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鄉鎮農村調研報告

前言。

農村實(shí)用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當地農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動(dòng)者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮石寶山村，近期對本村的走訪(fǎng)調查，對本村實(shí)用人才總體規模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現將有關(guān)情況報告如下：

一、全村農村實(shí)用人才整體概況分析。

據調查，全村共有農村實(shí)用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村經(jīng)紀人、農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區域分布，人才類(lèi)別、內部結構看，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）農村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農村實(shí)用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養殖業(yè)向農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收和社會(huì )主義新農村建設做到了較大貢獻。

（二）各行業(yè)農村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

（三）農村實(shí)用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。

（四）農村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的3人，占15.7％；大專(zhuān)以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

（五）農村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

（一）農村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)了農村經(jīng)濟穩定，健康發(fā)展。他們當中有開(kāi)發(fā)數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶(hù)流轉典型的經(jīng)驗，有回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。

我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動(dòng)噴霧器，實(shí)行機械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮土地向大戶(hù)集中流轉8000畝。

（二）農村實(shí)用人才推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農村一家一戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農民增收和社會(huì )穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶(hù)十基地”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶(hù)增產(chǎn)增收?？h級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優(yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng )造了良好經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

（三）農村實(shí)用人才盤(pán)活了農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農村經(jīng)濟的發(fā)展。我村村余衛兵年營(yíng)銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年營(yíng)銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年營(yíng)銷(xiāo)芝麻、花生等農產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟收入，還帶動(dòng)當地老百姓增產(chǎn)增收。

（四）農村實(shí)用人才創(chuàng )新了農業(yè)經(jīng)濟體制。章茂林創(chuàng )辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng )辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導農民走集約化、標準化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農民從中收益。

（五）農村實(shí)用人才帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。一批農村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng )業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們在外學(xué)習了技術(shù)、管理經(jīng)驗，積累資本，回鄉創(chuàng )業(yè)，在農村大顯身手。

（六）技能勞動(dòng)型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(cháng)，從事裝璜業(yè)，帶著(zhù)村里人組成一個(gè)施工隊與金利來(lái)總公司達成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，20xx年達到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。

（七）復合型人才推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。新農村建設，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠(chǎng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質(zhì)量達標，深受老百姓歡迎。

1、人才匱乏。我鎮是農業(yè)大鎮，要實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設好社會(huì )主義新農村，人才是關(guān)鍵。據調查，全鎮農村實(shí)用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區相比，顯得農村實(shí)用人才匱乏。

2、結構不合理。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì )化服務(wù)的少。

3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒(méi)有經(jīng)正規化訓練和學(xué)習，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。

4、經(jīng)濟實(shí)力不強。他們創(chuàng )業(yè)時(shí)間不長(cháng)，從事行業(yè)規模不大，科技含量不高，處在創(chuàng )業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟實(shí)力明顯不強，參與市場(chǎng)競爭能力還很弱。

5、帶動(dòng)能力弱。我鎮有市、縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動(dòng)小部份農戶(hù)增產(chǎn)增收，大部份農戶(hù)還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強。

6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。

7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實(shí)用人才建設的投入經(jīng)費很少，工。

作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設備條件差，工作開(kāi)展困難重重。

1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實(shí)用人才。各級政府要把農村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。一是制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規劃。二是認真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強有力的合力。三是要突出主導產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和農民經(jīng)紀人等各類(lèi)農村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農村人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農村實(shí)用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。

2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農村實(shí)用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實(shí)用性、季節性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統掌握理論知識，與實(shí)踐相結合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓，提高技能，加速人才培養進(jìn)程。

3、加大投入，財力支持，為培養農村實(shí)用人才提供資金保障。財政要從農村實(shí)用人才的培養、培訓、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，尤其是要對農村實(shí)用人才在創(chuàng )業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成區域化、規?；?、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農民相結合的投入機制。

4、創(chuàng )新機制，政策扶持，為農村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業(yè)保險、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農民、扶持農業(yè)、促進(jìn)農村實(shí)用人才服務(wù)農民，服務(wù)農業(yè)，服務(wù)農村，充分發(fā)揮農村實(shí)用人才在發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村的作用。

5、加強領(lǐng)導，組織引導，加快農村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì )主義新農。

村建設的大局出發(fā)，從農民增收的長(cháng)遠著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)年，把農村實(shí)用的培養和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。對業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的農村實(shí)用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。

鄉鎮農村環(huán)境整治調研報告

鄉鎮農村工作調研報告

群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是小編為大家精心收集的鄉鎮農村工作。

供大家參考借鑒。

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮魚(yú)泉村進(jìn)行了調研。

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。

魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜豬年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。

4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)、增強群眾觀(guān)念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的xx屆五中全會(huì )深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現“”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團結帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉逐年加大對群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著(zhù)形勢的變化，積極探索著(zhù)如何做好群眾工作的經(jīng)驗和辦法，力爭促進(jìn)構建和諧社會(huì )。當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構建和諧社會(huì )這個(gè)大局，這就對我們的領(lǐng)導干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、采取新措施、樹(shù)立新觀(guān)念、探索新辦法。

1、與群眾“面對面”。

與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)聽(tīng)匯報、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切?，F在有些領(lǐng)導干部與新社會(huì )階層說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話(huà)，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話(huà)語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導干部開(kāi)誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話(huà)。

3、與群眾“實(shí)打實(shí)”。

越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著(zhù)能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話(huà)，辦實(shí)在事。當前，全自治區正在深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現，決不搞形式主義。

1、當好傾聽(tīng)者。

正確對待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執政用權的第一信號，興調查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話(huà)的環(huán)境。

2、當好引導者。

誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì )做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變群眾的思想觀(guān)念，使他們真正領(lǐng)會(huì )黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結更多群眾的效果。

3、當好組織者。

學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng )造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。

1、對群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，大力實(shí)施民生項目工程，把創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內容。

2、對群眾權益要格外保障。

要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會(huì )保障等各項體制機制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現社會(huì )公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿(mǎn)足最大多數人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調處社會(huì )矛盾，創(chuàng )新社會(huì )管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。

3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的唯一標準。暢通信訪(fǎng)渠道，提高信訪(fǎng)辦結率，強化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛(ài)心的工作，對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

隨著(zhù)對黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線(xiàn)的再認識，能夠把群眾觀(guān)念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟支撐，農村基層政權。

運轉遇到了難題，影響了干部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì )主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領(lǐng)導班子的團結和協(xié)作出現問(wèn)題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當地農民群眾的不滿(mǎn)。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導致大量農村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會(huì )問(wèn)題更加復雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì )矛盾和不穩定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉變。當群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導、示范的辦法進(jìn)行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。

(三)群眾情緒還存在著(zhù)對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話(huà)，干部認為群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上。

以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現的新情況?？偟膩?lái)看，都是我國農村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，各種經(jīng)濟、社會(huì )矛盾在交織，情況更復雜，問(wèn)題表現得也更為突出，與此同時(shí)，隨著(zhù)農村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì )越來(lái)越多，這些因素都促使當前既是農村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì )矛盾和問(wèn)題相對較多的時(shí)期，對此我們也應該抱著(zhù)積極、客觀(guān)的態(tài)度來(lái)對待。首先，我們必須承認，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，把做好農村群眾工作放在當前農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長(cháng)期努力;既要深化認識、把握規律，又要加強實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。

要做好農村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認真研究農村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機制，不斷推進(jìn)農村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現和維護好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認真研究實(shí)情，創(chuàng )造性地加以貫徹。要反對唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。

三、多予少取為本。農村、農民的全面實(shí)現小康是全社會(huì )全面實(shí)現小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業(yè)、農民予支持，以幫助農村、農業(yè)、農民盡快適應市場(chǎng)競爭的需要。"三農"問(wèn)題不很好解決，國家不穩，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。

六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層群眾工作矛盾會(huì )更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標準。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì )真心實(shí)意地支持和擁護干部。

七、誠實(shí)守信為高。做好農村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話(huà)辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì )疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。

鄉鎮農村文化事業(yè)發(fā)展的調研報告

鄉鎮農村人才調研報告

鄉鎮對農村建設調研報告

鄉鎮農村工作調研報告

鄉鎮農村人居環(huán)境整治調研報告

改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專(zhuān)人對我縣農村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)環(huán)境整治基礎。

1、健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作機構，確定分管領(lǐng)導，抽調專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)，采取分片包干、設立街路巷長(cháng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規范有序推進(jìn)。

2、明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結合”，即與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創(chuàng )建相結合，做到“四個(gè)清潔”，即清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源，確保實(shí)現“五有”，即有機構、有環(huán)衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制。

3、落實(shí)工作經(jīng)費。為保證農村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財政扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費。去年先后投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達20xx多萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。

（二）聚焦工作重點(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升。

1、強化設施建設。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛設施。為5個(gè)鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉運車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農村環(huán)衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車(chē)、1處垃圾填埋處理設施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶(hù)用衛生廁所69745戶(hù)。衛生廁所普及率達到51.25%。

2、狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮、河路、村莊、農戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛生集中整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)。

3、助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎環(huán)衛設施、加強貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項督查。

（三）建立長(cháng)效機制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效。

1、完善長(cháng)效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長(cháng)、實(shí)行縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分級負責、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環(huán)境衛生臟亂差的面貌。

2、建立監督考核機制?？h上制定了《洛南縣農村環(huán)境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費投入、巡查監管等長(cháng)效管理機制，確保按章辦事，著(zhù)力提高環(huán)境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環(huán)境衛生人人有責、戶(hù)戶(hù)受益。

（一）長(cháng)效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環(huán)境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮本村實(shí)際的長(cháng)效管理機制，突出表現為環(huán)境衛生反彈現象嚴重，如個(gè)別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動(dòng)應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現象仍舊存在。

（二）環(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費不足。工作經(jīng)費保障落不到實(shí)處，相當一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責人管理環(huán)境衛生，無(wú)專(zhuān)職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。

（三）農村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到20xx多人，由于工資相對較低，難以調動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。

（四）農民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識，生態(tài)環(huán)保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛生清掃保潔的意識還有待進(jìn)一步加強。

（一）強化組織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環(huán)境衛生整治工作，結合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進(jìn)，落實(shí)到位。

（二）樹(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農村人居環(huán)境整治的責任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運處理”的、農村垃圾收集處理體系，力爭實(shí)現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。

（三）因村分類(lèi)施策，把握整治重點(diǎn)。根據村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農村環(huán)境衛生清掃、保潔、清運機制，實(shí)現鄉村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。

（四）強化輿論引導，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識。

我們要動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，持續推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。

