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鄉村旅游發(fā)展調研報告

x市是中國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源比較豐富。隨著(zhù)鄉村旅游活動(dòng)的深入進(jìn)行旅游者的需求層次也在不斷提高，這就對鄉村旅游開(kāi)發(fā)提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉村旅游資源評價(jià)研究的現狀和成果并結合實(shí)際情況對x市發(fā)展鄉村旅游進(jìn)行分析，指出x市發(fā)展鄉村旅游業(yè)具有廣闊的前景。在此基礎上著(zhù)重探討了x市在開(kāi)發(fā)鄉村旅游中所要注意的問(wèn)題和具體的對策和措施以期達到優(yōu)化地區鄉村旅游模式帶動(dòng)鄉村經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標。

當今世界全球經(jīng)濟一體化勢不可擋，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。據世界旅游組織預測國際旅游將保持不斷增長(cháng)的強勁勢頭國際經(jīng)驗表明旅游業(yè)每百萬(wàn)元固定資產(chǎn)可容納250人就業(yè)，而那些資金密集型行業(yè)每百萬(wàn)元固定資產(chǎn)只能容納，90人就業(yè)。到20xx年國際旅游人數將增至15.61億人次，旅游收入將增加到，2萬(wàn)億美元。在亞洲地區，特別是中國，旅游接待人數將有一個(gè)的躍進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展潛力巨大，擴展空間廣闊。改革開(kāi)放30年來(lái)我國的旅游業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但與世界上旅游業(yè)發(fā)達的國家相比我國的旅游資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產(chǎn)品更具有吸引力就需要對旅游區的旅游資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和規劃。

鄉村旅游現在已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉基礎設施和城鄉生態(tài)環(huán)境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整和特色經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力轉移吸納農村剩余勞動(dòng)力的新途徑，提高農民素質(zhì)、加強農村精神文明建設的新形式，其發(fā)展對于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )促進(jìn)人與自然和諧相處、人與社會(huì )和諧相處都具有重要意義，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一種有益嘗試和實(shí)踐。從農村來(lái)講鄉村旅游的發(fā)展優(yōu)化農村經(jīng)濟結構促進(jìn)了新農村的建設。從旅游業(yè)發(fā)展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產(chǎn)品刺激了旅游消費。因此鄉村旅游在整體上增強了旅游業(yè)的綜合效益，有利于促進(jìn)城鄉社會(huì )經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

x市地處盆川山地、平原和丘陵的過(guò)渡帶，地勢高差懸殊自然景觀(guān)和人文景觀(guān)豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道，歷來(lái)是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質(zhì)量旅游資源而且有優(yōu)越的區位條件發(fā)展旅游有得天獨厚的有利條件。然而旅游業(yè)是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產(chǎn)業(yè)豐富的旅游資源并不能代表發(fā)達的旅游業(yè)，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產(chǎn)品系列，合理規劃并組建與之相適應的管理和實(shí)施機構，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅游資源維持旅游可持續發(fā)展。然而x市的鄉村旅游發(fā)展存在遍地開(kāi)花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務(wù)不周、規模不大、品牌不響等諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對x市鄉村旅游資源的分析，在完善x市三大旅游發(fā)展區功能的基礎上初步提出x市鄉村旅游發(fā)展戰略。

隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快越來(lái)越多的人長(cháng)期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀(guān)呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環(huán)境，加之生活節奏不斷加快，社會(huì )競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產(chǎn)生了到安靜、優(yōu)美、潔凈、開(kāi)闊的環(huán)境中去感悟大自然、放松身心的強烈愿望。鄉村旅游的發(fā)展，不僅充分利用了農業(yè)資源，豐富了旅游產(chǎn)品結構，增加了旅游供給，滿(mǎn)足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉二元化結構，推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程，實(shí)現農村社會(huì )整體進(jìn)步，具有重要意義。目前，綿陽(yáng)鄉村旅游發(fā)展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

歐洲的啟蒙運動(dòng)促成“自由、平等、民主”的資產(chǎn)階級價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生。三次科技革命解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了社會(huì )的進(jìn)步，將人類(lèi)從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，增加了閑暇時(shí)間。由于交通運輸業(yè)的發(fā)展，改善了鄉村的通達性，加之人們收入的增加？旅游不再是少數貴族的專(zhuān)有享受，而是成為越來(lái)越多人可以享有的產(chǎn)品，旅游迎來(lái)了它的“大眾消費”時(shí)代。

20世紀70年代，鄉村旅游在美國和加拿大得到蓬勃發(fā)展，顯示出強大的生命力和巨大的發(fā)展潛力。80年代以來(lái)，世界范圍內的“綠色運動(dòng)”推動(dòng)了鄉村旅游的發(fā)展，使其成為現代旅游者可持續旅游行為的重要選擇。

我國的鄉村旅游興起于20世紀80年代末90年代初，鄉村旅游的發(fā)展是我國農村產(chǎn)業(yè)結構調整和城市化進(jìn)程加快的結果，同時(shí)也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統計，我國從南到北涉及觀(guān)光農業(yè)這一主題的開(kāi)發(fā)項目累計投資達30億元以上。

一是對于旅游業(yè)本身而言，可減輕旅游熟點(diǎn)的環(huán)境壓力。二是豐富了我國旅游產(chǎn)品的類(lèi)型和內涵。三是鄉村旅游為優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機。四是滿(mǎn)足城市旅游者回歸自然的愿望，滿(mǎn)足了旅游者多元化旅游需求。五是對社會(huì )主義新農村建設而言，鄉村旅游促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。改善農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六是對傳統鄉村的景觀(guān)與文化完整性保護而言居民會(huì )主動(dòng)地承擔起保護傳統鄉村景觀(guān)的責任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉村傳統文化的信心，潛移默化地也會(huì )發(fā)現鄉村生活和文化的價(jià)值。七是對城鄉融合而言，對于成功的鄉村旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，是要讓旅游者通過(guò)完全的鄉村體驗，實(shí)現心靈和身體的放松，親近、愛(ài)護自然，尊重不同文化，并最終發(fā)現、認識傳統文化和生態(tài)價(jià)值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨特文化而感到自豪，并學(xué)到許多來(lái)自城市的知識、觀(guān)念和文明生活習慣。

鄉村旅游發(fā)展情況調研報告

2017年9月，縣政協(xié)組成調研組對我縣鄉村旅游情況進(jìn)行調研，座談走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、鄉鎮及重點(diǎn)鄉村旅游景點(diǎn)，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮等成功案例景點(diǎn)實(shí)地考察?，F將有關(guān)情況報告如下：

近年來(lái)，我縣休閑農業(yè)和鄉村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現，先后榮膺全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮成為湖北旅游名鎮，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據統計，已建成休閑農業(yè)旅游景區景點(diǎn)106處，其中自然山水類(lèi)51處，人文歷史類(lèi)15處，民俗風(fēng)情類(lèi)12處，現代農業(yè)類(lèi)28處;已發(fā)展農家樂(lè )500多家，極具規模和特色的100多家，年接待游客量20余萬(wàn)人次。我縣發(fā)展鄉村旅游具有獨特的優(yōu)勢：

第一、適中的區位優(yōu)勢是發(fā)展鄉村旅游的良好條件。武英、麻陽(yáng)兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車(chē)，羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟圈，周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè)，數以千萬(wàn)計的客源市場(chǎng)，區位和交通條件好。境內路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉鄉鎮鎮和主要旅游景點(diǎn)通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉村旅游的現實(shí)基礎。我縣動(dòng)植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區，是華中地區重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護區。境內山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴寒，又無(wú)酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養生養老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開(kāi)發(fā)鄉村旅游的潛在動(dòng)力。鄉村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農業(yè)觀(guān)光體驗園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農村風(fēng)景觀(guān)光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂(lè )等農業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉土文化是打造鄉村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長(cháng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄的民俗文化。

我縣鄉村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現在：

一是系統研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、打造特色，包裝賣(mài)點(diǎn)、營(yíng)造氛圍，如何將國家行政機關(guān)扶持、政策引導、培訓教育和市場(chǎng)運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，但這個(gè)規劃沒(méi)有通過(guò)評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒(méi)有制定詳規。大多數開(kāi)展鄉村旅游的地方，既沒(méi)有規劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設計，自己建設，自主經(jīng)營(yíng)，甚至一哄而上、盲目開(kāi)發(fā)、重復建設、無(wú)序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農村臟、亂、差現象隨處可見(jiàn)，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點(diǎn)分散，游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農家樂(lè )用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來(lái)了，有錢(qián)花不出去，想玩沒(méi)地方玩，想體驗農家生活，卻無(wú)處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的'局面。

四是體制機制不順。鄉村旅游涉及農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門(mén)和機構，與新農村建設、社區發(fā)展、小集鎮建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門(mén)和行業(yè)之間不能協(xié)調聯(lián)動(dòng)，誰(shuí)都管誰(shuí)也不管，沒(méi)有一個(gè)權威部門(mén)來(lái)牽頭，無(wú)法協(xié)調和調動(dòng)部門(mén)、鄉鎮、村組和農戶(hù)的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規，許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應有的規范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農家、住農家的基礎階段，羅田本地文化沒(méi)有得到挖掘，有的在開(kāi)發(fā)鄉村文化，但沒(méi)有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，在景點(diǎn)打造、旅游商品開(kāi)發(fā)上沒(méi)有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，對鄉村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí)，由于營(yíng)銷(xiāo)主體不明確，經(jīng)營(yíng)者對營(yíng)銷(xiāo)的重要性認識不足，缺乏現代營(yíng)銷(xiāo)理念和專(zhuān)業(yè)團隊，投入少且乏持續性。有些鄉村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規模和特色，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心包裝和營(yíng)銷(xiāo)，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒(méi)有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽(yù)度沒(méi)有完全叫響，而發(fā)展鄉村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學(xué)規劃。要在全面普查鄉村旅游資源的基礎上，迅速對2017年制定的總規進(jìn)行修編，并分鄉鎮、分景點(diǎn)制定出詳規，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí)，要本著(zhù)突出鄉土特色、保護與開(kāi)發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調的原則，做到與旅游總規、土地利用、農業(yè)發(fā)展、村鎮建設等規劃相銜接。

同時(shí)，規劃一經(jīng)論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規劃來(lái)建設，避免遍地開(kāi)花、無(wú)序建設，浪費資源和投資。

要突出發(fā)展重點(diǎn)，樹(shù)立保護好現有的原生態(tài)資源也是政績(jì)的理念，以更前瞻的思維、更宏觀(guān)的視野、更高的定位來(lái)謀劃，可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點(diǎn)，率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規模和特色的，要提檔升級，打造亮點(diǎn);對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規劃到位，分步實(shí)施，分批次開(kāi)發(fā)。在政策上，要給予扶持，規劃和旅游部門(mén)要派專(zhuān)人指導，著(zhù)力打造鄉村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導。成都錦江五朵金花現已成為國家4a級風(fēng)景旅游區，每年吸引數百萬(wàn)人前往休閑度假，還引發(fā)了一場(chǎng)全國人民考察運動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農民增收是動(dòng)力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現了的國家行政機關(guān)的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確落實(shí)責任，將鄉村旅游工作納入考核內容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時(shí)，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長(cháng)避短，因陋就簡(jiǎn)，就土避洋，突出自我特色。從吃來(lái)說(shuō)，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀(guān)竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來(lái)說(shuō)，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農家旅館同樣可以利用鄉野民居，以現代生活設備為內飾，與自然融為一體。從游來(lái)說(shuō)，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農村鄉間，觀(guān)賞山水畫(huà)景，體驗民情風(fēng)俗的鄉村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農事活動(dòng)，體會(huì )老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽(tīng)到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來(lái)說(shuō)，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規范管理。要結合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求，制定《鄉村旅游管理辦法》，規范經(jīng)營(yíng)行為，確保鄉村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過(guò)掛職、聘請等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，要加強鄉村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點(diǎn)的導游;要加快推進(jìn)農村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵能人返鄉，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉村旅游合作社和協(xié)會(huì )，提升管理水平和建設檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂(lè )》讓人們永遠知道麗江古城。沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游，發(fā)展鄉村旅游同樣要注入文化內涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮、名村、名景。當前，重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉、甜柿之鄉的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無(wú)與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開(kāi)發(fā)和炒作價(jià)值遠遠超過(guò)麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線(xiàn)及景區栽植甜柿和烏桕樹(shù)，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿(mǎn)是秋陽(yáng)照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應，吸引游客秋游都來(lái)羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開(kāi)展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng )作、征集和評選活動(dòng)。

鄉村旅游發(fā)展調研報告

鄉村旅游發(fā)展調研報告**鄉鄉村旅游發(fā)展調研報告鄉村旅游是實(shí)現農村可持續發(fā)展的一條有效途徑，為農村經(jīng)濟持續增長(cháng)增加新的動(dòng)力。通過(guò)對**鄉鄉村旅游的研究，分析影響**鄉村旅游發(fā)展現狀，下面是小編為大家整理的,供大家參考。

鄉村旅游是實(shí)現農村可持續發(fā)展的一條有效途徑，為農村經(jīng)濟持續增長(cháng)增加新的動(dòng)力。通過(guò)對**鄉鄉村旅游的研究，分析影響**鄉村旅游發(fā)展現狀，找出制約當地鄉村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區建設、社會(huì )主義新農村建設來(lái)推動(dòng)鄉村旅游的可持續發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉村旅游文化內涵，推動(dòng)**鄉鄉村旅游健康有序發(fā)展。

1、交通和區位優(yōu)勢。

**鄉位于河北省承德市寬城滿(mǎn)族自治縣縣境西部，地理位置優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級承秦出海路貫穿全鄉，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉，完整便捷的現代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢。

**鄉林果資源和林木資源相當豐富，森林覆蓋率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱(chēng)。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉發(fā)展鄉村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽(yù)的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉發(fā)展鄉村旅游的天然紐帶。

近年來(lái)，**鄉把鄉村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(cháng)、提高鄉域發(fā)展綜合競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持“開(kāi)發(fā)兩頭帶中間、統籌輻射促周邊”的工作思路，以建設“清河谷生態(tài)休閑旅游園區”為定位，堅守“科學(xué)保護、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、突出特色”的開(kāi)發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區休閑、民俗景觀(guān)為主題的鄉村旅游項目。

1、生態(tài)農家游。

生態(tài)農家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀(guān)光度假、采摘體驗、休閑娛樂(lè )于一體的綜合旅游體驗項目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級生態(tài)旅游五星級鄉村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農業(yè)、山場(chǎng)森林資源的綠色綜合農業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運營(yíng)。太陽(yáng)溝采摘園和塞北江南采摘園在2012年完善多品種、多功能建設的基礎上，將于2013年繼續打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個(gè)精品采摘園建設。

2、景區休閑游。

口村農家院也已集中連片，2012年被承德市評為十大最具魅力的旅游鄉村。

3、觀(guān)光民俗游。

2013年繼續推進(jìn)極富民俗特色的**村新民居建設，年內完成50戶(hù)新民居建設，使其形成民居景觀(guān)；加快推進(jìn)清河景觀(guān)建設工程，年內在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀(guān)；中遠希望農業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬(wàn)續建10個(gè)觀(guān)光大棚在今年年底完工。

1、創(chuàng )新意識不到位，開(kāi)發(fā)模式相對單一。

鄉村旅游的內涵豐富，形式多樣，具有旅游觀(guān)光、休閑度假、參與體驗、增長(cháng)知識、增強體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉鄉村旅游產(chǎn)品單一、還主要停留在觀(guān)光層面上，主要內容仍是“吃農家飯、住農家屋、干農家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統單一模式，可供游人參與的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越少，加之缺乏一些大型的娛樂(lè )活動(dòng)，這使得鄉村旅游活動(dòng)缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開(kāi)發(fā)深度不夠。目前，**鄉所謂的旅游商品，還只是最初級的農業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農產(chǎn)品附加值不高，文化內涵挖掘不夠。

2、基礎設施不到位，設施配套不健全。

**鄉是農業(yè)為主的鄉鎮，經(jīng)濟基礎相對薄弱，對鄉村旅游的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上，如道路、停車(chē)場(chǎng)、洗手間、電話(huà)亭等公共設施比較簡(jiǎn)陋，相當一部分的農家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設施，難以滿(mǎn)足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統、污水處理系統尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì )造成農村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低。

**鄉大多數鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當地村民，多數未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)旅游培訓，文化素質(zhì)和旅游專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿(mǎn)意的旅游服務(wù)，甚至會(huì )與旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉村旅游的形象受到損害。

4、政策法規不到位，管理機構不健全。

目前，我國“旅游基本法"尚未出臺，鄉村旅游更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，政府行政部門(mén)的管理，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)，游客權利的保護均缺乏法律的依據。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎勵機制建設上，還沒(méi)有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉旅游協(xié)會(huì )建設仍處于初始階段，還沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)會(huì )對鄉村旅游市場(chǎng)的引導、規范和帶動(dòng)作用。致使鄉村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區的旅游發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙。

1、加強領(lǐng)導，規范管理。

鄉黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉辦旅游的局面。

針對**鄉緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，以可持續發(fā)展為宗旨，結合國家有關(guān)標準，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的**鄉旅游評價(jià)標準。針對鄉村旅游發(fā)展中出現的新問(wèn)題，制定全鄉旅游接待證制度和鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的考評、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)。切實(shí)發(fā)揮**鄉鄉村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組的組織引導作用，力促鄉旅游協(xié)會(huì )盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展。

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機制。一要政府投入。鄉財政每年列出一定的專(zhuān)項經(jīng)費，設立鄉旅游經(jīng)濟發(fā)展基金，主要用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場(chǎng)化運作投入。市場(chǎng)化運作需要做好招商引資工作。鄉政府應將自然風(fēng)光、人文景觀(guān)等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟發(fā)展的資本來(lái)運行，制定政策，鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通"工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟結合起來(lái)，增加投入。

3、配套完備，保護環(huán)境。

著(zhù)力規劃好鄉內道路交通系統，并完善停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套基礎設施建設。加強鄉村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結合農村環(huán)境綜合整治工程，指導和扶持鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好污水排放、垃圾分類(lèi)處理等工作。將旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營(yíng)造“碧水、綠地、藍天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)。

結合農村環(huán)境整治重點(diǎn)開(kāi)展村民環(huán)保素養和文明素養培訓，改善村民的衛生習慣和行為習慣；開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)道德與基本常識培訓，培養一批守法紀、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、講誠信的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營(yíng)信用好、經(jīng)營(yíng)效益高、經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展后勁足的鄉村旅游戶(hù)和園區企業(yè)組織；開(kāi)展特色農業(yè)技術(shù)知識培訓，大力加強農業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)。切實(shí)加強對旅游從業(yè)村民的培訓和引導，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉村旅游的積極性和提高村民辦好鄉村旅游的能力。

5、打造精品，樹(shù)立品牌。

在鄉村休閑旅游項目開(kāi)發(fā)方面，充分挖掘鄉村旅游資源。開(kāi)發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂(lè )性和參與性的現代農業(yè)觀(guān)光游、鄉村生活體驗游、鄉村民俗風(fēng)情游等鄉村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設中增加真人cs等娛樂(lè )項目，在清河口村積極引進(jìn)企業(yè)打造私人游艇俱樂(lè )部。

