ID：9335916
時(shí)間：2024-01-26 21:08:03
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（一）、進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)舉報渠道。一方面，實(shí)行信訪(fǎng)接待日制度，即于每周星期二由市紀委常委帶領(lǐng)信訪(fǎng)室工作人員輪流接訪(fǎng)，受理群眾的投訴。并實(shí)行首訪(fǎng)負責制，誰(shuí)首次接待，誰(shuí)負責協(xié)調處理，包案解決問(wèn)題。另一方面，積極推行紀檢監察干部下訪(fǎng)制度，主要是針對一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鄉鎮場(chǎng)、村，利用群眾趕集日，組織紀檢監察干部下到有關(guān)鄉鎮場(chǎng)、村接訪(fǎng)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)捕捉一些信訪(fǎng)信息。據統計，今年以來(lái)，我市紀檢監察干部已下訪(fǎng)12次，接訪(fǎng)群眾73人（次），及時(shí)解決了一些矛盾和問(wèn)題。
（二）、進(jìn)一步加強信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設。一是進(jìn)一步健全各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由紀工委書(shū)記為相應部門(mén)和鄉鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，紀工委副書(shū)記、監察分局局長(cháng)、鄉鎮紀委書(shū)記為副組長(cháng)，各鄉鎮、各部門(mén)紀工委委員為領(lǐng)導小組成員，具體抓好所在鄉鎮和部門(mén)的信訪(fǎng)舉報工作。二是搭建好接訪(fǎng)平臺，在各鄉鎮場(chǎng)和大的系統單位設立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，明確專(zhuān)人負責處理信訪(fǎng)舉報，并且每季度將接訪(fǎng)情況上報各紀工委、監察分局。同時(shí)，還在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)設立信訪(fǎng)舉報箱，由信訪(fǎng)室工作人員定期收集信訪(fǎng)舉報箱里的信訪(fǎng)信息。目前，我市已設立信訪(fǎng)接待室33個(gè)、信訪(fǎng)舉報箱76個(gè)，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉村的退伍軍人分別作為所在部門(mén)和鄉、村的信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，對所在部門(mén)和鄉鎮、村開(kāi)展有效監督，把握了解社情民意，及時(shí)調處群眾矛盾。我市紀委、監察局每半年召開(kāi)一次信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，通報情況，交流經(jīng)驗，以提高監督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實(shí)加強與公檢法、審計、財政、組織等部門(mén)的協(xié)調與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時(shí)排查出當前黨風(fēng)廉政建設的主要問(wèn)題和有價(jià)值的線(xiàn)索。
（三）積極開(kāi)展信訪(fǎng)監督工作。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》的有關(guān)規定，積極爭取領(lǐng)導的支持和各職能部門(mén)的配合，通過(guò)信訪(fǎng)談話(huà)、發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)、建議召開(kāi)民主生活會(huì )、與組織人事部門(mén)聯(lián)系溝通等方式方法，對各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)的領(lǐng)導干部實(shí)施信訪(fǎng)監督。
（四）、積極開(kāi)展創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)。按照中紀委依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的精神，切實(shí)加強基層信訪(fǎng)舉報工作規范化建設。為此，我市紀委、監察局在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)紀檢監察機關(guān)開(kāi)展了創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)，要求“示范點(diǎn)”達到“四無(wú)四有”的標準：即無(wú)越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)，有健全的組織機構和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、有規范完整的臺賬資料。
（一）進(jìn)一步建立健全信訪(fǎng)舉報工作制度。根據中紀委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的若干意見(jiàn)》等規定要求，結合我市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作實(shí)際，制定和完善了《xx市紀檢監察信訪(fǎng)工作制度》，用制度規范信訪(fǎng)舉報工作，努力使我市信訪(fǎng)舉報工作制度化、規范化。
（二）切實(shí)維護信訪(fǎng)舉報人的合法權益。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪(fǎng)舉報材料列入密件管理，及時(shí)辦理，調查處理中不得暴露信訪(fǎng)舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪(fǎng)舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說(shuō)明解釋和引導工作，幫助協(xié)調、督促有關(guān)職能部門(mén)依紀依法解決。同時(shí)，切實(shí)維護和保障信訪(fǎng)舉報人的合法權益，堅決查處打擊報復信訪(fǎng)舉報人和捏造事實(shí)、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著(zhù)力營(yíng)造信訪(fǎng)舉報的良好環(huán)境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。
（三）引導群眾依法有序進(jìn)行信訪(fǎng)舉報。將信訪(fǎng)舉報工作法規制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過(guò)形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育和引導群眾依紀依法進(jìn)行信訪(fǎng)舉報，增強群眾的法制觀(guān)念，創(chuàng )造良好的信訪(fǎng)秩序。
（四）切實(shí)加強內部監督管理。主要是強化信訪(fǎng)內部監督制約，通過(guò)明確崗位職責權限、規范工作流程、嚴格審批程序、重要問(wèn)題集體研究決定等措施，做到相互監督，相互制約。市紀委、監察局每半年還對各鄉鎮、各部門(mén)依紀依法規范處理信訪(fǎng)舉報工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對不遵守信訪(fǎng)工作制度規范，工作失職、瀆職造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。
（一）進(jìn)一步加大信訪(fǎng)舉報件的辦理力度。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)辦理每一件信訪(fǎng)舉報，做到件件有著(zhù)落、事事有結果。對交辦的信訪(fǎng)舉報件，加大督辦力度。同時(shí)，按照“市一級堅持多辦少轉，鄉鎮及部門(mén)等基層單位只辦不轉”的要求，狠抓初信初訪(fǎng)問(wèn)題的處理落實(shí)，提高初信初訪(fǎng)的辦結率。力爭把信訪(fǎng)矛盾化解在基層，防止越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和異常訪(fǎng)的發(fā)生。
（二）嚴格按辦理程序處理信訪(fǎng)舉報問(wèn)題。一是歸口管理。凡本委機關(guān)所收信訪(fǎng)舉報件，以及領(lǐng)導交辦和上級機關(guān)、其他部門(mén)轉辦的信訪(fǎng)舉報件，由信訪(fǎng)室根據信訪(fǎng)舉報內容，提出處理意見(jiàn)或按領(lǐng)導批示辦理。二是分類(lèi)管理。信訪(fǎng)室根據舉報內容或領(lǐng)導批示，進(jìn)行梳理、篩選、分類(lèi)，提出處理意見(jiàn)。對不具備調查條件的作暫存處理，對有價(jià)值的信訪(fǎng)線(xiàn)索進(jìn)行信訪(fǎng)初核，對反映問(wèn)題夠不上紀律處分的進(jìn)行信訪(fǎng)談話(huà)處理。三是定期分析。定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作例會(huì )、案件檢查工作例會(huì )等，對群眾信訪(fǎng)進(jìn)行分析，發(fā)現其中的案件線(xiàn)索，尋找查處案件的突破口，提高信訪(fǎng)線(xiàn)索的初核轉案率。四是銷(xiāo)號存檔。對信訪(fǎng)舉報件實(shí)行限期辦結，一般的一個(gè)月內辦結，復雜的三個(gè)月內辦結。信訪(fǎng)舉報件無(wú)論轉立案與否，辦結后都要由信訪(fǎng)室將調查情況及處理結果等有關(guān)材料銷(xiāo)案存檔。五是反復倒查。對一時(shí)尚不具備調查條件作暫存處理的案件線(xiàn)索，暫存一段時(shí)間后定期回頭進(jìn)行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發(fā)現，及時(shí)安排人員初核。
20xx年我市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作以三個(gè)代表重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷拓寬和暢通信訪(fǎng)舉報渠道，依紀依法認真處理檢舉、控告和申訴，切實(shí)解決群眾反映的信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為我市的黨風(fēng)廉政建設和維護社會(huì )穩定發(fā)揮了積極作用。
今年共受理群眾來(lái)信13xxxx，來(lái)訪(fǎng)1xxxx，電話(huà)舉報xxxx，其他方式xxxx，合計15xxxx(次)。其中屬檢舉控告類(lèi)的有15xxxx(次)，申訴類(lèi)xxxx。從被反映對象的職級來(lái)看，反映鄉科級以上的領(lǐng)導干部3xxxx，一般干部5xxxx，其他人員7xxxx;從反映的內容來(lái)看，違反政治紀律和組織人事紀律行為的xxxx，違反廉潔自律規定行為1xxxx，貪污賄賂行為3xxxx，破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序行為2xxxx，違反財經(jīng)紀律行為1xxxx，失職瀆職行為xxxx，侵犯黨員公民權利行為xxxx，違反社會(huì )主義道德和妨害社會(huì )管理秩序行為1xxxx，其它檢控類(lèi)3xxxx。上述信訪(fǎng)件按照分級負責、歸口辦理的原則都進(jìn)行了認真處理，對轉辦和交辦的信訪(fǎng)件，我們都能及時(shí)進(jìn)行督促，經(jīng)過(guò)督促，大部分問(wèn)題都能及時(shí)妥善解決，群眾對此很滿(mǎn)意，我們也為領(lǐng)導分了憂(yōu)，解了難。
1、信訪(fǎng)形勢趨于好轉。從我市的紀檢信訪(fǎng)形勢看，信訪(fǎng)總量呈逐年下降勢頭，無(wú)論是信訪(fǎng)總量還是反映鄉科級干部信訪(fǎng)件數量以及農村基層干部的信訪(fǎng)數量，今年均比去年同期有所下降，，，且信訪(fǎng)反映的質(zhì)量也較低，有的信件并無(wú)實(shí)質(zhì)內容。
2、黨員干部貪污、受賄、挪用、違反財經(jīng)紀律、違反廉潔自律規定等經(jīng)濟類(lèi)方面的問(wèn)題是信訪(fǎng)舉報的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。今年共受理此類(lèi)方面的信訪(fǎng)件9xxxx，。如今年根據舉報查處的主要經(jīng)濟案件有:**鎮黨委委員、鎮工業(yè)園區管委會(huì )主任孫**及其辦公室工作人員翁**、管**、孫**、應**等xxxx挪用公款窩案、**醫院*科主任張**和*科主任馬**受賄案、**街道**村黨總支書(shū)記胡**挪用集體資金案等，上述人員已全部移送司法機關(guān)處理。
3、反映黨員干部作風(fēng)方面的問(wèn)題比較突出。隨著(zhù)制度的健全、教育的強化和監督力度的不斷加大，絕大多數黨員干部對自己的要求也越來(lái)越嚴，但也有少數黨員干部認為自己只要不貪污，不受賄，經(jīng)濟方面不出問(wèn)題，其他方面都是次要的，因而自覺(jué)不自覺(jué)地在生活作風(fēng)和工作作風(fēng)上放松了對自己的要求，受到了組織上的處理。如今年根據群眾舉報查處的有:**街道原黨委委員辦事處副主任勞**因擾亂執法單位正常辦公秩序受到全市通報批評，**鎮政府綜治辦主任龔**、**鎮政府干部張**、**局干部夏**等人因通奸錯誤分別受到處理。
1、加強領(lǐng)導，切實(shí)做好紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作。一是每次常委會(huì )都專(zhuān)題研究布置信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，對信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題提出整改措施。二是堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)日制度。做到隨接訪(fǎng)隨辦理，使信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善處理。三是實(shí)行目標責任制。年初市紀委與各鄉鎮簽訂了目標責任書(shū)，把信訪(fǎng)工作列入黨風(fēng)廉政建設責任的重要內容，年終與黨風(fēng)廉政建設一并檢查考核，對群眾反映的問(wèn)題解決不力，達成越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的追究單位領(lǐng)導人責任。
2、發(fā)揮信訪(fǎng)職能作用，加大信訪(fǎng)案件查辦和督辦力度。一是實(shí)行領(lǐng)導包案制度。從信訪(fǎng)案件的初核、立案到處理一包到底，并參與其中隨時(shí)聽(tīng)取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向的協(xié)作辦案。對一些重要的的信訪(fǎng)案件，及時(shí)與上級紀委和鄉鎮紀委溝通和聯(lián)系，爭取案件調查的主動(dòng)，并加強與公安、審計、人事等部門(mén)的協(xié)作辦案，上級和市委重要領(lǐng)導批示的信訪(fǎng)要件全部按期結案。三是充分發(fā)揮信訪(fǎng)作用，加大直查快辦力度。今年信訪(fǎng)室已自辦案件xxxx，積極為紀檢室和鄉鎮紀委提供案件線(xiàn)索，已提供案源3xxxx。
3、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪(fǎng)監督工作。一年來(lái)，我們已對群眾反映違紀情節輕微的1xxxx黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行了信訪(fǎng)談話(huà)，對xxxx鄉科級干部下發(fā)了《信訪(fǎng)談話(huà)通知書(shū)》讓其說(shuō)明情況，限期改正，起到了警示和教育的作用。
4、推行辦事公開(kāi)制度，提高辦事透明度。為進(jìn)一步加強全市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作，增加工作透明度，加強群眾監督，提高辦事效率，保護信訪(fǎng)舉報人合法權益，引導群眾依法信訪(fǎng)，我們實(shí)施了《**市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作辦事公開(kāi)試行辦法》，通過(guò)公開(kāi)受理渠道、公開(kāi)政策法規、公開(kāi)受理情況、公開(kāi)辦理過(guò)程、公開(kāi)辦理結果及舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證、吸收群眾代表參與信訪(fǎng)調查、舉行信訪(fǎng)咨詢(xún)會(huì )等形式，進(jìn)一步提高了信訪(fǎng)工作的透明度，拉近了紀檢監察部門(mén)與群眾的距離，增強了信任感，有利于信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，我市未發(fā)生一起集體上訪(fǎng)。
5、加強鄉鎮信訪(fǎng)工作，促進(jìn)基層穩定。進(jìn)一步健全和完善了基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，委領(lǐng)導還經(jīng)常帶隊到各鄉鎮督促指導信訪(fǎng)工作，協(xié)調解決問(wèn)題。由于市紀委領(lǐng)導的重視，各鄉鎮(街道)紀委無(wú)論在陣地建設還是在硬件建設上都有了很大改善，紀委副書(shū)記調整后，我們又及時(shí)對新上任的紀委副書(shū)記進(jìn)行了信訪(fǎng)工作培訓，提高了基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。
回顧一年來(lái)工作，雖然取得了較好的效果，但還是存在著(zhù)許多不足。一是高質(zhì)量的信訪(fǎng)信息少;二是鄉鎮紀委換屆后基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不足，查案力度不夠;三是基層部分紀檢監察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。針對存在的不足，明年我們將從以下工作著(zhù)手，重點(diǎn)加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。一是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )作用，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，對排查不力造成越級到市、省上訪(fǎng)的鄉鎮進(jìn)行通報批評;二是及時(shí)向鄉鎮反饋到市上訪(fǎng)人員情況，加強聯(lián)系，做好解釋穩定工作;三是加強市、鎮聯(lián)合辦案，增強基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，加大辦案力度;四是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)接待工作，突出直查快辦職能，積極完成上級及本委領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。
今年，縣紀委信訪(fǎng)工作在上級紀委的指導及縣紀委的領(lǐng)導下，堅持以三個(gè)代表重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩定的大局，認真貫徹落實(shí)省、市紀檢信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，及時(shí)排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )穩定。
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪(fǎng)人的思想工作，穩定上訪(fǎng)人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪(fǎng)。及時(shí)將每天受理的信訪(fǎng)件轉給領(lǐng)導，讓領(lǐng)導批示。今年全縣共受理業(yè)務(wù)內群眾信訪(fǎng)舉報*件，其中來(lái)信*件，來(lái)訪(fǎng)*件，電話(huà)舉報*件，縣紀委信訪(fǎng)室受理信訪(fǎng)舉報*件，其中來(lái)信*件，來(lái)訪(fǎng)*件，電話(huà)舉報*件。其余為鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業(yè)務(wù)外信訪(fǎng)件，我們都及時(shí)與主管部門(mén)及所管轄部門(mén)聯(lián)系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結果，這些業(yè)務(wù)外的信訪(fǎng)件通過(guò)我們的督促，大部分問(wèn)題都能得到及時(shí)妥善解決，群眾對此很滿(mǎn)意，我們也為領(lǐng)導分了憂(yōu)，解了難。
今年縣紀委常委高度重視信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作作為紀檢監察各項工作的基礎來(lái)抓,親自安排,具體過(guò)問(wèn)。一是按照領(lǐng)導要求,信訪(fǎng)室年初制定了**年信訪(fǎng)舉報工作計劃和下訪(fǎng)工作隊工作計劃,確立了抓信訪(fǎng)，保穩定，促經(jīng)濟發(fā)展的工作思路。下發(fā)了汝紀發(fā)[**]*號《關(guān)于轉發(fā)省委〈關(guān)于切實(shí)做好省兩會(huì )期間信訪(fǎng)工作的通知〉的通知》和汝紀發(fā)[**]*號《關(guān)于轉發(fā)中紀委辦公廳〈關(guān)于加強紀檢監察基層信訪(fǎng)舉報工作意見(jiàn)〉的通知》。二是每月定期召開(kāi)一次信訪(fǎng)工作會(huì ),研究布置信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報,對信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施。三是堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)日制度,做到隨接訪(fǎng)隨辦理,使信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪(fǎng)會(huì )議精神,每天下午*點(diǎn)及時(shí)與市紀委信訪(fǎng)室聯(lián)系，了解當日上訪(fǎng)情況,并將有傾向性、苗頭性的上訪(fǎng)人員情況匯報給市紀委，做到有問(wèn)題早知道,早預防,早處理。截止年底,除以往幾個(gè)老上訪(fǎng)戶(hù),像劉保志、周明臣等外,沒(méi)有發(fā)生新的越級上訪(fǎng)人員。五是實(shí)行目標責任制。今年年初縣紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書(shū),把信訪(fǎng)工作列入黨風(fēng)廉政建設責任的內容,年終與黨風(fēng)廉政建設一并檢查考核。對群眾反映問(wèn)題解決不力造成越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的，追究單位領(lǐng)導人的責任。
一是繼續鞏固完善縣、鄉、村、組信訪(fǎng)信息員網(wǎng)絡(luò )，健全鄉、局級苗頭排查制度,及時(shí)發(fā)現和掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題,針對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決處理，把矛盾消滅在基層。全年各鄉鎮、局委通過(guò)苗頭排查發(fā)現問(wèn)題*起，都已得到妥善處理。二是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)信息工作。今年我們及時(shí)準確地向市紀委上報各種統計報表、信訪(fǎng)舉報季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題的信訪(fǎng)情況反映三期,上報信訪(fǎng)信息*條，被市紀委《信訪(fǎng)簡(jiǎn)報》采用*條,編發(fā)《信訪(fǎng)簡(jiǎn)報》*期，《下訪(fǎng)工作隊簡(jiǎn)報》*期。
一是實(shí)行分管領(lǐng)導包案制度，從信訪(fǎng)案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽(tīng)取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向協(xié)作辦案。今年縣紀委除加強與市紀委、鄉鎮紀委的聯(lián)系，對一些重要的、疑難的信訪(fǎng)案件，及時(shí)進(jìn)行溝通，爭取案件調查的主動(dòng)外，還注意加強與縣公安經(jīng)偵隊、縣計生委、人事局等部門(mén)聯(lián)系，協(xié)作辦案。今年市紀委要結果、要回音案件*起，全部按期結案，查實(shí)率為*%。三是充分發(fā)揮信訪(fǎng)職能作用，直查快辦信訪(fǎng)案件。今年以來(lái)直查快辦信訪(fǎng)案件*起，結案*起，查實(shí)率為*%。
根據省紀委《談話(huà)制度》和《河南省紀檢監察機關(guān)使用〈紀檢監察信訪(fǎng)通知書(shū)〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的*名黨員干部下發(fā)了《信訪(fǎng)通知書(shū)》，讓其說(shuō)明情況，限期改正，并對*名鄉科級干部下發(fā)了《廉政談話(huà)通知書(shū)》，起到了警示和教育的作用。
今年，為進(jìn)一步做好鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作，*月份，金書(shū)記帶著(zhù)留盆、舍屯、張崗等五個(gè)鄉的鄉鎮長(cháng)和信訪(fǎng)室人員冒著(zhù)大雪到遂平常莊鄉學(xué)習經(jīng)驗，回來(lái)后，我們以留盆、老君廟為試點(diǎn)，對全縣*個(gè)鄉鎮進(jìn)行統一制度、統一模式，統一軟件建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。并經(jīng)常下鄉對各鄉鎮進(jìn)行督促指導，協(xié)調解決問(wèn)題。由于縣紀委領(lǐng)導的高度重視，各鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作都比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬件建設上都有很大改善，得到市紀委領(lǐng)導的肯定。今年*月*日全市鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作經(jīng)驗交流會(huì )在我縣召開(kāi)，留盆鎮、舍屯鄉和縣紀委先后作了典型發(fā)言，除此之外，我們還利用單月例會(huì )時(shí)間，對《鄉鎮紀檢信訪(fǎng)目標》及平時(shí)信訪(fǎng)工作中容易出現問(wèn)題的內容進(jìn)行了學(xué)習培訓，并根據單位下發(fā)的各室責任區，下鄉到責任區進(jìn)行指導，對在軟件及硬件方面存在問(wèn)題及不完善的地方，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
總之，今年我們的信訪(fǎng)工作取得了一些成績(jì)，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質(zhì)量的信訪(fǎng)信息少。二是基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。
鑒于上述情況，明年我們將從以下工作著(zhù)手，重點(diǎn)加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪(fǎng)目標逐鄉鎮進(jìn)行督促指導，貫徹落實(shí)，以便更好地發(fā)揮基層信訪(fǎng)作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )作用，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，對排查不力造成越級到市、省上訪(fǎng)的鄉鎮進(jìn)行通報批評。三是及時(shí)向鄉鎮反饋到縣上訪(fǎng)人員情況，加強聯(lián)系，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強縣、鄉聯(lián)合辦案，增強基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，加大辦案力度。五是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領(lǐng)導及本委領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。
今年以來(lái)，我縣信訪(fǎng)工作在市信訪(fǎng)局的精心指導下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣中心工作，信訪(fǎng)秩序得到進(jìn)一步規范和好轉，到市、進(jìn)京越級上訪(fǎng)明顯減少。雖然取得一定成績(jì)，但和其他縣區相比，我縣在全市信訪(fǎng)工作綜合排名中位列第七名，還需進(jìn)一步努力，進(jìn)一步提高。具體情況如下：
上半年,我縣共接待上訪(fǎng)群眾245批1419人次，同期上升7%；到市訪(fǎng)47批142人次，同期下降34%；赴省上訪(fǎng)12批26人次，同期上升7.6%；進(jìn)京上訪(fǎng)2批3人次，同期下降67%，進(jìn)京非訪(fǎng)0人次，同期去年進(jìn)京非訪(fǎng)1人次。未發(fā)生影響重大的赴省、進(jìn)京集體上訪(fǎng)和惡性上訪(fǎng)。信訪(fǎng)信息系統上級轉送交辦56件114人次，其中市轉交33件91人次；省轉交5件5人次，國轉交18件18人次。
（一）信訪(fǎng)形勢依然比較嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。來(lái)縣信訪(fǎng)總量仍然較大，越級上訪(fǎng)還時(shí)有發(fā)生。
(三)信訪(fǎng)工作基礎業(yè)務(wù)比較薄弱?；鶎有旁L(fǎng)問(wèn)題處理不到位，大量的信訪(fǎng)問(wèn)題涌入縣級層面。責任單位在處理群眾網(wǎng)上來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴等信訪(fǎng)事項時(shí)，存在錄入內容不全面、受理辦理不及時(shí)、告知答復不規范等問(wèn)題，導致初信初訪(fǎng)初投反映的問(wèn)題不能及時(shí)就地解決。
(四)部分涉事單位對越級上訪(fǎng)和非訪(fǎng)工作還沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有把矛盾和問(wèn)題徹底化解。對縣聯(lián)席會(huì )議交辦的案件不重視、辦理不及時(shí)、行文不規范，不穩定因素和潛在的風(fēng)險隱患較多，屬地穩控工作壓的不實(shí)，責任不清，管控措施不力，疏導教育態(tài)度不端正，將矛盾上交，導致越級訪(fǎng)。
（一）堅決打贏(yíng)“四大攻堅戰”。今年以來(lái)，中、省、市交辦“四大攻堅”信訪(fǎng)事項3件（安茂元信訪(fǎng)事項、曹燕麗信訪(fǎng)事項、殷紅林信訪(fǎng)事項），現已辦結，處理意見(jiàn)已審核并上報市局審核，縣級自查“四大攻堅”信訪(fǎng)事項2件，現都已交辦責任主體單位，目前正在辦理中。各鎮（街）及相關(guān)單位高度重視，認真化解，按期辦結，確保在“四大攻堅戰”工作上不出問(wèn)題。
（二）加大信訪(fǎng)案件的督查督辦。每月召開(kāi)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議，研究解決重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)事項。同時(shí)，加大信訪(fǎng)件的督查督辦力度，不定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成督查組對信訪(fǎng)案件的辦理情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)進(jìn)行通報，督促責任單位在規定的時(shí)限內辦結。
