ID：9304201
時(shí)間：2024-01-19 18:51:02
上傳者：夢(mèng)幻泡在制定工作方案時(shí)，我們應該考慮各種因素，包括工作的難度、時(shí)間要求、人力物力等方面。通過(guò)學(xué)習這些工作方案范文，我們可以更好地了解工作方案的撰寫(xiě)思路和方法。
堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，利用現有社區義務(wù)巡邏隊資源，參與社會(huì )治安巡邏，通過(guò)警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護院等形式，加強轄區“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò )體系，全面維護社區正常治安秩序有一個(gè)良好環(huán)境，保障廣大居民群眾的生命財產(chǎn)安全，建立“保穩定、創(chuàng )平安、促發(fā)展”的長(cháng)效工作機制，真正達到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿(mǎn)意、社會(huì )穩定”的目標。
為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，社區治安義務(wù)巡邏隊在社區綜合治理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下全面開(kāi)展工作，領(lǐng)導班子成員如下：
組長(cháng)：**社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任。
副組長(cháng)：**社區民警。
副組長(cháng)：**社區治保主任。
成員：****城物管經(jīng)理。
****廠(chǎng)物管經(jīng)理。
****小區聯(lián)合支部。
**鐘表生活司。
領(lǐng)導小組辦公室設在社區民警室，辦公室主任由**同志擔任，具體負責治安巡邏活動(dòng)的各項工作、日常檢查、補貼發(fā)放、工作總結等。
整個(gè)治安巡邏活動(dòng)由領(lǐng)導小組具體安排部署，社區居委會(huì )負責指揮協(xié)調。以治安巡邏隊為主，以各單位治安力量和黨員義務(wù)巡邏隊為輔。實(shí)行24小時(shí)全天候、全方位巡邏。同時(shí)，要加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，與相鄰單位建立互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì )治安防范機制，做到與周邊社區無(wú)逢鏈接，并加強信息溝通交流，共同維護周邊的治安秩序，實(shí)現社會(huì )治安防控全面覆蓋。
（一）、社區治安義務(wù)巡邏隊，接受社區居委會(huì )和公安民警的政治思想、巡邏技能指導，定期開(kāi)展培訓、交流和總結。
（二）負責社區治安巡邏的主要領(lǐng)導將不定期檢查和督導工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）要加強信息報送。要指定專(zhuān)人負責收集和掌握巡邏情況，做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結，重大情況要及時(shí)上報社區領(lǐng)導小組。
（四）面對特殊時(shí)期，調動(dòng)轄區保安力量和黨員義務(wù)巡邏隊共同參加協(xié)防，最大限度為維護社區安全與穩定做出積極貢獻。
（一）此次社區治安義務(wù)巡邏隊的成立，是構建“平安**”的一項重要舉措，是確保一方政治安定、社會(huì )穩定的一支重要的生力軍。要發(fā)動(dòng)單位、居民和黨員積極參與群防群治，創(chuàng )新工作理念，克服治安巡邏工作中面臨的各種困難，堅決杜絕困難面前繞著(zhù)走、巡邏不認真的做法。要實(shí)現社區每個(gè)角落24小時(shí)巡邏工作無(wú)縫銜接，確保無(wú)死角、無(wú)盲區，真正形成全民動(dòng)員、警民團結共同防控的良好局面。
（二）巡邏隊巡邏時(shí)，應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物，依法盤(pán)查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)抓獲違法犯罪嫌疑人。
（三）發(fā)現治安事件時(shí)，隊員要相互配合，一旦發(fā)現警情處理不了時(shí)，第一時(shí)間報110，依法保護現場(chǎng)，疏散周?chē)罕?。同時(shí)向主管領(lǐng)導匯報詳情并做好記錄。
（四）巡邏隊要結合工作實(shí)際，針對巡邏區域、巡邏路段，制定治安巡邏部署圖和重大問(wèn)題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷，應立即告知巡邏隊主管領(lǐng)導并及時(shí)通知保險公司人員趕來(lái)處理。
（五）充分發(fā)揮媒體輿論導向作用，做好宣傳工作。各單位要通過(guò)宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（六）統一標志，保持陣容嚴整。參加社區治安巡邏值勤人員，要按要求統一著(zhù)裝、佩戴袖標。堅持嚴格考勤制度，樹(shù)立強烈地社會(huì )責任感，樹(shù)立文明執勤、依法辦事的良好形象。
（七）社區義務(wù)巡邏隊要做好應急搶險救災、協(xié)助城管、人民調解工作，妥善處理群眾救助等一系列公益性服務(wù)。
（八）各組長(cháng)應合理安排巡視路段并對巡邏隊員嚴格考勤，上下班各考勤一次，定時(shí)定點(diǎn)巡視到規定地方接受監督簽字，作好巡查記錄，確保社會(huì )治安巡邏取得實(shí)效。
為深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展，依據《國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)實(shí)施方案》，統籌開(kāi)展湖北省產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設試點(diǎn)，特制定本工作方案。
(一)指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和全國職教大會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記在教育文化衛生領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )上的講話(huà)、視察湖北和參加湖北代表團審議的系列重要講話(huà)精神，遵照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，堅持新發(fā)展理念，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側結構性改革的戰略性任務(wù)，推動(dòng)建立以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機制，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展。
(二)試點(diǎn)原則。
統籌部署、協(xié)調推進(jìn)。堅持政府主導，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成各方協(xié)同共進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮試點(diǎn)城市綜合承載改革功能和典型示范作用，以城市試點(diǎn)為基礎，統籌開(kāi)展行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)。
優(yōu)化布局、分層推進(jìn)。根據湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰略布局，綜合考慮區域發(fā)展，重點(diǎn)支持有建設基礎、有改革精神、有帶動(dòng)效應的城市開(kāi)展試點(diǎn)。不具備綜合試點(diǎn)的城市，可先行開(kāi)展行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)，并逐步推進(jìn)到城市綜合試點(diǎn)。
問(wèn)題導向、改革先行。集中力量破除產(chǎn)教融合的體制機制障礙、領(lǐng)域門(mén)檻、行業(yè)界限、政策壁壘，不斷探索產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)現途徑，不斷強化行業(yè)、企業(yè)的主體作用，重點(diǎn)降低制度性交易成本，推動(dòng)實(shí)現全要素深度融合。
因地制宜、力求實(shí)效。堅持因地因業(yè)制宜，建設試點(diǎn)內容要與產(chǎn)業(yè)結構布局、產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅持實(shí)事求是、扶優(yōu)扶強，不搞平衡照顧，真抓實(shí)干、力求實(shí)效，根據條件成熟程度，分期開(kāi)展建設試點(diǎn)。
到2025年，通過(guò)5年的努力，試點(diǎn)布局建設3個(gè)左右湖北省產(chǎn)教融合型城市，打造形成5個(gè)左右特色鮮明的湖北省產(chǎn)教融合型行業(yè)，建設培育400個(gè)左右湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)，重點(diǎn)建設100個(gè)左右發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，初步建立省級產(chǎn)教融合制度框架和激勵政策體系。
通過(guò)試點(diǎn)，建立行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng )新的體制機制，構建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的人才培養體系，教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)貢獻顯著(zhù)增強，打造產(chǎn)教融合“湖北樣板”。
在產(chǎn)業(yè)、人口、教育資源相對集聚，經(jīng)濟實(shí)力強、產(chǎn)業(yè)基礎強、科教優(yōu)勢強、改革意愿強、帶動(dòng)效應和承載能力強的城市，試點(diǎn)建設3個(gè)左右湖北省產(chǎn)教融合型城市，形成以國家級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市為龍頭牽引，省級試點(diǎn)城市為骨干支撐，向全省輻射示范作用明顯的產(chǎn)教融合型城市體系，打造支撐湖北高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
依托我省集成電路、新一代通信技術(shù)、智能制造、新能源與新材料等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強化行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織的協(xié)調推動(dòng)和公共服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)，重點(diǎn)打造以芯片為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)、以5g為代表的新基建產(chǎn)業(yè)、以激光和智能裝備為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)、以生物醫藥和高性能醫療器械為代表的大健康產(chǎn)業(yè)、以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為代表的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等5個(gè)左右引領(lǐng)全省產(chǎn)教融合改革的湖北省產(chǎn)教融合標桿行業(yè)。
圍繞支撐服務(wù)湖北十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選建設培育400個(gè)左右深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。
充分發(fā)揮試點(diǎn)城市承載、試點(diǎn)行業(yè)聚合、試點(diǎn)企業(yè)主體作用，重點(diǎn)聚焦以下方面先行先試。試點(diǎn)城市要同步規劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌職業(yè)教育與區域發(fā)展布局、推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)升級相適應，試點(diǎn)行業(yè)要強化行業(yè)協(xié)調指導、開(kāi)展人才需求預測、校企合作對接服務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)要深度參與教育教學(xué)改革、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化、開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓和職業(yè)培訓。
(一)優(yōu)化完善社會(huì )產(chǎn)教融合湖北布局。
將產(chǎn)教融合發(fā)展納入湖北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，同步聯(lián)動(dòng)區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產(chǎn)力布局，同步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持、實(shí)施路徑和重點(diǎn)項目建設。引導高等學(xué)校和職業(yè)院校圍繞湖北十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，推進(jìn)資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。
(二)打造人才產(chǎn)教合作培養湖北樣板。
鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校的實(shí)習實(shí)訓實(shí)踐基地向社會(huì )開(kāi)放。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結，以生產(chǎn)性實(shí)訓為關(guān)鍵環(huán)節，探索職業(yè)教育人才培養新模式，在技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動(dòng)校企合作構建規范化的技術(shù)課程、實(shí)習實(shí)訓和技能評價(jià)標準體系，提升專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓能力。推動(dòng)大型企業(yè)參與職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)，明顯提高規模以上企業(yè)參與校企合作比例。
建立湖北產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，匯集行業(yè)企業(yè)人才需求、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等供求信息，提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。推動(dòng)院校向企業(yè)購買(mǎi)技術(shù)課程和實(shí)訓教學(xué)服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)導師特聘、教師定期企業(yè)實(shí)踐制度，促進(jìn)校企雙向交流。推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建實(shí)體化運作的湖北行業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，開(kāi)展科研創(chuàng )新、成果轉化、信息對接、教育服務(wù)，聚合帶動(dòng)各類(lèi)中小企業(yè)參與。探索校企和校地共建產(chǎn)教融合科技園區、眾創(chuàng )空間、中試基地，面向小微企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。
健全以企業(yè)為重要主導、高等學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng )新機制。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作方式，依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，開(kāi)展職業(yè)院校股份制、混合所有制等改革試點(diǎn)。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素，依法與職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或二級學(xué)院、實(shí)訓基地和創(chuàng )新基地。鼓勵企業(yè)加大開(kāi)發(fā)投入力度，與高等學(xué)校、科研機構聯(lián)合，設立人才工作站，共建制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗室、中試和工程化基地，推動(dòng)技術(shù)成果向企業(yè)轉移。
