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鄉鎮機構改革工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

這次鄉鎮機構改革動(dòng)員會(huì )，是在全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、農村牧區多項改革同步推進(jìn)的新形勢下，按照省、市關(guān)于鄉鎮機構改革工作總體安排部署，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。貫徹落實(shí)好省、市鄉鎮機構改革工作要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好我縣鄉鎮機構改革，對于強力推進(jìn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，鞏固黨在農村的執政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉鎮機構改革實(shí)施意見(jiàn)》、《人員分流實(shí)施意見(jiàn)》和《競爭上崗實(shí)施辦法》，對全縣鄉鎮機構改革工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關(guān)部門(mén)認真領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統一思想，切實(shí)提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識。

鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好每項工作，確保鄉鎮機構改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

(一)要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革，是落實(shí)中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開(kāi)的全國農村稅費改革試點(diǎn)工作會(huì )議上，中央對推進(jìn)與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉鎮機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關(guān)于鄉鎮機構改革工作的總體要求，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。鄉鎮機關(guān)直接面對農村牧區和農牧民，在整個(gè)黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規范，關(guān)系到農村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。通過(guò)這次鄉鎮機構改革，將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象，建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍，提高鄉鎮機關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉鎮機構改革，還是鞏固農村牧區稅費改革成果，保證鄉鎮工作正常運行的現實(shí)選擇。去年以來(lái)，縣委、縣政府把解決好“三農”問(wèn)題作為各項工作的重中之重，堅決落實(shí)各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業(yè)稅，單此一項，就減少財政收入萬(wàn)元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡(jiǎn)，財政支出得不到減少，那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢(qián)，農民的負擔還會(huì )出現反撣。因此，我們一定要適應農業(yè)稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢，抓好鄉鎮機構改革，進(jìn)行鄉鎮管理體制創(chuàng )新，保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領(lǐng)導堅強有力。

(二)要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務(wù)。這次鄉鎮機構改革可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實(shí)施，僅有一個(gè)多月的時(shí)間，并且改革內容多、難度大。對我縣來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)主要集中體現在五個(gè)方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求，本次鄉鎮機構改革的一個(gè)主要內容就是撤并鄉鎮，進(jìn)行區劃調整。我縣由過(guò)去的個(gè)鄉鎮(含勝利農場(chǎng))減少到個(gè)鎮，撤并比例為。二是精簡(jiǎn)規范鄉鎮機構，特別是改革鄉鎮事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉鎮黨政機構只設置三個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設置三個(gè)中心，即農牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心。20xx年，我們進(jìn)行鄉鎮機構改革時(shí)，雖然也按照省、市的要求進(jìn)行了改革，但改的并不徹底，在三個(gè)中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進(jìn)行精簡(jiǎn)撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉鎮行政事業(yè)機構個(gè)，涉及行政事業(yè)人員人。從現編制看，全縣鄉鎮的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個(gè)鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進(jìn)行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時(shí)雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導職數，我縣鄉鎮原有領(lǐng)導職數為個(gè)，實(shí)際配備人，按規定減少到個(gè)，需要分流安置的領(lǐng)導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉鎮機構改革任務(wù)是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣鄉鎮機構改革工作。

月初，市委召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對全市鄉鎮機構改革工作進(jìn)行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結合我縣實(shí)際，積極穩妥地推進(jìn)全縣鄉鎮機構改革工作。

(一)要切實(shí)轉變蘇木鄉鎮政府職能。轉變鄉鎮政府職能是這次機構改革的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求，把轉變鄉鎮機構職能擺在這次機構改革的重要位置，使鄉鎮黨委、政府適應農業(yè)稅費改革取消后的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，把工作重心轉移到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會(huì )管理、搞好公共服務(wù)、維護農村穩定、加強基層政權建設上來(lái)，通過(guò)職能的調整與重新定位，使鄉鎮政府從催糧催收等瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，更加注重研究制定促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的有效方法和措施，發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;落實(shí)好中央對農村牧區的扶持政策，著(zhù)力抓好農田水利基本建設和農村牧區基礎設施，改善農牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農牧民增收;在做好經(jīng)濟工作的同時(shí)，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現由管理型政府向服務(wù)型、法律型、效率型政府的轉變，高效率地為農村牧區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

(二)要切實(shí)規范鄉鎮機構編制。精簡(jiǎn)機構和人員，是解決機構臃腫、人浮于事、減輕財政和農民負擔、提高工作效率的基本途徑，也是促進(jìn)職能轉變的重要條件。要嚴格按照省、市要求，根據職能需要，對我縣鄉鎮機構、編制和領(lǐng)導職數進(jìn)行調整、精簡(jiǎn)和規范，減少財政供養人員。鄉鎮黨政機構設置，要堅持原定三個(gè)機構數額不變;鄉鎮行政編制和事業(yè)編制，堅持原核定的數額不變。鄉鎮黨政領(lǐng)導職數總的要減少，原則上按每個(gè)鄉鎮名配備。

(三)要分類(lèi)推進(jìn)鄉鎮事業(yè)單位改革。鄉鎮事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個(gè)難點(diǎn)。要按照這次改革的要求，堅持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，逐步推進(jìn)鄉鎮事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現由“養人”為主向“養事”為主轉變。要合理區分鄉鎮事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經(jīng)營(yíng)性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強化，經(jīng)營(yíng)性職能要堅決推向市場(chǎng)。

(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡(jiǎn)政、分流人員是機構改革的難點(diǎn)。各鄉鎮要堅持“先競崗、后分流”的原則，切實(shí)做好人員定崗和分流工作。所有鄉鎮無(wú)論是否存在超編，都要通過(guò)競爭上崗，對機關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉鎮必須嚴格執行機構編制部門(mén)核定的機構編制方案，在核定的機構、編制、人員和領(lǐng)導職數限額內進(jìn)行人員定崗，嚴禁超編制、超職數配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創(chuàng )新分流方式，把鄉鎮分流人員與推進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展相結合，與加強村級組織建設相結合，把精兵強將派到農村經(jīng)濟建設第一線(xiàn)，鼓勵分流人員自主創(chuàng )業(yè)，切實(shí)做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實(shí)做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實(shí)際困難，做到“無(wú)情分流，有情安置”，維護大局穩定。

(五)要大力加強鄉鎮干部隊伍建設。鄉鎮干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構改革為契機，認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、增強活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步配強配優(yōu)領(lǐng)導班子，切實(shí)把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導干部隊伍。在鄉鎮干部和事業(yè)單位人員調整中，要堅持平等、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、實(shí)行聘任制等做法，逐步建立一個(gè)干部能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴格監督、充滿(mǎn)活力的選人用人機制，使干部隊伍結構得到優(yōu)化。同時(shí)，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設，加強基層領(lǐng)導干部的執政能力建設，徹底解決部分機關(guān)人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重，法律觀(guān)念淡薄、作風(fēng)浮躁、辦事拖拉等問(wèn)題，切實(shí)提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

三、切實(shí)貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于機構改革的精神，確保我縣鄉鎮機構改革任務(wù)按時(shí)完成。

鄉鎮機構改革事關(guān)全局，工作難度大，是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作，各鄉鎮、縣直有關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，認真抓好各項工作的落實(shí)，確保全縣鄉鎮機構改革工作任務(wù)順利完成。

(一)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮、縣直各單位要站在農村改革、發(fā)展、穩定的全局高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要按照“統一思想、明確方向，堅定不移、有序推進(jìn)，積極穩妥、確保穩定”的總要求，嚴守“機構編制只減不增”和“確保社會(huì )穩定”這兩道“底線(xiàn)”，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問(wèn)題，確保改革平穩進(jìn)行。各鄉鎮黨委、政府要切實(shí)按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉鎮機構改革工作負總責，黨政一把手要親自?huà)鞄?，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實(shí)。鄉鎮黨委書(shū)記是改革的第一責任人，各鄉鎮要成立專(zhuān)門(mén)工作班子，認真制定方案，精心組織實(shí)施?？h直有關(guān)部門(mén)要加強對改革的指導、督促、檢查和配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

(二)要認真搞好組織實(shí)施。改革過(guò)程中要突出重點(diǎn)，尤其要做好定職能、定機構、定編制及人員定崗分流等工作?？h鄉鎮機構改革領(lǐng)導小組辦公室要明確規定各鄉鎮和縣直有關(guān)部門(mén)的工作責任，建立責任制;要制定工作臺賬，加強工作調度，密切掌握工作的推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調好工作環(huán)節的銜接;要加強工作督查，抽調一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導小組，對改革工作進(jìn)行督導，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)，妥善處理工作中可能出現的問(wèn)題，做到推進(jìn)有序，確保全縣鄉鎮機構改革月底前完成。

(三)要處理好改革與工作的關(guān)系。目前正值年初時(shí)節，各項工作任務(wù)非常繁重、時(shí)間緊、頭緒多。而在這次鄉鎮機構改革工作中，鄉鎮工作人員都面臨著(zhù)競爭上崗，所有臨時(shí)聘用人員將要被清退，鄉鎮干部思想不穩、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務(wù)，我們必須統籌兼顧，正確處理二者關(guān)系，做到機構改革和各項日常工作兩不誤，真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標。要通過(guò)改革減輕農民負擔，鏟除各種體制性障礙，理順各種關(guān)系，引入新的競爭機制，激活鄉鎮活力，調動(dòng)起廣大干部職工的積極性，促進(jìn)各項工作順利開(kāi)展，保證全年工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

(四)要按章辦事，嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問(wèn)題，對于人員的進(jìn)退去留，必須實(shí)行政策、標準、程序、結果“四公開(kāi)”，嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構編制制度，嚴禁超編進(jìn)人。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬(wàn)人民高度負責的態(tài)度，解放思想，堅定信心，知難而進(jìn)，努力工作，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成蘇木鄉鎮機構改革工作，為推進(jìn)全縣各項事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

20_年6月26日，省委、省政府《關(guān)于州市縣政府機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》(?20_?號)下發(fā)后，縣委、縣政府按照上級黨委、政府的統一部署，在認真調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、借鑒外縣(區)經(jīng)驗的基礎上，擬訂了《縣人民政府機構改革方案》，并于20_年月日上報市委、市政府審批。月日，市委、市政府以發(fā)??號文件正式批復了我縣的改革方案。2月10日，縣委會(huì )審定了《縣人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》。

為認真做好縣政府機構改革工作，按時(shí)完成改革任務(wù)，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)縣政府機構改革工作動(dòng)員大會(huì )，對縣政府機構改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

參加今天會(huì )議的有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子成員;法檢兩長(cháng);縣級各部門(mén)單位黨政主要領(lǐng)導;各人民團體和直屬事業(yè)單位主要負責人;縣人大、政協(xié)各委(室)主任等共計130余人。

今天會(huì )議有兩項議程：一是請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)_x宣讀《_縣人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》;二是請縣委副書(shū)記、縣長(cháng)_x作重要講話(huà)。

下面，大會(huì )進(jìn)行第一項議程，請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)_x宣讀《_縣人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》。(大家歡迎)。

大會(huì )進(jìn)行第二項議程，請縣委副書(shū)記、縣長(cháng)_x作重要講話(huà)。(大家歡迎)。

同志們，剛才，宣讀了縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)_x宣讀了《_縣人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)_x代表縣委、縣政府作了縣政府機構改革動(dòng)員講話(huà)。_x縣長(cháng)的重要講話(huà)，深刻闡述了開(kāi)展縣級政府機構改革的重要意義，從全局和戰略的高度對縣政府機構改革工作進(jìn)行了全面部署，體現了市委、市政府對開(kāi)展這次政府機構改革的總體要求，對做好縣政府機構改革工作有著(zhù)十分重要的指導作用。各部門(mén)一定要認真組織學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )李縣長(cháng)的講話(huà)精神，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，以高度的責任感做好各項工作，確保改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一要統一思想，進(jìn)一步提高對開(kāi)展這次政府機構改革重要意義的認識。

深化行政管理體制和政府機構改革，是新形勢下加強政府自身建設、全面正確履行政府職能的必然要求;是實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本轉變。這次會(huì )議結束后，各單位要及時(shí)成立領(lǐng)導機構和辦事機構，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府以及縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)，從加快我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局和進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的高度出發(fā)，充分認識此次政府機構改革的重要意義，堅定地支持和推進(jìn)政府機構改革。

二要加強領(lǐng)導，精心組織，確保政府機構改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

政府機構改革政治性和政策性強、社會(huì )關(guān)注度高，涉及到政府工作全局和廣大干部的切身利益。各部門(mén)要把政府機構改革作為當前的一項重要任務(wù)，精心組織，周密部署，統籌安排好改革的具體時(shí)間和步驟，確保政府機構改革工作的順利實(shí)施?？h編委要加強對各部門(mén)機構改革工作的指導、協(xié)調和督促檢查，研究解決機構改革中出現的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，還要精心做好部門(mén)“三定”工作。通過(guò)“三定”，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問(wèn)題，使政府轉變職能取得明顯進(jìn)展，理順關(guān)系取得明顯突破，部門(mén)責任得到明顯強化，機構編制得到有效控制，使機構改革的成效真正落到實(shí)處。

縣政府工作部門(mén)的調整組建工作要求在20_年_月底前完成，部門(mén)“三定”工作要求在_月底前完成。其中：縣人民政府辦公室、財政局、發(fā)改局、人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、文化體育和廣播電視局、公安局等8個(gè)部門(mén)的“三定”方案因_月_日前必須報市委編辦審核，要求以上8個(gè)部門(mén)的“三定”方案必須在_月_日前報縣編委辦審核，其它部門(mén)的“三定”方案要求在_月底前報縣編委辦審核。

三要嚴肅紀律，加強監督檢查。

機構改革是一項非常嚴肅的政治任務(wù)。各部門(mén)必須講政治、顧大局，全面貫徹落實(shí)省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，確保政令暢通。機構改革中，要嚴格按照規定的程序、標準和要求辦事，不得各行其是。部門(mén)的“三定”方案一經(jīng)批準，必須不折不扣執行，不得搞變通。紀檢、組織、人事、編辦、財政、審計等部門(mén)要密切配合，加強監督檢查，對違規違紀問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅處理，決不姑息，確保機構改革工作不違規、不“走樣”。要認真抓好改革的評估工作。在各部門(mén)按照新的“三定”規定運行一段時(shí)間后，縣編委辦要對部門(mén)執行“三定”規定的情況進(jìn)行全面總結驗收和評估，重點(diǎn)查看部門(mén)間職能劃轉是否到位，轉變政府職能和強化部門(mén)責任的要求是否落實(shí)，部門(mén)職責關(guān)系是否理順，規定的機構設置和人員編制、領(lǐng)導職數是否得到嚴格執行。

四要統籌兼顧，確保改革發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。今年才剛剛開(kāi)始，各部門(mén)要完成政府機構改革和順利推進(jìn)全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，任務(wù)十分繁重。在工作中，各部門(mén)要妥善處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，統籌兼顧，堅持一手抓機構改革，一手抓年度工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)把各項工作做細、做實(shí)。各級領(lǐng)導干部，要認真學(xué)習實(shí)踐省委提出的“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤(pán)棋”要求，帶頭團結實(shí)干，帶頭保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭服從組織安排，教育和引導廣大干部職工正確對待改革，自覺(jué)支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散，確保政府機構改革目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，確保全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的順利推進(jìn)，切實(shí)做到改革發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，《_縣人民政府機構改革方案》貫徹了中央和省委、省政府有關(guān)地方政府機構改革的的精神和要求，體現了機構改革服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作和重大決策，體現了行政管理體制調整適應_經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要。完成好縣政府機構改革意義重大，各部門(mén)要按照縣委、縣政府的統一部署，認真抓好改革方案的組織實(shí)施工作，全面完成改革的各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

今天的會(huì )議到此結束，散會(huì )。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)

同志們：

剛才，繼軍書(shū)記和宇馳書(shū)記宣讀了我們縣鄉鎮機構改革的實(shí)施方案和在這次改革中的紀律要求，汪局長(cháng)代表市委、市政府督查組明確提出了三點(diǎn)要求，希望大家認真領(lǐng)會(huì )，把機構改革工作抓好。事實(shí)上從今年四月份起，我們就在考慮鄉鎮機構改革工作，并安排縣編辦、人事、財政對33個(gè)鄉鎮的人口、面積和鄉鎮財政收支狀況、債權債務(wù)狀況以及機關(guān)事業(yè)單位干部職工狀況進(jìn)行了全面摸底。在此基礎上，按照省、市鄉鎮機構改革的安排，又多次召開(kāi)縣四大家聯(lián)席會(huì )議、黨政聯(lián)席會(huì )議、縣委會(huì )認真地進(jìn)行了研究。大家可能知道，當初按照省市的整體想法，我們縣除了鄉鎮機構改革澄清底子、人員分流這些每個(gè)鄉鎮都涉及的問(wèn)題外，將有四個(gè)鄉鎮撤并，后來(lái)經(jīng)過(guò)認真調查研究，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府反復做工作，形成了今天宣布的這個(gè)方案。應該說(shuō)，這個(gè)方案對于進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展是最理想的。在昨天召開(kāi)的四大家聯(lián)席會(huì )議上，四大家領(lǐng)導同志一致認為，我們這個(gè)方案最成熟，而且最有利于推動(dòng)當前鄉鎮機構改革?？梢哉f(shuō)，我們縣鄉鎮機構改革的基礎工作做的非常扎實(shí)?？h委、縣政府研究決定今天上午召開(kāi)的這次會(huì )議，就是全面安排部署我縣鄉鎮機構改革工作。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

當前，由于我縣被確定為全省5個(gè)區域性中心城市，隨著(zhù)“”規劃的即將實(shí)施，在今后一個(gè)相當長(cháng)階段，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將處于一個(gè)黃金機遇期和快速上升期，也是一個(gè)重要的轉型期。這次鄉鎮機構改革，既是在深化農村稅費改革的新形勢下展開(kāi)的，也是在我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革進(jìn)入攻堅階段新的歷史條件下進(jìn)行的，我們一定要進(jìn)一步提高思想認識，增強改革的責任感和緊迫感。

