ID：4167255
時間：2023-10-04 02:23:13
上傳者：溫柔雨范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
同志們：
今天我們召開的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了××年度全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及投資軟環(huán)境建設(shè)先進集體和個人，希望受到表彰的先進單位和先進個人繼續(xù)努力，為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進一步發(fā)揮作用；××總結(jié)了××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對今年的工作作了具體的安排部署；思源同志對廉政建設(shè)講了很好的意見，我都贊同。希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高認(rèn)識，自覺增強反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感
始終堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨委、政府的重要工作。面對新的發(fā)展形勢，各街道、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會新時期加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，切實增強抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會上指出，必須清醒地認(rèn)識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。黨風(fēng)、政風(fēng)決定人心向背，人心向背決定政黨、政權(quán)的興亡，這是一條被歷史反復(fù)證明的客觀規(guī)律。我們黨作為執(zhí)政黨，要始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，永遠(yuǎn)立于不敗之地，必須時刻牢固堅持黨的性質(zhì)和宗旨，堅決同侵蝕黨和國家肌體的腐敗人員和腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。當(dāng)前，取信于民最重要的一點就是自身的廉潔執(zhí)政。拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力增強了，自身建設(shè)搞好了，才能做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能讓老百姓眾心歸一，全心全意投入到建設(shè)中去，才能維護黨在人民群眾中的形象，保證黨的事業(yè)不斷向前推進。
（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是保持共產(chǎn)黨員先進性，保證黨員干部健康成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。共產(chǎn)黨員保持先進性和純潔性，必須堅定理想信念，剛才思源同志講的這一點，我認(rèn)為講得非常好。理想信念問題，就是我們對建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識和態(tài)度問題，就是我們對“三個代表”重要思想的理解和落實問題。一些腐敗人員，如××為縣委書記等，如果他們堅信中國特色社會主義會一直走下去，如果他們堅信中國共產(chǎn)黨會永遠(yuǎn)保持執(zhí)政地位，他們敢這樣做嗎？歸根結(jié)底，還是理想信念動搖的問題。只有切實解決好理想信念問題，我們才能真正在廉潔上過關(guān)。黨組織培養(yǎng)一個干部不容易，從制度上加強對黨員干部的廉政建設(shè)，規(guī)范黨員干部的從政行為，避免黨員干部誤入歧途，這是對黨員干部最基本的愛護和培養(yǎng)。經(jīng)常打打招呼、提醒大家，是愛護干部最有效的方法。發(fā)現(xiàn)問題及時幫助糾正，把問題消除在萌芽狀態(tài)，為的就是不讓黨員、干部犯錯誤。一個干部成長起來不容易，要付出相當(dāng)?shù)呐ΓM織也要付出很大代價。干部成長過程中，總會為一些失敗的教訓(xùn)交學(xué)費，而且，隨著職位的提高，學(xué)費也越來越高。但是，要毀掉一個干部，卻非常容易。許多因腐敗而斷送政治前途的痛心例子，都告誡大家務(wù)必要警鐘長鳴，保持高度的自覺性，充分珍惜自己的政治生命，時刻保持共產(chǎn)黨人的`先進性和純潔性，從思想上筑牢防線，堅決抵制各種腐敗侵蝕，清白做事，高尚為人。
（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是維護良好發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的重要保證。發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在軟環(huán)境。一再強調(diào)這個問題，不僅在于我們在發(fā)展競爭日益激烈的情況下，越來越倚重于我們的制度、我們的服務(wù)和黨政機關(guān)工作人員在人民心目中的形象，以及由此構(gòu)成的大的發(fā)展環(huán)境，而且更在于我們廣大黨員干部在發(fā)展中的帶動和示范作用，在于黨組織的號召力和凝聚力。去年，我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)取得了比較大的成績，在全市的評比中從第三位升到第二位，這非常不容易。但是，我們也還要看到，我們的軟環(huán)境建設(shè)還處于較低的水平，很多問題亟待解決，投資者和企業(yè)還不時有所反映，整體得分還不是很高，一些薄弱環(huán)節(jié)還不盡人意。我們必須繼續(xù)努力，把這項工作抓緊、抓實、抓好。當(dāng)前我們的很多工作，既關(guān)系發(fā)展，也關(guān)系投資環(huán)境的持續(xù)改善。比方說我們抓城鄉(xiāng)一體化工作，本身就是打破二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會變革，涉及“三農(nóng)”問題等各種來自基層的矛盾，如果我們的干部在這個過程中不端正思想、潔身自愛，在利益面前就很難站在廣大人民群眾的立場上，就要犯錯誤，就不能切實做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，就不能把這項工作真正地、扎扎實實地推進下去。抓好今年的項目年工作在很大程度上也取決于我們發(fā)展環(huán)境的好壞。至于基層民主政治建設(shè)，本身就是從源頭上來教育、管理和監(jiān)督我們基層干部的一項重要工作。去年，我們查處的幾起村干部違紀(jì)違法案件也充分暴露了我們基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)還比較薄弱。從去年年底到今年年初，我們依法逮捕了多名村干部，其中反映出來的問題觸目驚心。
中央最近頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期指導(dǎo)性文件，我們要結(jié)合實際，努力在建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制方面狠下功夫，繼續(xù)毫不動搖、毫不手軟地懲治各種腐敗現(xiàn)象，在全社會形成共創(chuàng)廉潔健康的投資環(huán)境、社會環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的良好氛圍。
（一）建立思想道德教育的長效機制，加強反腐倡廉教育。預(yù)防腐敗，教育是基礎(chǔ)。要進一步完善教育制度、健全工作機制、改進教育方法，通過向先進典型學(xué)習(xí)、向老同志學(xué)習(xí)、在訪貧問苦中觸動靈魂、在反面典型中接受警示，切實糾正和解決教育流于形式、不深入、不扎實和重使用、輕教育等問題，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，明紀(jì)在前，示警在先。發(fā)現(xiàn)問題苗頭，要及時指出問題，督其改正。當(dāng)前要把反腐倡廉教育納入正在開展的警示教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實際，注重實際效果。要大力推進廉政文化建設(shè)，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各街道、部門的“一把手”要把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的首要任務(wù)，帶頭主動接受教育，積極抓好多種形式的教育活動，促進黨員干部進一步提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀和生活觀，防微杜漸，確保一身清白。
