ID：98387
時(shí)間：2023-04-20 10:20:15
上傳者：曹czj通過(guò)辦公室工作總結，我們能夠更好地理解公司的戰略和目標，從而更好地為公司的發(fā)展做出貢獻。以下是小編為大家精選的幾篇優(yōu)秀總結范文，希望對大家有所啟發(fā)。
為進(jìn)一步拓寬和創(chuàng )新企業(yè)債券等融資功能對重點(diǎn)建設項目的支持，2015年4-5月，由省發(fā)改委徐幸副主任帶領(lǐng)委財金處、基綜辦(省重點(diǎn)辦)、法規處、省招標辦、省信用中心、宏觀(guān)經(jīng)濟研究所等部門(mén)主要負責人赴中信建投證券股份有限公司、大公國際資信評估有限公司、惠譽(yù)(北京)信用評級有限公司、東方金誠國際信用評估有限公司等中介機構及湖南、湖北等省份就如何拓寬我省重大建設項目融資路徑創(chuàng )新問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。力求準確把脈重大項目建設特點(diǎn)及投融資創(chuàng )新，及早謀劃并拓展我省重點(diǎn)項目融資思路和渠道。
一、券商、信用評級等中介機構業(yè)務(wù)開(kāi)展基本情況。
中信建投證券股份有限公司是經(jīng)中國證監會(huì )批準設立的全國性大型綜合證券公司，其前身為中信建投證券有限責任公司，由中信證券股份有限公司和中國建銀投資有限責任公司共同出資設立，注冊資本61億元，在全國30個(gè)省、市、自治區設有205家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并設有中信建投期貨有限公司、中信建投資本管理有限公司、中信建投(國際)金融控股有限公司、中信建投基金管理有限公司等4家子公司。公司擁有350萬(wàn)客戶(hù)，客戶(hù)資產(chǎn)規模4000億元。業(yè)務(wù)范圍涉及證券承銷(xiāo)與保薦、證券投資咨詢(xún)、證券資產(chǎn)管理、證券投資基金代銷(xiāo)等，并搭建了研究咨詢(xún)、信息技術(shù)、運營(yíng)管理、風(fēng)險管理、合規管理等專(zhuān)業(yè)高效的業(yè)務(wù)支持體系，同時(shí)中信建投證券也是浙江企業(yè)債發(fā)行的主要承銷(xiāo)商之一。大公國際是中國行業(yè)、地區、國家信用評級標準創(chuàng )立者，大公國際參加了國內大部分債務(wù)工具的創(chuàng )新設計與推廣應用，企業(yè)債券、金融債券、結構融資債券等信用評級市場(chǎng)占有率均名列前茅。此外，作為中國國際化程度最高的評級機構，大公受?chē)邑斦客扑]參加亞洲債券市場(chǎng)建設，并作為亞洲信用評級機構協(xié)會(huì )會(huì )員，中日韓三國信用評級機構合作的倡導者，大公在亞洲信用體系建設中發(fā)揮著(zhù)重要的作用?；葑u(yù)評級是全球三大評級公司之一，側重于金融機構的評級?；葑u(yù)的評級類(lèi)型主要包括企業(yè)、金融機構、結構融資和地方政府、國家主權等方面?；葑u(yù)對新興市場(chǎng)的敏感度較高，尤其是在新興市場(chǎng)企業(yè)債券發(fā)行方面有著(zhù)較為深入的研究。東方金誠國際信用評估有限公司是根據國際通行規則組建的全國性、專(zhuān)業(yè)化信用評級機構，并全資控股一家專(zhuān)業(yè)數據咨詢(xún)公司。
這四家機構在與政府合作的過(guò)程中都積累了較為豐富的經(jīng)驗，并具有良好業(yè)務(wù)水平。尤其是中信集團憑借其強大的綜合實(shí)力，在與政府合作方面取得了顯著(zhù)的成績(jì)。中信金融控股平臺業(yè)務(wù)涵蓋了證券、基金、銀行、期貨、信托、保險、資管等，能夠為相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金運作和項目融資等提供全方位的資本運作支持。此外，中信集團約4萬(wàn)億的資產(chǎn)形成的實(shí)業(yè)網(wǎng)絡(luò )龐大，涉及能源和資源業(yè)務(wù)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、海外平臺、基礎設施、房地產(chǎn)、工程承包、商貿服務(wù)業(yè)等，也會(huì )帶來(lái)良好的投資機會(huì )和協(xié)同效應。2008年，中信集團根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要設立中信產(chǎn)業(yè)基金，基金重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括醫療服務(wù)、醫療與器械、環(huán)保與公用設施、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、科技、工業(yè)與能源、消費與零售，特別是在環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)影響力獲得各界一致認可。在2014年底財政部公布的首批30個(gè)ppp示范項目名單中，就有中信產(chǎn)業(yè)基金主導推進(jìn)的南明河水環(huán)境綜合整治項目入圍。大公國際在信用評級方面也與各級政府、機構有著(zhù)廣泛合作，大公國際不僅是北京、上海、深圳等十八個(gè)省市信用評級選定機構，還擔任國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、xx市金融辦等八個(gè)地方政府、銀行和企業(yè)的信用風(fēng)險管理顧問(wèn)，為提高地區與企業(yè)的綜合融資能力，規?；鉀Q經(jīng)濟發(fā)展所需資金做出了重要貢獻。目前，上述專(zhuān)業(yè)金融機構對浙江企業(yè)債發(fā)行承銷(xiāo)、信用評級已發(fā)揮了重要作用。調研中我們感受到加強與專(zhuān)業(yè)金融機構合作是拓展重大建設項目融資渠道的重要途徑，可以進(jìn)一步拓展合作對象與合作項目。中信建投證券公司是浙江企業(yè)債發(fā)行的主要承銷(xiāo)商之一。湖南、湖北兩省在利用債券資金支持了重點(diǎn)建設項目，特別是武漢地鐵項目成功利用債券等金融工具進(jìn)行建設有許多成功的經(jīng)驗。
二、金融機構的業(yè)務(wù)創(chuàng )新精彩紛呈，為重點(diǎn)項目建設提供有效資金渠道。
從調研情況看，當前金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的積極性很高，各類(lèi)金融機構或管理部門(mén)十分重視業(yè)務(wù)拓展和工作創(chuàng )新。信貸、債券、上市、基金、票據、信托、租賃、保險計劃等八仙過(guò)海各顯神通的多渠道組合融資，正在改變重大建設項目過(guò)分依賴(lài)銀行貸款的局面，直接融資比例穩步增長(cháng)。與此同時(shí)，銀行貸款規模也平穩增長(cháng)，許多好項目銀行都爭著(zhù)給貸款規模、主動(dòng)給予授信額度或利率優(yōu)惠。
1、債券融資發(fā)展迅速,未來(lái)仍有較大空間。
債券是發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家企業(yè)的主要直接融資工具，美國企業(yè)投資直接融資比例超過(guò)80%，主要是企業(yè)債券融資。我國企業(yè)投資中直接融資比例一直很低，2009年以前不到12%。2009年以后，企業(yè)債券的直接融資功能逐步體現，最近五年由發(fā)改委管理的企業(yè)債券、由證監會(huì )管理的公司債、由人民銀行管理的中期票據、短期融資券以及財政部管理的政府債券都得到較快發(fā)展。2014年債券市場(chǎng)年度發(fā)行總量增長(cháng)迅速，全年發(fā)行數量6773只，發(fā)行量118749.8億元，同比增長(cháng)36.47%。債券市場(chǎng)托管總量繼續平穩增長(cháng)，全市場(chǎng)共托管11075只，余額356449.55億元。
特別是今年以來(lái)，國家發(fā)改委接連印發(fā)《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項目建設促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的通知》等多個(gè)專(zhuān)項文件，并召開(kāi)專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行部署落實(shí)。財政部加大政府債券置換力度，證監會(huì )積極試點(diǎn)私募企業(yè)債，人民銀行延長(cháng)中期票據期限等等創(chuàng )新舉措。國家有關(guān)部門(mén)的政策和管理創(chuàng )新，都圍繞“穩增長(cháng)，促投資”這一主題，只要有好的企業(yè)載體、好的項目，債券融資仍然是有效途徑。因此，通過(guò)債券直接融資為重點(diǎn)項目建設提供資金保障仍然有較大空間。
2、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權類(lèi)投資已成為重點(diǎn)建設項目直接融資的重要手段。
產(chǎn)業(yè)投資基金在國家試點(diǎn)期間就十分引人注目，天津渤?；?，四川綿陽(yáng)基金以及我省的中銀投資浙商產(chǎn)業(yè)投資基金都是在地方政府積極參與下轟轟烈烈地籌建。當前國家層面的產(chǎn)業(yè)投資基金正在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、絲綢之路基礎設施投資基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金等一批大規模、高層次的產(chǎn)業(yè)投資基金正在籌建。與此同時(shí)，國家支持地方發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵設立引導基金等方式支持其發(fā)展。這兩年由地方政府主導發(fā)起的各類(lèi)基金不但種類(lèi)多，而且對地方發(fā)展影響較大，宣傳或鼓動(dòng)效果也十分明顯。河南省已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復由河南投資集團籌備ppp發(fā)展投資基金，總規模1000億元，成為第一只獲得國家批復的ppp基金。山東省已經(jīng)基本完成總規模500億元的鐵路投資基金募集。
當前，產(chǎn)業(yè)投資基金的設立也已經(jīng)從早期試點(diǎn)期間的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級轉向各具針對性的基金品種，銀行等金融機構紛紛利用表外資金等積極參與發(fā)起專(zhuān)業(yè)性或地方性產(chǎn)業(yè)投資基金。從我們走訪(fǎng)中信建投等證券公司，以及與銀行、大型國有投融資平臺、資產(chǎn)(基金)管理公司座談?wù){研過(guò)程中了解的情況看，當前各方對于利用產(chǎn)業(yè)投資基金模式參與投融資的積極性很高，并且認為是一種可行的方式。投融資平臺與金融機構聯(lián)合設立基金，對投融資平臺來(lái)說(shuō)可以減少資本金出資比例，也就是花更少的錢(qián)做同樣的事，可有效解決地方政府配套資本金出資問(wèn)題;對金融機構而言，可以在日后投資項目的選擇、投貸結合、債貸投組合、基金托管等等方面獲得額外利益。因此，設立產(chǎn)業(yè)投資基金這種投融資方式正在被廣泛應用。
3、ppp模式正在成為政府投資重點(diǎn)項目融資創(chuàng )新流行風(fēng)尚。
ppp模式被認為是重大建設項目融資的一個(gè)重要手段，國家和地方政府都在大力推行。去年底，財政部公布了首批30個(gè)ppp示范項目，總投資規模約1800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車(chē)、醫療、體育等領(lǐng)域。目前，財政部又在組織申報第二批示范項目，預計總數為60個(gè)，估計各地上報的備選項目會(huì )超過(guò)1000個(gè)。
我省已推出70個(gè)省級層面鼓勵社會(huì )投資的示范項目，總投資3626億元，其中已明確社會(huì )投資主體的推進(jìn)類(lèi)項目46個(gè)，總投資1006億元，未明確社會(huì )投資主體的推介類(lèi)項目24個(gè)，總投資2620億元。地方重大項目建設采用ppp模式將會(huì )是未來(lái)一段時(shí)期的重要方式。
當前ppp模式在輿論方面聲勢浩大，但由于沒(méi)有規范的指引，成為風(fēng)尚容易，真正實(shí)施卻存在不確定性。對于ppp模式，西方發(fā)達國家的實(shí)踐還是十分謹慎的，既要考慮發(fā)展，也要考慮公平。涉及公共和私營(yíng)部門(mén)共同投資的項目，也比較復雜。從調研情況看，私營(yíng)部門(mén)或金融機構在認識上看好，但在實(shí)際參與的積極性方面還有待開(kāi)發(fā)。
理論jensen（1976）代理模型下的西方成熟資本市場(chǎng)的公司治理問(wèn)題，主要體現為上市后數十年、處于成熟發(fā)展階段、自由現金流充裕的上市公司自由現金流配置問(wèn)題。此時(shí)，公司創(chuàng )始人退出公司戰略決策和經(jīng)營(yíng)管理，由職業(yè)經(jīng)理層支配企業(yè)經(jīng)濟資源；股權結構中，外部機構投資者占主導地位，達到60%以上。代理問(wèn)題導致股權管理層投資于npv0的項目，而不是分配給股東自己進(jìn)行再投資決策，從而破壞股東價(jià)值。
根據jensen理論，上市后十年內的上市公司，大多數出身于私人企業(yè)，股權集中于創(chuàng )始人。例如，蓋茨目前仍然持有微軟23.7%的股份，主導企業(yè)發(fā)展的控股股東自身對投資決策具有內在的謹慎，出于發(fā)展和競爭能力提高的需要進(jìn)行投資。因為投資失敗對企業(yè)持續發(fā)展和企業(yè)價(jià)值、控股股東自身經(jīng)濟利益和聲譽(yù)都有重大負面影響，而投資成功使自身財富和聲譽(yù)提升更快。如蓋茨的財富隨微軟的成功而陡升。
而上市數十年的公司，由于多次增發(fā)，創(chuàng )始人股權日益稀釋?zhuān)旧贤顺銎髽I(yè)投資和經(jīng)營(yíng)決策，不再是企業(yè)價(jià)值驅動(dòng)因素，形成企業(yè)資源由職業(yè)管理層支配，股權分散于外部機構投資者的格局。從規范公司治理，維護股東利益的角度出發(fā)，公司董事會(huì )往往借助專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，建立細致和嚴密的投資決策程序和分析審查規范，因而財務(wù)分析的決策輔助作用日益凸現。
中國股票市場(chǎng)建立的時(shí)間僅僅十年，上市公司的普遍存在時(shí)間不超過(guò)十年，按照jensen理論應屬于前者，對投資決策應有內在的謹慎?？墒侵袊墒袇s普遍存在投資項目失敗的問(wèn)題。這主要是由于中國上市公司多數由大型國企轉化而來(lái)，上市之前已經(jīng)有數十年的經(jīng)營(yíng)歷史，上市后的管理層多數已經(jīng)不再是原創(chuàng )業(yè)團隊。同時(shí)，國家作為大股東監督職能的缺位，使得國內的上市公司資源由管理層支配，股東利益難以成為企業(yè)價(jià)值驅動(dòng)因素。因此，如果用jensen理論來(lái)衡量的'話(huà)，應屬于后者。這就是中國國內上市公司投資項目失敗問(wèn)題普遍存在的理論原因。
下面，我們選擇一家同樣有數十年經(jīng)營(yíng)歷史的、由職業(yè)經(jīng)理層管理的美國上市公司，通過(guò)對該公司投資行為和融資行為的分析，來(lái)觀(guān)察其投資戰略是如何與公司發(fā)展戰略、股東價(jià)值最大化目標相符的，其融資行為又是如何為投資需求服務(wù)，并與之相匹配的。
迪斯尼公司融資行為實(shí)例分析1922年5月23日，創(chuàng )始人沃爾特。迪斯尼用1500美元組成了“歡笑卡通公司”?，F在，迪斯尼公司已經(jīng)成為全球最大的一家?jiàn)蕵?lè )公司。其創(chuàng )始人沃爾特。迪斯尼，則被譽(yù)為“奇特的天才”、“百年難遇的歡樂(lè )使者”，美國總統約翰遜稱(chēng)“他所創(chuàng )造的真、美、歡樂(lè )是永世不朽的”，是全世界的一筆寶貴財富。
[1][2][3][4]。
確帶領(lǐng)下融資部取得了一定的成績(jì)，現將一年來(lái)主要工作總。
結如下：
一、一年來(lái)的主要工作。
1、內部調整。
根據整個(gè)公司機構劃分的要求，公司對融資部的人員進(jìn)。
行了更新，補充了新的工作人員。
2、對以前年度相關(guān)融資渠道的梳理。
在去年廣泛接觸的基礎上，對去年與我公司有過(guò)接觸的。
金融機構進(jìn)行梳理，一方面根據公司下達的融資任務(wù)，積極推進(jìn)融資進(jìn)程，各個(gè)項目從額度落實(shí)到項目放款全面落實(shí)，避免了以往推進(jìn)乏力的情況出現；另一方面，有針對性對相關(guān)金融機構建立金融數據檔案，了解相關(guān)金融機構的授信政策支持力度，為今后有的放矢的開(kāi)展融資工作打下了基礎。
3、積極發(fā)展新的融資伙伴。
在原有接觸的基礎上，廣交朋友，主動(dòng)走訪(fǎng)金融機構，
同中誠信托等金融機構建立起了授信關(guān)系，有力保證了融資結構的合理性。
4、認真搜集資料，積極嘗試投資運作。
根據公司發(fā)展的遠期目標，有針對性的對收集上市、債。
券發(fā)行、資本運作等相關(guān)文件，在分析整理的基礎上，一方1。
面為公司領(lǐng)導決策提供資料，另一方面也為公司長(cháng)期目標的開(kāi)展打下了基礎；并對公司有促進(jìn)作用的投資項目，按照公司領(lǐng)導及管委會(huì )的要求主動(dòng)出擊，向公司領(lǐng)導獻計獻策，相互配合做好投資項目的相關(guān)工作,提供投資運作的方向。