(一)投融資和財政組合激勵的牽引。
進(jìn)入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。激勵政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓、接納教師崗位實(shí)踐、開(kāi)展校企深度合作、建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等工作相掛鉤。
1.結構性減稅。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受企業(yè)所得稅按15%的稅率繳納的稅收優(yōu)惠。
2.用地支持。支持企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學(xué)校，其教研及教學(xué)配套設施建設用地按科教用地管理。對非營(yíng)利性教育設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地。企業(yè)投資或與政府合作建設的營(yíng)利性民辦職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校，按國家相應的政策供應土地。把產(chǎn)教融合謀劃儲備項目中總投資1億元以上的項目，按程序納入省重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障用地。試點(diǎn)城市產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和實(shí)訓基地用地列入土地供應年度計劃。
3.財政投入與抵免。優(yōu)化政府投入，完善體現職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)和成本的教育撥款機制。職業(yè)院校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化現金獎勵，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規定投資額的30%比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。
4.金融支持。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持產(chǎn)教融合項目。積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)債等方式拓寬融資渠道。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。
(二)產(chǎn)業(yè)和教育政策的牽引。
鼓勵企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目配套建設實(shí)訓設施，加快培養大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。鼓勵符合條件的試點(diǎn)企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)與高等學(xué)校共招、聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”“雙高計劃”等項目建設評價(jià)為先導，探索建立體現產(chǎn)教融合發(fā)展導向的教育評價(jià)體系，支持各類(lèi)院校積極服務(wù)、深度融入區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對成效明顯的地方和院校在招生計劃安排、建設項目投資、質(zhì)量提升加大獎補資金額度等方面予以?xún)A斜支持。
(三)政府專(zhuān)項獎補資金的牽引。
充分發(fā)揮已有省預算內固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項引導資金的作用，對承擔產(chǎn)教融合型企業(yè)培訓任務(wù)的培訓機構，尤其是開(kāi)展育嬰師、養老師、護理師培訓的高職院校和應用型高等學(xué)校，給予一定的獎勵性激勵補貼。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同推進(jìn)。
省發(fā)改委、教育廳、經(jīng)信廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、國資委、稅務(wù)局等負責全省產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)的政策統籌、協(xié)調推進(jìn)。各市州人民政府要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。試點(diǎn)城市應堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，積極做好域內建設試點(diǎn)組織實(shí)施工作，明確職責分工，完善評價(jià)體系;建立深化產(chǎn)教融合督促檢查機制，完善企業(yè)投入統計調查制度，對重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目加大督查力度，強化事中監督管理和事后評估公告，確保各項工作落實(shí)。
(二)加強宣傳引導，創(chuàng )新發(fā)展理念。
加大對產(chǎn)教融合政策和先進(jìn)典型的宣傳報道，凝聚學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營(yíng)造全社會(huì )充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，努力形成產(chǎn)教融合新局面。
(三)加強示范引領(lǐng)，彰顯輻射帶動(dòng)。
試點(diǎn)城市通過(guò)深化改革探索出的經(jīng)驗辦法，應積極向省政府有關(guān)部門(mén)報送。省政府有關(guān)部門(mén)應密切關(guān)注試點(diǎn)城市、行業(yè)、企業(yè)的改革動(dòng)向，及時(shí)匯總、凝練改革典型經(jīng)驗和具有重大示范效應的改革舉措，在全省復制推廣。
2019年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮烽_(kāi)宗明義，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。與以往相比，本次《方案》改革力度頗大，直面問(wèn)題要害，并針對職業(yè)教育內外部改革的關(guān)鍵問(wèn)題提出戰略性解決方案?！斗桨浮啡匀谎永m了對產(chǎn)教融合、校企合作問(wèn)題的關(guān)注，并且在幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提出實(shí)質(zhì)性的改革策略。
一般認為，現代意義上的職業(yè)教育誕生于工業(yè)革命時(shí)期，其主要標志是學(xué)校職業(yè)教育的出現。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)革命的到來(lái)，傳統學(xué)徒制逐漸趨于瓦解。但需要注意的是，學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)徒制并非簡(jiǎn)單的替代關(guān)系?，F代職業(yè)教育實(shí)際上是沿著(zhù)兩條主線(xiàn)發(fā)展的：一條是學(xué)校職業(yè)教育，另一條則是職業(yè)培訓。關(guān)于現代職業(yè)教育究竟應該以學(xué)校職業(yè)教育為主，還是應該以職業(yè)培訓為主，在二戰后引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的論戰。前者以巴洛夫為代表，他認為，現代職業(yè)教育應該以學(xué)校職業(yè)教育為主，學(xué)?？梢愿鶕慕?jīng)濟發(fā)展計劃和長(cháng)期性的人力資源預測，通過(guò)職業(yè)化的學(xué)校課程培養一定數量訓練有素的后備人力資源。相反，福斯特提出著(zhù)名的“職業(yè)學(xué)校謬誤說(shuō)”，強調現代職業(yè)教育應該以職業(yè)培訓為主，以勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的需求為基本出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)化的.學(xué)校課程不能決定學(xué)生的職業(yè)志愿，也不能解決失業(yè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單的人力資源規劃不能成為職業(yè)教育發(fā)展的依據。
實(shí)際上，兩種理念孰優(yōu)孰劣，很難做出絕對判斷，世界各國根據本國需要，逐漸形成學(xué)校本位人才培養模式、企業(yè)本位人才培養模式、“學(xué)?！髽I(yè)”綜合人才培養模式。就此而言，我國是典型的學(xué)校本位人才培養模式，即職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育人才培養的主要承擔者，企業(yè)在職業(yè)教育人才培養中發(fā)揮的作用相對有限。新世紀以來(lái)，從世界各國職業(yè)教育發(fā)展趨勢來(lái)看，“學(xué)?！髽I(yè)”綜合人才培養模式日益受到青睞，尤其強調發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的重要主體作用。
對此《方案》提出，要堅持知行合一、工學(xué)結合，探索創(chuàng )新職業(yè)教育人才培養模式，發(fā)揮校企雙元在職業(yè)教育人才培養中的重要作用。具體要求是，借鑒德國“雙元制”等模式，總結現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗，校企共同研究制訂人才培養方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規范納入教學(xué)標準和教學(xué)內容，強化學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。
在傳統的校企合作中，企業(yè)在職業(yè)教育人才培養中發(fā)揮的作用并不明顯。對此，《方案》強調，要引導企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養工作，將企業(yè)的人力資源需求融入我國職業(yè)教育人才培養的各個(gè)環(huán)節。
其一，根據勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調整專(zhuān)業(yè)設置。健全專(zhuān)業(yè)設置定期評估機制，強化地方引導本區域職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置的職責，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄，學(xué)校依據目錄靈活自主設置專(zhuān)業(yè)，每年調整1次專(zhuān)業(yè)。其二，校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)，并定期更新教材與信息化資源。遴選認定一大批職業(yè)教育在線(xiàn)精品課程，建設一大批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的國家規劃教材，倡導使用新型活頁(yè)式、工作手冊式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材，其中，專(zhuān)業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。其三，將企業(yè)最新技術(shù)融入教育教學(xué)。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用現代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設和普遍應用。
職業(yè)教育校企合作不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，而且是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題。實(shí)際上，真正意義上的校企合作問(wèn)題是伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革而出現的。
在計劃經(jīng)濟體制下，中專(zhuān)學(xué)校多由行業(yè)部門(mén)舉辦，技工學(xué)校多由國有企業(yè)舉辦。通常，職業(yè)教育校企合作在組織內部就可以解決。而到了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制階段，為了激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)活力，我國進(jìn)行了一系列改革。一方面是教育管理體制改革，即將原來(lái)隸屬行業(yè)部門(mén)管理的學(xué)校劃歸教育部門(mén)管理，另一方面加快國有企業(yè)改革，減輕國有企業(yè)負擔，去除包括教育在內的企業(yè)非生產(chǎn)性功能。
上述一系列改革，使得職業(yè)教育校企合作失去穩固的組織基礎。自此以后，企業(yè)變成完全的經(jīng)濟實(shí)體，不再承擔教育責任，因此，校企合作的意愿并不強烈。而職業(yè)學(xué)校由于人才培養需要，只能依靠私人關(guān)系、政府牽線(xiàn)等方式，去市場(chǎng)中尋求校企合作企業(yè)。因此，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，校企合作的關(guān)鍵問(wèn)題是，我們如何重構學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系。
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，校企合作體系的構建，不僅極為復雜，而且具有極大的不確定性。應該明確認識到，職業(yè)教育校企合作是一種完全的市場(chǎng)行為，這是我們必須尊重的事實(shí)。在職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中，要改變傳統的“拉郎配”方式，嘗試構建一種校企合作的長(cháng)效機制。
對此，《方案》提出以下幾點(diǎn)改革舉措。一是拓寬合作領(lǐng)域，尋找利益結合點(diǎn)，明確校企雙方的責任義務(wù)。職業(yè)院校應當根據自身特點(diǎn)和人才培養需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應當依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。
二是通過(guò)改革績(jì)效工資制度，調動(dòng)學(xué)校內部人員參與校企合作的積極性?！斗桨浮诽岢?，校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規定自行處理。
三是通過(guò)經(jīng)濟手段調動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性。在開(kāi)展國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)基礎上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。
四是厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。與西方發(fā)達國家相比，我國現代意義上的企業(yè)發(fā)展歷史很短，其參與職業(yè)教育的社會(huì )意識與文化也需要較長(cháng)的培育過(guò)程。
產(chǎn)教融合是提高我國職業(yè)教育體系現代化水平的關(guān)鍵所在，也是確保技術(shù)技能人才培養質(zhì)量的根本所在。由于我國幅員遼闊，不同地區之間差異巨大，國家層面統一推進(jìn)產(chǎn)教融合難以有效落實(shí)到行動(dòng)層面。而從學(xué)校層面力量又相當有限與薄弱。因此，從區域層面著(zhù)手推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，則一種更具操作性與可行性的方式。從我國現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，省域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征較為明顯，地市或縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為單一、集中，對于產(chǎn)教融合的深度展開(kāi)更為有利。
目前來(lái)看，區域層面職業(yè)教育產(chǎn)教融合的需求主要表現在以下幾個(gè)方面。
