ID：4099053
時(shí)間：2023-10-03 10:40:38
上傳者：影墨人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
近日，人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年就業(yè)重點(diǎn)工作的通知》，要求全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)對各類就業(yè)困難和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助;穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工安置工作，推動職工安置與去產(chǎn)能任務(wù)確定、獎補(bǔ)資金安排等工作同考慮、同部署。
今年以來,懷化市不動產(chǎn)登記中心在去年不動產(chǎn)登記工作取得各項(xiàng)成果的基礎(chǔ)上,注重便民、狠抓落實(shí),積極推進(jìn)全市不動產(chǎn)登記工作深入開展。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識,做到履職盡責(zé)。堅(jiān)持“群眾為先,服務(wù)至上”的工作理念,做到熱情接訪、耐心解疑、有惑必解、務(wù)實(shí)清廉;堅(jiān)持“明確職責(zé),分工協(xié)作”的工作方法,做到職責(zé)明晰,細(xì)心履職,協(xié)調(diào)配合,服務(wù)到底;堅(jiān)持“遵守規(guī)則,遵守底線”的規(guī)矩思路,嚴(yán)禁索、卡、要,杜絕臉難看,嚴(yán)禁吃、拖、慢,杜絕事難辦。
二是抓好窗口建設(shè),做到便民利民。加強(qiáng)一站式辦證制度的建設(shè),杜絕多次交件辦理的情況發(fā)生;繼續(xù)加大對電腦設(shè)備、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等不動產(chǎn)發(fā)證信息平臺的設(shè)施投入,加強(qiáng)崗位培訓(xùn),完善咨詢臺、流程引導(dǎo)等相關(guān)便民設(shè)施建設(shè)。
三是加快資料整合,避免法律風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)國土資源與房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的電子資料交接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合,確保不動產(chǎn)登記資料的真實(shí)性和完整性避免漏登、誤登,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
四是主動宣傳公關(guān),做到家喻戶曉。做好宣傳工作,確保不動產(chǎn)登記有序開展。將繼續(xù)通過多種途徑宣傳不動產(chǎn)登記的法律、政策、規(guī)定,對現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)利證書繼續(xù)有效、逐步替換等問題做好宣傳解釋,及時(shí)把不動產(chǎn)登記的受理地點(diǎn)、辦理程序、辦理時(shí)限、登記類型及需要的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等告知企業(yè)和群眾;減少辦理環(huán)節(jié),不增加群眾負(fù)擔(dān),把不動產(chǎn)登記工作真正做成一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民工程。
一、2021年工作總結(jié)
1、業(yè)務(wù)開展情況
本年度共受理各類登記業(yè)務(wù)19728：首次登記4133,轉(zhuǎn)移登記7260,抵押登記3739，其他類登記2712。共登簿19728筆，辦結(jié)率100%。
繕證發(fā)證10999：其中不動產(chǎn)登記證書7260本，不動產(chǎn)登記證明3739本。出具不動產(chǎn)房屋查詢證明580份。
2、根據(jù)市營商環(huán)境專班部署要求，結(jié)合我區(qū)不動產(chǎn)登記工作實(shí)際，積極完成登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)的各項(xiàng)工作要求。
3、規(guī)范窗口設(shè)置，積極宣傳，加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，著力打破以往辦理模式，讓辦事群眾可以就近辦、便利辦，全面實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，并設(shè)置了“綠色通道、土地二級市場、企業(yè)服務(wù)專窗、金融服務(wù)、全?。ㄊ校┩ㄞk、異地通辦、不動產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合窗口、不動產(chǎn)稅務(wù)交易聯(lián)辦、不動產(chǎn)水電暖聯(lián)動過戶”等一系列便民服務(wù)窗口。
4、深入貫徹山東省、煙臺市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破和政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”精神,持續(xù)提升企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的便利度,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),高新區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)購買不動產(chǎn)零登記費(fèi)用。