在鄉村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉村旅游商品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。倡導和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農副產(chǎn)品進(jìn)袋”，打造精品農業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和**特色的農產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規范的鄉村旅游購物商店，不斷延長(cháng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉村旅游附加值，為農民帶來(lái)更多實(shí)惠。

在飲食文化方面.要突出傳統地方特色菜、農家菜，通過(guò)旅游傳播**鄉的飲食文化。配合規?；奶厣N植業(yè)和養殖業(yè)，打造成有區域特色的飲食品牌。如繼續扶持潤毓野豬養殖有限公司推出野豬養殖觀(guān)光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應。

鄉政府要大力引導旅游經(jīng)營(yíng)者轉變認識，提高專(zhuān)業(yè)水準，學(xué)習先進(jìn)的促銷(xiāo)策略，充分利用報刊、電臺、影視、廣告、博覽會(huì )、交易會(huì )、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時(shí)加強與旅行社的接洽與合作，在節假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂(lè )等促銷(xiāo)活動(dòng)，突出“品牌化"經(jīng)營(yíng)。

總之，**鄉憑借優(yōu)越的地理位置，獨特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉村旅游市場(chǎng)為導向，從規范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標準入手，大力開(kāi)發(fā)、宣傳鄉村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識"和“精品意識"，必將吸引更多的游客加入到**鄉村旅游隊伍之中。屆時(shí)，**鄉的鄉村旅游必將對本鄉農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農村面貌的改觀(guān)發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

旅游業(yè)發(fā)展調研報告

旅游業(yè)發(fā)展調研報告旅游業(yè)發(fā)展調研報告xxxx縣旅游資源豐富，風(fēng)景秀麗，境內有德天瀑布、明仕田園、龍宮仙境等高品位旅游景點(diǎn)40多處，素有“百里山水畫(huà)廊”的美譽(yù)。加快旅游業(yè)發(fā)展，是xxxx發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的現實(shí)要求和戰略抉擇。

一、明確發(fā)展定位，做好旅游發(fā)展規劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規劃做得好不好。對于xxxx明顯的區位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風(fēng)光，保持生態(tài)風(fēng)貌是旅游業(yè)持續發(fā)展的基礎。抓好全縣旅游發(fā)展規劃和景區景點(diǎn)規劃編制，是確保資源有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現資源效益最大化的重要保證。結合全區旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進(jìn)《xxxx縣旅游發(fā)展總體規劃》、《德天瀑布景區旅游總體規劃》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規劃》、《全縣旅游公共服務(wù)設施規劃》、《全縣旅游綠道總體規劃》修編，強化規劃意識，提高規劃水平，堅持做到規劃先行，充分發(fā)揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用，指導全域旅游發(fā)展，提升旅游開(kāi)發(fā)水平。

二、抓好提檔升級，完善旅游服務(wù)設施旅游服務(wù)設施水平?jīng)Q定著(zhù)一個(gè)地區旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務(wù)設施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造環(huán)境、增加后勁。xxxx做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務(wù)設施建設，切實(shí)加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務(wù)功能。

一要加快旅游公共服務(wù)設施建設。結合景區景點(diǎn)建設和開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，加強賓館飯店、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標識系統建設，對各旅游景區公共廁所進(jìn)行改造提升，逐步完善明仕田園景區、德天瀑布景區、恩城山水等旅游沿線(xiàn)旅游公共廁所建設；完善賓館飯店等接待服務(wù)設施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開(kāi)展創(chuàng )“星”活動(dòng)，滿(mǎn)足游客需求。

二要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。抓住xxxx列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng )建縣工作，以項目建設帶動(dòng)旅游大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安平旅游景區、恩城山水度假區、恩城水上古鎮、老木棉-紫園景區、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規劃建設，全面推進(jìn)德天景區升級改造工程、德天瀑布景區創(chuàng )建國家5a級景區和創(chuàng )建廣西特色旅游名縣、名鎮、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務(wù)中心和中越購物一條街建設。

三要加速構建旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設。圍繞打造旅游精品線(xiàn)路，切實(shí)改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點(diǎn)推進(jìn)縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線(xiàn)路主干道建設，建設明仕—板價(jià)、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線(xiàn)，建設碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區域內旅游通行能力。扎實(shí)推進(jìn)崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—xxxx—靖西鐵路等交通項目的規劃建設，不斷強化與周邊縣（市、區）交通網(wǎng)絡(luò )連接，構建聯(lián)通內外旅游大通道。

三、

挖掘民俗文化，促進(jìn)旅游與文化融合近年來(lái)，民俗文化以其深厚的文化內涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。xxxx要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實(shí)做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護與傳承，促進(jìn)旅游文化融合，進(jìn)一步提升旅游文化品位。

一要著(zhù)力拓展“文化節慶”活動(dòng)平臺。著(zhù)力在xxxx特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，繼續打造“邊關(guān)國際文化旅游節”節慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節、碩龍建街節、雷平觀(guān)音出巡等節慶活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節慶活動(dòng)社會(huì )化、市場(chǎng)化運作機制，進(jìn)一步營(yíng)造“以節造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場(chǎng)，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強化對當地民俗文化的挖掘開(kāi)發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟融合點(diǎn)。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過(guò)舉辦文藝表演、攝影繪畫(huà)、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風(fēng)情體驗及木棉花、油菜花觀(guān)賞等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風(fēng)情特色的“短衣壯”，在寶圩板價(jià)村和堪圩明仕村建設集觀(guān)光、娛樂(lè )、美食、養生等為一體的民族文化旅游村。結合安平旅游區等項目的落地挖掘土司文化，通過(guò)建設壯族博物館等形式保存和開(kāi)發(fā)土司文化，把保護民族文化與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)。加快組織實(shí)施“養利古城文化保護開(kāi)發(fā)項目”和“壯族土司民俗文化村”建設，打造xxxx壯族社會(huì )歷史文化展示基地。

四、發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色旅游品牌每個(gè)地方的旅游資源都有各自的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開(kāi)發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實(shí)現旅游資源效益的最大化。

一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申報“中國長(cháng)壽之鄉”和黑水河國家濕地公園建設及雷平鎮“百鎮建設”、碩龍鎮創(chuàng )建全國景觀(guān)旅游名鎮，結合《花千骨》、《農民籃球隊》等多個(gè)劇組到xxxx取景拍攝的有利時(shí)機，進(jìn)一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風(fēng)情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場(chǎng)競爭力。

其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，設計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有xxxx濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。

五、發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動(dòng)旅游經(jīng)濟與口岸經(jīng)濟共同發(fā)展xxxx縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節點(diǎn)，開(kāi)發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風(fēng)情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進(jìn)中越德天—板約國際旅游合作區建設，推動(dòng)中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區旅游資源保護和開(kāi)發(fā)協(xié)定》，盡快開(kāi)通中越邊境“一日游”線(xiàn)路和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈。結合碩龍鎮打造成民族邊關(guān)風(fēng)情小鎮和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個(gè)互市點(diǎn)和碩龍口岸一并納入碩龍鎮區總體規劃，建設碩龍口岸經(jīng)濟區，形成大口岸就是大旅游格局，進(jìn)一步推動(dòng)旅游口岸協(xié)調發(fā)展。

鄉村旅游發(fā)展情況調研報告

近幾年，隨著(zhù)張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中，我們始終堅持鄉村旅游與富民強縣相結合的指導方針，制定出臺了《張北縣人民政府關(guān)于加強鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理的規定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法，并對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標準做出了具體要求。20xx年全縣鄉村旅游共計投入資金達230萬(wàn)元，接待游客達6萬(wàn)多人次，實(shí)現收入1200萬(wàn)元。到目前，全縣已有三寶營(yíng)盤(pán)、三臺蒙古營(yíng)、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶(hù)農民參與到鄉村旅游的建設中來(lái)。其中，郝家營(yíng)鄉三寶營(yíng)盤(pán)村已被評為河北省首批30處鄉村旅游示范點(diǎn)之一。

三寶營(yíng)盤(pán)村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區位優(yōu)勢和豐富的草場(chǎng)資源，積極發(fā)展鄉村旅游。去年該村投入資金60多萬(wàn)元，新建了農家賓館樓一棟和農家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶(hù)發(fā)展至50多戶(hù)，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車(chē)20輛，戶(hù)均收入1.6萬(wàn)多元。經(jīng)營(yíng)突出的農戶(hù)，被授予“星級鄉村民俗旅游接待戶(hù)”標牌。農戶(hù)家家吃、住設施一應俱全，娛樂(lè )項目、針繡編織等農民自制旅游紀念商品特色鮮明。鄉村旅游的興起實(shí)現了農村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)，拉動(dòng)了鄉村經(jīng)濟的有效增長(cháng)，成為實(shí)現我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的有力補充。

一是鄉村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài)，缺乏科學(xué)規劃來(lái)指導鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展;。

二是鄉村旅游特色品牌不夠突出，文化內涵有待深入挖掘;。

三是政策扶持力度不夠強，基礎服務(wù)設施建設較為落后;。

四是鄉村旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步加強管理與規范，鄉村旅游隊伍整體素質(zhì)有待提高。

(一)科學(xué)規劃，指導鄉村旅游可持續發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉村旅游工作領(lǐng)導小組，合理制定工發(fā)展方案，把鄉村旅游建設納入政府的宏觀(guān)調控當中。同時(shí)，在原有鄉村旅游示范村的基礎上，重點(diǎn)針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區、小二臺農業(yè)示范區、錯季蔬菜種植園區、奶牛小區、甜菜種植園區以及牡丹花山觀(guān)林亭等區域內具有鄉村旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的村莊，積極確定第二批張北鄉村旅游示范點(diǎn)的建設，把鄉村旅游引向健康、持續、和諧的軌道上來(lái)。

(二)深挖文化內涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調鄉村自然資源的開(kāi)發(fā)，忽視本地鄉土文化內涵挖掘利用的現象。今后，一要將傳統文化優(yōu)勢打造成鄉村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一種體驗經(jīng)濟，其特征是旅游者通過(guò)體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿(mǎn)足個(gè)性化體驗、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項目來(lái)滿(mǎn)足體驗經(jīng)濟需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開(kāi)辟生態(tài)型農業(yè)觀(guān)光園，讓游客參與農作勞動(dòng)，體驗農事樂(lè )趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說(shuō)等資料，讓游客邊聽(tīng)故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進(jìn)鄉土旅游商品的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅游的內涵，推動(dòng)鄉村旅游的持續發(fā)展。

(三)多措并舉，加強基礎設施建設。一是出臺扶農、惠農政策，積極爭取省、市農口、扶貧等部門(mén)的專(zhuān)項資金，重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫療衛生、旅游廁所、通訊等基礎服務(wù)設施。二是邀請河北地理科學(xué)研究所的專(zhuān)家對三寶營(yíng)盤(pán)村鄉村旅游發(fā)展規劃編制進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導，注重在開(kāi)發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會(huì )資金投入鄉村旅游建設，加快鄉村旅游示范村整體上檔升級。

(四)強化管理，努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執法大隊的職能，定期深入農家旅游接待戶(hù)，對其餐飲質(zhì)量、衛生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查，對不合格者責令限期整改。加強管理制度化，與各鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂安全、衛生責任書(shū)，為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境，同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛生意識。開(kāi)展鄉村旅游服務(wù)培訓。制定鄉村旅游服務(wù)規范及鄉村旅游教育培訓計劃，結合建設，進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓，組織人員深入農村示范點(diǎn)(戶(hù))，送教上門(mén)，努力提高我縣鄉村旅游的整體服務(wù)水平。

鄉村旅游業(yè)發(fā)展調研報告

建始縣發(fā)展鄉村旅游起步較早，20xx年業(yè)州鎮就與旅游局共同發(fā)起在野韭池搞農家樂(lè )試點(diǎn)，當時(shí)由于經(jīng)驗不足，沒(méi)有做得很有特色。其實(shí)鄉村旅游是以鄉野農村風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標市場(chǎng)、以滿(mǎn)足旅游者休閑娛樂(lè )和回歸自然等為目的的一種旅游方式。它是一個(gè)市民需要、農民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。

我們認為，我縣具有發(fā)展鄉村旅游的突出優(yōu)勢。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問(wèn)題。

(一)優(yōu)勢突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉村旅游的基礎?，F在的建始無(wú)線(xiàn)通信已完全覆蓋全縣，對外信息交流非常便捷。高速公路即將通車(chē)，建始已經(jīng)融入了恩施州一小時(shí)經(jīng)濟圈，鐵路也即將通車(chē)。建始大部分的鄉村距縣城都在一個(gè)小時(shí)以?xún)鹊能?chē)程。加上兩條國道、清江水路的立體交通網(wǎng)絡(luò )將逐漸形成。便捷的交通將為建始縣鄉村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2、良好的生態(tài)植被，宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深。最高海拔2090米的太平峰，最低的野三口310米，使之立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴寒，又無(wú)酷暑。70%的森林覆蓋率，是最適宜人類(lèi)和動(dòng)植物生長(cháng)的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉村旅游提供了最好的條件。

3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有“人類(lèi)起源地”的國家級桂冠，還有聞名全國的“南方最大的落葉松基地”長(cháng)嶺崗林場(chǎng)，還有清江發(fā)源地之一的野三河，龍骨水瀑布及原始森林，奧陶紀石林代陳溝，山水風(fēng)光獨特的大沙河等等。這些都是我們發(fā)展鄉村旅游的巨大潛力。原始的自然風(fēng)貌迷人，豐富的動(dòng)植物資源奇異誘人。與此同時(shí)，我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉野村落、風(fēng)格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式、綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品、風(fēng)格獨特的農家飲食、熱情好客的農民朋友，都是極好的鄉村旅游資源。這些資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我縣鄉村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機。

4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉村旅游的重要形式。我們除了擁有蜚聲中外的民歌《黃四姐》以外，還有《中國名勝辭典》中推介的石通洞、石柱觀(guān)等名勝古跡。絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是打造鄉村旅游精品的獨具特色重要形式。吳國楨故居、五陽(yáng)書(shū)院等一批歷史古跡以及中共湘鄂西地下黨革命活動(dòng)地、官店戰場(chǎng)壩蘇區、紅軍樹(shù)等紅色旅游資源;獨具民俗特色的漢族、苗族、土家族文化，和善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

(二)鄉村旅游勢頭良好，有待于引導。

我縣鄉村旅游是伴隨著(zhù)人民小康生活的到來(lái)而應運而生，沐浴著(zhù)農村改革的春風(fēng)春雨而茁壯成長(cháng)的朝陽(yáng)事業(yè)。

它的發(fā)展現狀呈現出幾個(gè)特點(diǎn)。

1、因地制宜,農家游樂(lè )應運而生。新世紀之初，步入整體小康的城里人到鄉下休閑度假漸成時(shí)尚，一些農戶(hù)就根據自己條件，開(kāi)發(fā)出了以農家樂(lè )為主的鄉村休閑旅游產(chǎn)品。如對應城區休閑需求的“野韭池新農村”、紅土坪的“xx山莊”、“xxxx”等，對應到風(fēng)景區觀(guān)光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、高坪的“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。因為市場(chǎng)有需求，農家樂(lè )一產(chǎn)生就顯現出蓬勃的生機與活力。幾年之間，我縣鄉村旅游已成穩步發(fā)展趨勢。

2、因陋就簡(jiǎn),不記成本廉價(jià)經(jīng)營(yíng)。起步階段的多數鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設施都顯簡(jiǎn)陋。一些農戶(hù)因陋就簡(jiǎn)上陣，主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務(wù)農為本農民嘗到了甜頭。

3、因人成事,各自為政短線(xiàn)為主。廣大農民在完全沒(méi)有看到過(guò)農家樂(lè )是什么樣子，更談不上有什么經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗的情況下，自己認為該怎么干就怎么干，把一個(gè)個(gè)農家樂(lè )辦了起來(lái)。他們大多以接待一天兩天的游客，提供餐飲住宿、棋藝娛樂(lè )為主的短線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。在不斷的探索中他們闖出了種田之外掙錢(qián)的路子。

4、因勢利導,點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農家樂(lè )為主的鄉村旅游一經(jīng)出現，相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮就給予了它足夠關(guān)愛(ài)和照顧。在大力宣揚鼓勵的同時(shí)，還給予了用地、用電、用水、稅費等各方面實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，因勢利導，全方位推進(jìn)鄉村旅游的發(fā)展。如高坪、花坪召集各農家樂(lè )主協(xié)商制訂服務(wù)規范，舉辦農家樂(lè )從業(yè)人員的培訓等。據統計，我縣現有農家樂(lè )50多家，接待能力已達上萬(wàn)人。野韭池在雙休日和節假日多的時(shí)候一天接待游客100多人。

(三)起步階段，存在不少問(wèn)題。

1、認識不足，市場(chǎng)觀(guān)念不強。首先是對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒(méi)有看到鄉村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認為旅游只是風(fēng)景名勝區的事，鄉村地區沒(méi)什么可游的，從而忽視鄉村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，在開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉村性質(zhì)”和“鄉村意象”，出現了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。不少農家樂(lè )就是一個(gè)“鄉村麻將會(huì )所”。

2、基礎落后,功能配套不全。目前我區廣大農村道路差，還不具備可進(jìn)入性;還有部分農村農電網(wǎng)未改造，電力不穩定;大部分鄉村沒(méi)有建成集中供水體系，未用上安全衛生的自來(lái)水。廁所的沖水、洗浴條件沒(méi)有改善，接待游客的硬件設施、景點(diǎn)建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎設施的配套不全，還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、缺乏規劃，零亂無(wú)序開(kāi)發(fā)。因為沒(méi)有一個(gè)規劃作指導，各地的農家樂(lè )都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設計、自主建設起來(lái)的。由于他們各方面的局限，導致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費，也出現了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復建設、惡性競爭的現象。

4、產(chǎn)品初級，特色不夠鮮明。由于缺乏市場(chǎng)理念、產(chǎn)品定位不準、大都缺乏文化內涵、多數是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，大部分農家樂(lè )的規模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開(kāi)展，故經(jīng)營(yíng)效益也不是很好。

5、沒(méi)有在“樂(lè )”字上做文章。不少村民小農意識濃厚,只注重眼前利益。在農家樂(lè )建設和經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有在“樂(lè )”字上做文章，只顧賺錢(qián)，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農家樂(lè )。

如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設形象鮮明、風(fēng)貌獨特、吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。筆者認為，我縣鄉村旅游總的定位是建成恩施、建始城的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀(guān)光農業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地。

(一)四大基地的市場(chǎng)定位。

1、觀(guān)光農業(yè)基地。依托業(yè)州的生態(tài)農業(yè)大觀(guān)園、現代農業(yè)展示區、高山反季節蔬菜示范區、藥材種植示范區、生態(tài)有機茶園、果園、花卉苗木園、高山牧場(chǎng)、水產(chǎn)養殖場(chǎng)等一系列農牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴大各片區種養殖規模，提高檔次，增強觀(guān)賞性與參與性。逐步形成大觀(guān)的大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，反季節蔬菜、藥材和高山牧場(chǎng)，其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養殖等一系列極富觀(guān)賞性和參與性的知名的品牌項目，使之成為建始縣最具影響力和吸引力的觀(guān)光農業(yè)基地。

