ID：9294991
時(shí)間：2024-01-16 13:46:06
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20____年初，我們鎮共有低保戶(hù)1178戶(hù)，2443人，低保標準從270元/人，提高到現在的300元/人，參保率達3.2%，是全縣平均水平。按市縣要求對我鎮低保戶(hù)進(jìn)行全面復核調整，我們在4、5月份和8、9月份共用4個(gè)月時(shí)間清理了脫貧、死亡人員158戶(hù)、281人，對照低保復核情況及時(shí)更新低保系統信息，確保信息的準確性。在復核過(guò)程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入戶(hù)調查，做到戶(hù)戶(hù)與人見(jiàn)面、與卡見(jiàn)面，并做好鄰里調查走訪(fǎng)，積極宣傳低保政策，確保低保復核公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，堅持按照“應保盡保、規范運作、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理”的要求，層層把關(guān)，打造嵐山鎮陽(yáng)光低保工程。
同時(shí)對新申請的低保戶(hù)嚴格按照申請、核查、公示、上報的程序進(jìn)行辦理。組織人員對新申請戶(hù)按照相關(guān)文件要求，采取入戶(hù)調查、鄰里走訪(fǎng)等形式，了解申請戶(hù)的家庭情況，并要求低保申請對象如實(shí)提供家庭成員經(jīng)濟狀況、就業(yè)情況、殘疾證、重病證明等，調查人員按照入戶(hù)調查情況填寫(xiě)入戶(hù)調查表。在初步入戶(hù)調查的基礎上，我們組織專(zhuān)門(mén)人員會(huì )同村兩委干部、村民代表進(jìn)行逐戶(hù)評議，凡因正當理由評議不通過(guò)的戶(hù)，當場(chǎng)告知原因并退回申請，從源頭上杜絕“人情保、關(guān)系?！爆F象。對符合低保條件的戶(hù)，及時(shí)告知并準備相關(guān)材料，填寫(xiě)低保檔案，計算家庭收入，上報縣民政局，一年以來(lái)我鎮共集中審核上報了129戶(hù)348人，低保檔案基本整理結束。
二、五保工作。
我們鎮共有五保戶(hù)355人，其中在兩個(gè)敬老院集中供養的有167人，分散供養的有188人。1-11月份共有39名五保對象死亡，我們及時(shí)和縣民政局對接，增補了39名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂(yōu)。今年我們嵐山敬老院提檔升級，按照“三有、三能、六達標”的要求，我們積極向民政局爭取，把嵐山敬老院確定為20__年改建工程，現在敬老院的改造已基本完成，新建了水沖廁所、洗衣房、浴室等公共設施，為所有五保老人房間鋪設了地磚、墻磚，安裝了馬桶，配置了空調，更換了門(mén)窗，并對敬老院重新進(jìn)行粉刷，現在的嵐山敬老院煥然一新，共投資近200萬(wàn)元，得到了縣局領(lǐng)導的高度認可。
三、優(yōu)撫工作。
優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策，全部及時(shí)足額兌現，我們今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補貼，為7名殘疾軍人、老復員軍人家屬辦理了遺屬補助，為全鎮所有殘疾軍人換發(fā)新的殘疾軍人證，并免費為所有的重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理了城鎮醫療保險，納入醫療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問(wèn)題。
四、殯改工作。
殯改工作第一次納入了縣對鎮的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建設和平墳工作三項內容，在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，在10月7日殯改大會(huì )之后，我們積極組織宣傳車(chē)輛，在全鎮范圍內巡回宣傳，督促各村張貼標語(yǔ)、橫幅，發(fā)放致學(xué)生家長(cháng)的一封信，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。從10月17日開(kāi)始組織各村進(jìn)行平墳，到目前為止，全鎮主要道路兩側的墳頭已平遷結束，公益性公墓建設正在有序進(jìn)行，預計春節前能建成并投入使用。我們鎮的火化率達到100%，一直處于全縣的先進(jìn)位次。
五、醫療平臺搭建。
一年來(lái)，我們兩次對全鎮低保戶(hù)、五保戶(hù)及重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療平臺信息進(jìn)行審核，對各類(lèi)人員的變更情況及時(shí)與縣衛生局醫療救助系統對接，并在醫療系統中取消了500多名低保核銷(xiāo)人員、39名五保死亡人員及15名重點(diǎn)優(yōu)撫對象的搭建信息。將新增的348名低保人員和39名新納入五保人員及時(shí)納入醫療救助平臺，確保他們能及時(shí)享受相應的優(yōu)惠政策。
六、民政其他業(yè)務(wù)工作。
我們今年共為近200名新滿(mǎn)80周歲的老人辦理了尊老金登記;為4000多位60周歲以上老年人辦理了意外傷害保險;為5名孤兒辦理了瑞華助孤，幫助他們繼續完成學(xué)業(yè);對0-6歲的殘疾兒童進(jìn)行統計上報，并分類(lèi)進(jìn)行康復訓練;為全鎮23個(gè)民辦社團及民辦非企業(yè)單位準備材料，進(jìn)行登記;新增了嵐山、河灣兩個(gè)居家養老服務(wù)站;共辦理醫療救助38戶(hù)、臨時(shí)救助25戶(hù)、慈善救助5戶(hù)、為4名兒童申請大病慈善救助;接待來(lái)人來(lái)訪(fǎng)1500人次，發(fā)放救災款7萬(wàn)余元。
按照機關(guān)干部加強作風(fēng)建設的要求，通過(guò)學(xué)習及結合自身實(shí)際，進(jìn)行自查自糾，認真查找自己在工作、學(xué)習、生活中存在的問(wèn)題，主要有如下不足的地方：
對于一些思想、作風(fēng)方面的問(wèn)題，缺乏系統全面的學(xué)習，未能達到不斷提高的目的。
工作忙于應付，安于把自己份內的事做好，對一些問(wèn)題未能作深層次的分析，有時(shí)沒(méi)有作全面了解就主觀(guān)從事，工作不夠深入。開(kāi)拓創(chuàng )新意識不強。在思維方式上，有時(shí)習慣憑經(jīng)驗考慮問(wèn)題和辦事，工作原則性有余，靈活性不夠，缺乏一定自信，特別是大膽探索，創(chuàng )新思維方式方法尚有有差距。
存在上述這些問(wèn)題的原因，既有一定的客觀(guān)因素，但更主要的還是主觀(guān)因素所造成，所以自身必須正確認識、對待這些問(wèn)題與不足，特制定今后的整改措施：
1、加強政治理論學(xué)習，不斷提高自身的政治素質(zhì)。以勤懇、扎實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)的勇氣完成各項任務(wù)。
2、要不斷加強學(xué)習與鍛煉，講究方法，注重實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng )新，積極進(jìn)取的心態(tài)，細化工作流程，提高服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。
3、在工作中學(xué)會(huì )靈活運用合理的方法和措施。遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想，多向周?chē)耐抡埥?。在充分認識到自己的缺點(diǎn)的基礎上，努力改變工作中遇事處理不果斷、不細致等問(wèn)題，工作中、生活中有不如意之處，多從自己身上找原因，尋找好的解決方法，不斷提高、完善自我素質(zhì)。
1.深化行政審批制度改革。
持續精簡(jiǎn)行政審批事項。樂(lè )觀(guān)做好中省取消下放習慣正審批事項的承接落實(shí)工作，做好本機行政審批事項的取消下放和調整工作，鼓舞大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。(責任單位：
嚴格把握新設行政許可。嚴格執行行政許可法，起草和修改地方性法規擬新設或調整行政許可項目的，政府有關(guān)部門(mén)和政府法制機構要深化調研論證，加強對新設行政許可的合法性、必要性、合理性審查論證，防止變相設定行政許可。(責任單位：
切實(shí)提高行政審批效能。推動(dòng)行政審批標準化建設，2021年底前基本建立行政審批標準化體系。全面落實(shí)”一個(gè)窗口辦理’?”一次性告知’等制度，對保留的行政審批事項，實(shí)行名目化、編碼化管理，編制細化服務(wù)指南，制定審查工作細則。大力推行”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，引導構建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上大廳、自助終端相結合的審批模式，提高審批效能。(責任單位：
全面清理規范行政審批中介服務(wù)。梳理并公開(kāi)行政審批中介服務(wù)清單，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政許可的受理條件條件。(責任單位：
2.大力推行權責清單、負面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
落實(shí)權責清單。加強對權責清單的動(dòng)態(tài)管理，制定權責清單動(dòng)態(tài)管理方法，依據法律法規立改廢釋狀況、機構和職能調整狀況等，準時(shí)調整權力清單和責任清單，并向社會(huì )公布。(各級政府工作部門(mén)、依法擔當行政職能的事業(yè)單位等，要嚴格依據公布的權力清單和責任清單行使職權，不得在清單之外變相行使職權。責任單位：
落實(shí)負面清單制度。2021年起，認真實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法公平進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。(責任單位：
認真執行行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度。清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布市級收費名目清單。(責任單位：
3.優(yōu)化政府組織結構。
深化行政體制改革。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門(mén)職責關(guān)系，樂(lè )觀(guān)穩妥實(shí)施大部門(mén)制，推動(dòng)機構、職能、權限、程序、責任法定化。創(chuàng )新行政管理方式，完善政府績(jì)效管理。(責任單位：
加快推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革。依據政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、和管辦分別原則，以徐進(jìn)公益事業(yè)進(jìn)展為目的，深化事業(yè)單位體制機制改革。2021年，在清理規范基礎上完成事業(yè)單位分類(lèi)，擔當行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入安排和機構編制等方面改革取得明顯進(jìn)展。(責任單位：
4.完善宏觀(guān)調控。
落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策。嚴格執行國家關(guān)于進(jìn)展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強我市進(jìn)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施。認真落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標準、平安標準、能耗水耗標準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，防止低水平重復建設。依法運用投資補助、貼息、價(jià)格、基金等手段，引導社會(huì )投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結構和地區結構。落實(shí)企業(yè)投資項目核準名目清單，明確市縣兩級政府核準權限。加快完善主要由市場(chǎng)打算價(jià)格的機制，建立規范透亮的價(jià)格監管制度，健全完善價(jià)格調控機制和價(jià)格公共服務(wù)機制，健全政府定價(jià)制度。(責任單位：
5.加強市場(chǎng)監管。
營(yíng)造公正競爭環(huán)境。清理、廢除阻礙全國統一市場(chǎng)和公正競爭的各種規定和做法，破除部門(mén)愛(ài)護、地區封鎖和行業(yè)壟斷。(責任單位：
深化商事制度改革。持續深化”先照后證’改革，推動(dòng)削減后置審批事項的落實(shí)工作，規范落實(shí)”雙告知’”一承諾’制度。進(jìn)一步推動(dòng)工商注冊登記制度便利化，實(shí)現工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證”五證合一’”一照一碼’。推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記，實(shí)行”一址多照’和”一照多址’?全面落實(shí)國家、省支持政策，完善服務(wù)保障體系，推動(dòng)我市裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)和品牌走出去。(責任單位：
完善市場(chǎng)監管體系。加強事中事后監管，建立透亮、規范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監管機制，實(shí)行綜合監管，推廣隨機抽查，探究”智能’監管。深化推動(dòng)公共資源交易監管體制改革，2021年底前建立市級公共資源交易管理體系，建立市場(chǎng)主體及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制。(責任單位：
加強社會(huì )信用體系建設。健全信用制度，完善aa市公共信用信息平臺，加強全市企業(yè)信用信息公示監管警示系統建設，建立健全行業(yè)信用。
根據《中共**州委全面依法治州委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)法治政府建設督察反饋問(wèn)題**州整改方案的通知》（臨州法辦【2020】11號）精神，對涉及州科技局的五個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認領(lǐng)，現結合科技局實(shí)際，制定本整改方案。
從全面依法治國和貫徹十九屆。
四中全會(huì )。
精神的戰略高度，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識開(kāi)展法治政府建設整改工作對于推動(dòng)我局法治建設、促進(jìn)依法治理體系和治理能力現代化的極端重要性。對于省上反饋整改的21項共性問(wèn)題和州上自查出的5項個(gè)性整改問(wèn)題，進(jìn)一步梳理，切實(shí)提高政治站位、強化責任擔當，逐條逐項研究整改。確保整改工作務(wù)實(shí)、整改過(guò)程扎實(shí)、整改結果真實(shí)，如期全面完成州科技局法治建設階段性目標任務(wù)。
(一)提高思想認識方面。
問(wèn)題1：一些地方和部門(mén)對習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
整改措施：
一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數”以上率下作用。
將習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為州科技局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，專(zhuān)題學(xué)法不少于2次，嚴格落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，強化黨員干部法治意識。
二是推動(dòng)各科室工作人員學(xué)法用法。
結合局黨組中心組學(xué)習內容，單位九個(gè)職能科室嚴格落實(shí)學(xué)法計劃，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求，促進(jìn)學(xué)用結合、普釋并舉。
三是強化黨政主要負責人責任。
按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，黨組書(shū)記負責及時(shí)研究，落實(shí)第一責任人職責，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題，使法治政府建設與科技創(chuàng )新共同推進(jìn)。每年按時(shí)向州委州政府報告法治建設情況，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。
四是注重考核結果運用。
依托網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，推動(dòng)單位黨員干部依托“學(xué)習強國”、“甘肅黨建”等學(xué)習近平臺，學(xué)法用法線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、自主學(xué)習與集中教育培訓相結合，并將學(xué)法結果與年度考核相掛鉤。
整改科室：局九個(gè)科室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒及各科室負責人。
整改時(shí)限：今年年底完成。
（二）強化責任落實(shí)方面。
問(wèn)題2：一些地方黨政領(lǐng)導干部履行推進(jìn)法治建設職責。
不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設主動(dòng)性不強，上級不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設工作。
整改措施：
一是加強理論學(xué)習。
組織學(xué)習《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，明確職責任務(wù)、工作要求，轉變觀(guān)念，提升認識，切實(shí)擔負起推動(dòng)法治建設政治責任。
二是健全運行機制。
自覺(jué)將法治政府建設與科技創(chuàng )新、科技項目建設等重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，常態(tài)化研究部署法治工作，加強與市場(chǎng)監管局、安委辦等單位的協(xié)調配合，增強機關(guān)依法執政、依法行政水平。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題3：有的地方政府部門(mén)履行本部門(mén)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)法治政府建設工作規劃和年度計劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規劃和年度計劃；個(gè)別部門(mén)制訂的法治政府建設年度計劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級部門(mén)文件，內容缺乏針對性，難以落實(shí)。
整改措施：
壓實(shí)主體責任。嚴格履行局黨組推進(jìn)州科技局法治政府建設主體職責，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建設實(shí)施方案和年度工作計劃，并按計劃統籌部署推進(jìn)。
整改科室：辦公室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒，梅海鵬。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
（三）規范行政執法方面。
問(wèn)題4：“雙隨機、一公開(kāi)”在一些地方流于形式，監督抽查結果沒(méi)有得到充分應用，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施：
科學(xué)制定、及時(shí)調整年度抽查工作計劃，對風(fēng)險較高的領(lǐng)域開(kāi)展有針對性的定向抽查。注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強與市場(chǎng)監管局、安委辦等部門(mén)的執法配合，確定聯(lián)合檢查事項，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾，避免出現多頭執法、執法標準不統一、重復處罰的現象，將查處結果及時(shí)在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
（四）。
法治隊伍建設方面。
問(wèn)題5：黨政機關(guān)法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分，一些地方黨委工作部門(mén)未按要求設立法律顧問(wèn)，不少基層政府部門(mén)還未設立法律顧問(wèn)；有的單位雖然設立了法律顧問(wèn)，但主要承擔行政應訴工作，存在“事前不參與、事后忙救火”現象。
整改措施：
一是設立法律顧問(wèn)。
建立法律顧問(wèn)制度，建立健全法律顧問(wèn)制度化常態(tài)化參與政府工作的途徑和機制，規范工作程序，明確工作職責，提供工作保障。
二是拓展法律顧問(wèn)職能范圍。
積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作由傳統的法律咨詢(xún)、合同審查等服務(wù)型工作，向政府治理、行政決策、行政執行、文件制定、轉變政府職能、規范行政行為等工作拓展延伸，確保法律顧問(wèn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮作用。
整改科室:辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：計劃于8月底前完成整改。
（五）州上自查問(wèn)題情況。
問(wèn)題6：法治政府建設工作不平衡。主要表現在：個(gè)別縣(市)和一些部門(mén)的領(lǐng)導對建設法治政府的重要性、緊迫性認識不到位，一些領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式謀劃和推動(dòng)工作的意識不強、能力不足；行政應訴中部門(mén)負責人出庭應訴不夠；一些縣(市)部門(mén)的契約意識還不強，存在涉企歷史遺留問(wèn)題。
整改措施：
一是堅決執行《**州法治政府建設實(shí)施方案》和法治領(lǐng)域群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。
二是要堅持執行行政首長(cháng)出庭應訴制度。
整改科室：辦公室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒，梅海鵬。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題7：執法不規范的問(wèn)題在一定領(lǐng)域和部門(mén)任然存在。執法不公不嚴、執法不規范不文明。執法力度不夠的問(wèn)題還不同程度存在，特別是基層執法力量不足；一些縣（市）部門(mén)由于編制限制，執法機構不健全，執法力量薄弱；個(gè)別縣屬部門(mén)執法卷宗不規范，執法意識和執法能力有待進(jìn)一步增強。
整改措施：
需要進(jìn)一步規范行政處罰、行政確認、行政監督等方面的程序運用，規范自由裁量、罰繳分離、案卷制作各環(huán)節的執法流程。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題8：“放管服”改革需要規范到位。一些縣(市)和部門(mén)在推進(jìn)“四辦”改革中，任然存在審批慢、辦事難的現象，承諾和兌現之間還有一定的差距；由于縣（市）人才、技術(shù)力量不足，對技術(shù)性強的下放事項的承接能力需要評估。
整改措施：
對全州8縣（市）承接能力進(jìn)行評估后決定是否將暫由我局承接的縣（市區）級企業(yè)研發(fā)中心認定事項進(jìn)行下放。
整改科室：辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：計劃于今年10月底前完成整改。
問(wèn)題9：監督機制尚待健全。州政府部門(mén)對事中事后的監管上存在認識上的差距，導致部門(mén)之間的協(xié)調配合、整體推進(jìn)，特別是對跨部門(mén)的監督，缺乏溝通協(xié)調，沒(méi)有形成合力。
整改措施：
一是加強科技項目管理，與項目實(shí)施單位、監管單位建立溝通協(xié)調機制，對科技項目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行督導檢查，協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。
二是對科技項目進(jìn)行事中、事后評估，保證項目實(shí)施的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
整改科室：農業(yè)科、企業(yè)科、綜合科。
責任人：喇俊玲、田學(xué)龍、馬莉萍。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題10：法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏。行政立法、行政復議、行政仲裁法治審查、法律評估等是政府的重要工作，是法治政府建設的關(guān)鍵，當前全州法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，特別是縣（市）專(zhuān)業(yè)人才匱乏已影響到工作的正常開(kāi)展，難以適應新形勢新任務(wù)新要求。
整改措施：
一是根據州委組織部的招聘計劃招聘法律專(zhuān)業(yè)人才。
二是及時(shí)組織法治人才參加州委的有關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓。
整改科室：辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：今年年底前完成。
（一）提高政治站位。
要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央依法治國委員會(huì )第一次、第二次、第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重要意義，充分認識督查反饋問(wèn)題的嚴肅性，充分認識認真開(kāi)展整改的重要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，確保高效徹底全面完成整改任務(wù)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。
要對反饋問(wèn)題進(jìn)行認真研究，
根據本方案確定的整改措施、整改科室、責任人和整改時(shí)限按時(shí)完成整改任務(wù)，確保事事能整改、件件有落實(shí)。要結合問(wèn)題整改統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作，對疫情防控中暴露出來(lái)的應急處置、風(fēng)險防范方面的短板及時(shí)補充完善，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供有力的法治保障，進(jìn)一步增強治理效能。
（三）依法依紀追責問(wèn)責。
我院自六月份起按照區衛生局開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)安排，結合er衛生院實(shí)際，認真開(kāi)展了自查自糾工作，根據文件要求，為確保自查自糾階段達到預期目的，取得實(shí)際效果，要求全體職工及一體化衛生所工作人員緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，對照“三好一滿(mǎn)意”內容進(jìn)行自查我、剖析，認真查擺落實(shí)工作中存在的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題存在的主客觀(guān)原因，廣泛征求同事患者的意見(jiàn)建議，認真撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料，現就工作中存在的問(wèn)題做如下總結：
“三好一滿(mǎn)意”和行評工作是對我們行業(yè)工作作風(fēng)的一次深刻檢查，通過(guò)開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，可以找出我們工作中的不足，找出工作中存在的問(wèn)題，使我們能夠更好地搞好本職工作，在工作中努力做到“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫德好、群眾滿(mǎn)意”，改善工作中一些行業(yè)陋習。因此認真開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”是轉變我們工作作風(fēng)，改善服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量的一次深刻洗禮。
1、理想信念、宗旨意識不強。盡管隊伍團結、和諧，但銳意創(chuàng )新進(jìn)取風(fēng)氣不濃。
2、在思想作風(fēng)上，存在不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺少工作積極性。
3、工作學(xué)習上，，心氣浮躁，沉不下身子學(xué)習，不善于動(dòng)腦筋、調查研究，工作屬于周密，在標準化管理上有待進(jìn)一步推進(jìn)。
整改方案：
1、認真學(xué)習，提高服務(wù)意識，轉變思想觀(guān)念。加強職工思想素質(zhì)建設，深刻領(lǐng)會(huì )黨的方針政策，學(xué)習法律法規，注重業(yè)務(wù)知識水平的提高，全面規范醫療服務(wù)，標準化運作，提高工作效能。為患者提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)。