（二）建立反腐倡廉的制度體系，用制度管好干部。預(yù)防腐敗，制度是保證。要建立加強對干部管理的長效機制，堅持用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人。這個制度不僅僅是指紀(jì)律監(jiān)察方面的制度，更是指對整個公共權(quán)力的制約制度。當(dāng)前最大的制度建設(shè)就是以行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。這是一場從觀念意識到行為方式的深刻變革，其核心就是規(guī)范和制約公共權(quán)力，杜絕權(quán)力尋租。公共權(quán)力的濫用就是腐敗產(chǎn)生的根源。要認(rèn)真研究腐敗現(xiàn)象易發(fā)和多發(fā)的特點和規(guī)律，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。這項工作是今年我們的一項重要工作。做好這項工作將有利于解決好權(quán)力制約的問題，有利于進一步明確界定權(quán)力的范圍，明確行使公共權(quán)力人員的職責(zé)和義務(wù)；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)權(quán)力歸位，公開運行過程，簡化辦事程序；有利于解決好當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督乏力的問題，制約特定權(quán)力的行使和特定利益的獲取。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實擔(dān)負(fù)起抓班子帶隊伍的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺用制度規(guī)范和約束自己的行為，做執(zhí)行制度的模范。
（三）建立權(quán)力運行的監(jiān)控機制，加強對干部的監(jiān)督。預(yù)防腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，加強主動監(jiān)督，加強事前防范，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實行全程監(jiān)督、全方位監(jiān)督等有效監(jiān)督的途徑和方法，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。在監(jiān)督方法上，不僅上級黨組織要加強對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，而且班子內(nèi)部也要加強監(jiān)督；不僅要堅持黨的民主集中制，重要問題、重大事項必須民主決策，而且要落實好加強黨內(nèi)監(jiān)督五項制度及其實施辦法，加強紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和廉政勤政情況的監(jiān)督；不僅要廣泛聽取群眾的意見和建議，擴大群眾的知情權(quán)，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，而且要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、人民團體的監(jiān)督作用，形成民主、健康、有力的監(jiān)督氛圍。在監(jiān)督重點上，要重點加強對行政效率、征地拆遷、農(nóng)村拆違和重大項目建設(shè)等方面的監(jiān)督，確保全區(qū)各項工作順利開展，杜絕在推進發(fā)展的過程中滋生腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動接受各方面的監(jiān)督，自覺把權(quán)力的運行置于社會和群眾的監(jiān)督之下。我們區(qū)委常委已經(jīng)在四次全委會上作出了鄭重承諾，接受大家的監(jiān)督。
（四）繼續(xù)保持懲治腐敗的工作力度，嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為?！痢炼啻沃v到，區(qū)（市）縣和市級部門在管理上存在著不同程度的“失之于軟，失之于寬”現(xiàn)象。我們要進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，決不能放松懲治腐敗的工作。只有嚴(yán)肅懲治腐敗，教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有威懾力。要堅持紀(jì)律面前人人平等，敢于查處違紀(jì)違法問題，決不能失之于軟，失之于寬。當(dāng)前，要堅決查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害集體和群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要認(rèn)真落實中央紀(jì)委的要求，狠剎歪風(fēng)，切實糾正領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與賭博等突出問題。要堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及亂攤派、亂罰款、亂收費等問題；堅決查處干部任用、投融資、招投標(biāo)、資金安排等方面違反制度規(guī)定的違法違紀(jì)行為，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
一是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“綱”來對待，重點是要抓好責(zé)任追究。抓責(zé)任追究，上級機關(guān)有責(zé)任，班子本身有責(zé)任，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機關(guān)有責(zé)任，班子主要領(lǐng)導(dǎo)更有責(zé)任。要層層加強監(jiān)督，一級對一級負(fù)責(zé)。班子要把這個問題納入重要議事日程，一把手作為第一責(zé)任人要負(fù)總責(zé)，其他班子成員也要各負(fù)其責(zé)。
二是要齊心協(xié)力、形成合力。各個部門要克服把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗看成是軟任務(wù)、虛指標(biāo)的錯誤認(rèn)識，克服認(rèn)為反腐敗只是紀(jì)檢監(jiān)督機關(guān)的事與己關(guān)系不大的錯誤認(rèn)識，克服抓反腐敗會影響經(jīng)濟工作的錯誤認(rèn)識，真正把反腐敗作為全局工作，作為份內(nèi)的事，做到自覺抓、主動抓、經(jīng)常抓，各盡其責(zé)。要高度重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部解決工作中遇到的問題和困難。要把經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。區(qū)委檢查和考核大家的工作，不僅要看經(jīng)濟上沒上去，同時要看廉政建設(shè)搞得好不好，反腐敗成果怎么樣，風(fēng)氣正不正，人心順不順。其實，經(jīng)濟要上去，要可持續(xù)發(fā)展，沒有這幾點是不可能的。
三是要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。隨著反腐倡廉工作的深入，特別是預(yù)防腐敗的力度加大，紀(jì)律檢查工作的思想方法、思想觀念要與時俱進，紀(jì)律檢查工作的工作方式、工作方法要與時俱進，紀(jì)律檢查工作的人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時俱進。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須高度重視并切實加強干部隊伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力、對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履職，敢于大膽說話、大膽做事，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。
