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社區“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展情況匯報集合

報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議、答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

中共xx縣機關(guān)工作委員會(huì )共有基層黨組織45個(gè)(縣委辦黨支部、組織部黨支部、政府辦黨支部、人大黨支部、工會(huì )黨支部、工商聯(lián)黨支部、黨校黨支部、殘聯(lián)黨支部、氣象局黨支部、檔案局黨支部、司法局黨支部、復查辦黨支部、*部黨支部、黨史辦黨支部、文聯(lián)黨支部、科協(xié)黨支部、農開(kāi)辦黨支部、審計局黨支部、財政局黨總支、編辦黨支部、接待中心黨支部、環(huán)保局黨支部、國稅局黨總支、國土局黨總支、發(fā)改局黨支部、地稅局黨支部、煙葉黨支部、煙草黨支部、婦聯(lián)黨支部、紀檢委黨支部、老干部局黨支部、檢察院黨支部、法院黨總支、縣志辦黨支部、信訪(fǎng)辦黨支部、經(jīng)協(xié)黨支部、物價(jià)局黨支部、賓館黨支部、國有資產(chǎn)黨支部、機關(guān)工委黨支部)，其中黨總支3個(gè)。截至目前，xx縣機關(guān)工委所屬45個(gè)基層黨支部換屆選舉工作順利完成。

1、高度重視，加強領(lǐng)導。

接到縣委組織部門(mén)下發(fā)的文件后，機關(guān)工委高度重視，把黨支部換屆選舉工作放到重要議事日程，召開(kāi)黨委會(huì )，研究有關(guān)事項，下發(fā)通知，部署換屆選舉有關(guān)工作。主管領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，指定機關(guān)工委辦公室專(zhuān)人負責有關(guān)具體事務(wù)。工委成員深入聯(lián)系點(diǎn)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，指導監督換屆選舉工作。切實(shí)把黨支部換屆選舉工作作為加強黨支部建設的重要舉措，同時(shí)以此為契機，選好配強黨支部班子，激發(fā)黨支部班子活力，進(jìn)一步提升黨支部的凝聚力和戰斗力。

2、嚴密組織，精心指導。

為使選舉工作順利平穩進(jìn)行，根據機關(guān)工委的統一部署和指示精神，基層各黨支部對選舉工作進(jìn)行認真謀劃、嚴密組織實(shí)施。一是制定工作方案，明確責任人，由臨時(shí)指定黨支部負責人為選舉工作的第一責任人，要求黨支部確定1名具體聯(lián)系人，負責選舉工作的日常聯(lián)系。二是及時(shí)召開(kāi)黨支部負責人會(huì )議，就換屆選舉工作具體要求進(jìn)行再部署、再強調。三是強化培訓，加強業(yè)務(wù)指導。把《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》列入學(xué)習內容，要求廣大黨員學(xué)習;結合縣委組織部下發(fā)的文件精神，對黨支部換屆的所有工作程序及相關(guān)要求進(jìn)行整理，形成書(shū)面材料印發(fā);對工作過(guò)程中出現問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通，力求指導明確具體，確保黨支部換屆選舉工作程序嚴謹、材料規范。

3、嚴格程序，保障權利。

此次黨支部換屆選舉工作，嚴格按照《條例》和文件規定進(jìn)行。從黨支部上報換屆選舉的請示后到工委研究后批復，從黨支部組織醞釀上報候選人預備人選到工委審核同意后批復，從支部選舉工作的各項準備到召開(kāi)黨員大會(huì )正式實(shí)行選舉，每個(gè)細節都注重確保組織程序的嚴謹性和合法性，確保黨員權利的充分行使，保障廣大黨員意愿的充分表達。機關(guān)工委辦公室加強與黨支部的溝通交流，及時(shí)反饋工委指示精神，確保黨支部選舉工作的順利進(jìn)行，限度地保證選舉結果與組織意圖的一致性。

4、注重引導，統一思想。

始終把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作始終，注重做好思想的引導和教育。一是引導廣大黨員充分認識黨支部換屆選舉工作的重要性和必要性，提高廣大黨員參與的積極性和自覺(jué)性。二是引導廣大黨員正確行使行權利，本著(zhù)實(shí)事求是、對組織負責、對單位事業(yè)負責的態(tài)度，嚴肅對待選舉工作。三是注重做好落選侯選人的思想工作。

1、工委領(lǐng)導的高度重視是前提。黨支部按期換屆選舉，是黨建工作的重要制度。機關(guān)工委的高度重視是做好換屆選舉的前提。機關(guān)工委把黨支部的換屆選舉抓實(shí)抓細，既強化廣大黨員的身份意識，保障權利的行使，更促進(jìn)黨支部工作走上規范化、常態(tài)化。

2、各黨支部的精心準備是重點(diǎn)。各黨支部迅速貫徹工委的部署，精心準備換屆選舉工作。不論是前期的醞釀?dòng)懻?、征求意?jiàn)，還是支部工作報告、黨費收繳情況報告等文字材料的撰寫(xiě)，黨支部都認真準備，為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定了堅實(shí)的基礎。

3、廣大黨員的認真參與是關(guān)鍵。此次支部換屆選舉，廣大黨員大力支持、認真參與，能夠本著(zhù)實(shí)事求是的原則，本著(zhù)對組織負責、對他人負責的態(tài)度，正確行使選舉權，確保選舉工作的有序進(jìn)行，選舉結果也基本體現了組織意圖，體現了廣大黨員嚴肅的紀律意識和高度的黨性意識。

4、做好黨員的思想教育是保證。始終注重對廣大黨員及時(shí)進(jìn)行思想引導，保證選舉順利進(jìn)行的同時(shí)，又通過(guò)及時(shí)的交流談心做好落選人員的思想工作，體現組織的關(guān)心和尊重，使落選人員消除心結，正確對待，做到工作熱情不減，敬業(yè)精神不退。

一是個(gè)別黨支部班子對換屆選舉工作的重視程度不夠，前期的醞釀不到位，征求意見(jiàn)工作不夠深入細致;二是個(gè)別黨員對換屆選舉工作認識不正確，存在一些模糊甚至錯誤認識，認為只是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義;三是個(gè)別黨支部對臺帳資料的重視不夠，有些文字材料尚不規范。

下步工作改進(jìn)措施：一是加強培訓，提高黨建工作水平。除單位自辦的培訓班以外，建議上級多舉行組織工作知識培訓班，對基層黨支部班子成員著(zhù)重進(jìn)行組織工作的規范性培訓。二是加強考核，夯實(shí)日?；A工作。以示范黨支部的創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，強化日?？己?，不斷提升組織工作的規范化。三是深入調研，準確了解掌握情況。經(jīng)常深入基層調研，充分了解掌握情況，有針對性地解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強黨支部的凝聚力和戰斗力。

按照市委、區委的統一部署和要求，**區村和社區“兩委”換屆工作于**月****日全面啟動(dòng)，**月****日，已全面完成村和社區黨組織換屆選舉工作;目前，****個(gè)村(社區)完成了村(居)民委員會(huì )換屆選舉工作?，F將具體情況匯報如下：

(一)全面完成黨組織換屆選舉。全區****個(gè)村、社區選舉黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員共******名，平均年齡****.**歲，其中女性****人，較上屆增加**人;年齡****周歲以下的****人;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷******人，較上屆增加****人，占比由****.****%增加至****.****%。擬安排村(農村社區)黨組織書(shū)記和村(居)委會(huì )主任“一肩挑”****人，比例由**.**%提升至****.****%。

(二)有序推進(jìn)村委會(huì )換屆選舉。截至**月****日，全區****個(gè)村和社區(其中包含****個(gè)企業(yè)社區)的******名候選人已全部完成了區級聯(lián)審工作。****個(gè)村和社區完成了換屆選舉工作，其中“一肩挑”的村(農村社區)**個(gè)，全部實(shí)現組織意圖。選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì )成員****人(主任****人、副主任****人、委員****人)，其中“交叉任職”****人。

加強黨的領(lǐng)導是村和社區“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵和根本。我們始終將黨的領(lǐng)導貫穿到的全過(guò)程和各環(huán)節，嚴格落實(shí)管黨治黨責任，確保黨組織在換屆選舉中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用。

(一)壓緊壓實(shí)責任。

一是強化組織領(lǐng)導。區鎮(街道)兩級均成立換屆工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，落實(shí)主體責任，親自抓部署調度、督查落實(shí)。嚴格落實(shí)鎮(街道)黨(工)委書(shū)記第一責任人職責，對領(lǐng)導不力、處置不當引發(fā)群體性事件和重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情的，嚴肅追究所在鎮(街道)黨(工)委書(shū)記責任。

二是加強督查指導。建立區、鎮(街道)黨員領(lǐng)導干部掛點(diǎn)聯(lián)系督導換屆工作制度，結合區委“一聯(lián)一幫一包”工作，區、鎮(街道)督查指導組先后開(kāi)展督查指導******次********人次，重點(diǎn)對換屆程序執行、班子職數設置、換屆政策和換屆紀律宣傳等方面開(kāi)展督導，確保換屆工作不走樣、不變樣。

三是細化日程安排。根據換屆工作的操作和要求，明確將黨組織換屆日程劃分為**個(gè)階段****項具體任務(wù)，制定村和社區換屆日程安排建議表，倒排村(居)民委員會(huì )換屆工作中各環(huán)節時(shí)間節點(diǎn)。通過(guò)制定流程圖，倒排時(shí)間表，將任務(wù)細化到人、進(jìn)度精確到日，確保換屆工作全過(guò)程把握，全方位有數。

(二)嚴格審核把關(guān)。

一是嚴格把控“人選關(guān)”。堅持把政治標準放在首位，把好人選的政治關(guān)、能力關(guān)、法紀關(guān)、廉潔關(guān)、口碑關(guān)。建立并落實(shí)候選人資格條件區鎮(街道)聯(lián)審制度，區換屆工作領(lǐng)導小組辦公室先后**次組織****家區直有關(guān)單位(部門(mén))對候選人進(jìn)行聯(lián)合審查，共計審查出不符合村干部條件的候選人****人，嚴防“帶病提名”“帶病當選”。

二是堅決管好“程序關(guān)”。換屆前認真做好調查摸排、經(jīng)濟審計等工作，全面推行“任職承諾演說(shuō)”，換屆中嚴格做好“兩推一選”、候選人公示考察等程序，依法依規推選村(居)民選舉委員會(huì )、改選村(居)民代表、制定選舉辦法等工作，嚴防“缺要件”“漏步驟”。

三是嚴把結構“比例關(guān)”。重點(diǎn)對接“一肩挑”要求，以鎮(街道)為單位逐一分析排查，大力推進(jìn)書(shū)記、主任“一肩挑”“兩委”成員交叉任職。目前，黨組織書(shū)記已列入村(居)委員會(huì )主任候選人擬實(shí)現“一肩挑”的村數，占比****.****%。

(三)嚴肅換屆紀律。

一是警示教育在先。結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習、警示教育培訓******期********人次，組織黨員收看《鏡鑒》等警示教育片****次********人次。不斷提高換屆紀律知曉率，全區簽訂紀律承諾書(shū)和換屆工作承諾書(shū)共計********份(人次)。

二是查核從嚴從快。結合“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，堅持實(shí)名舉報必查、線(xiàn)索清楚必查、上級督辦必查，區、鎮(街道)、村(社區)三級聯(lián)動(dòng)，對違紀違法問(wèn)題發(fā)現一起、查處一起。截止目前，共接到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電****件次(涉及****個(gè)村、社區)，查核反饋****件次，嚴防“事情”變成“事件”、“小事”變“大事”。

三是急情一線(xiàn)處置。建立健全村和社區“兩委”換屆應急處置機制，成立區應急處置協(xié)調小組，制定換屆工作“**+**”應急處置預案，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間通報、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置。

(四)營(yíng)造良好氛圍。

一是廣泛宣傳引導。重點(diǎn)發(fā)揮“一組一會(huì )”在換屆工作中的宣傳、教育和引導作用。自然村黨組織和村民理事會(huì )成員利用地緣優(yōu)勢，換屆前，協(xié)助懸掛換屆宣傳橫幅******余幅，入戶(hù)發(fā)放換屆紀律宣傳單、宣傳卡**.**萬(wàn)份;換屆中，主動(dòng)走訪(fǎng)群眾特別是“重點(diǎn)”人群，引導其正確參與換屆選舉程序;換屆后，協(xié)助鎮村干部與落選人員談心談話(huà)，做細做實(shí)思想工作，維護換屆期間和諧穩定。

二是廣泛談心談話(huà)。區委組織部和區紀委監委負責同志與鎮(街道)黨政正職開(kāi)展專(zhuān)題談心談話(huà)，鎮(街道)黨(工)委書(shū)記與黨政班子成員、村(社區)“兩委”成員廉政談話(huà)，對執行換屆紀律提要求，對存在的問(wèn)題提對策。及時(shí)做好落選退職干部的思想疏導，安排鎮(街道)集中同換屆選舉中落選的候選人談心談話(huà)。

三是廣泛走訪(fǎng)調研。結合開(kāi)展“淮北夜話(huà)解民憂(yōu)”、“大走訪(fǎng)大調研加快淮北大發(fā)展”活動(dòng)，****名區級領(lǐng)導干部包保**-**個(gè)村(社區)，督導包括村和社區“兩委”換屆工作在內的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)黨的政策在一線(xiàn)落實(shí)，民情民意在一線(xiàn)掌握、矛盾問(wèn)題在一線(xiàn)解決，為村和社區“兩委”換屆工作保駕護航。

雖然**區村和社區“兩委”換屆工作整體進(jìn)展順利、平穩，但仍存在一些問(wèn)題，如：針對個(gè)別選情不太穩定的村(社區)，需要做進(jìn)一步的深入細致走訪(fǎng)調研，妥善化解調處矛盾糾紛;選人用人視野需進(jìn)一步拓寬，村(社區)后備干部?jì)洳蛔愕膯?wèn)題依然存在等。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位，嚴格按照中央及省委、市委要求，把實(shí)現“一肩挑”目標任務(wù)作為一項政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，拿出過(guò)硬措施，多措并舉，確保換屆后“一肩挑”比例達到****%以上。進(jìn)一步強化工作責任，堅持將換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，繼續不折不扣、依法依規、扎實(shí)推進(jìn)村(居)民委員會(huì )換屆選舉工作，力爭在**月****日前全面完成。進(jìn)一步嚴肅換屆紀律，要始終把嚴格標準要求和加強紀律監督貫穿于換屆選舉全過(guò)程，高度重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，認真解決和妥善處理好群眾反映的問(wèn)題。

根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實(shí)做到“七個(gè)到位”，即領(lǐng)導到位、動(dòng)員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經(jīng)費到位?，F將工作情況匯報如下：

一、基本情況。

海安鎮下轄7個(gè)村（社區），其中村5個(gè)、社區2個(gè)，有36個(gè)村(居)民小組。我鎮7個(gè)村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書(shū)記4名），擬進(jìn)入11名，已物色13人，提交縣級部門(mén)聯(lián)審13人；4個(gè)村（社區）新任黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成；目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟離任審計并公開(kāi)，7個(gè)村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒(méi)有黃色風(fēng)險村（社區）、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區）。

二、經(jīng)驗做法。

（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進(jìn)。

我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務(wù)和民生任務(wù)，迅速部署，迅速籌備，迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領(lǐng)導小組；8月14日召開(kāi)2021年村級換屆選舉前期準備工作會(huì )議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開(kāi)全鎮動(dòng)員部署會(huì )及骨干培訓班，全面展開(kāi)2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時(shí)，在換屆領(lǐng)導小組的指導下，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )及業(yè)務(wù)培訓會(huì )，進(jìn)一步統一思想，明確任務(wù)，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。

我鎮堅持滾動(dòng)式排查，全面實(shí)時(shí)掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問(wèn)題，精準開(kāi)方，消除隱患。一是走訪(fǎng)各村（社區），召開(kāi)7次黨員干部座談會(huì )，尤其是與擬退出干部談話(huà)談心，了解他們對“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議，把脈開(kāi)方，結合村（社區）實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優(yōu)秀復員（退伍）軍人，回鄉大學(xué)生，外出鄉賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動(dòng)與擬退出人員談心談話(huà)，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質(zhì)和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專(zhuān)班，及時(shí)化解或緩解矛盾，對重點(diǎn)穩控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，確保早發(fā)現早預防。

（三）統籌協(xié)調、全力推動(dòng)，依規依紀依法有序開(kāi)展換屆。

一是11月上旬對7個(gè)村（社區）現任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領(lǐng)導、組織部門(mén)與村“社區”擬退及擬進(jìn)干部談心談話(huà)23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務(wù)審計并公示。三是7個(gè)村（社區）已確定換屆時(shí)間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會(huì )計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì )委員初步候選人兩推工作。

（四）加強培訓、全面宣傳，營(yíng)造良好換屆環(huán)境。

一是強化換屆業(yè)務(wù)培訓，系統解讀有關(guān)選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學(xué)指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶(hù)曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發(fā)放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的解釋工作，及時(shí)消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和常態(tài)化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時(shí)報告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài)，為換屆選舉健康、平穩、有序開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。

三、存在問(wèn)題。

1.繼任人選物色難。個(gè)別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無(wú)法滿(mǎn)足新任人選需求，目前物色新進(jìn)人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進(jìn)人員5名，空缺一名。

2.信訪(fǎng)維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問(wèn)題，涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪(fǎng)，征地矛盾比較突出，信訪(fǎng)維穩壓力較大。

社區成立了由書(shū)記為組長(cháng)，副書(shū)記為副組長(cháng)，社區干部及社區黨員為成員的換屆領(lǐng)導小組。街道辦包片領(lǐng)導為這次換屆工作指導組長(cháng)，負責協(xié)調指導社區黨支部換屆選舉。

為進(jìn)一步推進(jìn)黨內基層民主建設，切實(shí)保障廣大黨員的民主權利。根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規定，社區換屆領(lǐng)導小組及時(shí)召集“兩委”班子就如何進(jìn)行換屆選舉工作組織學(xué)習和討論，大家統一思想,認為要搞好這次選舉工作,必須要堅持黨的領(lǐng)導，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。廣泛動(dòng)員,分層次宣傳。一是召開(kāi)黨支部、黨小組會(huì )并結合多種形式，宣傳社區黨組織“公推直選”換屆選舉的重要意義和主要做法，公布換屆工作相關(guān)信息，使廣大群眾特別是黨員了解“公推直選”的意義以及領(lǐng)導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),社區黨支部多次召開(kāi)會(huì )議,向參加會(huì )議的黨員進(jìn)行宣傳動(dòng)員，征求意見(jiàn)，明確指導思想?？紤]到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會(huì ),還有少數失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員不能及時(shí)趕來(lái)，社區黨支部支部成員親自上門(mén)或用電話(huà)聯(lián)系的方法進(jìn)行傳達及征求意見(jiàn),使黨員對換屆選舉的知曉率大大提高。社區黨支部還利用網(wǎng)格員入戶(hù)通知、橫幅、標語(yǔ)等形式，對黨支部換屆選舉工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實(shí)的基礎。

根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作流程做好選舉工作。按時(shí)公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個(gè)人自薦、黨員群眾推薦和組織推薦的形式，通過(guò)召開(kāi)社區黨員大會(huì )，應到黨員20%的群眾代表也參加了會(huì )議，民主推薦出新一屆社區黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人。對推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票。確定出新一屆社區黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員初步候選人并同時(shí)上報街道黨工委考察審核，社區黨支部對候選人選進(jìn)行了公示。

7月28日在社區三樓會(huì )議室召開(kāi)了xxx社區召開(kāi)“公推直選”換屆選舉黨員大會(huì ),大會(huì )在聽(tīng)取上屆社區黨支部所作的工作報告和換屆選舉方案后,全體黨員舉手通過(guò),相繼通過(guò)了選舉辦法及正式候選人名單,同時(shí)又通過(guò)了總監票人、計票人名單.最后黨員進(jìn)行投票,按書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉、委員實(shí)行差額比例，投票選舉出新一屆社區黨支部班子5人。參加第本屆黨支部換屆選舉的黨員有38名。新當選的黨支部班子成員平均年齡39歲，大學(xué)文化3名、大專(zhuān)2名，社區黨支部班子年齡結構、文化結構都較上一屆有所提高。

通過(guò)這次選舉，社區黨支部班子無(wú)論在年齡上還是文化素質(zhì)上都有了很大的提高，促進(jìn)了社區干部的年輕化，活躍了黨的民主生活，調動(dòng)了廣大黨員的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，增加了社區黨支部班子的凝聚力、戰斗力，使社區基層黨組織真正成為廣大黨員擁護、有戰斗力的領(lǐng)導核心。

xx街xx社區黨委遵照街道黨工委的總體部署，結合本社區換屆選舉工作實(shí)施方案，依法按程序、步驟，已于20xx年3月4日在市政工程公司會(huì )議室*完成黨委換屆選舉。為下一步開(kāi)展社區黨建工作打下了優(yōu)良的基礎?，F將這次換屆選舉工作總結如下：

根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規定，一是召開(kāi)黨委、黨支部、黨小組會(huì )并結合多種形式，使黨員了解領(lǐng)導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),向各黨支部書(shū)記進(jìn)行宣傳動(dòng)員，征求意見(jiàn)，明確指導思想，考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會(huì ),還有少數失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員不能及時(shí)趕來(lái)，社區黨委就要求各黨支部書(shū)記親自上門(mén)或用電話(huà)聯(lián)系的方法進(jìn)行傳達及征求意見(jiàn)。使黨員知曉率大大提高。社區黨委還利用網(wǎng)格員入戶(hù)通知、橫幅、標語(yǔ)、黑板報等形式，對黨委換屆選舉進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實(shí)的基礎。

根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時(shí)公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦的形式，民主推薦出新一屆社區黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人。對推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票。確定出新一屆社區黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員初步候選人并同時(shí)上報街道黨工委考察審核，社區黨委對候選人選進(jìn)行了公示。街道黨工委審核后，同意社區上報候選人預備人選，社區黨委再次進(jìn)行公示，接收廣大居民群眾、黨員的考察和監督。

20xx年3月4日上午召開(kāi)中共xx社區黨員大會(huì ),大會(huì )聽(tīng)取了上屆社區黨委所作的工作報告和換屆選舉方案，全體黨員舉手通過(guò)，大會(huì )上相繼通過(guò)了選舉辦法及正式候選人名單，同時(shí)又通過(guò)了總監票人、計票人、唱票人名單.最后黨員進(jìn)行投票，按書(shū)記、副書(shū)記二選一、委員四選三的差額比例無(wú)記名投票選舉出新一屆xx社區黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實(shí)到會(huì )的黨員有132名。xx社區新一屆黨委換屆工作能*成功與街道黨工委的正確領(lǐng)導是分不開(kāi)的，這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動(dòng)參與分不開(kāi)，這是選舉成功的關(guān)鍵。

xxxxxx鎮位于滕州市西郊，面積84.7平方公里，轄83個(gè)行政村、89個(gè)自然村，人口8.9萬(wàn)人。共有黨總支12個(gè)，黨支部131個(gè)，黨員2861個(gè)，農村黨員2142個(gè)。xxxxxx鎮歷史悠久、資源豐富、區位優(yōu)越、交通便利，是2300多年前滕國的發(fā)源地、新一輪城市西擴重點(diǎn)區域，是滕州市的人口大鎮、文化名鎮和經(jīng)濟重鎮。

為了確保今年村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，xxxxxx鎮黨委、政府按照市委統一部署，結合自身實(shí)際，本著(zhù)“抓早抓實(shí)抓好”的原則，積極做好換屆選舉各項工作，現在工作進(jìn)展情況匯報如下：

1、黨組織換屆。

為使換屆選舉工作順利開(kāi)展，我鎮嚴格制定了村黨組織換屆日程表。3月20日，召開(kāi)了換屆選舉工作動(dòng)員會(huì )議。3月25日進(jìn)行了村黨組織換屆選舉工作培訓會(huì )議。目前為止，全鎮82個(gè)黨支部共有80個(gè)黨支部換屆選舉工作順利完成。我鎮在這次黨支部換屆選舉中呈現了新的趨勢特點(diǎn)：

一是干部隊伍年輕化。產(chǎn)生的267名委員，平均年齡42歲，其中35周歲以下委員161名，占全鎮黨支部委員比例的60%，新一屆村黨支部書(shū)記中45周歲以下有69名，占全鎮黨支部委員比例的86%；二是婦女干部（委員）比例明顯提高。全鎮選出女性村支部書(shū)記5名，共有28名婦女干部選進(jìn)了村支部，占全鎮黨支部委員比例的11%，比上屆提高了5個(gè)百分點(diǎn)。三是干部隊伍學(xué)歷結構更加優(yōu)化。在村支部書(shū)記中，大專(zhuān)以上文化程度41名,占全鎮黨支部書(shū)記比例的51%,高中、中專(zhuān)文化程度36名，占全鎮黨支部書(shū)記的45%，有234名“三高三強”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部班子。四是大學(xué)生村官成為換屆新亮點(diǎn)。通過(guò)正式選舉，我鎮有兩名大學(xué)生村官成為支部書(shū)記，5名成為支部副書(shū)記。大學(xué)生村官這個(gè)群體逐漸為黨員群眾所接受，并在新農村建設中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

2、村委換屆。

按照市委統一安排，我鎮村委換屆選舉工作也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。4月12日，召開(kāi)了村委換屆選舉骨干培訓會(huì )議，發(fā)放了“村委換屆選舉明白紙”和日程安排表?，F在全鎮各村正緊密鑼鼓地進(jìn)行著(zhù)選舉“村民選舉委員會(huì )”。

22日進(jìn)行預選和正選。無(wú)論從換屆過(guò)程還是換屆結果來(lái)看，試點(diǎn)都取得了圓滿(mǎn)成功。試點(diǎn)工作為我們以后的選舉工作積累了寶貴的經(jīng)驗，打下了良好的基礎。

二、主要做法。

1、加強領(lǐng)導，準備充分。鎮黨委、政府高度重視，先后多次召開(kāi)黨委會(huì )議，研究部署村級黨組織換屆選舉工作，制定下發(fā)了《xxxxxx鎮村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《xxxxxx鎮黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》，提前印刷了選舉工作的各種表格。

2、成立工作組和應急小分隊。鎮黨委、政府成立了領(lǐng)導小組、工作小組和應急小組。領(lǐng)導小組由黨委書(shū)記任組長(cháng)；八個(gè)工作小組以辦事處和包村干部為重點(diǎn)；三個(gè)應急小組以派出所、司法所、法庭、行政執法為主要力量。同時(shí)明確換屆選舉工作的第一責任人和直接責任人，建立和落實(shí)鎮領(lǐng)導干部包辦事處、機關(guān)干部包村的工作責任制，進(jìn)一步加強所包村換屆選舉工作的指導。

3、宣傳到位，注意引導。鎮黨委、政府注重兩委換屆宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼標語(yǔ)等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開(kāi)欄公布換屆選舉的知識，動(dòng)員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作創(chuàng )造良好的氛圍。

4、加大培訓，精心指導。為了盡快熟悉選舉工作流程，更好的指導換屆選舉工作，鎮黨委、政府對參與選舉工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，集中學(xué)習換屆選舉實(shí)施方案，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導有力，依法依規按時(shí)完成這次換屆工作。

5、嚴格程序，把好關(guān)口。為保證能依法依規進(jìn)行，我鎮主要做好以下幾點(diǎn)：一是調查摸底到位。鎮黨委、政府在換屆選舉前期已做好調查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是民主評議到位。在換屆正式選舉前，我鎮對上屆支部班子進(jìn)行了民主測評，進(jìn)行了“兩推”工作，掌握了新一屆支部班子的候選人。

6、嚴肅紀律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。一是嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性。二是嚴肅教育，引導黨員干部自覺(jué)遵守換屆紀律。三是嚴格監督，把換屆工作全過(guò)程置于有效監督之下。我鎮通過(guò)強化一次學(xué)習、下發(fā)一份通知、編印一封公開(kāi)信、組織一次談話(huà)活動(dòng)、簽署一份承諾書(shū)、建立一個(gè)舉報平臺的“六個(gè)一”措施，嚴肅換屆工作紀律，匡正選人用人之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境。

三、工作成效。

“兩委”換屆工作基礎扎實(shí)，措施得力，進(jìn)展順利，效果較好。首先，確保了老百姓擁護的、能力棒的、能勝任工作的人進(jìn)入村兩委班子。其次，廣大村民民主法律意識明顯增強了。通過(guò)宣傳，廣大選民投票積極性較往年都高，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。

下一步我們將認真研究和分析解決選舉工作中遇到的問(wèn)題。對選舉工作中存在問(wèn)題比較多，難度比較大的村，要集中力量進(jìn)行攻關(guān)，共同研究，分別落實(shí)責任，涉及哪一級的問(wèn)題，由哪一級來(lái)協(xié)調解決，盡快拿出方案和解決問(wèn)題的辦法，不能因為個(gè)別村而影響到整體的進(jìn)度。此外，對離任的干部，做好他們的思想工作，妥善安排。要落實(shí)好他們離任后的待遇問(wèn)題；對年輕的要鼓勵他們落選不落志，幫助新當選的村干部做好村內工作。我鎮將以村兩委換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進(jìn)村級發(fā)展長(cháng)效機制建立健全，推動(dòng)全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。

xx年，***鄉共有13個(gè)行政村。目前，已完成全部13個(gè)村黨支部、10個(gè)村委會(huì )的換屆選舉工作。在這次換屆過(guò)程中，鄉黨委政府按照“穩妥有序、先易后難，成熟一個(gè)、換掉一個(gè)”的指導思想，科學(xué)組織、周密安排，充分做好換屆工作的組織、發(fā)動(dòng)認真采取“六抓”舉措，明確提出“換屆不等于換人”，鼓勵、支持現任“兩委”成員積極參加競選，確保了選舉一個(gè)，成功一個(gè)。這次選舉中11個(gè)村黨支部書(shū)記是連選連任，9個(gè)村委會(huì )實(shí)現連選連任。

1、抓組織，切實(shí)加強領(lǐng)導。鄉黨委政府成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)的換屆選舉工作委員會(huì )，指導本鄉換屆工作的開(kāi)展。

2、抓重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導。在對全鄉13個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎上，劃分類(lèi)型，采取一村一策有針對性地指導。

4、抓穩定，進(jìn)度服從質(zhì)量。各村兩委換屆力求穩妥，確保成熟一個(gè)，選舉一個(gè)，成功一個(gè)。

5、抓培訓，提高責任意識。鄉黨委連續舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓班，對鄉選舉委員會(huì )及各工作小組有關(guān)人員進(jìn)行了系統培訓，為選舉工作順利開(kāi)展打下了堅實(shí)的思想基礎。

6、抓制度，確保按章行事。(1)鄉領(lǐng)導包村制度。每名鄉領(lǐng)導負責1個(gè)村的換屆選舉工作爭取做到謀劃在先、運作在先、調研在先，針對鄉情、針對本村實(shí)際情況拿出本村換屆實(shí)施方案。(2)督導檢查制度。鄉黨委政府督導組領(lǐng)導深入各村，了解掌握各村的工作開(kāi)展情況，進(jìn)行現場(chǎng)指導。(3)工作例會(huì )制度。選舉期間，鄉選舉領(lǐng)導小組在每個(gè)村選舉前后各召開(kāi)一次村“兩委”換屆選舉工作例會(huì )，聽(tīng)取各包村干部的匯報，了解進(jìn)展情況并及時(shí)總結經(jīng)驗。

(一)重視宣傳，積極發(fā)揮上級有關(guān)部門(mén)作用。我鄉采取多渠道多種形式的方法，切實(shí)加大了對有關(guān)法律法規和政策的宣傳力度，使全鄉形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項等對全體包村干部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓，同時(shí)在村內重點(diǎn)部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標語(yǔ)，為全鄉村黨支部換屆選舉工作營(yíng)造了濃厚的氛圍。同時(shí)，對一些矛盾復雜的村，與駐村群眾工作站工作人員一起積極發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)作用，及時(shí)緩和了矛盾，構建了和諧因素。

(二)選中加強標準，引導選民正確行使權力。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。針對類(lèi)似問(wèn)題，鄉黨委政府吸取教訓，總結經(jīng)驗，嚴把兩關(guān)，切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節，把好黨支部成員初步候選人提名關(guān)，把選準人的關(guān)口前移。根據《支部黨員大會(huì )選舉辦法(草案)》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規定，鄉黨委、政府結合農村實(shí)際，進(jìn)一步對初步候選人的資格審查條件進(jìn)行了細化，提出了要選愿為村民辦事，懂經(jīng)濟、善管理，能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人，確保了候選人的質(zhì)量。

(三)選舉工作穩步進(jìn)行，逐步推進(jìn)。根據鄉情，堅持謀劃在先、運作在先、調研在先，我鄉換屆選舉工作委員會(huì )一開(kāi)始就定下選舉基調，力求穩定，不求冒進(jìn)，堅持成熟一村選舉一村成功一村，既按縣委要求換屆，又要結合我鄉實(shí)際，逐步穩妥進(jìn)行。

(四)選后加強培訓，及時(shí)指導兩委干部進(jìn)入角色，盡早進(jìn)入工作狀態(tài)。3月19日，賈村鄉黨委書(shū)記與國土資源局、農工委、民政局等有關(guān)部門(mén)負責同志，分別就村民自治和中央惠民政策對新當選的兩委干部進(jìn)行培訓，要求支部書(shū)記充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，提高自己的組織駕馭能力。通過(guò)對兩委干部培訓，進(jìn)一步提高了農村干部的政策理論水平，規范了干部行為，增強了干事能力，為打造“實(shí)力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅實(shí)基礎。

一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問(wèn)題、家族派別爭斗影響著(zhù)北柳絮、建安村等難點(diǎn)村的選舉工作。三是村民參選意識不強。四是有些村因大量村民外出、經(jīng)濟條件差等因素,當選村干部素質(zhì)不高，領(lǐng)富帶富能力不強。

1、按照上級要求，結合我鄉實(shí)際，根據確定的指導思想，積極穩妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領(lǐng)導小組，爭取5月15日前完成前期工作，月底完成村委會(huì )換屆。北柳絮、建安村繼續解決遺留問(wèn)題，做好各方工作，理順各項關(guān)系待時(shí)機成熟，進(jìn)行選舉。

2、健全、制定、完善各項村級制度，特別是嚴格財務(wù)制度。

3、加強培訓。對兩委干部加緊培訓指導。

x區下轄x個(gè)街道，x個(gè)社區，其中城市社區x個(gè)，村改居社區x個(gè)。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實(shí)際，創(chuàng )新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會(huì )的順序，截至x月x日，已有x個(gè)社區召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行換屆選舉。

（一）落實(shí)“三個(gè)到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領(lǐng)導到位。區、街道分別成立換屆工作協(xié)調小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個(gè)部門(mén)作為成員單位，統籌協(xié)調做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì )，并印發(fā)《關(guān)于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區黨政領(lǐng)導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領(lǐng)導指導分包街道換屆選舉工作，協(xié)調處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，每周召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）做到“三個(gè)清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個(gè)社區進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)開(kāi)展綜合研判，及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開(kāi)展調研，與街道、社區干部進(jìn)行談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )x余場(chǎng)，走訪(fǎng)黨員群眾x多戶(hù)，印發(fā)調查問(wèn)卷x余份，結合征求意見(jiàn)情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進(jìn)行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。

