永遠立于不敗之地。二是煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化。集團公司煤炭?jì)r(jià)格在經(jīng)過(guò)了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趨于穩定。目前，下游用戶(hù)鋼鐵、電力等行業(yè)拿煤積極性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影響，煤炭市場(chǎng)有望穩定向好。這為企業(yè)轉型升級發(fā)展提供了相對寬松的環(huán)境。

具體到集團公司層面，一是轉型升級發(fā)展是當前重要而緊迫的工作，必須抓好。張超超副省長(cháng)在近期召開(kāi)的一系列會(huì )議上強調，“要把轉型升級發(fā)展作為解決當前國有企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)水平較低的根本手段?！痹谀茉醇瘓F半年工作會(huì )上，卜董事長(cháng)講話(huà)的主題就是《尋求轉型發(fā)展之路》;9月12日能源集團專(zhuān)題召開(kāi)了發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、推動(dòng)轉型升級會(huì )議，提出了“轉、調、創(chuàng )、改”的總要求。轉，就是要轉變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由單一規模擴張向注重質(zhì)量效益轉變，增長(cháng)方式由主要依靠要素投入向依靠科技創(chuàng )新和人才資本等智力要素轉變，產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端發(fā)展，運營(yíng)模式由分散經(jīng)營(yíng)向集約高效轉變;調，就是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)布局;創(chuàng )，就是持續推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，增強轉型發(fā)展的智力支撐;改，就是推進(jìn)體制機制改革，破除阻礙轉型發(fā)展的體制機制障礙。上級一系列要求就是我們今后的工作方向。二是有轉型升級發(fā)展的堅實(shí)基礎?！包S金十年”的跨越發(fā)展積累了較為殷實(shí)的物質(zhì)基礎，9月末資產(chǎn)負債率49.43%,今年1-9月份集團公司營(yíng)業(yè)收入和利潤分別占能源集團的19%和44%左右。煤發(fā)電、煤化工、橡膠化工板塊，從原料加工到生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技研發(fā)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了互惠共贏(yíng)、風(fēng)險共擔的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略聯(lián)盟關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢日益明顯，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力增強。這些都為轉型升級發(fā)展打下了良好的基礎。三是轉型升級發(fā)展的定位科學(xué)。新領(lǐng)導班子自覺(jué)把推動(dòng)轉型升級作為這一屆班子、這一代干部員工的責任與擔當，在深入調研論證的基礎上，形成了推動(dòng)轉型升級的初步規劃和整體思路。所有這些積極信號和有利條件，都為集團公司轉型升級發(fā)展搶占了先機、贏(yíng)得了時(shí)間、增強了信心。

(二)當前也有多種不利因素給轉型升級發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰。

一是宏觀(guān)經(jīng)濟大環(huán)境不確定因素仍然很多。當前經(jīng)濟回升既有增長(cháng)動(dòng)力，也有下行壓力。一方面，多數行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，從根本上決定了實(shí)體經(jīng)濟投資增長(cháng)空間尚難以打開(kāi)，第二產(chǎn)業(yè)投資增速面臨進(jìn)一步放緩風(fēng)險;另一方面，地方政府因債務(wù)問(wèn)題融資難度加大，再加上中央政府謹慎對待，新型城鎮化建設進(jìn)度放緩，導致基建等固定資產(chǎn)投資增長(cháng)空間受限。

二是煤炭市場(chǎng)未見(jiàn)根本好轉。當前，煤炭市場(chǎng)供求矛盾沒(méi)有根本改善，拉動(dòng)煤炭需求的基本動(dòng)力依然偏弱。第一，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的背景下，企業(yè)競爭日趨加劇，都在拼價(jià)格、拼成本，只要是有邊際利潤存在的企業(yè)，都在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，借增產(chǎn)來(lái)攤薄成本，進(jìn)一步加劇了供大于求的矛盾。第二，環(huán)境約束進(jìn)一步加大，市場(chǎng)空間越來(lái)越小。9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》。按照計劃，到20xx年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下，大大壓縮了煤炭的消費空間。