一是建立我市企業(yè)科技項目庫，通過(guò)企業(yè)申報、深入企業(yè)調研等手段建立我市第一個(gè)企業(yè)科研攻關(guān)、成果推廣項目庫，針對國家、省市科技項目指南，組織符合條件的企業(yè)申報項目，做到有的放矢。二是繼續加大與國家、省市科技管理部門(mén)的聯(lián)系，做好我市科技工作，相關(guān)企業(yè)情況的匯報工作，爭取上級最大支持。三是抓好當前我市承辦項目的管理工作，進(jìn)一步加強項目實(shí)施的監督、監管力度，指導項目承辦單位嚴格執行項目合同和項目方案。
2、加大我市企業(yè)家及政府經(jīng)濟管理人才培訓。
為進(jìn)一步做好我市企業(yè)自主知識創(chuàng )新、知識產(chǎn)權管理工作，提升我市自主創(chuàng )新能力，引導企業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快現代化新藥都建設，根據我市實(shí)際和企業(yè)發(fā)展要求，xx年重點(diǎn)抓好我市企業(yè)家及政府經(jīng)濟管理人才培訓班工作，聘請中國^v^研究員、省知識^v^等國家、省知名教授進(jìn)行授課，內容涉及以現代服務(wù)業(yè)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、專(zhuān)利糾紛案件行政調解與處理、中藥企業(yè)專(zhuān)利申請審批和維權、《關(guān)于加強專(zhuān)利行政執法工作的決定》講解等。重點(diǎn)對我市政府經(jīng)濟管理部門(mén)負責人，中藥產(chǎn)業(yè)園區各企業(yè)負責人及我市中醫藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要管理人員及技術(shù)骨干進(jìn)行培訓。
3、建立科學(xué)的科技投融資體系。
一是引導我市規?；髽I(yè)加大企業(yè)科研投入，民營(yíng)科技企業(yè)的科研經(jīng)費達到本年度企業(yè)銷(xiāo)售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)的科研經(jīng)費達到年度企業(yè)銷(xiāo)售收入的6%以上;二是加大企業(yè)科研項目的申報工作，積極與國家、省、市科技管理部門(mén)聯(lián)系，積極爭取上級資金;三是進(jìn)一步加大我市本級財政對科技項目的支持，按照上級有關(guān)文件精神，我市科技三項費用應達到本年度財政預算支出的以上。在我市初步建立以企業(yè)投入為主體，政府投入為引導，銀行貸款為支撐，社會(huì )集資、引進(jìn)外資為補充的新的科技投融資體系。
為提高地震群測群防人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩定工作隊伍，切實(shí)發(fā)揮其防震減災工作中作用，按照省、市要求：一是重新核定我市群測群防人員，并統一制發(fā)崗位證。二是加強群測群防工作人員的業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)聘請專(zhuān)家講課、編發(fā)群測群防宣傳資料和培訓教材等，組織群測群防工作人員進(jìn)行集中培訓。目前我市地震工作面臨的主要問(wèn)題是人員短缺和經(jīng)費不足。
5、進(jìn)一步強化“雙打”工作，建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
進(jìn)一步提高認識、加強領(lǐng)導，把“雙打”工作作為一項長(cháng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，近一步加大規范化管理和服務(wù)指導力度，全面凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為建設現代化新藥都保駕護航，為保定市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
一、xx年工作情況回顧。
xx年，我們按照“搭建一個(gè)平臺，依托兩大載體，實(shí)現四項升級”的戰略思路，使科技工作在開(kāi)局之年取得了新的突破，全年實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值億元，比去年同期增長(cháng)。今年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，市級高新技術(shù)企業(yè)4家，使我縣市級以上高新技術(shù)企業(yè)達到21家（其中國家級3家），新增省級工程中心1家，使我縣工程中心達40家（其中市級以上8家）。列入國家級計劃項目3項，國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品4項，市級以上各項科技項目20項，市級新產(chǎn)品計劃項目107項。
（一）搭建科技體系創(chuàng )新平臺，引導企業(yè)提升自身綜合實(shí)力。
我們以實(shí)施科技扶持措施、增強科技創(chuàng )業(yè)中心的企業(yè)孵化功能、引導企業(yè)提高自主研發(fā)能力為抓手，在全縣范圍內充分營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的氛圍，從而逐漸搭建一個(gè)有利于企業(yè)自主創(chuàng )新、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的科技創(chuàng )新體系。
1、實(shí)施科技扶持政策措施。今年按照年初創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大會(huì )的要求，結合我縣出臺的《關(guān)于增強自主創(chuàng )新能力，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)結構調整扶持產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對于其中涉及科技工作的政策措施，我們及時(shí)轉變思路，修訂和完善科技扶持措施，繼續做好科技獎勵等政策的資金扶持兌現工作，其中發(fā)放專(zhuān)利補助萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。
為切實(shí)加強投融資平臺建設，優(yōu)化融資環(huán)境，改善融資服務(wù)，提高融資效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。特制定本實(shí)施方案：
一、指導思想。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以創(chuàng )新、改革、開(kāi)放為主題，構建政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元化融資平臺。
二、基本原則。
堅持政府主導原則。成立政府主導的投融資主體，明確投融資主渠道地位。根據產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)建設計劃，通過(guò)政府性投融資引導資金流向。投融資平臺在政府宏觀(guān)政策指導下運營(yíng)，在投資方向、領(lǐng)域、重點(diǎn)等方面體現鎮黨委、政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署和目標，接受政府及相關(guān)部門(mén)的監督管理。
堅持市場(chǎng)化運作原則。推動(dòng)投融資平臺融資行為市場(chǎng)化。政府性投融資平臺要建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則的法人治理結構，增加市場(chǎng)化融資渠道，實(shí)現政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)化投融資平臺，管理體制不變，利用資本市場(chǎng)及各類(lèi)融資工具，依靠市場(chǎng)運作開(kāi)展投融資，自主經(jīng)營(yíng)，自擔風(fēng)險，自負盈虧。堅持土地統一管理的原則。投融資平臺企業(yè)投資項目?jì)溆玫氐氖諆?、出讓必須報請縣政府批準。土地的儲備和出讓實(shí)行統一規劃、統一管理。
三、組建方式。
參照市政府的做法，成立×××縣財政資產(chǎn)管理中心，隸屬縣財政局。由縣財政資產(chǎn)管理中心出資組建×××通和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司），搭建融資和財政性資產(chǎn)管理平臺，代表政府對外科學(xué)融資，經(jīng)營(yíng)管理財政性資產(chǎn)。
×××縣財政資產(chǎn)管理中心的管理職能是：
1．代表縣政府持有授權范圍內的黨和國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權及企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，代表政府行使所有權、處置權和調劑權。
2．依法決定授權范圍內的財政資產(chǎn)和重組，包括資產(chǎn)轉讓、租賃、拍賣(mài)、兼并、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源結構和資源配置。負責國有資本金的籌集和再投入。
3．盤(pán)活國有資產(chǎn)，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。4．集中管理全縣可進(jìn)行投融資的基礎資源登記、統計工作。
5．引導和帶動(dòng)投資者參與對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目建設，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6．為中小企業(yè)提供信用擔保服務(wù)；開(kāi)展財政投資工程項目的預決算評審工作。
7．負責資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建和管理。資產(chǎn)劃轉和管理暫時(shí)在縣城內實(shí)施，待運行成熟之后再向鄉鎮延伸。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司內設機構：融資業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)管理部、監督評審部和行政綜合部。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司宗旨：科學(xué)整合資源，提高國有資產(chǎn)使用效益，為城鄉發(fā)展提供資金保障，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。公司接收資產(chǎn)后，對接收的財政性資產(chǎn)的狀況進(jìn)行全面分析，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運用市場(chǎng)手段對資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)處置和經(jīng)營(yíng)，不斷強化平臺融資能力。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司責任：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為借款主體和項目法人，對項目建設實(shí)行統一管理，金融機構、施工單位要建立嚴格的管理體系，明確各方權利義務(wù)，強化投融資機制和市場(chǎng)化運營(yíng)機制，使項目建設的財務(wù)、審計、監管等依照法律法規進(jìn)行，對項目建設資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉使用，降低投資風(fēng)險，保證項目資金的延續性和可控性。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運行機制：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立后，對財政性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化的“資本運作”，把長(cháng)期閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資本”。緊密結合實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步探索新途徑。投融資平臺建設工作中的問(wèn)題和建議要及時(shí)與上級投融資平臺溝通協(xié)調。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)范圍：1．代表縣政府持有授權范圍內的黨和國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權。
2．對集中管理授權經(jīng)營(yíng)的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統計、財務(wù)報表和維護修繕。
3．具體運作資產(chǎn)的轉讓、租賃、拍賣(mài)、兼并、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。通過(guò)授權經(jīng)營(yíng)的國有資產(chǎn)對外開(kāi)展融資抵押擔保，負責利用財政信用與金融機構對接，開(kāi)展投融資工作，并以投資額為限承擔有限責任。
4．逐步推行辦公用房租用制度，對辦公用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化辦公用房資源，合理調度辦公用房，保證辦公需要。
5．負責購買(mǎi)債權，發(fā)行企業(yè)債券。6．負責儲備土地、造地、整理土地。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司注冊資金：擬注冊××億元，分××年完成，每年××億元。按注入現金不少于××%的要求，首次注入現金額度為××萬(wàn)元，實(shí)物××萬(wàn)元。資產(chǎn)劃撥后，逐年做大資本，加注資本金。
四、推進(jìn)相關(guān)配套改革，健全投融資管理體系。
1．建立健全投融資項目的管理體系。要重視項目管理，建立和完善項目審批、決策程序和項目?jì)鋷熘贫?。加強項目論證，提高項目決策的科學(xué)性。按照金融機構對項目融資的審核要求，完善項目前期準備工作，不斷充實(shí)項目?jì)鋷?，提高項目成熟度，為融資奠定良好的基礎。
2．推進(jìn)土地儲備與供應制度改革。財政、土地、城建部門(mén)要密切溝通，高度重視土地管理，進(jìn)一步改革和完善土地儲備與供應制度，加大土地收儲力度。對經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)制度，對工業(yè)性用地一律實(shí)行招、拍、掛制度，嚴格執行土地出讓收入“收支兩條線(xiàn)”管理規定，土地出讓金收入全價(jià)款納入財政預算管理。
3．規范招標投標管理。整合招投標管理平臺，對政府性投資項目，設計、建設、監理單位的選擇一律實(shí)行公開(kāi)招標選定，嚴格實(shí)行有效最低價(jià)中標制度。
4．廣開(kāi)財源，多渠道融資。加強對融資渠道的綜合對比，有選擇地進(jìn)行融資，避免“饑不擇食”。根據時(shí)間性、效益性、操作性加以分類(lèi)，準確把握與金融機構的融資項目對接。通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債券、信托融資、中期票據、中小企業(yè)集合債券等方式，逐步形成多渠道、可持續投融資的城鄉建設新格局。
5．完善政府投融資監督機制?？h財政部門(mén)要建立政府投資項目規劃、立項、融資、建設、工程監管、竣工驗收、決算審查相互分離、相互制約，部門(mén)分工負責的監督管理體制，明確政府性投資項目審批程序，建立政府投資項目績(jì)效評價(jià)制度，確保投融資項目資金安全、合理、有效使用。
五、主要措施。
（一）整合政府投資資源,增強投融資平臺的投融資能力以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司現有盈利性存量資產(chǎn)為基礎，通過(guò)劃轉縣屬存量國有資產(chǎn)、賦予國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權、增加國有資本金投入和提供專(zhuān)項補助資金等方式，增強資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的運營(yíng)能力，擴大現金流量，使資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的運行資產(chǎn)規模符合有關(guān)金融機構的授信要求。
（二）加強投融資平臺自身建設,提高投融資管理水平切實(shí)加強自身建設，堅持市場(chǎng)化運作方向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，加強財務(wù)管理，完善內部績(jì)效考核制度和過(guò)失責任追究制度，防范債務(wù)風(fēng)險，不斷提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資管理水平。
1．堅持市場(chǎng)化運作方向。按照獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險的原則，在項目建設、資本運作、資產(chǎn)管理上遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不斷提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資管理水平。