（三）進(jìn)一步加強網(wǎng)上信訪(fǎng)建設。推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)，減少重復上訪(fǎng)，打造陽(yáng)光信訪(fǎng)，提高信訪(fǎng)工作的透明度和公信力，逐步把網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成群眾信訪(fǎng)的主渠道。規范信訪(fǎng)業(yè)務(wù)辦理程序，推進(jìn)信訪(fǎng)工作科學(xué)化、制度化、規范化。
今年我市信訪(fǎng)局共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），其中來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)***批（次），同比上升***%；集體上訪(fǎng)群眾***批***人。市信訪(fǎng)局自辦案件***起，已辦結***件，辦結率為***%。全市信訪(fǎng)案件總結案率達***%，今年，市信訪(fǎng)局工作面臨嚴峻挑戰，群眾信訪(fǎng)案件同比去年增加**%，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)人數增多，集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)情況增多，市政府有關(guān)領(lǐng)導要求我局要切實(shí)加強上訪(fǎng)整治工作，站在維護我市良好形象的高度，認真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導的重要指示和批示精神，將整治非正常上訪(fǎng)的工作納入重要議事日程，加大力度，落實(shí)責任，將群眾上訪(fǎng)數量降下來(lái)。
今年**月至***月份，市信訪(fǎng)局共受理群眾信訪(fǎng)舉報***件。其中，來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)**件，電話(huà)舉報**件，網(wǎng)上舉報***件（次）；在這些來(lái)訪(fǎng)案件中，初信初訪(fǎng)***件（次），署名舉報***件（次）；涉及黨員**人（次）、監察對象**人（次）。從信訪(fǎng)類(lèi)別看，檢舉控告**件（次），申訴**件（次），批評建議**件（次），業(yè)務(wù)范圍外**件（次）。
從反映的問(wèn)題性質(zhì)看，違反組織人事紀律**件（次），違反廉潔自律規定**件（次），貪污賄賂行為**件（次），破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序**件（次），違反財經(jīng)紀律**件（次），失職瀆職行為**件（次），侵犯黨員公民權利行為**件（次），其他檢舉控告類(lèi)**件（次）。
今年**月至**月份，我局從群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現，上訪(fǎng)案件中關(guān)于貪污腐敗的問(wèn)題較多，主要情況是反映干部私自挪用公款以及上級撥款，其次，反映農村干部在落實(shí)退耕還林、糧食直補、占地補償、救災救濟等政策過(guò)程中的經(jīng)濟問(wèn)題比較突出。此類(lèi)問(wèn)題關(guān)系農民切身利益，也是農村中的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在失職瀆職問(wèn)題中，共收到此類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），具體情況在于，反映執收執罰部門(mén)違規執法、收費不規范的問(wèn)題比較突出。
近年來(lái)，腐敗大案、要案時(shí)有發(fā)生，不僅引起了社會(huì )的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。在今年的十七屆四中全會(huì )上，更是把反腐敗擺上了重要議事日程，提到了一個(gè)更高的高度，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，而我市信訪(fǎng)量增加，很大程度上在于基層干部的貪污腐敗，引起了群眾的不滿(mǎn)，所以在這方面，市里有關(guān)部門(mén)需要加強對干部廉政方面的管理工作，只有這樣才能從根本上解決由貪污引發(fā)的信訪(fǎng)量增加的問(wèn)題。同時(shí)，我市農村基層組織在執行和落實(shí)政策過(guò)程中出現了：一、村干部在救災款物分配中存在著(zhù)厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公，侵占的情況；二是村干部存在私分集體財物的情況；三是農村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)情況。以上原因造成了村民與村干部的矛盾對立，從而群眾反映村干部此類(lèi)問(wèn)題比較突出。
執收執罰部門(mén)的不規范收費通過(guò)治理和糾正雖然有所減少，但執收執罰部門(mén)少數收費人員素質(zhì)不高、規范收費意識不強，不能擺正單位利益與全局利益的關(guān)系，存在收費票據不規范、超標準收費、白條收費的問(wèn)題，造成了群眾對此類(lèi)問(wèn)題的反映。
在工作中出現纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一些個(gè)別信訪(fǎng)當事人把其事情處理結果的希望寄托于領(lǐng)導身上，認為只要領(lǐng)導一開(kāi)口事情就好辦了。因而表現為一有事情就直接去找領(lǐng)導。如果領(lǐng)導接待答復不滿(mǎn)意，就賴(lài)在領(lǐng)導辦公室不走，甚至領(lǐng)導走到哪兒就跟到哪兒，下班了也要糾纏。給有關(guān)的工作和生活帶來(lái)了不便。
（一）在突出工作重點(diǎn)上下功夫。一是加大暢通信訪(fǎng)渠道力度，充分尊重和保護人民群眾的權利。向社會(huì )公開(kāi)接待電話(huà)、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)，為群眾信訪(fǎng)提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規范信訪(fǎng)秩序的工作力度。引導群眾正確履行公民權利和義務(wù)，依法依規逐級進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺(jué)維護信訪(fǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。三是加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、重信重訪(fǎng)專(zhuān)項整治工作，集中處置群體性上訪(fǎng)和突發(fā)性事件，通過(guò)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設拆遷，環(huán)境保護，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉干部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪(fǎng)突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著(zhù)落，事事有回音。
（二）從源頭上預防、控制信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學(xué)性、可行性。對可能引發(fā)熱難點(diǎn)問(wèn)題的隱患要提前介入，及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì )穩定。過(guò)去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見(jiàn)大，反映問(wèn)題多，今后建議調整工作思路，先安置，再拆遷。
（三）加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生。重大項目推進(jìn)和重點(diǎn)工程建設因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹(shù)立群眾利益與促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問(wèn)題。堅持以責任落實(shí)推動(dòng)工作全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時(shí)，堅持教育和處理相結合，說(shuō)理和順氣相結合，普法和執法相結合的原則，對挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進(jìn)行果斷處理，堅決予以打擊，維護社會(huì )公平正義，維護正常的信訪(fǎng)秩序。
（四）下決心解決纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問(wèn)題，我們將堅持抓問(wèn)題的落實(shí)解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無(wú)政策依據，要求過(guò)高的耐心細致做好思想疏導工作，并依法進(jìn)行訓誡，對違反法律法規和政策的依法打擊，對以上訪(fǎng)為名制造事端，煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，依法進(jìn)行處理。通過(guò)采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)案件數量大幅下降，達到“案結事了”。
全市信訪(fǎng)舉報總量、檢舉控告特別是市管干部檢舉控告數量等重點(diǎn)指標均呈下降趨勢，印證了全市政治生態(tài)不斷向好的總體判斷。但也要清醒認識到，違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，農村低保、工程建設、疫情防控、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題群眾反映強烈，特別是一些農村基層侵害群眾利益的侵占截留、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、以權謀私等“微腐敗”問(wèn)題，嚴重啃噬了群眾的獲得感、幸福感，影響黨群、干群關(guān)系，也造成了紀檢信訪(fǎng)工作壓力持續加大。
陳之常強調。
要準確把握形勢，強化問(wèn)題導向，著(zhù)眼提升信訪(fǎng)工作治理體系和治理能力現代化水平，推動(dòng)群眾反映強烈的突出問(wèn)題切實(shí)解決，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
一要全力攻堅化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題。深入貫徹全省“信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅化解年”行動(dòng)部署，按照“清倉見(jiàn)底”要求，全面細致排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，嚴格落實(shí)領(lǐng)導包案化解、信訪(fǎng)事項首接首辦等機制，著(zhù)力化解信訪(fǎng)突出矛盾，切實(shí)維護群眾合法權益。
二要持續抓好基層干部作風(fēng)建設。圍繞涉農惠民、養老社保、基層“四風(fēng)”等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問(wèn)題，持續懲治履職不力、權力尋租、損公肥私、優(yōu)親厚友等基層“微腐敗”，嚴查村居干部特別是“一肩挑”人員違規違紀違法問(wèn)題，以“基層關(guān)鍵少數”帶動(dòng)絕大多數改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。
三要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。圍繞分析中指出的地區和行業(yè)系統突出問(wèn)題，分析原因、查找漏洞、舉一反三，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治、專(zhuān)項治理，推動(dòng)形成研究問(wèn)題、推進(jìn)整改、完善制度的良性循環(huán)，實(shí)現標本兼治。
四要聚力形成齊抓共管的工作格局。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作主體責任，加強對信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解、秩序維護、初信初訪(fǎng)治理等工作的統籌推動(dòng)、督查問(wèn)效。紀檢監察、政法、信訪(fǎng)等部門(mén)要強化協(xié)作配合，共同做好矛盾排查、監測預警、應急處置等工作，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。
市紀委副書(shū)記、市監委副主任王海洋匯報了2021年度全市紀檢監察信訪(fǎng)舉報情況分析，各縣區委書(shū)記、紀委書(shū)記以視頻形式參加會(huì )議，市教育、民政、住建、農業(yè)農村、衛健委、信訪(fǎng)等部門(mén)主要負責同志列席會(huì )議。
（一）、進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)舉報渠道。一方面，實(shí)行信訪(fǎng)接待日制度，即于每周星期二由市紀委常委帶領(lǐng)信訪(fǎng)室工作人員輪流接訪(fǎng)，受理群眾的投訴。并實(shí)行首訪(fǎng)負責制，誰(shuí)首次接待，誰(shuí)負責協(xié)調處理，包案解決問(wèn)題。另一方面，積極推行紀檢監察干部下訪(fǎng)制度，主要是針對一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鄉鎮場(chǎng)、村，利用群眾趕集日，組織紀檢監察干部下到有關(guān)鄉鎮場(chǎng)、村接訪(fǎng)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)捕捉一些信訪(fǎng)信息。據統計，今年以來(lái)，我市紀檢監察干部已下訪(fǎng)12次，接訪(fǎng)群眾73人（次），及時(shí)解決了一些矛盾和問(wèn)題。
（二）、進(jìn)一步加強信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設。一是進(jìn)一步健全各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由紀工委書(shū)記為相應部門(mén)和鄉鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，紀工委副書(shū)記、監察分局局長(cháng)、鄉鎮紀委書(shū)記為副組長(cháng)，各鄉鎮、各部門(mén)紀工委委員為領(lǐng)導小組成員，具體抓好所在鄉鎮和部門(mén)的信訪(fǎng)舉報工作。二是搭建好接訪(fǎng)平臺，在各鄉鎮場(chǎng)和大的系統單位設立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，明確專(zhuān)人負責處理信訪(fǎng)舉報，并且每季度將接訪(fǎng)情況上報各紀工委、監察分局。同時(shí)，還在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)設立信訪(fǎng)舉報箱，由信訪(fǎng)室工作人員定期收集信訪(fǎng)舉報箱里的信訪(fǎng)信息。目前，我市已設立信訪(fǎng)接待室33個(gè)、信訪(fǎng)舉報箱76個(gè)，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉村的退伍軍人分別作為所在部門(mén)和鄉、村的信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，對所在部門(mén)和鄉鎮、村開(kāi)展有效監督，把握了解社情民意，及時(shí)調處群眾矛盾。我市紀委、監察局每半年召開(kāi)一次信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，通報情況，交流經(jīng)驗，以提高監督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實(shí)加強與公檢法、審計、財政、組織等部門(mén)的協(xié)調與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時(shí)排查出當前黨風(fēng)廉政建設的主要問(wèn)題和有價(jià)值的線(xiàn)索。
（三）積極開(kāi)展信訪(fǎng)監督工作。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》的有關(guān)規定，積極爭取領(lǐng)導的支持和各職能部門(mén)的配合，通過(guò)信訪(fǎng)談話(huà)、發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)、建議召開(kāi)民主生活會(huì )、與組織人事部門(mén)聯(lián)系溝通等方式方法，對各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)的領(lǐng)導干部實(shí)施信訪(fǎng)監督。
（四）、積極開(kāi)展創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)。按照中紀委依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的精神，切實(shí)加強基層信訪(fǎng)舉報工作規范化建設。為此，我市紀委、監察局在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)紀檢監察機關(guān)開(kāi)展了創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)，要求“示范點(diǎn)”達到“四無(wú)四有”的標準：即無(wú)越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)，有健全的組織機構和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、有規范完整的臺賬資料。
（一）進(jìn)一步建立健全信訪(fǎng)舉報工作制度。根據中紀委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的若干意見(jiàn)》等規定要求，結合我市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作實(shí)際，制定和完善了《xx市紀檢監察信訪(fǎng)工作制度》，用制度規范信訪(fǎng)舉報工作，努力使我市信訪(fǎng)舉報工作制度化、規范化。
（二）切實(shí)維護信訪(fǎng)舉報人的合法權益。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪(fǎng)舉報材料列入密件管理，及時(shí)辦理，調查處理中不得暴露信訪(fǎng)舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪(fǎng)舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說(shuō)明解釋和引導工作，幫助協(xié)調、督促有關(guān)職能部門(mén)依紀依法解決。同時(shí)，切實(shí)維護和保障信訪(fǎng)舉報人的合法權益，堅決查處打擊報復信訪(fǎng)舉報人和捏造事實(shí)、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著(zhù)力營(yíng)造信訪(fǎng)舉報的良好環(huán)境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。
（三）引導群眾依法有序進(jìn)行信訪(fǎng)舉報。將信訪(fǎng)舉報工作法規制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過(guò)形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育和引導群眾依紀依法進(jìn)行信訪(fǎng)舉報，增強群眾的法制觀(guān)念，創(chuàng )造良好的信訪(fǎng)秩序。
（四）切實(shí)加強內部監督管理。主要是強化信訪(fǎng)內部監督制約，通過(guò)明確崗位職責權限、規范工作流程、嚴格審批程序、重要問(wèn)題集體研究決定等措施，做到相互監督，相互制約。市紀委、監察局每半年還對各鄉鎮、各部門(mén)依紀依法規范處理信訪(fǎng)舉報工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對不遵守信訪(fǎng)工作制度規范，工作失職、瀆職造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。
（一）進(jìn)一步加大信訪(fǎng)舉報件的辦理力度。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)辦理每一件信訪(fǎng)舉報，做到件件有著(zhù)落、事事有結果。對交辦的信訪(fǎng)舉報件，加大督辦力度。同時(shí)，按照“市一級堅持多辦少轉，鄉鎮及部門(mén)等基層單位只辦不轉”的要求，狠抓初信初訪(fǎng)問(wèn)題的處理落實(shí)，提高初信初訪(fǎng)的辦結率。力爭把信訪(fǎng)矛盾化解在基層，防止越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和異常訪(fǎng)的發(fā)生。
（二）嚴格按辦理程序處理信訪(fǎng)舉報問(wèn)題。一是歸口管理。凡本委機關(guān)所收信訪(fǎng)舉報件，以及領(lǐng)導交辦和上級機關(guān)、其他部門(mén)轉辦的信訪(fǎng)舉報件，由信訪(fǎng)室根據信訪(fǎng)舉報內容，提出處理意見(jiàn)或按領(lǐng)導批示辦理。二是分類(lèi)管理。信訪(fǎng)室根據舉報內容或領(lǐng)導批示，進(jìn)行梳理、篩選、分類(lèi)，提出處理意見(jiàn)。對不具備調查條件的作暫存處理，對有價(jià)值的信訪(fǎng)線(xiàn)索進(jìn)行信訪(fǎng)初核，對反映問(wèn)題夠不上紀律處分的進(jìn)行信訪(fǎng)談話(huà)處理。三是定期分析。定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作例會(huì )、案件檢查工作例會(huì )等，對群眾信訪(fǎng)進(jìn)行分析，發(fā)現其中的案件線(xiàn)索，尋找查處案件的突破口，提高信訪(fǎng)線(xiàn)索的初核轉案率。四是銷(xiāo)號存檔。對信訪(fǎng)舉報件實(shí)行限期辦結，一般的一個(gè)月內辦結，復雜的三個(gè)月內辦結。信訪(fǎng)舉報件無(wú)論轉立案與否，辦結后都要由信訪(fǎng)室將調查情況及處理結果等有關(guān)材料銷(xiāo)案存檔。五是反復倒查。對一時(shí)尚不具備調查條件作暫存處理的案件線(xiàn)索，暫存一段時(shí)間后定期回頭進(jìn)行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發(fā)現，及時(shí)安排人員初核。
?呼和浩特新聞網(wǎng)9月26日訊據《呼和浩特日報》報道（通訊員楊鵬杰黃智海）監察體制改革以來(lái)，呼和浩特市紀委監委聚焦主責主業(yè)，依托先后投入啟用的不同功能的信訪(fǎng)舉報系統，充分發(fā)揮“智慧信訪(fǎng)”優(yōu)勢，組織開(kāi)展領(lǐng)導接訪(fǎng)、“上訪(fǎng)變下訪(fǎng)”等活動(dòng)，積極化解信訪(fǎng)難題，精準服務(wù)信訪(fǎng)舉報受理、辦理工作，助力紀檢監察案件查辦工作“信息化”“數據化”轉型升級，站好監督執紀“第一哨”。
??截至8月底，市紀委監委共接受信訪(fǎng)舉報9216件，其中市本級受理1106件，辦理上級交轉辦1946件，業(yè)務(wù)范圍外疏導6164件。
以“領(lǐng)導接訪(fǎng)”為切入點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)全面發(fā)力。
??今年3月份，市紀委監委制定出臺委領(lǐng)導輪流接訪(fǎng)制度，采取領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)、處級干部與信訪(fǎng)干部聯(lián)合接訪(fǎng)的模式，每周工作日內各有一名領(lǐng)導班子成員和機關(guān)處級干部到信訪(fǎng)接待室接待來(lái)訪(fǎng)群眾，認真聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)者反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，積極主動(dòng)與來(lái)訪(fǎng)者進(jìn)行交談和溝通，對群眾來(lái)訪(fǎng)所反映的問(wèn)題實(shí)行全面登記、全面處置，并對領(lǐng)導接訪(fǎng)情況建立獨立臺賬，以便后期催辦督辦，確保件件有落實(shí)、事事有回音，切實(shí)維護來(lái)訪(fǎng)者的合法權益。
??截至8月底，委領(lǐng)導班子成員參與接訪(fǎng)累計52人次372批次，接待群眾542人；機關(guān)處級干部參與接訪(fǎng)累計20人次219批次，接待群眾399人。
以“上訪(fǎng)變下訪(fǎng)”為落腳點(diǎn)，主動(dòng)作為縱深發(fā)力。
??為了零距離查找損害群眾切身利益的問(wèn)題線(xiàn)索，打通紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作服務(wù)群眾“最后一公里”，市紀委監委著(zhù)力推進(jìn)旗縣區紀委監委開(kāi)展“上訪(fǎng)變下訪(fǎng)”活動(dòng)，任務(wù)上再部署，舉措上再聚力，落實(shí)上再跟進(jìn)，通過(guò)面對面接觸群眾，傾力為民排憂(yōu)解難，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層。
??截至8月底，全市各級紀檢監察機關(guān)累計參加“上訪(fǎng)變下訪(fǎng)”活動(dòng)396批次564人次，接待群眾617人，發(fā)現問(wèn)題300個(gè)，解決193個(gè)，正在解決107個(gè)。
以“平臺建設”為支撐點(diǎn)，夯實(shí)基礎高效發(fā)力。
??2018年以來(lái)，市紀委監委積極參與中央紀委、國家監委檢舉舉報平臺建設，全力推動(dòng)市本級和旗縣區紀委監委部署應用來(lái)訪(fǎng)接待信息系統，完善信訪(fǎng)舉報子系統與處置子系統的軟件對接與數據融合，為多部門(mén)共享信息奠定數據基礎。
??在進(jìn)一步提升信訪(fǎng)接待質(zhì)量的同時(shí)，市紀委監委創(chuàng )新分析思路，完善分析手段，積極探索專(zhuān)項分析，做到數字準確、內容豐富、分析客觀(guān)，所提問(wèn)題和對策建議切實(shí)有效，促進(jìn)分析結果應用于解決實(shí)際問(wèn)題，并積極推動(dòng)下級紀委監委開(kāi)展信訪(fǎng)舉報分析工作。截至目前，已形成全市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報情況分析、綜合分析、情況通報等專(zhuān)業(yè)報告10余份，有效提升了綜合分析水平。
因為政府主管部門(mén)（閘北區共和新路街道房辦、城管綜合治理辦）行政不作為。致使新一屆業(yè)委會(huì )無(wú)法開(kāi)展正常工作。420戶(hù)業(yè)主利益直接受到侵害。
事實(shí)與理由：
1、申地公寓前業(yè)委會(huì )早在4月就任期屆滿(mǎn)，原服務(wù)的上海舒馨物業(yè)管理公司服務(wù)合同亦在20**年4月到期、根據《上海市住宅物業(yè)管理規定》第二十四條，主管部門(mén)應當來(lái)小區組建換屆改選小組，但二年多來(lái)作為主管部門(mén)不聞不問(wèn)。直到小區業(yè)主3月份自發(fā)組織起改選業(yè)委會(huì )領(lǐng)導小組，街道主管部門(mén)才派員介入。
2、改選工作進(jìn)行的相當順利，按照《關(guān)于實(shí)施“上海市住宅物業(yè)管理規定”的若干意見(jiàn)》第七條，90日即可完成的工作，卻人為拖了9個(gè)月，直到12月17日新一屆業(yè)委會(huì )備案證才發(fā)下來(lái)。
3、12月17日頒發(fā)業(yè)委會(huì )備案證的當天，街道房辦、城管綜合治理辦負責人就告知我們：原服務(wù)的舒馨物業(yè)公司將在本月31日結束服務(wù)要撤離。而原服務(wù)合同條款約定，必須延遲3個(gè)月待新的物業(yè)公司選聘結束，方可撤離。主管部門(mén)只留給申地公寓業(yè)主9個(gè)工作日，要新一屆業(yè)委會(huì )去完成物業(yè)公司選聘工作。作為政府主管部門(mén)對舒馨物業(yè)公司違約撤離不制止，放任不管。而對廣大業(yè)主存心刁難，居心何在。
4、新一屆業(yè)委會(huì )產(chǎn)生，前業(yè)委會(huì )至今不肯移交。根據《上海市住宅物業(yè)管理規定》第二十五條，前業(yè)委會(huì )必須向房管辦移交相關(guān)的檔案資料和財物。房管辦負責人說(shuō)：“前業(yè)委會(huì )沒(méi)有東西交給我們，我們拿什么交給你們”。由于政府主管部門(mén)行政不作為，造成至今不肯移交。
5、為配合政府做好“維穩工作”、避免小區出現物業(yè)管理真空、導致不安全、混亂現象。新一屆業(yè)委會(huì )突破重重困難，投入大量人力、物力和財力，外出尋求肯來(lái)托管的物業(yè)公司，并按法規程序做了大量工作，終于有了成果。上海愛(ài)仁物業(yè)公司已進(jìn)入小區進(jìn)行托管。
6、現愛(ài)仁物業(yè)公司進(jìn)入小區服務(wù)已將近一年，由于已撤離的舒馨物業(yè)公司重要部分拒絕交接，百般刁難與阻擾；原交由它經(jīng)營(yíng)管理的凡是有收益的屬于小區業(yè)主共有的財產(chǎn)收益，始終不肯交出來(lái)。（21間臨房對外出租合同與租金、6間臨房室內車(chē)庫出租合同、租客月度水電費收據、對外廣告收益等，共計約有20余萬(wàn)元）這塊全體業(yè)主享有的公共收益在小區物業(yè)管理日常開(kāi)支中占相當比重。對舒馨物業(yè)公司無(wú)端不交接的惡劣行徑，新一屆業(yè)委會(huì )多次上訪(fǎng)街道有關(guān)部門(mén)。()然街道主管部門(mén)負責人對舒馨物業(yè)公司肆意侵犯申地公寓420家業(yè)主合法權益的行為，不講原則、不主持公道、不持立場(chǎng)。顯然無(wú)視法律法規的行政不作為。
7、由于前業(yè)委會(huì )所有報表資料不移交、舒馨物業(yè)公司審計報告不交接，所有財務(wù)、開(kāi)戶(hù)銀行相關(guān)事宜不交接。所有小區相關(guān)費用數據無(wú)從知曉，上海愛(ài)仁物業(yè)公司勉強在小區服務(wù)。
8、由于前舒馨物業(yè)公司對小區兩幢高層1號、2號大樓，共4臺37千瓦的消防泵，長(cháng)年疏于維護和管理，拒絕移交維修記錄。消防泵已全部生銹咬死，不能運轉。春節期間天冷氣候干燥，萬(wàn)一發(fā)生火警消防泵打不出水，后果不堪設想。對此我們已將此情況反映給政府主管部門(mén)街道房辦、城管綜合治理辦將近一年時(shí)間，但沒(méi)有得到任何回應。
9、由于維修資金至今沒(méi)有開(kāi)通，愛(ài)仁物業(yè)公司各項工作已難以維持，小區日常工作也將無(wú)法開(kāi)展。新的業(yè)委會(huì )既然請人家進(jìn)來(lái)，此刻確實(shí)也難以有所交代。