5、完成金山灣、馬山街道農(nóng)村房地一體不動確權(quán)登記工作。
6、進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)營商環(huán)境,提高不動產(chǎn)登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平,優(yōu)化辦理流程,縮短辦理時(shí)限,“即時(shí)辦結(jié)”全面推行。
7、高新區(qū)自實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”以來，不斷優(yōu)化升級，力爭最大化減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化，相繼推出了“不見面”“零材料”“全程網(wǎng)辦”“無還本轉(zhuǎn)貸組合業(yè)務(wù)”“智能審批”等便民利企的新舉措，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了抵押、注銷的“秒批秒辦”，網(wǎng)辦率達(dá)到全市第一。
8、貫徹落實(shí)《全省推廣“交房（地）即辦證”服務(wù)模式工作方案》，優(yōu)化營商環(huán)境，深化制度創(chuàng)新和加快流程再造，全面實(shí)現(xiàn)交房即辦證、交地即辦證。目前已完成吾悅廣場項(xiàng)目、力高陽光海岸項(xiàng)目、泰利模具項(xiàng)目等4宗土地的交地即辦證業(yè)務(wù)；已完成祥隆理想城7棟樓722戶的“交房即辦證”的相關(guān)工作。新聞報(bào)道分別煙臺高新、煙臺廣播電視臺、山東大小事兒等多渠道發(fā)布。
9、高新區(qū)不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合稅務(wù)部門、世紀(jì)安圖技術(shù)公司以及高新區(qū)19家開發(fā)企業(yè)在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈四樓會議室召開了“不動產(chǎn)+稅務(wù)聯(lián)辦平臺”專題會議，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)稅務(wù)“一窗受理”，保障了不動產(chǎn)稅務(wù)聯(lián)辦工作的順利進(jìn)行。
10、根據(jù)市不動產(chǎn)統(tǒng)一要求，成立歷史遺留問題處理專班，解決了容大東海岸、力高陽光海岸、東方御景等小區(qū)辦證難問題，歷史遺留問題小區(qū)均已辦完首次登記并為其開通綠色通道，開始正常辦證。
11、根據(jù)市不動產(chǎn)登記中心要求，對山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中進(jìn)行修改與完善。配合浪潮技術(shù)人員進(jìn)行登記系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接、測試工作。
12、對核心區(qū)和金山灣區(qū)域測量標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行維修管護(hù)，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)測量標(biāo)志日常維護(hù)和巡查管理。
13、協(xié)調(diào)涉及我區(qū)“多測合一”工作的各科室，配合做好相關(guān)工作。并及時(shí)完成上級部門交辦的各項(xiàng)工作。
二、存在的問題
我區(qū)“多測合一”工作涉及不動產(chǎn)登記中心、房管科、土地經(jīng)營科、土地管理科、規(guī)劃科、人防科，目前部分科室該項(xiàng)工作沒有進(jìn)展。
三、下步打算
1、進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記大廳建設(shè),強(qiáng)化人員配比、窗口數(shù)量、配套設(shè)施、科技支撐等方面的配備，做到企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)少排隊(duì)、不排隊(duì)，最大限度提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推出便民便企措施，持續(xù)深化“全市通辦”改革，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方式方法、拓寬政府為民服務(wù)渠道，用真心融入百姓，用真情服務(wù)群眾。
2、在企業(yè)購買不動產(chǎn)零登記費(fèi)用的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的便利度。在更廣泛的領(lǐng)域與銀行開展合作，最終實(shí)現(xiàn)銀行查詢、貸款審批、抵押首次登記、變更登記、注銷登記和貸款發(fā)放的無縫銜接。優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，繼續(xù)精簡材料，做到“能享盡享，應(yīng)減盡減”，嚴(yán)格落實(shí)容缺受理、告知承諾等措施，提升企業(yè)滿意度，做到全程幫助、事后回訪，不斷提升服務(wù)水平。
