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時(shí)間：2024-01-15 00:47:51
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【內容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
以實(shí)現公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化建設，以期實(shí)現社會(huì )主義建設目標。
本文在對我國公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jì)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
總體來(lái)講，我國歷經(jīng)長(cháng)期的創(chuàng )新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì )主義建設夯實(shí)了基礎。
但同時(shí)，客觀(guān)角度分析，我國公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴(lài)于治理能力，其現階段的目標是要實(shí)現法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當前我國的社會(huì )經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來(lái)看，整體表現良好，表明我國現行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀(guān)的角度分析發(fā)現，我國治理能力距離現代化目標要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì )避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。
建立和規范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規矩來(lái)實(shí)現零誤差的交流。
勢在必得。
新公共管理體制不同于傳統的的管理體制，它在新的信息時(shí)代提出了運用創(chuàng )新的思維和方式改革，為人民群眾謀福利。在解決人民內部矛盾時(shí)的群眾利益最大化。政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，政府的主要職責就是給予人民群眾大的利益，引導人民群眾走正確的路線(xiàn)。政府應該把管理和實(shí)施分開(kāi)來(lái)做，這樣做的好處就是既節省了政府的開(kāi)支，又可以很親民化的完成任務(wù)，提高了工作效率。政府本著(zhù)人民群眾最大利益化的職責，要盡可能的多提倡健康向上的生活觀(guān)念，為老百姓做實(shí)事。
4.1城市郊區土地開(kāi)發(fā)和交通的延伸。
在社會(huì )經(jīng)濟的管理體制中應當積極開(kāi)發(fā)偏遠地區或城市周邊地區。通過(guò)新的公共管理體制促進(jìn)國家的共同發(fā)展，城市的統一建設。一個(gè)國家的偏遠地區可以實(shí)行補助的政策。一個(gè)城市在建設的時(shí)候同等對待。新開(kāi)發(fā)的地區實(shí)行盡快落實(shí)公共設施，以確保出行以及生活上的方便。我國現在許多發(fā)達的城市地鐵、公交等公共交通設施看似已經(jīng)很完善，但是由于人口的日益增長(cháng)，土地的利用率在不斷擴大，目前已經(jīng)開(kāi)始向郊區擴展。雖在價(jià)格上相比城區要低一些，但是交通還是很閉塞。使得剛剛開(kāi)發(fā)起來(lái)的新城慢慢地恢復成死城，無(wú)人問(wèn)津。商品房建完無(wú)人購買(mǎi)，在經(jīng)濟上遭受到了巨大的損失。對這一問(wèn)題，政府部門(mén)應當積極主動(dòng)地策劃一個(gè)方案交由上級部門(mén)處理，待上級領(lǐng)導審批決定后應盡快落實(shí)實(shí)施，以確保百姓的利益得以不受損失，城市的交通是一個(gè)城市發(fā)展的前提。
4.2公務(wù)員上崗政策及優(yōu)勢。
我國對于公務(wù)員上崗實(shí)行筆試、面試的考試，優(yōu)勝劣汰的政策，大大地提高了政府公務(wù)員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。目前我國實(shí)行公務(wù)員考試人員的資格有學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡等的限制，剛剛晉升的人員多數都是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，剛剛畢業(yè)初到社會(huì )，對一些事物很新鮮，對工作很熱情，積極性很高，對生活也有很獨特的見(jiàn)解。不妨將一些創(chuàng )新的工作交由他們去處理，老員工從旁協(xié)助，或許也會(huì )有一些不同與以往的結果。
4.3西部偏遠地區的開(kāi)發(fā)與建設。
“西部大開(kāi)發(fā)”是中華人民共和國中央政府的一項重要的政策，其目的是把東部沿海發(fā)達城市剩余的經(jīng)濟能力用以提高西部地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平。努力實(shí)現西部地區經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，使西部偏遠地區人民的生活水平持續穩定的提高，基礎設施和生態(tài)環(huán)境上有新的突破。其重點(diǎn)是要在發(fā)展交通、醫療設施和教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得新的成就，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )邁出扎實(shí)的步伐。
4.4城市綠化改革的重要性。
城市的衛生環(huán)境和綠化可以很直觀(guān)地體現一個(gè)城市的精神面貌。社會(huì )經(jīng)濟日漸發(fā)展的今天，人們的生活水平逐漸提高，一部分人下海經(jīng)商已有了很大的回報。人們多數都過(guò)上了小康的生活。隨著(zhù)生活水平的提高，很多人為了改善自己的生活質(zhì)量都買(mǎi)了私家車(chē)。私家車(chē)的增多導致了城市交通的擁堵，汽車(chē)尾氣的過(guò)量排放，使得環(huán)境受到了很大的污染。針對這一問(wèn)題，政府和有關(guān)部門(mén)可以做出一些相應的計劃。采取擴大城市綠化面積和汽車(chē)尾號限行的政策，減少汽車(chē)尾氣的排放量和植物對汽車(chē)尾氣中的有害物質(zhì)的吸收。目前我國大部門(mén)城市的綠化面積都能達到占城市總面積四分之一的標準。
4.5“九年義務(wù)教育”政策的實(shí)施。
我國現實(shí)行“九年義務(wù)教育”的政策，其一個(gè)重要的特征就是免費性——這里專(zhuān)指免收學(xué)費。我國現在有很多農村開(kāi)始實(shí)行“兩免一補”政策，即免收學(xué)費、雜費，對寄宿生有一定的生活補助，各地區標準不同。而現在社會(huì )上還有一種普遍的現象就是學(xué)區房的興起，即買(mǎi)學(xué)校規劃了學(xué)區的房子，學(xué)生可以去當地的學(xué)校上學(xué)。對于不是學(xué)區內的學(xué)生學(xué)校不予接受。很多孩子面臨著(zhù)上學(xué)難的問(wèn)題。針對這一問(wèn)題我國教育部門(mén)秉著(zhù)“公平”、“公正”、“公開(kāi)”的原則保證人民群眾的知情權，以人民群眾為基礎進(jìn)行全面的監督，落實(shí)相應的政策并實(shí)施。
5結論。
綜上所述，新公共管理理論是以服務(wù)人民群眾為主要目標，滿(mǎn)足人們物質(zhì)和精神領(lǐng)域的需要，進(jìn)而維護社會(huì )的和諧和促進(jìn)經(jīng)濟的穩步發(fā)展。新公共管理理論在落實(shí)和實(shí)施的同時(shí)受到了廣大人民群眾的響應和認可。這也為了更好地實(shí)施這一體制奠定了基礎。新公共管理理論不僅在我國實(shí)施取得了很大的成果，在一些西方國家也獲得了一定的效益，更加促進(jìn)了各國之間經(jīng)濟的發(fā)展與長(cháng)期戰略合作。
參考文獻：
[1]魏志榮.多維視角下的公共政策議程建構過(guò)程分析——基于《校車(chē)安全管理條例》的案例研究[j].行政與法，，09(10):1-4.