鑒于以上九大原因與阻力，致使新一屆業(yè)委會(huì )為業(yè)主服務(wù)的一腔熱情被嚴重挫傷，已感心力焦瘁。作為新選出來(lái)的7位業(yè)委會(huì )成員，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到：我們不拿一分錢(qián)報酬，投入了大量精力和人力、自己墊了很多錢(qián)，義務(wù)為小區廣大業(yè)主辦事服務(wù)會(huì )這么難，舒馨物業(yè)公司無(wú)端占有小區共有物權和財產(chǎn)，作為政府主管部門(mén)在政策法規已明確的情況下，應該管的事情而不管，因該講的"原則而不持立場(chǎng)，兩個(gè)小時(shí)即可搞定的事情，卻讓我們申地公寓業(yè)主依了近十年，新一屆業(yè)委會(huì )奔波了至今，至今仍無(wú)進(jìn)展。（最后卻稱(chēng)要求我們在政府主管部門(mén)不持立場(chǎng)的情況下，提出政府搭平臺，讓我們與既沒(méi)有產(chǎn)權證和使用權的舒馨物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)商，如何分割屬于全體業(yè)主的物權與財產(chǎn)，你說(shuō)荒唐不荒唐。天下哪有物業(yè)公司來(lái)分業(yè)主主權的事情？不知國家的法律是否允許這種荒唐的事情在你們管轄的地區存在下去。）任何事情若政府有關(guān)部門(mén)不作為，正氣得不到弘揚，那么很多事情肯定是辦不成的，以免產(chǎn)生想象不到的后果。
無(wú)奈之下我們只能請公正的政府部門(mén)主持正義，使420戶(hù)的小區業(yè)主享受黨和政府創(chuàng )造的和諧社會(huì )，不讓業(yè)主的資產(chǎn)流失！如果再得不到解決，我們將繼續為420戶(hù)業(yè)主的利益進(jìn)行依！
我們相信政府的公正和廉政！
?信訪(fǎng)舉報工作是紀檢監察機關(guān)獲取案件線(xiàn)索的主渠道，是紀檢監察業(yè)務(wù)工作的第一道門(mén)檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著(zhù)黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類(lèi)黨員干部違紀違規問(wèn)題的熱情空前高漲。近年來(lái)，黃集鎮紀委無(wú)論是接收上級信訪(fǎng)交辦件還是收到群眾信訪(fǎng)舉報都居高不下，為從信訪(fǎng)舉報看群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，我鎮開(kāi)展了專(zhuān)題調研活動(dòng)，現將有關(guān)情況匯報如下：
（一）是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
基層干部工作任務(wù)繁重瑣碎，普遍學(xué)歷學(xué)識不高，對政策法規和紀律的學(xué)習不夠，對黨風(fēng)廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺(jué)性不夠，甚至個(gè)別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領(lǐng)導，反“四風(fēng)”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點(diǎn)違規的事，沒(méi)什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢(qián)交易，認為自己幫誰(shuí)出過(guò)力，誰(shuí)就得來(lái)報答；一些村居干部把公款當私人錢(qián)袋，集體的錢(qián)想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢(qián)已經(jīng)歸還、問(wèn)題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著(zhù)拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時(shí)間一長(cháng)容易產(chǎn)生腐敗，導致違法違紀行為發(fā)生。
（二）規范基層用權制度不健全。
基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實(shí)在行動(dòng)上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說(shuō)了算，把集體議事規則當兒戲，把財務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)當擺設，以賬外賬、假公開(kāi)甚至不公開(kāi)來(lái)逃避政府和群眾的監督。有的制度沒(méi)有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個(gè)部門(mén)、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒(méi)有堅持執行，上級要考核檢查的時(shí)候就抓一陣子，不檢查時(shí)就不執行了，成為應對檢查考核的臨時(shí)措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋?zhuān)怪贫瘸蔀榫S護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關(guān)系，拉開(kāi)干部與群眾的距離，群眾對權力產(chǎn)生懷疑，對干部失去信任。
（三）基層干部工作強度與待遇不匹配。
現在既是發(fā)展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著(zhù)基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著(zhù)發(fā)展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經(jīng)濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
（四）基層監督執法問(wèn)責力度不夠。
一些基層黨組織對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關(guān)力量比較薄弱，監督執紀問(wèn)責職能發(fā)揮不到位。對基層干部的監督制度沒(méi)有得到很好的執行，特別是黨內民主沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要領(lǐng)導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開(kāi)的內容不全、時(shí)間不及時(shí)、范圍不大；監督反饋意見(jiàn)的途徑較少，解決的過(guò)程較長(cháng)。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動(dòng)化”傾向。懲處問(wèn)責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題大多數程度較輕，在處理時(shí)基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問(wèn)題，對自己也沒(méi)有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
(一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問(wèn)題，建立完善并落實(shí)基層干部黨性黨風(fēng)黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話(huà)提醒機制，及時(shí)扯袖子、咬耳朵，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開(kāi)展警示教育。通過(guò)教育引導基層黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識和群眾觀(guān)點(diǎn)，不斷增強黨性觀(guān)念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營(yíng)造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正良好氛圍。
（二）嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無(wú)組織、無(wú)紀律問(wèn)題。加強對鎮、村級重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產(chǎn)發(fā)包等事項進(jìn)行驗收審計。堅持問(wèn)題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風(fēng)廉政建設情況巡查制度，及時(shí)發(fā)現侵犯群眾利益的突出問(wèn)題，并督促問(wèn)題整改。完善信訪(fǎng)舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報。對基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，發(fā)現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問(wèn)題，對典型問(wèn)題予以通報曝光，強化震懾效果。
（三）落實(shí)“兩個(gè)責任”，嚴格責任追究。
我鎮將把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，強化責任擔當；領(lǐng)導和支持本級紀檢監察機關(guān)依法履行職責，切實(shí)采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。黨委一把手高度重視，對解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作親自部署，對群眾反映強烈的問(wèn)題和重要信訪(fǎng)舉報親自過(guò)問(wèn)，對涉及多部門(mén)的工作和問(wèn)題親自協(xié)調，對損害群眾利益的重要案件和信訪(fǎng)件親自督辦。各級基層紀檢監察機關(guān)要切實(shí)履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問(wèn)責，把群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題列入紀律審查的重點(diǎn)，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發(fā)生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問(wèn)題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時(shí)，開(kāi)展“一案雙查”，實(shí)行責任倒查，對工作不力、聽(tīng)之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問(wèn)責，不僅要追究直接責任，還要追究領(lǐng)導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
（一）存在的問(wèn)題。
一是信息化應用率有待提高。有的領(lǐng)導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒(méi)有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來(lái)的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)+的信訪(fǎng)平臺作為紀檢監察工作創(chuàng )新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個(gè)不斷深入的過(guò)程。
二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發(fā)生了革命性變化，過(guò)去的“鎖好柜”“關(guān)好門(mén)”的保密措施已難以適應新時(shí)代的需要。在使用過(guò)程中，雖然電腦從技術(shù)上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進(jìn)一步加強。另一方面，網(wǎng)絡(luò )也會(huì )被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風(fēng)險。
（二）具體的建議。
當前，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，尤其是自開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，不斷加大掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的宣傳力度，群眾的知曉率和參與度不斷擴大，加之人民群眾思想覺(jué)悟不斷提高，民主意識、維權意識和監督舉報意識普遍增強，使得信訪(fǎng)量以井噴式劇增。
一、信訪(fǎng)舉報特點(diǎn)。
從**區紀委監委20**年*月受理的信訪(fǎng)舉報來(lái)看，**區紀委監委進(jìn)行信訪(fǎng)接待**批**人，收到信訪(fǎng)舉報**件，其中本級受理**件，上級轉辦**件。在本級受理的**件中，來(lái)信**件，來(lái)訪(fǎng)*件，網(wǎng)絡(luò )舉報**件，從舉報方式來(lái)看，來(lái)信仍為主要的信訪(fǎng)舉報方式，網(wǎng)絡(luò )舉報逐漸成為主要舉報方式之一。從舉報數量上來(lái)看，與20**年同期信訪(fǎng)件**件相比，上升***%，信訪(fǎng)數量呈倍數增長(cháng)。
（一）農村職級的信訪(fǎng)舉報居高不下，越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)明顯，貼牌涉黑涉惡舉報突出。
在**件信訪(fǎng)舉報中，紀檢監察業(yè)務(wù)內舉報有**件，其中農村職級的有**件，占舉報總數**.*%的。一方面反映出少數村組干部平時(shí)疏于學(xué)習，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特權思想嚴重，不按制度辦事，法紀意識淡薄，經(jīng)不住誘惑，從而發(fā)生違紀問(wèn)題，損害群眾利益。同時(shí)也存在農村基層老村規民約和新村規民約對集體經(jīng)濟組織成員資格的認定條件要求變動(dòng)，一些村民不理解，認為是村組干部侵犯了村民的利益，從而造成大批量的上訪(fǎng)。另一方面，部分舉報人對掃黑除惡的定性認知有所偏差，認為村組干部的行為只要侵犯了自己的利益就將其歸結為黑惡勢力，借掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭的聲勢，乘機貼牌、帶帽舉報。再者，由于大量的信訪(fǎng)問(wèn)題主要來(lái)自基層，需要鄉（街道）紀（工）委解決處理。但從實(shí)際情況看，基層鄉（街道）紀（工）委工作力量配備不強、基層干部專(zhuān)職不專(zhuān)責、人員配備難以適應工作任務(wù)的問(wèn)題普遍存在，也在一定程度上造成了越級訪(fǎng)。還有一些基層問(wèn)題由于處置或答復不到位，不能做到案結事了，所以雖然了結，但存在的問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決，所以造成大量的重復訪(fǎng)。
（二）侵害群眾利益的現象依然明顯。
從群眾反映訴求來(lái)看，侵害群眾利益的信訪(fǎng)舉報占舉報總數的**%以上，主要涉及征地拆遷、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、三資管理、民主決策、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域，其中反映村組干部違反民主集中制私自決定重大問(wèn)題、漠視群眾利益侵犯群眾知情權等違紀行為，以及破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、職務(wù)侵占等涉法行為比較突出，反映了相當一部分的村組干部思想認識不到位，官本位思想嚴重，官僚主義、獨裁作風(fēng)屢禁不止。
（三）群眾信訪(fǎng)訴求趨于迫切化。
從目前信訪(fǎng)舉報情況看，群眾對解決信訪(fǎng)問(wèn)題的愿望都十分迫切和強烈。群眾要求解決信訪(fǎng)問(wèn)題的迫切性與信訪(fǎng)舉報工作能否處理到位之間存在較大的距離和矛盾。對他們反映的問(wèn)題，要求都能給予及時(shí)妥善的處理和解決、有力的查處。也就是說(shuō)只有做到有信必查，每查必究，并且能夠馬上看到結果，才能達到舉報的目的。然而就當前信訪(fǎng)舉報工作的現狀看，由于受信訪(fǎng)舉報工作自身特點(diǎn)、程序、原則的制約，加之群眾所反映問(wèn)題的類(lèi)別、性質(zhì)和復雜程度不同，在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，要依實(shí)際情況，分清主次作出相應的處理。同時(shí)有關(guān)疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題調查處理難度進(jìn)一步加大，致使有些信訪(fǎng)問(wèn)題不能在短時(shí)間內得到處理，從而使部分群眾產(chǎn)生不滿(mǎn)意心理。
（四）以訪(fǎng)代訴日趨嚴重。
一些群眾反映的問(wèn)題完全屬于涉法涉訴問(wèn)題，應該通過(guò)法律程序解決，但是他們就是選擇頻繁到各級信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)，以求引起領(lǐng)導的重視關(guān)注，實(shí)現自己的訴求。特別是一些涉法涉訴老上訪(fǎng)戶(hù)，已經(jīng)司法程序終結，有的上級司法機關(guān)正在辦案程序之中，但上訪(fǎng)人信“訪(fǎng)”不信“法”，加之受一些不負責任人的指點(diǎn)，走上訪(fǎng)途徑，以達到自己的目的。
三、當前信訪(fǎng)問(wèn)題的成因。
（一）信訪(fǎng)舉報的問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展的必然現象。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農村建設和城鎮化進(jìn)程加快，農村經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展，隨之而來(lái)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也凸顯出來(lái)，改革和利益格局調整而產(chǎn)生的信訪(fǎng)問(wèn)題也逐漸增多。而發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇，受經(jīng)濟水平和政策的限制，各類(lèi)群體的利益訴求難以得到滿(mǎn)足，形成了各種矛盾和問(wèn)題，導致信訪(fǎng)問(wèn)題增多。
（二）部分群眾信“訪(fǎng)”不信“法”。
司法成本過(guò)高，法律程序復雜，加之司法不公、執行難等問(wèn)題，致使部分群眾不愿意通過(guò)司法程序合理解決問(wèn)題，而是選擇通過(guò)信訪(fǎng)的方式，簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟、有效，且不承擔法律責任，導致群眾信“訪(fǎng)”不信“法”。
（三）制度落實(shí)仍然不到位。
一些重要制度執行不到位的問(wèn)題仍不同程度地存在，部分村（社區）在處置重大事項時(shí)仍然存在會(huì )議召開(kāi)范圍不到位、簽字把關(guān)不嚴的現象；村（社區）政務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)不到位，公開(kāi)的內容不規范、不全面，村（社區）監督委員會(huì )開(kāi)展監督工作不到位。
（一）加強基層監管。
針對基層侵害群眾利益較為突出的問(wèn)題，各鄉（街道）應加強“五項制度”的貫徹落實(shí)，嚴格執行“四議二公開(kāi)”制度，“三資”代管中心和村（社區）監委會(huì )要加大對重大專(zhuān)項資金的報領(lǐng)和使用的監管力度，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)一步密切農村黨群干群關(guān)系，維護農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
（二）加大信訪(fǎng)督辦力度。
將進(jìn)一步加大信訪(fǎng)督辦工作的力度，使一些重要信訪(fǎng)問(wèn)題得到處理落實(shí)，對批轉下去的信訪(fǎng)件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導，以件件交辦要結果的閉環(huán)管理方式提高信訪(fǎng)督辦工作的時(shí)效和質(zhì)量，把群眾反映強烈的信訪(fǎng)舉報件，作為督辦的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高群眾的信任感。
（三）提高問(wèn)題線(xiàn)索的處置及回復實(shí)效。
信訪(fǎng)室要配合承辦部門(mén)做好調查完畢后的回復環(huán)節的工作，采取當面回復、聽(tīng)證會(huì )、社員會(huì )、黨員會(huì )等方式將調查結果向舉報人或群眾公開(kāi)說(shuō)明，真正做到案結事了，使問(wèn)題線(xiàn)索的處置及回復真正取得實(shí)效，從而最大限量的減少重復信訪(fǎng)。
（四）探索問(wèn)題線(xiàn)索辦理新途徑，吸收群眾代表參與調查信訪(fǎng)舉報事項。
**區紀委監委信訪(fǎng)室根據全省集中解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)證性試點(diǎn)工作安排，積極開(kāi)展工作探索和創(chuàng )新，認真梳理問(wèn)題線(xiàn)索，已著(zhù)手開(kāi)展群眾參與調查信訪(fǎng)舉報的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強紀檢監察工作的公開(kāi)性、公正性及透明度。
“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標，聚焦主責主業(yè)，壓實(shí)壓緊責任，強化源頭預防，以問(wèn)題和實(shí)效為導向，以交辦督辦為重要切口和抓手，著(zhù)力解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，推動(dòng)信訪(fǎng)舉報工作全面提質(zhì)增效，人民群眾的滿(mǎn)意度、獲得感、信服力進(jìn)一步提升。
77個(gè)，采取“八個(gè)一批”措施有效解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題77個(gè)（含正在解決的47個(gè)），其中，交辦督辦22個(gè)，反饋通報16個(gè)，群眾參與2個(gè)，澄清正名3個(gè)，查處打擊0個(gè)，直接了結22個(gè)，直查快辦11個(gè)，約談督促1個(gè)。通過(guò)綜合施策，有效防止了因紀檢監察機關(guān)核查處理、反饋通報不及時(shí)不到位等原因而導致的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，群眾真實(shí)感受到了監督在身邊、問(wèn)題有人管、反映有結果。
4月17日，市紀委監委召開(kāi)常委會(huì )議和監委會(huì )議傳達學(xué)習全省信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議精神，專(zhuān)題審議《全市集中開(kāi)展解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，研究部署全市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，明確要求專(zhuān)項整治工作要立足昭通實(shí)際，突出工作實(shí)效，做實(shí)做細、主動(dòng)作為、靠前監督，切實(shí)有效地解決一批信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，更加注重從源頭預防上做好“削減存量、遏制增量”工作，為全省紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作貢獻昭通經(jīng)驗和成效。11縣（市、區）紀委監委相繼召開(kāi)會(huì )議具體部署信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，制定細化方案，成立工作小組，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導責任和部門(mén)責任，確保了專(zhuān)項整治工作有序有力有效開(kāi)展。
拓展問(wèn)題類(lèi)型昭通市紀檢監察機關(guān)在省紀委。
1月安排清理排查的基礎上，再次對黨的十九大以來(lái)至今年3月的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題進(jìn)行全面起底、排查，并立足實(shí)際，將起底排查的問(wèn)題類(lèi)型從8類(lèi)拓展到10類(lèi)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)把關(guān)。市紀委監委監督檢查室對聯(lián)系縣（市、區）摸底排查上報的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題進(jìn)行審核把關(guān)并簽字后再移送信訪(fǎng)室匯總。建立專(zhuān)項臺賬。對排查確定的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題建立專(zhuān)項臺賬，按照“一人一檔”或“一事一檔”要求進(jìn)行分類(lèi)解決。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，排查結束后需要納入整治范圍的可以動(dòng)態(tài)增加，更加切合工作實(shí)際，也更有利于實(shí)事求是解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題。
創(chuàng )新舉措解決問(wèn)題昭通市紀檢監察機關(guān)在全省確定的。
“六個(gè)一批”基礎上，新增直查快辦解決一批、約談督促解決一批“兩個(gè)一批”，即：對網(wǎng)絡(luò )輿情類(lèi)的信訪(fǎng)舉報件經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要領(lǐng)導批準同意后，直接轉承辦部門(mén)開(kāi)展調查核實(shí)；對上級交辦件嚴重超期未辦結的，約談承辦單位主要領(lǐng)導。對相關(guān)職能部門(mén)履職盡責不到位造成的業(yè)務(wù)外信訪(fǎng)突出問(wèn)題，約談相關(guān)主責主業(yè)部門(mén)主要負責人。領(lǐng)導包案督辦解決。全市紀檢監察機關(guān)對已梳理排查的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導包案督辦，包案領(lǐng)導對所包案的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題既抓過(guò)程又重結果，做到帶隊研究、深入分析、找準“癥結”、精準施策，逐件解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題。約談督促傳導壓力。6月25日，市紀委監委召開(kāi)全市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，集中約談11縣（市、區）紀檢監察機關(guān)分管信訪(fǎng)舉報工作領(lǐng)導并通報了全市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作情況，有關(guān)縣區進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，進(jìn)一步壓實(shí)了責任、傳導了壓力。
“嚴、深、細、實(shí)”貫穿始終，累計解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題30個(gè)，其中，交辦督辦解決4個(gè)，直結了結解決16個(gè)，反饋通報解決6個(gè)，直查快辦解決3個(gè)，澄清正名解決1個(gè)。拓展式通報反饋匿名舉報的突出問(wèn)題。威信縣紀委監委在開(kāi)展信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中，針對30余次匿名反映雙河苗族彝族鄉茨竹壩村黨總支副書(shū)記楊某某的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，在核查處理結束后，通過(guò)召開(kāi)黨員群眾代表會(huì )議的方式，把紀檢監察機關(guān)核查處理結果通報反饋到黨員和群眾中去，傳播到匿名舉報人耳朵里去，實(shí)現了息訴罷訪(fǎng)的目標?，F場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢(xún)檢驗核查處理結果。鹽津縣紀委監委在解決群眾反映社長(cháng)劉某某的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題中，將快查快辦、反饋通報兩種措施綜合運用，與豆沙鎮黨委工作聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)群眾會(huì )議通報反饋紀檢監察機關(guān)核查處理結果并現場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢(xún)，現場(chǎng)宣講惠農補貼政策，現場(chǎng)發(fā)放8戶(hù)農戶(hù)退耕還林資金14400元。實(shí)踐證明，只有增強紀檢監察機關(guān)工作透明度，增強黨委政府工作透明度，經(jīng)受住群眾質(zhì)詢(xún)和檢驗，及時(shí)解決群眾合理訴求，才能增強群眾滿(mǎn)意度、獲得感、信服力。
“削減存量、遏制增量”的目標，做了大量卓有成效的工作。特別是在制度化規范化建設上，相繼出臺了《昭通市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報轉辦件跟蹤督查辦法》《昭通市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作辦法（試行）》《昭通市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作責任追究規定（試行）》等制度，對交辦督辦、責任追究、直查快辦、反饋通報等做出明確具體的規定?？h（市、區）紀委監委制定了《信訪(fǎng)舉報工作首信初訪(fǎng)責任制度》《信訪(fǎng)舉報辦結回復反饋辦法》《實(shí)名反映優(yōu)先辦理和答復工作辦法》《首問(wèn)首辦責任工作辦法》《實(shí)行片區協(xié)作辦案辦法》等。這些制度的出臺，對預防和解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。
“把解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題作為修復凈化昭通政治生態(tài)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要工作來(lái)抓好落實(shí)的要求”有差距，與為全省信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作貢獻昭通力量、昭通經(jīng)驗、昭通成果的要求還有差距。在專(zhuān)項工作中還存在講客觀(guān)、找借口和推諉扯皮、松懈麻痹、推進(jìn)不力、效果不好等問(wèn)題。
2次越級群體來(lái)訪(fǎng)反映威信縣舊城鎮獸醫站站長(cháng)陶某某、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的業(yè)主曾某某等人有關(guān)問(wèn)題中，存在對曾某某違紀違法所得4萬(wàn)元在內的34萬(wàn)元生豬屠宰無(wú)害化處理補助資金沒(méi)有及時(shí)追繳到位、對舊城鎮獸醫站僅有陶某某1人的問(wèn)題至今沒(méi)有解決等工作不到位的地方，導致群眾持續反映。
“其承包實(shí)施的公路硬化工程已按時(shí)按質(zhì)完成，但工程款仍差欠46950元未付，原因是副鎮長(cháng)譚某是砂石料廠(chǎng)的隱形股東，砂石料廠(chǎng)垮臺了，村委會(huì )礙于譚某是副鎮長(cháng)，官官相護，從下欠的46950元中轉了46840元給譚某”的問(wèn)題至今沒(méi)有辦結，主要原因還是執紀審查力量不足。
“最后一公里”，政策公開(kāi)不到位，落實(shí)政策不按規定和程序，群眾知情權、參與權、表達權、監督權沒(méi)有得到充分保障和發(fā)揮，導致侵害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