2、休閑度假勝地。依托交通要道、風(fēng)景名勝區、江河水庫、森林草場(chǎng)等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設一批度假村、休閑山莊和農家樂(lè )。形成對應不同社會(huì )階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費群體的規模不同、檔次不等的休閑度假場(chǎng)所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛生、細致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長(cháng)期休閑度假的場(chǎng)所，成為他們的第二個(gè)家。

3、納涼避暑重地。要利用素有“小武漢”之稱(chēng)的花坪、落葉松基地長(cháng)嶺崗等一系列高海拔山區和海拔在800米上下的廣大農村地區，夏季的氣溫要比火爐武漢、重慶低十多度這一得天獨厚的條件，建設納涼避暑重地。要根據不同的資源開(kāi)發(fā)各具特色的消夏納涼項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場(chǎng)所;配套開(kāi)發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂(lè )的項目，如湖庫垂釣、游泳、深潭跳水、溪流戲水、地宮探洞、林間游戲、散步等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng )作的條件，為殘疾和康復病人提供療養、康復治療的條件，使他們都能較長(cháng)時(shí)期的住下來(lái)，輕松愉快的工作和生活。

4、戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地。依托享譽(yù)全國的落葉松基地長(cháng)嶺崗，打造在全國都有影響力的山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)所。既可舉辦如國際國內的山地越野車(chē)賽、山地自行車(chē)賽、軍事體育五項賽、攀巖比賽等正規的體育賽事;也可為廣大的“車(chē)友”、“騎友”、“驢友”等戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者提供活動(dòng)場(chǎng)地。尤其值得一提的“驢行”活動(dòng)，他們就特別鐘情于像長(cháng)嶺崗等一些空氣新鮮人跡罕至的地方?？梢栽O計若干條或長(cháng)或短、或難或易的線(xiàn)路，沿途群眾為他們提供食宿、生活物資補給、向導護送等服務(wù)，也是高山偏遠地方開(kāi)展鄉村旅游的一條路子。

(二)典型引導樹(shù)立樣板。

建始縣的鄉村旅游發(fā)展了近十年，但是由于沒(méi)有很好的引導，大多數都辦成了農村飯館、麻將館，還有個(gè)別辦成低級趣味的場(chǎng)所。筆者在長(cháng)期的旅游實(shí)踐中，多次到全國鄉村旅游辦的好的地方考察，河南的重度溝、海南的萬(wàn)泉河、桂林的漓江等，都是充分利用當地的自然資源，在政府旅游主管部門(mén)的引導下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調動(dòng)當地農民的積極性，讓農民在旅游開(kāi)發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠。旅游業(yè)才能可持續發(fā)展。筆者建議在大沙河辦鄉村旅游試點(diǎn)，大沙河離城區近，生態(tài)環(huán)境好，時(shí)令水果有特色，農家樂(lè )也有一定特色。要在交通設施給予支持，即在汪家寨洞出口300米修建大沙河旅游碼頭(繞過(guò)了險灘)，讓農民打造船，接城里的人們去大沙河，大沙河的自然風(fēng)光優(yōu)美、時(shí)令水果如釉子、梨子都是優(yōu)良品種，在大沙河有發(fā)展鄉村旅游的基礎，旅游局曾經(jīng)在那里做過(guò)探討，要組織當地老百姓學(xué)習和打造黃四姐文化品牌。一是政府要在基礎設施資金方面給予扶持;如步行道、水利設施等。二是旅游部門(mén)要有專(zhuān)人指導，抓好樣榜帶動(dòng)全縣鄉村旅游的健康發(fā)展。

我們認為鄉村旅游的發(fā)展應當堅持四項原則，采取四項策略。

(一)堅持四項原則。

1、突出鄉土特色的原則。對于都市人群來(lái)說(shuō),鄉村旅游就在于鄉村的特有魅力,既要保持鄉村的特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉村旅游資源的原汁原味。

2、保護與開(kāi)發(fā)并重的原則。要遵循保護性的開(kāi)發(fā)原則。開(kāi)發(fā)是目的,保護是前提。必須要保護好鄉村的水、森林、植被等自然資源和農耕民俗等鄉村文化資源。要維護好當地的生態(tài)資源,防止人為的破壞和污染。

3、自然美與人工美相協(xié)調的原則。鄉村旅游資源的開(kāi)發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機的結合起來(lái),協(xié)調二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設施，游覽標志標牌的設置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉村景觀(guān)協(xié)調，使之具有濃郁鄉村特色。

4、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相結合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營(yíng)管理，也要注意社會(huì )效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數、旅游收入等經(jīng)濟指標，又要考察基礎設施改善、民間文化的發(fā)掘、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)等社會(huì )指標，做到兩個(gè)效益的雙豐收。

(二)采取四項策略。

1、科學(xué)編制規劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要把鄉村旅游納入農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加以謀劃。要在對鄉村旅游資源進(jìn)行全面調查的基礎上，制訂出我縣鄉村旅游的中長(cháng)期發(fā)展規劃和近期發(fā)展規劃。要對這些地域旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統籌協(xié)調，對旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)行細致謀劃，對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對旅游風(fēng)貌的設計加以規范。在規劃的引領(lǐng)下，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統飲食和制作工藝等資源，穩步發(fā)展農業(yè)觀(guān)光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農家樂(lè )。

2、借助各方力量，外引內聯(lián)開(kāi)發(fā)。發(fā)展鄉村旅游最大的難題是資金問(wèn)題。首先，政府要整合財政支農資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用于農村各項基礎設施建設。第二，各金融部門(mén)要大力支持，給鄉村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉村旅游的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，要充分調市民和農民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉綜合配套改革為契機，出臺各種優(yōu)惠政策，通過(guò)以項目換土地、土地作價(jià)或土地使用權為籌資方式，采用股份制開(kāi)發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉化為股份等形式，共同參與鄉村旅游的開(kāi)發(fā)。

3、重大項目帶動(dòng)，輻射引導發(fā)展。建始鄉村旅游發(fā)展應當堅持“大項目、大投入、大營(yíng)銷(xiāo)”的戰略。要利用大項目擴大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項目和農家樂(lè )的發(fā)展，使鄉村旅游形成星火燎原之勢。

4、加強宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)。首先要做出如成都的“五朵金花”一樣的幾個(gè)精品項目，緊接著(zhù)就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等現代傳媒，借助旅行社等中介機構，以交通便捷、消費低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農家美食、知青年代、周末休閑、回歸自然等等為賣(mài)點(diǎn)對外營(yíng)銷(xiāo)。要在對鄉村旅游精品線(xiàn)路和項目進(jìn)行整體包裝的基礎上，舉辦鄉村旅游展示會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )加以宣傳推介，并以各種節慶活動(dòng)促銷(xiāo)，促進(jìn)鄉村旅游的蓬勃發(fā)展。

鄉村經(jīng)濟發(fā)展調研報告

根據縣委工作會(huì )議精神和《20xx年全縣統戰及民族宗教工作安排意見(jiàn)》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統戰部長(cháng)黃順福帶領(lǐng)縣委統戰部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個(gè)鄉鎮23個(gè)少數民族村社11處宗教場(chǎng)所，重點(diǎn)對全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社進(jìn)行實(shí)地調研，通過(guò)召開(kāi)干部群眾座談會(huì )討論、走訪(fǎng)農戶(hù)、問(wèn)卷調查等方式，廣泛聽(tīng)取各鄉鎮村社干部及群眾對少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展的各方面意見(jiàn)和建議，認真分析少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，并提出相關(guān)建議?，F將調研情況匯報如下：

（一）少數民族人口分布情況：

文縣是一個(gè)多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個(gè)少數民族，現有少數民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總人口的3.4%,主要分布在鐵樓鄉、城關(guān)鎮、碧口鎮、中寨鎮、石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮等鄉鎮。

（二）少數民族鄉及村社分布情況：

全縣有民族鄉1個(gè)—鐵樓藏族鄉，有散雜居鄉鎮9個(gè)（包括：城關(guān)鎮、碧口鎮、中寨鎮，石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮），有少數民族村35個(gè)，合作社53個(gè)，社區1個(gè)。其中：鐵樓藏族鄉有11個(gè)少數民族村，藏族685戶(hù)3297人；散雜居鄉鎮有24個(gè)少數民族村1個(gè)社區，藏族1018戶(hù)4167人，回族151戶(hù)606人。（情況詳見(jiàn)：全縣各鄉鎮少數民族情況統計表，略）。

近年來(lái)縣委、縣政府高度重視民族鄉村和散雜居鄉村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，發(fā)揮民族鄉村資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族鄉村項目資金的投入力度，使民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )有了較快發(fā)展，少數民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善。

一是基礎設施逐步改善。近年來(lái)，縣委、縣政府對民族鄉村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛生等方面投入資金約16146萬(wàn)元，民族鄉村基礎設施不斷夯實(shí)，村容村貌變化很大。整合各類(lèi)項目資金，著(zhù)力加大民族鄉村基礎設施建設力度，集中實(shí)施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎建設，極大改善了少數民族鄉村群眾的生產(chǎn)生活條件。

二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，先后在民族鄉村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個(gè)，實(shí)施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處，引導藏族群眾興辦農家樂(lè )15家，扶持興辦以釀酒、養豬、養雞為一體的養殖場(chǎng)4家，冷水魚(yú)養殖場(chǎng)1家。

三是社會(huì )事業(yè)得到全面發(fā)展?？h委、政府搶抓國家政策機遇，在民族鄉村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟，完善教學(xué)配套設施，教學(xué)條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著(zhù)力解決民族鄉村群眾"看病難"問(wèn)題，在民族村建成了衛生室，配備了基本醫療設施和藥物，群眾就醫條件得到根本改變。全縣累計向民族鄉村發(fā)放"村村通"電視接收機1507套，基本實(shí)現了廣播電視全覆蓋目標。各類(lèi)社會(huì )保障優(yōu)先承擔起民族地區?；?、兜底線(xiàn)的任務(wù)，持續推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)。

四是文化旅游融合發(fā)展。堅持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書(shū)，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習所。文縣被中國民協(xié)和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉"和"中國民間文化藝術(shù)之鄉",草河壩、石門(mén)溝、案板地、強曲村被列入全國傳統村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護名錄，麥貢山、草河壩、石門(mén)溝被批準為中國少數民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節和"火把節",鄉村旅游發(fā)展勢頭強勁。

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經(jīng)濟社會(huì )有了一定的發(fā)展，但受自然、歷史、經(jīng)濟、思想觀(guān)念等因素的影響，少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進(jìn)入小康社會(huì )還存在許多困難和問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面。

一是基礎設施欠賬大。少數民族村社普遍地處偏遠，群眾居住分散，環(huán)境條件差，基礎設施建設成本高、投入大，已成為制約少數民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數民族村社因地域差異，基礎設施建設相對滯后，制約矛盾突出，社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數民族村社（非精準扶貧村）需要解決的事項有：人畜飲水、文化廣場(chǎng)、村內道路硬化、產(chǎn)業(yè)路、異地搬遷等5個(gè)方面，總投資約1557.5萬(wàn)元。其中：人畜飲水工程14個(gè)村，53000米，投資約79.5萬(wàn)元；文化廣場(chǎng)13個(gè)村社，投資約650萬(wàn)元；村內道路硬化10個(gè)村社，約49.5公里，投資約445.5萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)路7個(gè)村社，約40公里，投資約360萬(wàn)元；異地搬遷6個(gè)村社45戶(hù)，投資約22.5萬(wàn)元。

二是居住條件差。大部分少數民族村社地處高半山區，居住條件差，自然條件嚴酷，災害頻繁，土地瘠薄，基礎設施建設滯后，群眾生產(chǎn)生活條件困難，個(gè)別村社生存環(huán)境惡劣。如：梨坪鎮九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險要，出入及不方便，土地少，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數民族村社的群眾有：城關(guān)鎮關(guān)家溝村朱家山社5戶(hù)、中寨鎮新寨村5戶(hù)、石雞壩鎮張家溝村金家梁上社12戶(hù)、丹堡鎮古道坪村刁樓、蓖麻社18戶(hù)、梨坪鎮九原村20戶(hù)、草坪村1戶(hù)、金坪村葡萄架社2戶(hù)。

三是發(fā)展資金不足。近年來(lái)，雖然縣上對民族鄉村投入較大，重點(diǎn)對鐵樓鄉進(jìn)行了打造，投入相對多一些，鄉村基礎設施建設有了很大改觀(guān)，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數民族村社投入偏少，基礎設施改變不大，農業(yè)生產(chǎn)、農民生活條件、鄉村道路狀況還較差；防災抗災能力較弱，返貧現象嚴重。

四是貧困程度深。少數民族村社經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，山高路遠，靠天吃飯，農業(yè)收入微??；年輕人外出打工，村內大多居住著(zhù)老人，空巢現象嚴重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢(qián)，經(jīng)濟收入單一，缺乏持續增收渠道。民族鄉村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養殖為主，受自然因素影響大，持續增收渠道窄，穩定脫貧難度大，因災、因病、因學(xué)、因婚返貧的問(wèn)題突出。據統計，全縣少數民族聚居村和散雜居村中，20xx年農民人均純收入在3500元以下的村有14個(gè)，3500元至4000元的有7個(gè)，4000元至5100元的有14個(gè)，均低于全縣農民人均純收入5389元。少數民族村社已成為脫貧攻堅戰中難度最大、任務(wù)最重的地方，與同步實(shí)現小康的目標還有很大的差距。

五是少數民族群眾自我發(fā)展能力不強。少數民族村社群眾普遍思想觀(guān)念守舊，相當一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊，創(chuàng )業(yè)意識不強，安于現狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉村群眾缺乏勞動(dòng)技能，創(chuàng )業(yè)缺乏過(guò)硬本領(lǐng)，自我發(fā)展能力還不強。

一是制定少數民族鄉村和散雜居村社發(fā)展規劃。按照民族鄉村和少數民族散雜居村社發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定少數民族鄉鎮村社規劃，有步驟、有計劃、有組織地實(shí)施少數民族鄉村和散雜居村社發(fā)展規劃。同時(shí)，保持規劃的穩定性和連續性。在新農村建設和危房改造時(shí)要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現民族特色、地方特色的標志性公共建筑，如寨門(mén)、戲臺、涼亭、文化廣場(chǎng)等公共設施建設，為各族群眾提供充足的公共文化活動(dòng)空間。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與少數民族特色的保護與傳承發(fā)展，與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護和新農村建設等相結合，整合各方資源，統籌兼顧，科學(xué)合理規劃少數民族村社未來(lái)發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉白馬十四寨連村并網(wǎng)公路，改善藏區群眾交通條件。

二是加大資金投入。深入實(shí)施"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設，充分利用好省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設資金，在重點(diǎn)做好鐵樓藏族鄉"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設的同時(shí)，也要兼顧其它散雜居少數民族村社發(fā)展，適當將省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設資金向其它散雜居少數民族村社安排，促進(jìn)少數民族鄉村和散雜居少數民族鄉村同步發(fā)展。同時(shí)，要把少數民族村社作為扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，深入推進(jìn)精準扶貧脫貧，整合項目資金，加大資金扶持，集中攻堅突破，進(jìn)一步加快少數民族和民族鄉村扶貧攻堅步伐。建議從全縣項目資金總盤(pán)子中切割部分資金，重點(diǎn)解決少數民族村社水、路、廣場(chǎng)等基礎設施建設，給予落實(shí)解決，改變村容村貌，改善生活環(huán)境。（附：全縣少數民族村社需要解決的事項統計表）。

三是優(yōu)先安排項目。搶抓創(chuàng )建全國民族團結示范縣機遇，為少數民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態(tài)建設為重點(diǎn)的基礎設施項目，以農田水利、災害防治為重點(diǎn)的生產(chǎn)項目，以教育、文化、衛生和社會(huì )保障為重點(diǎn)的民生項目。加強與國家和省市有關(guān)部門(mén)的銜接溝通，積極主動(dòng)爭取支持，重點(diǎn)爭取民族鄉村基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì )事業(yè)項目，盡最大努力把有利于民族鄉村長(cháng)遠發(fā)展的重大項目納入國家和省市總盤(pán)子。按照"十三五"規劃，堅持民族鄉村項目?jì)?yōu)先立項、優(yōu)先投資、優(yōu)先實(shí)施?？h涉關(guān)部門(mén)要在項目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉村和少數民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農田建設等方面要求縣級配套資金的，著(zhù)力予以整合配套落實(shí)。

四是抓好基礎設施建設。要把少數民族鄉村基礎設施建設擺在優(yōu)先發(fā)展的.戰略位置，在資金項目上大力傾斜，不斷改善民族鄉村生產(chǎn)生活條件。加大對少數民族村社道路建設的投入，把少數民族村社人畜飲水、村內道路硬化、文化廣場(chǎng)的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點(diǎn)，切實(shí)解決少數民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問(wèn)題；同時(shí)，要大力推進(jìn)農村電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò )、防災減災等基礎設施建設項目，提升少數民族群眾生活水平。

五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)民族鄉村發(fā)展。民族鄉村實(shí)現小康目標，僅僅靠自身努力是遠遠不夠的，需要各級黨委、政府在政策、資金上給予大力幫扶?？h涉關(guān)部門(mén)在用足用活民族鄉村政策的同時(shí)，在用好管好民族鄉村和散雜居鄉村項目發(fā)展資金的同時(shí)，加大對少數民族鄉村和散雜居村社項目資金投入。要整合財政、交通、扶貧、水務(wù)、教育等部門(mén)資金，幫助民族鄉村和少數民族散雜居村社加快基礎設施建設，幫助解決民族鄉村和少數民族散雜居鄉村社的實(shí)際問(wèn)題。

六是扶持特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉村實(shí)際，突出民族特色，結合地域特征、民族特點(diǎn)、歷史背景和發(fā)展水平，深入挖掘利用少數民族村寨特有的文化生態(tài)資源，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。少數民族村社都很僻遠，地處林緣，地域開(kāi)闊，在此發(fā)展種植業(yè)和養殖業(yè)有著(zhù)得天獨厚的條件，可扶持養殖土雞、土豬、土蜂蜜；可種植藥材、核桃、花椒等作物。充分發(fā)揮少數民族村社自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀(guān)獨特的優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展與特色民居保護、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來(lái)，發(fā)展鄉村旅游，增加農民收入。

發(fā)展鄉村旅游資源的調研報告

義江緣景區位于桂林西北旅游線(xiàn)世界著(zhù)名景觀(guān)“龍脊梯田”景區的必經(jīng)之路臨桂縣五通鎮，距市區32公里(321國道臨桂五通鎮段)，是一個(gè)按國家aaaa景區標準規劃，景區于xx年9月開(kāi)工，規劃面積300公頃，建筑面積56689平方米，同年11月28日竣工，xx年元月開(kāi)業(yè)。義江緣景區是一個(gè)以臨桂文化為背景，桂西北少數民族風(fēng)情為主題的大型景區，農家風(fēng)貌、農耕文化和田園風(fēng)光、建筑景觀(guān)。景區內雄渾的大山中原始森林、高山瀑布、峽谷激流、梯田壯景，形成桂林獨特亮麗的旅游景觀(guān)。