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公共管理是傳統公共行政的規范取向與一般管理工具取向的結合體(perryandkraemer,1983),注重管理方法與手段的運用。經(jīng)過(guò)一系列發(fā)展，形成了新公共管理理論、治理理論、國家與社會(huì )的關(guān)系理論等，主張引入企業(yè)管理精神，構建服務(wù)型政府，在市場(chǎng)化、社會(huì )化等方面進(jìn)行了積極探索。針對官僚制，有的學(xué)者提出了“企業(yè)家政府理論”,主張在公共服務(wù)提供上引入選擇、競爭、激勵機制，提高公共組織行政效率。營(yíng)銷(xiāo)是研究如何讓目標受眾接受自己的學(xué)問(wèn)。大到國家、小到個(gè)人，都需要別人的認同與肯定。本文試圖通過(guò)對營(yíng)銷(xiāo)理念的梳理，找到可以改善或創(chuàng )新公共管理的方法與途徑。將這一思路與大家分享，希望大家批評、指正。
1市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論概要。
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程是一個(gè)復雜但是有邏輯的整體。它從市場(chǎng)需求及預測開(kāi)始，發(fā)現機遇;通過(guò)顧客與行業(yè)競爭分析，明確企業(yè)自身所處的微觀(guān)環(huán)境;利用市場(chǎng)細分，評估企業(yè)在細分市場(chǎng)的競爭力，找到進(jìn)入市場(chǎng)的突破口;根據細分市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值定位與品牌決策;產(chǎn)品組合策略設計;根據價(jià)值定位與目標市場(chǎng)的特征，進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià);選擇銷(xiāo)售渠道;選擇促銷(xiāo)策略;直到售后關(guān)系的維護，又是一個(gè)新的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)始。
2營(yíng)銷(xiāo)理論用于公共管理中的創(chuàng )新。
2.1顧客分析——民眾分析。
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中消費者市場(chǎng)購買(mǎi)行為分析主要研究哪些人構成市場(chǎng)，他們購買(mǎi)什么，為什么購買(mǎi)，誰(shuí)參與購買(mǎi)，何時(shí)、何地、如何購買(mǎi)，什么因素刺激消費者作出了什么反應，互聯(lián)網(wǎng)下消費者行為特點(diǎn)等。以此可以有針對的開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，達到銷(xiāo)售的目的'。
企業(yè)對顧客進(jìn)行分析是為了更好地促成交易的達成。但我認為很有必要有一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科，像研究消費者心理學(xué)與行為學(xué)一樣，研究民眾心理與行為。研究在不同刺激或特定場(chǎng)合下，民眾如何決策、采取什么行動(dòng)、受什么影響。比如，聚眾哄搶、人肉搜索、冷漠圍觀(guān)等，以及公共部門(mén)應該如何有針對的采取教育宣傳、政策引導等。這樣，將更有利于社會(huì )管理與和諧社會(huì )的構建。政治學(xué)對人的假設是政治人，以公共利益最大化為目標。公共選擇理論以經(jīng)濟人為假設，認為人都是自利的，從自我利益最大化出發(fā)。其實(shí)民眾不是政治人也不是經(jīng)濟人，而是兩者的結合，應該是社會(huì )人。
2.2價(jià)值定位與品牌化決策。
價(jià)值定位、品牌決策是對企業(yè)所提供的標的和企業(yè)形象進(jìn)行策劃，通過(guò)制定和實(shí)施有效的營(yíng)銷(xiāo)組合策略，使其在顧客頭腦中建立起獨特而有價(jià)值的理解與認識。政府作為特殊的組織，需要在國際、國內樹(shù)立良好的形象，維護國內秩序的穩定、國際輿論的認同。，西蒙？安霍爾特(simonanholt)率先提出了國家品牌的概念。我國國家形象的宣傳與推廣也漸漸提上日程。奧運會(huì )以來(lái)逐步放寬了外國記者境內采訪(fǎng)的限制，借國際媒體的影響力來(lái)客觀(guān)報道中國;年底，cnn亞洲頻道滾動(dòng)播出時(shí)長(cháng)30秒的“中國制造”形象廣告，被看成是中國向世界展示“軟實(shí)力”的開(kāi)始;1月，國家形象宣傳片亮相紐約時(shí)報廣場(chǎng)，海外專(zhuān)家評論，制作播出“代表中國心、展現中國夢(mèng)”的系列宣傳片對樹(shù)立良好的中國國際形象具有積極意義。
公共利益是一個(gè)較為寬泛的概念，目前尚未形成被學(xué)者廣泛認可的定義。盡管公共利益在定義上存在諸多困難，但是作為研究公共管理理論的邏輯起點(diǎn)，對公共利益的正確認識成為理論研究的基礎。公共利益并不是一個(gè)虛幻的概念，而是一種在公共管理中切切實(shí)實(shí)關(guān)乎每個(gè)公民利益的客觀(guān)存在。因此，對公共利益進(jìn)行價(jià)值層面的研究和反思就顯得尤為重要。
一、公共利益及其特征。
從字面上，可以把公共利益理解為公共的利益，它包含“公共”與“利益”兩個(gè)元素。公共是相對于個(gè)別而言的，《辭源》中解釋為“公共，謂公眾共同也”。所謂利益，就是在一定的生產(chǎn)基礎上獲得了社會(huì )內容和特性的需要。當然，公共利益并不是“公共”和“利益”兩個(gè)概念的簡(jiǎn)單相加。從價(jià)值上來(lái)看，是否以實(shí)現公共利益為目標，已成為考量一個(gè)政體合法與否的價(jià)值標準，表現為一種價(jià)值理念。
從現實(shí)來(lái)看，公共利益最主要和最直接的表現形式就是現實(shí)中的公共物品，而公共物品是指主要由政府或其他公共部門(mén)提供的具有非競爭性和非排他性的物品。此外，公共利益和共同利益也不是兩個(gè)等價(jià)的概念。共同利益是指“多數人”的利益，“多數人”可能是指某個(gè)組織、社區或者地區乃至國家的共同體，不同的共同體對公共利益的理解也大不相同。由此可見(jiàn)，公共利益是共同利益，但共同利益卻不一定是公共利益。公共利益是公共管理活動(dòng)的最終目標追求，而公共管理活動(dòng)則是公共利益的實(shí)現載體與途徑。
本文認為，公共利益的內涵至少應包括以下幾層含義：一是公共利益代表的是不特定的多數人的共同利益，其享有主體應該是盡可能的多數人;二是公共利益的整體性可以被共同享有，但不可以被分割取代;三是公共利益作為不特定多數人的共同利益，會(huì )以各種各樣的形式存在于不同地域的不同層次。
公共利益是社會(huì )關(guān)系的體現，其公共性主要體現在公共利益與個(gè)人利益相比，在受益群體地域上的廣泛性(不受所處地域空間限制)和受益對象的廣泛性(不受所處地位等級限制);社會(huì )共享性則體現在公共利益要代表和體現的是社會(huì )公眾共同的整體利益，公共利益的實(shí)現主要依賴(lài)以政府為代表的公共機構提供公共物品，而公共物品的非競爭性與非排他性決定了公共利益難以通過(guò)市場(chǎng)機制和私人機構來(lái)實(shí)現。因此，公共利益不是特定的部分人的利益。
20世紀60年代末，在對“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判的基礎上，以弗雷德里克森為主要代表人物的新公共行政學(xué)派興起。新公共行政學(xué)派摒棄了傳統公共行政的權威主義和強調效率并以效率為中心的價(jià)值取向，認為公共管理不僅要以經(jīng)濟、有效的方式為社會(huì )公眾提供公共服務(wù)，而且更強調把社會(huì )公平作為追求的核心目標，公共管理應該對公眾負責而不是對公共機構或官僚政治負責。
因此，衡量公共管理的標準應該是政府提供的公共服務(wù)是否促進(jìn)了社會(huì )的公平正義，社會(huì )公平應放在首要位置，同時(shí)兼顧效率與經(jīng)濟，共同推動(dòng)現代公共管理的改革。弗雷得里克森指出，社會(huì )公平強調公共管理者在決策和組織推行過(guò)程中的責任與義務(wù)，強調公共行政管理的變革，強調對公眾要求做出積極的回應，而不是以追求行政組織自身需要滿(mǎn)足為目的……總之，倡導公共行政，目的是要推動(dòng)政治權力使經(jīng)濟福利轉向社會(huì )中那些缺乏政治、經(jīng)濟資源支持而處于劣勢境地的人們。
從弗雷德里克森的`研究思想來(lái)看，公共管理者的行政價(jià)值是在管理過(guò)程中保障全體社會(huì )成員的共同利益，并以此為最終目的?？傮w來(lái)講，新公共行政學(xué)批判了公共管理者“行政中立”的價(jià)值標準，強調政治與行政的連續性，將道德價(jià)值和社會(huì )公平概念注入公共管理過(guò)程，認為即使擁有高效的管理效率，也達不到社會(huì )公平的目標，這就要求政府更加關(guān)注社會(huì )公平，在努力提高行政效率的同時(shí)必須承擔起實(shí)現社會(huì )公平的責任，這樣才能從結果上維護公共利益。新公共管理理論在其實(shí)踐過(guò)程中遭到了來(lái)自多方面的質(zhì)疑，尤其是“企業(yè)家政府”理論受到了尖銳的批判。