2．完善內部風(fēng)險控制制度。繼續深化以按貢獻分配為核心的內部分配制度改革，科學(xué)制定管理流程，健全和完善責、權、利相統一的內部績(jì)效考核制度、風(fēng)險自我約束機制和內部過(guò)失責任追究機制。
3．提高管理水平和盈利能力。實(shí)現發(fā)展方式從粗放型到集約型、從速度型到效益型的轉變，加強財務(wù)管理，建立財務(wù)成本約束機制，通過(guò)提升管理運營(yíng)水平和自身盈利能力，提高國有資本金的自我補充能力。
4．加強業(yè)務(wù)技能培訓。培養一支熟悉法律、金融和資本運作的團隊，為投融資平臺的成功運作提供保障。
5．引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)公開(kāi)招聘方式，引進(jìn)具備注冊會(huì )計師資格、法律職業(yè)資格、項目評審資格的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。
1．建立聯(lián)席會(huì )議制度。為確保政府投融資工作的順利進(jìn)行，建立×××縣政府投融資工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決政府投融資管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議由縣政府主管縣長(cháng)負責召集，縣財政局、發(fā)展和改革局、審計局、^v^、監察局、國土資源局、有關(guān)金融機構的主要負責人參加。
2．建立工作考核制度。為保證政府投融資活動(dòng)達到預期目的，通過(guò)縣財政投資評審中心審定項目預算、項目決算和對政府投融資績(jì)效輿論評價(jià)等方法，建立對政府投融資的定性和定量的綜合績(jì)效考核評價(jià)體系。
3．建立年度審計制度?？h財政監督部門(mén)依法履行監督職能，對資格公司進(jìn)行年度財務(wù)審計，有效杜絕違規違紀現象，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。
4．縣財政部門(mén)要加強政府債務(wù)和資金使用的監督管理，實(shí)行“借、用、管、還”一體化管理。要結合本地實(shí)際，制定出臺政府債務(wù)管理的具體辦法，在認真分析測算的基礎上，確定縣政府債務(wù)的總量控制規模，科學(xué)合理地安排好融資結構。建立以政府增量財力和土地出讓金為主要還款來(lái)源的投融資保障機制。政府債務(wù)實(shí)行定期統計報告制度，加強動(dòng)態(tài)管理。要嚴格按照財政性資金的使用要求加強管理，所有政府性投資項目一律實(shí)行竣工決算審計制度。
20__年的工作已經(jīng)結束，回首一年的工作，作為銀行理財經(jīng)理，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，切實(shí)充實(shí)自我，提高自身的工作業(yè)務(wù)能力，得到了我行領(lǐng)導和同事們的一致好評與贊揚，當然也有很多需要改進(jìn)和提升的地方?，F將本年度工作情況總結匯報如下：
一、各項任務(wù)指標、學(xué)習和工作情況：
1、任務(wù)指標：
基金個(gè)人任務(wù)指標萬(wàn)，完成萬(wàn)，完成率241%。理財產(chǎn)品個(gè)人任務(wù)指標萬(wàn)，完成萬(wàn)，完成率226%。理財客戶(hù)新增戶(hù)，完成111%。貴金屬任務(wù)指標萬(wàn)，銷(xiāo)售萬(wàn)，完成率115%。白金卡任務(wù)指標張，完成張，完成率13%。貸記卡個(gè)人任務(wù)指標張，完成張，完成率26%。
2、學(xué)習上：
20__年8月通過(guò)了cfp(國際金融理財師)考試，目前已經(jīng)具備了afp、cfp、保險、基金、等從業(yè)資格。
3、工作上：
1)、積極營(yíng)銷(xiāo)新客戶(hù)。
2)、細心維護老客戶(hù)。
定期給老客戶(hù)打電話(huà)，介紹我行新產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的客戶(hù)。一個(gè)老客戶(hù)，不愿意進(jìn)行風(fēng)險投資，即使是低風(fēng)險的理財產(chǎn)品也不愿意買(mǎi)，就買(mǎi)國債或存到銀行。后來(lái)我得知他本人愛(ài)好收藏，我以此為切入點(diǎn)，向其推薦貴金屬，該客戶(hù)對此非常感興趣，我先后陪其去市行多次，先后買(mǎi)了__多萬(wàn)元的貴金屬，為我行增加了__萬(wàn)多元的中間業(yè)務(wù)手續費。
3)、耐心解答客戶(hù)問(wèn)題。
經(jīng)常會(huì )有客戶(hù)向我咨詢(xún)基金方面的問(wèn)題，每個(gè)客戶(hù)我都進(jìn)行詳細講解。在遇到股市大幅波動(dòng)時(shí)，客戶(hù)的電話(huà)隨時(shí)都有可能打進(jìn)來(lái)，所以我基本保持24小時(shí)開(kāi)機。記得有一次，周末我在家接到一個(gè)客戶(hù)的電話(huà)，在我解答完之后，該客戶(hù)說(shuō)還是你們單位有責任心，剛才給某銀行客戶(hù)經(jīng)理打電話(huà)一直不接。做理財經(jīng)理將近三年了，雖然談不上什么經(jīng)驗，但我知道客戶(hù)給我打電話(huà)就是對我的信任。
4)協(xié)助行領(lǐng)導積極營(yíng)銷(xiāo)。
在做好本崗的同時(shí)，協(xié)助行領(lǐng)導營(yíng)銷(xiāo)了多個(gè)單位的的電子結算業(yè)務(wù)。
二、工作中存在的不足：
1、部分大客戶(hù)資料信息不全，無(wú)法進(jìn)行全面有效維護，維護率需要進(jìn)一步提高。
2、營(yíng)銷(xiāo)力度有待提高。
三、明年的工作打算：
1、業(yè)務(wù)方面：對理財業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，充分利用好銀掌柜系統，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大客戶(hù)，提高大客戶(hù)對我行的忠誠度。
2、營(yíng)銷(xiāo)方面：要多學(xué)一些營(yíng)銷(xiāo)技巧，加強自己的交際溝通能力，在處理棘手問(wèn)題上能夠靈活變通。
以上就是我個(gè)人20__年的工作總結匯報，不當之處還請領(lǐng)導和同事們批評指正！
一、項目名稱(chēng)：xx大廈（以下稱(chēng)甲公司）。
二、項目分析：
1、項目的基本情況：項目位于廣州市xx路xx號，地處廣州天河黃金商業(yè)中心區，建筑面積約為80000o，框架結構，框架已基本完工。由于開(kāi)發(fā)商各種原因導致沒(méi)有進(jìn)行外墻裝修和配套設施的安裝，形成了“爛尾樓”。
2、項目的來(lái)歷：此棟樓的原業(yè)主為“廣州市xx集團”（乙公司），是經(jīng)過(guò)廣東省委、省政府介紹的項目。
3、資金投入：乙公司按目前的市值估價(jià)，大約資金已投入3-4億；假如乙公司轉讓給甲公司繼續開(kāi)發(fā)，轉讓費用大約要13億，如果繼續進(jìn)行外墻裝修和設備的安裝、宣傳等，估計還要5個(gè)億。
4、市場(chǎng)定位：目前，甲公司打算收購此棟物業(yè)作為打造廣州市第一棟“金融超市大廈”，將華爾街的成功模式結合中國的實(shí)際，尋求將銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、擔保業(yè)務(wù)、典當業(yè)務(wù)、風(fēng)險投資業(yè)務(wù)、拍賣(mài)業(yè)務(wù)等不同金融性服務(wù)業(yè)在一棟大廈的“一站式”解決，同時(shí)吸引外國的金融機構進(jìn)駐，作為廣州市的對外的金融窗口。此項目現階段已經(jīng)得到了廣東省委、省政府的大力支持，希望進(jìn)一步得到政府的相關(guān)立項批文。
三、管理團隊。
甲公司，有一個(gè)經(jīng)驗豐富的管理團隊，吸引了風(fēng)險投資界大量風(fēng)險投資專(zhuān)家的加盟，甲公司已經(jīng)開(kāi)展十幾個(gè)部門(mén)，設有風(fēng)險投資部、不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)投資業(yè)務(wù)部、保險業(yè)務(wù)部、基金部等（含國際基金投資介紹）、（因暫不了解公司人員狀況，無(wú)法羅列）。
四、資金狀況。
目前收購此棟大樓，乙公司已經(jīng)開(kāi)價(jià)人民幣12.7億，同時(shí)還有兩個(gè)公司也正在和乙公司正在商談過(guò)程，有意思購買(mǎi)；而甲公司目前的自有資金大約為人民幣7億左右，還無(wú)法用自有資金進(jìn)行收購，還必須和向外融資10個(gè)億以上。
五、融資方案的'設計。
針對以上情況，甲公司將采取以下幾種方式進(jìn)行融資。
（一）融資方式：
1、甲公司與乙公司進(jìn)一行商談，摸清楚乙公司的各種情況，然后甲公司制作詳細的商業(yè)計劃書(shū)，吸引和乙公司合作開(kāi)發(fā)，甲公司作為投資方，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，盤(pán)活此棟樓“爛尾樓”。但必須按照甲公司的原市場(chǎng)定位進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理，股份可以各占50％，共同銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)此物業(yè)。
2、如果乙公司不想再合作開(kāi)發(fā)，我們可以想法了解到目前想要開(kāi)發(fā)此棟樓的兩個(gè)競爭對手的情況，制作可行性報告和合作意向書(shū)，與競爭對手進(jìn)行談判，在談判的過(guò)程中要注意方法和策略，進(jìn)行共同合作開(kāi)發(fā)，爭取壓低原業(yè)的樓價(jià)，做到三方共贏(yíng)的局面，但市場(chǎng)定位不變，股份可以各占1/3，共同開(kāi)發(fā)，共同經(jīng)營(yíng)、管理。
3、在前面的基礎上，甲公司還必須制訂詳細的商業(yè)計劃書(shū)，爭取獲得政府的支持，獲得立項，然后在外面尋找合作伙伴，例如開(kāi)發(fā)商、風(fēng)投公司，進(jìn)行項目商談。
4、在裝修階段，可以把裝修工程往外承包，讓工程隊帶資進(jìn)行裝修；還可以委托給專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售，派出銷(xiāo)售經(jīng)理去接觸各個(gè)金融公司，例如：銀行、保險、證券、基金、投資、擔保、拍賣(mài)行、典當行等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，做好宣傳和銷(xiāo)售工作，吸引他們趁早購買(mǎi)物業(yè)，回籠資金。
（二）融資期限和成本。
融資期限為中長(cháng)期的融資，大約5-8年，融資金額大約為人民幣10億，融資的成本大約融資的5-8%。
（三）利潤分析。
經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調研和比較，此地段的甲級寫(xiě)字樓的售價(jià)大約在每平方25000元―35000元間，如果出售全部面積的80%，大約可以收回25個(gè)億以上。利潤可以達到8個(gè)億，時(shí)間大約在2-3年。還有20%的物業(yè)可以用于出租，目前此地段的甲級寫(xiě)字樓的租價(jià)每平方是80―150元不等，是一個(gè)可觀(guān)的收入。還有物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、廣告收入等，總的利潤是可觀(guān)的，是值的投資的。（還沒(méi)有深入調研，只是設想）。
（四）風(fēng)險分析。
此棟樓如果能夠聯(lián)合開(kāi)發(fā)，風(fēng)險在于1、政府支持的力度大??；2、各個(gè)金融機構的接受和認可的程度；3、項目宣傳的影響力；4、市場(chǎng)的變化等因素。要克服這些風(fēng)險，最主要取得政府的大力支持，讓政府介入爭取立項，作為政府的一個(gè)形象工程來(lái)進(jìn)行。
（五）退出機制。
甲公司可以和投資公司簽好退出條件，例如當5年后，投資公司可以選擇收取多少回報后，連本帶息退出，也可以選擇繼續合作經(jīng)營(yíng)，或是融資成功，取得房產(chǎn)證后，()把產(chǎn)權抵押給銀行，歸還投資公司的本息和應取得的利潤。
六、從“xx大廈”的定位、銷(xiāo)售和管理階段。
1、“xx大廈”從前期客戶(hù)群的定位，功能廳的規劃設計都要吸引外國的一些成功的經(jīng)驗，將華爾街的成功模式結合中國的實(shí)際，作出詳細的規劃、定位。
2、在銷(xiāo)售階段，要委托有銷(xiāo)售商業(yè)寫(xiě)字樓的代理公司進(jìn)行促銷(xiāo)和宣傳，快速回籠資金。
3、在管理階段，可以聘請專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，以“租帶銷(xiāo)”的模式取得最大的回報。
七、從實(shí)際的“xx大廈”和虛擬的“xx平臺”相結合，整合社會(huì )各種資源，創(chuàng )立“甲公司”國內金融界第一品牌，把甲公司的發(fā)展推向更高的層次。
我們投融資管理中心以及所經(jīng)營(yíng)的區建設投資有限公司和區政信企業(yè)信用擔保有限公司全體人員，在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和機關(guān)各股室的支持幫助下，經(jīng)過(guò)一年的精心經(jīng)營(yíng)，不僅較好地完成了局領(lǐng)導下達的各項工作任務(wù)，而且也使我們的公司在經(jīng)濟市場(chǎng)領(lǐng)域占據了一席之地，投融資和抗風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強，公司實(shí)力不斷發(fā)展壯大。
一、加大投入力度，千方百計為鹽湖區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供財力支持。
20xx年，我們千方百計做工作，使區建設投資有限公司服務(wù)我區經(jīng)濟建設所支持的6個(gè)項目，總投資達到32297.8萬(wàn)元，其中政府投資11022.9萬(wàn)元，與開(kāi)發(fā)銀行金融合作貸款0萬(wàn)元。上半年為鹽湖區城北城鎮污水處理工程建設項目向國家開(kāi)發(fā)銀行山西省分行申請貸款6000萬(wàn)元。該項目于今年十月通過(guò)了開(kāi)行的評審，并在11月13日與區建設投資有限公司簽訂了借款合同。
二、創(chuàng )新融資機制，擴大擔保規模，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。
積極創(chuàng )新融資渠道，不斷擴大擔保貸款規模，截止12月底，共為我區11家中小企業(yè)先后16次融資擔保貸款達6470萬(wàn)元。其中：與省中小企業(yè)擔保公司聯(lián)合為我區9家企業(yè)13次融資擔保2970萬(wàn)元；與運城市財源擔保公司聯(lián)保為我區兩家企業(yè)融資3500萬(wàn)元，為緩解我區中小企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，做出了積極的貢獻。區政信擔保公司在12月16日召開(kāi)的山西省信用與擔保協(xié)會(huì )20xx年年會(huì )上，被省財政廳評比授予“20xx年度聯(lián)動(dòng)擔保業(yè)務(wù)合作先進(jìn)單位”。
三、加強銀保合作，降低融資成本，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)良性循環(huán)。
為了幫助企業(yè)加大融資力度，今年我們與市信用合作聯(lián)社、農業(yè)發(fā)展銀行簽訂了合作協(xié)議，為宜眾襪業(yè)擔保貸款3000萬(wàn)元。該企業(yè)是今年6月經(jīng)區人大研究批準、政府同意給予重點(diǎn)扶持的企業(yè)，投產(chǎn)后可解決大量農民工的再就業(yè)問(wèn)題。由于受金融危機的持續影響，我區的玻璃制品有限公司因缺少流動(dòng)資金，面臨丟失訂單，資金周轉困難的問(wèn)題，在企業(yè)進(jìn)退兩難之際，我公司先后為其融資2014萬(wàn)元，幫其渡過(guò)了難關(guān)。另外，擔保公司還積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)，給予擔保傾斜，優(yōu)先考察、優(yōu)先評審、優(yōu)先擔保。今年共為勞動(dòng)密集型企業(yè)提供擔保貸款5060萬(wàn)元，占到擔保額的51%，可增加就業(yè)崗位2014多個(gè)。為響應省擔保扶持企業(yè)規模吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔保模式，今年還為我區福同惠、飛宇建材等8家企業(yè)提供小額貸款擔保1550萬(wàn)元。通過(guò)增強企業(yè)實(shí)力、擴大吸納下崗失業(yè)人員，形成了企業(yè)發(fā)展與吸納下崗人員的良性循環(huán)。
四、完善制度管理，規范融資操作，不斷壯大公司實(shí)力。
隨著(zhù)公司業(yè)務(wù)量不斷擴大，建投公司和擔保公司融資投資和擔保的高風(fēng)險日益表現出來(lái)，在這種情況下，我們重視了對公司規章制度的修改和完善，對擔保管理辦法進(jìn)一步細化。從擔保種類(lèi)與方式，到擔保程序、擔保合同的制定以及風(fēng)險控制等操作規程都作了詳細具體的規定，對各種合同文本都制作了范本，保證所填項目數據完整全面無(wú)遺漏。同時(shí)，還就合法經(jīng)營(yíng)和廉潔經(jīng)營(yíng)制定了八項制度規定，如融資擔保操作程序公開(kāi)制度，公司內部管理制度，融資擔保風(fēng)險預防控制制度，廉政警示教育制度，財務(wù)監督管理制度，首問(wèn)、承諾和限時(shí)辦結以及過(guò)錯問(wèn)責制度等，使公司的各項工作遵有可循，行有所依。