首信初訪(fǎng)責任制度執行不到位，基層紀檢監察機關(guān)力量薄弱、任務(wù)繁重，在核查處理信訪(fǎng)舉報問(wèn)題中存在不深、不細、不嚴，質(zhì)量效率不高等問(wèn)題，導致群眾重復反映、越級反映通報反饋制度執行不到位，紀檢監察機關(guān)對核查處理結果通報反饋不及時(shí)、不到位，導致群眾不知情、不理解、不滿(mǎn)意而重復反映、越級反映。
著(zhù)力糾正部分縣區紀委監委對。
“三轉”之后信訪(fǎng)舉報工作的重視不夠和認識偏差問(wèn)題，充分認識到新時(shí)代紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作是紀檢監察工作的“第一道關(guān)口”和源頭性、基礎性、重要性工作，切實(shí)發(fā)揮好信訪(fǎng)舉報是問(wèn)題線(xiàn)索“主渠道”、政治生態(tài)“觀(guān)察哨”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導決策“情報部”的重要作用，不斷加強信訪(fǎng)舉報工作人才隊伍和制度化規范化建設，努力實(shí)現信訪(fǎng)舉報工作提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九大以來(lái)，市紀委監委高度重視交辦督辦工作，累計交辦督辦。
126件扶貧領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗等群眾反映強烈的信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，對提升信訪(fǎng)舉報工作實(shí)效，防止演變?yōu)樾旁L(fǎng)舉報突出問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。今后的工作中，市紀委監委將繼續以交辦督辦為重要抓手，對采取措施正在解決的信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，根據不同階段、不同問(wèn)題的實(shí)際情況，綜合運用“八個(gè)一批”措施，集中攻堅解決信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題，確保問(wèn)題解決處理到位。
有力有效整合一切資源力量，按照區域交叉協(xié)作辦案和。
“以案代訓”的要求，著(zhù)力提升紀檢監察干部能力素質(zhì)，認真辦理群眾的每一件舉報信，核查處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，實(shí)現信訪(fǎng)舉報“減存控增”，實(shí)現信訪(fǎng)舉報提質(zhì)增效，推動(dòng)信訪(fǎng)舉報工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步增強紀檢監察工作透明度，把反饋通報工作做及時(shí)做到位，公開(kāi)接受群眾監督和質(zhì)詢(xún)，爭取群眾的理解和支持，增強群眾滿(mǎn)意度和獲得感。把澄清正名做實(shí)做好，堅決為忠誠干凈擔當的黨員干部撐腰鼓勁，堅決打擊查處惡意舉報、誣告陷害的行為。
“三轉”，聚焦主責主業(yè)，強化靠前監督、精準監督、全面監督、常態(tài)監督，把監督落實(shí)到黨員和群眾中去，做到政策落實(shí)到哪里，監督就跟進(jìn)到哪里。壓實(shí)壓緊部門(mén)責任，嚴格落實(shí)首信初訪(fǎng)責任制，及時(shí)解決群眾合理訴求，防止個(gè)體問(wèn)題變成群體問(wèn)題、利益訴求變成舉報問(wèn)題、違紀問(wèn)題變成涉法問(wèn)題。
更加注重總結提煉解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的好經(jīng)驗好做法，將其規范成制度機制，進(jìn)一步建立健全精準研判、信息互通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、查處打擊、通報曝光等機制，實(shí)現上下、左右、內外工作聯(lián)動(dòng)強化制度執行監督檢查，對已出臺的制度執行情況，采取日常監督、督導調研、責任追究等方式，增強執行制度的自覺(jué)性，提升制度執行力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據*市紀委監委要求，圍繞“營(yíng)造黨員、群眾監督的良好環(huán)境”這一課題，結合駐在的舒城縣人民法院紀檢監察工作實(shí)際，就當前派駐縣法院紀檢監察組信訪(fǎng)舉報工作現狀、問(wèn)題及建議，以及如何發(fā)揮駐的優(yōu)勢，加強信訪(fǎng)舉報工作，充分依靠駐在法院黨員干警加強監督工作，略陳管見(jiàn)。
一、現狀與成因。
20**年*月-20**年*月兩年半期間，駐縣法院紀檢監察組共受理信訪(fǎng)舉報**件。其中反映裁判不公**件（占**.*%），反映執行問(wèn)題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%），反映法律文書(shū)低級錯誤*件（占*.*%），反映態(tài)度問(wèn)題*件(占*.*%)，反映廉潔問(wèn)題*件（占*.*%），反映徇私枉法*件（占**.*%），不屬法院管轄*件（占*.*%）。市中院轉**件（占**.*%），縣紀委監委轉**件（占**.*%），縣委政法委轉*件（占*.*%），郵寄*件（占**.*%），舉報專(zhuān)網(wǎng)轉*件（占*.*%），來(lái)電*件（占*.*%），來(lái)訪(fǎng)（舉報）*件（占*.*%）。由此可見(jiàn)：
*件給予黨內警告*人，延長(cháng)預備期*年處理*人；
*件立案審查，已移送審理。反映徇私枉法*件（占信訪(fǎng)舉報**.*%），經(jīng)查均不實(shí)。
究其原因：一是強化了廉政教育。樹(shù)牢“廉政建設抓不好，其他工作等于零”的理念，通過(guò)法規常學(xué)、開(kāi)會(huì )常講、警示片?？?、微課常開(kāi)、廉話(huà)常談、節點(diǎn)常抓、制度常查等，前移預防關(guān)口。二是強化了制度建設。20**年出臺了《黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”清單》《黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》及《機關(guān)黨建工作責任制實(shí)施辦法》，20**年將最高法監察局《人民法院審務(wù)督察工作手冊》印發(fā)人手一冊。三是強化了司法監督。堅持隨案向每一位當事人發(fā)放《廉政監督卡》，隨時(shí)了解案件承辦部門(mén)、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。四是強化了審務(wù)督察。堅持把審務(wù)督察作為司法作風(fēng)建設的重要抓手。由原先每月督察一次，改為現在領(lǐng)導輪流帶班“兩周一察一通報”、重大事項“一事一察一通報”。督察整改情況皆納入部門(mén)和干警個(gè)人年度績(jì)效考核。五是強化了巡視、巡察整改。20**年以來(lái)相繼有省委第*巡視組、中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視組、中央掃黑除惡第**督導組來(lái)舒城巡視督導，市委第三專(zhuān)項巡察組來(lái)法院巡察。一些違紀問(wèn)題相繼暴露，特別是一些存量問(wèn)題在20**年陸續受到查處，形成了有力震懾，有效遏制了增量。
（二）涉法涉訴信訪(fǎng)舉報較為集中。20**年*月-20**年*月兩年半期間，涉法涉訴信訪(fǎng)舉報占**.*%（約占七成）。其中：反映裁判不公共**件(占**.*%)，反映執行問(wèn)題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%）。
究其原因：一是絕大多數信訪(fǎng)人對判決結果不服，認為法院處理不公，或認為執行違法、執行不力，繼而認為程序違法。二是部分信訪(fǎng)人擔心承辦法官偏袒對方當事人，訴訟程序尚未結束便上訪(fǎng)施壓。個(gè)別信訪(fǎng)人把信訪(fǎng)作為干預司法的一種施壓手段，或運用網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行炒作，夸大其詞混淆視聽(tīng)，企圖“鬧中取利”。三是極個(gè)別信訪(fǎng)人認為上訴成本過(guò)高，通過(guò)“信訪(fǎng)不信法”表達訴求，就同一問(wèn)題逢巡視、巡察必信、必訪(fǎng)，連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪(fǎng)人還采取電話(huà)騷擾、暗地錄音、當面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿(mǎn)足其訴求，嚴重影響了法院的正常工作秩序。
（三）上級轉辦占比較大。20**年*月-20**年*月兩年半期間，上級下轉派駐機構共**件（其中市中院轉**件、縣紀委監委轉**件、縣委政法委轉*件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報的**.*%（約占*/*）。
究其原因：一是一些信訪(fǎng)人因為對信訪(fǎng)舉報的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以為領(lǐng)導級別越高，批示解決問(wèn)題越快。二是20**年、20**年，上級相繼巡視、巡察，也成了信訪(fǎng)舉報集中爆發(fā)期。三是法院立案庭（信訪(fǎng)辦）成為日常分流信訪(fǎng)舉報的主渠道。如近兩年半期間法院立案庭（信訪(fǎng)辦）就受理各類(lèi)涉法涉訴信訪(fǎng)***件（含省委巡視組交辦**件、派駐機構轉**件），其中直接受理**件（占**%）。四是法院職能的專(zhuān)業(yè)性決定了外部監督的局限性，派駐機構自行發(fā)現線(xiàn)索少成為派駐監督的短板。
（四）反映工作作風(fēng)問(wèn)題不容小覷。20**年*月-20**年*月兩年半期間，反映法院工作人員工作作風(fēng)問(wèn)題**件（其中反映法律文書(shū)低級錯誤*件、反映態(tài)度問(wèn)題*件、反映廉潔問(wèn)題*件、反映徇私枉法*件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報**.*%（約占*/*）。雖占比不算大，但危害不可低估。
究其原因：一是個(gè)別裁判文書(shū)存在明顯低級錯誤，反映出個(gè)別法官工作作風(fēng)不嚴謹、工作態(tài)度不扎實(shí)、職業(yè)能力有欠缺。二是極少數法官、執行員態(tài)度粗暴、語(yǔ)言生硬、解答問(wèn)題缺乏耐心，讓當事人認為有傾向性，傷害了群眾感情，使矛盾激化，導致本不該信訪(fǎng)的信訪(fǎng)。三是個(gè)別法院工作人員自律不嚴，違反廉潔紀律，影響了司法公信力和群眾滿(mǎn)意度，背離了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”初心使命，對法院“雙提升”工作造成一定的負面影響。
二、矛盾與問(wèn)題。
當前，駐法院紀檢監察工作面臨雙重疊加的工作壓力。一方面，隨著(zhù)新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的轉化，人們對司法需求的期望值越來(lái)越高，法院案件呈“井噴式”增長(cháng)（如舒城縣法院每年案件遞增約****件，到20**年將逾*****件）。在全面深化改革的推進(jìn)和利益格局的深刻調整下矛盾糾紛化解難度也日益加大，法院干警往往處于各種對立沖突的風(fēng)口浪尖，使人民法院履職的標準更嚴、強度更大、空間更廣、風(fēng)險也更高，人民法院信訪(fǎng)舉報工作面臨著(zhù)更多新的任務(wù)和挑戰。另一方面，隨著(zhù)全面從嚴治黨和紀檢監察體制改革的深入推進(jìn)，在紀檢監察機關(guān)公信力不斷提升的同時(shí)，信訪(fǎng)舉報數量也成倍增長(cháng)。作為信訪(fǎng)舉報工作第一道關(guān)口的派駐機構，迫切需要研究和解決紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作中存在的問(wèn)題。
有的法律文書(shū)出現低級錯誤，被當事人“挑刺”拍照“找茬出氣”而信訪(fǎng)；
還有的是由于辦案人員工作責任心不強，卷宗材料未及時(shí)入卷歸檔，當事人便懷疑法官故意損毀卷宗材料“偏袒對方”而信訪(fǎng)。
（二）少數案件辦理質(zhì)量不高，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的關(guān)鍵。由于法官業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，案件確實(shí)存在瑕疵，特別是因為法官沒(méi)有對判決結果進(jìn)行充分的說(shuō)理，判后答疑的力度和有效性不足，個(gè)別法官就案辦案，忽視案件的社會(huì )效果，不追求案件處理的法律效果與社會(huì )效果的統一。致使當事人心存芥蒂，對判決結果不滿(mǎn)，認為法院裁判不公，引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
（三）個(gè)別法官司法作風(fēng)不良，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的重點(diǎn)。少數法官存在“官本位”思想，為民服務(wù)意識不強，對待當事人不熱情，甚至冷硬橫推，當事人感受不到必要的司法人文關(guān)懷，從而對法官品行產(chǎn)生懷疑，質(zhì)疑法官所作出裁判的公正性。
（四）極個(gè)別法官司法不廉，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的導火索。一些當事人為謀不當利益，在案件審理期間，對主辦法官是百般利誘、千方“圍獵”。一旦未達到自己的預期，就會(huì )和盤(pán)托出，多頭告發(fā)。更有極少數法官存在接受當事人吃請等違紀違法行為，造成當事人或者其他群眾對法院產(chǎn)生信任危機，一旦自身沒(méi)有勝訴，就可能引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
（五）主體責任沒(méi)有壓到“神經(jīng)末梢”，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的深層因素。黨組全面從嚴治黨主體責任落細落小不夠，有的黨組成員法律意識強，但紀律意識相對淡薄，對越往后執紀越嚴、動(dòng)輒則咎的形勢不夠敏感。對“長(cháng)”字號職責(抓業(yè)務(wù)建設)較為專(zhuān)心，對黨內職務(wù)(抓黨風(fēng)廉政建設)往往不夠上心，抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)一定程度上仍存在“一手硬一手軟”現象。對分管部門(mén)干警違反“三個(gè)規定”“五個(gè)嚴禁”等情形不敢監管、不善監管、不會(huì )監管。對落實(shí)司法責任制，如何有效防范審判執行權力運行風(fēng)險，尚缺乏完善的監督制約機制。對審判、執行人員在辦案過(guò)程中，因故意違反法律法規，致使裁判、執行結果錯誤，或因重大過(guò)失導致裁判、執行結果錯誤，沒(méi)有嚴格執行《**省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》，依法予以糾正并追究相關(guān)責任人法律和紀律責任等等，導致少數干警“八小時(shí)內”失職失責、“八小時(shí)外”與當事人不正當接觸交往等問(wèn)題頻發(fā)。
（六）派駐監督聚焦群眾關(guān)切不夠，是加強群眾監督的薄弱環(huán)節。派駐機構主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索少。日常審務(wù)督察，沒(méi)有按照要求開(kāi)展審務(wù)評議工作，聽(tīng)取國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見(jiàn)和反映。隨案發(fā)放的《廉政監督卡》回訪(fǎng)的不多，且回訪(fǎng)形式單一，隱秘性問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現。個(gè)別信訪(fǎng)件的處置缺乏深入調查，處置不夠及時(shí)、到位。從紀律角度對審判工作、審判權力運行同步和實(shí)時(shí)監督不夠，監督觸角不夠深入。
（七）內部監督存在缺陷和弊端，是加強群眾監督的現實(shí)課題。重事后監督，輕事前監督和事中監督。法院內部監督，對審前、事中監督缺行之有效的手段，監督重點(diǎn)側重于事后監督，如對生效的判決裁定按照錯案對違法審判人員進(jìn)行責任追究，作為事后救濟措施的監督雖然可以糾正正效的錯案，但其作用存在局限性，不能達到防患于未然的目的。重視對案件的結果監督輕視程序管理。案多人少，從事監督工作人員的人更少，加之內部監督機制不健全，使得審判、執行有些環(huán)節出現了監督真空、全憑法官自律，缺乏有效制約手段。
三、意見(jiàn)和建議。
信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。法院紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作是審判執行工作的“反光鏡”、法院政治生態(tài)的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀(guān)察哨”，隨著(zhù)越來(lái)越多的社會(huì )矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內處理與法外解決并存、紀律處分與過(guò)錯追責并用的情形，迫切需要聚焦監督第一職責，發(fā)揮派駐“探頭”作用，推進(jìn)紀檢監察專(zhuān)責監督、人民法院司法監督、黨員群眾監督有機貫通、相互協(xié)調、共同發(fā)力。
（一）強化法院內部監督，促進(jìn)公正司法。由于法院職能所具有的專(zhuān)業(yè)性，使得法院的外部監督有很大的局限性，相應的有熟悉業(yè)務(wù)、反映迅速特點(diǎn)的內部監督就成為監督體系的重要組成部分，是整個(gè)監督體系的基礎，其作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到司法公正目標的實(shí)現。一是發(fā)揮黨員、干警監督主體作用。完善優(yōu)化“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”全方位受理體系，一體受理違紀和職務(wù)違法犯罪問(wèn)題。公布有關(guān)規章制度，激發(fā)黨員干警監督正能量，引導依法有序監督、實(shí)事求是反映問(wèn)題，營(yíng)造黨員、干警監督的良好環(huán)境，保障黨員、干警行使監督權利?！包h員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。黨員有權在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員”。二是發(fā)揮黨組織紀檢委員的“前哨”作用。組織機關(guān)黨委、10個(gè)黨支部紀檢委員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，發(fā)揮紀檢委員紀檢監察工作的宣傳員、監督員、聯(lián)絡(luò )員、信息員的“四員”作用，構建宣傳教育、聯(lián)席會(huì )議與研討、監督檢查、風(fēng)險防控四個(gè)上下聯(lián)動(dòng)機制，提升紀檢委員的監督工作實(shí)效，使位不空懸、職不空轉、責不虛化。三是發(fā)揮制度的治理效能。從嚴格審判、執行責任入手，建立完備的審判、執行工作責任體系，如《案件質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《追究錯案責任實(shí)施細則》等，用責任機制管理和監督審判、執行工作，實(shí)現權和責的高度統一。以嚴格執行“三個(gè)規定”“五個(gè)嚴禁”等鐵規禁令為抓手，加強干警“八小時(shí)外”管理，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，以廉潔司法確保公正司法。
（二）始終堅守人民立場(chǎng)，淬煉鐵軍本色。要將以人民為中心的發(fā)展思想融入信訪(fǎng)舉報工作。一是政治過(guò)硬。對黨絕對忠誠是紀檢監察機關(guān)的生命線(xiàn)，是做好紀檢監察工作的根本點(diǎn)。信訪(fǎng)舉報工作較為敏感，信訪(fǎng)舉報干部掌握大量涉案信息，在忠誠和保密方面要有更高的標準、更嚴的要求。二是本領(lǐng)高強。要加強對監督執紀問(wèn)責業(yè)務(wù)的學(xué)習，主動(dòng)地思考和研究業(yè)務(wù)，熟練掌握紀律、法律和政策，著(zhù)力提高問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力以及應急處置能力，增強做好信訪(fǎng)舉報工作的本領(lǐng)。
（三）建立甄別排查機制，突出主責主業(yè)。針對人民群眾多把涉訴問(wèn)題當做法官違紀違法問(wèn)題反映到紀檢監察部門(mén)，大量涉訴信訪(fǎng)涌入派駐機構，嚴重擠占紀檢監察工作時(shí)間，導致真正的違紀違法信訪(fǎng)得不到及時(shí)處理的問(wèn)題。明確紀內與紀外區分標準，嚴格甄別違紀違法信訪(fǎng)和涉法涉訴信訪(fǎng)，加強對紀檢監察范圍內問(wèn)題的定性把握，將依法已經(jīng)、正在、應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的信訪(fǎng)舉報，轉交駐在法院立案庭（信訪(fǎng)辦）等主責部門(mén)辦理。上級機關(guān)在批轉類(lèi)似的信訪(fǎng)舉報件時(shí)，也應照此分流。以促進(jìn)派駐機構把精力和重點(diǎn)放在對職責范圍內的違反黨紀政務(wù)行為展開(kāi)初步核實(shí)與紀律審查上，確保聚焦主責主業(yè)的同時(shí)，又防止問(wèn)題線(xiàn)索遺漏、流失。
（四）建立逐案研判機制，規范線(xiàn)索處置。針對一些信訪(fǎng)舉報件是屬于涉法涉訴還是屬于反映違紀違法界限模糊，或者雖未反映具體違紀違法線(xiàn)索，但所涉案件背后可能存在其他違紀違法情況的信訪(fǎng)件，要通過(guò)開(kāi)展初步調查，并結合對具體案件的分析研判，從不正常的審判、執行工作背后研判是否有違紀違法問(wèn)題。對反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題的，在堅持不受理、不協(xié)調、不通報的同時(shí)，要耐心做好解釋疏導工作，引導群眾依法、逐級、如實(shí)、有序、有效舉報，提高舉報質(zhì)量。對業(yè)務(wù)范圍內外交織的問(wèn)題，在嚴守職責邊界的同時(shí)，積極督促有關(guān)部門(mén)履職盡責，做到推動(dòng)不代替、到位不越位，爭取群眾的理解和支持，防止簡(jiǎn)單粗暴、一推了之。
（五）建立評審評查機制，促進(jìn)司法規范。將信訪(fǎng)舉報的處置和加強對司法權力運行的監督相結合，通過(guò)對信訪(fǎng)舉報所涉案件的評審評查，強化對審判、執行等具體業(yè)務(wù)工作的監督，提升司法規范化水平，促進(jìn)司法公正。一方面，對信訪(fǎng)舉報研判發(fā)現所涉案件的判決、裁定結果和執行行為可能存在明顯不當但未發(fā)現違紀違法問(wèn)題的，建議法院審管辦提請法官專(zhuān)業(yè)會(huì )議評審，專(zhuān)業(yè)會(huì )議按照有關(guān)程序評審后及時(shí)將評審意見(jiàn)報送駐院紀檢監察組。另一方面，對信訪(fǎng)舉報件涉及在審、在執的案件，抄送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，將其列入司法監督檢查的重點(diǎn)。
（六）建立反饋建議機制，深化成果運用。樹(shù)立“大數據”思維，把信訪(fǎng)舉報作為法院政治生態(tài)的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀(guān)察哨”，通過(guò)分析研判信訪(fǎng)舉報，精準提出紀檢監察建議函，深化成果運用。如20**年，通過(guò)研判信訪(fǎng)舉報發(fā)現群眾對執行干警有與當事人同吃、同住、同行的行為反映較為集中和強烈，向縣法院黨組提出強化執行監督、有效規范干警出差辦案的建議，縣法院出臺了《關(guān)于嚴禁辦案人員與當事人“三同”的暫行規定》。20**年初，針對信訪(fǎng)舉報中反映少數部門(mén)和干警不作為、慢作為的情況，為提升工作標準、降低職業(yè)風(fēng)險，強化作風(fēng)建設、提升工作效能，及時(shí)建議黨組加強日常審務(wù)督察，出臺了《審務(wù)督察工作暫行辦法》，本著(zhù)“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，確定督察重點(diǎn)事項，促進(jìn)日常監督制度化、規范化、常態(tài)化。
如下。
今年，縣信訪(fǎng)局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)62件(其中來(lái)信25件;來(lái)訪(fǎng)37批105人次，其中集體訪(fǎng)4批53人次。群眾來(lái)縣上訪(fǎng)的批次人次同比略有下降。信訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題是國土資源管理、城鎮改造(拆遷)、勞資糾紛、農村宅基地、鄰里、道路、房屋等方面的糾紛以及反映村干部作風(fēng)等問(wèn)題。我縣群眾到省集體上訪(fǎng)1批5人次，進(jìn)京非正常上訪(fǎng)4批4人次，其中涉訴問(wèn)題2批2人次，公安執法問(wèn)題2批2人次。
今年來(lái)，按照開(kāi)展社會(huì )矛盾化解年的工作要求，縣信訪(fǎng)局以歷年遺留歷史積案和農村基層群眾糾紛、信訪(fǎng)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，做好全面排查，并形成了臺賬。此外，每月對當月的群眾來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信以及網(wǎng)上信訪(fǎng)情況進(jìn)行全面排查梳理，認真分析研判，并將有關(guān)情況報縣政法委、縣維穩辦。
(一)矛盾糾紛排查的情況。
集中排查出來(lái)的54宗。其中，包含當前的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和去年積案化解年以來(lái)未得到妥善化解的歷史積案，以及個(gè)別今年來(lái)省、市排查交辦的工作任務(wù)。
(二)矛盾分析情況。
所排查的情況，按照類(lèi)別劃分。
實(shí)行定期匯報，各工作組要按照一案一冊要求做好臺賬，每月要定期上報案件的化解情況，能化解要按照省的九個(gè)一上報材料并由包案的責任單位領(lǐng)導、縣領(lǐng)導審閱簽名后上報縣積案化解活動(dòng)辦公室進(jìn)行審批結案，未能辦結的應報告下一段采取的化解措施繼續調處;交辦的積案，按照縣的要求于11月底全部辦結，如不能按期辦結的，由工作組寫(xiě)出相關(guān)材料說(shuō)明原因和下一步工作措施交縣包案領(lǐng)導簽字后上報領(lǐng)導小組辦公室并上報縣委、縣政府的主管領(lǐng)導。
(三)加強督促檢查，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。
積案交辦后，我縣采取了各種有效措施，如對重點(diǎn)單位、鄉鎮的由縣的分管領(lǐng)導帶隊召開(kāi)案件的研究分析會(huì )議，并對相關(guān)案件進(jìn)行研究分析原因、成因，研究解決措施，使很多積案迅速而解，又如縣主要領(lǐng)導對個(gè)別的重點(diǎn)案件還親自研究解決措施，出良策、獻良方，并對個(gè)別纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)人員親自約見(jiàn)，從而確保問(wèn)題合理解決到位，生活困難扶持救濟到位，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)教育疏導到位，違法上訪(fǎng)的依法處置到位。同時(shí)我還加大督查的力度，分別由信訪(fǎng)局局長(cháng)和兩名副局長(cháng)帶隊到鄉鎮單位進(jìn)行第一階段的檢查督導并對相關(guān)案件提出解決意見(jiàn)，從而使案件能早日化解結案。
為了嚴格堅持依法依規解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，不輕易突破政策法律規定去解決本不應該解決的問(wèn)題，努力減少因此導致的越級訪(fǎng)和纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，今年來(lái)，認真組織規范信訪(fǎng)秩序。
(一)抓好規范上訪(fǎng)行為。
組織各鄉鎮、縣各單位認真學(xué)習中央和省關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題、引導群眾依法逐級走訪(fǎng)等相關(guān)文件精神，積極加強與上級信訪(fǎng)部門(mén)的溝通，爭取上級信訪(fǎng)部門(mén)對越級上訪(fǎng)不支持、不受理、不通報、不記賬，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。對一些纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的信訪(fǎng)案件，特別是多次重復到省進(jìn)京上訪(fǎng)的案件，探索通過(guò)召開(kāi)信訪(fǎng)事項聽(tīng)證會(huì )或啟動(dòng)核查程序，把案件及時(shí)結案，打消上訪(fǎng)群眾不切實(shí)際的上訪(fǎng)愿望，維護正常的信訪(fǎng)工作秩序。
(二)以宣傳貫徹《**省信訪(fǎng)條例》為契機，做好信訪(fǎng)秩序規范和宣傳工作。
《**省信訪(fǎng)條例》將于今年7月1日起施行。為做好《**省信訪(fǎng)條例》的貫徹實(shí)施工作，確保各級黨政領(lǐng)導干部和社會(huì )各界學(xué)習了解并準確把握條例的立法精神和制度設計，根據《**省信訪(fǎng)條例》宣傳普及工作方案，我縣信訪(fǎng)部門(mén)結合實(shí)際進(jìn)行宣傳，做到墻上有字、電視有聲，充分利用廣告、墻報、報紙、電子屏幕、宣講、學(xué)習研討等形式學(xué)習宣傳條例。6月18日，省宣講團到我縣進(jìn)行宣講，上午在縣直單位召開(kāi)宣講會(huì )，下午到陽(yáng)城鎮召開(kāi)宣講會(huì )。
6月23日，由縣人大內司委、縣信訪(fǎng)局、縣司法局等組成的縣宣講團分兩個(gè)小組赴全縣13個(gè)鄉鎮進(jìn)行宣講，重點(diǎn)對各鄉鎮班子成員，各政法派駐機構負責人、信訪(fǎng)辦負責人，鄉鎮中層干部，村(居、社區)全體干部及人民調解員等進(jìn)行宣傳講解《**省信訪(fǎng)條例》。為做好省《信訪(fǎng)條例》的宣傳工作，縣信訪(fǎng)局向市統一訂購了相關(guān)宣傳資料，其中包含省《信訪(fǎng)條例》法規手冊、信訪(fǎng)工作資料(含信訪(fǎng)工作人員篇、信訪(fǎng)人篇)、省《信訪(fǎng)條例》宣講提綱以及宣傳視頻光盤(pán)等資料。各鄉鎮、各單位除了積極開(kāi)展《條例》的宣講工作之外，還按照相關(guān)要求，采取宣傳條幅、宣傳欄、播放宣傳光盤(pán)等方式，廣泛開(kāi)展省《信訪(fǎng)條例》的宣傳。
今年來(lái)，縣信訪(fǎng)局通過(guò)把社會(huì )矛盾化解納入信訪(fǎng)工作的總體部署，社會(huì )矛盾化解工作水平和社會(huì )風(fēng)險防范能力明顯提高。反映在群眾信訪(fǎng)的變化上，近年來(lái)，我縣群眾到省、市上訪(fǎng)的數量每年逐步減少;今年以來(lái)，省、市下交的積案化解任務(wù)、全國信訪(fǎng)信息系統登記交辦的我縣群眾上訪(fǎng)事項同比下降50%以上。與此同時(shí)，群眾矛盾統統涌入信訪(fǎng)渠道的現象也已經(jīng)發(fā)生明顯的轉變，各級信訪(fǎng)機構的工作數量也逐年減少，反映出群眾信訪(fǎng)量逐年穩步下降，前幾年群眾矛盾迅猛上升的勢頭得到有效控制。
雖然在化解社會(huì )矛盾方面取得了一些成效，但這項工作永無(wú)止境，當前社會(huì )矛盾復雜多樣，穩定形勢較為嚴峻：一些舊的矛盾仍然存在，新的問(wèn)題又逐步出現;群眾利益訴求日益多元化，關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題逐年增加,我縣的社會(huì )矛盾化解遇到的各種阻力越來(lái)越大。
紀檢監察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著(zhù)紀檢監察工作的效率和質(zhì)量，影響著(zhù)紀檢監察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發(fā)現，部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”要求有一定差距.