（三）堅持“三個(gè)先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實(shí)穩定。一是培訓先行。采取專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時(shí)間節點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標語(yǔ)等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長(cháng)機制，按省定最高標準落實(shí)，現村改居社區書(shū)記工作報酬為xx元/月，城市社區書(shū)記工作報酬為x元/月（含五險），營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí)，組織在全區開(kāi)展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專(zhuān)題主題黨日活動(dòng)，組織黨員深入學(xué)習貫徹省、市、區關(guān)于社區“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關(guān)口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關(guān)”。通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)審計機構同步開(kāi)展了對x個(gè)社區居委會(huì )成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區居委會(huì )財務(wù)收支審計工作，并公開(kāi)審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關(guān)”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進(jìn)行考察初審后，區換屆辦會(huì )同紀檢、政法、法檢、公安、信訪(fǎng)等x個(gè)部門(mén)，對x名預備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關(guān)”。編發(fā)《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會(huì )組織法》x本，發(fā)放“九嚴禁、十不準”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴禁”“十類(lèi)不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫(huà)冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開(kāi)舉報電話(huà)，與預備人選簽訂“三項承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進(jìn)中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區中有x個(gè)社區居民都在x人以上（其中，x個(gè)社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著(zhù)大量事務(wù)性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務(wù)工人員較多，給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。

（一）將堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，牢牢把握居委會(huì )換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導，確保將社區黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì )主任，主導社區換屆各項工作，切實(shí)強化社區黨組織對社區其他組織的統一領(lǐng)導，最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區和換屆難點(diǎn)社區。堅持區、街道兩級黨政領(lǐng)導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經(jīng)驗的領(lǐng)導干部帶隊開(kāi)展換屆工作督查，及時(shí)發(fā)現解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題，確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險點(diǎn)和不確定因素，建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺帳管理，及時(shí)防范和化解各類(lèi)矛盾，做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營(yíng)造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責任感做好換屆工作。同時(shí)，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，積極引導群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態(tài)參加配合社區居委會(huì )換屆選舉。明確專(zhuān)人負責解釋回答有關(guān)政策內容和群眾咨詢(xún)，解答時(shí)做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實(shí)上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》等法律法規，切實(shí)做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，以扎實(shí)認真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領(lǐng)導原則，把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風(fēng)選紀，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任；對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類(lèi)情況做到有詳細具體的工作預案。各級領(lǐng)導干部帶頭深入到社區，及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時(shí)發(fā)現涉嫌不正當選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀行為發(fā)現一起，查處一起。

（五）將選優(yōu)育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實(shí)際，采取社區“選”、上級“派”、社會(huì )“招”等多種方式選優(yōu)配強社區“兩委”班子。同時(shí)，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門(mén)外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點(diǎn)調訓、外出學(xué)習等方式，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，提升以社區黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

根據省、市的統一安排部署，我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動(dòng)，縣委、縣政府從推進(jìn)農村基層組織建設和民主政治建設的高度出發(fā)，把農村、社區“兩委”換屆選舉作為我縣的一項中心工作來(lái)抓，領(lǐng)導重視，精心組織，周密部署，全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作圓滿(mǎn)順利，到今年3月12日，我縣113個(gè)行政村、14個(gè)社區全面完成了“兩委”換屆選舉工作。

(一)選舉情況。全縣2014年村級“兩委”換屆選舉共選出新一屆農村、社區“兩委”成員487人，比上屆少1人。有105個(gè)村、13個(gè)社區實(shí)現書(shū)記、主任“一肩挑”，比例為92.91%?！皟晌苯徊嫒温毴藬禐?40人，比例為89.24%，比市下達的目標任務(wù)分別高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn)，與全縣預定的目標任務(wù)相比分別高出2.91和4.24個(gè)百分點(diǎn)。選出婦女干部146人，比上屆多7人，全部村(居)委會(huì )均順利選出婦女干部。婦女干部同時(shí)擔任書(shū)記、主任的有7人，擔任主任的有1人。其中，在113個(gè)行政村當中，選出黨支部委員339人，選出村委成員389人，選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中，黨員381人，占88.81%;婦女120人，占27.97%，實(shí)現了每個(gè)村委會(huì )至少有一位婦女干部的目標。選出村書(shū)記、主任121人，書(shū)記、主任“一肩挑”105人，“一肩挑”比例達92.92%;“兩委”交叉任職299人，交叉任職比例達88.2%。在全縣14個(gè)社區當中，選出黨支部委員42人，選出居委會(huì )成員57人，選出社區“兩委”成員共58人。社區“兩委”成員中，黨員51人，婦女26人，每個(gè)居委會(huì )都至少有一位婦女干部。選出社區書(shū)記、主任15人，書(shū)記、主任“一肩挑”13人，“一肩挑”比例達92.86%?！皟晌苯徊嫒温?1人，交叉任職率為97.62%。

(二)主要做法。

1.領(lǐng)導重視，目標明確。一是完善組織架構?？h委對此次換屆選舉工作高度重視，成立了以縣委書(shū)記為組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村、社區“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，從縣委辦、人大辦、政府辦、紀委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉鎮相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、副組長(cháng)的換屆選舉工作領(lǐng)導小組和辦公室，統籌推進(jìn)鄉鎮換屆選舉工作。二是加強調研指導。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，縣委書(shū)記、縣換屆工作領(lǐng)導小組組長(cháng)范秀燎，縣委常委、組織部長(cháng)、縣換屆辦主任盧建成多次召開(kāi)換屆選舉前期準備工作會(huì )議，并多次到縣換屆辦調研指導工作，組織部長(cháng)還親自深入到10個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研指導，其他縣領(lǐng)導也親自到各自?huà)煦^聯(lián)系的鄉鎮指導換屆選舉工作，為換屆選舉的順利開(kāi)展提供了堅強的領(lǐng)導和組織保障。三是明確目標任務(wù)和獎懲條件。制定了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了全縣總體任務(wù)目標。為更好地完成市下達的目標任務(wù)，我縣制定了《**縣2014年農村、社區“兩委”換屆選舉工作表彰獎勵方案》，對圓滿(mǎn)完成換屆選舉任務(wù)，達到換屆選舉目標，換屆選舉工作成績(jì)突出的鄉鎮進(jìn)行表彰獎勵，沒(méi)有完成換屆選舉工作目標的單位，年度考核不能評優(yōu)選先，通過(guò)明確任務(wù)目標和獎懲，為各項工作指明了目標，提高了各鄉鎮工作積極性。

2.精心組織，穩步推進(jìn)。一是認真研究制定相關(guān)文件。自開(kāi)展村級“兩委”換屆選舉工作以來(lái)，我縣制定并下發(fā)了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》、《關(guān)于加強村、社區“兩委”換屆選舉重要情況報告工作的通知》等一系列文件，明確了換屆選舉中鄉鎮黨政“一把手”的責任，選舉日程安排、選舉紀律、重要事項報告等各項要求，確保各項工作落實(shí)到單位和部門(mén)。二是建立領(lǐng)導和單位掛鉤聯(lián)系責任制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村或社區的責任制和縣換屆辦領(lǐng)導分組包干聯(lián)系鎮村選舉工作責任制，加強對掛鉤聯(lián)系村、社區換屆選舉工作進(jìn)行具體指導。同時(shí)，制定了《關(guān)于縣有關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，以文件的形式明確了全縣127個(gè)村(社區)的掛鉤聯(lián)系單位，以及掛鉤聯(lián)系單位的責任。各掛鉤聯(lián)系單位和鄉鎮在換屆選舉期間累計投入換屆工作資金190.5萬(wàn)元，有力地支持了換屆選舉工作的開(kāi)展。三是從嚴制定職數配備方案。我縣從去年11月初開(kāi)始著(zhù)手調查各村(居)的黨員數量、人口規模等情況，摸清各村(居)職數配備情況，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，科學(xué)設置村“兩委”崗位和職數，努力推行交叉任職和村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”，嚴格執行職數配備方案，村黨支部領(lǐng)導成員和村委會(huì )成員職數，由各鄉鎮按照縣的規定提出，經(jīng)縣委組織部和縣民政局、財政局研究審核批復后執行。四是加強投票現場(chǎng)穩控工作?？h設立了5個(gè)督導組，每組各分片負責2個(gè)鄉鎮，對鄉鎮安排有正式選舉村，不分工作日休息日，各督導組均做到組長(cháng)親自帶隊進(jìn)行現場(chǎng)督導。各掛鉤聯(lián)系單位均能做到派出人力物力，協(xié)助鄉鎮開(kāi)展換屆選舉工作，進(jìn)一步強化了選舉投票現場(chǎng)的穩控。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，各督導組對各村、社區的正式選舉進(jìn)行現場(chǎng)督導150多次，公安系統共派出警力333人次，各鄉鎮和各駐點(diǎn)單位共安排工作人員2503人次，派出工作車(chē)輛473車(chē)次。五是建立選舉觀(guān)察員制度。印發(fā)了《**縣2014年村(居)民委員會(huì )換屆選舉觀(guān)察工作方案》，在具有一定政治素質(zhì)和村民自治法律知識的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部當中選聘了20名選舉觀(guān)察員，各鄉鎮也按照上述范圍，并且將選聘范圍擴大到大學(xué)生村官中，各鄉鎮共選聘了選舉觀(guān)察員272名，全程參與到各村(居)的換屆選舉現場(chǎng)，有力確保了選舉現場(chǎng)各項步驟操作規范。

3.突出重點(diǎn)，抓好難點(diǎn)。一是全面摸底排查。堅持“提早抓、抓質(zhì)量”的原則，自2013年5月30日開(kāi)始，組織各鄉鎮和各村、社區對“兩委”相關(guān)情況進(jìn)行了調研排查和財產(chǎn)審計，按照“一村一表、一鎮一冊”，對各村、社區進(jìn)行全面摸底，對擬任人選進(jìn)行考察。二是重新分類(lèi)定級。從2013年8月份開(kāi)始，逐步對調查摸底情況進(jìn)行全面細致的梳理，并按“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行分類(lèi)定級。在全縣127個(gè)村(居)中，定級為好的63個(gè)，中的47個(gè)，差的17個(gè)，真正做到了對全縣127個(gè)村(居)“底子清、情況明”。三是開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)村集中整頓。針對村“兩委”關(guān)系不和諧、歷史遺留問(wèn)題和信訪(fǎng)遺留問(wèn)題比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張的重難點(diǎn)村集中開(kāi)展了整頓。經(jīng)過(guò)集中整頓，全縣各村包括重難點(diǎn)村的村情穩定，均順利完成換屆選舉各項工作。四是對群眾反映強烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理。對換屆選舉過(guò)程中村民反映強烈的問(wèn)題，高度重視，認真調查，如組成了聯(lián)合調查組嚴厲查處了太平鎮烏石村委會(huì )村民反映征地款發(fā)放問(wèn)題，順利平息了該村的罷選事件;還對羅壩鎮和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問(wèn)題進(jìn)行深入調查，妥善進(jìn)行了處理和回復，澄清了事件真相，平息了村民猜疑，保證了換屆選舉紀律的從嚴執行。換屆選舉期間，縣換屆辦共受理電話(huà)咨詢(xún)17人次，收到信訪(fǎng)件12件，來(lái)訪(fǎng)29人次，處理答復12宗。

4.廣泛宣傳，積極動(dòng)員。堅持“正面為主、適度宣傳”的原則，積極做好村級換屆選舉的宣傳報道工作。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。去年12月4日，召開(kāi)了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作會(huì )議，明確了換屆選舉的日程安排等各項要求。自12月6日起，各鄉鎮陸續召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì )，參與人數達1467人，起到了廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員的效果。二是印發(fā)宣傳資料。印發(fā)《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬(wàn)份，確保每戶(hù)村(居)民“一戶(hù)一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發(fā)了《關(guān)于做好村、社區“兩委”換屆選舉宣傳報道的通知》，對如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求，并及時(shí)將我縣在換屆選舉過(guò)程中的主要做法、進(jìn)展情況、經(jīng)驗教訓和取得的成績(jì)編成簡(jiǎn)報材料。各鄉鎮和各村(居)委會(huì )都懸掛了宣傳橫幅，開(kāi)辟了宣傳欄，在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標語(yǔ)?？h廣播電視臺在**新聞后滾動(dòng)播放電視宣傳標語(yǔ)，加大了傳媒的宣傳報道力度。據統計，在換屆選舉期間，縣換屆辦編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報18期，在縣政府信息網(wǎng)報道換屆工作信息36條，制作電視專(zhuān)題欄目43期，播放電視宣傳標語(yǔ)1100多次，各鄉鎮、村懸掛宣傳橫幅157幅，張貼宣傳標語(yǔ)3689條，提高了廣大選民對換屆選舉工作的認識和參與換屆選舉的積極性，在全縣營(yíng)造了一個(gè)人人關(guān)心支持換屆選舉工作的良好氛圍。

5.提前銜接，圓滿(mǎn)收官。一是未雨綢繆，提前進(jìn)行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序，按照換屆選舉啟動(dòng)時(shí)制定的《實(shí)施方案》，立足早著(zhù)手早安排，于2月19日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年村、社區“兩委”換屆選舉后續工作的通知》，要求各鄉鎮提前做好后期工作的準備和銜接等各項工作。二是及時(shí)召開(kāi)后續工作現場(chǎng)會(huì )。2月21日，在澄江鎮召開(kāi)了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作現場(chǎng)會(huì )?，F場(chǎng)會(huì )上組織了對澄江鎮和該鎮潭坑村換屆選舉資料整理情況進(jìn)行觀(guān)摩，就資料整理歸檔工作進(jìn)行了培訓，并對資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓、建章立制，以及黨員發(fā)展等后續工作進(jìn)行了部署。三是認真組織開(kāi)展培訓和檔案整理等后續工作。自4月3日起，全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專(zhuān)題培訓班，縣委書(shū)記范秀燎在開(kāi)班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節課。培訓班采取集中學(xué)習和送教下鄉相結合的方式進(jìn)行，在縣委黨校集中授課3天，然后安排老師分別到各鄉鎮學(xué)校集中授課2天。487名村干部、110名大學(xué)生村官，以及130名計生專(zhuān)干參加了涉及黨建知識、農村黨風(fēng)廉政建設、基層綜合治理、計劃生育、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、國土資源法律等方面的培訓，激勵村(居)“兩委”干部牢固樹(shù)立服務(wù)基層的意識、執政為民的理念和干事創(chuàng )業(yè)的熱情。在此期間，我縣將檔案整理工作穿插其中，縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日，全縣113個(gè)村民委員會(huì )和14個(gè)社區居民委員會(huì )在縣換屆辦的統籌安排和各鄉鎮的具體組織下，全面完成了新老班子各項工作交接，新一屆“兩委”班子任職宣誓，村、社區干部任職培訓，檔案資料整理歸檔等各項后續工作。

(三)主要成效。我縣這次換屆選舉，順利實(shí)現了三個(gè)目標:。

1.實(shí)現了平穩順利完成換屆工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，認真宣傳貫徹村(居)民委員會(huì )《組織法》，使基層群眾的民主法治意識進(jìn)一步得到提高。對影響穩定的重大問(wèn)題、重要情況，堅持研究在鄉鎮，解決在村(居)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中，自覺(jué)參加選民登記、提名初步候選人、填寫(xiě)選票、參加投票等活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件以及在網(wǎng)上散布負面消息等不良情況，換屆選舉工作平穩順利。

2.實(shí)現了“兩委”干部隊伍“一升一降”。通過(guò)換屆選舉，一批德才兼備、有文化、有致富本領(lǐng)、熱心為村(居)民服務(wù)、群眾公認、年輕有為的人被選進(jìn)了村(居)“兩委”班子，有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結構，提高了整體素質(zhì)，實(shí)現了“兩委”干部隊伍的素質(zhì)提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學(xué)歷高中(中專(zhuān))以上的有302人，占62.01%，比上屆提高了2.01%，其中大專(zhuān)47人，本科4人;45歲以下的189人，占38.81%，本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲，比上屆年輕將近1歲，隊伍更趨年輕化。

3.實(shí)現了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過(guò)市、縣要求。本次換屆選舉，全市要求目標是書(shū)記、主任“一肩挑”比例85%以上，“兩委”成員交叉任職比例83%以上，我縣預定的目標是書(shū)記、主任“一肩挑”比例90%以上，“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過(guò)換屆選舉，全縣113個(gè)村和14個(gè)社區當中，書(shū)記、主任“一肩挑”比例達92.91%，“兩委”成員交叉任職比例為89.24%，分別比全市目標高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn)，超額完成市下達的任務(wù)目標，比我縣預定的目標分別高出2.91個(gè)和4.24個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也為全市目標任務(wù)的全面完成作出了表率，受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評價(jià)。

(一)選舉結果參差不齊，影響了全縣“兩率”比例的進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉鎮摸底排查工作不夠深入細致，工作浮于表面，對這次換屆選舉工作面臨的新問(wèn)題、新情況掌握不夠，導致在換屆選舉過(guò)程中出現了影響選舉工作順利進(jìn)展的情況。個(gè)別鄉鎮村(居)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒(méi)有達到縣委、縣政府的要求。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

按照市委、區委的統一部署和要求，**區村和社區“兩委”換屆工作于**月****日全面啟動(dòng)，**月****日，已全面完成村和社區黨組織換屆選舉工作;目前，****個(gè)村(社區)完成了村(居)民委員會(huì )換屆選舉工作?，F將具體情況匯報如下：

(一)全面完成黨組織換屆選舉。全區****個(gè)村、社區選舉黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員共******名，平均年齡****.**歲，其中女性****人，較上屆增加**人;年齡****周歲以下的****人;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷******人，較上屆增加****人，占比由****.****%增加至****.****%。擬安排村(農村社區)黨組織書(shū)記和村(居)委會(huì )主任“一肩挑”****人，比例由**.**%提升至****.****%。

(二)有序推進(jìn)村委會(huì )換屆選舉。截至**月****日，全區****個(gè)村和社區(其中包含****個(gè)企業(yè)社區)的******名候選人已全部完成了區級聯(lián)審工作。****個(gè)村和社區完成了換屆選舉工作，其中“一肩挑”的村(農村社區)**個(gè)，全部實(shí)現組織意圖。選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì )成員****人(主任****人、副主任****人、委員****人)，其中“交叉任職”****人。

加強黨的領(lǐng)導是村和社區“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵和根本。我們始終將黨的領(lǐng)導貫穿到的全過(guò)程和各環(huán)節，嚴格落實(shí)管黨治黨責任，確保黨組織在換屆選舉中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用。

(一)壓緊壓實(shí)責任。

一是強化組織領(lǐng)導。區鎮(街道)兩級均成立換屆工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，落實(shí)主體責任，親自抓部署調度、督查落實(shí)。嚴格落實(shí)鎮(街道)黨(工)委書(shū)記第一責任人職責，對領(lǐng)導不力、處置不當引發(fā)群體性事件和重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情的，嚴肅追究所在鎮(街道)黨(工)委書(shū)記責任。

二是加強督查指導。建立區、鎮(街道)黨員領(lǐng)導干部掛點(diǎn)聯(lián)系督導換屆工作制度，結合區委“一聯(lián)一幫一包”工作，區、鎮(街道)督查指導組先后開(kāi)展督查指導******次********人次，重點(diǎn)對換屆程序執行、班子職數設置、換屆政策和換屆紀律宣傳等方面開(kāi)展督導，確保換屆工作不走樣、不變樣。

三是細化日程安排。根據換屆工作的操作和要求，明確將黨組織換屆日程劃分為**個(gè)階段****項具體任務(wù)，制定村和社區換屆日程安排建議表，倒排村(居)民委員會(huì )換屆工作中各環(huán)節時(shí)間節點(diǎn)。通過(guò)制定流程圖，倒排時(shí)間表，將任務(wù)細化到人、進(jìn)度精確到日，確保換屆工作全過(guò)程把握，全方位有數。

(二)嚴格審核把關(guān)。

一是嚴格把控“人選關(guān)”。堅持把政治標準放在首位，把好人選的政治關(guān)、能力關(guān)、法紀關(guān)、廉潔關(guān)、口碑關(guān)。建立并落實(shí)候選人資格條件區鎮(街道)聯(lián)審制度，區換屆工作領(lǐng)導小組辦公室先后**次組織****家區直有關(guān)單位(部門(mén))對候選人進(jìn)行聯(lián)合審查，共計審查出不符合村干部條件的候選人****人，嚴防“帶病提名”“帶病當選”。

二是堅決管好“程序關(guān)”。換屆前認真做好調查摸排、經(jīng)濟審計等工作，全面推行“任職承諾演說(shuō)”，換屆中嚴格做好“兩推一選”、候選人公示考察等程序，依法依規推選村(居)民選舉委員會(huì )、改選村(居)民代表、制定選舉辦法等工作，嚴防“缺要件”“漏步驟”。

三是嚴把結構“比例關(guān)”。重點(diǎn)對接“一肩挑”要求，以鎮(街道)為單位逐一分析排查，大力推進(jìn)書(shū)記、主任“一肩挑”“兩委”成員交叉任職。目前，黨組織書(shū)記已列入村(居)委員會(huì )主任候選人擬實(shí)現“一肩挑”的村數，占比****.****%。

(三)嚴肅換屆紀律。

承諾書(shū)。

共計********份(人次)。

二是查核從嚴從快。結合“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，堅持實(shí)名舉報必查、線(xiàn)索清楚必查、上級督辦必查，區、鎮(街道)、村(社區)三級聯(lián)動(dòng)，對違紀違法問(wèn)題發(fā)現一起、查處一起。截止目前，共接到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電****件次(涉及****個(gè)村、社區)，查核反饋****件次，嚴防“事情”變成“事件”、“小事”變“大事”。

三是急情一線(xiàn)處置。建立健全村和社區“兩委”換屆應急處置機制，成立區應急處置協(xié)調小組，制定換屆工作“**+**”應急處置預案，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間通報、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置。

(四)營(yíng)造良好氛圍。

一是廣泛宣傳引導。重點(diǎn)發(fā)揮“一組一會(huì )”在換屆工作中的宣傳、教育和引導作用。自然村黨組織和村民理事會(huì )成員利用地緣優(yōu)勢，換屆前，協(xié)助懸掛換屆宣傳橫幅******余幅，入戶(hù)發(fā)放換屆紀律宣傳單、宣傳卡**.**萬(wàn)份;換屆中，主動(dòng)走訪(fǎng)群眾特別是“重點(diǎn)”人群，引導其正確參與換屆選舉程序;換屆后，協(xié)助鎮村干部與落選人員談心談話(huà)，做細做實(shí)思想工作，維護換屆期間和諧穩定。

二是廣泛談心談話(huà)。區委組織部和區紀委監委負責同志與鎮(街道)黨政正職開(kāi)展專(zhuān)題談心談話(huà)，鎮(街道)黨(工)委書(shū)記與黨政班子成員、村(社區)“兩委”成員廉政談話(huà)，對執行換屆紀律提要求，對存在的問(wèn)題提對策。及時(shí)做好落選退職干部的思想疏導，安排鎮(街道)集中同換屆選舉中落選的候選人談心談話(huà)。

三是廣泛走訪(fǎng)調研。結合開(kāi)展“淮北夜話(huà)解民憂(yōu)”、“大走訪(fǎng)大調研加快淮北大發(fā)展”活動(dòng)，****名區級領(lǐng)導干部包保**-**個(gè)村(社區)，督導包括村和社區“兩委”換屆工作在內的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)黨的政策在一線(xiàn)落實(shí)，民情民意在一線(xiàn)掌握、矛盾問(wèn)題在一線(xiàn)解決，為村和社區“兩委”換屆工作保駕護航。

雖然**區村和社區“兩委”換屆工作整體進(jìn)展順利、平穩，但仍存在一些問(wèn)題，如：針對個(gè)別選情不太穩定的村(社區)，需要做進(jìn)一步的深入細致走訪(fǎng)調研，妥善化解調處矛盾糾紛;選人用人視野需進(jìn)一步拓寬，村(社區)后備干部?jì)洳蛔愕膯?wèn)題依然存在等。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位，嚴格按照中央及省委、市委要求，把實(shí)現“一肩挑”目標任務(wù)作為一項政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，拿出過(guò)硬措施，多措并舉，確保換屆后“一肩挑”比例達到****%以上。進(jìn)一步強化工作責任，堅持將換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，繼續不折不扣、依法依規、扎實(shí)推進(jìn)村(居)民委員會(huì )換屆選舉工作，力爭在**月****日前全面完成。進(jìn)一步嚴肅換屆紀律，要始終把嚴格標準要求和加強紀律監督貫穿于換屆選舉全過(guò)程，高度重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，認真解決和妥善處理好群眾反映的問(wèn)題。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

換屆選舉指某組織依照民主程序和自身章程，更新領(lǐng)導層的組織行為。換屆選舉指本屆人民代表大會(huì )及其選舉的國家機關(guān)領(lǐng)導人員、組成人員的任期已經(jīng)屆滿(mǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

xxxxxx鎮位于滕州市西郊，面積84.7平方公里，轄83個(gè)行政村、89個(gè)自然村，人口8.9萬(wàn)人。共有黨總支12個(gè)，黨支部131個(gè)，黨員2861個(gè)，農村黨員2142個(gè)。xxxxxx鎮歷史悠久、資源豐富、區位優(yōu)越、交通便利，是2300多年前滕國的發(fā)源地、新一輪城市西擴重點(diǎn)區域，是滕州市的人口大鎮、文化名鎮和經(jīng)濟重鎮。

為了確保今年村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，xxxxxx鎮黨委、政府按照市委統一部署，結合自身實(shí)際，本著(zhù)“抓早抓實(shí)抓好”的原則，積極做好換屆選舉各項工作，現在工作進(jìn)展情況匯報如下：

1、黨組織換屆。

為使換屆選舉工作順利開(kāi)展，我鎮嚴格制定了村黨組織換屆日程表。3月20日，召開(kāi)了換屆選舉工作動(dòng)員會(huì )議。3月25日進(jìn)行了村黨組織換屆選舉工作培訓會(huì )議。目前為止，全鎮82個(gè)黨支部共有80個(gè)黨支部換屆選舉工作順利完成。我鎮在這次黨支部換屆選舉中呈現了新的趨勢特點(diǎn)：

一是干部隊伍年輕化。產(chǎn)生的267名委員，平均年齡42歲，其中35周歲以下委員161名，占全鎮黨支部委員比例的60%，新一屆村黨支部書(shū)記中45周歲以下有69名，占全鎮黨支部委員比例的86%；二是婦女干部（委員）比例明顯提高。全鎮選出女性村支部書(shū)記5名，共有28名婦女干部選進(jìn)了村支部，占全鎮黨支部委員比例的11%，比上屆提高了5個(gè)百分點(diǎn)。三是干部隊伍學(xué)歷結構更加優(yōu)化。在村支部書(shū)記中，大專(zhuān)以上文化程度41名,占全鎮黨支部書(shū)記比例的51%,高中、中專(zhuān)文化程度36名，占全鎮黨支部書(shū)記的45%，有234名“三高三強”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部班子。四是大學(xué)生村官成為換屆新亮點(diǎn)。通過(guò)正式選舉，我鎮有兩名大學(xué)生村官成為支部書(shū)記，5名成為支部副書(shū)記。大學(xué)生村官這個(gè)群體逐漸為黨員群眾所接受，并在新農村建設中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

按照市委統一安排，我鎮村委換屆選舉工作也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。4月12日，召開(kāi)了村委換屆選舉骨干培訓會(huì )議，發(fā)放了“村委換屆選舉明白紙”和日程安排表?，F在全鎮各村正緊密鑼鼓地進(jìn)行著(zhù)選舉“村民選舉委員會(huì )”。

22日進(jìn)行預選和正選。無(wú)論從換屆過(guò)程還是換屆結果來(lái)看，試點(diǎn)都取得了圓滿(mǎn)成功。試點(diǎn)工作為我們以后的選舉工作積累了寶貴的經(jīng)驗，打下了良好的基礎。

二、主要做法。

1、加強領(lǐng)導，準備充分。鎮黨委、政府高度重視，先后多次召開(kāi)黨委會(huì )議，研究部署村級黨組織換屆選舉工作，制定下發(fā)了《xxxxxx鎮村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《xxxxxx鎮黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》，提前印刷了選舉工作的各種表格。

2、成立工作組和應急小分隊。鎮黨委、政府成立了領(lǐng)導小組、工作小組和應急小組。領(lǐng)導小組由黨委書(shū)記任組長(cháng)；八個(gè)工作小組以辦事處和包村干部為重點(diǎn)；三個(gè)應急小組以派出所、司法所、法庭、行政執法為主要力量。同時(shí)明確換屆選舉工作的第一責任人和直接責任人，建立和落實(shí)鎮領(lǐng)導干部包辦事處、機關(guān)干部包村的工作責任制，進(jìn)一步加強所包村換屆選舉工作的指導。

3、宣傳到位，注意引導。鎮黨委、政府注重兩委換屆宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼標語(yǔ)等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開(kāi)欄公布換屆選舉的知識，動(dòng)員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作創(chuàng )造良好的氛圍。

4、加大培訓，精心指導。為了盡快熟悉選舉工作流程，更好的指導換屆選舉工作，鎮黨委、政府對參與選舉工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，集中學(xué)習換屆選舉實(shí)施方案，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導有力，依法依規按時(shí)完成這次換屆工作。

5、嚴格程序，把好關(guān)口。為保證能依法依規進(jìn)行，我鎮主要做好以下幾點(diǎn)：一是調查摸底到位。鎮黨委、政府在換屆選舉前期已做好調查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是民主評議到位。在換屆正式選舉前，我鎮對上屆支部班子進(jìn)行了民主測評，進(jìn)行了“兩推”工作，掌握了新一屆支部班子的候選人。

6、嚴肅紀律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。一是嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性。二是嚴肅教育，引導黨員干部自覺(jué)遵守換屆紀律。三是嚴格監督，把換屆工作全過(guò)程置于有效監督之下。我鎮通過(guò)強化一次學(xué)習、下發(fā)一份通知、編印一封公開(kāi)信、組織一次談話(huà)活動(dòng)、簽署一份承諾書(shū)、建立一個(gè)舉報平臺的“六個(gè)一”措施，嚴肅換屆工作紀律，匡正選人用人之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境。

三、工作成效。

“兩委”換屆工作基礎扎實(shí)，措施得力，進(jìn)展順利，效果較好。首先，確保了老百姓擁護的、能力棒的、能勝任工作的人進(jìn)入村兩委班子。其次，廣大村民民主法律意識明顯增強了。通過(guò)宣傳，廣大選民投票積極性較往年都高，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。

下一步我們將認真研究和分析解決選舉工作中遇到的問(wèn)題。對選舉工作中存在問(wèn)題比較多，難度比較大的村，要集中力量進(jìn)行攻關(guān)，共同研究，分別落實(shí)責任，涉及哪一級的問(wèn)題，由哪一級來(lái)協(xié)調解決，盡快拿出方案和解決問(wèn)題的辦法，不能因為個(gè)別村而影響到整體的進(jìn)度。此外，對離任的干部，做好他們的思想工作，妥善安排。要落實(shí)好他們離任后的待遇問(wèn)題；對年輕的要鼓勵他們落選不落志，幫助新當選的村干部做好村內工作。我鎮將以村兩委換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進(jìn)村級發(fā)展長(cháng)效機制建立健全，推動(dòng)全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。

按照****鎮黨委、政府統一安排部署，我村高度重視第十屆“兩委”換屆選舉工作，堅持把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統一，周密安排部署、廣泛宣傳作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節統籌實(shí)施，穩步推進(jìn)。截止****年**月**日順利完成村兩委、監委、組長(cháng)和代表?yè)Q屆選舉任務(wù)?，F將我村換屆選舉工作報告如下：

1.按章辦事，依法操作，確保選舉過(guò)程順利推進(jìn)為了保證基層穩定，有秩序地指導本屆選舉工作，采取先穩定村黨支部，再穩定村委會(huì )的方法，在正式選舉前要求各村民小組對選民人數再進(jìn)行一次認真核對，選民登記做到不錯、不漏、不重復，保障選民依法行使自己的選舉權利。

2.選民登記。選民登記嚴格按照戶(hù)口本、身份證進(jìn)行登記，并張榜公布，做到了不錯登、不漏登、不重登，保障了每一個(gè)選民的民主權利。

3.候選人的確定全部都以選票數的多少來(lái)確定；黨組織、村委換屆選舉候選人考察對象的確定采取了黨內推薦與群眾推薦相結合的方式“兩推一選”。正式候選人必須經(jīng)黨委和群眾代表考察確定。

4.差額選舉。正式選舉實(shí)行差額選舉，選舉會(huì )場(chǎng)設有秘密寫(xiě)票處，讓選民自主劃票，保障選民在選舉時(shí)不受干擾，真實(shí)地表達自己的意愿。

5.當場(chǎng)公布。選舉結束后，當即當眾開(kāi)箱驗票、唱票、計票，當場(chǎng)公布選舉結果。

1.在選配班子上，明確了“控制職數，提升素質(zhì)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的要求。把候選人的年齡、學(xué)歷、能力等因素作為重要的條件，把“發(fā)展經(jīng)濟能力強、改革創(chuàng )新意識強、無(wú)私奉獻精神強、公道正派理念強”的“四強”型人才作為選才基本標準。

2.任職的基本原則，做到了“能兼不分”，“交叉任職”。

3.對待離職村干部，做到了“思想工作細致，配套政策落實(shí)”。

4.在兩委干部推選過(guò)程中，做到及時(shí)、公開(kāi)、透明。積極、主動(dòng)接受選民監督，及時(shí)在村政務(wù)公開(kāi)欄張貼公告、向上級匯報材料、及上級批復材料，保證村民知情。

經(jīng)過(guò)鎮領(lǐng)導以及村兩級選舉工作人員的共同努力，我村圓滿(mǎn)完成了本屆選舉工作任務(wù)。通過(guò)此次換屆選舉工作的開(kāi)展，村民的民主意識和參政意識有了新的提高，兩委干部的整體素質(zhì)也得到較大提高，為***村鄉村振興事業(yè)提供了更有力的基層組織保障。

根據區委、區政府的統一部署，我鎮村級組織換屆選舉工作從11月上旬起全面展開(kāi)。目前，我鎮11個(gè)行政村已全部完成村黨支部換屆選舉，村民委員會(huì )換屆選舉正在進(jìn)行“海選”提名村委會(huì )成員初步候選人。

我鎮共有農村黨員1022人，截止12月25日，11個(gè)村級黨組織(其中紅星村為黨總支)換屆選舉工作全面結束，共有33人當選為新一屆黨支部委員，其中：女性委員8名，比上屆多1名;委員平均年齡為50歲，比上屆年輕了近3歲，35周歲以下的1名;大專(zhuān)以上文化程度的1名，高中、中專(zhuān)學(xué)歷的12名;產(chǎn)生新一屆村黨(總)支部書(shū)記11名，新當選支部書(shū)記2名，平均年齡為51歲。

全鎮11個(gè)村民委員會(huì )換屆選舉工作從12月底正式啟動(dòng)，“海選”提名村委會(huì )成員初步候選人安排在元月14日—16日進(jìn)行，正式選舉安排在元月28日至30日進(jìn)行，截止元月14日，經(jīng)過(guò)29000余名選民的認真參與選舉，全鎮11個(gè)村有4個(gè)村進(jìn)行了“海選”提名村委會(huì )成員初步候選人。

為確保選舉工作順利平穩開(kāi)展，選出結構合理、隊伍精干，群眾公認的村“兩委”班子，我鎮嚴格按照上級部署及相關(guān)文件精神，在吸取歷次換屆選舉工作經(jīng)驗的基礎上，著(zhù)重抓了以下四個(gè)環(huán)節：