三是集團公司內部存在影響轉型升級發(fā)展的因素。首先，煤炭市場(chǎng)的持續低迷充分暴露了“一煤獨大”的弊端。前三季度，影響利潤的最大因素就是煤炭?jì)r(jià)格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均價(jià)格同比下降165.95元/噸，導致利潤減少28.1億元?，F實(shí)倒逼我們必須加快轉型發(fā)展，徹底打破“依賴(lài)煤、止于煤”的定式。其次，要科學(xué)統籌好轉型發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系。抓轉型升級有可能使增速放緩，但是要堅信經(jīng)歷一段轉型的陣痛期后，企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益必將上一個(gè)新的臺階，更有利于長(cháng)遠發(fā)展。再次，部分領(lǐng)導干部對轉型升級發(fā)展的重要性、緊迫性認識不到位。有的認為現在集團公司規模、效益在能源集團仍然處于領(lǐng)先位置，陶醉在已經(jīng)取得的成績(jì)和進(jìn)步中，總是習慣跟自己的過(guò)去比，沒(méi)有“跳出看”。就是在能源集團內部比，我們有些指標已經(jīng)落后，1-8月份煤與非煤的收入、利潤之比新礦為0.39、2.6;淄礦為0.28、1.5;臨礦為0.28、1.43;為0.34、4.63，在幾家盈利的權屬企業(yè)中，煤炭貢獻利潤所占比重是最大的;從物流貿易收入所占比重看，龍礦75%，臨礦63%，肥礦62%，新礦59%，淄礦53%，僅有30%。由此看出，我們在轉方式、調結構上存在的差距。同時(shí)，還要看到，轉型發(fā)展的體制機制、人才瓶頸制約等問(wèn)題都還沒(méi)有得到根本解決等等。為了百年基業(yè)長(cháng)青，必須掃清思想認識及機制體制上的障礙，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)轉型升級發(fā)展。

三、四季度目標任務(wù)。

四季度的工作目標是：1：實(shí)現安全生產(chǎn);2、煤炭產(chǎn)量完成655萬(wàn)噸，其中本部510萬(wàn)噸、外部110萬(wàn)噸、托管35萬(wàn)噸;3、商品煤銷(xiāo)量535萬(wàn)噸，其中精煤銷(xiāo)量150萬(wàn)噸;4、總成本完成預算目標;5、營(yíng)業(yè)收入確保105億元;6、實(shí)現利潤確保3.6億元;7、內外部重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程完成計劃目標;8、節能減排完成上級下達的考核目標。

為保證上述目標實(shí)現，要重點(diǎn)抓好以下工作落實(shí)：

(一)提高科學(xué)管理水平，筑牢轉型發(fā)展的安全基礎。抓好安全生產(chǎn)、確保安全發(fā)展是壓倒一切的政治任務(wù)。下步要抓好“三個(gè)能力”的提升。一是抓技術(shù)、攻難題，提高業(yè)務(wù)保安能力。防范事故，技術(shù)是前提、是支撐、是保障。要牢固樹(shù)立“技術(shù)先行、超前治理、源頭控制”的觀(guān)念，從設計源頭做起，抓好生產(chǎn)系統設計，保證技術(shù)方案、設計的科學(xué)性，作業(yè)規程、安全技術(shù)措施的針對性。強化地質(zhì)信息保障技術(shù)，查明煤層賦存、地質(zhì)構造、瓦斯地質(zhì)以及水文地質(zhì)等情況，做到地質(zhì)探查先行、信息判斷準確，為技術(shù)方案與措施制定提供可靠依據。要加大安全生產(chǎn)技術(shù)研究，緊緊圍繞圍巖支護控制技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、高效鉆進(jìn)工藝、機電安全保障技術(shù)等重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科研攻關(guān)，提供技術(shù)保障。二是抓系統、強基礎，提高系統保障能力。組織開(kāi)展好礦井安全生產(chǎn)評價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化通風(fēng)、供電、提升、運輸、排水等大系統，完善監測監控、人員定位、緊急避險等子系統，加快信息化與自動(dòng)化整合升級。強化系統問(wèn)題、裝備缺陷治理，實(shí)現本安目標。統籌抓好田陳北七新風(fēng)井投運后礦井通風(fēng)系統的整體優(yōu)化;抓好八一、聯(lián)創(chuàng )復采區探放水和濱湖161采區排水系統擴排改造;加大礦區輔助運輸系統整治，抓好單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)等推廣應用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“實(shí)事求是、實(shí)際實(shí)用、安全高效”原則，實(shí)現安全管理由繁到簡(jiǎn)，增強機制建設的科學(xué)性、實(shí)效性。加大對托管和外部生產(chǎn)礦井的管理力度，提高綜合管理能力。強化人員素質(zhì)提升，繼續加強事故案例警示教育和應急處置、緊急避險、自救互救專(zhuān)項培訓，努力把理論轉變?yōu)樽灾鞅０驳谋绢I(lǐng)。年底實(shí)現崗位標準流程操作全員自覺(jué)運用目標。加大隱患排查治理，結合季節特點(diǎn)和薄弱環(huán)節，強化有毒有害氣體及煤塵、自然發(fā)火治理，開(kāi)展井上下、內外部全方位解剖大檢查，對突出問(wèn)題實(shí)施集中整治。圍繞決戰年終安全生產(chǎn)，要做到從嚴管理、升級處理，對四季度發(fā)現的違章指揮一律撤職，嚴重“三違”人員一律離崗培訓，現場(chǎng)存在安全隱患問(wèn)題較多或重大隱患整改不到位的，對單位領(lǐng)導進(jìn)行約談;各專(zhuān)業(yè)制定措施，強化包保責任落實(shí);要改進(jìn)檢查方式，由檢查現場(chǎng)問(wèn)題到追究造成問(wèn)題的責任人，促進(jìn)管理人員履職;制定落實(shí)冬季“六防”意見(jiàn)，營(yíng)造全礦區安全、穩定、和諧氛圍。

