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市長(cháng)在全市財政工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

首先，我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大的貢獻。剛才，聽(tīng)了部分縣(市)、區財稅部門(mén)的發(fā)言，總體感覺(jué)，大家對待工作認真負責，很多縣(市)、區在職責范圍內善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。

正是在大家的不懈努力下，面對20xx年異常困難的形勢，我市的財稅工作仍然取得了顯著(zhù)的成績(jì)。希望大家認真總結經(jīng)驗，推動(dòng)財稅工作再上一個(gè)新臺階。剛才，熊局長(cháng)、楊局長(cháng)、趙局長(cháng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧過(guò)去，財稅部門(mén)出色完成各項工作任務(wù)。

20xx年，面對金融危機的嚴重沖擊，全市上下積極應對，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，全市經(jīng)濟實(shí)現了平穩快速增長(cháng)。全年地區生產(chǎn)總值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規模以上工業(yè)利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì )消費品零售總額330.3億元。城鎮化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉居民收入分別達14170元和5540元，實(shí)際增長(cháng)10.3%和10%。特別是財稅收入實(shí)現了新突破，財政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內財政收入完成106.9億元，同比增長(cháng)17.2%，一般預算收入55.9億元，收入規模連升兩級居全省第5位，同比增長(cháng)14.6%，居全省第3位。其中，國稅部門(mén)完成地方收入10.7億元，增長(cháng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門(mén)完成地方收入24.8億元，增長(cháng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財政部門(mén)完成收入20.3億元，同比增長(cháng)17%。一般預算支出完成131.4億元，同比增長(cháng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(cháng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(cháng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng )近年最好水平。稅收占一般預算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區中有8個(gè)縣(市)、區的一般預算收入超過(guò)了兩億元，其中，新鄉縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。

一年來(lái)，市財政部門(mén)強化收入征管和分析，積極爭取上級最大支持，加強財政監管，著(zhù)力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過(guò)加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門(mén)想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(cháng)點(diǎn)，基本實(shí)現應收盡收。市國稅部門(mén)緊盯目標，過(guò)程控制，細化工作思路，按月分解目標，并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進(jìn)行督導，加強征收工作。經(jīng)國稅部門(mén)努力，增值稅在結構性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉連續下降局面增長(cháng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門(mén)突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節的管理，加強涉稅信息對比分析，應用和升級稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數定稅法”，實(shí)行最低稅負警戒線(xiàn)制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續7個(gè)月降幅超過(guò)30%的情況下，最終全年增長(cháng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負增長(cháng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(cháng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。

20xx年以來(lái)，全市財稅部門(mén)繼續發(fā)揚連續戰斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟回升的良好勢頭，對工作早安排、早部署、早落實(shí)，財政收支實(shí)現了“首季開(kāi)門(mén)紅”。一季度，全市一般預算收入完成16.6億元，同比增長(cháng)25%，收入規模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(cháng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(cháng)7.2%。稅收收入和非稅收入規模均居全省第4位。全市一般預算支出完成25億元，同比增長(cháng)19.8%，各項重點(diǎn)支出得到較好保障。

實(shí)踐再次證明，我市財稅系統三個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導班子是堅強有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴(lài)的。吳書(shū)記、李市長(cháng)多次批示，對大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過(guò)大家向全市廣大財稅系統戰線(xiàn)的同志們表示誠摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!

二、認清形勢，堅定做好全年財稅工作的信心。

當前，我市經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，形勢明顯好于去年，國際國內經(jīng)濟走勢進(jìn)一步向好、宏觀(guān)政策保持連續性和穩定性、省市持續明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢依然復雜。

一是國際國內不確定不穩定因素增多?？梢钥偨Y為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復到何種程度不確定，世界各國應對危機的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應對態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險使金融危機是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟增長(cháng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。

二是國家金融調控側重點(diǎn)發(fā)生變化。受?chē)液暧^(guān)經(jīng)濟政策調整特別是貨幣政策調整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機構信貸投放速度和新開(kāi)工項目的貸款。

三是產(chǎn)業(yè)結構升級壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國家結構調整政策必然會(huì )給這些行業(yè)帶來(lái)壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當前和今后一段時(shí)期是財政稅收和就業(yè)的重要來(lái)源和渠道。而我市的新能源、新醫藥、電動(dòng)汽車(chē)等戰略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強尤為關(guān)鍵。

四是結構性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項目仍然較少，對稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續高位增長(cháng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。

今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預算收入總體上保持了穩定增長(cháng)，但放在全省的范圍來(lái)看，全市一般預算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(cháng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對嚴峻形勢，一方面，我們要有清醒認識，做好應對準備，另一方面，要對工作堅定信心，對困難敢于面對、善于應對，把今年的財稅工作做得更好。

三、奮發(fā)有為地做好今年的財政稅收工作。

今年全市經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財稅部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調整結構、突出轉型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項工作任務(wù)。

(一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，強化經(jīng)濟決定財稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟平穩快速發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財稅調控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的職責，為黨委、政府制定政策當好參謀助手。要統籌兼顧，既要抓好政府投資項目及資金的落實(shí)，集中財力保證一批重點(diǎn)建設項目，做到快到位、快實(shí)施、快見(jiàn)效;又要抓好結構性減稅、新型農村住宅社區、技術(shù)創(chuàng )新和節能減排等各項政策的落實(shí)，把更多財政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

(二)堅持依法治稅，抓好組織收入。今年財政一般預算收入目標是增長(cháng)13%，這既是全市各級財稅部門(mén)必須堅決完成的工作目標，也是全市實(shí)現全年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟指標之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負擔與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系，繼續嚴格堅持依法治稅的原則，強化配合聯(lián)動(dòng)，加強收入分析，提高收入的預見(jiàn)性和主動(dòng)性。深化“責任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結構，加強對印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度，20xx年，上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元，爭取土地整理項目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎勵、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財力不足的矛盾，目前，中央和省對地方的轉移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開(kāi)、透明和規范。財政部門(mén)要認真研究上級重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準備、積極爭取、主動(dòng)匯報，做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區政府要加強工作指導，確保財稅部門(mén)依法征收，實(shí)現收入預算目標。

(三)強化支出管理，提高保障水平。當前，我市減收增支壓力不斷加大，各級財政部門(mén)要保持清醒頭腦，不斷調整優(yōu)化支出結構，為各級政府當好家、理好財，確保財盡其用、用當其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預算執行，凡是預算安排的項目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財政行為納入制度化、規范化、法制化軌道。切實(shí)規范管理，科學(xué)理財，要完善預算編制制度，健全完善財政支出績(jì)效評價(jià)體系，推進(jìn)財政支出的民主化科學(xué)化。加強財政監督，充分發(fā)揮財政部門(mén)綜合監督管理職能，抓好對財政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效和檢查，使財政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費行為。做到厲行節約，從嚴從緊控制支出，千方百計降低行政成本，把更多的財力用在調結構、轉方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結構，在保工資、保運轉的基礎上，集中財力保經(jīng)濟增長(cháng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策、事項，要千方百計籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機關(guān)運轉需要。財政資金首先要保證機關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運轉，要不折不扣地落實(shí)好規范津貼補貼和義務(wù)教育教師績(jì)效工資政策，足額落實(shí)農村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計保障干部教師的津補貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。

(四)完善體制機制，落實(shí)財稅政策。一要認真兌現稅收優(yōu)惠政策。把兌現好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門(mén)服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農等各項稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續。同時(shí)，要規范行政自由裁量權，建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。二要繼續深化財稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統籌城鄉發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財政體系和財稅宏觀(guān)調控政策，調動(dòng)各方面積極性，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制。加快完善稅收制度，堅持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優(yōu)化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，調動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強財政科學(xué)化精細化管理。把加強財政調控、深化財稅改革與強化財政管理結合起來(lái)，牢固樹(shù)立現代財政管理觀(guān)念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細化管理的各項要求，從強化管理基礎工作和基層財政建設做起，確保財政管理工作取得明顯進(jìn)展。

(五)加強隊伍建設，不斷增強合力。財稅部門(mén)是保障政府履行職能的重要部門(mén)，應對危機、迎戰困難對財稅系統的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，各級財稅部門(mén)要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，把生財、理財、聚財融會(huì )貫通，為市委、市政府當好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革穩定大局;主動(dòng)加強溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財政信息、稅收政策信息、征管信息，引導企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，對企業(yè)承諾的事項要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設學(xué)習型機關(guān)，進(jìn)一步加強國家大政方針、法律法規、專(zhuān)業(yè)知識的研究學(xué)習，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作客觀(guān)規律的認識，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結合起來(lái)，不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“調整結構、突出轉型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財稅工作目標，一件一件抓落實(shí)，一項一項抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿(mǎn)完成，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設，從教育、制度、監督入手，全面提高財政系統黨風(fēng)廉政建設水平，真正以制度管權、管人、管事。

同志們，財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線(xiàn)”，既是經(jīng)濟建設成就的主要標志和綜合反映，又是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩定的大局。希望全市財稅戰線(xiàn)的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現20xx年的財稅工作目標，為我市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

市長(cháng)在全市財政工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今天，召開(kāi)這次全市文化工作會(huì )議，是一次十分重要的會(huì )議。剛才，輝才同志作了一個(gè)很好的工作報告，回顧總結了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務(wù)，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jì)，增強文化發(fā)展的動(dòng)力。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市文化工作者抓機遇，迎挑戰，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，全市文化工作取得了顯著(zhù)成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng )作日益繁榮;五是文化市場(chǎng)管理不斷加強，“掃黃打非”專(zhuān)項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽(yù)度日益提高，影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會(huì )議中心，成功舉辦了市慶20周年紀念活動(dòng)，搭建了平臺，亮出了名片，擴大了影響。

一年來(lái)文化工作成績(jì)的取得，是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是各級各部門(mén)和社會(huì )各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結果，更是我市文化系統廣大工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過(guò)莫知難，業(yè)非經(jīng)過(guò)莫知艱。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，還應清楚地看到，我市文化工作還存在著(zhù)一些與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不相適應的矛盾和問(wèn)題：諸如文化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱(chēng)，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應;城鄉之間、地區之間文化建設還存在著(zhù)一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場(chǎng)上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設的現象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時(shí)代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰(shuí)占據了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權。近年來(lái)，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì )主義和諧社會(huì )以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設四位一體的發(fā)展戰略，相繼作出了關(guān)于文化建設的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設的高度重視。我市是歷史文化名城，理應打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，在文化工作上有所作為;理應增強做好文化工作的責任感、緊迫感，為建設社會(huì )主義先進(jìn)文化注入強大活力。

同時(shí)，歷史和現實(shí)都告訴我們，要實(shí)現和諧——的宏偉目標，要建設與——知名度和影響力相稱(chēng)的城市，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和推進(jìn)文化強市戰略目標的高度，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本，大力加強文化建設，用社會(huì )主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉變政府職能、依法行政、加強監管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進(jìn)文化市為目標，以改革創(chuàng )新為總動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動(dòng)精品創(chuàng )作，鞏固文化陣地，壯大專(zhuān)業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設文化強市，促進(jìn)我市文化工作可持續發(fā)展。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為提出文化發(fā)展戰略、編制文化發(fā)展規劃、制定文化發(fā)展政策和開(kāi)展文化工作的思想基礎;二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng )造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng )新熱情;三要遵循統籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉之間和區域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農村文化和社區文化建設，協(xié)調推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導、面向全社會(huì )、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì )效益與經(jīng)濟效益統一起來(lái)，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個(gè)綜合性的系統工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過(guò)國家二級館驗收。要著(zhù)力加強農村圖書(shū)室、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設，擴大對“農家書(shū)屋”的試點(diǎn)，切實(shí)滿(mǎn)足農民群眾求知、求樂(lè )、求富的需求。要以開(kāi)展“文化藝術(shù)之鄉”評選活動(dòng)為契機，對農村特色文化加以保護和傳承，充分利用農閑、節日和集會(huì )等活動(dòng)，組織開(kāi)展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團，深入開(kāi)展“和諧文化月月樂(lè )”活動(dòng)，積極開(kāi)展“送文化下鄉”，財政、交通、文化等部門(mén)要給予大力支持。同時(shí)，要精心組織和開(kāi)展好以黨的xx大召開(kāi)、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?dòng)，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內涵。要堅持以建設全國先進(jìn)文化市為契機，著(zhù)力制定規劃，加強基礎設施建設，積極創(chuàng )造條件加強美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎設施建設，力爭用三年時(shí)間把我市創(chuàng )建為全國先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì )入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實(shí)施好重大建設工程中的文物調查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開(kāi)發(fā)和修復一批省級、市級重點(diǎn)文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質(zhì)工程建設，開(kāi)辟特色旅游專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結合，打造文化旅游品牌，實(shí)現文化旅游強市目標。

要以依法監管為手段，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場(chǎng)的監管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(cháng)創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。特別要加強對農村文化市場(chǎng)的引導和監管，重點(diǎn)加強對演出娛樂(lè )、電影放映、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監管，加強與公安、通信等部門(mén)聯(lián)系，對出現的政治性非法內容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導向，為迎接黨的xx大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權盜版行為，堅持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”工作，堅決查處違規出版活動(dòng)和違禁出版物，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，依法加強對新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監管。建立健全文化市場(chǎng)和“掃黃打非”責任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要通過(guò)改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)轉變職能，實(shí)現由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會(huì )參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí)，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會(huì )資金投入文化公益事業(yè)。要繼續深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì )保障制度等內部改革，健全崗位目標責任制。要通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結構調整步伐，著(zhù)力解決國有文化資產(chǎn)結構失衡、效益不高、閑置浪費的問(wèn)題，推動(dòng)國有文化資本向市場(chǎng)前景好、社會(huì )效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統籌兼顧，制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩步實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內聚外聯(lián)，上下聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內在推動(dòng)力。各級各部門(mén)要加強對文化工作的領(lǐng)導，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標任務(wù)，切實(shí)擔負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導文化工作的能力和水平。文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，搞好綜合協(xié)調;發(fā)改、財政、建設、規劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門(mén)要共同關(guān)心支持文化建設，研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導向，經(jīng)常宣傳報道文化建設的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型，引導人民群眾和社會(huì )各界共同關(guān)心支持和參與文化建設，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續加大對文化基礎設施的投入，確保鄉鎮文化站配套資金以及送文化下鄉、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進(jìn)來(lái)，形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會(huì )發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著(zhù)落后，不發(fā)展就意味著(zhù)倒退。全市各級各部門(mén)特別是文藝團體要拓寬思路，積極開(kāi)展對外文化交流與合作，學(xué)會(huì )用現代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護傳統文化，用公共資源催生民間文化，用市場(chǎng)活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉型、構建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設和諧文化，努力開(kāi)創(chuàng )我市文化工作新局面，為實(shí)現全面建設和諧——作出新的更大貢獻!