第一，要認識到這是新時(shí)期我縣經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展的需要。近年來(lái)，全縣上下圍繞全面建設小康社會(huì )、打造區域性中心城市目標，大力實(shí)施科教興固、人才強縣、開(kāi)放帶動(dòng)和可持續發(fā)展戰略，加快市場(chǎng)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，搶抓機遇、越位奮進(jìn)，國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，人民生活水平穩步提高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出前所未有的喜人局面。全縣生產(chǎn)總值、財政收入、金融存款等主要發(fā)展指標，近些年來(lái)均保持兩位數以上增長(cháng)。20xx年，全縣生產(chǎn)總值達到72.2億元，預計今年全縣生產(chǎn)總值將會(huì )突破85億元，為固始的奮力崛起打下了一個(gè)堅實(shí)的基礎。特別是我縣被省委確定為全省五個(gè)直管縣和省委書(shū)記徐光春的聯(lián)系點(diǎn)以后，固始躍上了一個(gè)新的戰略起點(diǎn)。在這新的發(fā)展基礎和起點(diǎn)之上，我們要想繼續保持經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的良好勢頭，就必須認真面對和解決諸如發(fā)展不平衡、就業(yè)壓力大、經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、經(jīng)濟結構不合理、政府職能轉變不到位等突出矛盾和問(wèn)題。尤其是我縣仍然是農業(yè)大縣，農村人口多，農村勞動(dòng)力轉移壓力大，農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，社會(huì )事業(yè)落后，城鄉差距不斷擴大，解決“三農”問(wèn)題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務(wù)。當前，隨著(zhù)政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )建設的不斷發(fā)展，我國總體已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展階段，我們作為欠發(fā)達地區的農業(yè)大縣仍達不到這一點(diǎn)。我縣的鄉鎮機構改革，就是在這種大的形勢下展開(kāi)的。適時(shí)推進(jìn)鄉鎮機構改革，切實(shí)轉變鄉鎮政府職能，有利于使農村上層建筑進(jìn)一步適應農村經(jīng)濟基礎的變化，為農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)“三農”問(wèn)題的解決，加快農村全面建設小康社會(huì )步伐。

第二，要認識到這是改革不斷深化尤其是農村稅費改革全面深化的需要。近年來(lái)，我縣堅持把深化改革貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，敢于觸及深層次矛盾和問(wèn)題，迎難而上，克難攻堅，使改革不斷深化，向縱深推進(jìn)、向廣度擴展。尤其是農村稅費改革，這是黨中央、國務(wù)院為解決“三農”問(wèn)題作出的一項重大政策，關(guān)系到農村的長(cháng)遠發(fā)展和現代化建設的全局。按照中央的設想，農村稅費改革分兩步進(jìn)行，第一階段從20xx年開(kāi)始，主要任務(wù)是通過(guò)正稅清費、規范稅制，治理“三亂”，取消“三提五統”，把過(guò)重的農民負擔減下來(lái)，概括起來(lái)就是“減輕、規范、穩定”。第二階段從20xx年開(kāi)始，主要任務(wù)是在全國范圍取消農業(yè)稅，取消農業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)，推進(jìn)鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革，概括起來(lái)就是“兩取消、三改革”。我縣農村稅費改革自20xx年全面推開(kāi)，實(shí)行“三取消、兩調整、一改革”，全縣農民總體負擔由20xx年的1.59億元減少到8076萬(wàn)元，減負47%;20xx年，在全縣取消農業(yè)特產(chǎn)稅;20xx年，全縣農業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，并對種糧農民直接補貼，使全縣農民減負增收5293萬(wàn)元，農民負擔在20xx年減負基礎上再減34%;20xx年，全部免征農業(yè)稅，使全縣農民再次減負增收4615萬(wàn)元，延續幾千年的“皇糧國稅”，從此成為歷史。通過(guò)近年來(lái)的農村稅費改革，新的農業(yè)稅制初步建立，農村分配關(guān)系逐步規范，農民負擔不斷減輕，農民收入穩步提高，農民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，農村經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展，干群關(guān)系大為改善。但這只是農村稅費改革邁出的第一步。改革的最終目標是在規范農村稅費制度的基礎上，按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，取消專(zhuān)門(mén)面向農民征收的各種稅費，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收減負的長(cháng)效機制，實(shí)現城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。農村稅費改革，特別是免征農業(yè)稅后，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必然對農村基礎組織的職能配置和運行方式提出新的要求。隨著(zhù)農村稅費改革的深入，我們必須加快推進(jìn)以鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革為重點(diǎn)的農村綜合配套改革，必須進(jìn)一步創(chuàng )新鄉鎮管理體制，加快建立行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變，切實(shí)提高鄉鎮政府社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，為農村發(fā)展創(chuàng )造更加良好的環(huán)境。如果我們不加快推進(jìn)鄉鎮機構改革，不下決心精兵簡(jiǎn)政，不徹底解決鄉鎮財政供養人員過(guò)多的問(wèn)題，就必然導致一些地方重新回到“收費養人、養人收費”的老路上，導致農民負擔反彈，使農村稅費改革的成效大打折扣?？梢哉f(shuō)，鄉鎮機構改革是農村稅費改革成敗的關(guān)鍵。

第三，要認識到這是機構改革尤其是鄉鎮機構改革進(jìn)一步深化的需要。近年來(lái)，按照黨中央和國務(wù)院的部署和要求，我縣不斷推進(jìn)機構改革，并取得了明顯效果。20xx年的機構改革，是建國以來(lái)精簡(jiǎn)機構和人員編制幅度較大的一次。改革后，縣委、人大、政協(xié)機關(guān)的行政編制精簡(jiǎn)20%，群團機關(guān)精簡(jiǎn)25%;縣鄉行政編制由1800名精簡(jiǎn)為1542名，精簡(jiǎn)14.3%，公安、司法機關(guān)專(zhuān)項編制精簡(jiǎn)10%。20xx年的機構改革，又對政府有關(guān)機構進(jìn)行了調整。但我們也要清醒地認識到，全縣鄉鎮機構改革進(jìn)展并不理想，還存在著(zhù)諸多矛盾和問(wèn)題。一是鄉鎮職能轉變不到位。鄉鎮職能“缺位”和“錯位”并存，鄉鎮應有的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能沒(méi)有到位，為“三農”服務(wù)方面的能力還比較弱。各級對鄉鎮的評比檢查較多、較濫。二是鄉鎮機構設置落實(shí)不到位。特別是許多鄉鎮的事業(yè)機構名義上綜合設置為四個(gè)中心，但在實(shí)際工作中，原來(lái)的七所八站還依然存在。一些鄉鎮政府大院各類(lèi)站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個(gè)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)應付上級業(yè)務(wù)部門(mén)的各種檢查，上面千條線(xiàn)，下面一根針，盡管是不得已而為之，但不管怎么說(shuō)，還是我們存在的問(wèn)題。三是鄉鎮超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很?chē)?。鄉鎮機關(guān)即使加上撤鄉減編因素，人員仍不超編。但鄉鎮事業(yè)單位人員超編嚴重。截至20xx年底，鄉鎮農業(yè)、文化、村鎮建設、計劃生育“四個(gè)中心”加上勞動(dòng)保障所，總核編制數1251名，而編制臺帳反映，實(shí)有人員4129人，超編2878人。平均每個(gè)鄉鎮125人，超編82人，少數鄉鎮超編上百人。如果加上分配、安置后沒(méi)有報到上班的人員，實(shí)際超編人數還會(huì )更多，人員分流的任務(wù)十分艱巨。四是鄉鎮機構人員編制管理混亂。由于過(guò)去多口進(jìn)人，加上經(jīng)常性的編制凍結，而正常的分配、安置又難以避免，造成編制管理懸空，進(jìn)人多、入編少，人員膨脹難以控制。還有一些鄉鎮違規辦事，私招亂聘。不少鄉鎮對工作人員既不按職位或崗位管理，也不按行政和事業(yè)管理，人員管理的隨意性較大，人員混崗現象嚴重，分不清行政編制和事業(yè)編制，分不清正式人員和非正式人員。目前，全縣正在開(kāi)展財政供養人員工資專(zhuān)項清理工作，從清理的情況來(lái)看，虛報、冒領(lǐng)、多領(lǐng)和超標準、超范圍領(lǐng)取財政工資、離退休費以及補助的現象仍然存在。五是鄉鎮債務(wù)沉重，工資不能按時(shí)足額發(fā)放。大部分鄉鎮都有債務(wù)，少則幾十萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)，個(gè)別的甚至達到上千萬(wàn)元。許多鄉鎮人員的工資執行的是幾年前的工資標準，有的甚至連職工生活費也不能按時(shí)發(fā)放。對以上問(wèn)題，我們只有通過(guò)進(jìn)一步深化鄉鎮機構改革來(lái)解決。大家一定要認識到這次鄉鎮機構改革的必要性和緊迫性，增強歷史責任感和使命感，下決心把這次鄉鎮機構改革推進(jìn)到位。

根據中央及省市精神和我縣實(shí)際，這次改革不搞過(guò)渡段。按照市委、市政府的要求，12月20日前完成這次鄉鎮機構改革任務(wù)。根據這一總體要求，我們這次改革的基本原則：一是堅持權責一致、精簡(jiǎn)效能的原則。既要做到權力與責任相符、事權與財權匹配，又要切實(shí)精兵簡(jiǎn)政、提高行政效能;二是堅持大膽改革、穩步推進(jìn)的原則。既要堅持改革的方向、積極推進(jìn)，又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力，確保大局穩定;三是堅持分類(lèi)指導、配套改革的原則。既要統籌規劃、配套改革，又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進(jìn)改革。這次改革的主要目標是：通過(guò)改革，進(jìn)一步轉變鄉鎮政府職能，理順縣鄉關(guān)系，明確鄉鎮職能定位，調整鄉鎮布局，精簡(jiǎn)規范鄉鎮機構、編制和領(lǐng)導職數，優(yōu)化組合鄉鎮事業(yè)單位，分流超編人員，減少財政供養人員，切實(shí)鞏固農村稅費改革成果，減輕財政和農民負擔，確保鄉鎮基層組織正常運轉。

這次鄉鎮機構改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為搞好改革，我們既要統籌兼顧，整體推進(jìn)，做好各個(gè)方面的改革工作，又要突出重點(diǎn)，認真抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：

第一，要整合機構，精簡(jiǎn)人員編制和領(lǐng)導職數。我縣20xx年鄉鎮機構改革時(shí)，改革方案規定的鄉鎮機構設置和人員編制已經(jīng)比較精簡(jiǎn)和規范。按照免征農業(yè)稅后對鄉鎮機構編制配備的新要求，我縣鄉鎮的機構、編制、領(lǐng)導職數要在落實(shí)20xx年鄉鎮機構改革方案的基礎上，進(jìn)行重新調整、規范和精簡(jiǎn)。一是調整規范鄉鎮機構和編制。鄉鎮黨政機構，堅持原定的三個(gè)機構數額不變。機構名稱(chēng)統一規范為：黨政辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室。鄉鎮事業(yè)單位統一設置6個(gè)，即：農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、村鎮建設發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、財稅所、民政與勞動(dòng)保障所，其中鄉鎮財稅所由縣財政局管理。原農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心除獸醫站按上級通知維持現狀外，其它各站、所必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并。鄉鎮國土資源所作為縣直派出機構，也要在這次改革中設置到位。鄉鎮機關(guān)編制不得突破省核定我縣的鄉鎮行政編制數，鄉鎮機關(guān)工勤人員編制，按行政編制10%的比例核定。鄉鎮機關(guān)為離退休人員服務(wù)的編制，仍按20xx年縣鄉機構改革方案的規定核定。鄉鎮事業(yè)單位的編制，在不突破省核定我縣鄉鎮事業(yè)編制總數的前提下，合理核定分解到各鄉鎮事業(yè)單位。二是精簡(jiǎn)鄉鎮黨政領(lǐng)導職數?？偟囊笫菑脑瓉?lái)的7至12名減少到7至9名。精簡(jiǎn)下來(lái)的鄉鎮領(lǐng)導干部，作為過(guò)渡可保留原職級待遇。要嚴格控制鄉鎮領(lǐng)導職數配備，堅決清理超職數配備的領(lǐng)導干部，提倡黨政領(lǐng)導班子成員交叉任職。三是積極推進(jìn)鄉鎮事業(yè)單位機構改革。要按照分類(lèi)指導和政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉鎮事業(yè)單位機構改革，逐步整合鄉鎮事業(yè)單位。要合理區分鄉鎮事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經(jīng)營(yíng)性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強化，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)要推向市場(chǎng)。要逐步加大財政對公益事業(yè)的投入，優(yōu)化整合事業(yè)所站資源。從嚴控制公益性事業(yè)所站的規模和數量，今后鄉鎮不再設立自收自支事業(yè)單位，自行設置的要改制轉企，不能轉制的，要予以撤銷(xiāo)。

第二，要切實(shí)搞好鄉鎮超編人員分流工作。人員分流安置問(wèn)題涉及廣大鄉鎮干部職工的切身利益，是歷次機構改革的難點(diǎn)，也是推進(jìn)這次改革的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)，是能否成功的重要環(huán)節。這次改革要切實(shí)解決人員分流不到位的問(wèn)題，特別是要真正解決過(guò)去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問(wèn)題。一要堅決清退非正式人員。對鄉鎮的各類(lèi)非正式人員，凡是臨時(shí)借調、臨時(shí)聘用的人員，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織、人事、編制、民政、勞動(dòng)保障部門(mén)辦理正式手續的人員，凡是假身份、假證明、假手續等弄虛作假的人員，不管什么關(guān)系，都要一律清退。凡是被清退的人員，一律要張榜公布，接受各方面的監督。對該清不清、弄虛作假的要追究領(lǐng)導責任。二要規范競爭上崗。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，認真搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必須公示，嚴禁暗箱操作。分流人員必須離崗，不能與在職人員混崗，更不能輪流上崗，嚴禁搞編制混用和輪崗分流。鄉鎮行政事業(yè)單位人員要嚴格按編制定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認真落實(shí)人員分流政策。根據省、市文件精神，這次縣委、縣政府制定了鄉鎮機構改革中人員定崗分流、財政及社會(huì )保障的有關(guān)文件，來(lái)保證鄉鎮人員分流。主要措施是：明確近幾年行政機關(guān)和事業(yè)單位考錄工作人員，要把符合考錄條件的鄉鎮分流人員作為考錄對象之一;對到今年底鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲且工作年限滿(mǎn)20xx年的，或工作年限滿(mǎn)30年的，可辦理提前退休手續，享受退休人員待遇;鄉鎮行政機關(guān)正式在職人員，分流后退出編制序列，未就業(yè)的每月按本人20xx年國家規定工資標準的70%發(fā)放基本生活費，其中任副科級干部十年的可以享受正科級待遇，辦理提前退休手續;鄉鎮機關(guān)正式在職人員，本人自愿、經(jīng)批準辭去公職自謀職業(yè)的，可視其工作年限一次性發(fā)給辭職費;鄉鎮事業(yè)單位分流的正式人員，退出事業(yè)編制序列，可納入企業(yè)職工基本養老保險，從1995年1月起補建基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)，以1995年以來(lái)歷年的檔案工資為交費基數，按11%的比例補繳個(gè)人帳戶(hù)資金，退休時(shí)按照企業(yè)辦法計發(fā)基本養老保險金;分流前已參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的，分流后可以個(gè)人身份繼續參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，退休時(shí)按機關(guān)事業(yè)單位計發(fā)保險金;鄉鎮事業(yè)單位正式人員，自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動(dòng)關(guān)系手續的，既可以參加企業(yè)職工養老保險，也可以比照有關(guān)規定，給予一次性補償;未就業(yè)的鄉鎮行政事業(yè)單位分流人員，可比照國家和省有關(guān)規定，享受?chē)衅髽I(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策;鄉鎮機構改革分流人員符合領(lǐng)取失業(yè)保險條件的，可向當地失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請享受失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。所有這些政策措施，各鄉鎮一定要不折不扣地落實(shí)。

第三，要積極穩妥地做好鄉鎮撤并工作。我們縣鄉鎮撤并工作任務(wù)不重，85年豐港是全圩區，因為考慮向上爭取水利、工程項目，設立了豐港鄉。1991年大水以后，修建了橋溝大橋，現在無(wú)論是從今后的防汛，還是進(jìn)一步整合資源，增強鄉鎮對區域的拉動(dòng)功能、加快地方的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，豐港、橋溝兩鄉合并都非常合適。不要站在個(gè)人的角度來(lái)看待鄉鎮合并，必須要站在全局的高度，不論是豐港、橋溝兩鄉的鄉干部，還是村干部和群眾，都不要帶著(zhù)感情色彩來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，鄉村干部更不能帶著(zhù)個(gè)人利益來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，來(lái)對待這次鄉鎮機構改革。我在這里提醒大家，不管你是從個(gè)人感情角度還是從個(gè)人利益角度，這次動(dòng)員會(huì )以后，認識都必須統一。如果你仍然帶著(zhù)個(gè)人利益來(lái)對待這次改革，消極地、被動(dòng)地、應付地對待這項工作，不客氣地講，縣委、縣政府將視其態(tài)度、行為來(lái)考慮你下步工作走向。對于個(gè)別干部不顧大局，擅自煽動(dòng)或宣傳、組織不明真相的群眾對抗改革、對抗鄉鎮機構合并，我們將按照紀律要求，該采取組織措施，堅決采取組織措施，處理你沒(méi)商量。希望在這一點(diǎn)上，兩個(gè)鄉的干部，特別是領(lǐng)導干部，一定要站在全局的高度，正確對待。對于你們個(gè)人的使用問(wèn)題，要相信縣委、相信組織會(huì )作妥善安排的，不要擔心這，顧慮那，你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來(lái)，以積極的態(tài)度、積極的行動(dòng)來(lái)接受組織上對你的考驗。我相信，兩個(gè)鄉的黨政人大班子的同志和廣大干部會(huì )做到這一點(diǎn)。昨天四大家聯(lián)席會(huì )也作了研究，兩鄉合并，專(zhuān)門(mén)成立工作班子，縣委、組織部長(cháng)周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長(cháng)王振慶，縣工會(huì )主席周炳華牽頭，從組織、人事、財政抽調人員，今天下午要進(jìn)一步研究?？偟囊粭l，保證固始的鄉鎮機構改革不給市委、市政府添麻煩，保證固始的改革工作正常進(jìn)行，保證固始干部思想不亂，保證固始經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局穩定。

第四，要轉變職能，理順縣鄉關(guān)系。推進(jìn)鄉鎮機構改革，關(guān)鍵在于轉變鄉鎮政府職能。特別是免征農業(yè)稅以后，鄉鎮黨委、政府工作的任務(wù)發(fā)生了新的變化。這次鄉鎮機構改革，必須適應新形勢的要求，重新界定鄉鎮職能，切實(shí)提高行政效能，著(zhù)力構建行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。要改進(jìn)鄉鎮工作的方式方法，把工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)，轉到提供政策服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護社會(huì )穩定上，進(jìn)一步加強社會(huì )管理和公共服務(wù)，促進(jìn)農民增收，努力建設服務(wù)型政府。鄉鎮不得包辦企業(yè)投資決策，不得代替企業(yè)招商引資，不得直接干預企業(yè)和農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結合這次鄉鎮機構改革，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，按照省、市的安排，清理省、市、縣三級下達給鄉鎮的一票否決和評比達標項目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項目，以及不應該由鄉鎮承擔的評比達標項目，要一律取消。對保留的評比達標項目，也要嚴格進(jìn)行規范，不準隨意擴大評比檢查內容和范圍。今后，凡法律、法規規定由縣級政府部門(mén)承擔的職責，不準轉嫁給鄉鎮政府承擔。上級有關(guān)部門(mén)需要鄉鎮配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的權限。對鄉鎮的工作考核只限于鄉鎮職能范圍內的事項，原則上一年一次，并且由縣委、縣政府統一安排。