1、抓謀劃，“三個(gè)先行”夯實(shí)換屆選舉基礎。

一是堅持調研摸底先行。7月份，鎮黨委針對全鎮村級班子換屆早謀劃，開(kāi)展了一次村級班子考察，派出了以鎮黨委副書(shū)記賴(lài)梅昌同志為組長(cháng)的村級班子考察工作組，全面梳理、總結、掌握村黨員干部思想、參選人員動(dòng)態(tài)、主要遺留問(wèn)題和有可能出現的問(wèn)題，為鎮黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據和參考。同時(shí)鎮黨委在選舉前進(jìn)一步加強了村級財務(wù)審計等工作，確保工作有條不紊進(jìn)行。二是堅持矛盾化解先行。在底數清晰的基礎上，鎮領(lǐng)導小組和區指導組依照突出重點(diǎn)的原則，對仁村村、二里村等選情復雜、工作難度大的村進(jìn)行專(zhuān)題研究，加強領(lǐng)導力量，重點(diǎn)分析、重點(diǎn)走訪(fǎng)、重點(diǎn)關(guān)注，并針對矛盾的焦點(diǎn)，采取針對性措施，主要分管領(lǐng)導親自與重點(diǎn)人物談話(huà)，或深入黨員群眾中做細致的說(shuō)服教育工作，及時(shí)化解或緩解了矛盾，有序推進(jìn)了這些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作。三是堅持重點(diǎn)整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務(wù)財務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題，特別是對仁村村、渡口村等群眾反映問(wèn)題突出的村，組織專(zhuān)門(mén)工作力量進(jìn)行村務(wù)財務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計與跟蹤審計。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題較突出的仁村村的整頓工作，為推進(jìn)選舉工作，選好人、選準人創(chuàng )造良好條件。

2、抓保障，“三個(gè)到位”務(wù)求換屆選舉實(shí)效。

一是落實(shí)組織領(lǐng)導到位。及時(shí)成立了鎮村換屆選舉工作領(lǐng)導小組和辦公室，實(shí)施每日進(jìn)度報告、每周進(jìn)度通報等一系列工作制度，并建立了領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)系村制度，明確了駐村領(lǐng)導和聯(lián)系村干部的職責。二是落實(shí)工作責任到位。把選舉工作列入鎮中心工作，明確工作職責和工作任務(wù)，對選舉工作實(shí)行嚴指導、嚴督查。三是落實(shí)宣傳培訓到位。鎮村及時(shí)召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì )、黨員會(huì )等，并利用橫幅、標語(yǔ)、廣播等宣傳途徑多形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造了良好的工作氛圍。為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，鎮黨委加大了對聯(lián)系村干部和選舉工作人員的培訓力度，確保每個(gè)工作人員熟悉程序，確保實(shí)際選舉程序不違規。

3、抓重點(diǎn)，“四大關(guān)口”嚴格規范選舉程序。

為保證選舉質(zhì)量，確保整個(gè)換屆選舉過(guò)程有序、規范、合法，我們在選舉過(guò)程中嚴格把好“四關(guān)”：一是把好時(shí)間關(guān)。合理制定工作日程表，準確把握黨員大會(huì )時(shí)間、選民登記日、公告公布日、選舉日等法定期限，緊扣日程表時(shí)間，確保每項工作及時(shí)保質(zhì)完成。二是把好選民資格認定關(guān)。嚴格按照村選舉辦法的規定，集中精力做好選民登記，切實(shí)做到不錯登、漏登、重登，保證每一選民的選舉權。三是把好委托投票關(guān)。相比歷次換屆，本次換屆對選舉委托對象的要求有了新規定，嚴格框定為近親屬，并要求村民選舉委員會(huì )嚴格審查委托的書(shū)面手續并提前進(jìn)行公告，避免委托意圖不清晰、不確定。四是把好干部素質(zhì)關(guān)。嚴格審查候選人、自薦人的資格條件，確保每個(gè)村都有一名女性進(jìn)入村“兩委”班子，確保婦女的參與權和決策權。

4、抓創(chuàng )新，“三大轉變”推進(jìn)基層民主建設。

一是實(shí)現了全方位資格審查的轉變。為嚴格審查競選人的資格，采用了自審、群審、聯(lián)審相結合的“三審”方式，確保不符合參選資格的人員進(jìn)入參選人員名單。二是實(shí)現了設固定票點(diǎn)投票的轉變。為進(jìn)一步規范選舉程序，居住分散村采用了設立固定投票點(diǎn)和流動(dòng)票箱相結合進(jìn)行投票選舉的方式，有效解決了以往流動(dòng)票箱可控性難、選民參選不均等特點(diǎn)。三是實(shí)現了男女比例協(xié)調化的轉變。在明確規定村兩委中必須有女性委員崗位的同時(shí)，對婦女代表比例有了新規定，進(jìn)一步優(yōu)化了男女比例。

1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領(lǐng)、有能力的青壯年勞動(dòng)力轉移后，不愿意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個(gè)別村出現后備干部?jì)浼芭囵B困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生一定影響，可能出現“兩委”干部人選缺乏的問(wèn)題。

2、外出選民參選積極性難以調動(dòng)。隨著(zhù)戶(hù)籍體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶(hù)分離和人居關(guān)系復雜的現象越來(lái)越嚴重。特別是近年來(lái)，由于外出務(wù)工，子女上學(xué)等原因，農村群眾不定期流動(dòng)現象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來(lái)了難度，重登、漏登現象仍會(huì )出現。同時(shí)，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長(cháng)期在外打工的村民對村情村務(wù)了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會(huì )換屆選舉不太關(guān)注。

3、部分村村情、選情比較復雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個(gè)別村遺留問(wèn)題嚴重，村里派性勢力介入選舉的現象依然存在。二是個(gè)別村由于村集體經(jīng)濟較為薄弱，在建設中負債較多，加上經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理不善，財務(wù)問(wèn)題較突出。三是部分村涉及工程建設，受利益驅使，呈現參選人員多元化、參選現象多樣化、競爭手段復雜化的特點(diǎn)。

下一步，將繼續重點(diǎn)抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時(shí)間要求順利完成以及做好換屆選舉后續工作。

1、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。健全和落實(shí)領(lǐng)導責任制，成立了鎮黨委書(shū)記王超同志任組長(cháng)的鎮換屆選舉工作領(lǐng)導小組，向11個(gè)村派出了以鎮科級干部任組長(cháng)的指導組，加強對全鎮村委換屆選舉工作的督促、指導與協(xié)調，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

2、進(jìn)一步強化嚴督實(shí)導。要求鎮各指導組要通過(guò)調研走訪(fǎng)、定期調度、專(zhuān)項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問(wèn)題。

3、進(jìn)一步規范選舉程序。要確保每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)。要嚴格按照現行的法律法規、章程條例和政策規定開(kāi)展村“兩委”換屆選舉，嚴格執行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴把關(guān)口，做到選舉程序、過(guò)程、結果合規合法。

4、進(jìn)一步嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對換屆選舉中的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

5、做好村級組織換屆選舉的后續工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農村矛盾糾紛。

6、開(kāi)展新任村兩委干部的教育培訓工作。通過(guò)舉辦村干部崗前培訓班、開(kāi)展新老干部工作交流會(huì )和組織考察學(xué)習等方式，加大對新任村干部的業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導能力、法律法規等方面的培訓力度，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

7、建立健全規章制度。積極探索村干部管理和監督機制，抓好村干部規范化管理，加強村級干部隊伍建設。

中共xx縣機關(guān)工作委員會(huì )共有基層黨組織45個(gè)(縣委辦黨支部、組織部黨支部、政府辦黨支部、人大黨支部、工會(huì )黨支部、工商聯(lián)黨支部、黨校黨支部、殘聯(lián)黨支部、氣象局黨支部、檔案局黨支部、司法局黨支部、復查辦黨支部、*部黨支部、黨史辦黨支部、文聯(lián)黨支部、科協(xié)黨支部、農開(kāi)辦黨支部、審計局黨支部、財政局黨總支、編辦黨支部、接待中心黨支部、環(huán)保局黨支部、國稅局黨總支、國土局黨總支、發(fā)改局黨支部、地稅局黨支部、煙葉黨支部、煙草黨支部、婦聯(lián)黨支部、紀檢委黨支部、老干部局黨支部、檢察院黨支部、法院黨總支、縣志辦黨支部、信訪(fǎng)辦黨支部、經(jīng)協(xié)黨支部、物價(jià)局黨支部、賓館黨支部、國有資產(chǎn)黨支部、機關(guān)工委黨支部)，其中黨總支3個(gè)。截至目前，xx縣機關(guān)工委所屬45個(gè)基層黨支部換屆選舉工作順利完成。

1、高度重視，加強領(lǐng)導。

接到縣委組織部門(mén)下發(fā)的文件后，機關(guān)工委高度重視，把黨支部換屆選舉工作放到重要議事日程，召開(kāi)黨委會(huì )，研究有關(guān)事項，下發(fā)通知，部署換屆選舉有關(guān)工作。主管領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，指定機關(guān)工委辦公室專(zhuān)人負責有關(guān)具體事務(wù)。工委成員深入聯(lián)系點(diǎn)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，指導監督換屆選舉工作。切實(shí)把黨支部換屆選舉工作作為加強黨支部建設的重要舉措，同時(shí)以此為契機，選好配強黨支部班子，激發(fā)黨支部班子活力，進(jìn)一步提升黨支部的凝聚力和戰斗力。

2、嚴密組織，精心指導。

為使選舉工作順利平穩進(jìn)行，根據機關(guān)工委的統一部署和指示精神，基層各黨支部對選舉工作進(jìn)行認真謀劃、嚴密組織實(shí)施。一是制定工作方案，明確責任人，由臨時(shí)指定黨支部負責人為選舉工作的第一責任人，要求黨支部確定1名具體聯(lián)系人，負責選舉工作的日常聯(lián)系。二是及時(shí)召開(kāi)黨支部負責人會(huì )議，就換屆選舉工作具體要求進(jìn)行再部署、再強調。三是強化培訓，加強業(yè)務(wù)指導。把《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》列入學(xué)習內容，要求廣大黨員學(xué)習;結合縣委組織部下發(fā)的文件精神，對黨支部換屆的所有工作程序及相關(guān)要求進(jìn)行整理，形成書(shū)面材料印發(fā);對工作過(guò)程中出現問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通，力求指導明確具體，確保黨支部換屆選舉工作程序嚴謹、材料規范。

3、嚴格程序，保障權利。

此次黨支部換屆選舉工作，嚴格按照《條例》和文件規定進(jìn)行。從黨支部上報換屆選舉的請示后到工委研究后批復，從黨支部組織醞釀上報候選人預備人選到工委審核同意后批復，從支部選舉工作的各項準備到召開(kāi)黨員大會(huì )正式實(shí)行選舉，每個(gè)細節都注重確保組織程序的嚴謹性和合法性，確保黨員權利的充分行使，保障廣大黨員意愿的充分表達。機關(guān)工委辦公室加強與黨支部的溝通交流，及時(shí)反饋工委指示精神，確保黨支部選舉工作的順利進(jìn)行，限度地保證選舉結果與組織意圖的一致性。

4、注重引導，統一思想。

始終把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作始終，注重做好思想的引導和教育。一是引導廣大黨員充分認識黨支部換屆選舉工作的重要性和必要性，提高廣大黨員參與的積極性和自覺(jué)性。二是引導廣大黨員正確行使行權利，本著(zhù)實(shí)事求是、對組織負責、對單位事業(yè)負責的態(tài)度，嚴肅對待選舉工作。三是注重做好落選侯選人的思想工作。

1、工委領(lǐng)導的高度重視是前提。黨支部按期換屆選舉，是黨建工作的重要制度。機關(guān)工委的高度重視是做好換屆選舉的前提。機關(guān)工委把黨支部的換屆選舉抓實(shí)抓細，既強化廣大黨員的身份意識，保障權利的行使，更促進(jìn)黨支部工作走上規范化、常態(tài)化。

2、各黨支部的精心準備是重點(diǎn)。各黨支部迅速貫徹工委的部署，精心準備換屆選舉工作。不論是前期的醞釀?dòng)懻?、征求意?jiàn)，還是支部工作報告、黨費收繳情況報告等文字材料的撰寫(xiě)，黨支部都認真準備，為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定了堅實(shí)的基礎。

3、廣大黨員的認真參與是關(guān)鍵。此次支部換屆選舉，廣大黨員大力支持、認真參與，能夠本著(zhù)實(shí)事求是的原則，本著(zhù)對組織負責、對他人負責的態(tài)度，正確行使選舉權，確保選舉工作的有序進(jìn)行，選舉結果也基本體現了組織意圖，體現了廣大黨員嚴肅的紀律意識和高度的黨性意識。

4、做好黨員的思想教育是保證。始終注重對廣大黨員及時(shí)進(jìn)行思想引導，保證選舉順利進(jìn)行的同時(shí)，又通過(guò)及時(shí)的交流談心做好落選人員的思想工作，體現組織的關(guān)心和尊重，使落選人員消除心結，正確對待，做到工作熱情不減，敬業(yè)精神不退。

一是個(gè)別黨支部班子對換屆選舉工作的重視程度不夠，前期的醞釀不到位，征求意見(jiàn)工作不夠深入細致;二是個(gè)別黨員對換屆選舉工作認識不正確，存在一些模糊甚至錯誤認識，認為只是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義;三是個(gè)別黨支部對臺帳資料的重視不夠，有些文字材料尚不規范。

下步工作改進(jìn)措施：一是加強培訓，提高黨建工作水平。除單位自辦的培訓班以外，建議上級多舉行組織工作知識培訓班，對基層黨支部班子成員著(zhù)重進(jìn)行組織工作的規范性培訓。二是加強考核，夯實(shí)日?；A工作。以示范黨支部的創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，強化日?？己?，不斷提升組織工作的規范化。三是深入調研，準確了解掌握情況。經(jīng)常深入基層調研，充分了解掌握情況，有針對性地解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強黨支部的凝聚力和戰斗力。

各位領(lǐng)導:。

總體來(lái)說(shuō)，本次村兩委選舉考試主要表現出五個(gè)特點(diǎn)。

(一)大眾民主意識明顯增強，選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權利，從頭到尾受到廣泛關(guān)注，積極參加，表現出很大的熱情。據統計，全鎮選民平均參加率達到86.7%，大部分村莊參加率達到90%以上。

(二)村兩委改變統一安排，壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中，我們按照先村委后分部，先容易后難的順序，以穩定為前提，統一安排，按壓工作。個(gè)別村情復雜，提前介入，調查情況，村制宜，村一策。由于我們的指導思想明確，措施適當，這次村兩委的選舉從確定我鎮為試點(diǎn)鎮到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班，前后僅僅33天。

(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高，結構更合理。全鎮共大選誕生138名村兩委成員，平均年齡43.8歲，其中高校以上文化程度95人。年齡結構和學(xué)歷結構都更合理。特別是很多雙高雙強型優(yōu)秀人才被選為村兩委班，在新一屆村兩委成員中，一技之長(cháng)達到85%以上。女干部比例增加，全鎮19名女干部入選村兩委班。

(四)村兩委交叉工作比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任一人兼的村子達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村兩委交叉100%的村子32個(gè)，118名村兩委成員實(shí)現交叉，交叉比例達到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子，4職10個(gè)村子，5職1個(gè)村子，平均職數3.28職，總職數比42人，預計每年可減輕近20萬(wàn)元負擔。

(五)選舉秩序井然，班級實(shí)現穩定過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有任何混亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生選舉引起的人訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)事件。新老班交接順利，實(shí)現平穩過(guò)渡。

本次村兩委換屆選舉，新要求多，政策性強。在工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累一些經(jīng)驗體會(huì )?？偠灾?，主要包括以下幾點(diǎn):。

(一)細節不容忽視。細節決定成敗，細節完美。在工作中，我們意識到換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性強的工作，如果不注意細節，到處都有空洞，有可能失敗。在選舉過(guò)程中，從選舉村民選舉委員會(huì )、選民登記到選舉、正式選舉，我們根據嚴格依法工作，處處有根據，堅決杜絕漏洞的原則，精心組織，周密配置，不省略一步，不忽視細節。例如，如果候選人的排名有問(wèn)題，也會(huì )直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況，每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調查。在準備大選的時(shí)候，我們做了260個(gè)統一格式的票箱，都是紅盒黃字，非常正規，非常莊重。組織選舉時(shí)，我們全部采用書(shū)面入籍通知、收據簽字和補充義務(wù)人員的方法，保證了選民的選舉率。舉行選舉大會(huì )時(shí)，用白石灰劃線(xiàn)確定地區，以村民小組為單位集中就座，統一發(fā)票、投票、投票，實(shí)現投票箱、秘密寫(xiě)票處。并統一打印領(lǐng)票登記表和選票，由我們包村聯(lián)絡(luò )員協(xié)助大會(huì )工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證投票速度和會(huì )場(chǎng)秩序。在票據工作中實(shí)現六當場(chǎng)，即當場(chǎng)開(kāi)箱檢票，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據結果，當場(chǎng)密封票據，當場(chǎng)銷(xiāo)毀多馀票據，環(huán)環(huán)扣押，不留漏洞。如果有一個(gè)村莊，票據結束后，選民建議某人沒(méi)有統計村主任票，要求當場(chǎng)檢查票據。我們的包村聯(lián)絡(luò )員馬上組織了監票人、計票人當場(chǎng)檢查，應該選擇的人自己也檢查沒(méi)有找到結果。原來(lái)，選民選擇某人擔任村主任時(shí)，錯誤地填寫(xiě)了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書(shū)，不辦理委托手續就不能委托投票。二是消除流動(dòng)票箱的使用，全鎮42個(gè)村莊都消除了流動(dòng)票箱的使用，非常好。防止違反操作，不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三，注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會(huì )前，向全體候選人進(jìn)行競爭演講，是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項工作，我們統一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱，對競爭演講的內容進(jìn)行了原則性、粗線(xiàn)條的規定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會(huì )報告自己的演講稿，經(jīng)過(guò)審查后才能進(jìn)行競爭演講，有效防止混亂的承諾和許可。

(二)聯(lián)絡(luò )員的把握一定要數。為依法搞好村兩委換屆選舉，我們在四個(gè)包村工作組的基礎上，抽調84名機關(guān)干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員，具體負責包村換屆選舉。但是，從實(shí)踐來(lái)看，這84名包村聯(lián)絡(luò )員，真正可以說(shuō)是交替選舉的中堅，也就是20人以上。因此，在使用中，我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò )員的骨干，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志回答選民的問(wèn)題和咨詢(xún)。根據包村人員的配置，逐村分批更換，一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊，一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò )員，保證質(zhì)量。選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續性，一口氣結束選舉，很多包村聯(lián)絡(luò )員早晚回來(lái)，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)，選舉不結束就不離開(kāi)村子，選舉結果當天報告了鎮上的選舉辦公室。從我鎮的工作實(shí)踐來(lái)看，包村聯(lián)絡(luò )員在換屆選舉中，要注意公開(kāi)、公平、公正、依法指導選舉。不要有任何意圖，不要背負重擔，不要有框架，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為大眾的代言人，不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò )員在選舉時(shí)，有意圖指導選舉，必須有問(wèn)題。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，明確提出，換屆選舉我們只看流程，不看結果，千萬(wàn)不要以犧牲穩定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候，選擇誰(shuí)是誰(shuí)，程序不能違法。第二，要注意控制選舉大會(huì )的情況，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯誤的票、搶票等情況，就要下決心，中止選舉，不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話(huà)，共有5個(gè)村民組，其他4個(gè)組都很好。第五組在收據過(guò)程中，因為收到了很多選票，所以200張選票到197名選民時(shí)沒(méi)有票。發(fā)現問(wèn)題后，包村聯(lián)絡(luò )員果斷采取措施，及時(shí)對其他四組選票進(jìn)行當場(chǎng)密封，并重新打印不同顏色的選票，單獨組織第五組選民，重新投票，最后五組一起計票，保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說(shuō)話(huà)的節制。特別是在組織選舉大會(huì )的時(shí)候，決不能充分理解胡說(shuō)八道，不要說(shuō)多馀的話(huà)，不要被有意識的人利用，一句話(huà)就會(huì )擾亂局面。第四，注意應該做的工作必須做好，不應該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí)，個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò )員為了快速選舉結束，快速結束，積極幫助監督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應由村民選舉委員會(huì )和會(huì )計人員、監督人員等大會(huì )工作人員操作，決不能接管。你這樣做，一旦有人提出，很難說(shuō)清楚，很難站在裁判的位置指導選舉。

(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉，與過(guò)去相比，大眾民主法制意識更強，備受矚目。

更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開(kāi)選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰(shuí)當村干部最合適，群眾心里有桿稱(chēng)。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人，僅占2.3%。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點(diǎn)放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會(huì )毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅持不摸透情況不選，沒(méi)有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過(guò)程中，有一名村委會(huì )干部通過(guò)請客吃飯拉選票，想競選村委會(huì )主任。我們發(fā)現后，通過(guò)分析，認為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當選，但有可能會(huì )在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨進(jìn)行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò )員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負責維持選舉大會(huì )秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(cháng)和副科級干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員組長(cháng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì )的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負責維持會(huì )場(chǎng)秩序。

（五）準備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開(kāi)始，我們就組織了4個(gè)調查組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調查，民主測評、召開(kāi)座談會(huì )等形式，走訪(fǎng)了42個(gè)村3000多戶(hù)，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書(shū)記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋?zhuān)屓罕娭涝撨x哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們在全鎮開(kāi)展了秋季嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)了四部門(mén)通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車(chē)和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預選前，我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發(fā)放宣傳提綱、知識問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份，張貼標語(yǔ)口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、注意事項等選舉大會(huì )使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無(wú)論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò )員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰(shuí)負責組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準的情況及時(shí)請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò )員現場(chǎng)觀(guān)摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮面上工作的順利進(jìn)行。

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)，黨員先進(jìn)性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦講座、鎮委主要領(lǐng)導分期授課、以會(huì )代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級事務(wù)規范化管理的意見(jiàn)》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實(shí)施細則》，在全鎮全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內容的村級事務(wù)規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì )上對黨員、選民所做的競職演講和公開(kāi)承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓班的機會(huì )，逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體措施。并堅持“以績(jì)定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實(shí)績(jì)突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導下的村民自治機制，建立配套組織。本著(zhù)減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話(huà)，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導們參考。

謝謝大家。

全區第七屆村委會(huì )換屆選舉工作從十月十二日至十二月三十一日，歷時(shí)二個(gè)月二十八天，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，區、鎮兩級精心組織、認真實(shí)施，圓滿(mǎn)完成了換屆選舉工作。

全區109個(gè)村全部參加本屆村委會(huì )換屆選舉工作。一次選舉成功率99%，選民參選率達99%，共選舉產(chǎn)生村委會(huì )成員512人，其中女委員138人，占26.9%，平均年齡44歲，其中40周歲以下的為249人，占49%;高中、中專(zhuān)以上文化程度254人，占50%，其中大專(zhuān)以上89人，村書(shū)記兼任村主任“一肩挑”的為1人，黨員432人，占84%。

全區所有參選村堅持普遍、平等、直接、差額、無(wú)記名投票選舉的原則，做到程序合法、操作規范，真正發(fā)揚了民主，體現了民意。有這樣一支政治素質(zhì)強、文化層次高、年齡結構優(yōu)、富有凝聚力和戰斗力的村委會(huì )隊伍，為全區的新發(fā)展和基層民主建設打下了扎實(shí)的基礎。

1、區、鎮兩級領(lǐng)導高度重視。

從十月十二日換屆選舉工作正式啟動(dòng)，區成立了以區委副書(shū)記曹后靈為組長(cháng)，人大、政府、組織部領(lǐng)導同志為副組長(cháng)以及區各部委辦局負責人為成員的村委會(huì )換屆選舉工作指導小組。為搞好本屆選舉工作，區政府發(fā)了《關(guān)于做好第七屆村民委員會(huì )換屆選舉工作的意見(jiàn)》文件，制訂了區換屆選舉工作日程安排表，區換屆選舉工作指導小組成員每人聯(lián)系1個(gè)鎮，實(shí)行掛鉤到鎮，具體幫助指導選舉工作。區換屆選舉指導小組組長(cháng)曹后靈同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)情況，聽(tīng)取匯報，對重點(diǎn)鎮、重點(diǎn)村可能會(huì )出現的問(wèn)題逐一研究。針對元和鎮古巷村向電臺反映本屆村委會(huì )選舉工作不實(shí)信息，造成了不良影響，曹后靈同志責成宣傳部與電臺保持聯(lián)系，再有類(lèi)似信息，核實(shí)后再播報。區指導小組成員一有空就深入鎮、村，督促指導換屆選舉工作的開(kāi)展，切實(shí)承負起指導小組的責任。

各鎮黨委政府高度重視換屆選舉工作，把這項工作作為近階段中心工作抓緊抓實(shí)。北橋鎮黨委三天兩頭召開(kāi)指導小組成員和聯(lián)絡(luò )員匯報會(huì )、分析會(huì )，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決。瑞埭村一名副主任本屆有可能落選，思想有情緒，反映到電臺，負責選舉工作的黨委副書(shū)記、組織委員把本鎮選舉的選票、公告等全部原始材料提供給電臺，針對不確切的線(xiàn)索電臺沒(méi)有播出，避免了不良影響。

民政局是此屆換屆選舉工作的主要職能部門(mén)，全局把村委會(huì )選舉工作當作近階段局中心工作，在人手缺、工作緊的情況下，克服困難，統籌安排，十二月二十日選舉日，局全體人員到各鎮、村選舉現場(chǎng)參加村民選舉，進(jìn)行監督，碰到技術(shù)疑點(diǎn)及時(shí)指導，為我區順利完成選舉做了大量的工作。

2、村民參選熱情高。

全區選民登記242988名，參選率99%以上，渭塘、北橋兩鎮的參選率高達100%。村委會(huì )換屆選舉是村民參政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相關(guān)，選舉操作真實(shí)，村民自覺(jué)參選熱情高漲，因此參選率高。

3、操作程序規范，全區109個(gè)村，堅持普遍、平等、直接、差額、無(wú)記名投票選舉等原則，選舉做到公正、公平、公開(kāi)，至少99%的村操作程序規范，本屆選舉全區沒(méi)有人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

4、選舉準備充分。選舉工作準備是否充分、選舉人員素質(zhì)高低直接影響選舉工作質(zhì)量與成功。區一級對區選舉工作指導小組成員，以及各鎮分管領(lǐng)導、組織委員、民政助理進(jìn)行培訓，鎮一級對鎮指導小組全體成員、各村聯(lián)絡(luò )員、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、會(huì )計進(jìn)行培訓，村一級主要培訓村民選舉委員會(huì )成員，全體村干部、各村民小組長(cháng)、全體黨員、全體村民代表，組織他們全面學(xué)習掌握村委會(huì )選舉的法律法規知識和政策規定，使他們熟悉區選舉工作方案、選舉日程安排及選舉操作程序。太平鎮從選舉開(kāi)始至結束召開(kāi)了七次不同形式會(huì )議，并把選舉疑難問(wèn)題解答打印成表，發(fā)至工作人員和村，層層培訓，疑難問(wèn)題、困難的充分估計，工作人員的法律、政策水平的提高，保證了換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行。

5、村級區域調整合并的挑戰。村域范圍的擴大，村民人數的增多，使選舉大會(huì )的組織難度加大。元和鎮在依法選舉的前提下，積極探索選舉工作，針對村民不熟悉村委會(huì )班子等情況，分別把村委會(huì )成員的年齡、擔任的職位、工作業(yè)績(jì)等形成文字，并印發(fā)給村民，使村民對現任村委會(huì )成員有了感性認識，引導他們尊重自己的權力，認真填好手中的一票，全鎮13個(gè)村全部選舉成功。

6、引進(jìn)競爭機制。村委會(huì )換屆選舉是農民政治生活中的一件大事，關(guān)系到農村的發(fā)展、穩定和廣大農民的切身利益。為了能選好村委會(huì )的當家人，北橋鎮靈峰村采用競爭上崗的方法來(lái)選拔帶頭致富能力強的村干部，效果非常好，選舉日當天，村換屆選舉委員會(huì )精心策劃、認真組織，全村選民4739人，設一個(gè)中心會(huì )場(chǎng)、5個(gè)分會(huì )場(chǎng)，2名村主任候選人輪番登臺演講參與競爭，接受村民挑選，村民熱情參與，問(wèn)了許多村經(jīng)濟發(fā)展、村安全和村民切身利益等問(wèn)題，如村經(jīng)濟發(fā)展后外來(lái)人員大量涌入，采取什么措施來(lái)保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何時(shí)能修、何時(shí)完成等等，場(chǎng)面熱烈，使選舉規范有效、氣氛熱烈。

1、村委會(huì )成員整體素質(zhì)明顯提高。全區各村村委會(huì )成員的平均年齡42歲，其中文化程度高中、中專(zhuān)以上的有297名，高學(xué)歷村干部的比例明顯提高。

2、密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，村委會(huì )威信極大提高，對穩定我區農村、化解農村矛盾起了積極作用。

3、培育了村民自治法制意識，提高了參政議政的能力，表現在選舉中，村民借助新聞媒體監督選舉是本屆選舉的亮點(diǎn)，雖反映的問(wèn)題不確切，但說(shuō)明村民法制意識和民主意識跟上了。

1、經(jīng)過(guò)多次村級區域調整合并，村域范圍不斷擴大，村民人數急劇上升，全區3000人以上的村有41個(gè)，村民選舉大會(huì )組織難度加大。

2、城市化進(jìn)程的加快，傳統的農村發(fā)生了巨大的變化，那些世世代代依靠土地生存的農民，開(kāi)始涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家搬遷，由臨時(shí)居住變?yōu)槎嗄瓴粴w，人口流動(dòng)日益加劇，人戶(hù)分離現象更加突出，選舉登記工作難度越來(lái)越大。

3、隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和農村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農民，其生產(chǎn)、生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴(lài)性相對減少，他們中的一部分已不再象過(guò)去那樣關(guān)注集體，對民主選舉村級領(lǐng)導班子缺乏應有的熱情。

4、農村稅費改革后，隨著(zhù)村提留和統籌的取消，許多村級收支缺口加大，選舉經(jīng)費籌集渠道減少。

1、選舉工作估計不充分，全區有2個(gè)村選舉不成功。

2、推薦候選人范圍狹隘，企業(yè)家、實(shí)業(yè)家、成功人士極少。

3、村黨支部書(shū)記兼村主任“一肩挑”的只有1人。

4、選舉程序有待進(jìn)一步嚴密規范。

1、結合全區創(chuàng )建村民自治模范區工作，以貫徹《村委會(huì )組織法》為契機，興起學(xué)習“中央17號文件和中辦14號文件”精神的高潮，深入開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)，探索經(jīng)驗，樹(shù)立典型，促進(jìn)我區村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理建設，使其取得顯著(zhù)成效，完成明年省級“村民自治模范區”的創(chuàng )建任務(wù)。

2、落實(shí)“一公開(kāi)、四民主”工作，抓好村級民主建設。新一屆村委會(huì )選舉產(chǎn)生后，督促村及時(shí)召開(kāi)村委會(huì )全體成員大會(huì )，明確分工，根據各村的具體實(shí)際設立工作委員會(huì )，完成村民代表、村民組長(cháng)的推選工作。并在此基礎上建立和完善村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)制度，建立各種會(huì )議簿、記載簿、記錄簿、登記簿等。督促各村制訂和修改新一屆村委會(huì )的三年任期目標、《村民自治章程》、《村規民約》和村委會(huì )各項工作制度，并要對村務(wù)公開(kāi)欄、村民聯(lián)系箱等作調整，使全區村委會(huì )工作進(jìn)一步走上規范化、制度化、法制化的軌道，推進(jìn)全區的村民自治有序、全面的發(fā)展。

3、抓好各鎮第七屆村民委員會(huì )換屆選舉工作的總結，并要求各鎮寫(xiě)出書(shū)面報告，督促各鎮對選舉的各種文書(shū)、資料進(jìn)行匯總、整理，裝訂成冊，認真填寫(xiě)村委會(huì )換屆選舉情況統計表，并和各種材料一起上報區換屆選舉指導小組辦公室。

4、根據區第七屆村民委員會(huì )換屆選舉指導小組工作方案和意見(jiàn)，抓好換屆選舉工作的檢查驗收，對程序不規范的要依法予以糾正，確保換屆選舉工作嚴格依法、程序規范。

5、探索強化村委會(huì )功能和如何處理好村黨支部與村民自治組織的關(guān)系等問(wèn)題，加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，增強村民自治的吸引力和凝聚力。

6、明年將對當選的村主任進(jìn)行培訓，讓他們了解掌握村委會(huì )工作的政策要求和業(yè)務(wù)知識，迅速進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。具體方案將于近期擬定。

各位領(lǐng)導：

我鎮作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照濰坊市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩妥推進(jìn)，達到了預期的目的。

（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。

（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進(jìn)行。對個(gè)別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點(diǎn)鎮，到42個(gè)村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時(shí)僅33天。

（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無(wú)論是年齡結構，還是學(xué)歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長(cháng)的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。

（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的村達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè)，有118名村“兩委”成員實(shí)現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個(gè)村，4職的10個(gè)村，5職的1個(gè)村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬(wàn)元。

（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現了平穩過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有出現任何擾亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生一起因選舉造成的人訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件。新老班子交接順利，實(shí)現了平穩過(guò)渡。

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗體會(huì )。概括起來(lái)，主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）不能忽視任何細節。細節決定成敗，細節成就完美。工作中，我們體會(huì )到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個(gè)很細小的環(huán)節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過(guò)程中，從推選村民選舉委員會(huì )、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著(zhù)“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問(wèn)題，也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時(shí)，我們制作了260個(gè)統一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規、非常莊重嚴肅。在組織選舉時(shí)，我們全部采用書(shū)面入戶(hù)通知，回執簽名和找補義務(wù)工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會(huì )時(shí)，統一用白石灰劃線(xiàn)確定區域，以村民小組為單位集中就座，統一發(fā)票、投票、計票，做到一組一個(gè)投票箱，一組一個(gè)秘密寫(xiě)票處。并統一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村聯(lián)絡(luò )員協(xié)助大會(huì )工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會(huì )場(chǎng)秩序。在計票工作中做到“六當場(chǎng)”，即當場(chǎng)開(kāi)箱驗票，當場(chǎng)公開(kāi)唱票，當場(chǎng)公開(kāi)計票，當場(chǎng)公布計票結果，當場(chǎng)密封選票，當場(chǎng)銷(xiāo)毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村，計票結束后，有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒(méi)有統計，要求當場(chǎng)驗票。我們的包村聯(lián)絡(luò )員立即組織監票人、計票人當場(chǎng)檢查，并請該選民自己也進(jìn)行了檢查，結果沒(méi)有找到。原來(lái)，該選民在選某某人擔任村主任時(shí)，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱，全鎮42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱，很好的.防止了違規操作，不給人留下口實(shí)和無(wú)休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會(huì )前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進(jìn)行了原則性、粗線(xiàn)條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì )提報自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（二）聯(lián)絡(luò )員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個(gè)包村工作組的基礎上，抽調84名機關(guān)干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看，這84名包村聯(lián)絡(luò )員，真正能夠稱(chēng)得上換屆選舉骨干的也就是20多個(gè)人。所以在使用上，我們把這20多個(gè)包村聯(lián)絡(luò )員骨干進(jìn)行合理搭配，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志專(zhuān)門(mén)答復選民提問(wèn)和咨詢(xún)。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進(jìn)行換屆，一般一個(gè)工作組一天同時(shí)進(jìn)行3-4個(gè)村，一個(gè)村配備5-6名包村聯(lián)絡(luò )員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡(luò )員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實(shí)踐看，包村聯(lián)絡(luò )員在換屆選舉中，要做到四個(gè)注意：一是要注意堅持公開(kāi)、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò )員在選舉時(shí)，帶著(zhù)意圖指導選舉，非出問(wèn)題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，明確提出，換屆選舉我們只看過(guò)程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí)，選上誰(shuí)算誰(shuí)，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì )的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個(gè)村，共5個(gè)村民小組，其他四個(gè)組都很好，就第五小組在發(fā)票過(guò)程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時(shí)就沒(méi)有票了。發(fā)現問(wèn)題后，包村聯(lián)絡(luò )員采取果斷措施，立即對其他四個(gè)小組的選票進(jìn)行了當場(chǎng)密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個(gè)組一起計票，保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說(shuō)話(huà)的分寸。特別是在組織選舉大會(huì )時(shí)，千萬(wàn)不能充明白亂講話(huà)，一定要做到多余的話(huà)一句不說(shuō)，防止被別有用心的人所利用，因一句話(huà)攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí)，有個(gè)別包村聯(lián)絡(luò )員為了快選完，快結束，積極幫著(zhù)監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會(huì )和計票人、監票人等大會(huì )工作人員操作，千萬(wàn)不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說(shuō)清楚，就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導選舉。