2、完善制度，查漏補缺，轉變工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立衛生服務(wù)意識，克服懶惰思想和浮躁情緒，做到嚴肅認真、敬業(yè)。領(lǐng)導作風(fēng)上，堅持民主集中制，多調查研究，確保上級的每項工作雷厲風(fēng)行、限時(shí)辦結，切實(shí)保證質(zhì)量。
聯(lián)系實(shí)際抓管理，注重細節，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效便捷的服務(wù)，盡全力做到讓群眾滿(mǎn)意、政府認可。
整改措施：
1.進(jìn)一步壓實(shí)主體責任，提高政治站位。（1）嚴格落實(shí)縣委及巡察領(lǐng)導小組巡察工作的主體責任，進(jìn)一步提高政治站位，將習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會(huì )議精神列入縣委中心組學(xué)習內容，定期組織中心組成員進(jìn)行學(xué)習，進(jìn)一步提高開(kāi)展新時(shí)代巡察工作的責任感和使命感?？h委要堅決貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和中央及省委有關(guān)文件精神，堅決把中央和省委關(guān)于巡察工作各項部署要求落到實(shí)處，將巡察工作列入縣委常委會(huì )年度工作計劃，定期研究部署巡察工作，統籌謀劃和有序推進(jìn)巡察工作全覆蓋；縣委巡察領(lǐng)導小組要切實(shí)履行組織實(shí)施責任，認真聽(tīng)取匯報、研究成果運用意見(jiàn)建議，對巡察工作全程領(lǐng)導、全程指導、全程跟蹤。（2）縣委常委會(huì )和書(shū)記專(zhuān)題會(huì )要及時(shí)聽(tīng)取巡察情況匯報，對重大問(wèn)題、重要線(xiàn)索提出具體處置意見(jiàn)，相關(guān)材料及時(shí)報市委巡察工作領(lǐng)導小組備案。（3）縣委書(shū)記要切實(shí)履行一第責任人責任，對巡察工作做到親自部署、親自協(xié)調、親自督辦，用好巡察利劍，為巡察工作深入開(kāi)展提供堅強領(lǐng)導保障。近期，縣委已將巡察工作列入了縣委常委會(huì )年度工作計劃，年初即聽(tīng)取年度巡察工作計劃，進(jìn)行審議研究，每輪巡察后聽(tīng)取巡察工作總體報告；在書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議上專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取巡察發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的報告，作出明確處置意見(jiàn)。在4月11日召開(kāi)的十五屆縣委第62次常委會(huì )上也已安排巡察工作相關(guān)議題進(jìn)行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃，強化統籌設計。根據《十五屆互助縣委巡察工作規劃（xx-xx年）》和當前省市委巡視、巡察工作部署，縣委巡察辦結合我縣實(shí)際，制定了《中共互助縣委x年度巡察工作計劃》，并在十五屆縣委第62次常委會(huì )會(huì )議上通過(guò)，該計劃對今年全年縣委巡察工作進(jìn)行了全面的安排與部署，進(jìn)一步明確了巡察工作的指導思想、目標任務(wù)、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度，規范操作流程。根據當前工作需要，縣委巡察辦已及時(shí)組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學(xué)習了最新巡視巡察制度文件，并結合我縣實(shí)際制定了《中共互助縣委關(guān)于巡察工作人員選配管理考核暫行辦法（試行）》《中共互助縣委巡察工作績(jì)效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規則》等相關(guān)制度和規定。同時(shí)，對之前的文件進(jìn)行了修訂完善，使今后我縣巡察工作有規可依，有章可循。
整改責任人：xx，xx。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
（二）職能定位不精準，政治監督作用不明顯。
整改措施：
1.深化政治巡察，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展?？h委和縣委巡察機構要堅守政治巡察職能定位，全面聚焦黨的政治建設，牢牢把握“兩個(gè)維護”，堅定不移把政治巡察引向深入，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要求巡察組堅持“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責任，增強黨的意識、嚴明黨的紀律”巡視巡察工作方針，聚焦黨的全面領(lǐng)導、黨的建設和全面從嚴治黨三個(gè)方面，按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強”開(kāi)展監督檢查，持續釋放壓力，充分發(fā)揮巡察監督的政治功能；同時(shí)要按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，牢記使命職責，強化責任意識，勇于攻堅克難，扎實(shí)履行職責，高質(zhì)量完成巡察各項任務(wù)。
2.抓牢關(guān)鍵少數，逐步推進(jìn)巡察范圍全覆蓋。緊盯“關(guān)鍵少數”和重點(diǎn)部門(mén)，聚焦破除形式主義、官僚主義，進(jìn)一步強化對巡視巡察反饋的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題的整改工作，對照整改任務(wù)，集中力量整改，堅持一事一議、對賬銷(xiāo)號，對取得階段性成果的事項，強化跟蹤問(wèn)效；對基本完成整改任務(wù)的事項，抓好鞏固提升，確保各類(lèi)問(wèn)題如期整改到位。
3.靶向基層一線(xiàn)，探索巡察方式全鏈接。不斷增強巡察工作針對性，把常規巡察與脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)等中央和省市縣委重大決策部署有機結合起來(lái)，根據巡察工作向村級延伸的要求，探索采取以“巡鄉（鎮）+村”模式，把集體經(jīng)濟總量較大、涉農項目較多、信訪(fǎng)問(wèn)題較為突出、群眾對村干部意見(jiàn)較大的村作為對象進(jìn)行延伸巡察，對村一級黨組織和主要村干部的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)了解，通過(guò)巡察，主動(dòng)發(fā)現并解決扶貧領(lǐng)域截留挪用、優(yōu)親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問(wèn)題，推動(dòng)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，厚植黨的執政基礎。
整改責任人：xx，xx。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
（三）整改責任壓得不實(shí)，巡察成果運用不充分。
整改措施：
1.著(zhù)力提高發(fā)現問(wèn)題能力?？h委巡察機構要把發(fā)現問(wèn)題作為巡察工作的生命線(xiàn)，牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現就是失職，發(fā)現問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報告是瀆職的觀(guān)念，在統籌安排常規巡察、專(zhuān)項巡察的基礎上，創(chuàng )新方式方法，扎實(shí)開(kāi)展“區縣交叉巡察”、“機動(dòng)巡察”、“回頭看巡察”等多種方式，確保巡察取得實(shí)質(zhì)性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問(wèn)題，縣委巡察辦及時(shí)向省委巡視辦、市委巡察辦學(xué)習先進(jìn)的巡察辦法，目前，正在進(jìn)行的第五輪巡察工作已日趨規范，并在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問(wèn)題整改回頭看工作，在對巡察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行監督檢查的同時(shí)，也對第三輪巡察工作進(jìn)行進(jìn)一步的總結，梳理經(jīng)驗、查找不足。并根據《中共互助縣委關(guān)于巡察工作績(jì)效評估暫行辦法》，在今后的巡察工作中對于巡察報告將進(jìn)行質(zhì)量評估、問(wèn)題線(xiàn)索的數量和質(zhì)量評估、推動(dòng)整改落實(shí)情況評估，對巡察組進(jìn)行量化考核評估，從而充分調動(dòng)巡察干部工作積極性，推動(dòng)我縣巡察工作向規范化發(fā)展。
2.用清單管理督促問(wèn)題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發(fā)揮，縣委巡察工作領(lǐng)導小組要求縣級分管領(lǐng)導和派駐紀檢監察組長(cháng)參加所分管黨組織的巡察問(wèn)題反饋會(huì )，并指導被巡察單位黨組織根據巡察反饋問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，建立整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責任清單，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不松勁。
3.以巡察“回頭看”督促問(wèn)題整改。在巡察期間穿插安排開(kāi)展“回頭看”，對已巡察過(guò)的黨組織再次進(jìn)行“把脈會(huì )診”，要求被巡察單位“一把手”做到對整改工作親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調、督辦；巡察黨組織對巡察反饋意見(jiàn)，做到真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，確保整改取得實(shí)質(zhì)性效果。要突出查看問(wèn)題是否見(jiàn)底、整改是否到位、責任是否落實(shí)、制度是否完善，著(zhù)力發(fā)現整改落實(shí)不到位、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，持續彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成巡察合力。建立完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、信訪(fǎng)、審計等協(xié)調配合機制、信息共享機制，多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報，做到心中有數，帶著(zhù)問(wèn)題巡察，實(shí)現共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果，不斷提升監督實(shí)效。
整改責任人：xx，xx。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
（四）基礎工作薄弱，巡察隊伍能力有待進(jìn)一步提高。
整改措施：
1.進(jìn)一步健全領(lǐng)導機制，壓實(shí)主體責任。根據省委辦公廳相關(guān)文件精神和省委巡視辦負責人來(lái)我縣調研指導提出的工作要求，結合我縣工作實(shí)際，經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導小組同意，參照海東市委巡察工作領(lǐng)導小組成員組成情況，結合我縣工作實(shí)際，調整了縣委巡察工作領(lǐng)導小組成員，明確成員單位為：縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡(jiǎn)，更合理，更符合相關(guān)規定要求。
2.進(jìn)一步充實(shí)工作力量，強化工作執行力。根據《中共互助縣委關(guān)于縣委機構設置的通知》（互發(fā)〔x〕6號），新成立的互助縣委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室被列為縣委工作機關(guān)，成為縣委的一個(gè)單列常設部門(mén)，并于4月中旬正式掛牌。針對新單位成立，面臨著(zhù)機構薄弱、人員缺少的問(wèn)題，縣委巡察辦主動(dòng)協(xié)調聯(lián)系、爭取人員編制，及時(shí)向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關(guān)于解決互助縣委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室人員編制的報告》?？h委、縣政府主要領(lǐng)導已明確表態(tài)，將在后續的事業(yè)單位機構改革工作中充實(shí)我縣巡察隊伍力量。
3.進(jìn)一步加強巡察隊伍建設，提高工作效率。根據巡察組相關(guān)人員相對固定的要求，在6月初開(kāi)展的縣委第五輪巡察工作中，每個(gè)巡察組中都抽調了一名參加過(guò)前幾輪巡察、有一定巡察經(jīng)驗的同志，初步解決巡察組人員不固定的問(wèn)題。巡察時(shí)間上，也進(jìn)行了適當的探索與改變，計劃將之前抽調時(shí)間從1輪次2個(gè)月調整為2輪次4個(gè)月，進(jìn)一步保證巡察工作的穩定性和連續性，提高工作效率。針對巡察組副組長(cháng)及工作人員相對固定的要求，下一步，將在后續的事業(yè)單位改革中盡力進(jìn)行調整與解決，力爭一組一名副組長(cháng)或一名工作人員專(zhuān)職化。
4.選優(yōu)配齊巡察人員庫，為巡察工作的開(kāi)展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結構斷層、年齡老化的問(wèn)題，為進(jìn)一步選優(yōu)配強縣委巡察人才隊伍，推進(jìn)全縣巡察工作高效開(kāi)展，5月初，巡察辦積極對接縣委組織部，對巡察人才庫人員重新進(jìn)行了調整與充實(shí)。目前，此項工作正在開(kāi)展，今后，來(lái)自紀檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門(mén)的60名優(yōu)秀干部將入選進(jìn)人才庫，確保巡察干部“進(jìn)得來(lái)、穩得住、能干事”。
5.進(jìn)一步加強干部教育培訓管理，全力打造一支忠誠、干凈、擔當的鐵軍。注重巡察干部理論學(xué)習與業(yè)務(wù)培訓教育，通過(guò)開(kāi)辦巡察課堂、例會(huì )進(jìn)行相互交流學(xué)習，采用巡察前培訓、巡察中跟蹤、巡察后評估方式，著(zhù)力提升巡察干部理論水平、談話(huà)能力、發(fā)現問(wèn)題能力。嚴格督促巡察人員高標準、嚴要求約束自己，確保全方位打造理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、紀律要求嚴的巡察干部隊伍。
整改責任人：xx，xx。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
一年來(lái)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市發(fā)改委認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞“一個(gè)中心，四個(gè)懷化”的戰略目標和全市20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)的職能作用，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，務(wù)實(shí)有效地做好發(fā)展改革各項工作。根據懷政辦函〔20xx〕73號和《懷化市政府誠信建設聯(lián)絡(luò )員工作職責》等文件精神，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，建立完善機關(guān)單位信用管理和加強個(gè)人誠信體系建設，強化全社會(huì )提高誠信意識，努力營(yíng)造社會(huì )誠信氛圍，以協(xié)調服務(wù)為基礎，周密組織，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，勤勉工作，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F將20xx年度市發(fā)改委誠信體系建設工作總結如下：
一、20xx年度市發(fā)改委及有關(guān)成員單位工作的開(kāi)展情況。
（一）加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)責任。
1、我委按照市政府誠信體系建設工作關(guān)于依法行政的各項政策要求，為了確保法律法規得到全面貫徹落實(shí)，各項工作依法有序運行，年初制訂了《20xx年懷化市發(fā)改委依法行政工作計劃》和《20xx年懷化市發(fā)改委法制學(xué)習安排》。成立了以委黨組書(shū)記、主任李宜堂任組長(cháng)，黨組副主任、副書(shū)記肖艷萍、楊英禮，黨組成員、副主任梁國川、楊?lèi)?ài)凡、劉堯、楊鵬，黨組成員、紀檢組長(cháng)李向軍任副組長(cháng)，各科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組。進(jìn)一步健全了依法科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步完善重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、集體討論與聽(tīng)證等集體決策制度，落實(shí)重大決策合法性審查和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，規范領(lǐng)導干部決策行為，嚴格決策程序，提高決策的參與度和透明度，防止決策失誤，提高領(lǐng)導干部決策的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化，先后制訂了《重大行政決策制度》、《委黨組內部決策制度》，實(shí)現重大事項依法科學(xué)民主決策。
2、按照市審改辦《市縣政府工作部門(mén)推行權力清單制度工作實(shí)施方案》的統一要求，5月22日前清理上報了本單位的行政權力清單，經(jīng)審改辦初審后在6月底前再次修改核對上報。按照市政府的要求，我們還組織力量清理公示了本部門(mén)的責任清單。及時(shí)報送依法行政工作計劃和年度工作報告，完成市法制辦交辦報送行政執法指導案例事項，做好依法行政目標考核的資料匯編工作。截至目前，受理12345市長(cháng)熱線(xiàn)咨詢(xún)投訴16件，辦結15件，1件正在辦理，均未超過(guò)辦理期限。受理網(wǎng)上論壇等平臺的投訴舉報2件，并認真進(jìn)行了網(wǎng)上回復，有效遏制了負面輿論的擴散。
（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。
1、土地市場(chǎng)。
（1）推進(jìn)土地使用權信用制度。市國土資源局堅持開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地招標掛牌出讓工作，全面建立土地使用權人依法公平獲得土地使用權以及依法履行合同的信譽(yù)檔案，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信用信息。根據《城鎮土地分等定級規程》、《城鎮土地估價(jià)規程》的有關(guān)規定和全省統一部署，我市完成懷化城市規劃區基準地價(jià)更新工作，并通過(guò)省級驗收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《懷化城市規劃區基準地價(jià)更新成果的通告》。
（2）推進(jìn)礦業(yè)權人信用建設。市國土資源局建立礦業(yè)權人依法公平獲得礦業(yè)權以及依法履行合同的信用檔案，加強礦業(yè)權人信用信息的記錄、整合和應用；構建礦業(yè)權監管平臺和礦業(yè)權信息發(fā)布平臺。
（3）推進(jìn)測繪地理信息市場(chǎng)信用建設。市國土資源局充分利用測繪地理信息市場(chǎng)信用管理平臺，及時(shí)更新信息，維護測繪地理信息市場(chǎng)秩序。
2、工程建設招投標市場(chǎng)。
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批制度改革，，不斷規范住建部門(mén)行政權力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治，實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立健全監督體系。
今年1-11月，懷化市住建局加大城區房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題調處力度，著(zhù)力規范扶持房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，強化建設工程質(zhì)量安全監管和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴格規范建設工程招投標和建設工程施工許可證發(fā)放。今年1-11月，共完成市本級房屋建筑和市政基礎設施工程設計、施工、監理招標項目61個(gè)，招標公告掛網(wǎng)率、應招標工程招標率、招標資料備案率、中標備案率均達100%。
3、產(chǎn)權交易市場(chǎng)。
今年以來(lái)，市國資委十分重視政府城信體系建設工作，成立了領(lǐng)導小組，明確了相關(guān)工作人員，制定了相關(guān)工作計劃。特別是涉及國企改制產(chǎn)權交易事項，嚴格要求按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，杜絕“暗箱”操作，確保國有資產(chǎn)不流失。各改制企業(yè)均按照上述要求規范操作，嚴格履行內部決策程序，經(jīng)改制工作組及行業(yè)主管部門(mén)批準后報市國資委審批。今年1-11月，已下達11宗產(chǎn)權交易批復，全部移交懷化市公共資源交易中心公開(kāi)交易。
4、公共資源交易平臺。
（1）先行先試，整合徹底。目前，我市已經(jīng)基本建成公開(kāi)透明、運行規范的統一的市公共資源交易平臺——市公共資源交易中心。市公共資源交易中心為市政府直屬的正處級事業(yè)單位。在管理體制上，實(shí)行“一委、一辦、一中心”，“一委”即市公共資源交易管理委員會(huì )，領(lǐng)導和研究部署決策重大事項；“一辦”即市公共資源交易管理委員會(huì )辦公室，設在市發(fā)改委，負責宏觀(guān)管理和監督等日常事務(wù)；“一中心”即市公共資源交易中心作為我市唯一進(jìn)行公共資源交易的有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺，承擔公共資源交易的組織、服務(wù)及場(chǎng)內監督職責?！耙晃?、一辦、一中心”機制與現在省里公共資源交易平臺管理機制一樣，符合省里要求。
（2）公開(kāi)公平，公正運作。20xx年至20xx年底，市政府先后出臺《懷化市公共資源交易管理暫行辦法》、《市公共資源“三定”方案》，省物價(jià)局出臺了《湖南省公共資源交易服務(wù)收費管理辦法(試行)》，實(shí)行“五統一”即“統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一進(jìn)場(chǎng)發(fā)布信息、統一進(jìn)場(chǎng)抽取專(zhuān)家、統一進(jìn)場(chǎng)收費、統一進(jìn)場(chǎng)監督”，在進(jìn)場(chǎng)范圍上，實(shí)現了工程建設項目招投標，土地使用權、探礦權、采礦權出讓?zhuān)恋卣碚型稑?、礦業(yè)權轉讓鑒證，產(chǎn)權交易，特殊資源交易和政府采購等交易活動(dòng)全部進(jìn)場(chǎng)；在區域上，實(shí)現了市本級、鶴城區、經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園“同城合一”交易；在信息透明上，市公共資源交易中心建立懷化市公共資源交易網(wǎng)、高標準配備6塊大型led顯示屏、30個(gè)高清攝像頭、3臺觸摸屏電腦等設備，通過(guò)網(wǎng)站、公示欄、信息簡(jiǎn)報等載體，對進(jìn)場(chǎng)交易信息進(jìn)行公開(kāi)透明統一發(fā)布；在規范運作上，市公共資源交易中心配備了先進(jìn)的綜合信息發(fā)布系統、計算機業(yè)務(wù)管理系統、評審專(zhuān)家抽取系統、全過(guò)程現場(chǎng)（音、視頻）監控系統、視頻變音詢(xún)標系統、多媒體展示系統、電子顯示系統和通訊信息屏蔽系統等設施，對交易審核程序、工作流程、交易結果、監督意見(jiàn)等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)行全時(shí)段監控、全過(guò)程留痕，實(shí)現了全程電子監控和業(yè)務(wù)流程辦理信息化格局，為誠信體系建設奠定了堅實(shí)基礎。
（3）建章建制，深化改革。懷化市招標辦先后組織了兩次相關(guān)單位座談會(huì )，研究?jì)?yōu)化公共資源交易程序、制度、規則，今年九月整理出臺了《懷化市公共資源交易平臺優(yōu)化交易程序規則改革成果匯編》，制作了規范的工程建設項目招投標，土地使用權、探礦權、采礦權出讓?zhuān)恋卣碚型稑?、礦業(yè)權轉讓鑒證，產(chǎn)權交易，特殊資源交易和政府采購等交易活動(dòng)流程圖，優(yōu)化了《評標管理制度》、《評標區管理制度》、《開(kāi)標室管理制度》、《開(kāi)標區管理制度》、《大廳窗口服務(wù)承諾制度》、《監控室管理制度》、《計算機操作和網(wǎng)絡(luò )管理制度》、《保密制度》《檔案管理制度》等多項工作制度，有效推動(dòng)了全市公共資源交易領(lǐng)域的誠信體系建設。
（四）深化行政審批制度改革。
1、深化投融資體制改革。
（1）今年開(kāi)展了全市投融資平臺改革工作，市發(fā)改委起草制定了《懷化市城市建設投資有限公司改革建議方案》、《懷化市水務(wù)投資集團有限公司改革建議方案》、《懷化市城市建設投資有限公司改革建議方案》和《懷化市土地儲備中心改革建議方案》。目前，“三平臺一中心”改革方案已在市委全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上順利通過(guò)，并得到了領(lǐng)導的高度評價(jià)，目前正在組建“三平臺一中心”改革領(lǐng)導小組，按照時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展工作。通過(guò)投融資平臺改革，有利于建立健全法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機制，使投融資平臺公司成為真正的市場(chǎng)主體，實(shí)現資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。
（2）根據省《關(guān)于鼓勵和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見(jiàn)》精神，按照省發(fā)改委的部署和要求，我們積極推進(jìn)民間投資進(jìn)入公共建設領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股權投資等方式參與基礎設施建設與運營(yíng)（此類(lèi)項目統稱(chēng)為“ppp項目”）。今年以來(lái)，我們對全市ppp項目有關(guān)情況進(jìn)行了調查摸底，并整理了58個(gè)較為成熟、有示范效應的ppp項目上報納入了省ppp項目庫。為懷化市濟民醫院等三個(gè)民間投資進(jìn)入公共建設領(lǐng)域的項目爭取到300萬(wàn)元示范引導資金。
（3）及時(shí)組織學(xué)習并貫徹落實(shí)今年新出臺的一系列關(guān)于投融資體制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：國家《中央預算內直接投資項目管理辦法》、國家《關(guān)于改進(jìn)規范投資項目核準行為加強協(xié)同監管的通知》、《湖南省政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目代建制的意見(jiàn)》、《懷化市本級政府投資項目管理暫行辦法》等。同時(shí)，我委按照省權力下放的清單及時(shí)清理我委的權力清單、責任清單、負面清單等一系列配套文件和措施，更加全面規范地把好了項目審批、核準、備案關(guān)。
2、深化我市體制改革工作方案。
（1）進(jìn)一步清理放開(kāi)商品服務(wù)價(jià)格。今年共取消各部門(mén)組織的達標評審服務(wù)費等14項，降標防雷技術(shù)服務(wù)費等5項，放開(kāi)了醫藥價(jià)格、煙葉收購價(jià)格等25項商品和服務(wù)價(jià)格。今年取消或暫停征收用地管理費等9項行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征土地證書(shū)工本費等23項行政事業(yè)性收費，放開(kāi)全市民辦中小學(xué)收費審批和取消中小學(xué)午休住宿費和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)收費項目。
（2）完善懷化市收費目錄清單。目錄清單共涉及35個(gè)市直單位80類(lèi)行政事業(yè)性收費、45類(lèi)涉企服務(wù)性收費和39類(lèi)行政審批前置服務(wù)收費項目，目前收費清單已全部公示在懷化物價(jià)網(wǎng)收費專(zhuān)欄中。加大簡(jiǎn)政放權力度，推進(jìn)收費權限核準從證件登記制向清單公示制轉變。已取消《行政事業(yè)性收費許可證》和《服務(wù)價(jià)格登記證》的辦證和年檢年審，全面實(shí)行收費目錄清單制。
（3）積極開(kāi)展非居民階梯水電氣價(jià)格改革試點(diǎn)。非居民生活用水和特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，目前已執行到位。居民水、電階梯價(jià)格已實(shí)施到位，非居民電氣價(jià)格改革正在進(jìn)行相關(guān)情況調研，待省里出臺相關(guān)政策之后依照執行。
（五）實(shí)施服務(wù)承諾制度。