第五，要強化管理，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。搞好鄉鎮機構和人員編制管理，是深化和完善鄉鎮機構改革、鞏固鄉鎮機構改革成果的關(guān)鍵。要嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，堅決堵住不按編制多口進(jìn)人的“口子”，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。省委、省政府決定，鄉鎮的行政和事業(yè)編制，由省一級實(shí)行宏觀(guān)管理和總量控制，5年內只能減少不能增加;鄉鎮領(lǐng)導職數一經(jīng)確認，不得改變。要建立和完善機構編制管理臺帳，實(shí)行編制實(shí)名制管理和機構編制審核通知單制度，嚴把鄉鎮行政機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。鄉鎮行政機關(guān)和事業(yè)單位滿(mǎn)編后，一律不準增加新的工作人員;鄉鎮領(lǐng)導干部調整交流的，也必須在編制內和職數內進(jìn)行。要建立和完善機構編制管理與財政預算管理相互配套的約束機制，鄉鎮行政機關(guān)和事業(yè)單位的人員工資，實(shí)行縣級統發(fā);縣級財政部門(mén)在機構編制部門(mén)核定的編制內，按照同級機構編制部門(mén)提供的編制內人員名單和人事部門(mén)核準的工資標準，逐人逐月發(fā)放工資。要將鄉鎮機構編制管理工作列入對鄉鎮和有關(guān)縣直部門(mén)的考核內容，實(shí)行鄉鎮機構編制工作年度責任檢查和離任述職報告制度;加強對機構編制管理執行情況的監督，嚴肅查處違反機構編制管理政策規定和紀律的行為。

三、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好鄉鎮機構改革的組織實(shí)施工作。

第一，要精心組織。各鄉鎮黨委、政府要充分估計到這次鄉鎮機構改革面臨的困難和問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中要精心組織，在改革的每一個(gè)步驟和環(huán)節上，都要有切實(shí)可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴格掌握政策，保證各項改革政策措施的貫徹落實(shí)。要切實(shí)把握改革動(dòng)態(tài)，針對改革過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取切實(shí)可行的對策和措施。要統籌兼顧，做到機構改革和各項日常工作兩不誤。實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)系點(diǎn)制度，縣處級干部要深入所聯(lián)系鄉鎮，加強指導和督促。鄉鎮黨政一把手是改革的第一責任人。各鄉鎮要在充分調查研究的基礎上，擬定本轄區鄉鎮機構改革實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)上級編制部門(mén)審核后，報縣鄉鎮機構改革領(lǐng)導小組備案。

第二，要密切配合。鄉鎮機構改革工作涉及面廣，需要方方面面的配合?？h組織、人事、財政、民政、勞動(dòng)等部門(mén)，要分工負責，積極配合機構編制部門(mén)做好工作?？h直有關(guān)部門(mén)要加強對改革的指導，制定相應的配套措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。需要指出的是，長(cháng)期以來(lái)，部門(mén)“條條”干預機構編制工作的現象屢禁不止，一定程度上造成了機構編制的膨脹?？h直各部門(mén)要樹(shù)立大局觀(guān)念，克服部門(mén)利益，帶頭執行機構編制管理規定，切實(shí)做到部門(mén)利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段干預鄉鎮的機構設置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構完全對應。部門(mén)代黨委、政府起草的文件和領(lǐng)導講話(huà)，不得涉及機構編制事宜。部門(mén)下發(fā)的文件和召開(kāi)會(huì )議擅自規定機構編制事項的，一律無(wú)效。機構編制部門(mén)要認真履行職責，切實(shí)管好機構、管好編制、管好領(lǐng)導職數，對于違規違紀行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。

第三，要保證按期完成。省委要求，這次鄉鎮機構改革年底前完成，不留過(guò)渡期，不準拖延。市委要求十二月十日前各縣區全面完成人員定崗分流任務(wù)。這是根據我省的實(shí)際情況決定的，也是總結歷次機構改革得出的一個(gè)基本經(jīng)驗。鄉鎮要有時(shí)間觀(guān)念，嚴格按照《固始縣深化和完善鄉鎮機構改革實(shí)施方案》要求，迅速貫徹落實(shí)，不折不扣執行，確保按時(shí)完成。各鄉鎮機構改革任務(wù)完成之前，鄉鎮黨政一把手不再調整。要加強督導檢查，縣派到鄉鎮的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)督導組，同時(shí)擔負鄉鎮機構改革督導任務(wù)，機構改革不結束，督導組不撤回?？h鄉鎮機構改革領(lǐng)導小組辦公室要抓好檢查驗收。

第四，要營(yíng)造良好環(huán)境。要搞好改革政策的宣傳，增強透明度，讓鄉鎮的每個(gè)工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細致地做好廣大鄉鎮干部職工的思想政治工作，爭取廣大干部職工的理解和支持。對阻撓改革、違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革意義重大，任務(wù)艱巨。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導、精心組織，有各鄉鎮各部門(mén)的密切配合，這次鄉鎮機構改革一定能夠達到預期目的!

鄉鎮機構改革工作會(huì )議講話(huà)

同志們：

深化鄉鎮機構改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據市委、市政府關(guān)于深化鄉鎮機構改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉鎮機構改革方案?！猎隆寥?，市委、市政府正式批復同意我縣鄉鎮機構改革方案。剛才，*副縣長(cháng)傳達了省市深化鄉鎮機構改革精神、要求和我縣《實(shí)施意見(jiàn)》的主要精神。這次會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)我縣深化鄉鎮機構改革進(jìn)入了組織實(shí)施階段。下面，我就做好這次鄉鎮機構改革工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉鎮政府、街道辦事處作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉鎮機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉發(fā)展、維護社會(huì )穩定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

(一)深化鄉鎮機構改革，是提高執政能力、鞏固黨的執政基礎的必然要求。鄉鎮(街道)是我國最基層的政權組織，擔負著(zhù)管理農村事務(wù)和服務(wù)農民的重要職責。鄉鎮(街道)執政能力的強弱直接影響黨的執政基礎，關(guān)系農村改革發(fā)展穩定大局。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善和基層民主政治建設的不斷推進(jìn)，農村社會(huì )治理面臨許多新情況、新挑戰，這就要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步加強鄉鎮(街道)政權組織建設，提高鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，使鄉鎮(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導和管理本行政區域政治、經(jīng)濟、文化和各項社會(huì )事務(wù)的有活力、高效能的一級政權，鞏固黨的執政基礎。

(二)深化鄉鎮機構改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設服務(wù)型政府的客觀(guān)要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須加快行政管理體制改革，著(zhù)力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鄉鎮(街道)處于整個(gè)行政管理體制最前沿，直接面向農村和農民，在構建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實(shí)黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。從實(shí)際看，目前的鄉鎮(街道)管理體制還不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，通過(guò)歷次改革，雖然鄉鎮政府的自身改革和建設取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化鄉鎮機構改革，進(jìn)一步轉變政府職能，完善社會(huì )管理和公共服務(wù)，切實(shí)提高鄉鎮政府為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為農民群眾服務(wù)的能力和水平，建設人民滿(mǎn)意的基層政府。

(三)深化鄉鎮機構改革，是發(fā)揮主導作用、建設社會(huì )主義新農村的基本保證。建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面落實(shí)中央關(guān)于“三農”工作的一系列政策措施，推動(dòng)農村政治、經(jīng)濟、文化的全面創(chuàng )新，不僅需要發(fā)揮農民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉鎮政府、街道辦事處的規劃、引導和組織實(shí)施。近幾年來(lái)，各鄉鎮(街道)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，為民辦實(shí)事，維護社會(huì )穩定，社會(huì )主義新農村建設得到全面推進(jìn)，新農村建設成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設資金不足、人才資源短缺、村莊規劃滯后等困難和問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化鄉鎮機構改革，進(jìn)一步消除影響農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉鎮組織動(dòng)員能力，為新農村建設提供有力的組織保障。

(四)深化鄉鎮機構改革，是維護農村穩定、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的現實(shí)需要。農村是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要組成部分，沒(méi)有農村的和諧，就沒(méi)有全縣的和諧。當前，全縣經(jīng)濟社會(huì )正處于轉型時(shí)期，特別是農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展面臨新的挑戰。通過(guò)深化鄉鎮機構改革，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會(huì )矛盾，保持社會(huì )和諧穩定，為農村改革發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

二、準確把握鄉鎮機構改革的基本要求和主要任務(wù)。

這次鄉鎮機構改革的基本要求是：按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，推進(jìn)鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變，理順職責和條塊關(guān)系，優(yōu)化機構設置，創(chuàng )新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務(wù)型政府，為全面建設小康社會(huì )提供組織保障。

這次鄉鎮機構改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實(shí)好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作，把握重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變?，F階段鄉鎮(街道)重點(diǎn)履行好以下四個(gè)方面的職能。

一是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入。要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造環(huán)境、信息引導、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實(shí)強農惠農措施上來(lái)，積極探索繁榮農村經(jīng)濟的有效形式。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展方式轉變，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。

二是強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生。創(chuàng )新工作機制，設置“為民服務(wù)中心”，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實(shí)現政府職能由管理型向服務(wù)型轉變。大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，加快新型農村公共服務(wù)體系建設，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。加強城鄉規劃建設，改善農村基礎設施和公共服務(wù)設施，改善農民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三是加強社會(huì )管理、維護農村穩定。推進(jìn)依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進(jìn)農村社會(huì )公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產(chǎn)和公共安全管理，強化農村社會(huì )治安綜合治理，健全農村利益協(xié)調和矛盾糾紛調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時(shí)排查化解社會(huì )矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會(huì )穩定。

四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的績(jì)效評價(jià)標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)社區建設，促進(jìn)農村和諧。

三、統一思想、提高認識，切實(shí)增強做好鄉鎮機構改革的緊迫感和責任感。

這次鄉鎮機構改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農”問(wèn)題而作出的重大戰略部署，是加快建設社會(huì )主義新農村，加速推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程，實(shí)現城鄉統籌推進(jìn)的重要舉措，是優(yōu)化基層政權、轉變政府職能的必然選擇，也是促進(jìn)農村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉鎮(街道)干部要充分認識和領(lǐng)會(huì )其重大的現實(shí)意義和深遠的歷史影響，把推進(jìn)改革作為當前的一項重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統一到中央和省、市的部署上來(lái)，積極穩妥地推進(jìn)鄉鎮機構改革，切實(shí)把這項關(guān)系農村長(cháng)遠發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

(一)確?？似谕瓿?。

從中央到省、市、縣四級均開(kāi)展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進(jìn)和深化鄉鎮機構改革。這次改革，根據省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉鎮機構改革實(shí)施意見(jiàn)》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉鎮機構改革任務(wù)，這是一項政治任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉鎮(街道)、縣直相關(guān)部門(mén)必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實(shí)行倒排時(shí)間工作制度，分解各項工作任務(wù)，按時(shí)完成改革任務(wù)。

(二)加快職能轉變。

經(jīng)過(guò)多次改革，鄉鎮政府職能得到了進(jìn)一步轉變，組織結構不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設不斷加強，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，政府職能轉變還不到位，社會(huì )管理和公共服務(wù)薄弱，機構設置還不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率還不高的問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題，已影響到鄉鎮政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進(jìn)一步轉變職能，推動(dòng)鄉鎮政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉變,著(zhù)力強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉鎮(街道)社會(huì )管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農”的能力。通過(guò)改革，使鄉鎮政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務(wù)相適應，更好的推動(dòng)鄉鎮(街道)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

這次鄉鎮機構改革沒(méi)有把精簡(jiǎn)機構和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉變職能、理順權責關(guān)系、創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化機構設置、建設服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在具體工作中，要切實(shí)把握好以下三個(gè)關(guān)鍵和重點(diǎn)：

(一)要抓好轉變職能這個(gè)核心。

轉變職能是這次鄉鎮機構改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據現階段鄉鎮(街道)的主要職能，結合實(shí)際，一要把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)農村發(fā)展政策和強農惠農措施上來(lái)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。組織開(kāi)展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。積極調整產(chǎn)業(yè)結構，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。二要加快新型農村公共服務(wù)體系建設，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，建立健全農村社會(huì )保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，做好防災減災工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問(wèn)題的辦事制度和程序，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著(zhù)力強化社會(huì )管理職能。增強服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩定農村低生育水平。做好鄉鎮信訪(fǎng)和人民調解工作，加強農村社會(huì )治安綜合治理，維護農村社會(huì )公共秩序，確保社會(huì )和諧穩定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治，引導農民積極參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展，增強農村社會(huì )自治功能。通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固黨在基層一線(xiàn)的執政能力。

各鄉鎮(街道)要按照此次改革要求，把轉變鄉鎮政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實(shí)將工作中心轉移到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會(huì )管理、搞好公共服務(wù)、維護農村穩定、加強基層政權建設上來(lái)。各鄉鎮(街道)要結合實(shí)際，在轉變職能的基礎上，突出工作重點(diǎn)。通過(guò)職能的調整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟、民生及社會(huì )事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實(shí)現由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉變，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)要把握好理順職責關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵。

長(cháng)期以來(lái)，鄉鎮政府權責不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”問(wèn)題,為了解決這一問(wèn)題，此次機構改革把理順職責關(guān)系、增強鄉鎮(街道)履職能力作為改革的一個(gè)主要任務(wù)。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要以這次深化鄉鎮機構改革為契機，積極協(xié)調，明確部門(mén)和鄉鎮的事權、財權及各自應承擔的責任，進(jìn)一步理順縣與鄉鎮(街道)之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責體系，增強鄉鎮政府、街道辦事處在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強社會(huì )管理、推進(jìn)基層民主等方面的職能作用。

(三)要抓住增強公共服務(wù)能力這個(gè)重點(diǎn)。

這次鄉鎮(街道)機構改革，不是對鄉鎮(街道)機構數量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對鄉鎮(街道)事業(yè)單位的機械合并或名稱(chēng)的簡(jiǎn)單變更，而是通過(guò)機制創(chuàng )新和制度建設，推動(dòng)鄉鎮政府、街道辦事處進(jìn)一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉變，邁出職能轉變實(shí)質(zhì)性步伐。各鄉鎮(街道)在這次鄉鎮機構改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)工作模式、服務(wù)機制和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善鄉鎮(街道)機構為農服務(wù)的公益性功能。要整合行政機構、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實(shí)行集中辦公、統一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內容、公開(kāi)辦事依據，簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

(一)切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。

我縣鄉鎮機構改革工作在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，由各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責組織實(shí)施，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責?？h編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導工作。各部門(mén)要給予大力支持，加強協(xié)調配合，指導解決改革工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。這次會(huì )議后，各鄉鎮(街道)要按照會(huì )議的要求，立即行動(dòng)，統籌謀劃，組織專(zhuān)門(mén)力量，抓緊組織實(shí)施，新成立的機構在×月×日前人員調整到位、掛牌運行。各部門(mén)要關(guān)心、支持鄉鎮機構改革，綜合設置機構，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉鎮(街道)的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉鎮(街道)的各塊工作。

(二)嚴肅各項紀律，加強監督檢查。

一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執行黨中央國務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機構改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批復的改革方案，組織實(shí)施,推進(jìn)改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。

二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進(jìn)人、提拔調整干部、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等，嚴禁以虛報人員占用人員編制冒領(lǐng)財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員的責任。機構改革涉及的人員要正確對待進(jìn)退留轉，服從組織安排。

三是嚴肅財經(jīng)紀律。要嚴格執行國家的各項財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規定，加強對資產(chǎn)和賬戶(hù)的管理，嚴格防止國有資產(chǎn)流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂(lè )活動(dòng)，嚴禁違反規定突擊購買(mǎi)、配備、調換車(chē)輛和突擊購買(mǎi)、分配住房。嚴禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀念品。紀檢監察、財政、審計等部門(mén)要加強監督檢查和協(xié)調指導，組織做好機構改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實(shí)性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷(xiāo)毀檔案。

機構改革期間，紀檢監察、組織、人力資源社會(huì )保障、財政、審計、機構編制等部門(mén)要各負其責，密切配合，加強指導監督，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題，對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任，確保機構改革工作順利進(jìn)行。

(三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩定。

維護職工利益和工作需要結合起來(lái)，做到任人唯賢，各盡所長(cháng)，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

各鄉鎮(街道)、縣直相關(guān)部門(mén)要做好撤并劃轉單位干部職工。

的思想工作，要正確看待劃轉，正確理解和對待個(gè)人工作崗位的調整變動(dòng)，保持平常心態(tài)，服從調整安排，思想統一穩定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉。

今年，是“”規劃的啟動(dòng)之年。目前，已進(jìn)入年底，各鄉鎮(街道)、各部門(mén)工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機構改革工作的同時(shí)，要統籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)推進(jìn)各項工作，圓滿(mǎn)完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標任務(wù)。

同志們，這次深化鄉鎮機構改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)一定要統一思想，提高認識，服從大局，落實(shí)責任，嚴肅紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積極穩步推進(jìn)，要以高度負責的態(tài)度，堅定信心，扎實(shí)工作，為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)稿

xx縣地處黔中偏西，區域面積1090.49平方公里，轄5鎮6鄉，317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì )，2年末戶(hù)籍總人口45.47萬(wàn)人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來(lái)，按照機構編制政策法規，遵循社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律，對改革鄉鎮行政管理體制、加強鄉鎮政權建設等問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉鎮有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡(jiǎn)為429名(后增加周轉編制2名)，實(shí)有421人，農村稅費改革后，為了確?！笆晃濉逼陂g鄉鎮財政供養人員只減不增目標的實(shí)現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。

一、立足實(shí)際，逐步完善鄉鎮黨委、政府功能。

鄉鎮黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉鎮黨委、政府功能，確保鄉鎮行政管理體制正常運轉。

首先，我們從明確鄉鎮黨委、政府的職責入手，理順縣鄉責權關(guān)系。鄉鎮機構改革時(shí)，縣委、政府要求鄉鎮要貫徹落實(shí)好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生，加強社會(huì )管理、維護農村穩定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧”四個(gè)方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規全面履行職能，同時(shí)按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經(jīng)濟管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟主體進(jìn)行示范引導、提供政策服務(wù)上來(lái)，更好的做好農業(yè)、農村、農民工作，使黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策得到更好的落實(shí)。

其次，適當下放權限，進(jìn)一步完善鄉鎮管理和服務(wù)職能，努力做到責權一致。的鄉鎮機構改革，縣委、政府將原來(lái)垂直管理的農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農機構下劃鄉鎮直接管理，設立農業(yè)服務(wù)中心，并加掛農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮建設委托鄉鎮行使部分執法監察權，設立安全生產(chǎn)監督管理站、村鎮建設管理站，構建了與縣住房和城鄉建設綜合執法大隊(內設鄉鎮執法中隊)、縣安全生產(chǎn)監察大隊相互依托的體制框架等。通過(guò)適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發(fā)展、穩定提供了體制機制保障。