以市場(chǎng)為基礎的制度設計將企業(yè)家精神貫穿于整個(gè)公共管理活動(dòng)的全過(guò)程，而市場(chǎng)機制的基本動(dòng)力則是行政者對個(gè)人利益的最大追求，將公民視為顧客反而會(huì )忽視公民與顧客的內在差別。很多學(xué)者對新公共管理所倡導的價(jià)值觀(guān)提出異議，認為新公共管理主義或“企業(yè)家政府”會(huì )損害公平、正義等民主和憲政價(jià)值。
而新公共服務(wù)理論則強調：(1)服務(wù)于公民而不是顧客;(2)公共利益是目標而非副產(chǎn)品;(3)超越企業(yè)家身份,重視公民權和公共服務(wù);(4)戰略地思考，民主地行動(dòng);(5)責任并不是單一的;(6)服務(wù)而非掌舵;(7)重視人而不只是生產(chǎn)率。登哈特認為，公共行政官員必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀(guān)念，這個(gè)目標不是要在個(gè)人選擇的驅使下找到快速解決問(wèn)題的方案，而是要創(chuàng )造共享利益和共同責任，要確保公共利益居于主導地位，公共管理應當積極地為公民通過(guò)利益訴求表達共同的價(jià)值觀(guān)念，并為形成共同的公共利益觀(guān)念提供渠道，政府增進(jìn)公民權利和服務(wù)與公共利益的責任成為新公共服務(wù)的一塊基石。
受公權本位的影響，目前我國在公共管理的活動(dòng)中，公共利益的話(huà)語(yǔ)權一直都被公共管理部門(mén)單方面壟斷。對于什么是公共利益、如何去實(shí)現公共利益，以及對為了實(shí)現公共利益而做出犧牲的當事人如何進(jìn)行補償，都是由公共管理部門(mén)說(shuō)了算，因此經(jīng)常出現一些國家行政機關(guān)特別是基層公共機構有意或無(wú)意地以公共利益名義侵害私人利益的現象，其原因就在于公共管理部門(mén)在公共利益認識上的模糊。
政府作為公共管理的核心主體，其存在的理由就是因為社會(huì )生活中存在著(zhù)各種各樣的利益沖突，同時(shí)人與人之間還存在著(zhù)公共需要和公共利益。只有依賴(lài)政府運用公共權力、進(jìn)行公共管理活動(dòng)，才能最大程度地化解社會(huì )矛盾，滿(mǎn)足社會(huì )的公共需要和公共利益。目前，我國公共管理將政府定位于以人為本的服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，就是要堅持一切從公眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)?！盀槿嗣穹?wù)的實(shí)質(zhì)內容就是維護公共利益,為人民服務(wù)的信念也就是公共利益至上的信念”。
公共管理是執行人民意志和實(shí)現公共管理的必要保證，政府既然代表并體現著(zhù)公共利益，這就意味著(zhù)政府的一切公共管理活動(dòng)必須體現公共意志，意味著(zhù)公共權力是用來(lái)為全社會(huì )提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，而不是用來(lái)為社會(huì )中的部分利益群體或階層服務(wù)，更不是被政府用來(lái)維護自身利益而壓制甚至傷害一部分社會(huì )成員利益的工具。從公共管理的角度來(lái)看，公共利益的實(shí)現程度反映了政府的治理能力和執政水平，追求公共利益蘊含了當代公共管理的全部必要內容，是國家和社會(huì )進(jìn)步的標志，而公共服務(wù)和公共物品是公共利益的外在體現，是社會(huì )共同的需求。
所以，維護、增進(jìn)和最大化地實(shí)現公民的公共利益，是現代公共管理的根本宗旨。公共管理的本質(zhì)就是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，實(shí)現公共利益，增進(jìn)社會(huì )公平。實(shí)現公共利益的出發(fā)點(diǎn)固然是好的，但實(shí)踐證明，公共管理部門(mén)作為公共利益的代表，如果對公共利益的認識不正確，在其管理過(guò)程中就可能出現借公共利益之名牟取私利的行為。韋伯在官僚制理論中很早就給出了政府的價(jià)值定位，認為政府就是共有的，只有政府才能實(shí)現公共利益，私人或其他組織既沒(méi)有能力也不可能提供公共服務(wù)和實(shí)現公共利益。
現在來(lái)看，這種定位雖然有些狹隘和武斷(因為公民社會(huì )在參與社會(huì )治理和公共事務(wù)管理方面同樣發(fā)揮很重要的作用)，但卻在形式上對政府的核心使命做出了界定。無(wú)論政府能否真正做到，或者是思想觀(guān)念如何變遷，那些核心價(jià)值元素(比如維護公共利益)是永遠都不會(huì )丟棄的，反而會(huì )逐步地引導并不斷地提高公共管理的質(zhì)量。
[論文關(guān)鍵詞]問(wèn)題對策[論文摘要]從西方傳入我國至今，已有20多年，但其應用與發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。從管理會(huì )計在我國存在的問(wèn)題入手，提出相應的對策、建議。
一、管理會(huì )計在我國應用中存在的問(wèn)題。
（一）管理會(huì )計的基礎缺乏統一性、規范性。管理會(huì )計教材從結構體系到內容、詞語(yǔ)、方法都極不統一，很難找到適應不同行業(yè)、不同層次需要的實(shí)用教材，直接影響到人們對它的學(xué)習、掌握及應用。
（二）管理體系不健全。我國管理會(huì )計的理論和方法基本上是從西方國家引進(jìn)的，目前還沒(méi)有形成一個(gè)聯(lián)系我國實(shí)際的系統的管理會(huì )計理論體系。首先，有關(guān)管理會(huì )計理論研究的專(zhuān)著(zhù)較少，而且研究領(lǐng)域狹隘、信息滯后；管理會(huì )計理論研究隊伍薄弱，缺乏高層次的理論研究人員。其次，現有管理會(huì )計的技術(shù)、方法操作性差，沒(méi)有創(chuàng )新能力；對我國已有的管理會(huì )計應用的經(jīng)驗也未能從理論與實(shí)踐相結合上進(jìn)行案例。這是我國管理會(huì )計難以推廣的主要原因之一。
（三）理論脫離實(shí)際，可操作性差?，F在管理會(huì )計的理論研究還僅局限于對國外著(zhù)述的介紹，沒(méi)有很好地結合我國的實(shí)際情況?，F行教科書(shū)中列示的方法與技術(shù)，很多屬于純理論的探討，許多研究片面追求復雜的模型，如預測分析中的多元線(xiàn)性回歸分析等。由于獲得數學(xué)模型所需數據資料太高，數學(xué)模型難以理解，決策者往往望而止步。
（四）缺乏對實(shí)踐的及時(shí)總結與推廣。我國對管理會(huì )計的運用是在70年代末隨著(zhù)管理會(huì )計的傳入開(kāi)始的，有些企業(yè)已取得一定成效，但由于未及時(shí)將一些成功經(jīng)驗加以總結，并采取措施進(jìn)行廣泛、深入地推廣，致使直到今日，在實(shí)踐中應用管理會(huì )計方法的企業(yè)仍屈指可數。
（五）管理會(huì )計的應用缺乏良好的。由于我國目前還沒(méi)有建立健全完整的管理會(huì )計體系，沒(méi)有從客觀(guān)上為企業(yè)創(chuàng )造良好的條件，比如人才缺乏，是企業(yè)難以應用管理會(huì )計的關(guān)鍵所在。如果社會(huì )上能為企業(yè)提供既有理論知識、又有實(shí)踐經(jīng)驗的管理會(huì )計專(zhuān)業(yè)人員，必能促進(jìn)管理會(huì )計很快在企業(yè)中得到普遍運用。
（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和財會(huì )人員的素質(zhì)水平不高。管理會(huì )計在企業(yè)應用的關(guān)鍵是人的問(wèn)題，即企業(yè)領(lǐng)導與財會(huì )隊伍的素質(zhì)問(wèn)題。我國企業(yè)領(lǐng)導者中有許多沒(méi)有系統掌握現代科學(xué)管理知識，有的根本不懂管理會(huì )計。同樣，我國財會(huì )人員的素質(zhì)普遍不高，受到大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的不及10%，在素質(zhì)相對高一些的國有企業(yè)及縣以上集體企業(yè)600萬(wàn)會(huì )計人員中，大專(zhuān)水平以上的也只有18.2%，而且我國企業(yè)現有的中高級職稱(chēng)的會(huì )計人員，由于年齡偏大，知識結構趨于老化，因而很難將現代管理科學(xué)應用于實(shí)踐。
二、針對問(wèn)題解決的對策。
（一）加強管理會(huì )計的理論研究。研究必須理論聯(lián)系實(shí)際，要緊密結合我國國情，建立一套具有中國特色的管理會(huì )計體系。從組織方面，應建立中國管理會(huì )計師協(xié)會(huì )，作為專(zhuān)門(mén)研究管理會(huì )計的權威性機構，要創(chuàng )辦管理會(huì )計刊物，進(jìn)行有組織、有計劃的各項研究活動(dòng)，并根據發(fā)展需要調整研究方向，發(fā)揮應有的作用。
（二）及時(shí)總結經(jīng)驗，廣泛開(kāi)展“案例研究”，不斷完善和發(fā)展管理會(huì )計理論與實(shí)踐。管理會(huì )計是否能在實(shí)踐中得到有效的推廣和應用，在很大程度上取決于如何及時(shí)地將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)系統的歸納、總結、整理、提煉，然后在有關(guān)部門(mén)的指導推動(dòng)下，在企業(yè)中開(kāi)展廣泛的“案例研究”，使一些實(shí)用、有效的方法很快得到推廣和應用，以收到事半功倍的效果。
