ID：9411278
時(shí)間：2024-03-07 18:38:01
上傳者：琴心月月工作總結是我們對自己過(guò)去一個(gè)月工作狀態(tài)的一次梳理和總結，可以幫助我們更好地制定下一個(gè)月的工作計劃。以下是小編為大家收集的月工作總結范文，旨在為大家提供參考和啟示。
根據《城口縣保障農民工工資支付專(zhuān)項工作組關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》（城農工支辦〔20xx〕5號）文件，我鎮高度重視，對各類(lèi)有欠薪記錄的或存在欠薪隱患的在建工程項目工資支付情況進(jìn)行排查，對今年以來(lái)已查處結案的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，現將工作開(kāi)展情況報告如下。
（一）全面排查欠薪案件，及時(shí)消除欠薪隱患。我鎮安排專(zhuān)人對轄區各類(lèi)有欠薪記錄的、存在欠薪隱患的在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面清查。全面核查工資支付、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金及維權信息公示制度等各項工資支付政策保障措施落實(shí)情況，及時(shí)解決措施不落地的問(wèn)題，規范農民工工資支付行為，解決欠薪隱患，杜絕發(fā)生新欠案件，經(jīng)排查，我鎮未發(fā)現在建工程施工單位有欠薪行為。
（二）扎實(shí)開(kāi)展欠薪線(xiàn)索案件“回頭看”，落實(shí)工作責任。我鎮對轄區內已查處結案的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)“回頭看”，我鎮未發(fā)現拖欠工資案件和欠薪矛盾反彈。
一是在市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府擔負著(zhù)維持市場(chǎng)秩序的責任，需通過(guò)經(jīng)濟立法或行政干預來(lái)規范經(jīng)濟主體行為，監管非正當經(jīng)濟行為，從而創(chuàng )造公平競爭的良好市場(chǎng)環(huán)境。二是農民工的文化程度普遍偏低，工程建設領(lǐng)域農民工勞動(dòng)力市場(chǎng)處于劣勢地位。在務(wù)工之前，農民工并沒(méi)有主動(dòng)地去了解權益保障法律法規，致使其在與施工單位達成協(xié)議時(shí)，只會(huì )對工資提出具體要求，而不會(huì )去關(guān)注一些與自己密切相關(guān)的權益，更不會(huì )利用法律武器保障自己的.權益。甚至部分農民工是通過(guò)熟人介紹參與工程施工，因信賴(lài)介紹人，降低自我保護意識，不要求簽署勞務(wù)合同，即使是承包商在施工完畢后未結算工資，也不索要欠薪憑證。三是法律是保障公民權益的根本手段，因此，農民工作為公民，其獲得工資的權益也應受到法律保護，但因種種原因，欠薪問(wèn)題仍難以受到法律制裁，違法成本低。
（一）加大政府監管力度。一是政府部門(mén)應加強對建設單位和施工單位的監管力度，監察施工單位是否落實(shí)農民工的工資發(fā)放，一旦發(fā)現欠薪情況，應及時(shí)干預解決。二是政府部門(mén)應明確建設單位和施工單位的權責，避免二者之間互相推諉責任。三是政府部門(mén)要培養具有高素質(zhì)的審批和監管工作人員，嚴謹監管人員濫用職權，違規批準項目和玩忽職守。
（二）規范施工單位管理。
施工單位在參與工程項目招投標時(shí)，應充分考慮各種風(fēng)險因素，不能為了中標而盲目降低報價(jià)，導致項目中標后“無(wú)錢(qián)可掙”，影響單位資金周轉，給按時(shí)、足額支付農民工工資埋下隱患。
（三）提升農民工素養。
若想扭轉農民工的弱勢地位，需提升其素養，增強其維權意識。在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，農民工一定要留意施工單位是否是合法主體，是否具有施工資質(zhì)，是否具有承擔法律后果的能力，同時(shí)留意合同中雙方權責、工資標準、計酬方式以及合同期限等是否明確。一旦施工單位或承包商欠薪，農民工應注意搜集、保存證據，及時(shí)反饋給主管部門(mén)，并運用法律保護自己的合法權益。
（四）加強法制建設。
對于欠薪行為，目前法律僅賦予勞動(dòng)保障行政部門(mén)罰款權，且罰款金額也有限，所以，需要提高勞動(dòng)保障監察立法層次，賦予勞動(dòng)保障監察部門(mén)更多的監察職能，從法律層面保障勞動(dòng)監察執法的力度和公信力。另外，需進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》、《建設領(lǐng)域農民工資支付管理暫行辦法》等法律規章制度，出臺具體的執行措施，增強法律的執行力，提高對違法行為的處罰力度，保障法律的權威性。
農民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門(mén)的通知以后，便積極聯(lián)系本人，了解相關(guān)的事實(shí)情況，落實(shí)項目經(jīng)理，以最快的速度積極解決。
根據公司的實(shí)際情況和研究分析，主要有以下幾方面：
1、目前建筑市場(chǎng)存在一定的不規范性。致使項目建設單位將工程層層分包、轉包，是造成農民工工資不能被及時(shí)、足額支付的首要原因。有的建設單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規和政策規定，對建設工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉包。而分包、轉包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后不是不發(fā)放就是遲發(fā)，更甚者還攜款潛逃，無(wú)法能聯(lián)系上。致使農民工工資長(cháng)期拖欠，無(wú)處索要。
2、農民工盲目務(wù)工由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數農民工在求職時(shí)既不通過(guò)正規的職業(yè)介紹機構，也不了解用人單位是否具備《營(yíng)業(yè)執照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著(zhù)“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的單位打工后工資沒(méi)有保障。同時(shí)，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農民工向有關(guān)部門(mén)投訴，增加了后期處理該類(lèi)爭議的難度。
3、有的建設單位在撥付工程款的環(huán)節上存在著(zhù)拖、扣、少現象特別嚴重。工程要趕工期，搶時(shí)間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農民工工資的暫時(shí)拖欠。
4、還有一部分工程因裝修、消防設施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個(gè)工程不能審計，致使工程款無(wú)法撥付，便造成農民工工資拖欠。
1、與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同。
為了大多數農民工能安心工作，不擔心工資問(wèn)題，我公司要求所有在建工程項目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣，用工不再是口頭協(xié)議。對于分包、轉包工程，沒(méi)有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。這樣，就是發(fā)生拖欠工資等勞動(dòng)爭議后，農民工在投訴或申訴時(shí)，也能拿出有效的證據，不但使自己的合法權益得到維護，也給建筑公司帶來(lái)了方便。所以也降低了此類(lèi)案件處理的難度。
2、按規定交納農民工工資保障金，從源頭上落實(shí)農民工工資拖欠的措施。
為了切實(shí)解決農民工工資的拖欠問(wèn)題，根據建設主管部門(mén)的相關(guān)要求，交納農民工工資保障金，以維護農民工的合法權益受到保護。
農民工工資的支付有了保障，這對于農民工來(lái)說(shuō)相當于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問(wèn)題，也不用擔心最后拿不到錢(qián)。只是時(shí)間的長(cháng)短而已。
3、加強各項目部的農民工工資支付的監管力度。
從觀(guān)念上改變管理辦法，真正重視起來(lái)，把解決農民工工資問(wèn)題當作一項民生工程、社會(huì )工程來(lái)抓。加上解決農民工工資涉及的頭緒多、戰線(xiàn)長(cháng)，為了幾個(gè)或幾十個(gè)人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問(wèn)題多重性的產(chǎn)生。因此，公司加強各項目對農民工工資支付的監管力度，不失為是一項高明的策略。很見(jiàn)成效。
