ID：9331284
時(shí)間：2024-01-26 01:50:03
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?同志們：
今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2017年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：
（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然2017年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。
在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：
（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。
（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。
創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市2018—2020年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。
同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
2022年，*市將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹省委第*次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府各項工作部署，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于法治政府建設情況工作報告。
2021年，*市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，為加快建設“五個(gè)*”提供有力法治保障?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導，法治政府建設縱深推進(jìn)。一是加強黨的領(lǐng)導。市委高度重視法治政府建設，市委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、市中院、市檢察院工作情況匯報，支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督。市委理論學(xué)習中心組舉辦講座專(zhuān)題學(xué)習研討習近平法治思想。召開(kāi)依法治市委員會(huì )，聽(tīng)取法治政府工作報告，解決工作推進(jìn)中的重大事項、重要問(wèn)題。二是高位推進(jìn)法治政府建設。召開(kāi)全市法治政府建設工作會(huì )議，明確全市法治政府建設年度目標和任務(wù)。召開(kāi)“三聯(lián)三解”助法治聯(lián)席會(huì )議，研究法治政府建設中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。將法治政府建設列入市政府目標管理績(jì)效考核，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同督促、同獎懲。積極開(kāi)展國家級法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，《*市依法創(chuàng )新房企破產(chǎn)和解模式》入選2021年全國法治政府示范創(chuàng )建單項候選項目。三是壓緊壓實(shí)法治政府建設責任。出臺《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》，開(kāi)展年度述法工作。市級領(lǐng)導帶隊對一縣三區及12家市直重點(diǎn)執法單位開(kāi)展第一責任人職責落實(shí)情況督察，確保職責任務(wù)落地見(jiàn)效。制定《關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習、模范踐行。
二、堅持改革創(chuàng )新，政府職能依法全面履行。一是健全權責清單制度。出臺《關(guān)于開(kāi)展全市權責清單及公共服務(wù)清單行政權力中介服務(wù)清單年度集中調整工作的通知》，動(dòng)態(tài)公布市級權責清單、公共服務(wù)清單和行政權力中介服務(wù)清單2021年版本。二是深化放管服改革。全面推行證明事項告知承諾制，公布《*市2021年度市直單位證明事項告知承諾制目錄清單》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇業(yè)制”工作規范，更好保護市場(chǎng)主體；推行“營(yíng)業(yè)執照+食品生產(chǎn)許可證”同步注銷(xiāo)制度，將注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。三是加強事中事后監管。全市各部門(mén)完成事中事后綜合監管隨機抽查5*次，檢查企業(yè)4705戶(hù)次。強化企業(yè)信用風(fēng)險差異化監管，提高企業(yè)監管智能化水平。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)工作機制，市委、市政府主要負責同志常態(tài)化參加企業(yè)家沙龍活動(dòng)6場(chǎng)，收集問(wèn)題建議72條。研究制定營(yíng)商環(huán)境提升舉措117條，創(chuàng )新開(kāi)展招投標代理五星級管理，工程項目流標率下降至0.67%。全市四級“全程網(wǎng)辦”事項達44574項，網(wǎng)辦率達99.83%。開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”和“法治體檢”活動(dòng)，為企業(yè)撰寫(xiě)法治體檢報告，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)，提出預防風(fēng)險、解決糾紛的意見(jiàn)建議1593條。
三、健全制度保障，依法行政體系日益完善。一是完善立法工作機制。統籌安排地方性法規規章工作，增強政府立法與人大立法的協(xié)同性。出臺《關(guān)于加強行政立法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議，全市立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)率達100%。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞民生和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，出臺《*市非機動(dòng)車(chē)管理條例》《*市建筑裝飾裝修條例》，起草《*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》《*市居家養老服務(wù)條例（草案）》《*市揚塵污染防治管理辦法》等法規規章，開(kāi)展《*市市政設施管理辦法》《*市物業(yè)管理辦法》立法調研，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更高質(zhì)量發(fā)展。三是加大文件審查力度。出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強合法性審查工作的意見(jiàn)〉的通知》，梳理印制《合法性審查、備案工作制度匯編》，提高規范性文件審查質(zhì)效。全年向省政府備案規范性文件33件，按期報備率、準確率達100%。四是開(kāi)展政府規章、規范性文件清理。全面清理地方性法規政府規章和行政規范性文件，廢止《*市燃放煙花爆竹管理辦法》，修改《*市生活垃圾管理辦法（試行）》，廢止規范性文件529件。
四、規范行政程序，依法決策水平不斷提升。一是嚴格規范重大行政決策程序。根據決策內容，邀請部門(mén)負責同志、公眾代表、法律顧問(wèn)等列席政府常務(wù)會(huì )議，重大決策事項集體討論率達100%。二是加強重大行政決策合法性審查。制定并公示年度市政府重大行政決策事項目錄清單，明確重大行政決策范圍。聚焦“五群十鏈”等重點(diǎn)工作，對市政府重大決策事項進(jìn)行合法性審查*件，做到應審盡審。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。加大法律顧問(wèn)參與市政府常務(wù)會(huì )議題審查力度，全年提供法律方面的意見(jiàn)建議*余條，為參會(huì )領(lǐng)導解讀相關(guān)法律法規依據；參與市領(lǐng)導處置各類(lèi)涉法事務(wù)*次；審查修改各類(lèi)政府合同、協(xié)議及其他法律文書(shū)*件。
五、完善工作體系，公正文明執法嚴格規范。一是創(chuàng )新行政執法方式。在全省交通領(lǐng)域率先自主研發(fā)案件自助處理系統，為當事人實(shí)現從“來(lái)回跑”到“零跑腿”。強化教育與處罰相結合，建立輕微違法違規行為免罰制度，市場(chǎng)、交通領(lǐng)域減輕行政處罰23件，免于處罰6件。我市“數字治超”智慧監管經(jīng)驗被國務(wù)院簡(jiǎn)報采用。二是完善行政執法程序。嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，統一行政執法人員資格考試、培訓、年審管理，舉辦全市行政執法人員專(zhuān)題培訓班，組織全市580人參加行政執法人員資格認證通用法律知識考試，通過(guò)率*%，位居全省前列。提高執法案卷、文書(shū)規范化水平，組織開(kāi)展“六大領(lǐng)域”行政執法案卷評查，我市2卷獲評全省優(yōu)秀案卷。三是健全行政執法與刑事司法銜接機制。定期召開(kāi)公、檢、執法單位聯(lián)席會(huì )議，加強協(xié)同合作，逐步實(shí)現信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標準和程序規范化，全年移送案件*件*人，立案偵查*件*人。
六、精準系統施策，社會(huì )矛盾糾紛妥善化解。一是深化調解工作。率先出臺《*市行政調解辦法》，成立知識產(chǎn)權糾紛調解委員會(huì )，建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”460個(gè)，“一杯茶調解法”多次被中央媒體宣傳報道，*茶館人民調解委員會(huì )被評為全國模范人民調解委員會(huì )。全年各級人民調解組織共化解糾紛*件，調解成功率達*%。二是優(yōu)化法律服務(wù)。全年受理法援案件*件、仲裁案件447件，辦理公證*件、司法鑒定案件*件。整合“工會(huì )+司法+律協(xié)”資源，協(xié)調化解勞動(dòng)爭議糾紛和職工維權難題。三是完善行政裁決制度。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立行政裁決事項清單并進(jìn)行公布。四是堅持依法治理信訪(fǎng)。聚焦重復信訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案，壓實(shí)化解責任，加強統籌協(xié)調，創(chuàng )新方法手段，全年化解上級交辦重點(diǎn)信訪(fǎng)事項*件，重復來(lái)信同比下降*%，重復網(wǎng)上投訴同比下降*%。五是提升復議質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)行政復議體制改革，開(kāi)展“復議為民促和諧”專(zhuān)項行動(dòng)，全年辦理復議案件*件，有效化解行政爭議。六是加強和規范行政應訴工作。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機制，在全國首創(chuàng )“無(wú)訟機關(guān)”建設，推動(dòng)訴源治理，試點(diǎn)單位行政訴訟案件同比減少*%。出臺《*市行政機關(guān)負責人出庭應訴監督考核規定》，實(shí)現負責人出庭應訴率100%，全年辦理行政訴訟案件*件。
七、持續多向發(fā)力，行政權力監督公開(kāi)透明。一是自覺(jué)接受外部監督。辦理人大代表建議*件，辦理政協(xié)委員提案*件，辦結率*%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，未發(fā)生領(lǐng)導干部干預司法和不執行人民法院生效裁判情況。二是主動(dòng)強化內部監督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，規范化常態(tài)化開(kāi)展黨內政治監督談話(huà)，圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展督察督辦，對*個(gè)項目進(jìn)行專(zhuān)項調查審計，對*名領(lǐng)導干部開(kāi)展經(jīng)濟責任審計。三是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。全市主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息*條，辦理依申請公開(kāi)*件。主動(dòng)回應群眾關(guān)切，發(fā)布政策文字解讀*篇，圖片解讀*篇。扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，穩步推進(jìn)居務(wù)、村務(wù)公開(kāi)事項清單編制工作。
八、創(chuàng )新科技支撐，數字法治政府加快建設。一是全面深化政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)評價(jià)國家標準，暢通評價(jià)渠道，全省唯一入選政務(wù)服務(wù)評價(jià)國家標準試點(diǎn)城市。持續完善7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖功能，訪(fǎng)問(wèn)量突破*萬(wàn)人次，辦件量達*萬(wàn)余件。二是優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。優(yōu)化提升監管事項清單認領(lǐng)和實(shí)施清單編制，全市目錄清單認領(lǐng)率和實(shí)施清單編制率達*%。廣泛采集監管行為數據，監管行為覆蓋率達*%。及時(shí)處理國家及省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統下發(fā)的風(fēng)險預警信號，實(shí)現風(fēng)險預警線(xiàn)索*%處置。三是加快“智慧社區”建設。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)大數據技術(shù)運用，貫通市、縣（區）、鎮（街道）、社區四級架構，編制2021年智慧社區建設項目清單，建成智慧社區10個(gè)。
2021年我市法治政府建設取得一定成績(jì)，但也存在一些不足。主要是：法治政府建設統籌推進(jìn)保障機制有待進(jìn)一步完善。依法決策能力和依法行政水平有待進(jìn)一步提高。法治隊伍力量有待進(jìn)一步加強。
2022年，*市將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹省委第*次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府各項工作部署，重點(diǎn)抓好以下工作：一是科學(xué)謀篇布局，法治政府建設持續走深走實(shí)。圍繞《*市法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）》明確的目標任務(wù)，按照五年規劃的工作安排，制定年度工作清單，常態(tài)化進(jìn)行督促指導。及早謀劃法治政府建設示范創(chuàng )建，及時(shí)補短板強弱項，創(chuàng )新總結經(jīng)驗做法，力爭法治政府建設示范創(chuàng )建在全省有位次。二是狠抓責任落實(shí)，強化履職盡責持續有力有為。按照法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定等要求，督促各級各部門(mén)主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，各項任務(wù)逐條逐項加以落實(shí)，切實(shí)扛起本區域本部門(mén)法治建設的主體責任。三是夯實(shí)制度保障，政府行政決策持續提質(zhì)提效。全面開(kāi)展重大行政決策目錄化管理，提升目錄編制的科學(xué)性。嚴格遵循行政規范性文件制定程序，健全合法性審查機制，暢通公開(kāi)征求意見(jiàn)渠道，確保專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項實(shí)行專(zhuān)家論證；對社會(huì )穩定、公共安全可能造成不利影響的決策事項實(shí)行風(fēng)險評估。四是加強素能培訓，法治建設能力持續強化優(yōu)化。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度、政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法制度。舉辦全市法治建設能力培訓班、法治政府建設示范創(chuàng )建培訓班，舉辦各領(lǐng)域法治隊伍專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)性培訓班，多維度提升法治隊伍的素質(zhì)能力。
2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動(dòng)政府法制工作實(shí)現新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構建起行政便民的長(cháng)效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入2017年市人大立法調研項目庫、2018年市人大和市政府立法預備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過(guò)反復論證、調研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì )議已討論通過(guò)《條例》，下一步將提請市人大審議。未來(lái)，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點(diǎn)工作提供法律咨詢(xún)服務(wù)，保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會(huì )議、縣長(cháng)辦公會(huì )議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”，開(kāi)展行政規范性文件專(zhuān)項清理工作，取得了顯著(zhù)成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書(shū)》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見(jiàn)200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續深化行政復議體制改革，切實(shí)提升行政復議應訴工作水平，努力構建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結49件，維持23件，撤銷(xiāo)7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調解案件5839件，成功調解4601件，調解成功率為78.80%，調解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執法能力持續提升，在全市萬(wàn)人評議案卷評查中，我縣參評的農業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等五個(gè)領(lǐng)域的執法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執法主體確認及浙江省行政執法證管理工作，新確定執法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓三年輪訓計劃”行動(dòng)和領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓、有3466人參加專(zhuān)業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導干部法律知識考試實(shí)現全覆蓋，使公職人員的法治素養培育穩步推進(jìn)。
這些成績(jì)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結果，也是各地、各部門(mén)單位共同努力的結果。借此機會(huì )，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題：一是各鎮街、部門(mén)單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見(jiàn)反饋機制不健全；三是行政執法規范化建設有待進(jìn)一步加強，重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。
從總體數據來(lái)看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個(gè)縣市區里排名第5，而且這個(gè)數據我們是做了技術(shù)處理的，我們內部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績(jì)。另外，2018年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來(lái)看，土地、規劃、城鄉建設領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區。2018年，國土部門(mén)敗訴8件，住建規劃部門(mén)敗訴3件，鄉鎮街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問(wèn)題涉及的征收主體、法律依據、征收程序各不相同，案件時(shí)間跨度長(cháng)，涉及流程繁雜，涉及多個(gè)行政部門(mén)，程序問(wèn)題成為了該類(lèi)案件敗訴的重要原因，這也是今天會(huì )議部署土地征收類(lèi)專(zhuān)項治理工作要解決的主要問(wèn)題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結案數78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )上姚市長(cháng)明確表示：他說(shuō)去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區）敗訴案件的總數不能超過(guò)去年，超過(guò)的也要扣分，這對我們永嘉來(lái)說(shuō)更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時(shí)間，控制敗訴案件數4個(gè)之內刻是不容緩的問(wèn)題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務(wù)相當艱巨。
最近，王書(shū)記、林縣長(cháng)十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮街道一定緊盯不放、落實(shí)措施，切實(shí)扭轉敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過(guò)去，下半年責任重大，希望各地、各部門(mén)務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動(dòng)與法院做好對接工作，千方百計搞好調解化解工作，不折不扣地落實(shí)好王書(shū)記、林縣長(cháng)的指示精神，全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì )議精神，我們大家一起努力實(shí)現全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實(shí)的基礎。謝謝大家！
同志們：
今天，我們召開(kāi)創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作推進(jìn)會(huì )，對創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng )建國家衛生城市和全國文明城市、順利開(kāi)啟國家食品安全示范城市創(chuàng )建以來(lái)，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的具體實(shí)踐，也是適應新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的現實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展，市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng )建。自創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng )建及學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結合我市實(shí)際，對創(chuàng )建指標體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)；睢縣、睢陽(yáng)區、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺(jué)到，大家都充分認識到了創(chuàng )建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是治理體系和治理能力現代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實(shí)現治理體系和治理能力現代化，必須以法治政府建設為先導。同時(shí)，要適應現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要統一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng )建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是依法行政、規范行政行為的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規。但由于大多是行業(yè)部門(mén)的法律規定和行為規范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規范政府行政行為，就要對照創(chuàng )建指標體系，落實(shí)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規范之處，還不能適應現代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng )建指標體系解讀中提出的政府規范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監管等一系列現代化建設和依法行政工作的新規定、新要求，都要通過(guò)法治政府建設進(jìn)一步強化和落實(shí)，依法規范政府行政行為。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內的勇氣，親自推動(dòng)創(chuàng )建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過(guò)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，落實(shí)依法行政各項要求，健全創(chuàng )建制度機制，推進(jìn)依法行政，規范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問(wèn)題在“十四五”期間得到更好地解決，營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。未來(lái)的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境好，誰(shuí)就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。營(yíng)商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現代化建設進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從近期市人大對民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研情況看，我市在營(yíng)商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問(wèn)題。比如，行政審批行為不規范，行政執法推諉扯皮、“一刀切”的問(wèn)題仍然存在。針對以上問(wèn)題，全市各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。下一步，要通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權力下放，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護航，為持續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供堅實(shí)保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設區域中心城市，就必須創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，在營(yíng)商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀(guān)念提升方面。當前，個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹(shù)得不牢，依法行政的自覺(jué)性還不夠，對法治政府示范創(chuàng )建的意義認識不到位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng )建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執法決定法制審核制度、規范性文件合規性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過(guò)制度建設規避和化解矛盾問(wèn)題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng )建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區）要正視短板弱項，專(zhuān)題聽(tīng)取存在問(wèn)題匯報，并對照創(chuàng )建指標體系，拉出問(wèn)題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，有針對性做好工作動(dòng)員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí)，及時(shí)彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見(jiàn)效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng )建工作的“一把手”負責制。無(wú)論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開(kāi)主要領(lǐng)導的親自推動(dòng)。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要高度重視，嚴格落實(shí)“一把手”責任制，確保各項創(chuàng )建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì )工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組月推進(jìn)和領(lǐng)導小組辦公室周例會(huì )制度，值得大家學(xué)習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng )建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng )建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進(jìn)單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執法人員要收回行政執法證，并扣除一季度平時(shí)考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎。對于創(chuàng )建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過(guò)嚴格獎懲兌現，倒逼全市各級各有關(guān)部門(mén)依法規范行政行為，嚴格對照目標要求推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）細化創(chuàng )建舉措。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞創(chuàng )建目標，結合具體工作實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，細化創(chuàng )新創(chuàng )建舉措。要圍繞黨史學(xué)習教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng )造學(xué)習培訓機會(huì )，著(zhù)力提高干部素質(zhì)，創(chuàng )新性開(kāi)展法治政府建設示范市創(chuàng )建工作。
法治政府建設示范市創(chuàng )建工作是一項系統工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個(gè)地區發(fā)展水平、治理體系和治理能力現代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，確保創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展。
（一）要強化主要領(lǐng)導責任。法治政府建設示范市創(chuàng )建工作要實(shí)行行政首長(cháng)負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長(cháng)，市政府班子成員任副組長(cháng)的市級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各縣（市、區）要參照市里做法，成立由縣（市、區）長(cháng)任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)的縣級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng )建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )建過(guò)程中的系統性、復雜性、跨行業(yè)部門(mén)問(wèn)題得到有效解決。
（二）要強化責任擔當。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要強化責任擔當，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng )建對于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現代化商丘的重大意義，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，通過(guò)工作周報、月報等形式，對創(chuàng )建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實(shí)“放管服”改革各項舉措，持續提升行政效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要主動(dòng)聽(tīng)取創(chuàng )建工作匯報，結合工作實(shí)際，親自做好安排部署，按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng )建工作順利開(kāi)展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng )成全省法治政府建設示范市。
9月1日下午，市政府召開(kāi)法治政府建設工作推進(jìn)會(huì )議，市長(cháng)張孝成出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，落實(shí)好《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng )建工作，為建設新階段現代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長(cháng)陸晞主持會(huì )議，市政府秘書(shū)長(cháng)夏智明出席會(huì )議。
會(huì )議傳達學(xué)習了習近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅持”和全省法治政府建設督察動(dòng)員部署會(huì )精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng )建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點(diǎn)工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。要學(xué)而思，把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為一項長(cháng)期的重要政治任務(wù)，推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，推動(dòng)依法行政見(jiàn)行見(jiàn)效。要行有果，推動(dòng)法治政府建設重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
張孝成強調，要落實(shí)法治任務(wù)，以“創(chuàng )則必勝、創(chuàng )則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設示范市創(chuàng )建。要堅持目標導向抓推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向補短板，堅持結果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
張孝成強調，要強化法治責任，堅決履行好推進(jìn)法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務(wù)落實(shí)、責任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
會(huì )議還對三季度經(jīng)濟運行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
202-年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動(dòng)政府法制工作實(shí)現新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構建起行政便民的長(cháng)效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入20xx年市人大立法調研項目庫、202-年市人大和市政府立法預備項目庫、20xx年立法計劃。經(jīng)過(guò)反復論證、調研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì )議已討論通過(guò)《條例》，下一步將提請市人大審議。未來(lái)，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點(diǎn)工作提供法律咨詢(xún)服務(wù)，保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會(huì )議、縣長(cháng)辦公會(huì )議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”，開(kāi)展行政規范性文件專(zhuān)項清理工作，取得了顯著(zhù)成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書(shū)》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見(jiàn)200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續深化行政復議體制改革，切實(shí)提升行政復議應訴工作水平，努力構建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結49件，維持23件，撤銷(xiāo)7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調解案件5839件，成功調解4601件，調解成功率為78.80%，調解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執法能力持續提升，在全市萬(wàn)人評議案卷評查中，我縣參評的農業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等五個(gè)領(lǐng)域的執法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執法主體確認及浙江省行政執法證管理工作，新確定執法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓三年輪訓計劃”行動(dòng)和領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓、有3466人參加專(zhuān)業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導干部法律知識考試實(shí)現全覆蓋，使公職人員的法治素養培育穩步推進(jìn)。