1.2社會(huì )環(huán)境。

桂林—義江—龍勝—融水是桂林旅游西線(xiàn)的重要黃金通道，其中有進(jìn)50公里的路程在臨桂縣的義江區域。義江緣旅游項目借鑒國際旅游度假風(fēng)景名勝區的規劃和經(jīng)營(yíng)理念，全面構建自然景觀(guān)、民族文化、歷史遺存、桂北風(fēng)情“四位一體”的旅游發(fā)展新格局。

義江緣景區位于素有風(fēng)情長(cháng)廊的桂林西北旅游線(xiàn)上，以清澈的義江為依托，整個(gè)古樸的村莊為基調，配上苗、瑤、侗、壯等多個(gè)少數民族特有風(fēng)情的完美演繹，極具特色的民間手工藝品走廊，還有美味的“風(fēng)情百家宴”，游覽面積達一千余畝的大型民族風(fēng)情主題景區，形成桂林獨特亮麗的旅游景觀(guān)，被譽(yù)為“桂林風(fēng)情第一村”。

1.3經(jīng)濟環(huán)境。

旅游業(yè)是臨桂縣又一具有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年發(fā)展，縣內的紅溪景區、劉三姐茶園、十二灘漂流等景點(diǎn)已初具規模，義江緣景區的打造，使這個(gè)縣旅游業(yè)的品質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。

臨桂縣旅游局局長(cháng)李福樂(lè )：“通過(guò)a級景區的建設將會(huì )吸引更多的游客到我們這條線(xiàn)路上來(lái)，同時(shí)通過(guò)游客的消費，將會(huì )拉動(dòng)我們當地經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)老百姓的收入?！本皡^自20xx年9月開(kāi)業(yè)以來(lái)已接待中外游客5萬(wàn)多人，成為桂林西線(xiàn)游新亮點(diǎn)。20xx年，義江緣景區接待游客19.3萬(wàn)人，實(shí)現旅游總收入200萬(wàn)元。

1.4生態(tài)環(huán)境。

生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存的各種有生命的自然資源的總匯,是一個(gè)描述自然界多樣性程度的內容廣泛的概念,是景區物種豐富度和分布均勻性的反映,體現了景區結構類(lèi)型、組織水平、發(fā)展階段、穩定程度和生存環(huán)境差異等,具有重要的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益。因此,在義江緣景區的生態(tài)環(huán)境調查過(guò)程中從以下方面的考慮:。

(1)制止景區生態(tài)環(huán)境的退化是必須的;。

(3)由于旅游活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性,景區環(huán)境變化應得到動(dòng)態(tài)的監控,在環(huán)境變化超過(guò)可接受范圍時(shí),對旅游活動(dòng)應及時(shí)進(jìn)行干預。

義江緣景區的存在和發(fā)展，離不開(kāi)自身賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。各個(gè)歷史時(shí)期生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到景區的生存質(zhì)量，而且對景區文化的建設與繁榮產(chǎn)生了巨大影響。義江緣景區的生態(tài)環(huán)境與文化建設的關(guān)系，是一個(gè)需要不斷探索和重新認識的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有理性地處理好面對生態(tài)環(huán)境時(shí)出現的各種問(wèn)題，才能保持和延續景區文化建設的不斷發(fā)展和進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境對景區文化建設的啟示：

1.5生態(tài)旅游環(huán)境承載力和旅游環(huán)境容量、旅游環(huán)境承載力。

旅游環(huán)境容量是用于表示旅游區所容納的旅游者數量,它是作為衡量旅游環(huán)境承載力的一個(gè)分量指標,一般用數值表示;旅游環(huán)境承載力是以旅游環(huán)境容量為基礎,旅游環(huán)境對旅游活動(dòng)提供的最大支持必須是建立在旅游區所能容納的旅游者數量即旅游環(huán)境容量基礎之上,它是一種稀缺性非實(shí)物資源,作為一種綱量,用于一定時(shí)期內旅游環(huán)境系統對人類(lèi)旅游活動(dòng)的最大承載量(社會(huì )經(jīng)濟、文化、環(huán)境);生態(tài)旅游環(huán)境承載力是隨著(zhù)生態(tài)旅游在全世界范圍內的興起,在環(huán)境科學(xué)的承載力理論和旅游學(xué)科的旅游環(huán)境容量以及旅游環(huán)境承載力兩者的理論基礎上強調了旅游業(yè)的可持續發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境的保護,即旅游活動(dòng)強度不僅僅不損害當代人及未來(lái)人的利益,更強調旅游活動(dòng)強度在人類(lèi)代際間的持續性和公平性,且在進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境能夠維持自身系統內部的運轉。

生態(tài)旅游環(huán)境承載力與旅游環(huán)境容量、旅游環(huán)境承載力的相互關(guān)系如下：

圖2生態(tài)旅游環(huán)境承載力與旅游環(huán)境容量、旅游環(huán)境承載力相互關(guān)系。

桂林義江緣景區位于桂林西北旅游線(xiàn)世界著(zhù)名景觀(guān)“龍脊梯田”景區的必經(jīng)之路臨桂縣五通鎮，素有風(fēng)情長(cháng)廊的桂林西北旅游線(xiàn)聚集了苗、瑤、侗、壯等少數民族，整個(gè)景區依江而建，清澈的江水與秀麗的江畔風(fēng)景、美麗的田園風(fēng)光，少數民族建筑融為一體，使整個(gè)景區形成一幅美麗和諧的自然圖畫(huà)，并可乘船游覽自然景觀(guān)與風(fēng)俗風(fēng)情為一體的義江風(fēng)情。

桂林義江地理位置在臨桂縣二江機場(chǎng)國道公路旁邊，是一個(gè)古老而保留原有古民族文化的村鎮。臨桂縣位于廣西東北部，緊鄰桂林市，距桂林市區僅有5公里。全縣總面積2202平方公里，47.3萬(wàn)人，共有11個(gè)鄉鎮167個(gè)村(居)委會(huì )?？h內聚居著(zhù)壯、瑤、回、侗、苗等少數民族。

臨桂縣歷史悠久，建縣于漢代元鼎六年(公元前1)，至今已有xx多年的歷史。從三國到清末，始安(臨桂)縣城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之稱(chēng)。

臨桂與桂林同屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，日照較多，雨量充沛，氣候宜人，年均氣溫19.1℃，年均降雨量1889毫米，無(wú)霜期302天。

臨桂縣物產(chǎn)豐富，年種植羅漢果達3萬(wàn)多畝，是“中國羅漢果之鄉”;水稻復種面積64.9萬(wàn)畝，是全國商品糧種植基地;年產(chǎn)毛竹130萬(wàn)根，是國家毛竹基地之一。此外，還盛產(chǎn)甘蔗、馬蹄、茶葉、香菇、木耳、靈香草等。

臨桂區位優(yōu)勢明顯，是廣西少有的集航空、鐵路、公路運輸網(wǎng)絡(luò )于一體的縣份。境內有桂林兩江國際機場(chǎng)、湘桂鐵路、桂(桂林)海(北海)高速公路、機場(chǎng)專(zhuān)用公路、廣州至成都321國道、桂林至浮石1省道和籌建中的桂(桂林)梧(梧州)高速公路，形成東通廣東，北上湖南，西達四川，南至北海、湛江的交通網(wǎng)絡(luò )，是桂林市的西大門(mén)?？h城內有27路、86路、88路、89路公交車(chē)直達市中。穿越境內的湘桂鐵路在縣城內設有貨運站，貨物可運往全國各地。

縣城內的水、電供應充足，郵電、通訊、金融、醫療、衛生保健、教育、賓館、娛樂(lè )等服務(wù)機構齊全。

臨桂人杰地靈，名人輩出，是有名的“狀元之鄉”、“將軍之鄉”、“冠軍之鄉”。在封建科舉時(shí)代，廣西共出過(guò)9名狀元，其中有5個(gè)出在臨桂，曾有“一縣八進(jìn)士，三科兩狀元”之說(shuō)，科舉時(shí)代最后一個(gè)“三元及第”者的陳繼昌，就是清代名臣陳宏謀的玄孫。從民國至今，共有中國人民解放軍副總參謀長(cháng)李天佑上將、民國代總統李宗仁、“小諸葛”白崇禧等50多位將軍。在亞特蘭大第26屆奧運會(huì )上，臨桂健兒唐靈生和肖建剛分獲59公斤和64公斤級舉重金牌和銅牌，在xx年雅典第28屆奧運會(huì )上，臨桂運動(dòng)員李婷與隊友奪得女子雙人10米跳臺冠軍，體育健兒共在各種國際比賽中獲金牌57枚。

臨桂是緊鄰桂林市中心的一個(gè)城市副中心，為加快實(shí)施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰略部署，市委、市政府決定，臨桂新區規劃用地總面積約54.1平方公里,基本建成后要聚集40萬(wàn)人口，形成山水文化、歷史傳承、生態(tài)環(huán)保和國際化元素突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文明和諧、城鄉協(xié)調發(fā)展的現代化城市新區，實(shí)現老城與新區的共同發(fā)展。

義江是中國極富傳奇的一條河流，短短數十公里的河流，不僅風(fēng)光秀麗，水質(zhì)清澈，有臨桂八景之首的美譽(yù)，義江被稱(chēng)為風(fēng)水旺地，福壽之地，五行相合之地。

義江緣景區于20xx年9月18日正式對外開(kāi)發(fā)。

在義江緣我們可以近距離領(lǐng)略桂西北特有的農家風(fēng)貌、農耕文化和田園風(fēng)光，也可以領(lǐng)略到臨桂八景之首的“義江風(fēng)光”;義江風(fēng)情演藝水道，可以和我們的壯族歌仙對歌，聆聽(tīng)“侗族大歌”的天籟之音、感受瑤族長(cháng)發(fā)的奇特風(fēng)俗，又可游覽義江兩岸少數民族的各種風(fēng)情、建筑景區。除此，義江緣包含民藝長(cháng)廊、長(cháng)街宴等等。

目前義江緣景區開(kāi)發(fā)為一期工程，由于自身開(kāi)發(fā)狀況以及地理位置，目前的游客接待量以團隊形式為主。義江緣景區二期規劃：景區將通過(guò)兩岸大量的木樓群、風(fēng)雨橋、水車(chē)群、谷倉群等等與義江呼應，營(yíng)造出濃郁的桂西北少數民族水鄉風(fēng)情景觀(guān)。白褲瑤寨門(mén)、博物館、瑤王殿、盤(pán)王殿、白褲瑤山寨構成一個(gè)完整的白褲瑤原生態(tài)生活、文化、宗教崇拜，風(fēng)情風(fēng)俗展示區。高空溜索將是一個(gè)驚險刺激的娛樂(lè )項目。改造后的景區接待量設計從xx人每天提升為8000-10000人每天，適合接待大量團隊游客。

3.旅游資源基本分類(lèi)。

表1義江緣旅游資源單體匯總表主類(lèi)亞類(lèi)基本類(lèi)型景點(diǎn)或項目a地文景觀(guān)aa綜合自然旅游地aad灘地型旅游地義江兩邊的游覽地b水域風(fēng)光ba河段baa觀(guān)光游憩河段義江風(fēng)光c生物景觀(guān)ca樹(shù)木cab叢樹(shù)桂花林e遺址遺跡ea史前人類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所ead原始聚落白褲瑤部落f建筑與設施fa綜合人文旅游地fak景物觀(guān)賞點(diǎn)征聯(lián)亭fb單體活動(dòng)場(chǎng)館fba聚會(huì )接待廳堂(室)長(cháng)街宴fbb祭拜場(chǎng)館盤(pán)王殿fbe歌舞游樂(lè )場(chǎng)館義江風(fēng)情演藝水道fc景觀(guān)建筑與附屬型建筑fci廣場(chǎng)盤(pán)王廣場(chǎng)fd居住地與社區fda傳統與鄉土建筑少數民族的吊腳樓、白褲瑤的谷倉群fdb特色街巷民間娛樂(lè )長(cháng)廊f(wàn)dc特色社區白褲瑤生活展示區ff交通建筑ffa橋瑤山吊橋、風(fēng)雨橋ffc港口渡口與碼頭景區碼頭、三合碼頭fg水工建筑fga水庫觀(guān)光游憩區段義江人造水庫fgf提水設施水車(chē)群g旅游商品ga地方旅游商品gaa菜品飲食風(fēng)情火麻宴、侗族百家宴、瑤家糯米酒、侗家米酒，品油茶文化。、gab農林畜產(chǎn)品與制品臨桂三花酒、豆腐乳和辣椒醬、臨桂蜂蜜gae傳統手工產(chǎn)品與工藝品瑤族刺繡、壯家竹器/草編制作、苗族銀器/服飾/蘆笙制作、侗家微型木制建筑/蠟染藝術(shù)、臨桂三皮畫(huà)/草編藝術(shù)hb藝術(shù)hbb文學(xué)藝術(shù)作品白褲瑤的生活剪影照片hc民間習俗hcb民間節慶盤(pán)王節hcc民間演藝苗家蘆笙迎賓表演、壯族歌仙山歌表演/對歌、土家族花鼓表演、龍勝長(cháng)發(fā)瑤表演、侗族大歌表演、白褲瑤大型表演hgh特色服飾苗族、壯族、土家、瑤族、侗族服飾數量統計8主類(lèi)31亞類(lèi)155基本類(lèi)型根據中華人民共和國國家標準gb/t18972-xx《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》的分類(lèi)系統，對義江緣風(fēng)景名勝區的旅游資源進(jìn)行分類(lèi)。該旅游區旅游資源主要有7個(gè)主類(lèi)，13個(gè)亞類(lèi)，24個(gè)基本類(lèi)型，詳見(jiàn)表1按照新國際標準的8主類(lèi);31亞類(lèi);155基本類(lèi)型，義江緣風(fēng)景名勝涵蓋了新國標的7個(gè)主類(lèi)，占87.5%、13個(gè)亞類(lèi)，占41.9%、24個(gè)基本類(lèi)型，占其16%。從表1中可以看出的義江緣風(fēng)景區旅游資源排列f建筑與設施第一位，h人文活動(dòng)占第二位，而水域風(fēng)光排第三位，由此看出義江緣的自然資源和人文資源非常豐富。

4.旅游資源定性和定量評價(jià)。

4.1旅游資源定性評價(jià)。

4.1.1旅游資源總體評價(jià)。

(1)資源豐富，數量多，分布集中。

義江緣旅游資源豐富,既有優(yōu)美秀麗的自然旅游資源,又有豐富多彩的人文旅游資源。包括了旅游資源規范中的多種基本類(lèi)型。從格局上看,旅游資源呈較集中分布,主要集中在沿江一帶,既有利于開(kāi)發(fā),同時(shí)有利于人們觀(guān)賞。

(2)人文資源與自然資源緊密結合。

義江緣旅游區不僅有秀麗的自然資源,清澈寧靜的義江和江邊起伏的山體相結合;同時(shí)義江緣也有深厚的文化背景,有各種各樣的歷史傳說(shuō)和深厚的苗、瑤、侗、壯文化。如旅游景點(diǎn)表演的壯家山歌和“侗族大歌”的天籟之音和瑤族長(cháng)發(fā)的奇特風(fēng)俗文化。這些文化和工藝承載著(zhù)地方民間文化的魅力,融入到青山綠水的自然美景和參與活動(dòng)中,增加了游覽的情趣和文化含量。

(3)自然水體眾多,水域風(fēng)光資源豐富。

義江緣旅游區水域風(fēng)光資源豐富,寬闊的義江水流盡收眼底.她同樣有漓江的秀麗,水域壯美,在早晨霧氣的渲染中，親臨其境,如置身于仙境，水質(zhì)純美,清澈，純凈，無(wú)污染。一年四季湖水總是那么恬靜，安分。水色秀美,湖水顏色碧綠,景色奇美。

(4)資源開(kāi)發(fā)程度低,環(huán)境質(zhì)量高,且容量大。

義江緣寬闊的面積中,開(kāi)發(fā)的資游景點(diǎn)僅占小部分,大多數旅游資源均處于原始狀態(tài),基本沒(méi)有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧綠,空氣清新,讓人進(jìn)入此境,有回歸自然之感.因而其旅游環(huán)境條件很好,開(kāi)發(fā)利用很少,所以游客量還有很大范圍的增加空間,旅游資源有質(zhì)優(yōu)，量大，承載力高的特點(diǎn)。

4.2.2旅游資源開(kāi)發(fā)條件評價(jià)。

(1)區位條件和交通條件。

義江緣景區位于桂林市西北方向30公里處。景區位于桂林西北旅游線(xiàn)世界著(zhù)名景觀(guān)“龍脊梯田”景區的必經(jīng)之路臨桂縣五通鎮。交通網(wǎng)絡(luò )將義江緣與龍勝旅游區客源地連為一體,地理位置比較優(yōu)越。前往景區的途中可通往桂林兩江國際機場(chǎng)。優(yōu)越的區位和便利的交通為旅游資源的開(kāi)發(fā)提供了良好的條件。

(2)景物景類(lèi)的地載組合條件。

義江緣旅游資源品種齊全,既有優(yōu)美秀麗的自然旅游資源,又有豐富多彩的人文旅游資源.地文景觀(guān)!水域風(fēng)光!生物景觀(guān)等自然資源和歌舞表演，客家文化等人文活動(dòng)緊密結合。觀(guān)光活動(dòng)和體驗活動(dòng)相結合,組合程度好,有利于通過(guò)旅游線(xiàn)路將各點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。義江緣開(kāi)發(fā)程度目前比較低,大部分資源(扶貧工作調研報告)都處于原始狀態(tài),環(huán)境條件好,游客承載力高.良好的資源組合和較高的游客承載力為義江緣旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了條件。

(3)景區游客量交通條件。

根據義江緣區位條件，交通狀況，旅游資源與旅游基礎,義江緣的客源主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:一是珠三角地區,珠三角的游客是義江緣的重要客源;二是海外客源,隨著(zhù)桂林旅游發(fā)展的不斷成熟，來(lái)桂林旅游的客源也將是到義江緣的客源。義江緣充分利用了桂林的客源優(yōu)勢。桂林是享譽(yù)中外的著(zhù)名山水旅游城市，風(fēng)景秀麗，服務(wù)配套設施完善。每年到桂林旅游的境內旅客達1000多萬(wàn)，境外游客100多萬(wàn)，其中大部分旅客游覽完后，在龍勝縣游覽完后，然后乘車(chē)返回桂林市。前往該景區可往龍勝方向321國道桂林——龍勝公路旁，距桂林32公里。

因此，義江緣投資者將景區地址選在位于龍勝到桂林的必經(jīng)之路上有得天獨厚的客源優(yōu)勢。隨著(zhù)旅游資源的不斷開(kāi)發(fā),知名度的提高,義江緣的客源會(huì )不斷增加,市場(chǎng)會(huì )不斷擴大。