（三）要抓好基礎。一門(mén)學(xué)科成熟的最主要的標志是具有一套完整的、系統的、規范化的教材，這是我們應用的前提條件。因此，有關(guān)部門(mén)應組織編寫(xiě)隊伍，編寫(xiě)出適合各個(gè)不同層次需要的、規范實(shí)用、便于操作的教材，并展開(kāi)理論與實(shí)踐方面的廣泛研究和探討。
（四）建立管理會(huì )計師考評制度，為企業(yè)應用管理會(huì )計創(chuàng )造良好的?？蓞⒄諘?huì )計職稱(chēng)考試制度，建立管理會(huì )計師考評制度，讓一些符合條件的，既有較高理論水平、又有一定實(shí)踐經(jīng)驗的人員參加全國統一考試，取得資格后，可以被企業(yè)聘請作為企業(yè)的高級管理人員，參與企業(yè)管理。這一方面使人才能夠發(fā)揮其聰明才智，另一方面又解決了企業(yè)人才短缺的問(wèn)題，為企業(yè)盡快應用管理會(huì )計創(chuàng )造良好的條件。
（五）努力提高企業(yè)決策者和會(huì )計人員的素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者對管理會(huì )計的重視程度，直接影響到管理會(huì )計在企業(yè)中的普遍應用，因此有必要提高企業(yè)領(lǐng)導者的科學(xué)素質(zhì)，并把懂管理會(huì )計作為企業(yè)領(lǐng)導者必須具備的條件之一。有了懂管理的領(lǐng)導隊伍還不夠，企業(yè)還要有精明強干的管理會(huì )計專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)而提高他們的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這才能使管理會(huì )計在企業(yè)中得到有效的應用和推廣。
（六）大力開(kāi)發(fā)管理會(huì )計軟件，使管理會(huì )計逐步向電算化方向發(fā)展。管理會(huì )計要運用一些比較復雜的計算分析方法，采用可保證運算的準確性，可減少大量的工作量，使管理會(huì )計人員能夠準確、及時(shí)地為企業(yè)領(lǐng)導者提供預測、決策等方面的信息，滿(mǎn)足企業(yè)領(lǐng)導者決策的需要。同時(shí)可以擴大管理會(huì )計的應用范圍。
1.鼓勵推動(dòng)中小企業(yè)利用收集管理會(huì )計所需的信息，開(kāi)展管理會(huì )計工作。目前我國有中小型企業(yè)800萬(wàn)家左右，占全國企業(yè)總數的'99％。[1]多數中小企業(yè)由于管理制度不健全、管理手段落后，難以開(kāi)展管理會(huì )計工作?，F在已進(jìn)入信息時(shí)代，的信息化與全球化推動(dòng)了世界經(jīng)濟的一體化，促進(jìn)了新經(jīng)濟的形成。[2]在新經(jīng)濟下，網(wǎng)絡(luò )系統以低廉提供了的、經(jīng)濟的、科技的、管理的各類(lèi)信息，這對中小型企業(yè)尤其是相對偏遠、后進(jìn)地區的企業(yè)的管理者與財會(huì )人員來(lái)說(shuō)是絕對需要的。因此，筆者建議有關(guān)部門(mén)應積極鼓勵和推動(dòng)中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡(luò )收集信息，督促企業(yè)建立健全管理制度，逐步把管理會(huì )計工作開(kāi)展起來(lái)。
2.大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通，實(shí)行管理國際化。管理國際化使企業(yè)結構處于分布化與網(wǎng)絡(luò )狀態(tài)的扁平化組織結構，能調動(dòng)各類(lèi)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，成為自主創(chuàng )新主體。企業(yè)的內部網(wǎng)、數據庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息，這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門(mén)如管理會(huì )計、設計、制造等部門(mén)的人員參與制定，因而可以充分調動(dòng)企業(yè)各層次、各類(lèi)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，提高企業(yè)決策的科學(xué)水平。管理國際化是以經(jīng)濟信息化與全球化為基礎相應而生的新的管理系統。它比管理會(huì )計作用更大，應用范圍更廣。盡管管理國際化為管理會(huì )計工作的開(kāi)展提供了諸多方便條件與更多的信息量的功能，使管理會(huì )計工作更有效深入地開(kāi)展，但絕不能替代管理會(huì )計工作。如企業(yè)在開(kāi)發(fā)設計一個(gè)新產(chǎn)品時(shí)，需要工程技術(shù)人員與管理會(huì )計師根據產(chǎn)品的功能質(zhì)量需要，對每一結構與部件進(jìn)行功能、成本、質(zhì)量與價(jià)值分析，以求該產(chǎn)品的功能、成本、質(zhì)量的整體效果及其價(jià)值近于1。每項分析工作都是非常具體化的，采用的分析、計算方法也是不同的。
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醫學(xué)院校開(kāi)設的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，大多是醫學(xué)和管理學(xué)交叉結合的綜合性學(xué)科，如公共事業(yè)管理(衛生事業(yè)管理)是醫學(xué)、管理學(xué)和衛生法學(xué)等學(xué)科的交叉融合，勞動(dòng)與社會(huì )保障(醫療保險)是醫學(xué)、管理學(xué)、保險學(xué)等學(xué)科的交叉融合，這種交叉學(xué)科的特點(diǎn)對醫學(xué)院校公共管理類(lèi)人才的培養提供了更高的要求和更大的挑戰。
第一篇。
1目前課程設置過(guò)程中存在的問(wèn)題。
1.1課程設置不當、內容滯后課程設置不當。
有些院校課程設置缺乏科學(xué)性、系統性。
課程設置不以培養目標為出發(fā)點(diǎn)，“因人設課”和“因課設人”的現象時(shí)有存在[7]。
主要表現在：一方面，學(xué)校課程設置偏向導師的研究方向，專(zhuān)業(yè)課開(kāi)設片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開(kāi)設一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時(shí)間的浪費。
另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開(kāi)設找不到有能力的老師，“因課設人”的“拉郎配現象”也在高校頻頻出現，教學(xué)質(zhì)量出現問(wèn)題，碩士生的課程學(xué)習質(zhì)量得不到保障。
課程內容滯后。
由于學(xué)科課程要求知識要成熟、嚴謹，因此一些學(xué)科領(lǐng)域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)、邊緣學(xué)科和高新技術(shù)的研究以及還在進(jìn)一步探索中的內容，很少能及時(shí)地反映到研究生教育的課程內容中。
1.2選課存在隨意性、目標性不強碩士生入學(xué)后，面臨的首要任務(wù)是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響。
特別是應屆碩士生，他們從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)科研課題，在選課時(shí)非常迷茫，存在選擇隨意性和目標性不強等問(wèn)題。
所選課程部分由導師按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行指定;部分由學(xué)生根據課程題目、教學(xué)大綱及本人興趣進(jìn)行選定。
另外，碩士生課程學(xué)習過(guò)程中也存在盲目性，不能根據科研課題研究工作的要求進(jìn)行有針對性的、系統性的課程學(xué)習，導致了研究生課程學(xué)習與科研的脫節，課程學(xué)習的知識不能順利的應用在科研工作中。
1.3對隱性課程的關(guān)注不夠完整的教育課程，應當包括顯性課程和隱性課程。
顯性課程是以課程計劃、教學(xué)大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質(zhì)環(huán)境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過(guò)學(xué)生有意識的特定的心理反應起作用，后者則是通過(guò)學(xué)生無(wú)意識、非特定的心理反應影響學(xué)生[8]。
隱性課程可具體到一門(mén)完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學(xué)活動(dòng)方式、師生關(guān)系、課堂氣氛中的文化價(jià)值、態(tài)度、習慣等，同時(shí)，隱性課程也存在于校內外的教育活動(dòng)中。
科爾伯格認為、家庭、學(xué)校和廣大社會(huì )道德氣氛也是隱性課程。
隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。
但國內大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關(guān)注度不夠。