其三，進(jìn)一步理順縣鄉責權關(guān)系。的鄉鎮機構改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規設置了中小學(xué)、衛生院、國土資源管理所等縣級部門(mén)派駐機構，同時(shí)，為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和城鎮化建設，按照鄉鎮黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規定對縣級部門(mén)派駐機構的人事任免、干部職工調動(dòng)和借用必須征得鄉鎮黨委同意。

二、合理設置機構和人員編制，著(zhù)力解決有人辦事問(wèn)題。

首先，堅持政事分開(kāi)的原則。的鄉鎮機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉鎮的具體情況，人口在5萬(wàn)人以?xún)鹊泥l鎮設立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會(huì )治安綜合治理辦公室(信訪(fǎng)辦公室)5個(gè)黨政辦事機構，5萬(wàn)人以上的設立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會(huì )治安綜合治理辦公室、信訪(fǎng)辦公室6個(gè)黨政辦事機構。同時(shí)，為了確保鄉鎮黨政機關(guān)的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會(huì )提供公益服務(wù)或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機構與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

其次，大膽創(chuàng )新管理方式，確保鄉鎮工作開(kāi)展。一是適當擴大黨政領(lǐng)導交叉任職，將鄉鎮人民武裝部部長(cháng)同時(shí)兼任副鄉鎮長(cháng);二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實(shí)到人。

其三，縣委為了加強鄉鎮黨委統攬全局、協(xié)調各方的功能，明確鄉鎮黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉鎮干部的工作熱情。

三、建立協(xié)調機制，為鄉鎮運轉提供人員編制和財力支撐。

鄉鎮要運轉好，人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調機制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機構和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉鎮管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開(kāi)展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個(gè)鄉鎮干部，并建立了機構和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉鎮進(jìn)行公告。二是開(kāi)展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局、財政局聯(lián)合開(kāi)展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過(guò)清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進(jìn)人、按編預算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉鎮在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實(shí)有人數、財政供養數一一對應，實(shí)現規范化管理，消除鄉鎮干部職工的后顧之憂(yōu)。四是建立人員正常的流動(dòng)機制。我們在嚴格控制編制和人員增長(cháng)的同時(shí)，按照機構編制先行的原則，會(huì )同組織部門(mén)建立了“使用領(lǐng)導職數實(shí)行組織、編制部門(mén)對接制，使用編制實(shí)行機構編制部門(mén)審批制”的管理制度，在鄉鎮干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì )審制度。起，各鄉鎮必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數，再由縣人力資源和社會(huì )保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉鎮的工資能及時(shí)到位。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)政府機構改革的決定，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我市政府機構改革工作，統一思想認識，明確目標任務(wù)，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩高效推進(jìn)。今天的會(huì )議，不僅是一個(gè)動(dòng)員部署的大會(huì )，更是一個(gè)推進(jìn)落實(shí)的大會(huì )。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)》，方方面面做了大量的工作。到現在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優(yōu)化結構、提升隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責任政府、服務(wù)型政府建設，提高執政能力和執政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開(kāi)始，政府機構改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對機構改革作了動(dòng)員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。

鄧小平同志早就講過(guò)，機構改革是一場(chǎng)革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟基礎和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級政府執政為民的能力水平，建設人民滿(mǎn)意的責任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐;也是對每一個(gè)黨員干部的黨性修養、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀律觀(guān)念的一次重要現實(shí)考驗。各區縣、各部門(mén)和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，要站在戰略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實(shí)增強責任感和使命感，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機構改革的重大決策上來(lái)，統一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來(lái)。

推進(jìn)政府機構改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個(gè)重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求，圓滿(mǎn)地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》，去年10月，省委、省政府召開(kāi)了全省市縣政府機構和鄉鎮機構改革電視電話(huà)會(huì )議，及時(shí)出臺了相關(guān)意見(jiàn)，對推進(jìn)市縣和鄉鎮政府機構改革提出了明確要求。目前，國務(wù)院機構改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實(shí)施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見(jiàn)的基礎上形成了我市機構改革實(shí)施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務(wù)型政府的良好時(shí)機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實(shí)施全市政府機構改革方案。要倒排時(shí)間進(jìn)度，嚴格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時(shí)完成全市政府機構改革任務(wù)。我們不僅要在時(shí)間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類(lèi)城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。

推進(jìn)政府機構改革是南京堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現轉型創(chuàng )新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實(shí)現“三個(gè)發(fā)展”、走在前列的目標任務(wù)，既面臨著(zhù)后危機時(shí)期國際產(chǎn)業(yè)結構調整加速、長(cháng)三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會(huì )等難得的歷史性新機遇，又面臨著(zhù)經(jīng)濟回升基礎不穩固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰。實(shí)踐表明，一個(gè)地方的發(fā)展，既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，還要有一大批執行力強、建設型、現代型的高素質(zhì)干部隊伍，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前，全國各地都在實(shí)施政府機構改革，并以此作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新機遇、新動(dòng)力，誰(shuí)的力度大、動(dòng)作快、措施實(shí)、效果好，誰(shuí)就能最大程度發(fā)揮機構改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動(dòng)力與活力。政府機構既是我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”戰略的制定者，更是實(shí)施“三個(gè)發(fā)展”政策意見(jiàn)的組織者、推動(dòng)者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個(gè)發(fā)展”目標能否如期實(shí)現?？梢哉f(shuō)，南京的每一個(gè)進(jìn)步都伴隨著(zhù)改革，每一次飛躍更離不開(kāi)改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會(huì )中心城市的特點(diǎn)，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無(wú)論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門(mén)，還是調整歸并組建的機構，都是為了更好適應科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)現“三個(gè)發(fā)展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機制、干部隊伍建設、政務(wù)環(huán)境等多方面問(wèn)題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式、實(shí)現“三個(gè)發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實(shí)現“三個(gè)發(fā)展”的開(kāi)局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠。

推進(jìn)政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個(gè)20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類(lèi)城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊伍建設好，根本在于把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點(diǎn)，加快構建有利于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開(kāi)放以來(lái)，我市按照中央和省的統一部署，大膽創(chuàng )新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、完善運行機制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來(lái)，無(wú)論是萬(wàn)人評議機關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，還是陽(yáng)光政務(wù)、服務(wù)型政府建設等一系列的改革創(chuàng )新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時(shí)也要清醒認識到，連續多年的機關(guān)作風(fēng)評議中，群眾和企業(yè)對政出多門(mén)、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問(wèn)題反映仍然比較集中。這說(shuō)明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規范。這些問(wèn)題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過(guò)深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長(cháng)期存在的體制機制問(wèn)題，最終實(shí)現“三個(gè)轉變”：推動(dòng)實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本轉變，實(shí)現政府組織機構及人員編制向科學(xué)化、規范化、法制化的根本轉變，實(shí)現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿(mǎn)意、順應科學(xué)發(fā)展要求的責任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機構改革是繼續深化改革擴大開(kāi)放、全力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)30周年大會(huì )上強調指出，“必須把推動(dòng)經(jīng)濟基礎變革同上層建筑改革結合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個(gè)時(shí)期，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，成效十分明顯?，F在，啟動(dòng)了政府機構改革，這是上層建筑改革的重要內容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關(guān)鍵環(huán)節，與經(jīng)濟體制改革、社會(huì )管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動(dòng)作用，搞好了就會(huì )使我們進(jìn)入深水區的經(jīng)濟、社會(huì )、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會(huì )事倍功半。重視改革創(chuàng )新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰略思想，特別是新世紀以來(lái)，市十一次、十二次黨代會(huì )都把改革創(chuàng )新作為推動(dòng)南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開(kāi)放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，每當我們改革創(chuàng )新步子快、成效好的時(shí)期，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步子快、成效好的時(shí)期。改革創(chuàng )新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟是南京最大的潛力所在?！叭齻€(gè)發(fā)展”戰略中核心是創(chuàng )新驅動(dòng)，沒(méi)有改革和創(chuàng )新，就難以實(shí)現轉型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設國家創(chuàng )新型城市的試點(diǎn)，這是南京的責任和使命，更是難得的發(fā)展機遇。我們要以這次機構改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口，作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏(yíng)”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng )新要求的政府管理機構，更加適應改革創(chuàng )新的運行機制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟當好排頭兵，為創(chuàng )新型城市建設奠定堅實(shí)基礎。

市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)之前，就專(zhuān)門(mén)成立了由我和建業(yè)同志任組長(cháng)的機構改革和干部?jì)?yōu)化配置領(lǐng)導小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導這項工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規模的機構改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價(jià)，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點(diǎn)，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實(shí)施?，F在第一步設計層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看，總體平穩，各部門(mén)、各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門(mén)領(lǐng)導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個(gè)人得失、進(jìn)退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現出了較強的政治覺(jué)悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。

這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、執政為民，從南京實(shí)際出發(fā)，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)統一效能的原則，進(jìn)一步理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，規范政府機構設置，完善管理體制和運行機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力，為推動(dòng)南京轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時(shí)盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進(jìn)新老合作交替。要組織實(shí)施好這次機構改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個(gè)目標，突出三項重點(diǎn)”。

一個(gè)目標，就是要加快構建更加有利于保障和推動(dòng)南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過(guò)改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來(lái)，把效力發(fā)揮出來(lái)。要通過(guò)這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機遇、應對挑戰，更加有利于推動(dòng)工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、辦好青奧會(huì )，通過(guò)“”或更長(cháng)一段時(shí)期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時(shí)代前列。三項重點(diǎn)，就是要強力推進(jìn)職能轉變、強力推進(jìn)資源整合、強力推進(jìn)效能提升。

要強力推進(jìn)職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)?，F在，南京的行政管理體制依舊存在著(zhù)政府職能轉變相對滯后的問(wèn)題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區相比，南京的一些政府部門(mén)管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔。另一方面缺位，表現在社會(huì )管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫療、教育等問(wèn)題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟領(lǐng)域的引導方面，從機構設置到引導扶持措施不夠實(shí)、力度不夠大。要堅決落實(shí)中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場(chǎng)化的改革方向，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介分開(kāi)的要求，從宏觀(guān)上厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì )的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)能夠自行調節，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著(zhù)積極培育市場(chǎng)的理念，政府主動(dòng)放手。在加強和改善政府經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管職能的同時(shí)，更加注重強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，著(zhù)力加強社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)建設，努力解決好群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;更加注重對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，著(zhù)力引導并推動(dòng)加快建設具有南京特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展職能。

要強力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個(gè)突出問(wèn)題。不僅有形的資源分散，無(wú)形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會(huì )對建立職能有機統一的大部門(mén)體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門(mén)體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個(gè)局級機構，市經(jīng)濟和信息化委、住房和城鄉建設委、農委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現了大部門(mén)體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過(guò)去部門(mén)之間職能交叉、職責關(guān)系不明，一件事多個(gè)部門(mén)管、誰(shuí)也管不好的問(wèn)題。要以此為契機，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結構，規范政府機構設置，加快形成職責明確、分工合作、協(xié)調一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個(gè)部門(mén)負責，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無(wú)形資源的整合帶動(dòng)有形資源的整合，努力實(shí)現各類(lèi)資源效用的最大化。

要強力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設服務(wù)型政府的重要內容，更是南京實(shí)現“三個(gè)發(fā)展”的必然要求。保華書(shū)記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應該說(shuō)，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區相比還有很大差距。要通過(guò)這次改革，推動(dòng)政府各部門(mén)、全體機關(guān)干部進(jìn)一步強化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實(shí)的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿(mǎn)意，讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓投資者滿(mǎn)意，讓人才滿(mǎn)意。

這里，我要特別強調一下區縣和鄉鎮政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區縣和鄉鎮這兩級機構的改革，一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會(huì )議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監督有力。要突出大部門(mén)制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區縣政府機構改革方案。區政府改革方案中要突出特大城市區一級政府的特點(diǎn)，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區兩級管理權限，健全基層社會(huì )管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強化城區管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設、城市管理、城市服務(wù)這個(gè)主題，明確落實(shí)統籌社會(huì )建設的責任，理順區政府、街道辦事處和城市社區的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會(huì )管理建設服務(wù)各項工作?？h政府機構改革，要突出城鄉統籌協(xié)調區域發(fā)展的責任，進(jìn)一步轉變職能，下放經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理權限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農業(yè)、農村、農民的三個(gè)服務(wù)管理體制，推動(dòng)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。鄉鎮機構改革是農村機構改革的重要部分，要在區縣政府機構改革完成之后逐步展開(kāi)。市區縣和鄉鎮三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個(gè)層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時(shí)間，盡快完成。

三、牢固樹(shù)立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀(guān)念，經(jīng)受住考驗，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動(dòng)，牽涉到利益關(guān)系的調整。要確保機構改革任務(wù)的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，各部門(mén)、各單位的共同努力，需要每一位機關(guān)干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部，大家要樹(shù)立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩定和人心不散，為圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區縣領(lǐng)導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學(xué)習，切實(shí)做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗，體現出良好的黨性修養，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負責干部大會(huì )上，我提出了這次改革要做到機構調整設置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個(gè)好”的總體要求。按照這個(gè)要求，在具體操作中，要做到“三個(gè)堅持”、“三個(gè)善待”?！叭齻€(gè)堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學(xué)發(fā)展和建設服務(wù)性政府原則，這三個(gè)方面非常重要。要做到“三個(gè)善待”：善待合并的單位、善待級別調整的單位、善待退下來(lái)的同志。盡最大可能調動(dòng)積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個(gè)機關(guān)部門(mén)、每一位機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設現代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會(huì )的大局出發(fā)，正確處理部門(mén)與全局、個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺(jué)服從組織安排。在改革過(guò)程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻。新組建的領(lǐng)導班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風(fēng)貌新氣象盡快運轉起來(lái)。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調整了的單位，要做到級別雖然調整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過(guò)來(lái)的。多年來(lái)，你們?yōu)槟暇┈F代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰斗的精神風(fēng)貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實(shí)、妥善安置好。市委特別強調，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛(ài)護關(guān)心，兩個(gè)方面都要硬。在這里強調一下，我們的干部在工作中該說(shuō)的就要說(shuō)，該批評的批評，這一點(diǎn)絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內照顧好安置好，充分體現組織的溫暖，體現組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續為南京“三個(gè)發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著(zhù)組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會(huì )，多向老領(lǐng)導、老同志學(xué)習，向班子里的同志學(xué)習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵精圖治，努力開(kāi)創(chuàng )工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開(kāi)手腳，大膽突破。工作單位變動(dòng)的同志，到了新的單位以后，要加強學(xué)習，盡快熟悉情況，開(kāi)拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動(dòng)關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，對調整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設身處地，換位思考，盡可能在政策規定范圍內幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題;對于一些沒(méi)有到退休年齡，能繼續發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊?，一句話(huà)，安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要滿(mǎn)懷感情地、有人情味地穩妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩過(guò)渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場(chǎng)考驗，一定能夠在這場(chǎng)考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。

這次政府機構改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門(mén)和人員多，調整力度大，社會(huì )各方面十分關(guān)注，能否積極穩妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統一部署，把機構改革作為當前的一項重要工作來(lái)抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機構改革工作既積極穩妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機構改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一是高度重視，加強領(lǐng)導。各級黨委政府要切實(shí)加強對政府機構改革的領(lǐng)導，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節。對改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位，把事關(guān)機構改革的各項工作做細、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強政治領(lǐng)導，做好思想政治工作，協(xié)調各方力量，形成推進(jìn)機構改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時(shí)完成。各部門(mén)的“一把手”作為領(lǐng)導班子的核心，是本部門(mén)機構改革的第一責任人，對改革的成效起著(zhù)關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì )用堅定的政治立場(chǎng)認識機構改革，用開(kāi)拓創(chuàng )新的勇氣推進(jìn)機構改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導機構改革，以?開(kāi)闊大度的胸襟支持機構改革，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導班子，培養一支好的干部隊伍，樹(shù)立一種好的機關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機構改革成效。

二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級黨委、政府要抽調專(zhuān)門(mén)人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀檢監察、機構編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，加強對改革工作的指導。今天會(huì )議后，各部門(mén)和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機構改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機構設置、轉變政府職能、選準配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，做細做實(shí)各項工作。要切實(shí)做到方法步驟得當，措施積極穩妥，工作細致周密。各部門(mén)和有關(guān)單位要積極履行職責，密切配合、相互支持，保證機構改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，要及時(shí)向市機構改革工作領(lǐng)導小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。

三是嚴格紀律，加強監督。機構改革是一項政策性、紀律性很強的工作，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導干部要從大局出發(fā)，嚴格執行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、黨內監督條例和黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的相關(guān)規定，任何人不得以不正當手段謀取職務(wù)和安排。要嚴肅財經(jīng)紀律，絕不允許借機構調整變動(dòng)之機挪用資金、轉移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍國家財產(chǎn)。紀檢監察、組織、人事和社會(huì )保障、財政、審計、檔案、保密等部門(mén)要認真履行職責，做好檢查和監督，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題。對借機構調整和人員調動(dòng)之機以權謀私、違法亂紀的，要堅決查處，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

四是深入細致，加強思想政治工作。要加強機構改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作，統一思想，提高認識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀律。各級黨委黨組要及時(shí)掌握本部門(mén)、本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動(dòng)，確保穩定。市政府各分管領(lǐng)導要主動(dòng)和各部門(mén)負責人交流談心，要帶著(zhù)感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門(mén)各級領(lǐng)導干部要以身作則，在這次機構改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。

五是全面推進(jìn)，加強統籌。當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非?？?，一季度已經(jīng)過(guò)去，各區縣、各部門(mén)都要回頭看看我們是不是奪取了開(kāi)門(mén)紅，各項指標是否都達到了預定目標。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠實(shí)現“雙過(guò)半”，我們必須要抓緊抓好，達到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒(méi)達到的要拿出措施，迎頭趕上。各區縣、各部門(mén)要正確處理好推進(jìn)機構改革與做好當前工作的關(guān)系，統籌兼顧、科學(xué)安排，充分調動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機構改革與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩定和迎接世博會(huì )等各項工作，切實(shí)按照年初的預定目標向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì )的各項措施，把“辦好青奧會(huì )、建設新南京”的各項工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面，既要確保機構改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，又要確保各項工作加快推進(jìn)。

機構改革勢在必行，現在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改革創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標準高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項改革任務(wù)，加快政府職能轉變，努力建成人民滿(mǎn)意的責任型服務(wù)型政府，為開(kāi)創(chuàng )加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會(huì )、建設新南京”做出新貢獻。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)霍城縣人民政府和鄉鎮機構改革動(dòng)員大會(huì )，主要是貫徹自治區、自治州機構改革工作會(huì )議精神，明確機構改革工作的要求、內容和具體安排，深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我縣機構改革工作。從全州來(lái)看，霍城機構改革工作啟動(dòng)比較早、上報方案也比較早，但動(dòng)員部署是全州最后一個(gè)。之所以這樣安排，是因為在各項工作開(kāi)局之初，縣委、縣人民政府不希望因為機構改革工作，沖淡了各項重點(diǎn)工作，尤其是今年重點(diǎn)項目的推進(jìn)。機構改革涉及到機構的撤并，涉及到崗位的設定，尤其是涉及到領(lǐng)導干部的調整。機構改革深入推進(jìn)的過(guò)程中，人員思想浮動(dòng)會(huì )比較大、部門(mén)調整力度比較大，是容易產(chǎn)生工作脫節的階段。全縣上下一定要統一思想、統一目標、統一步驟，按照自治區、自治州的要求，抓好落實(shí)，確保全縣機構改革工作順利推進(jìn)。