一、主要問(wèn)題表現。
（一）干部思想不穩定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒.日常工作任務(wù)繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管?chē)懒?、限制多了，?huì )成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業(yè)績(jì)，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之.經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門(mén)干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流機會(huì )少，提拔機會(huì )更少.
（二）隊伍建設不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書(shū)記、副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干及紀委委員，但紀委副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干、紀委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無(wú)從下手.派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長(cháng)，沒(méi)有其他工作人員，發(fā)揮不了監督執紀問(wèn)責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發(fā)揮.
（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面.隨著(zhù)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責任務(wù)越來(lái)越艱巨.而在實(shí)際工作中，許多基層鄉鎮紀委書(shū)記是從其他行業(yè)和部門(mén)調任或提任過(guò)來(lái)的，沒(méi)有具備紀檢監察業(yè)務(wù)知識，更沒(méi)有案件查辦能力和水平，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，執紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著(zhù)紀檢監察工作的開(kāi)展.
二、原因分析。
（一）認識存在誤區.一些鄉鎮（或基層單位）形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理.個(gè)別黨政主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績(jì)，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉鎮紀檢監察干部除紀委書(shū)記專(zhuān)職外，副書(shū)記、專(zhuān)干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問(wèn)責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問(wèn)責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”.
（二）體制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導，而且鄉鎮紀委書(shū)記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問(wèn)責工作的力度和質(zhì)效.另一方面鄉鎮紀委書(shū)記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導.既要接受他們的領(lǐng)導又要對他們進(jìn)行監督，開(kāi)展工作難度大.
（三）業(yè)務(wù)能力不強.鄉鎮紀檢干部非專(zhuān)業(yè)人員較多，崗位培訓機會(huì )少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能“戰斗”的更少，執紀監督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊.加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專(zhuān)業(yè)知識了解不深，紀檢監察理論和業(yè)務(wù)水平低，開(kāi)展監督執紀問(wèn)責工作有心無(wú)力，紀委委員角色意識虛化.
（四）“三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專(zhuān)職不專(zhuān)”“名專(zhuān)實(shí)不專(zhuān)”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務(wù)等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.
三、對策建議。
（一）強化思想政治教育.要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來(lái).同時(shí)要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
（二）加強業(yè)務(wù)知識培訓.采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實(shí)戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀檢監察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
（三）提供激勵機制保障.要進(jìn)一步明確各級紀檢監察機關(guān)及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進(jìn)一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書(shū)記等各個(gè)層次紀檢監察干部的級別待遇.同時(shí)，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部.進(jìn)一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無(wú)實(shí)、形同虛設的尷尬局面.在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績(jì)突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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當前，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，尤其是自開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，不斷加大掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的宣傳力度，群眾的知曉率和參與度不斷擴大，加之人民群眾思想覺(jué)悟不斷提高，民主意識、維權意識和監督舉報意識普遍增強，使得信訪(fǎng)量以井噴式劇增。
一、信訪(fǎng)舉報特點(diǎn)。
從**區紀委監委20**年*月受理的信訪(fǎng)舉報來(lái)看，**區紀委監委進(jìn)行信訪(fǎng)接待**批**人，收到信訪(fǎng)舉報**件，其中本級受理**件，上級轉辦**件。在本級受理的**件中，來(lái)信**件，來(lái)訪(fǎng)*件，網(wǎng)絡(luò )舉報**件，從舉報方式來(lái)看，來(lái)信仍為主要的信訪(fǎng)舉報方式，網(wǎng)絡(luò )舉報逐漸成為主要舉報方式之一。從舉報數量上來(lái)看，與20**年同期信訪(fǎng)件**件相比，上升***%，信訪(fǎng)數量呈倍數增長(cháng)。
二、信訪(fǎng)舉報呈現突出問(wèn)題。
（一）農村職級的信訪(fǎng)舉報居高不下，越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)明顯，貼牌涉黑涉惡舉報突出。在**件信訪(fǎng)舉報中，紀檢監察業(yè)務(wù)內舉報有**件，其中農村職級的有**件，占舉報總數**.*%的。一方面反映出少數村組干部平時(shí)疏于學(xué)習，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特權思想嚴重，不按制度辦事，法紀意識淡薄，經(jīng)不住誘惑，從而發(fā)生違紀問(wèn)題，損害群眾利益。同時(shí)也存在農村基層老村規民約和新村規民約對集體經(jīng)濟組織成員資格的認定條件要求變動(dòng)，一些村民不理解，認為是村組干部侵犯了村民的利益，從而造成大批量的上訪(fǎng)。另一方面，部分舉報人對掃黑除惡的定性認知有所偏差，認為村組干部的行為只要侵犯了自己的利益就將其歸結為黑惡勢力，借掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭的聲勢，乘機貼牌、帶帽舉報。再者，由于大量的信訪(fǎng)問(wèn)題主要來(lái)自基層，需要鄉（街道）紀（工）委解決處理。但從實(shí)際情況看，基層鄉（街道）紀（工）委工作力量配備不強、基層干部專(zhuān)職不專(zhuān)責、人員配備難以適應工作任務(wù)的問(wèn)題普遍存在，也在一定程度上造成了越級訪(fǎng)。還有一些基層問(wèn)題由于處置或答復不到位，不能做到案結事了，所以雖然了結，但存在的問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決，所以造成大量的重復訪(fǎng)。
（二）侵害群眾利益的現象依然明顯。從群眾反映訴求來(lái)看，侵害群眾利益的信訪(fǎng)舉報占舉報總數的**%以上，主要涉及征地拆遷、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、三資管理、民主決策、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域，其中反映村組干部違反民主集中制私自決定重大問(wèn)題、漠視群眾利益侵犯群眾知情權等違紀行為，以及破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、職務(wù)侵占等涉法行為比較突出，反映了相當一部分的村組干部思想認識不到位，官本位思想嚴重，官僚主義、獨裁作風(fēng)屢禁不止。
（三）群眾信訪(fǎng)訴求趨于迫切化。從目前信訪(fǎng)舉報情況看，群眾對解決信訪(fǎng)問(wèn)題的愿望都十分迫切和強烈。群眾要求解決信訪(fǎng)問(wèn)題的迫切性與信訪(fǎng)舉報工作能否處理到位之間存在較大的距離和矛盾。對他們反映的問(wèn)題，要求都能給予及時(shí)妥善的處理和解決、有力的查處。也就是說(shuō)只有做到有信必查，每查必究，并且能夠馬上看到結果，才能達到舉報的目的。然而就當前信訪(fǎng)舉報工作的現狀看，由于受信訪(fǎng)舉報工作自身特點(diǎn)、程序、原則的制約，加之群眾所反映問(wèn)題的類(lèi)別、性質(zhì)和復雜程度不同，在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，要依實(shí)際情況，分清主次作出相應的處理。同時(shí)有關(guān)疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題調查處理難度進(jìn)一步加大，致使有些信訪(fǎng)問(wèn)題不能在短時(shí)間內得到處理，從而使部分群眾產(chǎn)生不滿(mǎn)意心理。
（四）以訪(fǎng)代訴日趨嚴重。一些群眾反映的問(wèn)題完全屬于涉法涉訴問(wèn)題，應該通過(guò)法律程序解決，但是他們就是選擇頻繁到各級信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)，以求引起領(lǐng)導的重視關(guān)注，實(shí)現自己的訴求。特別是一些涉法涉訴老上訪(fǎng)戶(hù)，已經(jīng)司法程序終結，有的上級司法機關(guān)正在辦案程序之中，但上訪(fǎng)人信“訪(fǎng)”不信“法”，加之受一些不負責任人的指點(diǎn)，走上訪(fǎng)途徑，以達到自己的目的。
三、當前信訪(fǎng)問(wèn)題的成因。
（一）信訪(fǎng)舉報的問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展的必然現象。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農村建設和城鎮化進(jìn)程加快，農村經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展，隨之而來(lái)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也凸顯出來(lái)，改革和利益格局調整而產(chǎn)生的信訪(fǎng)問(wèn)題也逐漸增多。而發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇，受經(jīng)濟水平和政策的限制，各類(lèi)群體的利益訴求難以得到滿(mǎn)足，形成了各種矛盾和問(wèn)題，導致信訪(fǎng)問(wèn)題增多。
（二）部分群眾信“訪(fǎng)”不信“法”。司法成本過(guò)高，法律程序復雜，加之司法不公、執行難等問(wèn)題，致使部分群眾不愿意通過(guò)司法程序合理解決問(wèn)題，而是選擇通過(guò)信訪(fǎng)的方式，簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟、有效，且不承擔法律責任，導致群眾信“訪(fǎng)”不信“法”。
村（社區）政務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)不到位，公開(kāi)的內容不規范、不全面，村（社區）監督委員會(huì )開(kāi)展監督工作不到位。
四、解決目前信訪(fǎng)問(wèn)題的建議。
（一）加強基層監管。針對基層侵害群眾利益較為突出的問(wèn)題，各鄉（街道）應加強“五項制度”的貫徹落實(shí)，嚴格執行“四議二公開(kāi)”制度，“三資”代管中心和村（社區）監委會(huì )要加大對重大專(zhuān)項資金的報領(lǐng)和使用的監管力度，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)一步密切農村黨群干群關(guān)系，維護農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
（二）加大信訪(fǎng)督辦力度。將進(jìn)一步加大信訪(fǎng)督辦工作的力度，使一些重要信訪(fǎng)問(wèn)題得到處理落實(shí)，對批轉下去的信訪(fǎng)件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導，以件件交辦要結果的閉環(huán)管理方式提高信訪(fǎng)督辦工作的時(shí)效和質(zhì)量，把群眾反映強烈的信訪(fǎng)舉報件，作為督辦的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高群眾的信任感。
（三）提高問(wèn)題線(xiàn)索的處置及回復實(shí)效。信訪(fǎng)室要配合承辦部門(mén)做好調查完畢后的回復環(huán)節的工作，采取當面回復、聽(tīng)證會(huì )、社員會(huì )、黨員會(huì )等方式將調查結果向舉報人或群眾公開(kāi)說(shuō)明，真正做到案結事了，使問(wèn)題線(xiàn)索的處置及回復真正取得實(shí)效，從而最大限量的減少重復信訪(fǎng)。
（四）探索問(wèn)題線(xiàn)索辦理新途徑，吸收群眾代表參與調查信訪(fǎng)舉報事項。**區紀委監委信訪(fǎng)室根據全省集中解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)證性試點(diǎn)工作安排，積極開(kāi)展工作探索和創(chuàng )新，認真梳理問(wèn)題線(xiàn)索，已著(zhù)手開(kāi)展群眾參與調查信訪(fǎng)舉報的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強紀檢監察工作的公開(kāi)性、公正性及透明度。
編者按：本文主要從信訪(fǎng)工作基本情況；信訪(fǎng)情況分析；信訪(fǎng)問(wèn)題解決措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：今年**月至***月份，市信訪(fǎng)局共受理群眾信訪(fǎng)舉報***件、村干部在救災款物分配中存在著(zhù)厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公，侵占的情況、村干部存在私分集體財物的情況、農村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)情況、執收執罰部門(mén)的不規范收費通過(guò)治理和糾正雖然有所減少，但執收執罰部門(mén)少數收費人員素質(zhì)不高、規范收費意識不強、在工作中出現纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題、在突出工作重點(diǎn)上下功夫、從源頭上預防、控制信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生、下決心解決纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題等，具體材料請詳見(jiàn)：
今年我市信訪(fǎng)局共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），其中來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)***批（次），同比上升***%；集體上訪(fǎng)群眾***批***人。市信訪(fǎng)局自辦案件***起，已辦結***件，辦結率為***%。全市信訪(fǎng)案件總結案率達***%，今年，市信訪(fǎng)局工作面臨嚴峻挑戰，群眾信訪(fǎng)案件同比去年增加**%，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)人數增多，集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)情況增多，市政府有關(guān)領(lǐng)導要求我局要切實(shí)加強上訪(fǎng)整治工作，站在維護我市良好形象的高度，認真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導的重要指示和批示精神，將整治非正常上訪(fǎng)的工作納入重要議事日程，加大力度，落實(shí)責任，將群眾上訪(fǎng)數量降下來(lái)。
今年**月至***月份，市信訪(fǎng)局共受理群眾信訪(fǎng)舉報***件。其中，來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)**件，電話(huà)舉報**件，網(wǎng)上舉報***件（次）；在這些來(lái)訪(fǎng)案件中，初信初訪(fǎng)***件（次），署名舉報***件（次）；涉及黨員**人（次）、監察對象**人（次）。從信訪(fǎng)類(lèi)別看，檢舉控告**件（次），申訴**件（次），批評建議**件（次），業(yè)務(wù)范圍外**件（次）。
從反映的問(wèn)題性質(zhì)看，違反組織人事紀律**件（次），違反廉潔自律規定**件（次），貪污賄賂行為**件（次），破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序**件（次），違反財經(jīng)紀律**件（次），失職瀆職行為**件（次），侵犯黨員公民權利行為**件（次），其他檢舉控告類(lèi)**件（次）。
今年**月至**月份，我局從群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現，上訪(fǎng)案件中關(guān)于****的問(wèn)題較多，主要情況是反映干部私自挪用公款以及上級撥款，其次，反映農村干部在落實(shí)退耕還林、糧食直補、占地補償、救災救濟等政策過(guò)程中的經(jīng)濟問(wèn)題比較突出。此類(lèi)問(wèn)題關(guān)系農民切身利益，也是農村中的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在失職瀆職問(wèn)題中，共收到此類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），具體情況在于，反映執收執罰部門(mén)違規執法、收費不規范的問(wèn)題比較突出。
近年來(lái)，腐敗大案、要案時(shí)有發(fā)生，不僅引起了社會(huì )的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。在今年的十七屆四中全會(huì )上，更是把反腐敗擺上了重要議事日程，提到了一個(gè)更高的高度，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，而我市信訪(fǎng)量增加，很大程度上在于基層干部的****，引起了群眾的不滿(mǎn)，所以在這方面，市里有關(guān)部門(mén)需要加強對干部廉政方面的管理工作，只有這樣才能從根本上解決由貪污引發(fā)的信訪(fǎng)量增加的問(wèn)題。同時(shí)，我市農村基層組織在執行和落實(shí)政策過(guò)程中出現了：一、村干部在救災款物分配中存在著(zhù)厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公，侵占的情況；二是村干部存在私分集體財物的情況；三是農村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)情況。以上原因造成了村民與村干部的矛盾對立，從而群眾反映村干部此類(lèi)問(wèn)題比較突出。
執收執罰部門(mén)的不規范收費通過(guò)治理和糾正雖然有所減少，但執收執罰部門(mén)少數收費人員素質(zhì)不高、規范收費意識不強，不能擺正單位利益與全局利益的關(guān)系，存在收費票據不規范、超標準收費、白條收費的問(wèn)題，造成了群眾對此類(lèi)問(wèn)題的反映。
在工作中出現纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一些個(gè)別信訪(fǎng)當事人把其事情處理結果的希望寄托于領(lǐng)導身上，認為只要領(lǐng)導一開(kāi)口事情就好辦了。因而表現為一有事情就直接去找領(lǐng)導。如果領(lǐng)導接待答復不滿(mǎn)意，就賴(lài)在領(lǐng)導辦公室不走，甚至領(lǐng)導走到哪兒就跟到哪兒，下班了也要糾纏。給有關(guān)的工作和生活帶來(lái)了不便。
（一）在突出工作重點(diǎn)上下功夫。一是加大暢通信訪(fǎng)渠道力度，充分尊重和保護人民群眾的權利。向社會(huì )公開(kāi)接待電話(huà)、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)，為群眾信訪(fǎng)提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規范信訪(fǎng)秩序的工作力度。引導群眾正確履行公民權利和義務(wù)，依法依規逐級進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺(jué)維護信訪(fǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。三是加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、重信重訪(fǎng)專(zhuān)項整治工作，集中處置群體性上訪(fǎng)和突發(fā)性事件，通過(guò)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設拆遷，環(huán)境保護，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉干部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪(fǎng)突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著(zhù)落，事事有回音。
（二）從源頭上預防、控制信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學(xué)性、可行性。對可能引發(fā)熱難點(diǎn)問(wèn)題的隱患要提前介入，及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì )穩定。過(guò)去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見(jiàn)大，反映問(wèn)題多，今后建議調整工作思路，先安置，再拆遷。
（三）加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生。重大項目推進(jìn)和重點(diǎn)工程建設因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹(shù)立群眾利益與促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問(wèn)題。堅持以責任落實(shí)推動(dòng)工作全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時(shí)，堅持教育和處理相結合，說(shuō)理和順氣相結合，普法和執法相結合的原則，對挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進(jìn)行果斷處理，堅決予以打擊，維護社會(huì )公平正義，維護正常的信訪(fǎng)秩序。
（四）下決心解決纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問(wèn)題，我們將堅持抓問(wèn)題的落實(shí)解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無(wú)政策依據，要求過(guò)高的耐心細致做好思想疏導工作，并依法進(jìn)行訓誡，對違反法律法規和政策的依法打擊，對以上訪(fǎng)為名制造事端，煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，依法進(jìn)行處理。通過(guò)采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)案件數量大幅下降，達到“案結事了”。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據*市紀委監委要求，圍繞“營(yíng)造黨員、群眾監督的良好環(huán)境”這一課題，結合駐在的舒城縣人民法院紀檢監察工作實(shí)際，就當前派駐縣法院紀檢監察組信訪(fǎng)舉報工作現狀、問(wèn)題及建議，以及如何發(fā)揮駐的優(yōu)勢，加強信訪(fǎng)舉報工作，充分依靠駐在法院黨員干警加強監督工作，略陳管見(jiàn)。
一、現狀與成因。
20**年*月-20**年*月兩年半期間，駐縣法院紀檢監察組共受理信訪(fǎng)舉報**件。其中反映裁判不公**件（占**.*%），反映執行問(wèn)題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%），反映法律文書(shū)低級錯誤*件（占*.*%），反映態(tài)度問(wèn)題*件(占*.*%)，反映廉潔問(wèn)題*件（占*.*%），反映徇私枉法*件（占**.*%），不屬法院管轄*件（占*.*%）。市中院轉**件（占**.*%），縣紀委監委轉**件（占**.*%），縣委政法委轉*件（占*.*%），郵寄*件（占**.*%），舉報專(zhuān)網(wǎng)轉*件（占*.*%），來(lái)電*件（占*.*%），來(lái)訪(fǎng)（舉報）*件（占*.*%）。由此可見(jiàn)：
*件給予黨內警告*人，延長(cháng)預備期*年處理*人；
*件立案審查，已移送審理。反映徇私枉法*件（占信訪(fǎng)舉報**.*%），經(jīng)查均不實(shí)。
究其原因：一是強化了廉政教育。樹(shù)牢“廉政建設抓不好，其他工作等于零”的理念，通過(guò)法規常學(xué)、開(kāi)會(huì )常講、警示片?？?、微課常開(kāi)、廉話(huà)常談、節點(diǎn)常抓、制度常查等，前移預防關(guān)口。二是強化了制度建設。20**年出臺了《黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”清單》《黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》及《機關(guān)黨建工作責任制實(shí)施辦法》，20**年將最高法監察局《人民法院審務(wù)督察工作手冊》印發(fā)人手一冊。三是強化了司法監督。堅持隨案向每一位當事人發(fā)放《廉政監督卡》，隨時(shí)了解案件承辦部門(mén)、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。四是強化了審務(wù)督察。堅持把審務(wù)督察作為司法作風(fēng)建設的重要抓手。由原先每月督察一次，改為現在領(lǐng)導輪流帶班“兩周一察一通報”、重大事項“一事一察一通報”。督察整改情況皆納入部門(mén)和干警個(gè)人年度績(jì)效考核。五是強化了巡視、巡察整改。20**年以來(lái)相繼有省委第*巡視組、中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視組、中央掃黑除惡第**督導組來(lái)舒城巡視督導，市委第三專(zhuān)項巡察組來(lái)法院巡察。一些違紀問(wèn)題相繼暴露，特別是一些存量問(wèn)題在20**年陸續受到查處，形成了有力震懾，有效遏制了增量。
（二）涉法涉訴信訪(fǎng)舉報較為集中。20**年*月-20**年*月兩年半期間，涉法涉訴信訪(fǎng)舉報占**.*%（約占七成）。其中：反映裁判不公共**件(占**.*%)，反映執行問(wèn)題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%）。
究其原因：一是絕大多數信訪(fǎng)人對判決結果不服，認為法院處理不公，或認為執行違法、執行不力，繼而認為程序違法。二是部分信訪(fǎng)人擔心承辦法官偏袒對方當事人，訴訟程序尚未結束便上訪(fǎng)施壓。個(gè)別信訪(fǎng)人把信訪(fǎng)作為干預司法的一種施壓手段，或運用網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行炒作，夸大其詞混淆視聽(tīng)，企圖“鬧中取利”。三是極個(gè)別信訪(fǎng)人認為上訴成本過(guò)高，通過(guò)“信訪(fǎng)不信法”表達訴求，就同一問(wèn)題逢巡視、巡察必信、必訪(fǎng)，連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪(fǎng)人還采取電話(huà)騷擾、暗地錄音、當面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿(mǎn)足其訴求，嚴重影響了法院的正常工作秩序。