借此機會，再講一下其他方面的工作。大家可能已經(jīng)通過媒體知曉，××最近帶隊對各區(qū)（市）縣進行隨機檢查。檢查結(jié)果表明，成都市各區(qū)（市）縣的工作總體上是向前扎實推進的，但也發(fā)現(xiàn)了很多問題。有些干部竟然連自己份內(nèi)的事都講不明白、說不清楚。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，不管你考核情況怎么樣，不管你有多少優(yōu)秀票，連市委、區(qū)委中心工作都抓不住，連自己分管工作的主要情況、主要數(shù)據(jù)都搞不清，那還算是稱職嗎，那還算什么領(lǐng)導(dǎo)干部？所有干部，包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以此為鑒，以更加振奮的精神狀態(tài)深入開展各項工作；要切實抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高對先教活動的認(rèn)識，明確我區(qū)在先進性教育工作中的主要措施和提法；要深刻理解市、區(qū)在城鄉(xiāng)一體化方面的指導(dǎo)方針、總體思路和進展情況，認(rèn)真領(lǐng)會“六句話”、“三大重點工程”的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“三個全面接軌”的主要內(nèi)容，切實搞清楚城鄉(xiāng)一體化相關(guān)的重大項目；要深入領(lǐng)會市上關(guān)于項目年工作的指示精神，明確我區(qū)落實市委、市政府項目年工作的實施意見；要結(jié)合區(qū)情，搞清楚規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)涵和外延；要搞清楚基層民主政治建設(shè)的主要問題。總體來講，上面提到的各項主要工作，不管是我們自己的評價，乃至于上級的評價，都認(rèn)為我區(qū)總的情況是好的，這就更需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部用實際行動來印證這個結(jié)論。如果我們在這些方面表現(xiàn)不好，不僅會斷送個人的政治前途，也會損害全區(qū)干部的整體形象。所以，同志們一定要高度重視，切實加強自身建設(shè)，努力提高工作水平。
另外一點，區(qū)委、區(qū)政府為深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，作了明確規(guī)定，要求全區(qū)干部從月日開始統(tǒng)一著正裝，還專門請人為大家上了禮儀課。但是，今天仍有同志著裝不合要求。今天上午，我陪駱隆森主任去了撫琴街道服務(wù)中心，發(fā)現(xiàn)著裝也還不完全符合要求。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，對區(qū)委、區(qū)政府的決定置若罔聞，這是什么態(tài)度？沒有紀(jì)律的隊伍，是打不了硬仗的，更完不成市委、市政府交給我們的任務(wù)。令行禁止，這是政令暢通的重要保證。做不到這一點，就要堅決嚴(yán)肅處理，決不姑息。希望所有同志，要進一步繃緊思想這根弦，切實調(diào)整好精神狀態(tài)，積極投入到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中去，在發(fā)展中錘煉先進性，用發(fā)展檢驗先進性，進一步提升我們公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)和整體形象，更好地完成黨和人民交給我們的任務(wù)。
同志們，在新的一年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，銳意開拓，扎實工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全區(qū)人民，扎扎實實地抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的更大成果，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。
同志們：
我主要就如何貫徹落實省觀摩檢查組在我市觀摩檢查活動中袁純清書記、王君省長的重要講話精神和省領(lǐng)導(dǎo)、各位省廳局長的點評意見，加快推進重點工程項目建設(shè)、全力做好當(dāng)前工作，進一步謀劃好我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，講四點意見。
這次省重點工作觀摩檢查組在我市檢查工作活動，準(zhǔn)備得好、匯報得好、觀摩得好、點評得好，領(lǐng)導(dǎo)講得更好，非常成功，非常圓滿。市委書記張茂才同志代表市委、市政府作了一個很全面、很細(xì)致、很成功的工作匯報。各個觀摩點和各個環(huán)節(jié)的工作準(zhǔn)備得非常充分，整個活動組織得有條不紊、全面到位，大家為此付出了不少努力。袁純清書記和王君省長在講話中，李小鵬、牛仁亮副省長和主要廳局長在點評時，對我市的工作都作出了很高的評價，并指出了不足之處和需要強化的工作，提出了具體的很有針對性、有見地的建議。
對省領(lǐng)導(dǎo)講話精神和點評意見，我們要從三個方面進行理解和把握。一是省重點工作觀摩檢查組對我市工作的高度評價，使我們深感欣慰、深受鼓舞。能夠得到這樣高的評價，取得這些好的效果，活動組織出色是一個方面，但最根本、最關(guān)鍵的是我們實實在在干出來的，各項工作做得比較扎實全面、協(xié)調(diào)均衡、把握到位。成績來自于四大班子精誠團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新，來自于各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、真抓實干，來自于各縣(市、區(qū))、各部門、各企業(yè)和在第一線工作的同志們辛勤工作、共同努力。事實證明，付出了就會有收獲，努力了就會有回報。組織上的肯定和認(rèn)可，人民群眾的信任和支持，是對我們工作最好的褒獎。二是省重點工作觀摩檢查組指出的問題和不足，使我們深感壓力，深受觸動。各位領(lǐng)導(dǎo)所提的意見都很客觀、實際，確實抓住了我市經(jīng)濟發(fā)展的要害和關(guān)鍵，有的是我市發(fā)展中面臨的深層次問題，是需要我們高度重視、通過長期不懈的努力才能解決的問題，有的則是因為我們的工作缺乏深入思考，把握不夠精確，認(rèn)識上、工作上確實有差距。三是省重點工作觀摩檢查組提出的建議和要求，使我們深感責(zé)任重大，深受啟發(fā)。觀摩檢查組在肯定成績、指出問題的同時，也對我們的工作提出了建議、希望和要求。特別是袁純清書記和王君省長的重要講話，為我們下一步工作和“十二五”發(fā)展指明了方向，更加堅定了我們加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、五年再造一個新晉城的決心和信心。
當(dāng)前，各級各部門一定要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，結(jié)合深入落實袁純清書記“7·29”重要講話精神，緊密聯(lián)系我市的工作實際，高度重視、全面認(rèn)識、深刻理解省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和點評意見，把講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，提高認(rèn)識，凝聚力量，形成合力。一要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目的意義及其重要性和必要性，在把握市情特點上有新改觀，增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在思想上更加堅信全面轉(zhuǎn)型是晉城的必由之路，加快跨越是晉城的必然選擇。二要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和重要抓手，特別是要準(zhǔn)確把握推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本思路和具體路徑，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進克服不足，采取針對措施，在新的起點上，力求把我市的各項工作做得更好、更加扎實有效。三要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在思想解放上有個大突破，破除一切不利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的桎梏，以思想的跨越推動發(fā)展的跨越。四要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，激發(fā)全市廣大干部群眾昂揚向上的士氣和干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，腳踏實地不漂浮，立說立行爭朝夕，形成一種干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍。