剛才，泰來(lái)提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉鎮機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》，吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴明紀律，確保機構改革順利推進(jìn)的通知》，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面我就機構改革工作強調幾個(gè)方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是要做到“五個(gè)好”。

一、統一好思想。

首先，要思想上統一，認識上一致，步調一致地推進(jìn)這項工作。政府機構改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大，按照轉變政府職能、提高工作效率、市場(chǎng)經(jīng)濟的理念設定政府工作的要求，要政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機構、精簡(jiǎn)人員、提高效率，這些都是歷次政府機構改革的主要內容和要求。歷次政府機構改革都沒(méi)有辦法一次達到目標，都有一些階段性的要求、階段性的目標。我們要看到政府機構改革總體是朝著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，朝著(zhù)精簡(jiǎn)機構、精簡(jiǎn)職能、提高工作效率的目標實(shí)施和推進(jìn)。本輪政府機構改革是新一屆政府組成過(guò)后，部署的一項重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區、自治州的統一部署，統一思想，不折不扣地推進(jìn)政府機構改革工作。

其次，要看到政府機構改革有利于推進(jìn)新形勢下的各項政府工作。在政府機構改革工作推進(jìn)過(guò)程中，由于政府機構設置的不合理，人員結構的不合理，很多的工作會(huì )受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區級政府、自治州級政府和縣級政府，機構設置要求上下對應，如果不設機構和人員，上級部門(mén)不給資金，考核也不能得分，這嚴重影響各項工作的開(kāi)展，尤其是不適應新疆地域廣闊、情況復雜的區情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒(méi)有一個(gè)政府機構推進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。雖然有旅游局，但還是事業(yè)局，不是政府組成部分?？偟膩?lái)講，現有的政府機構設置不能適應新形勢下各項重點(diǎn)工作的開(kāi)展，必須通過(guò)機構改革，才能更加有利于各項工作的開(kāi)展?？h人民政府和鄉鎮機構改革方案中對現階段的政府機構確定了13個(gè)調整目標，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機構成為政府正式部門(mén)，鄉鎮的七站八所按照職能劃分為6個(gè)辦公室統籌鄉鎮各項重點(diǎn)工作的開(kāi)展。這樣劃分職能更加清晰，職責更加明確。我相信，通過(guò)定職能、定崗位，政府運轉將會(huì )更加順暢。

最后，要認識到政府機構改革有利于提高工作效率。政府機構改革不是簡(jiǎn)單的機構撤并、人員調整，而是圍繞提高行政效率、提高運轉能力，使運轉更加順暢，職能更加清晰，職責更加到位的目標實(shí)施和開(kāi)展的。在這次機構改革當中不少職能相近的部門(mén)進(jìn)行合并，這次合并要堅持一件事情由一個(gè)部門(mén)負責的原則，切實(shí)解決部門(mén)職責交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。各鄉鎮、各部門(mén)要充分認識這次機構改革既是上級的部署，也是縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然需求，更是有序推進(jìn)各項工作的客觀(guān)需要，是精減機構、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。

二、界定好職能。

會(huì )議之后，所有的政府機構、政府組成部門(mén)和鄉鎮都要認真制定“三定”方案，通過(guò)“三定”方案報批，形成各部門(mén)界定職能和職責的實(shí)施意見(jiàn)。

首先，在界定職能時(shí)要堅持“三少三多”。要堅持“少審批、多服務(wù)，少釋放、多支持，少收費、多扶持”的原則，重點(diǎn)把工作職能轉向發(fā)展經(jīng)濟、社會(huì )管理、經(jīng)濟監管和監督方面。設定行政管理事項，不僅涉及到調整撤并、更名的機構，其他部門(mén)也要認真梳理界定好職能。

其次，在界定職能時(shí)要做到“三個(gè)分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系，把不該由政府部門(mén)管理的事項轉移出去，做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系，是政府部門(mén)承擔的職能不要簡(jiǎn)單地劃到事業(yè)單位;分清上級政府和鄉鎮政府的職能關(guān)系，所有涉及到縣級政府承擔的由縣級政府承擔，不能把所有的事權都轉移到鄉鎮政府，必須轉移的人員和經(jīng)費同步轉移;鄉鎮政府也不能把事權轉移到村。希望大家抓緊時(shí)間，按照統一要求，認真梳理職能，上報縣政府、編辦審批。

三、設定好崗位。

各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要對照職能，合理設定崗位，因職能設崗位而不能因人設崗位。在全面梳理好職能的基礎上，按照一個(gè)部門(mén)能夠辦成一個(gè)事項的要求，研究崗位設定，確保工作開(kāi)展更加順暢。國營(yíng)農牧場(chǎng)承擔著(zhù)發(fā)展一方經(jīng)濟、維護一方穩定、保一方平安的任務(wù)。近年來(lái)，由于體制問(wèn)題，國營(yíng)農牧場(chǎng)得不到上級財政、編制部門(mén)的認可，沒(méi)有編制，人員進(jìn)不來(lái)，經(jīng)費沒(méi)保障，處在兩難之中。雖然這次機構改革國營(yíng)農牧場(chǎng)沒(méi)有涉及當中，但我們要做好國營(yíng)農牧場(chǎng)的崗位設定和內設機構的確定。編辦和國營(yíng)農牧場(chǎng)要結合自治區關(guān)于國營(yíng)農牧場(chǎng)改革的意見(jiàn)，提出明確的發(fā)展方向和解決辦法，通過(guò)機構改革一并考慮。

四、配備好干部。

政府機構改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導干部，涉及到調整的領(lǐng)導干部，要通過(guò)機構改革配備好各級領(lǐng)導干部、各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導干部。

首先，要統籌安排好人員。組織人事部門(mén)要根據機構改革總體方案和每個(gè)人的特長(cháng)、工作經(jīng)歷，合理安排好工作崗位，統籌安排好主要領(lǐng)導。尤其是鄉鎮這次機構改革任務(wù)比較重，涉及到大部門(mén)、大系統的調整，各鄉鎮要整合好人員、統籌好人員，一人多崗、一人多能，培養好復合型的干部隊伍。

其次，要多爭取各類(lèi)編制。政府機構改革要求編制管理只減不增，但對霍城來(lái)講、對整個(gè)新疆來(lái)講，多爭取編制，就是多增加人員配備，多增加經(jīng)費。近年來(lái)，霍城在政府機構改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務(wù)，這就出現完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過(guò)2600人?？h編辦和主要職能部門(mén)要根據我縣的工作需求，向自治區、自治州政府匯報、溝通，積極爭取編制，破解我縣當前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。

最后，要加強人員流動(dòng)的控制。在整個(gè)人員管理過(guò)程中，要促進(jìn)基層工作人員、邊遠地區工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動(dòng)，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會(huì )議，會(huì )上李學(xué)軍書(shū)記明確指出：“教育、衛生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)骨干流動(dòng)沒(méi)有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領(lǐng)導干部?，F在很多人才把專(zhuān)業(yè)技術(shù)作為一個(gè)跳板，在鄉鎮工作一年，就通過(guò)各種關(guān)系調到大城市或是周邊縣市，以后一律不準”。今后，霍城也要這樣做，特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫生、黨政領(lǐng)導干部，要嚴格控制流動(dòng)，確保有人干事、有人真心干事，維持隊伍的穩定性。

五、促進(jìn)好工作。

要統籌當前政府機構改革和各項工作推進(jìn)的關(guān)系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機構改革工作和重點(diǎn)工作兩促進(jìn)、兩不誤，實(shí)現共贏(yíng)。要把政府機構改革工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)有效結合起來(lái)，通過(guò)政府機構改革更好地梳理職能，更好地明確職責，更好地整合力量來(lái)推進(jìn)工作;把政府機構改革和提高效能建設結合起來(lái)，通過(guò)機構改革、下放事權，使政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責、績(jì)效管理有更好的抓手;把政府機構改革和政企分開(kāi)、政事分開(kāi)有效的結合起來(lái)，通過(guò)職能的界定，把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚，共同推進(jìn)工作。

總的來(lái)講，政府機構改革是事關(guān)全縣的一件大事，是事關(guān)領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的一件大事，更是事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )建設的一件大事，希望大家把思想更好的統一到全縣政府機構改革的工作要求、目標任務(wù)和具體的工作內容上來(lái)，統一思想、認真部署、加快推進(jìn)，促進(jìn)政府機構改革工作取得很好的成績(jì)。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)稿

尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委，各位同事：

大家好！

首先感謝組織和領(lǐng)導為我提供了一次難得的學(xué)習、鍛煉和提高的機會(huì )，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動(dòng)，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會(huì )，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現和體會(huì )、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。

我叫xxx，現年xx歲，大專(zhuān)學(xué)歷，19xx年畢業(yè)后，先后在xxxx、xxxx工作，工作之余，我始終堅持繼續學(xué)習，于20xx年參加了學(xué)習，并將于明年6月完成。近年來(lái)，在領(lǐng)導和同志們的關(guān)心、支持、幫助下，能夠認真學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高自身理論水平，忠于職守、服從命令、勤奮工作，自己在思想上、工作上都取得了新的進(jìn)步，得到了領(lǐng)導和同事的一致評。在基層一線(xiàn)多年的工作經(jīng)歷，更使我得到不少的提高和磨煉，這一切增強了我競爭的勇氣和信心。

我參加競聘的優(yōu)勢主要體現在四個(gè)方面：一是政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習、生活中能夠不斷加強政治理論的學(xué)習，始終與黨中央保持高度一致，做到了立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明、積極進(jìn)取、對工作始終保持著(zhù)滿(mǎn)腔熱情。二是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐鍛煉，有豐富的`工作經(jīng)驗，培養了自己多方面的能力。能說(shuō)，能干，能協(xié)調，能干成事，參加工作年來(lái)，多項工作得到了領(lǐng)導的肯定和認可。三是有一定的創(chuàng )新能力、組織協(xié)調能力。愛(ài)學(xué)習、愛(ài)思考，工作中注重發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，超前意識強，有利于開(kāi)拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，干一行，愛(ài)一行，鉆一行，精一行。四是經(jīng)歷過(guò)農村艱苦生活的磨煉，培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂(lè )于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發(fā)揚愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)、吃苦奉獻、團結協(xié)作的精神，撲下身子、默默無(wú)聞，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作，園滿(mǎn)完成領(lǐng)導交給的各項任務(wù)。在今后的工作，我將努力做到：

首先,進(jìn)一步加強個(gè)人政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，不斷提高思想修養和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。繼續發(fā)揚愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉好學(xué)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工。

其次，準確定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng )新，既講團結，又求協(xié)作，撲下身子、默默無(wú)聞，圓滿(mǎn)完成領(lǐng)導交給的各項任務(wù)。

再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發(fā)揮帶頭作用。

如果我沒(méi)有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說(shuō)明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。

謝謝大家。

《鄉鎮機構改革競聘報告》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì )員分享，歡迎閱讀鄉鎮機構改革競聘報告。

鄉鎮機構改革會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次全市深化鄉鎮機構改革工作會(huì )議，主要任務(wù)是認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化鄉鎮機構改革的決策部署，安排部署全市深化鄉鎮機構改革工作，進(jìn)一步統一思想，提高認識，確保全市深化鄉鎮機構改革目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統一思想，提高認識，不斷增強深化鄉鎮機構改革的責任感和緊迫感。

(一)深化鄉鎮機構改革是加強基層政權建設的重大舉措。鄉鎮是我國最基礎的政權組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點(diǎn)，是農村社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設的直接領(lǐng)導者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著(zhù)農村工作形勢的變化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，鄉鎮政權建設只能加強，不能削弱。鄉鎮政府需要進(jìn)一步轉變職能，理順職責關(guān)系，創(chuàng )新體制機制，鞏固農村稅費改革成果，增強社會(huì )管理能力。因此，只有進(jìn)一步深化鄉鎮機構改革才能不斷加強和鞏固基層政權建設，提高執行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權打造成為堅強的戰斗堡壘，夯實(shí)黨的執政基礎。

(二)深化鄉鎮機構改革是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的重要保障?！痢聊暌詠?lái)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農業(yè)稅，并相繼開(kāi)展了農村綜合改革、新型農村合作醫療制度和新型農村養老保險制度改革試點(diǎn)，實(shí)施了一系列強農惠農政策。這些強農惠農政策能否真正落到實(shí)處，能否持續發(fā)揮作用，關(guān)鍵在鄉鎮一級黨政機構。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，提高鄉鎮黨政機構履行職能、帶動(dòng)廣大農民群眾抓生產(chǎn)、搞建設的能力和水平，才能為農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展提供重要的保障。

(三)深化鄉鎮機構改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實(shí)施期間鄉鎮機構編制和財政供養人員只減不增的規定以來(lái)，鄉鎮機構編制和財政供養人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著(zhù)改革的不斷深入，鄉鎮要適應新的發(fā)展要求，就需要進(jìn)一步優(yōu)化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，科學(xué)合理設置機構和配備領(lǐng)導職數，嚴格控制機構編制和財政供養人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進(jìn)一步壓縮鄉鎮不必要的支出，不斷提高鄉鎮工作的規范化和科學(xué)化水平，從而增強公共服務(wù)能力。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認真做好深化鄉鎮機構改革工作。

(一)要進(jìn)一步轉變鄉鎮政府職能。轉變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內容，也是這次改革的重點(diǎn)。在改革中，各縣區要結合各鄉鎮的實(shí)際，進(jìn)一步明確不同類(lèi)型鄉鎮轉變職能的重點(diǎn)，力爭在政府職能的轉變上取得新的突破。一是要明確鄉鎮的職能定位。根據當前農業(yè)農村工作的特點(diǎn)和要求，鄉鎮要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生，加強社會(huì )管理、維護農村穩定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧四個(gè)方面全面履行職能，認真貫徹落實(shí)好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作。要結合不同鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際水平，針對經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鎮化程度、地處邊境和少數民族聚居，以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類(lèi)型鄉鎮的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉變職能的重點(diǎn)，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。要把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導上來(lái)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉村發(fā)展規劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。要加強農村基礎設施、新型農村服務(wù)體系、村鎮規劃建設，認真貫徹落實(shí)強農惠農政策和措施，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護農民合法權益。三是要著(zhù)力強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，為廣大農民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強農村社會(huì )治安綜合治理和維護穩定工作，確保社會(huì )穩定;要進(jìn)一步加強對村民自治工作的指導，增強社會(huì )自治功能。四是要努力為鄉鎮職能轉變創(chuàng )造條件。各縣區要加大對鄉鎮的財政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費，增強鄉鎮履行職責的能力;要依法賦予鄉鎮行政管理權和自主決策權;要嚴格控制對鄉鎮黨政領(lǐng)導的“一票否決”事項，不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍。

(二)要進(jìn)一步理順責權關(guān)系。通過(guò)這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實(shí)現以責定權和權責對等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉、村的責權關(guān)系。今后，凡規定由縣級以上政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉鎮政府，應該由縣級政府部門(mén)完成的行政事務(wù)，要嚴格實(shí)行以縣為主、鄉鎮協(xié)助的體制，確需鄉鎮協(xié)助或委托鄉鎮完成的工作，要賦予鄉鎮相應的事權和財權;鄉鎮要進(jìn)一步加強對村(居)民委員會(huì )選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財務(wù)的指導和監管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉鎮事業(yè)單位的管理體制。近年來(lái)，隨著(zhù)鄉鎮事業(yè)站所的逐步上收，各級各部門(mén)對鄉鎮事業(yè)單位的管理體制問(wèn)題一直爭議不斷，反映也較為強烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉鎮事業(yè)單位實(shí)行以鄉鎮管理為主、上級業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導的管理體制。各級各部門(mén)尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)一定要統一思想，提高認識，從鞏固基層政權、確保鄉鎮高效運轉的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強調的是，在鄉鎮事業(yè)機構的下放和整合上，任何部門(mén)和單位都不得以任何理由強調自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是要規范派駐機構人員管理?？h級派駐鄉鎮的機構是鄉鎮工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機構的人員管理也是鄉鎮黨委、政府義不容辭的職責。上級部門(mén)派駐鄉鎮的機構要自覺(jué)接受鄉鎮黨委、政府的統一指導和協(xié)調，領(lǐng)導干部的任免要事先征求鄉鎮的意見(jiàn)，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理?？h鄉黨委、政府和縣級主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，認真研究探索符合本地區實(shí)際的管理辦法，切實(shí)把這些隊伍管好用好，發(fā)揮好作用。

(三)要進(jìn)一步規范鄉鎮黨政機構設置。在這次改革中，鄉鎮黨政機構的設置既要注意與縣級部門(mén)工作的銜接，又要結合鄉鎮黨委、政府的特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽探索，確保鄉鎮機構設置更加科學(xué)合理。一是要規范黨政機構的設置和整合職責。要按照精簡(jiǎn)統一效能的要求，統籌鄉鎮黨政機構設置和職責配置，形成“機構設置統一規范、職責配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運轉便民高效”的運行新方式。各縣(區)要對現有機構、職能進(jìn)行清理和有機整合，把工作職責細化到相應的綜合辦公室，明確職責，強化責任，整合力量，確保機構正常運轉。在實(shí)施過(guò)程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設置過(guò)渡機構。二是要規范群團組織的設置。鄉鎮群團組織作為基層政權的重要組成部分，要按照有關(guān)規定或章程設置鄉鎮的人大、紀委、人民武裝部和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織，鄉鎮黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團組織的工作，確保群團組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規范為民服務(wù)機構的設置。根據加強政務(wù)服務(wù)體系建設的部署要求，各鄉鎮要全面建立和完善為民服務(wù)工作機制。在這次改革中，鄉鎮服務(wù)平臺的架構要統一設置為鄉鎮為民服務(wù)中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項，統一集中到為民服務(wù)機構，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

(四)要進(jìn)一步規范鄉鎮事業(yè)單位設置。鄉鎮事業(yè)站所是為農民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)統一效能的原則，打破部門(mén)界限，綜合設置鄉鎮事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉鎮事業(yè)單位設置總數不超過(guò)7個(gè)。除已明確的農業(yè)綜合服務(wù)、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮規劃建設、社會(huì )保障、財政所等6個(gè)事業(yè)機構外，各縣區可根據各鄉鎮的特點(diǎn)和實(shí)際情況，增設1個(gè)事業(yè)機構，但所設置機構不能只是按系統單項職責簡(jiǎn)單地進(jìn)行拆分。鄉鎮農、林、水機構整合的問(wèn)題，是這次改革調研過(guò)程中比較集中反映的一個(gè)問(wèn)題。省委8號文件明確要求綜合設置，這是省委、省政府的統一部署和要求，是全省“一盤(pán)棋”，我們要認真貫徹落實(shí)。但不論怎么改，服務(wù)“三農”的功能只能增強，不能減弱，特別是一定要保證農、林、水等各項工作有人負責抓落實(shí)。鄉鎮事業(yè)單位綜合設置后，不準在規定的限額之外再設置各類(lèi)事業(yè)站所，原來(lái)設立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現象。二是要結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展多元化的農村社會(huì )化服務(wù)組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持社會(huì )力量興辦為農服務(wù)的公益性機構和經(jīng)濟實(shí)體，積極探索服務(wù)“三農”的新途徑新辦法，實(shí)現農村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化，進(jìn)一步提高農業(yè)公共服務(wù)能力。