（三）上級轉辦占比較大。20**年*月-20**年*月兩年半期間，上級下轉派駐機構共**件（其中市中院轉**件、縣紀委監委轉**件、縣委政法委轉*件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報的**.*%（約占*/*）。
究其原因：一是一些信訪(fǎng)人因為對信訪(fǎng)舉報的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以為領(lǐng)導級別越高，批示解決問(wèn)題越快。二是20**年、20**年，上級相繼巡視、巡察，也成了信訪(fǎng)舉報集中爆發(fā)期。三是法院立案庭（信訪(fǎng)辦）成為日常分流信訪(fǎng)舉報的主渠道。如近兩年半期間法院立案庭（信訪(fǎng)辦）就受理各類(lèi)涉法涉訴信訪(fǎng)***件（含省委巡視組交辦**件、派駐機構轉**件），其中直接受理**件（占**%）。四是法院職能的專(zhuān)業(yè)性決定了外部監督的局限性，派駐機構自行發(fā)現線(xiàn)索少成為派駐監督的短板。
（四）反映工作作風(fēng)問(wèn)題不容小覷。20**年*月-20**年*月兩年半期間，反映法院工作人員工作作風(fēng)問(wèn)題**件（其中反映法律文書(shū)低級錯誤*件、反映態(tài)度問(wèn)題*件、反映廉潔問(wèn)題*件、反映徇私枉法*件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報**.*%（約占*/*）。雖占比不算大，但危害不可低估。
究其原因：一是個(gè)別裁判文書(shū)存在明顯低級錯誤，反映出個(gè)別法官工作作風(fēng)不嚴謹、工作態(tài)度不扎實(shí)、職業(yè)能力有欠缺。二是極少數法官、執行員態(tài)度粗暴、語(yǔ)言生硬、解答問(wèn)題缺乏耐心，讓當事人認為有傾向性，傷害了群眾感情，使矛盾激化，導致本不該信訪(fǎng)的信訪(fǎng)。三是個(gè)別法院工作人員自律不嚴，違反廉潔紀律，影響了司法公信力和群眾滿(mǎn)意度，背離了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”初心使命，對法院“雙提升”工作造成一定的負面影響。
二、矛盾與問(wèn)題。
當前，駐法院紀檢監察工作面臨雙重疊加的工作壓力。一方面，隨著(zhù)新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的轉化，人們對司法需求的期望值越來(lái)越高，法院案件呈“井噴式”增長(cháng)（如舒城縣法院每年案件遞增約****件，到20**年將逾*****件）。在全面深化改革的推進(jìn)和利益格局的深刻調整下矛盾糾紛化解難度也日益加大，法院干警往往處于各種對立沖突的風(fēng)口浪尖，使人民法院履職的標準更嚴、強度更大、空間更廣、風(fēng)險也更高，人民法院信訪(fǎng)舉報工作面臨著(zhù)更多新的任務(wù)和挑戰。另一方面，隨著(zhù)全面從嚴治黨和紀檢監察體制改革的深入推進(jìn)，在紀檢監察機關(guān)公信力不斷提升的同時(shí)，信訪(fǎng)舉報數量也成倍增長(cháng)。作為信訪(fǎng)舉報工作第一道關(guān)口的派駐機構，迫切需要研究和解決紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作中存在的問(wèn)題。
有的法律文書(shū)出現低級錯誤，被當事人“挑刺”拍照“找茬出氣”而信訪(fǎng)；
還有的是由于辦案人員工作責任心不強，卷宗材料未及時(shí)入卷歸檔，當事人便懷疑法官故意損毀卷宗材料“偏袒對方”而信訪(fǎng)。
（二）少數案件辦理質(zhì)量不高，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的關(guān)鍵。由于法官業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，案件確實(shí)存在瑕疵，特別是因為法官沒(méi)有對判決結果進(jìn)行充分的說(shuō)理，判后答疑的力度和有效性不足，個(gè)別法官就案辦案，忽視案件的社會(huì )效果，不追求案件處理的法律效果與社會(huì )效果的統一。致使當事人心存芥蒂，對判決結果不滿(mǎn)，認為法院裁判不公，引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
（三）個(gè)別法官司法作風(fēng)不良，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的重點(diǎn)。少數法官存在“官本位”思想，為民服務(wù)意識不強，對待當事人不熱情，甚至冷硬橫推，當事人感受不到必要的司法人文關(guān)懷，從而對法官品行產(chǎn)生懷疑，質(zhì)疑法官所作出裁判的公正性。
（四）極個(gè)別法官司法不廉，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的導火索。一些當事人為謀不當利益，在案件審理期間，對主辦法官是百般利誘、千方“圍獵”。一旦未達到自己的預期，就會(huì )和盤(pán)托出，多頭告發(fā)。更有極少數法官存在接受當事人吃請等違紀違法行為，造成當事人或者其他群眾對法院產(chǎn)生信任危機，一旦自身沒(méi)有勝訴，就可能引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
（五）主體責任沒(méi)有壓到“神經(jīng)末梢”，是引發(fā)信訪(fǎng)舉報的深層因素。黨組全面從嚴治黨主體責任落細落小不夠，有的黨組成員法律意識強，但紀律意識相對淡薄，對越往后執紀越嚴、動(dòng)輒則咎的形勢不夠敏感。對“長(cháng)”字號職責(抓業(yè)務(wù)建設)較為專(zhuān)心，對黨內職務(wù)(抓黨風(fēng)廉政建設)往往不夠上心，抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)一定程度上仍存在“一手硬一手軟”現象。對分管部門(mén)干警違反“三個(gè)規定”“五個(gè)嚴禁”等情形不敢監管、不善監管、不會(huì )監管。對落實(shí)司法責任制，如何有效防范審判執行權力運行風(fēng)險，尚缺乏完善的監督制約機制。對審判、執行人員在辦案過(guò)程中，因故意違反法律法規，致使裁判、執行結果錯誤，或因重大過(guò)失導致裁判、執行結果錯誤，沒(méi)有嚴格執行《**省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》，依法予以糾正并追究相關(guān)責任人法律和紀律責任等等，導致少數干警“八小時(shí)內”失職失責、“八小時(shí)外”與當事人不正當接觸交往等問(wèn)題頻發(fā)。
（六）派駐監督聚焦群眾關(guān)切不夠，是加強群眾監督的薄弱環(huán)節。派駐機構主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索少。日常審務(wù)督察，沒(méi)有按照要求開(kāi)展審務(wù)評議工作，聽(tīng)取國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見(jiàn)和反映。隨案發(fā)放的《廉政監督卡》回訪(fǎng)的不多，且回訪(fǎng)形式單一，隱秘性問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現。個(gè)別信訪(fǎng)件的處置缺乏深入調查，處置不夠及時(shí)、到位。從紀律角度對審判工作、審判權力運行同步和實(shí)時(shí)監督不夠，監督觸角不夠深入。
（七）內部監督存在缺陷和弊端，是加強群眾監督的現實(shí)課題。重事后監督，輕事前監督和事中監督。法院內部監督，對審前、事中監督缺行之有效的手段，監督重點(diǎn)側重于事后監督，如對生效的判決裁定按照錯案對違法審判人員進(jìn)行責任追究，作為事后救濟措施的監督雖然可以糾正正效的錯案，但其作用存在局限性，不能達到防患于未然的目的。重視對案件的結果監督輕視程序管理。案多人少，從事監督工作人員的人更少，加之內部監督機制不健全，使得審判、執行有些環(huán)節出現了監督真空、全憑法官自律，缺乏有效制約手段。
三、意見(jiàn)和建議。
信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。法院紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作是審判執行工作的“反光鏡”、法院政治生態(tài)的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀(guān)察哨”，隨著(zhù)越來(lái)越多的社會(huì )矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內處理與法外解決并存、紀律處分與過(guò)錯追責并用的情形，迫切需要聚焦監督第一職責，發(fā)揮派駐“探頭”作用，推進(jìn)紀檢監察專(zhuān)責監督、人民法院司法監督、黨員群眾監督有機貫通、相互協(xié)調、共同發(fā)力。
（一）強化法院內部監督，促進(jìn)公正司法。由于法院職能所具有的專(zhuān)業(yè)性，使得法院的外部監督有很大的局限性，相應的有熟悉業(yè)務(wù)、反映迅速特點(diǎn)的內部監督就成為監督體系的重要組成部分，是整個(gè)監督體系的基礎，其作用能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到司法公正目標的實(shí)現。一是發(fā)揮黨員、干警監督主體作用。完善優(yōu)化“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”全方位受理體系，一體受理違紀和職務(wù)違法犯罪問(wèn)題。公布有關(guān)規章制度，激發(fā)黨員干警監督正能量，引導依法有序監督、實(shí)事求是反映問(wèn)題，營(yíng)造黨員、干警監督的良好環(huán)境，保障黨員、干警行使監督權利?！包h員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。黨員有權在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員”。二是發(fā)揮黨組織紀檢委員的“前哨”作用。組織機關(guān)黨委、10個(gè)黨支部紀檢委員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，發(fā)揮紀檢委員紀檢監察工作的宣傳員、監督員、聯(lián)絡(luò )員、信息員的“四員”作用，構建宣傳教育、聯(lián)席會(huì )議與研討、監督檢查、風(fēng)險防控四個(gè)上下聯(lián)動(dòng)機制，提升紀檢委員的監督工作實(shí)效，使位不空懸、職不空轉、責不虛化。三是發(fā)揮制度的治理效能。從嚴格審判、執行責任入手，建立完備的審判、執行工作責任體系，如《案件質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《追究錯案責任實(shí)施細則》等，用責任機制管理和監督審判、執行工作，實(shí)現權和責的高度統一。以嚴格執行“三個(gè)規定”“五個(gè)嚴禁”等鐵規禁令為抓手，加強干警“八小時(shí)外”管理，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，以廉潔司法確保公正司法。
（二）始終堅守人民立場(chǎng)，淬煉鐵軍本色。要將以人民為中心的發(fā)展思想融入信訪(fǎng)舉報工作。一是政治過(guò)硬。對黨絕對忠誠是紀檢監察機關(guān)的生命線(xiàn)，是做好紀檢監察工作的根本點(diǎn)。信訪(fǎng)舉報工作較為敏感，信訪(fǎng)舉報干部掌握大量涉案信息，在忠誠和保密方面要有更高的標準、更嚴的要求。二是本領(lǐng)高強。要加強對監督執紀問(wèn)責業(yè)務(wù)的學(xué)習，主動(dòng)地思考和研究業(yè)務(wù)，熟練掌握紀律、法律和政策，著(zhù)力提高問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力以及應急處置能力，增強做好信訪(fǎng)舉報工作的本領(lǐng)。
（三）建立甄別排查機制，突出主責主業(yè)。針對人民群眾多把涉訴問(wèn)題當做法官違紀違法問(wèn)題反映到紀檢監察部門(mén)，大量涉訴信訪(fǎng)涌入派駐機構，嚴重擠占紀檢監察工作時(shí)間，導致真正的違紀違法信訪(fǎng)得不到及時(shí)處理的問(wèn)題。明確紀內與紀外區分標準，嚴格甄別違紀違法信訪(fǎng)和涉法涉訴信訪(fǎng)，加強對紀檢監察范圍內問(wèn)題的定性把握，將依法已經(jīng)、正在、應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的信訪(fǎng)舉報，轉交駐在法院立案庭（信訪(fǎng)辦）等主責部門(mén)辦理。上級機關(guān)在批轉類(lèi)似的信訪(fǎng)舉報件時(shí)，也應照此分流。以促進(jìn)派駐機構把精力和重點(diǎn)放在對職責范圍內的違反黨紀政務(wù)行為展開(kāi)初步核實(shí)與紀律審查上，確保聚焦主責主業(yè)的同時(shí)，又防止問(wèn)題線(xiàn)索遺漏、流失。
（四）建立逐案研判機制，規范線(xiàn)索處置。針對一些信訪(fǎng)舉報件是屬于涉法涉訴還是屬于反映違紀違法界限模糊，或者雖未反映具體違紀違法線(xiàn)索，但所涉案件背后可能存在其他違紀違法情況的信訪(fǎng)件，要通過(guò)開(kāi)展初步調查，并結合對具體案件的分析研判，從不正常的審判、執行工作背后研判是否有違紀違法問(wèn)題。對反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題的，在堅持不受理、不協(xié)調、不通報的同時(shí)，要耐心做好解釋疏導工作，引導群眾依法、逐級、如實(shí)、有序、有效舉報，提高舉報質(zhì)量。對業(yè)務(wù)范圍內外交織的問(wèn)題，在嚴守職責邊界的同時(shí)，積極督促有關(guān)部門(mén)履職盡責，做到推動(dòng)不代替、到位不越位，爭取群眾的理解和支持，防止簡(jiǎn)單粗暴、一推了之。
（五）建立評審評查機制，促進(jìn)司法規范。將信訪(fǎng)舉報的處置和加強對司法權力運行的監督相結合，通過(guò)對信訪(fǎng)舉報所涉案件的評審評查，強化對審判、執行等具體業(yè)務(wù)工作的監督，提升司法規范化水平，促進(jìn)司法公正。一方面，對信訪(fǎng)舉報研判發(fā)現所涉案件的判決、裁定結果和執行行為可能存在明顯不當但未發(fā)現違紀違法問(wèn)題的，建議法院審管辦提請法官專(zhuān)業(yè)會(huì )議評審，專(zhuān)業(yè)會(huì )議按照有關(guān)程序評審后及時(shí)將評審意見(jiàn)報送駐院紀檢監察組。另一方面，對信訪(fǎng)舉報件涉及在審、在執的案件，抄送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，將其列入司法監督檢查的重點(diǎn)。
（六）建立反饋建議機制，深化成果運用。樹(shù)立“大數據”思維，把信訪(fǎng)舉報作為法院政治生態(tài)的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀(guān)察哨”，通過(guò)分析研判信訪(fǎng)舉報，精準提出紀檢監察建議函，深化成果運用。如20**年，通過(guò)研判信訪(fǎng)舉報發(fā)現群眾對執行干警有與當事人同吃、同住、同行的行為反映較為集中和強烈，向縣法院黨組提出強化執行監督、有效規范干警出差辦案的建議，縣法院出臺了《關(guān)于嚴禁辦案人員與當事人“三同”的暫行規定》。20**年初，針對信訪(fǎng)舉報中反映少數部門(mén)和干警不作為、慢作為的情況，為提升工作標準、降低職業(yè)風(fēng)險，強化作風(fēng)建設、提升工作效能，及時(shí)建議黨組加強日常審務(wù)督察，出臺了《審務(wù)督察工作暫行辦法》，本著(zhù)“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，確定督察重點(diǎn)事項，促進(jìn)日常監督制度化、規范化、常態(tài)化。
“營(yíng)造黨員、群眾監督的良好環(huán)境”這一課題，結合駐在的舒城縣人民法院紀檢監察工作實(shí)際，就當前派駐縣法院紀檢監察組信訪(fǎng)舉報工作現狀、問(wèn)題及建議，以及如何發(fā)揮駐的優(yōu)勢，加強信訪(fǎng)舉報工作，充分依靠駐在法院黨員干警加強監督工作，略陳管見(jiàn)。
20xx。
年
x
月
-20xx。
年
x
月兩年半期間，駐縣法院紀檢監察組共受理信訪(fǎng)舉報。
xx。
件。其中反映裁判不公。
xx。
件（占。
xx.x%。
），反映執行問(wèn)題。
x
件（占。
xx.x%。
），反映程序違法。
x
件（占。
xx.x%。
），反映法律文書(shū)低級錯誤。
x
件（占。
x.x%。
），反映態(tài)度問(wèn)題。
x
件
(
占
x.x%)。
反映廉潔問(wèn)題。
x
件（占。
x.x%。
），反映徇私枉法。
x
件（占。
xx.x%。
），不屬法院管轄。
x
件（占。
x.x%。
）。市中院轉。
xx。
件（占。
xx.x%。
），縣紀委監委轉。
xx。
件（占。
xx.x%。
），縣委政法委轉。
x
件（占。
x.x%。
），郵寄。
x
件（占。
xx.x%。
），舉報專(zhuān)網(wǎng)轉。
x
件（占。
x.x%。
），來(lái)電。
x
件（占。
x.x%。
），來(lái)訪(fǎng)（舉報）。
x
件（占。
x.x%。
）。由此可見(jiàn)：
反映違紀問(wèn)題總體趨少、比重較小。
20xx。
年
x
月
-20xx。
年
x
月兩年半期間，反映廉潔問(wèn)題。
x
件（占信訪(fǎng)舉報。
x.x%。
）。其中：
x
件經(jīng)查不實(shí)，已答復舉報人；
x
件給予黨內警告。
x
人，延長(cháng)預備期。
x
年處理。
x
人；
x
件立案審查，已移送審理。反映徇私枉法。
x
件（占信訪(fǎng)舉報。
xx.x%。
），經(jīng)查均不實(shí)。
究其原因：一是強化了廉政教育。樹(shù)牢。
“廉政建設抓不好，其他工作等于零”的理念，通過(guò)法規常學(xué)、開(kāi)會(huì )常講、警示片?？?、微課常開(kāi)、廉話(huà)常談、節點(diǎn)常抓、制度常查等，前移預防關(guān)口。二是強化了制度建設。
20xx。
20xx。
年將最高法監察局《人民法院審務(wù)督察工作手冊》印發(fā)人手一冊。三是強化了司法監督。堅持隨案向每一位當事人發(fā)放《廉政監督卡》，隨時(shí)了解案件承辦部門(mén)、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。四是強化了審務(wù)督察。堅持把審務(wù)督察作為司法作風(fēng)建設的重要抓手。由原先每月督察一次，改為現在領(lǐng)導輪流帶班“兩周一察一通報”、重大事項“一事一察一通報”。督察整改情況皆納入部門(mén)和干警個(gè)人年度績(jì)效考核。五是強化了巡視、巡察整改。
20xx。
年以來(lái)相繼有省委第。
x
巡視組、中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視組、中央掃黑除惡第。
xx。
20xx。
年陸續受到查處，形成了有力震懾，有效遏制了增量。
20xx。
年
x
月
-20xx。
年
x
月兩年半期間，涉法涉訴信訪(fǎng)舉報占。
xx.x%。
（約占七成）。其中：反映裁判不公共。
xx。
件
(
占
xx.x%)。
反映執行問(wèn)題。
x
件（占。
xx.x%。
），反映程序違法。
x
件（占。
xx.x%。
）。
“鬧中取利”。三是極個(gè)別信訪(fǎng)人認為上訴成本過(guò)高，通過(guò)“信訪(fǎng)不信法”表達訴求，就同一問(wèn)題逢巡視、巡察必信、必訪(fǎng)，連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪(fǎng)人還采取電話(huà)騷擾、暗地錄音、當面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿(mǎn)足其訴求，嚴重影響了法院的正常工作秩序。
20xx。
年
x
月
-20xx。
年
x
月兩年半期間，上級下轉派駐機構共。
xx。
件（其中市中院轉。
xx。
件、縣紀委監委轉。
xx。
件、縣委政法委轉。
x
件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報的。
xx.x%。
（約占。
x/x。
）。
究其原因：一是一些信訪(fǎng)人因為對信訪(fǎng)舉報的程序不了解，加之。
“信官不信法”的思想根深蒂固，以為領(lǐng)導級別越高，批示解決問(wèn)題越快。二是。
20xx。
年、
20xx。
xxx。
件（含省委巡視組交辦。
xx。
件、派駐機構轉。
xx。
件），其中直接受理。
xx。
件（占。
xx%。
）。四是法院職能的專(zhuān)業(yè)性決定了外部監督的局限性，派駐機構自行發(fā)現線(xiàn)索少成為派駐監督的短板。
20xx。
年
x
月
-20xx。
年
x
月兩年半期間，反映法院工作人員工作作風(fēng)問(wèn)題。
xx。
件（其中反映法律文書(shū)低級錯誤。
x
件、反映態(tài)度問(wèn)題。
x
件、反映廉潔問(wèn)題。
x
件、反映徇私枉法。
x
件），占紀檢監察信訪(fǎng)舉報。
xx.x%。
（約占。
x/x。
）。雖占比不算大，但危害不可低估。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”初心使命，對法院“雙提升”工作造成一定的負面影響。
“井噴式”增長(cháng)（如舒城縣法院每年案件遞增約。
xxxx。
件，到。
20xx。
年將逾。
xxxxx。
件）。在全面深化改革的推進(jìn)和利益格局的深刻調整下矛盾糾紛化解難度也日益加大，法院干警往往處于各種對立沖突的風(fēng)口浪尖，使人民法院履職的標準更嚴、強度更大、空間更廣、風(fēng)險也更高，人民法院信訪(fǎng)舉報工作面臨著(zhù)更多新的任務(wù)和挑戰。另一方面，隨著(zhù)全面從嚴治黨和紀檢監察體制改革的深入推進(jìn)，在紀檢監察機關(guān)公信力不斷提升的同時(shí)，信訪(fǎng)舉報數量也成倍增長(cháng)。作為信訪(fǎng)舉報工作第一道關(guān)口的派駐機構，迫切需要研究和解決紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作中存在的問(wèn)題。
“挑刺”拍照“找茬出氣”而信訪(fǎng)；還有的是由于辦案人員工作責任心不強，卷宗材料未及時(shí)入卷歸檔，當事人便懷疑法官故意損毀卷宗材料“偏袒對方”而信訪(fǎng)。
由于法官業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，案件確實(shí)存在瑕疵，特別是因為法官沒(méi)有對判決結果進(jìn)行充分的說(shuō)理，判后答疑的力度和有效性不足，個(gè)別法官就案辦案，忽視案件的社會(huì )效果，不追求案件處理的法律效果與社會(huì )效果的統一。致使當事人心存芥蒂，對判決結果不滿(mǎn)，認為法院裁判不公，引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
少數法官存在。
“官本位”思想，為民服務(wù)意識不強，對待當事人不熱情，甚至冷硬橫推，當事人感受不到必要的司法人文關(guān)懷，從而對法官品行產(chǎn)生懷疑，質(zhì)疑法官所作出裁判的公正性。
一些當事人為謀不當利益，在案件審理期間，對主辦法官是百般利誘、千方。
“圍獵”。一旦未達到自己的預期，就會(huì )和盤(pán)托出，多頭告發(fā)。更有極少數法官存在接受當事人吃請等違紀違法行為，造成當事人或者其他群眾對法院產(chǎn)生信任危機，一旦自身沒(méi)有勝訴，就可能引發(fā)信訪(fǎng)舉報。
“長(cháng)”字號職責。
(
抓業(yè)務(wù)建設。
)
較為專(zhuān)心，對黨內職務(wù)。
(
抓黨風(fēng)廉政建設。
)
xx。
省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》，依法予以糾正并追究相關(guān)責任人法律和紀律責任等等，導致少數干警“八小時(shí)內”失職失責、“八小時(shí)外”與當事人不正當接觸交往等問(wèn)題頻發(fā)。
派駐機構主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索少。日常審務(wù)督察，沒(méi)有按照要求開(kāi)展審務(wù)評議工作，聽(tīng)取國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見(jiàn)和反映。隨案發(fā)放的《廉政監督卡》回訪(fǎng)的不多，且回訪(fǎng)形式單一，隱秘性問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現。個(gè)別信訪(fǎng)件的處置缺乏深入調查，處置不夠及時(shí)、到位。從紀律角度對審判工作、審判權力運行同步和實(shí)時(shí)監督不夠，監督觸角不夠深入。
重事后監督，輕事前監督和事中監督。法院內部監督，對審前、事中監督缺行之有效的手段，監督重點(diǎn)側重于事后監督，如對生效的判決裁定按照錯案對違法審判人員進(jìn)行責任追究，作為事后救濟措施的監督雖然可以糾正正效的錯案，但其作用存在局限性，不能達到防患于未然的目的。重視對案件的結果監督輕視程序管理。案多人少，從事監督工作人員的人更少，加之內部監督機制不健全，使得審判、執行有些環(huán)節出現了監督真空、全憑法官自律，缺乏有效制約手段。
“反光鏡”、法院政治生態(tài)的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀(guān)察哨”，隨著(zhù)越來(lái)越多的社會(huì )矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內處理與法外解決并存、紀律處分與過(guò)錯追責并用的情形，迫切需要聚焦監督第一職責，發(fā)揮派駐“探頭”作用，推進(jìn)紀檢監察專(zhuān)責監督、人民法院司法監督、黨員群眾監督有機貫通、相互協(xié)調、共同發(fā)力。
10。
個(gè)黨支部紀檢委員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例。
(
試行。
)
》《紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，發(fā)揮紀檢委員紀檢監察工作的宣傳員、監督員、聯(lián)絡(luò )員、信息員的“四員”作用，構建宣傳教育、聯(lián)席會(huì )議與研討、監督檢查、風(fēng)險防控四個(gè)上下聯(lián)動(dòng)機制，提升紀檢委員的監督工作實(shí)效，使位不空懸、職不空轉、責不虛化。三是發(fā)揮制度的治理效能。從嚴格審判、執行責任入手，建立完備的審判、執行工作責任體系，如《案件質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《追究錯案責任實(shí)施細則》等，用責任機制管理和監督審判、執行工作，實(shí)現權和責的高度統一。以嚴格執行“三個(gè)規定”“五個(gè)嚴禁”等鐵規禁令為抓手，加強干警“八小時(shí)外”管理，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，以廉潔司法確保公正司法。
要將以人民為中心的發(fā)展思想融入信訪(fǎng)舉報工作。一是政治過(guò)硬。對黨絕對忠誠是紀檢監察機關(guān)的生命線(xiàn)，是做好紀檢監察工作的根本點(diǎn)。信訪(fǎng)舉報工作較為敏感，信訪(fǎng)舉報干部掌握大量涉案信息，在忠誠和保密方面要有更高的標準、更嚴的要求。二是本領(lǐng)高強。要加強對監督執紀問(wèn)責業(yè)務(wù)的學(xué)習，主動(dòng)地思考和研究業(yè)務(wù)，熟練掌握紀律、法律和政策，著(zhù)力提高問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力以及應急處置能力，增強做好信訪(fǎng)舉報工作的本領(lǐng)。
針對人民群眾多把涉訴問(wèn)題當做法官違紀違法問(wèn)題反映到紀檢監察部門(mén)，大量涉訴信訪(fǎng)涌入派駐機構，嚴重擠占紀檢監察工作時(shí)間，導致真正的違紀違法信訪(fǎng)得不到及時(shí)處理的問(wèn)題。明確紀內與紀外區分標準，嚴格甄別違紀違法信訪(fǎng)和涉法涉訴信訪(fǎng)，加強對紀檢監察范圍內問(wèn)題的定性把握，將依法已經(jīng)、正在、應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的信訪(fǎng)舉報，轉交駐在法院立案庭（信訪(fǎng)辦）等主責部門(mén)辦理。上級機關(guān)在批轉類(lèi)似的信訪(fǎng)舉報件時(shí)，也應照此分流。以促進(jìn)派駐機構把精力和重點(diǎn)放在對職責范圍內的違反黨紀政務(wù)行為展開(kāi)初步核實(shí)與紀律審查上，確保聚焦主責主業(yè)的同時(shí)，又防止問(wèn)題線(xiàn)索遺漏、流失。
針對一些信訪(fǎng)舉報件是屬于涉法涉訴還是屬于反映違紀違法界限模糊，或者雖未反映具體違紀違法線(xiàn)索，但所涉案件背后可能存在其他違紀違法情況的信訪(fǎng)件，要通過(guò)開(kāi)展初步調查，并結合對具體案件的分析研判，從不正常的審判、執行工作背后研判是否有違紀違法問(wèn)題。對反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題的，在堅持不受理、不協(xié)調、不通報的同時(shí)，要耐心做好解釋疏導工作，引導群眾依法、逐級、如實(shí)、有序、有效舉報，提高舉報質(zhì)量。對業(yè)務(wù)范圍內外交織的問(wèn)題，在嚴守職責邊界的同時(shí)，積極督促有關(guān)部門(mén)履職盡責，做到推動(dòng)不代替、到位不越位，爭取群眾的理解和支持，防止簡(jiǎn)單粗暴、一推了之。
將信訪(fǎng)舉報的處置和加強對司法權力運行的監督相結合，通過(guò)對信訪(fǎng)舉報所涉案件的評審評查，強化對審判、執行等具體業(yè)務(wù)工作的監督，提升司法規范化水平，促進(jìn)司法公正。一方面，對信訪(fǎng)舉報研判發(fā)現所涉案件的判決、裁定結果和執行行為可能存在明顯不當但未發(fā)現違紀違法問(wèn)題的，建議法院審管辦提請法官專(zhuān)業(yè)會(huì )議評審，專(zhuān)業(yè)會(huì )議按照有關(guān)程序評審后及時(shí)將評審意見(jiàn)報送駐院紀檢監察組。另一方面，對信訪(fǎng)舉報件涉及在審、在執的案件，抄送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，將其列入司法監督檢查的重點(diǎn)。
樹(shù)立。
20xx。
年，通過(guò)研判信訪(fǎng)舉報發(fā)現群眾對執行干警有與當事人同吃、同住、同行的行為反映較為集中和強烈，向縣法院黨組提出強化執行監督、有效規范干警出差辦案的建議，縣法院出臺了《關(guān)于嚴禁辦案人員與當事人“三同”的暫行規定》。