二、加快推進重點工程建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)提供有力支撐
項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和有效支撐，是目標(biāo)責(zé)任考核和衡量發(fā)展的核心指標(biāo)。今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的投資決定未來的發(fā)展。如何謀劃好項目，選擇好投資，加快重點工程建設(shè)，對于推進我市“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。我們必須高度重視，抓住機遇，下工夫新上一批具有拉動能力和支撐作用的大項目、好項目，下工夫培育壯大幾個具有競爭優(yōu)勢和引領(lǐng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下工夫做強做大幾個具有集聚功能和帶動作用的工業(yè)園區(qū)，為實現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)、再造一個新晉城提供強有力的支撐。要突出抓好四項工作。
(一)要科學(xué)測算“十二五”發(fā)展目標(biāo)。確定目標(biāo)、制定規(guī)劃是一個深入調(diào)查、反復(fù)研究、不斷完善的過程，是一個科學(xué)決策、民主決策的過程，一定要本著實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，準(zhǔn)確把握，審慎確定。在下一步工作中，要按照省領(lǐng)導(dǎo)的建議，根據(jù)國家和省關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)國家統(tǒng)計方法的變革，及時調(diào)整全市的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃目標(biāo)更科學(xué)、更民主，使晉城的“十二五”規(guī)劃更符合中央和省委、省政府要求，更切合晉城實際，能充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，使晉城能在山西科學(xué)發(fā)展的大潮中保持領(lǐng)先地位。
(二)要大力實施項目帶動戰(zhàn)略。袁純清書記多次強調(diào)“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的理念。就是既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用開放思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)天地。這對我們推進項目建設(shè)很有指導(dǎo)意義。近三年來，我們啟動實施了重點工程和重大項目153項，總投資1436億元。其中重點工業(yè)項目33項，總投資387億元，目前已投產(chǎn)15個，完成總投資159億元，在建項目18個，總投資228億元。這些項目全部投產(chǎn)后，將新增銷售收入364億元，利稅69億元。但是，目前我們?nèi)匀淮嬖诖箜椖可?、?guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、縣區(qū)不平衡、前期準(zhǔn)備不足等諸多問題，這些問題解決不好，就很難支撐我市“十二五”的翻番目標(biāo)。下一步，各縣(市、區(qū))、各部門、各企業(yè)的要高度重視，積極主動地加大項目建設(shè)力度，集中力量再上一批重大項目，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。一是加快推進在建工業(yè)項目。主要是加快國投熱電、富士康a區(qū)、漢斯瓦斯抑爆、路寶汽車鋁部件、蘭花清潔能源、天澤煤化工、鴻諾光電、新奧與聯(lián)盛煤層氣等二期工程和金鼎煤機、清慧汽車配件、山水水泥、雨潤新勝肉類、彤康食品、福川制鐵、唐一能源鋰電池等在建項目。二是加快推進重點工程項目。認(rèn)真做好明年重點項目的前期工作，把項目申報工作做實做細(xì)，積極爭取把我市重點工程項目列入國家或省重點工程項目的大盤子，進一步推進全市重點工程建設(shè)，增強我市可持續(xù)發(fā)展能力。三是加快推進招商引資項目。太原能博會我市共簽約項目47個，投資總額達到538億元，擬引資額381億元。這次香港產(chǎn)業(yè)推介會，我們又簽約了16個項目，總投資額達138億元，擬引資100億元?？偣灿?3個項目，引資額達481億。成果來之不易，相關(guān)部門和項目單位要密切跟蹤項目進展情況，確保這些項目順利落地，投產(chǎn)達效。比如，昨天香港名店街商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)集團股份公司董事局副主席、總裁張瑛一行來我市進行考察，就投資項目與我們進行了會談對接。富士康a區(qū)二期、豪德光彩貿(mào)易廣場二期開工建設(shè)，易高煤層氣二期正在推進。與此同時，要有世界眼光，緊盯國際最新技術(shù)，爭取更多的大企業(yè)、大集團企業(yè)來我市落地投資。
(三)要培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推動三次產(chǎn)業(yè)向高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，全力打造具有科技創(chuàng)新力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)聚集的高端產(chǎn)業(yè)集群，使經(jīng)濟發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，使全市經(jīng)濟能夠發(fā)生質(zhì)的變化。一要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。以控制總產(chǎn)能、提升附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育大集團和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展煤炭電力化工產(chǎn)業(yè)，真正做好以煤為基、多元發(fā)展這篇大文章。二要突出發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，全力打造全國最具競爭力的煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。同時，還要根據(jù)民生優(yōu)先的原則，實施煤層氣利用城鄉(xiāng)全覆蓋工程，使全市45萬戶居民都能使用上煤層氣，盡快形成煤層氣抽采、液化、氣化、加工、輸送的產(chǎn)業(yè)集群。三要加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。加大整合步伐，提高集中度，盡快改變小而散格局，以管、件、機、鎂合金為重點，打造球磨鑄管、汽車零部件、精密鑄件、鎂合金四大系列產(chǎn)品基地，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。四要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是國務(wù)院已確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取布局，依托富士康等企業(yè)引進更多高新技術(shù)企業(yè)，努力把晉城打造成世界精密模具制造中心。五要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以紡織服裝業(yè)和特色食品業(yè)為主，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建新型物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)，為新型工業(yè)化提供新技術(shù)和低成本支撐，培育新的經(jīng)濟支撐點。要繼續(xù)鼓勵和支持煤炭企業(yè)投入旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)以皇城相府為主體的明清古堡文化中心和以王莽嶺為主體的山水生態(tài)旅游中心，打造具有晉城特色的旅游品牌。