五、加強思想教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設一流的融資保障團隊。
與省擔保公司合作安裝了擔保業(yè)務(wù)計算機管理系統，通過(guò)集中培訓和自學(xué)相結合、理論學(xué)習和實(shí)際操作相結合、內部組織學(xué)和走出去學(xué)相結合等方式的強化訓練，進(jìn)一步提高了人員的業(yè)務(wù)水平與管理能力。
六、20xx年的工作計劃和重點(diǎn)。
1、加強內部管理，溝通上下關(guān)系，暢通投融資渠道。在現有基礎上，重點(diǎn)建立和完善規范、高效的管理機制和運行機制，全方位打造公司的核心競爭力。
2、著(zhù)力外部推進(jìn)，提高競爭能力，優(yōu)化投融資環(huán)境。重視抓好同銀行的密切聯(lián)系和互信關(guān)系，抓好項目的開(kāi)發(fā)建設。進(jìn)一步擴大投融資的范圍和規模。
3、做好基礎工作，用足用活政策，筑牢投融資根基。進(jìn)一步完善項目庫和企業(yè)信息庫的建設；深入調研，及時(shí)掌握企業(yè)和政策的發(fā)展變化，力爭把工作做細做實(shí)。
總之，一年來(lái)的努力工作，取得了一定的成績(jì)，但在一些方面仍然存在問(wèn)題，如對有些政策方面的東西還未能夠摸清吃透，對企業(yè)和項目的選優(yōu)和開(kāi)發(fā)建設仍然不夠到位等等，這都需要在今后的工作中,認真鉆研政策，不斷規范經(jīng)營(yíng)，隨時(shí)搶抓機遇,壯大發(fā)展實(shí)力，使我們的中心牢牢定位在為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提供強有力服務(wù)的位置上，穩步實(shí)現健康、持續、快速的發(fā)展。
落實(shí)中宣部、財政部、中國人民銀行、文化部等九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》，實(shí)現金融行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，解決文化產(chǎn)業(yè)及項目的融資難題，在文化部文化產(chǎn)業(yè)司的大力支持和幫助下，7月17日至18日，新疆首屆文化產(chǎn)業(yè)投融資培訓班在烏魯木齊市舉辦，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲出席開(kāi)班儀式，自治區文化廳廳長(cháng)阿不力孜·阿不都熱依木做了開(kāi)班動(dòng)員，來(lái)自各地、州、市文化行政部門(mén)和我區國家級、自治區級文化產(chǎn)業(yè)示范基地負責人、區內文化企業(yè)的負責人共一百余人參加了本次培訓。培訓班取得較好的培訓效果，使學(xué)員學(xué)到了知識，提高了認識，增強了發(fā)展我區文化建設的信心和能力?，F就本屆培訓班總結如下：
一、領(lǐng)導高度重視，組織工作到位。
20xx年，文化部下發(fā)通知，鼓勵支持各地舉辦文化產(chǎn)業(yè)投融資專(zhuān)題培訓班，并對符合條件的培訓班給予支持。收到通知后，文化廳即主動(dòng)爭取，計劃在新疆舉辦一期文化產(chǎn)業(yè)投融資業(yè)務(wù)培訓班，并多次主動(dòng)向文化部領(lǐng)導匯報我區舉辦培訓班的條件和迫切性。文化部文化產(chǎn)業(yè)司及文化干部管理學(xué)院對新疆舉辦首屆投融資培訓班給予了大力支持和幫助，在了解到新疆產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)費緊張的情況下，及時(shí)下?lián)芰伺嘤柦?jīng)費，并協(xié)調了知名行業(yè)專(zhuān)家來(lái)疆授課，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲出席了開(kāi)班儀式，并做了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設》的專(zhuān)題講座。文化廳也高度重視本屆培訓班的舉辦，早早就下發(fā)通知，廣泛動(dòng)員各地、州、市文化行政部門(mén)，要求各單位高度重視，選派干部及當地優(yōu)秀文化企業(yè)代表積極參加此次培訓班。文化廳作為培訓班的具體承辦單位，負責此次培訓班具體方案的制定、場(chǎng)地布置及行程的安排，參訓人員的信息采集，會(huì )務(wù)手冊制作及接待等各項工作。為了保證此次培訓班任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，整個(gè)培訓、考察過(guò)程，產(chǎn)業(yè)處做到全程陪同、全程參與、全程服務(wù)，學(xué)員對培訓班的周密安排和細致入微的服務(wù)予以肯定。
二、培訓目標明確，重點(diǎn)突出，內容豐富。
本期培訓班的主要內容是文化產(chǎn)業(yè)投融資專(zhuān)題，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲作了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設》的專(zhuān)題講座，向學(xué)員們介紹了文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設所取得的成績(jì)存在的問(wèn)題、政府部門(mén)建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系工作的重點(diǎn)方向、文化部所做的主要工作及對我區文化企業(yè)發(fā)展的建議等。此外，培訓班還特邀到國家開(kāi)發(fā)銀行、中國人民財產(chǎn)保險公司總公司、中國工商銀行新疆分行等單位的專(zhuān)家擔任授課老師，講授文化產(chǎn)業(yè)投融資政策、銀行信貸、文化保險等方面的知識，培訓班以專(zhuān)家授課和互動(dòng)教學(xué)方式進(jìn)行，本著(zhù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，著(zhù)重文化與資本的有效結合，堅持做到課堂教學(xué)與社會(huì )實(shí)踐相結合，系統學(xué)習與專(zhuān)題講座相結合，保證了學(xué)習效果。在參觀(guān)考察的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)的安排上，本著(zhù)示范交流的原則，安排了一個(gè)園區：七坊街文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區，一個(gè)文化旅游企業(yè)：二道橋歌舞大劇院，讓學(xué)員們實(shí)地了解了新疆創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和宴藝演出的基本運作情況。培訓日程緊湊、授課內容豐富，培訓班期間學(xué)員帶著(zhù)問(wèn)題去學(xué)、去聽(tīng)、去看、去學(xué)，學(xué)員紛紛表示這種培訓非常及時(shí)，專(zhuān)家講解具有很強的針對性，教學(xué)形靈活、效果好，在開(kāi)闊眼界，提高認識的同時(shí)，給人以深刻啟發(fā)。大家表示一定要把所學(xué)的理論知識運用到實(shí)踐中，帶到工作中，努力推動(dòng)新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、主要收獲。
（一）學(xué)到了新知識。
短短兩天時(shí)間，學(xué)員們先后學(xué)到了文化產(chǎn)業(yè)投融資政策、銀行信貸、文化保險等方面的知識。使學(xué)員學(xué)到了許多平時(shí)在書(shū)本上和工作中接觸較少的的新知識和現代思維觀(guān)念，從而進(jìn)一步豐富了理論素養，完善了知識結構，也找到了差距與不足，對做好今后的工作，起到了重要的促進(jìn)作用。
（二）提高了新認識。
通過(guò)培訓，認真學(xué)習落實(shí)中宣部等九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》，以現代文化引領(lǐng)，適應新時(shí)期文化工作新要求，通過(guò)對我國產(chǎn)業(yè)文化投融資環(huán)境、投融資政策的分析與學(xué)習，幫助大家掌握如何實(shí)現金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，提升文化管理部門(mén)和企業(yè)的實(shí)際工作能力，從而進(jìn)一步推動(dòng)我區文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，實(shí)現金融行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，解決文化產(chǎn)業(yè)項目融資難題。
四、幾點(diǎn)建議。
本次培訓班在各方面的共同努力下，取得了良好的效果?？偨Y、分析本次培訓工作，結合廣大學(xué)員的建議和意見(jiàn)，對今后進(jìn)一步做好文化產(chǎn)業(yè)的工作提如下建議：
（一）積極爭取文化部、自治區黨委、人民政府的支持，多舉辦各種形式的文化產(chǎn)業(yè)培訓班，通過(guò)本屆培訓班的舉辦，我們發(fā)現，很多基層文化行政部門(mén)工作人員，對文化產(chǎn)業(yè)概念模糊，認識不清，迫切需要各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)培訓，使他們轉變觀(guān)念，適應新時(shí)期，新形勢下文化產(chǎn)業(yè)工作的需要。
（二）搞活投融資機制，加快文化產(chǎn)業(yè)和金融資本的有效對接。影響文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程的主要原因是資金不足，必須大力創(chuàng )新投融資機制，大力拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。一方面政府應發(fā)揮主導作用，積極爭取國家的投入；另一方面要大力招商引資，引導金融單位及社會(huì )資金投入開(kāi)發(fā)，大膽開(kāi)展資本運作，實(shí)現資本與資源的最佳結合，通過(guò)以資本促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，用文化產(chǎn)業(yè)傳播現代文化，把我區文化產(chǎn)業(yè)做大做強。
按照上級醫改工作要求，認真總結三年改革經(jīng)驗，健全完善工作機制，全面落實(shí)醫改工作任務(wù)。一是積極推進(jìn)落實(shí)公共衛生服務(wù)項目。深入實(shí)施擴大國家免疫規劃，對乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破、流腦、乙腦等7種規劃疫苗實(shí)施免費接種，各類(lèi)疫苗接種率均達95%以上，其中，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗強化免疫接種率達到100%；建立健全居民健康檔案，截至目前，全縣累計建立電子居民健康檔案54.8萬(wàn)份（其中，農村居民建檔505563份，城市居民建檔42437份），建檔率達到89.3%；深入實(shí)施孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理工程，全縣孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童系統化管理率分別達到98.5%、95.63%；加強對高血壓、糖尿病等慢性病人和精神病人的管理，相關(guān)病人管理率分別為68.8%、100%、60.7%。二是深入實(shí)施基本藥物制度。根據上級有關(guān)要求，在縣、鄉、村三級醫療機構全面推行使用基本藥物，保證群眾用藥安全有效?？h級醫療機構基藥配備占全部藥物比例達到96.5%。自去年6月15日，我縣在12個(gè)鄉鎮衛生院同步啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物制度，對衛生院使用的所有藥品實(shí)行統一采購、統一配送、統一結算，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。在此基礎上，按照衛生院基藥制度運作模式，今年3月份，我們在村衛生室全面推行基本藥物制度。截至目前，鄉村兩級醫療機構基藥制度覆蓋率100%，累計采購基本藥物1135萬(wàn)元，藥品價(jià)格平均降幅達到48.56%。三是深化基層醫療機構綜合改革工作成效。落實(shí)基層醫療機構全員聘用制度，全縣鄉鎮衛生院崗位聘任率達到100%。落實(shí)績(jì)效工資制度，實(shí)行“雙考核、雙掛鉤”，職工工資全額財政保障，40%作為績(jì)效工資發(fā)放，有效調動(dòng)了職工工作積極性，促進(jìn)了各項工作順利開(kāi)展。四是全面落實(shí)“先看病、后付費”政策。對于在縣、鄉兩級醫療機構的住院患者（醫保范圍內），全部實(shí)行“先看病、后付費”，患者出院時(shí)，結算系統自動(dòng)扣除醫保報銷(xiāo)金額，有效減輕了患者支付負擔。
(二)積極開(kāi)展深化醫院管理年活動(dòng)。
根據縣委關(guān)于跨越發(fā)展的要求和新形勢下衛生工作的需要，我們確定、、分別為全縣衛生系統“環(huán)境建設和行風(fēng)管建設年”、“行風(fēng)建設和能力提升年”、“深化醫院管理年”，今年重點(diǎn)圍繞加強行業(yè)管理，著(zhù)力提升衛生系統科學(xué)規范化發(fā)展水平。一是加強規范管理。結合全縣開(kāi)展治理慵懶散活動(dòng)，進(jìn)一步明確各級崗位職責目標，健全完善各項管理規章制度，加大督導檢查工作力度，確保各項制度落實(shí)到位，保證和促進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。二是加強業(yè)務(wù)管理。建立醫療衛生服務(wù)質(zhì)量評價(jià)考核機制，定期對各醫療衛生單位依法執業(yè)、服務(wù)質(zhì)量、醫療安全、服務(wù)態(tài)度、效率效益等工作進(jìn)行評價(jià)考核，考核結果現場(chǎng)反饋，及時(shí)通報，并落實(shí)獎懲措施。上半年，累計組織開(kāi)展醫療衛生質(zhì)量專(zhuān)項檢查活動(dòng)15次，查處糾正問(wèn)題21項。三是加強行風(fēng)管理。深入組織開(kāi)展醫德醫風(fēng)教育培訓活動(dòng)，加強行風(fēng)督查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。暢通24小時(shí)舉報投訴熱線(xiàn)，投訴事項辦結率100%。四是加強環(huán)境建設。深入實(shí)施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，對各醫療衛生單位內外環(huán)境進(jìn)行高標準整修改造，初步達到了“花園式”醫院建設的目標要求。五是優(yōu)化服務(wù)流程，積極開(kāi)展導醫導診、預約診療服務(wù)，增設夜間門(mén)診、無(wú)節假日門(mén)診，促進(jìn)醫療衛生服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
(三)穩步提升公共衛生服務(wù)能力。堅持將公共衛生作為提高群眾健康水平的基礎性工作，常抓不懈。一是扎實(shí)開(kāi)展計劃免疫工作。深入實(shí)施擴大國家免疫規劃，對規劃范圍內疫苗實(shí)施免費接種，各類(lèi)疫苗免疫接種率均達到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達到100%；二是加強傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、疫情直報和應急處置機制，強化對重大傳染病的實(shí)時(shí)防控，在近幾年甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染病防控中經(jīng)受住了嚴峻考驗，保障了人民群眾生命安全。今年截至6月25日，全縣手足口病發(fā)病率較去年同期下降64.04%，處于全市最低發(fā)病水平；三是加強婦幼保健工作。認真落實(shí)婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦和兒童系統化管理率分別達到99.55%、93.92%。深入開(kāi)展免費婚檢工作，全縣新婚人群體檢率達到52%，位居全省首位；四是強化衛生應急體系建設。在現有縣人民醫院、中醫院2個(gè)急救分站基礎上，新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，進(jìn)一步縮短了院前急救半徑。加強衛生應急物資儲備，積極組織開(kāi)展應急演練，不斷提高應急處置能力；五是加強衛生綜合監督執法。今年以來(lái)，圍繞職業(yè)衛生和醫政監督兩大重點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了19次專(zhuān)項監督行動(dòng)，累計出動(dòng)衛生監督員1180人次，全縣規模以上企業(yè)及公共場(chǎng)所衛生監督覆蓋率達100%。監督醫療機構165處，規范38處，取締5處，有效保障了群眾就醫安全。
(四)不斷深化衛生強基工程。