鄉鎮調研報告

我鎮人大主席團利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：

一、鄉鎮人大基本情況。

我鎮現有11個(gè)建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數的61%;非黨代表21名，占代表總數的39%;婦女代表15人，占代表總數的28%。

二、鄉鎮人大開(kāi)展工作情況。

每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì )，會(huì )議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì )期間，堅持每?jì)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團會(huì )議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉鎮人大主席團成員分片聯(lián)系走訪(fǎng)代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會(huì )召開(kāi)后三個(gè)月內答復代表。

三、鄉鎮人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)調研，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問(wèn)題：

1、代表素質(zhì)不能適應社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。

3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。

綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過(guò)調查研究，我們認為，人大工作隨著(zhù)我國政治經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著(zhù)全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權，把人大工作搞好。

鄉鎮調研報告

由于鄉鎮財政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監督檢查。對鄉鎮各部門(mén)的檢查主要是依靠上級部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對目前鄉鎮財政的實(shí)際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時(shí)加大對鄉鎮監督指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的監督機制，確保監督工作的開(kāi)展。

一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專(zhuān)項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款現象。對鄉鎮財政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫的級次及真實(shí)性。

在編人員工資及福利支出由區級統一代發(fā)全區平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發(fā)放平均大約900元鄉鎮公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉鎮財政直接列支出監管不嚴不規范存在超標違規開(kāi)支現象特別是目前鄉鎮未實(shí)行政府采購資產(chǎn)采購混亂大部分鄉鎮固定資產(chǎn)未記賬容易造成國有資產(chǎn)流失。

招待費、辦公費支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規違紀現象其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金檢查重點(diǎn)是招待費、辦公費及項目資金特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計生，教育全區實(shí)行集中核算，計生單獨報賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監督。

鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監督重點(diǎn)是，財政資金的績(jì)效檢查及鄉鎮國有資產(chǎn)監督管理。

目前全區各村財務(wù)由鄉鎮經(jīng)管站統一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監督，存在監督缺位的現象況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。

二0xx年十月十四日。

鄉鎮調研報告

根據今年協(xié)商計劃，區政協(xié)組織區農經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮負責同志，圍繞加快我區鄉村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮村調研的基礎上，結合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗，并邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調研報告。

我區鄉村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農業(yè)的融合日趨緊密，鄉村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎。

1、鄉村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區現有鄉村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級企業(yè)(園區)4處，其中5星級1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現代農業(yè)科技園、青水源農業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區)。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農莊為市級鄉村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉村旅游景點(diǎn)接待國內外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區總數的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。

2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}所在之地，為安土樂(lè )業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著(zhù)名鄉紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉村旅游業(yè)的潛在資源。

3、休閑養生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋(píng)果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫以及西堤頭鎮都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè )”旅游做好水資源利用文章。我區特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區傳統醫學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫醫院、北門(mén)醫院，以及每個(gè)社區衛生院的國醫堂中擁有大批的中醫藥方面的專(zhuān)家，加之我區擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫療、水療”相結合的特色養生保健旅游的潛力。

4、區位優(yōu)勢明顯。我區地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著(zhù)得天獨厚的區位優(yōu)勢。境內擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區融為一體。我區現有戶(hù)籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區發(fā)展鄉村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著(zhù)市民生活水平的不斷提高和私家車(chē)的增多，人們的生活方式也在不斷轉變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區鄉村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車(chē)程內有著(zhù)巨大的客源市場(chǎng)。

通過(guò)調研我們發(fā)現，我區鄉村旅游業(yè)雖然有一定的基礎，但放在全市特別是環(huán)城四區來(lái)比較，我區鄉村旅游業(yè)所創(chuàng )造的產(chǎn)值是最低的。據了解，2019年，xx區接待國內外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區接待國內外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區接待國內外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區接待國內外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區相比還有很大差距。主要原因是：

1、發(fā)展鄉村旅游業(yè)的意識不強。長(cháng)期以來(lái)，我區沒(méi)有像先進(jìn)地區那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(cháng)、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區鄉村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機遇，獲得應有的發(fā)展。我區至今仍沒(méi)有較為完善的鄉村旅游業(yè)專(zhuān)項發(fā)展規劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉化為經(jīng)濟價(jià)值。各鎮在發(fā)展鄉村旅游方面受陳舊觀(guān)念的影響，滿(mǎn)足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內涵、擴大外延。例如，雙街現代農業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮春田花花柚子園、青康園等鄉村旅游項目季節性強，閑置時(shí)間長(cháng)。特別是缺乏對現有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線(xiàn)路。

2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區沒(méi)有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進(jìn)培養等扶持政策?，F有鄉村旅游景區仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線(xiàn)路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進(jìn)地區相比差距較大，服務(wù)設施簡(jiǎn)陋，道路、停車(chē)場(chǎng)、衛生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場(chǎng)所檔次不高。鄉村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區。例如，“小五堡”地區發(fā)展鄉村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車(chē)場(chǎng)等公共配套設施不完善，導致項目建設沒(méi)有持續性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。

3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷(xiāo)力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng )作和北辰現代民間繪畫(huà)是我區五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。

4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區鄉村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門(mén)職責不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區級管理部門(mén)沒(méi)有一名專(zhuān)業(yè)型的干部，各鎮也沒(méi)有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門(mén)對我區鄉村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專(zhuān)業(yè)指導。旅游人才建設“短板”現象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務(wù)人員以當地村民為主,多數未受過(guò)正規培訓，缺少專(zhuān)業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉村旅游業(yè)信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。

當前，在經(jīng)濟運行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現出強勁的增長(cháng)勢頭，對于轉方式、調結構、穩增長(cháng)、防風(fēng)險都具有積極而重大的意義。據了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(cháng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉村旅游業(yè)作為“十三五”規劃的重中之重，我區要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游”的要求，把發(fā)展鄉村旅游作為xx區建設社會(huì )主義新農村的重要抓手，作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉村資源為基礎，以服務(wù)城鎮居民為目標，以休閑觀(guān)光度假為內容，以農興旅、以旅助農、農旅結合、農文結合，加快北辰鄉村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：

1、加強領(lǐng)導，統一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規劃，盡快研究制定加快我區鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)扶持政策，規劃既要考慮我區現有資源特點(diǎn)，還要注重市與區之間、區與區之間、本區內各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步加強我區鄉村旅游業(yè)的領(lǐng)導，區級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì )，以分管旅游業(yè)的副區長(cháng)為組長(cháng)，發(fā)改委、農經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規劃局、國土局、財政局、水務(wù)局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門(mén)為成員單位，委員會(huì )負責研究制定相關(guān)政策，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設委員會(huì )辦公室(文廣局)，負責旅游業(yè)日常工作，內設專(zhuān)業(yè)科室，其中專(zhuān)設鄉村旅游發(fā)展科，負責鄉村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮設立鄉村旅游發(fā)展辦公室，負責鄉村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專(zhuān)業(yè)設計公司,吸收先進(jìn)地區經(jīng)驗，對我區鄉村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規劃和鄉村旅游業(yè)專(zhuān)項規劃，指導我區在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。

2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區”鄉村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運河文化旅游區為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀(guān)光帶;“七片區”：一是以北倉鎮桃花寺為中心的歷史文化旅游片區，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區，三是以雙街鎮現代農業(yè)科技園為中心的農業(yè)科普旅游片區，四是以大張莊鎮鼎牛農業(yè)示范園為中心的農業(yè)體驗旅游片區，五是以雙口鎮“小五堡”為中心的農家樂(lè )旅游片區，六是以青光鎮龍源馬術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區，七是以西堤頭鎮都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè )旅游片區。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導經(jīng)營(yíng)主體依托特色農業(yè)，豐富和完善文化內涵，將民間音樂(lè )戲曲、花會(huì )表演、傳說(shuō)故事、民俗運動(dòng)、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農業(yè)生產(chǎn)、鄉村旅游和文化創(chuàng )意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區現有旅游資源，將鄉村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規劃建設的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線(xiàn)，打造我區一日游或多日游精品旅游線(xiàn)路，提升我區旅游整體吸引力。

3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運河文化旅游核心區，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著(zhù)皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀(guān)周邊栽種品質(zhì)好、花期長(cháng)的桃樹(shù)，再現“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規劃建設運河文化博物館，開(kāi)辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設施，使之成為我國北方運河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀(guān)賞、觀(guān)光農業(yè)、水上運動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車(chē)騎行、漁家樂(lè )垂釣、房車(chē)基地等項目，突出原汁原味，主打戶(hù)外運動(dòng)與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區特色民間花會(huì )、茶館相聲、八極拳表演、北辰現代民間繪畫(huà)和各類(lèi)宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實(shí)的鄉村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng )新等方面制定優(yōu)惠政策。區政府要設立專(zhuān)項發(fā)展資金，主要用于景區周邊道路、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、衛生間、供水供電、應急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創(chuàng )新投融資體制。堅持政府引導、企業(yè)主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì )投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養魚(yú)，幫助其做大做強。三是按照規劃出臺我區鄉村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì )發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導社會(huì )資源參與鄉村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設。

5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰略，統籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能和鄉村旅游實(shí)用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵民間資本和社會(huì )資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續利用各類(lèi)旅游資源，引進(jìn)國內一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì )務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng )造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專(zhuān)業(yè)化的鄉村旅游景區經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強對鄉村旅游從業(yè)人員的培訓，注重引導景區周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿(mǎn)足游客的需要。

6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統一的品牌形象。組織專(zhuān)家和學(xué)者集思廣益，打造我區統一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進(jìn)區道路口，統一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區題字;編印我區旅游精品線(xiàn)路圖和觀(guān)光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區鄉村旅游景區的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)文化機構，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項目、競技比賽(如自行車(chē)、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng )作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉村旅游品牌。三是充分利用現代媒體和網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建我區旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉村旅游公共服務(wù)信息平臺，努力擴大我區鄉村旅游的影響力，提高知名度。

鄉鎮農村調研報告

近年來(lái)隨著(zhù)城市經(jīng)濟格局的不斷變化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步調整和農村耕地的日益減少，臨海市的農村富余勞動(dòng)力大量增加。大多數閑散婦女常年僅限于圍著(zhù)鍋臺和孩子轉，生活來(lái)源主要靠丈夫打工和房租收入，既無(wú)一技之長(cháng)，又無(wú)就業(yè)門(mén)路，平時(shí)一有空就扯扯家常、搓搓麻將、打打牌、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破壞……這些閑散農村婦女的存在，給社會(huì )、家庭的和諧穩定帶來(lái)了一定的隱患。為此，臨海鄉鎮婦聯(lián)應該如何激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了以下思考：