這些成績(jì)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結果，也是各地、各部門(mén)單位共同努力的結果。借此機會(huì )，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題：一是各鎮街、部門(mén)單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見(jiàn)反饋機制不健全；三是行政執法規范化建設有待進(jìn)一步加強，重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。
從總體數據來(lái)看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個(gè)縣市區里排名第5，而且這個(gè)數據我們是做了技術(shù)處理的，我們內部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達到這樣的成績(jì)。另外，202-年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來(lái)看，土地、規劃、城鄉建設領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區。202-年，國土部門(mén)敗訴8件，住建規劃部門(mén)敗訴3件，鄉鎮街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問(wèn)題涉及的征收主體、法律依據、征收程序各不相同，案件時(shí)間跨度長(cháng)，涉及流程繁雜，涉及多個(gè)行政部門(mén)，程序問(wèn)題成為了該類(lèi)案件敗訴的重要原因，這也是今天會(huì )議部署土地征收類(lèi)專(zhuān)項治理工作要解決的主要問(wèn)題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結案數78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )上姚市長(cháng)明確表示：他說(shuō)去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區）敗訴案件的總數不能超過(guò)去年，超過(guò)的也要扣分，這對我們永嘉來(lái)說(shuō)更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時(shí)間，控制敗訴案件數4個(gè)之內刻是不容緩的問(wèn)題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務(wù)相當艱巨。
最近，王書(shū)記、林縣長(cháng)十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮街道一定緊盯不放、落實(shí)措施，切實(shí)扭轉敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過(guò)去，下半年責任重大，希望各地、各部門(mén)務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動(dòng)與法院做好對接工作，千方百計搞好調解化解工作，不折不扣地落實(shí)好王書(shū)記、林縣長(cháng)的指示精神，全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì )議精神，我們大家一起努力實(shí)現全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實(shí)的基礎。謝謝大家！
演講指的是說(shuō)話(huà)聲明談話(huà)，或演講和流行作品。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
為深入貫徹《國家民委、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作的指導意見(jiàn)》精神落實(shí)落細，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，推動(dòng)各級婦聯(lián)組織全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，加強各民族婦女群眾交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，我做如下安排。
各級婦聯(lián)要認真落實(shí)《意見(jiàn)》精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加大基層婦女群眾思想政治工作力度，大力弘揚“創(chuàng )造、奮斗、團結、夢(mèng)想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時(shí)代價(jià)值，為構筑各民族共有精神家園汲取更多文化養分。要教育引導各族婦女牢固樹(shù)立中華民族共同體意識，樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)。要在各級婦聯(lián)組織中深入開(kāi)展革命歷史教育、中國特色社會(huì )主義和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)宣傳教育，大力宣傳近代以來(lái)各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史;大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民浴血奮戰，從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的艱辛歷程;大力宣傳實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)就是實(shí)現各民族團結奮斗夢(mèng)、繁榮發(fā)展夢(mèng)。引導各族婦女不斷增強“五個(gè)認同”，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團結、共建美好家園上來(lái)。
各級婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結”行動(dòng)，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團結進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級婦聯(lián)組織要加快網(wǎng)絡(luò )評論體系和網(wǎng)絡(luò )人才隊伍建設，健全網(wǎng)絡(luò )輿情管控引導機制，建設好網(wǎng)上各民族共同家園。
各級婦聯(lián)要充分運用所屬網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，通過(guò)地區、縣市女聲平臺開(kāi)設反映婦女參與民族團結成就專(zhuān)欄，宣傳民族團結工作中的先進(jìn)婦女典型，促進(jìn)各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò )平臺推進(jìn)實(shí)施“精彩人生女性終身學(xué)習計劃”等項目，設立少數民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內容和形式，增加與民族團結進(jìn)步相關(guān)、滿(mǎn)足少數民族婦女需求的課程資源。
各級婦聯(lián)組織要充分利用群眾性文化活動(dòng)，在全社會(huì )樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數民族婦女的國家通用語(yǔ)言文字教育，尊重和保障少數民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習語(yǔ)言文字。相互尊重風(fēng)俗習慣和宗教信仰，堅持以社會(huì )主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導和幫助各族群眾追求現代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。
各級婦聯(lián)要開(kāi)展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛(ài)國熱情、民族精神，激勵全地區廣大婦女群眾自覺(jué)把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯(lián)系在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時(shí)代;在少數民族聚居區利用“美麗女性·幸福家庭”雙語(yǔ)圖書(shū)開(kāi)展豐富多彩的線(xiàn)上線(xiàn)下讀書(shū)活動(dòng)，搭建促進(jìn)各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。
各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“民族團結一家親”的實(shí)踐教育活動(dòng)平臺，通過(guò)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族間情感交流。鄉鎮街道的村社區婦聯(lián)要積極組織開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，結合重大民族節慶活動(dòng)，運用中華民族傳統節日和成立日等重大紀念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會(huì )價(jià)值共識。
各級婦聯(lián)組織要到田間地頭、大街小巷、改革一線(xiàn)、發(fā)展前沿，進(jìn)行面對面交流，以座談會(huì )、學(xué)習會(huì )、知識競賽、文藝活動(dòng)等各種形式，開(kāi)展“百千萬(wàn)巾幗大宣講”活動(dòng)，讓黨的創(chuàng )新理論飛入尋常百姓家;打造“百萬(wàn)家庭親情一線(xiàn)牽”等富有特色的群眾性交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)各族婦女群眾交往交流交融。
各級婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)鄉村振興戰略等重大決策部署，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓等方式和渠道，推動(dòng)扶貧方式轉變，造血與輸血相結合、扶貧與扶智扶志相結合，支持少數民族貧困地區和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
各級婦聯(lián)要推進(jìn)婦聯(lián)系統援疆工作，開(kāi)展婦聯(lián)系統“送溫暖、三下鄉”活動(dòng)，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中貢獻巾幗力量。各級婦聯(lián)要積極推進(jìn)“鄉村振興巾幗行動(dòng)”“巾幗脫貧行動(dòng)”，助力貧困婦女增收致富。大力推動(dòng)“春蕾計劃”“兩癌救助”“愛(ài)心一元捐”“國奶扶貧”“母親微笑行動(dòng)”等公益項目，在公益資金分配等方面向少數民族傾斜。婦聯(lián)組織要深化對口支援幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區域合作，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的民族團結工程，推進(jìn)少數民族和民族地區脫貧致富奔小康的步伐。
要加強民族團結進(jìn)步示范單位和模范個(gè)人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級婦聯(lián)要抓好民族團結先進(jìn)典型的培樹(shù)，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團結進(jìn)步事業(yè)中作出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所作為民族團結進(jìn)步創(chuàng )建的主陣地、主渠道。要針對婦女等群體的共性和個(gè)性，打造特色鮮明的民族團結進(jìn)步示范單位。充分尊重和體現婦女群眾的主體地位和首創(chuàng )精神，確保創(chuàng )建過(guò)程婦女群眾參與，創(chuàng )建成效群眾評判，創(chuàng )建成果群眾共享。
各級婦聯(lián)組織要把維護民族團結作為三八紅旗手(集體)評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進(jìn)個(gè)人和集體時(shí)，同等條件下優(yōu)先向少數民族傾斜，同時(shí)加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚民族團結一家親的優(yōu)良傳統。
各級婦聯(lián)要加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習以及民族團結教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)做好各項工作，把各族婦女干部群眾的思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，不斷增強各族婦女群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。各級婦聯(lián)組織要切實(shí)擔負起推動(dòng)民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的政治責任，建立健全民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作體制機制，把民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作納入婦聯(lián)組織實(shí)施的重點(diǎn)工程、項目和規劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實(shí)施方案。要加強與各級宣傳、統戰等部門(mén)的協(xié)作配合，按照職責分工，共同抓好落實(shí)。各級婦聯(lián)要建立與民委、工會(huì )、共青團的會(huì )商機制，研究工作計劃，部署重點(diǎn)工作，推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建全面深入持久開(kāi)展。
今天這次會(huì )議主要是貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì )第二次會(huì )議精神，著(zhù)力推動(dòng)行政執法能力建設，對法治政府建設示范創(chuàng )建進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。就嚴格規范行政執法，加快推進(jìn)示范創(chuàng )建工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
法治政府建設是衡量各級政府工作水平和成效的重要指標。行政執法是法治政府建設的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，行政執法是否嚴格規范，直接關(guān)系到法治政府建設示范創(chuàng )建的成效如何。當前，我縣法治政府示范創(chuàng )建已經(jīng)啟動(dòng)，各部門(mén)單位一定要認清形勢，主動(dòng)作為，把嚴格規范執法作為創(chuàng )建的關(guān)鍵和重點(diǎn)，著(zhù)力提升依法行政的能力和水平。
自x年推行行政執法“三項制度”以來(lái)，我縣行政執法規范化水平不斷提升，法治政府建設取得了一定成績(jì)。但是也應該看到，我縣的執法水平與法治政府示范創(chuàng )建的要求還存在一定的差距。主要表現在：有的領(lǐng)導及執法人員依法行政意識不強，“法治”意識淡薄，“人治”色彩濃厚，執法觀(guān)念陳舊，服務(wù)意識不夠;部分執法部門(mén)執法質(zhì)量有待提高，有時(shí)存在執法不嚴、執法程序不規范、自由裁量隨意、證據收集不足等問(wèn)題;執法部門(mén)之間有時(shí)存在部分職能交叉、職責不清、推諉扯皮、各自為戰，配合不足等現象;部分執法人員尤其是基層一線(xiàn)執法人員法律素養和能力不足，執法方式簡(jiǎn)單，在執法隊伍建設和執法人員保障方面還有較大的提升空間。
針對上述問(wèn)題，全縣各行政執法部門(mén)要對照檢查、主動(dòng)認領(lǐng)，牢牢把握職能定位，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和普遍性問(wèn)題，大力規范和提升行政執法各項工作，改進(jìn)執法方式，強化服務(wù)理念，加大執法投入，不斷提高依法行政規范化、標準化水平。
法律具有嚴肅性、權威性，一經(jīng)頒布實(shí)施，就要嚴格遵照、全面執行，以嚴格規范執法保障法律實(shí)施效果，保障高水平的法治政府建設。
一要嚴格依法依規辦事。要把培樹(shù)嚴格規范的執法理念作為行政執法工作的首要任務(wù)。無(wú)論是一線(xiàn)行政執法人員，還是領(lǐng)導干部，都是法律的執行者、維護者和推動(dòng)者，都要自覺(jué)把崇尚法律、敬畏法律貫穿到行政執法全過(guò)程。要堅定執法信念，嚴格規范執法既是對法律負責、對人民負責，也是對單位負責、對執法人員負責，要堅持嚴格規范執法不動(dòng)搖，做到“見(jiàn)違必糾、處罰必嚴”，以嚴格規范執法倒逼公民守法，引領(lǐng)和推進(jìn)全民守法。要時(shí)刻對標法律，無(wú)論哪個(gè)行政執法領(lǐng)域、何種行政執法行為，都要清楚法律是怎么規定的，明白“不嚴格依法會(huì )有什么后果”，切實(shí)做到準確理解、嚴格遵照，任何單位和個(gè)人都不能搞變通，更不能選擇性執法。
二要加強執法隊伍建設。建設法治政府，離不開(kāi)一支高素質(zhì)行政執法隊伍。一是要嚴控執法資格準入。行政執法人員上崗前，要接受系統的行政執法知識培訓和專(zhuān)業(yè)法律知識培訓，掌握行政執法基本知識和程序要求，避免執法中出現“硬傷”，引起大的負面影響?？h司法局在抓好執法人員公共法律基礎知識培訓的同時(shí)，一定要嚴控執法證件資格管理，未經(jīng)培訓考試合格的一律不得頒發(fā)證件。各行政執法機關(guān)要建立常態(tài)化崗位培訓機制，多形式、多渠道提高行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。二是要加強重點(diǎn)執法隊伍建設。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣相對集中行政處罰權和許可權的獲批，綜合行政執法改革深入推進(jìn)，對于綜合執法隊伍建設提出了更高的要求?？h司法局及各行業(yè)主管部門(mén)要加強對綜合行政執法業(yè)務(wù)指導，主動(dòng)對接，協(xié)助做好行政執法人員培訓，不斷提升綜合執法整體能力。綜合執法部門(mén)要發(fā)揮執法第一責任人職責，不斷加強本單位執法人員能力建設，確保執法合法合規。三是要抓好基層執法隊伍建設。從近年來(lái)行政訴訟和行政復議案件裁判結果看，部分行政執法部門(mén)辦案質(zhì)量還存在不少問(wèn)題，很重要的原因是基層培訓力度的不夠。要積極創(chuàng )新培訓方式，既可以把專(zhuān)家請過(guò)來(lái)，也可以把網(wǎng)絡(luò )資源引進(jìn)來(lái)，不斷提升基層尤其是鄉鎮(街道)行政執法人員的能力和水平。
三要確保執法行為合法。行政執法需要嚴格規范每一道執法流程、每一個(gè)執法環(huán)節。一是要嚴格執法模式。規范執法言行，使用法言法語(yǔ)，著(zhù)制服、佩標識、亮證件，以“法治人”的姿態(tài)捍衛人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。二是嚴格執法程序。事前及時(shí)公示行政執法權力運行流程;事中嚴格執行陳述申辯、聽(tīng)證等權利告知、回避等程序要求，認真落實(shí)重大、疑難案件集體研究制度，進(jìn)一步規范使用執法文書(shū);事后要依法公開(kāi)行政執法決定信息，實(shí)現全流程、全環(huán)節的規范提升。在這里強調一下，今年省、市、縣三級要實(shí)現行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行全覆蓋，所有的處罰、強制案件全部上網(wǎng)運行。這項工作也是落實(shí)“三項制度”的一項重點(diǎn)工作，各部門(mén)要嚴格按照上級要求抓好落實(shí)。三是嚴格法制審核，嚴格執行執法機構負責人-法制科長(cháng)-法制業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導“三級審核”工作機制，逐級嚴格把關(guān)，確保行政執法辦案質(zhì)量。這里面，審核人員的力量配置非常關(guān)鍵。國務(wù)院和省政府全面實(shí)施行政執法“三項制度”的文件中明確要求，行政執法機關(guān)法制審核人員不少于本機關(guān)執法人員總數的x%，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調整充實(shí)到法制審核崗位上，切實(shí)守牢行政執法決定最后一道“屏障”。
四要進(jìn)一步規范行政復議應訴工作。行政復議與訴訟作為解決行政爭議的重要途徑，對監督行政機關(guān)依法行使職權，提高依法行政水平，保護公民、法人和其他組織合法權益具有重要作用。一是要落實(shí)行政審判和行政復議應訴工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由縣人民法院、縣司法局以及縣政府有關(guān)部門(mén)(單位)組成，各成員單位要按照各自職責，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議布置的工作任務(wù)。二是要明確行政應訴工作責任主體。按照“誰(shuí)負責、誰(shuí)應訴”的原則，確定行政應訴承辦責任主體。直接起訴縣政府的行政訴訟案件，具體承辦被訴行政行為的行政機關(guān)為應訴承辦主體。三是要落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。涉訴部門(mén)正職負責人或分管被訴行政行為的副職負責人，或其他參與分管的負責人必須出庭應訴。同時(shí)，要落實(shí)好行政機關(guān)負責人出庭應訴備案制度，涉訴部門(mén)單位要將出庭負責人名單報送縣司法局進(jìn)行留存。四是要進(jìn)一步規范行政復議答復工作。按照行政復議法有關(guān)規定，各行政機關(guān)要在接到提出行政復議申請答復通知書(shū)之日起十日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，如出現超期情況，縣政府將依法撤銷(xiāo)該具體行政行為。
法治政府建設示范創(chuàng )建主要依據是國家建立的一套科學(xué)評價(jià)體系，包含x項評估指標，其中行政執法領(lǐng)域涉及x多項。這些指標涉及每一個(gè)行政執法機關(guān)，涵蓋面廣、任務(wù)量大，是一個(gè)多層面、多環(huán)節共同構成的系統工程。對我們行政執法機關(guān)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴格考驗，同樣也是跨越提升的歷史機遇，是規范發(fā)展的重要契機。
一要高點(diǎn)定位，牢牢把握創(chuàng )建目標。法治政府示范創(chuàng )建名額很少，國家級全省只有一個(gè)名額，省級也僅有不到x個(gè)名額，含金量很高，加之全國各地爭創(chuàng )法治政府建設示范城、縣的熱情高漲，我省更是達到創(chuàng )建申請全覆蓋，競爭尤為激烈。在示范創(chuàng )建工作中，必須高點(diǎn)定位，牢牢把握“爭創(chuàng )省級示范縣”目標不動(dòng)搖，找準不足，補齊短板，努力打造特色亮點(diǎn)，形成一批可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗;要聚焦實(shí)際問(wèn)題，以提升行政執法能力水平為導向，切實(shí)做到強項爭先、弱項進(jìn)位、總體提高，確保示范創(chuàng )建活動(dòng)的針對性、實(shí)效性。近期，縣委全面依法治縣委員會(huì )辦公室已經(jīng)印發(fā)了各行政執法機關(guān)承擔的創(chuàng )建任務(wù)清單，各級行政執法機關(guān)要把創(chuàng )建工作作為當前重中之重的任務(wù)，對標落實(shí)，確保高質(zhì)量完成考核指標要求。在這里，我就“村(社區)法律顧問(wèn)”全覆蓋工作強調幾點(diǎn)：“一村(社區)一法律顧問(wèn)”工作是推進(jìn)基層法治建設，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的重要舉措。這項工作啟動(dòng)兩年多來(lái)，縣司法局做了大量工作，雖然也取得了一些成績(jì)，但距上級要求和實(shí)際工作需要還有不少差距。一是工作開(kāi)展不平衡。部分鄉鎮(街道)已經(jīng)完成全覆蓋續聘任務(wù)，但也有部分鄉鎮(街道)進(jìn)展緩慢。二是補助經(jīng)費配套不足，兌現不及時(shí)。三是法律顧問(wèn)公示牌懸掛不及時(shí)、不規范。下一步，各鄉鎮(街道)對已經(jīng)完成的任務(wù)繼續鞏固提升，對尚有差距的工作，要組織力量加快推進(jìn)。
二要制度引領(lǐng)，著(zhù)力夯實(shí)創(chuàng )建基礎。完備的行政執法制度體系是法治政府建設示范創(chuàng )建的基礎和支撐。目前，我縣行政執法制度建設距離示范創(chuàng )建指標要求還有差距，有些創(chuàng )建指標要求的制度建設還是空白。對此，各單位都要引起足夠的重視，要不斷強化制度和能力建設，真正把執法權力關(guān)在“制度的籠子里”。對于全縣層面上的行政執法制度，縣司法局要主動(dòng)牽頭，組織好起草、調研工作，提高制度可操作性。對于各行政執法領(lǐng)域的制度，各行政執法機關(guān)要結合實(shí)際，抓緊研究制定，提高行業(yè)行政執法專(zhuān)業(yè)性、規范性。
三要協(xié)同發(fā)力，全力完成創(chuàng )建任務(wù)。法治政府建設是個(gè)長(cháng)期的系統性工程，不是靠司法行政機關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門(mén)密切配合、共同努力才能實(shí)現。對法治政府建設示范創(chuàng )建指標體系中的任務(wù)分工和責任清單，大家要主動(dòng)認領(lǐng)，牽頭部門(mén)和責任單位要找準定位、認清責任，不等不靠、不推不讓?zhuān)σ愿白ズ萌蝿?wù)落實(shí)。對于職責交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專(zhuān)班，辦公地點(diǎn)設在司法局。工作專(zhuān)班組成人員從示范創(chuàng )建指標體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門(mén)抽調，負責示范創(chuàng )建的統籌協(xié)調、檢查驗收、對上申報和專(zhuān)項督察等工作。各部門(mén)單位要認真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng )建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項示范創(chuàng )建任務(wù)。同時(shí)，縣里也將加大監督考核力度，加強對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執法規范化建設，要運用好行政執法監督手段，嚴格按照行政執法評議考核辦法組織考核，考核結果要拉開(kāi)檔次，體現出各單位行政執法工作情況，對于工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)，進(jìn)行約談和通報問(wèn)責，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，有力推動(dòng)示范創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。
同志們：
今天這次會(huì )議，主要任務(wù)是回顧總結前一階段全國法治政府建設示范縣創(chuàng )建工作，對下一階段工作進(jìn)行再安排、再部署、再強調。剛才，章局長(cháng)通報了創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，徐部長(cháng)通報了創(chuàng )建宣傳工作情況，行政審批局、市場(chǎng)監管局2個(gè)重點(diǎn)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我就法治政府建設、深化示范縣創(chuàng )建，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設法治政府，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，是深化經(jīng)濟體制改革、提升政府執行力和公信力的必然要求，是實(shí)現治理體系和治理能力現代化的必由之路。今年3月習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議上強調：“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)，對法治國家、法治社會(huì )建設具有示范帶動(dòng)作用，法治政府建設應該率先取得突破?！备麈?、各部門(mén)要切實(shí)提高站位，統一思想，堅持以創(chuàng )促建，促進(jìn)提升。
近年來(lái)，我們始終把法治政府建設擺在突出位置，堅持以習近平法治思想為指引，以建設更高水平平安石泉為目標，以全國法治政府示范縣創(chuàng )建為抓手，循法而行、厲行法治，法治政府建設取得了新的進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，我縣法治政府建設還存在不少短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節，形勢十分嚴峻。主要表現在：一是思想認識有待提升。有的統籌發(fā)展與法治做得還不夠好，存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區，推進(jìn)法治政府建設經(jīng)常停留在嘴上、落實(shí)在紙上，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措和行動(dòng);有的甚至認為是司法部門(mén)的事情，對推進(jìn)法治政府建設和示范縣創(chuàng )建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項仍然較多。有的部門(mén)重大決策隨意性較強，事前不調研、不論證、不溝通，“拍腦袋”決策;有的落實(shí)行政執法“三項制度”不到位，執法監督“寬松軟”，群眾投訴、舉報現象時(shí)有發(fā)生?！榜R上辦、就近辦、一次辦”實(shí)現率不達標。少數執法部門(mén)人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設的短板，也是創(chuàng )建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。2019年全國近千個(gè)市、縣(區)參與角逐，最終只命名表彰了40個(gè)示范市(縣)，我省只有蓮湖區被命名。今年全國計劃表彰命名60個(gè)左右的綜合示范地區，我們的競爭對手既有經(jīng)濟發(fā)達地區的城市，也有省會(huì )城市和地級市，所以形勢十分嚴峻。
法治興則天下興，法治則天下治。各鎮、各部門(mén)要深刻認識到法治政府建設既是落實(shí)全面依法治國基本方略的重要舉措，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度抓好創(chuàng )建工作。
去年10月全省法治政府建設會(huì )議上，一德省長(cháng)就加快法治政府建設提出了“八個(gè)更大力度”任務(wù)要求，我們要立足石泉實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷把法治政府建設推向更高水平。
(一)對標“更大力度健全依法行政制度體系”要求，嚴格行政規范性文件管理。行政規范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴格行政規范性文件管理，既是推進(jìn)法治政府建設的必然要求，也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴格執行“評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布”等程序，為行政規范性文件套上法治“韁繩”。要堅持統一登記、統一編號、統一發(fā)布“三統一”，著(zhù)力解決行政規范性文件管理不到位、公眾查詢(xún)不方便等問(wèn)題。要全面落實(shí)“實(shí)時(shí)清理、自動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)調整”制度，及時(shí)對現行有效的規章規范性文件進(jìn)行清理，切實(shí)維護法制統一和政令暢通。要切實(shí)加強監督指導和業(yè)務(wù)培訓，嚴查行政規范性文件有件不備、制定程序不規范、內容違法等現象，對不嚴格執行規范性文件制定程序、不依法報備或逾期報備的單位，要定期通報、嚴肅查處。
(二)對標“更大力度促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求，依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，重大行政決策往往對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身權益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。因此，依法科學(xué)民主決策是建設法治政府的前端，是規范行政權力的重點(diǎn)。要嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，健全決策機制，規范決策程序，為行政決策扎緊“制度籠子”，堅決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為法定程序，對社會(huì )涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，該論證的要及時(shí)組織專(zhuān)家論證，該評估的要認真做好風(fēng)險評估，為行政決策筑牢“防火墻”。要堅持合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、紀委監委和審計等部門(mén)的積極作用，在重要政策、重點(diǎn)項目和招商引資等事項決策中要邀請法律顧問(wèn)和紀委監委、審計等部門(mén)參與，為行政決策裝上“安全閥”。
(三)對標“更大力度推進(jìn)嚴格規范公正文明執法”要求，扎緊織密制度籠子。群眾對執法不規范、不嚴格、不透明、不文明甚至執法違法、徇私枉法等問(wèn)題深?lèi)和唇^，必須堅決杜絕。要牢牢把握“嚴格規范公正文明執法”這一生命線(xiàn)，把執法過(guò)程變成傳遞公正文明、維護社會(huì )正義的過(guò)程。要強化重點(diǎn)領(lǐng)域執法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護、食品藥品等領(lǐng)域，加強部門(mén)聯(lián)合執法、系統協(xié)作執法，推進(jìn)行政執法、刑事司法“兩法”銜接，匯聚強大合力，提升執法效能。要狠抓執法規范化。聚焦行政執法的源頭、過(guò)程、結果等關(guān)鍵環(huán)節，落實(shí)落細行政執法“三項制度”和“雙隨機一公開(kāi)”制度，確保執法程序公開(kāi)透明、執法環(huán)節公平公正。要強化教育管理考核。當前，執法中存在的問(wèn)題，許多與執法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強教育培訓，提升行政執法人員專(zhuān)業(yè)化水準，暢通群眾投訴、舉報渠道，落實(shí)行政執法責任制，倒逼嚴格規范執法。
(四)對標“更大力度加強對行政權力的制約和監督”要求，推動(dòng)權力規范運行。權力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或濫用就會(huì )滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過(guò)程，一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗。所以，權力必須接受制約和監督。要堅持用制度約束權力，落實(shí)落細《縣政府工作規則》《土地出讓工作規則》《縣屬?lài)匈Y產(chǎn)監督管理辦法》等，切實(shí)加強對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)監督。要以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)和結果“五公開(kāi)”，做到內容真實(shí)、發(fā)布及時(shí)、重點(diǎn)突出，提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和紀委監委監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督、輿論監督，切實(shí)加強審計監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。完善政府守信踐諾機制，對重大決策、重要事項說(shuō)了算、定了干，提升政府公信力。
(五)對標“更大力度預防和化解社會(huì )矛盾”要求，加大源頭防范和治理力度。當前，我縣社會(huì )大局總體穩定，但影響穩定的問(wèn)題和矛盾仍然較多，一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到有效解決，經(jīng)濟下行壓力又帶來(lái)新的矛盾，同時(shí)新型城鎮化過(guò)程中又不可避免出現一些新情況新問(wèn)題，這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，用好書(shū)記民情“三本賬”制度，落實(shí)行政調解、人民調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”機制，提升基層社會(huì )治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，加快公共法律服務(wù)體系建設，綜合運用公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺，精準實(shí)施法律援助，著(zhù)力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開(kāi)啟“八五”普法工作，加大法治宣傳教育，打破少數群眾“信訪(fǎng)不信法、信鬧不信理”的慣性思維，引導他們通過(guò)法定渠道、法律手段維護合法權益。要充分發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，深入推進(jìn)行政復議規范化、信息化、制度化，提升行政復議工作隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，提高辦案質(zhì)量，及時(shí)糾正違法和不當行政行為。
(六)對標“更大力度推進(jìn)政府職能轉變”要求，著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，相較政策支持而言，企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在資質(zhì)許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇，支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權、自然資源等生產(chǎn)要素，著(zhù)力營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境。要堅持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”，加快實(shí)施“證照分離”，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，在政策允許范圍內簡(jiǎn)化流程、提高效率。全面落實(shí)招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制，不斷擴大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅持“無(wú)事不擾”，嚴格規范涉企檢查調研行為，堅決整治不作為、亂作為、簡(jiǎn)單粗暴和過(guò)度執法等問(wèn)題，依法嚴厲打擊強攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為，讓企業(yè)專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。
全國法治政府建設示范縣創(chuàng )建是一項系統工程，需要凝聚各方力量，強化統籌調度，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
一要強化統籌。當前，正值歲末年初，沖刺年度目標任務(wù)、迎接國家后評估和省上實(shí)績(jì)考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重，創(chuàng )建工作不能丟。各鎮、各有關(guān)部門(mén)都是創(chuàng )建工作的牽頭單位和責任單位，要善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，主要領(lǐng)導要親自上手親自抓，分管領(lǐng)導履職盡責直接抓，每個(gè)鎮、每個(gè)部門(mén)都要落實(shí)一名干部具體負責，確保工作有人抓、有人管。