(二)加大降本提效力度，增強轉型發(fā)展的保障能力。持續鞏固提升“雙降雙提雙?！被顒?dòng)成果，全面開(kāi)源節流，落實(shí)系統降本、科技降本、管理降本措施，使人、財、物達到最優(yōu)配置，發(fā)揮最佳效能。

科學(xué)高效組織生產(chǎn)，注重源頭創(chuàng )效降本?？茖W(xué)優(yōu)化采場(chǎng)布局，合理控制生產(chǎn)節奏，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)良性互促、集約高效。研究制定推進(jìn)沿空留巷、小槽煤開(kāi)采的相關(guān)配套政策，抓好系統保障、設備保障，調動(dòng)基層單位積極性，為明年工作啟動(dòng)創(chuàng )造條件。推進(jìn)系統降本提效，建立完善技術(shù)降本診斷標準及實(shí)施方案，發(fā)揮職能處室業(yè)務(wù)管理、成本管理的雙重作用，進(jìn)一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潛力。推進(jìn)科技降本提效，堅持經(jīng)濟技術(shù)一體化，實(shí)行專(zhuān)業(yè)聯(lián)合設計，避免重復施工;優(yōu)化采掘布局設計，杜絕無(wú)效進(jìn)尺;優(yōu)化系統設計，新采區、工作面排水系統力求“直排”，減少排水環(huán)節;堅持裝備管理并重，優(yōu)化三機配套，推廣應用大功率錨桿鉆機、可彎曲皮帶，確保各環(huán)節能力相匹配。新設備投入、新技術(shù)應用或技改必須報集團公司論證批準后實(shí)施，防止盲目投入、低效投入。增強效率意識，適應新設備、新工藝、新材料等應用的新要求，配套推進(jìn)工藝流程再造、勞動(dòng)額定修訂、業(yè)務(wù)技能培訓等工作，促進(jìn)工序銜接、工時(shí)利用，發(fā)揮出人機協(xié)同的最佳效率。推進(jìn)管理降本提效，樹(shù)立樸素質(zhì)量標準化理念，以滿(mǎn)足安全規程要求為準繩，堅決杜絕無(wú)任何安全保障作用的“裝飾”工程;繼續完善設備、材料信息數據庫建設，實(shí)現資源共享和數據動(dòng)態(tài)管理，加大物資周轉利用力度;加速推進(jìn)再制造技術(shù)規?；?、產(chǎn)業(yè)化，并與拆解利用相結合，不斷提升維修質(zhì)量，降低生產(chǎn)投入。探索建立年輕化、知識化的基層生產(chǎn)隊伍，打造“高素質(zhì)、高效率、高產(chǎn)出”的金牌區隊。