4.2.3民俗風(fēng)情文化價(jià)值和科學(xué)研究?jì)r(jià)值。

民俗傳統文化是除血緣和地緣之外，自古至今維系民族共同體的紐帶，是區別于其它民族的重要因素之一。義江緣景區傳承的民族文化，從白褲瑤的銅鼓舞，到苗家蘆笙迎賓表演，再到壯族的對歌，都有其存在的價(jià)值和意義。隨著(zhù)人類(lèi)改造自然的實(shí)踐，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和普及，民族文化是否正在退也歷史舞臺?答案是不會(huì )。義江緣景區把這些民族文化發(fā)揚并展示給游客，對民族文化的特征及其相互關(guān)系發(fā)掘得深入具體，充實(shí)和豐富中華文化研究的內容，證明了中華文化是各民族文化不斷融合的產(chǎn)物。而更為重要的是緣景區對民俗文化的保護和使之多樣性的發(fā)展過(guò)程中，我們看到了文化的先導作用。然而欲使民族文化具有先導作用，應首先使民族文化心理具有一定的超前意識，而超前意識的取得則在于學(xué)習和供鑒先進(jìn)的文化。而義江緣景區就是提供了這么一個(gè)依據。

4.3旅游資源定量評價(jià)。

根據《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》(gb/t18972-xx)的評價(jià)標準，評價(jià)指標主要集中于資源要素價(jià)值和資源影響力評價(jià)上。結合旅游區資源特色、資源的空間組合以及定性評價(jià)結果，采取打分評價(jià)方法來(lái)對旅游區旅游資源進(jìn)行定量評價(jià)。本小組通過(guò)對現場(chǎng)工作人員和部分游客進(jìn)行訪(fǎng)談，并結合小組成員的實(shí)際打分情況得出，取其平均值，得出旅游區整體旅游資源環(huán)境總打分為78分。根據國家標準規定，資源評價(jià)分值在75-89分值段時(shí)，資源等級為三級，所以旅游區旅游資源總體評價(jià)等級為四級，屬于優(yōu)質(zhì)旅游資源，在國內占有重要地位。

價(jià)值。

根據《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》(gb/t18972-xx)的評價(jià)系統，本小組成員對旅游區主要單體旅游資源的綜合因子評價(jià)。

評價(jià)因子資源單體評價(jià)項目資源要素價(jià)值資源影響力附加值賦值觀(guān)賞游憩使用價(jià)值歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值珍稀奇特程度規模豐度與幾率完整性知名度和影響力適游期或使用范圍環(huán)境保護與環(huán)境安全總分值3025151051053100旅游區主要單體風(fēng)雨橋2521107373379白褲瑤服飾2724107485186侗族大歌2024116494381盤(pán)王殿1820xx5265369水車(chē)群252096543375義江241189445372長(cháng)街宴2023127295-375根據《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》(gb/t18972-xx)的旅游資源評價(jià)等級指標，在我們小組主要調查研究的單體中，7個(gè)旅游單體內四級資源單體或景點(diǎn)5個(gè)，三級資源單體或景點(diǎn)2個(gè)。旅游資源游覽觀(guān)賞價(jià)值高，開(kāi)發(fā)價(jià)值很大。

保護與開(kāi)發(fā)是生態(tài)旅游景區規劃不可或缺的重要內容，保護與開(kāi)發(fā)是一對同時(shí)存在的矛盾雙方，稍微不注意，開(kāi)發(fā)就成了破壞，在對旅游景區進(jìn)行規劃時(shí)，首先要堅持可持續發(fā)展與市場(chǎng)導向的原則，在深層次正確的把握它，在具體操作中合理的應用它，這就必須做到以旅游資源為基礎，以旅游市場(chǎng)為導向，以可持續發(fā)展為目的。

5.1旅游形象的構建。

推進(jìn)旅游業(yè)跨越持續發(fā)展調研報告

拉動(dòng)市域經(jīng)濟快速增長(cháng)，促進(jìn)賓館餐飲、商貿流通、交通運輸等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展的龍頭。20xx年，共接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入4億元。目前，全市擁有a級景區13個(gè)，全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)4處，農（牧）家樂(lè )97家，旅游賓館27家，星級賓館7家，日接待能力達4000余人次；旅游公司2家，旅游車(chē)隊2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐飲500余家，s級滑雪場(chǎng)3家，旅游從業(yè)人員達4000余人。近年來(lái)，通過(guò)舉辦金山之夏、冰雪風(fēng)情游等系列宣傳活動(dòng)，借助烏洽會(huì )、冬博會(huì )等宣傳推介平臺，以及邀請區內外主流媒體采風(fēng)等多種形式，在全疆乃至全國打響了“金山銀水”、“民俗文化集中表現地”、“人類(lèi)滑雪最早起源地”、“**旅游集散中心”等旅游品牌。

近年來(lái)，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發(fā)展冬季冰雪、民俗風(fēng)情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國優(yōu)秀旅游城市”品位和檔次，旅游業(yè)得到快速發(fā)展。

（一）旅游規劃不斷完善。按照“著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)規劃、穩步推進(jìn)”的原則，立足山水城市特色和獨具魅力的草原文化、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢資源，結合城市總體規劃，完成《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20xx－20xx)》修編、《汗德尕特鄉鄉村旅游發(fā)展規劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風(fēng)景區初期開(kāi)發(fā)規劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區點(diǎn)修建性專(zhuān)項規劃，為科學(xué)指導我市旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

（二）基礎設施得到加強。近年來(lái)，我市通過(guò)爭取國債資金、招商引資、社會(huì )融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實(shí)施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場(chǎng)改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動(dòng)中心、新行政辦公樓等一批重點(diǎn)項目建設，城市綜合服務(wù)功能明顯提升，城市人居環(huán)境明顯改善。同時(shí)，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎設施建設，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場(chǎng)、金山滑雪場(chǎng)等旅游景區點(diǎn)基礎設施逐步完善，賓館餐飲、農（牧）家樂(lè )等旅游服務(wù)業(yè)接待檔次和綜合服務(wù)水平逐年提高。

（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨厚的地緣優(yōu)勢，抓住短線(xiàn)游客，作好四季旅游節慶宣傳。以冰雪風(fēng)情游活動(dòng)為載體的冬季旅游影響力不斷擴大。第六屆冰雪風(fēng)情游活動(dòng)實(shí)現旅游綜合收入7109萬(wàn)元，接待游客19.96萬(wàn)人次，同比分別增長(cháng)29%、20%；緊抓夏季氣候優(yōu)勢和金秋特色風(fēng)光，推出了消夏避暑游和金秋風(fēng)光游，20xx年7月與克拉瑪依區成功締結為“友好旅游市區”，并將克拉瑪依市區定位主客源地，吸引了大批游客，“**人游**”旅游格局在我市初步形成；立足民俗風(fēng)情和草原文化，深挖民俗風(fēng)情游內涵。以阿肯彈唱會(huì )、金山之夏等活動(dòng)為契機，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風(fēng)情和旅游產(chǎn)品，“民俗文化集中表現地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開(kāi)通了**市旅游網(wǎng)站（），出版發(fā)行了《金山銀水**》一書(shū)，制作了反映冬季冰雪風(fēng)情游活動(dòng)和創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會(huì )、旅交會(huì )、招商經(jīng)貿會(huì )等展會(huì )平臺，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品。20xx年12月，在北京人民大會(huì )堂成功舉辦“中國?**?**是人類(lèi)滑雪最早起源地”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，組團在8省10個(gè)城市進(jìn)行了冬季旅游宣傳推介。爭取到“雪上飛”杯全國高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權，開(kāi)創(chuàng )了全國性體育活動(dòng)在我市舉辦的先河。20xx年1月，我市第六屆亞冬會(huì )考察團、古老滑雪表演隊赴烏魯木齊、北京、**、長(cháng)春等城市進(jìn)行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進(jìn)行了定向推介，中國優(yōu)秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。

不正當競爭、侵犯消費者權益等現象，旅游市場(chǎng)秩序逐步規范。

三、當前旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

**市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展較快。自20xx年成功創(chuàng )建為中國優(yōu)秀旅游城市的短短幾年間，我市堅持走“旅游活市”之路，旅游業(yè)從小到大、從弱到強，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但我們也必須清醒的認識到，還有許多制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如規劃不完善、設施不健全、服務(wù)不到位、管理跟不上、吃住行游購娛等方面還存在一定的局限性，大旅游格局還沒(méi)形成，等等，這些都制約了旅游業(yè)的大發(fā)展，與優(yōu)秀旅游城市還不相協(xié)調，與疆內外發(fā)達城市相比，差距還很大。

（一）旅游服務(wù)體系還不完備。旅游業(yè)的發(fā)展必須依托與之規模和結構相匹配的旅游服務(wù)設施。但由于我市建設資金嚴重不足，無(wú)法滿(mǎn)足城市基礎設施和旅游基礎設施建設需求，導致城市基礎功能不完善，景區開(kāi)發(fā)檔次不高等問(wèn)題，無(wú)法將旅游優(yōu)勢資源轉化為旅游經(jīng)濟資源。

（二）旅游招大商局面還沒(méi)打開(kāi)。招商引資是實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略的重要手段。目前，我市旅游業(yè)投融資環(huán)境不盡優(yōu)化、輿論宣傳還不到位、優(yōu)惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒(méi)有打開(kāi)。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場(chǎng)、將軍山滑雪場(chǎng)、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎設施建設缺少有力的資金支撐，景區點(diǎn)建設進(jìn)展緩慢。

（三）**大旅游格局尚未形成。**旅游在全區甚至全疆的“龍頭”地位已經(jīng)確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為**地區的政治、經(jīng)濟、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒(méi)有凸顯出來(lái)，沒(méi)有形成與**良好的借勢發(fā)展局面，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用沒(méi)能充分發(fā)揮，旅游對市域經(jīng)濟貢獻率低，在政策、項目、資金上應給予優(yōu)惠條件扶持。

（四）旅游特色商品開(kāi)發(fā)不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購物收入僅占到旅游收入的9%，遠遠低于旅游商品消費的平均值（旅游商品消費是旅游產(chǎn)業(yè)收入的重要來(lái)源，一般說(shuō)來(lái)，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規?；a(chǎn)條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷(xiāo)售市場(chǎng)上缺少真正本地特色的主導性旅游精品；對外銷(xiāo)售市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)，旅游購物網(wǎng)點(diǎn)不集中、規模小，企業(yè)無(wú)利益捆綁、市場(chǎng)競爭機制不健全，制約了旅游商品開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售。

（五）旅游投入機制還不靈活。目前，我市旅游資源開(kāi)發(fā)的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠欠發(fā)達地區，自身財力十分有限，景區開(kāi)發(fā)投入少與加快旅游業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，游、娛、樂(lè )、購等綜合基礎服務(wù)功能無(wú)法滿(mǎn)足旅游需求，導致景區檔次、品味不高，服務(wù)功能單調，對游客的吸引力不強。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才缺乏。目前，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，旅游服務(wù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理及專(zhuān)業(yè)人才匱乏，服務(wù)不規范、設施不配套問(wèn)題比較突出，特別是缺少一支高素質(zhì)的導游隊伍和管理隊伍。

（一）深化旅游服務(wù)體系建設。按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優(yōu)勢旅游資源，突出山水城市特色，堅持從完善城市基礎設施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實(shí)施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設，提升**市作為優(yōu)秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)（站）、公廁等基礎建設，完善城市服務(wù)功能，提升城市發(fā)展水平和檔次，改善城市發(fā)展的內外部環(huán)境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點(diǎn)支撐性景區開(kāi)發(fā)建設，做大做強旅游業(yè)，提高旅游競爭力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂(lè )、旅游購物商場(chǎng)等服務(wù)設施建設，尤其是抓好星級賓館酒店建設，提升總體接待水平。四是要大力發(fā)展旅游交通，依托機場(chǎng)、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設，構建四通八達的旅游大交通格局。

（二）大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。一是加快疆內客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以烏魯木齊為中心，重點(diǎn)開(kāi)拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場(chǎng)，形成以疆內短線(xiàn)客源為主，疆外長(cháng)線(xiàn)客源為輔的客源市場(chǎng)。二是加快內地客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，突出風(fēng)土人情、民族文化、地理環(huán)境差異，依托**景區，重點(diǎn)針對長(cháng)三角及東南沿海等發(fā)達地區客源，擴大旅游市場(chǎng)占有率。三是搞好國外客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，利用特殊的區位和旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)俄羅斯、斯坦、蒙古等周邊國家的專(zhuān)項旅游市場(chǎng)。

（三）實(shí)施招商引資促旅游戰略。旅游開(kāi)發(fā)建設是一項系統工程，開(kāi)發(fā)規模大、周期長(cháng)、項目多。因此，要依托優(yōu)勢旅游資源，結合旅游總體規劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項目，編制招商引資項目?jì)?，充?shí)項目庫，借助全國旅交會(huì )、烏洽會(huì )、自治區冬博會(huì )等展會(huì )，利用國家、自治區舉辦的旅游、招商平臺，積極與疆內外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類(lèi)滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表現地”旅游品牌，出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現大招商、招大商局面。

（四）完善旅游設施，實(shí)現延時(shí)、擴容。依托**景區，從完善旅游基礎設施、提升接待規模檔次、提高服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路、豐富旅游產(chǎn)品、打造四季游格局等方面，提高**游客在**市停留時(shí)間和數量，實(shí)現“延時(shí)、擴容”目標，使**市真正成為**旅游集散地、旅游目的地。

（五）做大做活旅游商品市場(chǎng)。將旅游商品的發(fā)展目標定位為“奔**來(lái)、帶**走”或“游在**、購在**”的購物格局；建設以俄羅斯步行街、旅游購物一條街、美食一條街等為主的特色街區，形成集旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂(lè )等多功能于一體的游憩商務(wù)區，營(yíng)造物美價(jià)廉、方便快捷、安全放心的旅游購物環(huán)境，培育新的消費熱點(diǎn)，從而實(shí)現**市旅游商品的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化生產(chǎn)與銷(xiāo)售；圍繞旅游業(yè)品牌，著(zhù)重開(kāi)發(fā)“人類(lèi)滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表現地”、“金山銀水”、“額河奇石主產(chǎn)地”等品牌旅游商品。

（六）加快旅游規劃編制工作。規劃是旅游發(fā)展的基礎，旅游業(yè)應堅持“著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)規劃、穩步推進(jìn)”的原則。扎實(shí)作好旅游總體規劃修編及各重點(diǎn)景區規劃編制和評審工作，早日將冬季旅游及開(kāi)發(fā)潛力大、相對成熟的景區點(diǎn)納入旅游大體系規劃中，以科學(xué)的規劃指導旅游業(yè)健康、協(xié)調、可持續發(fā)展。

五、加快旅游業(yè)發(fā)展應采取的`措施。

（一）大力實(shí)施“五個(gè)統籌”，開(kāi)創(chuàng )旅游業(yè)發(fā)展的新路子。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展旅游業(yè)，必須按照“五個(gè)統籌”要求，走出一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。一是按照統籌城鄉發(fā)展要求，大力推進(jìn)以**為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，更加重視發(fā)展鄉村旅游，擴大城鄉旅游交流，逐步實(shí)現城鄉旅游協(xié)調發(fā)展。我市旅游景點(diǎn)主要分布在城市周邊山區和鄉村，開(kāi)發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)，有助于農牧民脫貧致富，推動(dòng)城鄉一體化，全面建設小康社會(huì )。二是按照統籌區域發(fā)展要求，在開(kāi)發(fā)各具特色的旅游資源的同時(shí)，更加重視推動(dòng)區域旅游聯(lián)合，逐步實(shí)現不同區域旅游業(yè)的共同發(fā)展。一方面，加強市內各旅游景區點(diǎn)統籌協(xié)調，打破區域限制，根據旅游資源特點(diǎn)，分布狀況和市場(chǎng)需求，對全市旅游景區點(diǎn)實(shí)行統一規劃、統一開(kāi)發(fā)、統一建設、統一宣傳促銷(xiāo)；另一方面，加強與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。三是按照統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，在充分發(fā)揮旅游業(yè)對調整產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)消費、吸引投資、增加收入等作用的同時(shí)，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)商貿流通、交通運輸等傳統服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展信息中介、家政服務(wù)、物業(yè)管理、物流配送等現代服務(wù)業(yè)，以及擴大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、建設社會(huì )主義精神文明等社會(huì )事業(yè)方面的作用，逐步實(shí)現加快經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步并重。四是按照統籌人與自然和諧發(fā)展要求，在加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重保護自然生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現旅游業(yè)與人口、資源、環(huán)境相適應的可持續發(fā)展。五是按照統籌疆內外發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，更加注重依托周邊口岸優(yōu)勢，利用良好的旅游資源、生態(tài)資源，開(kāi)拓國外市場(chǎng)，吸引國外客商前來(lái)投資、觀(guān)光旅游，打造這片青山綠水。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)旅游業(yè)再上新臺階。

加快旅游業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和優(yōu)化配置各類(lèi)旅游資源，根本途徑是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，大力推進(jìn)以下幾個(gè)轉變：

一是推進(jìn)旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎。實(shí)現旅游資源向旅游資本轉變，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，將各種有形資源和無(wú)形資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置，使之更好地滿(mǎn)足游客的多種需要。近年來(lái)，我市依托**龍頭效應，緊緊圍繞“人類(lèi)滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表現地”、“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，充分發(fā)揮“消夏避暑游”、“冰雪風(fēng)情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢，有力地推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)向廣度拓展，向深度推進(jìn)，實(shí)現旅游資源向旅游資本的轉變，加快我市旅游業(yè)發(fā)展。

二是推進(jìn)民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。資金短缺是發(fā)展旅游業(yè)面臨的最大瓶頸，解決資金問(wèn)題的途徑是創(chuàng )新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場(chǎng)化的新體制。民間資本是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資金來(lái)源，蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展旅游業(yè)的重要投資經(jīng)營(yíng)主體。旅游業(yè)的發(fā)展，為民間資金轉變?yōu)槊耖g資本、參與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟了新天地，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了新天地。

三是促進(jìn)人力資源向人力資本的轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現旅游業(yè)持續快速協(xié)調健康發(fā)展，必須抓住人才資本這個(gè)根本，實(shí)現旅游人力資源市場(chǎng)化配置和向人才資本轉化，為推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

（三）拓寬發(fā)展思路，實(shí)現旅游業(yè)發(fā)展新跨越。

一是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，實(shí)現旅游業(yè)發(fā)展新跨越。必須拓寬發(fā)展思路，堅持“政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作”的原則，走可持續發(fā)展之路，圍繞自然生態(tài)和民俗文化兩條主線(xiàn)，加強基礎設施建設，完善綜合服務(wù)功能，打造旅游精品和線(xiàn)路，發(fā)展綜合型旅游和特色旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構和旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)持續快速協(xié)調健康發(fā)展。

二是在旅游業(yè)發(fā)展理念上大膽創(chuàng )新，充分認識旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用。一要樹(shù)立全局理念，打破條塊分割、部門(mén)分割，實(shí)現各鄉（鎮）場(chǎng)、各行業(yè)、部門(mén)之間的密切配合與協(xié)作，形成全社會(huì )發(fā)展大旅游的良好局面。二要樹(shù)立開(kāi)放的理念。放開(kāi)市場(chǎng)，大力推進(jìn)旅游投資開(kāi)發(fā)體制和經(jīng)營(yíng)管理機制創(chuàng )新，為旅游業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。三要樹(shù)立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。在推進(jìn)規范化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、感情化服務(wù)上下功夫、見(jiàn)成效。四要樹(shù)立建設精品理念。著(zhù)眼國內旅游發(fā)展趨勢，在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務(wù)質(zhì)量上與國內旅游先進(jìn)城市接軌，按先進(jìn)城市標準打造一流的旅游精品。五是樹(shù)立可持續發(fā)展理念。堅持旅游資源合理開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效并重，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結合。