全面清理行政事業(yè)性收費項目。根據轉變政府職能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)要求，我們對行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了全面清理，對省里取消與降標的文件及時(shí)進(jìn)行了轉發(fā)并通知了相關(guān)收費單位。取消和降低部分行政事業(yè)性收費是轉變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，我們要求各相關(guān)執收部門(mén)和相關(guān)單位不得以任何理由拖延或拒絕執行，也不得以其他名目變相收費，并連同市價(jià)格監督檢查局對降標和取消部分行政事業(yè)性收費的相關(guān)部門(mén)與單位加大檢查力度，確保收費政策落實(shí)到位，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境。
20xx年，是全面深化改革、推進(jìn)政府職能部門(mén)誠信體系建設的重要之年，是全面啟動(dòng)“十三五”規劃的開(kāi)局之年，結合市發(fā)改工作的實(shí)際，我委20xx年誠信體系建設工作應著(zhù)重抓好以下三個(gè)方面的工作：
二是重新制定《懷化市政府誠信體系建設工作市發(fā)改委工作實(shí)施方案》。
自開(kāi)展工作以來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于建設信用xx的總體安排，市監察局牽頭成立政務(wù)誠信建設工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，落實(shí)責任分工，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠信建設，取得初步成效，為構建政務(wù)誠信體系做了一些基礎性工作。主要抓了以下五方面工作。
一、以網(wǎng)上辦事大廳建設為重點(diǎn)，推進(jìn)信用政府建設。在實(shí)現市縣鎮三級行政服務(wù)中心全覆蓋的基礎上，強力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設，創(chuàng )新政府服務(wù)與治理方式。
一是推進(jìn)市縣鎮三級網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋。在全省率先全面開(kāi)通xx省網(wǎng)上辦事大廳xx市縣鎮三級分廳，同時(shí)開(kāi)發(fā)融合網(wǎng)上申請與網(wǎng)上審批功能的移動(dòng)終端版網(wǎng)上辦事大廳。至11月28日，市縣鎮三級網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐事項4100項，其中3958項可在線(xiàn)申辦，3383項實(shí)現網(wǎng)上全流程審批和電子監察，318項實(shí)現0次跑動(dòng)辦成事，累計受理網(wǎng)上申辦55233件，平均辦結承諾時(shí)限比法定期限縮短53.17%。
二是推進(jìn)基層便民服務(wù)站全覆蓋。為解決農村群眾不會(huì )使用電腦上網(wǎng)辦事問(wèn)題，加快在全市63個(gè)鎮(街)行政服務(wù)中心和965個(gè)村(社區)辦公樓內，配備電腦、高清拍攝儀等設備，建設實(shí)體便民服務(wù)站。通過(guò)基層干部駐點(diǎn)收件或上門(mén)收件的方式，代理申辦市縣鎮三級網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，建立便民服務(wù)代辦機制。至11月28日，已建設鎮村便民服務(wù)站858個(gè)，覆蓋率83.46%，累計代辦27296件。我市力爭今年底前實(shí)現實(shí)體便民服務(wù)站全覆蓋。同時(shí)，加快建設完善網(wǎng)上基層便民服務(wù)站，設置便民服務(wù)、農村三資管理、政府12345服務(wù)熱線(xiàn)、電子紀檢監察等10大版區欄目，提升科技反腐水平。
三是結合網(wǎng)上辦事大廳加快廉政直通車(chē)擴容提質(zhì)。升級完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)系統，促進(jìn)市縣鎮村組五級黨廉信息網(wǎng)上公開(kāi)全覆蓋。11月11省政府召開(kāi)全省網(wǎng)上辦事大廳建設xx現場(chǎng)會(huì )，總結推廣了我市經(jīng)驗。
二、以依法行政能力建設為重點(diǎn)，推進(jìn)法治政府建設。
注重運用法治思維和法治方式，提高依法行政能力和水平。
一是建立完善行政決策機制。制定《人民政府工作規則》、《重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法實(shí)施細則》等規章制度，規范政府科學(xué)決策、民主決策程序。
二是建立行政審批項目清理監控機制。市縣兩級政府全面公布20xx年行政審批制度改革目錄，市直壓減行政審批事項469項，壓減率54.43%;個(gè)縣(市、區)政府共壓減行政審批事項968項，壓減率均達40.16%以上。出臺《行政審批事項目錄管理辦法》，開(kāi)發(fā)建設目錄管理系統，對審批事項規范化管理和動(dòng)態(tài)監管。
三是建立政府規范性文件審查清理機制。按照《行政機關(guān)規范性文件管理辦法》等規定，對20xx建市以來(lái)市政府出臺的紅頭文件進(jìn)行全面審查清理，去年以來(lái)共廢止21件、宣布失效4件。
四是清理規范黨政機關(guān)考核檢查評比表彰項目。市級撤銷(xiāo)不符合省委省政府有關(guān)文件規定精神的考核檢查項目18個(gè)、評比表彰項目19個(gè)。
五是規范行政執法自由裁量權。市直7個(gè)單位以部門(mén)規范性文件的形式公布了本單位行政處罰自由裁量權細化標準并全面實(shí)施。六是加強地方政府性債務(wù)管理。出臺《政府性債務(wù)管理暫行辦法》和《地方政府性債務(wù)統計工作辦法》，促進(jìn)依法透明舉債。
三、以加快公共資源交易中心建設為重點(diǎn)，推進(jìn)招投標誠信建設。
建立統一、規范的公共資源交易市場(chǎng)，是規范公共資源招投標、防止權力尋租的重要舉措。
一是建立健全公共資源交易制度。如出臺《建筑工程招標投標監督管理辦法(暫行)》、《關(guān)于實(shí)施建筑市場(chǎng)誠信綜合評價(jià)制度的通知》，規范工程招投標。又如針對去年省和我市三打中查處西江河砂出讓和監管領(lǐng)域的系列腐敗案，出臺《河道采砂管理暫行辦法》，規范河砂開(kāi)采和出售管理，堵塞河砂資源出讓監管漏洞。
二是建設工程建設平臺。建成和開(kāi)通市縣兩級工程建設領(lǐng)域項目信息和信息公開(kāi)共享平臺。至今年10月底，全平臺共發(fā)布工程建設領(lǐng)域項目信息和信用信息2.4萬(wàn)條，其中信用信息7356條，讓守信者得益、失信者受制，推動(dòng)工程領(lǐng)域誠信體系建設。
三是加快籌建公共資源交易中心。市委市政府出臺《公共資源交易中心籌建方案》，明確領(lǐng)導體制、組織架構和籌建實(shí)施步驟，加快整合土地礦業(yè)權交易中心、建設工程交易中心、產(chǎn)權交易中心、政府采購中心，推進(jìn)公共資源交易中心建設。今年1-10市土地招拍掛30宗，供地面積135萬(wàn)平方米，溢價(jià)139.83萬(wàn)元;工程招投標251宗標底價(jià)31.72億元成交價(jià)31.39億元節約0.33元;政府采購項目預算4.83億元實(shí)際采購4.57億元節約率5.49%。
四、以干部征信中心試點(diǎn)建設為重點(diǎn)，推進(jìn)公務(wù)員誠信建設。
公務(wù)員誠信是社會(huì )成員誠信的表率。我市以郁南縣為試點(diǎn)，積極探索建設干部征信中心。
一是成立干部征信中心建設領(lǐng)導小組?？h委書(shū)記任組長(cháng)，縣人社局負責人任中心主任，中心下設統籌協(xié)調、信息審核、信息錄入和維護管理四個(gè)小組。
二是開(kāi)展信用信息征集。征信對象為全體公職人員重點(diǎn)是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊動(dòng)態(tài)信息兩大類(lèi)別?；拘畔⒑w身份學(xué)歷、工作經(jīng)歷、婚育情況等64本信息，由縣直部門(mén)和各鎮每月收集上報;特殊動(dòng)態(tài)信息包括黨政紀處分、刑事處理、不良行為等23項信息，由征信中心每月向縣紀委、公檢法等12個(gè)部門(mén)征集一次。開(kāi)發(fā)干部信用信息管理系統，已建立1700多個(gè)公務(wù)員誠信檔案。
三是注重信用信息應用。及時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)，為干部管理提供快捷服務(wù)和準確的參考依據，提高選人用人公信度。該縣還下發(fā)《關(guān)于加強全縣公職人員誠信守法教育和監督管理工作的通知》，建立公職人員失信行為信息互通機制和懲處機制，增強追究違紀違法責任的及時(shí)性，維護公務(wù)員隊伍的良好形象。
以廉潔城鄉建設為重點(diǎn)，推進(jìn)懲防體系建設。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì )誠信，努力構建廉潔誠信社會(huì )。
一是開(kāi)展正風(fēng)肅紀行動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)中央八項規定和反對，部署開(kāi)展正風(fēng)肅紀行動(dòng)，深入整治庸懶散慢奢等不良風(fēng)氣，今年以來(lái)查處和內部曝光問(wèn)題29個(gè)，涉及50個(gè)單位61人。堅持抓早抓小，加大對黨員干部違紀違法行為的懲治力度，努力實(shí)現對腐敗的零容忍，形成震懾。今年1-10月，全市紀檢監察機關(guān)立案184件184人，其中涉及處級干部7人;鎮街紀委立案89件89同比增長(cháng)21.9%，連續鎮鎮有自辦案件。
二是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。圍繞分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追的預警防控五分模式進(jìn)行查漏補缺，深化廉政風(fēng)險防控工作。目前，全市共有602個(gè)單位實(shí)施了廉政風(fēng)險防控，查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)7.67萬(wàn)個(gè)，制訂防控措施8.47萬(wàn)條。
三是推動(dòng)全民共建廉潔城鄉。出臺《推進(jìn)廉潔城鄉建設的實(shí)施意見(jiàn)》，部署實(shí)施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清風(fēng)、崇信倡廉、強基固廉六項行動(dòng)，統籌謀劃推進(jìn)廉潔誠信城鄉建設。
我市政務(wù)誠信體系建設取得一定成效，但是離市委市政府的要求還存在不小的差距。下一步，我們要認加大探索創(chuàng )新力度，推進(jìn)政務(wù)誠信建設，為xx跨越趕超、科學(xué)崛起提供有力保障。
“問(wèn)題”（problem）這個(gè)詞是由兩個(gè)希臘詞組成的：“pro”的意思是“向前”，“ballein”的意思是“投擲”。字面意思，就是“被向前投擲的東西“，理解為現實(shí)（是什么）和理想（應該是什么）之間的相差的結果，而且需要現在或將來(lái)采取行動(dòng)。以下是小編整理的法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案【5篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據《中共**州委全面依法治州委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)法治政府建設督察反饋問(wèn)題**州整改方案的通知》（臨州法辦【2020】11號）精神，對涉及州科技局的五個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認領(lǐng)，現結合科技局實(shí)際，制定本整改方案。
從全面依法治國和貫徹十九屆四中全會(huì )精神的戰略高度，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識開(kāi)展法治政府建設整改工作對于推動(dòng)我局法治建設、促進(jìn)依法治理體系和治理能力現代化的極端重要性。對于省上反饋整改的21項共性問(wèn)題和州上自查出的5項個(gè)性整改問(wèn)題，進(jìn)一步梳理，切實(shí)提高政治站位、強化責任擔當，逐條逐項研究整改。確保整改工作務(wù)實(shí)、整改過(guò)程扎實(shí)、整改結果真實(shí)，如期全面完成州科技局法治建設階段性目標任務(wù)。
(一)提高思想認識方面。
問(wèn)題1：一些地方和部門(mén)對習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
整改措施：
一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數”以上率下作用。
將習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為州科技局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，專(zhuān)題學(xué)法不少于2次，嚴格落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，強化黨員干部法治意識。
二是推動(dòng)各科室工作人員學(xué)法用法。
結合局黨組中心組學(xué)習內容，單位九個(gè)職能科室嚴格落實(shí)學(xué)法計劃，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求，促進(jìn)學(xué)用結合、普釋并舉。
三是強化黨政主要負責人責任。
按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，黨組書(shū)記負責及時(shí)研究，落實(shí)第一責任人職責，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題，使法治政府建設與科技創(chuàng )新共同推進(jìn)。每年按時(shí)向州委州政府報告法治建設情況，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。
四是注重考核結果運用。
依托網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，推動(dòng)單位黨員干部依托“學(xué)習強國”、“甘肅黨建”等學(xué)習近平臺，學(xué)法用法線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、自主學(xué)習與集中教育培訓相結合，并將學(xué)法結果與年度考核相掛鉤。
整改科室：局九個(gè)科室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒及各科室負責人。
整改時(shí)限：今年年底完成。
（二）強化責任落實(shí)方面。
問(wèn)題2：一些地方黨政領(lǐng)導干部履行推進(jìn)法治建設職責。
不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設主動(dòng)性不強，上級不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設工作。
整改措施：
一是加強理論學(xué)習。
組織學(xué)習《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，明確職責任務(wù)、工作要求，轉變觀(guān)念，提升認識，切實(shí)擔負起推動(dòng)法治建設政治責任。
二是健全運行機制。
自覺(jué)將法治政府建設與科技創(chuàng )新、科技項目建設等重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，常態(tài)化研究部署法治工作，加強與市場(chǎng)監管局、安委辦等單位的協(xié)調配合，增強機關(guān)依法執政、依法行政水平。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題3：有的地方政府部門(mén)履行本部門(mén)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)法治政府建設工作規劃和年度計劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規劃和年度計劃；個(gè)別部門(mén)制訂的法治政府建設年度計劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級部門(mén)文件，內容缺乏針對性，難以落實(shí)。
整改措施：
壓實(shí)主體責任。嚴格履行局黨組推進(jìn)州科技局法治政府建設主體職責，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建設實(shí)施方案和年度工作計劃，并按計劃統籌部署推進(jìn)。
整改科室：辦公室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒，梅海鵬。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
（三）規范行政執法方面。
問(wèn)題4：“雙隨機、一公開(kāi)”在一些地方流于形式，監督抽查結果沒(méi)有得到充分應用，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施：
科學(xué)制定、及時(shí)調整年度抽查工作計劃，對風(fēng)險較高的領(lǐng)域開(kāi)展有針對性的定向抽查。注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強與市場(chǎng)監管局、安委辦等部門(mén)的執法配合，確定聯(lián)合檢查事項，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾，避免出現多頭執法、執法標準不統一、重復處罰的現象，將查處結果及時(shí)在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
（四）。
法治隊伍建設方面。
問(wèn)題5：黨政機關(guān)法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分，一些地方黨委工作部門(mén)未按要求設立法律顧問(wèn)，不少基層政府部門(mén)還未設立法律顧問(wèn)；有的單位雖然設立了法律顧問(wèn)，但主要承擔行政應訴工作，存在“事前不參與、事后忙救火”現象。
整改措施：
一是設立法律顧問(wèn)。
建立法律顧問(wèn)制度，建立健全法律顧問(wèn)制度化常態(tài)化參與政府工作的途徑和機制，規范工作程序，明確工作職責，提供工作保障。
二是拓展法律顧問(wèn)職能范圍。
積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作由傳統的法律咨詢(xún)、合同審查等服務(wù)型工作，向政府治理、行政決策、行政執行、文件制定、轉變政府職能、規范行政行為等工作拓展延伸，確保法律顧問(wèn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮作用。
整改科室:辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：計劃于8月底前完成整改。
（五）州上自查問(wèn)題情況。
問(wèn)題6：法治政府建設工作不平衡。主要表現在：個(gè)別縣(市)和一些部門(mén)的領(lǐng)導對建設法治政府的重要性、緊迫性認識不到位，一些領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式謀劃和推動(dòng)工作的意識不強、能力不足；行政應訴中部門(mén)負責人出庭應訴不夠；一些縣(市)部門(mén)的契約意識還不強，存在涉企歷史遺留問(wèn)題。
整改措施：
一是堅決執行《**州法治政府建設實(shí)施方案》和法治領(lǐng)域群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。
二是要堅持執行行政首長(cháng)出庭應訴制度。
整改科室：辦公室。
責任人：黨組書(shū)記、局長(cháng)馬顯鋒，梅海鵬。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題7：執法不規范的問(wèn)題在一定領(lǐng)域和部門(mén)任然存在。執法不公不嚴、執法不規范不文明。執法力度不夠的問(wèn)題還不同程度存在，特別是基層執法力量不足；一些縣（市）部門(mén)由于編制限制，執法機構不健全，執法力量薄弱；個(gè)別縣屬部門(mén)執法卷宗不規范，執法意識和執法能力有待進(jìn)一步增強。
整改措施：
需要進(jìn)一步規范行政處罰、行政確認、行政監督等方面的程序運用，規范自由裁量、罰繳分離、案卷制作各環(huán)節的執法流程。
整改科室：企業(yè)科、成果辦。
責任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題8：“放管服”改革需要規范到位。一些縣(市)和部門(mén)在推進(jìn)“四辦”改革中，任然存在審批慢、辦事難的現象，承諾和兌現之間還有一定的差距；由于縣（市）人才、技術(shù)力量不足，對技術(shù)性強的下放事項的承接能力需要評估。
整改措施：
對全州8縣（市）承接能力進(jìn)行評估后決定是否將暫由我局承接的縣（市區）級企業(yè)研發(fā)中心認定事項進(jìn)行下放。
整改科室：辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：計劃于今年10月底前完成整改。
問(wèn)題9：監督機制尚待健全。州政府部門(mén)對事中事后的監管上存在認識上的差距，導致部門(mén)之間的協(xié)調配合、整體推進(jìn)，特別是對跨部門(mén)的監督，缺乏溝通協(xié)調，沒(méi)有形成合力。
整改措施：
一是加強科技項目管理，與項目實(shí)施單位、監管單位建立溝通協(xié)調機制，對科技項目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行督導檢查，協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。
二是對科技項目進(jìn)行事中、事后評估，保證項目實(shí)施的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
整改科室：農業(yè)科、企業(yè)科、綜合科。
責任人：喇俊玲、田學(xué)龍、馬莉萍。
整改時(shí)限：立即整改并長(cháng)期堅持。
問(wèn)題10：法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏。行政立法、行政復議、行政仲裁法治審查、法律評估等是政府的重要工作，是法治政府建設的關(guān)鍵，當前全州法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，特別是縣（市）專(zhuān)業(yè)人才匱乏已影響到工作的正常開(kāi)展，難以適應新形勢新任務(wù)新要求。
整改措施：
一是根據州委組織部的招聘計劃招聘法律專(zhuān)業(yè)人才。
二是及時(shí)組織法治人才參加州委的有關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓。
整改科室：辦公室。
責任人：梅海鵬。
整改時(shí)限：今年年底前完成。
（一）提高政治站位。
要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央依法治國委員會(huì )第一次、第二次、第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重要意義，充分認識督查反饋問(wèn)題的嚴肅性，充分認識認真開(kāi)展整改的重要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，確保高效徹底全面完成整改任務(wù)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。
要對反饋問(wèn)題進(jìn)行認真研究，
根據本方案確定的整改措施、整改科室、責任人和整改時(shí)限按時(shí)完成整改任務(wù)，確保事事能整改、件件有落實(shí)。要結合問(wèn)題整改統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作，對疫情防控中暴露出來(lái)的應急處置、風(fēng)險防范方面的短板及時(shí)補充完善，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供有力的法治保障，進(jìn)一步增強治理效能。
（三）依法依紀追責問(wèn)責。
按照你辦通知要求，我鎮對照xxxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，并對存在問(wèn)題做好整改?，F將我鎮開(kāi)展法治政府建設存在問(wèn)題整改情況報告如下：
對照xxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，發(fā)現我鎮存在“行政規范性文件監督管理不到位”“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”兩個(gè)問(wèn)題。
（一）針對我鎮“行政規范性文件監督管理不到位”的問(wèn)題。
1.堅持依法行文。我鎮把規范性文件管理工作列入重要議事日程，各位領(lǐng)導要帶頭嚴格執行《關(guān)于加強行政規范性文件指定和監督管理工作的通知》《綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規及相關(guān)制度，及時(shí)研究解決在規范性文件管理過(guò)程中遇到的相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。堅持依法行政，以法制約束行政權的行使，推動(dòng)行政機關(guān)轉變職能。
2.規范制定程序。落實(shí)好規范性文件的起草、審査、審議、公布、備案等制度，在制定規范性文件時(shí)嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，確保規范性文件的質(zhì)量。7月3日，我鎮專(zhuān)門(mén)邀請xxx、xxx等幾位同志為我鎮機關(guān)干部就公文寫(xiě)作、處理、機要保密、檔案管理等工作開(kāi)展了一次專(zhuān)題培訓。
3.加強監督管理。進(jìn)一步健全規范性文件監督管理工作機制，確保工作部署到位，責任落實(shí)到人。按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負責”的原則，積極預防和處理規范性文件的法律爭議，暢通群眾對規范性文件的監督渠道。
（二）針對我真“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”的問(wèn)題。
我鎮目前面臨有執法權限，但無(wú)執法人員的尷尬局面。對此，一是制定年度學(xué)習計劃，定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習通用法律、專(zhuān)門(mén)法律知識和執法辦案技巧，夯實(shí)理論基礎。并以“典型案例討論”等多種活動(dòng)為載體，提高干部職工的學(xué)習熱情，形成良好的學(xué)習氛圍。二是成立了綜合執法協(xié)調辦公室，落實(shí)x名專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，要求機關(guān)35歲以下年輕干部參加行政執法考試，考取執法證，打造自己的行政執法隊伍。三是借助外力，進(jìn)一步加強與區級部門(mén)和司法機關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)機制，以技術(shù)支撐、信息共享、現場(chǎng)指導等多種形式為載體，全面推進(jìn)我鎮的執法能力水平的提升。
按照中央依法治國委員會(huì )統一部署，中央依法治國辦第八督察組2019年12月份對甘肅省開(kāi)展了法治政府建設實(shí)地督察，期間實(shí)地督察了定西市法治政府建設工作。按照省委全面依法治省辦印發(fā)的《中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題甘肅省整改方案》要求，定西市堅持問(wèn)題導向，對照反饋問(wèn)題，明確整改措施和目標要求，制定整改方案，堅持以問(wèn)題整改為抓手，著(zhù)力補短板、強弱項、建機制，著(zhù)力推進(jìn)法治政府建設提高新水平、再上新臺階。
市委依法治市辦對照中央依法治國辦反饋的問(wèn)題和甘肅省整改方案，結合2020年定西市法治政府建設工作要點(diǎn)，有針對性地研究制定了《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋甘肅省問(wèn)題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案》，明確整改措施、責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不留死角、不拖“工期”。要求各縣區、各部門(mén)、各單位制定整改方案或任務(wù)清單，建立整改銷(xiāo)號臺賬，一件一件抓整改，一項一項抓落實(shí)，并及時(shí)報告整改情況，確保所有問(wèn)題按期高質(zhì)量清零。
聚焦突出問(wèn)題，梳理硬性規定。
為促進(jìn)中央依法治國辦法治政府建設專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題徹底整改，根據《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋甘肅省問(wèn)題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案》，市委依法治市辦結合實(shí)際，制定了《中共定西市委全面依法治市委員會(huì )辦公室關(guān)于強化重點(diǎn)措施落實(shí)促進(jìn)中央依法治國辦法治政府建設專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改的通知》，梳理了強化法治思維和依法行政能力建設、完善依法行政制度體系、健全科學(xué)民主依法決策機制、堅持嚴格規范公正文明執法、強化責任落實(shí)機制五個(gè)方面26項重點(diǎn)措施，明確每項措施落實(shí)的具體要求，以硬性規定推進(jìn)問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。
落實(shí)督察責任，持續跟蹤問(wèn)效。