（一）文化程度低，年齡結構老化。本次調查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；初中文化程度的430人，占43%；小學(xué)及以下的510人，占51%。且絕大多數文化程度較低的婦女都在“4050”就業(yè)困難階段。她們中的大多數人又是家庭事務(wù)的主要承擔者，不可能長(cháng)時(shí)間外出務(wù)工，只能從事傳統的生產(chǎn)方式，以打零工形式獲取微薄收入，如：產(chǎn)品包裝、流動(dòng)菜場(chǎng)設攤、餐飲業(yè)洗菜工等。

（二）勞動(dòng)技能單一，擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動(dòng)技能單一，過(guò)去只掌握常規和傳統的種養技術(shù)，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，已不適應市場(chǎng)對技術(shù)更新的要求，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭不力。這有多方原因，一方面她們出生在六七十年代之前，具有較濃厚的小農意識，“小富即安，坐享其成”的思想觀(guān)念影響著(zhù)學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的主動(dòng)性；另一方面她們雖接受技能培訓，但由于培訓機構開(kāi)展的往往是訂單培訓和定向培訓，在短期內雖解決了就業(yè)問(wèn)題，后又因企業(yè)轉產(chǎn)轉制等原因致使她們下崗失業(yè)。在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，她們的重新就業(yè)面臨諸多困難。

（三）就業(yè)觀(guān)念落后，競爭意識薄弱。第一，就業(yè)期望值過(guò)高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。她們對于高素質(zhì)、高層次的技術(shù)、管理型等工作崗位干不了，而對工作時(shí)間長(cháng)、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機會(huì )。第二，存在“以農為本守家園”的保守就業(yè)觀(guān)念。這種就業(yè)觀(guān)念對大部分的農村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀(guān)念較重，沿襲著(zhù)相夫教子，贍老撫幼的傳統，不敢也不想外出就業(yè)；有的想外出就業(yè)但受夫權思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現實(shí)問(wèn)題，家門(mén)難離；有的缺乏主動(dòng)擺脫貧困的意識，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女，她們利用城市開(kāi)發(fā)時(shí)劃撥的宅基地建房出租，收入遠遠大于外出打工，更使她們養成了好吃懶做的思想。

（四）社會(huì )環(huán)境變化，婦女被迫失業(yè)。一方面隨著(zhù)城市化建設步伐的加快，農村大批土地被征用，使原來(lái)那些以種植業(yè)為生的婦女因缺少土地而無(wú)法繼續從事傳統種養業(yè)。有些家庭雖然丈夫到外鄉鎮繼續從事傳統種養業(yè)，但由于那些婦女在家里承擔著(zhù)家庭主婦的角色，不便背井離鄉隨夫外出。全球金融危機爆發(fā)后，我國沿海地區出口生產(chǎn)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品出口受到影響，導致部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，不少女農民工返鄉。返鄉女農民工要實(shí)現再就業(yè)或創(chuàng )業(yè)發(fā)展，將面臨就業(yè)形勢、年齡、創(chuàng )業(yè)條件等方面的困難。

（一）強化宣傳教育，轉變就業(yè)觀(guān)念，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)要想使農村婦女走出家門(mén)，首先要轉變的是就業(yè)觀(guān)念。各級婦聯(lián)組織要把幫助農村婦女轉變就業(yè)觀(guān)念擺在首位，結合實(shí)際，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等陣地和“三下鄉”等活動(dòng)，向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關(guān)促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的政策規定，編印、發(fā)放宣傳婦女外出務(wù)工致富典型的小冊子，大力宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要性和只分行業(yè)不分貴賤的思想，努力在廣大婦女中營(yíng)造“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的良好氛圍，幫助廣大農村婦女消除“男主外，女主內”的陳舊觀(guān)念，樹(shù)立敢于拼搏，善于創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。比如，經(jīng)常舉辦農村勞務(wù)洽談會(huì )，勞務(wù)懇談會(huì )、女能手、女強人先進(jìn)事跡報告會(huì )，組織參加他鄉致富先進(jìn)經(jīng)驗等，使廣大婦女轉變思想觀(guān)念，振作精神，樹(shù)立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識。

（二）加強技能培訓，改善就業(yè)環(huán)境，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng )業(yè)。一要強化職業(yè)培訓，不斷完善鄉鎮婦女勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )。要逐步形成“市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)”的新機制，促進(jìn)培訓與就業(yè)的良性循環(huán)。要把婦女勞動(dòng)力培訓作為一件大事來(lái)抓、實(shí)事來(lái)辦。政府應增設培訓專(zhuān)項經(jīng)費并調動(dòng)社會(huì )各方面參與職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類(lèi)教育培訓機構、用人單位開(kāi)展對婦女的職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性和適用性。通過(guò)培訓致少使８５％以上的婦女勞動(dòng)力掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)。二要在進(jìn)行實(shí)用技能培訓的同時(shí)，注重提高農村女勞動(dòng)力的文化素養，通過(guò)不斷積累，培養其自我學(xué)習與掌握技能的能力，變盲目流動(dòng)、被動(dòng)學(xué)習技術(shù)為有選擇、主動(dòng)地接受培訓，建立起一支規范化、市場(chǎng)化的婦女勞動(dòng)力轉移中介服務(wù)機構，為農村富余女勞動(dòng)力轉移提供信息、培訓、職介服務(wù)，從根本上改變城鄉分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng )造城鄉平等競爭的就業(yè)環(huán)境。三要加強與工廠(chǎng)企業(yè)及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立用工需求檔案，采用“訂單式”培訓，搶占先機，提前介入企業(yè)用工需要。

（三）積極探索符合農村閑散婦女實(shí)際的就業(yè)創(chuàng )業(yè)新路子。一是引進(jìn)來(lái)料加工業(yè)?！鞍鸦顑簲埖郊依飦?lái)干，不出門(mén)就可賺到錢(qián)，還不耽誤照料家庭”，這種就業(yè)創(chuàng )業(yè)方式最符合當前農村閑散婦女實(shí)際。婦女在照顧好老人、孩子，管理好責任田，料理完家務(wù)之余，從事來(lái)料加工項目。又因該項目不需政府投資、批地，也無(wú)需加工人員出資購原料，風(fēng)險小、見(jiàn)效快，特別適合農村婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。二是利用山林資源，種植枇杷、楊梅、柑桔、大白桃等果木，同時(shí)建造夏天納涼避暑山莊，既可觀(guān)光休閑，又供品償。三是利用開(kāi)辟花草苗木種植基地，為我市的花園城市建設提供優(yōu)良的苗木，更能為婦女的創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟一條新的門(mén)路。

（四）培養典型，提供資金扶持，鼓勵和幫助農村婦女自主創(chuàng )業(yè)。扶持婦女創(chuàng )業(yè)，重要的是幫助解決資金和項目問(wèn)題。一是政府要進(jìn)一步加大對農村婦女創(chuàng )業(yè)小額貸款的扶持力度，針對女性創(chuàng )業(yè)普遍遇到的融資困難，建議政府設立女性創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，貼息或無(wú)息提供創(chuàng )業(yè)貸款。二是在項目?jì)浞矫?，要借助新聞媒體、深入企業(yè)和科研單位，廣泛搜集、精心篩選適合婦女的創(chuàng )業(yè)項目，建立婦女創(chuàng )業(yè)項目庫，以適應不同層次婦女的創(chuàng )業(yè)需要。三要對發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的創(chuàng )業(yè)婦女提供貸款擔保、政策扶持、技術(shù)引進(jìn)等服務(wù)，鼓勵她們將項目做強做大，使她們成為婦女自主創(chuàng )業(yè)的榜樣。女經(jīng)紀人、女能手聯(lián)系普通婦女活動(dòng)等組織女干部、女黨員、女能手積極開(kāi)展手拉手結對幫扶活動(dòng)，在技術(shù)、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助和帶動(dòng)，掀起共同創(chuàng )業(yè)致富的熱潮。

鄉鎮調研報告

鄉鎮干部交流是指對在鄉鎮機關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計劃調換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)體現。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(cháng)，有利于隊伍建設，有利于事業(yè)發(fā)展。根據區委組織部《20xx年全區組工調研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調骨干教師組成調研小組，對獨山、單王、石婆店等鄉鎮進(jìn)行了一次深入細致的調研，現將有關(guān)調研情況匯報如下：

截至20xx年7月底，我區22個(gè)鄉（鎮）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專(zhuān)學(xué)歷28人，占27%；中專(zhuān)學(xué)歷29人，占28%。

本次調研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì )三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調查表50份，收回有效問(wèn)卷調查表48份。

從座談和調研情況看，絕大多數被調查者認為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調查者認為交流干部的年齡應年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調查者認為，交流干部應該以副科級職務(wù)為主。

（一）認識方面：

1、提拔交流滿(mǎn)意，平職交流不滿(mǎn)意。

2、鄉鎮交流到區直單位滿(mǎn)意，區直單位交流到鄉鎮不滿(mǎn)意。

3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿(mǎn)意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿(mǎn)意。

4、普遍存在想調入到經(jīng)濟條件好的鄉鎮或靠城區近的鄉鎮工作。條件差的鄉鎮交流到好的鄉鎮滿(mǎn)意，條件好的鄉鎮交流到差的鄉鎮不滿(mǎn)意。

5、對一般干部交流的目的性、重要性認識不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強的一般干部，而從本鄉鎮推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調整當作對干部的一種組織處理，給干部交流調整涂上了消極的色調。

（二）組織領(lǐng)導方面：

1、區直單位與鄉鎮副職雙向交流太少。

2、條件好差鄉鎮之間干部交流力度不大。

3、對交流干部的跟蹤、培養和提拔力度不夠。

4、干部交流缺乏正?；?、制度化。

5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現象。

6、干部交流缺乏人性化，對家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導對交流干部的夫妻分居、子女撫養、老人贍養、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。

（三）工作方面：

1、區直單位交流到鄉鎮的干部沒(méi)有鄉鎮的工作經(jīng)驗，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉鎮的工作難度，只會(huì )發(fā)號示令，不大符合實(shí)際。

2、交流頻繁會(huì )影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀(guān)念，工作不夠認真。同時(shí)領(lǐng)導干部交流頻繁對鄉鎮的連續穩定發(fā)展不利。

3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護黨的領(lǐng)導干部交流走了影響當地的發(fā)展。

（四）家庭生活方面：

1、部分離家較遠的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉鎮住房困難。

2、不同鄉鎮待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮交流到貧窮鄉鎮的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。