三是在調整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構上大膽創(chuàng )新，推出全面提高旅游業(yè)發(fā)展的新舉措。首先，要加強規劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)理念，高標準、高水平、高質(zhì)量地做好旅游規劃編制，力求富有創(chuàng )意、突出特色、體現個(gè)性、展示文化。其次，要大力發(fā)展周邊長(cháng)線(xiàn)游，積極與布爾津、喀管委、福?？h等旅游精品景區點(diǎn)合作，發(fā)展長(cháng)線(xiàn)游，實(shí)現**市一日短線(xiàn)游向周邊景區點(diǎn)長(cháng)線(xiàn)游轉變。第三，進(jìn)一步促進(jìn)旅游要素協(xié)調發(fā)展，實(shí)現旅游產(chǎn)品結構由單一觀(guān)光游向商務(wù)、會(huì )議、度假、休閑游轉變。

四是在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用上大膽創(chuàng )新，構建整合優(yōu)化旅游資源的新機制。加快旅游市場(chǎng)開(kāi)放步伐，在嚴格執行國家有關(guān)規定的前提下，采取多種方式，出讓開(kāi)發(fā)權、經(jīng)營(yíng)權、使用權，鼓勵支持國內外大企業(yè)、大集團特別是國內民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機制。

五是在旅游宣傳促銷(xiāo)的內容和手段上大膽創(chuàng )新，建設統一、開(kāi)放、競爭、有序的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。一要全面創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式和手段。制定科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)計劃和市場(chǎng)拓展戰略，加快信息化建設步伐，運用現代化信息手段進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)。二要大力開(kāi)拓客源地市場(chǎng)，采取靈活多樣的形式，“走出去，請進(jìn)來(lái)”，在穩定和挖掘疆內客源的基礎上，大力開(kāi)發(fā)國內外市場(chǎng)。三要推進(jìn)“依法治旅”。把加強執法監督與建立健全旅游法規體系結合起來(lái)，實(shí)現對旅游市場(chǎng)從部門(mén)分頭管理向行政聯(lián)合執法轉變，建立健全相對完善的綜合治理長(cháng)效機制，促進(jìn)旅游業(yè)健康、規范、有序運作。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現旅游業(yè)大發(fā)展，是一項長(cháng)期性、系統性的工程。我們要緊緊圍繞**旅游大格局，充分依托當地旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游知名品牌效應，優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理理念，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)我市旅游業(yè)向特色型、規模型、服務(wù)型、品牌型邁進(jìn)。

促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展調研報告

鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告

實(shí)現上述目標，建議在以下五個(gè)方面下功夫見(jiàn)實(shí)效：

1.強化教育培訓，著(zhù)力在提高群眾素質(zhì)、增強致富能力上下功夫見(jiàn)實(shí)效。堅持以培育新型農民為目標，以政策法規、實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能為主要培訓內容，采取印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì )議、現代遠程教育、“村村響”、舉辦專(zhuān)題培訓班等方式，加大教育培訓力度，著(zhù)力提高全村群眾的法律意識、道德水平、文化素質(zhì)、科技技能和發(fā)展創(chuàng )新水平，促進(jìn)全村經(jīng)濟社會(huì )和諧健康發(fā)展。強化法律法規知識培訓，重點(diǎn)加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規知識的培訓，增強農民群眾通過(guò)法律手段正確行使權力、履行義務(wù)、維護利益、化解矛盾的觀(guān)念，引導農民增強民主意識，激發(fā)農民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進(jìn)社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，組織群眾開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)，引導廣大農民移風(fēng)易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節約，營(yíng)造健康文明的社會(huì )新風(fēng)尚。扎實(shí)開(kāi)展惠農政策宣傳培訓，重點(diǎn)宣傳黨在農村的各項方針政策及強農惠農政策，提高農民群眾掌握和運用政策的水平，激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，增強農民群眾建設新農村的熱情，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。加強農村實(shí)用技術(shù)培訓，聯(lián)系組織涉農專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村社、農戶(hù)、田間地頭，采取現身說(shuō)法、現場(chǎng)指導等行之有效的方式，圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整，結合農時(shí)重點(diǎn)抓好全膜雙壟溝播技術(shù)、溫棚養牛、黃改凍配、飼草青貯技術(shù)和病蟲(chóng)草害防治、農業(yè)設施應用與管理等農村實(shí)用技術(shù)培訓，努力把種養殖大戶(hù)、村社干部培養成科技明白人、科技示范戶(hù)。打造一批農民技術(shù)員隊伍，組織開(kāi)展“一戶(hù)一技能”和一幫一結對扶貧，一對一傳幫帶等培訓活動(dòng)，使全村所有勞動(dòng)力普遍掌握1-2項農業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農民科學(xué)種養水平。加強職業(yè)技能培訓,面向農村初高中回鄉畢業(yè)生和青壯年，有針對性地組織開(kāi)展務(wù)工技能培訓，使農村富余勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)技能。

2.強化產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力在拓寬致富門(mén)路、幫助群眾增收致富上下功夫見(jiàn)實(shí)效。農業(yè)結構調整是當前農業(yè)和農村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是農業(yè)發(fā)展和農民致富的出路所在，只有充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅持把產(chǎn)業(yè)調優(yōu)、產(chǎn)品調特、規模調大、市場(chǎng)調寬，才能把效益調高，讓農民增收致富。根據石塘村現有的土地資源特點(diǎn)和傳統種植習慣，要把畜牧業(yè)作為促進(jìn)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)八年通過(guò)加快品種改良、加強肉牛養殖基地建設、提升科學(xué)養殖水平和疫病防控能力、加大專(zhuān)項人才培育、技術(shù)服務(wù)力度等措施，使牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步增強。著(zhù)力改變獨戶(hù)養殖、形不成規模的現狀，通過(guò)招商引資等方式，在養牛示范點(diǎn)建設的基礎上，突出抓好以肉牛小區為主體的優(yōu)質(zhì)品種基地建設，同時(shí)把小區建成體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新的示范基地。肉牛小區實(shí)行“五統一分”管理模式，即統一配種、統一出欄、統一青貯、統一防疫、統一飼料配方、分戶(hù)飼養，至2020年全村養牛小區達到4個(gè)。強化飼草資源的開(kāi)發(fā)、利用，積極開(kāi)展草粉加工、秸稈青貯等加工轉化工作,研究設計多種類(lèi)型的飼養模式和飼喂營(yíng)養配方，按養畜戶(hù)的具體情況，提供不同的設計方案，并派專(zhuān)業(yè)人員到戶(hù)指導，實(shí)現科學(xué)飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。注重優(yōu)化品種結構，以本地黃牛為基礎，引進(jìn)秦川牛、利木辛牛、南德溫牛等國內外優(yōu)良品種開(kāi)展雜交，提高后代生產(chǎn)性能。圍繞畜牧業(yè)調整優(yōu)化種植業(yè)結構，進(jìn)一步提高畝產(chǎn)效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農村富余勞動(dòng)力轉移步伐，提供致富信息，拓寬農村富余勞動(dòng)力轉移渠道，努力提高勞務(wù)輸出組織化程度，逐步建立起勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。

3.強化政策落實(shí)，著(zhù)力在維護群眾利益、保障社會(huì )和諧上下功夫見(jiàn)實(shí)效。貫徹落實(shí)好惠農惠民政策，確保各項資金及時(shí)足額發(fā)放到農戶(hù)手中，是密切黨群干群關(guān)系、維護群眾利益的重要方面。扎實(shí)開(kāi)展強農惠農富農政策宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語(yǔ)、會(huì )議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到群眾手中，讓農民群眾達到“四個(gè)明白”(明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序)。要做到公平公開(kāi)，民主透明，扎扎實(shí)實(shí)做好各項基礎工作，真正吃透情況，摸清底子，在執行政策上不漏不偏，客觀(guān)公正，自覺(jué)接受群眾監督，尤其在農村低保、危舊房改造、惠農資金發(fā)放等工作中，要健全評估機制，嚴格評估程序，結合“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、群眾代表會(huì )議評議等措施讓群眾自覺(jué)參與到資金落實(shí)的每一個(gè)過(guò)程，讓每一筆惠農資金的分配、發(fā)放都公開(kāi)透明，切實(shí)把黨的關(guān)懷和溫暖送給每一戶(hù)群眾。要搶抓機遇，整合資源，主動(dòng)融入百里鄉的遠景發(fā)展規劃，以“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)為契機，加大爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的力度，改善生產(chǎn)生活條件，特別針對影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎設施落后現狀，要積極爭取項目，招商引資，重點(diǎn)解決吃水、行路、居住等突出問(wèn)題。

4.強化基礎設施建設，著(zhù)力在改善生產(chǎn)生活條件、全面建設新農村上下功夫見(jiàn)實(shí)效。加強農村基礎設施建設力度，盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾共同的愿望，也是建設社會(huì )主義新農村的重要內容和必然要求。加大基本農田建設力度，全面實(shí)施農田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，完善基礎設施，全面提升地力，改善群眾生產(chǎn)條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務(wù)，2012年在大溝灣和橋溝兩社實(shí)施1000畝梯田建設工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問(wèn)題。加大農村生產(chǎn)道路建設力度，達到社社通農用車(chē)路，塊塊耕地實(shí)現機械化耕作。2012年配套梯田建設工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產(chǎn)道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實(shí)現機械化耕作，降低勞動(dòng)強度，節約生產(chǎn)成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加大人飲工程建設力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120戶(hù)自來(lái)水入戶(hù)項目，累計達到148戶(hù)，解決70%戶(hù)的吃水困難問(wèn)題；對于無(wú)條件引自來(lái)水入戶(hù)的群眾，采取政府投入、個(gè)人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點(diǎn)打深水井，解決水量不足等問(wèn)題。對村內現有的3口深水井，投入資金進(jìn)行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證群眾正常用水。加大農村能源項目建設力度，積極推廣沼氣、太陽(yáng)灶等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及戶(hù)用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節約利用現有能源，保護環(huán)境，改善群眾生活條件。全面實(shí)施“三清五改”，努力改善農村人居環(huán)境，加強村莊整體規劃，重點(diǎn)解決村內道路、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造戶(hù)101戶(hù)。加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度，進(jìn)一步改善村學(xué)教育教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，加強村衛生所建設。

5.強化村級班子建設，著(zhù)力在夯實(shí)發(fā)展基礎、凝聚發(fā)展合力上下功夫見(jiàn)實(shí)效。加強黨員干部的培訓教育，依托農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )、“農家書(shū)屋”和村村響工程，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，組織黨員群眾認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的各項方針政策和決策部署，了解黨的各項惠農政策，學(xué)習掌握產(chǎn)業(yè)結構調整和增收致富的技術(shù)技能。組織村社干部赴外參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，啟迪工作思路，促進(jìn)思想觀(guān)念的轉變和能力素質(zhì)的提升。強化村務(wù)公開(kāi)，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展村級事務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監督小組、村民理財小組的作用，加大監督力度。扎實(shí)開(kāi)展以“黨員群眾商議、鄉鎮黨委審議，黨員群眾測評、鄉鎮黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動(dòng)，極大地激發(fā)黨員群眾參與村級事務(wù)的熱情，廣泛開(kāi)展各類(lèi)議事決策活動(dòng)。加強村級陣地建設，搬遷新建村部，加強文化娛樂(lè )設施建設，建設村群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，安放健身器材，開(kāi)放農家書(shū)屋，真正把村級活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實(shí)用科技、致富技能的集中培訓中心，先進(jìn)文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂(lè )活動(dòng)中心、村民健康生活的醫療保健中心。積極開(kāi)展以“致富星、孝愛(ài)星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”為主要內容的“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，每年創(chuàng )評“五星戶(hù)”8戶(hù)以上，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、齊心促和諧、共同求發(fā)展的良好格局。

發(fā)展鄉村旅游資源的調研報告

縣政協(xié)于2017年4月下旬，在馮興錢(qián)副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)我縣城鄉統籌發(fā)展，開(kāi)展專(zhuān)題調研?，F將有關(guān)情況報告如下：

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內有省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區濱海-玉蒼山景區，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級風(fēng)景區。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀(guān)。

(二)文化資源豐富多彩。文化資源是鄉村休閑旅游的發(fā)展靈魂。蒼南縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉衛城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟的茶文化，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽(yáng)、莒溪等地的畬鄉文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動(dòng)遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨特、農耕文明體驗豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會(huì )、冥齋會(huì )、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車(chē)、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農耕文明體驗。

(三)生態(tài)農村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過(guò)生態(tài)鎮現場(chǎng)核查)國家級生態(tài)鄉鎮4個(gè)，國家級生態(tài)村2個(gè)，省級生態(tài)鄉鎮5個(gè)，市級生態(tài)鄉鎮1個(gè)以及縣級以上生態(tài)村324個(gè)。特色農業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀(guān)美桃湖的農業(yè)觀(guān)光園、馬站農業(yè)園區等農業(yè)基地和觀(guān)光園區建設初具規模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產(chǎn)品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉、中國蘑菇之鄉等多張涉農國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農業(yè)基地，為鄉村休閑生態(tài)游、農業(yè)觀(guān)光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。

(四)鄉村農家樂(lè )快速發(fā)展。近年來(lái)，我縣農家樂(lè )呈現良好發(fā)展勢頭。截至到2017年底，農家樂(lè )累計總投資規模達4280萬(wàn)元，接待餐位數7840個(gè)，床位數258個(gè)。全縣已發(fā)展農家樂(lè )旅游特色村5個(gè)，農家樂(lè )旅游特色點(diǎn)72個(gè)，2017年全縣共接待游客50萬(wàn)人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬(wàn)元，游客購物收入108萬(wàn)元，直接從業(yè)人員745人。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的創(chuàng )業(yè)增收。

雖然我縣鄉村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開(kāi)展鄉村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規劃，農家樂(lè )布局不合理，功能單一;對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開(kāi)發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規范、發(fā)展機制不靈活等問(wèn)題，發(fā)展鄉村旅游工作還需強力推進(jìn)。

發(fā)展鄉村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉村生態(tài)文明建設，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區群眾收入，統籌城鄉發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

目前，我縣的鄉村旅游還處于發(fā)展初期，應按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場(chǎng)運作等各項舉措有機結合起來(lái)，不斷推動(dòng)鄉村旅游上檔次、高效益。

(一)加強部門(mén)協(xié)作，支持鄉村旅游發(fā)展。各級鄉鎮政府應加大力度，將發(fā)展鄉村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容，統籌兼顧，合理開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉鎮政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門(mén)之間的合作關(guān)系，建立鄉鎮、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機制。

(二)科學(xué)編制規劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要根據現有鄉村旅游資源，制訂出我縣鄉村旅游的.中長(cháng)期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉村旅游景點(diǎn)和線(xiàn)路，明確全縣鄉村旅游的板塊特色、項目重點(diǎn)和發(fā)展目標。要引入先進(jìn)的鄉村旅游文化理念和創(chuàng )意，結合美麗鄉村打造、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣國字號涉農品牌資源文章，穩步發(fā)展農業(yè)觀(guān)光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶(hù)一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉鎮和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵支持本地企業(yè)、農戶(hù)加強對鄉村旅游商品特別是特色農產(chǎn)品如金鄉同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉村旅游附加值，為農民帶來(lái)實(shí)惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創(chuàng )新投融資體制，為鄉村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會(huì )資本投資鄉村旅游;通過(guò)財政貼息，鼓勵金融機構為鄉村旅游和農家樂(lè )提供小額貸款或低息貸款;通過(guò)再保險、風(fēng)險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構積極開(kāi)展鄉村旅游業(yè)保險業(yè)務(wù)，幫助農戶(hù)和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等等。

(四)加強綜合管理，提升整體環(huán)境。一要依據鄉村旅游特點(diǎn)制定標準，規范管理。要把蒼南實(shí)際與市場(chǎng)需求有機結合起來(lái)，制定一套便于操作的鄉村旅游管理辦法，用來(lái)指導、規范和幫助農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者。按照現有的示范標準和星級標準加快經(jīng)營(yíng)戶(hù)的提檔升級，加強對游客權益保護，規范農家樂(lè )文明友好待客行為，以確保鄉村旅游市場(chǎng)規范、有序、健康發(fā)展。二要加強培訓，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強鄉村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識、旅游知識和法律知識培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點(diǎn)導游員，提升游客對景點(diǎn)的內容感知度，促進(jìn)對景點(diǎn)的宣傳和推介。三要加強環(huán)境保護，走可持續發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規劃和建設，拓寬游玩項目，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要加強環(huán)境法制建設，把鄉村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護統一起來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一。

(五)加大宣傳力度，拓展鄉村旅游市場(chǎng)。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò )及平面媒體等各種渠道，全方位的開(kāi)展宣傳。要創(chuàng )辦鄉村旅游節目，定期宣傳蒼南鄉村美景，積極開(kāi)展蒼南人游蒼南、外地人游蒼南活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)，提高蒼南在外的知名度。二要以舉辦節慶活動(dòng)為抓手，加大鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會(huì )，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀(guān)海節和沙灘音樂(lè )會(huì )、玉蒼山重陽(yáng)登高節和炎亭海鮮美食節，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農產(chǎn)品采摘節，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區位優(yōu)勢，開(kāi)展精品聯(lián)合，努力拓展鄉村旅游市場(chǎng)。要圍繞浙閩邊界山海生態(tài)游的主題，加強區域聯(lián)合，營(yíng)造精品線(xiàn)路，繼續主動(dòng)與甌南閩東二省六縣(市)合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，客源互送，共創(chuàng )精品旅游線(xiàn)。

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鄉村振興發(fā)展情況調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。xx區委區政府積極落實(shí)黨的十九大和實(shí)施鄉村振興工作部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，并結合x(chóng)x區農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際，制定了《鄉村振興夯基行動(dòng)實(shí)施方案》，為實(shí)現xx區鄉村全面振興奠定了堅實(shí)基礎。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的首要任務(wù)，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，走綠色發(fā)展的道路樹(shù)立綠色發(fā)展的理念。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，xx區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？農業(yè)農村發(fā)生了哪些變化？帶著(zhù)這些問(wèn)題，筆者對xx區的部分企業(yè)、鄉鎮干部、村干部以及村民進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，現將調研情況總結報告如下。

一、xx區總體概況。

（一）區位優(yōu)勢顯著(zhù)。

xx區位于xx省東北部，南臨xx，北靠xx，是xx市下轄區，地處環(huán)xx經(jīng)濟圈中心地帶。境內有xx鐵路，以及xx高速公路、沿海高速公路、xxx國道、xxx國道和x條省道。是xx省乃至全國唯一同時(shí)擁有山、海、xx的區。