注重產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調，追求效益最大化。按照能源集團提出的“能源綜合服務(wù)供應商”、“城市清潔能源服務(wù)商”定位，立足為客戶(hù)提供綜合服務(wù)，加快由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商的轉變。因地制宜，堅持先進(jìn)性、適用性、可靠性的原則，加快洗煤廠(chǎng)技改工程進(jìn)度，力爭明年年底實(shí)現原煤全入洗，實(shí)現煤炭產(chǎn)品由動(dòng)力煤屬性向煉焦煤屬性轉變;水煤漿要抓住全省推廣利用清潔能源的機遇，積極成本高、鍋爐改造技術(shù)不成熟等難題，規劃好發(fā)展定位，盡可能提供一體化供應方案，形成新的效益增長(cháng)點(diǎn)。大力推進(jìn)配煤增效戰略，優(yōu)化配煤方案，滿(mǎn)足客戶(hù)對煤炭質(zhì)量和品種的多元化需求，實(shí)現以質(zhì)量、品種取勝。抓住四季度煤炭市場(chǎng)回暖的機遇，采取多種形式加大與用戶(hù)溝通的密度和力度，準確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)策略，把握商機，快速反應，適時(shí)調價(jià)增效。進(jìn)一步加強與能源集團營(yíng)銷(xiāo)中心的溝通協(xié)調。隨著(zhù)晉中南鐵路貫通，明年華東地區的煤炭市場(chǎng)競爭更加激烈，要超前優(yōu)化市場(chǎng)布局，制定有效的營(yíng)銷(xiāo)策略應對“外煤入魯”沖擊。

(三)堅持科學(xué)適度多元，做優(yōu)轉型發(fā)展的戰略調整。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，就不會(huì )有轉型發(fā)展的實(shí)質(zhì)性突破。要立足集團公司實(shí)際，合理優(yōu)化調整轉型發(fā)展的重點(diǎn)。

努力推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、效益提升。非煤產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的方向就是以實(shí)現可持續發(fā)展為目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，縮短產(chǎn)權鏈，培植重點(diǎn)支撐項目，加大產(chǎn)業(yè)整合重組力度，盤(pán)活存量、做實(shí)增量，提高科技含量和附加值，提升規模創(chuàng )效能力，打造非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版，走上一條消耗低、多循環(huán)、質(zhì)量好、效益高的新路子。做優(yōu)存量資產(chǎn)。煤焦化工產(chǎn)業(yè)要合理調節產(chǎn)品生產(chǎn)節奏，保持現有盈利能力穩中有升;按照能源集團要求做好菏澤聚隆焦化的重組工作。輪胎行業(yè)搞好營(yíng)銷(xiāo)策劃，靈活運用多種促銷(xiāo)手段，保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。魯南裝備公司要落實(shí)好“一體兩翼”發(fā)展規劃，積極實(shí)施差異化競爭，在壓力容器、化工裝備、再制造領(lǐng)域盡快拿出拳頭產(chǎn)品，形成一定的市場(chǎng)占有率。電力板塊要保持盈利能力和冬季供暖的“雙穩定”。六家電廠(chǎng)管理一定要嚴格、規范，保證鍋爐、機組的安全穩定高效運行。物流貿易要由以企業(yè)內部物流為主逐步向社會(huì )物流為主轉變。物流中心要盡快將物資貿易公司組建起來(lái)，加快在蒙東地區的發(fā)展;新遠大公司和日照中興森工要利用好港口優(yōu)勢，分別做大橡膠、木材貿易，實(shí)現規模創(chuàng )效。中興建安公司要加大商品房的銷(xiāo)售力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低資金占用。做活增量資產(chǎn)。更加注重資本運作，積極引進(jìn)戰略投資者，加快產(chǎn)業(yè)整合重組，這是一條快速提升管理、技術(shù)水平，降低投資風(fēng)險，加速企業(yè)規模膨脹的捷徑。蔣莊建陽(yáng)電廠(chǎng)一期工程要確保年底具備聯(lián)合試運行的條件;與韓國oci合資建設的12萬(wàn)噸炭黑一期工程要盡快完成立項核準、工商注冊等工作，力爭年內開(kāi)工建設;微山鐵水聯(lián)運項目、田陳富源電廠(chǎng)和八一電廠(chǎng)二期工程的手續辦理要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強化項目管理，新上項目由集團公司統一布局，統一投資，統一管理，重點(diǎn)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)鏈閉合循環(huán)，有利于促進(jìn)轉型升級發(fā)展的項目。