20xx。
年初，針對信訪(fǎng)舉報中反映少數部門(mén)和干警不作為、慢作為的情況，為提升工作標準、降低職業(yè)風(fēng)險，強化作風(fēng)建設、提升工作效能，及時(shí)建議黨組加強日常審務(wù)督察，出臺了《審務(wù)督察工作暫行辦法》，本著(zhù)“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，確定督察重點(diǎn)事項，促進(jìn)日常監督制度化、規范化、常態(tài)化。
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今年，縣紀委信訪(fǎng)工作在上級紀委的指導及縣紀委的領(lǐng)導下，堅持以三個(gè)代表重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩定的大局，認真貫徹落實(shí)省、市紀檢信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，及時(shí)排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )穩定。
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪(fǎng)人的思想工作，穩定上訪(fǎng)人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪(fǎng)。及時(shí)將每天受理的信訪(fǎng)件轉給領(lǐng)導，讓領(lǐng)導批示。今年全縣共受理業(yè)務(wù)內群眾信訪(fǎng)舉報*件，其中來(lái)信*件，來(lái)訪(fǎng)*件，電話(huà)舉報*件，縣紀委信訪(fǎng)室受理信訪(fǎng)舉報*件，其中來(lái)信*件，來(lái)訪(fǎng)*件，電話(huà)舉報*件。其余為鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業(yè)務(wù)外信訪(fǎng)件，我們都及時(shí)與主管部門(mén)及所管轄部門(mén)聯(lián)系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結果，這些業(yè)務(wù)外的信訪(fǎng)件通過(guò)我們的督促，大部分問(wèn)題都能得到及時(shí)妥善解決，群眾對此很滿(mǎn)意，我們也為領(lǐng)導分了憂(yōu)，解了難。
今年縣紀委常委高度重視信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作作為紀檢監察各項工作的基礎來(lái)抓,親自安排,具體過(guò)問(wèn)。一是按照領(lǐng)導要求,信訪(fǎng)室年初制定了**年信訪(fǎng)舉報工作計劃和下訪(fǎng)工作隊工作計劃,確立了抓信訪(fǎng)，保穩定，促經(jīng)濟發(fā)展的工作思路。下發(fā)了汝紀發(fā)[**]*號《關(guān)于轉發(fā)省委〈關(guān)于切實(shí)做好省兩會(huì )期間信訪(fǎng)工作的通知〉的通知》和汝紀發(fā)[**]*號《關(guān)于轉發(fā)中紀委辦公廳〈關(guān)于加強紀檢監察基層信訪(fǎng)舉報工作意見(jiàn)〉的通知》。二是每月定期召開(kāi)一次信訪(fǎng)工作會(huì ),研究布置信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報,對信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施。三是堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)日制度,做到隨接訪(fǎng)隨辦理,使信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪(fǎng)會(huì )議精神,每天下午*點(diǎn)及時(shí)與市紀委信訪(fǎng)室聯(lián)系，了解當日上訪(fǎng)情況,并將有傾向性、苗頭性的上訪(fǎng)人員情況匯報給市紀委，做到有問(wèn)題早知道,早預防,早處理。截止年底,除以往幾個(gè)老上訪(fǎng)戶(hù),像劉保志、周明臣等外,沒(méi)有發(fā)生新的越級上訪(fǎng)人員。五是實(shí)行目標責任制。今年年初縣紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書(shū),把信訪(fǎng)工作列入黨風(fēng)廉政建設責任的內容,年終與黨風(fēng)廉政建設一并檢查考核。對群眾反映問(wèn)題解決不力造成越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的，追究單位領(lǐng)導人的責任。
一是繼續鞏固完善縣、鄉、村、組信訪(fǎng)信息員網(wǎng)絡(luò )，健全鄉、局級苗頭排查制度,及時(shí)發(fā)現和掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題,針對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決處理，把矛盾消滅在基層。全年各鄉鎮、局委通過(guò)苗頭排查發(fā)現問(wèn)題*起，都已得到妥善處理。二是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)信息工作。今年我們及時(shí)準確地向市紀委上報各種統計報表、信訪(fǎng)舉報季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題的信訪(fǎng)情況反映三期,上報信訪(fǎng)信息*條，被市紀委《信訪(fǎng)簡(jiǎn)報》采用*條,編發(fā)《信訪(fǎng)簡(jiǎn)報》*期，《下訪(fǎng)工作隊簡(jiǎn)報》*期。
一是實(shí)行分管領(lǐng)導包案制度，從信訪(fǎng)案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽(tīng)取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向協(xié)作辦案。今年縣紀委除加強與市紀委、鄉鎮紀委的聯(lián)系，對一些重要的、疑難的信訪(fǎng)案件，及時(shí)進(jìn)行溝通，爭取案件調查的主動(dòng)外，還注意加強與縣公安經(jīng)偵隊、縣計生委、人事局等部門(mén)聯(lián)系，協(xié)作辦案。今年市紀委要結果、要回音案件*起，全部按期結案，查實(shí)率為*%。三是充分發(fā)揮信訪(fǎng)職能作用，直查快辦信訪(fǎng)案件。今年以來(lái)直查快辦信訪(fǎng)案件*起，結案*起，查實(shí)率為*%。
根據省紀委《談話(huà)制度》和《河南省紀檢監察機關(guān)使用〈紀檢監察信訪(fǎng)通知書(shū)〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的*名黨員干部下發(fā)了《信訪(fǎng)通知書(shū)》，讓其說(shuō)明情況，限期改正，并對*名鄉科級干部下發(fā)了《廉政談話(huà)通知書(shū)》，起到了警示和教育的作用。
今年，為進(jìn)一步做好鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作，*月份，金書(shū)記帶著(zhù)留盆、舍屯、張崗等五個(gè)鄉的鄉鎮長(cháng)和信訪(fǎng)室人員冒著(zhù)大雪到遂平常莊鄉學(xué)習經(jīng)驗，回來(lái)后，我們以留盆、老君廟為試點(diǎn)，對全縣*個(gè)鄉鎮進(jìn)行統一制度、統一模式，統一軟件建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。并經(jīng)常下鄉對各鄉鎮進(jìn)行督促指導，協(xié)調解決問(wèn)題。由于縣紀委領(lǐng)導的高度重視，各鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作都比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬件建設上都有很大改善，得到市紀委領(lǐng)導的肯定。今年*月*日全市鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作經(jīng)驗交流會(huì )在我縣召開(kāi)，留盆鎮、舍屯鄉和縣紀委先后作了典型發(fā)言，除此之外，我們還利用單月例會(huì )時(shí)間，對《鄉鎮紀檢信訪(fǎng)目標》及平時(shí)信訪(fǎng)工作中容易出現問(wèn)題的內容進(jìn)行了學(xué)習培訓，并根據單位下發(fā)的各室責任區，下鄉到責任區進(jìn)行指導，對在軟件及硬件方面存在問(wèn)題及不完善的地方，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
總之，今年我們的信訪(fǎng)工作取得了一些成績(jì)，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質(zhì)量的信訪(fǎng)信息少。二是基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。
鑒于上述情況，明年我們將從以下工作著(zhù)手，重點(diǎn)加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪(fǎng)目標逐鄉鎮進(jìn)行督促指導，貫徹落實(shí)，以便更好地發(fā)揮基層信訪(fǎng)作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )作用，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，對排查不力造成越級到市、省上訪(fǎng)的鄉鎮進(jìn)行通報批評。三是及時(shí)向鄉鎮反饋到縣上訪(fǎng)人員情況，加強聯(lián)系，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強縣、鄉聯(lián)合辦案，增強基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，加大辦案力度。五是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領(lǐng)導及本委領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。
今年我市信訪(fǎng)局共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），其中來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)***批（次），同比上升***%；集體上訪(fǎng)群眾***批***人。市信訪(fǎng)局自辦案件***起，已辦結***件，辦結率為***%。全市信訪(fǎng)案件總結案率達***%，今年，市信訪(fǎng)局工作面臨嚴峻挑戰，群眾信訪(fǎng)案件同比去年增加**%，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)人數增多，集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)情況增多，市政府有關(guān)領(lǐng)導要求我局要切實(shí)加強上訪(fǎng)整治工作，站在維護我市良好形象的高度，認真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導的重要指示和批示精神，將整治非正常上訪(fǎng)的工作納入重要議事日程，加大力度，落實(shí)責任，將群眾上訪(fǎng)數量降下來(lái)。
今年**月至***月份，市信訪(fǎng)局共受理群眾信訪(fǎng)舉報***件。其中，來(lái)信***件，來(lái)訪(fǎng)**件，電話(huà)舉報**件，網(wǎng)上舉報***件（次）；在這些來(lái)訪(fǎng)案件中，初信初訪(fǎng)***件（次），署名舉報***件（次）；涉及黨員**人（次）、監察對象**人（次）。從信訪(fǎng)類(lèi)別看，檢舉控告**件（次），申訴**件（次），批評建議**件（次），業(yè)務(wù)范圍外**件（次）。
從反映的問(wèn)題性質(zhì)看，違反組織人事紀律**件（次），違反廉潔自律規定**件（次），貪污賄賂行為**件（次），破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序**件（次），違反財經(jīng)紀律**件（次），失職瀆職行為**件（次），侵犯黨員公民權利行為**件（次），其他檢舉控告類(lèi)**件（次）。
今年**月至**月份，我局從群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現，上訪(fǎng)案件中關(guān)于貪污腐敗的問(wèn)題較多，主要情況是反映干部私自挪用公款以及上級撥款，其次，反映農村干部在落實(shí)退耕還林、糧食直補、占地補償、救災救濟等政策過(guò)程中的經(jīng)濟問(wèn)題比較突出。此類(lèi)問(wèn)題關(guān)系農民切身利益，也是農村中的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在失職瀆職問(wèn)題中，共收到此類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)***件（次），具體情況在于，反映執收執罰部門(mén)違規執法、收費不規范的問(wèn)題比較突出。
近年來(lái)，腐敗大案、要案時(shí)有發(fā)生，不僅引起了社會(huì )的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。在今年的十七屆四中全會(huì )上，更是把反腐敗擺上了重要議事日程，提到了一個(gè)更高的高度，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，而我市信訪(fǎng)量增加，很大程度上在于基層干部的貪污腐敗，引起了群眾的不滿(mǎn)，所以在這方面，市里有關(guān)部門(mén)需要加強對干部廉政方面的管理工作，只有這樣才能從根本上解決由貪污引發(fā)的信訪(fǎng)量增加的問(wèn)題。同時(shí)，我市農村基層組織在執行和落實(shí)政策過(guò)程中出現了：一、村干部在救災款物分配中存在著(zhù)厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公，侵占的情況；二是村干部存在私分集體財物的情況；三是農村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)情況。以上原因造成了村民與村干部的矛盾對立，從而群眾反映村干部此類(lèi)問(wèn)題比較突出。
執收執罰部門(mén)的不規范收費通過(guò)治理和糾正雖然有所減少，但執收執罰部門(mén)少數收費人員素質(zhì)不高、規范收費意識不強，不能擺正單位利益與全局利益的關(guān)系，存在收費票據不規范、超標準收費、白條收費的問(wèn)題，造成了群眾對此類(lèi)問(wèn)題的反映。
在工作中出現纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一些個(gè)別信訪(fǎng)當事人把其事情處理結果的希望寄托于領(lǐng)導身上，認為只要領(lǐng)導一開(kāi)口事情就好辦了。因而表現為一有事情就直接去找領(lǐng)導。如果領(lǐng)導接待答復不滿(mǎn)意，就賴(lài)在領(lǐng)導辦公室不走，甚至領(lǐng)導走到哪兒就跟到哪兒，下班了也要糾纏。給有關(guān)的工作和生活帶來(lái)了不便。
（一）在突出工作重點(diǎn)上下功夫。一是加大暢通信訪(fǎng)渠道力度，充分尊重和保護人民群眾的權利。向社會(huì )公開(kāi)接待電話(huà)、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)，為群眾信訪(fǎng)提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規范信訪(fǎng)秩序的工作力度。引導群眾正確履行公民權利和義務(wù)，依法依規逐級進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺(jué)維護信訪(fǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。三是加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、重信重訪(fǎng)專(zhuān)項整治工作，集中處置群體性上訪(fǎng)和突發(fā)性事件，通過(guò)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設拆遷，環(huán)境保護，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉干部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪(fǎng)突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著(zhù)落，事事有回音。
（二）從源頭上預防、控制信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學(xué)性、可行性。對可能引發(fā)熱難點(diǎn)問(wèn)題的隱患要提前介入，及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì )穩定。過(guò)去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見(jiàn)大，反映問(wèn)題多，今后建議調整工作思路，先安置，再拆遷。
（三）加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生。重大項目推進(jìn)和重點(diǎn)工程建設因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹(shù)立群眾利益與促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問(wèn)題。堅持以責任落實(shí)推動(dòng)工作全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時(shí)，堅持教育和處理相結合，說(shuō)理和順氣相結合，普法和執法相結合的原則，對挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進(jìn)行果斷處理，堅決予以打擊，維護社會(huì )公平正義，維護正常的信訪(fǎng)秩序。
（四）下決心解決纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問(wèn)題，我們將堅持抓問(wèn)題的落實(shí)解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無(wú)政策依據，要求過(guò)高的耐心細致做好思想疏導工作，并依法進(jìn)行訓誡，對違反法律法規和政策的依法打擊，對以上訪(fǎng)為名制造事端，煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，依法進(jìn)行處理。通過(guò)采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)案件數量大幅下降，達到“案結事了”。
20xx年我市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作以三個(gè)代表重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷拓寬和暢通信訪(fǎng)舉報渠道，依紀依法認真處理檢舉、控告和申訴，切實(shí)解決群眾反映的信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為我市的黨風(fēng)廉政建設和維護社會(huì )穩定發(fā)揮了積極作用。
今年共受理群眾來(lái)信13xxxx，來(lái)訪(fǎng)1xxxx，電話(huà)舉報xxxx，其他方式xxxx，合計15xxxx(次)。其中屬檢舉控告類(lèi)的有15xxxx(次)，申訴類(lèi)xxxx。從被反映對象的職級來(lái)看，反映鄉科級以上的領(lǐng)導干部3xxxx，一般干部5xxxx，其他人員7xxxx;從反映的內容來(lái)看，違反政治紀律和組織人事紀律行為的xxxx，違反廉潔自律規定行為1xxxx，貪污賄賂行為3xxxx，破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序行為2xxxx，違反財經(jīng)紀律行為1xxxx，失職瀆職行為xxxx，侵犯黨員公民權利行為xxxx，違反社會(huì )主義道德和妨害社會(huì )管理秩序行為1xxxx，其它檢控類(lèi)3xxxx。上述信訪(fǎng)件按照分級負責、歸口辦理的原則都進(jìn)行了認真處理，對轉辦和交辦的信訪(fǎng)件，我們都能及時(shí)進(jìn)行督促，經(jīng)過(guò)督促，大部分問(wèn)題都能及時(shí)妥善解決，群眾對此很滿(mǎn)意，我們也為領(lǐng)導分了憂(yōu)，解了難。
1、信訪(fǎng)形勢趨于好轉。從我市的紀檢信訪(fǎng)形勢看，信訪(fǎng)總量呈逐年下降勢頭，無(wú)論是信訪(fǎng)總量還是反映鄉科級干部信訪(fǎng)件數量以及農村基層干部的信訪(fǎng)數量，今年均比去年同期有所下降，，，且信訪(fǎng)反映的質(zhì)量也較低，有的信件并無(wú)實(shí)質(zhì)內容。
2、黨員干部貪污、受賄、挪用、違反財經(jīng)紀律、違反廉潔自律規定等經(jīng)濟類(lèi)方面的問(wèn)題是信訪(fǎng)舉報的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。今年共受理此類(lèi)方面的信訪(fǎng)件9xxxx，。如今年根據舉報查處的主要經(jīng)濟案件有:**鎮黨委委員、鎮工業(yè)園區管委會(huì )主任孫**及其辦公室工作人員翁**、管**、孫**、應**等xxxx挪用公款窩案、**醫院*科主任張**和*科主任馬**受賄案、**街道**村黨總支書(shū)記胡**挪用集體資金案等，上述人員已全部移送司法機關(guān)處理。
3、反映黨員干部作風(fēng)方面的問(wèn)題比較突出。隨著(zhù)制度的健全、教育的強化和監督力度的不斷加大，絕大多數黨員干部對自己的要求也越來(lái)越嚴，但也有少數黨員干部認為自己只要不貪污，不受賄，經(jīng)濟方面不出問(wèn)題，其他方面都是次要的，因而自覺(jué)不自覺(jué)地在生活作風(fēng)和工作作風(fēng)上放松了對自己的要求，受到了組織上的處理。如今年根據群眾舉報查處的有:**街道原黨委委員辦事處副主任勞**因擾亂執法單位正常辦公秩序受到全市通報批評，**鎮政府綜治辦主任龔**、**鎮政府干部張**、**局干部夏**等人因通奸錯誤分別受到處理。
1、加強領(lǐng)導，切實(shí)做好紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作。一是每次常委會(huì )都專(zhuān)題研究布置信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，對信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題提出整改措施。二是堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)日制度。做到隨接訪(fǎng)隨辦理，使信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善處理。三是實(shí)行目標責任制。年初市紀委與各鄉鎮簽訂了目標責任書(shū)，把信訪(fǎng)工作列入黨風(fēng)廉政建設責任的重要內容，年終與黨風(fēng)廉政建設一并檢查考核，對群眾反映的問(wèn)題解決不力，達成越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的追究單位領(lǐng)導人責任。
2、發(fā)揮信訪(fǎng)職能作用，加大信訪(fǎng)案件查辦和督辦力度。一是實(shí)行領(lǐng)導包案制度。從信訪(fǎng)案件的初核、立案到處理一包到底，并參與其中隨時(shí)聽(tīng)取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。二是加強縱向和橫向的協(xié)作辦案。對一些重要的的信訪(fǎng)案件，及時(shí)與上級紀委和鄉鎮紀委溝通和聯(lián)系，爭取案件調查的主動(dòng)，并加強與公安、審計、人事等部門(mén)的協(xié)作辦案，上級和市委重要領(lǐng)導批示的信訪(fǎng)要件全部按期結案。三是充分發(fā)揮信訪(fǎng)作用，加大直查快辦力度。今年信訪(fǎng)室已自辦案件xxxx，積極為紀檢室和鄉鎮紀委提供案件線(xiàn)索，已提供案源3xxxx。
3、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪(fǎng)監督工作。一年來(lái)，我們已對群眾反映違紀情節輕微的1xxxx黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行了信訪(fǎng)談話(huà)，對xxxx鄉科級干部下發(fā)了《信訪(fǎng)談話(huà)通知書(shū)》讓其說(shuō)明情況，限期改正，起到了警示和教育的作用。
4、推行辦事公開(kāi)制度，提高辦事透明度。為進(jìn)一步加強全市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作，增加工作透明度，加強群眾監督，提高辦事效率，保護信訪(fǎng)舉報人合法權益，引導群眾依法信訪(fǎng)，我們實(shí)施了《**市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作辦事公開(kāi)試行辦法》，通過(guò)公開(kāi)受理渠道、公開(kāi)政策法規、公開(kāi)受理情況、公開(kāi)辦理過(guò)程、公開(kāi)辦理結果及舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證、吸收群眾代表參與信訪(fǎng)調查、舉行信訪(fǎng)咨詢(xún)會(huì )等形式，進(jìn)一步提高了信訪(fǎng)工作的透明度，拉近了紀檢監察部門(mén)與群眾的距離，增強了信任感，有利于信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，我市未發(fā)生一起集體上訪(fǎng)。
5、加強鄉鎮信訪(fǎng)工作，促進(jìn)基層穩定。進(jìn)一步健全和完善了基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，委領(lǐng)導還經(jīng)常帶隊到各鄉鎮督促指導信訪(fǎng)工作，協(xié)調解決問(wèn)題。由于市紀委領(lǐng)導的重視，各鄉鎮(街道)紀委無(wú)論在陣地建設還是在硬件建設上都有了很大改善，紀委副書(shū)記調整后，我們又及時(shí)對新上任的紀委副書(shū)記進(jìn)行了信訪(fǎng)工作培訓，提高了基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。
回顧一年來(lái)工作，雖然取得了較好的效果，但還是存在著(zhù)許多不足。一是高質(zhì)量的信訪(fǎng)信息少;二是鄉鎮紀委換屆后基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不足，查案力度不夠;三是基層部分紀檢監察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。針對存在的不足，明年我們將從以下工作著(zhù)手，重點(diǎn)加強鄉鎮紀檢信訪(fǎng)工作。一是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )作用，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，對排查不力造成越級到市、省上訪(fǎng)的鄉鎮進(jìn)行通報批評;二是及時(shí)向鄉鎮反饋到市上訪(fǎng)人員情況，加強聯(lián)系，做好解釋穩定工作;三是加強市、鎮聯(lián)合辦案，增強基層解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，加大辦案力度;四是進(jìn)一步做好信訪(fǎng)接待工作，突出直查快辦職能，積極完成上級及本委領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。
今年以來(lái)，我縣信訪(fǎng)工作在市信訪(fǎng)局的精心指導下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣中心工作，信訪(fǎng)秩序得到進(jìn)一步規范和好轉，到市、進(jìn)京越級上訪(fǎng)明顯減少。雖然取得一定成績(jì)，但和其他縣區相比，我縣在全市信訪(fǎng)工作綜合排名中位列第七名，還需進(jìn)一步努力，進(jìn)一步提高。具體情況如下：
上半年,我縣共接待上訪(fǎng)群眾245批1419人次，同期上升7%；到市訪(fǎng)47批142人次，同期下降34%；赴省上訪(fǎng)12批26人次，同期上升7.6%；進(jìn)京上訪(fǎng)2批3人次，同期下降67%，進(jìn)京非訪(fǎng)0人次，同期去年進(jìn)京非訪(fǎng)1人次。未發(fā)生影響重大的赴省、進(jìn)京集體上訪(fǎng)和惡性上訪(fǎng)。信訪(fǎng)信息系統上級轉送交辦56件114人次，其中市轉交33件91人次；省轉交5件5人次，國轉交18件18人次。
（一）信訪(fǎng)形勢依然比較嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。來(lái)縣信訪(fǎng)總量仍然較大，越級上訪(fǎng)還時(shí)有發(fā)生。
（二）潛在不穩定因素還比較多。特別是涉及拆遷安置、精準扶貧、農村農業(yè)、社會(huì )保障等問(wèn)題，如延庭坊購房貧困戶(hù)折向生等40人反映在延庭坊買(mǎi)房后合同上答應給的15萬(wàn)補助款發(fā)放不到位等問(wèn)題、圪臺溝溝口拆遷安置戶(hù)反映未按期交房問(wèn)題等，這些問(wèn)題涉及部門(mén)多、人員多、政策性強，資金需求量大，解決起來(lái)有較大難度。
(三)信訪(fǎng)工作基礎業(yè)務(wù)比較薄弱?；鶎有旁L(fǎng)問(wèn)題處理不到位，大量的信訪(fǎng)問(wèn)題涌入縣級層面。責任單位在處理群眾網(wǎng)上來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴等信訪(fǎng)事項時(shí)，存在錄入內容不全面、受理辦理不及時(shí)、告知答復不規范等問(wèn)題，導致初信初訪(fǎng)初投反映的問(wèn)題不能及時(shí)就地解決。