3、常態(tài)化推行即時(shí)辦結(jié)、交房即辦證、交地即辦證。努力做到讓服務(wù)“多走一步”，讓群眾“少走一步”,讓群眾實(shí)實(shí)在在感受不動產(chǎn)登記利民便民護(hù)民為民的“溫度”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。繼續(xù)進(jìn)行土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記申請、地籍調(diào)查、審核登簿進(jìn)行全鏈條流程再造。加強(qiáng)部門之間、部門和企業(yè)聯(lián)合和溝通，繼續(xù)精簡材料，做到“能享盡享，應(yīng)減盡減”，在開通企業(yè)服務(wù)專窗、綠色通道的基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)容缺受理、容缺辦理、告知承諾等措施。并通過多渠道、多途徑加強(qiáng)宣傳，增派人手，積極告知、引導(dǎo)、幫助辦事群眾和企業(yè)，確保今年改革成效穩(wěn)固進(jìn)入常態(tài)化。
4、根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局時(shí)間安排，積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，通過參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，盡快推進(jìn)我區(qū)“多測合一”工作。根據(jù)《關(guān)于做好迎接省審計(jì)廳對我市促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查工作的通知》要求，做好各環(huán)節(jié)工作落實(shí)并及時(shí)完成上級交辦的各項(xiàng)工作。
不動產(chǎn)登記中心黨風(fēng)廉政工作總結(jié)
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。
第二十五條國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
第二十六條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
第五章
法律責(zé)任
第二十九條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附則
第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。
第三十五條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
不動產(chǎn)抵押，是指以不動產(chǎn)為抵押標(biāo)的物而設(shè)立的抵押。下文是不動產(chǎn)抵押登記管理辦法，歡迎閱讀!
物權(quán)法定是物權(quán)法的一項(xiàng)重要原則。不動產(chǎn)抵押是在不動產(chǎn)上設(shè)定負(fù)擔(dān)，直接關(guān)系交易第三人和后位抵押權(quán)人的利益，為了便于第三人與抵押人進(jìn)行交易時(shí)作出合理預(yù)期，避免遭受損害;也為了方便債權(quán)人查看抵押財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系以及抵押權(quán)的優(yōu)先順位，以決定是否接受該物抵押擔(dān)保，設(shè)定不動產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)辦理登記。
擔(dān)保法對不動產(chǎn)抵押登記作了明確規(guī)定。該法第41條規(guī)定：“當(dāng)事人以本法第四十二條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效?！蔽餀?quán)立法過程中，有人提出，擔(dān)保法要求抵押辦理登記是正確的，但規(guī)定“抵押合同自登記之日起生效”混淆了債權(quán)行為與物權(quán)行為的效力。抵押合同的訂立是以發(fā)生物權(quán)變動為目的的原因行為，屬于債權(quán)關(guān)系范疇，其成立、生效應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法確定。抵押權(quán)的效力，除要求抵押合同合法有效這一要件外.還必須符合物權(quán)法的公示原則。將抵押合同的效力和抵押權(quán)的效力混為一談，不利于保護(hù)抵押合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。比如某甲與某乙訂立了房屋抵押合同，但是拖著不與某乙辦理抵押登記，隨后又將該房屋抵押給了某丙，與某丙辦理了抵押登記。根據(jù)本條規(guī)定，當(dāng)某甲不履行債務(wù)時(shí)，由于某丙辦理了登記享有抵押權(quán)，可以優(yōu)先受償，而某乙沒有辦理登記，不享有抵押權(quán)。如果以為不登記抵押合同不發(fā)生效力，那么，某乙不僅不能享有抵押權(quán)，連追究某甲合同違約責(zé)任的權(quán)利都喪失了.這不僅對某乙不公平，也會助長惡意損害他人權(quán)益的行為，不利于社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，物權(quán)法有必要區(qū)分抵押合同效力和物權(quán)變動效力。經(jīng)研究，物權(quán)法接受了上述意見，將擔(dān)保法規(guī)定的“抵押合同自登記之日起生效”，修改為“抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立”。