公司成立了“農民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進(jìn)行檢查農民工工資的發(fā)放情況，同時(shí)，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農民工的贊譽(yù)，也受到項目經(jīng)理的理解與支持?？朔刂乩щy，維護了社會(huì )穩定。
自20xx年以來(lái)的上半年，由于工作辦法得力，農民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒(méi)有造成農民工工資拖欠情況的再次發(fā)生。
公司在以前的企業(yè)管理中存在著(zhù)管理缺失，造成多起農民工工資的拖欠問(wèn)題，給企業(yè)的信譽(yù)帶來(lái)不良影響。出現問(wèn)題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓”起，重點(diǎn)解決。對一些比較復雜的問(wèn)題，親自電話(huà)聯(lián)系，了解落實(shí)，面談、解釋或簽訂協(xié)議。如果經(jīng)項目經(jīng)理落實(shí)后沒(méi)有異議的拖欠工資，本著(zhù)“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農民工工資拖欠事宜。
經(jīng)過(guò)公司全體人員的不斷努力，農民工工資拖欠問(wèn)題逐漸減少。面對亂象增生的建筑市場(chǎng)，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。
從不太平的“工資拖欠問(wèn)題”到今天的農民工的贊美，這是一個(gè)轉變的過(guò)程。是完善管理辦法與企業(yè)進(jìn)步的表現；是企業(yè)徹底解決農民工工資問(wèn)題的決心；是企業(yè)面對未來(lái)新的開(kāi)始。
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20**年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬(wàn)元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設領(lǐng)域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20**年立案的70件案件中有60件涉及建設領(lǐng)域，欠薪金額高達2803萬(wàn)元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng )新高。
(二)建設領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無(wú)法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類(lèi)問(wèn)題往往只能采取協(xié)調處理的辦法。
(一)建設領(lǐng)域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱(chēng)，證據不足難以立案。由于開(kāi)發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來(lái)農民工干活，由于層層轉包，造成勞動(dòng)關(guān)系認定難、用工主體認定難。
(二)部門(mén)協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，但實(shí)際上只有人社部門(mén)勞動(dòng)監察局一部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門(mén)協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監察單打獨斗，鄖西縣早在2021年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，聯(lián)席會(huì )議由人社等部門(mén)組成，每個(gè)部門(mén)的職責也規定的很明確，在具體實(shí)施過(guò)程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報酬案件查處銜接工作的意見(jiàn)》的通知，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門(mén)協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說(shuō)明“無(wú)故”、“無(wú)能力支付”等由哪個(gè)部門(mén)認定，加之勞動(dòng)監察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風(fēng)險等原因導致案件移送公安難，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的'理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒(méi)有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監察部門(mén)怨聲載道，也只得耐心解釋?zhuān)虤馔搪?。由于建筑行業(yè)監管不力，層層轉包想象嚴重。
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話(huà)、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專(zhuān)人受理投訴、舉報案件，及時(shí)回答各種咨詢(xún)、調查處理各種案件、回復上級主管部門(mén)及同級政府的信訪(fǎng)件，做到有問(wèn)必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現實(shí)問(wèn)題，最大程度維護勞動(dòng)者合法權益，不斷提高勞動(dòng)者的滿(mǎn)意度。
(二)落實(shí)監管職責。
嚴格依照國辦發(fā)[20**]1號，鄂政辦發(fā)[20**]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。
在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng )新監管方式，為每一個(gè)新建建筑項目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執行最低工資標準情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開(kāi)曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門(mén)共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問(wèn)題，建立拒不支付勞動(dòng)報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過(guò)定期召開(kāi)工作溝通會(huì )，案件討論會(huì )，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行**，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門(mén)的職責范圍及問(wèn)責制度，確保文件能貫徹執行，促進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，實(shí)現“依法辦案，執法為民”的目標。
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。20xx年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單"，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。xxxx年xx月xx日至xxxx年x月x日，我區對xx個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目xx個(gè)，其他項目xx個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃。
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關(guān)法律法規。
xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個(gè)村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調查表等形式提醒農民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過(guò)程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農民、農村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責、“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)為農民工開(kāi)通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業(yè)務(wù)知識培訓。
更好地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專(zhuān)門(mén)抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項培訓，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農民工案件的有關(guān)法律法規、政策書(shū)刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協(xié)同配合，提高農民工法律援助案件的協(xié)調力度。
我們聯(lián)合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農民工解除后顧之憂(yōu)。
7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件。
今年以來(lái)，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿(mǎn)的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì )負面影響，解了政府之憂(yōu)，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。
1.強化組織，加強領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農民工工作相關(guān)文件，健全農民工工作組織機構，進(jìn)一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創(chuàng )新舉措，完善網(wǎng)絡(luò )。認真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )精神，創(chuàng )新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )建設，最大限度地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強培訓，狠抓落實(shí)。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應援盡援。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
2019年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
（四）在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到2019年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到2019年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
（五）落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到2019年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
（一）建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
（二）墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
（三）工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《**年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳。
工作計劃。
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《**年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關(guān)法律法規。
**年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個(gè)村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調查表等形式提醒農民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過(guò)程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農民、農村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責、“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)為農民工開(kāi)通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業(yè)務(wù)知識培訓。
更好地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專(zhuān)門(mén)抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項培訓，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農民工案件的有關(guān)法律法規、政策書(shū)刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協(xié)同配合，提高農民工法律援助案件的協(xié)調力度。
我們聯(lián)合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農民工解除后顧之憂(yōu)。
7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件。
今年以來(lái)，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿(mǎn)的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì )負面影響，解了政府之憂(yōu)，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。
1.強化組織，加強領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農民工工作相關(guān)文件，健全農民工工作組織機構，進(jìn)一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創(chuàng )新舉措，完善網(wǎng)絡(luò )。認真貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會(huì )精神，創(chuàng )新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )建設，最大限度地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強培訓，狠抓落實(shí)。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應援盡援。
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止20xx年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。20xx年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
20**年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20**年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20**年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20**年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20**年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