二要對標補短。前期，縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng )建工作方案》和指標體系，對創(chuàng )建工作目標任務(wù)、推進(jìn)步驟、責任分工等進(jìn)行了細化分解，為我們前期的準備工作提供了可靠參考。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要對標指標體系，抓實(shí)抓好創(chuàng )建工作資料的收集、匯總、整理和上報等工作;要以迎接國家后評估的標準，提前做好創(chuàng )建工作實(shí)地核驗、核查指標、執法案卷抽選評查、隨機抽考和座談訪(fǎng)談等準備工作;要深入挖掘、總結提煉法治政府建設中的好經(jīng)驗好做法，切實(shí)為創(chuàng )建工作增分添彩。
三要嚴明紀律。今年是我縣第二次創(chuàng )建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng )建事關(guān)石泉的榮譽(yù)，更事關(guān)石泉干部的尊嚴，是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗。于我們每一位而言，只能成功，不許失敗。從今天開(kāi)始，縣依法治縣辦(司法局)要實(shí)行每周通報制度，聚焦問(wèn)題短板，進(jìn)行公開(kāi)通報，到人到事到單位，同時(shí)形成送閱件報我、廣濤和代軍同志;同類(lèi)問(wèn)題兩次通報的，廣濤和代軍同志要及時(shí)約談，連續三次被通報的，一律移交組織部和紀委監委問(wèn)責處理。
同志們，建設法治政府責任重大、使命光榮、意義深遠，抓好示范縣創(chuàng )建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)法治政府建設取得新成效，為實(shí)現石泉新時(shí)代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅強的法治保障。
同志們：
今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2017年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：
（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然2017年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。
在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：
（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。
（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。
創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市2018—2020年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。
同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開(kāi)會(huì )議,對文明城市創(chuàng )建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng )建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門(mén)以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬(wàn)眾一心、背水一戰,全力以赴打贏(yíng)全國文明城市榮譽(yù)保衛戰。剛才,x同志對今年的創(chuàng )建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實(shí)。下面,我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標志和無(wú)形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng )建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部?jì)A注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來(lái),我市持續開(kāi)展文明城市常態(tài)化創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng )建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績(jì),為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實(shí)基礎。特別是,今年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮、文明社區率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設群眾性?xún)?yōu)勢、文明創(chuàng )建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰做出了積極貢獻。x名援鄂醫護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線(xiàn);x萬(wàn)余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線(xiàn),涌現出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬(wàn)人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng )建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng )建工作注入了強大正能量。
創(chuàng )建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會(huì )城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng )建基礎扎實(shí),迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng )建力度不斷加大,創(chuàng )建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng )建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問(wèn)題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區陣地、農貿市場(chǎng)、老舊小區、城鄉接合部等重點(diǎn)創(chuàng )建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門(mén)要認清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng )建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰決勝。
文明城市創(chuàng )建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點(diǎn)、補上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng )建工作就會(huì )事半功倍。各級各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點(diǎn),補短板、強弱項,確保問(wèn)題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿(mǎn)分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營(yíng)造特色,爭取加分。
(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門(mén)要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會(huì )上下發(fā)的工作安排,提前著(zhù)手、逐一摸排,做好今年擬上報點(diǎn)位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報工作。同時(shí),要在擬上報點(diǎn)位自身達標的基礎上,按照“點(diǎn)線(xiàn)面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。
(二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無(wú)主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng )建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著(zhù)力破解突出短板和薄弱環(huán)節。一是加強市容市貌整治。要著(zhù)力完善長(cháng)效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區管理問(wèn)題,按照“社區建設集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區、無(wú)主庭院的管理,同時(shí)繼續開(kāi)展以全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內容的城鄉環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車(chē)輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)管理,抓好汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵東站等區域整治,依法查處非法營(yíng)運現象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實(shí)“街長(cháng)制”“路長(cháng)制”“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉接合部、交通沿線(xiàn)的保潔力度,加大對占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng )建。四要持續改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議精神,持續推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問(wèn)責,努力實(shí)現我市在全省審批事項最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車(chē)站、醫院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng )建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng )建的主體是人,核心在人,創(chuàng )建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng )建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛(ài)互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著(zhù)真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開(kāi)展爭當文明市民活動(dòng),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建,真正讓文明成為大多數人的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。
(四)規范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開(kāi)展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)上報,堅決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng )文指揮部要全面梳理創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況,對于未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強督促指導,同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無(wú)誤。
(五)營(yíng)造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀(guān)、抬眼可見(jiàn)”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng )建應知應會(huì )知識、文明禮儀知識、行業(yè)規范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng )建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng )建工作中的典型素材,加強正面引導,營(yíng)造濃厚氛圍。
(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )建。文明城市創(chuàng )建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會(huì )治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng )建是我們統籌發(fā)展全局、實(shí)現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng )建與百城建設提質(zhì)、城鄉環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來(lái),系統集成創(chuàng )建標準、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現文明創(chuàng )建工作由集中式創(chuàng )建為主向常態(tài)化創(chuàng )建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺(jué)為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區創(chuàng )建為主向全域創(chuàng )建為主轉變。
(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng )文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng )建工作的謀劃、協(xié)調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會(huì )制度,完善問(wèn)題及時(shí)發(fā)現機制、問(wèn)題動(dòng)態(tài)解決機制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達標機制和適時(shí)獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區要參照市指揮部的規格和內部架構,建立健全區創(chuàng )文指揮部;市直各部門(mén)也要成立創(chuàng )文工作專(zhuān)班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng )建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。
(二)壓實(shí)責任。市級領(lǐng)導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場(chǎng),及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。各區要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺(jué)承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰。市直各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合,不間斷開(kāi)展行業(yè)創(chuàng )建指導活動(dòng),全面落實(shí)各項要求。
(三)強化督導。市創(chuàng )文指揮部要分區域、分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展督導檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪(fǎng)督導活動(dòng),真奔問(wèn)題點(diǎn)位,現場(chǎng)解決問(wèn)題。各行業(yè)牽頭部門(mén)要加強行業(yè)檢查,及時(shí)督促責任單位整改問(wèn)題,提升標準,全面提高創(chuàng )建水平。對督導問(wèn)題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時(shí)在文明單位申報和考核中實(shí)施一票否決。
同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門(mén)要迅速進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
政府是指國家統治和管理社會(huì )的機關(guān)。它是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)。事實(shí)上，它是國家機構組織和官員的總稱(chēng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
9月1日下午，市政府召開(kāi)法治政府建設工作推進(jìn)會(huì )議，市長(cháng)張孝成出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，落實(shí)好《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng )建工作，為建設新階段現代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長(cháng)陸晞主持會(huì )議，市政府秘書(shū)長(cháng)夏智明出席會(huì )議。
會(huì )議傳達學(xué)習了習近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅持”和全省法治政府建設督察動(dòng)員部署會(huì )精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng )建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點(diǎn)工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。要學(xué)而思，把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為一項長(cháng)期的重要政治任務(wù)，推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，推動(dòng)依法行政見(jiàn)行見(jiàn)效。要行有果，推動(dòng)法治政府建設重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
張孝成強調，要落實(shí)法治任務(wù)，以“創(chuàng )則必勝、創(chuàng )則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設示范市創(chuàng )建。要堅持目標導向抓推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向補短板，堅持結果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
張孝成強調，要強化法治責任，堅決履行好推進(jìn)法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務(wù)落實(shí)、責任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
會(huì )議還對三季度經(jīng)濟運行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開(kāi)會(huì )議,對文明城市創(chuàng )建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng )建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門(mén)以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬(wàn)眾一心、背水一戰,全力以赴打贏(yíng)全國文明城市榮譽(yù)保衛戰。剛才,x同志對今年的創(chuàng )建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實(shí)。下面,我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標志和無(wú)形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng )建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部?jì)A注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來(lái),我市持續開(kāi)展文明城市常態(tài)化創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng )建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績(jì),為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實(shí)基礎。特別是,今年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮、文明社區率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設群眾性?xún)?yōu)勢、文明創(chuàng )建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰做出了積極貢獻。x名援鄂醫護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線(xiàn);x萬(wàn)余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線(xiàn),涌現出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬(wàn)人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng )建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng )建工作注入了強大正能量。
創(chuàng )建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會(huì )城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng )建基礎扎實(shí),迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng )建力度不斷加大,創(chuàng )建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng )建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問(wèn)題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區陣地、農貿市場(chǎng)、老舊小區、城鄉接合部等重點(diǎn)創(chuàng )建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門(mén)要認清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng )建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰決勝。
文明城市創(chuàng )建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點(diǎn)、補上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng )建工作就會(huì )事半功倍。各級各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點(diǎn),補短板、強弱項,確保問(wèn)題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿(mǎn)分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營(yíng)造特色,爭取加分。
(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門(mén)要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會(huì )上下發(fā)的工作安排,提前著(zhù)手、逐一摸排,做好今年擬上報點(diǎn)位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報工作。同時(shí),要在擬上報點(diǎn)位自身達標的基礎上,按照“點(diǎn)線(xiàn)面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。
(二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無(wú)主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng )建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著(zhù)力破解突出短板和薄弱環(huán)節。一是加強市容市貌整治。要著(zhù)力完善長(cháng)效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區管理問(wèn)題,按照“社區建設集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區、無(wú)主庭院的管理,同時(shí)繼續開(kāi)展以全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內容的城鄉環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車(chē)輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)管理,抓好汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵東站等區域整治,依法查處非法營(yíng)運現象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實(shí)“街長(cháng)制”“路長(cháng)制”“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉接合部、交通沿線(xiàn)的保潔力度,加大對占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng )建。四要持續改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議精神,持續推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問(wèn)責,努力實(shí)現我市在全省審批事項最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車(chē)站、醫院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng )建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng )建的主體是人,核心在人,創(chuàng )建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng )建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛(ài)互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著(zhù)真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開(kāi)展爭當文明市民活動(dòng),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建,真正讓文明成為大多數人的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。
(四)規范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開(kāi)展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)上報,堅決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng )文指揮部要全面梳理創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況,對于未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強督促指導,同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無(wú)誤。
(五)營(yíng)造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀(guān)、抬眼可見(jiàn)”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng )建應知應會(huì )知識、文明禮儀知識、行業(yè)規范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng )建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng )建工作中的典型素材,加強正面引導,營(yíng)造濃厚氛圍。
(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )建。文明城市創(chuàng )建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會(huì )治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng )建是我們統籌發(fā)展全局、實(shí)現“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng )建與百城建設提質(zhì)、城鄉環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作結合起來(lái),系統集成創(chuàng )建標準、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現文明創(chuàng )建工作由集中式創(chuàng )建為主向常態(tài)化創(chuàng )建為主轉變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉變,由行為約束為主向道德自覺(jué)為主轉變,由單項突破為主向系統集成為主轉變,由市區創(chuàng )建為主向全域創(chuàng )建為主轉變。
(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng )文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng )建工作的謀劃、協(xié)調、組織和調度,建立健全日檢查、周通報、月總結和定期例會(huì )制度,完善問(wèn)題及時(shí)發(fā)現機制、問(wèn)題動(dòng)態(tài)解決機制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達標機制和適時(shí)獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區要參照市指揮部的規格和內部架構,建立健全區創(chuàng )文指揮部;市直各部門(mén)也要成立創(chuàng )文工作專(zhuān)班,加強對全行業(yè)、全系統創(chuàng )建工作的統籌指導,為迎接國家復查做好準備。
(二)壓實(shí)責任。市級領(lǐng)導要結合各自分管工作,帶隊督導,深入現場(chǎng),及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。各區要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺(jué)承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰。市直各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合,不間斷開(kāi)展行業(yè)創(chuàng )建指導活動(dòng),全面落實(shí)各項要求。
(三)強化督導。市創(chuàng )文指揮部要分區域、分行業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展督導檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪(fǎng)督導活動(dòng),真奔問(wèn)題點(diǎn)位,現場(chǎng)解決問(wèn)題。各行業(yè)牽頭部門(mén)要加強行業(yè)檢查,及時(shí)督促責任單位整改問(wèn)題,提升標準,全面提高創(chuàng )建水平。對督導問(wèn)題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時(shí)在文明單位申報和考核中實(shí)施一票否決。
同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門(mén)要迅速進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
同志們：
今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2017年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：
（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然2017年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。
在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：
（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。
（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。
創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市2018—2020年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。
同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
同志們：
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣創(chuàng )建全國文明城的第一年。今天我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次高規格、大規模會(huì )議，既是一次工作推進(jìn)會(huì )，也是一次加壓鼓勁會(huì )，主要目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣創(chuàng )建全國文明城動(dòng)員部署大會(huì )精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“開(kāi)局就是決戰、起跑就是沖刺”理念，統一思想、振奮精神，盡銳出戰、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績(jì)。
剛才，縣委副書(shū)記××同志通報了×月×日動(dòng)員會(huì )以來(lái)全國文明城創(chuàng )建工作進(jìn)展和存在主要問(wèn)題，就做好下一階段創(chuàng )城工作講了非常明確具體的意見(jiàn)；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng )城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說(shuō)擲地有聲，體現出了“精氣神”，要承諾踐諾、說(shuō)到做到；市委宣傳部副部長(cháng)、文明辦主任××同志結合我市創(chuàng )建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動(dòng)、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽(yù)，是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng )建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng )建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來(lái)說(shuō)，創(chuàng )建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
2017年我縣成功創(chuàng )建省級文明縣城以來(lái)，持續開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng )建工作，城市環(huán)境、公共衛生、市民文明素養顯著(zhù)提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會(huì )各界和各路客商的廣泛贊譽(yù)。但從××部長(cháng)要求和××同志通報情況看，創(chuàng )城工作中還存在不少問(wèn)題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導不夠到位。大戰在即，有的領(lǐng)導干部思想仍沒(méi)有上位，工作仍沒(méi)有到位，存在重視不夠、被動(dòng)應付等問(wèn)題。今天這次會(huì )后，全縣各級領(lǐng)導干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng )城工作。二是創(chuàng )建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車(chē)輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫(huà)及堵塞消防通道現象仍然存在，環(huán)境衛生還有死角，不文明養犬等問(wèn)題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F在創(chuàng )城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶(hù)曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒(méi)有及時(shí)更換。對這些問(wèn)題，各地各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，全面動(dòng)員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場(chǎng)創(chuàng )文攻堅戰。
與創(chuàng )建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng )城辦要認真學(xué)習借鑒周邊××、××等縣區創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng )建指標體系，聚焦12方面創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化時(shí)間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng )城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“2021年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動(dòng)計劃，分步有序、一步一個(gè)腳印抓好創(chuàng )建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個(gè)創(chuàng )建工作部要“動(dòng)”起來(lái)。今年以來(lái)，我們圍繞創(chuàng )建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導擔任部長(cháng)的八個(gè)工作部。這八個(gè)工作部要履職盡責，快速動(dòng)起來(lái)，有力有序開(kāi)展創(chuàng )建工作。對于一些重大事項和難點(diǎn)問(wèn)題，要向工作部的部長(cháng)也就是各位主管縣領(lǐng)導匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導協(xié)調，及時(shí)解決到位。需要由縣委解決的，要及時(shí)上報研究解決。