按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》《甘肅省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦試行辦法》《甘肅省法治政府建設重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索調查核實(shí)轉交試行辦法》等規定，市委依法治市辦部署近期內開(kāi)展整改專(zhuān)項督察，通過(guò)專(zhuān)項督察、重點(diǎn)督辦、督促整改，推動(dòng)層層靠實(shí)責任，傳導壓力，促進(jìn)整改措施落地見(jiàn)效。
根據中共**縣委全面依法治市委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)提高法治政府建設質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )第三次、省委全面依法治省委員會(huì )第三次、市委全面依法治市委員會(huì )第二次會(huì )議精神，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導，堅持把法治政府建設作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的重要保障，充分認識中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋指出問(wèn)題的嚴肅性和整改落實(shí)的極端重要性，把思想和行動(dòng)統一到中央和省市的決策部署上來(lái)，牢牢扛起問(wèn)題整改的政治責任，堅持問(wèn)題導向，主動(dòng)認領(lǐng)，舉一反三，認真整改，固基礎、強弱項、補短板，認真整改解決我局法治政府建設存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設水平。
按照“照單全收，直指問(wèn)題，靶向施策，靠實(shí)責任，深入整改”原則，本著(zhù)“認真對待，認真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問(wèn)題不打折扣，全面認領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認識，提高政治站位。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識督察發(fā)現短板弱項的嚴肅性，充分認識認真開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責任，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)到位。
（二）堅持問(wèn)題導向，全面徹查整改。緊扣反饋問(wèn)題，全面“對標對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實(shí)。對能夠立即解決的問(wèn)題立行立改，對需長(cháng)期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實(shí)整改措施。同時(shí)堅持點(diǎn)面結合、舉一反三，認真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設突出問(wèn)題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實(shí)提升法治政府建設整體水平。
（三）壓實(shí)整改責任，確保整改實(shí)效。嚴格落實(shí)黨委、政府和部門(mén)推進(jìn)法治政府建設的責任，貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，強化責任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設問(wèn)題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔當、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問(wèn)責，對虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀依法追責問(wèn)責。
（四）堅持標本兼治，建立長(cháng)效機制。將整改工作與統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，與打好三大攻堅戰和全面做好“六穩”“六?！惫ぷ飨嘟Y合，堅持標本兼治，加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，落實(shí)國家治理體系和治理能力建設的新部署，統籌做好執法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會(huì )及各協(xié)調小組和辦公室組織機構，強化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設工作薄弱環(huán)節，推動(dòng)行政執法體制改革、“接放管服”改革，積極開(kāi)展法治政府示范建設創(chuàng )建，嚴格落實(shí)甘肅省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索調查核實(shí)轉交辦法，建立健全長(cháng)效機制，從根本上解決問(wèn)題。
中央依法治國辦實(shí)地督察甘肅省反饋問(wèn)題五方面21個(gè)；實(shí)地督察天水市反饋問(wèn)題17個(gè)，其中天水市（含秦州區、麥積區）10個(gè)、秦安縣7個(gè)。針對這38個(gè)問(wèn)題，制定以下110項整改措施。
中央依法治國辦從“對法治政府建設重要性緊迫性的認識需要繼續深化”“推進(jìn)法治政府建設責任落實(shí)還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執法能力和規范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設有待加強”等五方面反饋21個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)題1：一些地方和部門(mén)對習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
整改措施:1.將習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，特別是《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案列入黨政機關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組集體學(xué)習內容，進(jìn)行1次集中學(xué)習；2.就貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案組織專(zhuān)題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習必學(xué)內容，進(jìn)一步加強學(xué)習。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題2：有的領(lǐng)導認為法治政府建設只是政府的工作，甚至是法制部門(mén)的事，對法治政府建設工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設等同于一般性的常規工作，沒(méi)有作為本地區本部門(mén)的重要工作去謀劃和推進(jìn)。
整改措施:1.局務(wù)會(huì )議和各股室每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作3次；2.縣政府及部門(mén)按年度制定法治政府建設工作計劃或要點(diǎn)；3.將法治政府建設工作納入黨委（黨組）績(jì)效考核和政府目標責任考核內容，加大考核權重。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題3：少數地方對中央關(guān)于法治政府建設總體部署和目標要求不熟悉、不了解，對法治政府建設沒(méi)有明確思路和計劃。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實(shí)施方案進(jìn)行全面自查整改；2.組織開(kāi)展法治政府建設與責任落實(shí)法治督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題4:一些業(yè)務(wù)部門(mén)特別是主要負責人沒(méi)有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展1次黨政部門(mén)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題5:少數黨政機關(guān)領(lǐng)導干部法治觀(guān)念淡薄。仍然習慣于憑主觀(guān)、靠經(jīng)驗決策。
整改措施:1.嚴格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，將習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規作為黨委(黨組)理論學(xué)習中心組必學(xué)內容，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習;2.開(kāi)展“七五”普法總結驗收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴格落實(shí)重大決策有關(guān)程序規定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實(shí)重大決策目錄制度，實(shí)行清單管理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題6:有的地方黨政機關(guān)在推進(jìn)法治政府建設過(guò)程中，思想認識、工作力度、責任傳導層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現象。
整改措施:1.嚴格按照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》，建立健全壓力責任傳導機制，壓緊壓實(shí)工作責任;2.將法治政府建設責任落實(shí)情況納入公務(wù)員年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題7:一些地方黨政領(lǐng)導干部履行推進(jìn)法治建設職責不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設主動(dòng)性不強，上級不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設工作。
整改措施:1.各鄉鎮、各部門(mén)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部履行法治政府建設工作職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區法治政府建設領(lǐng)導職責落實(shí)不到位，對本地區年度法治政府建設工作部署不細不實(shí)，對重大法治問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研究處理，沒(méi)有按要求聽(tīng)取本地區法治政府建設情況報告，沒(méi)有主動(dòng)按規定對本地區法治政府建設工作開(kāi)展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒(méi)有嚴格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒(méi)有或很少學(xué)習國家法律法規。
整改措施:1.縣委常委會(huì )每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作2次，按要求聽(tīng)取法治政府建設情況報告;2.將法治政府建設工作納入年度法治督察工作;3.嚴格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規的學(xué)習;4.將黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題9:有的地方政府履行本地區推進(jìn)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有按要求把法治政府建設納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和按要求公開(kāi)本地區法治政府建設年度報告;一些地方政府目標考核指標體系中法治政府建設比重偏低。
整改措施:1.縣政府把法治政府建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃;2.通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他政務(wù)公開(kāi)渠道，公開(kāi)縣政府及部門(mén)法治政府建設年度報告;3.加大法治政府建設工作在政府目標責任考核指標體系中的比重；4.持續開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題10:有的地方政府部門(mén)履行本部門(mén)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)法治政府建設工作規劃和年度計劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規劃和年度計劃:個(gè)別部門(mén)制訂的法治政府建設年度計劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級部門(mén)文件，內容缺乏針對性，難以落實(shí)。
整改措施:縣政府部門(mén)按要求制定實(shí)施本部門(mén)法治政府建設工作規劃和年度計劃，結合部門(mén)實(shí)際，增強規劃和計劃的針對性和可操作性。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題11:一些地方制定重要規范性文件沒(méi)有遵循規定的程序，有的起草前沒(méi)有進(jìn)行充分評估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過(guò)場(chǎng)”、“趕會(huì )”現象，甚至個(gè)別規范性文件在合法性審核后依然存在越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;個(gè)別地方將應當主動(dòng)公開(kāi)的規范性文件定為依申請公開(kāi)文件。
整改措施:1.嚴格落實(shí)行政規范性文件制定程序有關(guān)規定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;2.縣政府及部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)或其他政務(wù)公開(kāi)渠道，主動(dòng)公開(kāi)所有規范性文件;3.對現行有效的行政規范性文件進(jìn)行1次自查清理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒(méi)有結合實(shí)際進(jìn)一步細化本地區、本部門(mén)重大決策事項范圍、內容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規定進(jìn)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門(mén)制定重大行政決策事項清單，結合實(shí)際進(jìn)一步細化重大決策事項范圍、內容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規定，把專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題13:各地在制定規范性文件和重大行政決策過(guò)程中，不同程度地存在征求公眾意見(jiàn)渠道不暢、范圍不廣問(wèn)題，公眾意見(jiàn)因缺乏有效的意見(jiàn)反饋機制和平臺無(wú)法得到有效體現。
整改措施:1.縣政府及部門(mén)制定規范性文件、進(jìn)行重大行政決策過(guò)程中，拓寬和暢通征求公眾意見(jiàn)渠道，擴大征求意見(jiàn)建議范圍;2.涉及社會(huì )管理事項的行政規范性文件，起草過(guò)程中面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)不少于30日；3.在制定對企業(yè)切實(shí)利益或者權利義務(wù)有重大影響的行政規范性文件過(guò)程中，充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師的意見(jiàn)；4.建立健全征求意見(jiàn)建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題14:行政執法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當事人陳述申辯或聽(tīng)證等程序救濟權利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規代收代繳罰款等問(wèn)題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農民權益。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點(diǎn);3.按年度開(kāi)展行政執法案卷評查，不斷規范行政執法程序和行為；4.加強行政復議工作，加大對違法或不當執法行為糾錯力度。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題15:行政執法“三項制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執法信息公示不及時(shí)、不規范，一些執法部門(mén)在作出重大執法決定前未嚴格進(jìn)行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題16:“雙隨機、一公開(kāi)”工作在一些地方流于形式，監督抽查結果沒(méi)有得到充分應用，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.對“雙隨機、一公開(kāi)”和跨部門(mén)聯(lián)合隨機抽查工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題17:一些部門(mén)行政應訴能力不足，出庭應訴人員不能準確把握案件爭議焦點(diǎn)，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見(jiàn)。
整改措施:1.通過(guò)召開(kāi)工作會(huì )議、通報典型案例、加強日常指導、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等多種方式提升行政應訴人員應訴能力;2.落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實(shí)做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，對標《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見(jiàn)，現制定如下整改方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，以整改中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題為契機，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導責任、政府主體責任、部門(mén)主體職責，加大法治政府建設力度，在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設更高水平的法治渭南，為譜寫(xiě)全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設重視程度不均衡。一是法治政府建設主體意識不強，履行第一責任人職責不到位，有的領(lǐng)導干部站位不高，沒(méi)有突出黨委統籌協(xié)調法治政府建設職能，認為法治政府建設是司法行政等政府部門(mén)的事情，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現象。二是有的領(lǐng)導干部缺乏法治思維和相應法律素質(zhì)，不習慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問(wèn)題，依法執政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習重點(diǎn)內容。
2.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)匯報，制定法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治政府建設的重大問(wèn)題。
3.認真落實(shí)《陜西省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，探索在部分市直單位、縣（市、區）建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評法治工作試點(diǎn)機制。
4.積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建，充分發(fā)揮先進(jìn)標桿的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設向縱深發(fā)展。
5.召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )，提高以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的行政工作人員對法治政府建設全局性、重要性、緊迫性的認識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力提升專(zhuān)題培訓班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導干部推動(dòng)法治建設的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設思想，將人民滿(mǎn)意度和群眾參與度作為法治政府建設考核的重要指標。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：12月底前。
（二）制度建設水平有待提高。一是政府及政府各部門(mén)出臺的文件之間有“打架”現象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現不銜接、不配套的問(wèn)題。
整改措施：
1.加強規范性文件審查備案制度，所有規范性文件出臺前必須經(jīng)過(guò)合法性審核，重要的行政規范性文件應當進(jìn)行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監管相銜接機制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續壓減行政許可事項，清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級實(shí)施的重復審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統，推動(dòng)部門(mén)基礎數據共享；深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局。
整改時(shí)限：12月底前。
（三）政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)不夠。市縣鄉村各級法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)建立，但實(shí)際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴格落實(shí)《陜西省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導干部與法律顧問(wèn)溝通機制，推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)，提升政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
3.在全市推進(jìn)鎮、村法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在鄉村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：9月底前。
（四）執法不規范現象仍然存在。一是個(gè)別行政執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，存在亂執法、選擇性執法現象。二是執法全過(guò)程記錄制度尚未落實(shí)到位，執法記錄儀因經(jīng)費問(wèn)題配備不足，基層執法人員主動(dòng)使用執法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，實(shí)現市縣執法單位全覆蓋，加快落實(shí)行政執法“三項制度”指標體系工作任務(wù)。
2.加強行政執法的監督考核、問(wèn)責力度，規范行政執法行為，提高行政執法人員能力水平和依法執法意識。
3.結合執法實(shí)際制定裝備保障標準，提高行政執法質(zhì)量。
4.推動(dòng)各層面執法信息系統整合，統籌采集和應用有關(guān)執法信息，推進(jìn)與社會(huì )征信系統的銜接；加大信息化、智能化監管手段的應用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管實(shí)效。
牽頭單位：市司法局。
整改時(shí)限：7月底前。
（五）政府信息公開(kāi)存在不到位現象。一些與人民生活相關(guān)的政府規范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢(xún)問(wèn)不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開(kāi)力度，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，不斷拓寬公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準確、全面、具體地公開(kāi)政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開(kāi)屬性確定、社會(huì )評議、工作考核、責任追究等制度，完善依申請公開(kāi)辦理流程，推廣適用答復示范文本，做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開(kāi)平臺建設，提升檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。持續開(kāi)展各種形式的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì )效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部。
整改時(shí)限：6月底前。
（六）行政執法隊伍建設亟待加強。一是部分區縣黨政負責人，政府組成部門(mén)負責人、一線(xiàn)行政執法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執法人員法律素養亟須加強。二是基層執法力量不足，執法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場(chǎng)監管等執法隊伍存在較為嚴重“老化”現象。三是基層執法人員的身份有待進(jìn)一步規范。環(huán)保系統共340余人具有執法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執法體制改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執法機構改革，堅持執法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場(chǎng)監管等執法梯隊力量建設，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。
2.加強行政執法隊伍建設，廣泛開(kāi)展教育培訓，不斷提升行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、正規化、規范化、職業(yè)化建設水平。針對基層行政執法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問(wèn)題，制定出臺專(zhuān)項培訓規劃，建立可量化、可操作的考核指標體系，進(jìn)一步細化獎勵、問(wèn)責辦法，以考核倒逼行政執法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實(shí)行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法評議考核，進(jìn)一步規范行政執法主體和執法人員資格，嚴把執法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦。
整改時(shí)限：長(cháng)期。
（七）行政訴訟存在“一低一高”問(wèn)題。一是行政機關(guān)負責人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的機制，建立行政負責人出庭制度，提升行政機關(guān)負責人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3.行政機關(guān)自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督，發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，支持檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟和行政非訴執行監督工作。