3、偏遠鄉鎮交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費較高。

4、干部交流對女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。

活力出自流動(dòng)?！傲魉桓?，戶(hù)樞不蠹”是事物發(fā)展的規律，也是干部成長(cháng)的一條重要規律。干部長(cháng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿(mǎn)情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(cháng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調整是優(yōu)化干部隊伍結構有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調整可以?xún)?yōu)化干部年齡結構，改善文化層次、合理搭配專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內部不團結等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強干部交流調整對干部隊伍建設是有益的。針對我區鄉鎮干部交流的現實(shí)情況，提出如下建議。

工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。

2、明確原則，形成制度，確保鄉鎮干部交流調整有序進(jìn)行。干部交流調整要達到預期的目標，取得預期效果，必須堅持明確的指導原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規范。同時(shí)要建立起一整套相對完整的制度來(lái)做保障。因此，要著(zhù)眼逐步建立干部交流調整工作的長(cháng)效機制，建議制定《裕安區干部交流調整工作的實(shí)施辦法》，對干部交流調整的原則、范圍、對象、程序及工作紀律等方面進(jìn)行具體規定，使干部交流調整成為一項經(jīng)常性的工作。

3、突出重點(diǎn)，選好對象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊伍的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。

機關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權力相對集中的崗位上的干部的交流。

在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(cháng)，培養他們駕馭各種復雜局面的能力。特別是加強向偏遠鄉鎮交流，將發(fā)展快的鄉鎮經(jīng)驗傳授到較差的鄉鎮，以達到取長(cháng)補短，優(yōu)勢互補，帶動(dòng)差的鄉鎮經(jīng)濟快速增長(cháng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉。

4、全面清理，規范手續，嚴格控制區直機關(guān)借調鄉鎮工作人員。區直機關(guān)從鄉鎮借調工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。并且被借調的人員大多是鄉鎮工作扎實(shí)、能獨擋一面、年輕的骨干。建議在全區范圍內開(kāi)展一次借調人員清理工作，對借調人員進(jìn)行分類(lèi)分析，對確因工作需要借調的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續，進(jìn)一步完善干部借調管理制度，明確管理權限，加強對借調人員的考核管理。

公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵一般干部到邊遠鄉鎮工作。對少數家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據工作表現和干部培養需要又必須交流的，應考慮盡量就近交流，并對其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。

8、嚴肅紀律，嚴格要求，確保鄉鎮干部交流調整落到實(shí)處。

干部交流調整工作是一項嚴肅的組織工作。在干部交流調整調配過(guò)程中，各級黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節都要做到“集體討論，會(huì )議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴格執行有關(guān)工作紀律。對無(wú)正當理由拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

鄉鎮農村調研報告

問(wèn)題，農民有什么所想、所盼？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們深入到我縣部分鄉鎮農村進(jìn)行調研。

一、農村精神文明創(chuàng )建工作現狀。

（一）創(chuàng )建情況**縣農村精神文明創(chuàng )建工作于1997年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現有六鄉三鎮68個(gè)村8個(gè)社區，共創(chuàng )建三級文明單位39個(gè)，創(chuàng )建率達到51.3%。其中：自治區級文明村4個(gè)，地區級文明鄉鎮3個(gè)，地區級文明村13個(gè)，地區級文明社區2個(gè)，縣級文明鄉鎮2個(gè)，縣級文明村13個(gè)，縣級文明社區2個(gè)，今年我縣有5個(gè)村分別參與了自治區、地區文明村創(chuàng )建，6個(gè)村申報了縣級“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農村精神文明建設格局。

（二）基本經(jīng)驗近年來(lái)，我們在農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中注重“三個(gè)結合”，在三個(gè)方面狠下功夫，不斷滿(mǎn)足廣大農民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，使農村文化基礎設施建設不斷加強，農村文明素質(zhì)不斷提高，農民收入不斷增加，呈現出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的良好勢頭。

——德字優(yōu)先，農牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實(shí)加強農民思想道德教育。利用村民學(xué)校，開(kāi)設思想道德教育課堂，深入開(kāi)展了“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、興發(fā)展”系列活動(dòng),采取多種形式,引導農民樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān),弘揚傳統美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。由文明辦牽頭，組織開(kāi)展了“百米長(cháng)卷，萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，從機關(guān)到學(xué)校，再到農村、企業(yè)，通過(guò)長(cháng)卷傳遞，簽名人數累計達到12000人次；利用公民道德宣傳日，開(kāi)展“走進(jìn)**，走近文明”——為主題的系列活動(dòng)，充分發(fā)揮電臺、電視臺等宣傳媒體，進(jìn)行以《公民道德建設實(shí)施綱要》為主要內容的宣傳教育，培養和樹(shù)立講文明、講道德的思想意識，切實(shí)提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設和諧美好新**”營(yíng)造良好氛圍。二是大力推進(jìn)文明創(chuàng )建活動(dòng)。在68個(gè)村普遍建立健全了“紅白理事會(huì )”、“道德評議會(huì )”等群眾組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，組織引導群眾廣泛參與、共建文明，努力營(yíng)造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會(huì )風(fēng)尚。各鄉（鎮）也廣泛開(kāi)展了“小康文明村、小康文明戶(hù)”評選，以“道德模范”評選為載體，對涌現出來(lái)的尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團結、勤儉持家、幫困濟貧等道德典范進(jìn)行表彰，引導村民革除陋習，樹(shù)立社會(huì )文明道德風(fēng)尚。通過(guò)“文明戶(hù)”、“文明村”、“文明鄉鎮”等梯級創(chuàng )建活動(dòng),全縣共評選出文明戶(hù)3189戶(hù)，文明村30個(gè)，文明鄉鎮5個(gè)。三是大力推進(jìn)農民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的目標要求,根據“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，在全縣實(shí)施了農民素質(zhì)工程。以“三下鄉”活動(dòng)、“萬(wàn)名農牧民黨員能力建設工程”為載體，在農村開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓網(wǎng)絡(luò )，有效推動(dòng)了農牧民就地轉移增收。先后舉辦以新農村建設、計算機、農機修理、農機駕駛、烹飪、電焊、獺兔養殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養殖、牲畜育肥、雙語(yǔ)及理論培訓為主的各類(lèi)培訓20余類(lèi)59個(gè)班次，培訓農牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟作物種植面積達到12萬(wàn)畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬(wàn)只。

知識、送信息，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)農村文化陣地。并開(kāi)展“以文養文”工作，如恰鎮的文化中心戶(hù)冬季利用農閑組織農牧民開(kāi)展文體活動(dòng)，夏季通過(guò)出租活動(dòng)中心來(lái)增加收入，實(shí)現了有效增值。

——三級聯(lián)動(dòng)，為民服務(wù)水平明顯提升。我們把文明創(chuàng )建同富民強村相結合，在服務(wù)農民、多辦實(shí)事上下功夫。把文明創(chuàng )建同“五組推進(jìn)工作制”和“千名干部下基層”活動(dòng)等結合起來(lái)，在豐富載體上下功夫。進(jìn)一步加大部門(mén)、企業(yè)包村幫扶工作力度，全縣85個(gè)縣直部門(mén)、駐縣企事業(yè)單位與68個(gè)村結成對子，開(kāi)展“城鄉手拉手，工農心連心”的精神文明共建活動(dòng)。我縣實(shí)行領(lǐng)導掛點(diǎn)，部門(mén)幫扶落實(shí)責任制?？h領(lǐng)導分工到每個(gè)點(diǎn)，直、縣直部門(mén)到點(diǎn)進(jìn)行幫扶，派專(zhuān)人進(jìn)村駐點(diǎn)，做到縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，人力、物力、財力、精力四到位，全力推進(jìn)新農村試點(diǎn)建設工作，分別在維修農業(yè)基礎設施上進(jìn)行幫扶；在提高村級陣地硬件水平上進(jìn)行幫扶；在改善村容村貌和基礎設施水平上進(jìn)行幫扶；在增加農牧民收入上進(jìn)行幫扶，為農牧民辦實(shí)事好事近千件。近兩年，新農村建設投入資金4億，新農村基礎設施建設呈現了新面貌，村落綠化、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部進(jìn)行了硬化，水、電、電視、電話(huà)入戶(hù)?？拐鸢簿臃拷ㄔO榮獲“自治區抗震安居工程先進(jìn)縣”稱(chēng)號。通過(guò)統一安裝衛生廁所、統一垃圾處理等，農村的生活環(huán)境有了很大改善。農村文化活動(dòng)中心的建設、配置了電腦、彩電，建起了圖書(shū)文化室，農村的文化生活變得多姿多彩，新農村建設成效顯著(zhù)。

二、存在的問(wèn)題。

農村精神文明建設雖然取得了一定的成績(jì)，農村精神文化生活得到了較大改善。同時(shí)也要看到，農村精神文明建設與社會(huì )主義新農村建設的目標要求還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，也存在一些困難和問(wèn)題。

一是創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展不平衡。部分部門(mén)、鄉鎮對農村精神文明建設還不夠重視，重經(jīng)濟輕文明的問(wèn)題依然存在。文明創(chuàng )建工作還是被動(dòng)、局部打鬧有余，主動(dòng)、全局謀劃、開(kāi)拓性不足；創(chuàng )新。

二是齊抓共創(chuàng )力度需加大。作為一項長(cháng)期任務(wù)和系統工程，農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)要靠許多部門(mén)共同努力才能完成，創(chuàng )建工作不可能一蹴而就。把創(chuàng )建活動(dòng)引向深入，需要調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，努力形成齊抓共創(chuàng )的局面。

三是創(chuàng )建資金不足，硬件建設跟不上。文明創(chuàng )建重在建設，重在有專(zhuān)門(mén)的投入。我們在文明創(chuàng )建中雖然投入了不少資金，但與我們的目標要求還不夠，致使一些基礎設施建設無(wú)法實(shí)施。在今后的創(chuàng )建工作中，應多渠道籌集資金，堅持以項目資金為依托，實(shí)行財政補貼一點(diǎn)，群眾投資投勞出一點(diǎn)，社會(huì )各界捐資一點(diǎn)的多元投入方式，積極探索市場(chǎng)運作模式，多渠道籌集資金，加強文化基礎設施建設，改革和完善鄉鎮文化機構的職能。

四是創(chuàng )建的領(lǐng)域、載體有待拓寬。不斷完善“文明建村”的工作機制，堅持黨政引導、社會(huì )參與、群眾為主的工作格局，完善“文明建村”的領(lǐng)導體制和工作機制；加強“文明建村”的督促檢查工作，按照工作績(jì)效獎優(yōu)罰劣，完善考核激勵機制；注重培養典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)完善機制，為農村精神文明建設提供制度保障。我們要再接再厲，堅持從實(shí)際出發(fā)，按照十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想的要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )農村精神文明建設的新局面。