審慎推進(jìn)外部開(kāi)發(fā)擴規模。外部開(kāi)發(fā)要堅持效益為先的原則，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，高水平規劃項目，高質(zhì)量建設項目，高效益經(jīng)營(yíng)項目，增強企業(yè)可持續發(fā)展的后勁。五九集團要規劃好現有礦井的生產(chǎn)接續工作，強化內部管理，多渠道降低老礦區的生產(chǎn)成本，增強創(chuàng )效能力。在建的新勝利礦、白音查干礦和褐煤提質(zhì)工程一定要抓住工程建設中的主要矛盾和關(guān)鍵節點(diǎn)，統籌排序工程進(jìn)度，加快建設速度，堅決防止因自身工作不到位影響工期的情況出現。河北堯安公司的當務(wù)之急是爭取盡快通過(guò)當地政府對恢復生產(chǎn)的安全驗收，實(shí)現安全、有序、規?；a(chǎn)。云南斯派爾要積極探討采用高產(chǎn)、高效的開(kāi)采方式，發(fā)揮出優(yōu)質(zhì)焦煤的經(jīng)濟效益。金正泰公司要緊密結合市場(chǎng)變化，合理組織洗選銷(xiāo)售，保證效益最大化。加拿大中興森工要進(jìn)一步規范法人治理結構，強化經(jīng)濟運行管理，在抓好森林砍伐的同時(shí)，審慎推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)。外部開(kāi)發(fā)工作風(fēng)險多、困難大，今后在資源占有上，要更加注重對資源的自身品質(zhì)、區位優(yōu)劣勢、轉化的難易程度、效益預測、發(fā)展前景等進(jìn)行全面地綜合論證分析，盡量獲取品位高、賦存量大的整裝資源。要加大外部開(kāi)發(fā)工程的調度、指導、考核力度，加強工程概、預、決算管理，加強基建工程招投標管理;基建部牽頭制定規范和加強基本建設的意見(jiàn)，使基建工作有規可依、按章辦事。加強工程項目期中審計，確保項目健康高效建設。

大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是資源型企業(yè)轉型升級的催化劑，也是帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，具有巨大發(fā)展空間。按照能源集團“9.12會(huì )議”要求，我們要把此項工作提上重要日程來(lái)抓。要認真總結滕東、三河口兩礦托管的經(jīng)驗與教訓，深刻分析制約兩礦經(jīng)營(yíng)創(chuàng )效的癥結所在，從完善合同、強化管理、提升隊伍素質(zhì)等環(huán)節入手，盡快實(shí)現達產(chǎn)達效目標。要全力抓好太岳煤礦整體托管，選派精兵強將，充分發(fā)揮xx集團雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，打造“輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”新模式，努力開(kāi)辟新的戰場(chǎng)，為后續礦井的合作建設與托管奠定基礎。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化升級，整合礦區勘探、設計、建設、安裝、生產(chǎn)、洗煤、裝備制造和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)化管理公司，改變分而散、各自為戰的工作格局，形成一個(gè)整體，抱成一個(gè)拳頭，共同參與市場(chǎng)競爭，增強核心業(yè)務(wù)變現能力，為企業(yè)轉型發(fā)展開(kāi)辟新的途徑。

(四)推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，培育轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。創(chuàng )新具有放大各生產(chǎn)要素的乘數效應，有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)轉型升級。