（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開(kāi)選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰(shuí)當村干部最合適，群眾心里有桿稱(chēng)。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人，僅占2.3%。

村兩委換屆選舉工作開(kāi)展情況匯報

各位領(lǐng)導：

我鎮作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照濰坊市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩妥推進(jìn)，達到了預期的目的。

一、主要特點(diǎn)和收獲。

（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。

后歷時(shí)僅33天。

（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無(wú)論是年齡結構，還是學(xué)歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長(cháng)的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。

（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的村達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè)，有118名村“兩委”成員實(shí)現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個(gè)村，4職的10個(gè)村，5職的1個(gè)村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬(wàn)元。

（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現了平穩過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有出現任何擾亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生一起因選舉造成的人訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件。新老班子交接順利，實(shí)現了平穩過(guò)渡。

二、主要做法和體會(huì )。

些經(jīng)驗體會(huì )。概括起來(lái)，主要包括以下幾點(diǎn)：

點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村，計票結束后，有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒(méi)有統計，要求當場(chǎng)驗票。我們的包村聯(lián)絡(luò )員立即組織監票人、計票人當場(chǎng)檢查，并請該選民自己也進(jìn)行了檢查，結果沒(méi)有找到。原來(lái)，該選民在選某某人擔任村主任時(shí)，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱，全鎮42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實(shí)和無(wú)休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會(huì )前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村”兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進(jìn)行了原則性、粗線(xiàn)條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì )提報自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

一、基本情況。

**街道共有**個(gè)村(社區)，**個(gè)城區社區，**萬(wàn)人口。在村(社區)“兩委”換屆選舉工作中，我們根據上級部署，結合自身實(shí)際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證了村(社區)“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。目前，已有**個(gè)村(社區)順利完成支部換屆選舉工作，**個(gè)村（居）委會(huì )換屆采用或計劃采用“二合一”選舉方式，(其中**村已于春節前完成“兩委”換屆選舉工作)，選出支委**人，調整支部書(shū)記2人、支委20人，換屆后干部年齡層次有所下降。

二、主要做法。

(一)領(lǐng)導重視。村（社區）“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái)，街道黨委、辦事處領(lǐng)導高度重視，成立了由街道黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，辦事處主任、黨委副書(shū)記擔任副組長(cháng)的村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導小組，對換屆選舉工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一部署、統一組織，做到了領(lǐng)導到位、責任到位、人員到位、經(jīng)費到位、工作到位。

（二）周密布署。街道黨委、辦事處結合街道的實(shí)際情況，研究制定了村（社區）“兩委”換屆工作具體實(shí)施方案及工作日程，對換屆選舉工作細化分工，支委換屆選舉工作由分管組織的領(lǐng)導負責、村委換屆選舉工作由分管民政的領(lǐng)導負責、城區社區換屆選舉工作由分管社區的領(lǐng)導負責，分別開(kāi)展工作。并落實(shí)分管領(lǐng)導包片、街道干部包村和村干部包戶(hù)責任制，派出換屆選舉指導組，監督、指導、協(xié)助村(社區)開(kāi)展換屆選舉工作。

（三）宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái)，街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛橫幅、張貼標語(yǔ)、辦黑板報等多種形式，開(kāi)展選舉法規、規程等有關(guān)標語(yǔ)，營(yíng)造了濃厚的換屆選舉工作氣氛，使群眾對選舉政策家喻戶(hù)曉，深入人心，充分調動(dòng)了群眾參與換屆選舉工作的積極性。

(四)培訓全面。街道黨委、辦事處分別組織領(lǐng)導班子、選舉辦成員、街道干部、村（社區）干部進(jìn)行分批專(zhuān)題培訓班，培訓學(xué)習了法律法規、選舉規程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強依法辦事的能力，共計舉辦培訓班5期，共培訓干部、工作人員300多人。

（五）程序做足。街道選舉辦及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明，

并不定期派出選舉辦工作人員下村督查，督促各村（社區）的換屆選舉工作依法依規，做足程序，嚴格按照法定程序規范操作。

（六）措施靈活。

1、及早準備。未雨綢繆，早布署、早行動(dòng)，督促各村（社區）在春節前完成財務(wù)審計、換屆工作骨干培訓等前期工作。

2、摸清底子。在換屆選舉工作開(kāi)展前，街道黨委、辦事處專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行了選前調查摸底工作，通過(guò)個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)人談話(huà)等形式，進(jìn)行全面、深入的調查研究，掌握了現任(社區)村干部的底子、村(居)民思想的底子和換屆人選狀況的底子。

3、因村制宜。結合**實(shí)際，采取先易后難，成熟一個(gè)、通過(guò)一個(gè)的原則組織換屆選舉工作。對24個(gè)情況較簡(jiǎn)單的村(社區)采取先選支委，再開(kāi)展村(居)委的換屆選舉的選舉方式；少數幾個(gè)村情較為復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，則結合實(shí)際情況，采用合適的選舉形式，在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導親自帶隊到場(chǎng)指導開(kāi)展工作，確?！半y點(diǎn)村”順利換屆選舉，如過(guò)去情況較復雜的**，由于摸清了情況，措施得當，支部得以順利換屆。

4、加強監督指導。各村(社區)換屆選舉時(shí)，派駐觀(guān)察員進(jìn)行協(xié)助、監督，確保選舉工作依法依規，按日程推進(jìn)，防止用心不良的人鉆空子破壞選舉，有效整頓了全街道的選舉風(fēng)氣。

三、存在問(wèn)題。

3、宗族勢力有所抬頭，一定程度上影響了選舉結果。

為切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，按照市縣工作要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

一、時(shí)間安排。

二、方法步驟。

第一階段：準備階段（10月20日前）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．鎮黨委書(shū)記主持召開(kāi)會(huì )議，傳達學(xué)習上級部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、總體安排、思路措施。

2．成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦事機構，黨委書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，明確領(lǐng)導小組成員單位職責分工，迅速展開(kāi)工作。

4．選派指導力量，確保每村一名工作指導員；制定工作方案和應急預案，建立健全工作制度。

5．制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，各村拿出換屆選舉工作方案，報鎮黨委討論通過(guò)；開(kāi)展“換屆我承諾”活動(dòng)、嚴肅換屆紀律。

6．提前介入治安混亂、選情復雜的村，為換屆創(chuàng )造有利條件。

7．做好換屆前村級財務(wù)審計工作。

第二階段：動(dòng)員部署（10月21日—10月26日）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．召開(kāi)全體村“兩委”換屆選舉工作會(huì )議，黨委書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)，對換屆工作進(jìn)行全面部署安排。

3．做好宣傳引導、輿情監測應對等工作；通過(guò)廣播、明白紙、黑板報等形式，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

4．領(lǐng)導小組辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報，加強具體指導，上報縣領(lǐng)導小組辦公室，印發(fā)領(lǐng)導小組成員及各村黨支部。

5．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組細化候選人標準條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會(huì )、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)。

6．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組成員參加聯(lián)系點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì )。

第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進(jìn)行村黨支部換屆，再開(kāi)展村委會(huì )換屆。鼓勵和倡導村黨支部成員積極參加村委會(huì )選舉，依法兼任村委會(huì )成員或村委會(huì )主任。

推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導班子成員。由鎮黨委派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶(hù)代表參加。戶(hù)代表原則上每戶(hù)1名，參與推薦的戶(hù)代表應不少于總戶(hù)數的80%。村黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì )進(jìn)行無(wú)記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì )委員。經(jīng)鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì )全體會(huì )議上選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。

做好本村選民登記工作。村民選舉委員會(huì )依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶(hù)籍為標準進(jìn)行登記，做到不錯登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進(jìn)行張榜公布，接受群眾監督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。

新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會(huì )。提倡按照民主程序將村黨支部負責人推選為村民選舉委員會(huì )主任，主持村民選舉委員會(huì )工作；接受提名成為村民委員會(huì )成員候選人的，應當退出村民選舉委員會(huì )。對不依法履行職責或在履行職責過(guò)程中有違法違規行為的村民選舉委員會(huì )成員，應當依法及時(shí)終止其資格。

提名村委會(huì )成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨支部根據村工作需要和大多數村民的意見(jiàn)提出建議意見(jiàn)后，由村民選舉委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議或各村民小組會(huì )議，對村民委員會(huì )成員候選人進(jìn)行直接提名。對直接提名的候選人進(jìn)行預選時(shí)，過(guò)半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。

精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì )現場(chǎng)投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫(xiě)票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。

第四階段：總結驗收（12月）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．鎮黨政領(lǐng)導班子成員建立抓難點(diǎn)村、重點(diǎn)村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。

2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標責任書(shū)，并做好換屆選舉的各項后續工作。

3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會(huì )一經(jīng)產(chǎn)生，應當在十日內組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬委員會(huì )成員和村民小組長(cháng)、村民代表。

5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓班。

三、組織領(lǐng)導。

（一）建立健全有效的工作保障機制。鎮黨委、政府加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，保證選舉工作正常進(jìn)行。一是建立領(lǐng)導責任制。鎮黨委書(shū)記是直接責任人，分管副書(shū)記、民政助理員是具體責任人。二是建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導干部要建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調查研究，尋找工作差距，加強督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立督查工作制度。切實(shí)加強對村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查，不折不扣地按規定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。四是落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制。高度重視信訪(fǎng)工作，對群眾反映的問(wèn)題，要認真調查落實(shí)，耐心細致地做好思想政治工作，及時(shí)、認真、妥善地加以解決。制定工作預案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題，維護換屆選舉期間農村基層穩定。

（二）加強培訓，確保指導有力。大力抓好培訓工作，保證骨干力量發(fā)揮關(guān)鍵作用。培訓對象要橫到邊、縱到底，領(lǐng)導和參與選舉工作的人員都要參加培訓；采取靈活多樣的方式，緊密結合村風(fēng)民情，有針對性地增強培訓效果；培訓內容主要是《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì )組織法》、《省實(shí)施辦法》、《省村民委員會(huì )選舉辦法》以及選舉工作規程等，確保在選舉中嚴格依法辦事，杜絕在程序上出現問(wèn)題。

（三）堅持“兩手抓”，確?！皟刹徽`”。堅持一手抓發(fā)展穩定，一手抓“兩委”換屆選舉工作，把二者緊密結合起來(lái)，做到圍繞中心，服務(wù)大局，統籌兼顧，合理安排，確保中心工作和村“兩委”換屆選舉工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。

1、鎮（辦）黨委高度重視。各鎮（辦）均在4月中旬前召開(kāi)了黨政班子成員會(huì )議，傳達了全區換屆選舉工作會(huì )議精神，并成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的換屆選舉工作領(lǐng)導小組，明確了專(zhuān)人專(zhuān)管專(zhuān)抓。

2、各項準備充分具體。各鎮（辦）均以黨委文件下發(fā)了《第七次村民委員會(huì )換屆選舉工作實(shí)施方案》，完成了村級財務(wù)清理審計，對村委會(huì )組成人員進(jìn)行了任期考核考察，對重點(diǎn)村、問(wèn)題村進(jìn)行了摸排調查，對宣傳發(fā)動(dòng)工作進(jìn)行了籌劃安排。

3、工作經(jīng)費保障有力。各鎮（辦）在本級財力緊張的情況下，對此項工作都預算列支了一定數額的專(zhuān)項工作經(jīng)費，以確保換屆選舉工作的必要開(kāi)支。

4、特色異彩紛呈。各鎮（辦）根據全區換屆選舉工作要求和君山區第七次村民委員會(huì )換屆選舉工作實(shí)施方案，積極主動(dòng)地、創(chuàng )造性地開(kāi)展了一些工作，為全區法定選舉日的順利進(jìn)行奠定了扎實(shí)的基礎。西城辦事處黨委一班人深入到各村，提前做好了村支兩委主要負責人的思想工作，確保換屆選舉前村支兩委的相對穩定。柳林洲鎮認真分析和查找了問(wèn)題村、難點(diǎn)村存在的基本問(wèn)題，并制訂了預案，積極應對可能發(fā)生的問(wèn)題。采桑湖鎮將干部分派到各村，建立了明確的責任制，提前對村委會(huì )印鑒、財務(wù)憑證、計生臺帳進(jìn)行核對和收繳，并統一印發(fā)了《珍惜民主權利，投好神圣一票》的告全體村民書(shū)。許市鎮按工作進(jìn)展情況分階段培訓了村支書(shū)、村民換屆選舉工作小組成員，并根據本鎮村大、人員分散的現狀，在建立集中投票點(diǎn)的基礎上，從方便村民出發(fā)，準備設立流動(dòng)票箱。廣興洲鎮機關(guān)干部紛紛下到各自聯(lián)點(diǎn)村，針對社情民意，廣泛開(kāi)展調查研究，為配強、配好村級班子掌握了第一手資料。錢(qián)糧湖鎮已提前對提名候選人按選舉條件進(jìn)行了資格審查，并凍結了村級財務(wù)。良心堡鎮對村級債權債務(wù)在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行了公示，對外出務(wù)工人員擬采取通過(guò)電話(huà)方式進(jìn)行現場(chǎng)投票。

二、后段換屆選舉工作要求。

按《君山區第七次村民委員會(huì )換屆選舉工作實(shí)施方案》要求，從4月29日起，換屆選舉工作進(jìn)入全面宣傳發(fā)動(dòng)階段，并按時(shí)段和法定程序開(kāi)展換屆選舉各項工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，責任大。對此，嚴榮杰副區長(cháng)要求各鎮（辦）既要把此次村民委員會(huì )換屆選舉當作今年上半年的頭等大事來(lái)抓，又要結合實(shí)際，抓好當前的農業(yè)生產(chǎn)、防汛備汛、計劃生育、綜合治理和社會(huì )穩定工作，做到兩手抓，兩不誤，切實(shí)做好以下五個(gè)方面的工作。

一要加強黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導，各鎮（辦）黨委書(shū)記要親自抓，負總責，同時(shí)也要發(fā)揮村支委的核心作用。

二要嚴格依法辦事，特別是選舉的程序要合法，重點(diǎn)把好選民登記關(guān)、提名候選人推薦關(guān)、候選人資格審查關(guān)和選舉投票關(guān)。

三要把握重點(diǎn)村，破解難點(diǎn)村，做好一般村，全面分析和掌握換屆選舉過(guò)程中可能出現的一切問(wèn)題，做到心中有數，應對自如。

四要加強宣傳，讓村民知曉自己的民主權利，激發(fā)他們的參選熱情，提高選民的參與率和選舉的成功率，確保公開(kāi)、和諧、依法選舉。

五要精心組織，充分發(fā)揚民主，把握好選舉的每一環(huán)節，確保選舉成功。既要選好、配強村級班子，把政治素質(zhì)好、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)致富、公道正派、遵紀守法、熱心服務(wù)、群眾公信度高的能人選入村級班子，又要確保換屆選舉不出亂子，確保農村社會(huì )大局的穩定。

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一、準確把握指導思想和目標要求。

指導思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，圍繞全街道“確保穩定、加快發(fā)展、積極創(chuàng )新”十二字方針，大力選拔講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的農村優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委“班子，不斷提高農村基層黨組織服務(wù)能力，進(jìn)一步健全完善村民自治機制，為加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、全面建成小康社會(huì )提供堅強組織保證。

目標要求：（1）本次村“兩委”換屆選舉工作自今年10月下旬開(kāi)始，到2016年1月上旬前基本結束。一般先進(jìn)行村黨組織換屆，再開(kāi)展村委會(huì )選舉。（2）注重從年富力強、文化程度相對較高的人員中選拔村干部，提高村“兩委”成員素質(zhì)能力，提高班子結構，村委會(huì )中要保證有婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，提倡村黨組織書(shū)記依法兼任村委會(huì )主任、村“兩委”成員交叉任職,村“兩委”總人數明顯減少。（4）村級配套組織健全，村民代表依法推選產(chǎn)生，村級組織運行機制科學(xué)規范。（5）村“兩委”換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風(fēng)清氣正。

二、嚴格標準選好配強村“兩委”班子。

（一）村“兩委”成員標準條件。（1）講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)接受上級黨委、政府領(lǐng)導。（2）重公道。堅持按原則和政策辦事，處事公平公正。（3）有本領(lǐng)。具備履行崗位職責應有的能力和素質(zhì)，能帶領(lǐng)村莊發(fā)展、村民致富。（4）善服務(wù)。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為群眾辦實(shí)事解難題。（5）口碑好。模范遵守社會(huì )公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任還應保證主要時(shí)間和精力用于村級事務(wù)、為村民服務(wù)。

（二）拓寬選人用人視野。結合前期摸底排查工作和群眾反映情況，從農村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉村醫生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復轉軍人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、離崗退休人員中挖掘出村莊帶頭人。支持符合條件的婦女代表進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）精簡(jiǎn)村干部職數。本著(zhù)利于加強黨的領(lǐng)導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數。先進(jìn)行黨組織換屆的村，鼓勵和倡導村黨組織成員參加村委會(huì )選舉，依法兼任村委會(huì )成員或主任。先進(jìn)行村委會(huì )換屆的村，一般要將黨員村委會(huì )成員提名為村黨組織成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì )下屬委員會(huì )和配套組織負責人。村黨組織設紀檢委員，提倡沒(méi)有兼任村委會(huì )成員的紀檢委員依法兼任村務(wù)監督委員會(huì )主任。堅持村干部任職回避制度。

（四）規范候選人競職承諾制度。正式選舉前，村“兩委”成員候選人立足本村實(shí)際，圍繞增加村集體收入、提升群眾滿(mǎn)意度等村民關(guān)注的事務(wù)競職演講、公開(kāi)承諾，回答村民提出的問(wèn)題。村“兩委”成員候選人競職承諾，不得違反法律法規和政策規定，不得有拒絕協(xié)助街道黨工委、辦事處開(kāi)展工作等內容，街道黨工委和村民選舉委員會(huì )做好對競職承諾內容的審核把關(guān)工作。

三、依法依規組織村黨組織和村委會(huì )換屆選舉。

（一）組織好村黨組織換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導班子成員。黨組織換屆在前的村，一般應在11月20日前完成村黨組織換屆選舉，村委會(huì )換屆在前的村也應在村委會(huì )換屆結束后，及時(shí)進(jìn)行村黨組織換屆選舉，2016年1月上旬前全面完成村黨組織換屆選舉任務(wù)。街道黨工委對候選人初步人選進(jìn)行資格審查和差額考察，按照不低于應選人數20%的差額比例，研究確定村黨組織成員正式候選人，正式候選人要簽訂嚴肅換屆紀律承諾書(shū)；召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行無(wú)記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì )委員。在新一屆村黨組織委員會(huì )全體會(huì )議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。

（二）在村黨組織領(lǐng)導下依法搞好村民委員會(huì )換屆選舉。村民委員會(huì )換屆選舉工作應在2016年1月上旬前基本完成。

1、推選村民選舉委員會(huì )。一般由村黨組織書(shū)記主持，通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì )。村民選舉委員會(huì )成員要公道正派、群眾認可，鼓勵從黨員中推選。提倡村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會(huì )主任。村民選舉委員會(huì )成員被提名為村委會(huì )成員候選人的，應當退出村民選舉委員會(huì )。村民選舉委員會(huì )成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì )議的，視為自動(dòng)退出；履行職責過(guò)程中有違法違規行為的，應當依法及時(shí)終止其職務(wù)。村民選舉委員會(huì )出現的缺額，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

2、做好選民的登記工作。村民選舉委員會(huì )依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶(hù)籍為標準進(jìn)行登記。

3、提名村委會(huì )成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生村委會(huì )成員候選人。直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。直接提名的候選人人數較多時(shí)，經(jīng)村民選舉委員會(huì )討論決定，可以對直接提名的候選人進(jìn)行預選。預選時(shí)，過(guò)半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。經(jīng)預選確定的候選人中至少有1名婦女。

4、精心組織投票選舉。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì )現場(chǎng)投票，直接行使民主權利。規范完善秘密寫(xiě)票制度。從嚴控制流動(dòng)票箱的使用范圍。認真落實(shí)關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規定，確保村委會(huì )成員中有婦女成員。堅持依法操作與尊重民意相結合，凡法律法規和政策有明確規定的，要嚴格執行；沒(méi)有明確規定或規定不具體，黨員群眾有爭議的，提交黨員大會(huì )或村民會(huì )議討論決定，用民主的辦法解決。

（三）做好村“兩委”換屆選舉后續工作。2016年1月31日前，街道村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室指導村做好換屆選舉結束后的各項后續工作。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個(gè)月內，街道黨工委組織新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任參加培訓。建立健全民主決策和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，進(jìn)一步提高村級組織建設的科學(xué)化、規范化水平。

四、努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（一）嚴明換屆工作紀律。全體機關(guān)干部嚴格按照《關(guān)于嚴禁機關(guān)干部插手、操縱村“兩委”換屆選舉工作的通知》要求，規范自身行為，不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。對選舉中違反“十嚴禁”、拉票賄選的行為絕不姑息。對無(wú)故不參加換屆選舉大會(huì )的黨員要嚴肅批評，經(jīng)批評教育仍不參加的，依據黨內有關(guān)規定給予組織處理或黨紀處分。

（二）強化過(guò)程監督。對推選村民選舉委員會(huì )、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環(huán)節，實(shí)行全程簽字記實(shí)。對矛盾突出，選情復雜的村，要進(jìn)行全程錄像，留存音像資料。各村及時(shí)報告換屆選舉中的重大問(wèn)題、重要信息和重要情況，防范突發(fā)事件。暢通信訪(fǎng)舉報渠道，公布舉報電話(huà)，保持機關(guān)干部24小時(shí)手機開(kāi)通，及時(shí)做好群眾舉報和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)受理工作，實(shí)現苗頭問(wèn)題早發(fā)現、早介入、早處理。

（三）嚴厲打擊拉票賄選等違紀違法行為。集中打擊農村黑惡勢力專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。積極配合縣紀檢機關(guān)、公安、民政等部門(mén)，調查并依法處理違紀違法行為。

（一）落實(shí)領(lǐng)導責任。成立由黨工委組織委員任組長(cháng)的換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導。領(lǐng)導干部切實(shí)負責，帶頭包最難的村，帶頭接訪(fǎng)處訪(fǎng)，解決換屆期間出現的各種問(wèn)題，確保換屆順利進(jìn)行。各管區、包村干部盯上靠上，全程參與，做好換屆選舉中具體協(xié)調、統籌、聯(lián)系等工作。

（二）加強協(xié)作配合。街道村“兩委”換屆領(lǐng)導小組辦公室、黨建辦統籌協(xié)調、具體指導村“兩委”換屆選舉工作。紀委、民政、派出所等部門(mén)負責做好村“兩委”換屆選舉期間，拉票賄選等違紀違法行為的查處等工作；經(jīng)管和財政部門(mén)落實(shí)村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計職責；信訪(fǎng)部門(mén)負責做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的回應和查處工作；領(lǐng)導小組其他成員單位根據《街道村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組成員單位職責分工》文件要求，各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

（三）做好宣傳引導。把握正確輿論導向，及時(shí)聯(lián)系新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)典型，真實(shí)準確、全面客觀(guān)地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導的強大聲勢。宣傳換屆選舉意義，動(dòng)員優(yōu)秀人才參選，推進(jìn)換屆難點(diǎn)村工作開(kāi)展。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，及時(shí)了解換屆輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實(shí)信息、惡意炒作，為換屆選舉營(yíng)造健康的輿論氛圍。

一、準確把握指導思想和目標要求。

指導思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察重要講話(huà)精神，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩定大局和富民強鎮目標，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的農村優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委“班子，不斷提高農村基層黨組織服務(wù)能力，進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，為加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、全面建成小康社會(huì )提供堅強組織保證。

目標要求：（1）自2016年10月下旬開(kāi)始，到2016年12月下旬前基本結束。一般先進(jìn)行村黨支部委員會(huì )換屆，再開(kāi)展村委會(huì )選舉。（2）注重從年富力強、文化程度相對較高的人員中選拔村干部，村“兩委”成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結構進(jìn)一步優(yōu)化，村委會(huì )中要保證有婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，提倡村“兩委”班子成員交叉任職和書(shū)記、主任“一人兼”，村“兩委”班子比上屆交叉任職比例明顯提高，總人數減少。（4）村級配套組織健全，村民代表依法推選產(chǎn)生，村級組織運行機制科學(xué)規范。（5）村“兩委”換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風(fēng)清氣正。

二、嚴格標準選好配強村“兩委”班子。

（一）村“兩委”成員標準條件。（1）講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)接受上級黨委、政府領(lǐng)導。（2）重公道。堅持按原則和政策辦事，處事公平公正。（3）有本領(lǐng)。具備履行崗位職責應有的能力和素質(zhì)，能帶領(lǐng)村莊發(fā)展、村民致富。（4）善服務(wù)。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為群眾辦實(shí)事解難題。（5）口碑好。模范遵守社會(huì )公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任還應保證主要時(shí)間和精力用于村級事務(wù)、為村民服務(wù)。

各村要根據上級不能或不宜提名為候選人的規定（見(jiàn)附件3、附件4），從實(shí)際出發(fā)，嚴格審查村“兩委”成員候選人的資格，，堅決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。

（二）進(jìn)一步拓寬選人用人視野。注重從農村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉村醫生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復轉軍人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、離崗退休人員中發(fā)現優(yōu)秀人才。支持符合條件的村團組織書(shū)記、婦代會(huì )主任按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。對本村確無(wú)合適黨組織負責人的，可采取從鎮黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書(shū)記”等方式，安排優(yōu)秀人才到村任職。

（三）著(zhù)力精簡(jiǎn)村干部職數。本著(zhù)有利于加強黨的領(lǐng)導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數。1000人以下的村一般為3—4職，1000人至2000人的村一般為4—5職，2000人以上的村一般不超過(guò)7職。先進(jìn)行黨支部委員會(huì )換屆的村，鼓勵和倡導村黨支部委員會(huì )成員參加村委會(huì )選舉，依法兼任村委會(huì )成員或主任。先進(jìn)行村委會(huì )換屆的村，一般要將黨員村委會(huì )成員提名為村黨支部委員會(huì )成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì )下屬委員會(huì )、村民小組和村級配套組織負責人。村黨支部應設立紀檢委員，重點(diǎn)監督本村黨員紀律執行、參加組織生活、繳納黨費和村級重大事項決策落實(shí)等情況。提倡沒(méi)有兼任村委會(huì )成員的紀檢委員依法兼任村務(wù)監督委員會(huì )主任。堅持村干部任職回避制度。

（四）規范候選人競職承諾制度。正式選舉前，引導村“兩委”成員候選人根據社會(huì )主義新農村建設的目標要求，立足本村實(shí)際，圍繞富民強村、服務(wù)群眾競職演講、公開(kāi)承諾、回答村民提出的問(wèn)題。村“兩委”成員候選人競職承諾，不得違反法律法規和政策規定，不得有拒絕協(xié)助鎮黨委、政府開(kāi)展工作、人身攻擊等內容，鎮黨委和村民選舉委員會(huì )要對競職承諾內容嚴格按規定審核把關(guān)。

三、依法依規組織村黨組織和村委會(huì )換屆選舉。

（一）做好前期準備。前期，鎮黨委、政府在搞好財務(wù)審計等工作的基礎上，集中時(shí)間和人員，進(jìn)村入戶(hù)深入開(kāi)展調研摸底，逐一了解班子現狀、重點(diǎn)人選等情況，進(jìn)一步準確把握群眾思想動(dòng)態(tài)，排查可能影響換屆選舉的各種因素，逐村制定換屆工作方案，建立工作臺賬，做到“一村一策”。對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要逐個(gè)分析，周密研究突發(fā)事件處置預案，細化工作措施。合理確定村“兩委”換屆選舉的總體進(jìn)度和順序，時(shí)間具體到天，任務(wù)落實(shí)到人。按要求廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，普及換屆知識，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（二）組織好村黨組織換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導班子成員。黨支部委員會(huì )換屆在前的村，一般應在11月10日前完成村黨組織換屆選舉，村委會(huì )換屆在前的村也應在村委會(huì )換屆結束后，及時(shí)進(jìn)行村黨組織換屆選舉，2016年12月20日前全面完成村黨支部委員會(huì )換屆選舉任務(wù)。（1）鎮黨委派員主持，召開(kāi)由現任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加的會(huì )議，民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì )候選人初步人選，參加民主推薦的黨員、村民代表數量分別達到應到人數的4/5以上，不設村民代表的由戶(hù)代表參加，戶(hù)代表數量應不低于戶(hù)總數的2/3；（2）鎮黨委對候選人初步人選進(jìn)行資格審查和差額考察，按照不低于應選人數20%的差額比例，確定村黨支部委員會(huì )正式候選人，正式候選人要簽訂嚴肅換屆紀律承諾書(shū)；（3）差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì )委員。在新一屆村黨組織委員會(huì )全體會(huì )議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。黨員人數不足7名或村民人數較少的村，經(jīng)多數黨員同意，可不設黨支部委員會(huì )，只選舉黨支部書(shū)記。

（三）在村黨支部的領(lǐng)導下依法搞好村民委員會(huì )換屆選舉。村民委員會(huì )換屆選舉工作應在2016年12月20前基本完成。

1．推選村民選舉委員會(huì )。一般由村黨支部書(shū)記主持，通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì )。村民選舉委員會(huì )成員要公道正派、群眾認可，鼓勵從黨員中推選。提倡村黨支部負責人依法推選為村民選舉委員會(huì )主任。村民選舉委員會(huì )成員被提名為村委會(huì )成員候選人的，應當退出村民選舉委員會(huì )。村民選舉委員會(huì )成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì )議的，視為自動(dòng)退出；履行職責過(guò)程中有違法違規行為的，應當依法及時(shí)終止其職務(wù)。村民選舉委員會(huì )出現的缺額，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。村民選舉委員會(huì )在選舉日放棄組織選舉的，可以由鎮人民政府代其依法組織選舉。

2．做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì )依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶(hù)籍為標準進(jìn)行登記。戶(hù)籍在本村且在本村居住的村民；戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉并經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民均應予以登記。戶(hù)籍不在本村在本村參選的選民應出具未參加戶(hù)籍所在地村委會(huì )選舉的書(shū)面證明。

3．提名村委會(huì )成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生村委會(huì )成員候選人。直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。直接提名的候選人人數較多時(shí)，經(jīng)村民選舉委員會(huì )討論決定，可以對直接提名的候選人進(jìn)行預選。預選時(shí)，過(guò)半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。經(jīng)預選確定的候選人中至少有1名婦女。

4．精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì )現場(chǎng)投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。規范完善秘密寫(xiě)票制度。從嚴控制流動(dòng)票箱的使用范圍。認真落實(shí)關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規定，確保村委會(huì )成員中有婦女成員。堅持依法操作與尊重民意相結合，凡法律法規和政策有明確規定的，要嚴格執行；沒(méi)有明確規定或規定不具體，黨員群眾有爭議的，提交黨員大會(huì )或村民會(huì )議討論決定，用民主的辦法解決。

（四）抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉。對貧困村，充分發(fā)揮“第一書(shū)記”、駐村工作組作用，多渠道挖掘優(yōu)秀人才，動(dòng)員積極參選。對經(jīng)濟強村，鎮黨委及早介入，加強分析研判，找準突出問(wèn)題，做好引導工作，確保換屆平穩有序進(jìn)行。對軟弱渙散村，要從紀檢、組織、政法、信訪(fǎng)、公安、經(jīng)管等部門(mén)抽調人員組成工作組，駐村整頓解決問(wèn)題后，再進(jìn)行換屆。

（五）做好村“兩委”換屆選舉后續。2016年1月底前，鎮村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室負責指導各村做好村“兩委”換屆選舉結束后的各項后續工作。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個(gè)月內，組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務(wù)監督委員會(huì )，建立健全民主決策和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，進(jìn)一步提高村級組織建設的科學(xué)化、規范化水平。

四、努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（一）嚴明換屆工作紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，大力宣傳換屆選舉法律法規、人選條件、紀律要求，通報拉票賄選等反面案例，加強對黨員群眾的教育警示。對無(wú)故不參加換屆選舉大會(huì )的黨員要嚴肅批評，經(jīng)批評教育仍不參加的，依據黨內有關(guān)規定給予組織處理或黨紀處分。全鎮機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。

（二）強化過(guò)程監督。對推選村民選舉委員會(huì )、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環(huán)節，實(shí)行全程簽字記實(shí)。對矛盾突出，選情復雜的村，要進(jìn)行全程錄像，留存音像資料。確有需要的，可對選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。建立和完善換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息及時(shí)報告和重要情況通報制度，加強對重大突發(fā)事件的防范、掌控和處理。鎮黨委、政府、各辦事處要健全完善信訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“三位一體”的舉報平臺，暢通信訪(fǎng)舉報渠道，認真及時(shí)做好群眾舉報和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)受理工作。鎮村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室公布舉報電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)受理和解決群眾反映的問(wèn)題。鎮黨委書(shū)記開(kāi)通24小時(shí)手機接訪(fǎng)熱線(xiàn)，堅持有訪(fǎng)必接、有報必查，凡情節具體、線(xiàn)索清楚的要認真辦理，限時(shí)辦結。

（三）嚴厲打擊拉票賄選等違紀違法行為。深化集中打擊農村黑惡勢力專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。對以不正當手段參選的，一經(jīng)查實(shí)取消其本屆內當選資格。鎮紀檢機關(guān)會(huì )同組織部門(mén)做好村黨支部換屆選舉中拉票賄選等違紀行為的查處工作。鎮派出所會(huì )同民政等部門(mén)負責對村委會(huì )換屆選舉中的拉票賄選等違紀違法行為進(jìn)行調查并依法處理。構成犯罪的，公安機關(guān)協(xié)調法院、檢察院等部門(mén)依法從快追究當事人法律責任。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內通報。

（一）落實(shí)領(lǐng)導責任。成立由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導。各副科級及以上領(lǐng)導干部，分包換屆重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，帶頭接訪(fǎng)處訪(fǎng)。以辦事處為單位成立工作組，向各村派駐指導員，逐個(gè)分析村情選情，有針對性地制定工作預案，盯緊靠上，集中精力抓部署、抓督導、抓落實(shí)，主動(dòng)深入調研、解決問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、政策咨詢(xún)組、信訪(fǎng)調處組、宣傳組、后勤保障組5個(gè)小組要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

（二）抓好骨干培訓。要加強對換屆選舉法律法規、工作流程、人選標準和紀律要求等內容的集中培訓。鎮委負責對全鎮副科級及以上領(lǐng)導干部、各辦事處書(shū)記、駐村指導員及領(lǐng)導小組辦公室成員的培訓，各工作組負責村民選舉委員會(huì )成員和選舉工作人員等的培訓，提高他們指導和組織換屆選舉、做群眾工作的能力。

（三）搞好宣傳引導。要把換屆選舉的過(guò)程作為教育廣大黨員群眾的過(guò)程。要充分利用各種形式，大力開(kāi)展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報、標語(yǔ)、宣傳欄、村內廣播等形式大力宣傳有關(guān)法律、法規，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗好做法和農村黨員干部的先進(jìn)典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，形成正面引導的強大聲勢，統一思想，提高認識，調動(dòng)全體選民參選的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：大家好！