三、今后農村精神文明創(chuàng )建工作的思考。

（一）以投入為基礎，抓好農村創(chuàng )建工作必要的設施建設。首先是搞好陣地建設，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設，讓黨員、團員、婦女及多數農民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規范化管理，以管理促利用，以利用促建設，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設，在進(jìn)一步完善墻報、廣播、有線(xiàn)電視、村民大會(huì )、黨員大會(huì )的基礎上，逐步建立健全圖書(shū)室、農技推廣站、電影放映隊、宣傳隊、文藝小分隊、報刊欄、制度欄、科普知識宣傳欄及有些地方民族特色文化等多種農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，為村民提供開(kāi)展各項活動(dòng)的陣地和載體。

（二）以活動(dòng)為載體，不斷豐富農村精神文明創(chuàng )建工作的內涵。我們在精神文明創(chuàng )建工作中創(chuàng )造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系。如創(chuàng )建文明村、文明戶(hù)、五好家庭活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應該著(zhù)眼于實(shí)際效果，在內容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡(jiǎn)便，為農牧民所喜聞樂(lè )見(jiàn)。政策宣傳到院壩，農技培訓到人頭，讀書(shū)讀報到個(gè)人，有線(xiàn)電視到農家，各種學(xué)習到每季，電影放映到每村，制度建設到每組，活動(dòng)開(kāi)展到每戶(hù)。此外，在開(kāi)展各種活動(dòng)過(guò)程中，還應該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。

（三）以健全機制為手段，促進(jìn)農村精神文明創(chuàng )建工作上水平。精神文明創(chuàng )建工作一般認為彈性大、不易把握。今后我們應該在健全機制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟工作那樣，建立一套科學(xué)、規范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門(mén)和每個(gè)干部，嚴格崗位責任制，強化動(dòng)態(tài)管理，以調動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農村破舊俗、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)護公共財物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標準。這樣，才能使農村精神文明創(chuàng )建工作有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性。

（四）以班子建設為保證，強化對農村精神文明創(chuàng )建工作的領(lǐng)導。創(chuàng )建工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導。為此要加強以農村黨支部為核心的村級班子建設，不斷提高其凝聚力和戰斗力，使之擔負起新形勢下農村精神文明創(chuàng )建工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，應該抓好“三支隊伍”建設。一個(gè)是干部隊伍建設。鄉鎮主管宣傳思想者（干事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強宗旨觀(guān)念，轉變工作作風(fēng)，在農村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊伍建設。我們要不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊伍建設。如農村宣傳隊伍、群眾性文化組織、，努力做到制度、職責、組織、報酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏(yíng)得群眾的依賴(lài)與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。

（五）以促進(jìn)農民增收致富為目標，增強創(chuàng )建工作的實(shí)效。創(chuàng )建工作往往被人們誤認為是一項務(wù)虛的工作，看不見(jiàn)摸不著(zhù)，花大力氣得不到好的效果。尤其是做基層創(chuàng )建工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣(mài)嘴巴勁，光講大道理，農民是很難接受的。農村創(chuàng )建工作必須落實(shí)到農民增收致富上面，要努力教育農民、積極引導農民、認真服務(wù)農民、切實(shí)依靠農民，把農民是否通過(guò)宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗基層思想政治工作成效的重要標尺。我們要在對農民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農牧民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題上，例如幫助農民制定小康建設的規劃、為農民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。

（六）發(fā)揮輿論引導的作用，為創(chuàng )建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是要形成強大的宣傳聲勢，在全社會(huì )大力營(yíng)造輿論氛圍，唱響建設社會(huì )主義新農村的主旋律。二是要充分展示全縣各地建設社會(huì )主義新農村的具體實(shí)踐。要及時(shí)充分地宣傳報道全縣各地建設新農村的最新進(jìn)展、工作思路和政策措施；及時(shí)充分地宣傳各地從實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)新農村建設的具體實(shí)踐，突出建設新農村的美好前景。三是要發(fā)揮輿論監督的作用。建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期而艱巨的偉大實(shí)踐，要保證各地黨委和政府正確貫徹上級部門(mén)的一系列方針政策和決策部署，保證廣大農民的合法權益不受侵犯，保證基層政府和干部的作風(fēng)不嚴重脫離群眾，就必須堅定不移地支持新聞媒體發(fā)揮輿論監督作用，形成一個(gè)強大的維護農民利益的輿論力量和社會(huì )力量，保證中央和各級關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的各項方針政策和決策部署真正落到實(shí)處。

鄉鎮農村調研報告

為加快我鎮各村發(fā)展步伐，促進(jìn)農民增收、財政增長(cháng)，并為我鎮經(jīng)濟工作會(huì )收集關(guān)于農口方面的意見(jiàn)建議。經(jīng)鎮黨委會(huì )議研究決定，成立專(zhuān)題調研組，于1月13日至1月17日對我鎮的5個(gè)農業(yè)村進(jìn)行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、xx年農村工作基本情況與特色。

加強牧農業(yè)科技培訓，牧農民發(fā)展現代農業(yè)的意識不斷提升。xx年我鎮邀請市農技中心專(zhuān)家舉辦日光溫室種植、馬鈴薯種植和病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓班，參加農戶(hù)100余人。組織鄉鎮干部和日光溫室種植戶(hù)50余人參加了河西學(xué)院在肅北舉辦的鄉鎮干部農技能力提升班。組織鄉鎮干部、村干部和日光溫室種植戶(hù)30余人赴張掖、肅州、玉門(mén)清泉考察學(xué)習。邀請天津正大集團知名專(zhuān)家王祥來(lái)肅北舉辦肉羊養殖技術(shù)培訓班，并經(jīng)常邀請各地專(zhuān)家對牧農民進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導。形式多樣的農業(yè)科技培訓，基本改變了農業(yè)培訓難組織，農民對設施農業(yè)不感冒的現狀。尤其是赴張掖、肅州、玉門(mén)考察學(xué)習和肉羊養殖技術(shù)培訓班，用現代農業(yè)的典范和國內一流專(zhuān)家的點(diǎn)撥，激發(fā)了農民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，提升了農民發(fā)展現代農業(yè)的意識。

是強農惠農政策落實(shí)到位，為現代農業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。加強對牧農民專(zhuān)業(yè)合作社運行的扶持指導，年內新成立專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，鎮政府落實(shí)扶持資金5000元。全力落實(shí)牧農業(yè)安全措施，認真組織開(kāi)展了“第九屆放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，確保了農業(yè)安全生產(chǎn)。積極落實(shí)中央支農惠農政策，發(fā)放農資補貼和糧食直補119.82萬(wàn)元，共934戶(hù)；發(fā)放退耕還林工程第十年度政策補助資金9萬(wàn)元，共129戶(hù)；發(fā)放能繁母豬飼養補貼資金2.18萬(wàn)元，共25戶(hù)；發(fā)放危舊房改造資金170.88萬(wàn)元，共257戶(hù)；農機購置補貼99.93萬(wàn)元，共53戶(hù)。強農惠農政策覆蓋面廣，惠及農業(yè)生產(chǎn)的方方面面，為穩步推進(jìn)現代牧農業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

是特色種植穩步提升，設施農業(yè)發(fā)展初顯成效。年內全鎮種植李廣杏407畝，紫皮大蒜80畝，紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草近6000畝。設施農業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，黨城灣鎮新建的15座標準化日光溫室，14座蔬菜拱棚，運行良好。依托10輛溫室蔬菜直銷(xiāo)車(chē)，打響了黨城灣鎮高原無(wú)公害蔬菜的品牌。積極動(dòng)員農戶(hù)入住西灘牧農業(yè)科技示范園區，現已確定種植戶(hù)5戶(hù)承包西灘日光溫室38座，并已做好了前期種植工作。規劃了黨城灣鎮肉羊養殖小區，現已完成土地審批，項目立項等前期籌備工作。設施農業(yè)發(fā)展初顯成效。

二、xx年農村工作發(fā)展動(dòng)向與趨勢。

注重統籌兼顧，促進(jìn)新農村建設。

近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。而我鎮政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農村建設，在實(shí)行了新農村建設以來(lái)，在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變。但同城鎮相比，大部分農村“臟、亂、差”現象仍比較突出，村莊布局不夠合理。

調研中發(fā)現五個(gè)農業(yè)村村民對新農村建設愿望強烈，希望縣委、縣政府統籌兼顧、整體規劃。城北村村民希望在新農村建設中鎮上有整體的規劃，并解決水、暖問(wèn)題，并計劃在氣象站周?chē)藿ň用駱?，現已聯(lián)系40戶(hù)農民，望鎮上幫助協(xié)調；城關(guān)村村民希望將樓修成平房，不愿意住樓房，因為樓房不適合農戶(hù)進(jìn)行養殖，并且農機具無(wú)處擺放。黨城村村民希望鎮上協(xié)調解決120戶(hù)無(wú)房戶(hù)和拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題。

基礎設施有待完善，社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù)水平急需提高。

農村基礎設施，是提升農村生產(chǎn)力、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質(zhì)基礎。調研中部分村民反映我鎮農村基礎設施滯后，已成為農村發(fā)展最為突出的制約因素，甚至影響了農民群眾的日常生活。其中城關(guān)村村民反映，水、氣等基礎設施的輻射力不夠強，城鄉一體化建設的54戶(hù)今年冬天過(guò)的是“冷冬”，更沒(méi)有天然氣。青山道村村民反映，修建的灌溉和人畜飲水設施，因缺少資金維修和更新設備，已嚴重老化，無(wú)法滿(mǎn)足用水需求。嚴重影響了農民正常的飲水與灌溉，人飲水抽水泵急需更換。

民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和穩定的重大問(wèn)題，社會(huì )事業(yè)服務(wù)水平更是群眾關(guān)心的問(wèn)題，調研中，各村均反映農村合作醫療報銷(xiāo)體系還存在很多問(wèn)題需要協(xié)調解決。此次調研中的一個(gè)突出問(wèn)題就是農村合作醫療報銷(xiāo)制度，各村村民普遍反應農村合作醫療大多是從8月份開(kāi)始報銷(xiāo)，并且每次只能報銷(xiāo)27元，建議希望能享受與城鎮人口相同的待遇。

特色種植技術(shù)服務(wù)水平急需提高。

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在農業(yè)現代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為促進(jìn)一個(gè)地區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。李廣杏、紫皮大蒜、紫花苜蓿是我鎮農業(yè)生產(chǎn)中的特色產(chǎn)業(yè)，在為農民增收方面起著(zhù)重要作用，是我鎮發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也是未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，對我鎮農業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟提升有著(zhù)重要意義。