財(cái)產(chǎn)抵押是重要的民事法律行為，法律除要求設(shè)立抵押權(quán)要訂立書面合同外，還要求對某些財(cái)產(chǎn)辦理抵押登記，不經(jīng)抵押登記，抵押權(quán)不發(fā)生法律效力。
根據(jù)本條規(guī)定，需要進(jìn)行抵押登記的財(cái)產(chǎn)為：
1.建筑物和其他土地附著物;
2.建設(shè)用地使用權(quán);
3.以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán);
4.正在建造的建筑物。不動產(chǎn)抵押登記，可以使得抵押財(cái)產(chǎn)的物上負(fù)擔(dān)一目了然，使實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的順序清楚明確，有利于預(yù)防糾紛，保護(hù)債權(quán)人和第三人的合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，保障經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。
不動產(chǎn)抵押是一種物權(quán)擔(dān)保，因此，它具有物權(quán)的排他性和追及性等一般特征，同時(shí)由于抵押權(quán)的特殊性，使其又有自身的特征，從而也有別于其他擔(dān)保。
1、從屬性。不動產(chǎn)抵押是為擔(dān)保債務(wù)的償還而設(shè)立的，其從屬性是明顯的。不動產(chǎn)抵押合同從屬于主合同，即抵押合同的發(fā)生和存在必須以主合同的存在為前提。抵押的從屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：成立上的從屬性，消滅上的從屬性和處分上的從屬性，抵押的成立需要以存在相應(yīng)的債權(quán)為前提，不能擺脫主臺同而單獨(dú)設(shè)立不動產(chǎn)抵押合同。被擔(dān)保的主合同終止，抵押合同電終止。不能將抵押權(quán)與主合同分離而使其單獨(dú)存在或單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。既不能離開主合同而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓抵押權(quán)，也不可只保留抵押權(quán)而轉(zhuǎn)讓主合同。
2、優(yōu)先受償性。有關(guān)不動產(chǎn)抵押擔(dān)保制度的立法，通常也是以此為立足點(diǎn)的，例如，1964年制定頒行的蘇俄民法典第192條規(guī)定：“由于抵押，在債務(wù)人不履行抵押擔(dān)保的債時(shí)，債權(quán)人(抵押權(quán)人)有權(quán)比其他債權(quán)人優(yōu)先從抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值中得到清償”。我國民法通則及擔(dān)保法的規(guī)定也突出了優(yōu)先受償性，以滿足債權(quán)救濟(jì)要求。在一些房地產(chǎn)抵押法規(guī)中，規(guī)定則更為明確。
3、補(bǔ)充性。只有在債務(wù)人不履行合同義務(wù)時(shí)，才發(fā)生要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的問題。因此，不動產(chǎn)抵押人承擔(dān)責(zé)任具有樸充性，如果債務(wù)人履行合同義務(wù)，則不發(fā)生抵押人承擔(dān)責(zé)任的問題。
4、特定性。包含兩個(gè)意思：一是抵押擔(dān)保的數(shù)額是一定的，抵押物的價(jià)值與擔(dān)保的債權(quán)也大體是一致的。(擔(dān)保法)規(guī)定：“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值?！比绻盅何锏膬r(jià)值小于被擔(dān)保的債權(quán)，則債權(quán)人就可能無法全部清償。在這種情況下，抵押權(quán)人雖可要求抵押人就超出抵押物金額部分作為普通債權(quán)償還。但無疑增大了抵押權(quán)人受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。二是抵押標(biāo)的是特定的。用作保證的財(cái)產(chǎn)是不特定的，而抵押物則必須是特定的。抵押物的特定化是物權(quán)排他性的必然要求，對此，各國還規(guī)定公示登記制度，對抵押物通過公示登記使之進(jìn)一步特定化。
5、不轉(zhuǎn)移占有性。不動產(chǎn)抵押均不轉(zhuǎn)移占有，抵押人對抵押財(cái)產(chǎn)仍能繼續(xù)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這是區(qū)別于其他擔(dān)保的一個(gè)顯著特點(diǎn)。不轉(zhuǎn)移占有，有利于抵押人通過對抵押物的使用、收益而增加清償債務(wù)的能力，有利于抵押權(quán)人避免因直接占有所帶來的使用、收益、維護(hù)和保管的種種不便，減輕 抵押權(quán)人的負(fù)擔(dān)。有鑒于此，抵押成為抵押權(quán)人和抵押人都樂意接受的一種擔(dān)保方式。
年初，國土部曾表示，2016年的工作方向，包括出臺宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記指導(dǎo)意見，研究起草不動產(chǎn)登記人員管理、信息查詢、證書監(jiān)管以及權(quán)屬調(diào)查等相關(guān)辦法和政策，進(jìn)一步完善和拓展不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺功能。