首先，我感謝組織和領(lǐng)導為我提供了一次難得的學(xué)習、和提高的機會(huì )。我是在本次競選中最年輕、資歷最淺的一個(gè)，我曾經(jīng)有過(guò)顧慮、有過(guò)想法，與其獻丑、不如藏拙，但是，大家給了我這次機會(huì )，我就要珍惜它，充分挑戰自我。此時(shí)此刻，當我平靜的站在這挑戰與機遇并存，成功與失敗同在的平臺上，我做好了勇于承受的準備。自從7月來(lái)到大樓居委會(huì )，我深刻感受到了村兩委干部的團結，精干。在這一年多里，在書(shū)紀的正確領(lǐng)導下，在兩委干部、黨員同志的幫助下，我在各方面都得到了提高，在這里，我深表感謝。作為一名青年黨員，首先，我在政治上提高自己的素養，堅定黨的信念。工作上，我努力學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，向經(jīng)驗豐富的同志學(xué)習，認真做好自己的份內工作，但，由于自己存在著(zhù)諸多的不足并且經(jīng)驗不足，使得來(lái)到居委會(huì )一年多還沒(méi)能為我村發(fā)展做什么貢獻。但我希望在以后的工作中可以和大家一起把我村建設的更好。

今天，是我們村黨支部換屆選舉之日，結果對于我來(lái)說(shuō)已經(jīng)并不重要，重要的是我參與了整個(gè)過(guò)程，這是對于我最好的鍛煉，是一次考驗，是一次經(jīng)驗的積累。無(wú)論怎樣，今后，我都會(huì )做好自己的本職工作，做好領(lǐng)導交予的各項任務(wù)。最后，衷心祝愿我們村能選出一支精干的支部隊伍，以推動(dòng)村的各項工作。

在市委、縣委的正確領(lǐng)導和上級組織部門(mén)的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的思路，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現現代化的目標，借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng )五星級班子強核心，爭當創(chuàng )業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規范化機制強管理，爭學(xué)鄭培民精神強服務(wù)，爭創(chuàng )現代化新農村強實(shí)力）活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，分類(lèi)建設，整體推進(jìn)，全面建設“先鋒工程”?，F將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：

一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。

1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開(kāi)展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內民主選舉為主要內容的村黨支部換屆選舉制度。2001年我們在全縣確定了30個(gè)支部開(kāi)展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在2002年的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì )換屆我縣自新的《村民委員會(huì )組織法》頒布以來(lái)，于2000年在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的村委會(huì )換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過(guò)換屆，一大批年紀輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì )班子，提高了村級領(lǐng)導班子的戰斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導和指導工作到位?？h委專(zhuān)門(mén)成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導（指導）小組；實(shí)行了常委分片責任制和縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮制度；并從人大、組織部和民政局抽調精干力量組成分片指導小組，直接到鄉鎮和村具體指導。各鄉鎮實(shí)行了鄉鎮領(lǐng)導聯(lián)片包村責任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導親自?huà)煦^聯(lián)系。同時(shí)，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機關(guān)部門(mén)中抽調了66名骨干力量，組成21個(gè)縣駐鄉鎮工作指導組，對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導。

二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會(huì )成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)學(xué)習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個(gè)不少，應交給選民的權利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì )的作用，對村民選舉委員會(huì )做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。

三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過(guò)各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當家人”。在確定候選人時(shí)鄉鎮黨委和村選舉委員會(huì )嚴把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質(zhì)不高、任期內工作業(yè)績(jì)較差的支書(shū)、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書(shū)和主任。新一屆村兩委會(huì )班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰斗力。如新一屆村委會(huì )班子職數有所減少，主任和委員總數為1074名，比上屆減少179名，村委會(huì )成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

年度X區社區“兩委”換屆選舉工作情況匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實(shí)際，采取社區“選”、上級“派”、社會(huì )“招”等多種方式選優(yōu)配強社區“兩委”班子。同時(shí)，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門(mén)外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點(diǎn)調訓、外出學(xué)習等方式，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，提升以社區黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

x區下轄x個(gè)街道，x個(gè)社區，其中城市社區x個(gè)，村改居社區x個(gè)。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實(shí)際，創(chuàng )新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會(huì )的順序，截至x月x日，已有x個(gè)社區召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行換屆選舉。

一、主要做法。

（一）落實(shí)“三個(gè)到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領(lǐng)導到位。區、街道分別成立換屆工作協(xié)調小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個(gè)部門(mén)作為成員單位，統籌協(xié)調做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì )，并印發(fā)《關(guān)于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區黨政領(lǐng)導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領(lǐng)導指導分包街道換屆選舉工作，協(xié)調處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，每周召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）做到“三個(gè)清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個(gè)社區進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)開(kāi)展綜合研判，及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開(kāi)展調研，與街道、社區干部進(jìn)行談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )x余場(chǎng)，走訪(fǎng)黨員群眾x多戶(hù)，印發(fā)調查問(wèn)卷x余份，結合征求意見(jiàn)情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進(jìn)行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。

（三）堅持“三個(gè)先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實(shí)穩定。一是培訓先行。采取專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時(shí)間節點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標語(yǔ)等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長(cháng)機制，按省定最高標準落實(shí)，現村改居社區書(shū)記工作報酬為xx元/月，城市社區書(shū)記工作報酬為x元/月（含五險），營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí)，組織在全區開(kāi)展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專(zhuān)題主題黨日活動(dòng)，組織黨員深入學(xué)習貫徹省、市、區關(guān)于社區“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關(guān)口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關(guān)”。通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)審計機構同步開(kāi)展了對x個(gè)社區居委會(huì )成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區居委會(huì )財務(wù)收支審計工作，并公開(kāi)審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關(guān)”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進(jìn)行考察初審后，區換屆辦會(huì )同紀檢、政法、法檢、公安、信訪(fǎng)等x個(gè)部門(mén)，對x名預備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關(guān)”。編發(fā)《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會(huì )組織法》x本，發(fā)放“九嚴禁、十不準”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴禁”“十類(lèi)不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫(huà)冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開(kāi)舉報電話(huà)，與預備人選簽訂“三項承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

二、存在的問(wèn)題。

目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進(jìn)中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區中有x個(gè)社區居民都在x人以上（其中，x個(gè)社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著(zhù)大量事務(wù)性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務(wù)工人員較多，給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。

三、下步工作打算。

（一）將堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，牢牢把握居委會(huì )換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導，確保將社區黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì )主任，主導社區換屆各項工作，切實(shí)強化社區黨組織對社區其他組織的統一領(lǐng)導，最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區和換屆難點(diǎn)社區。堅持區、街道兩級黨政領(lǐng)導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經(jīng)驗的領(lǐng)導干部帶隊開(kāi)展換屆工作督查，及時(shí)發(fā)現解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題，確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險點(diǎn)和不確定因素，建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺帳管理，及時(shí)防范和化解各類(lèi)矛盾，做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營(yíng)造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責任感做好換屆工作。同時(shí)，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，積極引導群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態(tài)參加配合社區居委會(huì )換屆選舉。明確專(zhuān)人負責解釋回答有關(guān)政策內容和群眾咨詢(xún)，解答時(shí)做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實(shí)上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》等法律法規，切實(shí)做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，以扎實(shí)認真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領(lǐng)導原則，把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風(fēng)選紀，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任；對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類(lèi)情況做到有詳細具體的工作預案。各級領(lǐng)導干部帶頭深入到社區，及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時(shí)發(fā)現涉嫌不正當選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀行為發(fā)現一起，查處一起。

（五）將選優(yōu)育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實(shí)際，采取社區“選”、上級“派”、社會(huì )“招”等多種方式選優(yōu)配強社區“兩委”班子。同時(shí)，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門(mén)外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點(diǎn)調訓、外出學(xué)習等方式，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，提升以社區黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

換屆選舉是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新領(lǐng)導的組織行為。換屆選舉是指本屆人民代表大會(huì )及其選出的領(lǐng)導人和國家機關(guān)組成人員的任期屆滿(mǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位領(lǐng)導：

根據省、市委統一安排部署，我鎮村兩委換屆選舉工作自3月中旬開(kāi)始，并將于4月底結束。截至目前，已全面完成全鎮61個(gè)村黨組織的換屆選舉工作，第十屆村民委員會(huì )換屆選舉進(jìn)入預選階段。下面把近期以來(lái)的工作情況及下步工作計劃和措施做一簡(jiǎn)要匯報。

1、成立組織，制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后，我鎮立即于3月14日召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )，對換屆工作進(jìn)行研究部署，精心組織，統籌安排。一是成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)，組織、紀檢、人大、民政、財政、辦事處等部門(mén)負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室、秘書(shū)組、督導組、執法執紀組、宣傳組，幫助指導村“兩委”換屆選舉工作。二是根據實(shí)際制定了《全鎮村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目標要求、工作紀律和時(shí)間安排及工作要求。三是抽調90名機關(guān)干部到村擔任駐村指導員，掛鉤指導村“兩委”換屆選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導、人大監督、部門(mén)配合的工作機制，為村兩委換屆選舉順利進(jìn)行提供了堅實(shí)的組織保障。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，加強培訓。村“兩委”換屆選舉工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，人民群眾對村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關(guān)系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此，我鎮充分利用明白紙、廣播以及標語(yǔ)、黑板報、走訪(fǎng)等形式，對上級關(guān)于“一人兼”、交叉任職和婦女進(jìn)村委的新規定等內容進(jìn)行廣泛宣傳，并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發(fā)到戶(hù)，使群眾對選舉政策家喻戶(hù)曉，深入人心，為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅實(shí)基礎。此外，為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平，確保換屆選舉工作順利開(kāi)展，我鎮分別組織領(lǐng)導班子、選舉辦成員、駐村指導員、村干部進(jìn)行分批培訓，共舉辦培訓班7期，培訓干部、工作人員400余人。培訓學(xué)習了法律法規、選舉規程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了依法辦事的能力。

3、強化措施，穩步推進(jìn)。一是搞好調查摸底，把握村情民意。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，對村“兩委”換屆選舉成功至關(guān)重要。從去年10月份開(kāi)始，我鎮就組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)明走暗訪(fǎng)、座談交流等形式，摸清了村情民意和人選情況，做到了村情民意“百分百”掌握，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料。二是科學(xué)制定預案，把握工作主動(dòng)。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，我們研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、選票、選舉結果報告單、公告和相關(guān)注意事項等選舉大會(huì )使用的材料以及需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，反復研討，做到統一制式、統一內容、統一要求，一步不落、一步一個(gè)腳印地走好換屆程序。三是嚴格落實(shí)程序，因村制宜推進(jìn)。結合我鎮實(shí)際，采取先支部后村委，先易后難的原則組織換屆選舉工作，并嚴格落實(shí)“全程簽字”制度，制定了換屆流程表，要求每個(gè)駐村指導員要根據流程表逐步完成相關(guān)步驟，沒(méi)有異議之后再進(jìn)入下一步程序。對少數情況復雜、矛盾較多的村黨組織，結合實(shí)際情況，采用“兩推直選”的選舉辦法，在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導親自帶隊到場(chǎng)指導開(kāi)展工作，確?！半y點(diǎn)村”順利換屆選舉。如過(guò)去情況較復雜的崖北村，由于摸清了情況，措施得當，支部實(shí)現順利成功換屆。四是加強監督指導，營(yíng)造良好環(huán)境。一方面，實(shí)行領(lǐng)導干部包辦事處、駐村指導員包村責任制，分別簽訂承諾書(shū)，做到了任務(wù)明確、措施到位、責任到人。在對全鎮整體形勢進(jìn)行認真分析研究的基礎上，黨委在“選舉日”時(shí)間安排上不做硬性要求，不確定統一的“選舉日”。要求各辦事處根據實(shí)際情況逐村落實(shí)確定選舉日，便于集中更多的人力、精力做好問(wèn)題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作，從而做到胸中有數、穩扎穩打，確保換屆工作的質(zhì)量和效果。另一方面，從機關(guān)抽調6名熟悉換屆選舉流程、農村工作經(jīng)驗豐富的干部組成3個(gè)督導組，每天巡回辦事處、村進(jìn)行督查，看是否按要求操作、程序是否合法、有無(wú)不穩定因素等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。對于不明白的問(wèn)題，要求駐村指導員及時(shí)請示匯報，嚴禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究解決疑難問(wèn)題，及時(shí)指導面上工作，從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節一個(gè)不少，法律規定的程序一步不落，選舉工作沒(méi)有出現違法現象，最大限度地控制了各類(lèi)上訪(fǎng)案件的發(fā)生，營(yíng)造起風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

截至目前，我鎮61個(gè)村黨組織已全部完成換屆工作，成功率達到100%，共選出支委195人，其中高中以上學(xué)歷96人，“三高三強”型人才156人，女性支委28人。3月28日，我鎮第十屆村委換屆選舉工作正式啟動(dòng)，共登記選民42493人。預選時(shí)間為4月15日至21日。截止4月20日，我鎮共有58個(gè)村產(chǎn)生了村委正式侯選人，其中婦女候選人84人。村委會(huì )正式選舉從4月20日開(kāi)始，至4月24日結束。

工作中，我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現為：一是農村后備干部的培養還需要進(jìn)一步加大力度；二是村級集體經(jīng)濟薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因；三是個(gè)別群眾從個(gè)人恩怨出發(fā)，抓住少數黨員干部的問(wèn)題處不放，與原來(lái)的班子和干部矛盾突出。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，在下一步工作中認真加以解決。

一是強化組織領(lǐng)導，嚴格依法選舉。繼續高度重視村委會(huì )正式選舉工作，認真分析換屆選舉工作中可能出現的問(wèn)題，針對不同情況制定相應方案，采取有效措施，強化領(lǐng)導，分類(lèi)指導，妥善解決存在的突出問(wèn)題。堅持把有關(guān)法律法規的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過(guò)程，增強干部群眾的法律意識，提高參與選舉的主動(dòng)性和積極性。嚴格按照有關(guān)法律法規的規定組織好正式村委選舉工作，做到步驟不減、程序不省、要求不降、進(jìn)度不趕，尊重和維護好群眾的意愿，努力把群眾信得過(guò)、作風(fēng)好、能力強、熱心為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導班子。對以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對宗教人士參與競選村委會(huì )成員，要引起高度重視，嚴格按照黨的宗教政策、法律法規妥善處理，確保選舉工作有序進(jìn)行。

二是高度重視社會(huì )穩定工作。要繼續高度重視重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的問(wèn)題，對可能影響選舉的歷史遺留問(wèn)題，家族、宗族、農村惡勢力影響及潛在的干擾等問(wèn)題，深入進(jìn)行排查，全面分析原因，采取措施，對癥下藥，妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，進(jìn)一步建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、復信回訪(fǎng)制度和信訪(fǎng)工作責任追究制度，對有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)答復，及時(shí)處理。要重視做好信息工作，對影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)研究和化解，力爭把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓。我們將本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)、加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)村級事務(wù)流程式管理，組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標責任書(shū)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，使他們掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，培養想辦事、能辦事、辦成事的新型農村干部。

四是抓好新老班子工作交接，縮短“磨合”期。對“兩委”班子工作不是很協(xié)調的村，尤其是個(gè)別不能正常開(kāi)展工作的村，組織上進(jìn)行談話(huà)談心，幫他們分析矛盾，解決問(wèn)題，切實(shí)理順“兩委”關(guān)系，理順新老成員關(guān)系，加強村級組織執政能力建設。

五是完善村委會(huì )配套組織。在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。

六是對落選干部加強教育管理。建立溝通交流機制，切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心，真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題。對落選的村干部，黨委、政府及辦事處、村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、茶話(huà)會(huì )等形式，積極做好思想疏導工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又逐步解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

**街道共有**村(社區)、**城市社區、**萬(wàn)人口。在村（社區）兩委轉選工作中，我們根據上級部署，結合自身實(shí)際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證村（社區）兩委轉選工作健康順利。目前，**個(gè)村(社區)順利完成分部選舉，**個(gè)村(居)委員會(huì )采用二合一選舉方式，(其中**村在春節前完成二委選舉)，選出分部**人，調整分部書(shū)記2人、分部20人，換屆后干部年齡水平下降。

(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結合街道實(shí)際情況，研究制定村(社區)兩委轉行的具體實(shí)施方案和工作日程，對轉行選舉工作進(jìn)行細分，支委轉行選舉工作由分行組織領(lǐng)導負責，村委轉行選舉工作由民政領(lǐng)導負責，城市社區轉行選舉工作由分行社區領(lǐng)導負責并執行分管領(lǐng)導包片、街道干部包村和村干部包戶(hù)責任制，派遣交替選舉指導組，監督、指導、協(xié)助村(社區)開(kāi)展交替選舉。

(三)宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái)，街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛橫幅、貼標語(yǔ)、黑板報紙等多種形式，開(kāi)展選舉法規、規程等相關(guān)標語(yǔ)，營(yíng)造出濃厚的換屆選舉工作氛圍，大眾對選舉政策廣為人知，深入人心，充分調動(dòng)了大眾參加換屆選舉工作的積極性。

(四)培訓全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導班子、選舉成員、街道干部、村(社區)干部分批開(kāi)設特別班級，學(xué)習法律法規、選舉規程等業(yè)務(wù)知識，提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法工作能力，共開(kāi)設班級5期，共培訓干部、員工300多人。

(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明。

不定期派遣選舉人員到村里審查，催促各村(社區)更換選舉工作按照法律規定，辦理手續，嚴格按照法定手續規范操作。

(六)措施靈活。

1.提前準備。未雨綢繆，早安排，早行動(dòng)，督促各村(社區)在春節前完成財務(wù)審計、換工作骨干訓練等前期工作。

2.找出基礎。在開(kāi)展換屆選舉工作之前，街道黨委、辦事處專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行選舉前調研摸底工作，通過(guò)個(gè)別走訪(fǎng)、座談會(huì )召開(kāi)、個(gè)人對話(huà)等形式，進(jìn)行全面、深入的調研研究，掌握了在職（社區）村干部的基礎、村（居）民思想的基礎和換屆人選情況的基礎。

4、加強監督指導。各村（社區）換屆選舉時(shí)，派駐觀(guān)察人員協(xié)助、監督，確保選舉工作依法依規，按時(shí)進(jìn)行，防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉，有效整頓全城選舉風(fēng)氣。

3、宗族勢力抬頭，在一定程度上影響了選舉結果。

根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實(shí)做到“七個(gè)到位”，即領(lǐng)導到位、動(dòng)員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經(jīng)費到位?，F將工作情況匯報如下：

一、基本情況。

海安鎮下轄7個(gè)村（社區），其中村5個(gè)、社區2個(gè)，有36個(gè)村(居)民小組。我鎮7個(gè)村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書(shū)記4名），擬進(jìn)入11名，已物色13人，提交縣級部門(mén)聯(lián)審13人；4個(gè)村（社區）新任黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成；目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟離任審計并公開(kāi)，7個(gè)村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒(méi)有黃色風(fēng)險村（社區）、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區）。

二、經(jīng)驗做法。

（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進(jìn)。

我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務(wù)和民生任務(wù)，迅速部署，迅速籌備，迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領(lǐng)導小組；8月14日召開(kāi)2021年村級換屆選舉前期準備工作會(huì )議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開(kāi)全鎮動(dòng)員部署會(huì )及骨干培訓班，全面展開(kāi)2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時(shí)，在換屆領(lǐng)導小組的指導下，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )及業(yè)務(wù)培訓會(huì )，進(jìn)一步統一思想，明確任務(wù)，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。

我鎮堅持滾動(dòng)式排查，全面實(shí)時(shí)掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問(wèn)題，精準開(kāi)方，消除隱患。一是走訪(fǎng)各村（社區），召開(kāi)7次黨員干部座談會(huì )，尤其是與擬退出干部談話(huà)談心，了解他們對“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議，把脈開(kāi)方，結合村（社區）實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優(yōu)秀復員（退伍）軍人，回鄉大學(xué)生，外出鄉賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動(dòng)與擬退出人員談心談話(huà)，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質(zhì)和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專(zhuān)班，及時(shí)化解或緩解矛盾，對重點(diǎn)穩控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，確保早發(fā)現早預防。

（三）統籌協(xié)調、全力推動(dòng)，依規依紀依法有序開(kāi)展換屆。

一是11月上旬對7個(gè)村（社區）現任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領(lǐng)導、組織部門(mén)與村“社區”擬退及擬進(jìn)干部談心談話(huà)23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務(wù)審計并公示。三是7個(gè)村（社區）已確定換屆時(shí)間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會(huì )計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì )委員初步候選人兩推工作。

（四）加強培訓、全面宣傳，營(yíng)造良好換屆環(huán)境。

一是強化換屆業(yè)務(wù)培訓，系統解讀有關(guān)選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學(xué)指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶(hù)曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發(fā)放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的解釋工作，及時(shí)消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和常態(tài)化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時(shí)報告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài)，為換屆選舉健康、平穩、有序開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。

三、存在問(wèn)題。

1.繼任人選物色難。個(gè)別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無(wú)法滿(mǎn)足新任人選需求，目前物色新進(jìn)人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進(jìn)人員5名，空缺一名。

2.信訪(fǎng)維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問(wèn)題，涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪(fǎng)，征地矛盾比較突出，信訪(fǎng)維穩壓力較大。

x區下轄x個(gè)街道，x個(gè)社區，其中城市社區x個(gè)，村改居社區x個(gè)。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實(shí)際，創(chuàng )新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會(huì )的順序，截至x月x日，已有x個(gè)社區召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行換屆選舉。

一、主要做法。

（一）落實(shí)“三個(gè)到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領(lǐng)導到位。區、街道分別成立換屆工作協(xié)調小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個(gè)部門(mén)作為成員單位，統籌協(xié)調做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì )，并印發(fā)《關(guān)于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區黨政領(lǐng)導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領(lǐng)導指導分包街道換屆選舉工作，協(xié)調處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，每周召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）做到“三個(gè)清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個(gè)社區進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)開(kāi)展綜合研判，及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開(kāi)展調研，與街道、社區干部進(jìn)行談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )x余場(chǎng)，走訪(fǎng)黨員群眾x多戶(hù)，印發(fā)調查問(wèn)卷x余份，結合征求意見(jiàn)情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進(jìn)行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。

（三）堅持“三個(gè)先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實(shí)穩定。一是培訓先行。采取專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時(shí)間節點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標語(yǔ)等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長(cháng)機制，按省定最高標準落實(shí)，現村改居社區書(shū)記工作報酬為xx元/月，城市社區書(shū)記工作報酬為x元/月（含五險），營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí)，組織在全區開(kāi)展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專(zhuān)題主題黨日活動(dòng)，組織黨員深入學(xué)習貫徹省、市、區關(guān)于社區“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關(guān)口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關(guān)”。通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)審計機構同步開(kāi)展了對x個(gè)社區居委會(huì )成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區居委會(huì )財務(wù)收支審計工作，并公開(kāi)審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關(guān)”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進(jìn)行考察初審后，區換屆辦會(huì )同紀檢、政法、法檢、公安、信訪(fǎng)等x個(gè)部門(mén)，對x名預備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關(guān)”。編發(fā)《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會(huì )組織法》x本，發(fā)放“九嚴禁、十不準”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴禁”“十類(lèi)不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫(huà)冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開(kāi)舉報電話(huà)，與預備人選簽訂“三項承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

二、存在的問(wèn)題。

目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進(jìn)中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區中有x個(gè)社區居民都在x人以上（其中，x個(gè)社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著(zhù)大量事務(wù)性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務(wù)工人員較多，給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。

三、下步工作打算。

（一）將堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，牢牢把握居委會(huì )換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導，確保將社區黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì )主任，主導社區換屆各項工作，切實(shí)強化社區黨組織對社區其他組織的統一領(lǐng)導，最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區和換屆難點(diǎn)社區。堅持區、街道兩級黨政領(lǐng)導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經(jīng)驗的領(lǐng)導干部帶隊開(kāi)展換屆工作督查，及時(shí)發(fā)現解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題，確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險點(diǎn)和不確定因素，建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺帳管理，及時(shí)防范和化解各類(lèi)矛盾，做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營(yíng)造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責任感做好換屆工作。同時(shí)，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，積極引導群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態(tài)參加配合社區居委會(huì )換屆選舉。明確專(zhuān)人負責解釋回答有關(guān)政策內容和群眾咨詢(xún)，解答時(shí)做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實(shí)上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》等法律法規，切實(shí)做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，以扎實(shí)認真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領(lǐng)導原則，把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風(fēng)選紀，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任；對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類(lèi)情況做到有詳細具體的工作預案。各級領(lǐng)導干部帶頭深入到社區，及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時(shí)發(fā)現涉嫌不正當選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀行為發(fā)現一起，查處一起。

（五）將選優(yōu)育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實(shí)際，采取社區“選”、上級“派”、社會(huì )“招”等多種方式選優(yōu)配強社區“兩委”班子。同時(shí)，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門(mén)外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點(diǎn)調訓、外出學(xué)習等方式，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，提升以社區黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中，高度重視社會(huì )穩定工作，牢牢樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，采取得力措施，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，切實(shí)維護農村和諧穩定大局。

一、當前面上穩定情況。

全市村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì )結束后，我縣迅速行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署，全面啟動(dòng)了換屆選舉工作。各鄉鎮按照縣委的決策部署和有關(guān)法規文件，嚴格程序，依法辦事，規范操作，營(yíng)造和諧的選舉環(huán)境，確保了農村的社會(huì )穩定。目前，整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。全縣xx個(gè)村居黨組織中，已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達到xx個(gè)，占總數的xx%。其中，一次性選舉成功的村居黨組織數為xx個(gè)，占已進(jìn)行換屆選舉總數的xx%。除先換村委會(huì )后換黨支部的村莊外，全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會(huì )換屆選舉已完成選民登記工作，xx月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來(lái)看，農村打熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)政策的多，來(lái)訪(fǎng)的較少;有少數個(gè)訪(fǎng)的，但也多是咨詢(xún)政策或程序，未發(fā)生到縣集訪(fǎng)和市以上越級上訪(fǎng)的事件。

二、存在的不穩定因素。

雖然前期工作準備充分，穩妥推進(jìn)，但換屆選舉期間是農村各類(lèi)矛盾和糾紛的多發(fā)期，穩定工作不容忽視，維護穩定不容懈怠。經(jīng)調研分析，換屆選舉期間的不穩定因素主要是：(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的，可能會(huì )在換屆選舉大會(huì )上擾亂秩序，破壞選舉;(2)個(gè)別村民對選舉程序、選舉結果存有疑義，到上級有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng);(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報負村干部，煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事，誣告陷害，制造矛盾;(4)有些村競爭激烈，個(gè)別競選者會(huì )采取過(guò)激的、非法的競爭手段，影響換屆穩定;(5)有些隱性矛盾，平時(shí)意識不到，看不出來(lái)，可能會(huì )在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。

三、采取的應對措施及下步打算。

一是強化宣傳引導。充分運用廣播電視、遠教系統、公開(kāi)欄、張貼標語(yǔ)口號等方式，大力宣傳有關(guān)法律法規，讓群眾明確，擾亂正常選舉是違法行為，要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉，情節嚴重，構成犯罪的，還將受到刑法制裁。

二是搞好摸底排查。在換屆選舉前，各鄉鎮組織人員深入各村調查研究，認真排查各村存在的不穩定因素，能解決的立即解決，不能解決的制定預案，加強防范，確保將苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是超前制定預案。公檢法等部門(mén)都已相應出臺配套文件，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護村“兩委”換屆選舉期間社會(huì )秩序的通告》，張貼到各村?？h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預案》，局長(cháng)親自擔任總指揮，其他黨委成員各有分工，抽調干警xxx多名，組成x個(gè)工作組，建立起快速反應機制，將維護穩定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉鎮與政法各部門(mén)加強溝通協(xié)調，建立配套聯(lián)動(dòng)機制，對各類(lèi)不穩定因素，早掌握、早控制，共同維護換屆選舉期間的社會(huì )治安。

四是合理確定換屆次序，嚴格依法操作。結合x(chóng)x實(shí)際，從加強黨的領(lǐng)導，保持工作連續性，維護農村安定團結大局出發(fā)，決定實(shí)施全縣面上相對統一，選換支部，后換村委的順序。在實(shí)際操作中，因村制宜，區別對待，一村一策，一村一案，不搞“一刀切”。堅持“先易后難、循序漸進(jìn)、壓茬進(jìn)行、穩步推進(jìn)”的原則，保證換屆成功率和換屆質(zhì)量，決不能做成“夾生飯”，甚至引發(fā)不必要的矛盾和沖突。在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，制定出臺了《縣村“兩委”換屆選舉操作規程》，對村“兩委”換屆的工作程序進(jìn)行了明確規定，為鎮村兩級依法操作提供了藍本，從而在很大程度上減少失誤，避免犯程序性錯誤，引發(fā)群眾上訪(fǎng)。

五是暢通信訪(fǎng)渠道，重視信訪(fǎng)工作?？h鄉兩級開(kāi)通政策咨詢(xún)熱電話(huà)，并通過(guò)廣播電視、公開(kāi)欄等公布到村，安排政策水平高，善于做群眾工作的人員接聽(tīng)電話(huà)，一口對下答復，熱線(xiàn)電話(huà)保證xx小時(shí)暢通，隨時(shí)接受群眾咨詢(xún)，確保能電話(huà)解決的不上訪(fǎng)解決。在換屆期間，對群眾反映的問(wèn)題要認真調查核實(shí)，耐心細致地做好思想政治工作，及時(shí)妥善加以解決;對因問(wèn)題解決不及時(shí)、不得力，或違法違規操作，引發(fā)xx件、造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

六是依法嚴厲違法打擊。堅決杜絕在外公職人員插手換屆選舉，依法查處侵犯黨員群眾民主權利的違法行為。對妨害黨員群眾自由行使民主權利的，用不正當手段拉票賄選的，利用宗族勢力和黑xx縱、干擾選舉的，要及時(shí)制止、糾正和嚴厲查處;對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，堅決依法嚴厲打擊，始終保持對破壞選舉行為的高壓態(tài)勢。

七是做好善后工作。切實(shí)處理好換屆后的工作交接問(wèn)題，確保新班子在短時(shí)間內打開(kāi)局面，樹(shù)立威信。認真做好落選干部的思想工作，及時(shí)化解各種矛盾，確保農村穩定。下步，我們將在市委組織部的正確領(lǐng)導下，繼續深入貫徹“穩定壓倒一切”的思想，進(jìn)一步強化宣傳引導、健全完善各類(lèi)預案、暢通信訪(fǎng)渠道、做好信訪(fǎng)工作、及時(shí)化解矛盾，確保整個(gè)換屆選舉工作在團結和諧的環(huán)境中圓滿(mǎn)完成，向市縣委交一份滿(mǎn)意的答卷。

各位領(lǐng)導:。

總體來(lái)說(shuō)，本次村兩委選舉考試主要表現出五個(gè)特點(diǎn)。

(一)大眾民主意識明顯增強，選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權利，從頭到尾受到廣泛關(guān)注，積極參加，表現出很大的熱情。據統計，全鎮選民平均參加率達到86.7%，大部分村莊參加率達到90%以上。

(二)村兩委改變統一安排，壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中，我們按照先村委后分部，先容易后難的順序，以穩定為前提，統一安排，按壓工作。個(gè)別村情復雜，提前介入，調查情況，村制宜，村一策。由于我們的指導思想明確，措施適當，這次村兩委的選舉從確定我鎮為試點(diǎn)鎮到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班，前后僅僅33天。

(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高，結構更合理。全鎮共大選誕生138名村兩委成員，平均年齡43.8歲，其中高校以上文化程度95人。年齡結構和學(xué)歷結構都更合理。特別是很多雙高雙強型優(yōu)秀人才被選為村兩委班，在新一屆村兩委成員中，一技之長(cháng)達到85%以上。女干部比例增加，全鎮19名女干部入選村兩委班。

(四)村兩委交叉工作比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任一人兼的村子達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村兩委交叉100%的村子32個(gè)，118名村兩委成員實(shí)現交叉，交叉比例達到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子，4職10個(gè)村子，5職1個(gè)村子，平均職數3.28職，總職數比42人，預計每年可減輕近20萬(wàn)元負擔。

(五)選舉秩序井然，班級實(shí)現穩定過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有任何混亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生選舉引起的人訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)事件。新老班交接順利，實(shí)現平穩過(guò)渡。

本次村兩委換屆選舉，新要求多，政策性強。在工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累一些經(jīng)驗體會(huì )?？偠灾?，主要包括以下幾點(diǎn):。

(一)細節不容忽視。細節決定成敗，細節完美。在工作中，我們意識到換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性強的工作，如果不注意細節，到處都有空洞，有可能失敗。在選舉過(guò)程中，從選舉村民選舉委員會(huì )、選民登記到選舉、正式選舉，我們根據嚴格依法工作，處處有根據，堅決杜絕漏洞的原則，精心組織，周密配置，不省略一步，不忽視細節。例如，如果候選人的排名有問(wèn)題，也會(huì )直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況，每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調查。在準備大選的時(shí)候，我們做了260個(gè)統一格式的票箱，都是紅盒黃字，非常正規，非常莊重。組織選舉時(shí)，我們全部采用書(shū)面入籍通知、收據簽字和補充義務(wù)人員的方法，保證了選民的選舉率。舉行選舉大會(huì )時(shí)，用白石灰劃線(xiàn)確定地區，以村民小組為單位集中就座，統一發(fā)票、投票、投票，實(shí)現投票箱、秘密寫(xiě)票處。并統一打印領(lǐng)票登記表和選票，由我們包村聯(lián)絡(luò )員協(xié)助大會(huì )工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證投票速度和會(huì )場(chǎng)秩序。在票據工作中實(shí)現六當場(chǎng)，即當場(chǎng)開(kāi)箱檢票，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據結果，當場(chǎng)密封票據，當場(chǎng)銷(xiāo)毀多馀票據，環(huán)環(huán)扣押，不留漏洞。如果有一個(gè)村莊，票據結束后，選民建議某人沒(méi)有統計村主任票，要求當場(chǎng)檢查票據。我們的包村聯(lián)絡(luò )員馬上組織了監票人、計票人當場(chǎng)檢查，應該選擇的人自己也檢查沒(méi)有找到結果。原來(lái)，選民選擇某人擔任村主任時(shí)，錯誤地填寫(xiě)了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書(shū)，不辦理委托手續就不能委托投票。二是消除流動(dòng)票箱的使用，全鎮42個(gè)村莊都消除了流動(dòng)票箱的使用，非常好。防止違反操作，不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三，注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會(huì )前，向全體候選人進(jìn)行競爭演講，是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項工作，我們統一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱，對競爭演講的內容進(jìn)行了原則性、粗線(xiàn)條的規定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會(huì )報告自己的演講稿，經(jīng)過(guò)審查后才能進(jìn)行競爭演講，有效防止混亂的承諾和許可。