通過(guò)此次調研，發(fā)現大多數農民表示在特色種植技術(shù)方面存在困難?，F已種植的600多畝李廣杏今、明兩年馬上要掛果，許多種植戶(hù)對李廣杏栽培技術(shù)缺乏了解，尤其希望xx年增加李廣杏種植技術(shù)方面的培訓。黨城灣鎮農業(yè)科技示范園區菜農反映，在蔬菜病害防治和田間管理等方面仍然缺乏技術(shù)指導，希望能繼續安排一位技術(shù)指導員，定期為大家做技術(shù)指導。

村民發(fā)展設施養殖愿望強烈。

種植優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展設施養殖業(yè)的愿望強烈。根據肅北縣的地域特點(diǎn)，肅北農民多年來(lái)種植紫花苜蓿等飼草，發(fā)展房前屋后設施養殖，雖然規模不大，但在一定程度上提高了農民的人均純收入，農村中流傳著(zhù)養一只羊等于種一畝地的觀(guān)點(diǎn)。

調研中發(fā)現大部分村民有著(zhù)強烈的發(fā)展設施養殖的愿望，但在資金、技術(shù)方面仍存在不小問(wèn)題，希望鎮上能協(xié)調組織有發(fā)展設施養殖的農民外出參觀(guān)學(xué)習并為村民爭取貼息貸款以擴大養殖規模。同時(shí)，對我縣計劃出臺的“種植飼料玉米，一畝地補一只羊羔”的政策受到了村民的熱烈歡迎，多數村民表示愿意種植飼料玉米，進(jìn)一步擴大養殖規模。

xx年以來(lái)，各級領(lǐng)導高度重視，我鎮干部職工積極配合，具體措施落實(shí)力度大，為完成今年牧農業(yè)建設的各項任務(wù)目標創(chuàng )造了比較好的條件，但客觀(guān)分析，也存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題：一是重點(diǎn)項目發(fā)展資金不足；二是基礎設施薄弱；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度低；四是特色種植和設施養殖產(chǎn)業(yè)扶持辦法不系統不連貫等困難和不足。希望得到上級部門(mén)和領(lǐng)導的關(guān)心和支持。

鄉鎮農村調研報告

按照縣委組織部通知要求，我鎮對農村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研?，F將情況匯報如下：

一、基本情況。

我鎮有24個(gè)農村黨支部，其中村黨支部23個(gè)，中藥材種植協(xié)會(huì )黨支部1個(gè)；農村黨員754人，女黨員118名，占15.65%。按年齡劃分，35歲以下的黨員111名，占14.72%；36歲至45歲的黨員143名，占18.97%；46歲至54歲的黨員175名，占23.21%；55歲至59歲的黨員112名，占14.85%；60歲以上的黨員213名，占28.25%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中專(zhuān)文化程度的26名，占3.45%；大專(zhuān)及以上文化程度的23名，占3.05%。按從業(yè)或流動(dòng)性劃分，在家務(wù)農的黨員693名，占91.91%；外出務(wù)工的黨員61名，占8.09%。

二、主要做法。

2003年以來(lái)，我鎮共發(fā)展農村黨員128名，其中35歲以下的青年黨員81名，占63.28%；高中以上文化程度的農村黨員61名，占47.66%；女黨員29名，占22.66%；農村能人黨員13名，占10.16%。具體工作中，我鎮的主要做法是建立了“五個(gè)機制”：

一是建立領(lǐng)導責任追究制。建立發(fā)展黨員責任追究制，建立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的工作機制，將農村發(fā)展黨員工作具體細化，并納入村黨支部的年度考核。對發(fā)展黨員工作情況實(shí)行通報制，并對“直接責任人”和“具體責任人”進(jìn)行誡勉談話(huà)。

二是建立和完善黨員教育管理機制。在健全和完善農村黨支部活動(dòng)陣地設施的基礎上，利用遠程教育集中培訓、舉辦學(xué)習培訓班、組織外出參觀(guān)學(xué)習方式等，創(chuàng )新黨員教育培訓形式，增強學(xué)習的針對性和實(shí)效性。采取協(xié)調科技項目資金、對口幫扶資金、小額扶貧貸款、信貸資金給予扶持的辦法，大力實(shí)施“培養文化素質(zhì)、培養實(shí)用技能、培養致富干勁”的“三培養”工程。使50歲以下的農民黨員真正掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。在農民黨員中廣泛開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：每年在本村上一次農業(yè)實(shí)用技術(shù)課，培養一名科技示范帶頭人，發(fā)展一畝新技術(shù)或新品種示范地，至少聯(lián)系幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)。同時(shí)加強對流動(dòng)黨員的教育管理，要求每名外出務(wù)工黨員每年為家鄉獻一條發(fā)展良策，帶一戶(hù)貧困戶(hù)外出務(wù)工經(jīng)商，引進(jìn)一個(gè)項目(一批資金或人才)。

三是建立黨員權利保障機制。健全黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，使黨員對黨內重大事務(wù)享有充分的知情權和參與權。全面推行黨員“三優(yōu)先”制度，即：黨的方針、政策優(yōu)先在黨員中傳達，科技示范項目、扶貧項目?jì)?yōu)先讓黨員領(lǐng)辦，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)優(yōu)先在黨員中扶持和發(fā)展。充分保障黨員的權利，切實(shí)做到“五個(gè)堅持”，即：堅持在科技培訓、項目承包、村干部作用方面優(yōu)先考慮黨員；堅持對黨員家中的紅白喜事關(guān)心幫助；堅持節日期間對貧困老黨員進(jìn)行慰問(wèn)；堅持對黨員“雙帶雙奔”能人進(jìn)行表彰；堅持對黨員因公得罪他人造成的損失給予補償，為他們撐腰壯膽。

四是建立培養機制。拓寬培養渠道，把培養重點(diǎn)放在外出務(wù)工優(yōu)秀青年、有一技之長(cháng)的優(yōu)秀鄉土人才，放在村組干部及后備干部，放在科技種養致富帶頭人上。針對農村有知識有能力的青年多數外出務(wù)工經(jīng)商，好苗難保留，好苗難發(fā)現的情況。采取“結對子、鋪路子、壓擔子、引路子”的培養辦法，促使入黨積極分子思想盡早成熟，業(yè)務(wù)過(guò)硬。選擇發(fā)展對象時(shí)，堅持優(yōu)先考慮科技示范戶(hù)、致富能手，堅持優(yōu)先考慮青年、婦女、有文化的農民，堅持優(yōu)先考慮村組干部和后備干部，堅持優(yōu)先考慮退伍軍人和打工返鄉創(chuàng )業(yè)者，切實(shí)保證發(fā)展對象的質(zhì)量。

五是建立黨員隊伍純潔機制。切實(shí)抓好民主評議黨員制度的落實(shí)。近三年來(lái)，全鎮24個(gè)農村黨支部每年都扎實(shí)開(kāi)展了民主評議活動(dòng)，表彰優(yōu)秀黨員69名，延期轉正黨員3名。

三、存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，全鎮農村黨員通過(guò)經(jīng)常的教育，管理素質(zhì)得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務(wù)，思想上與黨的路線(xiàn)、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問(wèn)題。

一是農村黨員發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農村黨員紀律觀(guān)念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨支部書(shū)記對發(fā)展黨員工作認識不足，輕黨建，重經(jīng)濟；有的黨員事不關(guān)已，高高掛起；有的黨員碌碌無(wú)為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀(guān)念較淡薄，難以發(fā)揮戰斗堡壘作用等。

二是農村黨員結構比例不夠合理。一方面年齡老化。農村35歲以下黨員僅111名，占14.72%；60歲以上黨員213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員601名，占79.71%。

三是外出務(wù)工青年較多。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，許多農村青年都不愿留家務(wù)農守業(yè)，外出務(wù)工青年逐年呈上升趨勢，選人育人渠道受到限制。由于部分優(yōu)秀青年長(cháng)年在外，村黨支部看不到、管不著(zhù)，使入黨積極分子后備力量有所減弱，發(fā)展黨員工作面臨著(zhù)“兵源”不足的問(wèn)題。

四是入黨積極分子的培養不容樂(lè )觀(guān)。部分農村青年的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)生了變化，相當數量的農村青年把金錢(qián)放在第一位，市場(chǎng)觀(guān)念、商品觀(guān)念、利益觀(guān)念日益增強，而對入黨抱“無(wú)所謂”的態(tài)度，要求入黨積極性不高，要求入黨的熱情有所下降，這也是農村黨員發(fā)展難的問(wèn)題之一。

四、對策與措施。

（一）采取靈活多樣的學(xué)習教育方式，全面提高農村黨員的綜合素質(zhì)。

一是豐富內容。學(xué)習培訓要做到“四個(gè)結合”，確?！八膫€(gè)重點(diǎn)”，即政治理論與黨的基本知識相結合，以《黨章》為重點(diǎn)；科技知識與實(shí)用技術(shù)相結合，以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)；法律知識與政策知識相結合，以法律知識為重點(diǎn)；先進(jìn)性教育和“理想、責任”能力形象教育相結合，以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術(shù)、想發(fā)展、會(huì )發(fā)展的目的。

二是創(chuàng )新方式。首先要走出去學(xué)。分批組織黨員到農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區考察學(xué)習，吸收先進(jìn)單位的經(jīng)驗，達到換腦筋、轉觀(guān)念、長(cháng)知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶(hù)帶，充分發(fā)揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書(shū)籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規，大力推廣農村實(shí)用技術(shù)和農村黨員的科技至富經(jīng)驗。

（二）加大優(yōu)化黨員隊伍結構的力度，提高黨員隊伍的戰斗力。

目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰斗力的主要表現。今后一是加大在年紀輕、有文化、致富能力強的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時(shí)注重發(fā)展女黨員，注重發(fā)展在勤勞致富的先進(jìn)典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。

（三）加大流動(dòng)黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。

面對黨員去向難，掌握、管理難，落實(shí)、教育難，適應、活動(dòng)難，開(kāi)展等實(shí)際問(wèn)題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務(wù)工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任；對外出務(wù)工黨員比較集中的，可以建立臨時(shí)黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開(kāi)具轉出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

農村基層黨組織的戰斗力，不僅靠黨的指導思想和路線(xiàn)的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，針對我鎮農村黨員當前的實(shí)際情況，農村基層組織工作任重而道遠.鎮黨委將堅持從實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現實(shí)問(wèn)題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導、有計劃地發(fā)展農村黨員，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿(mǎn)創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