（二）農村經(jīng)濟發(fā)展現狀。

萬(wàn)噸，同比增長(cháng)x.x%；

萬(wàn)噸，同比增長(cháng)x.x%；

干果產(chǎn)量達到x.x萬(wàn)噸，同比增長(cháng)x.x%。

種豬繁育優(yōu)化。建有省級種豬繁育場(chǎng)x個(gè)，市級種公豬站x個(gè)，豬人工輸精站xx個(gè)，生豬養殖品種主要以xx為主。

占農林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到xx.x%，比xxxx年下降x.x個(gè)百分點(diǎn)，對農業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展影響較大，一定程度上影響了農村居民收入增長(cháng)。

（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸、擴展，使農村社會(huì )化服務(wù)體系涵蓋了林業(yè)、畜牧、水利、農機等諸多領(lǐng)域，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率快速提升。到xxxx年底，全區納統的省級產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達到xx家，中介服務(wù)組織x個(gè)，產(chǎn)業(yè)化基地x個(gè)。億元，萬(wàn)戶(hù)（萬(wàn)戶(hù)），%，個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)百分點(diǎn)，處于全市領(lǐng)先地位。近十年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率逐年遞增，具體情況見(jiàn)圖x。

（四）農產(chǎn)品競爭力逐步增強。

撤縣設區后，xx行政村總數減少到xxx個(gè)，但農業(yè)自然資源優(yōu)勢和科技競爭力仍在。先后榮獲“全國生豬調出大縣”、“中國蔬菜之鄉”、“中國番茄之鄉”、“xx省生姜之鄉”等多項稱(chēng)號，是xx省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（區）。宏都生豬現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區榮獲省級現代農業(yè)園區稱(chēng)號。全區通過(guò)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品xx個(gè)、綠色食品xx個(gè)、有機農產(chǎn)品x個(gè)，“三品一標”農產(chǎn)品xx個(gè)。xx生姜農產(chǎn)品地理標志認證申報正在進(jìn)行中。注冊了xx等多個(gè)農產(chǎn)品品牌，其中xx等品牌被評為xx省第一屆優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。

（五）農村基礎設施明顯改善。

xx區所轄xxx個(gè)行政村全部實(shí)現通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。xxx個(gè)行政村的生活垃圾全部實(shí)現集中處理。xxx個(gè)行政村的進(jìn)村以及村內主要道路路面全部硬化，其中xx%的行政村進(jìn)村、村內主要道路路面是用水泥鋪設。全區xx%的行政村通有線(xiàn)電視，xx.x%的行政村通公共交通，xx%的行政村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，xx.x%的行政村有綜合性文化服務(wù)中心。

（六）農村社會(huì )保障體系日益健全。

隨著(zhù)黨和國家建立農村社會(huì )保障體系政策的出臺，xx農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展日新月異，為構建美麗鄉村和諧社會(huì )邁出了堅實(shí)步伐。xxxx年末，%，城鄉居民基本養老保險參保率達到xx.x%。失業(yè)保險參保人數xxxxx人，農村居民最低生活保障人數xxxx人。

二、調查問(wèn)卷情況。

此次調研共發(fā)放了xx份調查問(wèn)卷，其中干部和企業(yè)主問(wèn)卷x份，村民問(wèn)卷xx份。受訪(fǎng)者對“鄉村振興戰略”政策知曉率達到xxx%，全部受訪(fǎng)者期望農村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺能夠提高農民生活水平，xx%的受訪(fǎng)者期望能夠改變農村以往的面貌。

（一）相關(guān)政策知曉率較高。

本地政策知曉率達到xx%。村民問(wèn)卷調查結果顯示，聽(tīng)說(shuō)過(guò)鄉村振興政策的村民達到xxx%。

（二）規模戶(hù)類(lèi)型傳統單一。

問(wèn)卷調查結果顯示，村內企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規模農戶(hù)類(lèi)型結構為：種植規模戶(hù)占xxx%，養殖規模戶(hù)占xx%，農產(chǎn)品加工業(yè)占xx%，農村生活性類(lèi)占xx%。以上規模戶(hù)類(lèi)型結構真實(shí)反映了xx區農業(yè)生產(chǎn)的現狀，鄉村企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規模農戶(hù)從事的都是比較傳統的生產(chǎn)類(lèi)型，新興農業(yè)經(jīng)濟體以及精深農產(chǎn)品加工業(yè)還有待于培育發(fā)展。

（三）規模農戶(hù)的健康發(fā)展讓村民成了最大受益者。

xx%的村民認為鄉村企業(yè)為他們提供了就業(yè)機會(huì )；

xx%的村民認為在鄉村企業(yè)工作不用外出打工，可以照顧家里；

xx%的村民認為鄉村企業(yè)的發(fā)展增加了他們的收入；

xx%的村民的主要經(jīng)濟來(lái)源是在村里企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規模農戶(hù)上班的工資收入。從以上數據不難看出，鄉村企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規模農戶(hù)的發(fā)展在提供就業(yè)崗位方面發(fā)揮了巨大作用，助農增收的同時(shí)也能給予家人更多的陪伴，農民幸福感顯著(zhù)提升。

（四）資金缺乏是制約規模農戶(hù)發(fā)展最為突出的問(wèn)題。

缺乏品牌效應占xx%；

市場(chǎng)規模有限，銷(xiāo)路難以打開(kāi)占xx%；

環(huán)保成本高占xx%；

缺少經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)知識和人才占xx%。

以上調查結果是鄉村企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，從一定程度上反映了目前鄉村企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。鄉村企業(yè)要發(fā)展，就要在技術(shù)創(chuàng )新、人才培訓、項目引進(jìn)以及相關(guān)配套設施建設等方面加大資金投入，但由于農業(yè)項目投資時(shí)間長(cháng)，見(jiàn)效慢，風(fēng)險大，農村信貸投入不足，導致鄉村企業(yè)融資較難，后續投資乏力。

（五）鄉村振興讓鄉村生活悄然變化。

問(wèn)卷調查結果顯示，近年來(lái)鄉村最大的變化體現在：鄉村的醫保和社保制度占xx%；

鄉村產(chǎn)業(yè)結構的變化占xx%；

鄉村的經(jīng)濟方面占xx%。

以上調查結果體現出，村民對鄉村社會(huì )保障制度的認可度較高。近年來(lái)，我國的鄉村醫療保障和社會(huì )養老保障制度不斷完善，讓更多的農民感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì )主義的溫暖。農民自覺(jué)參保意識大大提升，為構建和諧社會(huì )起到了積極作用。

（六）農村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺后，村民對提高生活水平期望度較高。

當問(wèn)及農村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺后的期望，接受調查的全部村民都期望能夠提高生活水平；

xx%的村民期望能夠改變農村以往的面貌；

xx%的村民期望能夠縮小城鄉差距；

xx%的村民期望在加快農村建設的同時(shí)能夠保護發(fā)揚鄉間文化；

xx%的村民期望在農村建設的過(guò)程中要增強政務(wù)的透明度。從村民的期望中既看出了他們對美好生活的向往，也看出了在社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中村民素質(zhì)的全面提升。

三、存在問(wèn)題。

（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，經(jīng)營(yíng)分散，農業(yè)組織化程度偏低。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，經(jīng)營(yíng)分散，農業(yè)組織化程度低是制約xx現代農業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然近幾年xx區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩步提升，但依然處于初級階段。距現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)仍存在一定的差距。農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)作用不強，有個(gè)別的專(zhuān)業(yè)合作組織只是注冊了工商營(yíng)業(yè)執照，并沒(méi)有真正的帶動(dòng)周邊農戶(hù)，沒(méi)有起到專(zhuān)業(yè)合作組織應有的作用，形同虛設。

（二）融資困難，企業(yè)難以擴大規模資金投入是鄉村企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐，金融機構資金扶持是鄉村企業(yè)發(fā)展的重要保障。受農業(yè)企業(yè)抵押擔保資產(chǎn)較少、抵抗風(fēng)險能力差等因素影響，大大降低了金融機構對鄉村企業(yè)提供貸款的意愿，導致農村規模小、實(shí)力弱的經(jīng)營(yíng)主體很難獲得融資機會(huì )。本次調查的兩家企業(yè)，一家是農產(chǎn)品初加工企業(yè)，一家是畜禽養殖企業(yè)。調查結果顯示，兩家企業(yè)都是以自主經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有社會(huì )資本進(jìn)入。資金缺乏問(wèn)題，從一定程度上影響企業(yè)規模的擴張。

（三）農業(yè)機械化水平偏低。

二是農機保有量大，但結構不優(yōu)。從農機部門(mén)統計的數據看，xxxx年末，萬(wàn)千瓦，其中大中型拖拉機xxx臺，微耕機xxx臺，聯(lián)合收獲機xx臺。萬(wàn)千瓦、xxx臺、xx臺、x臺。隨著(zhù)農機購置補貼政策的實(shí)施，近幾年農業(yè)機械數量逐年增加，但總體結構不優(yōu)。農機裝備傾向于機耕、機播、機收作業(yè)。而在植保、農產(chǎn)品加工、整地保地養地、種植區域凈化修復提質(zhì)、畜牧養殖等環(huán)節農業(yè)機械化水平相對滯后，制約了農業(yè)生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的速度。這些環(huán)節使用的機械設備還不夠優(yōu)化，一些技術(shù)有待提升。

（四）村民參與程度有待提高。

考慮創(chuàng )業(yè)的村民中，有七成以上村民受資金不夠、缺乏創(chuàng )業(yè)知識和技能等問(wèn)題限制而放棄創(chuàng )業(yè)。

（五）鄉村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。

二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力不強。鄉村旅游和休閑農業(yè)模式主要以果蔬采摘、農業(yè)觀(guān)光、農家樂(lè )為主。缺乏特色，接待能力有限，從業(yè)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識匱乏，服務(wù)水平不高等造成鄉村旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

（六）鄉村農業(yè)技術(shù)人才儲備不足。

隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的高速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)正處在從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型階段。在現代化農業(yè)推廣、技術(shù)創(chuàng )新、科學(xué)管理等領(lǐng)域急需高水平的農業(yè)技術(shù)人才融入進(jìn)來(lái)，建設現代化高標準農業(yè)。調查結果顯示，在鄉村企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和規模農戶(hù)上班的村民中有近八成的村民從事技術(shù)含量較低的普通工作，中層及以上管理人員和技術(shù)人員占比較低。

四、建議。

（一）建立完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)組織化程度。

通過(guò)培育種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把中小農戶(hù)引入到現代農業(yè)發(fā)展軌道，改善中小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，增強中小農戶(hù)抵抗風(fēng)險能力，提高農業(yè)的組織化程度。完善“農戶(hù)+合作社”、“農戶(hù)+公司”、“公司+基地+農戶(hù)”利益聯(lián)結機制，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)，提升農業(yè)質(zhì)量效應。

（二）拓寬融資渠道，促進(jìn)鄉村企業(yè)規模擴張。

建議政府相關(guān)部門(mén)搭建平臺，加大對企業(yè)文化的宣傳力度，引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在信貸投放計劃安排上盡量向鄉村企業(yè)傾斜，積極為鄉村企業(yè)注入社會(huì )資本創(chuàng )造有利條件，從而促進(jìn)鄉村企業(yè)加快規模擴張的步伐。政府要幫助農民解決資金問(wèn)題，協(xié)調部門(mén)聯(lián)系，增加融資途徑，降低貸款利率，減輕農民貸款壓力，分擔農民的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。

（三）加強農業(yè)基礎設施投入，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。

建議政府部門(mén)加大對農田水利、供電網(wǎng)絡(luò )、田間道路等農業(yè)基礎設施的投入力度，為發(fā)展現代農業(yè)提供有利保障。在確保糧食、蔬菜、果品種植安全的基礎上，農機部門(mén)要積極推廣自動(dòng)化、半自動(dòng)化農用機械在農業(yè)生產(chǎn)中的使用，并給予適當的購置補貼。提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平，不但可以釋放一部分勞動(dòng)力，還可以降低農戶(hù)的雇工成本。

（四）延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度。

要打造優(yōu)勢農業(yè)企業(yè)，培育創(chuàng )新型農業(yè)企業(yè)。依托xx區資源優(yōu)勢，在休閑農業(yè)、鄉村旅游、鄉村民宿、特色小鎮等新產(chǎn)業(yè)上多做功課，打造具有區域特色的旅游文化精品項目，同時(shí)也要注重生態(tài)環(huán)境的保護，在環(huán)境承載范圍內實(shí)現產(chǎn)業(yè)與社會(huì )、人與自然和諧發(fā)展。以種養業(yè)為基礎，大力發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農產(chǎn)品附加值。加強農產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，著(zhù)力建設現代化農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，運用電商模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收。

（五）充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。

“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”，持續加強農村基層黨組織建設，讓其在鄉村振興工作中充分發(fā)揮戰斗堡壘作用。村干部作為鄉村發(fā)展的帶頭人，必須具有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。全面實(shí)施農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，注重吸引高校畢業(yè)生、返鄉農民工、退伍軍人、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，積極探索適宜本村發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，引導村民主動(dòng)參與，發(fā)揮主人翁意識，形成合力，在鄉村振興道路上越走越穩。

（六）培養新型職業(yè)農民人才隊伍。

實(shí)現鄉村全面振興，就必須充分發(fā)揮科技和人才的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大農業(yè)科技資金投入，鼓勵高校應屆畢業(yè)生、大學(xué)生村官和優(yōu)秀的城市人才下鄉創(chuàng )業(yè)。加快完善以農機推廣服務(wù)機構、農業(yè)職業(yè)院校為主體的新型職業(yè)農民培訓教育體系，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分層次、按類(lèi)型開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的輪訓、現代青年農場(chǎng)主的培養。加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，培養農民創(chuàng )業(yè)能力，扶持培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍，促進(jìn)農業(yè)轉型升級、農村持續進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

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發(fā)展鄉村旅游資源的調研報告

21世紀旅游市場(chǎng)的競爭已不是質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)的競爭，而是形象的競爭，誰(shuí)擁有良好的旅游形象誰(shuí)就是贏(yíng)家，旅游形象定位與構建：向潛在旅游者推銷(xiāo)旅游目的地，幫助旅游者更清晰更方便的了解當地的特點(diǎn)和特異之處，促使其產(chǎn)生旅游動(dòng)機，由潛在的游客變成現在的游客。旅游形象的構建主要是對旅游資源、文脈及客源市場(chǎng)的把握，對資源的把握包括定基礎，資源的特色，資源的類(lèi)型，質(zhì)量，分布等。文脈是指旅游地所在區域的自然地理背景及歷史文化傳統、社會(huì )心理積淀，經(jīng)濟水平發(fā)展的四維時(shí)空組合。對客源市場(chǎng)的把握包括客源市場(chǎng)的定位，客源市場(chǎng)的偏好度。要構建并保護好義江緣的旅游形象，就不能脫離景區的主題，大力宣傳原汁原味的民俗旅游，但千萬(wàn)不可盲目開(kāi)發(fā)，民族風(fēng)情園的建造要絕對按照少數民族的建筑特點(diǎn)及風(fēng)俗習慣，建筑物盡可能的保持傳統的，舊式的，古董的，原貌，切忌造過(guò)多的人文景觀(guān)，使環(huán)境和設施人工化和商業(yè)化，這樣不利于景區長(cháng)期發(fā)展。還有民族風(fēng)情表演最好也是原生態(tài)的，最忌諱找藝術(shù)團體或藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生演出，這種經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工和包裝的演出已經(jīng)遠離民族文化，民族藝術(shù)，更重要的是它抹殺了民族個(gè)性特點(diǎn)，將民俗表演模式化，商業(yè)化，導致一個(gè)民族淪為一種表演形式，時(shí)其變質(zhì)，變味，市區生氣和活力。

5.2加強產(chǎn)品力的建設。

加強產(chǎn)品力的建設及整合是是旅游實(shí)現跨越式及可持續發(fā)展的關(guān)鍵。旅游產(chǎn)品力的構筑要以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心，市場(chǎng)為導向，資源特色為基礎，按照資源品位高，特色突出，基礎條件好，具有較強的互補性與強吸引力的要求才能構筑好。并且軟硬件同時(shí)抓，提高服務(wù)水平及管理水平，因為它們往往直接影響旅游產(chǎn)品力的強弱。義江緣的旅游產(chǎn)品包括有民俗風(fēng)情表演，景區觀(guān)光，民俗食品文化等，加強產(chǎn)品力的建設就要從新、異、奇這些方面著(zhù)手，讓游客對景區充滿(mǎn)好奇心，熱情的參與表?yè)P活動(dòng)，在這里看得開(kāi)心，吃的開(kāi)心，玩的開(kāi)心。

5.3提高銷(xiāo)售力。

提高旅游銷(xiāo)售力要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：1、建立目標市場(chǎng)上游客資料(material)庫，進(jìn)行分類(lèi)分析，決定如何及何時(shí)與消費者(潛在消費者)接觸，決定與消費者(潛在消費者)溝通什么訴求主題。2、根據傳播目標，制訂整合營(yíng)銷(xiāo)計劃，決定用什么營(yíng)銷(xiāo)工具來(lái)完成，達到營(yíng)銷(xiāo)目的。重視市場(chǎng)調查，以科學(xué)決策為依據。3、以政府為龍頭的公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)，是促使銷(xiāo)售力提高的有效措施。比如臨桂政府可以和義江緣聯(lián)手打造一場(chǎng)民俗文化盛宴，大肆宣傳，廣邀社會(huì )各界人士以及媒體參與，將義江緣的名氣打出去，而不僅僅就是去龍脊的路上的一個(gè)可去可不去的景點(diǎn)。

近年許多西方發(fā)達國家的游客前來(lái)我國旅游的動(dòng)機，雖名目繁多，但仍可以發(fā)現其中的一個(gè)重要熱點(diǎn)，即是仰慕中國悠久的游牧、農耕文明史以及圍繞此而產(chǎn)生的不勝枚舉的名勝古跡。他們認為最能拿得出富有吸引力的旅游產(chǎn)品——詩(shī)意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿(mǎn)足其反樸歸真的愿望的“回歸自然”的旅游意向應首推中國。由此，我們應認識到，鄉村景觀(guān)，是一種獨特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達的農業(yè)賦予我國的一筆寶貴的財富。鄉村旅游資源堪稱(chēng)我國旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢不容忽視。旅游界的有識之士應該對鄉村旅游資源的開(kāi)發(fā)，引起足夠重視。

在新農村建設中，發(fā)展鄉村旅游是題中應有之義。山東省具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著(zhù)旅游消費觀(guān)念的不斷更新，人們對旅游的需求也在發(fā)生著(zhù)變化?！盎貧w自然、體驗鄉村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同時(shí)“鄉村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個(gè)旅游市場(chǎng)。一些特色的鄉村旅游景點(diǎn)也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來(lái)，山里人家、海邊漁家樂(lè )、務(wù)農旅游、鄉村體驗等等一系列鄉村概念的旅游項目在為旅游者提供更多選擇的同時(shí)也成為山東省旅游市場(chǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

一、開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源是我國旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。主要有如下幾點(diǎn)現實(shí)意義：