(四)要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為打造產(chǎn)業(yè)高地的重要載體，作為推進重大項目的平臺，理順管理體制，創(chuàng)新投資機制，強化管理服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引、承接更多的企業(yè)入園發(fā)展，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是開發(fā)區(qū)高科技工業(yè)園區(qū)，二是南村新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，三是北留周村工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化示范園區(qū)，四是高平西部煤電一體化工業(yè)園區(qū)，五是巴公裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，六是嘉峰端氏新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，七是陽城芹池煤化工工業(yè)園區(qū)。要積極引進國內(nèi)外大企業(yè)集團入駐園區(qū)，特別是要想方設(shè)法讓中央企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，利用大集團企業(yè)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次和整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟的帶動促進作用。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進責(zé)任，形成推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力
做好推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實，重點在項目。各級各部門務(wù)必進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進責(zé)任，加大落實力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，齊心協(xié)力推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”翻番目標(biāo)提供堅強的組織保證。
一要進一步強化工作推進責(zé)任。要把項目建設(shè)作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的主抓工程、四大班子的核心工程和各個部門的重點工程，拿出更多的精力，投入更多的時間，全力以赴地抓好重點工程項目。為此，市委、市政府決定成立工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包工業(yè)園區(qū)責(zé)任制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志必須切實強化對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要把項目工作分解到具體的部門和單位，把責(zé)任落實到具體的責(zé)任人和承辦人，明確職責(zé)，狠抓落實，從項目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金籌措到建設(shè)管理，進行全方位服務(wù)。各有關(guān)部門都要站在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在項目建設(shè)這個大局中找準(zhǔn)自己的位置，把主要精力放在推動工程建設(shè)上，進一步明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確要求，扎實細(xì)致地抓好各項工作落實，積極為項目建設(shè)出主意、想辦法、做貢獻。
二要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。長期以來，我們發(fā)展不快的原因，很大程度上是因為管理得太多，干預(yù)得太多。我們確實應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思一下，我們是不是管了不該管的事，是不是收了不該收的費，是不是設(shè)了不該設(shè)的關(guān)卡，是不是因為我們的“不作為”、“亂作為”阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。事實上，任何不恰當(dāng)?shù)膰?yán)，任何帶有部門利益的嚴(yán)，都會對經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。要按照省委書記袁純清同志提出的“簡政放權(quán)、提升服務(wù)”的要求，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，盡快建立一種明白自己的社會責(zé)任，一種能為市場經(jīng)濟活動提供空間的經(jīng)濟秩序，真正為經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境。
三要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實全省、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，認(rèn)真解決項目建設(shè)存在的最突出、最強烈的問題，為項目建設(shè)營造更為寬松的環(huán)境。要進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入基層搞好調(diào)查研究，切實解決實際問題，全力服務(wù)支持項目建設(shè)。對重點工程項目，要實行“一天一推進、一月一調(diào)度、一月一現(xiàn)場分析會、一月一通報、一季一考評”，并定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任，將責(zé)任層層落實，促進重大工程的順利實施。
四要進一步強化督查考核。要把項目工作作為綜合指標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把項目建設(shè)作為督查重點，嚴(yán)督實查，跟蹤問效，及時通報項目落實的相關(guān)情況。對列入計劃的重點項目，各責(zé)任部門要定期檢查，聽取匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決。要健全完善項目建設(shè)工作考核辦法，并繼續(xù)把重點項目工作列入市政府對各縣(市、區(qū))、各部門的責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
四、認(rèn)真做好當(dāng)前工作，精彩結(jié)束“十一五”，謀劃開局“十二五”
現(xiàn)在距年底只有兩個月時間了，落實這次省觀摩檢查組的要求，我們還有很多的事情要做，還有很多的工作需要加快推進。特別是今年是“十一五”最后一年，今年的指標(biāo)任務(wù)要兌現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要交賬，明年工作思路要研究，“十二五”規(guī)劃要確定，確實是時間緊、任務(wù)重、頭緒多、壓力大。各級各部門必須加快工作節(jié)奏，周密安排部署，確保各項工作有力、有序、有效地推進，不折不扣地完成今年和“十一五”各項工作任務(wù)，為“十二五”開好局起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點抓好五項工作。