(二)聯(lián)絡(luò )員的把握一定要數。為依法搞好村兩委換屆選舉，我們在四個(gè)包村工作組的基礎上，抽調84名機關(guān)干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員，具體負責包村換屆選舉。但是，從實(shí)踐來(lái)看，這84名包村聯(lián)絡(luò )員，真正可以說(shuō)是交替選舉的中堅，也就是20人以上。因此，在使用中，我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò )員的骨干，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志回答選民的問(wèn)題和咨詢(xún)。根據包村人員的配置，逐村分批更換，一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊，一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò )員，保證質(zhì)量。選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續性，一口氣結束選舉，很多包村聯(lián)絡(luò )員早晚回來(lái)，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)，選舉不結束就不離開(kāi)村子，選舉結果當天報告了鎮上的選舉辦公室。從我鎮的工作實(shí)踐來(lái)看，包村聯(lián)絡(luò )員在換屆選舉中，要注意公開(kāi)、公平、公正、依法指導選舉。不要有任何意圖，不要背負重擔，不要有框架，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為大眾的代言人，不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò )員在選舉時(shí)，有意圖指導選舉，必須有問(wèn)題。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，明確提出，換屆選舉我們只看流程，不看結果，千萬(wàn)不要以犧牲穩定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候，選擇誰(shuí)是誰(shuí)，程序不能違法。第二，要注意控制選舉大會(huì )的情況，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯誤的票、搶票等情況，就要下決心，中止選舉，不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話(huà)，共有5個(gè)村民組，其他4個(gè)組都很好。第五組在收據過(guò)程中，因為收到了很多選票，所以200張選票到197名選民時(shí)沒(méi)有票。發(fā)現問(wèn)題后，包村聯(lián)絡(luò )員果斷采取措施，及時(shí)對其他四組選票進(jìn)行當場(chǎng)密封，并重新打印不同顏色的選票，單獨組織第五組選民，重新投票，最后五組一起計票，保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說(shuō)話(huà)的節制。特別是在組織選舉大會(huì )的時(shí)候，決不能充分理解胡說(shuō)八道，不要說(shuō)多馀的話(huà)，不要被有意識的人利用，一句話(huà)就會(huì )擾亂局面。第四，注意應該做的工作必須做好，不應該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí)，個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò )員為了快速選舉結束，快速結束，積極幫助監督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應由村民選舉委員會(huì )和會(huì )計人員、監督人員等大會(huì )工作人員操作，決不能接管。你這樣做，一旦有人提出，很難說(shuō)清楚，很難站在裁判的位置指導選舉。

(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉，與過(guò)去相比，大眾民主法制意識更強，備受矚目。

更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開(kāi)選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰(shuí)當村干部最合適，群眾心里有桿稱(chēng)。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人，僅占2.3%。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點(diǎn)放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會(huì )毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅持不摸透情況不選，沒(méi)有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過(guò)程中，有一名村委會(huì )干部通過(guò)請客吃飯拉選票，想競選村委會(huì )主任。我們發(fā)現后，通過(guò)分析，認為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當選，但有可能會(huì )在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨進(jìn)行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò )員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負責維持選舉大會(huì )秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(cháng)和副科級干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員組長(cháng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì )的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負責維持會(huì )場(chǎng)秩序。

（五）準備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開(kāi)始，我們就組織了4個(gè)調查組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調查，民主測評、召開(kāi)座談會(huì )等形式，走訪(fǎng)了42個(gè)村3000多戶(hù)，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書(shū)記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋?zhuān)屓罕娭涝撨x哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們在全鎮開(kāi)展了秋季嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)了四部門(mén)通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車(chē)和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預選前，我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發(fā)放宣傳提綱、知識問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份，張貼標語(yǔ)口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、注意事項等選舉大會(huì )使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無(wú)論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò )員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰(shuí)負責組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準的情況及時(shí)請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò )員現場(chǎng)觀(guān)摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮面上工作的順利進(jìn)行。

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)，黨員先進(jìn)性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦講座、鎮委主要領(lǐng)導分期授課、以會(huì )代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級事務(wù)規范化管理的意見(jiàn)》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實(shí)施細則》，在全鎮全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內容的村級事務(wù)規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì )上對黨員、選民所做的競職演講和公開(kāi)承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓班的機會(huì )，逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體措施。并堅持“以績(jì)定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實(shí)績(jì)突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導下的村民自治機制，建立配套組織。本著(zhù)減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話(huà)，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

謝謝大家。

xx鎮位于霍邱縣西部，西與河南固始縣搭界，105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過(guò)，全鎮4.4萬(wàn)人，全鎮下轄12個(gè)村，黨員1785人。

1、全面開(kāi)展調查摸底。認真開(kāi)展摸底，做到“六個(gè)摸清”，即摸清村“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清影響換屆選舉的因素，對每個(gè)村的選情進(jìn)行分析，對換屆選舉情況進(jìn)行分析研判。結合村干部述職評議考核，對村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和滿(mǎn)意度測評，準確掌握班子現狀及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導能力、工作實(shí)績(jì)。廣泛聽(tīng)取鄉鎮領(lǐng)導班子成員、包村干部、站所負責人、第一書(shū)記、現任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經(jīng)濟組織及社會(huì )組織負責人的意見(jiàn)建議，掌握一批換屆選舉合適人選。在調查摸底、評議考核、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，分村開(kāi)展換屆分析研判，形成分析研判報告，并已上報縣委組織部。

2、大力整頓軟弱渙散村。今年，裴橋村被確定為軟弱渙散村，為著(zhù)力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團結、村務(wù)財務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂、信訪(fǎng)矛盾糾紛比較集中、等矛盾問(wèn)題xx鎮下派一名計生辦工作人員為村支部書(shū)記，配強駐村點(diǎn)長(cháng)，采取談心談話(huà)、財務(wù)公開(kāi)、賬目審計等方式，建立工作臺賬，明確整頓的目標任務(wù)、工作要求、整頓措施和責任人，鎮有關(guān)領(lǐng)導結對聯(lián)系、包干整頓，落實(shí)工作責任和工作舉措，確保整頓取得實(shí)效。

3、進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。鎮紀委牽頭，財政、農經(jīng)等部門(mén)參與，對所有村近三年賬目逐一進(jìn)行審計，對相關(guān)負責人履職行為進(jìn)行監督，為換屆做好準備。

一是建立組織，加強領(lǐng)導。鎮黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前的重點(diǎn)工作，鎮黨委多次召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)、黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，人大、組織、紀委、信訪(fǎng)、民政、司法、派出所等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導。制定了實(shí)施方案，排除了工作行事歷，加強政策指導。

二是廣泛動(dòng)員，培訓指導。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，6月14日，鎮黨委召開(kāi)了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅夏季攻勢工作會(huì )議，對換屆工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，鎮黨委書(shū)記田從戰作了動(dòng)員講話(huà)，會(huì )后，鎮組織辦、民政辦對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓，建立了業(yè)務(wù)交流微信群、qq群，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì )議，為全鎮換屆工作提供了堅強基礎。

三是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會(huì )議，標語(yǔ)，走訪(fǎng)，座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，調動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性。換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，鎮召開(kāi)工作會(huì )3次，動(dòng)員培訓會(huì )1次，廣播宣傳400余次，印發(fā)文件40余份，懸掛條幅28條。

1、嚴把換屆人選關(guān)。鎮黨委轉發(fā)了上級《關(guān)于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關(guān)的通知》，前期對“七個(gè)不能”“六個(gè)不宜”人員進(jìn)行了摸排，全鎮共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名，不宜參加換屆選舉的人員11名，按要求向縣委組織部、縣民政局進(jìn)行了報告。

2、加強工作督導。鎮黨委研究向每個(gè)村各派出一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由三名成員組成，由黨政領(lǐng)導班子成員任組長(cháng)，全體公務(wù)員、站所負責人、工作人員參與，全程指導、監督村”兩委”換屆選舉工作，加強對工作組成員的業(yè)務(wù)培訓，形成工作合力，共同做好換屆工作，完成工作任務(wù)。

3、加強對輿情應對和突發(fā)事件的處置工作。成立以鎮分管負責人副鎮長(cháng)韓皓月任組長(cháng)，宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長(cháng)，信訪(fǎng)、文化、公安、司法等相關(guān)部門(mén)參與的輿情應對和突發(fā)事件處置工作小組，各村明確一名聯(lián)絡(luò )員。建立輿情和突發(fā)事件監控體系，共同為換屆選舉營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強紀律監督。鎮黨委主要負責人與各村支部書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)，黨委副書(shū)記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進(jìn)行了談話(huà)，了解他們的參選意愿，掌握思想動(dòng)態(tài)。鎮紀委全程參與監督此次換屆選舉工作，發(fā)放了換屆工作紀律提醒卡，換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書(shū)42份，在職村干、扶貧專(zhuān)干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴守換屆紀律承諾書(shū)84份。鎮紀委設立舉報電話(huà)，對選舉全過(guò)程監督。

按照縣委有關(guān)工作方案和縣委組織部要求，我鎮嚴格按程序操作，按要求推進(jìn)，6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦，6月26日晚上完成了鎮黨委推薦，7月10日前完成候選人資格審查工作，7月18日完成除石廟以外的11個(gè)村的黨員大會(huì )，7月19日完成石廟村黨員大會(huì )，目前已推選出支部委員57人，其中書(shū)記12人，副書(shū)記11人。各村也陸續召開(kāi)了會(huì )議，確定了支委分工(其中村委會(huì )主任候選人、文書(shū)不能擔任紀檢委員，我們也進(jìn)行了嚴格要求、審核把關(guān))。我們已按照有關(guān)文件要求，對所有資料進(jìn)行了整理歸檔，此項工作也全部完成。

為了做好村委會(huì )換屆工作，我們做了以下工作：

一是確定各村村委會(huì )換屆基本要求。各村村委會(huì )職數都確定為三個(gè)，即村委會(huì )主任、副主任、委員各一名，從副主任、委員中確定一名為民政專(zhuān)干。交叉人數不少于一名，一般為村委會(huì )主任，由各村根據實(shí)際情況確定。要求各村村委會(huì )換屆中都至少要有一名女性參選。

二是做好談話(huà)、承諾工作。早在村支部換屆選舉開(kāi)始前，xx鎮就對現任村干(包括扶貧專(zhuān)干)和有意向參選的候選人開(kāi)展了談話(huà)、紀律承諾工作。這次村委會(huì )換屆，我們結合“講嚴立”活動(dòng)點(diǎn)長(cháng)要與村干談話(huà)的要求，再一次開(kāi)展了對各村參選人的個(gè)別談話(huà)，鎮黨委書(shū)記與村支部書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)，黨委副書(shū)記與村委會(huì )主任進(jìn)行了談話(huà)，組織委員及各村點(diǎn)長(cháng)分別與其他村干和參選人進(jìn)行了談話(huà)。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀律承諾書(shū)。

四是嚴格落實(shí)“三項制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項制度”改革方案，我鎮在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個(gè)村設立觀(guān)察員，所有十二個(gè)村都進(jìn)行了定崗選舉，xx、高莊兩個(gè)村實(shí)行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個(gè)村書(shū)記主任“一肩挑”的村，都順利實(shí)現群眾意愿和組織意圖的完美結合。

五是認真進(jìn)行村委會(huì )換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個(gè)村的候選人提名工作，8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個(gè)村的候選人提名工作，另有高莊、xx實(shí)行“一票”選舉，調過(guò)提名換屆。進(jìn)行縣鄉候選人資格聯(lián)審，8月16-24日對候選人進(jìn)行了審查，對不宜人選進(jìn)行了備案。進(jìn)行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉，8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。

1、做好共青團、婦聯(lián)等組織同步換屆工作。各村根據實(shí)際情況，組織對共青團、婦聯(lián)等組織的換屆工作，均由村班子里較為年輕和女同志擔任團支書(shū)和婦女主任。

2、推選好村務(wù)監督委員會(huì )人員。結合9月15日創(chuàng )先爭優(yōu)點(diǎn)評日，對村務(wù)監督委員會(huì )成員進(jìn)行推薦，村務(wù)監督委員會(huì )均由3人組成，主任一般由村紀檢委員擔任，各村均已完成村務(wù)監督委員會(huì )的推薦工作。

3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結束后，各村召集村干部對村干分工進(jìn)行研究，報到鎮組織辦。鎮黨委9月10日召開(kāi)會(huì )議，對村干分工進(jìn)行了研究，下發(fā)了分工文件。

4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉，我鎮實(shí)現平穩過(guò)度，村干部隊伍穩定，班子人員大不動(dòng)、小調整，村干部人員分工也變化不大，黨建、文書(shū)、營(yíng)長(cháng)等專(zhuān)業(yè)性較強的崗位分工不變，村干部工作交接順利，工作延續性強。

5、做好村干部收心工作。9月12日召開(kāi)新一屆村“兩委”干部培訓暨廉政談話(huà)會(huì )，對下一步村級工作做了安排部署。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

根據省、市的統一安排部署，我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動(dòng)，縣委、縣政府從推進(jìn)農村基層組織建設和民主政治建設的高度出發(fā)，把農村、社區“兩委”換屆選舉作為我縣的一項中心工作來(lái)抓，領(lǐng)導重視，精心組織，周密部署，全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作圓滿(mǎn)順利，到今年3月12日，我縣113個(gè)行政村、14個(gè)社區全面完成了“兩委”換屆選舉工作。

(一)選舉情況。全縣2014年村級“兩委”換屆選舉共選出新一屆農村、社區“兩委”成員487人，比上屆少1人。有105個(gè)村、13個(gè)社區實(shí)現書(shū)記、主任“一肩挑”，比例為92.91%?！皟晌苯徊嫒温毴藬禐?40人，比例為89.24%，比市下達的目標任務(wù)分別高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn)，與全縣預定的目標任務(wù)相比分別高出2.91和4.24個(gè)百分點(diǎn)。選出婦女干部146人，比上屆多7人，全部村(居)委會(huì )均順利選出婦女干部。婦女干部同時(shí)擔任書(shū)記、主任的有7人，擔任主任的有1人。其中，在113個(gè)行政村當中，選出黨支部委員339人，選出村委成員389人，選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中，黨員381人，占88.81%;婦女120人，占27.97%，實(shí)現了每個(gè)村委會(huì )至少有一位婦女干部的目標。選出村書(shū)記、主任121人，書(shū)記、主任“一肩挑”105人，“一肩挑”比例達92.92%;“兩委”交叉任職299人，交叉任職比例達88.2%。在全縣14個(gè)社區當中，選出黨支部委員42人，選出居委會(huì )成員57人，選出社區“兩委”成員共58人。社區“兩委”成員中，黨員51人，婦女26人，每個(gè)居委會(huì )都至少有一位婦女干部。選出社區書(shū)記、主任15人，書(shū)記、主任“一肩挑”13人，“一肩挑”比例達92.86%?！皟晌苯徊嫒温?1人，交叉任職率為97.62%。

(二)主要做法。

1.領(lǐng)導重視，目標明確。一是完善組織架構?？h委對此次換屆選舉工作高度重視，成立了以縣委書(shū)記為組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村、社區“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，從縣委辦、人大辦、政府辦、紀委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉鎮相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、副組長(cháng)的換屆選舉工作領(lǐng)導小組和辦公室，統籌推進(jìn)鄉鎮換屆選舉工作。二是加強調研指導。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，縣委書(shū)記、縣換屆工作領(lǐng)導小組組長(cháng)范秀燎，縣委常委、組織部長(cháng)、縣換屆辦主任盧建成多次召開(kāi)換屆選舉前期準備工作會(huì )議，并多次到縣換屆辦調研指導工作，組織部長(cháng)還親自深入到10個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研指導，其他縣領(lǐng)導也親自到各自?huà)煦^聯(lián)系的鄉鎮指導換屆選舉工作，為換屆選舉的順利開(kāi)展提供了堅強的領(lǐng)導和組織保障。三是明確目標任務(wù)和獎懲條件。制定了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了全縣總體任務(wù)目標。為更好地完成市下達的目標任務(wù)，我縣制定了《**縣2014年農村、社區“兩委”換屆選舉工作表彰獎勵方案》，對圓滿(mǎn)完成換屆選舉任務(wù)，達到換屆選舉目標，換屆選舉工作成績(jì)突出的鄉鎮進(jìn)行表彰獎勵，沒(méi)有完成換屆選舉工作目標的單位，年度考核不能評優(yōu)選先，通過(guò)明確任務(wù)目標和獎懲，為各項工作指明了目標，提高了各鄉鎮工作積極性。

2.精心組織，穩步推進(jìn)。一是認真研究制定相關(guān)文件。自開(kāi)展村級“兩委”換屆選舉工作以來(lái)，我縣制定并下發(fā)了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》、《關(guān)于加強村、社區“兩委”換屆選舉重要情況報告工作的通知》等一系列文件，明確了換屆選舉中鄉鎮黨政“一把手”的責任，選舉日程安排、選舉紀律、重要事項報告等各項要求，確保各項工作落實(shí)到單位和部門(mén)。二是建立領(lǐng)導和單位掛鉤聯(lián)系責任制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村或社區的責任制和縣換屆辦領(lǐng)導分組包干聯(lián)系鎮村選舉工作責任制，加強對掛鉤聯(lián)系村、社區換屆選舉工作進(jìn)行具體指導。同時(shí)，制定了《關(guān)于縣有關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，以文件的形式明確了全縣127個(gè)村(社區)的掛鉤聯(lián)系單位，以及掛鉤聯(lián)系單位的責任。各掛鉤聯(lián)系單位和鄉鎮在換屆選舉期間累計投入換屆工作資金190.5萬(wàn)元，有力地支持了換屆選舉工作的開(kāi)展。三是從嚴制定職數配備方案。我縣從去年11月初開(kāi)始著(zhù)手調查各村(居)的黨員數量、人口規模等情況，摸清各村(居)職數配備情況，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，科學(xué)設置村“兩委”崗位和職數，努力推行交叉任職和村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”，嚴格執行職數配備方案，村黨支部領(lǐng)導成員和村委會(huì )成員職數，由各鄉鎮按照縣的規定提出，經(jīng)縣委組織部和縣民政局、財政局研究審核批復后執行。四是加強投票現場(chǎng)穩控工作?？h設立了5個(gè)督導組，每組各分片負責2個(gè)鄉鎮，對鄉鎮安排有正式選舉村，不分工作日休息日，各督導組均做到組長(cháng)親自帶隊進(jìn)行現場(chǎng)督導。各掛鉤聯(lián)系單位均能做到派出人力物力，協(xié)助鄉鎮開(kāi)展換屆選舉工作，進(jìn)一步強化了選舉投票現場(chǎng)的穩控。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，各督導組對各村、社區的正式選舉進(jìn)行現場(chǎng)督導150多次，公安系統共派出警力333人次，各鄉鎮和各駐點(diǎn)單位共安排工作人員2503人次，派出工作車(chē)輛473車(chē)次。五是建立選舉觀(guān)察員制度。印發(fā)了《**縣2014年村(居)民委員會(huì )換屆選舉觀(guān)察工作方案》，在具有一定政治素質(zhì)和村民自治法律知識的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部當中選聘了20名選舉觀(guān)察員，各鄉鎮也按照上述范圍，并且將選聘范圍擴大到大學(xué)生村官中，各鄉鎮共選聘了選舉觀(guān)察員272名，全程參與到各村(居)的換屆選舉現場(chǎng)，有力確保了選舉現場(chǎng)各項步驟操作規范。

3.突出重點(diǎn)，抓好難點(diǎn)。一是全面摸底排查。堅持“提早抓、抓質(zhì)量”的原則，自2013年5月30日開(kāi)始，組織各鄉鎮和各村、社區對“兩委”相關(guān)情況進(jìn)行了調研排查和財產(chǎn)審計，按照“一村一表、一鎮一冊”，對各村、社區進(jìn)行全面摸底，對擬任人選進(jìn)行考察。二是重新分類(lèi)定級。從2013年8月份開(kāi)始，逐步對調查摸底情況進(jìn)行全面細致的梳理，并按“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行分類(lèi)定級。在全縣127個(gè)村(居)中，定級為好的63個(gè)，中的47個(gè)，差的17個(gè)，真正做到了對全縣127個(gè)村(居)“底子清、情況明”。三是開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)村集中整頓。針對村“兩委”關(guān)系不和諧、歷史遺留問(wèn)題和信訪(fǎng)遺留問(wèn)題比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張的重難點(diǎn)村集中開(kāi)展了整頓。經(jīng)過(guò)集中整頓，全縣各村包括重難點(diǎn)村的村情穩定，均順利完成換屆選舉各項工作。四是對群眾反映強烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理。對換屆選舉過(guò)程中村民反映強烈的問(wèn)題，高度重視，認真調查，如組成了聯(lián)合調查組嚴厲查處了太平鎮烏石村委會(huì )村民反映征地款發(fā)放問(wèn)題，順利平息了該村的罷選事件;還對羅壩鎮和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問(wèn)題進(jìn)行深入調查，妥善進(jìn)行了處理和回復，澄清了事件真相，平息了村民猜疑，保證了換屆選舉紀律的從嚴執行。換屆選舉期間，縣換屆辦共受理電話(huà)咨詢(xún)17人次，收到信訪(fǎng)件12件，來(lái)訪(fǎng)29人次，處理答復12宗。

4.廣泛宣傳，積極動(dòng)員。堅持“正面為主、適度宣傳”的原則，積極做好村級換屆選舉的宣傳報道工作。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。去年12月4日，召開(kāi)了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作會(huì )議，明確了換屆選舉的日程安排等各項要求。自12月6日起，各鄉鎮陸續召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì )，參與人數達1467人，起到了廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員的效果。二是印發(fā)宣傳資料。印發(fā)《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬(wàn)份，確保每戶(hù)村(居)民“一戶(hù)一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發(fā)了《關(guān)于做好村、社區“兩委”換屆選舉宣傳報道的通知》，對如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求，并及時(shí)將我縣在換屆選舉過(guò)程中的主要做法、進(jìn)展情況、經(jīng)驗教訓和取得的成績(jì)編成簡(jiǎn)報材料。各鄉鎮和各村(居)委會(huì )都懸掛了宣傳橫幅，開(kāi)辟了宣傳欄，在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標語(yǔ)?？h廣播電視臺在**新聞后滾動(dòng)播放電視宣傳標語(yǔ)，加大了傳媒的宣傳報道力度。據統計，在換屆選舉期間，縣換屆辦編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報18期，在縣政府信息網(wǎng)報道換屆工作信息36條，制作電視專(zhuān)題欄目43期，播放電視宣傳標語(yǔ)1100多次，各鄉鎮、村懸掛宣傳橫幅157幅，張貼宣傳標語(yǔ)3689條，提高了廣大選民對換屆選舉工作的認識和參與換屆選舉的積極性，在全縣營(yíng)造了一個(gè)人人關(guān)心支持換屆選舉工作的良好氛圍。

5.提前銜接，圓滿(mǎn)收官。一是未雨綢繆，提前進(jìn)行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序，按照換屆選舉啟動(dòng)時(shí)制定的《實(shí)施方案》，立足早著(zhù)手早安排，于2月19日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年村、社區“兩委”換屆選舉后續工作的通知》，要求各鄉鎮提前做好后期工作的準備和銜接等各項工作。二是及時(shí)召開(kāi)后續工作現場(chǎng)會(huì )。2月21日，在澄江鎮召開(kāi)了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作現場(chǎng)會(huì )?，F場(chǎng)會(huì )上組織了對澄江鎮和該鎮潭坑村換屆選舉資料整理情況進(jìn)行觀(guān)摩，就資料整理歸檔工作進(jìn)行了培訓，并對資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓、建章立制，以及黨員發(fā)展等后續工作進(jìn)行了部署。三是認真組織開(kāi)展培訓和檔案整理等后續工作。自4月3日起，全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專(zhuān)題培訓班，縣委書(shū)記范秀燎在開(kāi)班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節課。培訓班采取集中學(xué)習和送教下鄉相結合的方式進(jìn)行，在縣委黨校集中授課3天，然后安排老師分別到各鄉鎮學(xué)校集中授課2天。487名村干部、110名大學(xué)生村官，以及130名計生專(zhuān)干參加了涉及黨建知識、農村黨風(fēng)廉政建設、基層綜合治理、計劃生育、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、國土資源法律等方面的培訓，激勵村(居)“兩委”干部牢固樹(shù)立服務(wù)基層的意識、執政為民的理念和干事創(chuàng )業(yè)的熱情。在此期間，我縣將檔案整理工作穿插其中，縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日，全縣113個(gè)村民委員會(huì )和14個(gè)社區居民委員會(huì )在縣換屆辦的統籌安排和各鄉鎮的具體組織下，全面完成了新老班子各項工作交接，新一屆“兩委”班子任職宣誓，村、社區干部任職培訓，檔案資料整理歸檔等各項后續工作。

(三)主要成效。我縣這次換屆選舉，順利實(shí)現了三個(gè)目標:。

1.實(shí)現了平穩順利完成換屆工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，認真宣傳貫徹村(居)民委員會(huì )《組織法》，使基層群眾的民主法治意識進(jìn)一步得到提高。對影響穩定的重大問(wèn)題、重要情況，堅持研究在鄉鎮，解決在村(居)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中，自覺(jué)參加選民登記、提名初步候選人、填寫(xiě)選票、參加投票等活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件以及在網(wǎng)上散布負面消息等不良情況，換屆選舉工作平穩順利。

2.實(shí)現了“兩委”干部隊伍“一升一降”。通過(guò)換屆選舉，一批德才兼備、有文化、有致富本領(lǐng)、熱心為村(居)民服務(wù)、群眾公認、年輕有為的人被選進(jìn)了村(居)“兩委”班子，有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結構，提高了整體素質(zhì)，實(shí)現了“兩委”干部隊伍的素質(zhì)提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學(xué)歷高中(中專(zhuān))以上的有302人，占62.01%，比上屆提高了2.01%，其中大專(zhuān)47人，本科4人;45歲以下的189人，占38.81%，本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲，比上屆年輕將近1歲，隊伍更趨年輕化。

3.實(shí)現了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過(guò)市、縣要求。本次換屆選舉，全市要求目標是書(shū)記、主任“一肩挑”比例85%以上，“兩委”成員交叉任職比例83%以上，我縣預定的目標是書(shū)記、主任“一肩挑”比例90%以上，“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過(guò)換屆選舉，全縣113個(gè)村和14個(gè)社區當中，書(shū)記、主任“一肩挑”比例達92.91%，“兩委”成員交叉任職比例為89.24%，分別比全市目標高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn)，超額完成市下達的任務(wù)目標，比我縣預定的目標分別高出2.91個(gè)和4.24個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也為全市目標任務(wù)的全面完成作出了表率，受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評價(jià)。

我縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作雖然取得了較好的成績(jì),但也存在一些困難和問(wèn)題:。

(一)選舉結果參差不齊，影響了全縣“兩率”比例的進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉鎮摸底排查工作不夠深入細致，工作浮于表面，對這次換屆選舉工作面臨的新問(wèn)題、新情況掌握不夠，導致在換屆選舉過(guò)程中出現了影響選舉工作順利進(jìn)展的情況。個(gè)別鄉鎮村(居)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒(méi)有達到縣委、縣政府的要求。

(二)村(居)委班子結構有待進(jìn)一步改善。從黨員隊伍狀況看，農村黨員隊伍普遍存在著(zhù)年齡偏大、年齡結構斷層等情況，尤其是文化素質(zhì)整體偏低、女性黨員數量偏少的現象還比較突出。由于一些村的婦女黨員年齡偏大，個(gè)別年輕的婦女黨員又外出務(wù)工，村黨支部難以選出年輕的婦女委員，同時(shí)各村“兩委”干部又有職數的限制，一定程度上影響村“兩委”干部交叉任職比例。

(三)村(居)“兩委”換屆選舉難度加大。一是上屆“兩委”完全沒(méi)有交叉的村，兩套班子關(guān)系不夠協(xié)調，嚴重影響工作的正常開(kāi)展。二是個(gè)別村上屆村干部違法犯罪受到處分，遺留問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，導致?lián)Q屆選舉情況比較復雜。三是集體經(jīng)濟較好的村，村干部待遇相應比較好，村民參選積極性高、競爭激烈與對選舉法律法規不夠了解的矛盾，給公平公正換屆選舉增加了難度。

(四)集體經(jīng)濟薄弱的村(居)，村(居)民參選積極性不高。大部分村(社區)集體經(jīng)濟薄弱，干部待遇不高，加上基層工作任務(wù)日趨繁重，管理越來(lái)越規范，在一定程度上也影響了村(居)民參選的熱情。

(一)村(居)民委員會(huì )三年一選的時(shí)間太短，建議對村(居)民委員會(huì )《組織法》作修訂。從村(居)委會(huì )工作的長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，村(居)委會(huì )干部的任期能否與鄉鎮領(lǐng)導干部的任期同步，即村(居)委會(huì )換屆選舉出來(lái)的干部的任期從三年延長(cháng)至五年。

(二)加強農村和社區黨員發(fā)展工作，加大村(居)干部培養。做好發(fā)展黨員規劃，尤其是重視年輕黨員、婦女黨員的發(fā)展工作，努力改善黨員隊伍結構，進(jìn)一步擴大黨的工作覆蓋面和滲透力。引導年輕村(居)民積極參與到農村和社區建設中來(lái)，并把優(yōu)秀年輕黨員培養成為村(居)委會(huì )班子的接班人。

(三)進(jìn)一步加大對村(居)民委員會(huì )《組織法》的宣傳力度。把村(居)民委員會(huì )《組織法》作為普法教育的重點(diǎn)內容，不斷提高村(居)民的民主意識和法制觀(guān)念，引導村(居)民在村(居)民自治、村(居)務(wù)公開(kāi)、民主管理等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)基層干部綜合素質(zhì)的逐步提高。

(四)加強村(居)“兩委”班子的建設。加強對新一屆村(居)“兩委”成員的培訓，著(zhù)力提高發(fā)展經(jīng)濟、建設新農村的能力;著(zhù)力提高化解矛盾、建設和諧新農村的能力;著(zhù)力提高自我管理，實(shí)現基層自我發(fā)展的能力，使村(居)“兩委”班子成為帶領(lǐng)群眾致富奔康的戰斗堡壘。加強村(居)“兩委”班子團結協(xié)作精神的教育，健全和完善村(居)“兩委”班子的各項制度，保證村(居)“兩委”班子規范運作，高效運作，為農村經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的組織保證。

(五)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，努力提高村(居)干部待遇。進(jìn)一步完善村(居)干部管理辦法和考核措施，加強對村(居)干部的日常性管理，激發(fā)廣大村(居)干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情，努力提高村(居)“兩委”干部的整體素質(zhì)，努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬，能帶領(lǐng)群眾共同致富的村(居)干部隊伍。在壯大集體經(jīng)濟的同時(shí)，逐步提高村(居)干部經(jīng)濟待遇，調動(dòng)工作積極性。

社區兩委換屆選舉工作總結

一是開(kāi)展“彩虹社區”創(chuàng )建活動(dòng)。社區黨委大膽進(jìn)行社區建設理念和文化的創(chuàng )新，策劃推出全市第一個(gè)社區標志——“彩虹社區”和第一首社區之歌——《彩虹飛歌》，率先把社區建設推向品牌化塑造階段。二是開(kāi)展“愛(ài)心儲蓄”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)關(guān)心社區事務(wù)、參與社區建設的駐區企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人加入儲蓄社成為社員，為每一個(gè)社員配發(fā)“愛(ài)心儲蓄卡”?！皭?ài)心儲蓄”活動(dòng)體現了為“人人為我，我為人人”的互助精神，一經(jīng)推出就得到了廣泛支持和參與，現有120多人次參加了愛(ài)心儲蓄活動(dòng)。三是開(kāi)展“社情民意談心”活動(dòng)。為了加強黨組織與居民溝通，社區開(kāi)設了“居民談心室”，通過(guò)“講困難、說(shuō)問(wèn)題、訴煩惱、談意見(jiàn)、提建議”，談心活動(dòng)在社區黨組織與居民之間架起了一座“連心橋”，真正實(shí)現了“零距離”溝通，既方便了居民向組織反映情況、表達想法，也有利于組織了解群眾的思想和需求，及時(shí)幫助群眾解決困難、疏導情緒、化解矛盾。四是確定3大類(lèi)18個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?！胺?wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”是我們社區黨建工作的一貫思路。我們依據社區特點(diǎn)，確定了主導服務(wù)是社區救助和福利性服務(wù)，一般性服務(wù)是行政事業(yè)性便民利民服務(wù)，社區事務(wù)辦理中心實(shí)現了社區事務(wù)“一條龍辦理、一站式服務(wù)”。通過(guò)拓展社區服務(wù)功能，完善社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，社區已經(jīng)成為居民溫馨的家園、活動(dòng)的陣地。成立于19xx年的黨員學(xué)雷鋒小組常年服務(wù)在社區困難家庭。社區黨員成立了愛(ài)心志愿者服務(wù)隊，在社區建設、社區服務(wù)中處處體現“一名黨員一盞燈”、“一名黨員一面旗”，發(fā)揮著(zhù)先鋒模范作用。社區共建單位黨組織積極開(kāi)展“獻愛(ài)心送溫暖”活動(dòng)，以幫貧濟困為任，受到群眾普遍歡迎。社區組織的“助醫、助老、助學(xué)、助困”幫扶活動(dòng)也開(kāi)展得紅紅火火。

成績(jì)，先后獲得了“全國敬老模范社區”、“全國殘疾人之家”、榮譽(yù)，作為集體代表社區負責人受到xx等黨和國家領(lǐng)導人的親切接見(jiàn)，獲得“安徽省先進(jìn)老年協(xié)會(huì )”、“安徽省商業(yè)示范社區”、“安慶市充分就業(yè)社區”、“安慶市人口和計劃生育示范社區”、“安慶市企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作先進(jìn)集體”、“區先進(jìn)基層黨組織”、“區文明社區”等榮譽(yù)。在此，我謹代表社區黨委向長(cháng)期以來(lái)為社區黨建作出無(wú)私奉獻的老支委老組長(cháng)、社會(huì )各界，向所有關(guān)心和支持社區建設與發(fā)展的廣大黨員們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

社區兩委換屆選舉工作總結

根據中華人民共和國村民委員組織法、中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法和xx省村民委員會(huì )選舉辦法有關(guān)規定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮第六屆村委會(huì )、第五屆社區居委會(huì )“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成?，F將換屆選舉工作總結如下：

1、xx鎮基本情況：xx鎮現有戶(hù)籍人口11173戶(hù)34490人;其中6個(gè)村委會(huì )有4531戶(hù)17751人，6個(gè)社區6642戶(hù)16739人。12個(gè)村、社區共有村民小組168個(gè);其中村委會(huì )有村民小組106個(gè)，社區有居民小組62個(gè)。本屆選舉登記村民13067人，實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實(shí)際參選211人。

2、選舉情況：xx鎮村、社區“兩委”換屆選舉是按照先村、社區委員會(huì )換屆后，再到村、社區黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會(huì )換屆采用提名大會(huì )與選舉大會(huì )合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區居委會(huì )采用由居民代表會(huì )議提名大會(huì )與選舉大會(huì )分開(kāi)兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區黨總支部換屆均采用由黨員大會(huì )雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書(shū)記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區“兩委”班子的村、社區有10個(gè)，需進(jìn)行另行選舉的村委有2個(gè)。新一屆村、社區“兩委”班子成員，基本上實(shí)現了群眾意愿和組織意圖，達到預期效果。12個(gè)村、社區實(shí)現了支書(shū)、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時(shí)，確保了每個(gè)村、社區委員會(huì )至少有一名以上女性當選為村、社區委員會(huì )成員，優(yōu)化了村、社區“兩委”班子的性別結構，使“兩委”的交叉率達到97%。

1、加強領(lǐng)導。為了圓滿(mǎn)完成村、社區“兩委”換屆選舉工作，我鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任副組長(cháng)，其他班子成員及村(居)支書(shū)、主任任小組成員的xx鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室，專(zhuān)門(mén)成立了三個(gè)專(zhuān)職小組。掛村、社區鎮班子成員及鎮選舉辦人員具體指導各村、社區選舉工作，同時(shí)，各村、社區還安排一名鎮干部為本屆選舉工作的指導員，具體指導日常的選舉工作，保證了村、社區“兩委”換屆選舉工作穩步、有序、順利完成。

2、加大宣傳。為了營(yíng)造村、社區換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過(guò)懸掛橫幅標語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳中華人民共和國村民委員會(huì )組織法、中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法等法律法規。增強村(居)干部及群眾的民主法制觀(guān)念。同時(shí)，充分利用村務(wù)公開(kāi)欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶(hù)曉，引導黨員和群眾正確行使民主權利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過(guò)致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與選舉，切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。