市長(cháng)在全市建設工作會(huì )議上的講話(huà)

【城建環(huán)保范文】。

同志們：

今天，市委、市政府在這里專(zhuān)題召開(kāi)全市深化創(chuàng )建國家園林城市暨綠化工作會(huì )議，主要議題是，認真總結今年以來(lái)的創(chuàng )建工作，客觀(guān)分析我市的創(chuàng )建形勢，進(jìn)一步統一思想、提高認識，明確任務(wù)、落實(shí)責任，周密部署、精心實(shí)施，著(zhù)力營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì )參與的強烈創(chuàng )建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng )建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標全力沖刺。剛才，創(chuàng )建指揮部成員單位領(lǐng)導和有關(guān)鎮書(shū)記、鎮長(cháng)一起實(shí)地踏勘了長(cháng)安廣場(chǎng)、世紀廣場(chǎng)二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀(guān)綠地項目，從總體規劃到景觀(guān)造型都獨具匠心，耳目一新，充分體現出以人為本、景觀(guān)與自然相融合的風(fēng)格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點(diǎn)講兩個(gè)問(wèn)題：

一、肯定成績(jì)找差距，進(jìn)一步堅定創(chuàng )建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實(shí)蘇州市委、市政府關(guān)于創(chuàng )建國家園林城市的要求，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標、任務(wù)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，認真制訂規劃，迅速組織行動(dòng)，狠抓督查落實(shí)，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過(guò)加大投入，加快建設，我市創(chuàng )建國家園林城市工作取得了突破性進(jìn)展。主要呈現出以下五個(gè)特點(diǎn)：

以上工程由市綠管局負責組織實(shí)施。

圍繞上述目標，下一步要在三個(gè)關(guān)鍵措施上狠下功夫：

在一年不到的時(shí)間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實(shí)現綠化總量大增長(cháng)、綠化品位大提高、整個(gè)創(chuàng )建大推進(jìn)的歷史性突破，離不開(kāi)全市上下尤其是在座各鎮、各部門(mén)領(lǐng)導同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過(guò)你們向全市綠化戰線(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到，雖然一年來(lái)我市創(chuàng )建工作邁出了堅實(shí)的步伐，打好了創(chuàng )建戰役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標準和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我市創(chuàng )建工作還存在著(zhù)一定差距和不少問(wèn)題。主要表現在：

二是道路河道景觀(guān)帶工程。

同志們，創(chuàng )建國家園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。各鎮各部門(mén)要本著(zhù)為人民服務(wù)，對人民負責的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)，努力把好事辦好，讓百姓滿(mǎn)意，讓市民高興。今天的會(huì )議結束后，各級各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，利用今冬明春的有利時(shí)節，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅決完成各項創(chuàng )建任務(wù)，確保如期實(shí)現我市創(chuàng )建國家園林城市的目標。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設、交通、水利、環(huán)保等單位抽調人員，成立創(chuàng )建國家園林城市督查工作組，重點(diǎn)督查各單位、各居住區綠化工作的進(jìn)展情況和質(zhì)量情況。督查組要全面掌握創(chuàng )建動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調，對行動(dòng)遲緩或不符合要求的，要及時(shí)上門(mén)督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )等形式現場(chǎng)剖析，進(jìn)行曝光。這里要明確，在正式考核驗收時(shí)，凡是失分的，市里要實(shí)行倒查，查找原因，責任單位主要領(lǐng)導要向市委、市政府說(shuō)明情況，對確實(shí)負有主觀(guān)責任的，要追究主要領(lǐng)導責任。

四是要加大拼搶力度。創(chuàng )建的時(shí)間十分緊迫，各有關(guān)部門(mén)、單位要根據今天會(huì )議確定的創(chuàng )建任務(wù)，回去以后就立即著(zhù)手今冬明春綠化造林的各項準備工作，落實(shí)好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設計、招標等前期工作，力爭早日開(kāi)工。要按照創(chuàng )建任務(wù)的標準、要求和完成時(shí)限，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項任務(wù)不脫計劃，確保提前完成創(chuàng )建的各項工作任務(wù)。

總結分析近一年的創(chuàng )建工作，我們既要充分肯定成績(jì)，增強創(chuàng )建必勝的信心和決心，又要看到存在問(wèn)題，正視不足，急起直追，更要高度統一思想，深化認識，進(jìn)一步增強創(chuàng )建的緊迫感和責任感。

一是必須充分認識，創(chuàng )建國家園林城市是實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )率先發(fā)展的迫切需要。

當今時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的競爭和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng )建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進(jìn)程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實(shí)際看，要在明年實(shí)現創(chuàng )建目標，任務(wù)還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務(wù)，艱巨就艱巨在蘇州地區創(chuàng )建的競爭態(tài)勢非常激烈。這就要求我們認清形勢，著(zhù)眼于進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng )建工作的攻堅戰役。

二是必須充分認識，創(chuàng )建國家園林城市是實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇。

可持續發(fā)展是當今世界最為關(guān)注的重大課題。實(shí)施可持續發(fā)展戰略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個(gè)核心問(wèn)題。我市綠化基礎較差，尤其是缺少森林資源，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng )建熱潮，大力植樹(shù)種草，加快綠化國土，為確保我市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展創(chuàng )造條件。

三是必須充分認識，創(chuàng )建國家園林城市是體現民本觀(guān)念的現實(shí)要求。

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們對環(huán)境的要求越來(lái)越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問(wèn)題還比較突出，還不能較好地滿(mǎn)足人們的需求。下大力氣創(chuàng )建國家園林城市，為群眾創(chuàng )造良好的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，正是檢驗各級領(lǐng)導干部，真心誠意為人民群眾辦實(shí)事辦好事的一個(gè)重要標志。全市各級各部門(mén)要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)把創(chuàng )建國家園林城市放到為民辦實(shí)事、放到造福子孫后代的高度來(lái)認識，精心組織，狠抓落實(shí)，盡快出形象見(jiàn)實(shí)效。

二、咬住目標不放松，高標準推進(jìn)創(chuàng )建國家園林城市的各項工作。

我市要在20創(chuàng )建成國家園林城市，不僅時(shí)間緊，標準高，而且任務(wù)重，壓力大。全市上下一定要進(jìn)一步明確指導思想，理清工作思路，落實(shí)目標任務(wù)和工作措施。

下一步，我市深化創(chuàng )建的總體思路是：圍繞打造長(cháng)江三角洲、上海經(jīng)濟圈精品城市的要求，以創(chuàng )建生態(tài)型現代化國家園林城市為目標，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學(xué)習借鑒國際同類(lèi)城市發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步強化精品意識，全力實(shí)施二高二大，就是高起點(diǎn)規劃，高標準設計，大手筆綠化，大范圍推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統，著(zhù)力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

下一步，我市深化創(chuàng )建的具體目標是：在申報范圍內(創(chuàng )建規劃考核范圍21平方公里內)，增加綠地200多公頃，綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到39%，人均公共綠地面積達到10.6平方米，其他各項指標均達到國家園林城市標準。

以上鎮村綠化工程，由市里下達任務(wù)，列入考核指標，由各鎮組織實(shí)施。

第一、突出重點(diǎn)，強力推進(jìn)十二大綠化工程。

一是市區十一塊景觀(guān)林地工程。在會(huì )議中心兩側、振興針織廠(chǎng)北側地段，東橫河南側、東二環(huán)路西側地段，沙洲東路北側、朱家老宅南側、動(dòng)遷安置小區東側地段，國泰路東側、房改辦已征地北側地段，國泰路西側、暨陽(yáng)西路南側的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側地段，自來(lái)水公司北側地段，暨陽(yáng)湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽(yáng)湖大寨河以南地段共規劃建設十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預計5500萬(wàn)元。此項工程由市綠管局組織實(shí)施，今年12月底前完成租地、方案設計、工程招標及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語(yǔ)學(xué)校、職教中心、污水處理二廠(chǎng)、水利大廈等，除污水處理二廠(chǎng)明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產(chǎn)權單位和主管部門(mén)負責。

九是居住區綠化工程。明年完成新建居住區綠化25.3公頃，主要有萬(wàn)紅苑別墅、萬(wàn)紅三村、動(dòng)遷房一期、萬(wàn)泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個(gè)居住區綠化，由市城投公司和各房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負責，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區創(chuàng )建經(jīng)費共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預算，并根據各項綠化工程的進(jìn)展情況，及時(shí)拔付到位。各鎮級財政也要盡早把綠化建設資金列入預算，做好資金保障。各部門(mén)、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經(jīng)費開(kāi)支，保綠化建設投入。同時(shí)，我們要按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有，誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的方針，探索多元化投資機制，發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經(jīng)濟林及其產(chǎn)業(yè)化建設要鼓勵受益人投資。要動(dòng)員有條件的部門(mén)和單位積極認建綠地。要引導個(gè)人投入，特別是園林式村莊建設過(guò)程中，家前屋后的綠化就可以引導農戶(hù)自己投入。綠化部門(mén)也要采取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會(huì )同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng )建宣傳方案，制定得很具體，我已經(jīng)同意了，希望你們抓好落實(shí)?？偟木褪且ㄟ^(guò)采取專(zhuān)訪(fǎng)、開(kāi)設創(chuàng )建專(zhuān)題、編發(fā)《創(chuàng )建動(dòng)態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開(kāi)展綠化知識競賽、認建認養綠地捐款活動(dòng)等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng )建的目的、意義、標準、要求，反映進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗、教訓，表?yè)P先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營(yíng)造愛(ài)綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀創(chuàng )建熱潮，形成人人廣泛參與的社會(huì )聯(lián)動(dòng)局面。

一是要加大領(lǐng)導力度。市創(chuàng )建指揮部要切實(shí)加強對整個(gè)創(chuàng )建工作的領(lǐng)導，定期召開(kāi)指揮部成員會(huì )議，了解進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)，對暴露出來(lái)的問(wèn)題要解剖原因，并及時(shí)協(xié)調解決。各鎮、各有關(guān)部門(mén)、各單位要把創(chuàng )建工作視作已任，自覺(jué)擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng )建工作，親自檢查落實(shí)情況。分管領(lǐng)導、職能科室的人員更要切實(shí)負起責任，沉下身子抓落實(shí)。工作量較大的部門(mén)、單位要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，保證有足夠的力量來(lái)抓檢查督促。同時(shí)，圍繞下達的任務(wù)，要層層分解，責任到人，并實(shí)行嚴格的檢查考核，把完成情況同本系統本單位的有關(guān)獎懲結合起來(lái)，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

三是市區公共綠地工程。建設河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設置游樂(lè )設施，建成形式活潑的街頭小游園。結合港城大道兩側景觀(guān)帶、東橫河濱河景觀(guān)帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實(shí)施拆房建綠，建成類(lèi)似于滋生橋兩側的景觀(guān)休閑綠地。此項工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實(shí)施。

四是園林式村莊建設工程。園林式村莊是我市創(chuàng )建的一大特色，楊舍鎮要在今年建成17個(gè)自然村外圍綠帶的基礎上，進(jìn)一步強化領(lǐng)導、加大投入、落實(shí)責任、提高標準，著(zhù)重在村莊內部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達到驗收標準，明年5月份前完成。

五是暨陽(yáng)湖生態(tài)園區綠化工程。暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司要千方百計推進(jìn)建設速度，盡早形成湖區形態(tài)。要提前啟動(dòng)湖區綠化工程，加緊規劃設計、招投標等工作，大規模組織植樹(shù)造林，確保明年6月底前完成湖區600畝綠化種植任務(wù)。

六是森林公園建設工程。規劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區域建設森林公園，占地86.6公頃，采取市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行建設。一期苗圃建設先行啟動(dòng)，目前要加緊前期征地、規劃設計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負責牽頭實(shí)施。

七是開(kāi)發(fā)區綠化工程。處在市區的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮民營(yíng)工業(yè)園、省級開(kāi)發(fā)區要認真排查，對園區、開(kāi)發(fā)區范圍內所有空地及已征用但仍未開(kāi)工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區、沿江開(kāi)發(fā)區以及各個(gè)專(zhuān)業(yè)園區和各鎮小區要把綠化納入規劃建設之中，同步進(jìn)行。除了主干道要多種樹(shù)、種大樹(shù)外，要動(dòng)員道路兩側企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點(diǎn)景觀(guān)。

十二是全市各鎮農村綠化工程。各鎮要圍繞創(chuàng )建國家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉大環(huán)境。不僅綠化面積要達標，而且綠化品位要提高，要多種樹(shù)，種大樹(shù)。年，全市農村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護林1500畝、商品經(jīng)濟林畝、育苗2000畝、城鎮綠地500畝。主要抓好以下幾方面：

十是市域主干道景觀(guān)帶工程。規則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側建設25～30米景觀(guān)綠帶，并做好交叉口綠地建設。工程總規劃面積1567畝，總投資約6673萬(wàn)元。市里將承擔苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線(xiàn)各鎮(楊舍、晨陽(yáng)、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個(gè)鎮)負責具體實(shí)施及管護，下月底前要完成青苗補償、土地調整租用等工作，春節前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀(guān)帶建設工程。根據蘇州市高速公路指揮部統一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀(guān)性綠帶。我市境內全長(cháng)19公里，要于今冬明春完成土地調整、土方回填、方案確定及招投標工作。

創(chuàng )建國家園林城市是一項系統工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮、各部門(mén)都承擔著(zhù)義不容辭的責任。綠管局要負責創(chuàng )建工作的組織管理和檢查督促;負責所承擔的各項綠化工程建設和管護;負責其他綠化建設的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導;負責古樹(shù)名木保護建檔立卡工作;負責園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負責創(chuàng )建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調工作。規劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統規劃和植物物種多樣性保護規劃;協(xié)助綠管局制訂和實(shí)施創(chuàng )建擴綠方案;會(huì )同城管局規范管理戶(hù)外廣告，健全完善相關(guān)制度;嚴格實(shí)施綠線(xiàn)控制，研究市區原有干道改造規劃，使市區干道綠地率達25%;嚴格規劃審批，確保新建單位、居住區的綠地率不少于40%。建設局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達60%以上，污水處理率40%以上，燃氣普及率80%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來(lái)水普及率97%以上，水質(zhì)綜合合格率100%，建成區排水設施普及率95%以上。國土局要負責新建、擴建各類(lèi)綠地土地調整工作，并負責老城區內儲備土地現階段用作綠地的調整工作。城投公司要加快在建道路工程建設，抓好各房產(chǎn)公司的居住區綠化建設。宣傳部、文廣局要全面負責創(chuàng )建工作的宣傳活動(dòng)，會(huì )同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司要精心組織、確保完成下達的園區綠化任務(wù)。環(huán)保局要加強建成區內大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監測，確保大氣污染指標達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類(lèi)以上。交通局要搞好公交運輸業(yè)的規劃建設，保證萬(wàn)人擁有公共交運車(chē)輛達10標臺以上。水利局要編制河道綠化規劃，并搞好主干河道兩側綠化建設。城管局要加強城市管理，維護城市優(yōu)美形象，并會(huì )同規劃局抓好戶(hù)外廣告管理。財政局要負責創(chuàng )建資金、管護資金的落實(shí)。省級開(kāi)發(fā)區要完成開(kāi)發(fā)區范圍內規劃用作綠地但仍未建設的地段的綠化。旅游局要編制、實(shí)施旅游景點(diǎn)規劃，加強對旅游景點(diǎn)的管理。楊舍鎮要負責開(kāi)展大環(huán)境綠化，形成城鄉一體的優(yōu)良環(huán)境;高標準建設園林式村莊;負責創(chuàng )建范圍內綠化用地的租地工作;負責搞好楊舍鎮民營(yíng)科技園及單位規劃綠化用地的綠化。其他各鎮及有關(guān)單位都要積極配合，負責本系統、本單位的創(chuàng )建工作，落實(shí)好本單位的創(chuàng )建任務(wù)，組織本系統本單位工作人員開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺、屋頂、墻面、室內綠化及認建認養綠地活動(dòng)。這里特別要強調一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng )建工作的硬件建設和迎檢軟件資料準備工作交叉推進(jìn)，一絲不茍地完成基礎性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時(shí)要組織拍攝綠化圖集、綠化專(zhuān)題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時(shí)間跨度大，資料收集難，各相關(guān)部門(mén)要緊密配合，及時(shí)提供資料。為此，市創(chuàng )建指揮部已專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，請各有關(guān)單位按通知要求積極準備，確保高標準完成軟件資料。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準備工作。

創(chuàng )建國家園林城市的目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達，我們要切實(shí)加強領(lǐng)導，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

第三、雷厲風(fēng)行，狠抓各項創(chuàng )建措施的落實(shí)。

4、集鎮綠化建設。各鎮要加大集鎮綠化建設力度，確保舊城區改造綠地率達30%以上。新城區綠地率達35%以上，重點(diǎn)抓好樂(lè )余文化廣場(chǎng)、后塍休閑廣場(chǎng)、合興鎮開(kāi)發(fā)二區、錦豐鎮錦豐新村綠化建設。同時(shí)，各鎮要以集鎮綠化配套建設為重點(diǎn)，著(zhù)重建設一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區綠地及單位綠地，完成新增鎮區綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標準，我市綠地率應達到34%，綠化覆蓋率應達到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。要補上這個(gè)缺口，今冬明春，市區建成區(規劃考核區)內還需要增加綠地200多公頃，相當于12個(gè)張家港公園。

1、防護林建設。重點(diǎn)發(fā)展鎮、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護林?？偯娣e為1500畝，由各鎮、各級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和水利局負責。