一是加強衛生人才隊伍建設。立足當前抓引進(jìn)，以來(lái)，我縣建立了衛生人才公開(kāi)招聘的長(cháng)效機制，招聘形式借鑒公務(wù)員招錄方式，堅持“公開(kāi)、公正、透明”的原則擇優(yōu)錄取。5年來(lái)，累計招聘衛生技術(shù)人員318人（研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷247人、專(zhuān)科65人），充實(shí)到縣鄉兩級醫療機構（縣級194人，鄉鎮124人），今年的衛生人才招聘初步方案已經(jīng)完成待審，將于8—9月份實(shí)施。放眼長(cháng)遠抓培養，加強管理人員培訓，5月份，我們委托康佳衛生管理人才培訓公司，采取專(zhuān)家講座和現場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習的方式，對全縣基層醫療機構62名管理人員進(jìn)行了為期一周的培訓，收到顯著(zhù)效果，有效提升了基層管理干部隊伍的思想境界、政策理論及管理水平；加強技術(shù)人員培訓，采取師徒帶教、高起點(diǎn)集中培訓、“三基”理論學(xué)習、鄉醫培訓等多種形式，廣泛深入地對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓，上半年，舉辦各類(lèi)培訓活動(dòng)12次，培訓650人次。二是深入開(kāi)展承辦幫扶行動(dòng)。20以來(lái)，在市衛生局支持幫助下，先后有市中心醫院、中醫醫院等9家市級醫療機構和我縣人民醫院、中醫院分別承辦幫扶我縣鄉鎮衛生院，實(shí)施以來(lái)，上級醫院視對口衛生院為其“分院”，在基礎設施、醫療設備、技術(shù)力量等方面給予全方位支持，促使各鄉鎮衛生院短期內迅速恢復服務(wù)功能，步入發(fā)展的快車(chē)道。今年1—6月份，12所衛生院門(mén)診量達到9.5萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)收入2150萬(wàn)元，分別是承辦幫扶前的.16.8倍、19.5倍，姜大明省長(cháng)和王隨蓮副省長(cháng)都曾對該項工作作出批示并給予充分肯定。
（四）深入實(shí)施衛生惠民工程。
一是深入實(shí)施新型農村合作醫療制度。我縣自實(shí)施新農合制度以來(lái)，始終堅持“高起點(diǎn)規劃、高標準運作、高質(zhì)量推進(jìn)”，農民受益率及受益面逐年提高。今年，全縣累計參合農民524481人，參合率達到100%，人均統籌標準提高到300元（其中，各級財政補助240元，個(gè)人繳納60元）。進(jìn)一步提高報銷(xiāo)補償比例，在科學(xué)測算基礎上，確定參合農民在縣、鄉兩級醫療機構住院報銷(xiāo)比例分別提高到75%、85%，住院補償封頂線(xiàn)15萬(wàn)元。1—6月份，累計補償合作醫療費用7537.98萬(wàn)元，受益群眾92847人次，政策范圍內住院補償比達到83%，位居全市首位。為進(jìn)一步方便農民群眾看病報銷(xiāo)，我們先后與11家市級以上定點(diǎn)醫院簽訂協(xié)議，使參合農民在我縣和上級有關(guān)醫療機構就醫實(shí)現即時(shí)結報。二是深入開(kāi)展農村兒童重大疾病保障工作。進(jìn)一步擴大農村重大疾病醫療保障范圍，對5種兒童重大疾?。ㄏ刃牟?、白血病、單純性唇裂、腦癱、血友?。┖?種成年人重大疾?。▽m頸癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、終末期腎病、艾滋病機會(huì )性感染、耐藥性肺結核、器官移植抗排異治療）患者實(shí)行醫療救助，其中，先心病全額免費，其他病種新農合報銷(xiāo)75%以上，確保群眾受益最大化。截至目前，救助重大疾病患者1108例（其中，先心病6例，其他病種1102例），累計減免各項醫療費用280.06萬(wàn)元。三是積極推出衛生短信服務(wù)平臺。結合工作實(shí)際，與移動(dòng)通訊公司聯(lián)合，利用短信方式，每月為群眾提供衛生資訊服務(wù)，提高群眾健康防護意識，截至目前，累計發(fā)送短信9萬(wàn)余條。四是大力推進(jìn)農村改廁項目。根據上級有關(guān)工作精神，結合生態(tài)縣創(chuàng )建要求，今年全縣總計安排農村改廁2萬(wàn)座，截至目前，已經(jīng)完成1.2萬(wàn)座，年底將全面完成建設任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題。
一是基層醫療服務(wù)水平總體較低。雖然近幾年通過(guò)實(shí)施承辦幫扶和人才引進(jìn)、培養等有效措施，鄉村兩級醫療機構發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但由于基礎差、底子薄，受人才、技術(shù)、設備等條件所限，整體服務(wù)水平仍然不高，不能完全滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生服務(wù)需求。
二是衛生管理水平不高。部分衛生管理人員思想觀(guān)念落后，缺乏搶抓機遇、加快發(fā)展的責任和與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )造性開(kāi)展工作的意識，部分單位管理理念及方式落后，手段單一，規章制度不健全，監督執行力度不夠，沒(méi)有一套系統的監督考核機制和質(zhì)量控制辦法，科學(xué)化、規范化管理的水平較低。
三是衛生隊伍建設需要進(jìn)一步加強。衛生技術(shù)人員總量不足，目前全市每萬(wàn)人擁有衛生技術(shù)人員32.4人，我縣為20.9人，存在較大差距；衛生人員結構性矛盾突出，從職稱(chēng)學(xué)歷方面來(lái)看，當前，全縣高、中、初級比例為1：9：12，研究生以上、本科、專(zhuān)科以下人員比例為1:11：29，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員較少；高水平拔尖衛生人才匱乏，科研創(chuàng )新能力偏弱，重點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)不突出。
四是由于財政管理體制的變化及我縣財力有限等因素影響，落實(shí)醫改市縣兩級財政配套資金的難度較大，一定程度上影響了工作正常開(kāi)展。
五是行風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。部分醫務(wù)人員為民服務(wù)的宗旨服務(wù)意識不強，敬業(yè)進(jìn)取、求實(shí)奉獻的觀(guān)念意識欠缺，工作主動(dòng)性、積極性不高，與新形勢下衛生工作的需求有很大差距。
三、下一步工作打算。
（一）深入組織開(kāi)展深化醫院管理年活動(dòng)。按照活動(dòng)部署安排，進(jìn)一步加強督導檢查，強化工作落實(shí)，并積極發(fā)掘推廣新經(jīng)驗、新亮點(diǎn)，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)效。
（二）全面落實(shí)醫改目標任務(wù)。按照上級有關(guān)部署要求，深入組織實(shí)施公共衛生服務(wù)項目、基本藥物制度、公立醫院改革等各項工作，健全完善工作機制，加強監督管理，確保按照改革目標要求完成各項工作任務(wù)。
（三）加強衛生人才隊伍建設。一是認真籌備做好年度衛生人才招聘工作?？偨Y年以來(lái)公開(kāi)招聘衛生技術(shù)人員的經(jīng)驗做法，完善考試考核機制，嚴格按照全縣統一招聘計劃和程序規定，完成年度衛生人才招聘工作任務(wù)。二是加強衛生人才培養。認真組織舉辦基層管理干部培訓班，做好對外出培訓、師徒帶教培訓及鄉醫培訓人員的跟蹤督導，確保取得實(shí)效。
（四）大力實(shí)施衛生惠民工程。深入實(shí)施新型農村合作醫療制度和農村重大疾病醫療保障工作，認真做好相關(guān)政策宣傳、報銷(xiāo)補償等各項工作，全面落實(shí)“先看病、后付費”政策，確保農民群眾受益程度最大化。
（五）統籌抓好醫療服務(wù)、公共衛生等基礎性工作。強化落實(shí)醫療服務(wù)核心管理制度，確保醫療安全；扎實(shí)做好計劃免疫、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、社區衛生等各項工作，不斷提高群眾健康保障水平；重視并加強衛生財務(wù)管理，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。
投資經(jīng)理分析經(jīng)濟形勢，設計投資項目，優(yōu)秀的投資者要有敏銳的`洞察力以及較強的風(fēng)險控制能力，將風(fēng)險降到最低，確?；貓笞畲?。
崗位描述：
1、負責進(jìn)行重大項目的投融資談判、簽約等工作;。
2、組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)對擬投融資項目進(jìn)行盡職調查、程序性審查等工作;。
3、組織、設計、評估投融資項目、投資方案;。
4、為擬投融資項目編制投資調研報告、可行性研究報告及框架協(xié)議等相關(guān)內容;。
5、負責進(jìn)行團隊的管理和經(jīng)營(yíng)工作，
任職資格：
1、大學(xué)本科以上學(xué)歷,三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗;。
2、熟悉風(fēng)險投資項目的運作流程與要求;。
3、具備敏銳的觀(guān)察能力，較強的邏輯分析能力;。
4、有團隊合作精神，責任心強，有較好的溝通能力與項目執行能力;。
5、有投資項目全程管理經(jīng)驗者優(yōu)先。
2.要加大審計力度。一是政策落實(shí)跟蹤審計。圍繞市委、市政府中心工作，跟蹤監督政策落實(shí)情況，揭示和反映一些不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，揭露和查處各種違背政策規定、有令不行、有禁不止等行為，當好政策落實(shí)的“監督員”。二是民生工程及各類(lèi)專(zhuān)項資金審計。要結合社會(huì )建設和相關(guān)領(lǐng)域改革，加強社保、扶貧、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金項目審計。同時(shí)，結合我市實(shí)際，變事后監督為事中監督，加大對征地拆遷、環(huán)保技改、農村環(huán)境綜合整治、兩區建設等重點(diǎn)專(zhuān)項資金的審計力度。三是財政預算執行審計。緊盯公共資金管理使用，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，既不能讓資金“趴在賬上睡覺(jué)”，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，甚至被個(gè)人侵吞私分。四是政府投資審計。今年，我們謀劃了60個(gè)城鄉建設重點(diǎn)項目，計劃投資111億元，包括路橋、學(xué)校、醫院等一批群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)工程。市審計局要嚴查項目建設中的違規審批、虛假招標、轉包和違法分包工程、偷工減料、高估冒算、陰陽(yáng)合同及套取騙取建設資金等問(wèn)題，規范建設秩序。五是經(jīng)濟責任審計。堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計和黨政領(lǐng)導干部同步審計力度，推進(jìn)部門(mén)和單位內部管理干部、村干部經(jīng)濟責任審計。
3.要加大整改力度。所有接受審計的部門(mén)、單位和企業(yè)要切實(shí)執行審計決定，落實(shí)審計結論，限期整改到位，特別是單位主要負責人要負起責任，通過(guò)整改，建立和完善內部控制和內部審計制度，不斷改進(jìn)工作。
4.要加大審計結果運用力度。要把審計反映的問(wèn)題作為紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)查處案件的線(xiàn)索，把審計結果作為組織部門(mén)使用、提拔干部的重要依據，樹(shù)立審計的權威性。
(三)解決財政支出進(jìn)度不快問(wèn)題。上半年，實(shí)現財政支出14.02億元，較上年同比增長(cháng)8.5%，總量居阜陽(yáng)市第六位、全省第51位?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)我們的財政支出總量一直沒(méi)上去，在全省處于落后的狀態(tài)。主要原因為：一是項目進(jìn)展慢，影響資金支付。如投資3443萬(wàn)元的20xx年土地整理項目，自20xx年開(kāi)始實(shí)施，到現在已經(jīng)四年了，還沒(méi)有實(shí)施完，影響了資金的撥付，同時(shí)這些錢(qián)又是專(zhuān)項資金，只能專(zhuān)款專(zhuān)用，工程進(jìn)度不快，錢(qián)就只能在賬上趴著(zhù)撥不下去。還有一些單位為爭資金而編項目，不考慮項目的科學(xué)性，導致一些項目資金來(lái)了之后，實(shí)施不掉，如污水管網(wǎng)改造項目，截至目前，賬上還有2195萬(wàn)元發(fā)揮不了作用。還有一些項目因為未能及時(shí)竣工驗收決算影響資金撥付，如一些民生類(lèi)項目，按照督查考核要求，當年完工投入使用，但主管部門(mén)不重視后期竣工決算，按建設合同約定的付款進(jìn)度，由于無(wú)決算報告，30%以上建設資金無(wú)法支付。二是土地出讓金擠占一般預算資金數量大，影響公共財政支出進(jìn)度。上半年，一些急需從基金中支付的資金，如土地報批資金、征遷安置資金、貸款還本付息等，由于土地出讓金收入不理想，從一般預算資金中墊付土地出讓金支出1.7億元，造成大量上級補助專(zhuān)項資金無(wú)法撥付。主要抓好以下幾點(diǎn)：
1.要加快項目建設。進(jìn)度慢是我們項目中建設存在的突出問(wèn)題，我們的工程幾乎沒(méi)有能按時(shí)完工的。各業(yè)主單位要切實(shí)負起責任，片區指揮部要加強調研，根據形象進(jìn)度，手續完備后，及時(shí)撥付資金。近期還要召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析和項目建設推進(jìn)會(huì )，到時(shí)還要作具體安排，今天不再展開(kāi)。
2.要加快土地出讓。今年以來(lái)，我們共出讓土地1178.3畝，其中，工業(yè)1041畝，商業(yè)僅75.6畝。近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)比較冷，我們一定要有清醒認識，越是這個(gè)時(shí)候，越要積極主動(dòng)，市國土資源局要加大宣傳推介力度，抓緊選擇一批成熟地塊掛出去，扭轉被動(dòng)局面。
3.要提高資金績(jì)效。建立健全預算支出責任制度，明確考核指標，對同一部門(mén)通過(guò)不同預算分別安排的支出，都要納入執行進(jìn)度考核范圍;對所屬單位當年預算執行進(jìn)度低于平均進(jìn)度，且無(wú)正當理由的，核減該單位下一年項目預算;對預算執行不力的部門(mén)，采取通報、約談等方式，推動(dòng)部門(mén)查找原因，改進(jìn)工作。
(四)解決組織收入進(jìn)展不平衡問(wèn)題。今年以來(lái)，我們的組織收入可以說(shuō)是開(kāi)局不利，后來(lái)通過(guò)加強調研，一直再攆進(jìn)度，雖然上半年實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標，但分月來(lái)看，進(jìn)展很不平衡。比如，2月份國地財三家完成組織收入1.18億元，3月份1.08億元，6月份2.9億元，六月份當月比2月份、3月份的總和還多。造成進(jìn)展不平衡的主要原因有：客觀(guān)方面，如國家繼續加大小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的稅收減稅等優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，影響企業(yè)所得稅收入;田營(yíng)產(chǎn)業(yè)園華鑫集團由于分設重組，廠(chǎng)房建設、環(huán)保掛牌整治停產(chǎn)，下游深加工企業(yè)極板電池行業(yè)行情不好，批零環(huán)節電池存量較大等，上半年僅實(shí)現收入1.73億元,同期減收9003萬(wàn)元,直接影響了國稅收入;政府對企業(yè)扶持方式的轉變，企業(yè)觀(guān)望思想較重。主觀(guān)方面，如產(chǎn)業(yè)結構不合理，過(guò)分依賴(lài)再生鉛產(chǎn)業(yè)，如果再生鉛產(chǎn)業(yè)打噴嚏，全市財政就要跟著(zhù)感冒;稅務(wù)部門(mén)服務(wù)意識不強，嫌貧愛(ài)富的思想較濃，缺乏深入企業(yè)、深入一線(xiàn)征稅的精神。主要抓好以下幾點(diǎn)：
從市級層面來(lái)講，要繼續加強調研，及時(shí)發(fā)現解決組織收入中的困難和問(wèn)題。針對主體稅種共享小、來(lái)源單一的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改變主體稅種稅收對于再生資源產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，扶持一批小微企業(yè)做大做強。同時(shí)，要以增值稅、城建稅、契稅、所得稅為關(guān)注重點(diǎn)，積極培育稅源，壯大稅基。
從國地財層面來(lái)講，對照全年目標任務(wù)和序時(shí)進(jìn)度，做好服務(wù)和調度。服務(wù)就是主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，增強企業(yè)發(fā)展信心;調度就是深入一線(xiàn)，加強指導，及時(shí)掌握每月組織收入工作的進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法和措施。
從鄉鎮街道、園區層面來(lái)講，上半年，6個(gè)鄉鎮和3個(gè)園區未完成序時(shí)任務(wù)。下一步，各鄉鎮街道和園區管委會(huì )，尤其是上半年未完成序時(shí)進(jìn)度的，要對照任務(wù)，查漏補缺，細化措施，做好組織收入工作，確保完成全年目標任務(wù)。