鄉鎮農村調研報告

群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是為大家精心收集的鄉鎮農村工作調研報告，供大家參考借鑒。

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮魚(yú)泉村進(jìn)行了調研。

一、基本情況。

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。

二、原因分析。

魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、

存在的突出問(wèn)題。

1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。

四、建議。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。

4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀(guān)點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)、增強群眾觀(guān)念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì )深刻闡述了群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現“十二五”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團結帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉逐年加大對群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著(zhù)形勢的變化，積極探索著(zhù)如何做好群眾工作的經(jīng)驗和辦法，力爭促進(jìn)構建和諧社會(huì )。當前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構建和諧社會(huì )這個(gè)大局，這就對我們的領(lǐng)導干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、采取新措施、樹(shù)立新觀(guān)念、探索新辦法。

一、新形勢下做好農村群眾工作的主要經(jīng)驗。

(一)密切聯(lián)系群眾。

1、與群眾“面對面”。

與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)聽(tīng)匯報、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切?，F在有些領(lǐng)導干部與新社會(huì )階層說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話(huà)，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話(huà)語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導干部開(kāi)誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話(huà)。

3、與群眾“實(shí)打實(shí)”。

越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著(zhù)能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話(huà)，辦實(shí)在事。當前，全自治區正在深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠群眾。

1、當好傾聽(tīng)者。

正確對待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè )于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執政用權的第一信號，興調查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話(huà)的環(huán)境。

2、當好引導者。

誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì )做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變群眾的思想觀(guān)念，使他們真正領(lǐng)會(huì )黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結更多群眾的效果。

3、當好組織者。

學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng )造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì )組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。

(三)真心服務(wù)群眾。

1、對群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，大力實(shí)施民生項目工程，把創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內容。

2、對群眾權益要格外保障。

要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會(huì )保障等各項體制機制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現社會(huì )公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿(mǎn)足最大多數人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調處社會(huì )矛盾，創(chuàng )新社會(huì )管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。

3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的唯一標準。暢通信訪(fǎng)渠道，提高信訪(fǎng)辦結率，強化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛(ài)心的工作，對流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

二、當前農村群眾工作中存在的問(wèn)題。

隨著(zhù)對黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線(xiàn)的再認識，能夠把群眾觀(guān)念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟支撐，農村基層政權。

運轉遇到了難題，影響了干部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì )主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領(lǐng)導班子的團結和協(xié)作出現問(wèn)題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當地農民群眾的不滿(mǎn)。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導致大量農村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會(huì )問(wèn)題更加復雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì )矛盾和不穩定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉變。當群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導、示范的辦法進(jìn)行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。

(三)群眾情緒還存在著(zhù)對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話(huà)，干部認為群眾不聽(tīng)話(huà)，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上。

以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現的新情況?？偟膩?lái)看，都是我國農村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期，各種經(jīng)濟、社會(huì )矛盾在交織，情況更復雜，問(wèn)題表現得也更為突出，與此同時(shí)，隨著(zhù)農村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì )越來(lái)越多，這些因素都促使當前既是農村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì )矛盾和問(wèn)題相對較多的時(shí)期，對此我們也應該抱著(zhù)積極、客觀(guān)的態(tài)度來(lái)對待。首先，我們必須承認，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，把做好農村群眾工作放在當前農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長(cháng)期努力;既要深化認識、把握規律，又要加強實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。

三、做好當前農村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面。

要做好農村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認真研究農村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機制，不斷推進(jìn)農村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現和維護好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認真研究實(shí)情，創(chuàng )造性地加以貫徹。要反對唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。

三、多予少取為本。農村、農民的全面實(shí)現小康是全社會(huì )全面實(shí)現小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業(yè)、農民予支持，以幫助農村、農業(yè)、農民盡快適應市場(chǎng)競爭的需要。"三農"問(wèn)題不很好解決，國家不穩，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。

六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層群眾工作矛盾會(huì )更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標準。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì )真心實(shí)意地支持和擁護干部。

七、誠實(shí)守信為高。做好農村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話(huà)辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì )疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。

鄉鎮調研報告

根據《xx縣xx鎮農村經(jīng)濟xx年年報》，截至xx年底，xx鎮有18個(gè)村（社區），104個(gè)村民小組，5597戶(hù)農戶(hù)，農村人口2.1431萬(wàn)人。年度農村經(jīng)濟總收入81.16萬(wàn)元，農民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。

按照“一年打基礎，二年擴規模，三年達倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮農民人均純收入在xx年的基礎上翻一番，達到9360元。其中20xx—20xx年分別達到5880元、7380元、9360元。

三是駐村工作隊人財物和時(shí)間有限，幫扶對象和內容寬泛，難以落實(shí)；

七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì )導致農民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng )或擴大增收方式勢必又是一項復雜的工作，不易施行。

一是加快新農村示范村建設。

農民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎設施建設。一方面抓住項目工程建設機遇，著(zhù)力改善基礎設施條件，解決農民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng )建生態(tài)良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結合四合工業(yè)園的建設，著(zhù)力構建城鄉一體化交通、一體化基礎配套設施、一體化生態(tài)建設，推進(jìn)我鎮的綜合性發(fā)展。

二是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度。

產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復制的集體致富路，意義遠遠大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規?；?、標準化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設以農業(yè)生態(tài)觀(guān)光、鄉村文化生活和農村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農家樂(lè )度假休閑項目。同時(shí)，加大農業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、實(shí)用農業(yè)機械、優(yōu)良農業(yè)品種、中介服務(wù)機構、土地流轉制度等現代農業(yè)要素引入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

三是以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，不斷提高農業(yè)綜合效益。

通過(guò)組織“公司+基地（協(xié)會(huì )或合作組織）+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導農產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農民共同發(fā)展原料基地，堅持基地建設市場(chǎng)化運作，建立完善企業(yè)、基地和農戶(hù)之間風(fēng)險共擔、利益均沾的分配機制，使農業(yè)成為工業(yè)的“第一車(chē)間”，提高農業(yè)競爭力，不斷提高綜合效益。

四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉移工程。

利用政府資源，整合涉農部門(mén)和企業(yè)的技術(shù)力量，加強協(xié)調、指導和思想教育、技能培訓工作，提高農民整體素質(zhì)，加快農村富余勞動(dòng)力轉移步伐，培養社會(huì )主義新型農民。把有計劃、有組織地開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓，當作增加農民收入，解決“三農”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，給予回鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶(hù)以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側擊的鼓舞帶動(dòng)作用。

鄉鎮農村調研報告

2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設活動(dòng)領(lǐng)導小組的統一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開(kāi)展蹲點(diǎn)調研。通過(guò)四天時(shí)間的調研（農戶(hù)走訪(fǎng)、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺(jué)在今后社會(huì )主義新農村建設的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問(wèn)題，需要我們各級黨委政府積極、及時(shí)、穩妥地去幫助解決和落實(shí)。

一、**村的基本情況。

**村是我鎮原。

三溪鄉11個(gè)行政村中規模最大的一個(gè)村，同時(shí)也是從上世紀六七十年代來(lái)一直被上級樹(shù)為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶(hù)農戶(hù)、1319人，分16個(gè)村民小組、散居8個(gè)大自然村（小自然村有七八個(gè)）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現有個(gè)私企業(yè)10家，（其中規模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員約300來(lái)人。全村經(jīng)濟總收入達5796萬(wàn)元、農民人均年收入為7494元。從以上數據可以表明：工業(yè)經(jīng)濟處于該村主導地位，農業(yè)經(jīng)濟是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規模大、農戶(hù)居住四散、經(jīng)濟結構比較單一的實(shí)際現狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農村建設這個(gè)主題，積極爭取上級部門(mén)的大力支持，在村里開(kāi)展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設”、“市級文化示范村”、“村民健身苑和籃球場(chǎng)”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險保安”和村道硬化等一大批工程項目，總籌集投入建設資金1000余萬(wàn)元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農村建設工程的進(jìn)程中，各項事業(yè)建設資金投入的有限制與人民群眾對向往新農村建設要求的無(wú)限止始終成為一對難以調和的矛盾。

二、調查情況與思考。

在老干部座談、走訪(fǎng)農戶(hù)、與群眾交談過(guò)程中，他們所反映的一些情況與問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）、村級班子生命力的強弱決定著(zhù)全村社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展的強盛與衰落。

**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來(lái)，戰斗力和號召力都比較強，班子成員具有團結奮戰、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。近兩年，村領(lǐng)導想盡辦法找項目，千方百計爭立項，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來(lái)萬(wàn)元的高村畈段溪流改道及土地整理項目；投入120多萬(wàn)元開(kāi)展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場(chǎng)建設工程；投入數十萬(wàn)元完成了“雙建設、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創(chuàng )建工程；另外，還籌集資金100多萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)村民投工5000余個(gè)，將村通往各自然村的總長(cháng)近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設施。因此，村民群眾對現任的村級班子所做的工作都給予充分肯定。但針對班子配備情況，展望未來(lái)，有不少的老干部、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔憂(yōu)。在走訪(fǎng)中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現任的老同志都談到：由于我國從上世紀80年代實(shí)行了計劃生育政策，加上國家和社會(huì )對教育的重視，以及現實(shí)生活中城鄉差別的存在等等原因，目前在農村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見(jiàn)。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng )業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個(gè)“虛偽的市民”，而不愿回鄉當一個(gè)真正的農民。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區來(lái)說(shuō)，要比經(jīng)濟發(fā)達地區顯得更為重。因為，“人往高處走、水往低處流”是人之共識。如何解決好農村后備干部的選拔培養問(wèn)題，很值得我們各級黨組織進(jìn)行認真思考與探索。

（二）、新農村建設關(guān)鍵取決與村級經(jīng)濟發(fā)展自身造血功能的強弱。

從現階段存在的實(shí)際情況來(lái)分析，象我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區的村級經(jīng)濟組織，其自身幾乎是沒(méi)有固定的經(jīng)濟收入來(lái)源。哪怕是有也只不過(guò)是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說(shuō)創(chuàng )業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報酬都難以解決，真如杯水車(chē)薪。村里這些年來(lái)所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級各部門(mén)爭取。村級經(jīng)濟組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來(lái)維持。當然，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與存在，有我國實(shí)行政治、經(jīng)濟體制改革所形成的機制原因，也有我們山區受地理、資源、交通、信息、人才等客觀(guān)條件制約的原因。同時(shí)，也不排除我們鎮、村兩級組織在工作和機制創(chuàng )新上的主觀(guān)原因。如何來(lái)破解這個(gè)難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級以上具有法律制訂頒布權力的政府來(lái)探討、決策。