對學(xué)校而言，產(chǎn)教融合的需求在于加強區域統籌，促進(jìn)省域或地市域職業(yè)院校（包括應用型本科）的專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構相匹配，建立區域產(chǎn)業(yè)需求清單與院校專(zhuān)業(yè)供給清單，推進(jìn)區域中職、高職、應用型本科以及研究生層次的專(zhuān)業(yè)水平與產(chǎn)業(yè)水平對接。對企業(yè)而言，產(chǎn)教融合的需求主要體現在技術(shù)研發(fā)和人力資源培訓兩個(gè)方面。對社會(huì )大眾而言，產(chǎn)教融合的需求主要體現在終身教育、社區教育服務(wù)等方面。也就是說(shuō)，在綜合推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目時(shí)，必須考慮到不同群體對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的需求差異，探索功能更為多元的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目。
為了深化區域職業(yè)教育產(chǎn)教融合力度，《方案》提出打造功能更為多元的高水平實(shí)訓基地。即加大政策引導力度，充分調動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng )新的積極性，帶動(dòng)各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì )技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地。
當然，實(shí)訓基地在功能發(fā)揮上也有側重點(diǎn)，其最主要的功能仍舊是服務(wù)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)。面向先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，統籌多種資源，建設若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，推動(dòng)開(kāi)放共享，輻射區域內學(xué)校和企業(yè)；鼓勵職業(yè)院校建設或校企共建一批校內實(shí)訓基地，提升重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設和校企合作育人水平。
在完成本職工作的基礎上，《方案》也提出要發(fā)揮其社會(huì )服務(wù)功能。積極吸引企業(yè)和社會(huì )力量參與，指導各地各校借鑒德國、日本、瑞士等國家經(jīng)驗，探索創(chuàng )新實(shí)訓基地運營(yíng)模式。提高實(shí)訓基地規劃、管理水平，為社會(huì )公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書(shū)和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。
職業(yè)教育要想高質(zhì)量發(fā)展，就必須有一支高質(zhì)量的教師隊伍。與普通教育教師相比，職業(yè)教育教師最大的特點(diǎn)就是“雙師型”?！半p師型”主要體現在對其能力結構的復雜要求，即不僅需要職業(yè)教育教師具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識，而且需要職業(yè)教育教師具備扎實(shí)的實(shí)踐操作能力。然而，目前來(lái)看，我國“雙師型”教師的短缺問(wèn)題仍然是一個(gè)大問(wèn)題。
長(cháng)期以來(lái)，“雙師型”教師無(wú)論是引進(jìn)，還是培養，都存在一系列問(wèn)題。在引進(jìn)環(huán)節，主要的障礙是招聘制度與薪酬待遇等。由于學(xué)歷限制，不少企業(yè)的高技能人才無(wú)法進(jìn)入職業(yè)院校任教。由于薪酬待遇的差距，不少高技能人才即便進(jìn)入了職業(yè)院校也很難留住。在培養環(huán)節，我國主要有以下兩種方式。一種是職教教師通過(guò)普通師范以及其他理工和綜合類(lèi)高校培養，即在相關(guān)院校接受師范類(lèi)或專(zhuān)業(yè)類(lèi)的課程培養，到崗后再進(jìn)行一定的培訓。優(yōu)點(diǎn)在于，有一批研究生學(xué)歷的相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入職校教師隊伍，提高了職教師資隊伍的層次；缺點(diǎn)在于，專(zhuān)業(yè)課教師教學(xué)能力不足，文化課教師職校教學(xué)不適應，實(shí)踐課教師職場(chǎng)經(jīng)驗缺乏。另一種是通過(guò)獨立的職業(yè)技術(shù)師范院校培養。優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生的職業(yè)教育理念、教育教學(xué)能力等方面較有優(yōu)勢；缺點(diǎn)是學(xué)歷層次以本科為主，學(xué)生就業(yè)前景堪憂(yōu)，學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力優(yōu)勢不明顯。
為了加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設，完善職業(yè)教育師資培養制度，《方案》提出一系列強有力的改革舉措。一方面是職業(yè)教育教師招聘制度的改革，重點(diǎn)在于打破學(xué)歷限制，提高教師待遇?！斗桨浮诽岢?，從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開(kāi)招聘；建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。另一方面是職業(yè)教育教師培養方式的改革，重點(diǎn)在于提高職業(yè)教育教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。具體舉措如下：加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設，優(yōu)化結構布局，引導一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育；實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養培訓基地，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或實(shí)訓基地實(shí)訓，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓制度；探索組建高水平、結構化教師教學(xué)創(chuàng )新團隊，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)；定期組織選派職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)骨干教師赴國外研修訪(fǎng)學(xué)。
20世紀90年代以來(lái)，追求職業(yè)教育與培訓體系的一體化逐漸成為全球職業(yè)教育發(fā)展的.一股新趨勢，最具典型代表的無(wú)疑是現代學(xué)徒制的復興。
回顧歷史，由于管理體制上的二元分離，職業(yè)教育與培訓一直未能整合成完整的職教體系。在職業(yè)教育與培訓體系中，招生、培養、就業(yè)、繼續教育與培訓等各個(gè)環(huán)節的管理均涉及教育行政部門(mén)與人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)。然而，教育行政部門(mén)與人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)之間的職能交叉、條塊分割現象仍較為嚴重。職前階段，育人的教育體系與用人的勞動(dòng)體系分離，時(shí)常導致職業(yè)教育人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不匹配；職后階段，企業(yè)職工的繼續教育與培訓主要歸勞動(dòng)體系管理，教育體系對此參與不足。這也就不難解釋為什么我國會(huì )出現現代學(xué)徒制與新型學(xué)徒制并存的尷尬局面。當務(wù)之急是，消除管理體制的障礙，對相關(guān)管理機構有機整合，制定統一的職業(yè)教育與培訓發(fā)展規劃，統籌管理我國技術(shù)技能人才培養培訓工作。
基于上述背景，《方案》提出一系列針對性的改革舉措。一方面，明確教育行政部門(mén)與人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)的職責范圍，提高二者分工協(xié)作的水平。如在1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作中，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、教育行政部門(mén)分別負責管理監督考核院校外、院校內職業(yè)技能等級證書(shū)的實(shí)施，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)組織制定職業(yè)標準，教育行政部門(mén)依照職業(yè)標準牽頭組織開(kāi)發(fā)教學(xué)等相關(guān)標準。另一方面，完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議由教育、人力資源和社會(huì )保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農業(yè)農村、國資、稅務(wù)、扶貧等單位組成，國務(wù)院分管教育工作的副總理?yè)握偌?。?lián)席會(huì )議統籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作，研究協(xié)調解決工作中重大問(wèn)題，聽(tīng)取國家職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )等方面的意見(jiàn)建議，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng )新重大事項，每年召開(kāi)兩次會(huì )議，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會(huì )議報告。國務(wù)院教育行政部門(mén)負責職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理，國務(wù)院教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在職責范圍內，分別負責有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位做好相關(guān)政策配套銜接，在國家和區域戰略規劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。
為全面貫徹落實(shí)教育局相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校消防安全工作，深入推進(jìn)我?；馂姆揽?，切實(shí)維護師生安全和學(xué)校穩定，現制定如下實(shí)施方案。
認真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，全面落實(shí)省、市消防工作的部署要求，既立足當前疫情防控期間學(xué)校開(kāi)學(xué)消防安全又著(zhù)眼學(xué)校消防安全長(cháng)效機制建設，通過(guò)進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校消防安全工作，層層壓實(shí)學(xué)校消防安全責任，推進(jìn)學(xué)校消防安全標準化建設，強化師生消防安全意識，嚴密火災風(fēng)險防控，及時(shí)發(fā)現消除消防安全隱患，堅決遏制重特大校園火災事故，全力維護師生群眾生命財產(chǎn)安全和校園穩定。
（一）嚴格消防安全管理。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個(gè)必須”要求，逐級落實(shí)主體責任。校長(cháng)要定期總結學(xué)?；馂姆揽毓ぷ髑闆r，分析研判形勢，安排部署消防安全工作。結合季節特點(diǎn)，根據我校實(shí)際，加強對內部消防安全責任制的逐級落實(shí)情況、防火安全管理制度落實(shí)情況、消防應急預案制定及應急準備落實(shí)情況、火災隱患排查整改落實(shí)情況等的自查整改，確保消防安全崗位責任層層落到實(shí)處、規章制度執行到位。
（二）提升消防安全水平。要持續加大對學(xué)校消防安全的投入力度，加強消防安全人防、物防、技防建設，不斷提升學(xué)?；馂姆揽啬芰蛻碧幹盟?。并爭取鄉政府支持，會(huì )同鄉派出所，加強對我校消防“四個(gè)能力”建設的指導，促進(jìn)我校消防管理教育水平的不斷提升。要用好微型消防站，細化應急預案，結合學(xué)校實(shí)際加強火災等突發(fā)事件的應急演練，特別是要有針對性做好學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗室等重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段的火災疏散演練，提升學(xué)校應急處置工作水平和師生自救逃生避險能力。
限定整改時(shí)限確保全部整改銷(xiāo)號。
（四）加強宣教培訓，增強火災防范意識。我校將深入開(kāi)展消防安全培訓活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系消防部門(mén)加強專(zhuān)業(yè)指導，面向學(xué)校教職工開(kāi)展不同層次的消防安全培訓，切實(shí)提升各崗位安全履職能力，推進(jìn)學(xué)校消防安全管理制度化、規范化、精細化，增強學(xué)?；馂姆揽啬芰?。要采取課堂教學(xué)、學(xué)科滲透、主題教育、演練活動(dòng)等多種形式加大學(xué)生消防安全教育力度，豐富教育內容，大力普及安全用火、用電、用氣常識，強化學(xué)生居家、在校、出行和森林草原防火等安全意識。
（五）強化安全監管，保障消防安全。要針對當前疫情防控期間開(kāi)學(xué)安全工作，以“先排查、后開(kāi)學(xué)”為原則，做好火災形勢分析研判，學(xué)校要配齊配強管理人員，自主評估風(fēng)險，自主檢查安全，自主整改隱患，深入推進(jìn)消防安全大檢查，堅決預防和遏制火災事故發(fā)生。我校要在開(kāi)學(xué)前后認真開(kāi)展一次消防安全自查，對消防設施進(jìn)行一次維修保養，列出一份風(fēng)險管控清單、一份隱患整改臺賬，組織一次全員培訓、開(kāi)展一次應急演練、向上級報告一次消防工作（消防安全報告主要包括學(xué)校消防設備、設施數量及運行情況），確保學(xué)校消防安全。
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。做好當前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校消防安全工作，確保師生生命安全和校園和諧穩定責任重大、任務(wù)艱巨，我校要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，堅持底線(xiàn)思維，堅決克服松懈思想，切實(shí)擔負起疫情防控和防范化解消防領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的責任，進(jìn)一步加強和改進(jìn)消防安全工作，全力做好學(xué)?；馂姆揽?。要認真實(shí)行黨政一把手負責制，加強調度指揮，對重大、復雜問(wèn)題要親自安排部署。要層層壓實(shí)工作責任，抓好各項重點(diǎn)工作的全面落實(shí)、確保工作抓出成效，達到全面提高學(xué)校消防安全水平的工作目標。
（二）堅持問(wèn)題導向，認真落實(shí)整改。我校將深刻吸取我市以往和其他地區發(fā)生的各類(lèi)校園火災事故教訓，堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步認真梳理消防安全各項工作制度、監管防范措施、安全操作流程等，認真檢查各部位環(huán)節，開(kāi)展好消防安全隱患專(zhuān)項整治，安全檢查和專(zhuān)項整治工作要做到不留死角，不留盲角，不留漏洞，對摸排出來(lái)的問(wèn)題和隱患要落實(shí)到具體責任單位和責任人，認真采取措施加以解決，學(xué)校自身不能解決的問(wèn)題要及時(shí)上報當地政府和教育局，確保及時(shí)消除安全隱患。
（三）加強監管協(xié)作，強化督導問(wèn)責。要加強與消防救援部門(mén)合作，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合檢查等機制，形成工作監管合力。要對工作不落實(shí)、效果不明顯的部門(mén)，將進(jìn)行督促，落實(shí)整治措施。對發(fā)生亡人火災事故或重大財產(chǎn)損失的，實(shí)行消防責任目標考評一票否決，并依法依紀從嚴追究有關(guān)部門(mén)和人員責任。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接、深度融合，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