按照國土部2015年公布的時(shí)間計(jì)劃，2015年健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的配套制度，并平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系;最終于2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
國土部不動產(chǎn)登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜分析認(rèn)為，從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來的市場效果來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)市場影響并不明顯?！爱?dāng)前，房地產(chǎn)市場的波動主要受供求關(guān)系、宏觀調(diào)控政策和金融調(diào)控政策的調(diào)整等不同因素的影響，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會在一定程度上影響房地產(chǎn)市場的預(yù)期，但是它本身是行政管理行為，短期來看對市場的影響不是特別明顯”。
“從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的長遠(yuǎn)效果來看，我們認(rèn)為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于我們構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制”。盧靜表示，首先，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是為了建立現(xiàn)代市場體系，保障交易安全，促進(jìn)房地產(chǎn)市場公開有序發(fā)展。第二，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于充分發(fā)揮政府作用，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定市場秩序，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。第三，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一直客觀存在，目前做的工作是把分散的登記變?yōu)椴粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)踐證明統(tǒng)一登記以后沒有對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定造成不利的影響。
盧靜還表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是以征收房地產(chǎn)稅為目的。他指出，房地產(chǎn)稅的目的主要是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，防止房地產(chǎn)市場泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場運(yùn)行。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè)，其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤，更不是為了征收房地產(chǎn)稅?！半m然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的必要環(huán)節(jié)和條件”。
自20xx年3月18日，xx市不動產(chǎn)登記中心成立以來，與房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心數(shù)據(jù)一直無法對接共享，造成企業(yè)及群眾辦理不動產(chǎn)登記時(shí)，需跑多個(gè)部門重復(fù)提交資料，成為企業(yè)群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。針對這一問題，xx市人民政府高度重視。先后召開多次協(xié)調(diào)會議，解決存在問題。
20xx年9月23日，xx市人民政府再次召集市屬相關(guān)部門、市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局開會。會議決定將市不動產(chǎn)登記中心與市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心工作人員、業(yè)務(wù)整合到一個(gè)部門。以xx市不動產(chǎn)登記中心為主設(shè)置統(tǒng)一流程，優(yōu)化辦事程序，在最短時(shí)間解決兩部門之間存在的數(shù)據(jù)對接問題。9月25日，市不動產(chǎn)登記中心、市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心根據(jù)實(shí)際情況拉設(shè)專線，首先對司法查封、檔案查詢窗口進(jìn)行合并，將原房屋預(yù)售備案、產(chǎn)權(quán)信息與20xx年3月18日之后不動產(chǎn)信息共同設(shè)在一個(gè)窗口查詢，由兩部門共同出具一個(gè)查詢受理結(jié)果。