二是責任單位要“改”起來(lái)。近期通過(guò)督導檢查，發(fā)現了很多問(wèn)題，絕大部分問(wèn)題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問(wèn)題尚未得到解決。各相關(guān)責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長(cháng)講話(huà)要求，堅持網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)整改，注重常態(tài)長(cháng)效，某個(gè)問(wèn)題今天解決了，還要看明天有沒(méi)有再次出現，絕不能出現反彈。
三是包聯(lián)責任人要“轉”起來(lái)。為推動(dòng)創(chuàng )建工作落實(shí)，縣里建立了點(diǎn)位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開(kāi)展巡查工作；對創(chuàng )城中存在的問(wèn)題，絕不能熟視無(wú)睹，必須想方設法及時(shí)解決。要嚴明紀律要求，壓實(shí)包聯(lián)責任，對工作不力、點(diǎn)位問(wèn)題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。
四是重點(diǎn)整治行動(dòng)要“熱”起來(lái)。目前，針對創(chuàng )城重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )城辦正在組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，相關(guān)責任單位要加勁加力，確保見(jiàn)成效、治根本。比如不文明養犬專(zhuān)項整治，在第一次協(xié)調會(huì )已做了安排部署，公安局有了一些動(dòng)作，但是動(dòng)作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養犬行為，公開(kāi)曝光，確保取得實(shí)效。比如不文明交通行為專(zhuān)項整治。這是我縣創(chuàng )建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點(diǎn)位，也是老大難問(wèn)題。公安、交警等部門(mén)要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監管。每天要在信息群內上報情況，比如，整治了多少車(chē)輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒(méi)有達到效果?等等，都要及時(shí)通報，推動(dòng)整治工作開(kāi)展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實(shí)在日常管理中，充分發(fā)揮小區樓門(mén)長(cháng)作用，及時(shí)清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時(shí)間，“見(jiàn)縫插針”清理，確保按時(shí)間節點(diǎn)要求整治到位。比如，暢通消防通道行動(dòng)。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開(kāi)展夜間集中行動(dòng)，依法處理占用、堵塞、封閉消防車(chē)道行為。比如，城區非法營(yíng)運電動(dòng)三、四輪車(chē)清理。這些非法營(yíng)運車(chē)輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營(yíng)運市場(chǎng)。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門(mén)參加，動(dòng)真格、見(jiàn)真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來(lái)。創(chuàng )城檔案資料是反映創(chuàng )城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內容。去年，我市××區創(chuàng )城工作打個(gè)“翻身仗”，其中一個(gè)重要原因就是狠抓檔案整理，實(shí)現大步趕超。我們要認真學(xué)習借鑒××區的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類(lèi)材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實(shí)負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內容完整、報送及時(shí)；創(chuàng )城辦要負起審核責任，不斷充實(shí)完善檔案，歸納整理特色亮點(diǎn)，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng )城氛圍要“濃”起來(lái)。各單位要常態(tài)開(kāi)展周末愛(ài)國衛生運動(dòng)和“訪(fǎng)千樓萬(wàn)家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動(dòng)，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng )建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng )城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門(mén)要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開(kāi)展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞?，全力營(yíng)造人人支持創(chuàng )城、人人參與創(chuàng )城的生動(dòng)局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng )建氛圍。
一要領(lǐng)導帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng )建工作。各級領(lǐng)導干部要把全國文明城創(chuàng )建作為“十四五”開(kāi)局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點(diǎn)位，一線(xiàn)解決問(wèn)題，一線(xiàn)督促落實(shí)；各單位“一把手”要對照本地本部門(mén)創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務(wù)到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現象。在此強調，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，完成不好、出了問(wèn)題，縣委就打誰(shuí)的板子。
二要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng )建工作是一項復雜的系統性工程，涉及內容點(diǎn)多面廣，需要各部門(mén)通力配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把工作做實(shí)、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng )城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責交叉、共建共管的工作，及時(shí)界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng )共建的強大合力。
三要真督嚴考，倒逼任務(wù)落地見(jiàn)效。從上周日開(kāi)始，縣委、縣督查室和縣紀委監委對創(chuàng )城工作進(jìn)行了實(shí)地督導。工作中，必須堅持真督實(shí)導、深督嚴導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問(wèn)題，以此倒逼責任落實(shí)?？h委組織部、縣紀委監委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng )城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據，實(shí)行嚴格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著(zhù)的表彰獎勵，對涌現出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng )建進(jìn)展和成效的，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng )建考核問(wèn)責辦法，嚴肅追責問(wèn)責，絕不姑息遷就，在全縣營(yíng)造能者上、庸者下的良好導向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng )建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng )建聚焦、把精力向創(chuàng )建集中、把力量向創(chuàng )建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實(shí)干擔當、齊心備戰、集中攻堅，全力推動(dòng)創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展、持續推進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿(mǎn)意的答卷！
同志們：
剛才，xx局長(cháng)解讀了《爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng )建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣。下面，就做好創(chuàng )建工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
法治政府建設示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù)，是一個(gè)地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建工作，青州、諸城、昌樂(lè )3個(gè)市縣獲評“全省法治政府建設示范縣（市）”，市司法局構建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮街建設、坊子區深化政務(wù)公開(kāi)打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設3個(gè)項目，分別獲評“全省法治政府建設示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開(kāi)會(huì )議，對第二批法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，要求各縣市切實(shí)提高站位，壓實(shí)責任，精心準備，積極組織開(kāi)展好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，全面提升法治政府建設整體水平。
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視法治政府建設工作，堅持將其作為一項基礎性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng )建全國法治政府建設示范縣，標準高、要求嚴，只有達到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來(lái)看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門(mén)單位要站在全局和戰略的高度，深刻認識、準確把握示范創(chuàng )建活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統一到該項工作上來(lái)，進(jìn)一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責任感，積極深入推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。
對這項工作，各部門(mén)單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照責任分工，壓實(shí)責任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng )建工作取得圓滿(mǎn)成功。
一要明確創(chuàng )建目標。按照中央全面依法治國委員會(huì )辦公室要求，示范創(chuàng )建活動(dòng)分為“國家級綜合示范創(chuàng )建和單項示范創(chuàng )建”及“省級綜合示范創(chuàng )建和單項示范創(chuàng )建”，這次我縣申報創(chuàng )建全國法治政府建設示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f(shuō)，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門(mén)單位要切實(shí)提高思想認識，主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標準和指標要求，認真學(xué)習諸城、昌樂(lè )、青州成功創(chuàng )建的先進(jìn)經(jīng)驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創(chuàng )建工作。
二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市指標任務(wù)分解表》中100項指標進(jìn)行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標任務(wù)作了進(jìn)一步細化，并將每項指標任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當前掌握的情況來(lái)看，部分單位承擔的指標還沒(méi)有達到要求。會(huì )后，各部門(mén)單位要對照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導標準》，選派責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準確把握示范創(chuàng )建工作的方法步驟，對標對表具體任務(wù)和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時(shí)，要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，摸清制約我縣法治政府建設進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，借勢借力推動(dòng)工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設健康發(fā)展。
三要把握重要節點(diǎn)。根據創(chuàng )建工作要求，自5月份開(kāi)始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專(zhuān)家，對申報地區進(jìn)行評估并提出意見(jiàn)。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò )檢索、隨機訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等方式，對申報地區法治政府建設情況進(jìn)行人民滿(mǎn)意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相，或通過(guò)其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F在已經(jīng)是2月下旬，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)單位要對照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節點(diǎn)，迅速行動(dòng)，倒排時(shí)間，掛圖作戰，拿實(shí)招、出硬招、見(jiàn)實(shí)績(jì)、出成效，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項工作。
各部門(mén)單位要加強領(lǐng)導，形成合力，強化保障，狠抓落實(shí)，按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數據，共同推動(dòng)法治政府建設創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
一要加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)單位要將法治政府建設放在重要位置，并作為當前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來(lái)抓。單位主要負責同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”作用，擔負起推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，既當指揮員，又當戰斗員；各分管負責同志要切實(shí)擔起各自領(lǐng)域創(chuàng )建職責，形成“一把手”負總責直接抓，分管負責同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng )建工作的每個(gè)文件、每條指標、每項任務(wù)有人盯、有人管。會(huì )后，各位分管負責同志要及時(shí)向主要負責同志傳達好本次會(huì )議精神，切實(shí)提高思想認識。
二要強化協(xié)作配合。各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責，協(xié)同配合聯(lián)動(dòng)，少說(shuō)不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng )建工作?？h里也將成立工作專(zhuān)班，具體負責示范創(chuàng )建工作的組織協(xié)調、指標分解、督導考核等工作，專(zhuān)班要履行好各項職責，強化調度分析，對發(fā)現的突出問(wèn)題緊抓不放、分類(lèi)處置、跟蹤督辦?？h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng )建準備工作到位到底。
三要加大宣傳力度。各部門(mén)單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時(shí)宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現工作典型，注重創(chuàng )新經(jīng)驗的總結?？h委宣傳部等單位，要加大法治政府建設示范創(chuàng )建工作的宣傳和報道，在全縣上下?tīng)I造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿(mǎn)意度測評、實(shí)地核查結果達到預期目標。
同志們，在全面依法治國新形勢下，開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，責任重大、使命光榮。各部門(mén)單位要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，凝心聚力，從嚴從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。
同志們：
今天，我們召開(kāi)創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作推進(jìn)會(huì )，對創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng )建國家衛生城市和全國文明城市、順利開(kāi)啟國家食品安全示范城市創(chuàng )建以來(lái)，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的具體實(shí)踐，也是適應新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的現實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展，市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng )建。自創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng )建及學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結合我市實(shí)際，對創(chuàng )建指標體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)；睢縣、睢陽(yáng)區、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺(jué)到，大家都充分認識到了創(chuàng )建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是治理體系和治理能力現代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實(shí)現治理體系和治理能力現代化，必須以法治政府建設為先導。同時(shí)，要適應現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要統一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng )建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是依法行政、規范行政行為的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規。但由于大多是行業(yè)部門(mén)的法律規定和行為規范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規范政府行政行為，就要對照創(chuàng )建指標體系，落實(shí)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規范之處，還不能適應現代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng )建指標體系解讀中提出的政府規范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監管等一系列現代化建設和依法行政工作的新規定、新要求，都要通過(guò)法治政府建設進(jìn)一步強化和落實(shí)，依法規范政府行政行為。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內的勇氣，親自推動(dòng)創(chuàng )建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過(guò)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，落實(shí)依法行政各項要求，健全創(chuàng )建制度機制，推進(jìn)依法行政，規范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問(wèn)題在“十四五”期間得到更好地解決，營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。未來(lái)的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境好，誰(shuí)就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。營(yíng)商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現代化建設進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從近期市人大對民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研情況看，我市在營(yíng)商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問(wèn)題。比如，行政審批行為不規范，行政執法推諉扯皮、“一刀切”的問(wèn)題仍然存在。針對以上問(wèn)題，全市各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。下一步，要通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權力下放，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護航，為持續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供堅實(shí)保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設區域中心城市，就必須創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，在營(yíng)商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀(guān)念提升方面。當前，個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹(shù)得不牢，依法行政的自覺(jué)性還不夠，對法治政府示范創(chuàng )建的意義認識不到位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng )建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執法決定法制審核制度、規范性文件合規性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過(guò)制度建設規避和化解矛盾問(wèn)題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng )建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區）要正視短板弱項，專(zhuān)題聽(tīng)取存在問(wèn)題匯報，并對照創(chuàng )建指標體系，拉出問(wèn)題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，有針對性做好工作動(dòng)員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí)，及時(shí)彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見(jiàn)效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng )建工作的“一把手”負責制。無(wú)論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開(kāi)主要領(lǐng)導的親自推動(dòng)。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要高度重視，嚴格落實(shí)“一把手”責任制，確保各項創(chuàng )建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì )工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組月推進(jìn)和領(lǐng)導小組辦公室周例會(huì )制度，值得大家學(xué)習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng )建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng )建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進(jìn)單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執法人員要收回行政執法證，并扣除一季度平時(shí)考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎。對于創(chuàng )建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過(guò)嚴格獎懲兌現，倒逼全市各級各有關(guān)部門(mén)依法規范行政行為，嚴格對照目標要求推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）細化創(chuàng )建舉措。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞創(chuàng )建目標，結合具體工作實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，細化創(chuàng )新創(chuàng )建舉措。要圍繞黨史學(xué)習教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng )造學(xué)習培訓機會(huì )，著(zhù)力提高干部素質(zhì)，創(chuàng )新性開(kāi)展法治政府建設示范市創(chuàng )建工作。
法治政府建設示范市創(chuàng )建工作是一項系統工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡。
政府是指國家統治和管理社會(huì )的機關(guān)。它是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)。事實(shí)上，它是國家機構和官員的總稱(chēng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
9月1日下午，市政府召開(kāi)法治政府建設工作推進(jìn)會(huì )議，市長(cháng)張孝成出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，落實(shí)好《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng )建工作，為建設新階段現代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長(cháng)陸晞主持會(huì )議，市政府秘書(shū)長(cháng)夏智明出席會(huì )議。
會(huì )議傳達學(xué)習了習近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅持”和全省法治政府建設督察動(dòng)員部署會(huì )精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng )建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點(diǎn)工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。要學(xué)而思，把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為一項長(cháng)期的重要政治任務(wù)，推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，推動(dòng)依法行政見(jiàn)行見(jiàn)效。要行有果，推動(dòng)法治政府建設重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
張孝成強調，要落實(shí)法治任務(wù)，以“創(chuàng )則必勝、創(chuàng )則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設示范市創(chuàng )建。要堅持目標導向抓推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向補短板，堅持結果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
張孝成強調，要強化法治責任，堅決履行好推進(jìn)法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務(wù)落實(shí)、責任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
會(huì )議還對三季度經(jīng)濟運行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
同志們：
今天我們在這里召開(kāi)大會(huì )，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議精神，總結2017年全國文明城市創(chuàng )建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，力爭經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃是經(jīng)市委常委會(huì )研究制定的，各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng )單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng )建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng )建與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，全國文明城市創(chuàng )建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會(huì )上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉鎮、12個(gè)村（社區）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2017年我們開(kāi)展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng )建邁上了新的臺階?？偨Y2017年文明城市創(chuàng )建工作，突出的成效主要體現在：
（一）城市品質(zhì)顯著(zhù)提升。我們堅持“五城”同創(chuàng )，成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng )建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著(zhù)增強。將文明城市創(chuàng )建與改善民生結合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護欄工程，實(shí)行斑馬線(xiàn)車(chē)讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著(zhù)，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉村”試點(diǎn)建設。大力開(kāi)展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng )新和加強社會(huì )綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，在去年第三方測評問(wèn)卷調查中，市民對創(chuàng )建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著(zhù)提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強教育引導，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著(zhù)提高。去年中央文明辦測評組問(wèn)卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛(ài)，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng )建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區，走村入戶(hù)搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無(wú)私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng )建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發(fā)圖強、奮勇?tīng)幭鹊倪M(jìn)取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng )新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng )建所取得的成績(jì)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng )新工作重點(diǎn)?？偨Y前期創(chuàng )建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專(zhuān)業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達標。農貿市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門(mén)職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能?chē)栏駡绦?。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來(lái)越多的農民進(jìn)城居住創(chuàng )業(yè)，引導他們樹(shù)立全新的文明生活理念還需一個(gè)過(guò)程。四是常態(tài)長(cháng)效的創(chuàng )建機制尚未形成。年度創(chuàng )建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著(zhù)驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的爭創(chuàng )工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng )建全國文明城市并不僅僅是為了贏(yíng)得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng )建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時(shí)代擔當，全力爭創(chuàng )全國文明城市。雖然2017年我們沒(méi)有實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng )建成功的30個(gè)地級文明城市來(lái)看，基本上都是經(jīng)過(guò)了久久為功、多輪創(chuàng )建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過(guò)程，我們要充分認識到過(guò)去創(chuàng )建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績(jì)在全國排名36位，排在襄陽(yáng)、十堰之前?？梢哉f(shuō)，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現全國文明城市創(chuàng )建目標。
在省十三屆人大一次會(huì )議上，曉東省長(cháng)所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟區，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會(huì )議期間，曉東省長(cháng)參加鄂州代表團審議時(shí)，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng )業(yè)有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為統領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會(huì )上，曉東省長(cháng)提出，要堅決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長(cháng)對鄂州提出的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng )建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng )建形勢看，省內包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng )建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調幾項重點(diǎn)工作：