（三）建設新農村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)。

要搞新農村建設，國家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國家和政府投資那個(gè)鄉、那個(gè)村多少多少資金搞新農村建設，為什么在我們這里不來(lái)投入？“靠、等、要”的依賴(lài)思想十分嚴重。從這一點(diǎn)看來(lái)，建設社會(huì )主義新農村政府是主導、農民是主體的思想觀(guān)念在群眾中還遠遠沒(méi)有形成?！帮堃豢谝豢诔?、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當基層干部的去與老百姓交流溝通。

三、下一步計劃要幫助村里解決好的幾件事情。

一是村兩委早已規劃并決定通過(guò)的新農居點(diǎn)建設項目盡快實(shí)施動(dòng)建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個(gè)強有力的專(zhuān)門(mén)工作組，做好實(shí)施前的調查摸底，然后召開(kāi)好相關(guān)會(huì )議對存在的問(wèn)題和困難逐個(gè)突破，爭取在5月底前動(dòng)工開(kāi)建。

二是部分村民群眾反映路燈亮燈時(shí)間太長(cháng)而浪費村集體經(jīng)濟的問(wèn)題。這一問(wèn)題我們已于電力管理部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時(shí)間調整，由原來(lái)的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。

三是對去年高村嶺畈土地整理項目因中標承建單位項目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結工作。一方面計劃在下半年邀請市國土、水利部門(mén)領(lǐng)導來(lái)鎮與村一起，商量出一個(gè)合理的掃尾方案來(lái)予以了結。另一方面，爭取結合廣陵溪小流域綜合整治立項，適當調整工程布局，解決和完成半拉子工程。

四是對塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門(mén)爭取立項，計劃在年底前建成完工。

四、對今后加強村級干部隊伍建設和發(fā)展農村經(jīng)濟等工作的幾點(diǎn)建議。

1、針對目前農村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉而人才奇缺的現狀，建議市領(lǐng)導對村級干部隊伍可否試行村主要領(lǐng)導由國家選拔下派制度，或者是適當延長(cháng)任職村干部的年齡限制硬性規定。

2、建議上級對農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目的財政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng )新，來(lái)增強村級經(jīng)濟組織自身的造血功能。譬如說(shuō)通過(guò)上級扶持，使村村開(kāi)辟一個(gè)集體可創(chuàng )收的經(jīng)濟發(fā)展基地。這樣，不僅使村級組織的號召力和戰斗力得到有效提升，更有利于村級干部隊伍建設與發(fā)展。

鄉鎮農村調研報告

為切實(shí)保障此次社會(huì )實(shí)踐調查的順利展開(kāi)，本人所在的社會(huì )實(shí)踐小組在公主嶺市經(jīng)濟技術(shù)合作局等相關(guān)部門(mén)引導和干預下，與2012年年初（具體時(shí)間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個(gè)時(shí)間段內，對公主嶺市市區及下轄的幾個(gè)鄉鎮進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查，對該地的經(jīng)濟發(fā)展（包括市區內國有企業(yè)發(fā)展、鄉鎮企業(yè)發(fā)展、農民農作物產(chǎn)品種植與銷(xiāo)售等方面）、政治、文化等多個(gè)方面進(jìn)行了調查，并進(jìn)行了文案記錄。

——導語(yǔ)。

一、實(shí)習小組對公主嶺市黃龍公司實(shí)地調查報告。

公主嶺市黃龍公司又稱(chēng)黃龍食品工業(yè)公司，始建于1988年，投產(chǎn)于1991年，2005年末中糧集團注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團和香港廣南(集團)有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現代化深加工企業(yè)。近5年來(lái)，公司年銷(xiāo)售收入均保持在13億元以上，年上繳各項稅費達7000萬(wàn)元以上，是國家及吉林省的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。作為中糧集團旗下控股企業(yè)，黃龍公司目前占地面積31萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)達6億元，主要設備都從美國、荷蘭、德國、意大利等發(fā)達國家引進(jìn)，公司現年加工玉米能力65萬(wàn)噸以上，主要產(chǎn)品有食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列產(chǎn)品。

以客戶(hù)滿(mǎn)意為最高標準，黃龍公司產(chǎn)品質(zhì)量由此而得以不斷提升。2005年，黃龍公司生產(chǎn)的ydc牌玉米淀粉、麥芽糖漿分別獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“吉林省名牌產(chǎn)品”殊榮；2006年，玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料被評為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產(chǎn)品被認定為“綠色食品”。黃龍公司也于2010年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業(yè)”稱(chēng)號。目前，黃龍公司生產(chǎn)的食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料等產(chǎn)品享譽(yù)國內外，產(chǎn)品遠銷(xiāo)日本、韓國、新加坡、馬來(lái)西亞和歐洲、非洲部分國家及香港、臺灣地區，年出口創(chuàng )匯達千萬(wàn)美元以上。

作為公主嶺市大型農產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品加工銷(xiāo)售的國有企業(yè)，黃龍公司對公主嶺市及下轄個(gè)鄉鎮的農業(yè)，養殖業(yè)都具有相當大的帶動(dòng)作用，同時(shí)，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個(gè)鄉鎮。黃龍公司尤其獨特的發(fā)展和經(jīng)銷(xiāo)理念，在上個(gè)世紀九十年代至今的鄉鎮企業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，黃龍公司以其巨大的市場(chǎng)影響力，為本地的中小企業(yè)（鄉鎮企業(yè)）的發(fā)展做出了巨大貢獻，尤其對農產(chǎn)品加工，飼料行業(yè)的發(fā)展最為顯著(zhù)。同時(shí)面對公主嶺市這一玉米大縣，也為嶺城人民玉面生產(chǎn)及銷(xiāo)售提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。

在走訪(fǎng)調查中，我們發(fā)現黃龍公司企業(yè)管理明細，職工人數眾多，經(jīng)濟貿易發(fā)展子05年以來(lái)呈持續增長(cháng)態(tài)勢，這些都體現了其對公主嶺市經(jīng)濟貿易發(fā)展的卓越貢獻。

行規劃，其中具體體現為對農業(yè)生產(chǎn)的政策扶持，對農村經(jīng)濟的積極引導，對農產(chǎn)品規?；?、產(chǎn)業(yè)化等政策的具體實(shí)施。我所在的實(shí)習小組對公主嶺市下轄的廿家子鄉、楊大城子鎮、范家屯鎮這三個(gè)鄉鎮進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查。調查內容分別為農存基礎設施建設，農民生活狀況及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，具體內容如下：

（一）范家屯鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展較為突出的當屬范家屯鎮，從范家屯街道，下到各村，作為我個(gè)人感受到范家屯鎮基礎設施建設，村民生產(chǎn)生活狀況來(lái)看，范家屯鎮對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解相當深刻，在對范家屯鎮鄉黨委、鄉政府的走訪(fǎng)調查中，對其整體的恩格爾系數、基尼系數，居民幸福指數等數據的了解總，不難發(fā)現該鄉鎮農業(yè)發(fā)展以及農業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，農民對生產(chǎn)生活熱情很高，除了對玉米的傳統農作為的種植，鎮政府還積極引導鼓勵村民對農副業(yè)的發(fā)展，養殖業(yè)發(fā)展也比較迅速，并形成較為成規模的產(chǎn)業(yè)鏈條。不僅如此，該地農民對鄉鎮輻射的基礎農業(yè)發(fā)展也頗有成績(jì)，大棚蔬菜對鄉鎮街道的供應等等。當然，在走訪(fǎng)調查中我們也發(fā)現，范家屯鎮農業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也存在，信息溝通不暢導致農產(chǎn)品滯銷(xiāo)，村民對產(chǎn)業(yè)結構不明確，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不穩定導致虧損的情況也時(shí)有發(fā)生。

（二）楊大城子鎮農民生活狀況。

在對楊大城子鎮的走訪(fǎng)調查中，我們著(zhù)重對楊大城子及下轄各村的農民生活進(jìn)行調查，其中包括對農民受教育程度的調查，農村醫療調查等幾個(gè)方面。在調查中，我們走訪(fǎng)了在鄉鎮街道的各個(gè)學(xué)校，以及各村的小學(xué)。并通過(guò)資料對將其與周邊鄉鎮的教育情況進(jìn)行比較，發(fā)現楊大城子鎮在教育方面確實(shí)有其優(yōu)勢，九年義務(wù)教育基本普及，歷年高考成功步入大學(xué)人數逐年增多，同時(shí)成人教育一方面，楊大城子鎮及下轄各村村民對農業(yè)知識的積累也有著(zhù)相當的基礎。在醫療方面，農業(yè)合作醫療在該鎮也頗為受到群眾推崇，看病難，看病貴的情況大大降低，醫療健康的普及程度也大大提高。在看這些成績(jì)的同時(shí)，我們也看到了一系列的問(wèn)題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學(xué)，鄉鎮醫院醫療條件不夠先進(jìn)等問(wèn)題都有存在。

（三）廿家子鎮農村基礎設施建設狀況。

在對廿家子鄉的實(shí)地走訪(fǎng)調查中我們發(fā)現，廿家子鎮道路平整整潔，學(xué)校、銀行、農村信用合作社等基礎設施部門(mén)發(fā)展迅速。在對鎮街道的銀行，學(xué)校，醫院，水電供應部門(mén)走訪(fǎng)中，我們看到了廿家子鄉近年來(lái)對基礎設施建設的巨大投入，街道平整，各基礎設施部門(mén)完備使得廿家子鄉經(jīng)濟發(fā)展迅速。但其中問(wèn)題也頗為明顯，農民對基礎設施保護程度不高，基礎設施部門(mén)輻射面積過(guò)大等問(wèn)題也都不同程度地制約著(zhù)廿家子鄉經(jīng)濟生活。

結束語(yǔ)：

在結束了這次寒假社會(huì )實(shí)踐之后，我們認真。

總結。

的了這次實(shí)地走訪(fǎng)調查的經(jīng)驗，這使得我們隊社會(huì )主義新農村的概念有有了不同程度的了解，與此同時(shí)，也確確實(shí)實(shí)提高了我們各個(gè)方面的能力。實(shí)踐出真知，磨練長(cháng)才干！在本次社會(huì )實(shí)踐過(guò)程中，全體成員充分發(fā)揚了“艱苦奮斗”的精神，并積極向社會(huì )學(xué)，向群眾學(xué)，不斷磨練了自己的意志，努力提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮大學(xué)生的使命感和責任感?？傊?，通過(guò)本次社會(huì )實(shí)踐，服務(wù)了社會(huì )，提高了自己，加深了友誼！