強化管理創(chuàng )新。當企業(yè)達到一定規模時(shí)，其運營(yíng)成本和內部管理往往會(huì )成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要立足管理創(chuàng )新，致力于建立科學(xué)、規范、靈活的內部管理體制機制，形成權責分明、協(xié)調運轉的良好格局，提高企業(yè)管理科學(xué)化、現代化水平。一是創(chuàng )新內控管理。按照精簡(jiǎn)、協(xié)同、高效的原則，優(yōu)化財務(wù)、預算、審計、投資、考核、風(fēng)險控制和人力資源管理等管控流程，去掉無(wú)效環(huán)節，以制度的程序化和流程的簡(jiǎn)潔化提高管控效率。要以全面預算管理為核心，加強對關(guān)鍵指標的預算控制，進(jìn)一步健全存量資金動(dòng)態(tài)分析制度，對生產(chǎn)礦井和重點(diǎn)非煤?jiǎn)挝贿M(jìn)行深入調研，按照“科學(xué)務(wù)實(shí)、實(shí)事求是”的原則，測算20xx年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃指標。堅持一切從嚴從緊的原則，抓好非生產(chǎn)性費用指標的分解、考核。要在年底前對企業(yè)內部“三角債”集中進(jìn)行一次清欠活動(dòng)，“四金”占用力爭降回年初水平;超前謀劃，做好20xx年指標測算及預算工作。強化經(jīng)濟運行質(zhì)量月度分析制度，將當月主要經(jīng)濟指標同比、環(huán)比、與預算比、與兄弟單位比，提升分析質(zhì)量，找出癥結所在，及時(shí)預警糾漏、整改提升。深化重大事項專(zhuān)項風(fēng)險評估制度，逐步推廣實(shí)施財務(wù)、人力資源、投資等部分專(zhuān)業(yè)“風(fēng)險體檢”標準菜單化管理。加大對二級單位盈虧、成本真實(shí)性的審計，對做假賬、報假數的進(jìn)行嚴肅責任追究。加強人力資源、薪酬和績(jì)效管理，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性用工。對西部礦井工傷情況進(jìn)行集中清理，力爭在工傷保險統籌上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是創(chuàng )新商業(yè)模式。要立足自身的現狀和實(shí)力，充分發(fā)掘我們在資源勘探開(kāi)發(fā)、資源高效利用、煤化工、裝備制造、物流配送等環(huán)節的優(yōu)勢，選準2到3個(gè)突破點(diǎn)，探索最能發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色的商業(yè)模式創(chuàng )新路徑，使其成為轉型發(fā)展的“助推器”。三是堅持市場(chǎng)化的改革方向。市場(chǎng)化是品牌，但目前有的單位出現了很大倒退。我們要下大力氣抓上去，進(jìn)一步延伸內部市場(chǎng)主體，完善價(jià)格體系，真正把外部市場(chǎng)壓力傳遞到企業(yè)內部。下一步，能源集團在經(jīng)營(yíng)管理人員選拔使用上，將推行“選聘的市場(chǎng)化、薪酬契約化、職務(wù)任期化”改革，有關(guān)部門(mén)要積極探討，提前做好準備，制定切合實(shí)際的方案，適時(shí)推行。四是加大考核力度。對各單位、部門(mén)的工作業(yè)績(jì)、經(jīng)營(yíng)成果等不僅要加強過(guò)程管控，而且要嚴格考核兌現，嚴格責任追究，使經(jīng)營(yíng)管理更加規范、有序、有效，實(shí)現全客觀(guān)、全透明、全真實(shí)。

積極推進(jìn)人才強企和科技興企戰略。要正視人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置來(lái)抓。要推進(jìn)管理、技術(shù)、技能人才“三通道”建設，實(shí)現三個(gè)崗位序列相互轉換晉升。加強高級經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和主體專(zhuān)業(yè)緊缺人才的培養和引進(jìn)，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理、樂(lè )于奉獻的人才隊伍。分類(lèi)建立以業(yè)績(jì)、能力為核心，品德、知識等要素構成的人才評價(jià)體系。要圍繞建立科技創(chuàng )新長(cháng)效激勵機制，盡快制定科技投入、產(chǎn)出考核和獎勵辦法，提高課題攻關(guān)研發(fā)速度、效率和質(zhì)量，確保完成省國資委和能源集團考核指標。在煤焦油深加工、褐煤提質(zhì)技術(shù)攻關(guān)上要盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。要加大激勵力度，使職工群眾智慧迸發(fā)涌流、小改小革成果層出不窮。