（一）在對標精準創(chuàng )建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務(wù)體系標準，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。對標無(wú)障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無(wú)障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實(shí)現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過(guò)街、人車(chē)分離和停車(chē)場(chǎng)等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數。加強水環(huán)境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開(kāi)展城鄉清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線(xiàn)和城鄉結合部等部位環(huán)境集中治理。主城區重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車(chē)拋灑等問(wèn)題。高標準建設提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng )建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車(chē)點(diǎn)、樓頂廣告、出租車(chē)營(yíng)運、廢舊物資回收、狗患治理等專(zhuān)項整治工作，綜合推進(jìn)社區改革、鄉鎮環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門(mén)前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進(jìn)社區改革。堅持以解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題為最大著(zhù)力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng )建與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)。實(shí)施老舊小區改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區管理綜合改革，激發(fā)社區工作活力。推動(dòng)社區治理體系建設，加強小區物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)短短的24個(gè)字是當代中國精神的集中體現，是創(chuàng )建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。記下來(lái)只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們日常生產(chǎn)生活，通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為堅定信念、外化為自覺(jué)行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設工程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高市民的思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線(xiàn)”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過(guò)道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。加強道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開(kāi)發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無(wú)地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀(guān)音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng )作力度，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和群眾語(yǔ)言，創(chuàng )作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)漂流亭的發(fā)展，開(kāi)設貼近群眾的讀書(shū)場(chǎng)所，建設“書(shū)香城市”。
（三）在夯實(shí)基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng )建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建活動(dòng)”是一項改造社會(huì )、共建共享美好生活的系統工程，要協(xié)調推進(jìn)，形成文明創(chuàng )建的整體效應。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著(zhù)力提高員工素質(zhì)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規章制度，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng )建工作，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng )建活動(dòng)，自覺(jué)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創(chuàng )建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬(wàn)秀、熊易等村灣鄉風(fēng)文明建設經(jīng)驗，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規陋習，倡導科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng )新發(fā)展鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬(wàn)事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，強化教書(shū)育人、管理育人、環(huán)境育人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚良好校訓校風(fēng)，創(chuàng )建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng )建。一要抓機關(guān)帶干部促社會(huì )。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛生保潔、社區共建，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng )建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會(huì )”宗旨，在車(chē)站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車(chē)、出租車(chē)等窗口，開(kāi)展公共文明引導教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng )建標準逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開(kāi)展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長(cháng)個(gè)個(gè)爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動(dòng)文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng )建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎。多搭建市民學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開(kāi)展“我們的節日”、百家宴等居民樂(lè )于參與的創(chuàng )建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng )建工作更加深入人心、家喻戶(hù)曉、人人參與。
創(chuàng )建全國文明城市是一項長(cháng)期的系統工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng )建成功的。各級各部門(mén)要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經(jīng)驗，揚長(cháng)補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動(dòng)各項創(chuàng )建工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
（一）壓實(shí)責任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng )建。要適應新時(shí)代精神文明創(chuàng )建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì )上印發(fā)了文明城市創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃、“九大工程”，是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng )建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書(shū)。各地各部門(mén)要把文明城市創(chuàng )建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng )建責任明細化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門(mén)的創(chuàng )建任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺(jué)擔當推動(dòng)創(chuàng )建深入開(kāi)展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動(dòng)創(chuàng )建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng )建指揮部調整為市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市2018—2020年文明城市創(chuàng )建，每月研究調度一次創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統一領(lǐng)導、文明委統籌協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng )建的有效做法和成功經(jīng)驗總結出來(lái)、固化下來(lái)，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng )建。堅持“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建靠民、創(chuàng )建惠民”，通過(guò)多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成全民參與、城鄉聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng )局面。要適應“微時(shí)代”特點(diǎn)，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng )建活動(dòng)互動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調動(dòng)好、各類(lèi)資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng )建。創(chuàng )建文明城市來(lái)不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打實(shí)的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說(shuō)不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過(guò)得去的態(tài)度，決不能滿(mǎn)足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪(fǎng)、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結果進(jìn)行公開(kāi)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，創(chuàng )文辦要及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確責任單位、責任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷(xiāo)號。要強化工作考評，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實(shí)績(jì)考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開(kāi)發(fā)區、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數測評，以測促創(chuàng )，推動(dòng)文明創(chuàng )建工作常態(tài)長(cháng)效化。
同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，倍加珍惜這份來(lái)之不易的創(chuàng )建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng )全國文明城市創(chuàng )建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會(huì )主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們召開(kāi)創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作推進(jìn)會(huì )，對創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng )建國家衛生城市和全國文明城市、順利開(kāi)啟國家食品安全示范城市創(chuàng )建以來(lái)，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的具體實(shí)踐，也是適應新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的現實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展，市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng )建。自創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng )建及學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結合我市實(shí)際，對創(chuàng )建指標體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)；睢縣、睢陽(yáng)區、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺(jué)到，大家都充分認識到了創(chuàng )建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng )建全省法治政府建設示范市工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是治理體系和治理能力現代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實(shí)現治理體系和治理能力現代化，必須以法治政府建設為先導。同時(shí)，要適應現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要統一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng )建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是依法行政、規范行政行為的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規。但由于大多是行業(yè)部門(mén)的法律規定和行為規范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規范政府行政行為，就要對照創(chuàng )建指標體系，落實(shí)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規范之處，還不能適應現代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng )建指標體系解讀中提出的政府規范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監管等一系列現代化建設和依法行政工作的新規定、新要求，都要通過(guò)法治政府建設進(jìn)一步強化和落實(shí)，依法規范政府行政行為。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內的勇氣，親自推動(dòng)創(chuàng )建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過(guò)全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，落實(shí)依法行政各項要求，健全創(chuàng )建制度機制，推進(jìn)依法行政，規范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng )建，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問(wèn)題在“十四五”期間得到更好地解決，營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。未來(lái)的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境好，誰(shuí)就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。營(yíng)商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現代化建設進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從近期市人大對民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研情況看，我市在營(yíng)商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問(wèn)題。比如，行政審批行為不規范，行政執法推諉扯皮、“一刀切”的問(wèn)題仍然存在。針對以上問(wèn)題，全市各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。下一步，要通過(guò)法治政府建設示范市創(chuàng )建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權力下放，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護航，為持續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供堅實(shí)保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設區域中心城市，就必須創(chuàng )建全省法治政府建設示范市，在營(yíng)商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀(guān)念提升方面。當前，個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹(shù)得不牢，依法行政的自覺(jué)性還不夠，對法治政府示范創(chuàng )建的意義認識不到位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng )建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執法決定法制審核制度、規范性文件合規性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過(guò)制度建設規避和化解矛盾問(wèn)題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng )建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區）要正視短板弱項，專(zhuān)題聽(tīng)取存在問(wèn)題匯報，并對照創(chuàng )建指標體系，拉出問(wèn)題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，有針對性做好工作動(dòng)員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí)，及時(shí)彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見(jiàn)效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng )建工作的“一把手”負責制。無(wú)論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開(kāi)主要領(lǐng)導的親自推動(dòng)。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要高度重視，嚴格落實(shí)“一把手”責任制，確保各項創(chuàng )建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì )工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組月推進(jìn)和領(lǐng)導小組辦公室周例會(huì )制度，值得大家學(xué)習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng )建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng )建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進(jìn)單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執法人員要收回行政執法證，并扣除一季度平時(shí)考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎。對于創(chuàng )建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過(guò)嚴格獎懲兌現，倒逼全市各級各有關(guān)部門(mén)依法規范行政行為，嚴格對照目標要求推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）細化創(chuàng )建舉措。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞創(chuàng )建目標，結合具體工作實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，細化創(chuàng )新創(chuàng )建舉措。要圍繞黨史學(xué)習教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng )造學(xué)習培訓機會(huì )，著(zhù)力提高干部素質(zhì)，創(chuàng )新性開(kāi)展法治政府建設示范市創(chuàng )建工作。
法治政府建設示范市創(chuàng )建工作是一項系統工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個(gè)地區發(fā)展水平、治理體系和治理能力現代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，確保創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展。
（一）要強化主要領(lǐng)導責任。法治政府建設示范市創(chuàng )建工作要實(shí)行行政首長(cháng)負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長(cháng)，市政府班子成員任副組長(cháng)的市級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各縣（市、區）要參照市里做法，成立由縣（市、區）長(cháng)任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)的縣級創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng )建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )建過(guò)程中的系統性、復雜性、跨行業(yè)部門(mén)問(wèn)題得到有效解決。
（二）要強化責任擔當。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要強化責任擔當，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“建設法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng )建對于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現代化商丘的重大意義，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，通過(guò)工作周報、月報等形式，對創(chuàng )建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實(shí)“放管服”改革各項舉措，持續提升行政效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區）、市直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要主動(dòng)聽(tīng)取創(chuàng )建工作匯報，結合工作實(shí)際，親自做好安排部署，按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng )建工作順利開(kāi)展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng )成全省法治政府建設示范市。
通過(guò)今天的會(huì )議，希望全市各級各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng )建工作重大意義的認識，增強創(chuàng )建工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以扎實(shí)有效的工作成效順利實(shí)現創(chuàng )建目標，為我市創(chuàng )建全國法治政府建設示范市奠定堅實(shí)基礎。
同志們：
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣創(chuàng )建全國文明城的第一年。今天我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次高規格、大規模會(huì )議，既是一次工作推進(jìn)會(huì )，也是一次加壓鼓勁會(huì )，主要目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣創(chuàng )建全國文明城動(dòng)員部署大會(huì )精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“開(kāi)局就是決戰、起跑就是沖刺”理念，統一思想、振奮精神，盡銳出戰、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績(jì)。
剛才，縣委副書(shū)記××同志通報了×月×日動(dòng)員會(huì )以來(lái)全國文明城創(chuàng )建工作進(jìn)展和存在主要問(wèn)題，就做好下一階段創(chuàng )城工作講了非常明確具體的意見(jiàn)；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng )城責任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說(shuō)擲地有聲，體現出了“精氣神”，要承諾踐諾、說(shuō)到做到；市委宣傳部副部長(cháng)、文明辦主任××同志結合我市創(chuàng )建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動(dòng)、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽(yù)，是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng )建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng )建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來(lái)說(shuō)，創(chuàng )建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
2017年我縣成功創(chuàng )建省級文明縣城以來(lái)，持續開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng )建工作，城市環(huán)境、公共衛生、市民文明素養顯著(zhù)提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會(huì )各界和各路客商的廣泛贊譽(yù)。但從××部長(cháng)要求和××同志通報情況看，創(chuàng )城工作中還存在不少問(wèn)題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導不夠到位。大戰在即，有的領(lǐng)導干部思想仍沒(méi)有上位，工作仍沒(méi)有到位，存在重視不夠、被動(dòng)應付等問(wèn)題。今天這次會(huì )后，全縣各級領(lǐng)導干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng )城工作。二是創(chuàng )建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車(chē)輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫(huà)及堵塞消防通道現象仍然存在，環(huán)境衛生還有死角，不文明養犬等問(wèn)題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F在創(chuàng )城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶(hù)曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒(méi)有及時(shí)更換。對這些問(wèn)題，各地各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，全面動(dòng)員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場(chǎng)創(chuàng )文攻堅戰。
與創(chuàng )建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創(chuàng )城辦要認真學(xué)習借鑒周邊××、××等縣區創(chuàng )建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標全國文明城市創(chuàng )建指標體系，聚焦12方面創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化時(shí)間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng )城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照“2021年基本達標、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動(dòng)計劃，分步有序、一步一個(gè)腳印抓好創(chuàng )建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個(gè)創(chuàng )建工作部要“動(dòng)”起來(lái)。今年以來(lái)，我們圍繞創(chuàng )建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導擔任部長(cháng)的八個(gè)工作部。這八個(gè)工作部要履職盡責，快速動(dòng)起來(lái)，有力有序開(kāi)展創(chuàng )建工作。對于一些重大事項和難點(diǎn)問(wèn)題，要向工作部的部長(cháng)也就是各位主管縣領(lǐng)導匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導協(xié)調，及時(shí)解決到位。需要由縣委解決的，要及時(shí)上報研究解決。
二是責任單位要“改”起來(lái)。近期通過(guò)督導檢查，發(fā)現了很多問(wèn)題，絕大部分問(wèn)題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問(wèn)題尚未得到解決。各相關(guān)責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長(cháng)講話(huà)要求，堅持網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)整改，注重常態(tài)長(cháng)效，某個(gè)問(wèn)題今天解決了，還要看明天有沒(méi)有再次出現，絕不能出現反彈。
三是包聯(lián)責任人要“轉”起來(lái)。為推動(dòng)創(chuàng )建工作落實(shí)，縣里建立了點(diǎn)位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負責，認真開(kāi)展巡查工作；對創(chuàng )城中存在的問(wèn)題，絕不能熟視無(wú)睹，必須想方設法及時(shí)解決。要嚴明紀律要求，壓實(shí)包聯(lián)責任，對工作不力、點(diǎn)位問(wèn)題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯(lián)工作人員的責任。
四是重點(diǎn)整治行動(dòng)要“熱”起來(lái)。目前，針對創(chuàng )城重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )城辦正在組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，相關(guān)責任單位要加勁加力，確保見(jiàn)成效、治根本。比如不文明養犬專(zhuān)項整治，在第一次協(xié)調會(huì )已做了安排部署，公安局有了一些動(dòng)作，但是動(dòng)作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養犬行為，公開(kāi)曝光，確保取得實(shí)效。比如不文明交通行為專(zhuān)項整治。這是我縣創(chuàng )建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點(diǎn)位，也是老大難問(wèn)題。公安、交警等部門(mén)要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監管。每天要在信息群內上報情況，比如，整治了多少車(chē)輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒(méi)有達到效果?等等，都要及時(shí)通報，推動(dòng)整治工作開(kāi)展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實(shí)在日常管理中，充分發(fā)揮小區樓門(mén)長(cháng)作用，及時(shí)清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時(shí)間，“見(jiàn)縫插針”清理，確保按時(shí)間節點(diǎn)要求整治到位。比如，暢通消防通道行動(dòng)。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開(kāi)展夜間集中行動(dòng)，依法處理占用、堵塞、封閉消防車(chē)道行為。比如，城區非法營(yíng)運電動(dòng)三、四輪車(chē)清理。這些非法營(yíng)運車(chē)輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營(yíng)運市場(chǎng)。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門(mén)參加，動(dòng)真格、見(jiàn)真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來(lái)。創(chuàng )城檔案資料是反映創(chuàng )城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內容。去年，我市××區創(chuàng )城工作打個(gè)“翻身仗”，其中一個(gè)重要原因就是狠抓檔案整理，實(shí)現大步趕超。我們要認真學(xué)習借鑒××區的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類(lèi)材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實(shí)負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內容完整、報送及時(shí)；創(chuàng )城辦要負起審核責任，不斷充實(shí)完善檔案，歸納整理特色亮點(diǎn)，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng )城氛圍要“濃”起來(lái)。各單位要常態(tài)開(kāi)展周末愛(ài)國衛生運動(dòng)和“訪(fǎng)千樓萬(wàn)家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動(dòng)，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創(chuàng )建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng )城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門(mén)要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開(kāi)展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞?，全力營(yíng)造人人支持創(chuàng )城、人人參與創(chuàng )城的生動(dòng)局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻”的良好創(chuàng )建氛圍。
一要領(lǐng)導帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng )建工作。各級領(lǐng)導干部要把全國文明城創(chuàng )建作為“十四五”開(kāi)局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點(diǎn)位，一線(xiàn)解決問(wèn)題，一線(xiàn)督促落實(shí)；各單位“一把手”要對照本地本部門(mén)創(chuàng )建任務(wù)，進(jìn)一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務(wù)到人、責任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現象。在此強調，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，完成不好、出了問(wèn)題，縣委就打誰(shuí)的板子。
二要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng )建工作是一項復雜的系統性工程，涉及內容點(diǎn)多面廣，需要各部門(mén)通力配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把工作做實(shí)、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng )城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導調度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責交叉、共建共管的工作，及時(shí)界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、老干部局等部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng )共建的強大合力。