第一，要不折不扣地完成今年和“十一五”主要經(jīng)濟目標(biāo)。前天在沁水縣開會時，我已同縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志專門講了指標(biāo)和安全生產(chǎn)問題。最近，省政府調(diào)整了今年的主要經(jīng)濟目標(biāo)，今年我市的gdp增幅要達到14%以上，總量達到700億。其他各項主要指標(biāo)也進行了相應(yīng)的調(diào)整。從1-9月份的情況來看，我市增幅不達進度的主要是兩項：gdp和固定資產(chǎn)投資額。其中g(shù)dp實際完成了500億，增長了13%，這意味著后三個月必須完成200億，才能保證14%的增速。六個縣市區(qū)除城區(qū)、陽城、高平增速超過14%之外，其他都不達進度，需要后兩個月加倍努力，才能完成全年任務(wù)。全市固定資產(chǎn)投資額實際完成256億，增幅是8.9%，距全年450億、增長23%的目標(biāo)差距很大。省委、省政府決定從今年開始，對各級各部門實施年度目標(biāo)責(zé)任考核，10月8日，我市已經(jīng)召開實施目標(biāo)責(zé)任制考核工作會議進行了部署。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門一定高度重視，認(rèn)真對待，想方設(shè)法完成目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格抓好目標(biāo)責(zé)任制考核兌現(xiàn)工作。
第二，要加快推進煤炭資源整合。目前，這項工作在全省名列前茅，協(xié)議簽訂率達到98.2%，采礦證換發(fā)率達到98.4%，主體接管率達到100%，晉煤集團整合煤礦監(jiān)管移交率97.2%。整合建設(shè)礦井開工20座，數(shù)量居全省第一，開工比例居全省第二。整合關(guān)閉礦井9月底應(yīng)關(guān)閉62座，實際關(guān)閉79座。雖然超過了進度，但仍有60座的關(guān)閉任務(wù)。據(jù)李小鵬常務(wù)副省長講，關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位，留下了許多安全隱患，必須實質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)。下一步，要加快煤炭資源整合企業(yè)復(fù)產(chǎn)步伐，以完善體制機制為重點深入推進，倒排工期、落實責(zé)任、全面攻堅，切實抓好進駐接管、資產(chǎn)評估、資金補償?shù)裙ぷ?，盡快形成新的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)格局，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。同時，各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門要繼續(xù)加大關(guān)閉力度，認(rèn)真研究、妥善解決歷史遺留問題。整合關(guān)閉礦井的業(yè)主要丟掉幻想、積極主動配合，堅決徹底地完成關(guān)閉任務(wù)。
第三，強力推進節(jié)能減排工作。這是一項重要的約束性指標(biāo)、一票否決指標(biāo)，來不得半點虛假，決不能有任何的松懈。今年以來，針對我市節(jié)能降耗工作面臨的嚴(yán)峻形勢，各級各職能部門積極采取措施，通過出臺政策文件，落實工作目標(biāo)，完善體制機制，加大工作力度，強化監(jiān)督指導(dǎo)等措施，全市節(jié)能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面。昨天，省節(jié)能減排工作督察組來我市督查工作，我同督察組的同志匯報研究我市節(jié)能減排工作，他們對我市的成績給予了充分肯定，提出了很好的建議和意見。但是，后兩個月，要彌補拉下的差距，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，還有大量艱巨的工作要做，確實是時間緊、任務(wù)重。在這個問題上，我們也得到了一些啟示，就是我們的發(fā)展必須建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，必須在五年規(guī)劃的起步之年就高度重視，不能前松后緊，大起大落。不然，就會一步趕不上，步步趕不上，給工作造成很大的被動。因此，在明年“十二五”開局之年，就必須綜合運用各類政策，采取必要的行政手段，強力推進節(jié)能減排工作。堅決對能耗高、效益差、工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)和項目實施末位淘汰，引導(dǎo)、支持高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加大技改力度，或新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項目。
第四，進一步強化安全生產(chǎn)。今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各類安全指標(biāo)呈下降趨勢，均低于省控目標(biāo)。但越是形勢好的時候，越不可掉以輕心，松懈麻痹。特別是年終歲末，正處于企業(yè)生產(chǎn)的黃金時期，安全事故的易發(fā)期、高發(fā)期，稍有松懈，就可能前功盡棄、功虧一簣。必須堅持不懈地抓緊抓好。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，特別是要認(rèn)真貫徹省政府和國務(wù)院新規(guī)定精神，切實抓好煤礦整合重組過程中的安全工作。進一步排查整治各種安全隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井制度，確保安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位。
第五，切實做好民生保障工作。最近，市縣兩級一批重大民生工程相繼竣工完成或開工建設(shè)。環(huán)城和陽翼高速公路建成通車，高新高速高平至陵川段也即將通車。市區(qū)10大城建工程竣工8項工程開工、陽城12項重點工程完成、高平12項重點工程10大項目竣工，此前，城區(qū)、澤州、沁水都有一批重點工程和民生項目完成。下一步，要在全面完成今年農(nóng)村“五個全覆蓋”和為民辦的16件實事任務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展延伸內(nèi)容，加快推進戶戶通水泥路、衛(wèi)生所提升達標(biāo)、數(shù)字電視、戶通自來水和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，健全社會保障體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正滿足群眾安全、健康、方便、舒適等多方面的需求，使人民群眾能夠真正享受到發(fā)展帶來的成果，享受到更好的公共資源和公共服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
同志們，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們一定深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以這次省重點工作觀摩檢查為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中不斷邁出新步伐、實現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面，為“十二五”實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番、再造一個新晉城而努力奮斗!
全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話(三)
同志們：
區(qū)委決定召開這次領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神、“9·29”省委(擴大)會議精神和10月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，進一步推動全區(qū)城市建設(shè)管理工作再上新水平，以嶄新的姿態(tài)和形象迎接第十一屆全運會的召開。今天的會議，可以說是吹響了迎接全運會的戰(zhàn)斗號角，是一次動員會、鼓勁會。會議目的在于使大家思想上有準(zhǔn)備，行動上有措施，工作上有干勁。相信通過今天的會議，大家一定會進一步振奮精神，激發(fā)斗志，按照既定的工作部署，攻堅破難，強力推進，把迎接全運會的各項工作落到實處，把天橋建設(shè)管理得更加美好。下面，根據(jù)會議的安排，我主要就全區(qū)城建工作講幾點意見。