(五)解決部門(mén)上繳結余資金積極性不高問(wèn)題。對盤(pán)活財政存量資金，有些部門(mén)不理解、不支持，認為已經(jīng)撥付到位的資金就屬于部門(mén)所有，在思想上存在抵觸情緒，剛才于禮局長(cháng)也講到了這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，由于結余資金多年不清理，界定結余資金難度大，有些單位思想上有畏難情緒。比如上半年，全市上繳國庫的財政結轉結余資金為1.47億元，大部分都是市財政局各財政專(zhuān)戶(hù)上繳的資金，預算單位上繳國庫的資金不到1000萬(wàn)元，應該說(shuō)，還有數額不小的資金在單位賬戶(hù)上趴著(zhù)睡大覺(jué)，沒(méi)有發(fā)揮任何作用。主要抓好以下幾點(diǎn)：
1.要加快預算執行進(jìn)度，減少當年結余資金。落實(shí)預算執行工作責任制，將支出責任分解到具體部門(mén)，對年初預算確定的項目，加快資金下達與撥付，對年初代編預算，及時(shí)做好資金分配方案的細化和指標下達工作。
2.要加大預算統籌力度，壓減歷年結余資金。原則上，對連續結轉一年以上仍未使用完的項目資金，一律收回本級財政預算統籌安排。
3.要加大結余資金盤(pán)活再利用。通過(guò)取消、撤并、調整等方式，加大對結余資金的清理整合力度，確保沉淀資金“再利用”。
(六)解決工程類(lèi)民生項目推進(jìn)不快問(wèn)題。上半年過(guò)去了，農村敬老院建設和公共租賃住房保障兩個(gè)項目還沒(méi)有開(kāi)工，社會(huì )養老服務(wù)體系建設項目、文化類(lèi)電影放映項目低于序時(shí)進(jìn)度，特別是公共租賃住房保障項目，調研的時(shí)候，都找不到是誰(shuí)確定的，開(kāi)工慢的原因還是項目謀劃不實(shí)。主要抓好以下幾點(diǎn)：
一要明確要求。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程實(shí)施進(jìn)度，確保所有工程類(lèi)項目10月份基本完工，11月份完成竣工驗收，力爭提前完成全年建設任務(wù);打卡發(fā)放類(lèi)項目按序時(shí)進(jìn)度發(fā)放。
二要壓實(shí)責任。各項目單位主要負責人為第一責任人，要親自抓，分管負責人具體抓，承辦股室全力抓，按照民生工程職責任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)要求，確保不低于序時(shí)進(jìn)度。
三要強化督查。前段時(shí)間，劉博市長(cháng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了協(xié)調會(huì )，下一步，市民生辦和項目實(shí)施單位要經(jīng)常深入現場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現解決工程建設中的問(wèn)題。市督查考核局要加強督查，對連續兩個(gè)月進(jìn)展緩慢的項目單位，發(fā)放三色督查交辦單，確保按期完成建設任務(wù)。
(七)解決金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不強問(wèn)題。從市級層面看，截至6月底，全市金融機構各項存款余額180.6億元，貸款余額77.6億元。從這兩個(gè)數字至少可以看出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一個(gè)是我們的貸款遠遠低于存款，相差103億元，這說(shuō)明在我們發(fā)展資金困難的情況下，還向外地貢獻出了103億元，幫助別人發(fā)展;另一個(gè)是我們一直說(shuō)年收購廢舊電瓶45萬(wàn)噸，年加工再生鉛33萬(wàn)噸，占到全國市場(chǎng)份額的將近1/3;年回收再生塑料180萬(wàn)噸，加工120萬(wàn)噸以上;年回收加工廢舊銅鋁25萬(wàn)噸，這么多的資源產(chǎn)生的資金流，遠不止180.6億元吧，但是錢(qián)并不在界首，到底去哪了?說(shuō)明我們的很多企業(yè)并不在本地開(kāi)戶(hù)。從金融機構層面看，部分銀行信貸投放積極性不高，信貸投放嚴重不均衡，如上半年，全市新增貸款累計投放9.86億元，其中，農商行一家投放了7.68億元，占全市各項貸款增長(cháng)的比例達77.9%，超過(guò)了四分之三。部分銀行吸收我市資金上存到上級行，只存不貸或少貸現象突出，如上半年，工行各項存款達17.8億，新增存款7195萬(wàn)元，新增貸款為-217萬(wàn)元，新增存貸比為-3.02%;農行各項存款達25.5億，新增存款3.6億，新增貸款只有2397萬(wàn)元，新增存貸比為6.6%。同樣，徽行新增貸款也為負數，達-6845萬(wàn)元，但其開(kāi)展的委托貸款和承兌匯票兩項表外業(yè)務(wù)達1.8億元，雖然不計入新增貸款范圍，但也支持了我們的企業(yè)發(fā)展。
年初，我們確定的目標是確保新增貸款20億元以上、余額存貸比達50%以上、新增存貸比達65%以上，目前來(lái)看，壓力依然不小。下半年，要充分用好市財政設立的5000萬(wàn)元扶持金融改革創(chuàng )新專(zhuān)項資金，解決金融機構服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不強的問(wèn)題。主要抓好以下幾點(diǎn)：
一要強化采集成果評價(jià)與運用。目前，全市信用信息錄入率達97%，已接近尾聲，可以說(shuō)，前期我們一直走在阜陽(yáng)市前列，但這只是前期，真正加強采集成果評價(jià)與運用，才是最終目的。市金融辦、各金融機構要通過(guò)開(kāi)展評比，在今年8月底前，先轉化運用一批，要在每個(gè)鄉鎮街道選擇不少于10名信用較好的群眾，全市不少于200名群眾，簡(jiǎn)化程序，不需要辦理任何手續，在一定額度內，直接放款，這是第一批，以后再逐步擴大，以此帶動(dòng)其他群眾守信，在全市營(yíng)造濃厚的守信氛圍。
二要加快金融機構發(fā)展。首先，大力支持地方法人金融機構做大做強。從剛才通報的數據可以看出，農商行比年初新增存款7.5億元、新增貸款7.67億元，新增存貸比達102.1%;中銀富登村鎮銀行比年初新增存款4367萬(wàn)元、新增貸款5704萬(wàn)元，新增存貸比達130.6%。光吸儲，不放貸，這樣的銀行政府如何支持，又支持你干什么。今天給大家強調一下，下一步對公調存就以你對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻為主要依據，如果沒(méi)有貢獻，不打招呼就給你調走了。同時(shí)，對農商行、中銀富登村鎮銀行等地方法人金融機構，要旗幟鮮明地支持做大做強，推進(jìn)農商行有序增資擴股，使資本金提高至5億元以上，監管評級達二級以上。其次，要加強農村金融服務(wù)體系建設。改善農村金融服務(wù)，今年要在139個(gè)村(居)全面建成金融服務(wù)室(站)，實(shí)現atm機、自動(dòng)取款機覆蓋所有行政村，打通金融服務(wù)的最后一公里。
三要鼓勵金融服務(wù)創(chuàng )新。健全農業(yè)金融保險制度，提標擴面，增加保單質(zhì)押貸款額度。探索建立土地信托等新型融資方式，做大保證保險貸款、增信貸等新產(chǎn)品貸款規模。引導工商企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行股份化改制，規范法人治理結構，建立健全現代財務(wù)制度。開(kāi)展合作社資金互助合作試點(diǎn)，加大財政資金扶持力度，完善農業(yè)投資公司運行機制，引導鼓勵各類(lèi)金融機構增加“三農”信貸投放。開(kāi)展“銀政擔”合作，把擔保系數放大至3.5倍，積極防控代償風(fēng)險。
(八)解決融資工作進(jìn)展不快問(wèn)題。主要存在以下問(wèn)題：
1.平臺公司建設方面：一是經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，如市商投公司雖然建立了法人治理結構，但未并沒(méi)有真正發(fā)揮應有作用。二是與主管部門(mén)混同一體，職能職責含混不清，如市農投公司發(fā)展思路不清晰，職能定位不明確。三是資產(chǎn)整合進(jìn)度慢，只有思路，沒(méi)有行動(dòng)，如市綠博園林公司，雖經(jīng)多次調度，資產(chǎn)整合進(jìn)展依然較慢，影響了下一步融資工作謀劃;再如市益民公司、市華銳土地開(kāi)發(fā)公司資產(chǎn)整合和融資進(jìn)度基本為零。四是資本不足，連注冊資本金都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的注資，更談不上資本運作，如市商投公司，成立快兩年了，到現在公司資產(chǎn)還沒(méi)有完整的梳理出來(lái)，更別談資產(chǎn)整合和融資了，同時(shí)職能定位也不清楚。
2.融資理念拓展方面：一是局限于政策性銀行、商業(yè)銀行等間接性融資渠道，缺乏敏銳性和先知先覺(jué)，不敢嘗試，或者說(shuō)沒(méi)有信心嘗試發(fā)行企業(yè)債，直接向資本市場(chǎng)融資的方式，沒(méi)有形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理的融資結構。二是對金融機構新產(chǎn)品的信息不掌握，不熟悉，對融資新工具，如基金、信托、組合債券、股權合作的應用方式不了解，融資理念滯后，導致融資工作進(jìn)展慢，只是蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，融資效果差。
3.融資項目推進(jìn)方面：一是有些已完成的融資與項目不匹配，資金進(jìn)來(lái)了，項目不能按序時(shí)進(jìn)度完成，導致資金閑置，我們還要支付利息，無(wú)形中增加了綜合成本，如安居苑安置區項目向徽行融資8000萬(wàn)元，地方配套5500萬(wàn)元，一年了，賬上還有1個(gè)多億用不了，資金也不能用作其他項目。二是有些項目進(jìn)度快，但融資對接一直沒(méi)有結果，存在項目等資金的現象，如市政道路工程項目、有色金屬大市場(chǎng)項目等，到現在沒(méi)有確定資金籌集對象。三是在談融資項目，要么項目前期包裝不符合金融機構要求，項目對接問(wèn)題多，更改程序繁雜，影響融資進(jìn)度;要么項目的融資只有對接，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的效果，只停留在意向階段，如市城鄉建設公司順河路安置區項目，一會(huì )是國開(kāi)行政策性貸款對接，一會(huì )是市農行棚戶(hù)區改造貸款對接，都半年了，一直是意向對接，沒(méi)有落實(shí)到具體操作。四是有些融資項目謀劃不實(shí)、不細，項目選擇缺乏科學(xué)論證，存在盲目編項目、突擊編項目、閉門(mén)編項目、外行編項目現象，認為只要能融資，就不管項目建設的科學(xué)性，或者認為項目是主管部門(mén)的事情，忽略了項目建設的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
4.融資工作作風(fēng)方面：一是不主動(dòng)。如在與金融機構對接過(guò)程中不積極，缺乏跑和盯的精神，坐等思想嚴重。二是不專(zhuān)業(yè)。比如我們的人員與金融機構對接的時(shí)候，扭扭捏捏，老想往后縮，不敢說(shuō)，不敢講，搞得像新媳婦怕見(jiàn)人一樣，其實(shí)并不是害羞，是因為業(yè)務(wù)不熟，不專(zhuān)業(yè)，心里沒(méi)底氣;要么敢說(shuō)敢講，但都是東拉西扯，說(shuō)外行話(huà)，談不到融資的關(guān)鍵點(diǎn)上。再如，眼睛老盯著(zhù)銀行貸款，缺乏對政策性、支持性資金的了解，以及爭取這些資金的方法和技巧，導致對這部分資金和政策視而不見(jiàn)，或看見(jiàn)卻不知如何爭取和應用。三是不細致。對項目融資對接沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的計劃，融資談到哪是哪，對項目本身進(jìn)度不去了解，融資與項目脫鉤，對接信息不暢，導致融資問(wèn)題增多。如市益民公司，成立半年了，對醫療資產(chǎn)整合的意義，采取哪些措施，自己都說(shuō)不清道不明，更沒(méi)有項目融資謀劃，出現這些問(wèn)題的核心，還是我們的作風(fēng)不夠扎實(shí)造成的。主要抓好以下幾點(diǎn)：
1.做好資源、資產(chǎn)、資金、資本運作。要統籌好資源、資產(chǎn)、資金和資本，形成合力，必須發(fā)揮項目的紐帶作用。
一要整合資源。所謂資源，既有城市空間資源，又有地上地下資源。分開(kāi)來(lái)說(shuō)，要經(jīng)營(yíng)好城市資源，如土地、停車(chē)場(chǎng)、城市公墓等有收益性的項目;經(jīng)營(yíng)好園區資源，如工業(yè)孵化器、有上市潛力的企業(yè)等;經(jīng)營(yíng)好農業(yè)資源，如農發(fā)項目工程、農業(yè)基礎設施、供銷(xiāo)社、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、現代農業(yè)項目等;經(jīng)營(yíng)好醫療衛生資源，如公立醫院、民營(yíng)醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心等;經(jīng)營(yíng)好現代服務(wù)業(yè)資源，如大型商場(chǎng)、酒店、市場(chǎng)等。以上資源要全面梳理，分類(lèi)整合，充分挖掘使用效益，提升資源使用價(jià)值。
二要包裝資產(chǎn)。依托平臺公司，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益，實(shí)現增值保值。要將資產(chǎn)打包注入，分類(lèi)整合，應包盡包，能裝盡裝，實(shí)現收益最大化。如市創(chuàng )新投資公司下屬的城市資產(chǎn)運營(yíng)公司，要全面整合城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將城市經(jīng)營(yíng)性門(mén)面房、城市空間廣告發(fā)布權、停車(chē)場(chǎng)、體育場(chǎng)、一館三中心、城市公墓等全部整合注入公司。市工投公司要將園區基礎設施及管網(wǎng)、標準化廠(chǎng)房、企業(yè)國有資產(chǎn)等注入公司。市城鄉建設公司要將安置房、直管公房、公租房、廉租房、城鄉基礎設施等全部注入公司。市農投公司要將投入的現代農業(yè)基礎設施、農發(fā)工程項目，以及財政投資建設的鄉鎮水廠(chǎng)、農場(chǎng)、倉庫等全部整合注入公司。市綠博園林公司要將綠化用地、公園、園林苗圃、河道景觀(guān)、育苗基地、林場(chǎng)等分類(lèi)裝入公司。市商投公司要將商業(yè)服務(wù)設施、物資大樓、城市綜合大市場(chǎng)、現代服務(wù)業(yè)等商業(yè)性的服務(wù)資源全部整合注入公司。市益民公司要將公立醫院、民營(yíng)醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心等穩步整合注入。通過(guò)資產(chǎn)注入，做大做實(shí)平臺資產(chǎn)規模，提升綜合實(shí)力。
三要融通資金。要充分發(fā)揮平臺公司的潛力，集中才智，集合資源，最大規模的開(kāi)展全方位融資，多渠道籌集資金，以最低的成本融入資金。融資是根本，資金使用是關(guān)鍵，要發(fā)揮最大效能，提高融入資金與項目建設的匹配度，最快速度使用資金，降低資金使用的綜合成本，發(fā)揮資金最大效益。同時(shí)，要強化債務(wù)管理理念，堅持“有所為，有所不為”，對金融機構要講最佳信用，對項目本身還款來(lái)源，做到心中有數，借的著(zhù)，用的好，還的起，以最低風(fēng)險，建立合理的“借用還”良性債務(wù)體系。
四要做實(shí)資本。做好平臺建設，資源整合是先導，融通資金是結果，包裝資產(chǎn)是方式，最關(guān)鍵的還是資本運作，平臺公司綜合實(shí)力的強弱，看的是資本質(zhì)量的高低，只有資本集聚到一定的規模才能發(fā)揮最大效益，實(shí)現平臺公司自身經(jīng)營(yíng)性收入和現金流全覆蓋，才能提升自身經(jīng)營(yíng)和融資能力。所以，各平臺公司一定要做實(shí)資本，規范化、市場(chǎng)化、實(shí)體化運營(yíng)。
2.做好融資工作與投資、財政、金融和招商引資工作的統籌。
一要與投資工作相統籌。要實(shí)現融資項目對投資項目的全覆蓋，以平臺公司為載體，做好融資工作與投資項目謀劃結合，圍繞項目開(kāi)展融資。按照金融機構、ppp模式要求，針對性謀劃包裝項目。
二要與財政工作相統籌。市財政不能僅僅定位于資金的管理職能，要樹(shù)立“大財政”的理念，發(fā)揮財政綜合性服務(wù)功能，全力支持資平臺公司建設。統籌使用財政資金與融入資金，建立“大資金池”，集聚資金規模，加強調度，提高使用效率，實(shí)現融資與財政的相互支撐。
三要與金融工作相統籌。要將財政與融資工作結合起來(lái)，統籌調度，建立金融機構定期考評和動(dòng)態(tài)調存機制，評出優(yōu)劣、貢獻高低的金融機構，提高金融機構存貸比，督促金融機構發(fā)揮主動(dòng)性，發(fā)揮金融機構服務(wù)當地經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
四要與招商引資工作相統籌。各平臺公司要拓寬項目謀劃思路，通過(guò)招商方式、ppp模式、股權基金、信托、融資租賃、資產(chǎn)管理計劃、發(fā)行債券等方式，解決建設資金不足問(wèn)題。如市工投公司要加快推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設，為承接招商項目建好載體;要多渠道籌集資金，繼續推進(jìn)“統借統還”融資、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決招商企業(yè)融資難問(wèn)題。市商投公司要立足于支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資現代服務(wù)型商業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)項目。市益民公司要依托有利資源，以參股和合作的模式，投資民營(yíng)醫院，統籌全市醫療衛生資源，緩解醫療衛生資金壓力，解決醫療衛生發(fā)展資金，提升統籌調控能力。