2020年我市拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實(shí)現工程建設領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉，推動(dòng)拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效解決?，F將情況匯報如下：
（一）政策宣傳落到實(shí)處。開(kāi)展貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施，根據省、白城市學(xué)習宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習宣傳保障農民工工資支付條例實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號），結合“助力企業(yè)復工復產(chǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類(lèi)企業(yè)、火車(chē)站、汽車(chē)站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農民工發(fā)出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書(shū)面資料；提醒工程建設領(lǐng)域的農民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個(gè)人權益。另外，還發(fā)出了《致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔社會(huì )責任，誠信守法、規范用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)送法上門(mén)、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確?！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類(lèi)企業(yè)設立咨詢(xún)臺接受農民工現場(chǎng)咨詢(xún)300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)彩頁(yè)1500余份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實(shí)農民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展農民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，用金融保險公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬(wàn)元，其中銀行現金繳存194.4萬(wàn)元，保險公司保證保險單替代繳存400萬(wàn)元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（三）推行工程建設領(lǐng)域農民工工資支付保障制度。我市開(kāi)發(fā)了《大安市建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制工資支付專(zhuān)戶(hù)信息管理平臺》。通過(guò)信息管理平臺全面推行農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規范農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發(fā)放，構建和諧穩定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農民工。
舉報投訴12起，涉及農民工55人，協(xié)調解決農民工工資54.4724萬(wàn)元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
（五）開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。
市人力資源和社會(huì )保障局、市場(chǎng)監督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯(lián)合開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。成立聯(lián)合執法檢查組開(kāi)展執法檢查，共檢查各類(lèi)用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過(guò)“信用白城”網(wǎng)站公示系統向社會(huì )公開(kāi)。截至目前，我市沒(méi)有符合條件構成“黑名單”的企業(yè)。
我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履行擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面，依法依規進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒和社會(huì )信用體系評價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。
（一）聚焦《條例》執行，實(shí)現依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確?！稐l例》落地生效。持續開(kāi)展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領(lǐng)導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責”的要求，認真履行行業(yè)監管職責，督促各類(lèi)工程建設企業(yè)全面落實(shí)主體責任，扎實(shí)開(kāi)展建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監督抓好農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實(shí)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
（三）強化監督檢查，構建聯(lián)合懲戒機制。領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門(mén)牽頭抓總，其它部門(mén)各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的`工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯(lián)合執法機制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開(kāi)展清欠專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
根據四川省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（川人社明電〔20xx〕4號）精神，我市從20xx年10月15日開(kāi)始，在全市范圍內認真組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，現將工作開(kāi)展情況總結報告如下：
（一）領(lǐng)導重視，加強組織，制定方案。
市聯(lián)席會(huì )議制度辦按照專(zhuān)項行動(dòng)要求，制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專(zhuān)項檢查工作，落實(shí)工作任務(wù)和職責，廣泛宣傳，加大排查力度，加強拖欠農民工工資案件監察處理和源頭性案件移交查辦工作，強化對拒不支付勞動(dòng)報酬罪等違法行為的打擊力度，認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作。
（二）突出重點(diǎn)，責任明確，確保成效。
嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）文件精神，結合《攀枝花市保障農民工工資支付工作縣（區）考核辦法》和《攀枝花市保障農民工工資支付工作部門(mén)考核辦法》，根據職責分工加大對各自分管領(lǐng)域內的農民工工資支付監督檢查工作。加強住建、交通、水利等建設施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農民工工資支付監督檢查，對建設施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)設立、勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保20xx年元旦春節前農民工工資基本無(wú)拖欠，確保政府投資工程項目因拖欠工程款導致的欠薪問(wèn)題在20xx年底前全部清償。