堅持“統籌協(xié)調、服務(wù)需求、優(yōu)化結構、校企協(xié)同、合作育人”的基本原則，充分發(fā)揮西安市產(chǎn)業(yè)和教育資源優(yōu)勢，加強政府統籌規劃，引導企業(yè)主動(dòng)參與，深化教育創(chuàng )新改革，加快推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。力爭到2023年，培育13個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設20個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，打造13個(gè)市級職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），開(kāi)設40個(gè)產(chǎn)教融合型重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，建設75個(gè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人項目。到2025年，教育和產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調發(fā)展的格局基本形成，體制機制創(chuàng )新取得新突破，產(chǎn)教融合發(fā)展邁上新臺階。
1．統籌推進(jìn)產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。將產(chǎn)教融合作為一項重要工作納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，貫穿到區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規劃、城鎮化建設和重大生產(chǎn)力布局等各個(gè)環(huán)節。搶抓國家中心城市、關(guān)中平原城市群、“一帶一路”綜合試驗區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略機遇，充分依托西安文化教育資源優(yōu)勢，將產(chǎn)教融合與構建“6+5+6+1”現代產(chǎn)業(yè)體系工作相結合，實(shí)現同步規劃、同步實(shí)施。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市住建局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市大數據局、市金融工作局等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
2．統籌推進(jìn)高等教育融入區域創(chuàng )新體系。支持西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)和西安電子科技大學(xué)創(chuàng )建世界一流大學(xué)，支持西北大學(xué)、長(cháng)安大學(xué)、陜西師范大學(xué)等駐市高校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，建設一批世界一流的特色學(xué)科。大力發(fā)展現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、節能環(huán)保等現代產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。加快推進(jìn)西安交大創(chuàng )新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮、西安電子科技大學(xué)西部電子谷等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)項目建設。打造以高新區為引領(lǐng)、“高新區+航天基地+灃東新城+大學(xué)城+科研院所”等區域為依托的科創(chuàng )大走廊，形成“創(chuàng )新增長(cháng)極”。（市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
3．統籌推進(jìn)職業(yè)教育與區域協(xié)調發(fā)展。依托“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局，引導教育資源向產(chǎn)業(yè)聚集區流動(dòng)，專(zhuān)業(yè)設置向產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)看齊。逐步完善職業(yè)教育布局，在中心城區，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟與新技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)；在近郊區縣，重點(diǎn)發(fā)展現代農業(yè)、鄉村振興、區域經(jīng)濟等學(xué)科專(zhuān)業(yè)；在開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)發(fā)展現代制造業(yè)、高科技、信息技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。積極探索職業(yè)教育與區域發(fā)展新模式，支持高陵區依托陜汽總部、吉利汽車(chē)、濰柴動(dòng)力等工業(yè)園區，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展先行試點(diǎn)，建設產(chǎn)教融合示范園區，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。（市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市大數據局、市金融工作局等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
（二）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。
4．構建多元化辦學(xué)方式。允許企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦高等教育、職業(yè)教育，以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，并享有相應權利。積極探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)改革，支持企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，公辦和民辦職業(yè)學(xué)校，合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)學(xué)?；蚨墝W(xué)院（系部）。鼓勵企業(yè)（行業(yè)）在人才培養、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展多形式的校企合作，積極參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局、教材開(kāi)發(fā)、課程設置、實(shí)習實(shí)訓等。（市教育局、市人社局、市工信局、市國資委等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
5．加快創(chuàng )新成果轉化。積極推進(jìn)面向我市主導產(chǎn)業(yè)、以科技成果轉化為主要任務(wù)的新型研發(fā)機構建設。支持企業(yè)與高校合作申報國家、省級科技重大專(zhuān)項。鼓勵企業(yè)積極參與高校院所、區縣、開(kāi)發(fā)區科技成果轉化示范高校、示范基地建設，加快建設技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)空間，促進(jìn)區域產(chǎn)學(xué)研和金融資源共享。到2023年，建成科技成果轉化示范基地10個(gè)、示范高校10家，國家備案眾創(chuàng )空間、國家級科技企業(yè)孵化器100家。（市科技局、市教育局、市發(fā)改委等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
6．開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。建立和完善學(xué)生到企業(yè)實(shí)習通道，推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化，鼓勵規模以上企業(yè)按照職工總數的2%安排專(zhuān)業(yè)對口學(xué)生實(shí)習，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權益。加快實(shí)習實(shí)訓基地建設，鼓勵高校和職業(yè)院校建設行業(yè)或區域性實(shí)訓基地，支持優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓基地，引導中小微企業(yè)參與校企合作。到2023年，建成20個(gè)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。（市教育局、市人社局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市工信局、市總工會(huì )等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
7．加強企業(yè)員工教育培訓。落實(shí)企業(yè)職工培訓制度，加強職工教育培訓經(jīng)費管理，督促企業(yè)按照職工工資總額的8%足額提取職工教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展職工技能競賽，支持企業(yè)一線(xiàn)骨干技術(shù)人員進(jìn)行技能提升，對參加培訓提升技能等級或獲得各類(lèi)技能競賽獎的職工，給予物質(zhì)和精神獎勵，不斷增強技術(shù)工人的優(yōu)越感和自豪感。（市教育局、市人社局、市財政局、市總工會(huì )等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
8．將勞動(dòng)實(shí)踐融入素質(zhì)教育。加強學(xué)校勞動(dòng)教育，拓展校外勞動(dòng)實(shí)踐體驗，組織開(kāi)展勞動(dòng)教育日、勞動(dòng)教育周等活動(dòng)。將培育工匠精神納入人才培養方案，建立健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制。廣泛開(kāi)展職業(yè)教育勞模大講壇、勞模進(jìn)校園等活動(dòng)，大力弘揚勞模精神、工匠精神。鼓勵企業(yè)、院校建設職業(yè)體驗中心，開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗教學(xué)，并積極向普通中小學(xué)、高校、市民開(kāi)放。到2023年，建設120個(gè)職業(yè)體驗中心。（市教育局、市人社局、市總工會(huì )等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
9．推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人。推動(dòng)高校差別化、分類(lèi)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式創(chuàng )新改革，開(kāi)展技能人才培訓，逐步提高應用型人才培養比重。全面推行職業(yè)院?，F代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步完善學(xué)徒制政策、標準、信用制度等。探索訂單合作、工學(xué)交替模式培養育人，形成可復制經(jīng)驗向全市推廣。鼓勵開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。支持校企共同參與“1+x”證書(shū)制度試點(diǎn)。（市教育局、市人社局等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
10．創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。鼓勵區縣、開(kāi)發(fā)區建設區域技術(shù)技能培訓中心，大力開(kāi)展開(kāi)放性、非學(xué)歷社會(huì )培訓。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展，鼓勵教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，推出形式多樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包，建立培訓包交易制度，支持和鼓勵政府、高校和企業(yè)購買(mǎi)職業(yè)教育培訓服務(wù)。探索開(kāi)展高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉換互認，實(shí)施基于產(chǎn)教融合組織共同標準的校企課程學(xué)分轉換互認制度。（市人社局、市教育局等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
11．深入落實(shí)考試招生制度。鼓勵開(kāi)展中高職、高職與本科以及中職與本科一體化人才培養試點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)型人才的銜接貫通。落實(shí)職教高考制度，加大技術(shù)技能測試比重，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當，取消高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例限制。支持企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)展定向招生、定向培養。推進(jìn)技工院校招生錄取納入到全市中招平臺。（市教育局、市人社局等市級部門(mén)，各高校，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
12．加快學(xué)校治理結構改革。全面落實(shí)“一章八制”“管辦評”分離等改革措施，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權力，逐步擴大學(xué)校一線(xiàn)教學(xué)科研機構在專(zhuān)業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì )制度，鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì )組織等參與組建學(xué)校理（董）事會(huì )、產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì )、專(zhuān)業(yè)建設委員會(huì )等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同治理組織。（市教育局、市人社局、市財政局等市級部門(mén)按職責分工負責）。
13．加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。制定符合產(chǎn)教融合特點(diǎn)的教師、企業(yè)職工資格標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法、評價(jià)體系，完善“雙師型”教師認定標準和辦法，建立產(chǎn)教融合型教師隊伍人才信息庫。鼓勵企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和高校安排人員交流、掛職。加大對參與產(chǎn)教融合的科研、教師等人員，在專(zhuān)利權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權方面的激勵力度。高校、職業(yè)院校教師依法取得與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì )服務(wù)產(chǎn)生的凈收入不納入學(xué)校工資總額基數。院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓等所得收入的50%可用于進(jìn)行績(jì)效分配，不列入績(jì)效總量，其余50%可用于院校公用經(jīng)費。（市教育局、市人社局、市科技局、市財政局等市級部門(mén)按職責分工負責）。
14．實(shí)施產(chǎn)教融合重點(diǎn)工程。健全完善產(chǎn)教融合政策體系，開(kāi)展課題研究，爭取示范試點(diǎn)，對示范試點(diǎn)單位在政策優(yōu)惠、推薦支持、經(jīng)驗宣傳等方面給予大力支持。建立產(chǎn)教融合項目庫，加快發(fā)展產(chǎn)教融合項目，在項目立項、土地征用、資金申報等環(huán)節開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先給予安排。加大政府投入力度，對中央和省級財政資金支持的產(chǎn)教融合項目，市級財政給予優(yōu)先配套。制定產(chǎn)教融合型企業(yè)、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、基地認證標準和評價(jià)辦法，開(kāi)展認證評價(jià)，建立認證目錄，對通過(guò)認證的予以獎勵、授牌，并向社會(huì )推介。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市資源規劃局、市財政局等市級部門(mén)按職責分工負責）。