在未解決完系統(tǒng)整合情況下，取證信息、送達(dá)回證等均以市不動產(chǎn)登記中心與市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心同時(shí)加蓋兩部門公章方可生效。該決定于20xx年9月25日起執(zhí)行。
目前，xx市不動產(chǎn)登記中心合計(jì)工作人數(shù)43人，共設(shè)置窗口40個(gè)。計(jì)劃自10月1日起，將推行當(dāng)日辦理即時(shí)取證，即辦即取。
xx市不動產(chǎn)登記中心自成立以來，一直嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、一次性告知制、首問責(zé)任制。根據(jù)崗位需求制定了崗位工作計(jì)件量，針對不同崗位工作人員要求按規(guī)定完成計(jì)劃內(nèi)工作量，對工作人員每日完成工作量實(shí)行了計(jì)件管理；開設(shè)預(yù)審窗口，對辦事群眾做到一次性告知，避免群眾多跑路。從便民利民角度不斷進(jìn)行完善改善，提速增效，優(yōu)化服務(wù)。
（一）根據(jù)自治區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案要求，20xx年7月1日起進(jìn)一步精簡流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)，取消企業(yè)群眾重復(fù)提交的辦證材料及證明。對確需保留的證明，實(shí)行清單管理。在加大清理減并力度同時(shí)，積極探索實(shí)行承諾制，依據(jù)申請人承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)，企業(yè)及群眾申請辦理時(shí)，針對不同辦理事項(xiàng)予以承諾確認(rèn)。
（二）20xx年8月12日，在辦事大廳設(shè)立自助查詢機(jī)。群眾查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果和檔案資料在我中心可一次辦理完成，無需再去多個(gè)部門重復(fù)查詢。在查詢機(jī)上通過二代居民身份證驗(yàn)證后，免費(fèi)查詢產(chǎn)權(quán)人本人名下不動產(chǎn)信息，并打印查詢結(jié)果。
（三）在廳不動產(chǎn)登記局支持下，xx不動產(chǎn)登記中心將“不見面”申請受理模式繼續(xù)推廣，與移動公司合作，拉設(shè)專線至各房屋開發(fā)公司，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)端登記業(yè)務(wù)申請，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接承接預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房首次登記、商品房（期轉(zhuǎn)現(xiàn)）轉(zhuǎn)移登記、抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記的業(yè)務(wù)報(bào)件，群眾及企業(yè)在各房屋開發(fā)公司房產(chǎn)部門從業(yè)端辦理完網(wǎng)簽備案同時(shí)，即可提交不動產(chǎn)申請登記資料。
（四）進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺功能，逐步推動實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請、查詢、反饋等服務(wù)事項(xiàng)“能上盡上”，打造“不打烊”的“數(shù)字不動產(chǎn)登記”，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，做到線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。目前，該項(xiàng)工作已進(jìn)入試運(yùn)行階段。
本季度，xx市不動產(chǎn)登記中心已受理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理件數(shù)14640件，登薄15530件，繕證11678本，發(fā)證13975本，歸檔13546件。
截止20xx年9月30日，xx市不動產(chǎn)登記中心已受理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理件數(shù)118853件，登薄111281件，繕證87837本，發(fā)證90522本，歸檔97544件。
契據(jù)登記制度，也稱形式主義登記，是指不動產(chǎn)物權(quán)的變動，經(jīng)當(dāng)事人訂立契約即發(fā)生效力，但非經(jīng)登記，不得對抗第三人。
契據(jù)登記制度具有以下法律特征：
(1)登記為物權(quán)變動的對抗要件。
(2)登記與否不予強(qiáng)制。
(3)登記實(shí)行形式審查主義。
(4)登記無公信力。
(5)登記簿采人的編成主義。
(6)登記不動產(chǎn)物權(quán)變動狀態(tài)，即不僅登記不動產(chǎn)物權(quán)的狀態(tài)，而且登記物權(quán)變動事項(xiàng)。
權(quán)利登記制度
權(quán)利登記制度，又稱實(shí)質(zhì)主義登記，是指不動產(chǎn)物權(quán)依法律行為的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更和廢止等事項(xiàng)非經(jīng)登記不得生效的立法體制。權(quán)利登記制度為德國民法首創(chuàng)，并為瑞士、奧地利、匈牙利等國以及中國臺灣地區(qū)所采用。