9月29日，省委召開(擴大)會議，圍繞舉辦20xx年第十一屆全國運動會，專題研究濟南城市規(guī)劃建設(shè)管理問題，對今后兩年圍繞承辦全運會，全面提高省會規(guī)劃建設(shè)管理水平作了重要指示。10月9日，市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，進一步傳達貫徹省委(擴大)會議精神，研究部署具體工作任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級會議精神，并以此統(tǒng)一全區(qū)上下的認(rèn)識，凝聚方方面面的力量，堅持不懈地把各項工作做好。
1、統(tǒng)一對全區(qū)承擔(dān)的重大責(zé)任的認(rèn)識。第十一屆全運會將于20xx年10月在我省舉行，主賽區(qū)設(shè)在濟南。這是北京奧運會后我國舉辦的首屆全運會，也是共和國六十華誕慶典的重要組成部分，備受國內(nèi)外矚目。從這個意義上講，十一運承擔(dān)著極其重大的使命和責(zé)任。中央和省委、省政府把主會場的重任交給濟南，充分體現(xiàn)了對濟南的高度信任。作為濟南市中心城區(qū)之一，能夠參與承辦這樣高水平的比賽，是一種榮譽，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。責(zé)任重于泰山，機遇千載難逢。從一定程度上看，我們的思想境界高不高、工作到位不到位、城區(qū)形象好不好，將直接影響到全市乃至全省的形象。因此，我們肩上的責(zé)任之大，工作之繁重，面臨的形勢和挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，可想而知。應(yīng)該說，十一運的承辦，是對我區(qū)建設(shè)發(fā)展的一次全面檢閱，是對區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)各級黨政執(zhí)政能力、工作水平的一次綜合考驗。我們一定要把做好全運會的準(zhǔn)備工作作為一項重大的政治任務(wù)，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，舉全區(qū)之力，精心組織、科學(xué)謀劃，借梯上樓，乘勢發(fā)展，加快省會城區(qū)建設(shè)進程，全面開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理新局面。
2、統(tǒng)一對全運會是我區(qū)重大發(fā)展機遇的認(rèn)識。大型體育賽事是城市發(fā)展的加速器，是促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大契機，更會對提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平具有重要的推動作用。特別是南京市以舉辦十運會為契機，加快了以新區(qū)開發(fā)、老城改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、歷史文化挖掘為重點的城市建設(shè)，整個城市煥然一新。我區(qū)作為濟南的中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠帳大，改造建設(shè)的任務(wù)也最重，但是機遇最多，受益最大?？梢哉f，承辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)，影響力就是生產(chǎn)力。為辦好十一運，省市黨委、政府進一步創(chuàng)造條件，在政策、資金、規(guī)劃、建設(shè)等方面給予大力支持和傾斜，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的難得機遇。圍繞舉辦全運會，將有上百億計的重大資金投入到天橋區(qū)，這樣的投入是我們招商引資無論如何也招不來的，是推動我區(qū)建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新歷下的一次絕佳契機?？梢灶A(yù)言，隨著全運會的召開，天橋的城市面貌將煥然一新，人民群眾的幸福感、滿意度將明顯增強，發(fā)展前景將更加美好，一個嶄新的天橋?qū)⒃跐媳辈酷绕?。在重大的發(fā)展機遇面前，我們一定要抓住機遇，用好機遇，以扎實的工作把機遇轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、造福人民的成果，否則我們將無法向歷史做出交待，無法向上級黨委、政府和人民群眾做出交待。全區(qū)各級干部尤其是廣大城建系統(tǒng)的干部一定要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，通過舉辦十一運使全區(qū)市政建設(shè)、市容市貌和城區(qū)載體功能上一個大臺階，使全區(qū)的整體形象有一個大提升，使全市全省人民為之一振，讓國人世人眼前一亮。
3、統(tǒng)一對全面開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理新局面的認(rèn)識?！?·29”省委擴大會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的召開，拉開了我市新一輪城市規(guī)劃建設(shè)管理的序幕，繪就了我市城市發(fā)展的藍圖?？赡苡械耐究赡苷J(rèn)為，天橋城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，困難重重且時間緊迫，存有畏難發(fā)愁情緒。的確，發(fā)展無坦途，北園大街片區(qū)開發(fā)、小清河綜合治理、鵲山龍湖項目建設(shè)、舊村居棚戶區(qū)改造、道路河道治理、環(huán)境綜合整治，件件都是難事，場場都是硬仗，要實現(xiàn)省、市確定的目標(biāo)，時間之緊迫、任務(wù)之繁重，都是前所未有的。但困難是挑戰(zhàn)，更是機遇。最困難的時候，也往往是最能鍛煉能力、最容易有所作為的時候。沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。我們要發(fā)揚天橋人敢打必勝的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立奮戰(zhàn)兩年全面開創(chuàng)天橋城市規(guī)劃建設(shè)管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的責(zé)任感和緊迫感，更加緊張地行動起來，不負(fù)眾望，不辱使命，創(chuàng)造我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理的奇跡，在天橋的建設(shè)發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆!
二、抓住關(guān)鍵，突出重點，全面開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理新局面
迎接第十一屆全運會，搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，是當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)工作的重中之重。市委、市政府確定了迎十一運項目詳細(xì)推進計劃，區(qū)委、區(qū)政府就涉及我區(qū)的重點建設(shè)和整治任務(wù)進行了對接。經(jīng)過專題研究，確定重點做好以下九項工作：
1、全力搞好北園大街兩側(cè)環(huán)境整治和開發(fā)建設(shè)。北園大街是我市投資45億元打造的第一條快速公交系統(tǒng)，投資額之大是歷年市區(qū)兩級道路建設(shè)之最，也是我區(qū)歷史上城市建設(shè)投資最大、工程量最大、社會影響最大的工程，對改善我區(qū)交通狀況，提升城市形象，加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。北園大街綜合改造工程我區(qū)主要承擔(dān)征地拆遷、環(huán)境綜合整治和片區(qū)開發(fā)三大任務(wù)。目前，道路紅線內(nèi)的拆遷、國有土地收儲、集體土地征用全面完成。兩側(cè)片區(qū)開發(fā)工作同步推進，26個地塊中，有2個地塊已簽訂了合作意向書，3個地塊達成了初步開發(fā)合作意向，同時兩側(cè)的環(huán)境綜合整治工作也取得了積極進展?，F(xiàn)在北園大街建設(shè)工程已到了最后的沖刺階段，高架路即將建成通車，快車道的路面鋪設(shè)也在緊張有序?qū)嵤?。就我區(qū)來講，當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)是搞好兩側(cè)環(huán)境綜合整治和連片開發(fā)建設(shè)。要以拆舊為主，結(jié)合周邊實際情況，按照整治方案，對紅線外影響觀瞻的低矮、破舊建筑物特別是違法違章建筑堅決予以拆除。同時，重點抓好衛(wèi)生垃圾死角、占道經(jīng)營、亂搭亂建等影響城市環(huán)境面貌現(xiàn)象的清理整治，統(tǒng)一規(guī)范廣告牌匾，搞好綠化美化，全面提升北園大街兩側(cè)的環(huán)境品質(zhì)。要加快北園大街兩側(cè)連片開發(fā)步伐，切實做好沿線片區(qū)的策劃規(guī)劃工作，加大招商引資力度，在沿線大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把北園大街建設(shè)成為設(shè)施功能完善、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美舒適、極富現(xiàn)代氣息的商業(yè)大街。