1、創(chuàng )建規劃科學(xué)合理。部署創(chuàng )建工作，規劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內知名園林綠化專(zhuān)家來(lái)我市進(jìn)行了專(zhuān)題調研，編制了科學(xué)合理、切實(shí)可行的創(chuàng )建規劃，調整了我市創(chuàng )建國家園林城市的范圍(調整為市區21平方公里的區域)，確定了專(zhuān)家考核路線(xiàn)，提出了建成區中心拆房建綠和建成區外緣擴充增綠相結合的增綠辦法，為我市創(chuàng )建工作有序推進(jìn)提供了保證。

1、永安路兩側景觀(guān)帶工程。全長(cháng)900米，在道路兩側各建15米景觀(guān)綠帶，綠化面積2.7公頃，現在就要著(zhù)手前期準備，力爭明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長(cháng)。去年，我市考核范圍21平方公里內實(shí)有各類(lèi)綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng )建動(dòng)員大會(huì )后，全市上下奮力拼搶?zhuān)扇≌鞯刂簿G、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進(jìn)綠化建設，使綠地面積大幅度提高。今年，市區新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達27.2%，比去年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、農村經(jīng)濟林建設。各鎮要結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)新品種，引導農民發(fā)展經(jīng)濟林，全市共規劃建設2000畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來(lái)，雖然市區建成了一批精品工程，但由于我們原來(lái)綠化基礎較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區內單位、居住區綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區數量較少。二是道路和河道綠化指標偏低，市區部分道路綠帶寬度不夠，未達到綠地率25%的園林式道路標準，尚未形成林蔭路系統。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設標準還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內部挖潛增綠不夠，建設品位也不高。

2、南苑路兩側景觀(guān)帶工程。全長(cháng)4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側20米范圍、南側至新豐河南岸的開(kāi)闊處建成風(fēng)景林地，沿河規劃建設濱河景觀(guān)帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。

3、萬(wàn)紅港兩側景觀(guān)帶工程。對萬(wàn)紅港沙洲路至暨陽(yáng)路段，結合現有地貌，兩側建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。

3、育苗建設。要繼續鼓勵并引導育苗生產(chǎn)，重點(diǎn)做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴建和樂(lè )余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規劃新發(fā)展育苗2000畝。

3、綠化品位明顯提高。創(chuàng )建國家園林城市，不僅要在擴展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀(guān)綠地、公共綠地的建設上，我市始終堅持實(shí)行設計方案招標制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標制、監理制和中標后一年包活的責任制，提高了綠化工程的質(zhì)量和植物的成活率。今年市區改造和新建的一批景觀(guān)綠地風(fēng)格迥異、施工精心，成為城市新的亮點(diǎn)。

3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng )建標準，城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化應布局合理，形成有機的完整系統。就目前而言，我市中心城區原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務(wù)半徑350米的標準。

4、社會(huì )創(chuàng )建深入開(kāi)展。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全社會(huì )正逐步形成愛(ài)綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng )建的良好社會(huì )風(fēng)氣。全市已有1500多名市民自覺(jué)參加認建認養綠地活動(dòng)，共捐款10余萬(wàn)元。創(chuàng )建園林式單位和小區的活動(dòng)不斷深入，涌現出市公安局、沙洲工學(xué)院、張家港高級中學(xué)、長(cháng)江桂園、萬(wàn)紅小區、長(cháng)江新城等一批各具特色的園林式單位和小區。楊舍鎮把創(chuàng )建工作擺上重要位置，初步邁開(kāi)了緊靠城區的17個(gè)自然村莊園林式村莊建設任務(wù)的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個(gè)村建成了二期村莊內庭院綠化。5、農村綠化整體推進(jìn)。全市各鎮以創(chuàng )建國家園林城市為契機，做到城鄉聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施以鎮區擴綠為重點(diǎn)的城鎮綠化建設，以生態(tài)林、規模經(jīng)濟林苗圃為重點(diǎn)的農村綠化建設以及以市域主干道兩側綠化為重點(diǎn)的綠色通道建設，提升了城鄉綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮綠地1967畝、四旁植樹(shù)89.17萬(wàn)株。重點(diǎn)完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設、楊新公路景觀(guān)帶工程、港區高峰景觀(guān)帶工程、塘橋鎮南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對各市(區)綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續三年蟬聯(lián)第一的好成績(jì)。

4、社會(huì )聯(lián)動(dòng)沒(méi)有到位。去年創(chuàng )建動(dòng)員大會(huì )以來(lái)，我市絕大多數部門(mén)、單位都能夠按照市里的統一布置，精心組織，狠抓落實(shí)。但是，也確實(shí)存在少數部門(mén)、單位領(lǐng)導思想認識不深，工作不到位的問(wèn)題。有的至今沒(méi)有動(dòng)作，有的敷衍應付，不按標準要求種，種了也不好好管護，樹(shù)木成活率很低，既造成了很大浪費，還影響了市區景觀(guān)。

5、創(chuàng )建氛圍不夠濃烈。通過(guò)前階段的宣傳發(fā)動(dòng)，大多數人都對創(chuàng )建活動(dòng)有了基本的了解，部分群眾已積極主動(dòng)地投身到創(chuàng )建活動(dòng)中來(lái)。但是，事不關(guān)已的現象仍然存在，人人有責、積極參與的濃烈的創(chuàng )建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設。要繼續深入開(kāi)展十萬(wàn)農戶(hù)植百萬(wàn)樹(shù)活動(dòng)，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調動(dòng)廣大農戶(hù)綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業(yè)單位綠化建設。要深入開(kāi)展企事業(yè)單位綠化達標活動(dòng)。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設;已達標的，也要盡可能增加綠地。同時(shí)，改換植種品種，提高建設檔次。

市長(cháng)在全市經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)

抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類(lèi)口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類(lèi)口岸和商丘綜合保稅區納入國家“十三五”口岸發(fā)展規劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩定的溝通聯(lián)絡(luò )機制，確保商丘進(jìn)出口貨物無(wú)障礙、零滯留通關(guān)。

營(yíng)造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養、定向培訓，滿(mǎn)足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續性。深入實(shí)施藍天、碧水、整潔村鎮、城市河流清潔行動(dòng)計劃，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍天工程”，嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開(kāi)展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮污水處理設施建設，確保達到流域規劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉村清潔工程”，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區建設，確保完成省級生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建任務(wù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農業(yè)廢棄物資源利用水平。

著(zhù)力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務(wù)的宏觀(guān)把控，強化年度目標管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點(diǎn)項目建設。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項執法檢查，堅決對違法開(kāi)工建設、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設。圍繞國家森林城市創(chuàng )建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮社區綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實(shí)保障改善民生，維護社會(huì )和諧穩定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩定增長(cháng)。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續實(shí)施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新政策。

提高社會(huì )保障水平。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮個(gè)體工商戶(hù)等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統籌，研究制定省內異地就醫即時(shí)結算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險統籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實(shí)商丘市扶貧攻堅三年行動(dòng)計劃，實(shí)施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬(wàn)貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。

大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃項目建設，按時(shí)完成中小學(xué)標準化建設任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開(kāi)放工作。組織做好“舞臺藝術(shù)送農民”活動(dòng)，繼續開(kāi)展“百戲進(jìn)百鄉”活動(dòng)和農村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務(wù)能力建設，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強計生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監督管理工作，強化食品藥品監管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會(huì )大局穩定。完善信訪(fǎng)工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì )矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護群眾利益。加強社會(huì )救助體系建設，提高社會(huì )救助工作水平。切實(shí)抓好社會(huì )治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會(huì )危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件能力。

做好明年經(jīng)濟工作，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，必須切實(shí)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區，推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機遇和挑戰。能不能正確認識新常態(tài)、主動(dòng)適應新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調各方”的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)增強把握大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的能力，牢固樹(shù)立全市上下“一盤(pán)棋”的思想，從宏觀(guān)上謀劃和掌控經(jīng)濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動(dòng)權，謀劃發(fā)展大事，解決現實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實(shí)。

提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。應對當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的困難和挑戰，根本途徑在于提高領(lǐng)導干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。全市各級領(lǐng)導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng )造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，善于從錯綜復雜的現象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應對市場(chǎng)經(jīng)濟中復雜問(wèn)題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。

提升經(jīng)濟工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問(wèn)題，既符合經(jīng)濟運行規律，又是保障經(jīng)濟持續健康發(fā)展的現實(shí)需要。全市各級領(lǐng)導干部，必須牢固樹(shù)立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀(guān)念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線(xiàn)、嚴守法律程序，保障經(jīng)濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深入開(kāi)展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專(zhuān)項治理，進(jìn)一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部轉變作風(fēng)，勇于擔當，主動(dòng)作為，雷厲風(fēng)行，不動(dòng)搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設長(cháng)效機制，落實(shí)權力清單、責任清單，自覺(jué)接受社會(huì )監督，規范權力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中涌現出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著(zhù)力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動(dòng)積極性，樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)導向，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強效能監察，對不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

市長(cháng)在全市財政工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

這次全——政協(xié)文史工作座談會(huì )，主題是研討文史資料如何更好地為經(jīng)濟和文化建設服務(wù)，為“三個(gè)文明”建設服務(wù)，為全面建設小康社會(huì )服務(wù)，使文史資料在我州的社會(huì )主義現代化建設中發(fā)揮更好更大的作用。借這個(gè)機會(huì )，圍繞會(huì )議主題我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對文史資料工作重要性的認識。

政協(xié)文史資料工作是一項獨具特色的社會(huì )主義文化事業(yè)，是人民政協(xié)工作的重要組成部分。政協(xié)文史資料有其鮮明的統戰性、翔實(shí)的史料性和生動(dòng)的可讀性，具有不可替代的價(jià)值和作用。政協(xié)文史資料補史之缺、續史之無(wú)、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過(guò)研究整理、編輯出版文史資料，可團結和聯(lián)系各界愛(ài)國人士，鞏固和擴大愛(ài)國統一戰線(xiàn);可為研究近代、現代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實(shí)的基礎資料;可將有價(jià)值的資料流傳后代、可用歷史知識教育啟發(fā)后代創(chuàng )造更加美好的未來(lái)。政協(xié)文史資料工作是一項有益于今人、惠及后世的文化事業(yè)，在服務(wù)社會(huì )主義現代化建設的偉大事業(yè)中，具有重要的作用和意義。

我州的文史資料工作，在全——各級政協(xié)領(lǐng)導的重視和關(guān)心下，在廣大政協(xié)委員及社會(huì )各界人士積極參與下，全——各級政協(xié)組織努力工作，積極征集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集編輯出版了70輯約近800多萬(wàn)字的文史資料選輯。這些選輯，立足統戰，面向社會(huì )，堅持文史資料工作的三性(統戰性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見(jiàn)、親聞)的特色，增進(jìn)了各界人士對楚雄近代、現代歷史的共識，擴大了人民政協(xié)的團結面和聯(lián)系面，客觀(guān)地反映了楚雄近代、現代曲折而坎坷的歷程，為政協(xié)委員和各界人士在參政議政活動(dòng)中借鑒歷史經(jīng)驗提供了一些翔實(shí)可信的“三親”史料，這些具有統一戰線(xiàn)特點(diǎn)和地方特色的專(zhuān)輯史料，從不同側面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現了新中國成立以來(lái)楚雄州各條戰線(xiàn)工作取得的輝煌成就和經(jīng)驗教訓，給人們啟迪和教育，為人們了解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進(jìn)行愛(ài)國主義和革命傳統教育，提供了具體生動(dòng)的素材，較好地發(fā)揮了“存史、資政、團結、育人”的作用。

在建設中國特色的社會(huì )主義事業(yè)中，進(jìn)一步做好文史資料工作，以發(fā)揮其更大的作用，是人民政協(xié)光榮的歷史任務(wù)。各級政協(xié)領(lǐng)導應把文史資料工作列入議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取文史工作部門(mén)的匯報，并給予具體指導。政協(xié)文史資料工作者，要進(jìn)一步增強做好文史資料工作的責任感和使命感，勤奮敬業(yè)，努力工作，多做貢獻。

二、保持特色，開(kāi)拓創(chuàng )新，充分發(fā)揮文史資料的社會(huì )功能。

政協(xié)文史資料是具有統一戰線(xiàn)特色的近代、現代史資料，是歷史當事人和見(jiàn)證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統戰性是政協(xié)文史資料的基本特性和優(yōu)勢所在，是政協(xié)文史工作生存和發(fā)展的前提條件。政協(xié)文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，高舉愛(ài)國主義旗幟，堅持實(shí)事求是原則，把握團結和民主兩大主題，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統，適應人民政協(xié)工作和社會(huì )主義文化事業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，保持特色，開(kāi)拓創(chuàng )新，充分發(fā)揮文史資料的“存史、資政、團結、育人”的社會(huì )功能。

一要堅持黨的基本路線(xiàn)。堅持黨的基本路線(xiàn)是文史資料工作的根本方針。政協(xié)文史資料工作作為一項社會(huì )主義文化事業(yè)，必須服從和服務(wù)于黨的基本路線(xiàn)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開(kāi)放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統領(lǐng)政協(xié)文史資料工作，始終保持正確的發(fā)展方向，積極為經(jīng)濟建設和各項事業(yè)提供有益的歷史借鑒。要堅持主旋律，堅定不移地把社會(huì )效益放在第一位，努力向社會(huì )提供更多更好的精神產(chǎn)品。政協(xié)文史資料工作要有利于推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設，有利于促進(jìn)改革和擴大開(kāi)放，有利于促進(jìn)民族團結、社會(huì )進(jìn)步、人民幸福。

二要立足統一戰線(xiàn)。文史資料產(chǎn)生于統一戰線(xiàn)，發(fā)展于統一戰線(xiàn)，服務(wù)于統一戰線(xiàn)，是政協(xié)履行職能、鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)的重要手段。政協(xié)文史資料工作只有立足于統一戰線(xiàn)，才能高舉愛(ài)國主義旗幟，廣開(kāi)文史資料的征集渠道，發(fā)揮擴大聯(lián)系、增進(jìn)團結、服務(wù)于改革和建設的獨特作用。政協(xié)文史資料要體現統一戰線(xiàn)大團結、大聯(lián)合的宗旨，把統一戰線(xiàn)各方面人士親歷、親見(jiàn)、親聞?dòng)袣v史價(jià)值，有教育意義，有借鑒作用的史料真實(shí)地記錄下來(lái)，公正的評價(jià)歷史人物。要通過(guò)史料的征集和撰寫(xiě)，增強各方面人士對近代、現代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統一戰線(xiàn)的團結面和聯(lián)系面。

尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價(jià)值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀(guān)點(diǎn)、不拘體裁、不拘長(cháng)短的原則，凡是實(shí)事求是地反映經(jīng)驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態(tài)把最有價(jià)值的資料挖掘出來(lái)。同時(shí)，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來(lái)面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現代化建設服務(wù)作為自己的宗旨，通過(guò)整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認識州情，客觀(guān)總結歷史經(jīng)驗和教訓，為社會(huì )主義現代化建設提供有益的借鑒，團結和調動(dòng)各族各界人士為建設中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開(kāi)拓創(chuàng )新。要堅持在繼承中創(chuàng )新，以創(chuàng )新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結合起來(lái)，選準切入點(diǎn)，開(kāi)展與文史相關(guān)的視察、考察、調研活動(dòng)，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結合本地實(shí)際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時(shí)代的特點(diǎn)、時(shí)代的精華，發(fā)揮地方特色，體現出當地自然和社會(huì )發(fā)展的面貌和客觀(guān)規律。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)，為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng )新內容、創(chuàng )新形式、創(chuàng )新手段，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動(dòng)力和智力支持。

三、進(jìn)一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質(zhì)量。

各級政協(xié)要切實(shí)加強對文史資料工作的領(lǐng)導，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設，注重培訓和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養、選拔專(zhuān)業(yè)對口、德才兼備的干部充實(shí)到文史干部隊伍中，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩定。要積極創(chuàng )造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開(kāi)展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進(jìn)一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，深化理論研究，進(jìn)一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線(xiàn)和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實(shí)、嚴謹認真、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，努力提升文史專(zhuān)業(yè)修養，適應新時(shí)期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時(shí)期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準備征集出版全——旅游景點(diǎn)文史專(zhuān)輯。大家知道，我州各縣都有一些各個(gè)朝代遺存下來(lái)的具有不同風(fēng)格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個(gè)歷史時(shí)期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個(gè)專(zhuān)輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進(jìn)我州的文化發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個(gè)專(zhuān)輯整理出版好。希望大家調動(dòng)撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會(huì )議后，大家要繼續以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會(huì )議精神，結合我州實(shí)際，進(jìn)一步研究一些新問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和求真務(wù)實(shí)的精神，不斷推動(dòng)全——政協(xié)文史工作再上一個(gè)新臺階，為全面建設彝州小康社會(huì )和促進(jìn)三個(gè)文明建設的發(fā)展作出新的貢獻。

最后，預祝會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功!