權(quán)利登記制度具有以下法律特征：
(1)登記為物權(quán)變動的生效要件。
(2)登記采實(shí)質(zhì)審查主義。
(3)登記具有公信力。
(4)登記采用強(qiáng)制主義。
(5)登記簿采物的編成主義。
(6)登記以不動產(chǎn)權(quán)利的靜態(tài)為主。
托倫斯登記制度
托倫斯登記制度，又稱權(quán)利交付主義登記，是指經(jīng)實(shí)質(zhì)審查后用登記機(jī)關(guān)發(fā)放的權(quán)利證書確認(rèn)產(chǎn)權(quán)以便利不動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移的登記制度。
托倫斯登記制度具有如下法律特征：
(1)登記不實(shí)行全面的強(qiáng)制主義。
(2)登記采實(shí)質(zhì)審查主義。
(3)登記具有公信力。(4)交付權(quán)利證書。
(5)登記土地上的權(quán)利負(fù)擔(dān)。
(6)設(shè)置賠償基金。
從普遍的民事權(quán)利上看，天下權(quán)利無外乎就是人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)兩種，其中涉及不動產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，往往是財(cái)產(chǎn)權(quán)中最重要的組成部分，不動產(chǎn)權(quán)的取得方式，古今中外，皆以登記為要件，依“登記產(chǎn)生權(quán)利”為不動產(chǎn)“確權(quán)規(guī)則”，統(tǒng)一登記將為不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶來至關(guān)重要的影響。
不過，今天我們談的“登記”，不是一般意義上的權(quán)利取得的登記，而指的是關(guān)于不動產(chǎn)在不同地域、不同機(jī)構(gòu)登記后形成的登記信息，能否全國性聯(lián)網(wǎng)整合成一個(gè)有效的多層次互享與多角度保護(hù)的信息庫。也就是說，《條例》成敗的關(guān)鍵在于如何平衡“共享與保護(hù)”這一矛盾。
第一個(gè)“共享與保護(hù)”的矛盾破除點(diǎn)在于統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)。我國的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，從適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理體制中轉(zhuǎn)型而來，在產(chǎn)權(quán)登記體制上出現(xiàn)了“多頭登記”“劃片登記”“標(biāo)準(zhǔn)不一”以及不能信息聯(lián)網(wǎng)共享的弊端。隨著登記權(quán)背后日益凸顯的部門利益，甚至在信息聯(lián)網(wǎng)方面出現(xiàn)了部門保護(hù)主義阻礙，越來越不適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的需求，也干擾了反腐“陽光法”配套法律的出臺。從最新的條例看，涉及“實(shí)時(shí)互通共享”的部門有十余個(gè)，統(tǒng)籌工作實(shí)為繁雜。
但內(nèi)部性的“共享”，并不構(gòu)成與社會需求相符合的“共享”，如果統(tǒng)一登記后，信息僅止于國土部門的“私人訂制”，聯(lián)網(wǎng)將變成擺設(shè)，不會對社會上的權(quán)利利害人產(chǎn)生實(shí)質(zhì)作用。信息共享，應(yīng)達(dá)到這么一個(gè)水平：所有權(quán)利利害人，均能以一種法定的程序查詢到相關(guān)人的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，如配偶、密切的商業(yè)伙伴、訟爭的直接相關(guān)人，甚至應(yīng)擴(kuò)展到基于公益而進(jìn)行相關(guān)信息查詢的“吹哨人”即檢舉人。
這樣信息共享的益處自不待細(xì)數(shù)，光是從物權(quán)抵押等市場需求上看，都可以造成革命性的影響，任何制度的革新成功的標(biāo)志要看是否給民眾帶來了制度便利，是否降低了交易成本。社會共享機(jī)制將使利害相關(guān)人在同一信息庫下更方便地查詢與檢索，并把不同種類的不動產(chǎn)更方便地“打包”流轉(zhuǎn)，也能最大限度降低重復(fù)抵押、拆零抵押等物權(quán)欺詐現(xiàn)象。
充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重大意義
長期以來，我國各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)意識不斷提高，對產(chǎn)權(quán)保障和交易安全的要求日益提升，分部門對不動產(chǎn)進(jìn)行分散登記的弊端日益顯現(xiàn)。分部門登記導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利相互交叉、重疊，不利于權(quán)利人保護(hù)自己的合法權(quán)益，不利于不動產(chǎn)交易安全，影響市場決定性作用的充分發(fā)揮和有效運(yùn)行。同時(shí)，由于登記機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，登記部門多，人為地增加了公民和社會組織負(fù)擔(dān)，影響政府行政效率和公信力。頒布實(shí)施的《物權(quán)法》明確要求建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。但受部門體制的約束，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一直未能建立，不動產(chǎn)重復(fù)登記、機(jī)構(gòu)重疊的問題依然存在。黨中央、國務(wù)院高度重視不動產(chǎn)登記，明確要求建立統(tǒng)一登記制度，整合分散在國務(wù)院不同部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)，交由國土資源部承擔(dān)。并將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要組成部分。