15．加大財稅用地政策保障。對開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓的企業(yè)，按照政策規定給予培訓補貼。對產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，按規定可按投資總額30%的比例，抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。允許按規定將企業(yè)職工教育經(jīng)費支出和學(xué)生在企業(yè)實(shí)習期間的報酬在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。（市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市教育局、市資源規劃局等市級部門(mén)按職責分工負責）。
16．強化金融支持。落實(shí)國家、省、市金融政策，鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持產(chǎn)教融合項目。積極爭取和利用國際金融組織、外國政府貸款，支持我市產(chǎn)教融合項目。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府與社會(huì )資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權融資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險確定專(zhuān)門(mén)費率。（市金融工作局、市教育局、市財政局、市發(fā)改委等市級部門(mén)按職責分工負責）。
17．加強組織領(lǐng)導。建立由發(fā)改、教育、人社、財政、國資、工信、科技、文化旅游、住建、商務(wù)、農業(yè)農村、稅務(wù)、金融等部門(mén)組成的產(chǎn)教融合工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，明確任務(wù)分工，夯實(shí)工作責任。完善產(chǎn)教融合督查機制，強化對重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目的監督管理，推進(jìn)工作落實(shí)。加強產(chǎn)教融合隊伍建設，成立行業(yè)職業(yè)教育指導委員會(huì )，開(kāi)展產(chǎn)教融合工作研究，制定技術(shù)技能標準和人才培養標準。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市國資委、市財政局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市稅務(wù)局、市金融工作局等市級部門(mén)，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）。
18．建立對接機制。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、行業(yè)等組建職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），加強各成員單位在人才培養、教學(xué)科研、技能鑒定、技術(shù)研發(fā)等方面的交流合作。依托高校建立產(chǎn)教融合信息化平臺，向各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。開(kāi)展全市產(chǎn)教融合對接活動(dòng)，每年引進(jìn)6家規模以上企業(yè)與我市高校、職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校開(kāi)展合作，搭建教育培訓、項目合作、技術(shù)研發(fā)等交流合作平臺。（市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市大數據局等市級部門(mén)，各高校按職責分工負責）。
19．加強交流合作。鼓勵高校、職業(yè)院?！白叱鋈ァ?，積極參與配合“一帶一路”建設，支持職業(yè)教育、高等教育學(xué)校開(kāi)展多種形式的中外合作辦學(xué)，鼓勵學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源并深度整合，開(kāi)發(fā)符合我市特點(diǎn)的國際化人才培養模式。鼓勵市內學(xué)校與中外院校和企業(yè)結對，培養符合國際標準的各類(lèi)人才。充分利用國內和國際兩個(gè)教育市場(chǎng)，不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源和要素，創(chuàng )建試點(diǎn)經(jīng)驗及研究成果合作交流平臺。（市教育局、市人社局等市級部門(mén)，各高校按職責分工負責）。
20．營(yíng)造良好氛圍。加強輿論宣傳和政策引導，廣泛宣傳產(chǎn)教融合最新政策，積極開(kāi)展對接推廣活動(dòng)，在全市形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識。及時(shí)總結和梳理產(chǎn)教融合先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，爭取在全國進(jìn)行推廣。大力宣揚我市創(chuàng )新型人才、技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡，組織開(kāi)展先進(jìn)典型進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì )充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。
深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰略性舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革部署，在全國統籌開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。
(一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹全國教育大會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側結構性改革的戰略性任務(wù)，以制度創(chuàng )新為目標，平臺建設為抓手，推動(dòng)建立城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機制，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
（二）試點(diǎn)原則。
統籌部署、協(xié)調推進(jìn)。堅持政府主導，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成各方協(xié)同共進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮城市綜合承載改革功能，以城市試點(diǎn)為基礎，突出城企校聯(lián)動(dòng)，統籌開(kāi)展行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)。
優(yōu)化布局、區域協(xié)作。根據國家區域發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮區域發(fā)展水平，重點(diǎn)支持有建設基礎、改革意愿、帶動(dòng)效應的城市開(kāi)展試點(diǎn)。承擔試點(diǎn)任務(wù)的東部地區城市，要圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰，開(kāi)展結對幫扶和對口支援，帶動(dòng)中西部地區發(fā)展。
問(wèn)題導向、改革先行。集中力量破除體制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘，下力氣打通改革落地的“最后一公里”。下好改革“先手棋”，健全制度供給和體制機制，重點(diǎn)降低制度性交易成本，推動(dòng)實(shí)現全要素深度融合。
有序推進(jìn)、力求實(shí)效。堅持實(shí)事求是、扶優(yōu)扶強，根據條件成熟程度，分期開(kāi)展建設試點(diǎn)，不搞平衡照顧，防止形成政策洼地。堅持因地因業(yè)制宜，促進(jìn)建設試點(diǎn)與經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
通過(guò)5年左右的努力，試點(diǎn)布局建設50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內打造形成一批區域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。
通過(guò)試點(diǎn)，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng )新上為全國提供可復制借鑒的經(jīng)驗，建立健全行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng )新的體制機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養過(guò)程，構建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養體系，形成教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，基本解決人才供需重大結構性矛盾，教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)貢獻顯著(zhù)增強。
（一）產(chǎn)教融合型城市。從2019年起，在部分省、自治區、直轄市以及計劃單列市，試點(diǎn)建設首批20個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市。適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，將改革向全國推開(kāi)。試點(diǎn)城市應具有較強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎支撐和相對集聚的教育人才資源，具有推進(jìn)改革的強烈意愿，推出扎實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮先行示范引領(lǐng)作用，確保如期實(shí)現試點(diǎn)目標。除計劃單列市外，試點(diǎn)城市由省級政府推薦，直轄市推薦市轄區或國家級新區作為試點(diǎn)核心區。面向區域協(xié)調發(fā)展戰略，統籌試點(diǎn)城市布局，中西部地區確定試點(diǎn)城市要適當考慮欠發(fā)達地區實(shí)際需求。
（二）產(chǎn)教融合型行業(yè)。省級政府在推動(dòng)試點(diǎn)城市全面深化產(chǎn)教融合改革基礎上，依托區域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強化行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調推動(dòng)和公共服務(wù)職能，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的標桿行業(yè)。
（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極建設培育一批深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校（含技工院校）、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。
在深化產(chǎn)教融合改革中，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市承載、試點(diǎn)行業(yè)聚合、試點(diǎn)企業(yè)主體作用，結合深化國家職業(yè)教育改革，重點(diǎn)聚焦以下方面先行先試。
（一）完善產(chǎn)教融合發(fā)展規劃和資源布局。健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步聯(lián)動(dòng)規劃機制。在城市規劃建設、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)、重大項目布局中，充分考慮教育和人力資源開(kāi)發(fā)需求，將產(chǎn)教融合發(fā)展作為基礎性要求融入相關(guān)政策，同步提出可操作的支持方式、配套措施和項目安排。有條件的地方要以新發(fā)展理念規劃建設產(chǎn)教融合園區。大力調整優(yōu)化職業(yè)教育布局，推進(jìn)資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。開(kāi)展東部對口西部、城市支援農村的職業(yè)教育扶貧，推動(dòng)農村貧困地區學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校就學(xué)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養改革。將培育工匠精神作為中小學(xué)勞動(dòng)教育的重要內容。以生產(chǎn)性實(shí)訓為關(guān)鍵環(huán)節，探索職業(yè)教育人才培養新模式。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開(kāi)展校企協(xié)同育人改革，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結，在技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)校企合作等方式構建規范化的技術(shù)課程、實(shí)習實(shí)訓和技能評價(jià)標準體系，提升承擔專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓能力，提高企業(yè)職工教育培訓覆蓋水平和質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)技能人才企業(yè)實(shí)訓制度化。推動(dòng)大企業(yè)參與職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)，明顯提高規模以上工業(yè)企業(yè)參與校企合作比例。健全需求導向的人才培養結構動(dòng)態(tài)調整機制，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng )新鏈的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。推動(dòng)高等學(xué)校和企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開(kāi)展人才培養和協(xié)同創(chuàng )新，提高應用型人才培養比重。
（三）降低校企雙方合作的制度性交易成本。重點(diǎn)解決校企合作信息不對稱(chēng)、對接合作不順暢、評價(jià)導向不一致等突出問(wèn)題。探索建設區域性產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)校企各類(lèi)需求精準對接。常態(tài)化、制度化組織各類(lèi)產(chǎn)教對接活動(dòng)，推動(dòng)院校向企業(yè)購買(mǎi)技術(shù)課程和實(shí)訓教學(xué)服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)導師特設崗位，推動(dòng)院校專(zhuān)任教師到企業(yè)定期實(shí)踐鍛煉制度化，促進(jìn)校企人才雙向交流。推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建實(shí)體化運作的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），搭建行業(yè)科研創(chuàng )新、成果轉化、信息對接、教育服務(wù)平臺，聚合帶動(dòng)各類(lèi)中小企業(yè)參與。探索校企共建產(chǎn)教融合科技園區、眾創(chuàng )空間、中試基地，面向小微企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。建設校企合作示范項目庫。