（三）廣泛宣傳，加強引導，營(yíng)造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng )新宣傳方式，廣泛深入地開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，引導企業(yè)合法誠信經(jīng)營(yíng)、農民工依法理性維權，增強了用人單位的守法自覺(jué)性和農民工依法維權意識，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。在勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)展維權咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料；督促用人單位和建筑工地設立農民工維權告示牌。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料和卡通畫(huà)冊6800份，接受咨詢(xún)972人次。
（四）集中力量，拉網(wǎng)檢查，高壓威懾。
專(zhuān)項檢查活動(dòng)以來(lái)，市級相關(guān)部門(mén)、各縣區協(xié)調配合，積極作為，抽調力量組成檢查組，按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現、邊清理、邊處理的原則，對建筑施工、加工制造、交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次；共檢查各類(lèi)涉及使用農民工的用人單位232戶(hù)，其中建筑企業(yè)163個(gè)，加工企業(yè)24個(gè)，住宿和餐飲企業(yè)19個(gè)，其他用人單位26個(gè)；存在拖欠農民工工資單位1戶(hù)。
（五）部門(mén)配合，齊抓共管，形成合力。
在治理拖欠農民工工資問(wèn)題和專(zhuān)項檢查工作中，我市聯(lián)席會(huì )議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調、齊抓共管，形成了合力。一是各縣（區）、各部門(mén)各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，堵塞欠薪漏洞，及時(shí)預防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)對用人單位進(jìn)行檢查，督查采取現場(chǎng)檢查、查閱資料、查閱憑證等方式，強調轉變觀(guān)念，建立長(cháng)效機制；強化執法，落實(shí)部門(mén)責任；明確任務(wù)、壓實(shí)責任，切實(shí)解決工資拖欠問(wèn)題。
（六）工作成效。
根據省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室的統一部署，我市集中力量在全市范圍內組織開(kāi)展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)。3個(gè)多月以來(lái)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、調查摸底、個(gè)別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執法、專(zhuān)項檢查，對全市農民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共清理出拖欠農民工工資用人單位1戶(hù)，涉及農民工119人，涉及金額260萬(wàn)元；為119名農民工追回工資260萬(wàn)元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件，總體形勢穩定可控。
（三）日常監管存在缺失。主動(dòng)巡查力量不足，處理處罰不到位，沒(méi)有完全將欠薪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
（一）落實(shí)責任，強化考核。堅持屬地管理、分級負責，督促各縣（區）、各相關(guān)部門(mén)責任到位、措施到位、行動(dòng)到位，承擔起政府項目清欠和重大案件事件處置處理的主體責任，確保問(wèn)題處理定人、定責、定時(shí)、定性。市解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度充分發(fā)揮協(xié)調作用，推動(dòng)部門(mén)密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度辦的指揮棒作用，繼續加強對此項工作的督查督辦、目標管理和考核，推動(dòng)各縣（區）人民政府、釩鈦高新區及市級相關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責任，確保完成目標任務(wù)。
（二）源頭治理，監管到位。
一是加強排查、預防拖欠，從源頭上杜絕拖欠農民工工資現象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)工程建設項目設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式，實(shí)行農民工工資支付公示制度，從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，在工程立項審批、施工企業(yè)開(kāi)工、工程竣工驗收上實(shí)行全程監控，對施工人數、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調查，及時(shí)處理各種違法違規行為。
二是認真做好工程建設項目農民工工資支付情況臺賬，在保證全市全覆蓋的基礎上，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，做到用工企業(yè)和項目一個(gè)不漏。
三是做好群體性的事件、極端事件處置預案，分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件，既要排查隱患，著(zhù)力化解，也要做好應急處置預案，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成快速反應和處置合力，確保社會(huì )和諧穩定。
（三）執法剛柔并濟，懲戒毫不留情。
一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策，專(zhuān)人督辦，督促企業(yè)整改，確保措施、責任、資金落實(shí)到位，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。暢通舉報投訴渠道，為農民工專(zhuān)設投訴受理窗口，設立24小時(shí)舉報投訴電話(huà)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)受理拖欠農民工工資舉報投訴案件，切實(shí)消除因拖欠農民工工資帶來(lái)的社會(huì )穩定隱患。
二是加大執法力度，依法履行勞動(dòng)保障監察職責，嚴肅查處拖欠農民工工資行為，對存在拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)，嚴格辦案程序，速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機制，與住建、公安等部門(mén)加強合力，對符合條件的，發(fā)現一起，查處一起，打擊一批，震懾一片。
三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會(huì )公布”制度，對拒不配合相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理，造成惡劣社會(huì )影響的企業(yè)，納入“黑名單”管理，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面依法依規予以限制。強化勞動(dòng)保障監察執法與行業(yè)（項目）主管部門(mén)和刑事司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步完善人社部門(mén)和公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