《條例》在全面總結(jié)多年來不動產(chǎn)登記立法和各地登記實(shí)踐有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以《物權(quán)法》為依據(jù)，充分吸收和借鑒現(xiàn)行各類登記辦法的有關(guān)內(nèi)容，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、機(jī)構(gòu)、簿冊、程序、信息平臺管理、信息查詢共享及法律責(zé)任等方面的重要制度予以了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記法律依據(jù)的統(tǒng)一?！稐l例》的頒布實(shí)施是規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量，提升不動產(chǎn)登記公示力和公信力的重要舉措;是維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，提高不動產(chǎn)交易效率，保障不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的有效途徑;是全面深化改革，提高政府治理效率和水平，完善政府運(yùn)行機(jī)制的有力抓手。各級國土資源主管部門要從全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)國土資源管理法治化的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《條例》的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實(shí)可行的措施，扎實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。
日前,自治區(qū)人民政府辦公廳對全區(qū)建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),要求各級各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作。
通報(bào)指出,不動產(chǎn)登記簿冊、檔案資料是證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù),是依法開展不動產(chǎn)登記和信息查詢的基礎(chǔ)。各地要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作要求,制定資料移交方案,明確移交標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,及時(shí)將紙質(zhì)資料和電子資料同步移交給當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu);暫時(shí)無法同步移交的,優(yōu)先移交電子登記資料。各地要加快不動產(chǎn)登記資料移交工作進(jìn)度,確保年底前檔案資料移交率達(dá)80%以上,確保年6月30日前檔案資料移交率達(dá)100%,為全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度落地創(chuàng)造良好條件。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),各市、縣人民政府要根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)工作要求,結(jié)合各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作量,按照“人隨事走,編隨人走”的原則,做好不動產(chǎn)登記及相關(guān)部門的人員調(diào)配,落實(shí)人員編制,配足配強(qiáng)工作人員,確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利有序開展。
通報(bào)要求,自治區(qū)國土資源廳要加強(qiáng)對全區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對市縣房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料移交的業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)同有關(guān)部門做好資料移交與不動產(chǎn)登記銜接相關(guān)工作。同時(shí),自治區(qū)國土資源廳要加大督查力度,實(shí)行每季度通報(bào)制度。
10月底,自治區(qū)人民政府派出工作組赴各市開展了全區(qū)建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度專項(xiàng)檢查工作。