(五)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，擔當轉型發(fā)展的歷史重任。一要以身作則，樹(shù)立清風(fēng)正氣。要繼續深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評，整改落實(shí)、建章立制等環(huán)節，把反對“四風(fēng)”和整風(fēng)精神貫穿始終。要對照“四風(fēng)”問(wèn)題，繼續深入推進(jìn)“強化制度執行，規范權力運行”主題活動(dòng)，堅持制度反腐、法治反腐，從源頭上控制違法違紀案件發(fā)生。各級領(lǐng)導干部要嚴格落實(shí)中央“八項規定”，低調務(wù)實(shí)，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不出入高檔消費場(chǎng)所，不搞大吃大喝，不搞請客送禮，嚴格規范自己的言行舉止。要時(shí)刻牢記“莫伸手，伸手必被抓”的訓誡，時(shí)刻做到慎言、慎行、慎微、慎獨，做好廉潔自律。二要真情打動(dòng)，帶出團結和諧的職工隊伍。領(lǐng)導干部作風(fēng)與職工隊伍作風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。要進(jìn)一步深化“說(shuō)老實(shí)話(huà)，做正派人，干實(shí)在事”主題教育活動(dòng)，規范領(lǐng)導干部行為，讓說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效成為領(lǐng)導干部的立身之本。集團公司機關(guān)要帶頭轉變作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，重執行、重實(shí)干，腳踏實(shí)地。要踏踏實(shí)實(shí)為職工群眾辦幾件惠民實(shí)事。保障性安居工程建設要進(jìn)一步加大力度，切實(shí)抓好施工進(jìn)度和質(zhì)量以及竣工項目的分配入住，做好迎接審計部門(mén)檢查的相關(guān)準備工作。抓好供暖前的各項準備工作，確保按時(shí)正常供暖。以柴里礦創(chuàng )建國家級安全社區為動(dòng)力，持續優(yōu)化社區管理質(zhì)量，提升地面環(huán)境綜合治理水平。完善困難職工幫扶長(cháng)效機制，開(kāi)展好節日送溫暖活動(dòng)。加強礦區社會(huì )治安綜合治理，為職工家屬創(chuàng )造良好的工作生活環(huán)境。要高度重視穩定工作，尤其是領(lǐng)導干部要帶頭深入到群眾中去，傾聽(tīng)民聲、體察民情，著(zhù)力解決好職工群眾生產(chǎn)和生活中的困難，保持企業(yè)和諧穩定的局面。三要超前謀劃明年工作思路，爭取工作主動(dòng)。20xx年是集團公司推進(jìn)轉型發(fā)展、落實(shí)“”規劃中期調整目標的關(guān)鍵之年。各單位、各部門(mén)要全面盤(pán)點(diǎn)和總結今年的工作，系統分析和研判明年集團公司面臨的內外部形勢，以實(shí)現企業(yè)更加健康發(fā)展為主線(xiàn)，回歸理性、回歸科學(xué)、尊重發(fā)展規律、尊重企業(yè)實(shí)際，科學(xué)測算并編制20xx年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維簡(jiǎn)大修、項目建設等各類(lèi)計劃，既定性又定量，既考慮當期效益又兼顧長(cháng)遠發(fā)展，既有壓力又有動(dòng)力，切實(shí)做到明年工作思路早思考，項目早對接，目標早制定，真正制定一個(gè)實(shí)實(shí)在在、能實(shí)現、可實(shí)現、會(huì )實(shí)現的發(fā)展“大盤(pán)子”。

四、需要把握和處理好五大關(guān)系。

為確保四季度及今后一個(gè)時(shí)期的工作落實(shí)和目標實(shí)現，需要正確把握并處理好以下五個(gè)關(guān)系：

正確處理嚴管理與人性化的關(guān)系。嚴管理是我們xx集團多年以來(lái)在培育特色管理文化中形成的治企良方。嚴管理是保證企業(yè)正常運行的基石。如果一個(gè)單位松松垮垮，做不到雷厲風(fēng)行、令行禁止，就難以有好的發(fā)展。嚴管理與人性化的終極目標是一致的，都是為了企業(yè)與員工的共同發(fā)展。嚴管理與人性化相輔相成。要嚴管理而不要人性化，企業(yè)就會(huì )固板、僵化，要人性化而不要嚴管理，企業(yè)就是無(wú)道之水、放任自流。必須在嚴管理的前提下提倡人性化，使兩者并重運用。我們是高危行業(yè)，更需要嚴管理。強勢執行力是獨有的核心競爭力，它了煤炭企業(yè)長(cháng)期存在的“嚴不起來(lái)、落實(shí)不下去、執行不到位”等管理粗放的問(wèn)題，在任何時(shí)候都不能丟棄、都不能削弱，必須繼續鞏固、發(fā)揚。在今后工作中，要靈活運用兩者之間的辨證關(guān)系，尺度恰到好處，達到最佳效果。

正確處理發(fā)展規模、速度與效益、質(zhì)量的關(guān)系?！耙幠：托б妗?、“速度和質(zhì)量”，是發(fā)展過(guò)程中最為關(guān)鍵的兩對關(guān)系。正確把握規模與效益、速度與質(zhì)量的關(guān)系，既是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求，又是指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的科學(xué)指針。對我們這樣一個(gè)擁有7萬(wàn)多職工、30萬(wàn)職工家屬、具有百年發(fā)展歷史的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，我們需要保持一定的發(fā)展速度和規模，在經(jīng)濟總量上實(shí)現一個(gè)較快的提升;另一方面，經(jīng)濟總量的提升必須具備一定的質(zhì)量和效益，必須做到健康、協(xié)調、可持續。當今企業(yè)的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的較量。沒(méi)有質(zhì)量和效益的增長(cháng)是難以持久下去的。因此，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要在保證質(zhì)量、效益的前提下，保持合理的增長(cháng)速度和規模，使發(fā)展步子越走越實(shí)，提升經(jīng)濟發(fā)展的。