3.強化對平臺公司建設、融資項目推進(jìn)、金融機構對接、融資渠道創(chuàng )新的調度。
平臺公司建設重點(diǎn)調度方面：要加強平臺公司日常調度，重點(diǎn)對平臺資產(chǎn)整合，項目融資所需資產(chǎn)規模，加強調度。全面了解公司資產(chǎn)現狀，尤其是對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如何實(shí)現現金流，如何實(shí)現資產(chǎn)收益，如何做靚財務(wù)報表等，進(jìn)行有效分析，為平臺發(fā)展和融資工作打好基礎、鋪好路。
融資項目推進(jìn)重點(diǎn)調度方面：提高融資項目入庫率，實(shí)現對全市投資項目的全覆蓋，在做好項目包裝的同時(shí)，對同類(lèi)融資項目打包整合，協(xié)調推進(jìn)各融資項目，既提高項目質(zhì)量，也要提高融資項目進(jìn)速，實(shí)現融資與項目同步推進(jìn)。
金融機構對接重點(diǎn)調度方面：要實(shí)時(shí)加強對金融產(chǎn)品研究和融資項目業(yè)務(wù)對接，融資不能局限于傳統融資，要充分了解金融機構產(chǎn)品類(lèi)型，金融工具，信貸政策，提高融資對接的針對性。同時(shí)，加強與證券、基金等方面的合作，針對不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，量身打造綜合性融資方案。要加強融資成本分析，合理控制綜合成本，做大融資規模。
融資渠道創(chuàng )新重點(diǎn)調度方面：當前，政府融資渠道逐步規范，債務(wù)管理日趨嚴格，我們在利用好間接融資的同時(shí)，要積極開(kāi)拓直接融資渠道和其他多融資渠道的創(chuàng )新，如建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債，掛牌上新三板、新四板等，降低融資成本。要全方位開(kāi)展融資，多渠道籌集資金，推行ppp項目融資，對一些準公益性項目，可采取ppp等方式，吸引社會(huì )資金直接投資。
三、加強組織領(lǐng)導，確保財稅金融暨投融資工作的實(shí)效性。
各單位要把踐行“三嚴三實(shí)”的要求，與做好當前財稅金融和投融資工作結合起來(lái)，以嚴的標準、實(shí)的要求，推動(dòng)財稅金融和投融資工作快速開(kāi)展。
(一)要加強領(lǐng)導。各單位“一把手”要把財稅金融和投融資工作時(shí)刻抓在手上，親自協(xié)調解決工作開(kāi)展中遇到的困難和問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。同時(shí)，對今年財稅收入和融資任務(wù)，要堅定信心，確保財稅收入按進(jìn)度均衡入庫，確保目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(二)要協(xié)同配合。各單位要樹(shù)立大局意識，形成抓好財稅金融和投融資工作的整體合力。財政部門(mén)要加強收入調度，加強財源監控，隨時(shí)跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，為市委、市政府決策當好參謀。稅務(wù)部門(mén)要建立健全工作責任制，到基層、到企業(yè)、到納稅戶(hù)，協(xié)調解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題，確保收入正常入庫。各金融機構在加大投放力度的同時(shí)，配合財稅部門(mén)，實(shí)現收入及時(shí)、快捷入庫，確保全市財稅金融和投融資工作健康協(xié)調發(fā)展。
(三)要轉變作風(fēng)。以踐行“三嚴三實(shí)”要求為契機，始終把作風(fēng)建設擺在重要位置，努力提高干部隊伍素質(zhì)。加強干部隊伍思想建設、作風(fēng)建設、廉政建設，提高工作效率，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的財稅金融和投融資干部隊伍。
同志們，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，希望大家在下半年的時(shí)間里，振奮精神，迎難而上，以更有力的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)，全面完成財稅金融和投融資工作各項目標任務(wù)，為實(shí)現“皖北居先進(jìn)，全省進(jìn)一流”的戰略目標，重振界首雄風(fēng)作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
看過(guò)投融資工作會(huì )議講話(huà)稿的人還看了：
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)摘要，是全部計劃書(shū)的核心之所在。
擬建企業(yè)基本情況。
其它需要著(zhù)重說(shuō)明的情況或數據（可以與下文重復，本概要將作為項目摘要由投資人瀏覽）。
二、業(yè)務(wù)描述。
企業(yè)的宗旨（200字左右）主要發(fā)展戰略目標和階段目標。
項目技術(shù)獨特性（請與同類(lèi)技術(shù)比較說(shuō)明）。
介紹投入研究開(kāi)發(fā)的人員和資金計劃及所要實(shí)現的目標，主要包括：
1、研究資金投入。
2、研發(fā)人員情況。
3、研發(fā)設備。
4、研發(fā)產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性及發(fā)展趨勢。
三、產(chǎn)品與服務(wù)。
創(chuàng )業(yè)者必須將自己的產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng )意作一介紹。
主要有下列內容：
1、產(chǎn)品的名稱(chēng)、特征及性能用途;介紹企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)及對客戶(hù)的價(jià)值。
2、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程，同樣的產(chǎn)品是否還沒(méi)有在市場(chǎng)上出現？為什么？
3、產(chǎn)品處于生命周期的哪一段。
4、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景和競爭力如何。
5、產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和更新?lián)Q代計劃及成本，利潤的來(lái)源及持續營(yíng)利的商業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃。
四、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
目標市場(chǎng)，應解決以下問(wèn)題：
1、你的細分市場(chǎng)是什么？2、你的目標顧客群是什么？
3、你的5年生產(chǎn)計劃、收入和利潤是多少？
4、你擁有多大的市場(chǎng)？你的目標市場(chǎng)份額為多大？
5、你的營(yíng)銷(xiāo)策略是什么？
行業(yè)分析，應該回答以下問(wèn)題：
1、該行業(yè)發(fā)展程度如何？
2、現在發(fā)展動(dòng)態(tài)如何？
3、該行業(yè)的總銷(xiāo)售額有多少？總收入是多少？發(fā)展趨勢怎樣？
4、經(jīng)濟發(fā)展對該行業(yè)的影響程度如何？
5、政府是如何影響該行業(yè)的？
6、是什么因素決定它的發(fā)展？
7、競爭的本質(zhì)是什么？你采取什么樣的戰略？
8、進(jìn)入該行業(yè)的障礙是什么？
你將如何克服？競爭分析，要回答如下問(wèn)題：
1、你的主要競爭對手？
2、你的競爭對手所占的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)策略？
3、可能出現什么樣的新發(fā)展？
5、你的策略是什么？
6、在競爭中你的發(fā)展、市場(chǎng)和地理位置的優(yōu)勢所在？
7、你能否承受、競爭所帶來(lái)的壓力？
8、產(chǎn)品的價(jià)格、性能、質(zhì)量在市場(chǎng)競爭中所具備的優(yōu)勢？市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，你的市場(chǎng)影響策略應該說(shuō)明以下問(wèn)題：
1、營(yíng)銷(xiāo)機構和營(yíng)銷(xiāo)隊伍。
2、營(yíng)銷(xiāo)渠道的選擇和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的建設。
3、廣告策略和促銷(xiāo)策略。
4、價(jià)格策略。
5、市場(chǎng)滲透與開(kāi)拓計劃。
6、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中意外情況的應急對策。
五、管理團隊。
全面介紹公司管理團隊情況，主要包括：
外部支持：公司聘請的法律顧問(wèn)、投資顧問(wèn)、投發(fā)顧問(wèn)、會(huì )計師事務(wù)所等中介機構名稱(chēng)。
六、財務(wù)預測。
財務(wù)分析包括以下三方面的內容：
2、投資計劃：
（1）預計的風(fēng)險投資數額。
（2）風(fēng)險企業(yè)未來(lái)的籌資資本結構如何安排。
（3）獲取風(fēng)險投資的抵押、擔保條件。
（4）投資收益和再投資的安排。
（5）風(fēng)險投資者投資后雙方股權的比例安排。
（6）投資資金的收支安排及財務(wù)報告編制。
（7）投資者介入公司經(jīng)營(yíng)管理的程度。
3、融資需求。
創(chuàng )業(yè)所需要的資金額，團隊出資情況，資金需求計劃，為實(shí)現公司發(fā)展計劃所需要的資金額，資金需求的時(shí)間性，資金用途（詳細說(shuō)明資金用途，并列表說(shuō)明）。
七、資本結構。
目前資本結構表。
本期資金到位后的資本結構表。
請說(shuō)明你們希望尋求什么樣的投資者？（包括投資者對行業(yè)的了解，資金上、管理上的支持程度等）。
八、投資者退出方式。
股權轉讓?zhuān)和顿Y商可以通過(guò)股權轉讓的方式收回投資。
股權回購：依照本創(chuàng )業(yè)計劃的分析，公司對實(shí)施股權回購計劃應向投資者說(shuō)明。
九、風(fēng)險分析。
企業(yè)面臨的風(fēng)險及對策。
十、其它說(shuō)明。
您認為企業(yè)成功的關(guān)鍵因素是什么？
請說(shuō)明為什么投資人應該投貴企業(yè)而不是別的企業(yè)？
關(guān)于項目承擔團隊的主要負責人或公司總經(jīng)理詳細的個(gè)人簡(jiǎn)歷及證明人。
媒介關(guān)于產(chǎn)品的報道;公司產(chǎn)品的樣品、圖片及說(shuō)明;有關(guān)公司及產(chǎn)品的其它資料。創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)內容真實(shí)性承諾。
自教育局召開(kāi)深化學(xué)校內部管理體制改革動(dòng)員布署會(huì )后，學(xué)校^領(lǐng)`導高度重視，把深化學(xué)校內部管理體制改革當作啟動(dòng)內部活力，促進(jìn)整體工作上水平、上臺階，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益的原動(dòng)力和重要措施，統籌安排，全員參與，把這項工作全面落實(shí)到位。
一、解放思想，提高認識，為改革提供強有力的思想保證。
改革動(dòng)員會(huì )結束后，學(xué)校積極響應，立即行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行動(dòng)員部署。召開(kāi)了中層以上^領(lǐng)`導干部會(huì )，深入細致地學(xué)習肥辦發(fā)[20xx]33號文件和肥教發(fā)[20xx]1號文件精神，對學(xué)校內部管理改革進(jìn)行了認真而又熱烈的討論，統一思想，提高了認識。大家達成共識：改革是大勢所趨，勢在必行；早改早主動(dòng)，早改早見(jiàn)效，借此改革，凝聚人心，凝聚力量，共謀學(xué)?？缭绞桨l(fā)展新思路。會(huì )上，研究部署了學(xué)校的有關(guān)改革事宜，成立了由校長(cháng)任組長(cháng)、班子其他成員、部分中層干部和骨干教師為成員的學(xué)校內部管理體制改革^領(lǐng)`導小組，全面負責學(xué)校內部管理體制改革工作。
接著(zhù)，學(xué)校召開(kāi)了深化學(xué)校內部管理體制改革動(dòng)員會(huì )，會(huì )上，解校長(cháng)原原本本地傳達學(xué)習了市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化學(xué)校內部管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和肥教發(fā)[20xx]1號文件，要求全體教職工把思想統一到改革上來(lái)，統一到教育局的統一布暑上來(lái)，要求^共******員、共青團員起模范帶頭作用，全體教職工要積極支持改革，參與改革，做改革的促進(jìn)派。全體教職工認識到：改革是激發(fā)工作積極性的最根本的動(dòng)力，改革是教育事業(yè)大發(fā)展的需要，是學(xué)?？畿S式發(fā)展的需要，是我們自身不斷完善、不斷發(fā)展、不斷提高的需要。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣大教師表示一定要以主人翁的姿態(tài)，正確對待改革，堅決擁護改革，積極參與改革，以大局為重，投身于改革，在改革中不斷提高自身素質(zhì)。
二、統籌兼顧，廣泛征求意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
改革能否成功，能否取得預期效果，在某種程度上取決于制定的方案。學(xué)校^領(lǐng)`導十分重視改革實(shí)施方案的制訂，多次召開(kāi)^領(lǐng)`導班子會(huì )，為制定方案理思路、定原則、提要求，并多次召開(kāi)教職工代表座談會(huì )，傾吐意見(jiàn)和建議。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，制訂了《xxxx學(xué)校中層干部實(shí)施》、《xxxx學(xué)校教師競聘上崗實(shí)施細則》、《xxxx學(xué)校職工競聘上崗實(shí)施方案》。8月17日，學(xué)校召開(kāi)了第三次教代會(huì )，討論改革實(shí)施方案，大會(huì )一致通過(guò)了學(xué)校制定的改革實(shí)施方案，全體教職工代表以熱烈的掌聲祝賀改革方案的順利通過(guò)。改革方案的順利通過(guò)，標志著(zhù)各項改革方案具有校內“法律”效力，為學(xué)校內部管理體制奠定了堅實(shí)基礎。
三、精心組織，嚴格程序，確保方案的實(shí)施。
學(xué)校本著(zhù)規范操作、公正透明的原則，對每一個(gè)工作環(huán)節，每一步工作都精心研究，精心實(shí)施，精心把握，堅持公開(kāi)、公平、公正、認真細致地組織中層干部的競聘及教職工的競聘上崗。根據實(shí)施方案，首先進(jìn)行了中層干部正職的競聘，經(jīng)過(guò)競聘人員登臺演講，考評委量化打分，最后18名競聘人員走上了中層正職的工作崗位，原中層正職中有1人落選；經(jīng)二次競聘，又有11位教師走上中層副職工作崗位，經(jīng)各科室辦、級部綜合考評，126名教職工競聘上各自的工作崗位。根據實(shí)施方案的要求，明確了各類(lèi)人員崗位目標，競聘結果公布后，全體教職工一致?lián)碜o，人心思上，情緒穩定，接受聘任結果，達到了改革的預期目的。
通過(guò)改革，全體教職工解放了思想，更新了觀(guān)念，接受了教育和考驗，增強了干好本職工作的責任感和危機感，增強了憂(yōu)患意識。全體教職工表示以這次聘任為新的起點(diǎn)，勤勉工作，無(wú)私奉獻，為學(xué)校的跨越發(fā)展貢獻力量。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
今天上午，區委、區政府召開(kāi)全區投融資工作座談會(huì )，通報情況，交流想法，拓展思路，增進(jìn)友情，效果非常好。剛才，在講話(huà)中強調，要“立足三個(gè)思考，強化三種意識，創(chuàng )新三大舉措”，這是郎書(shū)記多年來(lái)在一線(xiàn)工作經(jīng)驗的結晶，立足點(diǎn)高，針對性強，對做好政府投融資工作具有重要的指導意義，大家要抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是更新觀(guān)念，進(jìn)一步重視政府投融資工作。發(fā)展是硬道理，金融是現代經(jīng)濟發(fā)展的命脈、核心與血液。當前我區正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，很多項目的快速推進(jìn)需要大量的資金支持。向山棚戶(hù)區改造、土地先行復墾、工礦廢棄地整理、新農村建設等項目都符合金融重點(diǎn)支持的對象，其中：向山鎮棚戶(hù)區改造項目是國家發(fā)改委審批項目;向山鎮是全市工礦廢棄地整理的重點(diǎn)，新農村建設安置也相對集中;雨山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區前年已評為省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，去年總體規劃已獲市政府批準，東部新材料產(chǎn)業(yè)園基本框架已拉開(kāi)，其土地征遷、道路建設、標準化廠(chǎng)房建設中，融資要作為重點(diǎn);最近全市強力推進(jìn)的8個(gè)危舊房、城中村改造項目中，其中有2個(gè)在雨山區，一是東湖公園西北角項目，該項目占地800多畝、需拆遷600多戶(hù);二是白帆冷飲廠(chǎng)項目，該項目占地90畝，預計拆遷成本近6億元，這兩個(gè)項目作為靚馬公司8個(gè)項目中，重點(diǎn)啟動(dòng)的項目。這些項目的啟動(dòng)建設，需要進(jìn)一步吸納各種資金，需要進(jìn)一步重視政府投融資工作，助推項目建設。