2課程學(xué)習和一級學(xué)科課程體系建設的必要性。
2.1課程學(xué)習的重要性從研究生教育的核心概念及本質(zhì)特性來(lái)看，研究生教育學(xué)理論體系中最常見(jiàn)、最普遍、最根本的概念就是“學(xué)習和創(chuàng )新知識”[9]。
課程學(xué)習是研究生培養的重要組成部分。
其主要目的是提高研究生的創(chuàng )造性，培養科學(xué)的思維習慣和認知品質(zhì)，完成碩士生階段培養目標，為科學(xué)研究服務(wù)[10]。
在科學(xué)研究中，只有掌握牢固的基礎知識和系統的專(zhuān)業(yè)技能才能擁有隨機應變的能力和創(chuàng )造性思維去探索研究，完成碩士生培養目標。
學(xué)習研究過(guò)程是一個(gè)認知過(guò)程，必須遵守認知的普遍規律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新階段。
碩士生課程學(xué)習屬于知識的獲取階段，合理的知識結構和系統的專(zhuān)業(yè)知識體系是科學(xué)研究的基礎。
雖然本科階段是基礎知識學(xué)習的主要階段，但籠統且過(guò)于寬泛的課程學(xué)習，無(wú)法使學(xué)生集中知識進(jìn)行某一領(lǐng)域的科學(xué)研究。
碩士生課程學(xué)習主要是根據科學(xué)研究的需要進(jìn)行選課，補充本科階段專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習的不足，更深層次的對某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)研究;另一方面，在本科階段學(xué)習很少會(huì )涉及到科學(xué)研究的方法，缺乏科研意識和創(chuàng )新能力，碩士課程的開(kāi)設和教學(xué)方法的改進(jìn)，可以幫助培養碩士生的科研意識和創(chuàng )新能力。
2.2一級學(xué)科課程設置的科學(xué)性目前國內大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學(xué)科建立的，這導致研究生獲取知識面狹窄且過(guò)于專(zhuān)業(yè)化、交叉性學(xué)科開(kāi)設困難、學(xué)生適應能力差等一些問(wèn)題的出現。
一些畢業(yè)留校教學(xué)的碩士生甚至沒(méi)有能力開(kāi)設其一級學(xué)科下其他二級學(xué)科的專(zhuān)業(yè)基礎課程。
而畢業(yè)后在社會(huì )崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應能力差，工作中處處遇到阻礙。
基于一級學(xué)科的碩士生課程體系，一級學(xué)科基礎課程是基礎性、通用性和寬廣性的，為二級學(xué)科的專(zhuān)門(mén)化發(fā)展提供堅實(shí)的平臺，解決了碩士生知識面過(guò)于狹窄，適應能力差等問(wèn)題[11]。
另一方面，醫學(xué)院?；谝患墝W(xué)科課程體系是碩士生教育發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物。
醫學(xué)院校的環(huán)境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問(wèn)題，促使基于一級學(xué)科碩士生課程體系的出現。
第一，它打破了不同學(xué)科間的壁壘，擴大了學(xué)生的知識面。
第二，充分利用優(yōu)秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問(wèn)題。
總之，目前社會(huì )是一個(gè)多元化、信息化的社會(huì )，迫切需要素高質(zhì)復合型人才，基于一級學(xué)科課程體系的建設有利于復合型人才的培養，有效地緩解了醫學(xué)院校教育過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。
3第四軍醫大學(xué)基于一級學(xué)科公共管理碩士課程模本的建立。
在基于一級學(xué)科的碩士生課程體系建設中第四軍醫大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！?重視課程設置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設置體系的層次性，強調研究生教育課程設置體系的個(gè)性化。
在對公共管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)單位調查訪(fǎng)問(wèn)的基礎上，了解學(xué)生、教師和社會(huì )需求及目前培養方案存在的問(wèn)題，完善公共管理碩士的培養目標，根據培養目標的具體要求設置碩士生課程。
同時(shí)，借鑒國內外一些已經(jīng)建立一級學(xué)科課程體系的高校課程設置情況，和一些知名院校的培養方案，取其精華，去其糟粕，進(jìn)一步完善一級學(xué)科課程體系，保持課程的多樣性和個(gè)性化，注重創(chuàng )新意識和創(chuàng )新思維的培養。
3.1構建課程體系基本原則要考慮學(xué)科發(fā)展的內在規律以及研究生的層次和個(gè)性化發(fā)展，有利于研究生打好廣博、堅實(shí)的理論基礎，培養研究生重組與整合知識的綜合能力，構建研究生知識邏輯和解決問(wèn)題的能力以及進(jìn)行科技創(chuàng )新的探索能力[12]。
3.2進(jìn)一步明確并細化培養目標課程體系的開(kāi)發(fā)是循序漸進(jìn)的：從學(xué)校闡明的教育目標開(kāi)始，以對每個(gè)學(xué)生畢業(yè)前后的評價(jià)結束。
設計階段從明確總體目標開(kāi)始，然后又向著(zhù)制訂課程目標、單元目標進(jìn)展，所闡述的目標越來(lái)越具體化。
每一門(mén)具體課程的設計，教學(xué)方法的選擇，對學(xué)生的評價(jià)都將以這些目標為依據[13]。
公共管理碩士培養目標：培養德、智、體全面發(fā)展的適合社會(huì )發(fā)展需要的公共管理專(zhuān)業(yè)人才。
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導思想，系統地學(xué)習和掌握公共管理理論基礎和專(zhuān)業(yè)知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實(shí)踐的現狀及其發(fā)展趨勢，具有獨立分析與解決本學(xué)科理論與實(shí)踐問(wèn)題的科學(xué)研究能力，不僅要重視人才培養的高層次性，更要重視創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )業(yè)精神的培養。
能熟練地運用英語(yǔ),畢業(yè)后適合到高等學(xué)校和科研機構從事本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與科研工作，適合到政府部門(mén)和事業(yè)單位從事管理工作。
碩士生的培養目標相當一部分以課程為中介而實(shí)現的，課程是實(shí)現教育培養目標的基本途徑和手段。
研究生教育培養目標與研究生教育課程內容的選擇、課程設置及體系構建有著(zhù)直接的關(guān)系。
課程在實(shí)質(zhì)上就是培養目標的細化,研究生的課程設置應以培養目標作為根本依據。
具體而言，總體性培養目標實(shí)際上是規定了研究生教育應培養“什么樣的人”，它是課程設置的總綱;具體性培養目標規定了某專(zhuān)業(yè)應培養什么樣的“專(zhuān)門(mén)人才”，是課程設置的直接依據[14]。
培養目標的確立與實(shí)現決定著(zhù)人才的培養質(zhì)量，引導著(zhù)課程目標的制訂和課程學(xué)習的進(jìn)行。
課程目標是培養目標的細化和分支，詳細地說(shuō)明了課程學(xué)習的基本任務(wù)與要求。
進(jìn)一步明確并細化了公共管理碩士生的培養目標，為課程體系建設指明了正確的方向。
3.3明確課程體系的基本架構基于二級學(xué)科的碩士生課程體系架構分為公共基礎課，專(zhuān)業(yè)基礎和專(zhuān)業(yè)選修課及選修課三部分，實(shí)踐環(huán)節包括“學(xué)術(shù)研討會(huì )與學(xué)術(shù)報告”和“教學(xué)或臨床管理實(shí)踐”，課程設置簡(jiǎn)單，條理性差，忽略碩士生培養目標的可實(shí)現性。
與基于二級學(xué)科的課程體系設置相比，基于一級學(xué)科的課程體系架構整合了方法類(lèi)及工具技術(shù)類(lèi)課程，增開(kāi)了一級學(xué)科的專(zhuān)業(yè)基礎課程，選修課程中增加了跨學(xué)科選修課和跨專(zhuān)業(yè)補修課程，在充分利用教師資源的同時(shí)，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補目前國內碩士生課程設置中存在的問(wèn)題。
另外，研究生課程學(xué)習階段分為考試和考查兩種課程。
考查課程成績(jì)采取平時(shí)考核成績(jì)和期末考查成績(jì)雙重結合的形式進(jìn)行記錄。
平時(shí)考核包括課堂表現、測驗、作業(yè)、考勤等方面的內容;期末考查由任課教師根據課程實(shí)際情況，可采取專(zhuān)項設計、技能測試、實(shí)驗實(shí)訓、專(zhuān)題論文等方法進(jìn)行考查。
我?；谝患墝W(xué)科的課程體系中公共管理類(lèi)碩士生課程體系模本見(jiàn)表1，公共課程是基于國家規定和學(xué)校需求，針對科學(xué)學(xué)位碩士生統一開(kāi)設的課程，重視政治理論課和英語(yǔ)。