3、嚴格依照程序，做好選舉規定動(dòng)作。(1)做好財務(wù)審計。村(居)財務(wù)問(wèn)題是村(居)民特別關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，鎮政府組織有財務(wù)知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12個(gè)村(居)委的財務(wù)進(jìn)行審計，并將審計結果及報告進(jìn)行公示，由村(居)民監督村(居)帳目。(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮政府按照選舉實(shí)施方案的規定動(dòng)作，認真組織人員，對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績(jì)、廉等方面進(jìn)行考核評價(jià)。主要通過(guò)居住在本地的黨員、群眾、組長(cháng)進(jìn)行了解，考察上一屆村、社區“兩委”班子成員的情況。還通過(guò)駐村(居)鎮干部、計生服務(wù)隊、鎮班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測評，最后鎮黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區“兩委”班子成員建議人選。

4、嚴格依照法規，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過(guò)程中，鎮選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進(jìn)行監督，指導村(居)嚴格依法依規進(jìn)行選舉，做到法定程序不變通，規定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區選舉委員會(huì )時(shí)，采用村(居)民代表會(huì )議的形式進(jìn)行;選舉村、社區小組長(cháng)及村、社區的村(居)民代表時(shí)，采用戶(hù)代表會(huì )議的形式進(jìn)行;選舉村委會(huì )成員時(shí)，則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區居委會(huì )成員時(shí)，則采用有居民代表會(huì )議提名大會(huì )與正式選舉大會(huì )分兩次會(huì )議選舉的方式進(jìn)行。通過(guò)這些方式大大減少了會(huì )議次數，節約了選舉成本。

5、開(kāi)好選舉辦及指導員工作會(huì )議。根據選舉工作進(jìn)度情況，開(kāi)好選舉辦及指導員會(huì )議，每個(gè)階段的總結會(huì )，都由指導員先匯報，碰到問(wèn)題都一一在會(huì )上解決。

6、精心組織及部署、認真細致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮選舉辦人員有針對性地監督、指導各村(居)委的選舉工作，做到責任落實(shí)到人，任務(wù)具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個(gè)步驟，做到依法依規、先培訓后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開(kāi)選舉工作動(dòng)員會(huì )，12月底前就完成了12個(gè)村(居)委審計工作;20xx年1月15日前，12個(gè)村、社區選出新一屆選舉委員會(huì )成員;20xx年2月20日前選出組長(cháng)168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個(gè)村(居)委共36個(gè)村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。

在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮12個(gè)村(居)委中，有12個(gè)實(shí)現了支書(shū)、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數減少至3個(gè)成員的情況下，確保每個(gè)村(居)委至少有一名以上女性成員當選，優(yōu)化了村、社區“兩委”班子的性別結構。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會(huì )成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結果等，各個(gè)步驟始終都是公開(kāi)、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認真細致操作選舉的結果。

三、存在問(wèn)題及建議。

(1)個(gè)別鎮、村干部責任心不夠強，對選舉有關(guān)法律、法規學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規程把握得不夠準確，致使選舉小組長(cháng)時(shí)，個(gè)別小組出現重新選舉現象。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

全省第五屆村委換屆電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)后，**縣縣委、縣政府從全市和全縣的大局出發(fā)，充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，超前謀劃，精心組織，強化措施，落實(shí)責任，按照“先易后難，分步實(shí)施，穩步推進(jìn)”的原則，對村委換屆工作進(jìn)行了安排部署?？傮w安排是：全縣村委會(huì )換屆選舉工作從2005年1月開(kāi)始，共分三批交叉壓茬進(jìn)行，第一批村委換屆工作3月20日結束，第二批村委換屆工作4月10日結束，第三批村委換屆工作4月底結束。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的精心組織和周密安排，目前我縣換屆工作正積極穩妥地推進(jìn)。截止昨天，全縣175個(gè)行政村已全部產(chǎn)生出選委會(huì )，85個(gè)村完成了預選，產(chǎn)生了正式候選人，65個(gè)村完成了正式選舉，其中村黨支部書(shū)記兼任村委主任的13人。

(一)成立組織，明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展，一是成立縣第五屆村委換屆選舉領(lǐng)導小組，下設政策指導、宣傳發(fā)動(dòng)、信訪(fǎng)穩定和綜合協(xié)調四個(gè)小組，具體負責各項工作的實(shí)施。二是落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導分包鄉鎮責任制?？h四大班子領(lǐng)導對所分包鄉鎮的選舉工作，親臨現場(chǎng)，督促指導，及時(shí)處理、解決工作中出現的問(wèn)題。三是成立業(yè)務(wù)指導工作小組。我縣從有關(guān)單位抽調作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志，成立了八個(gè)村委換屆選舉工作指導組，具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時(shí)，各鄉鎮、村也成立相應的組織，完善配齊了各村支部班子，強化領(lǐng)導，為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。按照上級精神，結合淇縣實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)培訓會(huì )，邀請老領(lǐng)導、老同志介紹經(jīng)驗等形式，對各村委換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和指導，保證選舉工作的科學(xué)性和準確性。同時(shí)，印發(fā)《致全縣廣大農村黨員的一封公開(kāi)信》，廣泛利用標語(yǔ)、簡(jiǎn)報、廣播、電視等各種宣傳媒介，大力宣傳村委換屆選舉的政策法規，營(yíng)造了濃厚氛圍。同時(shí)，建立信息報送、定期報告制度和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進(jìn)度、做法和經(jīng)驗，及時(shí)在全縣交流。

（三）制定方案，充分準備。制定了《**縣第五屆村委會(huì )換屆選舉工作實(shí)施方案》，對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定，并充實(shí)了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學(xué)生村官競選村委成員及對選舉后組織和制度的健全等內容。各鄉鎮結合實(shí)際，制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監督，我們還制定了《**縣第五屆村委換屆工作流程圖》，真正做到了準備充分，部署周密。同時(shí)，對容易激化的不穩定因素，實(shí)行專(zhuān)人負責，重點(diǎn)化解，積極主動(dòng)地解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證選舉工作中不出現任何問(wèn)題。

（四）調查摸底，吃透情況。村委換屆選舉前，我縣對各村黨支部進(jìn)行了換屆，對軟、弱、散的村進(jìn)行了整頓，對各村的公章、賬目統一封存，并對村級干部現狀、群眾思想動(dòng)態(tài)、外出選民情況等進(jìn)行了全面調查，全面掌握了各行政村的基本情況，并對可能出現的問(wèn)題進(jìn)行認真研究，制定預案，確保了選舉工作順利開(kāi)展。

（五）嚴格程序，依法推進(jìn)。我縣嚴格按照《村民委員會(huì )組織法》和《實(shí)施辦法》的規定，依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì )，并嚴格標準，登記選民。選舉中，無(wú)論是預選還是正式選舉，都能依照法律，嚴格程序，確保了本屆村委換屆選舉工作的質(zhì)量和效果。

盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開(kāi)展，取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如個(gè)別鄉村宣傳不到位，致使部分選民對有關(guān)法律、法規理解不深；個(gè)別村群眾對換屆選舉參選積極性不高；家族參選競爭激烈等。

（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)責任制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導小組定期例會(huì )制度，及時(shí)掌握情況，及時(shí)處理、解決工作中出現的問(wèn)題。嚴格實(shí)行責任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進(jìn)行嚴肅處理，決不故息遷就。

（二）進(jìn)一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式，多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動(dòng)員“雙強”能人、年輕有為的大學(xué)生村官和村支部成員參與到選舉中來(lái)，加大一肩挑和交叉任職比例。

（三）進(jìn)一步發(fā)揚民主，嚴格依法操作。嚴格按照《村民委員會(huì )組織法》和《實(shí)施辦法》的規定依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。

（四）進(jìn)一步摸排情況，制定有針對性措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（五）選出配套組織，確保村委工作有序開(kāi)展。對完成選舉的村，依法健全村委會(huì )下屬工作委員會(huì )，完善有關(guān)村民自治章程，為新村委班子開(kāi)展工作提供有效保證。

（六）開(kāi)展嚴打整治活動(dòng)，為村委換屆工作營(yíng)造良好的治安環(huán)境。依照《治安管理條例》、《村民委員會(huì )組織法》、《刑法》等有關(guān)法律法規，對干擾破壞村委換屆選舉的違法犯罪活動(dòng)，依法從重、從嚴、從快予以打擊，凈化選舉氛圍，確保選舉工作順利開(kāi)展。

社區兩委換屆選舉工作總結

”

確保社區“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取情況匯報，討論研究選舉工作中出現的新情況、新問(wèn)題，布置安排下階段的工作。二是根據區委組織部文件精神，結合社區實(shí)際，制定了社區“兩委”換屆實(shí)施方案。針對這次社區“兩委”換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重。來(lái)賓市委、興賓區委多次派領(lǐng)導到社區指導換屆選舉工作，城東街道黨工委也專(zhuān)門(mén)下派組委到社區主持工作。

宣傳培訓到位。一是召開(kāi)了由社區居民小組長(cháng)、居民代表、選委會(huì )成員參加的社區“兩委”換屆選舉動(dòng)員暨培訓大會(huì )，就社區“兩委”換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員，并強調相關(guān)紀律，特別是中共中央“五個(gè)嚴禁”、“17個(gè)不準”“五個(gè)一律”以及自治區黨委“四要四不準”，統一思想，防止違紀違規現象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專(zhuān)題培訓。在集中培訓的基礎上，切實(shí)加強工作指導，確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區懸掛標語(yǔ)10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎。

準備工作到位。一是社區候選人進(jìn)行調查摸底，掌握實(shí)情。通過(guò)公開(kāi)招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區牽涉面廣的情況和人員調整力度大的實(shí)際，我們充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，為社區換屆打牢群眾基礎。主要措施是社區分層面召開(kāi)居民小組長(cháng)會(huì )、居民代表會(huì )通報社區增加職數，以及任職條件，學(xué)習相關(guān)法律法規，聽(tīng)取大家對社區建設的意見(jiàn)建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區“兩委”換屆工作。讓社區黨組織負責人與黨員群眾接觸，進(jìn)行交流溝通。如：入戶(hù)訪(fǎng)談、開(kāi)展社區活動(dòng)等，使黨員群眾認識了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng )造條件。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

普選是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新領(lǐng)導的組織行為。普選是指本屆人民代表大會(huì )及其選出的領(lǐng)導人和國家機關(guān)成員的任期屆滿(mǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是農村黨支部換屆年。為進(jìn)一步加強農村基層組織建設，建設是一支高素質(zhì)的農村的農村基層干部隊伍，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導核心作謾xx區委高度重視農村黨支部換屆工作，從提*部素質(zhì)入手，加大干部培訓力度，不斷拓寬渠道，選派優(yōu)秀人才到農村任職，積極做好換屆選舉的各項工作。

黨支部換屆工作作為一項重要內容，列入考核范圍，加強農村基層干部隊伍建設，特別是農村黨支部書(shū)記隊伍建設，真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻、黨員和群眾擁護的人才選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，特別是選好、配強農村黨支部書(shū)記，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，區委、區政府制定下發(fā)了“關(guān)于選派優(yōu)秀人才到農村任職的意見(jiàn)”、“關(guān)于扶持后進(jìn)村經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)”和《關(guān)于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。

為全面掌握農村基層干部隊伍狀況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，指導基層工作，區委組織部與各鎮黨委利用3個(gè)月左右的時(shí)間，對全區農村基層干部隊伍狀況進(jìn)行了調查。通過(guò)下發(fā)，調杳問(wèn)卷、座談會(huì )、深入會(huì )、深入實(shí)地了情況等不同形式、深入細至地進(jìn)行了調查，較為全面地掌握了隊伍狀況，并形式成調查報告，對干部隊伍中存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施;同時(shí)，今年7月，區農村基層組織建設領(lǐng)導小組，分4組對“六好”黨委和“五好”村進(jìn)行了復查，全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況，為年底農村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎。

各鎮委從今年4月初開(kāi)始，相繼通過(guò)支部述職、民主測評、個(gè)別談話(huà)、黨員、群眾座談、班子成員互評等多種形式，對農村黨支部班子進(jìn)行了綜合考察。xx鎮在考察中堅持向100%的黨員和50%的農村代表征求意見(jiàn);xx鎮重點(diǎn)考察了黨支部工作、村經(jīng)濟運行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個(gè)方面的內容。北xx鎮黨委結合“雙教”活動(dòng)，對黨支部班子講明民主，奠重群眾的民主權利，依法行政情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察，通過(guò)考察，將21個(gè)農村黨支部分為基本不動(dòng)、有待觀(guān)察、必須調整3種類(lèi)型，在工作中有針對性地進(jìn)行指導。

在農村黨支部書(shū)記的選拔任用上，各鎮按照“選取派優(yōu)秀人才到農村任職的意見(jiàn)”要不斷拓寬渠道，主要采取五種選拔形式，使一批年富強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理，具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到農村黨支部書(shū)記隊伍中來(lái)。

一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才，回村任職。今年4月，鎮黨委將xx鎮獸醫站站長(cháng)劉春武選派回興壽村，任黨支部書(shū)記。

二是從鎮機關(guān)下派干部，到村任職。今年，xx鎮共從機關(guān)下派干部中，有普通干部，也有科級干部，還有副職領(lǐng)導干部。

三是在村后備干部中選拔。xx鎮響潭村的赫大光、xx鎮下莊的郭才都是經(jīng)鎮黨委考察，從村后備干部中選拔任村黨支部書(shū)記的。

四是在鎮內導村交流。xx鎮將“五好標兵村”西沙屯村的支委、企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)沈茂亮，調到東一任黨支部書(shū)記。

五是從區直機關(guān)干部中選派，區*部經(jīng)與北七鎮協(xié)商，選取派機關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書(shū)記。

目前，全區已有27名優(yōu)秀人才被選到農村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。通過(guò)選派優(yōu)秀人才到農村任職，使農村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高，同時(shí)也為農村黨支部換屆奠定了堅實(shí)的基礎。

今年以來(lái)，區委舉辦農村黨支部書(shū)記培訓班2次，培訓240人次。有134名農村黨支部書(shū)記取得了“農村黨支部書(shū)記任資格證書(shū)”，占換屆前農村黨支部書(shū)記總數的44%，占換屆前55歲以下262名農村黨支部書(shū)記的51%。

為確保此次農村黨支部換屆選舉工作*成功，區委在換屆前對各鎮政工副書(shū)記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，對換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。要求各鎮黨委要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導;對換屆選舉工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出具體措施;統籌安排，嚴格程序，依法選舉。各鎮包村工作要具體指導、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。

按照區委的安排問(wèn)好署，全區306個(gè)行政村統一在11月26日---30日進(jìn)行換屆選舉。各農村黨支部在召開(kāi)換屆選舉大會(huì )中，會(huì )場(chǎng)布署得莊嚴隆重，樸素大方;嚴格程序，依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會(huì )率普遍在90%左右。目前，全區306個(gè)行政村，農村黨支部書(shū)記306人，其中男子178人，占90?8%;女28人，占9?2%。支委1185人，其中男873人，占73?7%;女312人，占26?3%。在農村黨支部書(shū)記中，35歲以下22人，占7?2%;36--45歲151人，占49?3%;46--55歲105人，占34?3%;56歲以上下28人，占9?2%。平均年齡45歲。大專(zhuān)以下學(xué)歷75人，占24?5%;中專(zhuān)、高中112人，占36?6%;初中及初中以下119人，占38?9%。

一是從全整體上看，農村黨支部書(shū)記隊伍年齡結構趨于合理，中、青年的支部書(shū)記比例有較大提高。45歲以下的173名，占56?5%比換屆前提高1?6個(gè)百分點(diǎn)。目前，全區農村黨支部書(shū)記平均年齡45歲，比換屆前降低0?7歲。

二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農村黨支部書(shū)記我數有所提高。目前，在全區農村黨支部書(shū)記中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的75人，占24?5%比換屆前提高3?3%個(gè)比百分點(diǎn)。

三是新任書(shū)記的年齡普遍降低，文化水平提高。今年，我們通過(guò)采取由區鎮機關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會(huì )招聘等方式，積極選派優(yōu)秀人才到農村任職。在新任54名農村黨支部書(shū)記中，平均年齡42?2歲，比全區平均年齡低2?8歲;大專(zhuān)以上學(xué)歷21人，占38?9%比全區均水平高14?4個(gè)百分點(diǎn)。

**街道共有**村(社區)、**城市社區、**萬(wàn)人口。在村（社區）兩委轉選工作中，我們根據上級部署，結合自身實(shí)際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證村（社區）兩委轉選工作健康順利。目前，**個(gè)村(社區)順利完成分部選舉，**個(gè)村(居)委員會(huì )采用二合一選舉方式，(其中**村在春節前完成二委選舉)，選出分部**人，調整分部書(shū)記2人、分部20人，換屆后干部年齡水平下降。

(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結合街道實(shí)際情況，研究制定村(社區)兩委轉行的具體實(shí)施方案和工作日程，對轉行選舉工作進(jìn)行細分，支委轉行選舉工作由分行組織領(lǐng)導負責，村委轉行選舉工作由民政領(lǐng)導負責，城市社區轉行選舉工作由分行社區領(lǐng)導負責并執行分管領(lǐng)導包片、街道干部包村和村干部包戶(hù)責任制，派遣交替選舉指導組，監督、指導、協(xié)助村(社區)開(kāi)展交替選舉。

(三)宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái)，街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛橫幅、貼標語(yǔ)、黑板報紙等多種形式，開(kāi)展選舉法規、規程等相關(guān)標語(yǔ)，營(yíng)造出濃厚的換屆選舉工作氛圍，大眾對選舉政策廣為人知，深入人心，充分調動(dòng)了大眾參加換屆選舉工作的積極性。

(四)培訓全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導班子、選舉成員、街道干部、村(社區)干部分批開(kāi)設特別班級，學(xué)習法律法規、選舉規程等業(yè)務(wù)知識，提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法工作能力，共開(kāi)設班級5期，共培訓干部、員工300多人。

(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明。

不定期派遣選舉人員到村里審查，催促各村(社區)更換選舉工作按照法律規定，辦理手續，嚴格按照法定手續規范操作。

(六)措施靈活。

1.提前準備。未雨綢繆，早安排，早行動(dòng)，督促各村(社區)在春節前完成財務(wù)審計、換工作骨干訓練等前期工作。

2.找出基礎。在開(kāi)展換屆選舉工作之前，街道黨委、辦事處專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行選舉前調研摸底工作，通過(guò)個(gè)別走訪(fǎng)、座談會(huì )召開(kāi)、個(gè)人對話(huà)等形式，進(jìn)行全面、深入的調研研究，掌握了在職（社區）村干部的基礎、村（居）民思想的基礎和換屆人選情況的基礎。

4、加強監督指導。各村（社區）換屆選舉時(shí)，派駐觀(guān)察人員協(xié)助、監督，確保選舉工作依法依規，按時(shí)進(jìn)行，防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉，有效整頓全城選舉風(fēng)氣。

村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問(wèn)題。

3、宗族勢力抬頭，在一定程度上影響了選舉結果。

x區下轄x個(gè)街道，x個(gè)社區，其中城市社區x個(gè)，村改居社區x個(gè)。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實(shí)際，創(chuàng )新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會(huì )的順序，截至x月x日，已有x個(gè)社區召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行換屆選舉。

一、主要做法。

（一）落實(shí)“三個(gè)到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領(lǐng)導到位。區、街道分別成立換屆工作協(xié)調小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個(gè)部門(mén)作為成員單位，統籌協(xié)調做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì )，并印發(fā)《關(guān)于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區黨政領(lǐng)導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領(lǐng)導指導分包街道換屆選舉工作，協(xié)調處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，每周召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）做到“三個(gè)清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個(gè)社區進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)開(kāi)展綜合研判，及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開(kāi)展調研，與街道、社區干部進(jìn)行談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )x余場(chǎng)，走訪(fǎng)黨員群眾x多戶(hù)，印發(fā)調查問(wèn)卷x余份，結合征求意見(jiàn)情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進(jìn)行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。

（三）堅持“三個(gè)先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實(shí)穩定。一是培訓先行。采取專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時(shí)間節點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標語(yǔ)等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長(cháng)機制，按省定最高標準落實(shí)，現村改居社區書(shū)記工作報酬為xx元/月，城市社區書(shū)記工作報酬為x元/月（含五險），營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí)，組織在全區開(kāi)展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專(zhuān)題主題黨日活動(dòng)，組織黨員深入學(xué)習貫徹省、市、區關(guān)于社區“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關(guān)口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關(guān)”。通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)審計機構同步開(kāi)展了對x個(gè)社區居委會(huì )成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區居委會(huì )財務(wù)收支審計工作，并公開(kāi)審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關(guān)”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進(jìn)行考察初審后，區換屆辦會(huì )同紀檢、政法、法檢、公安、信訪(fǎng)等x個(gè)部門(mén)，對x名預備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關(guān)”。編發(fā)《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會(huì )組織法》x本，發(fā)放“九嚴禁、十不準”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴禁”“十類(lèi)不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫(huà)冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開(kāi)舉報電話(huà)，與預備人選簽訂“三項承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

二、存在的問(wèn)題。

目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進(jìn)中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區中有x個(gè)社區居民都在x人以上（其中，x個(gè)社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著(zhù)大量事務(wù)性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務(wù)工人員較多，給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。

三、下步工作打算。

（一）將堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，牢牢把握居委會(huì )換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導，確保將社區黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì )主任，主導社區換屆各項工作，切實(shí)強化社區黨組織對社區其他組織的統一領(lǐng)導，最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區和換屆難點(diǎn)社區。堅持區、街道兩級黨政領(lǐng)導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經(jīng)驗的領(lǐng)導干部帶隊開(kāi)展換屆工作督查，及時(shí)發(fā)現解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題，確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險點(diǎn)和不確定因素，建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺帳管理，及時(shí)防范和化解各類(lèi)矛盾，做到發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營(yíng)造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責任感做好換屆工作。同時(shí)，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，積極引導群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態(tài)參加配合社區居委會(huì )換屆選舉。明確專(zhuān)人負責解釋回答有關(guān)政策內容和群眾咨詢(xún)，解答時(shí)做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實(shí)上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》等法律法規，切實(shí)做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”，以扎實(shí)認真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領(lǐng)導原則，把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風(fēng)選紀，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任；對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類(lèi)情況做到有詳細具體的工作預案。各級領(lǐng)導干部帶頭深入到社區，及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時(shí)發(fā)現涉嫌不正當選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀行為發(fā)現一起，查處一起。

（五）將選優(yōu)育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實(shí)際，采取社區“選”、上級“派”、社會(huì )“招”等多種方式選優(yōu)配強社區“兩委”班子。同時(shí)，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門(mén)外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點(diǎn)調訓、外出學(xué)習等方式，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，提升以社區黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

xx鎮位于霍邱縣西部，西與河南固始縣搭界，105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過(guò)，全鎮4.4萬(wàn)人，全鎮下轄12個(gè)村，黨員1785人。

1、全面開(kāi)展調查摸底。認真開(kāi)展摸底，做到“六個(gè)摸清”，即摸清村“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清影響換屆選舉的因素，對每個(gè)村的選情進(jìn)行分析，對換屆選舉情況進(jìn)行分析研判。結合村干部述職評議考核，對村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和滿(mǎn)意度測評，準確掌握班子現狀及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導能力、工作實(shí)績(jì)。廣泛聽(tīng)取鄉鎮領(lǐng)導班子成員、包村干部、站所負責人、第一書(shū)記、現任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經(jīng)濟組織及社會(huì )組織負責人的意見(jiàn)建議，掌握一批換屆選舉合適人選。在調查摸底、評議考核、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，分村開(kāi)展換屆分析研判，形成分析研判報告，并已上報縣委組織部。

2、大力整頓軟弱渙散村。今年，裴橋村被確定為軟弱渙散村，為著(zhù)力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團結、村務(wù)財務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂、信訪(fǎng)矛盾糾紛比較集中、等矛盾問(wèn)題xx鎮下派一名計生辦工作人員為村支部書(shū)記，配強駐村點(diǎn)長(cháng)，采取談心談話(huà)、財務(wù)公開(kāi)、賬目審計等方式，建立工作臺賬，明確整頓的目標任務(wù)、工作要求、整頓措施和責任人，鎮有關(guān)領(lǐng)導結對聯(lián)系、包干整頓，落實(shí)工作責任和工作舉措，確保整頓取得實(shí)效。

3、進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。鎮紀委牽頭，財政、農經(jīng)等部門(mén)參與，對所有村近三年賬目逐一進(jìn)行審計，對相關(guān)負責人履職行為進(jìn)行監督，為換屆做好準備。

一是建立組織，加強領(lǐng)導。鎮黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前的重點(diǎn)工作，鎮黨委多次召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)、黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，人大、組織、紀委、信訪(fǎng)、民政、司法、派出所等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導。制定了實(shí)施方案，排除了工作行事歷，加強政策指導。

二是廣泛動(dòng)員，培訓指導。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，6月14日，鎮黨委召開(kāi)了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅夏季攻勢工作會(huì )議，對換屆工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，鎮黨委書(shū)記田從戰作了動(dòng)員講話(huà)，會(huì )后，鎮組織辦、民政辦對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓，建立了業(yè)務(wù)交流微信群、qq群，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì )議，為全鎮換屆工作提供了堅強基礎。

三是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會(huì )議，標語(yǔ)，走訪(fǎng)，座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，調動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性。換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，鎮召開(kāi)工作會(huì )3次，動(dòng)員培訓會(huì )1次，廣播宣傳400余次，印發(fā)文件40余份，懸掛條幅28條。

1、嚴把換屆人選關(guān)。鎮黨委轉發(fā)了上級《關(guān)于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關(guān)的通知》，前期對“七個(gè)不能”“六個(gè)不宜”人員進(jìn)行了摸排，全鎮共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名，不宜參加換屆選舉的人員11名，按要求向縣委組織部、縣民政局進(jìn)行了報告。

2、加強工作督導。鎮黨委研究向每個(gè)村各派出一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由三名成員組成，由黨政領(lǐng)導班子成員任組長(cháng)，全體公務(wù)員、站所負責人、工作人員參與，全程指導、監督村”兩委”換屆選舉工作，加強對工作組成員的業(yè)務(wù)培訓，形成工作合力，共同做好換屆工作，完成工作任務(wù)。

3、加強對輿情應對和突發(fā)事件的處置工作。成立以鎮分管負責人副鎮長(cháng)韓皓月任組長(cháng)，宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長(cháng)，信訪(fǎng)、文化、公安、司法等相關(guān)部門(mén)參與的輿情應對和突發(fā)事件處置工作小組，各村明確一名聯(lián)絡(luò )員。建立輿情和突發(fā)事件監控體系，共同為換屆選舉營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強紀律監督。鎮黨委主要負責人與各村支部書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)，黨委副書(shū)記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進(jìn)行了談話(huà)，了解他們的參選意愿，掌握思想動(dòng)態(tài)。鎮紀委全程參與監督此次換屆選舉工作，發(fā)放了換屆工作紀律提醒卡，換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書(shū)42份，在職村干、扶貧專(zhuān)干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴守換屆紀律承諾書(shū)84份。鎮紀委設立舉報電話(huà)，對選舉全過(guò)程監督。

1、支部換屆工作。

按照縣委有關(guān)工作方案和縣委組織部要求，我鎮嚴格按程序操作，按要求推進(jìn)，6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦，6月26日晚上完成了鎮黨委推薦，7月10日前完成候選人資格審查工作，7月18日完成除石廟以外的11個(gè)村的黨員大會(huì )，7月19日完成石廟村黨員大會(huì )，目前已推選出支部委員57人，其中書(shū)記12人，副書(shū)記11人。各村也陸續召開(kāi)了會(huì )議，確定了支委分工(其中村委會(huì )主任候選人、文書(shū)不能擔任紀檢委員，我們也進(jìn)行了嚴格要求、審核把關(guān))。我們已按照有關(guān)文件要求，對所有資料進(jìn)行了整理歸檔，此項工作也全部完成。

為了做好村委會(huì )換屆工作，我們做了以下工作：

一是確定各村村委會(huì )換屆基本要求。各村村委會(huì )職數都確定為三個(gè)，即村委會(huì )主任、副主任、委員各一名，從副主任、委員中確定一名為民政專(zhuān)干。交叉人數不少于一名，一般為村委會(huì )主任，由各村根據實(shí)際情況確定。要求各村村委會(huì )換屆中都至少要有一名女性參選。

二是做好談話(huà)、承諾工作。早在村支部換屆選舉開(kāi)始前，xx鎮就對現任村干(包括扶貧專(zhuān)干)和有意向參選的候選人開(kāi)展了談話(huà)、紀律承諾工作。這次村委會(huì )換屆，我們結合“講嚴立”活動(dòng)點(diǎn)長(cháng)要與村干談話(huà)的要求，再一次開(kāi)展了對各村參選人的個(gè)別談話(huà)，鎮黨委書(shū)記與村支部書(shū)記進(jìn)行了談話(huà)，黨委副書(shū)記與村委會(huì )主任進(jìn)行了談話(huà)，組織委員及各村點(diǎn)長(cháng)分別與其他村干和參選人進(jìn)行了談話(huà)。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀律承諾書(shū)。

四是嚴格落實(shí)“三項制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項制度”改革方案，我鎮在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個(gè)村設立觀(guān)察員，所有十二個(gè)村都進(jìn)行了定崗選舉，xx、高莊兩個(gè)村實(shí)行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個(gè)村書(shū)記主任“一肩挑”的村，都順利實(shí)現群眾意愿和組織意圖的完美結合。

五是認真進(jìn)行村委會(huì )換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個(gè)村的候選人提名工作，8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個(gè)村的候選人提名工作，另有高莊、xx實(shí)行“一票”選舉，調過(guò)提名換屆。進(jìn)行縣鄉候選人資格聯(lián)審，8月16-24日對候選人進(jìn)行了審查，對不宜人選進(jìn)行了備案。進(jìn)行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉，8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。

1、做好共青團、婦聯(lián)等組織同步換屆工作。各村根據實(shí)際情況，組織對共青團、婦聯(lián)等組織的換屆工作，均由村班子里較為年輕和女同志擔任團支書(shū)和婦女主任。

2、推選好村務(wù)監督委員會(huì )人員。結合9月15日創(chuàng )先爭優(yōu)點(diǎn)評日，對村務(wù)監督委員會(huì )成員進(jìn)行推薦，村務(wù)監督委員會(huì )均由3人組成，主任一般由村紀檢委員擔任，各村均已完成村務(wù)監督委員會(huì )的推薦工作。

3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結束后，各村召集村干部對村干分工進(jìn)行研究，報到鎮組織辦。鎮黨委9月10日召開(kāi)會(huì )議，對村干分工進(jìn)行了研究，下發(fā)了分工文件。

4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉，我鎮實(shí)現平穩過(guò)度，村干部隊伍穩定，班子人員大不動(dòng)、小調整，村干部人員分工也變化不大，黨建、文書(shū)、營(yíng)長(cháng)等專(zhuān)業(yè)性較強的崗位分工不變，村干部工作交接順利，工作延續性強。

5、做好村干部收心工作。9月12日召開(kāi)新一屆村“兩委”干部培訓暨廉政談話(huà)會(huì )，對下一步村級工作做了安排部署。

根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實(shí)做到“七個(gè)到位”，即領(lǐng)導到位、動(dòng)員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經(jīng)費到位?，F將工作情況匯報如下：

一、基本情況。

海安鎮下轄7個(gè)村（社區），其中村5個(gè)、社區2個(gè)，有36個(gè)村(居)民小組。我鎮7個(gè)村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書(shū)記4名），擬進(jìn)入11名，已物色13人，提交縣級部門(mén)聯(lián)審13人；4個(gè)村（社區）新任黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成；目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟離任審計并公開(kāi)，7個(gè)村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒(méi)有黃色風(fēng)險村（社區）、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區）。

二、經(jīng)驗做法。

（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進(jìn)。

我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務(wù)和民生任務(wù)，迅速部署，迅速籌備，迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領(lǐng)導小組；8月14日召開(kāi)2021年村級換屆選舉前期準備工作會(huì )議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開(kāi)全鎮動(dòng)員部署會(huì )及骨干培訓班，全面展開(kāi)2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時(shí)，在換屆領(lǐng)導小組的指導下，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )及業(yè)務(wù)培訓會(huì )，進(jìn)一步統一思想，明確任務(wù)，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。

我鎮堅持滾動(dòng)式排查，全面實(shí)時(shí)掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問(wèn)題，精準開(kāi)方，消除隱患。一是走訪(fǎng)各村（社區），召開(kāi)7次黨員干部座談會(huì )，尤其是與擬退出干部談話(huà)談心，了解他們對“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議，把脈開(kāi)方，結合村（社區）實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優(yōu)秀復員（退伍）軍人，回鄉大學(xué)生，外出鄉賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動(dòng)與擬退出人員談心談話(huà)，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質(zhì)和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專(zhuān)班，及時(shí)化解或緩解矛盾，對重點(diǎn)穩控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，確保早發(fā)現早預防。

（三）統籌協(xié)調、全力推動(dòng)，依規依紀依法有序開(kāi)展換屆。

一是11月上旬對7個(gè)村（社區）現任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領(lǐng)導、組織部門(mén)與村“社區”擬退及擬進(jìn)干部談心談話(huà)23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務(wù)審計并公示。三是7個(gè)村（社區）已確定換屆時(shí)間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會(huì )計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì )委員初步候選人兩推工作。

（四）加強培訓、全面宣傳，營(yíng)造良好換屆環(huán)境。

一是強化換屆業(yè)務(wù)培訓，系統解讀有關(guān)選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學(xué)指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶(hù)曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發(fā)放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的解釋工作，及時(shí)消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和常態(tài)化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時(shí)報告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài)，為換屆選舉健康、平穩、有序開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。

三、存在問(wèn)題。

1.繼任人選物色難。個(gè)別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無(wú)法滿(mǎn)足新任人選需求，目前物色新進(jìn)人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進(jìn)人員5名，空缺一名。

2.信訪(fǎng)維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問(wèn)題，涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪(fǎng)，征地矛盾比較突出，信訪(fǎng)維穩壓力較大。

各位領(lǐng)導:。

總體來(lái)說(shuō)，本次村兩委選舉考試主要表現出五個(gè)特點(diǎn)。

(一)大眾民主意識明顯增強，選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權利，從頭到尾受到廣泛關(guān)注，積極參加，表現出很大的熱情。據統計，全鎮選民平均參加率達到86.7%，大部分村莊參加率達到90%以上。

(二)村兩委改變統一安排，壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中，我們按照先村委后分部，先容易后難的順序，以穩定為前提，統一安排，按壓工作。個(gè)別村情復雜，提前介入，調查情況，村制宜，村一策。由于我們的指導思想明確，措施適當，這次村兩委的選舉從確定我鎮為試點(diǎn)鎮到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班，前后僅僅33天。

(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高，結構更合理。全鎮共大選誕生138名村兩委成員，平均年齡43.8歲，其中高校以上文化程度95人。年齡結構和學(xué)歷結構都更合理。特別是很多雙高雙強型優(yōu)秀人才被選為村兩委班，在新一屆村兩委成員中，一技之長(cháng)達到85%以上。女干部比例增加，全鎮19名女干部入選村兩委班。

(四)村兩委交叉工作比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任一人兼的村子達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村兩委交叉100%的村子32個(gè)，118名村兩委成員實(shí)現交叉，交叉比例達到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子，4職10個(gè)村子，5職1個(gè)村子，平均職數3.28職，總職數比42人，預計每年可減輕近20萬(wàn)元負擔。

(五)選舉秩序井然，班級實(shí)現穩定過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有任何混亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生選舉引起的人訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)事件。新老班交接順利，實(shí)現平穩過(guò)渡。

本次村兩委換屆選舉，新要求多，政策性強。在工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累一些經(jīng)驗體會(huì )?？偠灾?，主要包括以下幾點(diǎn):。