三要真督嚴考，倒逼任務(wù)落地見(jiàn)效。從上周日開(kāi)始，縣委、縣督查室和縣紀委監委對創(chuàng )城工作進(jìn)行了實(shí)地督導。工作中，必須堅持真督實(shí)導、深督嚴導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問(wèn)題，以此倒逼責任落實(shí)?？h委組織部、縣紀委監委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng )城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據，實(shí)行嚴格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著(zhù)的表彰獎勵，對涌現出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng )建進(jìn)展和成效的，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng )建考核問(wèn)責辦法，嚴肅追責問(wèn)責，絕不姑息遷就，在全縣營(yíng)造能者上、庸者下的良好導向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng )建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng )建聚焦、把精力向創(chuàng )建集中、把力量向創(chuàng )建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實(shí)干擔當、齊心備戰、集中攻堅，全力推動(dòng)創(chuàng )建工作扎實(shí)開(kāi)展、持續推進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿(mǎn)意的答卷！
同志們：
剛才，xx局長(cháng)解讀了《爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng )建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣。下面，就做好創(chuàng )建工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
法治政府建設示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù)，是一個(gè)地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建工作，青州、諸城、昌樂(lè )3個(gè)市縣獲評“全省法治政府建設示范縣（市）”，市司法局構建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮街建設、坊子區深化政務(wù)公開(kāi)打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設3個(gè)項目，分別獲評“全省法治政府建設示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開(kāi)會(huì )議，對第二批法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，要求各縣市切實(shí)提高站位，壓實(shí)責任，精心準備，積極組織開(kāi)展好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，全面提升法治政府建設整體水平。
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視法治政府建設工作，堅持將其作為一項基礎性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng )建全國法治政府建設示范縣，標準高、要求嚴，只有達到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來(lái)看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門(mén)單位要站在全局和戰略的高度，深刻認識、準確把握示范創(chuàng )建活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統一到該項工作上來(lái)，進(jìn)一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責任感，積極深入推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。
對這項工作，各部門(mén)單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照責任分工，壓實(shí)責任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng )建工作取得圓滿(mǎn)成功。
一要明確創(chuàng )建目標。按照中央全面依法治國委員會(huì )辦公室要求，示范創(chuàng )建活動(dòng)分為“國家級綜合示范創(chuàng )建和單項示范創(chuàng )建”及“省級綜合示范創(chuàng )建和單項示范創(chuàng )建”，這次我縣申報創(chuàng )建全國法治政府建設示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f(shuō)，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門(mén)單位要切實(shí)提高思想認識，主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標準和指標要求，認真學(xué)習諸城、昌樂(lè )、青州成功創(chuàng )建的先進(jìn)經(jīng)驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創(chuàng )建工作。
二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市指標任務(wù)分解表》中100項指標進(jìn)行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標任務(wù)作了進(jìn)一步細化，并將每項指標任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當前掌握的情況來(lái)看，部分單位承擔的指標還沒(méi)有達到要求。會(huì )后，各部門(mén)單位要對照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導標準》，選派責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準確把握示范創(chuàng )建工作的方法步驟，對標對表具體任務(wù)和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時(shí)，要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，摸清制約我縣法治政府建設進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，借勢借力推動(dòng)工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設健康發(fā)展。
三要把握重要節點(diǎn)。根據創(chuàng )建工作要求，自5月份開(kāi)始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專(zhuān)家，對申報地區進(jìn)行評估并提出意見(jiàn)。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò )檢索、隨機訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等方式，對申報地區法治政府建設情況進(jìn)行人民滿(mǎn)意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相，或通過(guò)其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F在已經(jīng)是2月下旬，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)單位要對照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節點(diǎn)，迅速行動(dòng)，倒排時(shí)間，掛圖作戰，拿實(shí)招、出硬招、見(jiàn)實(shí)績(jì)、出成效，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項工作。
各部門(mén)單位要加強領(lǐng)導，形成合力，強化保障，狠抓落實(shí)，按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數據，共同推動(dòng)法治政府建設創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
一要加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)單位要將法治政府建設放在重要位置，并作為當前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來(lái)抓。單位主要負責同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”作用，擔負起推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，既當指揮員，又當戰斗員；各分管負責同志要切實(shí)擔起各自領(lǐng)域創(chuàng )建職責，形成“一把手”負總責直接抓，分管負責同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng )建工作的每個(gè)文件、每條指標、每項任務(wù)有人盯、有人管。會(huì )后，各位分管負責同志要及時(shí)向主要負責同志傳達好本次會(huì )議精神，切實(shí)提高思想認識。
二要強化協(xié)作配合。各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責，協(xié)同配合聯(lián)動(dòng)，少說(shuō)不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng )建工作?？h里也將成立工作專(zhuān)班，具體負責示范創(chuàng )建工作的組織協(xié)調、指標分解、督導考核等工作，專(zhuān)班要履行好各項職責，強化調度分析，對發(fā)現的突出問(wèn)題緊抓不放、分類(lèi)處置、跟蹤督辦?？h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng )建準備工作到位到底。
三要加大宣傳力度。各部門(mén)單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時(shí)宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現工作典型，注重創(chuàng )新經(jīng)驗的總結?？h委宣傳部等單位，要加大法治政府建設示范創(chuàng )建工作的宣傳和報道，在全縣上下?tīng)I造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿(mǎn)意度測評、實(shí)地核查結果達到預期目標。
同志們，在全面依法治國新形勢下，開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，責任重大、使命光榮。各部門(mén)單位要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，凝心聚力，從嚴從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開(kāi)會(huì )議,對文明城市創(chuàng )建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng )建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門(mén)以造福xx人民的初心、統籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬(wàn)眾一心、背水一戰,全力以赴打贏(yíng)全國文明城市榮譽(yù)保衛戰。剛才,x同志對今年的創(chuàng )建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實(shí)。下面,我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標志和無(wú)形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng )建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部?jì)A注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來(lái),我市持續開(kāi)展文明城市常態(tài)化創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng )建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績(jì),為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實(shí)基礎。特別是,今年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮、文明社區率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設群眾性?xún)?yōu)勢、文明創(chuàng )建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰做出了積極貢獻。x名援鄂醫護隊員迅速集結,千里馳援抗疫前線(xiàn);x萬(wàn)余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線(xiàn),涌現出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬(wàn)人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng )建的新內涵,為今年文明城市創(chuàng )建工作注入了強大正能量。
創(chuàng )建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰。從測評權重看,今年是全國文明城市屆內三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規定,前年、去年和今年的測評結果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會(huì )城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng )建基礎扎實(shí),迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng )建力度不斷加大,創(chuàng )建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng )建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現狀看,存在的問(wèn)題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區陣地、農貿市場(chǎng)、老舊小區、城鄉接合部等重點(diǎn)創(chuàng )建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門(mén)要認清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng )建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰決勝。
文明城市創(chuàng )建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點(diǎn)、補上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng )建工作就會(huì )事半功倍。各級各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點(diǎn),補短板、強弱項,確保問(wèn)題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿(mǎn)分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營(yíng)造特色,爭取加分。
(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門(mén)要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結合今天會(huì )上下發(fā)的工作安排,提前著(zhù)手、逐一摸排,做好今年擬上報點(diǎn)位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報工作。同時(shí),要在擬上報點(diǎn)位自身達標的基礎上,按照“點(diǎn)線(xiàn)面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內增涵養、內外兼修、形神俱佳”的要求,加強點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。
(二)加快補齊短板。根據近兩年測評結果,我市在市容市貌、公共秩序、無(wú)主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng )建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著(zhù)力破解突出短板和薄弱環(huán)節。一是加強市容市貌整治。要著(zhù)力完善長(cháng)效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續改善。要結合此次疫情防控暴露出的社區管理問(wèn)題,按照“社區建設集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區、無(wú)主庭院的管理,同時(shí)繼續開(kāi)展以全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內容的城鄉環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車(chē)輛逆行、隨意調頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等行業(yè)管理,抓好汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵東站等區域整治,依法查處非法營(yíng)運現象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實(shí)“街長(cháng)制”“路長(cháng)制”“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉接合部、交通沿線(xiàn)的保潔力度,加大對占道經(jīng)營(yíng)、亂設攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng )建。四要持續改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議精神,持續推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問(wèn)責,努力實(shí)現我市在全省審批事項最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車(chē)站、醫院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng )建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng )建的主體是人,核心在人,創(chuàng )建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng )建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛(ài)互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著(zhù)真善美的榮光,充分展現xx市民文明優(yōu)雅的良好素養。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開(kāi)展爭當文明市民活動(dòng),深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建,真正讓文明成為大多數人的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。
(四)規范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內容。各責任單位要迅速開(kāi)展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)上報,堅決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng )文指揮部要全面梳理創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況,對于未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強督促指導,同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無(wú)誤。
(五)營(yíng)造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內公益廣告設置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀(guān)、抬眼可見(jiàn)”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng )建應知應會(huì )知識、文明禮儀知識、行業(yè)規范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng )建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng )建工作中的典型素材,加強正面引導,營(yíng)造濃厚氛圍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，在全面依法治國新形勢下，開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，責任重大、使命光榮。各部門(mén)單位要以示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，凝心聚力，從嚴從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設積極貢獻力量。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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各位領(lǐng)導、同志們：
今天，這次專(zhuān)題會(huì )議規格之高，充分體現了市委、市政府對國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作的高度重視?！羺^將按照市委、市政府統一部署，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。突出做好以下工作：
一是聚焦問(wèn)題補短板。我區將全面增強創(chuàng )建工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，突出問(wèn)題導向、目標導向，建立食品安全隱患和創(chuàng )建工作“短板”臺賬，列出整改清單，明確整改責任人、完成時(shí)限，確保市委、市政府的決策部署在×落地見(jiàn)效，確保創(chuàng )建工作全面達標，確保人民群眾食在×、安全放心。
二是聚力優(yōu)勢建體系。我區將不斷加強食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化建設，構建縱向到底、橫向到邊的監管體系，形成科技支撐、協(xié)作共享、網(wǎng)格監管、快速聯(lián)動(dòng)的新模式。持續放大鄉村振興產(chǎn)業(yè)園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和×稻蟹種養產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟品牌優(yōu)勢，建立健全大米、河蟹、堿地柿子等特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，打造×大米、×河蟹、田莊臺小吃等一批特色食安品牌，加快完善健全食品安全溯源體系。大力開(kāi)展食品安全建設年活動(dòng)，深化餐飲業(yè)質(zhì)量安全示范創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)，嚴厲打擊食品企業(yè)違法違規行為，暢通12315消費者維權渠道，為人民群眾食品安全保駕護航。
三是聚合群力勇?lián)?。我區將嚴格執行《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，認真遵守責任清單制度，堅持共治共建共享原則，區、鎮（街道）、村（社區）三級共同發(fā)力，動(dòng)員全社會(huì )力量全員參與，建立食品安全“紅黃黑榜”，形成全鏈條創(chuàng )建合力，確保各項創(chuàng )建任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
總之，×區將全面貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，特別是×書(shū)記、×市長(cháng)的講話(huà)要求，敢于攻堅克難，勇于擔當負責，善于突破創(chuàng )新，堅決完成市委、市政府交給我區的創(chuàng )建任務(wù)，為全市圓滿(mǎn)完成創(chuàng )建工作作出×貢獻！
政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經(jīng)濟為基礎的上層建筑，是經(jīng)濟的集中體現，是以國家政權為核心的各種社會(huì )活動(dòng)和社會(huì )關(guān)系的總和。政治是一種影響社會(huì )所有成員利益并支配其行為的社會(huì )力量。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2020年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在區委全面依法治區委員會(huì )的大力指導下，本人深入領(lǐng)會(huì )、切實(shí)貫徹習近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將法治建設與市場(chǎng)監管工作相結合，有序推動(dòng)我局法治建設工作健康發(fā)展?，F將本人一年來(lái)履行法治建設第一責任人職責情況報告如下：
一是加強組織領(lǐng)導，完善法治建設機制。作為區市場(chǎng)監管局主要負責人和法治建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，我堅持對全局法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，統籌推進(jìn)法治建設工作各項事務(wù)，推動(dòng)全局切實(shí)形成了主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓的法治建設工作格局。
二是明確目標任務(wù)，強化法治責任保障。年初即研究制定了《揚州市江都區市場(chǎng)監督管理局2020年度法治政府建設工作計劃》，細化了全局年度建設法治政府工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設工作。同時(shí)，把法治建設經(jīng)費納入財政預算，不斷加大投入力度，保障全系統法治建設工作的順利開(kāi)展。
三是發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。作為領(lǐng)導干部，我牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治信仰，堅持做帶頭學(xué)法、克己守法、規范用法的先鋒和表率。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，一年來(lái)我認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想有關(guān)法治建設的戰略部署，深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規、《憲法》《民法典》等國家基礎法律法規以及新《藥品管理法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等與市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規，帶頭參加“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，為推進(jìn)法治建設打牢法律理論基礎。
一是嚴格依法依規決策，執行重大決策法定程序。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，都在充分論證評估、聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)集體討論研究后實(shí)施，不搞一言堂。
二是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權力在陽(yáng)光下運行。認真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步落實(shí)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)的“五公開(kāi)”要求，利用局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺，公開(kāi)發(fā)布機構概況、規劃計劃、工作動(dòng)態(tài)等信息。2020年我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)121條、公開(kāi)各類(lèi)政府信息203條，微信公眾平臺發(fā)布信息132條。
三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，全面深入推進(jìn)依法行政。聘請江蘇眾仁律師事務(wù)所擔任我局法律顧問(wèn)，為我局重大事項、重大決策、規范性文件制定、行政復議訴訟等提供法律意見(jiàn)和建議,及時(shí)幫助解決復雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項重大決策部署合法合規。
一年來(lái)，我堅持在法治的軌道上，帶領(lǐng)和團結全局黨員干部全面履行市場(chǎng)監管部門(mén)法定職能，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利，為全區高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場(chǎng)監管力量。
一是扎實(shí)有效開(kāi)展疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我帶領(lǐng)全體黨員干部放棄春節休假，第一時(shí)間投入疫情防控阻擊戰，累計勸停各類(lèi)宴會(huì )、農村集體聚餐2765家，共63535桌;強化藥械質(zhì)量安全管控，從重從快從嚴查處不明碼標價(jià)、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為，共查處相關(guān)違法案件36件，查獲假冒偽劣口罩4850只，罰沒(méi)38.89萬(wàn)元。復工復產(chǎn)復學(xué)后，在企業(yè)和學(xué)校食堂推廣“高考式”就餐，督促餐飲酒店做好疫情防控工作后有序復市;結合企業(yè)復工復產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)，認真抓好全區復產(chǎn)復工企業(yè)特種設備安全;推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見(jiàn)面”網(wǎng)上登記服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展疫情防控期間的注冊登記工作。
二是持續發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，我局不斷深化“3550”改革、“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將不涉及前置審批的工商辦件時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日內;依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行企業(yè)開(kāi)辦全程電子化;試行商事登記確認制，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權交還給企業(yè)和市場(chǎng);引導企業(yè)通過(guò)“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”進(jìn)行印章預選和刻章預約，實(shí)現“一鍵預約開(kāi)戶(hù)”，并聯(lián)辦理稅務(wù)事項。2020年以來(lái)，全區新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)余家。
三是有序推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)戰略。積極做好戰略統籌規劃，提請區委區政府出臺《江都區關(guān)于推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展的政策意見(jiàn)(試行)》，完成“江都區無(wú)形資產(chǎn)大數據平臺”建設并正式投入運行。推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)要素增量，成功創(chuàng )成“江蘇知識產(chǎn)權強省建設示范區”;全年新增專(zhuān)利授權總量4356件，同比增長(cháng)138.55%，其中發(fā)明授權121件，同比增長(cháng)18.63%;國際標準化領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。助推無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現，經(jīng)多方協(xié)調，成功舉辦區無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資“銀企對接會(huì )”，8家企業(yè)與金融機構現場(chǎng)簽約，協(xié)議授信金額達2950萬(wàn)元。
四是強化監管守牢安全底線(xiàn)。我本人對做好當前安全工作的極端重要性和現實(shí)緊迫性有著(zhù)充分認識。一年來(lái)，我共召開(kāi)10次局長(cháng)辦公會(huì )安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作，并研究制定了局《班子成員2020年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，健全完善了全局安全生產(chǎn)責任體系，細化、量化了全局安全生產(chǎn)各項工作;帶隊前往江淮輕型汽車(chē)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)主題宣講，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍;以“四個(gè)最嚴”標準推進(jìn)食品藥品安全監管，圓滿(mǎn)完成“江蘇省食品安全示范區”創(chuàng )建工作;以高度的政治責任感強化各級安全生產(chǎn)巡查督導反饋問(wèn)題整改，組織開(kāi)展特種設備、?；?、小化工等專(zhuān)項整治，目前涉及我局的巡查督導反饋問(wèn)題均已整改到位。
一是強化行政執法公示。在日常執法工作中，對《行政權力清單》、行政執法流程圖、行政執法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規章和規范性文件等，通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行事前公示;對行政處罰決定原文和摘要在國家企業(yè)信用信息公示系統或者江都政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事后公示，接受社會(huì )監督，公示率達到100%。
二是推行行政執法全程記錄制度。制定《行政執法全過(guò)程記錄制度》，每個(gè)執法中隊均配置了執法記錄儀，鼓勵執法人員在行政執法過(guò)程中使用執法記錄儀，對日常巡查、調查取證、文書(shū)送達、行政強制等行政執法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。
三是嚴把重大執法法制審核關(guān)。加強行政處罰案件法制審核，重大行政處罰案件須經(jīng)法制機構對案件的事實(shí)、證據、依據、程序、處理情況逐個(gè)審核，再由局案件審理委員會(huì )集體討論(審理)后，方可作出處罰決定。
一是加強領(lǐng)導，健全機制。年初我們就結合區委區政府普法工作要求和全區市場(chǎng)監管工作實(shí)際，制定了2020年度普法依法治理工作計劃，明確年度普法工作目標、主要任務(wù)保障措施，推進(jìn)年度普法工作，確?！捌呶濉逼辗樌展?。
二是明確重點(diǎn)，全員學(xué)法。為更好落實(shí)領(lǐng)導干部和公務(wù)員學(xué)法制度，我們研究制定《揚州市江都區市場(chǎng)監督管理局2020年度學(xué)法計劃》，并為全系統人員配發(fā)專(zhuān)用學(xué)法筆記本。同時(shí)，我們通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合的方式，以習近平法治思想、黨內法規、《憲法》、《民法典》、市場(chǎng)監管法律法規為重點(diǎn)組織全體領(lǐng)導干部學(xué)法。比如組織全系統專(zhuān)利監管人員赴南京理工大學(xué)學(xué)習專(zhuān)利執法監管知識，邀請派駐紀檢檢察組為全體黨員干部解讀違法“八項規定”問(wèn)題。
三是創(chuàng )新形式，落實(shí)責任。為更好落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法工作責任制，我們線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力。線(xiàn)上，我們通過(guò)局網(wǎng)站、“江都市場(chǎng)監管”“江都食品藥品安全”微信公眾號和“江都市場(chǎng)監管”頭條號等開(kāi)展普法宣傳。線(xiàn)下，我們一方面充分利用“3.15”國際消費者權益保護日、“12.4”國家憲法日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等時(shí)間節點(diǎn)形式多樣開(kāi)展普法宣傳，另一方面將普法“六進(jìn)”與執法監管有效結合，在進(jìn)行日常監管和執法活動(dòng)的同時(shí)，向企業(yè)和群眾宣傳國家法律法規和大政方針。
回顧2020年，本人作為區市場(chǎng)監督管理局主要負責人，在推進(jìn)法治建設方面取得了一定的成績(jì)，但也存在一些不足和差距，主要表現在：運用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的水平仍需增強，全系統行政執法隊伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，普法宣傳教育形式有待創(chuàng )新等。在下一步的工作中，我將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)全局法治建設工作行穩致遠。
一是加強學(xué)習，不斷增強法治意識。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央全面依法治國要求，教育引導全體干部職工牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，做到依法行政、依法辦事。
二是深入實(shí)踐，不斷推進(jìn)依法行政。堅持依法民主決策和依法辦事，健全各項規章制度，確保各項工作依法依規開(kāi)展，實(shí)現依法依規管人、管錢(qián)、管事。嚴格按照法律法規履行職責，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三是營(yíng)造氛圍，加強法治文化建設。及時(shí)總結“七五”普法經(jīng)驗教訓，積極謀劃“八五”普法，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，創(chuàng )新形式開(kāi)展法律“六進(jìn)”，推動(dòng)在全社會(huì )營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市委依法治市委員會(huì )的大力指導下，市供銷(xiāo)社認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法國中的戰略地位，黨政主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)》部署的工作任務(wù)，増強加快建設法治政府的責任感、緊迫感，持續推進(jìn)普法教育，不斷深化依法治理，為決勝全面小康、不斷深化供銷(xiāo)合作社綜合改革筑牢堅實(shí)法治基礎?，F將有關(guān)情況報告如下：