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尊重歷史，忠于真理，經(jīng)得起歷史的檢驗，才能使史料有價(jià)值并發(fā)揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀(guān)點(diǎn)、不拘體裁、不拘長(cháng)短的原則，凡是實(shí)事求是地反映經(jīng)驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態(tài)把最有價(jià)值的資料挖掘出來(lái)。同時(shí)，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來(lái)面目。

四要強化服務(wù)意識。為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)是文史資料工作的宗旨。政協(xié)文史資料工作要把為現代化建設服務(wù)作為自己的宗旨，通過(guò)整理出版文史資料，幫助人們科學(xué)認識州情，客觀(guān)總結歷史經(jīng)驗和教訓，為社會(huì )主義現代化建設提供有益的借鑒，團結和調動(dòng)各族各界人士為建設中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)而努力奮斗。

五要努力開(kāi)拓創(chuàng )新。要堅持在繼承中創(chuàng )新，以創(chuàng )新求發(fā)展，努力探索為政協(xié)工作服務(wù)的新思路，保持人民政協(xié)文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協(xié)職能結合起來(lái)，選準切入點(diǎn)，開(kāi)展與文史相關(guān)的視察、考察、調研活動(dòng)，充分發(fā)揮委員參政議政的作用。要結合本地實(shí)際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時(shí)代的特點(diǎn)、時(shí)代的精華，發(fā)揮地方特色，體現出當地自然和社會(huì )發(fā)展的面貌和客觀(guān)規律。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)，為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng )新內容、創(chuàng )新形式、創(chuàng )新手段，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動(dòng)力和智力支持。

三、進(jìn)一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質(zhì)量。

各級政協(xié)要切實(shí)加強對文史資料工作的領(lǐng)導，關(guān)心文史干部隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設，注重培訓和學(xué)術(shù)研究，以提高文史隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視培養、選拔專(zhuān)業(yè)對口、德才兼備的干部充實(shí)到文史干部隊伍中，盡可能保持政協(xié)文史干部隊伍的相對穩定。要積極創(chuàng )造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開(kāi)展。要做好宣傳工作，以取得各級政協(xié)委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進(jìn)一步加強州、縣(市)政協(xié)文史委相互間的學(xué)習、交流、協(xié)作和聯(lián)系，發(fā)揮整體功能。廣大政協(xié)文史工作者要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，深化理論研究，進(jìn)一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線(xiàn)和人民政協(xié)的理論和政策水平，繼承和發(fā)揚敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實(shí)、嚴謹認真、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，努力提升文史專(zhuān)業(yè)修養，適應新時(shí)期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時(shí)期人民政協(xié)合格的文史工作者。

今年我們準備征集出版全——旅游景點(diǎn)文史專(zhuān)輯。大家知道，我州各縣都有一些各個(gè)朝代遺存下來(lái)的具有不同風(fēng)格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個(gè)歷史時(shí)期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經(jīng)成為我州珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為今天寶貴的旅游資源。把這個(gè)專(zhuān)輯整理出版，可以繼承和發(fā)掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進(jìn)我州的文化發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。我們要精心把這個(gè)專(zhuān)輯整理出版好。希望大家調動(dòng)撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。

同志們，希望這次會(huì )議后，大家要繼續以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習貫徹好全國、全省、全——政協(xié)文史工作座談會(huì )議精神，結合我州實(shí)際，進(jìn)一步研究一些新問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和求真務(wù)實(shí)的精神，不斷推動(dòng)全——政協(xié)文史工作再上一個(gè)新臺階，為全面建設彝州小康社會(huì )和促進(jìn)三個(gè)文明建設的發(fā)展作出新的貢獻。

最后，預祝會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功!

市長(cháng)在全市財政工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開(kāi)全市20xx年安全生產(chǎn)工作會(huì )議，這是我市20xx年召開(kāi)的第一個(gè)全市性的專(zhuān)題工作會(huì )議，足見(jiàn)市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產(chǎn)工作的責任、決心和態(tài)度。剛才，正先同志代表市安委會(huì )全面總結了全市20xx年的安全生產(chǎn)工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經(jīng)說(shuō)得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，我強調三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認清形勢，切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

過(guò)去一年，我市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩定、持續好轉的勢頭，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故、主要相對指標持續穩定。事故沒(méi)有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經(jīng)濟損失實(shí)現下降。全市安全生產(chǎn)形勢雖然保持了平穩態(tài)勢，但安全發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多問(wèn)題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產(chǎn)形勢嚴峻、面臨諸多挑戰。安全紅線(xiàn)意識不夠牢、企業(yè)履行主體責任不夠嚴、安全檢查執法標準不夠高、安全工作基礎不夠實(shí)等問(wèn)題仍然不同程度存在。各鄉鎮、各部門(mén)必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得嚴而又實(shí)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作的神圣職責。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深入學(xué)習貫徹安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和法治觀(guān)念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負責人心中。認真學(xué)習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線(xiàn)。要進(jìn)一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問(wèn)題。在任何情況下，安全生產(chǎn)都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、生命與財產(chǎn)等發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)展、生產(chǎn)、效益和財產(chǎn)都要向安全讓位，堅決不能要帶血的gdp，不要帶血的生產(chǎn)、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來(lái)保財產(chǎn)。像過(guò)去一度存在著(zhù)的說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的狀況，必須徹底改變。安全生產(chǎn)，一頭連著(zhù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個(gè)個(gè)因為生產(chǎn)事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產(chǎn)重視起來(lái)，怎么強調都不為過(guò);抓好安全生產(chǎn)，時(shí)時(shí)刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來(lái)維系整個(gè)社會(huì )的和諧與穩定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產(chǎn)一線(xiàn)的細微處著(zhù)力，守護安全這道紅線(xiàn)、底線(xiàn)。

二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產(chǎn)這根弦繃得更緊更牢。

年末歲首是各類(lèi)事故的多發(fā)期和易發(fā)期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發(fā)，我們要切實(shí)引起高度重視、居安思危;以“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產(chǎn)“謀劃于早、帶頭于先、行動(dòng)于快、檢查于細、督促于緊、落實(shí)于實(shí)”，真正在“深、快、嚴、細、實(shí)”五個(gè)字上下足功夫。當前，春節及藏歷新年即將來(lái)臨，各鄉鎮、各部門(mén)要以高度的政治責任感，切實(shí)為歡度“兩節”創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要突出“五個(gè)”重點(diǎn)。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關(guān)于做好強寒潮天氣防范應對工作領(lǐng)導批示抄清精神，公安和交通部門(mén)要切實(shí)履行職責，以春運為核心，深入細致地做好相關(guān)應對極端天氣和突發(fā)情況的工作，突出班線(xiàn)客運和短途客運的監管，加大車(chē)輛檢測、上路巡查、交警執法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農業(yè)部門(mén)要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關(guān)規定，切實(shí)加強煙花爆竹貯存、運輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節的條件審查等監督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發(fā)生。三是突出消防安全。冬春季節天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務(wù)。要切實(shí)按照《市人民政府關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)的緊急通知》繼續抓緊抓實(shí)抓細相關(guān)工作，要結合實(shí)際，重點(diǎn)加強主要燒香點(diǎn)、寺廟、古城、文物場(chǎng)管、集貿市場(chǎng)、農村、煙花爆竹燃放點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理;消防部門(mén)要加強戰斗值班，做好應急準備，一旦出現火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時(shí)處置。四是突出節日期間重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)保障。春節及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統節日，在這期間，也是群眾自發(fā)，或者有關(guān)單位組織歡慶活動(dòng)最多的時(shí)段，廣場(chǎng)、集鎮、集貿市場(chǎng)、文化活動(dòng)等公共場(chǎng)所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發(fā)區，而且，這些場(chǎng)所一旦發(fā)生事故，往往會(huì )造成人員、財產(chǎn)的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門(mén)在組織各類(lèi)活動(dòng)時(shí)要把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置考慮，并把安全措施作為活動(dòng)方案的重要內容，加強公共活動(dòng)場(chǎng)所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產(chǎn)措施和應急預案，防患于未然;公安、消防等部門(mén)要全力以赴做好重要活動(dòng)、重要場(chǎng)所安全的監管、防范和保障工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。五是突出其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領(lǐng)域的安全監管，防范安全生產(chǎn)事故。

三、在硬碰硬、實(shí)打實(shí)的落實(shí)中，扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作。

20xx年是“十三五”開(kāi)好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執行新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)《云南省安全監管執法實(shí)施意見(jiàn)》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實(shí)，嚴格安全監管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續平穩好轉。下面，我就持續有效的做好我市安全生產(chǎn)工作提五點(diǎn)要求：

第一，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數是責任事故。責任一日不落實(shí)，安全事故一日難消除。抓安全生產(chǎn)，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實(shí)。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮、各部門(mén)、各企業(yè)主要領(lǐng)導要認真落實(shí)“一把手”抓安全生產(chǎn)責任制。市安委辦要切實(shí)履行好綜合協(xié)調的職能。統籌安排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監管合力。各部門(mén)要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩定。各鄉鎮要按照屬地管理的原則切實(shí)抓好本轄區內的安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規，認真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

第二，加快安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制建設。要進(jìn)一步探索和創(chuàng )新安全監管方式，強化和落實(shí)隱患排查治理責任，建立健全企業(yè)自查、部門(mén)專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項明察暗訪(fǎng)和政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制，切實(shí)將隱患排查治理責任落到實(shí)處，全面建立和完善“1+3+5”大檢查長(cháng)效機制，嚴格按照厘清監管對象、量身定制檢查標準、定期實(shí)施對標檢查、逐月上網(wǎng)申報、跟蹤落實(shí)隱患整改五項閉環(huán)要求狠抓落實(shí)、嚴格監管，同時(shí)，強化專(zhuān)家檢查、政府綜合督查、部門(mén)專(zhuān)項檢查，以大檢查長(cháng)效機制的建立和完善，實(shí)現監管方式的根本性轉變，提高監管效能。

第三，深入推進(jìn)安全隱患排查專(zhuān)項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時(shí)候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發(fā)并擴散導致?！吧倭艘粋€(gè)鐵釘，掉了一個(gè)馬掌;掉了一個(gè)馬掌，失了一匹戰馬;失了一匹戰馬，丟了一個(gè)國王;丟了一個(gè)國王，輸了一場(chǎng)戰爭;輸了一場(chǎng)戰爭，亡了一個(gè)國家?！边@首蘇格蘭民謠無(wú)疑道出了一個(gè)人盡皆知的事實(shí)：很多時(shí)候，重特大事故的發(fā)生，往往緣于一個(gè)極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個(gè)螺絲沒(méi)擰緊、一個(gè)密封圈沒(méi)有加固、一個(gè)電線(xiàn)絕緣體失靈、一個(gè)操作出現偏差，諸如此類(lèi)等一系列微不足道的小事，往往會(huì )產(chǎn)生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個(gè)生產(chǎn)的工作平衡，進(jìn)而造成極其嚴重的后果。

因此要牢固樹(shù)立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書(shū)，長(cháng)期以來(lái)，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發(fā)地帶。各部門(mén)要結合實(shí)際，定下重點(diǎn)監管領(lǐng)域、拉出企業(yè)排查清單，經(jīng)常說(shuō)、反復管、不厭其煩地查，督促企業(yè)將隱患環(huán)節整改到位、把培訓投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進(jìn)安全發(fā)展的必然選擇。事實(shí)證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關(guān)。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)加大對新《安全生產(chǎn)法》的宣貫力度，形成貫徹落實(shí)的熱潮。切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來(lái)，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執法、敢于亮劍。嚴格執法是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的最有效手段。要通過(guò)嚴格執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規違章單位和個(gè)人“零容忍”，依法依規厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)不間斷，發(fā)現隱患和問(wèn)題執法與曝光并重不動(dòng)搖。下一步我們將組建市安監局安全生產(chǎn)執法隊伍，建立實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度。通過(guò)持續不斷的嚴格執法，逐步形成《安全生產(chǎn)法》不容挑戰和踐踏的法治認同，促進(jìn)形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態(tài)勢。

第五，著(zhù)力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節現場(chǎng)處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實(shí)增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動(dòng)應急響應，及時(shí)有效開(kāi)展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產(chǎn)工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長(cháng)期艱苦的努力，做到反復抓、抓反復，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，效果才會(huì )顯現，目標才會(huì )達到。當然安全生產(chǎn)工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會(huì )取得實(shí)實(shí)在在的成果，并最終獲得組織的認可、群眾的滿(mǎn)意，也會(huì )經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗。也只有這樣落實(shí)才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫(huà)上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產(chǎn)工作通過(guò)大家的齊心協(xié)力、齊抓共管，定能取得新成效。

最后，“春節”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康、合家歡樂(lè )、萬(wàn)事如意、扎西德勒!

市長(cháng)在全市經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)

這次市委經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會(huì )之后召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開(kāi)局之際召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。會(huì )議系統總結了今年我省經(jīng)濟工作取得的成績(jì)，客觀(guān)分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟工作。省委書(shū)記郭庚茂、省長(cháng)謝伏瞻分別作了重要講話(huà)。會(huì )議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟工作、確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局指明了方向。我們要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，把思想統一到省委的部署上來(lái)，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權，努力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。

剛才，市委副書(shū)記、市長(cháng)李公樂(lè )同志根據市委會(huì )研究的意見(jiàn)，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟工作的主報告，系統總結了今年以來(lái)我市經(jīng)濟工作取得的成績(jì)，客觀(guān)分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、重點(diǎn)工作、政策舉措。報告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區)、各部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟工作落實(shí)，我再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀(guān)望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導干部，必須認識到，矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問(wèn)題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰中面臨著(zhù)機遇，困難中伴隨著(zhù)光明。從外部環(huán)境看，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移仍將持續，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰略深入實(shí)施，中原城市群建設步伐加快，有利于打通開(kāi)放新通道，建設內陸開(kāi)放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，孕育著(zhù)時(shí)不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對中部地區的支持力度，這有利于我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒(méi)有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎設施、區域經(jīng)濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng )業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實(shí)基礎?？梢哉f(shuō)，我們目前的綜合條件好于“十二五”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。各級領(lǐng)導干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時(shí)合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調。