1、豐富了我國旅游資源。鄉村有著(zhù)豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫、牧場(chǎng)冰山、農村風(fēng)光，自然保護區、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，無(wú)數的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。山東省的鄉村旅游這幾年發(fā)展迅速。作為農業(yè)大省，山東省有豐富的鄉村資源。一大批鄉村游項目迅速崛起，如萊[本文轉載蕪房干村、威?！澳z東漁村”、長(cháng)島的“漁家樂(lè )”等，威海西霞口、龍口南山等新農村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農業(yè)旅游示范點(diǎn)數量，在全國也位居前列?！班l村游”主題的提出，無(wú)疑為山東省的鄉村旅游帶來(lái)了新的契機。

2、發(fā)展鄉村旅游可以疏散游客。鄉村地域廣大，景點(diǎn)分布不擁擠，旅游活動(dòng)空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識比較滯后的背景下。出現了隨大流的旅游趨勢，尤其是節假日、“黃金周”。景點(diǎn)“人滿(mǎn)為患”，出來(lái)旅游不是“看景”，倒是“看人”照個(gè)風(fēng)景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點(diǎn)尤為突出。如何改變這一狀況呢?筆者認為發(fā)展這些地區鄉村旅游堪為良方妙策。鄉村的游客容量比較大，如能巧妙利用當地獨特的旅游環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。青島紅島休閑漁村推出“挖蛤拾貝”活動(dòng)，莒縣浮來(lái)青綠色生態(tài)旅游區推出“江北茶鄉”觀(guān)光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑒。

3、為振興農村經(jīng)濟開(kāi)辟了新途徑。旅游業(yè)號稱(chēng)“無(wú)煙工業(yè)”，是創(chuàng )匯的主要渠道之一。當前，由于經(jīng)濟改革不斷深化，以及環(huán)境保護的形勢要求，有相當一部分耗能高、污染大、效益低的鄉鎮企業(yè)要撤銷(xiāo)或調整，當地的經(jīng)濟將受到一定的影響。發(fā)展鄉村旅游，可以開(kāi)發(fā)一處景區，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟的繁榮，加速農民致富的步伐。在旅游開(kāi)發(fā)條件比較好的一些鄉村，如能因地制宜，利用當地有特色的農村資源來(lái)發(fā)展鄉村旅游業(yè)，將對當地農村的經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

4、為農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機會(huì )。旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對勞動(dòng)力的吸納能力強，發(fā)展鄉村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設施。不但需要有諸如導游、管理人員、服務(wù)人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設施等與之配套，這就為開(kāi)發(fā)農村勞動(dòng)力資源創(chuàng )造了良好條件。我國農村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是東部沿海地區，人多地少，勞動(dòng)力過(guò)剩，發(fā)展鄉村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

5、發(fā)展鄉村旅游業(yè)會(huì )產(chǎn)生巨大的社會(huì )效益。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，對一個(gè)地區的社會(huì )系統各個(gè)部門(mén)都會(huì )產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì )帶來(lái)可觀(guān)的效益。如鄉村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉鎮工業(yè)得到發(fā)展;可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍;可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉村對外開(kāi)放，經(jīng)濟搞活;可以刺激當地農業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì )得到較大的發(fā)展;可以促進(jìn)鄉村的建議，改善鄉村的環(huán)境等;有利于加強農村精神文明建設，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農村旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會(huì )使人們的觀(guān)念，習俗相互滲透、相互影響，它會(huì )逐漸改變農村舊有的生活習性，美化人們的語(yǔ)言、心靈，更新人們的觀(guān)念;鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才?？傊?，鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會(huì )效益是多方位的、多層次的，對所在地區整個(gè)社會(huì )綜合體都會(huì )帶來(lái)巨大的影響。

1、各具特色的鄉村自然風(fēng)光。由于鄉村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：海鄉依陸臨海、海闊天高，陽(yáng)光海浪沙灘迷人，例如青島、煙臺、威海;一望無(wú)際，勃勃生機，綠樹(shù)成蔭的平原鄉村，以菏澤、濟寧、德州為代表;另有以山地、丘陵為特征的山村國鄉，其中臨沂就較為突出。

2、豐富多彩的鄉村風(fēng)俗民情。主要表現為各。

地節慶、習俗等方面的差別：每年9月泰山的登山節、濟南的千佛山廟會(huì )、菏澤的斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì )。

3、充滿(mǎn)情趣的鄉土文化藝術(shù)。我國的鄉土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。我省廣大鄉村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫(huà)、濟南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區的柳編、菏澤的泥人、面人等，無(wú)不因其濃郁的鄉土特色而深受游人歡迎。另外，鄉村烹食風(fēng)味獨特。曲阜的孔府菜以“滿(mǎn)漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉村烹飪文化對廣大的外國旅游者尤其具有強烈的吸引力。

4、富有特色的鄉村傳統勞作。鄉村傳統勞作是鄉村人文景觀(guān)中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區甚至還處于原始勞作階段。正因為如此，它們會(huì )使當今現代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車(chē)、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿(mǎn)了生活氣息，富有詩(shī)情畫(huà)意，使人陶醉留連。

山東大學(xué)旅游系王德剛教授認為，山東省發(fā)展鄉村旅游基礎不錯，但目前山東省的鄉村游產(chǎn)品規模并不大，而且尚處于補充地位，仍然有較大的發(fā)展空間。他說(shuō)，在世界旅游組織專(zhuān)家為我省所作的全省旅游總體規劃中指出，山東人與山東人的生活，是我省最寶貴的旅游資源。無(wú)疑，這在鄉村游發(fā)展中也占有主導地位。

王教授認為，鄉村旅游在國外已經(jīng)很成熟，但我省目前還剛起步，保持傳統特色的鄉村往往經(jīng)濟欠發(fā)達，因此，政府還需要在規劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金投入等方面進(jìn)行規范、引導和支持。同時(shí)，發(fā)展旅游的鄉村，最重要的一點(diǎn)是要保持原有的特色，與城市生活區別開(kāi)，從而保持其吸引力。

1、人們在思想觀(guān)念上還沒(méi)有把它作為一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)而加以重視起來(lái)。改革開(kāi)放十多年來(lái)，盡管鄉村旅游業(yè)伴隨著(zhù)整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農村經(jīng)濟中應有的地位和作用，還沒(méi)有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方，有的尚未開(kāi)發(fā)，有的雖開(kāi)發(fā)了，但缺乏加強領(lǐng)導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀(guān)指導，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開(kāi)發(fā)出來(lái)。

2、鄉村旅游資源雖有良好基礎，但在大部分縣市還缺乏一個(gè)整體的科學(xué)規劃。

4、鄉村旅游業(yè)政策尚未配套。如保護政策策、鼓勵外商投資開(kāi)發(fā)政策等。、投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策、稅收政。

5、目前鄉村旅游業(yè)服務(wù)隊伍數量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個(gè)要解決的問(wèn)題。

6、缺乏商品意識。目前國內外發(fā)展旅游業(yè)，其重大意義已遠遠超過(guò)了旅游業(yè)本身，而是“旅游搭臺，經(jīng)貿唱戲”。而我省大多數鄉村旅游景點(diǎn)都缺乏這方面的意識，尤其是對具有本地特色的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。

鄉村旅游業(yè)是一項新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計劃，包括長(cháng)遠規劃和近期組織實(shí)施計劃。從長(cháng)遠規劃來(lái)看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識，把鄉村旅游業(yè)與鄉鎮企業(yè)同等對待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批度假村，參與國際旅游競爭。從近期組織實(shí)施計劃來(lái)看主要是各地旅游決策者及政府部門(mén)高度重視鄉村旅游業(yè)，因地制宜，立足創(chuàng )新，循序漸進(jìn)，辦出特色。在全盤(pán)籌劃鄉村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應做到以下幾點(diǎn)措施：

1、提高認識，加強組織領(lǐng)導。開(kāi)發(fā)鄉村旅游業(yè)，首先要提高認識，轉變觀(guān)念，首先必須領(lǐng)導重視。在鄉村旅游資源豐富并具特色的地方，當地政府要把興辦鄉村旅游業(yè)提到議事日程上來(lái)。

2、因地制宜，重點(diǎn)建設鄉村旅游基礎。目前，我省大部分鄉村旅游仍處于起步階段，全面開(kāi)發(fā)是不可能的，應該統籌規劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運輸條件好、經(jīng)濟基礎比較好、旅游熱點(diǎn)附近的鄉村應加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有特色的鄉村旅游項目，建設風(fēng)格獨具的鄉村旅游基地。

3、注重特色，精心設計鄉村旅游項目。旅游開(kāi)發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應揚長(cháng)避短，充分表現和突出自我特色，這是旅游活動(dòng)能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟的生命所在。在設計鄉村旅游線(xiàn)路及組織旅游活動(dòng)中，應將其放在首位。鄉村旅游資源的特色主要是在鄉村文化景觀(guān)上體現出來(lái)，在旅游線(xiàn)路的規劃中應將這些內容作為重點(diǎn)。如濰坊楊家埠每年都會(huì )推出讓游客親自制作年畫(huà)的活動(dòng)，親身體驗的感覺(jué)。備受游客尤其是韓國客人的歡迎。

興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，如長(cháng)島的“漁家樂(lè )”就為游客提供了比較干凈、衛生的民房改造的“炕床”住宿。反應比較不錯。

5、加強旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重視鄉村旅游資源的保護。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)的重要組成部分，由于旅游產(chǎn)品大多是一些無(wú)污染的輕工產(chǎn)品和手工藝品以及土特產(chǎn)品。因此大力發(fā)展旅游產(chǎn)品能把發(fā)展鄉鎮企業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機結合在一起，互相促進(jìn)。但由于廣大鄉村農民對旅游資源的價(jià)值認識不高，保護環(huán)境意識較低，使我國許多地區鄉村旅游資源破壞嚴重。提高認識，廣泛宣傳，加強鄉村旅游資源保護已迫在眉睫，刻不容緩。多年來(lái)，古建筑、古跡失修，森林的砍伐、圍湖造田、獵殺動(dòng)物等人為破壞，嚴重破壞了鄉村旅游資源，甚至使許多景觀(guān)瀕于絕境。由于現代耕作技術(shù)的發(fā)展，一些傳統的古老的農具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計劃地加以保護，將會(huì )使鄉村旅游資源逐漸失去最富魅力的光彩。

旅游業(yè)是改革開(kāi)放以后全面發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，鄉村旅游業(yè)則是廣大農民群眾以旅游業(yè)為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)好辦法。對我國扶貧工作的實(shí)施具有重大意義。因此，開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源，大力發(fā)展我國鄉村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠的。我們希望通過(guò)調整，在近幾年內，使我國鄉村旅游業(yè)將以神奇的中國風(fēng)采出現于世界旅游之林，為世界所矚目。

據了解，為更好地發(fā)揮旅游在新農村建設中的作用，國家旅游局確定今年全國旅游主題為“20xx中國鄉村游”，其口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。為次省旅游局官員組織濟南、泰安、煙臺、濰坊等地的相關(guān)人士，赴歐洲對鄉村旅游進(jìn)行了專(zhuān)題考察。在省府及旅游局的策劃下還推出了“山東百景護照”等帶動(dòng)旅游發(fā)展的新舉措。山東鄉村旅游掀開(kāi)了快速發(fā)展的嶄新一幕。鄉村發(fā)展搭上旅游快車(chē)，濟南旅游汽車(chē)站一位負責人說(shuō)：今春以來(lái)，他們車(chē)站已發(fā)送上千名游客，80%以上是到農村旅游景點(diǎn)的。

目前，我省擁有省級以上農業(yè)旅游示范點(diǎn)76個(gè)，還有一批以觀(guān)賞、采摘、休閑、體驗為主的鄉村旅游產(chǎn)品。有關(guān)人士指出，鄉村游拓寬了農業(yè)與旅游“合唱”的新路子，直接帶動(dòng)當地農民致富，給更多具備發(fā)展鄉村旅游潛質(zhì)的縣域創(chuàng )造了大好機會(huì )。

旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告

旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當前我市著(zhù)力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有戰略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì )副主任錢(qián)世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會(huì )分管領(lǐng)導和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣(市、區)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研?，F將調研情況報告如下：

近年來(lái)，我市各級黨委政府對旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì )各界對旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的態(tài)勢。

(一)加強組織領(lǐng)導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門(mén)負責人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實(shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導機構，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專(zhuān)門(mén)成立旅委會(huì )以強化對旅游工作的領(lǐng)導，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業(yè)發(fā)展統籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養等方面積極開(kāi)展合作。各縣(市、區)相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和相關(guān)規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

(三)加大項目建設力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到2015年底，全市列入國家項目管理系統項目96個(gè)，列入省重大項目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4a級景區18家。3a級景區15家，省級旅游度假區5家。

(四)改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng )新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟區，統籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)旅游社會(huì )化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協(xié)會(huì )、旅游糾紛調解委員會(huì )，建立旅游社會(huì )監督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣(市、區)旅客滿(mǎn)意度調查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提高。

(一)旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業(yè)規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過(guò)大或保護級別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門(mén)在政府各部門(mén)中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃相銜接，實(shí)現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒(méi)土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務(wù)設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(cháng)、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持有待探索。三是旅游專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著(zhù)全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不相適應、人才建設滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養和引進(jìn)力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

(三)旅游業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質(zhì)競爭等現象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿、東陽(yáng)橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，2015年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統一的公共咨詢(xún)服務(wù)平臺，智慧旅游系統建設進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然2015年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門(mén)編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車(chē)”現象嚴重，無(wú)法適應當前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。

(一)創(chuàng )新發(fā)展理念，強化組織領(lǐng)導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰略，樹(shù)立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì )，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著(zhù)重解決好我市旅游工作統協(xié)調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強等特點(diǎn)，結合我市縣(市、區)產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務(wù)會(huì )展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏(yíng)的良好局面。

(二)加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃的銜接，實(shí)行多規合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規不合一”的問(wèn)題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，增強規劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時(shí)，要充分考慮當地旅游業(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。從長(cháng)遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區規劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規劃、城鄉規劃與產(chǎn)業(yè)規劃，推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉一體、產(chǎn)業(yè)融合的區域。

(三)加大統籌協(xié)調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專(zhuān)業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規劃設計、線(xiàn)路整合、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、監督管理等工作，實(shí)現旅游資源共享、線(xiàn)路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣(市、區)同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場(chǎng)；婺城區浙中樂(lè )園和金東區浙中樂(lè )園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產(chǎn)品，轉變營(yíng)銷(xiāo)方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營(yíng)銷(xiāo)。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動(dòng)力不強這一“短板”，進(jìn)一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區建設。

(四)進(jìn)一步創(chuàng )新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔?！?，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業(yè)土地要素保障的`做法，學(xué)習借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強本土人才培養，引進(jìn)緊缺技能人才，構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養模式。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專(zhuān)門(mén)人才培養。

(五)加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長(cháng)期性和基礎性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責任制，著(zhù)重抓好政府及旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì )學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關(guān)部門(mén)加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執法水平。著(zhù)力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現狀不相適應的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門(mén)力量，強化有關(guān)部門(mén)職責，加強旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執法常態(tài)化、機制化，積極構建文明誠信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)旅游業(yè)跨越持續發(fā)展調研報告

目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著(zhù)旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

一、*市旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢。

1、資源優(yōu)勢。

*地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類(lèi)型多樣，旅游資源十分豐富，類(lèi)型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類(lèi)、調查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類(lèi)，82個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區旅游線(xiàn)，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見(jiàn)的地質(zhì)遺跡——泥火山群;世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區——甘家湖國家級梭梭林自然保護區;被稱(chēng)為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址;具有原始風(fēng)貌的自然景觀(guān)——烏蘭克湖泊;最自然的美容、祛病、健身資源——*溫泉、熱氣泉;最美的天山風(fēng)光——巴音溝景區、待甫僧景區等。

2、地緣優(yōu)勢。

旅游區位良好，*市是天山北坡經(jīng)濟帶上的一個(gè)核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區旅游發(fā)展戰略“三線(xiàn)五區”的“二線(xiàn)”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )暢通，烏魯木齊至*僅需2.5小時(shí)。312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區。

3、人文優(yōu)勢。

*歷史悠久，據考證，石器時(shí)代就有人類(lèi)活動(dòng)蹤跡。春秋戰國到西漢時(shí)期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動(dòng)區域留下許多當時(shí)人類(lèi)活動(dòng)的歷史遺跡。同時(shí)土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在*生活以及三區革命、兵團七師紅色旅游文化在*都有深厚的一筆。

4、市場(chǎng)優(yōu)勢。

旅游客源市場(chǎng)廣闊，目前，*市方圓65千米范圍內居住有100萬(wàn)人口，其中：克拉瑪依市和獨山子區皆為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點(diǎn)在1000—2000元以上。隨著(zhù)獨山子千萬(wàn)噸煉油項目、百萬(wàn)噸乙烯項目的實(shí)施，將為*旅游業(yè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會(huì )成為北疆地區游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、*旅游發(fā)展現狀。

近幾年來(lái)，*市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據《*市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規劃(20*——2*5年)》，做了大量的基礎性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年實(shí)現旅游業(yè)綜合收入2100萬(wàn)元，旅游接待人次22.5萬(wàn)人。目前，*市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個(gè)初具接待能力的旅游景區，56家旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)。相對于*的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現實(shí)的亟待改進(jìn)的方面。

1、低層次開(kāi)發(fā)普遍，內涵品味有待提高。

目前許多景區對旅游資源的開(kāi)發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀(guān)游覽為主，參與性項目開(kāi)發(fā)較少，旅游開(kāi)發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內容單調、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘*旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問(wèn)題。一些旅游區知名度低、可游性差、模式雷同等?，F有已開(kāi)發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的`開(kāi)發(fā)，缺少影響力和震撼力。如*南山森林公園，是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地。這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀(guān)能觸能聯(lián)想能感悟。奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀(guān)讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開(kāi)發(fā)的烏蘭克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區。但三個(gè)景點(diǎn)知名度低，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開(kāi)發(fā)缺乏整體性觀(guān)念。

我市的旅游發(fā)展過(guò)程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于自治區旅游發(fā)展的大局之下，沒(méi)有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤(pán)子中。一方面是開(kāi)發(fā)缺少立足于自治區的規劃和統籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重;另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設施建設的不完善問(wèn)題凸顯。

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開(kāi)發(fā)的同時(shí)各景區的配套設施卻沒(méi)有能及時(shí)的跟進(jìn)，各景區吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設施建設的不完善問(wèn)題凸顯出來(lái)。旅游(景點(diǎn))資源在由于位于較為偏遠的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區的基本的服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，有的景區甚至找不到一個(gè)飯店和一個(gè)旅店，當然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無(wú)法吸引游客的。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區位于準噶爾盆地西南邊緣，距市區180千米。甘家湖林區保護區面積56.7萬(wàn)公頃，是全國面積最大、物種最多、自然景觀(guān)最完整的天然次生林區。其中的“梭梭林自然保護區”是國家級自然保護區，區內有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林。林區內有40余種動(dòng)物和228種植物，其中有馬鹿、天鵝等國家一、二級保護動(dòng)物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹(shù)河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長(cháng)茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區還保留著(zhù)大自然的原始形態(tài)，是整個(gè)新疆有的天然荒漠生態(tài)公園，但是因為路程遠，景區路縱橫交錯，路況不好，沒(méi)有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂(lè )了，現在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。