正確處理裝備投入與科學(xué)管理的關(guān)系。新班子上任以來(lái)，將裝備投入作為一項打基礎、利長(cháng)遠的重要工作來(lái)抓，從煤炭生產(chǎn)到洗煤系統技改，加大了資金支持力度。在此過(guò)程中，必須樹(shù)立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考慮經(jīng)濟承受能力，既要舍得投入，又要避免無(wú)效的投入、不合理的投入，不搞搭車(chē)工程、不搞“填平補齊”，真正把錢(qián)用在刀刃上。各項技改必須堅持“先進(jìn)性、適用性、可靠性”的原則，從各礦井實(shí)際出發(fā)，與現場(chǎng)條件相適應，與生產(chǎn)工藝發(fā)展趨勢相適應，與職工技能水平相適應，既不能過(guò)時(shí)落伍，也不能過(guò)度超前，造成生產(chǎn)力的浪費，真正做到適度超前、科學(xué)合理、適用實(shí)用，達到保安、提質(zhì)、增效、降本的最優(yōu)目標。必須堅持管理、裝備并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎實(shí)有效、先進(jìn)的管理，實(shí)現高素質(zhì)的勞動(dòng)隊伍與先進(jìn)技術(shù)裝備的最佳配置，真正發(fā)揮出裝備的應有效能，形成現實(shí)的生產(chǎn)力。

正確處理轉型與發(fā)展的關(guān)系。加快轉型發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)可持續發(fā)展的戰略選擇。近年來(lái)，xx集團雖然實(shí)現了較快發(fā)展，但經(jīng)濟增長(cháng)方式較為粗放、經(jīng)濟結構不盡合理、自主創(chuàng )新能力相對較弱等一系列深層次問(wèn)題和矛盾依然存在，必須在發(fā)展中促轉型，在轉型中抓發(fā)展。要堅持提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，兩手都要硬。對已經(jīng)培育出的具有一定比較優(yōu)勢的煤焦化工、橡膠化工、熱電聯(lián)產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)改造提升拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，進(jìn)一步發(fā)展壯大，加快培育形成大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大品牌，帶動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)在這些企業(yè)加快完善現代企業(yè)制度，實(shí)現體制、機制的根本轉變，促進(jìn)全面轉型發(fā)展。要加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)重解決高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)總體規模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、帶動(dòng)作用不明顯等問(wèn)題，抓住一批重點(diǎn)項目實(shí)施機遇，加快產(chǎn)品結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，改革是動(dòng)力，穩定是前提。黨的xx屆三中全會(huì )召開(kāi)在即，中央領(lǐng)導人密集表態(tài)透出改革端倪，中國改革大勢不可逆轉。從省國資委、能源集團近期召開(kāi)的一系列會(huì )議可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理結構、三項制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新舉措。對此，我們要有足夠的思想準備，把可能出現的問(wèn)題想深、想全，把所承擔的工作做實(shí)、做細。改革難免會(huì )涉及一些部門(mén)和個(gè)人的利益調整，要超前做好宣傳解釋疏導工作，使廣大干部職工正確理解改革、積極支持改革。在當前思想觀(guān)念多元化、利益主體多元化、利益訴求多元化的新形勢下，各級組織要善于用正確的價(jià)值觀(guān)念引導和統一大家的思想，保持礦區穩定大局。

同志們，還有不到80天的時(shí)間20xx年即將結束，完成全年的任務(wù)目標責任重大、使命光榮，讓我們堅定必勝的信心，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措，在完成既定的各項任務(wù)目標的同時(shí)，同心同德，凝心聚力，奏響轉型升級發(fā)展的最強音，為推動(dòng)xx集團平穩持續健康發(fā)展作出應有的貢獻!

在重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上講話(huà)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，x城建設是全市大計、全民大事，希望大家以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“快發(fā)展”的使命感，展現擔當作為，貢獻聰明才智，揮灑辛勤汗水，奮力真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )科技城大開(kāi)發(fā)、大建設、大發(fā)展的新局面，為把x城建設成為區域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)孵化中心、五大區域高地突顯區、x市民中心，推動(dòng)x城經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理努力奮斗！