(五)要嚴格機構編制管理。合理設置人員崗位，科學(xué)配備人員編制是確保鄉鎮高效運轉的前提和基礎。在這次改革中，各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉鎮機構高效運轉。一是要嚴格控制人員編制和領(lǐng)導職數。各縣區要在市編委核定下達的人員編制總額內，綜合考慮人口、國土面積、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，重新核定鄉鎮人員編制，進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導職數上，中小鄉鎮領(lǐng)導職數控制在9名以?xún)?大鄉鎮控制在11名以?xún)?人口超過(guò)10萬(wàn)的鄉鎮，符合條件的黨委書(shū)記可按副縣級配備;嚴禁超職數、超機構規格配備干部。二是要加強機構編制管理。各級各部門(mén)要認真貫徹執行機構編制管理各項政策和規定，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準越權審批機構編制。改革中，各縣區要嚴格控制機構編制，嚴格執行確定的機構設置限額，一律不得突破;要嚴格控制財政供養人員規模，堅決守住機構編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線(xiàn)。鄉鎮行政編制和事業(yè)編制由省實(shí)行宏觀(guān)管理及總額控制，市負責分配下達，縣區負責具體核定和管理，嚴禁縣區擠占、挪用鄉鎮的人員編制，嚴禁縣區長(cháng)期借調、借用鄉鎮人員。同時(shí)，機構編制部門(mén)要進(jìn)一步加快推進(jìn)機構編制實(shí)名制管理，加強對人員編制的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。三是嚴禁超編進(jìn)人，妥善安置超編人員。各縣區要以這次改革為契機，嚴格實(shí)行鄉鎮機關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實(shí)。機構編制部門(mén)要指導鄉鎮做好鄉鎮機構的工作流程再造，建立健全鄉鎮機構的服務(wù)協(xié)調工作機制，不斷提高鄉鎮服務(wù)“三農”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉鎮補充工作人員、配備領(lǐng)導干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內進(jìn)行，嚴禁超編進(jìn)人，鄉鎮領(lǐng)導干部調整交流也必須在規定的編制和領(lǐng)導職數內進(jìn)行。要嚴把人員入口關(guān)，嚴格落實(shí)《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項規定，堅持凡進(jìn)必考，嚴禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標準、條件和程序選拔，直接進(jìn)入公務(wù)員隊伍。同時(shí)，要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉鎮工作，充實(shí)鄉鎮人員，優(yōu)化人員結構，切實(shí)解決鄉鎮人員老化的問(wèn)題。有條件的地方可探索政府購買(mǎi)公共服務(wù)的新機制，嚴格控制人員編制的增長(cháng)，減少財政供養人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時(shí)無(wú)法安置的人員，要通過(guò)自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保鄉鎮機構改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

深化鄉鎮機構改革是一項嚴肅的政治任務(wù)，是今年全市的一項重點(diǎn)工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉鎮機構改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成，各級各部門(mén)要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實(shí)，確保改革目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

(一)要加強領(lǐng)導，精心組織。各縣區、各鄉鎮要建立健全組織領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對深化鄉鎮機構改革工作的領(lǐng)導，黨委書(shū)記是改革工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。要嚴格按確定的時(shí)限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現的困難和問(wèn)題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實(shí)效。市、縣(區)委編辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對改革工作的指導、協(xié)調和督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，認真研究解決改革中出現的新情況、新問(wèn)題，確保改革不違規、不走樣。

(二)要嚴肅紀律，加強督查。各縣區要認真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴格組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊提拔干部，嚴禁違反規定擅自提高干部職級待遇;嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁違反規定發(fā)放獎金補貼和紀念品，嚴禁私分變賣(mài)鄉鎮資產(chǎn)。在這里要特別強調的是：這次改革中，縣、鄉一律不得處置原站所的辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)，嚴防國有資產(chǎn)流失。各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要站在全局的高度，帶頭執行好改革的各項規定和機構編制管理規定，嚴禁以下發(fā)文件、項目資金審批和工作考核評價(jià)等方式干預鄉鎮的機構設置和人員編制配備。各級紀委、組織、監察、人力資源和社會(huì )保障、財政、機構編制等部門(mén)要密切配合，加強機構編制的監督檢查工作力度，切實(shí)管好機構、管好編制、管好領(lǐng)導職數，要將鄉鎮機構編制管理工作納入縣區、鄉鎮主要領(lǐng)導干部的考核內容，對改革中的違規違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。

(三)要統籌兼顧，穩步推進(jìn)。各級各部門(mén)要正確處理好改革與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革與社會(huì )和諧穩定的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統籌兼顧，穩步推進(jìn)，切實(shí)把改革的各項工作做細做實(shí);要進(jìn)一步加強宣傳引導，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺(jué)支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，深化鄉鎮機構改革工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責任大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，以高度的政治責任感和使命感，精心組織，狠抓落實(shí)，高標準、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉鎮機構改革各項目標任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

鄉鎮機構改革工作會(huì )議講話(huà)

xx縣地處黔中偏西，區域面積1090.49平方公里，轄5鎮6鄉，317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì )，220xx年年末戶(hù)籍總人口45.47萬(wàn)人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來(lái)，按照機構編制政策法規，遵循社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律，對改革鄉鎮行政管理體制、加強鄉鎮政權建設等問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉鎮有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡(jiǎn)為429名(后增加周轉編制2名)，實(shí)有421人，農村稅費改革后，為了確?！啊逼陂g鄉鎮財政供養人員只減不增目標的實(shí)現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。

一、立足實(shí)際，逐步完善鄉鎮黨委、政府功能。

鄉鎮黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉鎮黨委、政府功能，確保鄉鎮行政管理體制正常運轉。

首先，我們從明確鄉鎮黨委、政府的職責入手，理順縣鄉責權關(guān)系。鄉鎮機構改革時(shí)，縣委、政府要求鄉鎮要貫徹落實(shí)好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生，加強社會(huì )管理、維護農村穩定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧”四個(gè)方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規全面履行職能，同時(shí)按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經(jīng)濟管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟主體進(jìn)行示范引導、提供政策服務(wù)上來(lái)，更好的做好農業(yè)、農村、農民工作，使黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策得到更好的落實(shí)。

其次，適當下放權限，進(jìn)一步完善鄉鎮管理和服務(wù)職能，努力做到責權一致。的鄉鎮機構改革，縣委、政府將原來(lái)垂直管理的農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農機構下劃鄉鎮直接管理，設立農業(yè)服務(wù)中心，并加掛農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮建設委托鄉鎮行使部分執法監察權，設立安全生產(chǎn)監督管理站、村鎮建設管理站，構建了與縣住房和城鄉建設綜合執法大隊(內設鄉鎮執法中隊)、縣安全生產(chǎn)監察大隊相互依托的體制框架等。通過(guò)適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發(fā)展、穩定提供了體制機制保障。

其三，進(jìn)一步理順縣鄉責權關(guān)系。的鄉鎮機構改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規設置了中小學(xué)、衛生院、國土資源管理所等縣級部門(mén)派駐機構，同時(shí)，為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和城鎮化建設，按照鄉鎮黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規定對縣級部門(mén)派駐機構的人事任免、干部職工調動(dòng)和借用必須征得鄉鎮黨委同意。

二、合理設置機構和人員編制，著(zhù)力解決有人辦事問(wèn)題。

以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉鎮通過(guò)招工、招干、頂替、轉干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補充了大量人員，干部素質(zhì)參差不齊，隨著(zhù)改革開(kāi)放和現代化、信息化的推進(jìn)，一些干部的知識結構和年齡結構難以適應發(fā)展的需要，影響基層工作。進(jìn)行鄉鎮機構改革，關(guān)鍵要解決有人辦事的問(wèn)題。

首先，堅持政事分開(kāi)的原則。的鄉鎮機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉鎮的具體情況，人口在5萬(wàn)人以?xún)鹊泥l鎮設立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會(huì )治安綜合治理辦公室(信訪(fǎng)辦公室)5個(gè)黨政辦事機構，5萬(wàn)人以上的設立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會(huì )治安綜合治理辦公室、信訪(fǎng)辦公室6個(gè)黨政辦事機構。同時(shí)，為了確保鄉鎮黨政機關(guān)的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會(huì )提供公益服務(wù)或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機構與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

其次，大膽創(chuàng )新管理方式，確保鄉鎮工作開(kāi)展。一是適當擴大黨政領(lǐng)導交叉任職，將鄉鎮人民武裝部部長(cháng)同時(shí)兼任副鄉鎮長(cháng);二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實(shí)到人。

其三，縣委為了加強鄉鎮黨委統攬全局、協(xié)調各方的功能，明確鄉鎮黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉鎮干部的工作熱情。

三、建立協(xié)調機制，為鄉鎮運轉提供人員編制和財力支撐。

鄉鎮要運轉好，人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調機制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機構和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉鎮管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開(kāi)展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個(gè)鄉鎮干部，并建立了機構和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉鎮進(jìn)行公告。二是開(kāi)展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局、財政局聯(lián)合開(kāi)展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過(guò)清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進(jìn)人、按編預算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉鎮在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實(shí)有人數、財政供養數一一對應，實(shí)現規范化管理，消除鄉鎮干部職工的后顧之憂(yōu)。四是建立人員正常的流動(dòng)機制。我們在嚴格控制編制和人員增長(cháng)的同時(shí)，按照機構編制先行的原則，會(huì )同組織部門(mén)建立了“使用領(lǐng)導職數實(shí)行組織、編制部門(mén)對接制，使用編制實(shí)行機構編制部門(mén)審批制”的管理制度，在鄉鎮干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì )審制度。起，各鄉鎮必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數，再由縣人力資源和社會(huì )保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉鎮的工資能及時(shí)到位。

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：大家上午好!

丹桂飄香，金秋送爽。在這充滿(mǎn)收獲的季節里，我首先祝各位領(lǐng)導、同仁工作愉快，身體健康!在此，對給予我親切關(guān)懷，無(wú)私幫助的領(lǐng)導和同仁們，表達最真誠的感激和最衷心的祝福!今天，我作為職教部教師的代表在此發(fā)言，感到無(wú)比光榮和自豪!

我于20xx年秋分到職教部，至今擔任普高班歷史課教學(xué)和班主任工作。在工作中能取得點(diǎn)點(diǎn)成績(jì)，與領(lǐng)導的關(guān)懷和同仁的幫助鼓勵分不開(kāi)，現在我想借此機會(huì )，與大家分享我工作中的感受。

首先，作為一名青年教師，在沒(méi)有任何經(jīng)驗的情況下，要想在教育教學(xué)方面取得好的成績(jì)，我覺(jué)得要虛心學(xué)習，認真按照學(xué)校領(lǐng)導的要求去做，時(shí)刻把學(xué)校的要求和布置的任務(wù)放在心上。經(jīng)常有同事與我探討如何將班主任工作及教學(xué)工作做好，我都是這樣回答的：自己的勤奮努力很重要，不過(guò)我覺(jué)得很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要把學(xué)校的要求和學(xué)校各級領(lǐng)導布置的任務(wù)落實(shí)好。記得剛到職教部的時(shí)候，鄒主任找我談話(huà)，讓我代高一普高班的班主任，當時(shí)心里很沒(méi)底，因為大家都知道，職高的學(xué)生基礎差，學(xué)習習慣差，性格也比較叛逆，難管理，所以當時(shí)我就對鄒主任說(shuō)，我沒(méi)有代職高班主任的經(jīng)驗，也不知道該從哪里做起。我能行嗎?當時(shí)鄒主任就對我說(shuō)，年青人應敢于擔當。面對這種情況，在以后的工作中我牢記鄒主任的教導，認真履行崗位職責，一絲不茍的完成工作任務(wù)。當然也取得了很好的效果。

其次，作為一名青年教師，勤奮工作，刻苦鉆研很重要。要想在工作中作出成績(jì)，不多流點(diǎn)汗水是不行的。記得在高一上期我一人上兩個(gè)年級的歷史課，由于我們職教部沒(méi)有教學(xué)一體機，每當輪到我上課時(shí)，只要沒(méi)有特殊事情，我基本能按照學(xué)校要求提前候課，寫(xiě)好板書(shū)，方便學(xué)生學(xué)習，這種做法我一直保持到現在。來(lái)職教部到現在一直做班主任工作，除了認真執行學(xué)校的坐班及作息時(shí)間外，我還時(shí)常利用自己休息時(shí)間與學(xué)生交流談心，深入班級督促學(xué)生學(xué)習。因為我相信天道酬勤，沒(méi)有經(jīng)驗，可以用汗水彌補。

再次，作為青年教師，我深切地體會(huì )到，學(xué)高才能為師。高中是培育人才的基地。要想成功地引導學(xué)生獲得更多的知識，教師必須具有較豐富的知識。而知識是無(wú)止境的，只要持續不斷的學(xué)習和研究，才能在教壇里游刃有余。三年的教學(xué)生涯使我深深體會(huì )到，教師的工作看似平凡，意義卻非常重大。因為學(xué)生未來(lái)的命運，很大程度上取決于教師。教師如果不能盡職盡責，那么學(xué)生一生的發(fā)展就會(huì )受到很大的影響。我一直告誡自己，一定要爭取做一名稱(chēng)職的教師，千萬(wàn)不能耽誤學(xué)生。

總之，在以后的工作中我會(huì )戒驕戒躁、虛心學(xué)習、努力工作，按要求完成學(xué)校及領(lǐng)導布置的各項任務(wù)。最后，再次衷心祝愿各位領(lǐng)導、同仁身體健康、工作順利!我的發(fā)言完畢。

謝謝大家!

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

尊敬的鎮黨委、政府領(lǐng)導，同志們：

大家上午好!

我叫，來(lái)自孔夫村黨總支，很榮幸被評選為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，我深感來(lái)之不易，身?yè)鷫毫?，但更有?dòng)力。

作為一名農村的普通共產(chǎn)黨員，靠山吃山，管理山場(chǎng)和土地是我們發(fā)展經(jīng)濟的根源。早竹、山核桃樹(shù)是當地支柱生活來(lái)源，產(chǎn)量、質(zhì)量，收入不高，這些問(wèn)題都急待我們去解決。

20xx年開(kāi)始我就致力于山核桃種植發(fā)展，結識市林業(yè)局山核桃專(zhuān)家，聽(tīng)從指導，使用無(wú)公害生物產(chǎn)品，嘗到了甜頭，山核桃不分大小年，產(chǎn)量上升，口袋也鼓起來(lái)了。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，觀(guān)察山核桃的生長(cháng)習性，掌握了一定的山核桃增產(chǎn)技術(shù)。掌握技術(shù)后，我及時(shí)向周?chē)蛠?lái)訪(fǎng)的農民兄弟傳授，并深入山核桃林作現場(chǎng)指導，讓他們掌握技術(shù)，增產(chǎn)增收。

20xx年以來(lái)，市林業(yè)局專(zhuān)家開(kāi)展宣傳使用割灌機，打藥噴霧器等先進(jìn)產(chǎn)品，轉變傳統勞動(dòng)模式，實(shí)現機械化作業(yè)，省時(shí)省工又省力。我帶頭使用，禁用除草劑，在山核桃林地種植百喜草、百三葉、紫穗杯、油菜等，實(shí)行綠色肥料，改善土壤，保持水土抗旱、排澇，促進(jìn)山核桃良好生長(cháng)。

我還無(wú)條件積極配合山核桃科研團隊，到我示范戶(hù)山場(chǎng)調研考察，包括省農科院、林業(yè)局領(lǐng)導、專(zhuān)家、教授等來(lái)取標本測土開(kāi)展一系列科技指導工作。目的是解決廣大林農頭痛的山核桃病蟲(chóng)害問(wèn)題(潰瘍病、根腐病、枯枝病等)。通過(guò)請教專(zhuān)家，主要是使用大量農藥、化肥超標，殘留導致土壤貧脊而造成的，需要經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的時(shí)間修復。

20xx年，我走訪(fǎng)了當地農民兄弟，了解到山核桃病蟲(chóng)害的嚴重，我及時(shí)向上級匯報，通過(guò)努力，爭取到了林業(yè)局發(fā)放的科技殺蟲(chóng)燈，分配給部分林農使用，并安全安裝到位，使當地林農共同分享，直接受益。

同志們，目前面臨的現實(shí)問(wèn)題：

1、氣候災害，帶來(lái)山核桃林木樹(shù)勢退化，影響產(chǎn)量、質(zhì)量，需重視科學(xué)化管理，促進(jìn)林木樹(shù)勢和土壤質(zhì)量恢復。

2、年青人外出打工，留守老年人年老體弱，管理粗放，不懂科技，順其自然，樹(shù)勢難以修復。

作為共產(chǎn)黨員，我有責任，用實(shí)際行動(dòng)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，帶動(dòng)當地、周?chē)霓r民群眾發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮黨員的優(yōu)良工作作風(fēng)，聯(lián)系幾戶(hù)困難群眾，聽(tīng)取群眾對我們的要求，樹(shù)立形象，讓群眾看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，嚴格要求自己老老實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在干事，為公益事業(yè)做示范帶頭作用。在日常生活中，我能積極參加孔夫村黨組織的各項活動(dòng)，按時(shí)交納黨費，堅決擁護黨的各項方針、政策，聽(tīng)從安排，服從指揮，盡力做一名稱(chēng)職的共產(chǎn)黨員。

最后感謝各級領(lǐng)導的關(guān)心、愛(ài)護和幫助，謝謝大家對我工作的認可，給我機會(huì )，給我榮譽(yù)。

我的發(fā)言完了，謝謝大家!

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

尊敬的各位老師，同學(xué)們，大家下午好!

轉眼間期中考試也已順利結束。今天，我們在此召開(kāi)期中表彰大會(huì )，表彰在過(guò)去半學(xué)期里，在學(xué)習生活中涌現出來(lái)的勤奮好學(xué)、成績(jì)優(yōu)異的學(xué)生和各班進(jìn)步較快的同學(xué)。希望同學(xué)們以?xún)?yōu)秀學(xué)生為榜樣，以?xún)?yōu)異成績(jì)?yōu)槟繕?，奮力拼搏，以取得更大更優(yōu)異的成績(jì)。借此機會(huì )，學(xué)校向為同學(xué)們的成長(cháng)、進(jìn)步而勤奮耕耘、默默奉獻的老師們表示衷心感謝!向受表彰的同學(xué)們表示熱烈的祝賀!