這幾年，我們堅持“持續求進(jìn)，好中求快”的總基調，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅持。要堅持“持續求進(jìn)”。所謂“持續”，就是要持續商丘好的發(fā)展勢頭，持續堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續保持和諧穩定的社會(huì )大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準三專(zhuān)三聚三提”要求，遵循規律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著(zhù)力抓好工業(yè)化城鎮化這一傳統農區現代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫(xiě)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進(jìn)”，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設成為經(jīng)濟強、城鄉美、活力足、社會(huì )安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續性的基礎上，著(zhù)力保持較快的經(jīng)濟增長(cháng)速度，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。這里說(shuō)的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經(jīng)濟總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟實(shí)力。必須強調，基于商丘發(fā)展階段和現實(shí)基礎，唯有保持較快的增長(cháng)速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說(shuō)的“好”，就是要主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現實(shí)實(shí)在在的增長(cháng)、全面的增長(cháng)、協(xié)調的增長(cháng)、可持續的增長(cháng);更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設，加強資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，建設天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì )事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問(wèn)題上，各級領(lǐng)導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒(méi)頭沒(méi)腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著(zhù)力抓好開(kāi)放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗，也是解決供給不足、經(jīng)濟內生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去?！半p節”將至，也是外出招商的良好時(shí)機，希望有關(guān)招商組、各縣(區)主要領(lǐng)導走出去、請進(jìn)來(lái)，爭取更多的大項目、好項目落戶(hù)商丘。還比如，我們必須著(zhù)力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來(lái)說(shuō)，仍然是最直接、最見(jiàn)效的拉動(dòng)力量?，F在有些縣(區)抓工作不嚴不實(shí)，招商不落地，落地不開(kāi)工，開(kāi)工不推進(jìn);有些部門(mén)官僚習氣十足，辦事效率低下，門(mén)好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點(diǎn)項目的開(kāi)工、抓在建項目的推進(jìn)、抓建成項目的投產(chǎn)。對于在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰，快開(kāi)工，早見(jiàn)效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實(shí)基礎。再比如，我們必須著(zhù)力加快中心城區發(fā)展。中心城區輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據“十三五”規劃建議對我市的戰略定位和發(fā)展格局，這里要著(zhù)重思考三個(gè)問(wèn)題：一是圍繞區域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專(zhuān)項規劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤(pán)子。二是中心城區產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規律，遵循供給側結構性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區建設規劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿區、古城文化旅游區和商務(wù)中心區“金三角”開(kāi)發(fā)建設，切實(shí)解決“城市病”等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門(mén)和有關(guān)城區要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續用力，共同把商丘市中心城區建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著(zhù)力抓好工作謀劃。這是各縣(區)、各部門(mén)的當務(wù)之急。一是要謀劃好本地區、本部門(mén)“十三五”規劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟工作會(huì )議確定的各項目標任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開(kāi)年之始就要抓緊，爭取開(kāi)好局、起好步。

四、注重抓好統籌。

統籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導干部特別是黨委書(shū)記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統籌、協(xié)調推進(jìn)各項工作，決不能偏執一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩定。穩定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點(diǎn)。對此，我們要有清醒認識，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩定的不確定因素很多，比如，非法集資問(wèn)題，如果處理不好可能引發(fā)系統性風(fēng)險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監管，防范和化解風(fēng)險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強市場(chǎng)化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書(shū)記郭庚茂強調，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒(méi)有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認識、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三?！睂?zhuān)項活動(dòng)成果，牢固樹(shù)立安全責任大于天的意識，認真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調抓好經(jīng)濟建設，但必須同時(shí)抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績(jì)，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項工作開(kāi)展提供堅強保障。要嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，持續深化作風(fēng)建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強保證。

目前“雙節”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長(cháng)鳴，確保全市人民度過(guò)一個(gè)安定祥和的“雙節”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對商丘發(fā)展高度負責的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，持續用力、久久為功，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來(lái)充滿(mǎn)挑戰和希望的20xx年。借此機會(huì )，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

市長(cháng)在全市年中工作會(huì )議上講話(huà)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

剛才，*縣、市統計局、發(fā)改委等部門(mén)作了發(fā)言，等一會(huì )，*書(shū)記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年全市經(jīng)濟實(shí)現良好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來(lái)，全市上下堅決貫徹落實(shí)自治區黨委、政府和市委的決策部署，以自治區提出“起步就要提速，開(kāi)局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學(xué)統籌、主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，持續鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，全市經(jīng)濟呈現持續向好的發(fā)展態(tài)勢。

規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)*%，兩年平均增長(cháng)*%；

規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)*%，兩年平均增長(cháng)*%，排全區第*位；

財政收入增長(cháng)*%；

規模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；

非稅收入占比*%，同比下降*個(gè)百分點(diǎn)。

文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬(wàn)人次，增長(cháng)*%；

實(shí)現旅游消費*億元，增長(cháng)*%。第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)*%，拉動(dòng)gdp增長(cháng)*個(gè)百分點(diǎn)。

（三）項目建設有力推進(jìn)。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)*%，兩年平均增長(cháng)*%。重大項目拉動(dòng)作用不斷增強，*萬(wàn)元以上項目投資增長(cháng)*%，拉動(dòng)固投增長(cháng)*個(gè)百分點(diǎn)。投資結構持續優(yōu)化，民間投資增長(cháng)*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專(zhuān)項債券額度*億元。加快新型城鎮化建設，中心城區重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著(zhù)，實(shí)現區外招商引資項目到位資金*億元，增長(cháng)*%。

（四）開(kāi)放優(yōu)勢不斷提升。上線(xiàn)運行“友誼關(guān)口岸待放行車(chē)輛智能調度系統”，實(shí)行一般貿易重車(chē)經(jīng)邊貿點(diǎn)進(jìn)入越方貨場(chǎng)過(guò)駁試點(diǎn)工作，上半年外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)*%，占全區比重保持四成左右，繼續領(lǐng)先全區。加快開(kāi)放平臺建設，*邊境經(jīng)濟合作區獲批設立，自貿試驗區*片區累計組織創(chuàng )新案例*項。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場(chǎng)采購貿易完成*億元。穩步發(fā)展邊貿加工業(yè)，*家規上貿易加工企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值*億元。

（五）營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。持續加強服務(wù)企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設要素保障問(wèn)題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，累計交易電量*億千瓦時(shí)，可降低用電成本約*億元。加快數字*建設，*市云計算大數據中心投入使用，“愛(ài)我*”app功能不斷完善，極大提升政務(wù)服務(wù)效能。

（六）民生事業(yè)全面推進(jìn)。居民收入穩步提高，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)*%、*%。持續加大民生投入，民生支出增長(cháng)*%。認真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開(kāi)疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問(wèn)題立行立改階段整改任務(wù)基本完成，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮登記失業(yè)率*%，cpi增長(cháng)*%，*幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開(kāi)工建設，*市應急救治中心投入使用，全市基本養老保險入庫參保率*%。深化平安*建設，狠抓安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )大局保持和諧穩定。

總的來(lái)看，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟運行延續恢復向好態(tài)勢，實(shí)現了上半年各項預期目標。這些成績(jì)的取得，是全市上下共同努力的結果，各級各部門(mén)都作出了積極的貢獻。

二、高度關(guān)注當前我市經(jīng)濟運行面臨的問(wèn)題。

盡管上半年我市經(jīng)濟實(shí)現了較快增長(cháng)，但這是建立在去年低基數基礎上的恢復性增長(cháng)。去年進(jìn)入第二季度以后，全市開(kāi)始大規模復工復產(chǎn)，基數逐漸上升，繼續保持高速增長(cháng)的難度越來(lái)越大。相對今年一季度，上半年地區生產(chǎn)總值回落了*個(gè)百分點(diǎn)，制約穩增長(cháng)因素還較多。

（一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。當前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線(xiàn)長(cháng)、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時(shí)想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風(fēng)險。一旦發(fā)生本土疫情，將會(huì )對來(lái)之不易的經(jīng)濟恢復態(tài)勢造成極大沖擊。

（二）工業(yè)向好基礎還不牢固。重點(diǎn)企業(yè)負增長(cháng)面仍然較大，全市前*家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，累計產(chǎn)值為負增長(cháng)的有*家。部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)量下降，電解金屬錳產(chǎn)量下降*%，鐵合金產(chǎn)量下降*%。關(guān)聯(lián)指標匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產(chǎn)值增速*個(gè)百分點(diǎn)?？h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個(gè)百分點(diǎn)。

（三）項目投資后勁乏力。今年以來(lái)項目建設的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導致部分項目建設受到了極大影響，上半年有*個(gè)項目未能按計劃開(kāi)工、*個(gè)項目未能按計劃竣工。*月當月，全市*個(gè)項目中，有*個(gè)項目無(wú)工作量，*個(gè)項目投資額不足*萬(wàn)元，相比*－*月，基礎設施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現了不同程度的回落。中小項目投資持續下滑，*－*萬(wàn)元在庫項目*個(gè)，比去年同期減少*個(gè)，項目投資同比下降*%。同時(shí)，受項目?jì)洳蛔?，在建產(chǎn)業(yè)項目偏少等影響，穩投資壓力增大。

（四）制約開(kāi)放發(fā)展因素較多。目前*的疫情不斷加劇，導致我市保稅物流、邊小貿易貨物進(jìn)出口受阻，加上海運價(jià)格暴漲，港口貨物清關(guān)擁堵，*月單月一般貿易同比下降*%，邊境小額貿易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿增長(cháng)造成較大影響。同時(shí)，《邊民互市貿易進(jìn)口商品負面清單》及相關(guān)邊貿新政還沒(méi)有在我市邊境地區執行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產(chǎn)品仍無(wú)法通過(guò)互市進(jìn)口，導致互市落地加工原料嚴重不足。

（五）服務(wù)業(yè)恢復不夠理想。在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務(wù)業(yè)增長(cháng)整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額分別比一季度回落*、*、*、*個(gè)百分點(diǎn)，規上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入自*月以來(lái)平均每月下降*個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展的壓力還很大。

（六）財稅收支壓力增大。當前我市一般公共預算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實(shí)際可用庫款僅為*億元。而?！叭！?、補短板、促發(fā)展、防風(fēng)險、保穩定任務(wù)十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時(shí)，債務(wù)壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務(wù)率超過(guò)*%，被財政部評定為風(fēng)險提示地區，隱性債務(wù)率已經(jīng)處在紅色預警區間，必須要采取嚴格措施規范投資需求，控制債務(wù)風(fēng)險。

展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)入三季度以后，受*年同期基數影響，恢復性增長(cháng)的因素將進(jìn)一步減弱，預計下半年經(jīng)濟增長(cháng)將會(huì )進(jìn)一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經(jīng)濟持續穩定恢復，國家宏觀(guān)政策繼續保持了對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策不斷落實(shí)落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區來(lái)看，年初開(kāi)始密集部署實(shí)施的一系列穩增長(cháng)措施已初顯成效，下半年自治區還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設發(fā)展的機會(huì )和資金提供了保障。從我市來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十三五”以來(lái)的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的基礎不斷夯實(shí)，支撐發(fā)展的新動(dòng)能不斷增多，經(jīng)濟結構也不斷優(yōu)化，展現出了強勁的韌性。我們要準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進(jìn)一步強化問(wèn)題導向，采取有效措施，搶機遇、揚長(cháng)處、補短板，努力推動(dòng)經(jīng)濟穩增長(cháng)，堅決完成全年各項目標任務(wù)。

三、全力以赴抓好下半年各項工作。

根據年初部署，結合當前形勢，下半年任務(wù)艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個(gè)振興”，緊扣全年各項目標任務(wù)，堅定信心、振奮精神，突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，全力以赴抓好下半年各項工作，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。

（一）大力實(shí)施鄉村振興戰略。推進(jìn)脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐。

加快推進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積在*萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量*萬(wàn)噸以上。堅持做好甘蔗生產(chǎn)，這是我市最大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在農業(yè)、工業(yè)發(fā)展中占據重大的作用，也是農民收入的重要支撐。所以，要抓住甘蔗這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)不放松，鞏固“雙高”基地建設，加強甘蔗田間管理，著(zhù)力提升甘蔗產(chǎn)量。積極發(fā)展豬牛羊養殖，抓好農業(yè)重點(diǎn)項目建設，培育壯大畜牧養殖業(yè)，并努力引進(jìn)更多大型畜牧加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧加工業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。同時(shí)，農業(yè)農村部門(mén)要認真分析，研究對策，嚴格控制仔豬外調，提高肉豬飼養比重。全面落實(shí)養殖水域規劃制度，推廣陸基生態(tài)循環(huán)養殖、稻田綜合種養等養殖模式，確保全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達*萬(wàn)噸以上。在推進(jìn)養殖業(yè)發(fā)展中，針對一些產(chǎn)值較高但無(wú)法納入統計的養殖企業(yè)，農業(yè)農村、統計等部門(mén)要認真研究，想辦法解決制約因素，確保應統盡統，不斷擴大第一產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展澳洲堅果，這是市里下一步重點(diǎn)推進(jìn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，今年上半年已新增種植*萬(wàn)畝，下一步還要通過(guò)“減蕉”“減桔”和利用坡度較高的坡地擴大堅果種植。農業(yè)農村、宣傳等部門(mén)要加強對糖料蔗生產(chǎn)保護區法律法規的宣傳，引導群眾自覺(jué)抵制占用糖料蔗生產(chǎn)保護區種植香蕉等違法行為。在發(fā)展澳洲堅果上，要保障苗木的數量和質(zhì)量，加強技術(shù)培訓和服務(wù)管理，推廣堅果間套種技術(shù)，并盡快布局一批堅果加工廠(chǎng)，同時(shí)做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，確保堅果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

天等縣開(kāi)工*棟，開(kāi)工率*%；

*縣開(kāi)工*棟，開(kāi)工率*%；

江州區開(kāi)工*棟，開(kāi)工率*%；

*市開(kāi)工*棟，開(kāi)工率*%；

*縣開(kāi)工*棟，開(kāi)工率*%，下一步要加快進(jìn)度，確保完成第二批改造任務(wù)，同時(shí)按時(shí)保質(zhì)完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設任務(wù)。

穩步實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。全面啟動(dòng)擴大農業(yè)農村有效投資行動(dòng)，加快推進(jìn)基礎設施提升、公共服務(wù)覆蓋等*大工程建設。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計劃，統籌農村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動(dòng)*個(gè)農村“廁所革命”整村推進(jìn)示范項目年內全部開(kāi)工。加強鄉村治理基礎設施建設，年內完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網(wǎng)建設。加大農村危房改造力度，確保*月底前竣工率達*%。

（二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。這幾年，我們深挖一產(chǎn)、三產(chǎn)潛力，有力促進(jìn)了穩增長(cháng)，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長(cháng)。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓工業(yè)要精準施策、分類(lèi)指導，一個(gè)一個(gè)項目、一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)去抓，重點(diǎn)推動(dòng)“*+*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，深化電力體制改革，著(zhù)力降低要素成本，推進(jìn)銅錳產(chǎn)業(yè)穩定生產(chǎn)，下半年生產(chǎn)電解銅*萬(wàn)噸以上。加強稀土礦供應，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進(jìn)南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設。糖及食品加工產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產(chǎn)企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導達利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場(chǎng)開(kāi)拓，通過(guò)以銷(xiāo)促產(chǎn)推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)。積極推進(jìn)湘桂酵母抽提物擴建項目建設，確保項目盡快上馬見(jiàn)效。高端家居產(chǎn)業(yè)方面，加強重點(diǎn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園的用工等要素保障，推動(dòng)板材生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)引導推動(dòng)歐卡羅等企業(yè)增產(chǎn)增效。新型建材產(chǎn)業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)南方、紅獅等企業(yè)達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)?，F代出口制造業(yè)方面，加快推進(jìn)*三諾、良維電子等項目建設。同時(shí)，根據目前國內部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移發(fā)展的契機，做好跨境產(chǎn)業(yè)合作供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，著(zhù)力把這些轉移產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)留在*，把簡(jiǎn)單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續抓好“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調解決好項目建設遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)“雙百雙新”項目加快建設，同時(shí)推動(dòng)更多項目納入自治區“雙百雙新”項目盤(pán)子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規入統成熟度、集中度較高的特點(diǎn)，再次摸排轄區符合條件的竣工投產(chǎn)項目和在營(yíng)工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規企業(yè)上規入統指導工作，重點(diǎn)推動(dòng)樂(lè )林人造板等企業(yè)達規入庫，爭取下半年實(shí)現工業(yè)企業(yè)上規入統*家以上。

以創(chuàng )新支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)等培育和認定工作，年內申報高新技術(shù)企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫*家。推進(jìn)企業(yè)技改升級和兩化融合，不斷提升企業(yè)競爭力。加快打造科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家級高新區、*亞熱帶農科新城創(chuàng )建自治區農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區工作，年內創(chuàng )建自治區級創(chuàng )新平臺*個(gè)。

（三）持續擴大開(kāi)發(fā)開(kāi)放。用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家重大戰略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，全方位擴大開(kāi)放合作。

加快開(kāi)放合作平臺建設。持續推進(jìn)自貿試驗區*片區未完成*項“硬骨頭”試點(diǎn)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng )新，爭取總結提煉上報制度創(chuàng )新案例*項以上。加快*邊境經(jīng)濟合作區與自貿試驗區*片區融合發(fā)展，推進(jìn)“高爾夫小組團”“紅木小組團”“水果加工小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)*綜保區提質(zhì)增效創(chuàng )新發(fā)展。