做好農民工工資支付保障工作，關(guān)系到人民群眾特別是農民工的切身利益，也關(guān)系到社會(huì )的穩定和經(jīng)濟發(fā)展，為了防范和清理農民工工資拖欠問(wèn)題，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我鄉從20xx年1月6日開(kāi)始，在全鄉范圍內認真組織開(kāi)展了根治欠薪專(zhuān)項檢查行動(dòng)，現將工作開(kāi)展情況總結如下：
（一）加強領(lǐng)導，部署到位。按照通知要求，我鄉第一時(shí)間成立了專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，召開(kāi)了專(zhuān)項檢查部署會(huì )議，明確了此次檢查的重點(diǎn)，由主要領(lǐng)導督查，各包片領(lǐng)導帶隊，包村同志為成員組成檢查小組，具體負責此次檢查工作的落實(shí)。
（二）認真排查，落實(shí)到位。此次排查內容包括用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況，按照工資支付有關(guān)規定及支付民工工資情況，遵守最低工資規定及保證支付加班工資情況。
經(jīng)過(guò)周密的部署,對我鄉范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查,經(jīng)排查我鄉實(shí)施的.項目未發(fā)現存在拖欠農民工工資情況。從本次檢查的情況來(lái)看，我鄉轄區內用人單位的工資支付基本符合相關(guān)勞動(dòng)法律法規的要求，遵守最低工資規定及依法支付加班工資，能做到工資每月按時(shí)發(fā)放，暫未發(fā)現有拖欠農民工工資情況。我鄉將在今后工作中繼續保持早排查早發(fā)現早處理，確保農民工工資按期如數發(fā)到農民工手中。
（一）明確各部門(mén)、各村的工資職責，把好職責關(guān)，監督好本村內涉及工程用工的項目，及時(shí)支付農民工工資。
（二）鄉、村級各分管領(lǐng)導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農民工工資違法案件。
（三）加大我鄉農民工工資支付保障規定等法律法規的宣傳力度，提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的意識，讓勞動(dòng)者知法懂法，切實(shí)保護自身的合法權益。
（四）增加對用人單位的日常巡查次數，一旦發(fā)現出現違法行為的苗頭，及時(shí)督促其整改；凡是對被舉報、投訴的用人單位，一經(jīng)調查核實(shí)證明確實(shí)存在違法行為，堅決追究其違法責任，并向上級主管部門(mén)通報。
20xx年是極不平凡的一年，在這一年里，我鎮在縣人力資源和社會(huì )保障局、縣農民工服務(wù)中心的幫助指導下，認真貫徹落實(shí)《高縣農民工工作領(lǐng)導領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強農民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《20xx年度人力資源社會(huì )保障工作考核細則》高人社發(fā)〔20xx〕68號文件精神，扎實(shí)開(kāi)展農民工工作，并順利完成了各項目標任務(wù)、現將全年工作總結如下：
5、疫情期間收集可久鎮在成都務(wù)工勞動(dòng)力人員574人；
7、為市農民工博物館建設貢獻展品：60年代的斗笠、蓑衣各1件、
（一）開(kāi)展旅途暖冬服務(wù)行動(dòng)，提供高效便捷服務(wù)
（二）開(kāi)展全覆蓋慰問(wèn)行動(dòng)，為民工送去關(guān)懷溫暖
（三）做好農民工子女教育工作服務(wù)
（四）開(kāi)展各類(lèi)證照辦理行動(dòng)，為農民工提供便捷服務(wù)
（五）做好農民工醫療保障服務(wù)
（六）做好農民工健康服務(wù)
（一）加強農民工志愿服務(wù)
（二）加強農民工留守關(guān)愛(ài)服務(wù)
3、各村定期開(kāi)展農民夜校培訓，增強農民工文化技能提升、
全鎮今年全年共發(fā)展農民工預備黨員8名，入黨積極分子13名、
下一步農民工工作作計劃
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
2019年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
（四）在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到2019年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到2019年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
（五）落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到2019年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
（一）建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
（二）墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
（三）工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內開(kāi)展貫穿全年的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。
認真落實(shí)自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。
（一）抓好制度落實(shí)。嚴格貫徹落實(shí)《條例》規定，加強勞動(dòng)用工管理，持續強化政府屬地責任、部門(mén)監管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職能職責，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，切實(shí)抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對工程建設項目和農民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對未落實(shí)保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委。
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（二）加強政府、國企投資項目源頭監管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農民工工資支付工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局。
（三）加強社會(huì )投資項目源頭監管。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結算，落實(shí)工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實(shí)的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局。
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，規范欠薪線(xiàn)索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、領(lǐng)導批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò )輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺賬，對反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局。
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（五）夯實(shí)“兩網(wǎng)化”監管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò )化”監管工作，勞動(dòng)保障監察執法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，做好工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局。
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的'及時(shí)立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪百日攻堅行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院。