1、加強組織領(lǐng)導。市供銷(xiāo)社高度重視法制政府建設工作，市社主要負責人認真履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，黨組會(huì )議定期聽(tīng)取依法治理工作情況匯報，研究推進(jìn)工作的具體措施，指導全市供銷(xiāo)社系統開(kāi)展依法治理工作。為加強科學(xué)民主決策機制建設，市供銷(xiāo)社制定了《xxx供銷(xiāo)社工作規則》、《中共xxx供銷(xiāo)合作社黨組工作規則》、《關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項集體決策制度實(shí)施辦法》、《xxx供銷(xiāo)社社有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》等多項規章制度，切實(shí)規范供銷(xiāo)社行政決策行為。
2、開(kāi)展機關(guān)工作人員法律培訓。一是圍繞“新網(wǎng)工程”重點(diǎn)工作，開(kāi)展農資經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用、日用品銷(xiāo)售、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等法律、法規的學(xué)習。二是圍繞供銷(xiāo)聯(lián)社組織建設重點(diǎn)工作，加強《公務(wù)員法》、《民事訴訟法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律、法規學(xué)習。三是圍繞深化供銷(xiāo)聯(lián)社綜合改革重點(diǎn)工作，加強《公司法》、《安全生產(chǎn)法》等方面的法律、法規學(xué)習，引導社有企業(yè)全面建立現代企業(yè)制度。四是圍繞切實(shí)加強黨的建設、干部作風(fēng)建設和黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作，強化《廉政準則》以及中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗等法規、重要文件的學(xué)習。
3、落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。認真推行政府法律顧問(wèn)制度，市供銷(xiāo)社聘請xxx端方律師事務(wù)所洪沛田律師擔任市供銷(xiāo)社法律顧問(wèn)。日常工作中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，讓律師積極參與到依法治理工作中來(lái)，為供銷(xiāo)社改革發(fā)展獻計獻策。
4、做好行政規范性文件管理工作。嚴格按照市政府辦公室相關(guān)要求，對行政規范性文件實(shí)行統一登記、統一編號、統一公布，按要求進(jìn)行規范管理。按照全市統一部署開(kāi)展市政府規范性文件清理工作，對市社起草的或者負責實(shí)施的以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的規范性文件進(jìn)行全面自查摸底，提出了繼續保留、修改或廢止的意見(jiàn)建議，按時(shí)完成了規范性文件清理工作。
5、堅持在法律框架內解決歷史遺留問(wèn)題，依法維權。高度重視供銷(xiāo)社改制歷史遺留問(wèn)題的解決，進(jìn)一步排查摸清人員基數，界定人員身份，摸清企業(yè)和職工欠繳養老保險的底數，督促協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照國家政策，幫助供銷(xiāo)社解決好社保遺留問(wèn)題和人員身份認定問(wèn)題，保障職工合法權益，保持職工隊伍穩定。
6、推進(jìn)普法宣傳。組織開(kāi)展以《農民合作社法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的供銷(xiāo)有關(guān)法律法規宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)站等新媒體、向群眾發(fā)放明白紙和法律手冊、現場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)等多種形式，加強供銷(xiāo)社相關(guān)法律法規宣傳，使法治供銷(xiāo)社深入人心，營(yíng)造依法推進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的濃厚氛圍。
按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結合供銷(xiāo)工作實(shí)際,本著(zhù)“嚴肅對待、扎實(shí)整改、舉一反三、全面落實(shí)”的態(tài)度，嚴格對照《黨政主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》市級層面任務(wù)分解表，和《法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)》主要任務(wù)措施分解表，對標對表，列出問(wèn)題清單，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好各項整改任務(wù)落實(shí)工作。經(jīng)自查有了3個(gè)方面的不足和問(wèn)題。
1、對加快推進(jìn)法治政府建設必要性、重要認識不足，對法治政府目標任務(wù)缺乏責任感、急迫感。
整改情況：建立健全常態(tài)化學(xué)習機制，堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署作為黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、干部職工集中學(xué)習、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和普法的重要內容，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治黨、依規治黨的重要論述，反復研學(xué)中央和省、市委重要法律法規等。在學(xué)習過(guò)程中，領(lǐng)導班子成員堅持率先垂范、以上率下，牢固樹(shù)立自律意識、標桿意識和表率意識，自覺(jué)做到先學(xué)一步、學(xué)深一些、學(xué)透一些，確保在領(lǐng)會(huì )領(lǐng)悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴格、在貫徹落實(shí)上更加堅決，不斷強化學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)力度，為黨員干部作出了示范，確保了法律法規宣傳教育工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
2、少數機關(guān)干部法制觀(guān)念淡薄，仍然習慣于憑主觀(guān)、靠經(jīng)驗決策。
整改情況：為細化普法工作任務(wù)，確定一名領(lǐng)導具體抓該項工作，并由各科室負責人協(xié)調普法宣傳工作的各項事宜，制定工作計劃、工作方案等。一是培養依法行政的“帶頭人”。我社領(lǐng)導干部繼續加強和完善黨組理論學(xué)習中心的作用，制定學(xué)習任務(wù)，認真學(xué)習宣傳黨的十九大精神中關(guān)于社會(huì )主義民主法治建設的思想，集體學(xué)習新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律，堅持黨組會(huì )前必學(xué)。嚴格執行“三重一大”事項黨組集體決策制度，建立黨組會(huì )議決策前置咨詢(xún)論證機制和法律顧問(wèn)制度，保證了決策民主化、科學(xué)化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。按照法治建設工作的要求，各科室工作人員認真學(xué)習《信訪(fǎng)條例》、《公務(wù)員法》、《廉政準則》等法律法規，不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。
3、黨組理論中心學(xué)習組學(xué)法制度落實(shí)不到位，注重黨內法規學(xué)習，忽略法律法規學(xué)習。
整改情況：嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》《中共xxx黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習辦法》，嚴格落實(shí)（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習學(xué)法制度。制定《2020年xxx供銷(xiāo)合作社黨組中心組理論學(xué)習計劃》，把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規作為重中之重，堅持黨組中心組學(xué)習制度，利用月例會(huì )、周例會(huì )、主題黨日，認真廣泛開(kāi)展以習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署及憲法法律法規的學(xué)習。把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置，干部職工人手一冊《憲法》，深入宣傳依憲治國、依憲執政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)后，社黨組將學(xué)習《民法典》作為機關(guān)學(xué)習必修科目，干部職工深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì ),認真梳理和規范有關(guān)工作規定、工作要求,切實(shí)維護保障好人民群眾的合法權益。強化與供銷(xiāo)社相關(guān)法律法規的宣傳教育力度。將《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》、《公司法》等法律法規和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學(xué)習計劃和支部學(xué)習計劃。向幫扶村開(kāi)展《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》等法規的宣傳教育工作。充分利用網(wǎng)站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀，依法推進(jìn)綜合改革，全面推進(jìn)供銷(xiāo)業(yè)務(wù)工作。
法治政府建設最重要最基本的要求是依法行政，結合市供銷(xiāo)社實(shí)際，建設法治政府要堅持目標導向和問(wèn)題導向，在全面依法履職、做好各項工作的同時(shí)，從黨政主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，建設法治環(huán)境、樹(shù)立法治理念、補齊法治短板等方面做好以下幾點(diǎn)工作。
一是靠實(shí)法治建設第一責任人責任。全面落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，將建設法治政府擺在重要位置，與改革發(fā)展任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。主要負責人每年至少聽(tīng)取2次法治政府建設工作匯報。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委員會(huì )報告上一年度法治政府建設情況。
二是進(jìn)一步強化工作人員法治意識。建設法治政府，機關(guān)工作人員是主力軍。全面樹(shù)立法治精神、培養法治思維，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念。嚴格把關(guān)，對自身出臺的規范性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手，把提高機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的法治意識放在更加突出的位置來(lái)抓，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，加強對機關(guān)工作人員的法治教育工作。
二是進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。凡涉及群眾切身利益的決策事項，要及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況。構建法律顧問(wèn)體系，完善工作制度，健全工作機制和程序，提高法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。
四是加強安全信訪(fǎng)穩定工作。做好信訪(fǎng)穩控工作，加強不穩定因素的排查，對有條件解決的信訪(fǎng)案件立即解決，沒(méi)有政策支持和條件解決的案件，做好耐心解釋工作，確保本系統安全穩定，營(yíng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設。黨的十八大確立了到2020年法治政府基本建成的奮斗目標，黨的十八屆四中全會(huì )對建設法治政府作出全面部署。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )進(jìn)一步對建設法治政府作出部署安排。在中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調指出：“建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”。開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設決策部署，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)的重要抓手，對各地區各部門(mén)找差距、補短板、激發(fā)內生動(dòng)力具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。2015年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》明確提出：“積極開(kāi)展建設法治政府示范創(chuàng )建活動(dòng)，大力培育建設法治政府先進(jìn)典型?！睘殚_(kāi)展好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，現提出以下意見(jiàn)。
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞全面依法治國總目標，以創(chuàng )建促提升，以示范帶發(fā)展，以點(diǎn)帶面、輻射全國，為基本建成法治政府提供典型引領(lǐng)，為建設社會(huì )主義法治國家作出積極探索。
(二)基本原則。
堅持黨的領(lǐng)導。黨政主要負責人按照有關(guān)規定履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。地方各級黨委要加強對法治政府建設的領(lǐng)導;地方各級政府要切實(shí)承擔推進(jìn)法治政府建設的主體責任，對開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建工作中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向本級黨委請示報告。
堅持以人民為中心。努力把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到示范創(chuàng )建活動(dòng)中，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持改革引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試，深化法治政府建設重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，形成一批可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗，著(zhù)力實(shí)現示范創(chuàng )建與深化改革的有效銜接。
堅持實(shí)事求是。注重工作實(shí)績(jì)，聚焦實(shí)際問(wèn)題，不急功近利、拔苗助長(cháng)，不增加基層不必要的工作負擔，杜絕“形象工程”“政績(jì)工程”，客觀(guān)公正，公開(kāi)透明，防止弄虛作假和形式主義。
堅持嚴格規范。突出質(zhì)量，嚴控數量，努力做到高標準、嚴要求，建立健全準入與退出機制，既要嚴把“入口關(guān)”，也要避免“終身制”，確保示范創(chuàng )建活動(dòng)的權威性、針對性、實(shí)效性。
(三)創(chuàng )建目標。從2019年啟動(dòng)第一批法治政府建設示范地區評估認定開(kāi)始，每?jì)赡觊_(kāi)展一次，梯次推進(jìn)，樹(shù)立一批批新時(shí)代法治政府建設的新標桿，形成樣板效應，營(yíng)造法治政府建設創(chuàng )優(yōu)爭先的濃厚氛圍，開(kāi)創(chuàng )法治政府建設新局面;創(chuàng )造最能聚人聚財、最有利于發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增進(jìn)人民群眾便利，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供堅實(shí)法治保障;深化依法治國實(shí)踐，加快建設社會(huì )主義法治國家，推動(dòng)到2035年實(shí)現法治國家、法治政府、法治社會(huì )基本建成的奮斗目標。
全國范圍的法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)由中央全面依法治國委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央依法治國辦)組織開(kāi)展，前期主要面向市(地、州、盟)政府、縣(市、區、旗)政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣政府)，適時(shí)擴展到國務(wù)院各部門(mén)和各省級政府。各地區根據實(shí)際情況，可以開(kāi)展綜合示范創(chuàng )建或者單項示范創(chuàng )建活動(dòng)。
(一)綜合示范創(chuàng )建。綜合示范創(chuàng )建要求在推進(jìn)法治政府建設上具有全面性、系統性、整體性，符合市縣法治政府建設示范指標體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標體系)90%以上指標。綜合示范創(chuàng )建命名為“全國法治政府建設示范市(地、州、盟)”或者“全國法治政府建設示范縣(市、區、旗)”。
(二)單項示范創(chuàng )建。單項示范創(chuàng )建要求在推進(jìn)法治政府建設某一方面工作上具有創(chuàng )新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內居于領(lǐng)先地位，可復制、可推廣。單項示范創(chuàng )建的項目，由各市縣政府結合本地區實(shí)際，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、加強事中事后監管、完善依法行政制度、全面推行行政執法“三項制度”、健全行政復議體制機制以及其他法治政府建設工作中自主確定、從嚴把握。單項示范創(chuàng )建命名為“全國示范市(地、州、盟)”或者“全國示范縣(市、區、旗)”。各市縣政府要以單項工作的示范創(chuàng )建為突破口，引領(lǐng)、帶動(dòng)本地區法治政府建設全面發(fā)展。
(一)自愿申報。各市縣政府按照指標體系進(jìn)行自查自評，認為達到示范要求的，可以向本地區黨委全面依法治省(區、市)委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)依法治省辦)進(jìn)行申報。申報時(shí)應當提供充分體現本地區法治政府建設工作舉措、成效和亮點(diǎn)等內容的自評報告。
(二)初審推薦。各地區依法治省辦按照指標體系，組織對本地區申報的市縣政府進(jìn)行初審，擇優(yōu)提出推薦名單，并附推薦意見(jiàn)，報送中央依法治國辦。
(三)第三方評估。中央依法治國辦委托科研院校、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方機構，或者組織專(zhuān)家成立第三方評估組，按照指標體系對申報地區進(jìn)行評估并提出意見(jiàn)。
(四)人民群眾滿(mǎn)意度測評。在開(kāi)展第三方評估的同時(shí)，中央依法治國辦委托統計調查專(zhuān)業(yè)機構，對申報地區法治政府建設情況進(jìn)行人民群眾滿(mǎn)意度測評。
(五)實(shí)地核查。中央依法治國辦根據第三方評估和人民群眾滿(mǎn)意度測評結果，組織力量對排在前列的申報地區進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查可以邀請國務(wù)院或者省級政府的有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、新聞?dòng)浾?、律師等方面的代表參加?/p>
(六)媒體公示。中央依法治國辦根據實(shí)地核查結果，提出示范地區候選名單，在中央新聞媒體進(jìn)行公示。
(七)批準命名。中央依法治國辦綜合公示情況，對符合要求的示范地區予以命名。
中央依法治國辦和各省(區、市)黨委、政府對示范地區要加強監督管理，完善工作機制，推動(dòng)示范地區法治政府建設始終走在全國前列。
(一)年度報告制度。示范地區應當于每年1月底前將上一年度推進(jìn)法治政府建設情況，經(jīng)依法治省辦報中央依法治國辦，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
(二)回訪(fǎng)抽查制度。中央依法治國辦每年按照一定比例，組織或者委托有關(guān)依法治省辦對示范地區進(jìn)行抽查，了解法治政府建設進(jìn)展，核查有關(guān)材料、信息和數據，密切跟蹤評估，確保示范地區始終符合指標體系各項要求。
(三)摘牌退出制度。示范地區有下列情形之一的，中央依法治國辦應當撤銷(xiāo)其示范命名：1.發(fā)生嚴重違法行政行為，或者因行政不作為、亂作為造成惡劣社會(huì )影響的;2.通過(guò)提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相或者其他不正當手段獲取示范命名的;3.在回訪(fǎng)抽查中證實(shí)已經(jīng)達不到示范指標體系中的條件和要求的;4.其他應當撤銷(xiāo)示范命名的情形。
(一)提高思想認識。各地區要高度重視法治政府建設，深刻認識示范創(chuàng )建活動(dòng)對加快法治政府建設的重要意義，以開(kāi)展示范創(chuàng )建活動(dòng)為契機，深入總結本地區法治政府建設的成績(jì)和問(wèn)題，摸清制約法治政府建設進(jìn)程的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，既要盡快補齊短板、改善薄弱環(huán)節，也要精準發(fā)力、重點(diǎn)突破，努力成為全國法治政府建設的示范樣板。
(二)加強組織領(lǐng)導。各地區要認真抓好示范創(chuàng )建活動(dòng)的動(dòng)員部署、督促落實(shí)、監督檢查，制定創(chuàng )建方案，明確目標方向，切實(shí)避免示范創(chuàng )建活動(dòng)的盲目性、隨意性。黨政主要負責人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)納入重要議事日程。中央依法治國辦加強對示范創(chuàng )建活動(dòng)的統籌指導，推動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)達到預期效果。
(三)促進(jìn)經(jīng)驗交流。中央依法治國辦通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、組織現場(chǎng)考察、建立信息平臺等多種形式，建立示范創(chuàng )建交流合作機制，及時(shí)總結、推廣示范地區的好做法、好經(jīng)驗。各地區要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)相互學(xué)習、取長(cháng)補短，形成“先進(jìn)帶后進(jìn)”的創(chuàng )建機制，促進(jìn)法治政府建設區域協(xié)同推進(jìn)。
(四)強化支持保障。各地區要加大對示范地區的支持力度，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策上給予傾斜，在有關(guān)督察考核中簡(jiǎn)化任務(wù)要求，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部，并可以視情對示范地區以及作出突出貢獻的人員進(jìn)行表彰。中央依法治國辦在開(kāi)展重要改革試點(diǎn)、干部培訓交流、先進(jìn)單位或者人員表彰等方面工作時(shí)，優(yōu)先考慮示范地區，加強支持和保障。
(五)注重新聞宣傳。各地區要充分利用報刊、網(wǎng)站、微博、微信等新聞媒體，廣泛宣傳法治政府建設示范創(chuàng )建的動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗。中央依法治國辦積極搭建宣傳平臺，與主流媒體深化合作，深入報道各地區示范創(chuàng )建的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，努力營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
各省(區、市)黨委和政府、國務(wù)院各部門(mén)可以參照本意見(jiàn)制定示范創(chuàng )建實(shí)施辦法，在本地區、本部門(mén)開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。中央依法治國辦將抓緊制定開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。
工作中，昌邑市司法局牢牢抓住人、事、制度三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建有人帶頭引領(lǐng)干、圍繞群眾精準干、建章立制持續干，全面提升法治政府示范創(chuàng )建效果。
一是抓牢“人”，發(fā)揮好黨政領(lǐng)導干部“頭雁”效應。將法治政府示范創(chuàng )建作為黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責重點(diǎn)督察內容，黨政領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )議每年至少1次專(zhuān)題研究法治政府建設工作，為示范創(chuàng )建工作明方向、掌穩舵;打造政府履職“法治智囊團”，各鎮街區和重點(diǎn)部門(mén)單位實(shí)現法律顧問(wèn)全覆蓋，依法行政有了人才支撐;10個(gè)鎮街區全部設立法治議事協(xié)調機構、探索村級“法治黨支部”，“頭雁”效應輻射到最基層。
二是辦好“事”，堅持以群眾法治需求為創(chuàng )建導向。摸準群眾法治需求，將法治政府示范創(chuàng )建融入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)當中，嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，推廣運用說(shuō)服教育、勸導規范、警示告誡、指導約談等“柔性執法”方式，讓群眾感受到法治的溫度;在公共法律服務(wù)中心建成法律服務(wù)“微超市”，全市法律服務(wù)工作者“上墻公示”，群眾自主選擇;用好村(社區)法律顧問(wèn)，“四診”模式將群眾法律疑難問(wèn)題解決在“家門(mén)口”，讓群眾切實(shí)感受到法治政府示范創(chuàng )建“紅利”，增強創(chuàng )建活動(dòng)的群眾基礎和內生動(dòng)力。
三是立好“制度”，推進(jìn)示范創(chuàng )建制度化常態(tài)化開(kāi)展。將制度建設貫穿示范創(chuàng )建全過(guò)程，完善法治政府示范創(chuàng )建各項制度，發(fā)揮好制度管人、制度辦事優(yōu)勢。進(jìn)一步完善學(xué)法檔案制度，重點(diǎn)人群學(xué)法有跡可循;市政府明確“市政府常務(wù)會(huì )議議題不經(jīng)合法性審查不能上會(huì )”的指導原則，嚴肅了合法性審核的程序和要求;以“無(wú)訟超市”建設為契機，強化矛盾糾紛定期摸排、律師參與矛盾糾紛化解、聽(tīng)證法等制度落實(shí)，矛盾糾紛調處率達到98%以上。
按照法治政府部門(mén)建設工作安排的相關(guān)要求，2020年，我局的法治政府部門(mén)建設工作，緊緊圍繞交通中心工作，以依法行政為準則，以強化普法和依法治理為抓手，以執法評議考核和行政指導為手段，廣泛宣傳，強化培訓教育，建立健全依法行政決策和推進(jìn)機制，完善依法行政制度體系和保障機制，深入推進(jìn)服務(wù)型執法建設，依法全面落實(shí)行政執法責任制，強化對行政權力的制約和監督。進(jìn)一步增強了干部職工的法治意識和法律觀(guān)念，提高了執法隊伍整體素質(zhì)和執法水平，基本實(shí)現了“執法主體、執法程序、執法文書(shū)、執法行為”四個(gè)規范和文明執法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，取得了明顯成績(jì)。
1、建立健全依法行政推進(jìn)機制。為加強對依法行政工作的領(lǐng)導，根據人事變動(dòng)，成立王強局長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，局機關(guān)有關(guān)股室和局直各單位主要負責人為成員的法制宣傳教育和依法治理交通工作領(lǐng)導小組，為交通法制建設提供了組織保障。建立健全法制機構，配備4名專(zhuān)職人員，法制工作經(jīng)費列入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責。根據《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定的實(shí)施辦法》要求，我局黨組書(shū)記、局長(cháng)王強同志堅持對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設的各項要求體現到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設提供保障、創(chuàng )造條件。2020年度聽(tīng)取法治政府建設匯報4次，重點(diǎn)研究了行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作、行政執法責任制示范點(diǎn)創(chuàng )建工作、“一法一條例”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作貫徹執行情況。
1、及時(shí)調整權責清單。為了配合市、縣“放管服”工作開(kāi)展，明確了各執法單位職責、權限。根據執法單位機構改革情況梳理了交通運輸系統行政執法權責清單。共梳理出行政權利242項。（其中行政許可30項、行政處罰183項、行政強制11項、行政檢查2項、行政給付1項、行政確認8項、行政獎勵1項、行政裁決1項、其他職權5項）。
2、強力推進(jìn)“雙隨意一公開(kāi)”。根據一單兩庫建立要求，我局共有交通運輸部證件119名人員和省執法證84名人員；檢查對象80余個(gè)，執法檢查事項32項已全部錄入國家企業(yè)信用信息公示系統。2020年我局根據縣“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)系辦公室要求，結合部門(mén)32項檢查事項，將部門(mén)工作分成客、貨、維修、海事、出租、駕培、源頭七大項分別開(kāi)展工作。
3、加強行業(yè)信用體系建設。一是貫徹落實(shí)“雙公示”內容和標準，全年在“信用南陽(yáng)”信息平臺公示行政許可239余件、行政處罰242余件。二是收集重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)信用記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統上公示涉企信息62條。
4、落實(shí)復工復產(chǎn)保障力度。根據突發(fā)重大衛生事件應急保障工作要求，引導務(wù)工人員有序錯峰返崗、安全上崗，組建由客車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)等組成的應急保障車(chē)隊，推出“門(mén)到門(mén)、點(diǎn)到點(diǎn)一站式”定制直達包車(chē)運輸服務(wù)，確保在特殊時(shí)期拉的出、服務(wù)好、保障到位。對需要辦理跨省應急車(chē)輛通行證的車(chē)輛，認真登記車(chē)牌號、派遣單位、承運單位以及收發(fā)貨單位等相關(guān)信息上報市疫情指揮部，審批通過(guò)后及時(shí)辦理，疫情期間共辦理跨省應急車(chē)輛通行證35個(gè)。加強企業(yè)用工保障指導承運單位做好疫情防控工作的同時(shí)，密切配合縣人勞局，組織局直運輸企業(yè)以包車(chē)形式服務(wù)農民工安全、便捷返崗，共組織包車(chē)185輛，運送返工人員4216人。
5、推動(dòng)綜合立體交通指數顯著(zhù)改善。一是利用國家加快道路基礎設施建設的重要機遇期，全力向上爭取項目和建設資金，切實(shí)解決交通建設資金不足問(wèn)題；二是加快鎮平縣城市客運交通系統綜合體建設工程；三是推進(jìn)s330線(xiàn)、s329線(xiàn)（潦河坡鎮至鎮平內鄉界段）升級改建工程、g207線(xiàn)鎮平城區段改線(xiàn)工程、s239線(xiàn)鎮平城區段改線(xiàn)工程等項目入庫工作；四是以國家鄉村振興戰略和省廳“千百萬(wàn)工程”、“一心六組團”南陽(yáng)都市圈建設發(fā)展為契機，提升運作能力，力爭謀劃項目盡早進(jìn)入國家、省級籠子，完成“四縱四橫”骨干路網(wǎng)的規劃設計立項工作，為下步全縣骨干路網(wǎng)高標準提升奠定基礎。五是全力推進(jìn)“四好農村路”建設，注重交通基礎設施建設，全力補齊道路建設短板，繼續實(shí)施農村公路“百縣通村入組工程”，2021年底前實(shí)現所有20戶(hù)以上具備條件的自然村通硬化路。六是推動(dòng)新能源公交車(chē)輛更新、公交站點(diǎn)和場(chǎng)站等基礎設施建設、公交智能化系統建設，提高公交站點(diǎn)500米覆蓋率，提升公交車(chē)數量。七是按照服務(wù)品質(zhì)化、設施一體化、出行信息化、管理規范化、機制長(cháng)效化、安全標準化的思路，進(jìn)一步優(yōu)化候車(chē)廳、停車(chē)站（牌）等基礎設施布局，完善信息化監管和服務(wù)平臺，積極推進(jìn)第二批“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程示范縣”的達標驗收。
1、推行政府法律顧問(wèn)制度。我局聘請了河南宛平律師事務(wù)所潘金豹律師作為我局常年法律顧問(wèn)。為我局行政規范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、行政復議、行政訴訟應對等提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現依法決策、依法行政、依法治理。
2、落實(shí)重大決策工作制度。對重要交通運輸項目，嚴格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，重大行政決策事項內容合法。執法單位成立了案件審查委員會(huì )，對情節復雜或者重大違法行為給予停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數額罰款或者沒(méi)收較大數額違法所得、非法財物等重大行政處罰，必須實(shí)行集體討論決定，填寫(xiě)《重大案件集體討論記錄》，報上一級主管部門(mén)法制機構備案審查。
嚴格按照行政規范性文件合法性審核意見(jiàn)的要求，規范性文件依法嚴格執行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布等程序，并嚴格按照規定程序、期限和方式進(jìn)行規范性文件備案；對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的規范性文件及時(shí)修改和廢止，并向社會(huì )公布。
1、轉變工作職能。由原來(lái)的路面執法向服務(wù)于道路運輸市場(chǎng)轉變。深入到各行業(yè)運輸市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，了解市場(chǎng)情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。
2、立足便民服務(wù)。一是在縣行政服務(wù)中心設置專(zhuān)門(mén)窗口、在綜合性能檢測站成立綜合服務(wù)大廳，受理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可事宜和道路運輸管理的有關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)；二是把許可程序申請的條件和材料、受理許可的時(shí)間與承諾以及有關(guān)法律依據，利用媒體、展板等向社會(huì )廣泛公示；三是優(yōu)化行政許可。采取窗口受理和電子信箱等多種形式的申請受理，需要實(shí)地勘驗的，有許可機關(guān)安排相應行業(yè)管理人員提供勘驗報告，可直接辦理。
3、堅持行政指導服務(wù)。綜合運用提示、示范、輔導、引導、規勸、約談、建議、回訪(fǎng)等非強制方式開(kāi)展行政執法工作。通過(guò)行政指導，采取柔性執法，融洽執法者與行政相對人之間的關(guān)系。
六
1、實(shí)行目標管理，抓好責任落實(shí)。將行政執法責任制工作開(kāi)展情況納入年度目標考核進(jìn)行管理，結合上級部門(mén)要求，層層簽訂執法責任書(shū)，過(guò)硬考評，與職工年終評比、表彰掛鉤，充分調動(dòng)了行政執法人員工作的主動(dòng)性和積極性。使工作做到了統一部署、統一組織實(shí)施、統一評比檢查、統一考核。
2、健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。根據省、市、區、縣全面貫徹執行行政執法責任制工作的要求，我局逐步建立健全了行政執法責任制的一系列制度，如執法過(guò)錯追究、重大案件處罰備案、行政處罰案件法律預先審核等，全面推行了行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開(kāi)、有效。
3、強化科技執法，提高執法效能。為進(jìn)一步提升科技執法水平，提高執法效能，杜絕人情執法，規范執法行為，一是投資10余萬(wàn)元在機關(guān)建立指揮中心，對縣域范圍內交通聯(lián)合執法行動(dòng)通過(guò)視頻統一調度指揮，對現場(chǎng)、非現場(chǎng)執法和源頭管理情況做到實(shí)時(shí)監控；二是購置16臺移動(dòng)pos機，嚴格實(shí)行罰繳分離收支兩條線(xiàn)，從根本上杜絕截留私分罰沒(méi)款現象；三是購置45臺執法執法記錄儀，實(shí)現執法全過(guò)程監管，公正公開(kāi)透明；三是投資一百余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)使用移動(dòng)執法終端系統，通過(guò)實(shí)時(shí)上傳違法現場(chǎng)前中后照片和執法文書(shū)，從立案、法制預先審核到結案，實(shí)時(shí)把關(guān)審批，做到一案一卷，杜絕人情執法，杜絕行政訴訟案件的發(fā)生；四是在原有固定、流動(dòng)治超和4套非現場(chǎng)執法電子抓拍系統基礎上，今年再計劃投資3000余萬(wàn)元，建設14套非現場(chǎng)執法設備對全縣主要干線(xiàn)、縣鄉及貨運源頭道路實(shí)施治超全覆蓋，從而杜絕人為因素和人情執法。目前，建設資金申請批復報告已上報，等待審批。
1、強化內部流程控制和權力制約。制定了《財務(wù)管理制度》、《機關(guān)廉政風(fēng)險防控手冊》等相關(guān)制度，對財務(wù)審批、公務(wù)卡使用、機關(guān)差旅費管理、培訓費管理、國有資產(chǎn)管理等事項作了詳細規定，強化了對財政資金分配使用，對國有資產(chǎn)監管、政府投資、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。
2、加強黨風(fēng)廉政教育，強化內部監督。為嚴格落實(shí)治超執法“十不準”和“八個(gè)嚴禁”的要求，我們首先對一線(xiàn)執法人員開(kāi)展了專(zhuān)題警示教育，通過(guò)觀(guān)看警示教育紀錄片和展覽，以案釋紀、以案促改，切實(shí)強化法律意識和紅線(xiàn)意識。同時(shí)，我們又購置了45臺執法執法記錄儀，實(shí)現執法全過(guò)程監管，公正公開(kāi)透明，堅決杜絕在執法過(guò)程中違法、違紀情況發(fā)生。
3、行政監察制度建設。2020年年初以來(lái)，局紀檢監察組共受理、承辦案件線(xiàn)索16起，均已辦結。對廉政風(fēng)險較大、重要崗位（股室）負責人員進(jìn)行提醒約談23多人次，為進(jìn)一步做好今后的廉政工作奠定了基礎。
4、人大政協(xié)提案辦理情況。今年我局受理的人大建議、政協(xié)提案共21件，其中人大建議16件，涉及12個(gè)鄉鎮（街道），2個(gè)縣直單位，縣人大代表86名；政協(xié)提案5件，涉及2個(gè)鄉鎮（街道），5個(gè)縣直單位，政協(xié)委員12名。針對交辦的21件建議，我們與相關(guān)縣人大代表、縣政協(xié)委員聯(lián)系溝通，在了解每件建議詳細情況的基礎上，專(zhuān)題討論，由承辦人員綜合整理，擬出書(shū)面答復意見(jiàn)，由涉及的相關(guān)局直單位分項會(huì )稿，經(jīng)分管領(lǐng)導把關(guān)后，由局長(cháng)作出最后審核答復，保證了每個(gè)建議的答復質(zhì)量。
1、完善公開(kāi)制度，強化公開(kāi)監督。我局著(zhù)眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(cháng)效機制，使政務(wù)公開(kāi)成為一種自覺(jué)的意識和行為。依托南陽(yáng)交通網(wǎng)站和鎮平縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，把網(wǎng)站列為公開(kāi)信息的重要途徑，將權責清單、行政許可和處罰項目逐一上網(wǎng)發(fā)布。