加大力度發(fā)展對外貿易。做好口岸通關(guān)協(xié)調服務(wù)工作，協(xié)調聯(lián)檢部門(mén)延長(cháng)通關(guān)時(shí)間，推動(dòng)周末及節假日正常通關(guān)，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng )新通關(guān)模式及簡(jiǎn)化通關(guān)手續，最大化挖掘通關(guān)潛力，縮短通關(guān)時(shí)間。引導出口貨物通過(guò)愛(ài)店、水口口岸通關(guān)，確?？诎锻P(guān)順暢，進(jìn)一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿易創(chuàng )造良好條件。用好和落實(shí)外貿支持政策，激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的積極性，推動(dòng)擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進(jìn)口。加快跨境電商綜試區建設，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)和出口商品退運進(jìn)境業(yè)務(wù)，引進(jìn)企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達*億元以上。研究出臺市場(chǎng)采購貿易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開(kāi)展外貿新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場(chǎng)，試點(diǎn)互市進(jìn)口商品通過(guò)鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準入商品通過(guò)互市進(jìn)口實(shí)現落地加工，擴大貿易加工業(yè)規模。

持續加強口岸建設。加快推進(jìn)口岸項目建設，爭取愛(ài)店口岸盡快獲批中藥材進(jìn)境指定監管場(chǎng)所，推動(dòng)友誼關(guān)口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開(kāi)放盡快通過(guò)國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點(diǎn)基礎設施建設和叫隘、油隘互市點(diǎn)疫情防控問(wèn)題整改，爭取盡快恢復開(kāi)通。

（四）加快發(fā)展全域旅游。要進(jìn)一步提升景區景點(diǎn)建設水平，并以龍頭景區帶動(dòng)輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng )建國家全域旅游示范市。

加強景區景點(diǎn)建設。目前，我們正在全力推進(jìn)承辦*年*文化旅游發(fā)展大會(huì )各項籌備工作，已確定了現場(chǎng)考察線(xiàn)路方案。要加快推進(jìn)考察沿線(xiàn)的新和鄉村旅游度假區、明仕田園旅游度假區、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養城等項目建設，每個(gè)參觀(guān)點(diǎn)都要按照大會(huì )要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務(wù)目標、完成時(shí)間節點(diǎn)、資金來(lái)源、責任單位、責任人等，做到工作任務(wù)項目化。各縣（市、區）要按照方案認真研究推進(jìn)這些項目點(diǎn)和線(xiàn)路的整改推進(jìn)工作，確保每項任務(wù)都按照序時(shí)進(jìn)度完成。

完善旅游配套設施建設。完善景區游客集散中心、景區停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等配套設施，重點(diǎn)推進(jìn)*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設，推進(jìn)大新德天至寧明花山公路二期年內完成主體工程建設。加快推進(jìn)智慧旅游建設，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務(wù)。

加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。全面推行以導客為主的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強與區內其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時(shí)，充分利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò )平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內旅游總人數基本恢復至*年水平。

（五）大力推進(jìn)城鎮建設。持續加強新型城鎮化建設，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。

著(zhù)力提升中心城區集聚力。大力推進(jìn)城建項目建設，加快建設*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區“四大中心”功能。以落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問(wèn)題整改為契機，加強城區排水設施規劃，并加快管網(wǎng)改造和建設，同時(shí)做好新發(fā)現黑臭水體治理、江南污水處理廠(chǎng)擴建等工作，確保年底城區生活污水集中收集率達到*%。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。近期，自治區下發(fā)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃以及支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內在全區遴選一批經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區）進(jìn)行重點(diǎn)支持，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統籌相關(guān)資金和政策集中支持。各級各部門(mén)要認真研究政策，集中力量補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節，爭取各縣（市、區）每年都能引進(jìn)一些新的項目、新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產(chǎn)、形成效益，推進(jìn)城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時(shí)，要加強特色小鎮等鄉鎮建設，全面實(shí)施集鎮功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎、具潛力、能成長(cháng)的特色產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步提升城市治理水平。近幾年市中心城區框架越來(lái)越大，但整體城市管理還沒(méi)能同步跟上。要堅持建管并重，以實(shí)施第九輪自治區文明城市創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，與鞏固國家衛生城市成果無(wú)縫對接，加強城市精細化、網(wǎng)格化管理，全面提升城市建設水平，提升城市氣質(zhì)，打造高品質(zhì)城市環(huán)境。完善市級數字城管平臺功能，加快縣域數字城管平臺建設，實(shí)現市縣平臺數據互聯(lián)互通。積極推動(dòng)數字化城管系統與*服務(wù)熱線(xiàn)有機整合。

加快數字*建設。完善“愛(ài)我*”app服務(wù)功能，擴大統一支付平臺接入范圍。加速建設城市智能中樞，推動(dòng)各類(lèi)業(yè)務(wù)和數據納入壯美*·*市云統籌使用。繼續推進(jìn)數字基礎設施建設，年底前新建*個(gè)以上5g基站，實(shí)現市級城區和縣級主要城區的*g網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，鄉鎮基本開(kāi)通*g網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推進(jìn)*糖業(yè)綜合服務(wù)云平臺等項目建設。

（六）狠抓項目投資工作。全力推進(jìn)項目建設，推動(dòng)投資保持穩定增長(cháng)。

加強重點(diǎn)項目建設。全力做好總投資*億元以上重大項目建設，力爭*公路等項目開(kāi)工建設。加快在建項目建設，重點(diǎn)加快*等項目建設進(jìn)度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開(kāi)竣工項目，著(zhù)力解決阻礙項目開(kāi)竣工難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)*等項目實(shí)現開(kāi)工，推動(dòng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區*產(chǎn)業(yè)園基礎設施路網(wǎng)一期等項目實(shí)現竣工，力爭全年市級層面重大項目實(shí)現開(kāi)工*項、竣工*項，其中自治區層面實(shí)現開(kāi)工*項、竣工*項。

做好項目增補工作。重點(diǎn)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和自治區發(fā)展規劃，選擇一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村振興、社會(huì )民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節重大項目，不斷充實(shí)市級項目?jì)?。持續做好自治區層面統籌推進(jìn)重大項目申報工作，爭取在庫項目達到*項以上。

持續加大招商引資力度。深入實(shí)施“三企入桂項目落實(shí)、行企助力轉型升級”行動(dòng)，在粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等區域精準發(fā)力，精準對接一批重點(diǎn)企業(yè)，爭取新簽一批重大產(chǎn)業(yè)項目。加強與廣東江門(mén)市開(kāi)展粵桂協(xié)作工作對接，積極引進(jìn)江門(mén)市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點(diǎn)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、產(chǎn)能要求的項目，實(shí)行精準招商。各縣（市、區）、園區和各單位要根據自身實(shí)際情況，算好土地指標、能耗指標的賬，有針對性開(kāi)展招商引資。

（七）穩步發(fā)展服務(wù)業(yè)。當前，我市服務(wù)業(yè)還未完全恢復到疫情前的水平，我們要積極應對，采取更有效措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)早日全面恢復，實(shí)現穩增長(cháng)。

加強服務(wù)業(yè)運行調度。緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)指標穩增長(cháng)，強化服務(wù)業(yè)*項指標逐一進(jìn)行統籌調度，重點(diǎn)抓好非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)穩增長(cháng)。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務(wù)業(yè)發(fā)展基本面。對持續低迷的水路運輸業(yè)，要想方設法引導個(gè)體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進(jìn)其恢復增長(cháng)。對增長(cháng)幅度小的總保費收入，要積極引導中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設立分支機構，確保保費應統盡統。

狠抓擴內需促消費。持續開(kāi)展促消費活動(dòng)，鼓勵重點(diǎn)商場(chǎng)、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會(huì )同銀行、保險、石油、學(xué)校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)全市批零住餐行業(yè)穩定增長(cháng)。統籌服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷(xiāo)售。全力抓好全市成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治工作，規范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)上規模。鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)、供應鏈本地化給予相應扶持發(fā)展。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟，對落戶(hù)的總部經(jīng)濟給予相應支持。

（八）認真抓好財稅金融工作。財政運行不穩定，各方面就容易出問(wèn)題。要切實(shí)抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動(dòng)穩增長(cháng)。

確保財政收支運行平穩。加強財政稅收分類(lèi)督導，深挖增收潛力，堅持依法應收盡收。加快支出進(jìn)度，做好財政支出和庫款的統籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰?。加強直達資金監督管理，確保直接惠企利民。

做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟工作。落實(shí)好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務(wù)平臺線(xiàn)上融資對接，有針對性組織開(kāi)展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準度。加快推進(jìn)“*保險創(chuàng )新綜合示范區”建設，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務(wù)，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務(wù)平臺，探索開(kāi)展供應鏈物流金融業(yè)務(wù)。

著(zhù)力防范化解債務(wù)風(fēng)險。全面梳理債務(wù)情況，進(jìn)一步強化債務(wù)動(dòng)態(tài)監測，通過(guò)債務(wù)置換和再融資債券等方式，做好債務(wù)還本付息，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。要用好正門(mén)，充分利用政府專(zhuān)項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設資金，嚴禁通過(guò)新增政府隱性債務(wù)方式舉債搞建設。對于一些無(wú)資金來(lái)源的項目，要停止建設，寧可止損，也不要進(jìn)一步擴大債務(wù)的盤(pán)子。加強對國有平臺監管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴格按照要求規范日常經(jīng)營(yíng)管理，嚴格規范發(fā)債工作，同時(shí)推動(dòng)融資平臺市場(chǎng)化轉型，規范投融資決策程序，嚴控高成本高風(fēng)險項目融資。

（九）全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅持“有為政府”“有效市場(chǎng)”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營(yíng)商服務(wù)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識。去年我市在全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數第一，和我市的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重不匹配。全市各級各部門(mén)要強化“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，堅持問(wèn)題導向，持續對標一流，認真抓好重點(diǎn)指標評估整改，及時(shí)補齊短板弱項，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境根本好轉，不斷提升市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法，從制度層面去推進(jìn)、去優(yōu)化，也將進(jìn)行嚴格考核和獎懲。

進(jìn)一步加強服務(wù)企業(yè)工作。繼續完善項目代辦服務(wù)和服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難和問(wèn)題。盡快建成使用政策兌現平臺，并及時(shí)兌現之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價(jià)政府工作，并將其列入績(jì)效考評內容，主要對解決問(wèn)題、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作成效等進(jìn)行評價(jià)，每月評價(jià)*次，每年匯總*次，強化對評價(jià)結果的運用，倒逼各級各部門(mén)轉變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。

持續深化“放管服”。全面深化“全程網(wǎng)辦”，按照“應上盡上”的原則，將政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺，實(shí)現*%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實(shí)現市本級一窗受理全覆蓋。繼續開(kāi)展市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管工作，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全鋪開(kāi)。建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地見(jiàn)效。加強土地綜合整治，各縣（市、區）要加快實(shí)施各*個(gè)全域土地綜合整治項目，爭取年內報備入庫水田指標*萬(wàn)畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進(jìn)一步完善糖料蔗購銷(xiāo)市場(chǎng)機制。深入推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)納入全區電力直接交易范圍。

持續推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線(xiàn)。加強就業(yè)服務(wù)保障，全年城鎮新增就業(yè)*萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在*%以?xún)?。加快教育發(fā)展，推進(jìn)崇善小學(xué)、江州區高級中學(xué)等一批學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。進(jìn)一步加強汛期防汛減災工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，最近我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數攀升，各有關(guān)單位要高度重視，認真分析原因，查找事故根源，加強燃氣、礦山、交通、校園等領(lǐng)域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時(shí)，深入推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，著(zhù)力建設更高水平的平安*。

同志們，做好下半年工作，事關(guān)全年目標的順利實(shí)現。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干，加快建設面向東盟開(kāi)放合作的現代化*國門(mén)城市！

副市長(cháng)在全市物價(jià)工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今天，市農業(yè)局召開(kāi)全市農業(yè)工作會(huì )議，研究部署今年我市農業(yè)農村工作，我認為非常及時(shí)，很有必要。剛才，永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進(jìn)行了全面的回顧，并對今年的農業(yè)農村經(jīng)濟工作作了具體的安排，請各地務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我再強調幾點(diǎn)。

一、認清形勢，堅定做好農業(yè)農村工作的信心。

是我市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)的一年。一年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實(shí)中央、省、市農業(yè)農村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災情和疫情的影響，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟的健康協(xié)調發(fā)展，實(shí)現了“農業(yè)增效、農民增收、農村穩定”的奮斗目標。概括起來(lái)，我認為有四個(gè)亮點(diǎn)：

一是農業(yè)總產(chǎn)值和農民人平收入繼續實(shí)現“雙增長(cháng)”。預計20全市農業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價(jià))98.2億元，比上年增長(cháng)5.2％，農村居民人年均純收入4008元，比上年增長(cháng)4.3％。完成糧食種植面積159萬(wàn)畝，總產(chǎn)51.4萬(wàn)噸，超額完成省下達的糧食考評指標。在大災之年能夠取得這樣的好成績(jì)是很不容易的。

二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，肉類(lèi)總產(chǎn)量首次突破10萬(wàn)噸大關(guān)；

三是扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破，農村安居工程成效明顯。年以來(lái)，共投入資金6697萬(wàn)元，完成了2006年省下達的3250戶(hù)危房改造任務(wù)的93.45％。其中竣工2249戶(hù)，在建788戶(hù)，進(jìn)度排在全省15個(gè)地級市的第六位；“大禹杯”競賽活動(dòng)和扶貧培訓有較大進(jìn)展，“一保五難”問(wèn)題逐步得到解決。

四是農村社會(huì )大局穩定，社會(huì )主義新農村建設扎實(shí)有效開(kāi)展，農村政治文明、精神文明和各項事業(yè)取得了可喜的成績(jì)。

同時(shí)，流動(dòng)漁民協(xié)會(huì )工作也取得了一定的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是與農業(yè)部門(mén)廣大干部職工的團結奮戰和辛勤努力分不開(kāi)的，市委、市政府對農業(yè)部門(mén)的工作是滿(mǎn)意的。在此，我謹代表市委、市政府，對全市從事農業(yè)農村工作的同志，致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

但話(huà)說(shuō)回來(lái)，目前我市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，還存在著(zhù)不少問(wèn)題。如農業(yè)基礎設施比較薄弱，農業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)科技水平不高，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，農民增收困難，城鄉差距不斷擴大等等。但我們也要看到，農業(yè)的發(fā)展正面臨著(zhù)難得的機遇和諸多有利條件。近幾年來(lái)，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視“三農”工作。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”；在發(fā)展政策上，對農民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，為農業(yè)農村工作的發(fā)展創(chuàng )造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開(kāi)的會(huì )議，對“三農”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財政將一次性安排500萬(wàn)元作為我市農業(yè)現代化示范區建設啟動(dòng)資金。因此，各級農業(yè)部門(mén)要牢牢把握發(fā)展新機遇，增強責任感和使命感，進(jìn)一步堅定信心，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村工作的發(fā)展。

二、凝聚力量，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農業(yè)農村工作。

20是貫徹落實(shí)省粵東會(huì )議的第一年，也是實(shí)施“十一五”規劃的第二年，做好今年農業(yè)農村工作，對于保持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰略部署，下面，我提幾點(diǎn)看法，主要是“五個(gè)加快”，“一個(gè)加強”。

1、加快結構調整，建設農副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)展效益農業(yè)。

在剛剛結束的市委四屆七次全會(huì )上，市委提出要構筑“三大經(jīng)濟帶”建設，其中一條就是要建設農副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。這個(gè)任務(wù)就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰略部署，堅持以發(fā)展效益農業(yè)、增加農民收入為重點(diǎn)，突出區域優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養、水產(chǎn)養殖，大力培育農業(yè)名牌產(chǎn)品，結合“一鄉一品”項目，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，逐漸形成主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農業(yè)整體水平。

2、加快發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟增長(cháng)向質(zhì)量效益型轉變。

示范園區和農業(yè)機械示范園區，促進(jìn)全市農業(yè)的優(yōu)化升級。

3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強化農村民主管理。

進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務(wù)審計制度，加強管理監督，規范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護農村社會(huì )穩定。

4、加快農村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。

各級扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動(dòng)等各項扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶(hù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強化領(lǐng)導責任，突出工作重點(diǎn)，堅持分類(lèi)指導，調動(dòng)各方力量，確保年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區農村勞動(dòng)力培訓、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。

5、加快畜牧獸醫體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧獸醫管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫機構和隊伍建設，特別是鞏固和加強鄉鎮畜牧獸醫機構和隊伍建設。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

6、加強農業(yè)部門(mén)自身建設，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。

各級農業(yè)部門(mén)要重視農業(yè)干部隊伍建設，從政治上關(guān)心和愛(ài)護農業(yè)干部，加強人才培養和選拔，優(yōu)化隊伍結構，提高做好新時(shí)期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強開(kāi)拓創(chuàng )新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七大勝利召開(kāi)。

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!