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（七）嚴格履行司法保障職能。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院。
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。
（八）加強欠薪失信懲戒、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設，建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實(shí)現“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局。
（一）安排部署（4月份）。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。
（二）專(zhuān)項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。
（三）調度抽查（全年）。針對案件線(xiàn)索核查處置情況，將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
（四）整改落實(shí)（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調整工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任，確保工作規范有序、高效推進(jìn)。
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實(shí)責任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。
（二）壓實(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強分析研判，及時(shí)監管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。
（三）狠抓工作落實(shí)?？h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。
20-年xx縣勞動(dòng)保障監察工作在局領(lǐng)導的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以"執法為民"為指導思想，以《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》等法律法規為依據，以加強勞動(dòng)保障執法監察，規范用人單位用工行為，保護勞動(dòng)者合法權益為主線(xiàn)，實(shí)行日常檢查、專(zhuān)項監察、年度審查、群眾舉報相結合的辦法，查處了一大批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主無(wú)故克扣和拖欠農民工工資案件，切實(shí)維護了勞動(dòng)者的合法權益。
今年以來(lái)，追討農民工工資累計達49萬(wàn)余元，涉及4個(gè)私營(yíng)企業(yè)，農民工428人，造成拖欠農民工工資問(wèn)題的`原因：一是公民法律法規意識淡薄，存在著(zhù)職工群眾對政策法規的學(xué)習理解程度不夠和用法律維護自身權益的意識差；二是受客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)強度大，時(shí)常處于超負荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現象嚴重；三是勞動(dòng)合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動(dòng)合同的重要性認識不夠，不能依法確立勞動(dòng)關(guān)系，用之即來(lái)，不用即退，隨意性大，私招濫雇現象嚴重；四是專(zhuān)職勞動(dòng)保障監察隊伍薄弱，至今沒(méi)有與其他業(yè)務(wù)機構和署辦公，專(zhuān)職勞動(dòng)監察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當突出，導致辦案效率低下；五是勞動(dòng)保障執法力度軟弱，與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規和規章制度不完善，缺少系統性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒(méi)有力度，導致企業(yè)邊查邊犯，造成執法難，對違法用人單位起不到震懾作用。
做為勞動(dòng)保障監察執法部門(mén)，針對企業(yè)主無(wú)故拖欠或克扣農民工工資案件采取了相應的措施。一是加大《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》等各項法律法規的宣傳力度。制定普法計劃，落實(shí)普法機構、人員，針對不同的現象開(kāi)展不同的內容、不同形式的勞動(dòng)法制宣傳教育，使用人單位和勞動(dòng)者對各自的權利、義務(wù)和法律責任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的有關(guān)文件精神，定期開(kāi)展追討拖欠農民工工資專(zhuān)項執法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠(chǎng)等行業(yè)拖欠農民工工資重點(diǎn)監察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，與建設部門(mén)合辦，加大處罰力度，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益；三是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂及履行勞動(dòng)合同，從而達到約束勞資雙方守法、遵法的勞動(dòng)行為；四是對投訴舉報無(wú)故拖欠或克扣農民工工資案件，制定了主辦監察員制度，指定專(zhuān)人負責，專(zhuān)人調查，嚴肅辦案程序，依法查處，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益；五是對拖欠職工工資數額較大的案件，責令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴格按照《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》的規定進(jìn)行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專(zhuān)訪(fǎng)，與職工交談，詢(xún)問(wèn)企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數清、情況明；七是制定個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拖欠和克扣農民工工資預警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監督企業(yè)執行以貨幣形式按時(shí)足額支付工資的規定。
為全面根治我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，按照國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規，本著(zhù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。
1、政府工程項目：在市政、交通、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛生、電力等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會(huì )工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，確保按時(shí)返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
（二）落實(shí)政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度。
開(kāi)發(fā)區、凡河新區以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開(kāi)發(fā)區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
（一）建立健全企業(yè)工資支付預警監控機制。
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理制度，實(shí)現開(kāi)發(fā)區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)預警。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