二是量力而行，做好風(fēng)險管控工作。全區各融資平臺對融資規模，承載能力，償還方案，要做到底數清、意圖明。區財政部門(mén)要加強監管，各融資平臺要對債務(wù)進(jìn)行精細化管理，確保金融資金安全，更要確保財政安全，這不僅是對各金融機構負責，也是對全區人民負責。
三是體制機制要創(chuàng )新。區財政局作為全區融資牽頭部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮應有職能作用，創(chuàng )新體制，規范制度，強化力量，認真謀劃，制定切實(shí)可行的操作方案?，F有區城投集團下屬5家公司怎樣整合，資產(chǎn)怎樣利用，也要有思路，制定具體方案。
四是緊抓與各金融機構正在商談推進(jìn)融資項目的落實(shí)，盡早發(fā)揮作用。與會(huì )金融機構與政府投資都有直接聯(lián)系，目前正在操作的項目，請各金融機構抓緊落實(shí)，加快推進(jìn)。雨山區所融資金都是用于危舊改、征遷拆遷等項目，都有明確的還款資金來(lái)源，請各金融機構放心。
五是對區中小企業(yè)融資，20xx年銀政企對接要有新成效。區財政局、發(fā)改委與各金融機構要分類(lèi)別、分不同對象和不同產(chǎn)品加強與中小企業(yè)對接，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，確保銀政企對接新年要有新成效。
六是根據市相關(guān)會(huì )議要求，區財政局要會(huì )同城投公司等融資單位對區已發(fā)生的基金融資項目，全面梳理，下周三前報市金融辦;今后新的基金融資項目，要及時(shí)向市金融辦報告，得到批準后方可實(shí)施有效。
同志們：
今天我們召開(kāi)這次會(huì )議的主要目的，就是認真總結今年上半年全市財稅金融和投融資工作所取得的成績(jì)，查擺問(wèn)題和差距，進(jìn)一步梳理思路，理清下半年財稅金融和投融資工作的重點(diǎn)和舉措，謀劃明年工作，自我加壓，狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項工作再上新臺階。會(huì )前，市財政局、金融辦等單位利用了近兩個(gè)月的時(shí)間，精心準備，印發(fā)了通報和文件匯編，其中，文件匯編包括基礎知識問(wèn)答及上級和我市財稅金融等政策。今天，會(huì )東書(shū)記親臨會(huì )場(chǎng)，主持會(huì )議，這充分說(shuō)明市委、市政府對這次會(huì )議的重視，以及抓好這幾項工作的重要性。會(huì )前，市委會(huì )和市政府常務(wù)會(huì )分別專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì )議籌備情況的匯報，并就相關(guān)事宜進(jìn)行了安排?？偟膩?lái)說(shuō)，召開(kāi)這次會(huì )議主要有以下三個(gè)目的：
一是開(kāi)一次培訓會(huì )。會(huì )前發(fā)到大家手里的文件匯編，就是針對大家在工作開(kāi)展中，思想上存在的困惑，以及業(yè)務(wù)上存在的誤區，進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)解答，希望大家會(huì )后認真學(xué)習，真正起到學(xué)習培訓提升的效果。
二是開(kāi)一次動(dòng)員會(huì )。剛才，劉博市長(cháng)對20xx年預算編制和三年滾動(dòng)預算編制工作進(jìn)行了全面部署，今天這次會(huì )議就是動(dòng)員大家認真謀劃，及早啟動(dòng)。
三是開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )。按照全年目標任務(wù)，對低于序時(shí)進(jìn)度的，要查漏補缺，進(jìn)一步強化措施，加快推進(jìn);對完成序時(shí)進(jìn)度的，要繼續保持，避免本來(lái)起個(gè)大早，結果天黑才到的現象發(fā)生。
剛才，劉博市長(cháng)作了財稅工作報告，善勇市長(cháng)作了金融及投融資工作報告，學(xué)民書(shū)記宣讀了表彰通報，市教育局、地稅局、農商行分別從不同角度作了典型發(fā)言。等會(huì )，會(huì )東書(shū)記還要就相關(guān)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jì)，激發(fā)財稅金融暨投融資工作的積極性。
今年以來(lái)，我們不斷轉變思路，創(chuàng )新舉措，上半年，實(shí)現財政收入11.1億元，同比增長(cháng)23%;財政支出14.02億元，增長(cháng)8.5%;金融機構存款余額180.6億元、貸款余額77.6億元，新增存貸比50.6%，新增存貸比居阜陽(yáng)第二位?？偟膩?lái)說(shuō)，我們上半年的亮點(diǎn)做法，可以概括為“三個(gè)突出”：
(一)突出預算行為的原則性，提高了預算剛性約束。
1.預算編制方面：一是堅持先有工作謀劃后有預算。堅持人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專(zhuān)項經(jīng)費按項目的原則，確保每筆資金都細化到具體項目，倒逼部門(mén)謀劃工作，把編制預算的過(guò)程變成謀劃工作、梳理思路的過(guò)程。比如往年我們的農業(yè)資金都比較分散，去年通過(guò)整合，分為現代農業(yè)配套、土地流轉專(zhuān)項和日常運轉三類(lèi)，統籌使用，實(shí)現了集中財力、統籌調度、改進(jìn)工作的目的。二是打造陽(yáng)光預算。實(shí)行“三上三下”編制程序，市幾套班子領(lǐng)導和分管領(lǐng)導聽(tīng)取分管部門(mén)預算，同時(shí)邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與預算審查，在政府網(wǎng)站公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費預決算，提升預算公開(kāi)的透明度。
2.預算執行方面：一是加快執行進(jìn)度。將預算支出按序時(shí)進(jìn)度支付，項目支出按實(shí)施進(jìn)度安排，同時(shí)根據實(shí)際政策和下達任務(wù)，對上半年未啟動(dòng)的項目，及時(shí)調減預算。如鄉鎮公辦幼兒園、農村清潔工程、公共文化服務(wù)信息建設等民生工程項目，因政策任務(wù)調整，集中核減配套資金520萬(wàn)元。二是嚴控預算追加。深入推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革，減少單位實(shí)有帳戶(hù)結余，增加國庫可調度資金。遵照“先有預算、后有支出”的原則，維護預算執行的嚴肅性，將“追加一年，一年追加”變?yōu)椤邦A算一年，一年預算”。
3.預算績(jì)效管理方面：一是強化績(jì)效跟蹤。建立事前、事中、事后一體化預算管理績(jì)效考核機制，改變過(guò)去“重分配輕監管、重投入輕績(jì)效”現象。在編制部門(mén)預算時(shí)，要求部門(mén)同步編報項目績(jì)效方案，并進(jìn)行論證，做到績(jì)效考核事前介入。二是注重結果應用。對已完成的項目，開(kāi)展自評和復評，將績(jì)效評價(jià)結果與下年度預算安排相結合，對連續兩年出現執行偏差較大或資金使用效益不明顯的部門(mén)，核減其預算，做到“花錢(qián)要有效、無(wú)效必問(wèn)責”。
(二)突出支出管理規范性，提高了財政資金使用效益。
1.強化資金支出制度的約束性。健全財政資金管理制度體系，制定涉農、社會(huì )保障、政府采購、盤(pán)活財政存量等管理辦法，解決資金支出不規范問(wèn)題。建立財經(jīng)領(lǐng)導小組集體議事制度，對因政策調整、突發(fā)事件等原因未納入預算的資金，統一提交財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議集體研究。
2.強化資金統籌使用的靈活性。一是強化預算資金整合。將相同類(lèi)型資金進(jìn)行整合，發(fā)揮拳頭效應。如整合節能減排、人才引進(jìn)等資金，設立科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金8000萬(wàn)元，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新活力。整合秸稈禁燒、“三線(xiàn)三邊”治理、環(huán)衛等資金，設立城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)項資金6000萬(wàn)元，推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理長(cháng)效機制建立。整合農田水利、扶貧、溝塘治理、土地復墾等資金3000萬(wàn)元，推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展。二是強化沉淀資金盤(pán)活。把20xx年以前年度項目結余結轉資金，由財政收回統籌使用，共收回結余資金1.47億元，結轉資金6.5億元，按照預算管理程序重新安排。
(三)突出財政工作的綜合性，強化了統籌理財理念。
打破財政業(yè)務(wù)單一的局限性，統籌推進(jìn)財政、項目融資、金融創(chuàng )新、招商引資等工作，構建財政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的綜合服務(wù)平臺。
1.與項目融資的統籌。投入2億元，籌建工投公司，完成基礎設施、孵化器、土地、園區資產(chǎn)整合和股份制改造。投入5000萬(wàn)元，組建創(chuàng )新投資公司，參股支持市農商行股份改制，同時(shí)以創(chuàng )新投資公司為主體，逐步整合其他融資平臺，實(shí)現平臺公司市場(chǎng)化轉型。建立財政資金與融資資金“大資金池”，設置專(zhuān)項扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重點(diǎn)項目保障資金等模塊，提高資金使用的規范性和靈活性。
2.與金融創(chuàng )新的統籌。設立5000萬(wàn)元金融改革創(chuàng )新專(zhuān)項資金，促進(jìn)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。建立金融機構考評制度和對公存款“月調度、季考評”調存機制，激發(fā)金融機構服務(wù)意識，加大對企業(yè)的信貸投放力度。
3.與招商引資的統籌。通過(guò)整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資獎勵等資金，分別設立3億元的工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、不低于3000萬(wàn)元的“兩區”建設專(zhuān)項資金、不低于3000萬(wàn)元的商貿流通業(yè)發(fā)展資金和不低于3000萬(wàn)元的物流業(yè)發(fā)展資金，打造招商引資政策洼地。推行“助保貸”“助保通”“統借統還”等融資業(yè)務(wù)，發(fā)放一般企業(yè)貸款2.57億元，進(jìn)出口企業(yè)貸款1.3億元。
二、堅持問(wèn)題導向，增強財稅金融暨投融資工作的針對性。
抓住問(wèn)題，就抓住了工作的核心和關(guān)鍵，然后精準發(fā)力，就能改進(jìn)工作，提升水平。我們的財稅金融和投融資工作要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題。
(一)解決部門(mén)預算意識不強問(wèn)題。預算意識不強主要表現在兩個(gè)方面：第一，是預算編制意識不強。比如很多單位，尤其是一把手，根本就不了解什么是預算，或者腦子里面就沒(méi)有預算的概念，認為編制預算是會(huì )計的事，到編預算時(shí)，讓單位會(huì )計隨便編編就報上去了，導致編制不實(shí)。如今年政府采購財政預算編制為1.3億元，但截至6月底，實(shí)際完成采購金額已達10個(gè)多億。還有些單位認為預算編制就是要錢(qián)，于是抱著(zhù)“頭戴三尺帽，等你砍一刀”的心態(tài)，根本沒(méi)有把預算編制的過(guò)程變成思考、謀劃工作的過(guò)程。比如去年在審核預算時(shí)，有些單位的預算刪減了一大半，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)單位有什么意見(jiàn)，大家就能看出預算編制的水分有多大，隨心所欲，沒(méi)有依據。還有些單位編制項目預算時(shí)，照抄照搬上年度項目，只變金額不變項目，存在套編現象。還有些單位由于不學(xué)習研究，業(yè)務(wù)水平差，工作標準低，存在找別人代編的現象。第二，是預算執行意識不強。有些單位仍抱有傳統財政預算的思想觀(guān)念，在年度支出預算落實(shí)和執行上，沿用前松后緊、前慢后快的傳統做法，前三季度執行緩慢，第四季度執行加快，往往在12月份支出進(jìn)度更快，存在突擊花錢(qián)現象。上半年，我們一般預算安排執行零進(jìn)度的單位有9家,執行較慢的單位有2家。為什么出現零進(jìn)度或進(jìn)展較慢，是因為他們精打細算，勤儉節約，舍不得花錢(qián)嗎，當然不是，根本原因還是預算編制不實(shí)，想花花不掉。主要抓好以下幾點(diǎn)：
1.要加強業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)和自學(xué)等方式，加大對新《預算法》的學(xué)習和培訓力度，使大家真正理解預算的內涵和《預算法》的要求，認識到預算并不神秘，克服畏難情緒。同時(shí)，要加強對會(huì )計人員的培訓，現在很多單位的會(huì )計連從業(yè)資格證都沒(méi)有，賬不是誰(shuí)都能做的，專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事，要鼓勵他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習，參加相應的考試，提升業(yè)務(wù)水平。
2.要強化典型引導。第一，要樹(shù)立正面典型。選擇預算編制和執行較好的單位，特別是對通過(guò)預算編制促進(jìn)工作開(kāi)展的例子，采取發(fā)簡(jiǎn)報等形式，讓大家學(xué)習借鑒，造濃重視預算的氛圍。第二，要選擇反面典型。下一步，對上半年預算執行慢的單位要實(shí)行預算調整，既然你不需要，就調到需要錢(qián)的單位。同時(shí)，注重預算績(jì)效運用，不是說(shuō)把你的預算調走了，就可以不干活了，就沒(méi)事了，不是這樣的，任務(wù)完不成，照樣追究你不作為的責任。大家也不要再想著(zhù)通過(guò)財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議要錢(qián)，我在政府全體(擴大)會(huì )上已經(jīng)講得很清楚，財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )主要是研究財政管理工作中的突出問(wèn)題，提升財政管理水平，不是給你研究錢(qián)的，也并不是什么議題都可以隨便上會(huì )的。
3.要及時(shí)啟動(dòng)預算。去年，大家都抱怨預算時(shí)間緊。剛才說(shuō)了，今天是一次動(dòng)員會(huì )，會(huì )后，我們就要全面啟動(dòng)20xx年的預算編制工作、中期財政規劃和三年滾動(dòng)財政預算工作，提前半年，給大家把時(shí)間留充足。同時(shí)，要繼續堅持“三上三下”和分管領(lǐng)導聽(tīng)匯報的做法，大家一定要強化先有項目后有預算、先有預算后有支出的意識，召開(kāi)班子成員、科室負責人會(huì )議，將預算編制與工作謀劃結合起來(lái)，反復研究，提高預算編制的質(zhì)量。
(二)解決資金使用管理不規范問(wèn)題。從同級財政審計情況看，去年，我們對12個(gè)單位預算執行情況進(jìn)行了審計，應該說(shuō)在資金使用和管理方面的問(wèn)題還是不少的。比如7家單位以零星工程、辦公費、宣傳費、電腦耗材等支出項目沖抵業(yè)務(wù)招待，4家單位存在內控制度執行不力，大額現金支付、支出手續不規范、大額支出無(wú)清單、車(chē)輛無(wú)派車(chē)單、不嚴格執行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度等問(wèn)題。還有的單位變相發(fā)放獎金和過(guò)節費，現在都什么形勢了，還犯這樣的錯誤。從今年1—5月份經(jīng)濟責任審計情況看，也存在不少問(wèn)題。比如村(社區)收取的房租收入，以及鎮撥入的工作經(jīng)費、獎金、補助等未入“三資”賬。有些市直單位的下屬機構屬企業(yè)性質(zhì)，未納入財政監管范圍，開(kāi)具大額辦公費、電腦耗材、宣傳條幅等票據，變通票據沖煙酒支出，還有市直單位將大量開(kāi)支轉移到下屬企業(yè)，造成收支脫離財政監管，隱瞞收支的真實(shí)、完整性。從今年上半年“三公”經(jīng)費支出情況看，仍有少數單位“三公”經(jīng)費支出居高不下，其中，5家單位較去年同期增幅較大。審計發(fā)現的問(wèn)題，不光是這些單位存在，可以說(shuō)是共性問(wèn)題。為此，主要抓好以下幾點(diǎn)：
1.要加大財政監督力度。市財監局要切實(shí)發(fā)揮職責，建立健全內部監督機制，嚴格預算收支，不斷完善內部財務(wù)核算和管理。同時(shí)，加大國庫集中支付力度，全面推行公務(wù)卡結算。