(四)部分涉事單位對越級上訪(fǎng)和非訪(fǎng)工作還沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有把矛盾和問(wèn)題徹底化解。對縣聯(lián)席會(huì )議交辦的案件不重視、辦理不及時(shí)、行文不規范，不穩定因素和潛在的風(fēng)險隱患較多，屬地穩控工作壓的不實(shí)，責任不清，管控措施不力，疏導教育態(tài)度不端正，將矛盾上交，導致越級訪(fǎng)。
（一）堅決打贏(yíng)“四大攻堅戰”。今年以來(lái)，中、省、市交辦“四大攻堅”信訪(fǎng)事項3件（安茂元信訪(fǎng)事項、曹燕麗信訪(fǎng)事項、殷紅林信訪(fǎng)事項），現已辦結，處理意見(jiàn)已審核并上報市局審核，縣級自查“四大攻堅”信訪(fǎng)事項2件，現都已交辦責任主體單位，目前正在辦理中。各鎮（街）及相關(guān)單位高度重視，認真化解，按期辦結，確保在“四大攻堅戰”工作上不出問(wèn)題。
（二）加大信訪(fǎng)案件的督查督辦。每月召開(kāi)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議，研究解決重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)事項。同時(shí)，加大信訪(fǎng)件的督查督辦力度，不定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成督查組對信訪(fǎng)案件的辦理情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)進(jìn)行通報，督促責任單位在規定的時(shí)限內辦結。
（三）進(jìn)一步加強網(wǎng)上信訪(fǎng)建設。推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)，減少重復上訪(fǎng)，打造陽(yáng)光信訪(fǎng)，提高信訪(fǎng)工作的透明度和公信力，逐步把網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成群眾信訪(fǎng)的主渠道。規范信訪(fǎng)業(yè)務(wù)辦理程序，推進(jìn)信訪(fǎng)工作科學(xué)化、制度化、規范化。
（一）、進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)舉報渠道。一方面，實(shí)行信訪(fǎng)接待日制度，即于每周星期二由市紀委常委帶領(lǐng)信訪(fǎng)室工作人員輪流接訪(fǎng)，受理群眾的投訴。并實(shí)行首訪(fǎng)負責制，誰(shuí)首次接待，誰(shuí)負責協(xié)調處理，包案解決問(wèn)題。另一方面，積極推行紀檢監察干部下訪(fǎng)制度，主要是針對一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鄉鎮場(chǎng)、村，利用群眾趕集日，組織紀檢監察干部下到有關(guān)鄉鎮場(chǎng)、村接訪(fǎng)，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)捕捉一些信訪(fǎng)信息。據統計，今年以來(lái)，我市紀檢監察干部已下訪(fǎng)12次，接訪(fǎng)群眾73人（次），及時(shí)解決了一些矛盾和問(wèn)題。
（二）、進(jìn)一步加強信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )建設。一是進(jìn)一步健全各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由紀工委書(shū)記為相應部門(mén)和鄉鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，紀工委副書(shū)記、監察分局局長(cháng)、鄉鎮紀委書(shū)記為副組長(cháng)，各鄉鎮、各部門(mén)紀工委委員為領(lǐng)導小組成員，具體抓好所在鄉鎮和部門(mén)的信訪(fǎng)舉報工作。二是搭建好接訪(fǎng)平臺，在各鄉鎮場(chǎng)和大的系統單位設立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，明確專(zhuān)人負責處理信訪(fǎng)舉報，并且每季度將接訪(fǎng)情況上報各紀工委、監察分局。同時(shí)，還在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)設立信訪(fǎng)舉報箱，由信訪(fǎng)室工作人員定期收集信訪(fǎng)舉報箱里的信訪(fǎng)信息。目前，我市已設立信訪(fǎng)接待室33個(gè)、信訪(fǎng)舉報箱76個(gè)，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉村的退伍軍人分別作為所在部門(mén)和鄉、村的信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，對所在部門(mén)和鄉鎮、村開(kāi)展有效監督，把握了解社情民意，及時(shí)調處群眾矛盾。我市紀委、監察局每半年召開(kāi)一次信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，通報情況，交流經(jīng)驗，以提高監督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實(shí)加強與公檢法、審計、財政、組織等部門(mén)的協(xié)調與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時(shí)排查出當前黨風(fēng)廉政建設的主要問(wèn)題和有價(jià)值的線(xiàn)索。
（三）積極開(kāi)展信訪(fǎng)監督工作。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》的有關(guān)規定，積極爭取領(lǐng)導的支持和各職能部門(mén)的配合，通過(guò)信訪(fǎng)談話(huà)、發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)、建議召開(kāi)民主生活會(huì )、與組織人事部門(mén)聯(lián)系溝通等方式方法，對各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)的領(lǐng)導干部實(shí)施信訪(fǎng)監督。
（四）、積極開(kāi)展創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)。按照中紀委依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的精神，切實(shí)加強基層信訪(fǎng)舉報工作規范化建設。為此，我市紀委、監察局在各鄉鎮場(chǎng)、各部門(mén)紀檢監察機關(guān)開(kāi)展了創(chuàng )建“信訪(fǎng)工作規范化建設示范點(diǎn)”活動(dòng)，要求“示范點(diǎn)”達到“四無(wú)四有”的標準：即無(wú)越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和信訪(fǎng)老戶(hù)，有健全的組織機構和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、有規范完整的臺賬資料。
（一）進(jìn)一步建立健全信訪(fǎng)舉報工作制度。根據中紀委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的若干意見(jiàn)》等規定要求，結合我市紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作實(shí)際，制定和完善了《xx市紀檢監察信訪(fǎng)工作制度》，用制度規范信訪(fǎng)舉報工作，努力使我市信訪(fǎng)舉報工作制度化、規范化。
（二）切實(shí)維護信訪(fǎng)舉報人的合法權益。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪(fǎng)舉報材料列入密件管理，及時(shí)辦理，調查處理中不得暴露信訪(fǎng)舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪(fǎng)舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說(shuō)明解釋和引導工作，幫助協(xié)調、督促有關(guān)職能部門(mén)依紀依法解決。同時(shí)，切實(shí)維護和保障信訪(fǎng)舉報人的合法權益，堅決查處打擊報復信訪(fǎng)舉報人和捏造事實(shí)、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著(zhù)力營(yíng)造信訪(fǎng)舉報的良好環(huán)境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。
（三）引導群眾依法有序進(jìn)行信訪(fǎng)舉報。將信訪(fǎng)舉報工作法規制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過(guò)形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育和引導群眾依紀依法進(jìn)行信訪(fǎng)舉報，增強群眾的法制觀(guān)念，創(chuàng )造良好的信訪(fǎng)秩序。
（四）切實(shí)加強內部監督管理。主要是強化信訪(fǎng)內部監督制約，通過(guò)明確崗位職責權限、規范工作流程、嚴格審批程序、重要問(wèn)題集體研究決定等措施，做到相互監督，相互制約。市紀委、監察局每半年還對各鄉鎮、各部門(mén)依紀依法規范處理信訪(fǎng)舉報工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對不遵守信訪(fǎng)工作制度規范，工作失職、瀆職造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。
（一）進(jìn)一步加大信訪(fǎng)舉報件的辦理力度。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)辦理每一件信訪(fǎng)舉報，做到件件有著(zhù)落、事事有結果。對交辦的信訪(fǎng)舉報件，加大督辦力度。同時(shí)，按照“市一級堅持多辦少轉，鄉鎮及部門(mén)等基層單位只辦不轉”的要求，狠抓初信初訪(fǎng)問(wèn)題的處理落實(shí)，提高初信初訪(fǎng)的辦結率。力爭把信訪(fǎng)矛盾化解在基層，防止越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和異常訪(fǎng)的發(fā)生。
（二）嚴格按辦理程序處理信訪(fǎng)舉報問(wèn)題。一是歸口管理。凡本委機關(guān)所收信訪(fǎng)舉報件，以及領(lǐng)導交辦和上級機關(guān)、其他部門(mén)轉辦的信訪(fǎng)舉報件，由信訪(fǎng)室根據信訪(fǎng)舉報內容，提出處理意見(jiàn)或按領(lǐng)導批示辦理。二是分類(lèi)管理。信訪(fǎng)室根據舉報內容或領(lǐng)導批示，進(jìn)行梳理、篩選、分類(lèi)，提出處理意見(jiàn)。對不具備調查條件的作暫存處理，對有價(jià)值的信訪(fǎng)線(xiàn)索進(jìn)行信訪(fǎng)初核，對反映問(wèn)題夠不上紀律處分的進(jìn)行信訪(fǎng)談話(huà)處理。三是定期分析。定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作例會(huì )、案件檢查工作例會(huì )等，對群眾信訪(fǎng)進(jìn)行分析，發(fā)現其中的案件線(xiàn)索，尋找查處案件的突破口，提高信訪(fǎng)線(xiàn)索的初核轉案率。四是銷(xiāo)號存檔。對信訪(fǎng)舉報件實(shí)行限期辦結，一般的一個(gè)月內辦結，復雜的三個(gè)月內辦結。信訪(fǎng)舉報件無(wú)論轉立案與否，辦結后都要由信訪(fǎng)室將調查情況及處理結果等有關(guān)材料銷(xiāo)案存檔。五是反復倒查。對一時(shí)尚不具備調查條件作暫存處理的案件線(xiàn)索，暫存一段時(shí)間后定期回頭進(jìn)行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發(fā)現，及時(shí)安排人員初核。
因為政府主管部門(mén)（閘北區共和新路街道房辦、城管綜合治理辦）行政不作為。致使新一屆業(yè)委會(huì )無(wú)法開(kāi)展正常工作。420戶(hù)業(yè)主利益直接受到侵害。
事實(shí)與理由：
1、申地公寓前業(yè)委會(huì )早在4月就任期屆滿(mǎn)，原服務(wù)的上海舒馨物業(yè)管理公司服務(wù)合同亦在20**年4月到期、根據《上海市住宅物業(yè)管理規定》第二十四條，主管部門(mén)應當來(lái)小區組建換屆改選小組，但二年多來(lái)作為主管部門(mén)不聞不問(wèn)。直到小區業(yè)主3月份自發(fā)組織起改選業(yè)委會(huì )領(lǐng)導小組，街道主管部門(mén)才派員介入。
2、改選工作進(jìn)行的相當順利，按照《關(guān)于實(shí)施“上海市住宅物業(yè)管理規定”的若干意見(jiàn)》第七條，90日即可完成的工作，卻人為拖了9個(gè)月，直到12月17日新一屆業(yè)委會(huì )備案證才發(fā)下來(lái)。
3、12月17日頒發(fā)業(yè)委會(huì )備案證的當天，街道房辦、城管綜合治理辦負責人就告知我們：原服務(wù)的舒馨物業(yè)公司將在本月31日結束服務(wù)要撤離。而原服務(wù)合同條款約定，必須延遲3個(gè)月待新的物業(yè)公司選聘結束，方可撤離。主管部門(mén)只留給申地公寓業(yè)主9個(gè)工作日，要新一屆業(yè)委會(huì )去完成物業(yè)公司選聘工作。作為政府主管部門(mén)對舒馨物業(yè)公司違約撤離不制止，放任不管。而對廣大業(yè)主存心刁難，居心何在。
4、新一屆業(yè)委會(huì )產(chǎn)生，前業(yè)委會(huì )至今不肯移交。根據《上海市住宅物業(yè)管理規定》第二十五條，前業(yè)委會(huì )必須向房管辦移交相關(guān)的檔案資料和財物。房管辦負責人說(shuō)：“前業(yè)委會(huì )沒(méi)有東西交給我們，我們拿什么交給你們”。由于政府主管部門(mén)行政不作為，造成至今不肯移交。
5、為配合政府做好“維穩工作”、避免小區出現物業(yè)管理真空、導致不安全、混亂現象。新一屆業(yè)委會(huì )突破重重困難，投入大量人力、物力和財力，外出尋求肯來(lái)托管的物業(yè)公司，并按法規程序做了大量工作，終于有了成果。上海愛(ài)仁物業(yè)公司已進(jìn)入小區進(jìn)行托管。
6、現愛(ài)仁物業(yè)公司進(jìn)入小區服務(wù)已將近一年，由于已撤離的舒馨物業(yè)公司重要部分拒絕交接，百般刁難與阻擾；原交由它經(jīng)營(yíng)管理的凡是有收益的屬于小區業(yè)主共有的財產(chǎn)收益，始終不肯交出來(lái)。（21間臨房對外出租合同與租金、6間臨房室內車(chē)庫出租合同、租客月度水電費收據、對外廣告收益等，共計約有20余萬(wàn)元）這塊全體業(yè)主享有的公共收益在小區物業(yè)管理日常開(kāi)支中占相當比重。對舒馨物業(yè)公司無(wú)端不交接的惡劣行徑，新一屆業(yè)委會(huì )多次上訪(fǎng)街道有關(guān)部門(mén)。()然街道主管部門(mén)負責人對舒馨物業(yè)公司肆意侵犯申地公寓420家業(yè)主合法權益的行為，不講原則、不主持公道、不持立場(chǎng)。顯然無(wú)視法律法規的行政不作為。
7、由于前業(yè)委會(huì )所有報表資料不移交、舒馨物業(yè)公司審計報告不交接，所有財務(wù)、開(kāi)戶(hù)銀行相關(guān)事宜不交接。所有小區相關(guān)費用數據無(wú)從知曉，上海愛(ài)仁物業(yè)公司勉強在小區服務(wù)。
8、由于前舒馨物業(yè)公司對小區兩幢高層1號、2號大樓，共4臺37千瓦的消防泵，長(cháng)年疏于維護和管理，拒絕移交維修記錄。消防泵已全部生銹咬死，不能運轉。春節期間天冷氣候干燥，萬(wàn)一發(fā)生火警消防泵打不出水，后果不堪設想。對此我們已將此情況反映給政府主管部門(mén)街道房辦、城管綜合治理辦將近一年時(shí)間，但沒(méi)有得到任何回應。
9、由于維修資金至今沒(méi)有開(kāi)通，愛(ài)仁物業(yè)公司各項工作已難以維持，小區日常工作也將無(wú)法開(kāi)展。新的業(yè)委會(huì )既然請人家進(jìn)來(lái)，此刻確實(shí)也難以有所交代。
鑒于以上九大原因與阻力，致使新一屆業(yè)委會(huì )為業(yè)主服務(wù)的一腔熱情被嚴重挫傷，已感心力焦瘁。作為新選出來(lái)的7位業(yè)委會(huì )成員，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到：我們不拿一分錢(qián)報酬，投入了大量精力和人力、自己墊了很多錢(qián)，義務(wù)為小區廣大業(yè)主辦事服務(wù)會(huì )這么難，舒馨物業(yè)公司無(wú)端占有小區共有物權和財產(chǎn)，作為政府主管部門(mén)在政策法規已明確的情況下，應該管的事情而不管，因該講的原則而不持立場(chǎng)，兩個(gè)小時(shí)即可搞定的事情，卻讓我們申地公寓業(yè)主依了近十年，新一屆業(yè)委會(huì )奔波了至今，至今仍無(wú)進(jìn)展。（最后卻稱(chēng)要求我們在政府主管部門(mén)不持立場(chǎng)的情況下，提出政府搭平臺，讓我們與既沒(méi)有產(chǎn)權證和使用權的舒馨物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)商，如何分割屬于全體業(yè)主的物權與財產(chǎn)，你說(shuō)荒唐不荒唐。天下哪有物業(yè)公司來(lái)分業(yè)主主權的事情？不知國家的法律是否允許這種荒唐的事情在你們管轄的地區存在下去。）任何事情若政府有關(guān)部門(mén)不作為，正氣得不到弘揚，那么很多事情肯定是辦不成的，以免產(chǎn)生想象不到的后果。
無(wú)奈之下我們只能請公正的政府部門(mén)主持正義，使420戶(hù)的小區業(yè)主享受黨和政府創(chuàng )造的和諧社會(huì )，不讓業(yè)主的資產(chǎn)流失！如果再得不到解決，我們將繼續為420戶(hù)業(yè)主的利益進(jìn)行依！
我們相信政府的公正和廉政！
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、收集群眾問(wèn)題反映、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議的窗口。近年來(lái)，隨著(zhù)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的深入推進(jìn)，打虎拍蠅的力度不斷加大，“大老虎”一個(gè)個(gè)被打倒，“蒼蠅撲面”的局勢有效遏制，群眾對反腐敗的“獲得感”不斷增強，關(guān)注、信任、支持、參與反腐敗的熱情一浪高過(guò)一浪，尤其是信訪(fǎng)舉報熱情逐年提升，但從受理的群眾信訪(fǎng)舉報分析看，重復舉報信件占比較大。
一、表現及原因。
1、重復舉報呈遞增趨勢。從十八大以來(lái)我縣受理的群眾信訪(fǎng)舉報信件分析看，重復舉報占比較大，呈逐年遞增的趨勢。20**年重復舉報信件*件占*.*%、20**年重復舉報信件*件占*.*%、20**年重復舉報信件**件占**.*%、20**年重復舉報信件**件占**.*%。
20**年***件，其中：重復件*件，涉及農村干部的重復舉報*件；
20**年***件，其中：重復件**件，涉及農村干部的重復舉報**件；
20**年***件，其中：重復件**件，涉及農村干部的重復舉報**件。
二是村級資源出讓出租資金管理不規范，私設小金庫、胡支亂花、貪污問(wèn)題；
三是村級項目建設質(zhì)量不高、村干部以權謀私、收受賄賂；
四是村干部截留、冒領(lǐng)、挪用惠農資金；
五是低保評審、救災救濟、惠農物資發(fā)放優(yōu)親厚友、以權謀私；
六是搭車(chē)收費；
七是村級財務(wù)、事務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不到位，影響群眾知情權。
4、一信多投的問(wèn)題比較普遍。從受理的重復信訪(fǎng)舉報看，重復信件基本上都是一信多投，舉報人在舉報腐敗問(wèn)題時(shí)，依次分別向縣、市、省和中央投信舉報，舉報信的格式、內容、投遞時(shí)間等要素都基本一致。
5、信件和網(wǎng)絡(luò )一并舉報，范圍廣。從部分重復舉報信件分析看，舉報人在采取信件向各級舉報的同時(shí)，一并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體舉報，擴大舉報的范圍。個(gè)別信件同時(shí)分別向縣、市、省、中央各級領(lǐng)導及多個(gè)不同部門(mén)舉報，導致同一舉報信件“滿(mǎn)天飛”，各級、各部門(mén)轉基層要結果，無(wú)形中增加基層的工作量，耗費工作時(shí)間、精力、人力。
6、個(gè)人利益訴求類(lèi)問(wèn)題較多。從重復舉報信件分析看，舉報的問(wèn)題多為利益訴求類(lèi)問(wèn)題，舉報人為實(shí)現自己的利益訴求，將利益訴求問(wèn)題與腐敗問(wèn)題參雜在一起一并舉報，以期引起重視而解決自己的利益訴求問(wèn)題，而往往反映的腐敗問(wèn)題多以失實(shí)了結，利益訴求問(wèn)題因種種原因也不能得到解決，而導致隨后多次重復向各級再次反映舉報。
7、重復舉報的問(wèn)題多為失實(shí)了結。個(gè)別農村群眾，由于在日常農業(yè)生產(chǎn)生活中，對村上的一些集體事務(wù)參與少，知情度不高，對村級集體事務(wù)有個(gè)人看法，或者對村組干部的一些做法不滿(mǎn)，怕當面反映對自己造成不利，就將自己看到的、聽(tīng)到的、想到的事情采取信訪(fǎng)舉報的方式投訴舉報，并且同時(shí)向各級多個(gè)部門(mén)舉報，而經(jīng)調查反映的問(wèn)題多為失實(shí)了結，導致其對調查結果不滿(mǎn)而再次重復舉報，周而復始。
8、重復舉報存在泄私憤心理傾向。個(gè)別舉報人由于在日常工作生活中和被舉報人發(fā)生恩怨、利益沖突，隨就進(jìn)行所謂的搜集證據寫(xiě)信匿名舉報，而其所反映的問(wèn)題多為聽(tīng)到的、想到的，缺乏真實(shí)性，其目的主要是給被舉報人造影響、借助組織力量調查處理被舉報人，以泄私憤，并且多為多級、多頭舉報。
9、舉報人存在不達目的不罷休的心態(tài)。從個(gè)別重復舉報信件看，舉報人對信訪(fǎng)舉報查處結果期望值高、個(gè)人感情因素大、個(gè)別人因利益訴求不能滿(mǎn)足、個(gè)別人因個(gè)人恩怨等等多方面的因素，先后分級、分批向各級重復舉報，以期通過(guò)信訪(fǎng)舉報實(shí)現個(gè)人目的，抱有不達目的不罷休的心態(tài)。
10、問(wèn)題答復不到位導致群眾逐級舉報。這方面主要表現在農村，群眾向鎮村干部反映問(wèn)題時(shí)，個(gè)別干部由于自己對政策學(xué)習理解不夠、解釋答復不到位，導致信訪(fǎng)群眾誤認為干部在推脫自己。個(gè)別鎮村干部存在事不關(guān)己高高掛起的思想，對群眾反映的問(wèn)題不關(guān)心、不答復，草率應付，抱有一推了之的心理，導致群眾越級、逐級重復舉報反映。
二、對策建議。
1、加大問(wèn)題線(xiàn)索處置力度。要按照《監督執紀工作規則（試行）》規定認真處置問(wèn)題線(xiàn)索，尤其對重復舉報信件，要及時(shí)組織人員核查，盡量避免暫存。要講求核查的時(shí)效性，隨時(shí)受理隨時(shí)核查，避免推、脫、等而延誤處置時(shí)機。
2、健全完善及時(shí)回復處置機制。對群眾舉報的信訪(fǎng)問(wèn)題，尤其是涉及農村群眾生產(chǎn)生活、關(guān)注度高的重復舉報信件，核實(shí)期間盡可能和所有舉報人見(jiàn)面談話(huà)，了解詳細情況，掌握群眾心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋核查結果，保證每個(gè)舉報人都能詳實(shí)了解核實(shí)結果。對村級的一些集體信訪(fǎng)舉報，要盡可能在最大范圍內回復公開(kāi)調查結果，讓群眾了解事實(shí)真相，化解心中疑慮。同時(shí)，要隨時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解疏導，避免再次越級舉報。要健全完善重復舉報處置機制，對多次重復舉報經(jīng)核查失實(shí)的，要在做好信訪(fǎng)人規勸化解工作的同時(shí)，對其信訪(fǎng)舉報不再受理，做到信結事了，避免多重受理，耗費人力、物力、財力。
3、嚴肅懲處違紀行為問(wèn)題。要把紀律和規矩挺在前面，把握和應用好監督執紀“四種形態(tài)”，嚴肅監督執紀問(wèn)責，對群眾舉報的違紀問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)核查屬實(shí)的，要依照黨政紀規定，堅決立案處理，構成違法犯罪的移送司法機關(guān)依法處置，堅決杜絕大事化小、小事化了，堅決杜絕以組織處理代替紀律處分，強化懲戒力度，加大違紀行為的成本代價(jià)，使不敢腐的約束成為常態(tài)，不斷增強群眾參與反腐敗的“獲得感”，取得群眾的信任、支持和理解。
4、堅決查處農村基層侵害群眾利益的問(wèn)題。農村干部“微腐敗”，直接損害了群眾利益，侵蝕著(zhù)黨群干群關(guān)系，群眾深?lèi)和唇^，嚴重影響了農村基層的穩定，是導致群眾越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、重復訪(fǎng)的重要因素。從查處的農村干部違紀案件和群眾重復舉報看，農村“三資”管理混亂、村組干部胡支亂花、貪污集體資金、插手村級項目以權謀私、收受賄賂、截留冒領(lǐng)挪用惠農資金、惠農政策落實(shí)優(yōu)親厚友、搭車(chē)收費等問(wèn)題，是農村基層腐敗問(wèn)題的直接表現和根源，是村組干部直接侵害群眾利益的行為，高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)。因此，作為各級紀檢監察組織，要立足本職，堅守紀律底線(xiàn)，對農村“微腐敗”露頭就打，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號，嚴查細糾農村基層干部違紀問(wèn)題，使“不敢腐”的約束成為一種常態(tài)。
5、健全完善監督管理機制。農村基層“微腐敗”多發(fā)易發(fā)的一個(gè)主要原因就是農村監管機制的缺失，這也是農村工作中的一個(gè)短板。從目前農村監管機制的設置看，方方面面的制度均有，但有些制度比較陳舊成為“老黃歷”，有些制度執行不到位成為掛在墻上的擺設，有些制度裝進(jìn)了檔案盒子無(wú)人問(wèn)津，而恰恰正是由于這些制度不能很好的發(fā)揮制約作用，導致制度監管成為一句空話(huà)，個(gè)別村干部成為“土皇帝”，游離于制度之外，鉆政策空子，為所欲為，農村“微腐敗”隨之易發(fā)多發(fā)，因此健全完善農村基層監管機制迫在眉睫。尤其在農村“三資”管理、集體資金管理、惠農資金發(fā)放監管、宅基地審批、救災救濟等方面，既要健全完善管用有效的監督制度，也要健全完善規范村組干部履職約束機制，同時(shí)職能部門(mén)也要充分發(fā)揮監管作用，使制度真正立起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)，多管齊下，扎緊“不能腐”的制度“籬笆”。
緊扣關(guān)鍵節點(diǎn)，借助電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體，強化黨員干部勤廉意識，著(zhù)力構建“不想腐”的心理防線(xiàn)。
7、正確受理引導群眾信訪(fǎng)舉報。要耐心細致的受理群眾舉報，對待每一位信訪(fǎng)群眾、每一份舉報信件、每一個(gè)舉報電話(huà)、每一次媒體網(wǎng)絡(luò )事件，首先要勇于面對，積極主動(dòng)，依照黨紀法規賦予的職責認真處置，做到不等不靠、不推不拖、不踢皮球，該我們受理的要刻不容緩及時(shí)受理，不是我們職責范圍的按照歸口管理的原則協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)予以答復辦理。要用自己的行動(dòng)溫暖群眾的心，不要讓生、冷、硬等不良習氣拉大我們與群眾的距離，導致群眾不理解而越級重復訪(fǎng)。接待群眾來(lái)訪(fǎng)要心平氣和，對于紀外訪(fǎng)不能一推了之，對涉及的利益訴求問(wèn)題引導其到相關(guān)職能部門(mén)反映，堅決杜絕“針尖對麥芒、你鬧我更有理”的思想，做到既積極主動(dòng)、客觀(guān)公正，又明確職責、定位準確。
8、加大利益訴求問(wèn)題處置力度。針對一些利益訴求類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，要堅持首問(wèn)負責制的原則，耐心細致的給群眾講解引路，指導他們到職能部門(mén)解決問(wèn)題，做到既不越俎代庖、違規辦事，又不使群眾誤解而越級重復訪(fǎng)。對一些纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)人員，我們在動(dòng)之以情、曉之以理的前提下，也要準確運用國家的政策法規予以規勸。要加強與信訪(fǎng)、綜治、公安等職能部門(mén)的協(xié)作配合，加大疏導勸返力度，維護良好信訪(fǎng)秩序。做到既要腰板子挺直干事，又要熱情大方接待信訪(fǎng)群眾，堅決杜絕亂開(kāi)口子、亂點(diǎn)頭，杜絕破窗效應的發(fā)生。
9、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”。要突出責任擔當，各級黨組織要切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設“主體責任”，尤其對一些重復多次舉報的信訪(fǎng)問(wèn)題，要多思考、多研究，查找問(wèn)題根源，著(zhù)力整治腐敗問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞。同時(shí)要做好信訪(fǎng)群眾的心理疏導工作，化解疑慮，杜絕越級再次訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。各級紀檢監察組織對發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”要堅持“零容忍”，露頭就打。要樹(shù)立責任擔當護“森林”的責任意識，充分運用“四種形態(tài)”，加大談話(huà)函詢(xún)力度，讓“小事早提醒、小錯早糾正”成為常態(tài)，凈化“政治土壤”，嚴防“小病成疾”。要快查快結除“已病”，深入開(kāi)展“亂作為、慢作為、不作為”和“四風(fēng)”等突出問(wèn)題集中治理，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。堅持“失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”理念，緊扭主體責任“牛鼻子”，動(dòng)真“懲防追責”，碰硬“一案雙查”，倒逼“兩個(gè)責任”落細落實(shí)。