2、做好輿情引導和處理。健全網(wǎng)絡(luò )輿情監控收集機制，成立了輿情處置領(lǐng)導小組，明確了由局辦工作人員每天按時(shí)登錄各大網(wǎng)絡(luò )平臺，做好依申請公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )輿情監控和網(wǎng)上來(lái)信的收集工作。針對投訴或者反映較多的問(wèn)題，及時(shí)組織人員召開(kāi)輿情研判會(huì )，準確查找原因，核實(shí)反應的問(wèn)題，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后做出回復，及時(shí)消除負面影響。
1、做好行政指導工作。一是用行政指導推進(jìn)執法。執法單位一改過(guò)去傳統的執法思想和方式，采取提示、示范、輔導、引導、規勸、約談、建議、回訪(fǎng)等指導行政相對人自覺(jué)履行法定義務(wù)。行政處罰，案前有預警、案中有救濟，案后有回訪(fǎng)。二是推行人性化執法。把執法與管理、管理與服務(wù)、處置與疏導結合起來(lái)，把說(shuō)理貫穿于執法始終。對涉及他人重大利益的許可、強制拆除、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證件、重大處罰進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估，制定防控辦法，完善應急和長(cháng)效機制。
2、做好行政復議和行政應訴工作。一是落實(shí)了行政復議和行政應訴辦案機構、經(jīng)費和專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，安排行政復議人員負責公開(kāi)、公正審理復議案件；二是做好行政應訴工作，今年發(fā)生一起機動(dòng)車(chē)交通事故責任糾紛案，我局負責人嚴格按照行政出庭制度落實(shí)到位。
1、堅持領(lǐng)導班子學(xué)法制度。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導班子學(xué)法。
度，我局每季度開(kāi)展一次領(lǐng)導班子學(xué)法會(huì )議，2020年度截至目前共開(kāi)展4次學(xué)法會(huì )議，分別學(xué)習了《民法典》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要》、《黨的十九屆五中全會(huì )精神》、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度文件，履行了領(lǐng)導干部學(xué)法制度。
2、加強工作人員法律法規培訓和學(xué)習。局機關(guān)和局直單位利用機關(guān)學(xué)習日、支部學(xué)習會(huì )等形式，開(kāi)展各類(lèi)法制學(xué)習教育，提高全體工作人員依法行政能力，進(jìn)一步提升了執法人員工作水平。本年度領(lǐng)導干部年度法律知識考試通過(guò)率100%，公務(wù)員網(wǎng)絡(luò )學(xué)習合格率100%。
3、強化法制宣傳教育工作。開(kāi)展了交通運輸系統“七五”法制宣傳教育成果展覽，宣傳有關(guān)交通法律法規規章和政策文件。利用開(kāi)展“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12·4”國家憲法日、“誠信活動(dòng)周”、“信用交通宣傳月”和“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執政的理念，大力宣傳憲法精神，弘揚誠信主題，努力形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法、保障憲法實(shí)施和誠實(shí)守信的良好氛圍。
英國查爾斯王子曾說(shuō)過(guò)：“這個(gè)世界上有許多你不得去做的事，那就是責任?！弊鳛橐幻髽I(yè)工人，最基本的責任是為企業(yè)貢獻力量。所以，作為一名普通的工人，我工作就是以極強的責任心去做好自己的本職工作.作為一名普通的運行值長(cháng)，我在自己的崗位上認真踏實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)。負責發(fā)電設備的安全運行，水庫大壩的安全蓄水，認真仔細巡視發(fā)電設，確保當班期間其他工作人員的人生安全，確保發(fā)電備正常運行。在自己的工作崗位上，我十幾年如一日，盡職盡責，為公司貢獻自己的力量。
責任是一種觀(guān)念，一種態(tài)度，一種精神，一種品質(zhì)，還是一種能力。在以后的工作中，我一定會(huì )以極強的責任心，一如既往的做好自己的本職工作。然后努力學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，在運行管理方面提升自己工作能力。
有人曾這樣議論過(guò)我們水電工人：遠看像要飯的，近看像收破爛的，仔細一看是電力這一塊的。這就是我們水電工人給人的總體印象。是啊，每個(gè)人都有過(guò)美麗的青春，有的人青春美麗在雪山哨卡，有的人青春美麗在菁菁校園，有的人青春美麗在無(wú)影燈下……而在我們中間，那一個(gè)個(gè)平凡的水電工人，將他們最青春最美好的年華，獻給了平凡而偉大的電力事業(yè)。就是因為這些平凡的水電工人，才換來(lái)了寧靜鄉村的萬(wàn)家燈火、喧囂都市的霓紅閃爍，才換來(lái)了酷熱夏日的涼風(fēng)習習、冰雪寒冬的春暖融融。在我的理解里，勞動(dòng)最光榮的。因為勞動(dòng)對一個(gè)人來(lái)說(shuō)并不是一些人常說(shuō)的“掙錢(qián)養家”這么簡(jiǎn)單，它同時(shí)是實(shí)踐自己人生價(jià)值的天地。我們應該珍惜自己電業(yè)工人的光榮稱(chēng)號，熱愛(ài)自己這個(gè)播撒光明的崗位。人生的創(chuàng )造和進(jìn)取是沒(méi)有止境的，我在自己平凡崗位上的奮斗也就沒(méi)有止境。多年來(lái)，我面對工作上的艱難險阻，環(huán)境條件的惡劣變化，從無(wú)畏懼，勇往直前，譜寫(xiě)了一曲曲電力工人的贊歌，為九甸峽公司發(fā)展留下了光輝的篇章。。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何短時(shí)、高效、安全的進(jìn)行帶電作業(yè)，為國家的經(jīng)濟運行提供更好的電力服務(wù)，為百姓的生活提供良好的用電保障，始終是激勵我不斷創(chuàng )新的源泉。，因此我總認為，崗位是平凡的，但人生的價(jià)值是無(wú)限的,而只有不斷創(chuàng )新的人生才是精彩的人生。探索和革新精神，使得我們九甸峽公司隨著(zhù)健康和向前的方向發(fā)展。
2020年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在區委全面依法治區委員會(huì )的大力指導下，本人深入領(lǐng)會(huì )、切實(shí)貫徹習近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將法治建設與市場(chǎng)監管工作相結合，有序推動(dòng)我局法治建設工作健康發(fā)展?，F將本人一年來(lái)履行法治建設第一責任人職責情況報告如下：
一是加強組織領(lǐng)導，完善法治建設機制。作為區市場(chǎng)監管局主要負責人和法治建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，我堅持對全局法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，統籌推進(jìn)法治建設工作各項事務(wù)，推動(dòng)全局切實(shí)形成了主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓的法治建設工作格局。
二是明確目標任務(wù)，強化法治責任保障。年初即研究制定了《揚州市江都區市場(chǎng)監督管理局2020年度法治政府建設工作計劃》，細化了全局年度建設法治政府工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設工作。同時(shí)，把法治建設經(jīng)費納入財政預算，不斷加大投入力度，保障全系統法治建設工作的順利開(kāi)展。
三是發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。作為領(lǐng)導干部，我牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治信仰，堅持做帶頭學(xué)法、克己守法、規范用法的先鋒和表率。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，一年來(lái)我認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想有關(guān)法治建設的戰略部署，深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規、《憲法》《民法典》等國家基礎法律法規以及新《藥品管理法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等與市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規，帶頭參加“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，為推進(jìn)法治建設打牢法律理論基礎。
一是嚴格依法依規決策，執行重大決策法定程序。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，都在充分論證評估、聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)集體討論研究后實(shí)施，不搞一言堂。
二是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權力在陽(yáng)光下運行。認真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步落實(shí)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)的“五公開(kāi)”要求，利用局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺，公開(kāi)發(fā)布機構概況、規劃計劃、工作動(dòng)態(tài)等信息。2020年我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)121條、公開(kāi)各類(lèi)政府信息203條，微信公眾平臺發(fā)布信息132條。
三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，全面深入推進(jìn)依法行政。聘請江蘇眾仁律師事務(wù)所擔任我局法律顧問(wèn)，為我局重大事項、重大決策、規范性文件制定、行政復議訴訟等提供法律意見(jiàn)和建議,及時(shí)幫助解決復雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項重大決策部署合法合規。
一年來(lái)，我堅持在法治的軌道上，帶領(lǐng)和團結全局黨員干部全面履行市場(chǎng)監管部門(mén)法定職能，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利，為全區高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場(chǎng)監管力量。
一是扎實(shí)有效開(kāi)展疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我帶領(lǐng)全體黨員干部放棄春節休假，第一時(shí)間投入疫情防控阻擊戰，累計勸停各類(lèi)宴會(huì )、農村集體聚餐2765家，共63535桌；強化藥械質(zhì)量安全管控，從重從快從嚴查處不明碼標價(jià)、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為，共查處相關(guān)違法案件36件，查獲假冒偽劣口罩4850只，罰沒(méi)38.89萬(wàn)元。復工復產(chǎn)復學(xué)后，在企業(yè)和學(xué)校食堂推廣“高考式”就餐，督促餐飲酒店做好疫情防控工作后有序復市；結合企業(yè)復工復產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)，認真抓好全區復產(chǎn)復工企業(yè)特種設備安全；推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見(jiàn)面”網(wǎng)上登記服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展疫情防控期間的注冊登記工作。
二是持續發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，我局不斷深化“3550”改革、“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將不涉及前置審批的工商辦件時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日內；依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行企業(yè)開(kāi)辦全程電子化；試行商事登記確認制，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權交還給企業(yè)和市場(chǎng)；引導企業(yè)通過(guò)“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”進(jìn)行印章預選和刻章預約，實(shí)現“一鍵預約開(kāi)戶(hù)”，并聯(lián)辦理稅務(wù)事項。2020年以來(lái)，全區新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)余家。
三是有序推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)戰略。積極做好戰略統籌規劃，提請區委區政府出臺《江都區關(guān)于推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展的政策意見(jiàn)（試行）》，完成“江都區無(wú)形資產(chǎn)大數據平臺”建設并正式投入運行。推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)要素增量，成功創(chuàng )成“江蘇知識產(chǎn)權強省建設示范區”；全年新增專(zhuān)利授權總量4356件，同比增長(cháng)138.55%，其中發(fā)明授權121件，同比增長(cháng)18.63%；國際標準化領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。助推無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現，經(jīng)多方協(xié)調，成功舉辦區無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資“銀企對接會(huì )”，8家企業(yè)與金融機構現場(chǎng)簽約，協(xié)議授信金額達2950萬(wàn)元。
四是強化監管守牢安全底線(xiàn)。我本人對做好當前安全工作的極端重要性和現實(shí)緊迫性有著(zhù)充分認識。一年來(lái)，我共召開(kāi)10次局長(cháng)辦公會(huì )安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作，并研究制定了局《班子成員2020年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，健全完善了全局安全生產(chǎn)責任體系，細化、量化了全局安全生產(chǎn)各項工作；帶隊前往江淮輕型汽車(chē)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)主題宣講，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍；以“四個(gè)最嚴”標準推進(jìn)食品藥品安全監管，圓滿(mǎn)完成“江蘇省食品安全示范區”創(chuàng )建工作；以高度的政治責任感強化各級安全生產(chǎn)巡查督導反饋問(wèn)題整改，組織開(kāi)展特種設備、?；?、小化工等專(zhuān)項整治，目前涉及我局的巡查督導反饋問(wèn)題均已整改到位。
一是強化行政執法公示。在日常執法工作中，對《行政權力清單》、行政執法流程圖、行政執法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規章和規范性文件等，通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行事前公示；對行政處罰決定原文和摘要在國家企業(yè)信用信息公示系統或者江都政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事后公示，接受社會(huì )監督，公示率達到100%。
二是推行行政執法全程記錄制度。制定《行政執法全過(guò)程記錄制度》，每個(gè)執法中隊均配置了執法記錄儀，鼓勵執法人員在行政執法過(guò)程中使用執法記錄儀，對日常巡查、調查取證、文書(shū)送達、行政強制等行政執法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。
三是嚴把重大執法法制審核關(guān)。加強行政處罰案件法制審核，重大行政處罰案件須經(jīng)法制機構對案件的事實(shí)、證據、依據、程序、處理情況逐個(gè)審核，再由局案件審理委員會(huì )集體討論（審理）后，方可作出處罰決定。
一是加強領(lǐng)導，健全機制。年初我們就結合區委區政府普法工作要求和全區市場(chǎng)監管工作實(shí)際，制定了2020年度普法依法治理工作計劃，明確年度普法工作目標、主要任務(wù)保障措施，推進(jìn)年度普法工作，確?！捌呶濉逼辗樌展?。
二是明確重點(diǎn)，全員學(xué)法。為更好落實(shí)領(lǐng)導干部和公務(wù)員學(xué)法制度，我們研究制定《揚州市江都區市場(chǎng)監督管理局2020年度學(xué)法計劃》，并為全系統人員配發(fā)專(zhuān)用學(xué)法筆記本。同時(shí)，我們通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合的方式，以習近平法治思想、黨內法規、《憲法》、《民法典》、市場(chǎng)監管法律法規為重點(diǎn)組織全體領(lǐng)導干部學(xué)法。比如組織全系統專(zhuān)利監管人員赴南京理工大學(xué)學(xué)習專(zhuān)利執法監管知識，邀請派駐紀檢檢察組為全體黨員干部解讀違法“八項規定”問(wèn)題。
三是創(chuàng )新形式，落實(shí)責任。為更好落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法工作責任制，我們線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力。線(xiàn)上，我們通過(guò)局網(wǎng)站、“江都市場(chǎng)監管”“江都食品藥品安全”微信公眾號和“江都市場(chǎng)監管”頭條號等開(kāi)展普法宣傳。線(xiàn)下，我們一方面充分利用“3.15”國際消費者權益保護日、“12.4”國家憲法日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等時(shí)間節點(diǎn)形式多樣開(kāi)展普法宣傳，另一方面將普法“六進(jìn)”與執法監管有效結合，在進(jìn)行日常監管和執法活動(dòng)的同時(shí)，向企業(yè)和群眾宣傳國家法律法規和大政方針。
回顧2020年，本人作為區市場(chǎng)監督管理局主要負責人，在推進(jìn)法治建設方面取得了一定的成績(jì)，但也存在一些不足和差距，主要表現在：運用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的水平仍需增強，全系統行政執法隊伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，普法宣傳教育形式有待創(chuàng )新等。在下一步的工作中，我將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)全局法治建設工作行穩致遠。
根據《xx》的要求，我局高度重視，積極組織領(lǐng)導，認真對照《工作方案》的要求，緊扣督查內容和要點(diǎn)，全面開(kāi)展自查，并以此為契機進(jìn)一步壓實(shí)法治建設責任，積極做好退役軍人優(yōu)撫、安置和服務(wù)工作，依法依規維護退役軍人合法權益。具體工作報告如下：
一、推進(jìn)退役軍人法治建設。
局黨組高度重視退役軍人工作領(lǐng)域的法治建設，牢固樹(shù)立依法行政的理念，認真貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，切實(shí)發(fā)揮局黨組領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到退役軍人工作領(lǐng)域法治建設各個(gè)方面。局黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )多次研究、討論、學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，依法推進(jìn)退役軍人領(lǐng)域各項工作開(kāi)展。
二、加強法制宣傳教育。
一是積極開(kāi)展法制學(xué)習教育。我局機關(guān)工作人員來(lái)自不同部門(mén)，業(yè)務(wù)范疇各不相同，日常掌握運用的法律、法規知識各異，為規范統一開(kāi)展退役軍人的管理服務(wù)工作，堅持集中學(xué)習和個(gè)人學(xué)習相結合，不斷提高全體工作人員的法制知識水平和依法履職能力。二是做好學(xué)法工作組織發(fā)動(dòng)。組織全體工作人員參加省國家工作人員學(xué)法考試，局機關(guān)全體公務(wù)員按照規定內容系統學(xué)習了《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規，并全部通過(guò)網(wǎng)上考試，成績(jì)均達優(yōu)秀。三是加強法制宣傳工作。舉辦全區退役軍人現場(chǎng)招聘會(huì )，在招聘會(huì )現場(chǎng)同時(shí)開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)，為退役官兵及家屬宣講解答有關(guān)優(yōu)撫、安置、權益維護、就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面的法律知識，引導退役軍人和其他優(yōu)撫對象依法表達利益訴求，依法維護權益。
三、全面規范行政權力運行。
依法履行行政職能，全力做好退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫、安置、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、權益維護工作，提升軍隊離退休工作的服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力完善烈士實(shí)施管理，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，有效提高我局依法行政水平。建立完善工作運行體系和組織管理體系，出臺了工作制度x項、管理制度x項，編發(fā)工作簡(jiǎn)報x期，規范辦事規則和工作流程，以制度管人管事，以制度規范工作秩序。建立完善人崗相適的安置機制，積極實(shí)施退役軍人“陽(yáng)光安置”辦法。依法依規辦理退役軍人社保接續，加強退役軍人應急救助資金的使用管理，全面規范行政權力運行，依法履行法律法規賦予我局的行政職責。
四、依法有效化解退役軍人矛盾問(wèn)題。
一是設置專(zhuān)門(mén)機構。局專(zhuān)門(mén)設置退役軍人利益訴求工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負責退役軍人的法制宣傳教育和權益維護工作，解決退役軍人的相關(guān)訴求，負責12345便民熱線(xiàn)業(yè)務(wù)，及時(shí)解答退役軍人和優(yōu)撫對象的咨詢(xún)。二是規范信訪(fǎng)工作秩序。積極貫徹實(shí)施《xx省信訪(fǎng)條例》，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的信訪(fǎng)工作原則，充分發(fā)揮各鎮（街道）屬地主體作用和職能部門(mén)業(yè)務(wù)主導作用，形成推動(dòng)涉軍矛盾糾紛化解的合力。三是嚴把依法行政關(guān)口。我局與xx律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)合同，指定1名律師擔任我局法律顧問(wèn)，提供日常綜合性的法律咨詢(xún)、法律援助，為解決退役軍人矛盾問(wèn)題以及處理行政事務(wù)提供法律支撐。
五、堅持重大決策集體討論決定。
我局堅持對重大決策按照民主集中制原則，對涉及退役軍人工作的重大行政決策全部要通過(guò)局黨組會(huì )議集體討論研究，在集體討論研究的基礎上作出決定。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄，形成會(huì )議記錄完整存檔。
六、開(kāi)展退役軍人法律服務(wù)工作。
認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記法治思想和關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，對表省、市有關(guān)開(kāi)展退役軍人法律服務(wù)工作的文件精神，區、鎮（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）掛牌建立公共法律服務(wù)中心（工作站）退役軍人工作站（窗口），并逐步實(shí)現與司法行政部門(mén)現有公共法律服務(wù)工作平臺的互通共融、互為補充、互相促進(jìn)，構建起涵蓋法律咨詢(xún)、法律援助、法治宣傳教育、矛盾糾紛調解等在內的全方位退役軍人法律服務(wù)體系，切實(shí)維護退役軍人合法權益。
目前我局未發(fā)現執法人員違法行政、濫用職權等案件，保證了依法行政、依法執政工作的順利進(jìn)行。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的縣生態(tài)環(huán)境局關(guān)于法治政府建設工作報告范文，希望大家喜歡。
在20xx年的法治政府建設工作中，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，認真貫徹落實(shí)xxx全面依法治國新理念新思想新戰略，圍繞深入打好污染防治攻堅戰，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法治建設，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，深入推進(jìn)依法行政，為持續改善全縣生態(tài)環(huán)境提供法治保障，現將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效。
1.加強組織領(lǐng)導，科學(xué)安排部署。
縣生態(tài)環(huán)境分局黨組高度重視法治政府建設工作，成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，副局長(cháng)為副組長(cháng)，各股室負責人為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組。局機關(guān)各股室及直屬機構嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護行政權力流程，執行信息公開(kāi)制度，認真開(kāi)展環(huán)境行政許可和執法，不斷完善、落實(shí)各項制度等工作任務(wù)。
2.加強普法宣傳，提高環(huán)保意識。
一是以生態(tài)環(huán)保教育“五進(jìn)”“下基層”等活動(dòng)為抓手，開(kāi)展憲法、民法典及環(huán)保法律法規宣傳活動(dòng)。
二是圍繞環(huán)保主題“人與自然和諧共生”和“保護母親河”等志愿者服務(wù)，積極開(kāi)展“4.15”國家安全日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4國家憲法日”集中宣傳活動(dòng)。
三是進(jìn)一步擴展了環(huán)保宣傳渠道，打造“新媒體矩陣”。及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)保有關(guān)信息，做到公開(kāi)透明。
四是組織主流媒體宣傳采訪(fǎng)。爭取生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系新華社、中國環(huán)境報、xx廣播電視臺、xx在線(xiàn)安等多家主流媒體來(lái)我縣進(jìn)行生態(tài)文明示范建設和“兩山銀行”試點(diǎn)建設采訪(fǎng)，創(chuàng )作一批高質(zhì)量的宣傳稿件。通過(guò)強化宣傳，公眾生態(tài)環(huán)境保護意識進(jìn)一步提升。
3.加強執法培訓，增強執法能力。
深入學(xué)習貫徹法治思想，開(kāi)展普法學(xué)法活動(dòng)，領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，模范遵守憲法和法律法規，自覺(jué)堅持在憲法和法律范圍內活動(dòng)，堅持依法辦事，提高依法行政能力。
一是組織干部職工尤其是一線(xiàn)執法人員參加省、市主管部門(mén)組織的各類(lèi)法律知識學(xué)習培訓，不斷提高法律知識水平。
二是積極組織執法人員參與行政執法案卷評查工作，20xx年共參與省、市、縣組織的案卷評查x次，不斷規范案件辦理流程。
三是積極參與市局組織的污染源自動(dòng)監控現場(chǎng)執法檢查大比武，提升執法人員現場(chǎng)執法水平。
4.規范執法行為，落實(shí)依法行政。
推進(jìn)移動(dòng)執法、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，嚴格落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度。嚴格執法解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續生態(tài)環(huán)境綜合執法行動(dòng)，針對飲用水源地、自然保護區、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，每季度定期完成“雙隨機”檢查工作;針對案件查處，我局嚴格執行“四個(gè)配套辦法”，按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規的規定來(lái)辦理，20xx年適用《中華人民共和國環(huán)境保護法》配套辦法的案件為查封案x件;針對隨機抽查發(fā)現的環(huán)境違法行為，責令當事人進(jìn)行改正，做到發(fā)現一起、公開(kāi)查處一起。20xx年行政處罰共立案x起，查封x起，下達《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》x份，《責令改正違法行為決定書(shū)》x份，《行政處罰決定書(shū)》x份，罰款總額為xxx萬(wàn)元。下達行政處罰決定x個(gè)，均通過(guò)全國環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統進(jìn)行填報，并通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾的監督。
5.加強執法監督，提高工作效能。
二是加強行政過(guò)錯責任追究。我局嚴格執行《行政執法過(guò)錯責任追究制度》，對環(huán)境執法過(guò)程中監管不到位以及環(huán)境投訴、信訪(fǎng)處理不及時(shí)等情況，按照該制度追究相關(guān)人員責任，目前我局沒(méi)有執法人員因履職不到位而受追責的情況。
三是加強環(huán)境執法行為監督。加強日常監督檢查，對違規執法和人情執法行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴加查處。目前我局未發(fā)現執法人員違法行政、濫用職權等案件，保證了依法行政、依法執政工作的順利進(jìn)行。
四是建立健全重大、復雜行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度。
五是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，對法律、法規、規章規定的有裁量?jì)热莸男姓幜P條款進(jìn)行梳理，進(jìn)行合理細化和分解，并確定相應的處罰裁量標準，進(jìn)一步明確了常見(jiàn)環(huán)境違法行為行政處罰的自由裁量權，實(shí)現了“自由有度，裁量有據”。
六是推行非現場(chǎng)監管方式，對3家安裝了污染源在線(xiàn)監控的企業(yè)，加強在線(xiàn)異常數據監管，安排專(zhuān)人每日對在線(xiàn)數據情況進(jìn)行查看，對出現的異常情況，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并要求企業(yè)書(shū)面上報數據異常及整改情況說(shuō)明。
1.執法新技術(shù)、新手段運用不多，特別是在調查取證階段，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對信息技術(shù)手段的運用不多。
2.生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大，覆蓋面、影響力仍需要進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境法律法規宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進(jìn)一步融合，宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng )新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、提升普法實(shí)效。
(一)高度重視，強化領(lǐng)導。
我局黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人，依法治縣重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的職責，充分發(fā)揮黨支部統攬全局、協(xié)調各方的作用，親自謀劃部署，全面統籌推進(jìn)法治政府建設，將法治建設納入生態(tài)環(huán)境保護工作總體規劃，召開(kāi)會(huì )議研究制定年度工作計劃，討論法治政府建設重大事項，對法治建設工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，聽(tīng)取工作匯報，確保落實(shí)到位。
(二)依法決策，強化監督。
(三)依法行政，強化宣傳。
我局黨政主要負責人帶頭學(xué)習貫徹法治思想及xxx關(guān)于法治建設的重要指示精神，模范遵法、守法、用法，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，教育引導全體干部職工運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，化解矛盾，20xx年度局黨組主要負責同志帶頭宣講《憲法》、《民法典》、《長(cháng)江保護法》等法律法規5次，組織全體干部職工、尤其是一線(xiàn)執法人員參加各類(lèi)法律知識學(xué)習教育，開(kāi)展普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，統籌推進(jìn)責任落實(shí)、宣傳教育、依法行政。以知行合一的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。
20xx年，我局將緊緊圍繞全面依法治國總目標，全力推進(jìn)法治政府建設工作。
(一)大力開(kāi)展環(huán)境法治宣傳教育。增強法治宣傳工作實(shí)效，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境保護工作緊密結合，以《憲法》《民法典》和環(huán)保相關(guān)法律法規為重點(diǎn)，拓展宣傳形式，充分利用微博、微信、微視頻等新媒體新技術(shù)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò )。
(二)加強環(huán)境法治隊伍建設。繼續加強領(lǐng)導干部學(xué)法用法，在集中授課、講座培訓的基礎上，利用專(zhuān)題研討、旁聽(tīng)案件審理、鼓勵自學(xué)等多種形式，增強主動(dòng)學(xué)法用法的意識。進(jìn)一步發(fā)揮法律專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)律師的作用。
(三)進(jìn)一步規范行政執法行為。全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等三項制度要求，提高行政執法透明度。建立健全重大復雜案件的研討機制，保證處罰的合法性。
(四)提升環(huán)境執法監管效能。繼續做好權力清單和責任清單的定期清理和動(dòng)態(tài)調整，明確法定職責。深化推進(jìn)行政執法規范持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不段提升行政執法效能，對守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對違法企業(yè)嚴懲不貸，落實(shí)最嚴格的環(huán)境保護制度。
(五)強化部門(mén)配合與司法銜接。繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作制度。完善與公安等部門(mén)的案件和線(xiàn)索移送工作，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監督檢查和組織開(kāi)展監督監測的規范。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，對于發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索，積極組織推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐。
一是做好事前公開(kāi)。結合政府信息公開(kāi)，將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上進(jìn)行了公開(kāi)，并依據相關(guān)情況的變化及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調整。二是規范事中公示。開(kāi)展行政處罰及執法檢查等各類(lèi)執法活動(dòng)中，均嚴格按要求佩戴執法證件，并出示有關(guān)執法文書(shū)，做好事前告知和說(shuō)明工作。三是及時(shí)事后公開(kāi)。行政處罰案件辦結后均按要求在政府信息平臺上進(jìn)行公示。2019年，公示行政執法案件相關(guān)信息39件。
（二）落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度情況。
以相關(guān)執法裝備為輔助，對涉案人員、產(chǎn)品、票據等物證運用音像設備予以固定。二是規范執法程序。嚴格依法依規開(kāi)展執法調查、取證等環(huán)節，確保執法文書(shū)和案卷的完整性及合法性。2019年，行政執法全過(guò)程記錄案件39件。
（三）落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度情況。
進(jìn)一步明確農業(yè)領(lǐng)域重大行政執法決定法制審核要求，確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當，有效提升執法人員的執法水平和辦案水平，保障公民、法人的合法權益。2019年，完成重大行政執法決定法制審核案件13件。
推動(dòng)涉農審批服務(wù)事項清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源發(fā)布。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務(wù)事項底數，著(zhù)力簡(jiǎn)化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項清單，實(shí)現95%以上審批服務(wù)事項“一次辦”。
（二）提升依法行政水平，加快構建法治政府。
健全“一單、兩庫、一細則”，強化動(dòng)態(tài)管理，做到監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年，隨機抽查單位（個(gè)人）總數156家，并及時(shí)向社會(huì )公示抽查結果，對抽查發(fā)現問(wèn)題的市場(chǎng)主體，依法依規進(jìn)行處理，共查處違法違規案件39起，罰沒(méi)54.95萬(wàn)元，向公安機關(guān)移送案件1起。
2.加強行政復議和應訴工作。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則，扎實(shí)開(kāi)展本部門(mén)行政復議、行政訴訟相關(guān)工作，積極依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護社會(huì )穩定。2019年，縣農業(yè)農村局無(wú)行政復議和行政應訴事項發(fā)生。
（三）加強法治宣傳引導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
一是強化領(lǐng)導干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度和執法人員學(xué)法用法制度，截止目前，累計組織行政執法人員培訓45人次，新考取行政執法證18人次。二是開(kāi)展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用秸稈禁燒、農業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，深入宣傳各項基本法律，推動(dòng)廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識，增強社會(huì )主義法律意識，養成人人守法和依法辦事的觀(guān)念和習慣。