基礎課程是碩士生階段進(jìn)行科學(xué)研究所用到最基本的方法類(lèi)課程。
特別是對研究方法和實(shí)驗工具技術(shù)的學(xué)習，是碩士生科學(xué)研究的基礎。
如下列課程的開(kāi)設：文獻檢索，主要學(xué)習科學(xué)研究所用到的文獻檢索方法，特別注重對一次文獻和英文文獻的檢索與查閱方法;高級流行病學(xué)與循證醫學(xué)，學(xué)習流行病臨床研究方法、評價(jià)與循證醫學(xué)實(shí)踐案例等，培養學(xué)生有意識地、明確地、審慎地收集證據進(jìn)行研究，為科學(xué)實(shí)驗和調研提供正確的思維方式、科學(xué)的研究方法和理性的判斷;實(shí)驗方法與數據處理：培養學(xué)生數據處理能力，提高數據利用率和有效率。
一級學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎課程是基礎性、通用性和寬廣性的課程，注重學(xué)科間的交叉融合。
在美國，研究生教育在很長(cháng)一段時(shí)期里功利和實(shí)用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應用性的課程開(kāi)設得比較多，對系統的基礎理論課程的設置和教學(xué)有所忽視[15]，研究生教育重視基礎知識和創(chuàng )新意識的培養。
根據一級學(xué)科培養方案要求整合跨二級學(xué)科的碩士生課程，設置一級學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎課。
下列課程比較適合被設置為公共管理一級學(xué)科的基礎課程。
公共管理學(xué)：是運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論與方法專(zhuān)門(mén)研究公共組織的學(xué)科。
管理心理學(xué)：是由心理學(xué)、社會(huì )學(xué)、政治學(xué)和人類(lèi)學(xué)4門(mén)學(xué)科構成的綜合性課程。
主要任務(wù)是探索改進(jìn)管理工作的心理依據，尋求激勵人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調動(dòng)人的積極性、創(chuàng )造性，提高勞動(dòng)工作效率。
在我校，心理學(xué)特別是實(shí)驗心理學(xué)的教學(xué)及科研，擁有強大的師資力量及先進(jìn)的科學(xué)儀器和技術(shù)水平，是我校特色相關(guān)學(xué)科。
跨學(xué)科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開(kāi)設的所有課程。
二級學(xué)科補修課是跨專(zhuān)業(yè)研究生要求必須選修的，本專(zhuān)業(yè)本科階段必修課程(教學(xué)方法和內容可以根據碩士生的學(xué)習和理解能力加以調整)。
學(xué)術(shù)研討會(huì )與學(xué)術(shù)報告是學(xué)?；蚩剖遗e辦的前沿性講座或研討會(huì )。
教學(xué)或臨床管理實(shí)踐是研究生階段必須參加教學(xué)或臨床管理工作。
研究生教育是一種研究型學(xué)習，用類(lèi)似科學(xué)研究的方式，主動(dòng)地獲取知識、應用知識、解決問(wèn)題的學(xué)習活動(dòng)[16]。
我校在教學(xué)管理及改革過(guò)程中充分認識到課程學(xué)習的重要性，發(fā)動(dòng)全校不同專(zhuān)業(yè)學(xué)院共同進(jìn)行“基于一級學(xué)科的研究生課程體系建設”課題研究，并取得了豐碩的成果。
通過(guò)對碩士學(xué)位論文研究?jì)热莸慕y計和分析，我們發(fā)現，在以體育公共管理為內容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區體育管理，分別占論文總數的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見(jiàn)，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究?jì)热萆婕暗亩际菍W(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數篇，而且這些論文的結論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運會(huì )和其他大型比賽的數據得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內容，分別占論文總數的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數的2.7%，這與目前社會(huì )發(fā)展形勢不相符，應給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數的3.9%。
文獻綜述類(lèi)論文也很少涉及基礎理論方面的內容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應在基礎理論方面有所加強。
體育科研方法是研究體育規律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現象，揭示其內在規律[1]。
因此，體育科研方法對促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著(zhù)重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問(wèn)卷調查法、數理統計法和邏輯分析法，分別占論文總數的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過(guò)程主要采用文獻資料法、問(wèn)卷調查法、訪(fǎng)談法、觀(guān)察法、實(shí)驗法、測量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數理統計法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統計結果表明，在絕大多數論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數理統計的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計算機信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀(guān)、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結論的準確性和客觀(guān)性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎性研究、應用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。
基礎性研究強調對客觀(guān)現象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或實(shí)證性分析，檢驗理論依據與客觀(guān)事實(shí)的符合程度。
雖然基礎性研究沒(méi)有強烈的應用目的，但基礎性研究是應用性研究的基礎，沒(méi)有良好的基礎性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì )受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng )造性研究，帶有很強的目的性和實(shí)用性，并把應用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現出來(lái)[2]。
基礎性研究是應用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應用性研究是基礎性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎性和應用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文進(jìn)行統計，結果顯示，應用性研究占的比例為73.7%，基礎性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎性研究的難度比較大;二是主觀(guān)上忽視基礎性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應用性研究比基礎性研究更容易。
這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎性研究的關(guān)注不夠，應引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過(guò)對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類(lèi)：群眾體育類(lèi)研究、學(xué)校體育類(lèi)研究和競技體育類(lèi)研究。
其中，絕大多數論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現象及管理問(wèn)題。