牽頭單位：市政府辦公室。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（八）營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說(shuō)得多、做得少。二是政府項目招投標過(guò)程中，對維護民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問(wèn)題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開(kāi)、公平、公正的競爭機制，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10＋2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專(zhuān)項行動(dòng)，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色，市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化）營(yíng)商環(huán)境。
3.認真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
4.持續壓減工程建設、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域審批時(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實(shí)開(kāi)展清欠工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復工復產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設各項工作。
（二）整改落實(shí)階段（7月中旬前）。召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )。各級各部門(mén)針對中央依法治國辦實(shí)地督察指出的共性問(wèn)題和具體問(wèn)題，嚴密統籌謀劃，認真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強督促指導，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導評估階段（7月中旬前）。對各級各部門(mén)報送整改情況、追責問(wèn)責情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會(huì )。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，以中央依法治國辦實(shí)地督察指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，結合法治政府建設年度報告，梳理總結經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設水平。
（一）強化責任擔當，狠抓整改落實(shí)。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設工作的一次全面精準把脈，也是對我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，高標準、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問(wèn)題。市委依法治市辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真研究督察發(fā)現的問(wèn)題，對該問(wèn)責的嚴肅問(wèn)責，筑牢筑緊守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實(shí)工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)。
（二）堅持對標對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實(shí)情況開(kāi)展督察“回頭看”。各縣（市、區）和市直各單位要對照反饋問(wèn)題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門(mén)整改情況書(shū)面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問(wèn)題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。
（三）強化工作結合，建立長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設”的重要指示精神，結合督察整改工作，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復工復產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問(wèn)題，研究提出問(wèn)題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進(jìn)一步提高法治政府建設水平和能力。
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實(shí)做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，對標《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見(jiàn)，現制定如下整改方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，以整改中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題為契機，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導責任、政府主體責任、部門(mén)主體職責，加大法治政府建設力度，在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設更高水平的法治渭南，為譜寫(xiě)全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設重視程度不均衡。一是法治政府建設主體意識不強，履行第一責任人職責不到位，有的領(lǐng)導干部站位不高，沒(méi)有突出黨委統籌協(xié)調法治政府建設職能，認為法治政府建設是司法行政等政府部門(mén)的事情，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現象。二是有的領(lǐng)導干部缺乏法治思維和相應法律素質(zhì)，不習慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問(wèn)題，依法執政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習重點(diǎn)內容。
2.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)匯報，制定法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治政府建設的重大問(wèn)題。
3.認真落實(shí)《陜西省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，探索在部分市直單位、縣（市、區）建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評法治工作試點(diǎn)機制。
4.積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建，充分發(fā)揮先進(jìn)標桿的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設向縱深發(fā)展。
5.召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )，提高以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的行政工作人員對法治政府建設全局性、重要性、緊迫性的認識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力提升專(zhuān)題培訓班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導干部推動(dòng)法治建設的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設思想，將人民滿(mǎn)意度和群眾參與度作為法治政府建設考核的重要指標。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：12月底前。
（二）制度建設水平有待提高。一是政府及政府各部門(mén)出臺的文件之間有“打架”現象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現不銜接、不配套的問(wèn)題。
整改措施：
1.加強規范性文件審查備案制度，所有規范性文件出臺前必須經(jīng)過(guò)合法性審核，重要的行政規范性文件應當進(jìn)行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監管相銜接機制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續壓減行政許可事項，清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級實(shí)施的重復審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統，推動(dòng)部門(mén)基礎數據共享；深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局。
整改時(shí)限：12月底前。
（三）政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)不夠。市縣鄉村各級法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)建立，但實(shí)際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴格落實(shí)《陜西省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導干部與法律顧問(wèn)溝通機制，推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)，提升政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
3.在全市推進(jìn)鎮、村法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在鄉村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：9月底前。
（四）執法不規范現象仍然存在。一是個(gè)別行政執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，存在亂執法、選擇性執法現象。二是執法全過(guò)程記錄制度尚未落實(shí)到位，執法記錄儀因經(jīng)費問(wèn)題配備不足，基層執法人員主動(dòng)使用執法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，實(shí)現市縣執法單位全覆蓋，加快落實(shí)行政執法“三項制度”指標體系工作任務(wù)。
2.加強行政執法的監督考核、問(wèn)責力度，規范行政執法行為，提高行政執法人員能力水平和依法執法意識。
3.結合執法實(shí)際制定裝備保障標準，提高行政執法質(zhì)量。
4.推動(dòng)各層面執法信息系統整合，統籌采集和應用有關(guān)執法信息，推進(jìn)與社會(huì )征信系統的銜接；加大信息化、智能化監管手段的應用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管實(shí)效。
牽頭單位：市司法局。
整改時(shí)限：7月底前。
（五）政府信息公開(kāi)存在不到位現象。一些與人民生活相關(guān)的政府規范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢(xún)問(wèn)不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開(kāi)力度，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，不斷拓寬公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準確、全面、具體地公開(kāi)政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開(kāi)屬性確定、社會(huì )評議、工作考核、責任追究等制度，完善依申請公開(kāi)辦理流程，推廣適用答復示范文本，做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開(kāi)平臺建設，提升檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。持續開(kāi)展各種形式的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì )效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部。
整改時(shí)限：6月底前。
（六）行政執法隊伍建設亟待加強。一是部分區縣黨政負責人，政府組成部門(mén)負責人、一線(xiàn)行政執法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執法人員法律素養亟須加強。二是基層執法力量不足，執法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場(chǎng)監管等執法隊伍存在較為嚴重“老化”現象。三是基層執法人員的身份有待進(jìn)一步規范。環(huán)保系統共340余人具有執法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執法體制改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執法機構改革，堅持執法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場(chǎng)監管等執法梯隊力量建設，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。
2.加強行政執法隊伍建設，廣泛開(kāi)展教育培訓，不斷提升行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、正規化、規范化、職業(yè)化建設水平。針對基層行政執法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問(wèn)題，制定出臺專(zhuān)項培訓規劃，建立可量化、可操作的考核指標體系，進(jìn)一步細化獎勵、問(wèn)責辦法，以考核倒逼行政執法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實(shí)行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法評議考核，進(jìn)一步規范行政執法主體和執法人員資格，嚴把執法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦。
整改時(shí)限：長(cháng)期。
（七）行政訴訟存在“一低一高”問(wèn)題。一是行政機關(guān)負責人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的機制，建立行政負責人出庭制度，提升行政機關(guān)負責人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3.行政機關(guān)自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督，發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，支持檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟和行政非訴執行監督工作。
牽頭單位：市政府辦公室。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（八）營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說(shuō)得多、做得少。二是政府項目招投標過(guò)程中，對維護民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問(wèn)題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開(kāi)、公平、公正的競爭機制，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10＋2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專(zhuān)項行動(dòng)，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色，市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化）營(yíng)商環(huán)境。
3.認真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
4.持續壓減工程建設、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域審批時(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實(shí)開(kāi)展清欠工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復工復產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設各項工作。
（二）整改落實(shí)階段（7月中旬前）。召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )。各級各部門(mén)針對中央依法治國辦實(shí)地督察指出的共性問(wèn)題和具體問(wèn)題，嚴密統籌謀劃，認真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強督促指導，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導評估階段（7月中旬前）。對各級各部門(mén)報送整改情況、追責問(wèn)責情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會(huì )。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，以中央依法治國辦實(shí)地督察指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，結合法治政府建設年度報告，梳理總結經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設水平。
（一）強化責任擔當，狠抓整改落實(shí)。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設工作的一次全面精準把脈，也是對我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，高標準、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問(wèn)題。市委依法治市辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真研究督察發(fā)現的問(wèn)題，對該問(wèn)責的嚴肅問(wèn)責，筑牢筑緊守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實(shí)工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)。
（二）堅持對標對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實(shí)情況開(kāi)展督察“回頭看”。各縣（市、區）和市直各單位要對照反饋問(wèn)題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門(mén)整改情況書(shū)面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問(wèn)題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。
（三）強化工作結合，建立長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設”的重要指示精神，結合督察整改工作，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復工復產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問(wèn)題，研究提出問(wèn)題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進(jìn)一步提高法治政府建設水平和能力。
根據中共**縣委全面依法治市委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)提高法治政府建設質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )第三次、省委全面依法治省委員會(huì )第三次、市委全面依法治市委員會(huì )第二次會(huì )議精神，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導，堅持把法治政府建設作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的重要保障，充分認識中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋指出問(wèn)題的嚴肅性和整改落實(shí)的極端重要性，把思想和行動(dòng)統一到中央和省市的決策部署上來(lái)，牢牢扛起問(wèn)題整改的政治責任，堅持問(wèn)題導向，主動(dòng)認領(lǐng)，舉一反三，認真整改，固基礎、強弱項、補短板，認真整改解決我局法治政府建設存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設水平。
二、整改原則。
按照“照單全收，直指問(wèn)題，靶向施策，靠實(shí)責任，深入整改”原則，本著(zhù)“認真對待，認真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問(wèn)題不打折扣，全面認領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認識，提高政治站位。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識督察發(fā)現短板弱項的嚴肅性，充分認識認真開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責任，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)到位。
（二）堅持問(wèn)題導向，全面徹查整改。緊扣反饋問(wèn)題，全面“對標對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實(shí)。對能夠立即解決的問(wèn)題立行立改，對需長(cháng)期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實(shí)整改措施。同時(shí)堅持點(diǎn)面結合、舉一反三，認真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設突出問(wèn)題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實(shí)提升法治政府建設整體水平。
（三）壓實(shí)整改責任，確保整改實(shí)效。嚴格落實(shí)黨委、政府和部門(mén)推進(jìn)法治政府建設的責任，貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，強化責任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設問(wèn)題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔當、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問(wèn)責，對虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀依法追責問(wèn)責。
（四）堅持標本兼治，建立長(cháng)效機制。將整改工作與統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，與打好三大攻堅戰和全面做好“六穩”“六?！惫ぷ飨嘟Y合，堅持標本兼治，加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，落實(shí)國家治理體系和治理能力建設的新部署，統籌做好執法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會(huì )及各協(xié)調小組和辦公室組織機構，強化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設工作薄弱環(huán)節，推動(dòng)行政執法體制改革、“接放管服”改革，積極開(kāi)展法治政府示范建設創(chuàng )建，嚴格落實(shí)甘肅省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索調查核實(shí)轉交辦法，建立健全長(cháng)效機制，從根本上解決問(wèn)題。
三、整改問(wèn)題和措施。
實(shí)地督察天水市反饋問(wèn)題17個(gè)，其中天水市（含秦州區、麥積區）10個(gè)、秦安縣7個(gè)。針對這38個(gè)問(wèn)題，制定以下110項整改措施。
中央依法治國辦從“對法治政府建設重要性緊迫性的認識需要繼續深化”“推進(jìn)法治政府建設責任落實(shí)還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執法能力和規范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設有待加強”等五方面反饋21個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)題1：一些地方和部門(mén)對習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習必學(xué)內容，進(jìn)一步加強學(xué)習。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題2：有的領(lǐng)導認為法治政府建設只是政府的工作，甚至是法制部門(mén)的事，對法治政府建設工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設等同于一般性的常規工作，沒(méi)有作為本地區本部門(mén)的重要工作去謀劃和推進(jìn)。
整改措施:1.局務(wù)會(huì )議和各股室每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作3次；
2.縣政府及部門(mén)按年度制定法治政府建設工作計劃或要點(diǎn)；
3.將法治政府建設工作納入黨委（黨組）績(jì)效考核和政府目標責任考核內容，加大考核權重。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題3：少數地方對中央關(guān)于法治政府建設總體部署和目標要求不熟悉、不了解，對法治政府建設沒(méi)有明確思路和計劃。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題4:一些業(yè)務(wù)部門(mén)特別是主要負責人沒(méi)有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展1次黨政部門(mén)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題5:少數黨政機關(guān)領(lǐng)導干部法治觀(guān)念淡薄。仍然習慣于憑主觀(guān)、靠經(jīng)驗決策。
3.嚴格落實(shí)重大決策有關(guān)程序規定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實(shí)重大決策目錄制度，實(shí)行清單管理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題6:有的地方黨政機關(guān)在推進(jìn)法治政府建設過(guò)程中，思想認識、工作力度、責任傳導層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現象。
整改措施:1.嚴格按照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》，建立健全壓力責任傳導機制，壓緊壓實(shí)工作責任;2.將法治政府建設責任落實(shí)情況納入公務(wù)員年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題7:一些地方黨政領(lǐng)導干部履行推進(jìn)法治建設職責不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設主動(dòng)性不強，上級不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設工作。