（四）創(chuàng )新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設。創(chuàng )新實(shí)訓基地建設和運行模式，試點(diǎn)城市要按照統籌布局規劃、校企共建共享原則建設一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。產(chǎn)教融合實(shí)訓基地要更多依托企業(yè)建設，優(yōu)先滿(mǎn)足現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養老、健康、旅游、托育等社會(huì )服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。面向高質(zhì)量發(fā)展的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)“雙一流”建設等高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養、科技創(chuàng )新和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，打通基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。
（五）探索產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機制創(chuàng )新。健全以企業(yè)為重要主導、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的高等教育產(chǎn)教融合創(chuàng )新機制。完善現代學(xué)校和企業(yè)治理制度，積極推動(dòng)雙方資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位融合。圍繞生產(chǎn)性實(shí)訓、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)校企依法合資、合作設立實(shí)體化機構，實(shí)現市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作。各地可在指導開(kāi)展城市試點(diǎn)基礎上，結合實(shí)際對省域內推進(jìn)產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)的具體任務(wù)做出規定，制定建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的具體措施。省級政府要統籌資源配置，將承擔試點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)改革成效作為項目布局和投資安排的重要因素，積極加大投入，形成激勵試點(diǎn)的政策導向和改革推力。開(kāi)展國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點(diǎn)的中央企業(yè)、全國性特大型民營(yíng)企業(yè)，組織實(shí)施工作由國家發(fā)展改革委、教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責。
（一）落實(shí)組合投融資和財政等政策激勵。中央預算內投資支持試點(diǎn)城市自主規劃建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，優(yōu)先布局建設產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，對建設成效明顯的省份和試點(diǎn)城市予以動(dòng)態(tài)獎勵。完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開(kāi)發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持，對重大項目跟進(jìn)協(xié)調服務(wù)，吸引企業(yè)等社會(huì )力量參與建設。以購買(mǎi)服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，支持企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規定投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著(zhù)成效的，按規定納入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。全面落實(shí)社會(huì )力量舉辦教育可適用的各項財稅、投資、金融、用地、價(jià)格優(yōu)惠政策，形成清單向全社會(huì )發(fā)布。
（二）強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目配套建設實(shí)訓設施，加快培養產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。允許符合條件的試點(diǎn)企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)校企共招、聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”建設評價(jià)為先導探索建立體現產(chǎn)教融合發(fā)展導向的教育評價(jià)體系，支持各類(lèi)院校積極服務(wù)、深度融入區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng )新。對成效明顯的地方和高校在招生計劃安排、建設項目投資、學(xué)位（專(zhuān)業(yè)）點(diǎn)設置等方面予以?xún)A斜支持。
（一）加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等負責國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)的政策統籌、協(xié)調推進(jìn)。省級政府及相關(guān)部門(mén)做好區域內建設試點(diǎn)組織實(shí)施工作。試點(diǎn)城市要堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，落實(shí)主體責任，將試點(diǎn)任務(wù)分解到位、落實(shí)到事、責任到人。
（二）健全協(xié)調機制。省級政府和試點(diǎn)城市要建立工作協(xié)調機制，定期研究工作、及時(shí)解決問(wèn)題。省級人才工作領(lǐng)導組將深化產(chǎn)教融合改革納入推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革考核評價(jià)重要內容。試點(diǎn)城市要編制改革問(wèn)題清單、政策清單，逐一落實(shí)。
（三）強化總結推廣。試點(diǎn)城市通過(guò)深化改革探索出的經(jīng)驗辦法，特別是建設產(chǎn)教融合型企業(yè)有效措施，應及時(shí)向省級政府有關(guān)部門(mén)報送，在省域內復制推廣。具有重大示范效應的改革舉措，由國家發(fā)展改革委、教育部等按程序報批，在全國復制推廣。
根據國家局《關(guān)于進(jìn)一步做好審計整改工作有關(guān)事項的通知》（國煙審〔〕117號）、公司《關(guān)于印發(fā)審計整改工作實(shí)施方案的通知》要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)審計整改工作，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升基礎管理水平，結合企業(yè)實(shí)際，制訂本方案。
一、整改內容。
本次審計整改的內容包括、、國家局組織開(kāi)展的經(jīng)濟責任審計、年報審計、全面審計（包括自查、復查、國家局重點(diǎn)檢查）、工程項目審計（含國家局直接審計和授權審計），外部審計機構、財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)檢查中發(fā)現的問(wèn)題和公司集中組織開(kāi)展的財務(wù)收支及預算執行審計、經(jīng)濟責任審計、工程項目審計、物資采購審計、宣傳促銷(xiāo)審計發(fā)現和披露的問(wèn)題，以及審計檢查中明確提出的需要關(guān)注的事項、管理建議書(shū)中提到的相關(guān)問(wèn)題。
二、整改標準。
以國家法律法規和行業(yè)有關(guān)規定為依據標準，按照審計發(fā)現問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，各部門(mén)要逐項對照檢查整改落實(shí)情況。一是涉稅方面，少繳個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等，一律進(jìn)行補繳；二是涉及主輔關(guān)系方面，無(wú)償占用主業(yè)資金、資產(chǎn)的，一律進(jìn)行收回或收取相應的資產(chǎn)使用費；三是涉及職工利益方面，工資外列支工資性支出的一律調入工資列支，為職工承擔建房成本費用的一律收回；四是涉及資產(chǎn)管理方面，權證不全、權屬不清、長(cháng)期閑置的，一律進(jìn)行權屬辦理和資產(chǎn)清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的進(jìn)行梳理修訂，制度執行不到位的加強制度落實(shí)的監督檢查；六是涉及歷史遺留問(wèn)題方面，要明確責任、落實(shí)到人、限期整改，確保審計整改達到預期的效果。
三、組織領(lǐng)導。
組?長(cháng)：sss。
副組長(cháng)：ddd?fff?hhh。
成?員：財務(wù)、審計以及各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在審計派駐辦。負責審計整改工作的組織、協(xié)調工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )員，抓好具體問(wèn)題的整改落實(shí)工作。
四、工作安排。
審計整改工作分為梳理核對、整改落實(shí)和重點(diǎn)抽查三個(gè)階段。
（一）梳理核對階段（4月20日—6月10日）。
1、財務(wù)、審計部門(mén)收集、梳理。財務(wù)部門(mén)收集梳理以來(lái)年報審計、外部財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，其它方面的審計問(wèn)題由審計部門(mén)收集梳理，按照發(fā)現問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，按照問(wèn)題點(diǎn)逐項分析，提出整改建議，并將問(wèn)題分解表于4月25日前反饋至各責任部門(mén)。
2、各部門(mén)核對、自查。各責任部門(mén)對分解的問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)行認真核對，并開(kāi)展自查整改工作，對各問(wèn)題點(diǎn)的整改情況以國家法律法規和行業(yè)政策為依據，以能否經(jīng)得起外部審計的檢驗為評判標準進(jìn)行逐項對照，分別梳理出已經(jīng)整改的問(wèn)題和正在整改的問(wèn)題、并對尚未整改到位的事項詳細說(shuō)明原因等，將自查整改情況按要求填列《審計問(wèn)題及整改情況自查表》（見(jiàn)附件），經(jīng)部門(mén)負責人簽字確認并對自查結果負責，于5月6日前報廠(chǎng)審計整改工作領(lǐng)導小組辦公室（同時(shí)報送電子材料）。
3、報公司審核確認。由廠(chǎng)審計整改工作領(lǐng)導小組辦公室匯總自查整改情況，形成廠(chǎng)部自查整改總報告，經(jīng)廠(chǎng)領(lǐng)導簽字確認后，于5月10日前上報公司審計整改工作領(lǐng)導小組辦公室審核、確認。
（二）整改落實(shí)階段（6月11日—7月31日）。
廠(chǎng)審計整改工作領(lǐng)導小組按照公司審核、確認結果及整改要求，對未整改到位問(wèn)題進(jìn)行再分解，限期整改。各責任部門(mén)對能夠及時(shí)整改的，要立即加以整改。一時(shí)難以整改的，要制定具體整改計劃，并抓緊落實(shí)。對無(wú)法整改的問(wèn)題點(diǎn)，及時(shí)報廠(chǎng)部審計整改工作領(lǐng)導小組研究，提出整改意見(jiàn)和建議后，上報公司審計整改工作領(lǐng)導小組進(jìn)行協(xié)調處理。廠(chǎng)審計整改工作領(lǐng)導小組將以不同形式開(kāi)展審計整改工作督促指導，隨時(shí)跟蹤整改進(jìn)展情況，確保審計整改落實(shí)到位。
各部門(mén)將整改情況形成整改報告，于7月25日前報廠(chǎng)審計整改工作領(lǐng)導小組辦公室，由其匯總整改情況并將整改總報告于7月30日前以正式文件報公司審計整改工作領(lǐng)導小組辦公室。
（三）重點(diǎn)抽查階段（8月1日—9月10日）。
廠(chǎng)部將組織人員對各部門(mén)審計問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對抽查發(fā)現不按要求整改或未及時(shí)整改到位的，提交廠(chǎng)部進(jìn)行嚴肅處理。整改情況要經(jīng)得起公司、國家局等各級檢查。
五、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。各部門(mén)要深刻認識行業(yè)的特殊性和審計整改工作的重要性、迫切性，切實(shí)增強責任意識、規范意識，站在維護行業(yè)體制和發(fā)展大局的高度，認真對待此次審計整改工作。各部門(mén)主要負責人是本次審計整改工作的第一責任人，全面負責本部門(mén)的審計整改工作，切實(shí)加強對整改工作的組織領(lǐng)導,做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺(jué)，措施上更加有效。對整改難度較大的問(wèn)題主要負責人要親自參與研究制定整改措施，并定期聽(tīng)取整改情況，集中力量抓好落實(shí)。
（二）健全組織,落實(shí)責任。各部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )人員，抓好具體問(wèn)題的整改落實(shí)。本次審計整改工作的責任主體為各業(yè)務(wù)、財務(wù)部門(mén)，各部門(mén)要針對存在問(wèn)題，進(jìn)一步制訂完善整改方案，細化整改措施，確定整改責任人，限定整改時(shí)限，并將整改情況納入考核，確保審計問(wèn)題整改落到實(shí)處。
（三）認真落實(shí)，積極整改。各部門(mén)要按照整改要求，積極行動(dòng)，不得以任何理由回避或拖延，對存在的問(wèn)題要本著(zhù)實(shí)事求是、依法依規的原則逐項整改落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室要加強與業(yè)務(wù)、財務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握整改工作情況，督促整改工作進(jìn)度，指導和會(huì )同整改部門(mén)研究解決整改過(guò)程總遇到的難題，重大問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導小組研究解決，共同推動(dòng)審計整改工作的深入開(kāi)展。
（四）加強督查，嚴格考核。為確保整改落實(shí)到位，廠(chǎng)部將從7月份起對整改情況按月進(jìn)行跟蹤督查，并將督查結果納入月度工作目標考核，對不能按時(shí)保質(zhì)完成整改且無(wú)充分理由的，除扣減月度考核得分外，由部門(mén)一把手向廠(chǎng)辦公會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題報告，以強化整改的執行力度，提高整改率。各部門(mén)要按照國家有關(guān)法律法規和行業(yè)及公司的相關(guān)要求，對照檢查產(chǎn)生問(wèn)題的根源，舉一反三，進(jìn)一步健全完善制度體系，堵塞制度漏洞，防范問(wèn)題再度發(fā)生；對屢查屢犯、屢禁不止的問(wèn)題部門(mén)，要加大責任追究力度；對未解決的重大問(wèn)題，要深刻剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)督辦。同時(shí)，要注意實(shí)事求是的解決制度不適應和失效的問(wèn)題，加強制度執行監督考核，完善各項監督考核機制，促使制度執行更加科學(xué)、規范、有效，不斷提升企業(yè)科學(xué)管理水平和嚴格規范水平。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞保增長(cháng)、保民生、保穩定的總要求，緊持統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌兼顧、標本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問(wèn)題，教育疏導與困難救助相結合;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的信訪(fǎng)工作原則，抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任，確保信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。