從這一現象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類(lèi)論文的數量隨著(zhù)時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類(lèi)研究所占比重最大，達到50.3%;2005年到2006年間，三類(lèi)研究所占的比重較為接近;從2005年開(kāi)始，競技體育類(lèi)研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據首位。
2002年到2004年間，競技體育類(lèi)研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始占據主導地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類(lèi)研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩定。
在學(xué)校體育類(lèi)的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類(lèi)研究和競技體育類(lèi)研究正在發(fā)生悄然轉變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競技體育轉向了群眾體育。
目前，對群眾體育類(lèi)的研究已呈上升趨勢，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農村體育農村體育是以健身、娛樂(lè )為導向的在農村開(kāi)展的強身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂(lè )為導向的在城市開(kāi)展的強身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。
不同區域由于經(jīng)濟、社會(huì )、文化的差異性，體育觀(guān)念、運動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。
2002年到2012年的9年間，農村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據主要地位，所占比例達到87.5%。
二是由于城鄉經(jīng)濟發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話(huà)題”要多于農村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話(huà)題。
3結束語(yǔ)。
由于碩士學(xué)位課程結構、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無(wú)法超越客觀(guān)條件的制約。
但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的水平將會(huì )進(jìn)一步提高。
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改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內部提升教秘自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊伍。
隨著(zhù)我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專(zhuān)業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現的一個(gè)重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。
通過(guò)有計劃的組織培訓、學(xué)習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng )新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
自1967年美國國會(huì )頒布《行政公開(kāi)法》和《情報自由法》以來(lái)，美國聯(lián)邦和地方各級政府將行政公開(kāi)作為提高公共服務(wù)質(zhì)量和行政管理現代化的重要目標。
城市更新項目等重要事項，則從可行性論證、公開(kāi)競爭和結果實(shí)施等全程都向社會(huì )公布，讓公眾知情和監督。
二是運用網(wǎng)絡(luò )、電視、手機、博客、電話(huà)、報刊等現代傳播工具進(jìn)行公開(kāi)，方便公民及時(shí)跟蹤、咨詢(xún)和參與。
如紐約州議會(huì )提前一個(gè)月將次月的會(huì )議日程在網(wǎng)上公布，會(huì )議過(guò)程全部進(jìn)行現場(chǎng)錄像和現場(chǎng)轉播，轉播之后仍在網(wǎng)上保留一個(gè)月備查，公眾不僅可以現場(chǎng)旁聽(tīng)會(huì )議，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電視注視會(huì )議。
三是全面推進(jìn)電子政務(wù)建設，設立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站和網(wǎng)上服務(wù)窗口，實(shí)施網(wǎng)上申請和網(wǎng)上辦事，大量的公共服務(wù)主要在網(wǎng)上運行和快遞送達，方便公民辦事，從受理到辦結全部進(jìn)行電子留痕，以備核查。
四是聯(lián)邦和地方政府將增強行政透明度作為行政績(jì)效的重要內容，每年檢查結果。
如紐約州政府由市長(cháng)辦公室(廳)和監察機構專(zhuān)門(mén)監督各機構增強政務(wù)公開(kāi)透明度的情況。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門(mén)協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結分析，國外學(xué)者對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn)。
這些成果對于人們認識和研究部門(mén)協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門(mén)協(xié)同機制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類(lèi)型，部門(mén)協(xié)同興起于新公共管理運動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門(mén)之間協(xié)調和合作的忽視等問(wèn)題。
部門(mén)協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內容和方向。
在實(shí)踐中，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛生服務(wù)、交通安全治理、社區安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎上對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
在這些內容中，部門(mén)協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門(mén)協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門(mén)協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門(mén)為實(shí)現共同確定的目標而通過(guò)信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開(kāi)展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門(mén)協(xié)同的成功開(kāi)展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現成功的部門(mén)協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門(mén)協(xié)同機制。