我們還要把掌聲送給那些在本次期中總結會(huì )上沒(méi)有獲得表彰的同學(xué)，因為在三個(gè)多月以來(lái)，那些盡心盡力、孜孜以求的同學(xué)們在求學(xué)的路上勤奮而執著(zhù)地前行?；蛟S一次次的努力，仍然是未能如愿的成績(jì);或許帶給心靈沖擊的不僅僅是愿望與現實(shí)的相離，努力與結果的反差，還有周?chē)幻魇吕硗瑢W(xué)的冷嘲，甚至師長(cháng)的責難;或許在無(wú)人知曉的時(shí)刻，堅強或委屈的淚水曾在心中流淌??而令人佩服的正是這樣一種挑戰自我、永不言棄的精神。我為擁有這樣的學(xué)生而欣慰和自豪，你們同樣是二中的驕傲!

去，不能說(shuō)明現在，更不能代表將來(lái)!我們又開(kāi)始了新的征程，在這里我要告訴同學(xué)們的是：

一、正確對待成績(jì)。成績(jì)的取得是可喜可賀的，成績(jì)是我們用辛勤的汗水和科學(xué)的學(xué)習方法換來(lái)的。如何正確對待已經(jīng)取得的成績(jì)對我們今后的發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的影響。我們應該明白：山外有山，樓外有樓，我們競爭對手有很多。應該明白，我們取得成績(jì)與我們今后相比，還是微不足道的。為此，我們不能沾沾自喜，不能做井底之蛙。我們應該有滴水穿石的精神，有百尺竿頭，更進(jìn)一步的決心，有會(huì )當凌絕頂，一覽眾山小的氣魄!只有這樣，我們才會(huì )不斷進(jìn)步，創(chuàng )造新佳績(jì)!

二、清醒認識自身的不足。我們必須要看到，發(fā)展是不平衡的。班與班，學(xué)科與學(xué)科，同學(xué)與同學(xué)之間成績(jì)存在很大差距。偏科現象嚴重，在我們同學(xué)中有的同學(xué)學(xué)習態(tài)度不端正，目的不明確，行動(dòng)不自覺(jué)，作風(fēng)不刻苦，晚上不學(xué)習，個(gè)別同學(xué)不完成作業(yè)，少數同學(xué)上課不專(zhuān)心聽(tīng)講。學(xué)習氛圍不濃，導致我們個(gè)別班的成績(jì)不太理想，跟兄弟學(xué)校比較還有距離。同學(xué)們，或許，以前你因為疏懶放縱了自己，成績(jì)有些不如意，家長(cháng)老師不太滿(mǎn)意。那么從現在起，分秒必爭刻苦學(xué)習，向受表彰的同學(xué)看齊，講學(xué)習、比學(xué)習、營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。

一絲不茍的人，屬于堅持不懈持之以恒的人，屬于勇于探索、勇于創(chuàng )新的人。因為勤奮，安徒生從一個(gè)鞋匠的兒子成為童話(huà)大王;因為勤奮，愛(ài)迪生才有了一千多種偉大的科學(xué)發(fā)明;因為勤奮，愛(ài)因斯坦才得以創(chuàng )立震驚世界的相對論。中國古人也給我們留下了頭懸梁錐刺股、鑿壁偷光的千古美談。其次是要有科學(xué)的方法。一名優(yōu)秀的學(xué)生，總是以課堂為中心，努力做好預習和復習，這是科學(xué)學(xué)習方法的核心，課堂聽(tīng)課是最重要的，聰明的學(xué)生在課堂的注意力總是非常集中，他們的思維總是圍繞在教師活動(dòng)的周?chē)?，通常他們在課堂上就把問(wèn)題解決了。上課應積極主動(dòng)、大膽發(fā)言、積極思考、認真做筆記、及時(shí)復習、認真完成作業(yè)。

同學(xué)們，拼搏的人生才有進(jìn)步，才有意義，將來(lái)才值得回味。

我堅信：你們的青春會(huì )因你們的不懈努力而絢爛，老師和家長(cháng)會(huì )因你們的身心健康成長(cháng)而感到欣慰和自豪;學(xué)校會(huì )因為你們所取得的成績(jì)而增添光彩。

同學(xué)們，讓我們攜起手來(lái)，共同努力，共同拼搏，共同進(jìn)步，共同創(chuàng )造二中更加輝煌燦爛的明天!

最后祝所有的老師身體健康，工作順利!祝所有的同學(xué)在下半學(xué)期各方面都取得更大的進(jìn)步!

謝謝大家!

鄉鎮文化站會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

今天這次會(huì )議是經(jīng)縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。會(huì )議的主題一是通報我縣目前的鄉鎮文化站建設情況，二是安排部署今年下半年的鄉鎮文化站建設工作。下面，就我縣鄉鎮文化站建設實(shí)際，我講以下五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認識，增強鄉鎮綜合文化站建設的緊迫感和責任感。

鄉鎮綜合文化站建設是“”期間國家實(shí)施的重大文化建設工程，是黨和政府開(kāi)展農村文化工作的重要陣地，鄉鎮綜合文化站承上啟下，是農村文化建設的重要組成部分，是農村公共文化服務(wù)體系建設的重要內容，既是宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，進(jìn)行政策法制教育，傳播普及科學(xué)知識，開(kāi)展群眾文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)的基本陣地，也是提供公共服務(wù)和組織、指導基層文化活動(dòng)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護工作，實(shí)現農村文化繁榮發(fā)展的重要基礎。當前，加快全縣文化站建設是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是文化名縣的重要內容，是保障農民群眾基礎文化權益，滿(mǎn)足農民群眾精神文化需求的重大舉措。我縣十分重視鄉鎮綜合文化站建設?？h委、縣政府先后多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)安排部署這項工作。目前，目前我縣已建成鄉鎮文化站9個(gè)，分別是20xx年試點(diǎn)亳城鄉，資金16萬(wàn)。20xx年第二批田氏鎮、中召鄉資金分別是20萬(wàn)元，20xx年第三批梁莊、井店、二安、張龍、馬上、宋村6個(gè)鄉鎮，中央省資金分別是24萬(wàn)元，今年做為最后一批鄉鎮綜合文化站建設涉及8個(gè)鄉鎮，分別是城關(guān)、東莊、后河、六村、石盤(pán)屯、楚旺、高堤、豆公，中央資金分別是24萬(wàn)元。這些鄉鎮綜合文化站建成并投入工作后，將極大地滿(mǎn)足農民群眾的精神文化需求，增長(cháng)他們的知識，豐富他們的生活，陶冶他們的情操，為農村社會(huì )穩定，經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的文化支撐力和凝聚力。因此，各鄉鎮黨委、政府及有關(guān)主管部門(mén)，一定要認清形勢，提高認識，把建設鄉鎮綜合文化站提高到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )高度來(lái)進(jìn)行安排部署，切實(shí)增強工作緊迫感和責任感，以高度負責的態(tài)度，認真扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮綜合文化站建設。

二、不折不扣，嚴格執行國家規定的建設標準。

(一)、所有新建和改擴建項目建筑面積不少于300平方米，占地面積不少于20xx平方米。

(二)、文化站應具備“三室一廳一房”，書(shū)報刊閱覽室，培訓教室，信息資源共享服務(wù)室，多功能活動(dòng)廳，管理用房“三室一廳”每個(gè)廳室面積不少于40平方米。

(三)文化站不得建在鄉鎮黨委、政府辦公場(chǎng)所內。

三、嚴把各個(gè)環(huán)節關(guān)，確保建設質(zhì)量和安全管理選址要符合人口集中，交通便利，方便群眾參與文化活動(dòng)的原則，用地由政府無(wú)償劃撥。

文化站建設采取成熟一個(gè)招投標一個(gè)，建設一個(gè)。成熟一批招投標一批，建設一批。會(huì )議后20天內招投標手續要準備齊全，一個(gè)月內開(kāi)工建設，12月底完成任務(wù)。12月底以前完成建設任務(wù)，每月5、15、25日向市文化發(fā)展部門(mén)報文化站建設情況。

各部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，因為是公益事業(yè)各項費用該減要減，該免要免。鄉鎮文化站建設實(shí)行領(lǐng)導責任制，縣發(fā)改、文化部門(mén)對建設質(zhì)量、進(jìn)度及時(shí)督導。工程質(zhì)量管理要落實(shí)行政領(lǐng)導責任制，項目法人責任制，工程質(zhì)量終身負責制。對管理不善造成質(zhì)量隱患和事故的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。

四、嚴格項目資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

文化站建設項目資金是實(shí)行按項目進(jìn)度撥款的。它的專(zhuān)項資金應全部用于文化站的土建工程，不允許任何人、任何單位以任何借口挪用。給排水、供暖、供電等相關(guān)費用由當地政府自行解決。安陽(yáng)市對我縣的文化站建設設備購置下?lián)艿膶?zhuān)項資金補助，主要用于兩個(gè)方面;一是購置文化信息共享設備，二是用于購置桌椅、書(shū)桌、電視、音響和樂(lè )器等開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本設備。文化站設備由省文化廳統一組織政府采購，我縣文化部門(mén)具體辦理相關(guān)購置手續。

五、成立組織，加強領(lǐng)導。

目前，我縣已成立了鄉鎮綜合文化站建設工作領(lǐng)導小組，所涉及部門(mén)為成員單位，各鄉鎮也要成立領(lǐng)導小組，鄉鎮長(cháng)為第一責任人，明確一名副職和一名具體負責人負責本鄉鎮文化站建設工作和各種資料整理工作，并按照工程建設進(jìn)度及時(shí)上報文化、發(fā)改部門(mén)。

同志們，鄉鎮綜合文化站建設任務(wù)繁重而緊迫，責任光榮而重大，各鄉鎮黨委、政府和文化部門(mén)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，克難攻堅，全面加快我縣鄉鎮文化站建設步伐，為繁榮我縣先進(jìn)文化，構建和諧內黃做出積極的貢獻。

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

老師們、同學(xué)們：

大家好!

今天下午，我們校全體師生聚集在一起，隆重召開(kāi)20xx年上期中考試總結表彰大會(huì )。首先請允許我代表全體教師向勤奮學(xué)習、追求上進(jìn)的同學(xué)表示親切的問(wèn)候!向在這次期中考試中取得優(yōu)異成績(jì)的班級和同學(xué)表示熱烈祝賀!

期中考試是對老師的教學(xué)情況和同學(xué)們的學(xué)習情況的檢查和總結，是學(xué)習態(tài)度、學(xué)習作風(fēng)、學(xué)習效果、學(xué)習經(jīng)驗、學(xué)習方法的檢查，期中考試起到了加油站、檢修站的作用。通過(guò)這次考試，很多同學(xué)學(xué)習態(tài)度進(jìn)一步端正，學(xué)習作風(fēng)更加刻苦了，學(xué)習的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步提高了。期中考試后，我們看到全校絕大部分同學(xué)的時(shí)間抓得更緊了，很多班級的學(xué)習氛圍更加濃厚了，學(xué)習生活更緊張了。

剛才表彰過(guò)的，已取得優(yōu)異成績(jì)的同學(xué)僅是我們眾多優(yōu)秀學(xué)生中的代表，希望你們在下半學(xué)期里不驕不躁，不斷進(jìn)取，現創(chuàng )佳績(jì)，也希望其他同學(xué)向優(yōu)秀同學(xué)學(xué)習，頑強拼搏，勇于爭先，我們更要珍惜個(gè)人及班集體榮譽(yù)，人人樹(shù)立“班榮我榮，班恥我恥”的觀(guān)念，積極開(kāi)展“我為班級增光彩”活動(dòng)，做到班級因我而榮，不因我而恥。我們希望更多的同學(xué)走上領(lǐng)獎臺。

這次期中考試剛才李主任表楊了一些班級取得了較好的成績(jì)，特別是六年級這次在全縣同級同類(lèi)學(xué)校排名提高很快。原因何在?我想以下幾點(diǎn)值得總結：

一是抓得早。這些班級的任課教師，一開(kāi)學(xué)就重點(diǎn)就抓了班上學(xué)習紀律，學(xué)習風(fēng)氣，激勵了同學(xué)們的學(xué)斗志。這樣同學(xué)們一開(kāi)學(xué)在學(xué)習上就緊張了起來(lái)，確定了學(xué)習目標，趕越目標，同學(xué)們學(xué)習興趣濃厚，志氣高昂。這就是他們取得成績(jì)保障!

二是抓得實(shí)。俗話(huà)說(shuō)的好：嚴師出高徒。凡是能取得優(yōu)異成績(jì)和進(jìn)步的班級，課前要求預習到位，課堂上要求專(zhuān)心聽(tīng)課、積極思考、主動(dòng)提問(wèn)與答問(wèn)，課后認真完成作業(yè)。為了考好這次考試，早讀、中午、下午、放學(xué)后、很多任課老師到教室中，到同學(xué)中去指導同學(xué)們復習，這些老師態(tài)度那么認真，熱情，誨人不倦，作風(fēng)是那么地樸實(shí)誠懇。這就是他們取得成績(jì)保障!

三是抓得巧。凡事有絕招，有妙招。成績(jì)好的班級老師有特點(diǎn)為：有精神，好學(xué)習，勤考教研，善于尋求好的教學(xué)方法，善于引導學(xué)生好的學(xué)習方法。成績(jì)好的班級學(xué)生有特點(diǎn)為：有信心，好提問(wèn)，能大膽發(fā)言、積極思考、認真做筆記、勤學(xué)好問(wèn)，小組合作開(kāi)展好，經(jīng)?；突ブ?，這叫“兵教兵”，共同提高。這就是他們取得成績(jì)絕招!同學(xué)們，我們冷水完小為大家提供了良好的學(xué)習環(huán)境，在校的每一個(gè)教師無(wú)不辛勤努力，任勞任怨，全心全意的撲在學(xué)生的身上。在師生的共同努力下，我們雖然取得了一些成績(jì)，但我們更應該看到同學(xué)們的不足。有的同學(xué)的學(xué)習成績(jì)還不夠理想，進(jìn)步的幅度較小;有的同學(xué)目的不明確，他們還不知道為什么要學(xué)習，每天待在學(xué)校里不知道自己做什么，無(wú)所事事，不知道珍惜時(shí)間，毫無(wú)進(jìn)取之心，有些同學(xué)的學(xué)習態(tài)度不端正，不能認真聽(tīng)講，不能認真完成教師布置的作，不能正確對待每一次考試，更有甚者，不僅不學(xué)習，還經(jīng)常遲到早退，打架罵人，違反校紀班規，給學(xué)校、給班級、給老師、給同學(xué)帶來(lái)負面影響，讓自己成為同學(xué)們學(xué)習的絆腳石。我強烈希望這些同學(xué)要警醒了，為了自己的健康成長(cháng)，學(xué)好本領(lǐng)，將來(lái)成為社會(huì )上的有用之才，回頭是岸，還來(lái)得及。

為此，我想在這次大會(huì )上向同學(xué)們提出幾點(diǎn)要求：

第一，學(xué)習要刻苦。

我們今天要提倡的就是學(xué)習，學(xué)習就要刻苦，“守規矩方可日日進(jìn)步，肯吃苦才能代代成才”。大家可以回顧古往今來(lái)所有的成功人士，包括我們的父輩，哪一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)刻苦的階段?再看看我們的前前后后，哪一個(gè)成績(jì)好的沒(méi)有經(jīng)過(guò)刻苦學(xué)習?為什么要刻苦學(xué)習?因為專(zhuān)家已經(jīng)研究過(guò)，人的先天智力沒(méi)有多大區別，一份天才，九十九份努力。要想取得成功，只有靠后天努力。如果你的成績(jì)不理想，不是你的智力有問(wèn)題，而是你刻苦學(xué)習不夠，在習慣養成上不如別人，刻苦精神不如別人。

第二，學(xué)習要講究方法。

學(xué)習要有好的方法，考上清華的一個(gè)學(xué)生談自己的學(xué)習體會(huì )時(shí)就說(shuō)到，優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)習上大多注意做到“三先三后”。這“三先三后”的學(xué)習方法是先預習后聽(tīng)課，先復習后做作業(yè)，先獨立思考后請教別人。實(shí)行“三先三后”的學(xué)習方法，突出表現為我們學(xué)生對自學(xué)能力、獨立思考能力和解決問(wèn)題能力的自我培養。這種自學(xué)能力一旦形成，學(xué)習就會(huì )變被動(dòng)為主動(dòng)，學(xué)習成績(jì)就有可能上升。同學(xué)可老老實(shí)實(shí)去嘗試、去實(shí)踐一下，一個(gè)月之內，你的學(xué)習成績(jì)一定會(huì )上升。好的學(xué)習方法是成功的基石。

第三、要時(shí)刻用目標激勵自己，要相信自己能行。

目標是學(xué)習的內在動(dòng)力。我們每一個(gè)人都應該有遠大的學(xué)習目標。哲人說(shuō)“偉大的目標產(chǎn)生偉大的力量”，這些話(huà)語(yǔ)都告訴我們，無(wú)論做什么事，都要樹(shù)立遠大的目標。特別是六年級的同學(xué)們還有40天左右的時(shí)間，你的近期理想是考上哪一所縣中，哪一所自己理想的學(xué)校，你以什么樣的成績(jì)進(jìn)入初中階段的學(xué)習。我們的同學(xué)們都要有自己的學(xué)習目標，并不斷地用自己的目標去鼓勵自己，鞭策自己，這就是你們學(xué)習的動(dòng)力。

老師們、同學(xué)們，你給生活多少懶惰，生活就會(huì )回敬你多少苦澀;你為生活付出幾分耕耘，生活就會(huì )回饋你幾分收獲。我們希望通過(guò)本次期中考試總結表彰大會(huì )，激發(fā)大家爭先創(chuàng )優(yōu)意識，掀起學(xué)習高潮。希望全體受表彰的班級、同學(xué)再接再厲，在期末考試中，再攀高峰;希望其他同學(xué)，以受表彰的同學(xué)為榜樣，頑強拼搏，奮起直追，刻苦努力，爭創(chuàng )一流。那時(shí)我希望有更多同學(xué)，以自己的汗水贏(yíng)得熱烈的掌聲，以自己的勤奮贏(yíng)得更多的喝彩!

最后，祝全體老師身體健康，工作順利!祝全體同快樂(lè )成長(cháng)，學(xué)習進(jìn)步。

謝謝大家!