示范園區和農業(yè)機械示范園區，促進(jìn)全市農業(yè)的優(yōu)化升級。

3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強化農村民主管理。

進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務(wù)審計制度，加強管理監督，規范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護農村社會(huì )穩定。

4、加快農村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。

各級扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動(dòng)等各項扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶(hù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強化領(lǐng)導責任，突出工作重點(diǎn)，堅持分類(lèi)指導，調動(dòng)各方力量，確保2008年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區農村勞動(dòng)力培訓、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。

5、加快畜牧獸醫體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧獸醫管理體制改革為契機，按照有利于加強基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強各級畜牧獸醫機構和隊伍建設，特別是鞏固和加強鄉鎮畜牧獸醫機構和隊伍建設。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強各項防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

6、加強農業(yè)部門(mén)自身建設，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。

各級農業(yè)部門(mén)要重視農業(yè)干部隊伍建設，從政治上關(guān)心和愛(ài)護農業(yè)干部，加強人才培養和選拔，優(yōu)化隊伍結構，提高做好新時(shí)期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強開(kāi)拓創(chuàng )新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七大勝利召開(kāi)。

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!

市長(cháng)在全市消防工作會(huì )議上講話(huà)

同志們：

2007。

年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩定創(chuàng )造了良好的消防安全環(huán)境。借此機會(huì )，我代表市委、市政府向長(cháng)期關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝，向奮戰在防滅火第一線(xiàn)的廣大消防工作者致以崇高的敬意！

剛才，擴軍同志代表市防火安全委員會(huì )回顧了去年工作，對今年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，請各地、各部門(mén)、各單位認真抓好落實(shí)。

今年以來(lái)，全國、全省、全市的火災形勢十分嚴峻。

1

月

31。

30。

平方米，共造成１。

7

人死亡。

2

月

5

日，武漢市漢正街武房。

1

號樓因商鋪內電源線(xiàn)路故障引燃可燃物引發(fā)火災，火災過(guò)火面積。

3000。

余平方米，火災造成。

1

人死亡、

15。

人受傷。

2

月

9

50。

2009。

即將于

2009。

年

5

月

1

日正式實(shí)施的新頒《消防法》對各消防安全主體的法定責任進(jìn)行了進(jìn)一步明確。它明確和完善了各級人民政府在消防規劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系等方面的法定職責。它明確了政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，及時(shí)督促整改火災隱患、做好消防工作的職責。它明確和完善了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。它明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。它明確了產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監管職責。

各地、各部門(mén)、各單位要認真履行消防工作職責，切實(shí)加強對消防工作的領(lǐng)導。要把消防責任落實(shí)到位，消防力量投入到位，火災隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標圓滿(mǎn)完成。

消防工作是政府履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的重要內容?？茖W(xué)發(fā)展是政府的第一要務(wù)，安全是政府的第一責任，重視消防安全，就是重視投資環(huán)境，就是科學(xué)發(fā)展的具體體現?？茖W(xué)發(fā)展經(jīng)濟是政績(jì)，少著(zhù)火、不死人，確保公共安全更是政績(jì)。消防安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益，各級領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立“火災猛于虎，人命大于天”的消防意識，真正把落實(shí)消防安全責任制擺上重要議事日程，對本地各有關(guān)部門(mén)、單位履行消防安全職責的情況進(jìn)行監督檢查，政府的主要領(lǐng)導，是本地區消防安全的“第一責任人”，必須親自抓、負總責。各部門(mén)要在市政府的統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行好消防工作職責。要按照職責分工，加強對本行業(yè)、本系統的消防安全監管力度，同時(shí)，在公共消防設施建設、宣傳培訓、火災隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動(dòng)機制，依法履行消防安全監管責任，形成合力，努力實(shí)現從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉變。建設、工商、文化、教育、衛生、房管、金融監管等部門(mén)在履行行政審批職能時(shí)，要按照有關(guān)規定對消防安全嚴格把關(guān)；工商、質(zhì)監、建設、文廣新、消防等行政執法部門(mén)，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強協(xié)調配合，定期通報移送；發(fā)改委、建設、財政、農業(yè)等部門(mén)要將消防站、消防裝備和其他公共消防設施的建設作為安全工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進(jìn)我市消防事業(yè)的發(fā)展?！断婪ā芬衙鞔_界定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會(huì )單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任，逐級落實(shí)責任制，自覺(jué)實(shí)行消防安全標準化管理，自覺(jué)落實(shí)消防崗位執業(yè)資格制度，自覺(jué)提高消防安全信用等級，切實(shí)把消防安全自查、自改行為滲透到單位內部的日常工作中，看好自家門(mén)、管好自家人、辦好自家事，實(shí)現從“被迫消除火災隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉變。案例反復證明，養患成災付出的代價(jià)比整改火災隱患的投入不知要大多少倍。

各派出所要在當地黨委政府的領(lǐng)導下，結合派出所的工作特點(diǎn)，切實(shí)抓好轄區單位消防組織網(wǎng)絡(luò )和責任網(wǎng)絡(luò )建設，全面實(shí)行消防安全責任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要根據《消防法》和公安部規定負責本地區日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現的火災隱患要限期整改，堅決督促單位落實(shí)整改措施，嚴防養患成災。要按照“防消結合”的要求，大力抓好街道、鄉鎮消防基礎設施建設和企事業(yè)消防安全管理長(cháng)效機制的建立，不斷提高自防自救能力，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬(wàn)緒，但千忙萬(wàn)忙，消防安全不能忘，消防監督主體責任不能忘。今年，我市消防工作的重點(diǎn)有以下四個(gè)方面。

推進(jìn)社會(huì )本質(zhì)安全是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎。要緊緊抓住構建社會(huì )本質(zhì)安全的要件，采取積極措施，提高社會(huì )消防安全系數。要強化對鄉鎮消防工作的考核。制定公共消防安全評價(jià)標準、考核機制，把消防工作作為政府責任目標考核和領(lǐng)導干部政績(jì)考評的重要內容，納入社會(huì )治安綜合治理、文明創(chuàng )建、平安創(chuàng )建范疇。要健全職能部門(mén)的消防監管考評機制。在落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì )議制度的基礎上，規范防火委成員單位消防工作職責。推動(dòng)各部門(mén)實(shí)現從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉變，自覺(jué)履行消防工作職責。要把工作重點(diǎn)放在農村、社區。通過(guò)抓基層單位、社區（村）、鄉鎮（街道辦）消防安全創(chuàng )建，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，提高社會(huì )的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導企業(yè)、投資者自覺(jué)提高消防安全意識，自覺(jué)實(shí)行消防安全標準化管理，自覺(jué)落實(shí)消防崗位執業(yè)資格制度，自覺(jué)提高消防安全信用等級，實(shí)現從被動(dòng)向主動(dòng)的轉變。近年來(lái)，消防部隊憑借完善的救援體系、精良的器材裝備、過(guò)硬的人員素質(zhì)、豐富的救援經(jīng)驗，已經(jīng)成為各級政府隨時(shí)調遣的應急救援力量，在各類(lèi)災害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(cháng)吳永文作出批示，要求認真總結鄖西經(jīng)驗，在縣一級推行以消防為主體的社會(huì )應急救援體系。在全省政法工作和公安局長(cháng)會(huì )議上又進(jìn)行了部署，要求今年抓出成效?？傮w要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應急救援力量體系；在消防部隊建立應急救援指揮平臺，設立組織指揮機構，規范運行程序，強化社會(huì )聯(lián)動(dòng)力量的常態(tài)訓練，建立組織指揮、專(zhuān)業(yè)力量、動(dòng)員培訓、物資保障、專(zhuān)家人才“五大系統”，提升社會(huì )整體抗御災害事故的能力。

2008。

年

11。

月

23。

2.11。

”事故。武漢漢正街火災事故中，由于商戶(hù)消防安全意識淡薄，不具備撲滅初期火災和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營(yíng)、亂設廣告牌且發(fā)生火災后報警遲緩等，貽誤了最佳滅火時(shí)機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防安全意識水平，在預防火災事故、減少火災危害中具有特殊重要的意義。

要按照上級部署，廣泛開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，結合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“四類(lèi)場(chǎng)所”消防安全“兩規定三提示”。開(kāi)展此項活動(dòng)主要是提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預防，少一份災害。要著(zhù)力完善消防安全基礎教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識問(wèn)題，中小學(xué)生主要解決基本的消防安全常識問(wèn)題，黨校干部培訓主要強化各級領(lǐng)導的責任意識和組織管理能力。要著(zhù)力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防安全文化市場(chǎng)，加強新聞聯(lián)動(dòng)，努力提高公眾的“三個(gè)素質(zhì)”，即在遇到火災時(shí)，能有效保護自己；在保護自己的同時(shí)，能幫助他人脫險；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不危害他人消防安全。

消防不只是防火滅火，新《消防法》對消防部隊賦予的職能進(jìn)一步拓寬消防部隊不僅要發(fā)揮防的作用，更重要的是滅火、搶險救援、社會(huì )救助消防部隊的作用越來(lái)越重要，業(yè)務(wù)面越來(lái)越寬，將來(lái)隨著(zhù)消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實(shí)戰能力也要擴寬和加強部隊訓練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來(lái)擴展，加強訓練、提高素質(zhì)同時(shí)要圍繞職能拓展加強技術(shù)訓練、裝備建設，一旦發(fā)生大的事件，可以及時(shí)處置

消防工作堅持“預防為主，防消結合”的工作原則，消防工作關(guān)鍵是預防，預防火災關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災難，對火災隱患的放縱，就是對人民生命財產(chǎn)安全的不負責任。重點(diǎn)是加強關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所“三合一”建筑等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位的監督管理和火災隱患整改。特別是對疏散通道、安全出口、應急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災隱患，抓緊整治，刻不容緩。要通過(guò)大力整治，使經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災隱患源頭防控、“火災隱患排查整治月”、火災隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不斷探索火災隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”，不斷減少“存量”。各地對本轄區的火災特點(diǎn)要從規律上進(jìn)行分析和研判，要把預防和遏制亡人火災事故作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項具體措施。緊緊抓住中央擴大內需、加強農村基礎設施建設的機遇，抓好農村消防規劃的實(shí)施，加強農村公共消防設施建設，大力開(kāi)展基層單位平安創(chuàng )建活動(dòng)，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)季節的消防安全監管，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，落實(shí)防范措施，提高城鄉防控火災的整體能力。做好“兩會(huì )”、建國

60。

周年大慶等重點(diǎn)時(shí)期的消防安全保衛工作，是一項重大的政治任務(wù)。各地一定要把做好重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛工作與維護全市社會(huì )穩定緊密結合起來(lái)，加強領(lǐng)導，提前介入，精心部署，抓好落實(shí)，確保各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期消防安全。

在當前經(jīng)濟高速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、致災因素增多的情況下，要確?；馂男蝿莩掷m平穩，壓力很大消防工作每天都是新起點(diǎn)，任何時(shí)候都不能自滿(mǎn)、放松大家要有一種危機感，對當前嚴峻的消防安全形勢要有清醒認識，切實(shí)把穩定火災形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生

2008。

年，我在全市消防工作會(huì )議上布置了十件實(shí)事，取得了一定的實(shí)效。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉鎮消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：

一是鄉鎮要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì )議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，分析消防工作面臨的形勢和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書(shū)面匯報一次消防工作。

3

次消防安全專(zhuān)項整治，并做好記錄。

三是新農村規劃中，要利用河流、溝渠和水池設置消防水源，解決好取水和消防通道的問(wèn)題，通村、通組公路不得設置影響消防車(chē)通行的路障，確保一旦出現事故，消防車(chē)能夠迅速到達現場(chǎng)。

四是有水廠(chǎng)的鄉鎮，鎮內主要街道年內至少安裝。

5

具消火栓，有水改任務(wù)的鄉鎮，必須同步建設消火栓，解決消防用水的問(wèn)題。

五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車(chē)，組建專(zhuān)職消防隊；設有專(zhuān)職消防隊的鄉鎮，要落實(shí)職責，規范接出警、值班備勤等制度，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)訓練，切實(shí)承擔起職能。市政府的專(zhuān)項經(jīng)費必須全額用于專(zhuān)職消防隊的運轉。

同志們，

2009。

年，我們將迎來(lái)建國。

60。

周年華誕，在抗擊金融風(fēng)暴和應對經(jīng)濟下行的背景下，做好消防工作、維護社會(huì )穩定的任務(wù)將更加繁重艱巨。我們要進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，迎接挑戰，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、構建和諧天門(mén)提供有力的消防安全保障。

副市長(cháng)在全市衛生工作會(huì )議上的講話(huà)

在改革創(chuàng )新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔風(fēng)險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創(chuàng )新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認識。一是改革創(chuàng )新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì )主義計劃經(jīng)濟轉向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，醫療衛生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個(gè)局長(cháng)、院長(cháng)、所長(cháng)、站長(cháng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng )新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衛生院現象，這兩個(gè)現象也是近幾年我們醫療衛生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現象告訴我們什么呢？亮點(diǎn)亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng )新上。鄉鎮衛生院通過(guò)多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個(gè)醫院，大家經(jīng)常講設備如何，有沒(méi)有專(zhuān)家，這些條件基本都沒(méi)有改變，激活它的是體制的創(chuàng )新和機制的創(chuàng )新、管理的創(chuàng )新?，F實(shí)的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng )新。改革創(chuàng )新的領(lǐng)域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣(mài)”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創(chuàng )新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫療衛生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要創(chuàng )新。產(chǎn)權制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng )新的重要內容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng )新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng )新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng )新是否成功，要看是不是有利于滿(mǎn)足人民群眾對醫療衛生的需求，是不是有利于衛生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫療衛生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門(mén)調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過(guò)改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過(guò)改革，整合盤(pán)活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng )新思想，不斷通過(guò)改革創(chuàng )新來(lái)激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。

三、要牢固樹(shù)立團結凝聚觀(guān)，進(jìn)一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力。

市長(cháng)在全市建設推進(jìn)工作會(huì )議上講話(huà)

20xx年是實(shí)現十五計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)xx屆三中全會(huì )精神，推動(dòng)建設事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見(jiàn)成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

20xx年工作的指導思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和xx屆三中全會(huì )精神為指導，以建設生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟建設為目標，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高強度投入，樹(shù)立創(chuàng )新意識、精品意識、市場(chǎng)意識，創(chuàng )新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營(yíng)造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356萬(wàn)平方米;建設改造廣場(chǎng)11處、面積108萬(wàn)平方米;建成垃圾處理廠(chǎng);加快市區百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐，重點(diǎn)整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續整頓規范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)結構調整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )信用制度的建立;繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示范帶動(dòng)作用;加強行業(yè)文化建設，大力弘揚與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的時(shí)代精神，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個(gè)中心，強化三種意識，實(shí)現九個(gè)突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。

“一個(gè)中心”：就是圍繞“干事創(chuàng )業(yè)、跨越發(fā)展”這個(gè)中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，以大手筆、大氣魄推動(dòng)城市建設速度和質(zhì)量大跨越，實(shí)現“年年有變化、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創(chuàng )新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長(cháng)遠的眼光、開(kāi)闊的思路和創(chuàng )新的思維，想問(wèn)題、作決策、抓工作，實(shí)現在思想、機制、措施、落實(shí)上的創(chuàng )新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問(wèn)計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點(diǎn)。三是市場(chǎng)意識。正確處理資金來(lái)源少與建設項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場(chǎng)聚集建設資金。