相對于單個(gè)部門(mén)的運行機制而言，部門(mén)協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門(mén)具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應用什么樣的方法來(lái)共同解決復雜的社會(huì )問(wèn)題或處理跨部門(mén)邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀(guān)點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門(mén)共同開(kāi)展部門(mén)協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認識到開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的意圖及實(shí)現該意圖的現實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門(mén)協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開(kāi)展組織學(xué)習(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門(mén)協(xié)同運行涉及的要素進(jìn)行了分類(lèi)，分析了部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀(guān)五類(lèi)，對于權力要素，要求參與部門(mén)及其人員對于部門(mén)協(xié)同要開(kāi)展的具體工作都要有明確的職責，部門(mén)協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門(mén)協(xié)同運行的過(guò)程分析為主線(xiàn)，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的運行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門(mén)間的相互學(xué)習、對各部門(mén)的現有工作和能開(kāi)展的工作的了解、決策過(guò)程的公開(kāi)、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門(mén)的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動(dòng)開(kāi)展三個(gè)方面建立了部門(mén)協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門(mén)人員積極參與部門(mén)協(xié)同等，行動(dòng)開(kāi)展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績(jì)效管理、根據需要及時(shí)調整行動(dòng)方案、實(shí)現團隊成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門(mén)協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著(zhù)密切關(guān)系的開(kāi)放系統，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內部管理活動(dòng)的開(kāi)展，輸出部分為協(xié)同的績(jì)效及其評價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門(mén)協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jì)效和問(wèn)責五個(gè)部分的運行機制。
部門(mén)協(xié)同績(jì)效的定期評價(jià)、基于績(jì)效評價(jià)的調整、績(jì)效管理系統的建立等[7]。
二、對部門(mén)協(xié)同機制研究的簡(jiǎn)評。
部門(mén)協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門(mén)的公共事務(wù)，在傳統模式下其涉及的多個(gè)部門(mén)分別根據自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門(mén)協(xié)同的模式下這些部門(mén)被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門(mén)協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀(guān)點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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（一）新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強調管理過(guò)程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現出來(lái)的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來(lái)講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調政府在日常的公共管理過(guò)程中應該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識，不斷地增強市場(chǎng)的活力，用相對較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠為市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應樹(shù)立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng )造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現出來(lái)的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關(guān)的管理過(guò)程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進(jìn)這種競爭意識的形成，使得我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會(huì )組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話(huà)就能夠提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話(huà)，就難以促進(jìn)我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì )公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴格的法律和規章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì )行為，包含著(zhù)政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進(jìn)行，這樣的話(huà)就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進(jìn)行各項法律的立法工作，做到各種社會(huì )行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì )管理的有效性和社會(huì )管理的針對性。
同時(shí)我們更應該清楚的看到，只有將社會(huì )行為規范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠將社會(huì )的公平和社會(huì )的正義更加完整的體現出來(lái)。
通過(guò)對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規范和約束我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國各項事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的一種社會(huì )風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì )公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì )服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話(huà)就難以保證國家行政權力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國行政管理改革中與社會(huì )發(fā)展不相適應的地方。
所以說(shuō)，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績(jì)效，但也要與政治體制改革結合起來(lái)。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺(jué)響應性，從而達到忠實(shí)地履行行政職責的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來(lái)，系統的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強身”，以實(shí)現改革的最終目標。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)機制的功能，提高政府工作效率。
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內在激勵即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監督，強化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì )在保密引起的信息不對稱(chēng)的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會(huì )發(fā)揮著(zhù)較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規避也好，傾向現狀的維持也罷，總之長(cháng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實(shí)踐范式轉變造成巨大的阻力影響。