暢通投訴舉報渠道，建立勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)。
（三）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件。
按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區、凡河新區、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）要進(jìn)一步健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預防工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
（四）對欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、人民銀行企業(yè)征信系統以及行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì )、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉鎮（街道）。
（五）加強勞動(dòng)保障監察執法維權能力建設。
一是加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動(dòng)保障所，設有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動(dòng)保障監察工作。二是加強勞動(dòng)保障監察執法窗口建設。設立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報窗口和調查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規定和標準配備勞動(dòng)保障監察執法裝備和執法用車(chē)，統一執法標識和服裝，為開(kāi)展執法維權服務(wù)提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
（一）明確工資支付各方主體責任并落實(shí)清償欠薪責任。
全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報告。
在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
（二）落實(shí)屬地監管責任。
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、凡河新區黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、鐵南公安分局局長(cháng)、新城區公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的.排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。
責任單位：開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
（三）落實(shí)各部門(mén)職責。
人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì )信用體系建設等工作。
公安部門(mén)負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點(diǎn)案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財政部門(mén)負責加強對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監督建設單位按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)根據農民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關(guān)認真解決拖欠農民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩控工作。
工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
市場(chǎng)部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責任分工部門(mén)。
（四）強化責任追究。
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)指標體系。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開(kāi)展督查;對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
按照《根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件精神，為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，做好《保障農民工工資支付條例》等法規政策宣傳，立足職能職責，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)答疑釋法等方式，深入開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)。
為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，確保根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，結合工作實(shí)際，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)任副組長(cháng)，各股室負責人為成員的根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責本部門(mén)根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導、動(dòng)員協(xié)調等工作。
結合實(shí)際，做好關(guān)于農民工方面的矛盾糾紛排查化解工作，將日常排查與集中排查相結合。日常排查堅持常態(tài)化,村(社區、居委)人民調解委員會(huì )負責排查本村(社區、居委)范圍內的矛盾糾紛;鄉鎮(街道)人民調解委員會(huì )負責排查本轄區內的矛盾糾紛;企事業(yè)單位人民調解委員會(huì )負責排查本單位的矛盾糾紛;行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )排查本行業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，在全形成全覆蓋、無(wú)盲區的網(wǎng)格化大排查工作格局，對排查出來(lái)的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行調解，防止矛盾激化。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，目前調解農民工糾紛1件。
在公共法律服務(wù)中心設立農民工法律援助受理、咨詢(xún)、投訴窗口，安排律師每天到法律援助窗口值班，為來(lái)電來(lái)訪(fǎng)農民工提供免費法律咨詢(xún)。開(kāi)通農民工欠薪法律援助綠色通道，對欠薪農民工一律免于審查經(jīng)濟困難條件，簡(jiǎn)化審批手續，基本實(shí)現當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計受理農民工法律援助咨詢(xún)7人次。
以農民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對象，深入轄區工程建設領(lǐng)域和農民工生活區域開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)。
通過(guò)張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊、車(chē)輛巡回播放等方式，為農民工提供法律咨詢(xún)和有關(guān)勞動(dòng)法律法規知識解答，同時(shí)為農民工送去了《保障農民工工資支付條例》解讀、《勞動(dòng)合同法》、《法律援助申請指南》等法律資料，引導農民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問(wèn)題，維護自身合法權益。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料200余份。