整改措施:1.各鄉鎮、各部門(mén)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部履行法治政府建設工作職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區法治政府建設領(lǐng)導職責落實(shí)不到位，對本地區年度法治政府建設工作部署不細不實(shí)，對重大法治問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研究處理，沒(méi)有按要求聽(tīng)取本地區法治政府建設情況報告，沒(méi)有主動(dòng)按規定對本地區法治政府建設工作開(kāi)展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒(méi)有嚴格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒(méi)有或很少學(xué)習國家法律法規。
整改措施:1.縣委常委會(huì )每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作2次，按要求聽(tīng)取法治政府建設情況報告;2.將法治政府建設工作納入年度法治督察工作;3.嚴格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規的學(xué)習;4.將黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題9:有的地方政府履行本地區推進(jìn)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有按要求把法治政府建設納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和按要求公開(kāi)本地區法治政府建設年度報告;一些地方政府目標考核指標體系中法治政府建設比重偏低。
4.持續開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題10:有的地方政府部門(mén)履行本部門(mén)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)法治政府建設工作規劃和年度計劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規劃和年度計劃:個(gè)別部門(mén)制訂的法治政府建設年度計劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級部門(mén)文件，內容缺乏針對性，難以落實(shí)。
整改措施:縣政府部門(mén)按要求制定實(shí)施本部門(mén)法治政府建設工作規劃和年度計劃，結合部門(mén)實(shí)際，增強規劃和計劃的針對性和可操作性。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題11:一些地方制定重要規范性文件沒(méi)有遵循規定的程序，有的起草前沒(méi)有進(jìn)行充分評估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過(guò)場(chǎng)”、“趕會(huì )”現象，甚至個(gè)別規范性文件在合法性審核后依然存在越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;個(gè)別地方將應當主動(dòng)公開(kāi)的規范性文件定為依申請公開(kāi)文件。
整改措施:1.嚴格落實(shí)行政規范性文件制定程序有關(guān)規定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;2.縣政府及部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)或其他政務(wù)公開(kāi)渠道，主動(dòng)公開(kāi)所有規范性文件;3.對現行有效的行政規范性文件進(jìn)行1次自查清理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒(méi)有結合實(shí)際進(jìn)一步細化本地區、本部門(mén)重大決策事項范圍、內容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規定進(jìn)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門(mén)制定重大行政決策事項清單，結合實(shí)際進(jìn)一步細化重大決策事項范圍、內容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規定，把專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題13:各地在制定規范性文件和重大行政決策過(guò)程中，不同程度地存在征求公眾意見(jiàn)渠道不暢、范圍不廣問(wèn)題，公眾意見(jiàn)因缺乏有效的意見(jiàn)反饋機制和平臺無(wú)法得到有效體現。
4.建立健全征求意見(jiàn)建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題14:行政執法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當事人陳述申辯或聽(tīng)證等程序救濟權利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規代收代繳罰款等問(wèn)題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農民權益。
4.加強行政復議工作，加大對違法或不當執法行為糾錯力度。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題15:行政執法“三項制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執法信息公示不及時(shí)、不規范，一些執法部門(mén)在作出重大執法決定前未嚴格進(jìn)行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題16:“雙隨機、一公開(kāi)”工作在一些地方流于形式，監督抽查結果沒(méi)有得到充分應用，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.對“雙隨機、一公開(kāi)”和跨部門(mén)聯(lián)合隨機抽查工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題17:一些部門(mén)行政應訴能力不足，出庭應訴人員不能準確把握案件爭議焦點(diǎn)，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見(jiàn)。
整改措施:1.通過(guò)召開(kāi)工作會(huì )議、通報典型案例、加強日常指導、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等多種方式提升行政應訴人員應訴能力;2.落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
按照你辦通知要求，我鎮對照xxxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，并對存在問(wèn)題做好整改?，F將我鎮開(kāi)展法治政府建設存在問(wèn)題整改情況報告如下：
對照xxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，發(fā)現我鎮存在“行政規范性文件監督管理不到位”“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”兩個(gè)問(wèn)題。
（一）針對我鎮“行政規范性文件監督管理不到位”的問(wèn)題。
1.堅持依法行文。我鎮把規范性文件管理工作列入重要議事日程，各位領(lǐng)導要帶頭嚴格執行《關(guān)于加強行政規范性文件指定和監督管理工作的通知》《綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規及相關(guān)制度，及時(shí)研究解決在規范性文件管理過(guò)程中遇到的相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。堅持依法行政，以法制約束行政權的行使，推動(dòng)行政機關(guān)轉變職能。
2.規范制定程序。落實(shí)好規范性文件的起草、審査、審議、公布、備案等制度，在制定規范性文件時(shí)嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，確保規范性文件的質(zhì)量。7月3日，我鎮專(zhuān)門(mén)邀請xxx、xxx等幾位同志為我鎮機關(guān)干部就公文寫(xiě)作、處理、機要保密、檔案管理等工作開(kāi)展了一次專(zhuān)題培訓。
3.加強監督管理。進(jìn)一步健全規范性文件監督管理工作機制，確保工作部署到位，責任落實(shí)到人。按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負責”的原則，積極預防和處理規范性文件的法律爭議，暢通群眾對規范性文件的監督渠道。
（二）針對我真“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”的問(wèn)題。
我鎮目前面臨有執法權限，但無(wú)執法人員的尷尬局面。對此，一是制定年度學(xué)習計劃，定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習通用法律、專(zhuān)門(mén)法律知識和執法辦案技巧，夯實(shí)理論基礎。并以“典型案例討論”等多種活動(dòng)為載體，提高干部職工的學(xué)習熱情，形成良好的學(xué)習氛圍。二是成立了綜合執法協(xié)調辦公室，落實(shí)x名專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，要求機關(guān)35歲以下年輕干部參加行政執法考試，考取執法證，打造自己的行政執法隊伍。三是借助外力，進(jìn)一步加強與區級部門(mén)和司法機關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)機制，以技術(shù)支撐、信息共享、現場(chǎng)指導等多種形式為載體，全面推進(jìn)我鎮的執法能力水平的提升。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實(shí)做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，對標《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見(jiàn)，現制定如下整改方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，以整改中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題為契機，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導責任、政府主體責任、部門(mén)主體職責，加大法治政府建設力度，在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設更高水平的法治渭南，為譜寫(xiě)全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設重視程度不均衡。一是法治政府建設主體意識不強，履行第一責任人職責不到位，有的領(lǐng)導干部站位不高，沒(méi)有突出黨委統籌協(xié)調法治政府建設職能，認為法治政府建設是司法行政等政府部門(mén)的事情，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現象。二是有的領(lǐng)導干部缺乏法治思維和相應法律素質(zhì)，不習慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問(wèn)題，依法執政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習重點(diǎn)內容。
2.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)匯報，制定法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治政府建設的重大問(wèn)題。
3.認真落實(shí)《陜西省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，探索在部分市直單位、縣（市、區）建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評法治工作試點(diǎn)機制。
4.積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建，充分發(fā)揮先進(jìn)標桿的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設向縱深發(fā)展。
5.召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )，提高以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的行政工作人員對法治政府建設全局性、重要性、緊迫性的認識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力提升專(zhuān)題培訓班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導干部推動(dòng)法治建設的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設思想，將人民滿(mǎn)意度和群眾參與度作為法治政府建設考核的重要指標。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：12月底前。
（二）制度建設水平有待提高。一是政府及政府各部門(mén)出臺的文件之間有“打架”現象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現不銜接、不配套的問(wèn)題。
整改措施：
1.加強規范性文件審查備案制度，所有規范性文件出臺前必須經(jīng)過(guò)合法性審核，重要的行政規范性文件應當進(jìn)行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監管相銜接機制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續壓減行政許可事項，清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級實(shí)施的重復審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統，推動(dòng)部門(mén)基礎數據共享；深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局。
整改時(shí)限：12月底前。
（三）政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)不夠。市縣鄉村各級法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)建立，但實(shí)際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴格落實(shí)《陜西省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導干部與法律顧問(wèn)溝通機制，推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)，提升政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
3.在全市推進(jìn)鎮、村法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在鄉村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：9月底前。
（四）執法不規范現象仍然存在。一是個(gè)別行政執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，存在亂執法、選擇性執法現象。二是執法全過(guò)程記錄制度尚未落實(shí)到位，執法記錄儀因經(jīng)費問(wèn)題配備不足，基層執法人員主動(dòng)使用執法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，實(shí)現市縣執法單位全覆蓋，加快落實(shí)行政執法“三項制度”指標體系工作任務(wù)。
2.加強行政執法的監督考核、問(wèn)責力度，規范行政執法行為，提高行政執法人員能力水平和依法執法意識。
3.結合執法實(shí)際制定裝備保障標準，提高行政執法質(zhì)量。
4.推動(dòng)各層面執法信息系統整合，統籌采集和應用有關(guān)執法信息，推進(jìn)與社會(huì )征信系統的銜接；加大信息化、智能化監管手段的應用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管實(shí)效。
牽頭單位：市司法局。
整改時(shí)限：7月底前。
（五）政府信息公開(kāi)存在不到位現象。一些與人民生活相關(guān)的政府規范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢(xún)問(wèn)不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開(kāi)力度，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，不斷拓寬公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準確、全面、具體地公開(kāi)政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開(kāi)屬性確定、社會(huì )評議、工作考核、責任追究等制度，完善依申請公開(kāi)辦理流程，推廣適用答復示范文本，做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開(kāi)平臺建設，提升檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。持續開(kāi)展各種形式的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì )效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部。
整改時(shí)限：6月底前。
（六）行政執法隊伍建設亟待加強。一是部分區縣黨政負責人，政府組成部門(mén)負責人、一線(xiàn)行政執法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執法人員法律素養亟須加強。二是基層執法力量不足，執法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場(chǎng)監管等執法隊伍存在較為嚴重“老化”現象。三是基層執法人員的身份有待進(jìn)一步規范。環(huán)保系統共340余人具有執法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執法體制改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執法機構改革，堅持執法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場(chǎng)監管等執法梯隊力量建設，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。
2.加強行政執法隊伍建設，廣泛開(kāi)展教育培訓，不斷提升行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、正規化、規范化、職業(yè)化建設水平。針對基層行政執法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問(wèn)題，制定出臺專(zhuān)項培訓規劃，建立可量化、可操作的考核指標體系，進(jìn)一步細化獎勵、問(wèn)責辦法，以考核倒逼行政執法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實(shí)行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法評議考核，進(jìn)一步規范行政執法主體和執法人員資格，嚴把執法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦。
整改時(shí)限：長(cháng)期。
（七）行政訴訟存在“一低一高”問(wèn)題。一是行政機關(guān)負責人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的機制，建立行政負責人出庭制度，提升行政機關(guān)負責人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3.行政機關(guān)自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督，發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，支持檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟和行政非訴執行監督工作。
牽頭單位：市政府辦公室。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（八）營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說(shuō)得多、做得少。二是政府項目招投標過(guò)程中，對維護民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問(wèn)題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開(kāi)、公平、公正的競爭機制，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10＋2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專(zhuān)項行動(dòng)，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色，市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化）營(yíng)商環(huán)境。
3.認真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
4.持續壓減工程建設、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域審批時(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實(shí)開(kāi)展清欠工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復工復產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設各項工作。
（二）整改落實(shí)階段（7月中旬前）。召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )。各級各部門(mén)針對中央依法治國辦實(shí)地督察指出的共性問(wèn)題和具體問(wèn)題，嚴密統籌謀劃，認真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強督促指導，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導評估階段（7月中旬前）。對各級各部門(mén)報送整改情況、追責問(wèn)責情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會(huì )。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，以中央依法治國辦實(shí)地督察指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，結合法治政府建設年度報告，梳理總結經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設水平。
（一）強化責任擔當，狠抓整改落實(shí)。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設工作的一次全面精準把脈，也是對我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，高標準、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問(wèn)題。市委依法治市辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真研究督察發(fā)現的問(wèn)題，對該問(wèn)責的嚴肅問(wèn)責，筑牢筑緊守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實(shí)工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)。
（二）堅持對標對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實(shí)情況開(kāi)展督察“回頭看”。各縣（市、區）和市直各單位要對照反饋問(wèn)題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門(mén)整改情況書(shū)面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問(wèn)題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。
（三）強化工作結合，建立長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設”的重要指示精神，結合督察整改工作，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復工復產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問(wèn)題，研究提出問(wèn)題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進(jìn)一步提高法治政府建設水平和能力。
按照中央依法治國委員會(huì )統一部署，中央依法治國辦第八督察組2019年12月份對甘肅省開(kāi)展了法治政府建設實(shí)地督察，期間實(shí)地督察了定西市法治政府建設工作。按照省委全面依法治省辦印發(fā)的《中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題甘肅省整改方案》要求，定西市堅持問(wèn)題導向，對照反饋問(wèn)題，明確整改措施和目標要求，制定整改方案，堅持以問(wèn)題整改為抓手，著(zhù)力補短板、強弱項、建機制，著(zhù)力推進(jìn)法治政府建設提高新水平、再上新臺階。
堅持問(wèn)題導向，制定整改方案。
市委依法治市辦對照中央依法治國辦反饋的問(wèn)題和甘肅省整改方案，結合2020年定西市法治政府建設工作要點(diǎn)，有針對性地研究制定了《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋甘肅省問(wèn)題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案》，明確整改措施、責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不留死角、不拖“工期”。要求各縣區、各部門(mén)、各單位制定整改方案或任務(wù)清單，建立整改銷(xiāo)號臺賬，一件一件抓整改，一項一項抓落實(shí)，并及時(shí)報告整改情況，確保所有問(wèn)題按期高質(zhì)量清零。
聚焦突出問(wèn)題，梳理硬性規定。
為促進(jìn)中央依法治國辦法治政府建設專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題徹底整改，根據《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋甘肅省問(wèn)題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案》，市委依法治市辦結合實(shí)際，制定了《中共定西市委全面依法治市委員會(huì )辦公室關(guān)于強化重點(diǎn)措施落實(shí)促進(jìn)中央依法治國辦法治政府建設專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改的通知》，梳理了強化法治思維和依法行政能力建設、完善依法行政制度體系、健全科學(xué)民主依法決策機制、堅持嚴格規范公正文明執法、強化責任落實(shí)機制五個(gè)方面26項重點(diǎn)措施，明確每項措施落實(shí)的具體要求，以硬性規定推進(jìn)問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。
落實(shí)督察責任，持續跟蹤問(wèn)效。
按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》《甘肅省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦試行辦法》《甘肅省法治政府建設重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索調查核實(shí)轉交試行辦法》等規定，市委依法治市辦部署近期內開(kāi)展整改專(zhuān)項督察，通過(guò)專(zhuān)項督察、重點(diǎn)督辦、督促整改，推動(dòng)層層靠實(shí)責任，傳導壓力，促進(jìn)整改措施落地見(jiàn)效。
為認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實(shí)做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，對標《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見(jiàn)，現制定如下整改方案。
堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹***總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，以整改中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題為契機，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導責任、政府主體責任、部門(mén)主體職責，加大法治政府建設力度，在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設更高水平的法治渭南，為譜寫(xiě)全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設重視程度不均衡。一是法治政府建設主體意識不強，履行第一責任人職責不到位，有的領(lǐng)導干部站位不高，沒(méi)有突出黨委統籌協(xié)調法治政府建設職能，認為法治政府建設是司法行政等政府部門(mén)的事情，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現象。二是有的領(lǐng)導干部缺乏法治思維和相應法律素質(zhì)，不習慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問(wèn)題，依法執政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習宣傳貫徹***總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習重點(diǎn)內容。
2.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)匯報，制定法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治政府建設的重大問(wèn)題。
3.認真落實(shí)《陜西省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，探索在部分市直單位、縣（市、區）建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評法治工作試點(diǎn)機制。
4.積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建，充分發(fā)揮先進(jìn)標桿的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設向縱深發(fā)展。
5.召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )，提高以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的行政工作人員對法治政府建設全局性、重要性、緊迫性的認識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力提升專(zhuān)題培訓班，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導干部推動(dòng)法治建設的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設思想，將人民滿(mǎn)意度和群眾參與度作為法治政府建設考核的重要指標。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：12月底前。
（二）制度建設水平有待提高。一是政府及政府各部門(mén)出臺的文件之間有“打架”現象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現不銜接、不配套的問(wèn)題。
整改措施：
1.加強規范性文件審查備案制度，所有規范性文件出臺前必須經(jīng)過(guò)合法性審核，重要的行政規范性文件應當進(jìn)行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監管相銜接機制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續壓減行政許可事項，清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級實(shí)施的重復審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統，推動(dòng)部門(mén)基礎數據共享；深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局。
整改時(shí)限：12月底前。
（三）政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)不夠。市縣鄉村各級法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)建立，但實(shí)際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴格落實(shí)《陜西省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導干部與法律顧問(wèn)溝通機制，推進(jìn)政府購買(mǎi)法律服務(wù)，提升政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。
3.在全市推進(jìn)鎮、村法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在鄉村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局。
責任單位：市級各部門(mén)，各縣（市、區）委、政府。
整改時(shí)限：9月底前。
（四）執法不規范現象仍然存在。一是個(gè)別行政執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴，存在亂執法、選擇性執法現象。二是執法全過(guò)程記錄制度尚未落實(shí)到位，執法記錄儀因經(jīng)費問(wèn)題配備不足，基層執法人員主動(dòng)使用執法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，實(shí)現市縣執法單位全覆蓋，加快落實(shí)行政執法“三項制度”指標體系工作任務(wù)。
2.加強行政執法的監督考核、問(wèn)責力度，規范行政執法行為，提高行政執法人員能力水平和依法執法意識。
3.結合執法實(shí)際制定裝備保障標準，提高行政執法質(zhì)量。
4.推動(dòng)各層面執法信息系統整合，統籌采集和應用有關(guān)執法信息，推進(jìn)與社會(huì )征信系統的銜接；加大信息化、智能化監管手段的應用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管實(shí)效。
牽頭單位：市司法局。
整改時(shí)限：7月底前。
（五）政府信息公開(kāi)存在不到位現象。一些與人民生活相關(guān)的政府規范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢(xún)問(wèn)不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開(kāi)力度，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，不斷拓寬公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準確、全面、具體地公開(kāi)政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開(kāi)屬性確定、社會(huì )評議、工作考核、責任追究等制度，完善依申請公開(kāi)辦理流程，推廣適用答復示范文本，做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開(kāi)平臺建設，提升檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。持續開(kāi)展各種形式的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì )效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部。
整改時(shí)限：6月底前。
（六）行政執法隊伍建設亟待加強。一是部分區縣黨政負責人，政府組成部門(mén)負責人、一線(xiàn)行政執法人員共36人進(jìn)行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執法人員法律素養亟須加強。二是基層執法力量不足，執法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場(chǎng)監管等執法隊伍存在較為嚴重“老化”現象。三是基層執法人員的身份有待進(jìn)一步規范。環(huán)保系統共340余人具有執法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執法體制改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執法機構改革，堅持執法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場(chǎng)監管等執法梯隊力量建設，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。
2.加強行政執法隊伍建設，廣泛開(kāi)展教育培訓，不斷提升行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、正規化、規范化、職業(yè)化建設水平。針對基層行政執法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問(wèn)題，制定出臺專(zhuān)項培訓規劃，建立可量化、可操作的考核指標體系，進(jìn)一步細化獎勵、問(wèn)責辦法，以考核倒逼行政執法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實(shí)行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法評議考核，進(jìn)一步規范行政執法主體和執法人員資格，嚴把執法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦。
整改時(shí)限：長(cháng)期。
（七）行政訴訟存在“一低一高”問(wèn)題。一是行政機關(guān)負責人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的機制，建立行政負責人出庭制度，提升行政機關(guān)負責人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3.行政機關(guān)自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督，發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，支持檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟和行政非訴執行監督工作。
牽頭單位：市政府辦公室。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（八）營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說(shuō)得多、做得少。二是政府項目招投標過(guò)程中，對維護民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問(wèn)題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開(kāi)、公平、公正的競爭機制，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10＋2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專(zhuān)項行動(dòng)，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色，市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化）營(yíng)商環(huán)境。
3.認真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進(jìn)一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
4.持續壓減工程建設、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域審批時(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實(shí)開(kāi)展清欠工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復工復產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委。
整改時(shí)限：12月底前完善機制,長(cháng)期。
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設各項工作。
（二）整改落實(shí)階段（7月中旬前）。召開(kāi)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )。各級各部門(mén)針對中央依法治國辦實(shí)地督察指出的共性問(wèn)題和具體問(wèn)題，嚴密統籌謀劃，認真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強督促指導，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導評估階段（7月中旬前）。對各級各部門(mén)報送整改情況、追責問(wèn)責情況進(jìn)行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會(huì )。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，以中央依法治國辦實(shí)地督察指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，結合法治政府建設年度報告，梳理總結經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設水平。
（一）強化責任擔當，狠抓整改落實(shí)。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設工作的一次全面精準把脈，也是對我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，高標準、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問(wèn)題。市委依法治市辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真研究督察發(fā)現的問(wèn)題，對該問(wèn)責的嚴肅問(wèn)責，筑牢筑緊守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實(shí)工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)。
（二）堅持對標對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實(shí)情況開(kāi)展督察“回頭看”。各縣（市、區）和市直各單位要對照反饋問(wèn)題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門(mén)整改情況書(shū)面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問(wèn)題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。
（三）強化工作結合，建立長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設”的重要指示精神，結合督察整改工作，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復工復產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問(wèn)題，研究提出問(wèn)題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進(jìn)一步提高法治政府建設水平和能力。
按照你辦通知要求，我鎮對照xxxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，并對存在問(wèn)題做好整改?，F將我鎮開(kāi)展法治政府建設存在問(wèn)題整改情況報告如下：
對照xxx號文件所列問(wèn)題清單，認真查找本單位法治政府建設工作存在的不足，發(fā)現我鎮存在“行政規范性文件監督管理不到位”“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”兩個(gè)問(wèn)題。
（一）針對我鎮“行政規范性文件監督管理不到位”的問(wèn)題。
1.堅持依法行文。我鎮把規范性文件管理工作列入重要議事日程，各位領(lǐng)導要帶頭嚴格執行《關(guān)于加強行政規范性文件指定和監督管理工作的通知》《綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規及相關(guān)制度，及時(shí)研究解決在規范性文件管理過(guò)程中遇到的相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。堅持依法行政，以法制約束行政權的行使，推動(dòng)行政機關(guān)轉變職能。
2.規范制定程序。落實(shí)好規范性文件的起草、審査、審議、公布、備案等制度，在制定規范性文件時(shí)嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，確保規范性文件的質(zhì)量。7月3日，我鎮專(zhuān)門(mén)邀請xxx、xxx等幾位同志為我鎮機關(guān)干部就公文寫(xiě)作、處理、機要保密、檔案管理等工作開(kāi)展了一次專(zhuān)題培訓。
????3.加強監督管理。進(jìn)一步健全規范性文件監督管理工作機制，確保工作部署到位，責任落實(shí)到人。按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負責”的原則，積極預防和處理規范性文件的法律爭議，暢通群眾對規范性文件的監督渠道。
（二）針對我真“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設要求不相適應”的問(wèn)題。
我鎮目前面臨有執法權限，但無(wú)執法人員的尷尬局面。對此，一是制定年度學(xué)習計劃，定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習通用法律、專(zhuān)門(mén)法律知識和執法辦案技巧，夯實(shí)理論基礎。并以“典型案例討論”等多種活動(dòng)為載體，提高干部職工的學(xué)習熱情，形成良好的學(xué)習氛圍。二是成立了綜合執法協(xié)調辦公室，落實(shí)x名專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，要求機關(guān)35歲以下年輕干部參加行政執法考試，考取執法證，打造自己的行政執法隊伍。三是借助外力，進(jìn)一步加強與區級部門(mén)和司法機關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)機制，以技術(shù)支撐、信息共享、現場(chǎng)指導等多種形式為載體，全面推進(jìn)我鎮的執法能力水平的提升。
我局根據xx工作要求，為確保我縣創(chuàng )建省級文明縣城誠信環(huán)境創(chuàng )建工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，結合我系統的實(shí)際情況開(kāi)展如下工作：
一、目前工作情況。
1、召開(kāi)了局長(cháng)辦公會(huì )議，專(zhuān)題研究部署開(kāi)展誠信體系建設工作，動(dòng)員部署誠信體系建設工作。
2、我們制定了工作目標，成立了“xx局誠信體系建設工作領(lǐng)導小組”，制定了《xx局誠信體系建設工作方案》，對誠信體系建設工作進(jìn)行了明確分工，發(fā)動(dòng)機關(guān)各股室人員，共同做好誠信體系建設工作。
3、我們將《xx局誠信體系建設工作方案》下發(fā)至園區外規模以上企業(yè)，將誠信體系建設工作深入到各企業(yè)。
4、8月中旬，我們在xx召開(kāi)了全縣企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會(huì )，會(huì )議的主題是倡導全縣企業(yè)學(xué)習企業(yè)文化建設的先進(jìn)經(jīng)驗和方法，推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng )新，豐富職工文化生活，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設。
5、xx公司是首批列入我市的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點(diǎn)企業(yè)，年內該公司將完成誠信體系建設的評價(jià)工作。目前我縣另一家企業(yè)xx食品有限公司被市里列入第二批食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點(diǎn)企業(yè),目前該企業(yè)已啟動(dòng)食品工業(yè)誠信體系建設工作。
二、下步工作打算。
1、做好xx公司工作的指導，跟蹤做好試點(diǎn)企業(yè)建立食品工業(yè)誠信管理體系的服務(wù)工作，加大宣傳力度，推動(dòng)我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設工作的深入開(kāi)展。
2、組織開(kāi)展誠信體系建設的培訓,指導企業(yè)實(shí)施國家標準、建立誠信制度，組織企業(yè)參與誠信評價(jià)活動(dòng)，建立誠信管理制度，完善管理體系。
三、存在的問(wèn)題。
1、一是企業(yè)信用意識不強。在開(kāi)展誠信體系建設的進(jìn)程中，眾多的企業(yè)主沒(méi)有認識到開(kāi)展此項工作重要意義，積極性、主動(dòng)性始終不高，工作敷衍，誠信體系建設的推進(jìn)較慢。
2、由于缺乏統一的資料庫，信用信息資源不能共享。目前信用數據掌握在工商、質(zhì)監等不同的部門(mén)，各有關(guān)單位按照各自獨立的信用系統對企業(yè)信用狀況進(jìn)行評級，評價(jià)標準不一，信用信息也不共享。
3、希望有相應的培訓機構，組織相關(guān)企業(yè)管理人員對如何開(kāi)展誠信體系建設工作進(jìn)行培訓。
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食品藥品安全誠信體系建設是推進(jìn)全社會(huì )道德信用建設、打造“誠信漠河”、“平安漠河”、構建和諧社會(huì )的一項重要內容。為此，我們就把食品藥品安全誠信體系建設作為食品藥品市場(chǎng)監管的中心工作來(lái)抓，按照《20xx年“誠信漠河”建設工作方案》要求，結合我縣餐飲服務(wù)和藥品監管實(shí)際，認真調研，周密組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣食品藥品安全誠信體系建設，取得了較好成效?，F將有關(guān)情況做如下總結：
一、扎實(shí)開(kāi)展誠信機關(guān)建設，提高部門(mén)的公信力。
食藥監系統的執法人員能否做到公正執法、文明行政、誠信執法、熱情服務(wù)直接關(guān)系到政府的公信力，關(guān)系到黨和政府的形象和社會(huì )風(fēng)氣的進(jìn)步。為此，我們在全局范圍內深入開(kāi)展了誠信機關(guān)建設活動(dòng)。
一是整章建制，全面規范行政行為。我們結合廉政風(fēng)險防控機制建設和行政績(jì)效管理活動(dòng)，對全局行政許可、行政處罰、日常監管等項工作制度進(jìn)行了全面的梳理，重新制定了各項行政工作制度，統一許可準入條件、處罰的尺度、監管頻次和要求，全面規范了行政行為。
二是政務(wù)公開(kāi)，提高了行政工作的透明度。為進(jìn)一步規范行政行為，接受社會(huì )監督，確保監督執法的公開(kāi)、公平、公正，我們全面推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，在辦理許可審批、認證、換證工作中，向社會(huì )公開(kāi)辦事依據、標準、程序、時(shí)限和結果。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，暢通了監督渠道，切實(shí)保障了管理相對人和群眾的知情權、參與權、監督權，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。
三是實(shí)行首問(wèn)負責制，提高了群眾的滿(mǎn)意度。我們按照“熱情接待、實(shí)事求是、按章辦事、盡快辦結”的原則，認真做好許可、投訴等項受理工作。無(wú)論所受理的事項是否與本職有關(guān)，都認真履行了受理職責。如不屬于本股室職權范圍的，也負責引導、記錄或與其他股室聯(lián)系，杜絕了推諉扯皮、不負責任的現象發(fā)生，提高了群眾滿(mǎn)意度，達到了取信于民的效果。
二、提高餐飲企業(yè)誠信自律意識，促使企業(yè)自覺(jué)加強管理。
我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長(cháng)效治本之策，全面開(kāi)展了餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設，引導企業(yè)走誠信發(fā)展之路。
一是嚴格市場(chǎng)準入，促使企業(yè)高起點(diǎn)運行。按照《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的要求，強化餐飲服務(wù)許可工作，嚴把“三關(guān)”即：嚴把申報資料審核關(guān)，在資料審核工作中堅持缺一補一的原則，做到資料不齊不予受理。嚴把現場(chǎng)驗收質(zhì)量關(guān)，對申辦條件達標的單位按時(shí)、按規定辦理；對申辦條件不能達標的限期改正后復查，對責令限期改正而仍未改正者不予辦理。嚴把審查審批發(fā)證關(guān)，根據申報資料、現場(chǎng)驗收情況及有關(guān)人員審核后，審批人員按照申辦條件和標準嚴把審查審批關(guān)。同時(shí)，我們還將許可證發(fā)放情況錄入黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監督管理系統，實(shí)現了許可監管電子化。
二是實(shí)施量化分級管理，加強事中的服務(wù)與規范。在日常監管工作中，我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長(cháng)效治本之策，全面開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設，引導企業(yè)走誠信發(fā)展之路。我們與餐飲單位簽訂《食品安全責任狀》，督促和指導企業(yè)全面落實(shí)各項質(zhì)量管理與誠信經(jīng)營(yíng)制度，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，我們建立了餐飲服務(wù)企業(yè)誠信檔案，全面推行了餐飲業(yè)量化分級管理制度，根據日常檢查情況將其分為a、b、c三級，并不斷完善誠信激勵機制，增強了企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)意識和社會(huì )責任意識。
三是嚴格執法，強化事后懲處。在規范服務(wù)的基礎上，對有嚴重違法行為的餐飲單位，堅決叫停，并按照法定程序，告知工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。對依法被叫停的企業(yè)，實(shí)行案后回查措施，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；夭橹邪l(fā)現未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴厲查處，切實(shí)做好事后清理工作。經(jīng)過(guò)我們幫助、引導、服務(wù)和監管，企業(yè)都把誠信經(jīng)營(yíng)和保障食品安全視為生存和發(fā)展的生命線(xiàn)，主動(dòng)做到了嚴把“六道關(guān)口”，即食品采購關(guān)、貯存關(guān)、加工關(guān)、保質(zhì)關(guān)、洗消關(guān)、從業(yè)人員準入關(guān)，杜絕了餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件，實(shí)現了“零事故”的目標。
三、實(shí)施藥品安全信用分類(lèi)管理，確保公眾用藥安全。
藥品安全信用分類(lèi)管理是社會(huì )信用體系建設的組成部分，也是提高藥品市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法行政能力的重要手段，也是藥品監管的長(cháng)效治本之策。因此，我們在監管工作中全力推進(jìn)了分類(lèi)管理工作。
一是加強教育培訓，增強信用意識。我們通過(guò)開(kāi)展藥品安全進(jìn)社區等形式，強化了對用藥安全的宣傳。同時(shí)，分批對零售藥店質(zhì)量負責人進(jìn)行培訓，與企業(yè)簽訂了《誠信自律承諾書(shū)》，要求藥品經(jīng)營(yíng)單位必須按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》進(jìn)行規范管理，建立購進(jìn)驗收記錄，完善藥品質(zhì)量管理制度。還重點(diǎn)開(kāi)展藥品、醫療器械安全法律知識、社會(huì )信用基本知識、藥品安全事故案例、信用典型案件等培訓教育工作，營(yíng)造了良好的信用環(huán)境。