通過(guò)開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)，重點(diǎn)化解一批本轄區的信訪(fǎng)積案，化解一批跨部門(mén)、跨行業(yè)的信訪(fǎng)積案，化解一批人戶(hù)分離、人事分離、人事戶(hù)分離的信訪(fǎng)積案，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪(fǎng)“存量”，努力探索形成化解信訪(fǎng)積案的長(cháng)效機制，推動(dòng)信訪(fǎng)形勢繼續向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區建設、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì )議關(guān)于開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神，結合街道實(shí)際，制定我街開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(cháng)、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪(fǎng)事項，逐案明確責任主體，落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結時(shí)限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來(lái)的信訪(fǎng)積案，由包案領(lǐng)導親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪(fǎng)的“四包”責任制，確保信訪(fǎng)積案始終有責任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結階段。各村(居)掛包領(lǐng)導做好信訪(fǎng)積案化解工作，及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪(fǎng)辦，信訪(fǎng)辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。
1、要充分認識開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)的`重要性。開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強化責任，整合資源，推動(dòng)復雜疑難信訪(fǎng)事項的及時(shí)化解，維護群眾的合法權益;有利于節約處理信訪(fǎng)問(wèn)題的行政成本和信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，有效地減少重信重訪(fǎng)，推動(dòng)信訪(fǎng)形勢好轉，維護社會(huì )和諧穩定。今年是建國60周年，是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟區建設實(shí)現新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛(ài)國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會(huì )和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問(wèn)題會(huì )通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)，在這種情況下，化解信訪(fǎng)積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導要高度重視信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)的開(kāi)展，精心謀劃、認真組織，切實(shí)抓出成效。
2、要切實(shí)加強信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導。信訪(fǎng)積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪(fǎng)積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統一領(lǐng)導下進(jìn)行，街道信訪(fǎng)辦、綜治辦負責組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導對所掛村居的信訪(fǎng)積案，要深入分析案情，掌握實(shí)際情況，找準問(wèn)題癥結，因地因人因事制宜，采取針對性、實(shí)效性強的化解措施。對法律法規和政策有明顯規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過(guò)高要求的，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使案結事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的，要綜合采取政府救濟、社會(huì )和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪(fǎng);對堅持無(wú)理訴求并纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴肅處理。
3、要突出工作重點(diǎn)著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案。街道以重信重訪(fǎng)中尚未化解的信訪(fǎng)積案和集體越級上訪(fǎng)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪(fǎng)積案6件，按信訪(fǎng)工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導認真抓好落實(shí)，做好化解工作。并于*月*日前將信訪(fǎng)積案化解情況報送街道信訪(fǎng)辦。
20xx年××月××日。
為強化社會(huì )治安綜合整治,推進(jìn)平安郭家河建設,構筑社會(huì )治安防范長(cháng)效機制,進(jìn)一步增強對違法犯罪活動(dòng)的打擊和防范能力,最大限度壓縮違法犯罪分子活動(dòng)空間,確保我鄉治安秩序良好,政治社會(huì )穩定,結合本鄉實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、指導思想。
堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導,認真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”,利用現有義務(wù)巡邏隊資源,參與社會(huì )治安巡邏,通過(guò)警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護院等形式,加強轄區“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò )體系,全面維護全鄉正常治安秩序,保障廣大居民群眾的生命財產(chǎn)安全,建立“保穩定、創(chuàng )平安、促發(fā)展”的長(cháng)效工作機制,真正達到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿(mǎn)意、社會(huì )穩定”的目標。
二、巡邏防控安排。
整個(gè)治安巡邏活動(dòng)由領(lǐng)導小組具體安排部署,以治安巡邏隊為主,以各單位治安力量和黨員義務(wù)巡邏隊為輔。實(shí)行定時(shí)不定時(shí)隨機巡邏。同時(shí),要加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng),與相鄰單位建立互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì )治安防范機制,做到與周邊社區無(wú)逢鏈接,并加強信息溝通交流,共同維護周邊的治安秩序,實(shí)現社會(huì )治安防控全面覆保險。
(一、治安義務(wù)巡邏隊,接受鄉綜治委和派出所民警的政治思想、巡邏技能指導,定期開(kāi)展培訓、交流和總結。
?(二負責轄區治安巡邏的主要領(lǐng)導將不定期檢查和督導工作,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
(三要加強信息報送。要指定專(zhuān)人負責收集和掌握巡邏情況,做到巡查有記錄、每周有講評、每月有小結,重大情況要及時(shí)上報鄉綜治中心領(lǐng)導。
(四特殊時(shí)期,黨員義務(wù)巡邏隊共同參加協(xié)防,最大限度為維護全鄉社會(huì )穩定做出積極貢獻。
五、工作要求。
(一此次治安義務(wù)巡邏隊的成立,是構建“平安郭家河”的一項重要舉措,是確保一方政治安定、社會(huì )穩定的一支重要的生力軍。要發(fā)動(dòng)單位、居民和黨員積極參與群防群治,創(chuàng )新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅決杜絕困難面前繞著(zhù)走、巡邏不認真的做法。要實(shí)全鄉巡邏工作無(wú)縫銜接,確保無(wú)死角、無(wú)盲區,真正形成全民動(dòng)員、警民團結共同防控的良好局面。
(二巡邏隊巡邏時(shí),應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物,依法盤(pán)查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動(dòng),及時(shí)抓獲違法犯罪嫌疑人。
(三發(fā)現治安事件時(shí),隊員要相互配合,一旦發(fā)現警情處理不了時(shí),第一時(shí)間報110,依法保護現場(chǎng),疏散周?chē)罕?。同時(shí)向主管領(lǐng)導匯報詳情并做好記錄。
(四巡邏隊要結合工作實(shí)際,針對巡邏區域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問(wèn)題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷,應立即告知巡邏隊主管領(lǐng)導并及時(shí)通知衛生院或120救護車(chē)趕來(lái)處理。
(五充分發(fā)揮媒體輿論導向作用,做好宣傳工作。要通過(guò)宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六統一標志,保持陣容嚴整。參加社區治安巡邏值勤人員,要按要求統一著(zhù)裝、佩戴袖標。堅持嚴格考勤制度,樹(shù)立強烈地社會(huì )責任感,樹(shù)立文明執勤、依法辦事的良好形象。
(七義務(wù)巡邏隊要做好應急搶險救災、協(xié)助城管、人民調解工作,妥善處理群眾救助等一系列公益性服務(wù)。(八綜治工作中心應合理安排巡視路段并對巡邏隊員嚴格考勤,上下班各考勤一次,定時(shí)定點(diǎn)巡視到規定地方接受監督簽字,作好巡查記錄,確保社會(huì )治安巡邏取得實(shí)效。
為了切實(shí)搞好發(fā)展黨員和黨員素質(zhì)教育，根據鎮黨委20xx年黨建工作安排和發(fā)展黨員規劃，現就20xx年“雙培養一加強”工作安排如下：
堅持“保質(zhì)保量、慎重發(fā)展”的原則，堅持質(zhì)量重于數量的原則，真正把那些擁護黨、熱愛(ài)黨、堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，在學(xué)校工作中做出突出成績(jì)的先進(jìn)分子吸收進(jìn)黨內來(lái)，不斷壯大黨員隊伍，增強黨員隊伍新鮮血液，提高黨的戰斗力。
1、以提高黨員素質(zhì)為目標，加強黨員教育，重點(diǎn)在廣大黨。
員干部和入黨積極分子中開(kāi)展以學(xué)習政治理論、學(xué)習《黨章》和黨的十九大為主要內容的學(xué)習教育活動(dòng)，支部要建立發(fā)展黨員積極分子參加培訓、考核機制，建立經(jīng)常性的黨員干部教育管理工作機制，促進(jìn)黨員教育管理制度化、規范化、經(jīng)?；?。積極深入開(kāi)展“雙向培養”和“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，針對不同層次黨員的實(shí)際情況，采取靈活多樣的學(xué)習方式，有目的、有計劃地開(kāi)展教育，對支部黨員每年集中培訓時(shí)間不少于五天，入黨積極分子專(zhuān)題培訓不少于七天。
2、嚴格發(fā)展黨員標準，切實(shí)把擁護黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)，政治信念堅定、思想道德純潔、作風(fēng)紀律過(guò)硬、在本職崗位上成績(jì)突出，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來(lái)，堅持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不能隨意降低入黨標準，更不能另立標準，防止用“能人”、“富人”、“好人”標準代替黨員標準。
3、嚴格發(fā)展黨員程序，按照發(fā)展黨員的“十六字”方針和黨章的要求，認真履行入黨手續，嚴把質(zhì)量關(guān)。建立發(fā)展黨員工作的有關(guān)制度，健全發(fā)展黨員工作責任制和責任追究制，嚴格實(shí)行發(fā)展黨員預審制、培訓制、公示制、票決制、責任追究制黨內外群眾監督制約和組織把關(guān)相結合的責任保證機制，不斷提高發(fā)展黨員水平。對違反黨章和有關(guān)規定致使發(fā)展黨員工作出現問(wèn)題的黨支部和責任人，要進(jìn)行嚴肅處理，對違反規定發(fā)展的黨員一律不予承認。
4、堅持教育引導，做好基礎工作，把發(fā)展黨員工作的著(zhù)力點(diǎn)放在規范入黨積極分子教育培養上。入黨積極分子確定后，必須認真填寫(xiě)《入黨積極分子考察表》，各黨支部要規范入黨積極分子教育培訓工作，指定1——2名正式黨員做入黨積極分子的培養聯(lián)系人，負責對其進(jìn)行培養教育和日常管理，要給入黨積極分子交任務(wù)，壓擔子，在實(shí)踐中培養鍛煉，經(jīng)常組織入黨積極分子接受黨的基本路線(xiàn)、基本知識教育，組織他們過(guò)組織生活，開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)，使他們對黨內的生活有足夠的了解，定期聽(tīng)取入黨積極分子的思想和工作匯報，半年對積極分子做出鑒定，培養教育一年以上，經(jīng)考察具備黨員條件，支委會(huì )聽(tīng)取黨小組和聯(lián)系人及黨內外意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)集體討論確定發(fā)展對象，對已確定的發(fā)展對象要進(jìn)行培訓、考核，并將記錄一起歸入本人入黨材料之中。
5、切實(shí)注意在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)發(fā)展黨員。堅持改善結構，保持均衡發(fā)展。黨支部注意把在教學(xué)一線(xiàn)的教師作為重點(diǎn)發(fā)展對象，努力把社會(huì )各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周?chē)?/p>
（一）做好從優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作。從提高認識、夯實(shí)基礎、明確重點(diǎn)、建立機制等方面入手，抓住增強黨組織吸引力、強化黨組織和黨組織書(shū)記責任、規范發(fā)展黨員程序等重點(diǎn)環(huán)節，吸引優(yōu)秀青年積極入黨，逐步改善農村黨員隊伍結構，增強農村黨員隊伍的生機和活力。
（二）加強學(xué)校中層干部和青年干部隊伍培養。把優(yōu)秀黨員納入后備干部梯隊，加強學(xué)校中層干部和后備青年干部的教育、管理和培訓，使中層干部和后備干部成為學(xué)校管理人才、實(shí)用人才隊伍中的中堅力量，提升其在學(xué)校教育工作中的影響力和帶動(dòng)力。
為積極參與和完善社會(huì )治安防控體系建設，不斷提升新形勢下城鎮社會(huì )面巡邏防控水平，積極預防，有效減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，切實(shí)增強人民群眾的安全感。結合鹿峰街道轄區實(shí)際情況不，制定本方案：
堅持以十八屆六中全會(huì )精神為指導，牢固樹(shù)立巡邏防控為先理念，積極創(chuàng )建平安街道、平安單位、平安社區（村）、平安家庭。努力實(shí)現轄區“發(fā)案少、秩序好、治安穩定”的工作目標。
為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，街道成立治安巡邏工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委書(shū)記吳緒光同志任組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導為副組長(cháng)。各辦、站、所負責人、各社區（村）支部書(shū)記為成員的巡邏工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由街道黨工委副書(shū)記李樹(shù)平任辦公室主任，黎付飛、李德雄、張陽(yáng)平為辦公室副主任，具體負責治安巡邏工作的實(shí)施。
20xx年度xx街道的巡邏以各社區（村）為單元進(jìn)行巡邏，各駐隊的工作人員與村（社區）工作人員整合一起，駐隊領(lǐng)導具體負責駐隊轄區的巡邏工作。
（二）巡邏隊要結合工作實(shí)際，針對重點(diǎn)路段，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)巡邏。