(一)細節不容忽視。細節決定成敗，細節完美。在工作中，我們意識到換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性強的工作，如果不注意細節，到處都有空洞，有可能失敗。在選舉過(guò)程中，從選舉村民選舉委員會(huì )、選民登記到選舉、正式選舉，我們根據嚴格依法工作，處處有根據，堅決杜絕漏洞的原則，精心組織，周密配置，不省略一步，不忽視細節。例如，如果候選人的排名有問(wèn)題，也會(huì )直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況，每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調查。在準備大選的時(shí)候，我們做了260個(gè)統一格式的票箱，都是紅盒黃字，非常正規，非常莊重。組織選舉時(shí)，我們全部采用書(shū)面入籍通知、收據簽字和補充義務(wù)人員的方法，保證了選民的選舉率。舉行選舉大會(huì )時(shí)，用白石灰劃線(xiàn)確定地區，以村民小組為單位集中就座，統一發(fā)票、投票、投票，實(shí)現投票箱、秘密寫(xiě)票處。并統一打印領(lǐng)票登記表和選票，由我們包村聯(lián)絡(luò )員協(xié)助大會(huì )工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證投票速度和會(huì )場(chǎng)秩序。在票據工作中實(shí)現六當場(chǎng)，即當場(chǎng)開(kāi)箱檢票，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據，當場(chǎng)公開(kāi)票據結果，當場(chǎng)密封票據，當場(chǎng)銷(xiāo)毀多馀票據，環(huán)環(huán)扣押，不留漏洞。如果有一個(gè)村莊，票據結束后，選民建議某人沒(méi)有統計村主任票，要求當場(chǎng)檢查票據。我們的包村聯(lián)絡(luò )員馬上組織了監票人、計票人當場(chǎng)檢查，應該選擇的人自己也檢查沒(méi)有找到結果。原來(lái)，選民選擇某人擔任村主任時(shí)，錯誤地填寫(xiě)了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書(shū)，不辦理委托手續就不能委托投票。二是消除流動(dòng)票箱的使用，全鎮42個(gè)村莊都消除了流動(dòng)票箱的使用，非常好。防止違反操作，不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三，注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會(huì )前，向全體候選人進(jìn)行競爭演講，是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項工作，我們統一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱，對競爭演講的內容進(jìn)行了原則性、粗線(xiàn)條的規定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會(huì )報告自己的演講稿，經(jīng)過(guò)審查后才能進(jìn)行競爭演講，有效防止混亂的承諾和許可。

(二)聯(lián)絡(luò )員的把握一定要數。為依法搞好村兩委換屆選舉，我們在四個(gè)包村工作組的基礎上，抽調84名機關(guān)干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員，具體負責包村換屆選舉。但是，從實(shí)踐來(lái)看，這84名包村聯(lián)絡(luò )員，真正可以說(shuō)是交替選舉的中堅，也就是20人以上。因此，在使用中，我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò )員的骨干，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志回答選民的問(wèn)題和咨詢(xún)。根據包村人員的配置，逐村分批更換，一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊，一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò )員，保證質(zhì)量。選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續性，一口氣結束選舉，很多包村聯(lián)絡(luò )員早晚回來(lái)，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)，選舉不結束就不離開(kāi)村子，選舉結果當天報告了鎮上的選舉辦公室。從我鎮的工作實(shí)踐來(lái)看，包村聯(lián)絡(luò )員在換屆選舉中，要注意公開(kāi)、公平、公正、依法指導選舉。不要有任何意圖，不要背負重擔，不要有框架，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為大眾的代言人，不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò )員在選舉時(shí)，有意圖指導選舉，必須有問(wèn)題。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，明確提出，換屆選舉我們只看流程，不看結果，千萬(wàn)不要以犧牲穩定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候，選擇誰(shuí)是誰(shuí)，程序不能違法。第二，要注意控制選舉大會(huì )的情況，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯誤的票、搶票等情況，就要下決心，中止選舉，不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話(huà)，共有5個(gè)村民組，其他4個(gè)組都很好。第五組在收據過(guò)程中，因為收到了很多選票，所以200張選票到197名選民時(shí)沒(méi)有票。發(fā)現問(wèn)題后，包村聯(lián)絡(luò )員果斷采取措施，及時(shí)對其他四組選票進(jìn)行當場(chǎng)密封，并重新打印不同顏色的選票，單獨組織第五組選民，重新投票，最后五組一起計票，保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說(shuō)話(huà)的節制。特別是在組織選舉大會(huì )的時(shí)候，決不能充分理解胡說(shuō)八道，不要說(shuō)多馀的話(huà)，不要被有意識的人利用，一句話(huà)就會(huì )擾亂局面。第四，注意應該做的工作必須做好，不應該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí)，個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò )員為了快速選舉結束，快速結束，積極幫助監督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應由村民選舉委員會(huì )和會(huì )計人員、監督人員等大會(huì )工作人員操作，決不能接管。你這樣做，一旦有人提出，很難說(shuō)清楚，很難站在裁判的位置指導選舉。

(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉，與過(guò)去相比，大眾民主法制意識更強，備受矚目。

更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開(kāi)選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰(shuí)當村干部最合適，群眾心里有桿稱(chēng)。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人，僅占2.3%。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點(diǎn)放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會(huì )毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅持不摸透情況不選，沒(méi)有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過(guò)程中，有一名村委會(huì )干部通過(guò)請客吃飯拉選票，想競選村委會(huì )主任。我們發(fā)現后，通過(guò)分析，認為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當選，但有可能會(huì )在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨進(jìn)行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò )員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負責維持選舉大會(huì )秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(cháng)和副科級干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員組長(cháng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì )的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負責維持會(huì )場(chǎng)秩序。

（五）準備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開(kāi)始，我們就組織了4個(gè)調查組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調查，民主測評、召開(kāi)座談會(huì )等形式，走訪(fǎng)了42個(gè)村3000多戶(hù)，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書(shū)記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋?zhuān)屓罕娭涝撨x哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們在全鎮開(kāi)展了秋季嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)了四部門(mén)通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車(chē)和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預選前，我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發(fā)放宣傳提綱、知識問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份，張貼標語(yǔ)口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、注意事項等選舉大會(huì )使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無(wú)論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò )員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰(shuí)負責組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準的情況及時(shí)請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò )員現場(chǎng)觀(guān)摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮面上工作的順利進(jìn)行。

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)，黨員先進(jìn)性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦講座、鎮委主要領(lǐng)導分期授課、以會(huì )代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級事務(wù)規范化管理的意見(jiàn)》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實(shí)施細則》，在全鎮全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內容的村級事務(wù)規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì )上對黨員、選民所做的競職演講和公開(kāi)承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓班的機會(huì )，逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體措施。并堅持“以績(jì)定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實(shí)績(jì)突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導下的村民自治機制，建立配套組織。本著(zhù)減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話(huà)，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導們參考。

謝謝大家。

（一）前期準備。

一是開(kāi)展學(xué)習。11月2日至12月4日，召開(kāi)了4期專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，系統學(xué)習黨內法規和習總書(shū)記對基層組織建設的重要論述。

二是建立制度。建立xx鎮領(lǐng)導班子包村聯(lián)戶(hù)制度和談心談話(huà)工作制度。

三是風(fēng)險排查。11月中旬，完成xx村軟弱渙散黨組織整頓工作；12月4日，召開(kāi)鎮黨委會(huì )，安排部署換屆前摸底工作。

（二）部署啟動(dòng)。

一是制定方案。根據區上方案，制定xx鎮村（社區）“兩委”換屆方案，目前方案初稿已完成，擬送審；各村（社區）正在抓緊擬制工作方案。

二是組織領(lǐng)導。成立xx鎮換屆工作領(lǐng)導小組，下設風(fēng)氣監督、疫情防控、監督聯(lián)絡(luò )等6個(gè)工作組。

三是召開(kāi)會(huì )議。召開(kāi)xx鎮換屆工作動(dòng)員會(huì )和談心談話(huà)會(huì )，對換屆工作進(jìn)行了安排部署，并按照“十必談”要求完成了“兩委”成員集體談心談話(huà)。

四是批準召開(kāi)黨員大會(huì )。12月11日前，各村（社區）完成召開(kāi)黨員大會(huì )的請示上報，鎮黨委批復確定了大會(huì )召開(kāi)時(shí)間。

（三）宣傳動(dòng)員。

一是集中宣傳。制定了xx鎮換屆宣傳工作方案，利用公開(kāi)欄、led顯示屏、微信群等方案，做好換屆宣傳；各村（社區）召開(kāi)黨員大會(huì )，集中進(jìn)行換屆政策講解；通過(guò)公開(kāi)欄、公眾號、微信群、電話(huà)，發(fā)布致廣大黨員群眾的公開(kāi)信和致外出流動(dòng)黨員的一封信。

二是確定人數。12月11日之前，各村（社區）通過(guò)微信、短信、電話(huà)等形式，將換屆選舉的政策要求和有關(guān)事項通知到本人，并確定了應到會(huì )黨員人數，同步向鎮黨委報送黨員大會(huì )部分黨員不計算在應到會(huì )人數之內的請示。

（四）確定人選。

一是制定辦法。鎮、村（社區）分別制定預備人選推薦產(chǎn)生辦法，明確了工作程序和執行細則。

二是召開(kāi)大會(huì )。12月12日，9個(gè)村（社區）召開(kāi)黨員和群眾大會(huì )，對現任黨組織領(lǐng)導班子進(jìn)行民主測評，完成下屆村（社區）黨組織委員會(huì )候選人初步人選的黨員和群眾推薦，7個(gè)設黨委的村（社區）同步完成了紀委書(shū)記、委員候選人初步人選的黨員和群眾推薦，并向鎮黨委報送了推薦初步人選。

三是研究推薦。12月12日至12月13日，鎮黨委召開(kāi)了兩次黨委會(huì )，按照不低于委員職數50%的差額比例，研究確定了下屆村（社區）黨組織委員會(huì )委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，以及紀委書(shū)記、委員候選人初步人選。

二

根據區委關(guān)于村（社區）“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求，繼任村（社區）“兩委”班子成員學(xué)歷不低于高中（中專(zhuān)）文化程度。xx鎮xx村現任黨總支書(shū)記xx同志，男，漢族，1965年9月出生，1999年12月加入中國共產(chǎn)黨，初中學(xué)歷（中專(zhuān)在讀），在xx村黨組織換屆選舉中被推選為候選人初步人選，該同志目前學(xué)歷低于高中（中專(zhuān)）文化程度，不符合繼任村（社區）“兩委”班子成員學(xué)歷條件。但是該同志作風(fēng)務(wù)實(shí)，長(cháng)期在基層工作，經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調能力強，工作中辦法多、點(diǎn)子多，在群眾中有較高的威信，因工作成績(jì)突出，2020年，該同志被評為xx省第八屆勞動(dòng)模范。

xx村作為天府農博園核心區，按照區委部署，正加快建設中國特色社會(huì )主義鄉村振興示范村，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，走出一條壯大集體經(jīng)濟、帶動(dòng)農民增收致富、實(shí)現人民共同富裕的振興之路，為全省乃至全國實(shí)施鄉村振興戰略提供標桿示范。xx村村域范圍內在建重點(diǎn)項目多，發(fā)展任務(wù)重，項目搬遷掃尾、建設用地流轉、項目保障推進(jìn)等基礎工作量極大，需進(jìn)一步加強基層力量，經(jīng)鎮黨委研究決定，建議放寬xx同志村黨總支書(shū)記候選人初步人選學(xué)歷條件。

一是抓好組織領(lǐng)導。堅持把換屆工作放在第一位，確保領(lǐng)導、措施、精力三到位。按照xx鎮村（社區）“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組和各工作組分工，認真履行職責，各司其職、各負其責，抓實(shí)抓細抓好換屆各環(huán)節相關(guān)工作。

二是精準把握細節。深刻領(lǐng)會(huì )換屆工作相關(guān)精神，吃準吃透。

區級聯(lián)審反饋結果后，盡快按程序確定候選人預備人選考察名單，制定具體考察辦法，完成人員考察及公示。

三是加強聯(lián)絡(luò )督導。重點(diǎn)是依法依規。

加強對換屆工作的指導，嚴格履行換屆選舉重大事件、重要信息直報制度，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究處理各種問(wèn)題，確保換屆工作健康有序推進(jìn)。

xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中，高度重視社會(huì )穩定工作，牢牢樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，采取得力措施，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，切實(shí)維護農村和諧穩定大局。

一、當前面上穩定情況。

全市村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì )結束后，我縣迅速行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署，全面啟動(dòng)了換屆選舉工作。各鄉鎮按照縣委的決策部署和有關(guān)法規文件，嚴格程序，依法辦事，規范操作，營(yíng)造和諧的選舉環(huán)境，確保了農村的社會(huì )穩定。目前，整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。全縣xx個(gè)村居黨組織中，已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達到xx個(gè)，占總數的xx%。其中，一次性選舉成功的村居黨組織數為xx個(gè)，占已進(jìn)行換屆選舉總數的xx%。除先換村委會(huì )后換黨支部的村莊外，全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會(huì )換屆選舉已完成選民登記工作，xx月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來(lái)看，農村打熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)政策的多，來(lái)訪(fǎng)的較少;有少數個(gè)訪(fǎng)的，但也多是咨詢(xún)政策或程序，未發(fā)生到縣集訪(fǎng)和市以上越級上訪(fǎng)的事件。

二、存在的不穩定因素。

雖然前期工作準備充分，穩妥推進(jìn)，但換屆選舉期間是農村各類(lèi)矛盾和糾紛的多發(fā)期，穩定工作不容忽視，維護穩定不容懈怠。經(jīng)調研分析，換屆選舉期間的不穩定因素主要是：(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的，可能會(huì )在換屆選舉大會(huì )上擾亂秩序，破壞選舉;(2)個(gè)別村民對選舉程序、選舉結果存有疑義，到上級有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng);(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報負村干部，煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事，誣告陷害，制造矛盾;(4)有些村競爭激烈，個(gè)別競選者會(huì )采取過(guò)激的、非法的競爭手段，影響換屆穩定;(5)有些隱性矛盾，平時(shí)意識不到，看不出來(lái)，可能會(huì )在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。

三、采取的應對措施及下步打算。

一是強化宣傳引導。充分運用廣播電視、遠教系統、公開(kāi)欄、張貼標語(yǔ)口號等方式，大力宣傳有關(guān)法律法規，讓群眾明確，擾亂正常選舉是違法行為，要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉，情節嚴重，構成犯罪的，還將受到刑法制裁。

二是搞好摸底排查。在換屆選舉前，各鄉鎮組織人員深入各村調查研究，認真排查各村存在的不穩定因素，能解決的立即解決，不能解決的制定預案，加強防范，確保將苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是超前制定預案。公檢法等部門(mén)都已相應出臺配套文件，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護村“兩委”換屆選舉期間社會(huì )秩序的通告》，張貼到各村?？h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預案》，局長(cháng)親自擔任總指揮，其他黨委成員各有分工，抽調干警xxx多名，組成x個(gè)工作組，建立起快速反應機制，將維護穩定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉鎮與政法各部門(mén)加強溝通協(xié)調，建立配套聯(lián)動(dòng)機制，對各類(lèi)不穩定因素，早掌握、早控制，共同維護換屆選舉期間的社會(huì )治安。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

我鎮作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照濰坊市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩妥推進(jìn)，達到了預期的目的。

（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。

（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進(jìn)行。對個(gè)別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點(diǎn)鎮，到42個(gè)村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時(shí)僅33天。

（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無(wú)論是年齡結構，還是學(xué)歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長(cháng)的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。

（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的村達到39個(gè)，占總村數的92.9%，實(shí)現村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè)，有118名村“兩委”成員實(shí)現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個(gè)村，4職的10個(gè)村，5職的1個(gè)村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬(wàn)元。

（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現了平穩過(guò)渡。選舉大會(huì )秩序井然，沒(méi)有出現任何擾亂選舉的現象，沒(méi)有發(fā)生一起因選舉造成的人訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件。新老班子交接順利，實(shí)現了平穩過(guò)渡。

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗體會(huì )。概括起來(lái)，主要包括以下幾點(diǎn)：

經(jīng)把關(guān)審核后才能進(jìn)行競職演講從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（二）聯(lián)絡(luò )員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個(gè)包村工作組的基礎上，抽調84名機關(guān)干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看，這84名包村聯(lián)絡(luò )員，真正能夠稱(chēng)得上換屆選舉骨干的也就是20多個(gè)人。所以在使用上，我們把這20多個(gè)包村聯(lián)絡(luò )員骨干進(jìn)行合理搭配，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志專(zhuān)門(mén)答復選民提問(wèn)和咨詢(xún)。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進(jìn)行換屆，一般一個(gè)工作組一天同時(shí)進(jìn)行3-4個(gè)村，一個(gè)村配備5-6名包村聯(lián)絡(luò )員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過(guò)程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡(luò )員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上**點(diǎn)鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實(shí)踐看，包村聯(lián)絡(luò )員在換屆選舉中，要做到四個(gè)注意：一是要注意堅持公開(kāi)、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開(kāi)選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò )員在選舉時(shí)，帶著(zhù)意圖指導選舉，非出問(wèn)題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，明確提出，換屆選舉我們只看過(guò)程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí)，選上誰(shuí)算誰(shuí)，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì )的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個(gè)村，共5個(gè)村民小組，其他四個(gè)組都很好，就第五小組在發(fā)票過(guò)程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時(shí)就沒(méi)有票了。發(fā)現問(wèn)題后，包村聯(lián)絡(luò )員采取果斷措施，立即對其他四個(gè)小組的選票進(jìn)行了當場(chǎng)密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個(gè)組一起計票，保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說(shuō)話(huà)的分寸。特別是在組織選舉大會(huì )時(shí)，千萬(wàn)不能充明白亂講話(huà)，一定要做到多余的話(huà)一句不說(shuō)，防止被別有用心的人所利用，因一句話(huà)攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí)，有個(gè)別包村聯(lián)絡(luò )員為了快選完，快結束，積極幫著(zhù)監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會(huì )和計票人、監票人等大會(huì )工作人員操作，千萬(wàn)不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說(shuō)清楚，就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導選舉。

（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開(kāi)選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰(shuí)當村干部最合適，群眾心里有桿稱(chēng)。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人，僅占2.3%。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點(diǎn)放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會(huì )毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅持不摸透情況不選，沒(méi)有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過(guò)程中，有一名村委會(huì )干部通過(guò)請客吃飯拉選票，想競選村委會(huì )主任。我們發(fā)現后，通過(guò)分析，認為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當選，但有可能會(huì )在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨進(jìn)行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò )員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負責維持選舉大會(huì )秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(cháng)和副科級干部擔任包村聯(lián)絡(luò )員組長(cháng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì )的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負責維持會(huì )場(chǎng)秩序。

（五）準備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開(kāi)始，我們就組織了4個(gè)調查組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調查，民主測評、召開(kāi)座談會(huì )等形式，走訪(fǎng)了42個(gè)村3000多戶(hù)，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書(shū)記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋?zhuān)屓罕娭涝撨x哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們在全鎮開(kāi)展了秋季嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，印發(fā)了四部門(mén)通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車(chē)和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預選前，我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題，為換屆選舉創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發(fā)放宣傳提綱、知識問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份，張貼標語(yǔ)口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、注意事項等選舉大會(huì )使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無(wú)論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò )員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰(shuí)負責組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準的情況及時(shí)請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò )員現場(chǎng)觀(guān)摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮面上工作的順利進(jìn)行。

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)，黨員先進(jìn)性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦講座、鎮委主要領(lǐng)導分期授課、以會(huì )代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級事務(wù)規范化管理的意見(jiàn)》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實(shí)施細則》，在全鎮全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內容的村級事務(wù)規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì )上對黨員、選民所做的競職演講和公開(kāi)承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓班的機會(huì )，逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務(wù)，有又完成任務(wù)目標的具體措施。并堅持“以績(jì)定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實(shí)績(jì)突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導下的村民自治機制，建立配套組織。本著(zhù)減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話(huà)，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導們參考。

謝謝大家。

社區兩委換屆選舉工作總結

1、鎮黨委十分重視這次社區換屆選舉工作。在鎮黨委換屆選舉工作領(lǐng)導小組的指導下，社區嚴格按照黨委要求和選舉程序，依照規章制度，使選舉工作依法規進(jìn)行。

2、本選舉呈現了居民積極性高，參與意識強，積極參加選舉大會(huì )。投下了自己莊重的一票，確保了這次換屆選舉依法有效。

3、社區居民群眾的法律意識、民主政治意識有了新的提高。通過(guò)這次選舉，我們在每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節上嚴格依法進(jìn)行居民委員會(huì )成員，社區居民群眾的法律意識、民主意識在選舉過(guò)程中得到了進(jìn)一步增強，提高居民參政的能力。

4、選舉結果實(shí)現了組織意圖與居民意愿的結合。這次社區換屆選舉產(chǎn)生第八屆居委會(huì )，在文化、年齡、人員結構等方面都有較好的組合。受到了居民群眾的擁護。

社區兩委換屆選舉工作總結

居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區居民代表。在進(jìn)行深入細致的摸底調查基礎上，按照《中華人民共和國居民委員會(huì )組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區換屆選舉工作，我社區在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區單位代表43名。四是依法召開(kāi)黨支部委員會(huì )換屆選舉大會(huì )和社區第四屆委員會(huì )換屆選舉大會(huì )。社區黨支部換屆選舉大會(huì )采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區委員會(huì )換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。使社區“兩委”換屆選舉工作得以圓滿(mǎn)成功。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

根據省、市委統一安排部署，我鎮村兩委換屆選舉工作自3月中旬開(kāi)始，并將于4月底結束。截至目前，已全面完成全鎮61個(gè)村黨組織的換屆選舉工作，第十屆村民委員會(huì )換屆選舉進(jìn)入預選階段。下面把近期以來(lái)的工作情況及下步工作計劃和措施做一簡(jiǎn)要匯報。

1、成立組織，制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后，我鎮立即于3月14日召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )，對換屆工作進(jìn)行研究部署，精心組織，統籌安排。一是成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)，組織、紀檢、人大、民政、財政、辦事處等部門(mén)負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室、秘書(shū)組、督導組、執法執紀組、宣傳組，幫助指導村“兩委”換屆選舉工作。二是根據實(shí)際制定了《全鎮村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目標要求、工作紀律和時(shí)間安排及工作要求。三是抽調90名機關(guān)干部到村擔任駐村指導員，掛鉤指導村“兩委”換屆選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導、人大監督、部門(mén)配合的工作機制，為村兩委換屆選舉順利進(jìn)行提供了堅實(shí)的組織保障。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，加強培訓。村“兩委”換屆選舉工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，人民群眾對村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關(guān)系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此，我鎮充分利用明白紙、廣播以及標語(yǔ)、黑板報、走訪(fǎng)等形式，對上級關(guān)于“一人兼”、交叉任職和婦女進(jìn)村委的新規定等內容進(jìn)行廣泛宣傳，并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發(fā)到戶(hù)，使群眾對選舉政策家喻戶(hù)曉，深入人心，為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅實(shí)基礎。此外，為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平，確保換屆選舉工作順利開(kāi)展，我鎮分別組織領(lǐng)導班子、選舉辦成員、駐村指導員、村干部進(jìn)行分批培訓，共舉辦培訓班7期，培訓干部、工作人員400余人。培訓學(xué)習了法律法規、選舉規程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了依法辦事的能力。

3、強化措施，穩步推進(jìn)。一是搞好調查摸底，把握村情民意。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，對村“兩委”換屆選舉成功至關(guān)重要。從去年10月份開(kāi)始，我鎮就組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了大規模的調查摸底工作。通過(guò)明走暗訪(fǎng)、座談交流等形式，摸清了村情民意和人選情況，做到了村情民意“百分百”掌握，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料。二是科學(xué)制定預案，把握工作主動(dòng)。針對換屆選舉中可能出現的問(wèn)題，我們研究制定了詳細的實(shí)施細則和操作程序，重點(diǎn)準備了主持詞、選票、選舉結果報告單、公告和相關(guān)注意事項等選舉大會(huì )使用的材料以及需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題，反復研討，做到統一制式、統一內容、統一要求，一步不落、一步一個(gè)腳印地走好換屆程序。三是嚴格落實(shí)程序，因村制宜推進(jìn)。結合我鎮實(shí)際，采取先支部后村委，先易后難的原則組織換屆選舉工作，并嚴格落實(shí)“全程簽字”制度，制定了換屆流程表，要求每個(gè)駐村指導員要根據流程表逐步完成相關(guān)步驟，沒(méi)有異議之后再進(jìn)入下一步程序。對少數情況復雜、矛盾較多的村黨組織，結合實(shí)際情況，采用“兩推直選”的選舉辦法，在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導親自帶隊到場(chǎng)指導開(kāi)展工作，確?！半y點(diǎn)村”順利換屆選舉。如過(guò)去情況較復雜的崖北村，由于摸清了情況，措施得當，支部實(shí)現順利成功換屆。四是加強監督指導，營(yíng)造良好環(huán)境。一方面，實(shí)行領(lǐng)導干部包辦事處、駐村指導員包村責任制，分別簽訂承諾書(shū)，做到了任務(wù)明確、措施到位、責任到人。在對全鎮整體形勢進(jìn)行認真分析研究的基礎上，黨委在“選舉日”時(shí)間安排上不做硬性要求，不確定統一的“選舉日”。要求各辦事處根據實(shí)際情況逐村落實(shí)確定選舉日，便于集中更多的人力、精力做好問(wèn)題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作，從而做到胸中有數、穩扎穩打，確保換屆工作的質(zhì)量和效果。另一方面，從機關(guān)抽調6名熟悉換屆選舉流程、農村工作經(jīng)驗豐富的干部組成3個(gè)督導組，每天巡回辦事處、村進(jìn)行督查，看是否按要求操作、程序是否合法、有無(wú)不穩定因素等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。對于不明白的問(wèn)題，要求駐村指導員及時(shí)請示匯報，嚴禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究解決疑難問(wèn)題，及時(shí)指導面上工作，從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節一個(gè)不少，法律規定的程序一步不落，選舉工作沒(méi)有出現違法現象，最大限度地控制了各類(lèi)上訪(fǎng)案件的發(fā)生，營(yíng)造起風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

截至目前，我鎮61個(gè)村黨組織已全部完成換屆工作，成功率達到100%，共選出支委195人，其中高中以上學(xué)歷96人，“三高三強”型人才156人，女性支委28人。3月28日，我鎮第十屆村委換屆選舉工作正式啟動(dòng)，共登記選民42493人。預選時(shí)間為4月15日至21日。截止4月20日，我鎮共有58個(gè)村產(chǎn)生了村委正式侯選人，其中婦女候選人84人。村委會(huì )正式選舉從4月20日開(kāi)始，至4月24日結束。

工作中，我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現為：一是農村后備干部的培養還需要進(jìn)一步加大力度；二是村級集體經(jīng)濟薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因；三是個(gè)別群眾從個(gè)人恩怨出發(fā)，抓住少數黨員干部的問(wèn)題處不放，與原來(lái)的班子和干部矛盾突出。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，在下一步工作中認真加以解決。

一是強化組織領(lǐng)導，嚴格依法選舉。繼續高度重視村委會(huì )正式選舉工作，認真分析換屆選舉工作中可能出現的問(wèn)題，針對不同情況制定相應方案，采取有效措施，強化領(lǐng)導，分類(lèi)指導，妥善解決存在的突出問(wèn)題。堅持把有關(guān)法律法規的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過(guò)程，增強干部群眾的法律意識，提高參與選舉的主動(dòng)性和積極性。嚴格按照有關(guān)法律法規的規定組織好正式村委選舉工作，做到步驟不減、程序不省、要求不降、進(jìn)度不趕，尊重和維護好群眾的意愿，努力把群眾信得過(guò)、作風(fēng)好、能力強、熱心為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導班子。對以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對宗教人士參與競選村委會(huì )成員，要引起高度重視，嚴格按照黨的宗教政策、法律法規妥善處理，確保選舉工作有序進(jìn)行。

二是高度重視社會(huì )穩定工作。要繼續高度重視重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的問(wèn)題，對可能影響選舉的歷史遺留問(wèn)題，家族、宗族、農村惡勢力影響及潛在的干擾等問(wèn)題，深入進(jìn)行排查，全面分析原因，采取措施，對癥下藥，妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，進(jìn)一步建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、復信回訪(fǎng)制度和信訪(fǎng)工作責任追究制度，對有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)答復，及時(shí)處理。要重視做好信息工作，對影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)研究和化解，力爭把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓。我們將本著(zhù)“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開(kāi)、加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進(jìn)一步推進(jìn)村級事務(wù)流程式管理，組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標責任書(shū)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓，進(jìn)一步增強村“兩委”干部的民主法制觀(guān)念，使他們掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，培養想辦事、能辦事、辦成事的新型農村干部。

四是抓好新老班子工作交接，縮短“磨合”期。對“兩委”班子工作不是很協(xié)調的村，尤其是個(gè)別不能正常開(kāi)展工作的村，組織上進(jìn)行談話(huà)談心，幫他們分析矛盾，解決問(wèn)題，切實(shí)理順“兩委”關(guān)系，理順新老成員關(guān)系，加強村級組織執政能力建設。

五是完善村委會(huì )配套組織。在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產(chǎn)生村委會(huì )的下屬委員會(huì )、村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監督小組、村民理財小組，形成完整的村委會(huì )組織機構體系和工作人員隊伍。

六是對落選干部加強教育管理。建立溝通交流機制，切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心，真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題。對落選的村干部，黨委、政府及辦事處、村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、茶話(huà)會(huì )等形式，積極做好思想疏導工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì )成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養，既體現民意，又逐步解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

村兩委換屆選舉工作情況匯報

換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái)，x鎮黨委堅持優(yōu)中選優(yōu)，采取“四個(gè)一批”的措施“下深水”選人，著(zhù)力配強村級“領(lǐng)頭雁”。目前，x鎮在全縣率先完成x個(gè)行政村黨組織換屆選舉，黨員參選率x%，黨組織書(shū)記得票率x%，平均年齡x歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷x人，年齡、學(xué)歷結構等均得到明顯優(yōu)化。

一、重能力顧經(jīng)歷，從原黨組織書(shū)記中留任一批。一是嚴格用人標準。堅持“四有四帶”，從嚴把握“十不能”“七不宜”負面清單，把年齡定到x歲以下、學(xué)歷定在高中以上。二是深入談心談話(huà)。堅持“四必談”，設立談話(huà)日志、開(kāi)展專(zhuān)項記實(shí)，科級干部分x組對現任村“兩委”班子成員、擬提名進(jìn)班子人員、黨員、群眾代表等x類(lèi)人員開(kāi)展面對面訪(fǎng)談，充分掌握干部思想狀況和黨員群眾期待。三是綜合分析研判。對x個(gè)村黨組織書(shū)記的年齡、學(xué)歷、能力、工作成效、群眾基礎等情況進(jìn)行全面分析，逐一研判能否留任。通過(guò)深入細致的工作，x名年富力強、工作有激情、成績(jì)突出、群眾認可度高的黨組織書(shū)記實(shí)現連任。x村黨組織書(shū)記x，任職期內落地建設x個(gè)扶貧車(chē)間，年產(chǎn)值達x億元，解決x多名群眾就業(yè)問(wèn)題，在這次換屆中順利留任。

二、重民意看素質(zhì)，從“兩委”成員中提任一批。一是注重“兩個(gè)推薦”。派出x個(gè)指導組，采取會(huì )議培訓、發(fā)放明白卡等方式，廣泛組織x個(gè)行政村x名黨員、x名村民代表開(kāi)展意向人選推薦。二是注重“五個(gè)過(guò)硬”。對擬從“兩委”班子中新提名為村黨組織書(shū)記的人選，開(kāi)展個(gè)人素質(zhì)能力和一貫表現“雙考察”，對政治素質(zhì)、擔當意識、創(chuàng )新精神、團結意識、致富帶富能力等方面過(guò)硬的優(yōu)先提任。三是注重“比、推、用”。把推薦提名與軟弱渙散村黨組織整頓、x專(zhuān)項斗爭等工作實(shí)績(jì)結合起來(lái)，比先進(jìn)、推先進(jìn)、用先進(jìn)。通過(guò)比選，x名原村“兩委”班子年輕成員脫穎而出，被選為村黨組織書(shū)記。

三、重儲備強培養，從后備力量中啟用一批。一是加大儲備力度。按照與村“兩委”班子成員1:1的比例，建立村級后備力量庫，從致富能手、外出務(wù)工和返鄉創(chuàng )業(yè)人員、復轉軍人、返鄉大學(xué)生中儲備x人。二是強化崗位練兵。針對村級后備力量個(gè)人特點(diǎn)，通過(guò)安排擔任村班子成員助手、合作社工作人員、公益崗位負責人等，組織他們參與村級事務(wù)，提高工作能力。三是抓好重點(diǎn)培養。注重把優(yōu)秀年輕后備力量放到脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等中心工作、重大任務(wù)中鍛煉培養，表現突出、培養成熟的作為村黨組織書(shū)記后備人選。這次換屆中，有x名后備力量直接當選為村黨組織書(shū)記。

四、拓渠道納賢才，從外出能人中回引一批。一是“找”。從本村外出務(wù)工黨員和回村的黨員大學(xué)畢業(yè)生、復轉軍人中，找符合條件的人員，動(dòng)員他們參選。二是“引”。對在外創(chuàng )業(yè)有成、暫時(shí)沒(méi)有參選打算的黨員，堅持鎮村兩級干部聯(lián)動(dòng)，實(shí)行訪(fǎng)家人和訪(fǎng)公號“老秘帶你寫(xiě)材料”整理編輯創(chuàng )業(yè)所在地“兩訪(fǎng)”，曉之以理、動(dòng)之以情，引鳳還巢。三是“請”。請本村曾在機關(guān)單位任職的退休干部，發(fā)揮其人脈、資源、信息等方面的優(yōu)勢，返鄉助力發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，共有x名復轉軍人和x名創(chuàng )業(yè)有成、帶著(zhù)項目回歸的“能人”當選為村黨組織書(shū)記。

在這次試點(diǎn)工作中，我們總結出三點(diǎn)經(jīng)驗：

一是樹(shù)“高線(xiàn)”、明“底線(xiàn)”，才能“選好人才”“選對人才”。旗幟鮮明堅持黨管換屆原則，將政治標準作為衡量人選的首要標準，絕不降格以求。堅持“雙好雙強”的高線(xiàn)、嚴把“懶人、庸人”的下線(xiàn)、守住“壞人、惡人”的底線(xiàn)，對照“五不宜、十不得”和二十項“負面清單”，堅決將不符合資格條件的人擋在“兩委”班子門(mén)外。

二是有“信心”、聚“合力”，才能“圓滿(mǎn)成功”“萬(wàn)無(wú)一失”。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、動(dòng)員群眾的優(yōu)勢，引導廣大黨員和基層群眾正確行使民主權利，抓好抓實(shí)換屆工作。包保領(lǐng)導要沉底一線(xiàn)，靠前指導，摸清情況，做好萬(wàn)全準備。密切配合，形成合力，推進(jìn)村（居）委會(huì )換屆工作。

三是守“規矩”、知“敬畏”，才能“依法依規”“風(fēng)清氣正”。換屆工作政治性、政策性強，群眾關(guān)注度高。只有一個(gè)環(huán)節都不少、一個(gè)步驟都不缺，才能抓細村（居）委會(huì )換屆工作。對于拉票賄選的，要依法依規，冒頭就打、窮追猛打，才能匡正換屆風(fēng)氣。

目前，各村村委會(huì )換屆選舉工作正在依法有序推進(jìn)。我們將以此次會(huì )議為契機，把“兩委”換屆工作擺上重要位置，進(jìn)一步論證工作方案，加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓，做好社區“兩委”干部思想穩定工作，確保一旦啟動(dòng)、迅即展開(kāi)，以未雨綢繆的工作狀態(tài)做好“兩委”換屆準備工作,為鄉村振興打造過(guò)硬的“頭雁”隊伍。

社區“兩委”換屆選舉工作階段總結