二是嚴格工作標準，規范工作流程。實(shí)施藥品安全信用分類(lèi)管理是一項系統工程，必須按照公平、公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行制度化、規范化操作。我們制定了《漠河縣藥品醫療器械經(jīng)營(yíng)和使用單位誠信體系建設實(shí)施方案》，對藥品安全信用信息的采集、評價(jià)、發(fā)布以及崗位責任等相關(guān)工作進(jìn)行規范，建立健全了藥品安全信用的記錄、評定、獎懲、公示等工作機制。確保信用信息的完整性、公正性、權威性、唯一性。
三是結合日常監管情況，準確評定等級。為了能公平、公正的評價(jià)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)情況，在廣泛征詢(xún)群眾及社會(huì )監督員對各企業(yè)意見(jiàn)的同時(shí)，結合企業(yè)的日常監督檢查、稽查檢查、gsp認證跟蹤檢查、重點(diǎn)監督檢查、專(zhuān)項檢查等情況對全縣藥企按“誠信”、“基本誠信”、“失信”、“嚴重失信”四級進(jìn)行了綜合評定。四是實(shí)施誠信分類(lèi)監管，充分體現藥信用體系建設工作實(shí)效。
按照一企一檔的原則，結合日常監督、專(zhuān)項檢查、認證、誠信考評等工作，及時(shí)收集、記錄、存儲藥械企業(yè)基本信息、監管信息、誠信信息等，建立健全了藥械企業(yè)、醫療機構誠信檔案，并結合日常監督檢查違法案件查處結果、藥品抽樣結果、違法廣告發(fā)生次數、藥品分類(lèi)管理等情況，對信用等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對失信企業(yè)列入重點(diǎn)監控單位，給予警示和提醒，促其自糾；對長(cháng)期守法經(jīng)營(yíng)，誠信度高的企業(yè)給予大力宣傳，大力表?yè)P，減少日常監管、藥品抽檢頻次，積極倡導消費者購買(mǎi)放心藥品，促進(jìn)誠信企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
通過(guò)安全信用管理工作的開(kāi)展，強化了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠信意識，探索了整頓和規范我縣藥品、醫療器械市場(chǎng)秩序的新途徑，促進(jìn)了我縣藥品市場(chǎng)形成統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保證了人民群眾用藥安全，為“誠信漠河”建設提供了健康支撐。
漠河縣食品藥品監督管理局。
20xx年10月11日。
根據中共**縣委全面依法治市委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)提高法治政府建設質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的。
十九大。
和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )第三次、省委全面依法治省委員會(huì )第三次、市委全面依法治市委員會(huì )第二次會(huì )議精神，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導，堅持把法治政府建設作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的重要保障，充分認識中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督察反饋指出問(wèn)題的嚴肅性和整改落實(shí)的極端重要性，把思想和行動(dòng)統一到中央和省市的決策部署上來(lái)，牢牢扛起問(wèn)題整改的政治責任，堅持問(wèn)題導向，主動(dòng)認領(lǐng)，舉一反三，認真整改，固基礎、強弱項、補短板，認真整改解決我局法治政府建設存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設水平。
二、整改原則。
按照“照單全收，直指問(wèn)題，靶向施策，靠實(shí)責任，深入整改”原則，本著(zhù)“認真對待，認真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問(wèn)題不打折扣，全面認領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認識，提高政治站位。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認識加快法治政府建設的重大意義，充分認識督察發(fā)現短板弱項的嚴肅性，充分認識認真開(kāi)展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責任，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)到位。
（二）堅持問(wèn)題導向，全面徹查整改。緊扣反饋問(wèn)題，全面“對標對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實(shí)。對能夠立即解決的問(wèn)題立行立改，對需長(cháng)期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實(shí)整改措施。同時(shí)堅持點(diǎn)面結合、舉一反三，認真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設突出問(wèn)題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實(shí)提升法治政府建設整體水平。
（三）壓實(shí)整改責任，確保整改實(shí)效。嚴格落實(shí)黨委、政府和部門(mén)推進(jìn)法治政府建設的責任，貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，強化責任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設問(wèn)題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔當、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問(wèn)責，對虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀依法追責問(wèn)責。
（四）堅持標本兼治，建立長(cháng)效機制。將整改工作與統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，與打好三大攻堅戰和全面做好“六穩”“六?！惫ぷ飨嘟Y合，堅持標本兼治，加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，落實(shí)國家治理體系和治理能力建設的新部署，統籌做好執法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會(huì )及各協(xié)調小組和辦公室組織機構，強化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設工作薄弱環(huán)節，推動(dòng)行政執法體制改革、“接放管服”改革，積極開(kāi)展法治政府示范建設創(chuàng )建，嚴格落實(shí)甘肅省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索調查核實(shí)轉交辦法，建立健全長(cháng)效機制，從根本上解決問(wèn)題。
三、整改問(wèn)題和措施。
實(shí)地督察天水市反饋問(wèn)題17個(gè)，其中天水市（含秦州區、麥積區）10個(gè)、秦安縣7個(gè)。針對這38個(gè)問(wèn)題，制定以下110項整改措施。
中央依法治國辦從“對法治政府建設重要性緊迫性的認識需要繼續深化”“推進(jìn)法治政府建設責任落實(shí)還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執法能力和規范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設有待加強”等五方面反饋21個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)題1：一些地方和部門(mén)對習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠，對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習必學(xué)內容，進(jìn)一步加強學(xué)習。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題2：有的領(lǐng)導認為法治政府建設只是政府的工作，甚至是法制部門(mén)的事，對法治政府建設工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設等同于一般性的常規工作，沒(méi)有作為本地區本部門(mén)的重要工作去謀劃和推進(jìn)。
整改措施:1.局務(wù)會(huì )議和各股室每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作3次；
2.縣政府及部門(mén)按年度制定法治政府建設工作計劃或要點(diǎn)；
3.將法治政府建設工作納入黨委（黨組）績(jì)效考核和政府目標責任考核內容，加大考核權重。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題3：少數地方對中央關(guān)于法治政府建設總體部署和目標要求不熟悉、不了解，對法治政府建設沒(méi)有明確思路和計劃。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題4:一些業(yè)務(wù)部門(mén)特別是主要負責人沒(méi)有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展1次黨政部門(mén)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：工業(yè)股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題5:少數黨政機關(guān)領(lǐng)導干部法治觀(guān)念淡薄。仍然習慣于憑主觀(guān)、靠經(jīng)驗決策。
3.嚴格落實(shí)重大決策有關(guān)程序規定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實(shí)重大決策目錄制度，實(shí)行清單管理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題6:有的地方黨政機關(guān)在推進(jìn)法治政府建設過(guò)程中，思想認識、工作力度、責任傳導層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現象。
整改措施:1.嚴格按照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》，建立健全壓力責任傳導機制，壓緊壓實(shí)工作責任;2.將法治政府建設責任落實(shí)情況納入公務(wù)員年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題7:一些地方黨政領(lǐng)導干部履行推進(jìn)法治建設職責不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設主動(dòng)性不強，上級不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設工作。
整改措施:1.各鄉鎮、各部門(mén)對照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》進(jìn)行自查整改;2.開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部履行法治政府建設工作職責情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限：6月底。
問(wèn)題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區法治政府建設領(lǐng)導職責落實(shí)不到位，對本地區年度法治政府建設工作部署不細不實(shí)，對重大法治問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研究處理，沒(méi)有按要求聽(tīng)取本地區法治政府建設情況報告，沒(méi)有主動(dòng)按規定對本地區法治政府建設工作開(kāi)展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒(méi)有嚴格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒(méi)有或很少學(xué)習國家法律法規。
整改措施:1.縣委常委會(huì )每年至少專(zhuān)題研究法治政府建設工作2次，按要求聽(tīng)取法治政府建設情況報告;2.將法治政府建設工作納入年度法治督察工作;3.嚴格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規的學(xué)習;4.將黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核內容。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題9:有的地方政府履行本地區推進(jìn)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有按要求把法治政府建設納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和按要求公開(kāi)本地區法治政府建設年度報告;一些地方政府目標考核指標體系中法治政府建設比重偏低。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題10:有的地方政府部門(mén)履行本部門(mén)法治政府建設主體職責落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴格落實(shí)法治政府建設工作規劃和年度計劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規劃和年度計劃:個(gè)別部門(mén)制訂的法治政府建設年度計劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級部門(mén)文件，內容缺乏針對性，難以落實(shí)。
整改措施:縣政府部門(mén)按要求制定實(shí)施本部門(mén)法治政府建設工作規劃和年度計劃，結合部門(mén)實(shí)際，增強規劃和計劃的針對性和可操作性。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題11:一些地方制定重要規范性文件沒(méi)有遵循規定的程序，有的起草前沒(méi)有進(jìn)行充分評估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過(guò)場(chǎng)”、“趕會(huì )”現象，甚至個(gè)別規范性文件在合法性審核后依然存在越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;個(gè)別地方將應當主動(dòng)公開(kāi)的規范性文件定為依申請公開(kāi)文件。
整改措施:1.嚴格落實(shí)行政規范性文件制定程序有關(guān)規定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權設定行政處罰、行政許可等問(wèn)題;2.縣政府及部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)或其他政務(wù)公開(kāi)渠道，主動(dòng)公開(kāi)所有規范性文件;3.對現行有效的行政規范性文件進(jìn)行1次自查清理。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒(méi)有結合實(shí)際進(jìn)一步細化本地區、本部門(mén)重大決策事項范圍、內容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規定進(jìn)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門(mén)制定重大行政決策事項清單，結合實(shí)際進(jìn)一步細化重大決策事項范圍、內容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規定，把專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題13:各地在制定規范性文件和重大行政決策過(guò)程中，不同程度地存在征求公眾意見(jiàn)渠道不暢、范圍不廣問(wèn)題，公眾意見(jiàn)因缺乏有效的意見(jiàn)反饋機制和平臺無(wú)法得到有效體現。
4.建立健全征求意見(jiàn)建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題14:行政執法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當事人陳述申辯或聽(tīng)證等程序救濟權利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規代收代繳罰款等問(wèn)題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農民權益。
4.加強行政復議工作，加大對違法或不當執法行為糾錯力度。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題15:行政執法“三項制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執法信息公示不及時(shí)、不規范，一些執法部門(mén)在作出重大執法決定前未嚴格進(jìn)行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
問(wèn)題16:“雙隨機、一公開(kāi)”工作在一些地方流于形式，監督抽查結果沒(méi)有得到充分應用，跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執法機關(guān)對照問(wèn)題自查整改;2.對“雙隨機、一公開(kāi)”和跨部門(mén)聯(lián)合隨機抽查工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督察。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：綜合股。
整改時(shí)限:6月底。
問(wèn)題17:一些部門(mén)行政應訴能力不足，出庭應訴人員不能準確把握案件爭議焦點(diǎn)，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見(jiàn)。
整改措施:1.通過(guò)召開(kāi)工作會(huì )議、通報典型案例、加強日常指導、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等多種方式提升行政應訴人員應訴能力;2.落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用。
責任領(lǐng)導：**。
責任單位：局辦公室。
整改時(shí)限:立行立改，長(cháng)期堅持。
自古以來(lái)，誠信就被譽(yù)為中華民族的傳統美德，是維持整個(gè)社會(huì )價(jià)值結構的核心內容。當前，在大力推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設的同時(shí)，作為政府應率先垂范，致力于自身的誠信體系建設。打造誠信政府、提升政府公信力，對加強中國特色誠信體系建設起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
1.誠信是社會(huì )誠信體系的基礎。
政府是社會(huì )誠信體系的維護者。信任是政府存在的基石。黨的十七屆六中全會(huì )，是我國發(fā)展進(jìn)程中一次重要的會(huì )議，部署制訂社會(huì )信用體系建設規劃。其中，特別是把“加強政務(wù)誠信建設”放在突出位置，強調“政府及其部門(mén)在社會(huì )誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策透明度，自覺(jué)接受社會(huì )監督，不斷提升公信力”。因此作為社會(huì )管理的責任主體，政府自身的誠信建設對于社會(huì )誠信體系的構建具有基礎性作用。
2.政府誠信是依法行政的具體表現。
依法行政是構建我國社會(huì )主義和諧社會(huì )的核心內容，同時(shí)也是行政法制化與民主化的重要標志，對于維護法律的尊嚴、構建法治國家具有重大的現實(shí)意義。依法行政對于行政執法制度與領(lǐng)導方式變革起到了一定的推進(jìn)作用，同時(shí)也加強和完善了黨的領(lǐng)導。而依法行政，首先就要加強政府誠信的建設、公務(wù)員及公務(wù)員工作內容都要依照法律的程序進(jìn)行，并且行政機關(guān)的決策也要符合相關(guān)法律的規定。
3.政府誠信是維護公民權利的重要途徑。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，現代社會(huì )越來(lái)越強調政府的行政權要與公民的公民權對等平衡。而在政府行政的過(guò)程中，實(shí)現公民的權利的目的，而行政權力則是手段，并且需要行政權力作為保障，才能進(jìn)一步促進(jìn)公民權利的有效實(shí)現。這就要求我國政府在進(jìn)行政府誠信建設時(shí)要最大程度地實(shí)現公民的公民權利，同時(shí)這也是對于公共利益與私人利益實(shí)現的一種有效監督。因為只有有效地實(shí)現公共利益與私人利益，才會(huì )更好地去實(shí)現公民的權利。
4.政府誠信是我國立足國際的基石。
國際地位，一般是指某一國家主體在國際體系中所處的位置和該國與其他國際行為主體相互聯(lián)系、相互作用而形成的國際力量的對比結構狀態(tài)。在這個(gè)以和平發(fā)展為主題的年代，如何抓住機遇發(fā)展本國的經(jīng)濟實(shí)力與科技水平是關(guān)鍵。不可否認政府誠信是相互合作的前提與基礎。只有加強政府的誠信建設，才能在我國發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的道路上掃清困難與障礙，為在國際上長(cháng)足發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的環(huán)境。
在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的進(jìn)程中，因為在社會(huì )生活的方方面面普遍存在著(zhù)失信的現象，進(jìn)而引發(fā)了人們對于誠信建設問(wèn)題的思考。同樣，人們對于政府誠信建設的思考也是從政府行為中的一些失信行為而開(kāi)始的。
在長(cháng)期的封建社會(huì )里，由于各級官僚占據著(zhù)更為靠近社會(huì )中心制度的位置，使得官貴民輕的觀(guān)念根深蒂固并一直影響著(zhù)現在許多行政人員的行政行為。盡管我國自古以來(lái)始終強調民貴君輕并對行政官員進(jìn)行了一系列的.思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意識薄弱的官員為了追求自身的利益，不但沒(méi)有認真地履行自己應有的責任，反而將為人民服務(wù)的宗旨拋之腦后，這種行為把我國政府的誠信建設置于危險的境地。
2.政府決策缺乏科學(xué)性與連續性。
政府決策是政府進(jìn)行行政管理、履行行政職能的基礎。政府決策水平的高低將直接影響政府的執政能力。因此，政府在進(jìn)行決策的過(guò)程中，如果沒(méi)有科學(xué)的調查研究為依據，沒(méi)有科學(xué)的理論與方法為指導，沒(méi)有有效的信息反饋機制，沒(méi)有有效的民主監督，必將產(chǎn)生決策失誤，從而為實(shí)現社會(huì )發(fā)展的政府誠信機制就很難得以建立。
3.政府行政透明度不高與缺乏公開(kāi)性。
現代社會(huì )是信息社會(huì )，而政府由于其自身的優(yōu)勢，既是信息的生產(chǎn)者又是大量信息的擁有者。然而在日常的管理過(guò)程中，針對公眾封閉掩飾自己的工作程序，掩飾政府的職責權限，從而導致某些結果往往通過(guò)暗箱操作或者是靠某個(gè)領(lǐng)導批條子、打招呼等等。這樣就逐漸割裂了公眾與政府之間的關(guān)系。長(cháng)此以往，必將會(huì )使政府的誠信大打折扣。
4.政府不作為與政府違約。
政府守約一般可以視為政府誠信的中堅。然而政府主體在與其他的經(jīng)濟活動(dòng)主體相互博弈的過(guò)程中，某些地方政府為了謀取不正當的利益，不惜利用其在行政契約的優(yōu)勢地位，濫用職權單方面解除契約，結果只能有損于政府的誠信。與行政作為相比，政府的行政不作為具有相對的隱蔽性。政府的不作為，不但使行政相對人合法權益不能得到及時(shí)而有效的救濟，而且進(jìn)一步挫傷了公民對于政府的信賴(lài)，降低政府在公民心目中的地位和形象。
“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?！睒嫿ㄎ覈\信體系首先就是要摒棄過(guò)去傳統的官本位封建思想，增強全局意識，自律意識，常修為官之德，常懷律己之心。樹(shù)立國家的一切權力屬于人民的觀(guān)念，要將權力來(lái)源于人民、植根于人民的關(guān)系有機地結合起來(lái)，永葆人民公仆的角色。堅持以人為本，執政為民，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公務(wù)服務(wù)均等化，努力提高政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。并經(jīng)常不斷地進(jìn)行自我反思，時(shí)時(shí)警鐘長(cháng)鳴，處處防微杜漸，加強自律意識，從自身的誠信做起，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )的誠信體系建設，并形成良性的循環(huán)，從而促進(jìn)我國政府誠信體系又好又快發(fā)展。
2.貫徹科學(xué)發(fā)展與優(yōu)化政府決策。
科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調、可持續的發(fā)展。優(yōu)化政府決策機制，最重要的是在決策主體、決策思維與決策程序三個(gè)方面實(shí)現根本的轉變，以通過(guò)界明決策主體進(jìn)一步解決好誰(shuí)來(lái)決策的問(wèn)題、通過(guò)端正決策思維進(jìn)一步解決好為什么決策的問(wèn)題、通過(guò)優(yōu)化決策程序進(jìn)一步解決好怎樣決策的問(wèn)題。政策是指導公民進(jìn)行社會(huì )活動(dòng)的指揮棒，因此更要顯示以人為本的科學(xué)理念。政府的每一項政策就相當于與社會(huì )公眾簽立下的一個(gè)約定，而這個(gè)約定不但公眾要遵守，政府本身更要遵守，這樣才是誠信政府。所以政府在制定政策的過(guò)程中就必須要具備科學(xué)性、穩定性與連續性。如果要保證政府政策始終符合民意并科學(xué)有效就必須不斷地進(jìn)行完善與改進(jìn)決策機制。
3.完善信息公開(kāi)與打造透明政府。
古人言：公生明，廉生威。為了保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益，確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行。在現代社會(huì )，公民是國家社會(huì )政治生活的主體，公民的知情權是公民維護自己權益的重要手段。在社會(huì )生活日益豐富，生活節奏日益加快，信息處于爆炸增長(cháng)的今天，政府對公共信息的壟斷行為只會(huì )使社會(huì )生活處于信息阻斷的狀態(tài)，其將帶來(lái)政治、經(jīng)濟等方面嚴重后果。而政府在執行公務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的信息本來(lái)就是一種公共資源，是公民得以了解公共事務(wù)和政府工作狀況、監督公務(wù)人員的必要條件。只有在陽(yáng)光下運行的公共權力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行為。
4.合理界定政府職能與向有限政府轉變。
有限政府理念主要體現在政府的職能方面，從無(wú)限的權力向有限的權力轉變，改變政府與市場(chǎng)相互爭權奪利的現狀。建立有限政府就必須建立有利于擴張私人利益與合理的收縮政府權力及范圍的相關(guān)制度。在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的進(jìn)程中，政府作為一切社會(huì )事物的管理者與宏觀(guān)經(jīng)濟調控者，就必須以有限政府形象去參與社會(huì )活動(dòng)。政府則需要根據形式的發(fā)展，不斷地向社會(huì )還權，該放手的要及時(shí)放手，以充分發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)組織的能動(dòng)性與積極性。政府要在轉變政府職能的過(guò)程中堅持依法行政的施政方針，在管理各類(lèi)社會(huì )事務(wù)的過(guò)程中要“有所為，有所不為”。
5.健全法律法規與完善監督機制。
孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府誠信體系建設的過(guò)程中要實(shí)現制度化法制化，讓我國政府誠信體系建設有法可依。加強我國政府誠信體系建設的立法制度，與此同時(shí)還要建立健全與我國政府誠信行政相結合的規章制度，以配合政府誠信建設的實(shí)施。并進(jìn)一步完善行政執法的監督機制，加強民主監督力度，完善公眾政治參與意識，增強其監督能力。建立健全我國政府誠信體系的監督反饋機制，對于損害我國政府誠信體系建設的行為依法給予嚴肅處理。
四、結語(yǔ)。
20世紀后半葉，隨著(zhù)國際上對于政府誠信問(wèn)題研究的興起，政府誠信建設也逐漸引起我國相關(guān)學(xué)者的注意，并已經(jīng)成為我國學(xué)術(shù)界所討論的熱門(mén)話(huà)題。然而關(guān)于政府誠信體系建設卻并不是一朝一夕能完成的，這不但需要我國政府與公眾的支持與踐行，而且需要多方面的積極配合，并通過(guò)更新行政人員行政觀(guān)念、完善信息公開(kāi)制度，完善監督機制等方面逐漸改善我國政府誠信體系建設。
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