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

同志們：

一、認真領(lǐng)會(huì )省、市有關(guān)會(huì )議精神，增強做好機關(guān)黨的工作的責任感和緊迫感。

全省機關(guān)黨的工作會(huì )議于1月23日在福州召開(kāi)。省委常委、秘書(shū)長(cháng)、省直機關(guān)工委書(shū)記葉雙瑜同志出席會(huì )議并作重要講話(huà)。他強調要在五個(gè)方面下功夫：第一，要在學(xué)習貫徹xx大精神上走前頭;第二，要在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾上做表率;第三，要在貼近中心、推動(dòng)發(fā)展上有作為;第四，要在提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平上求突破;第五、要在構建文明和諧機關(guān)上見(jiàn)實(shí)效。

省直機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記朱清同志在會(huì )上對20xx年工作提出要抓好八項工作：(一)深化xx大精神的學(xué)習貫徹。(二)深化服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局。(三)深化改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。(四)深化基層黨組織和黨員隊伍建設。(五)深化思想道德建設和文明創(chuàng )建。(六)深化“1263”機制建設。(七)深化紀檢監察工作。(八)深化黨務(wù)干部隊伍建設。

2月16日，市委常委會(huì )聽(tīng)取了工委關(guān)于全省機關(guān)黨的工作會(huì )議精神和我市機關(guān)黨的工作情況匯報，對機關(guān)黨的工作予以充分肯定。對做好新的一年機關(guān)黨的工作，市委書(shū)記裴金佳同志提出具體要求：一要在服務(wù)發(fā)展上有更大作為。機關(guān)黨建工作要圍繞深入學(xué)習貫徹xx大精神，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，在服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)基層和群眾中發(fā)揮更大作用、爭取更大作為。二要在打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境上持續深化。致力于提升黨員干部能力素質(zhì)，立足崗位實(shí)踐鍛煉、增長(cháng)本領(lǐng)、創(chuàng )先爭優(yōu)，以更加振奮的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，增強發(fā)展信心和干事創(chuàng )業(yè)的責任感、使命感，在推進(jìn)治理庸懶散上抓出成效。三要在嚴明政治紀律上走前頭、作表率。機關(guān)黨員干部要爭當帶頭執行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規定”的表率，爭當厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的模范，使崇儉抑奢成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。

二、20xx年機關(guān)黨的工作情況。

剛過(guò)去的一年，是市委對機關(guān)黨的工作倍加重視、倍加關(guān)心的一年。一年來(lái)，各級機關(guān)黨組織以“迎接、學(xué)習、貫徹xx大”為主線(xiàn)，圍繞省、市黨代會(huì )的部署要求，牢牢把握服務(wù)中心、建設隊伍兩大任務(wù)，著(zhù)力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生，不斷提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平，推動(dòng)各級機關(guān)為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展更好地發(fā)揮帶頭表率作用。著(zhù)重抓好五個(gè)方面工作：

(一)服務(wù)大局，在推動(dòng)綠色發(fā)展中體現作為。組織編纂《跨越我知道》知識讀本，組織開(kāi)展“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展我知道”現場(chǎng)知識競賽活動(dòng)和“有獎在線(xiàn)競答”，市直單位有6220多位黨員干部參與活動(dòng)。結合慶祝建黨91周年，與市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、各黨建聯(lián)系片共同舉辦“喜迎xx大，綠色發(fā)展、激情跨越”詩(shī)歌朗誦文藝晚會(huì )。廣泛發(fā)動(dòng)機關(guān)黨員干部參加“市長(cháng)帶你游---大武夷”宣傳推介活動(dòng)。與市委黨校聯(lián)合舉辦學(xué)習貫徹黨的xx大精神宣講骨干暨機關(guān)黨務(wù)干部培訓班，用xx大精神統一思想和行動(dòng)。落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習、領(lǐng)導干部上黨課等制度，全面完成年度中心組學(xué)習巡聽(tīng)和黨課觀(guān)摩任務(wù)。強化重點(diǎn)課題調研，提高黨建研討推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效性。市直機關(guān)黨建研究分會(huì )榮獲優(yōu)秀組織獎，3篇論文分別被評上二、三等獎，名列九地市前列。

(二)優(yōu)化環(huán)境，在思想作風(fēng)建設中發(fā)揮作用。扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、轉作風(fēng)，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”活動(dòng)，向全市機關(guān)單位、黨員干部發(fā)出“五帶頭五爭當”的倡議，通過(guò)動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )，深化“強組織、轉作風(fēng)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。會(huì )同效能辦等相關(guān)部門(mén)在機關(guān)中開(kāi)展“五評十推”(評服務(wù)態(tài)度、評工作效率、評工作質(zhì)量、評服務(wù)改進(jìn)措施、評服務(wù)廉潔度和推選打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境十佳舉措)活動(dòng)，向市直各單位服務(wù)對象發(fā)放660份問(wèn)卷調查表，并先后于七月、十二月開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)明查暗訪(fǎng)。深化“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“我和百姓拉家?！?、“四走進(jìn)、當六員”活動(dòng)，推動(dòng)機關(guān)黨組織和黨員干部廣泛聯(lián)系基層、真心服務(wù)群眾。下基層活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市直單位共有11020余人次下基層，建立聯(lián)系點(diǎn)2100余個(gè)，結對幫扶困難群眾8250余人，建立民情臺帳5180余條，收集意見(jiàn)建議4500余條，化解矛盾糾紛1550余件，辦實(shí)事好事8200余件。組織近30多個(gè)部門(mén)單位專(zhuān)職黨務(wù)干部深入浦城榮華山產(chǎn)業(yè)組團、閩北產(chǎn)業(yè)集中區等地企業(yè)、農村、社區的基層黨組織。在市直單位黨組織中開(kāi)展“我和百姓拉家?！薄睹袂槭钟洝氛骷u選活動(dòng)。對89個(gè)直屬黨組織全年黨建工作進(jìn)行綜合考評，做到考評分片化、述職集中化、材料電子化，如實(shí)反映基層黨建工作的總體情況，增強了考評實(shí)效性，確?？荚u工作高效務(wù)實(shí)、操作性強，評價(jià)結果科學(xué)合理、客觀(guān)公正。

(三)固本強基，在基層組織建設中彰顯特色。認真總結我市近十年來(lái)貫徹落實(shí)《條例》的經(jīng)驗做法，順利完成了市委貫徹條例《實(shí)施意見(jiàn)》的修訂任務(wù)，在機關(guān)黨建機制、經(jīng)費、人員、品牌等方面都有新突破。推進(jìn)“22336”基層黨建示范項目建設，抓實(shí)基層黨組織整改提高、晉位升級工作，大力推進(jìn)“典型引領(lǐng)工程”，確定市公安局交警支隊、工商局、南鋁公司、南孚公司等一批代表性強、黨建工作基礎好的市直單位基層黨組織作為示范點(diǎn)。在市公安局交警支隊召開(kāi)基層黨建工作示范點(diǎn)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。開(kāi)展評選市直單位城鄉聯(lián)創(chuàng )“好實(shí)事”活動(dòng)，共有80多個(gè)單位上報實(shí)事好事108件。順利完成第四輪市直單位20位下派村支部書(shū)記任職期滿(mǎn)后考核和任用推薦，以及第五輪市直單位16位下派村支部書(shū)記的選派。積極探索市直機關(guān)、國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共建帶創(chuàng )形式，組織30家市直機關(guān)單位和國有企業(yè)黨組織與10家民營(yíng)企業(yè)簽定以五幫五促為內容的“3+1”共建帶創(chuàng )協(xié)議?？v深推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，在市直單位持續開(kāi)展“亮崗踐諾”，延伸拓展黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、黨員先鋒崗活動(dòng)，提升“雙創(chuàng )”水平。重點(diǎn)宣傳市發(fā)改委、林業(yè)局、行政服務(wù)中心、武夷律師事務(wù)所等一批在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，并在“七一”前隆重舉行慶祝建黨91周年暨創(chuàng )先爭優(yōu)表彰大會(huì )，表彰市直單位28個(gè)創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和48位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

(四)嚴明紀律，在反腐倡廉建設中取得成效。認真貫徹落實(shí)《市20xx年懲防體系建設工作主要任務(wù)分工意見(jiàn)》，督促市直各單位全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。召開(kāi)“兩節”期間廉潔自律座談會(huì )。加強機關(guān)廉政文化建設，督促市直機關(guān)建立完善一批黨風(fēng)廉政建設規章制度。認真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)市直單位廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗交流會(huì )，推廣電業(yè)局、市質(zhì)監局、市公安局等12家單位典型經(jīng)驗。認真處理了一批信訪(fǎng)案件，市直機關(guān)紀檢監察組織共收到信訪(fǎng)件89件，初核11件，轉立案7件，結案7件，處分違紀黨員7人。協(xié)調市直有關(guān)單位紀檢組織及有關(guān)縣市檢察院查處案件，查辦了市礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司張某等企業(yè)黨員違紀違法案件。組織20名黨務(wù)和紀檢監察干部參加中紀委監察部舉辦的綜合業(yè)務(wù)培訓。

(五)深化創(chuàng )建，在文明和諧機關(guān)建設中塑造形象。制定《市直機關(guān)20xx年精神文明建設工作實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)市直機關(guān)精神文明建設工作經(jīng)驗交流暨創(chuàng )建第十二屆文明單位動(dòng)員會(huì )議，市直150個(gè)單位開(kāi)展創(chuàng )建第十二屆文明單位申報登記。結合“黨員牽手幫困”、“送溫暖·獻愛(ài)心”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)市直機關(guān)各級黨組織廣泛開(kāi)展迎新春慰問(wèn)活動(dòng)，共組織慰問(wèn)困難黨員331人次，發(fā)放各項慰問(wèn)款12.7萬(wàn)元。組織開(kāi)展“學(xué)雷鋒、講文明、樹(shù)新風(fēng)”沿河衛生清潔、“迎新春、展風(fēng)采”無(wú)償獻血等系列志愿活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市直機關(guān)100多個(gè)單位近3000名黨員志愿者踴躍參加。舉辦市直單位第十屆“奮進(jìn)杯”拔河比賽、“喜迎xx大、奮勇創(chuàng )佳績(jì)”主題登山活動(dòng)、第九屆職工釣魚(yú)比賽，協(xié)辦“綠色新·健康你我他”萬(wàn)人健康跑活動(dòng)，市直機關(guān)近兩萬(wàn)人次參加活動(dòng)。積極引導60多個(gè)基層工會(huì )、3200多名干部職工參加醫療互助活動(dòng)，占所屬基層工會(huì )75%。牽頭協(xié)調市直黨群部門(mén)近百名干部組隊參加市第二屆運動(dòng)會(huì )12個(gè)大項目中的10個(gè)項目，總分排名、獎牌數位列前茅，黨群代表隊和8名隊員榮獲“體育道德風(fēng)尚獎”，展示了機關(guān)干部良好精神風(fēng)貌。

回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì )到，做好新形勢下機關(guān)黨的工作必須：在服務(wù)大局中主動(dòng)作為。要始終圍繞大局,緊扣發(fā)展中心謀劃、拓展機關(guān)黨建工作，做到市委有號召，機關(guān)黨組織和黨員就要有行動(dòng)，將機關(guān)黨建的優(yōu)勢和資源轉化為發(fā)展的優(yōu)勢和資源。在平衡推進(jìn)中突出重點(diǎn)。要把黨建工作當作系統工程善于統籌，確保全年黨建工作平衡有序推進(jìn)，同時(shí)始終把治理庸懶散、加強機關(guān)作風(fēng)建設作為貫穿全年的工作重點(diǎn)，一以貫之、抓緊抓實(shí)、抓出成效。在常規常態(tài)中創(chuàng )新品牌。與時(shí)俱進(jìn)拓展黨建工作，推動(dòng)黨建工作推陳出新、打造品牌，持續深化打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境、三級聯(lián)創(chuàng )等黨建特色，確保黨建品牌叫得響、樹(shù)得住、推得開(kāi)、有實(shí)效，增強黨建工作的活力和社會(huì )影響力。在組織推動(dòng)中形成合力。有效整合黨建工作力量，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)黨群共建和八個(gè)黨建聯(lián)系片聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢和作用，加強溝通協(xié)作、延伸工作手臂，促進(jìn)機關(guān)黨建呈現出生動(dòng)局面和廣闊空間。

同時(shí)，我們也看到機關(guān)黨建工作還存在不少問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出。一些單位黨組(黨委)履行黨建責任制意識還不夠強，落實(shí)工作不夠到位，特別是執行《條例》和《實(shí)施辦法》力度不大。一些單位黨建與業(yè)務(wù)工作結合不夠緊密，導致被邊緣化。一些單位文明創(chuàng )建工作存在著(zhù)重硬件、輕軟件，重結果、輕過(guò)程傾向。一些基層黨務(wù)干部開(kāi)拓創(chuàng )新意識和工作主動(dòng)性還有待提高。同時(shí)，工委在提升黨建工作服務(wù)力、分類(lèi)指導基層組織建設等方面也有待加強。以上問(wèn)題如不解決，機關(guān)黨建走前頭難以名副其實(shí)。我們要樹(shù)立問(wèn)題意識，勇于正視，下大氣力，務(wù)實(shí)解決。

鄉鎮表彰會(huì )議講話(huà)稿

各位老師、各位同學(xué)，下午好!

在不知不覺(jué)中，我們已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)學(xué)期。今天我們在此集會(huì )，進(jìn)行期中考試總結表彰，一是分析得失，總結經(jīng)驗教訓，找差距，添措施;二是表彰優(yōu)秀，樹(shù)立榜樣，加油鼓勁。這次期中考試中，成績(jì)優(yōu)秀的同學(xué)和成績(jì)有明顯進(jìn)步的同學(xué)，你們用自己的實(shí)際行動(dòng)向父母證實(shí)了你們的孝心，向老師證實(shí)了你們的能力，向同學(xué)們證實(shí)了你們的實(shí)力，你們是同學(xué)們學(xué)習的榜樣。借此機會(huì )我向獲獎的同學(xué)表示最衷心的祝賀。但是受表彰的只是少數的，對于大多數同學(xué)來(lái)說(shuō)，我們在向受表彰的同學(xué)表示祝賀時(shí)，更多的是要從他們的成功中對照和反思自己的差距，看一看我們的學(xué)習態(tài)度是否端正、學(xué)習目標是否明確、學(xué)習方法是否得當，學(xué)習的效率是否高，學(xué)習的時(shí)間是否用夠。當別人為我們樹(shù)立了榜樣，我們就要向榜樣看齊;當我們已經(jīng)意識到了差距，我們就要奮力追趕，我們老師希望下一次表彰會(huì )上能夠看到你們燦爛的笑臉。還有一些同學(xué)，你們的成績(jì)暫時(shí)很不理想，但你們決不要氣餒，你們要及時(shí)調整心態(tài)，發(fā)奮努力，一樣會(huì )有好的收獲。有個(gè)小男孩，剛上學(xué)的時(shí)候因為貪玩，學(xué)習、紀律都很差，經(jīng)常被請家長(cháng)。在老師和家長(cháng)的幫助下，他終于懂得了學(xué)習的意義，從此嚴格要求自己，幾十年如一日地刻苦學(xué)習，付出了超出別人幾倍、甚至幾十倍的努力，終于取得了成功。這個(gè)男孩就是現在的俄羅斯總統普京。魯迅先生在1920xx年春考時(shí)7門(mén)課程有一門(mén)不及格三門(mén)60分，平均才65分，可他后來(lái)成了中國文壇的巨匠;郭沫若16歲讀中學(xué)時(shí)語(yǔ)文才考了55分，可他后來(lái)卻成了大作家;著(zhù)名的數學(xué)家蘇步青上學(xué)時(shí)曾是班級倒數第二。一時(shí)的落后不代表永遠落后，但落后了不及時(shí)追趕將會(huì )永遠落后，我們老師期待成績(jì)暫時(shí)不理想的同學(xué)“努力拼搏”，因為拼搏的人生才有進(jìn)步、才有意義。

同學(xué)們，期中考試只是一個(gè)檢測站，在我們今后的人生道路上還有許多次大大小小的考試。一次考試，更不是人生的全部，關(guān)鍵是我們要從中得到經(jīng)驗和教訓，在此我想對同學(xué)們提出以下幾點(diǎn)要求：

一、樹(shù)信心。自信是我們進(jìn)步的基礎，是我們前進(jìn)道路上的啟明燈，只要別人地里的莊稼長(cháng)的好，你就別埋怨老天沒(méi)下雨。只要別人的學(xué)習成績(jì)比你好，你就別抱怨老師沒(méi)教好。

二、明目標。路有多遠，腳不知道但心知道;沒(méi)有理想志向我們的學(xué)習就像小船失去了方向，要有奮斗的目標，競爭的對象。要時(shí)刻用目標激勵自己，要相信自己能行。目標是學(xué)習的內在動(dòng)力。我們每一個(gè)同學(xué)都要將目標細化到平時(shí)的日常行動(dòng)上，具體地說(shuō)就是制訂好學(xué)習計劃，合理地分配好學(xué)習時(shí)間，將遠大的目標落實(shí)為平時(shí)一點(diǎn)一滴的積累。在學(xué)習的過(guò)程中，會(huì )遇到一些困難，但是受到挫折時(shí)要正確對待，要能作到勝不驕、敗不餒，注意總結經(jīng)驗，逐步提高，我們只有做好了一點(diǎn)一滴、才能繩鋸木斷，水滴石穿。只要我們時(shí)刻用目標激勵自己并付諸于行動(dòng)，相信我們一定能成為時(shí)代的棟梁。

三、肯吃苦。一個(gè)成西天取經(jīng)不容易，容易干不了大業(yè)績(jì);不經(jīng)風(fēng)雨怎見(jiàn)彩虹。大家可以回顧，古往今來(lái)所有的成功者，哪一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)刻苦的階段?再看看我們的前后左右，哪績(jì)好的同學(xué)沒(méi)有經(jīng)過(guò)刻苦學(xué)習?人的先天智力沒(méi)有多大的區別，要想取得成功，只有靠后天努力。如果你成績(jì)不理想，不是你的智力有問(wèn)題，而是你刻苦學(xué)習不夠，在習慣養成上不如別人，刻苦精神不強。

四、善學(xué)習。昂首做人，低頭做事，埋頭讀書(shū)，抬頭看路，主動(dòng)求學(xué)。學(xué)習要講究方法。好的學(xué)習方法是成功的基石。一名優(yōu)秀的學(xué)生，總是以課堂為中心，努力做好預習和復習，主動(dòng)去學(xué)而非被動(dòng)去等，這是科學(xué)學(xué)習方法的核心，課堂聽(tīng)課是最重要的，聰明的學(xué)生在課堂的注意力總是高度集中，通常他們在課堂上就把問(wèn)題解決了。所以希望同學(xué)們上課時(shí)應積極主動(dòng)、大膽發(fā)言、積極思考、注重方法。

大家都知道，我們不能左右天氣，但我們可以改變心情;我們不能改變世界，但我們可以改變自己。我們從暫時(shí)的喜悅沮喪中走出來(lái)及時(shí)調整自己，為下一次考試早做準備。我堅信：你們的青春會(huì )因你們的不懈努力而燦爛，老師和家長(cháng)會(huì )因你們的身心健康成長(cháng)而感到欣慰和自豪;學(xué)校會(huì )因為你們所取得的成績(jì)而增添光彩。

最后祝全體老師身體健康，工作順利!祝全體同學(xué)學(xué)習進(jìn)步!謝謝大家!