“九個(gè)突破”：

(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實(shí)現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規劃水平擺上工作的首要位置，切實(shí)發(fā)揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰略研究，確定城市長(cháng)遠發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線(xiàn)總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進(jìn)萬(wàn)平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀(guān)設計，燈塔廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環(huán)衛專(zhuān)業(yè)規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業(yè)區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專(zhuān)家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽(yáng)光規劃”，擴大公眾參與，接受社會(huì )監督，提高管理和服務(wù)效率。加強城市規劃區和規劃控制區范圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發(fā)揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進(jìn)城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實(shí)現新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開(kāi)放的城市交通網(wǎng)絡(luò );堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬(wàn)平口世帆賽基地，改造燈塔廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)及五蓮站前廣場(chǎng)等廣場(chǎng)，精心打造城市建設的新亮點(diǎn);加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設，推動(dòng)旅游經(jīng)濟快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網(wǎng)的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠(chǎng)，為創(chuàng )建國家衛生城市和環(huán)保模范城市打好堅實(shí)的基礎;圍繞創(chuàng )建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營(yíng)子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進(jìn)城見(jiàn)林、出門(mén)見(jiàn)綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng )新城市長(cháng)效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現新突破。結合創(chuàng )建全國衛生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點(diǎn)，一整一條路、一整一個(gè)街區，整治一片、規范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規劃。繼續對市容環(huán)境進(jìn)行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛生質(zhì)量;加快市區百發(fā)居委、營(yíng)子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著(zhù)統一領(lǐng)導、分級管理、政企分開(kāi)、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務(wù)統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規范建筑市場(chǎng)，在提高建筑管理水平上實(shí)現新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以規范和培育市場(chǎng)、建立長(cháng)效管理機制為重點(diǎn)，深化行業(yè)管理和市場(chǎng)管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進(jìn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng )建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監管方式的改革，把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現場(chǎng)安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規范和完善有形建筑市場(chǎng)，大力推行和規范公開(kāi)招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備采購和重要專(zhuān)業(yè)工程項目納入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場(chǎng)主體信用評價(jià)為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng )新工程標準定額管理機制，加大勞動(dòng)保障金管理力度，進(jìn)一步強化綜合執法工作。

(五)著(zhù)眼于培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。以放開(kāi)住房二級市場(chǎng)為突破口，著(zhù)力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開(kāi)已購公房上市交易，簡(jiǎn)化手續，降低收費，促進(jìn)住房二級市場(chǎng)的繁榮。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場(chǎng)體系，加強市場(chǎng)監督，強化小區物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區連片綜合開(kāi)發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化。加快經(jīng)濟適用房市場(chǎng)化運作政策的實(shí)施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

(六)創(chuàng )新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實(shí)現政事、政企分開(kāi)，建管分開(kāi)，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場(chǎng)體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和作業(yè)性單位根據各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵民營(yíng)化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經(jīng)營(yíng)。強化價(jià)格調控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的價(jià)格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學(xué)制定計劃，積極穩妥推進(jìn)。

(七)堅持城鄉協(xié)調發(fā)展，在加快小城鎮建設上實(shí)現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一個(gè)中心城市、兩個(gè)縣域中心、八個(gè)中心鎮”的總體格局，重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個(gè)中心鎮規劃建設。繼續大力實(shí)施“村鎮建設規劃年”活動(dòng)，提高小城鎮規劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實(shí)，消除不利于城鎮化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動(dòng)農民向城鎮流動(dòng)、工業(yè)向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

(八)繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實(shí)現新突破。進(jìn)一步強化措施，切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關(guān)，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關(guān)手續，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節嚴重的收回資質(zhì)證書(shū)。要完善市場(chǎng)準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長(cháng)效機制。建筑業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

(九)加強作風(fēng)建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現新突破。要把學(xué)習xx屆三中全會(huì )精神列為當前的一項首要政治任務(wù)，緊密結合建設工作實(shí)際，在實(shí)踐中認真貫徹落實(shí)，以全會(huì )精神統領(lǐng)各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡(jiǎn)審批程序，推動(dòng)建設行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務(wù)公開(kāi)工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，并在市區主要廣場(chǎng)設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學(xué)性。建立日照建設信息網(wǎng)，凡能公開(kāi)的事項全部網(wǎng)上公開(kāi)，并利用信息技術(shù)，實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。要強化行政效能監察。認真受理社會(huì )投訴，著(zhù)力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規違紀問(wèn)題，以嚴查實(shí)糾的效果教育職工，取信于民。

副市長(cháng)在全市衛生工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

剛才，陳根斗局長(cháng)對過(guò)去一年我市衛生工作作了全面總結，對今年衛生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。

上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì )”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)連續兩年大幅增長(cháng)，去年達到8000多萬(wàn)。人民醫院作為我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衛生院改革的現象。剛剛會(huì )議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺的記者來(lái)采訪(fǎng)，他們采訪(fǎng)的主題是我們蘭溪農村的醫療衛生改革，特別是鄉鎮衛生院改革。我們原來(lái)有鄉鎮衛生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衛生院通過(guò)改革，投入增加了，設施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們去想，如何推進(jìn)醫療衛生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫療衛生單位？平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛生工作取得的成績(jì)和經(jīng)驗中，從人民醫院、鄉鎮衛生院改革的成功經(jīng)驗中，好好總結一下，我們要推進(jìn)醫療衛生工作，搞好醫療衛生機構的建設，除了確實(shí)需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著(zhù)重研究什么問(wèn)題？就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹(shù)立統籌發(fā)展觀(guān)，增強衛生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。

X市長(cháng)在全市人才工作會(huì )議上講話(huà)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

這次全市人才工作會(huì )議，是在全市廣大干部群眾認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、全面實(shí)施x三年跨越發(fā)展工程、我市人才工作面臨新形勢新任務(wù)的大背景下召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是，學(xué)習貫徹全國、全區人才工作會(huì )議精神，深入分析當前我市人才發(fā)展面臨的新形勢，對做好全市當前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作做出部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認識在推動(dòng)x跨越發(fā)展的新形勢下加強人才工作的重要性和緊迫性。

在x月x日召開(kāi)的全區人才工作會(huì )議上，自治區黨委x書(shū)記、x主席分別作了重要講話(huà)，對實(shí)施x中長(cháng)期人才發(fā)展《規劃綱要》、優(yōu)先做好人才工作、實(shí)施人才強桂戰略進(jìn)行了動(dòng)員和部署，強調未來(lái)十年，是x經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略機遇期，也是全區人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”，要把做好人才工作作為一項事關(guān)全局的戰略任務(wù)，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動(dòng)局面，為推動(dòng)全區高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。中央領(lǐng)導同志的重要講話(huà)和國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要，以及自治區黨政主要領(lǐng)導的重要講話(huà)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導我們做好新時(shí)期人才工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要緊密結合x(chóng)實(shí)際，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

市委、市政府歷來(lái)重視人才工作。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái),我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,圍繞x發(fā)展大局,采取一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，取得了明顯成效。人才數量不斷增加，人才素質(zhì)不斷提高，高層次人才隊伍不斷壯大，全社會(huì )的人才意識不斷增強。但是，我們在看到成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，與其他兄弟城市相比，與x跨越發(fā)展的需求相比，x人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經(jīng)外貿、金融投資、城市建設、工程技術(shù)、文化衛生等領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，以及發(fā)展規劃、綜合研究、社會(huì )管理等方面的復合型人才都嚴重缺乏，嚴重制約了x的發(fā)展。在實(shí)際工作中我們深刻體會(huì )到，要推動(dòng)x的改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開(kāi)闊、視野寬廣、領(lǐng)導發(fā)展能力強的領(lǐng)導人才，一批既懂專(zhuān)業(yè)、懂政策又會(huì )管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，還要有一大批適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才。當前，隨著(zhù)x煉油異地改造石化（x萬(wàn)噸/年聚丙烯）等重大項目的加快推進(jìn)，電子信息、臨港等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，x已經(jīng)處在跨越發(fā)展的新階段。按照市委確定的“一年繼續打基礎、兩年明顯見(jiàn)成效、三年實(shí)現大跨越”的要求，完成和實(shí)現x三年跨越發(fā)展工程的各項目標任務(wù)，并在此基礎上推動(dòng)x在今后更長(cháng)時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要培養造就一支質(zhì)量好、數量足的人才隊伍。

全市各級黨委、政府和各部門(mén)各單位，一定要從推動(dòng)x跨越發(fā)展的戰略高度，充分認識做好新形勢下人才工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，進(jìn)一步增強責任意識和機遇意識，真正把思想和行動(dòng)統一到中央、自治區黨委及市委的決策部署上來(lái)，以更大的決心、下更大的功夫推動(dòng)人才工作再上一個(gè)新臺階。

二、大力實(shí)施人才強市戰略，為x跨越發(fā)展提供人才支撐。

人才是科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。實(shí)踐證明，經(jīng)濟競爭更多表現為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多表現為人才優(yōu)勢。這一規律將在泛北部灣地區日趨激烈的發(fā)展競爭中得到更充分更有力的驗證。x盡管近兩年來(lái)發(fā)展速度很快，但仍然是后發(fā)展欠發(fā)達地區，總量小、底子薄、實(shí)力弱仍然是基本市情。從某種程度上講，目前x與發(fā)達城市相比，最大的差距在于人才資源的差距。為了盡快改變這一狀況，市委、市政府組織力量在深入調查研究的基礎上，編制了《x市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》，印發(fā)各單位廣泛征求意見(jiàn)。這個(gè)重要文件經(jīng)修改完善后將盡快頒布實(shí)施。全市各級各部門(mén)要結合實(shí)際，創(chuàng )新機制，整體推進(jìn)，確保完成人才規劃綱要提出的目標任務(wù)。

一要積極落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”。一是堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，就是要把人才資源開(kāi)發(fā)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，確立優(yōu)先開(kāi)發(fā)地位，實(shí)現人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、持續發(fā)展。二是堅持人才結構優(yōu)先調整，就是要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要，加快推進(jìn)人才布局和結構調整，盡快形成與經(jīng)濟轉型升級、城市跨越發(fā)展相適應的科學(xué)人才結構。三是堅持人才投入優(yōu)先保證，就是要牢固樹(shù)立人才投入是效益最好的投入的觀(guān)念，更加重視人力資本投資，更加重視招才引智，大幅度增加人才投入。四是堅持人才環(huán)境優(yōu)先完善，就是要全面改善人才發(fā)展的社會(huì )環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營(yíng)造創(chuàng )新活力強、創(chuàng )業(yè)環(huán)境好、服務(wù)效能高、人居條件佳的人才環(huán)境，更好地激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )造活力。

也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。第三，引進(jìn)人才要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開(kāi)放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時(shí)。為了加快引進(jìn)一批全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重要領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府目前正在研究制定《加快引進(jìn)和培養高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》，決定從財政拿出x萬(wàn)元設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有高層次專(zhuān)業(yè)人才作支撐,就無(wú)從談起。全市各級各部門(mén)務(wù)必要提高認識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)配合抓好這項工作的落實(shí)。

對于未來(lái)發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃地開(kāi)展培訓，做好人才儲備。要注重在實(shí)踐中鍛煉人、培養人，根據各類(lèi)人才的不同特點(diǎn)，積極探索實(shí)踐成才的新模式、新方式，引導各類(lèi)人才深入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第一線(xiàn)去鍛煉，讓他們在推動(dòng)x跨越發(fā)展的實(shí)踐中增長(cháng)才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養，給青年人多壓擔子，選派青年優(yōu)秀人才到工作艱苦、矛盾突出的地方，到項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等崗位上，接受煅煉、積累經(jīng)驗、成長(cháng)提高。

四要充分發(fā)揮好各類(lèi)人才的作用。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價(jià)人才不能只看他說(shuō)得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要堅持在項目建設一線(xiàn)、化解矛盾一線(xiàn)、維護穩定一線(xiàn)發(fā)現、培養、考察和使用干部，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。選干部、配班子要堅持“老中青”合理搭配，既激勵青年人才奮發(fā)進(jìn)取，有前途、有奔頭，又讓其他年齡段的人才覺(jué)得能發(fā)揮其應有的作用，使年輕人才與其他年齡段的人才相互促進(jìn)、相得益彰，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng )造力。要注重遵循人才成長(cháng)和工作規律，積極為各類(lèi)人才提供干事創(chuàng )業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng )業(yè)有機會(huì )、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

五要積極促進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng )新。人才的創(chuàng )新活力和創(chuàng )業(yè)激情，取決于人才政策機制的靈活與創(chuàng )新，政策活則全盤(pán)皆活，機制新則事業(yè)日新。要從人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障等方面創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)形成更加科學(xué)、更具活力的人才工作機制。各級各部門(mén)要積極借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗，爭取出臺一些更加靈活、更加開(kāi)放、更加有效的人才工作措施。要進(jìn)一步完善和落實(shí)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設政策、人才安居保障政策、人才投入優(yōu)先保證的財稅金融政策、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養人才政策和鼓勵人才向基層流動(dòng)政策，打破人才引進(jìn)、流動(dòng)、培養、服務(wù)、激勵等環(huán)節中存在的體制機制障礙。

六要積極參與區域人才開(kāi)發(fā)合作。緊緊抓住中國-東盟自由貿易區建設、西部大開(kāi)發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟區合作、泛珠三角經(jīng)濟區域合作等區域合作開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機，用好用足自治區出臺的加快北部灣經(jīng)濟區人才資源開(kāi)發(fā)的若干政策措施，根據x的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著(zhù)眼于深化區域間人才資源開(kāi)發(fā)與合作，主動(dòng)加強與自治區和其他地市人力資源市場(chǎng)的多頭對接，提高區域人才開(kāi)發(fā)合作的參與度。

三、加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

一要堅持“一把手”抓第一資源。各級黨委、各部門(mén)黨組要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的領(lǐng)導，履行好管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)的職責，保證人才工作的正確方向。黨委、政府的主要負責同志要切實(shí)擔負起抓第一資源的主要責任，要增強人才意識，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發(fā)現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務(wù)人才。黨委常委會(huì )要定期聽(tīng)取人才工作匯報，認真分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點(diǎn)，把加強領(lǐng)導體現到及時(shí)研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問(wèn)題上，體現到及時(shí)研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤(pán)活人才資源上，體現到及時(shí)研究和破除影響人才隊伍建設、影響人才充分發(fā)揮作用的思想觀(guān)念、機制體制和環(huán)境障礙上，為加強人才隊伍建設提供堅強的領(lǐng)導保證和政治保證。

二要以抓第一要務(wù)的力度抓第一資源。要把人才工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標任務(wù)圍繞發(fā)展來(lái)確立，人才工作的措施根據發(fā)展來(lái)制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來(lái)檢驗。當前要認真研究和科學(xué)制定貫徹落實(shí)全國、全區人才工作會(huì )議精神的具體措施，抓緊編制和不斷完善本縣區、行業(yè)系統以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規劃，既要研究制定人才隊伍建設總體規劃又要制定各類(lèi)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項計劃，既要提出中長(cháng)期的目標又要明確階段性的任務(wù)和要求，切實(shí)把中央和自治區關(guān)于做好人才工作的要求落實(shí)到位。要按照分類(lèi)指導、逐級落實(shí)的原則，強化監督考核機制，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，不斷促進(jìn)人才工作制度化、規范化、程序化。

各成員單位要進(jìn)一步在加強公共服務(wù)、提供具體保障等方面多辦實(shí)事、多干好事；

要發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類(lèi)社會(huì )組織的作用，動(dòng)員全社會(huì )力量協(xié)調一致做好人才工作，并進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。通過(guò)上下共同努力，形成黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。

同志們，開(kāi)放的x呼喚人才，發(fā)展的x渴望人才，崛起中的x需要人才。做好人才工作事關(guān)x發(fā)展全局，意義重大而深遠。希望大家認真按照中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要和市委的部署，統一思想，提高認識，真抓實(shí)干，全面落實(shí)加快建設人才強市的各項戰略任務(wù)，為推動(dòng)x科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。