（三）統一標志，保持陣容嚴整。參加治安巡邏人員，要按要求統一著(zhù)裝，佩戴袖標。
（四）各巡邏隊每天巡邏完畢要填寫(xiě)好巡邏臺帳。
（五）街道巡邏隊在巡邏村積極與當地社區（村）的巡邏人員聯(lián)系，整合力量，合理巡防。
（六）堅持嚴格考勤制度，樹(shù)立強烈社會(huì )責任，樹(shù)立文明執勤，依法辦事的良好形象。
為推進(jìn)學(xué)校的可持續發(fā)展，建設一支思想進(jìn)步、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、結構合理的黨員和教師隊伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。結合我校黨支部學(xué)校實(shí)際情況，特制定黨支部“雙培養”工作實(shí)施方案。
開(kāi)展“雙培養”活動(dòng)，就是要讓廣大教師爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心”的“四有”好老師，著(zhù)眼加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，把增強黨員黨性觀(guān)念作為首要目標，把抓好教師專(zhuān)業(yè)培養作為重要任務(wù)，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為最終目的，強化黨性錘煉和能力培養，用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員、骨干教師頭腦，用業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)能力提高黨員、骨干教師素質(zhì)，為我校的可持續發(fā)展提供堅強保障。
學(xué)校黨支部根據學(xué)校師資隊伍情況，認真開(kāi)展“雙培養”工作，在黨員骨干教師和年輕教師中廣泛開(kāi)展“師徒結對”活動(dòng)，積極擴大黨員骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，將優(yōu)秀、骨干教師培養成黨員，將黨員培養成骨干教師和名優(yōu)教師，讓黨員和教師的成長(cháng)實(shí)現黨建能力和教育管理水平“雙提升”。黨支部計劃每年將1至2名骨干教師培養成黨員，將2至3名黨員培養成骨干教師、名優(yōu)教師。
1、開(kāi)展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng )建活動(dòng)。
黨支部在全體黨員中廣泛開(kāi)展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng )建活動(dòng)，即：一線(xiàn)教師黨員創(chuàng )建“優(yōu)秀教書(shū)育人黨員先鋒示范崗”，帶頭教書(shū)育人；干部黨員創(chuàng )建“優(yōu)秀管理服務(wù)黨員先鋒示范崗”，帶頭盡職盡責；后勤服務(wù)黨員創(chuàng )建“優(yōu)秀后勤服務(wù)黨員先鋒示范崗”，帶頭提升服務(wù)水平。黨支部對黨員教職工在工作中的日常表現做好詳實(shí)的記錄，并作為每年7月“年度優(yōu)秀黨員示范崗”評選的重要依據。
2、開(kāi)展“黨員專(zhuān)業(yè)技能示范”活動(dòng)。
黨支部根據工作實(shí)際，結合備課組安排，有計劃地在教案設計、課堂展示、多媒體運用、普通話(huà)以及板書(shū)設計等方面組織豐富多樣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)展示黨員教師的風(fēng)采，并對非黨員教師起到引領(lǐng)作用。支部將采取大組3人，小組1—2人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能示范。
3、校本課程建設團隊。
由各備課組長(cháng)及骨干黨員教師組成校本課程建設團隊，編寫(xiě)出具有較高水平和符合學(xué)校實(shí)際的校本教材。
4、黨員生活互助小組。
由黨員干部掛帥，黨員骨干牽頭，做好黨員生活的互助工作。
5、“一幫一”結對子。
由各備課組長(cháng)及骨干黨員教師與本組青年教師結對子，一方面促進(jìn)青年教師的盡快成長(cháng)，另一方面也可促進(jìn)骨干黨員教師繼續學(xué)習和發(fā)展。
1、落實(shí)領(lǐng)導職責。黨支部要切實(shí)加強對“雙培養”工作的領(lǐng)導，統籌兼顧，整體部署，為搞好“雙培養”工作創(chuàng )造良好的條件。
2、積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，要緊密結合年級實(shí)際，落實(shí)黨員“一崗雙責”，堅持行之有效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把“雙培養”工作落到實(shí)處，確保效果和質(zhì)量。
3、調查摸底，建立臺賬。黨支部要建立黨員信息庫，骨干教師信息庫，對“雙培養”對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、加強督促檢查。黨支部要加大督導力度，把實(shí)施“雙培養”工作列入支部基層黨建目標責任制，嚴格考核，定期通報，采取有力措施，確保目標任務(wù)的完成。
5、加大宣傳力度，提高對“雙培養”工作的認識。黨支部要加大宣傳力度，搞好思想建設，充分認識“雙培養”工作的重要意義，把力量凝聚到加強黨員隊伍建設中。
縣保密局：
根據貴局對我鄉保密工作檢查的反饋意見(jiàn)，結合我鄉實(shí)際，針對檢查中反應出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行認真整改，現匯報如下：
一、加強保密工作的領(lǐng)導。進(jìn)一步落實(shí)保密工作領(lǐng)導責任制，在全鄉干部會(huì )議上，自查自糾各類(lèi)文件處理程序，對存在泄密隱各類(lèi)程序進(jìn)行了整改。
二、健全完善文印保密管理制度。針對我鄉往來(lái)書(shū)面文件較多，而鄉里的文印設備不足，專(zhuān)門(mén)完善了文印管理制度，對各類(lèi)文件和文印條件作出清晰的說(shuō)明，嚴格審查文件打印權限，禁止將有關(guān)鄉鎮敏感信息、干部基本情況等文件送私人文印店打印、裝訂。同時(shí)我鄉進(jìn)一步健全涉密和非涉密計算機保密管理制度，涉密和非涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)保密管理制度，涉密網(wǎng)絡(luò )保密管理制度，涉密計算機維修、更換、報廢保密管理制度。完善保密檔案，實(shí)行專(zhuān)人保管。
三、加強日常保密工作。一是建立日常保密工作臺帳，嚴格操作規范，針對我鄉涉及加密的文件不多，而各類(lèi)涉及敏感信息的文件不少，進(jìn)一步加各類(lèi)涉及敏感信息紙質(zhì)文件資料的登記管理，并對文印地點(diǎn)進(jìn)行登記。對涉密計算機、涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)進(jìn)行清理、登記、編號，嚴格按照相關(guān)要求加強動(dòng)態(tài)管理；二是不斷強化工作人員保密意識。利用星期六學(xué)校學(xué)習有關(guān)制度，普及保密知識，增強我鄉全體人員保密意識。
四、嚴格保密法紀。堅決杜絕違反保密工作制度、違規操作和使用涉密計算機及移動(dòng)存儲介質(zhì)的行為發(fā)生。對嚴重違規泄密事件的責任人絕不姑息遷就，一律依相關(guān)規定給予嚴肅處理。
**鄉人民政府。
二〇一一年四月二十三日。
附：
**鄉文印保密管理制度。
第一條 打字員負責制作文件、資料保密工作，以及打字室（文印室）有關(guān)硬件設備的安全保密工作。
第二條 要認真履行職責，自覺(jué)執行保密法律法規，嚴守保密紀律，不得泄露所知悉的國家秘密和工作秘密，禁止將有關(guān)鄉鎮敏感信息、干部基本情況等文件送私人文印店打印、裝訂。
第三條 嚴禁打字室（文印室）涉密計算機上公眾網(wǎng)，以確保涉密信息的安全。電子政務(wù)內網(wǎng)在未解決安全防護問(wèn)題前，不得處理和傳輸涉密信息。
第四條 秘密文件、資料應專(zhuān)盤(pán)存貯，并在符合保密要求的設備中存放，對涉密的存儲設備實(shí)行專(zhuān)人保管，報廢時(shí)必須按照規定銷(xiāo)毀、不得在格式化后作他用。禁止在涉密計算機與非涉密計算機之間交叉使用移動(dòng)硬盤(pán)、u盤(pán)等移動(dòng)存儲介質(zhì)。禁止涉密計算機、涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)與非涉密計算機、非涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)混用。
第五條 秘密文件、資料必須嚴格按照批準的數量印制，不得多印、私留。印制秘密文件、資料過(guò)程中的清樣、廢頁(yè)、廢件和臘紙等要及時(shí)銷(xiāo)毀，以免泄密。
第六條 印制好的秘密文件、資料，要及時(shí)通知有關(guān)人員簽領(lǐng)分發(fā)，不能隨意亂放，以防丟失、泄密。
第七條 未經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位同意和本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準，不得擅自復印秘密文件、資料。
第八條 不得讓無(wú)關(guān)人員隨便進(jìn)入室內翻閱文件、資料。
第九條 發(fā)現泄密問(wèn)題要及時(shí)向單位保密組織報告，并積極采取補救措施。
第一十條 對違反保密工作制度，造成損失泄密的，將依照保密法規進(jìn)行查處。
一個(gè)組織有沒(méi)有吸引力，有沒(méi)有凝聚力，首先看員工是否愿意向黨組織靠攏。近年來(lái)，中國電信靈璧分公司通過(guò)實(shí)施三項舉措將“雙培養”工作落到實(shí)處，將基層黨組織做大做優(yōu)做強，將基層黨建和員工思政工作持續推向深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。
靈璧分公司制定“雙培養”工作實(shí)施方案，明確骨干黨員化的實(shí)施路徑，一是注重思想層面的提升，制定了廉政工作約談和談心談話(huà)制度，通過(guò)定期談心談話(huà)、共同上黨課等方式，引導業(yè)務(wù)骨干自覺(jué)以黨員先進(jìn)性要求自已。
二是在同活動(dòng)中，發(fā)揮黨組織的吸引力，將業(yè)務(wù)骨干納入到黨日活動(dòng)、黨員幫扶體系中去，在充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，更能充分感受到身邊黨員的先進(jìn)性。
三是制定優(yōu)先發(fā)展計劃，將勞模、狀元、專(zhuān)家、青年員工進(jìn)行清單級臺賬管理，作為重點(diǎn)培養對象，建立與總支和支部委員的聯(lián)系制度，定期交流思想。
黨員帶動(dòng)群眾參加主題黨日活動(dòng)。
總支委員與入黨積極分子談心談話(huà)。
截至目前，靈璧分公司部門(mén)主要負責人均為黨員，營(yíng)業(yè)部和中心主任中黨員占比達到62%。近三年來(lái)，靈璧分公司發(fā)展黨員13人，新入職7名大學(xué)生中有6名遞交了入黨申請書(shū)，今年將有1人轉為預備黨員、2人轉為入黨積極分子。
靈璧分公司在實(shí)際工作中不斷發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，同時(shí)注重將人才培養和機制創(chuàng )新有機結合，構建起骨干人才的培養體系。一是采取“結對幫教帶徒”的方式，通過(guò)一對一幫扶，由能力強的黨員作為“教練”對普通黨員進(jìn)行指導，目前有24名黨員結對提升。
二是組織業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流會(huì )、黨員論壇、業(yè)務(wù)培訓班等，將集中培訓與針對性提升相結合，請進(jìn)來(lái)走出去，線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力。
三是搭建平臺，讓有能力、有責任擔當的年輕黨員，深入營(yíng)業(yè)部進(jìn)行鍛煉。近年來(lái)，選拔4名優(yōu)秀青年黨員擔任營(yíng)業(yè)部主任助理，扎根一線(xiàn)提升能力。
開(kāi)展黨建指導員專(zhuān)業(yè)能力提升培訓。
截至目前，靈璧分公司黨員中，骨干占比達到88%；近三年，年度考核優(yōu)秀等級中，黨員占比均保持在50%以上，黨員先鋒模范作用得到了充分體現。
一是優(yōu)化黨員月度考核設置，高目標牽引，明確基礎目標和黨員目標，將身份、目標、承諾真正顯性化，倒逼黨員能力提升和作用發(fā)揮。
地方課程是基礎教育課程體系中的重要組成部分。根據黨的教育方針、課程管理政策和《課程計劃》的要求，地方課程由省級的教育行政部門(mén)或其授權的教育部門(mén)依據當地的政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展需要而自主開(kāi)發(fā)并管理，由地方、學(xué)校實(shí)施。為進(jìn)一步推進(jìn)我?；A教育課程改革實(shí)驗工作，根據《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》的精神，結合我校教育改革和發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改變課程管理過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應性。
全面貫徹《基礎教育課程改革綱要（試行）》精神，整合課程資源，構建和完善我校地方課程體系和管理、開(kāi)發(fā)機制，提高我?；A教育質(zhì)量。
拓展學(xué)生的知識領(lǐng)域，發(fā)展思維能力，培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力；培養學(xué)生的社會(huì )生活能力，形成健康的生活態(tài)度和生活方式、養成良好的心理品質(zhì)。
2、整合性原則。地方課程的突出特點(diǎn)是區域化、本土化，要與綜合實(shí)踐活動(dòng)、有關(guān)專(zhuān)題教育和學(xué)校課程進(jìn)行整合。小學(xué)勞動(dòng)、心理健康教育、法制教育、文明禮儀教育、環(huán)境教育等主要安排在地方課程中；綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的研究性學(xué)習、社區服務(wù)與社會(huì )實(shí)踐、國防教育等專(zhuān)題教育的內容主要滲透在相關(guān)學(xué)科和活動(dòng)中進(jìn)行，也可以利用學(xué)校課程開(kāi)設專(zhuān)題講座。
3、獨立性原則。地方課程具有獨立的地位和作用，有自身相對完整的課程體系，它和國家課程、學(xué)校課程共同構成了國家基礎教育課程體系，三者相輔相成，不能用國家課程代替地方課程和學(xué)校課程。
《傳統文化》、《環(huán)境教育》課程、《安全教育》課程、《品德與社會(huì )》課程。
1—2年級每周1節，3—5年級每周《傳統文化》、《品德與社會(huì )》1節，《安全教育》課《環(huán)境教育》各1節。
1、《傳統文化》課程，要求學(xué)生了解祖國的傳統文化，會(huì )誦讀或記憶一些傳統的古典詩(shī)詞，培養學(xué)生對祖國的熱愛(ài)之情。
2、《環(huán)境教育》課程和《安全教育》課程，著(zhù)重發(fā)展學(xué)生適應現代生活的能力，使學(xué)生了解自然和社會(huì )環(huán)境中的一些問(wèn)題，了解校園安全及自我無(wú)保護的`措施。
3、《品德與社會(huì )》《品德與生活》，讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習，了解是基本的良好的品行特點(diǎn)，養成良好的行為習慣，建設健康的人生觀(guān)和世界觀(guān)。
1、在地方課程的實(shí)施中，要更多地組織學(xué)生開(kāi)展不同形式的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習方式的轉變。同時(shí)要始終滲透安全教育。
2、要充分發(fā)揮社區、校教研組的作用，鼓勵有關(guān)人員加強學(xué)習，拓寬視野，深入生產(chǎn)生活實(shí)際，研究問(wèn)題，總結經(jīng)驗，創(chuàng )造性地為地方課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施服務(wù)。
3、要處理好地方課程與國家課程、學(xué)校課程的關(guān)系、課程內容與地方資源的關(guān)系、課程學(xué)習活動(dòng)方式中接受與探究的關(guān)系以及學(xué)生與社會(huì )生活的關(guān)系等，優(yōu)化課程結構，切實(shí)發(fā)揮地方課程的育人功能。
1、地方課程的評價(jià)形式要多樣化，可以對學(xué)生進(jìn)行必要的考試和考查，但要以考查為主。評價(jià)要實(shí)行等級制。
2、地方課程的評價(jià)不僅要評價(jià)學(xué)生的結果，更要評價(jià)學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀(guān)，特別是學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神的評價(jià)。