2、切實搞好小清河綜合治理工程。小清河綜合治理工程是我市重點打造的新一輪城市建設(shè)三個新亮點之一，工程總投資94億元，一期工程將于11月8日開工建設(shè)(主要包括濟濼路至二環(huán)東路段的綜合治理及濟濼路至濟青高速15公里的河道治理)，省、市要求必須在20xx年全運會前全面完成。按照分工，我區(qū)主要承擔(dān)拆遷安置、兩岸環(huán)境整治和片區(qū)開發(fā)任務(wù)。目前，“六線”范圍的拆遷調(diào)查摸底已經(jīng)完成，沿岸片區(qū)開發(fā)工作也取得了積極進展，其中，徐李、梁府、張莊、東沙、北閘子等5個開發(fā)安置片區(qū)中涉及的4100余畝集體土地已分別得到國務(wù)院和省政府批復(fù)，均達到供地標(biāo)準(zhǔn)，梁府、濼口片區(qū)的開發(fā)框架協(xié)議已經(jīng)簽定。下一步，沿線辦事處、區(qū)指揮部和有關(guān)部門要進一步強化措施，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實細(xì)致的工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，確保工程順利實施。一是妥善做好拆遷工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北園大街的經(jīng)驗，制定切實可行的工作方案，努力實現(xiàn)“和諧拆遷”，確保按時完成拆遷工作。二是堅持工程建設(shè)與環(huán)境整治同步，搞好兩岸環(huán)境提升工作。要在兩岸綠化、衛(wèi)生保潔和立面整治等方面同步做好相關(guān)管理工作，做到建、管統(tǒng)一，實現(xiàn)河岸的綠化、亮化，打造好重要節(jié)點和重點區(qū)域的景觀，真正將小清河沿線建設(shè)成為靚麗的景觀旅游帶、宜人的生活休閑帶。三是搞好沿線片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要堅持工程建設(shè)與開發(fā)同步，搞好可開發(fā)地塊的規(guī)劃策劃，并爭取在最短的時間內(nèi)將各相關(guān)片區(qū)推向市場。同時，已經(jīng)簽訂協(xié)議的片區(qū)，要盡快完成拆遷、土地掛牌交易等工作。
3、全面推進鵲山龍湖開發(fā)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)鵲山龍湖是實施“北跨”戰(zhàn)略，加快我區(qū)黃河北地區(qū)發(fā)展的重要舉措。該項目對于豐富濟南城市功能，完善生態(tài)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進“北跨”進程都具有十分重要的意義。鵲山龍湖一期工程于去年完工，已初步凸顯出原生態(tài)的濱水景觀。今年，我們按照市場化整體運作的思路，與香港世茂集團簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，二期工程土地整理已經(jīng)開工，新一輪開發(fā)建設(shè)即將全面展開。今后兩年，是鵲山龍湖開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期，這兩年的工作成效如何，直接影響甚至決定著鵲山龍湖的發(fā)展前景。要以迎接十一運會為契機，進一步加大工作力度，把鵲山龍湖建設(shè)成為由黃河觀光區(qū)、湖島旅游區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)和開發(fā)建設(shè)區(qū)五個功能區(qū)組成的國家五a級旅游風(fēng)景區(qū)，打造集娛樂休閑、旅游觀光、生態(tài)保護、都市農(nóng)業(yè)等功能于一體的生態(tài)風(fēng)貌帶、自然景觀帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶。一要抓緊完善旅游策劃方案。在前期旅游策劃的基礎(chǔ)上，抓緊全面完成東部18平方公里的湖島旅游區(qū)、西部2平方公里的都市農(nóng)業(yè)區(qū)以及陽光沙灘、鵲山片區(qū)、五線規(guī)劃、島嶼、游船碼頭等五個方面的旅游策劃設(shè)計。二要積極推進項目建設(shè)。盡快完成西部都市農(nóng)業(yè)區(qū)19000畝的土地整理項目;抓緊開挖龍湖，構(gòu)筑龍脊島，建設(shè)全運會高爾夫表演設(shè)施;搞好三河塔、黃河樓等標(biāo)志性單體建筑建設(shè);開發(fā)黃河觀光旅游帶，形成龍湖景區(qū)，建設(shè)龍湖西部半島旅游服務(wù)中心和龍湖北部生態(tài)區(qū)。三要抓緊完成交通體系建設(shè)。盡快開工建設(shè)二環(huán)西路建邦黃河大橋，做好濼口穿黃隧道的研究論證和規(guī)劃工作，力爭早日開工建設(shè)。加快景區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)建設(shè)，形成“一橫兩縱兩環(huán)”水陸交通體系。四要加大融資力度。目前，項目建設(shè)資金問題已成為制約龍湖項目建設(shè)的關(guān)鍵，要努力拓寬融資渠道，多方籌措資金，保證項目順利實施。五要認(rèn)真做好群眾工作。對項目區(qū)內(nèi)涉及搬遷的居民進行妥善安置，積極做好失地農(nóng)民社會保障工作，做到即征即保，認(rèn)真解決好困難群眾的生活問題，為工程建設(shè)順利進行營造良好環(huán)境。
4、切實加快棚戶區(qū)改造步伐。棚戶區(qū)改造不僅是經(jīng)濟問題、城建問題，更是民生問題。我區(qū)作為濟南市老城區(qū)，棚戶區(qū)比較密集，棚改計劃涉及16個片區(qū)，總占地面積1375畝，占全市計劃總量的40%。市里要求我們必須在20xx年9月底前完成13個片區(qū)的拆遷任務(wù)，完成其中4個片區(qū)居民回遷安置，任務(wù)十分繁重。截至目前，第一個棚戶區(qū)改造項目館驛街西片區(qū)已完成1032戶被拆遷戶補償協(xié)議簽訂工作，完成2宗國有土地收儲工作，其它2宗正在進行，茂新街、順河街、聚賢街三個片區(qū)已開始簽定貨幣補償協(xié)議，其他片區(qū)前期準(zhǔn)備工作進展順利。要采取切實措施，確保按時完成我區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。一是堅持區(qū)街聯(lián)動、以街為主的工作原則。區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保棚戶區(qū)改造順利進行。街道辦事處是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要統(tǒng)一思想，下定決心，發(fā)揚敢打硬仗、頑強拼搏的精神，切實抓好轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作。二是切實做好拆遷補償安置工作，搞好調(diào)查摸底，落實各項政策，做好群眾工作，為棚戶區(qū)改造順利進行提供保障。三是精心組織項目策劃包裝，深入搞好項目調(diào)研論證，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)積極參與和支持棚戶區(qū)土地熟化和項目建設(shè)。通過努力，確保在全運會前完成市委、市政府交給我們的棚戶區(qū)改造任務(wù)。
5、加大道路改造力度。道路建設(shè)水平是城市建設(shè)發(fā)展的重要標(biāo)志。加快城市道路建設(shè)，對于拉大城市框架、改善城市環(huán)境、提升城市功能都具有重要的作用。近年來，隨著明湖西路、明湖北路、濟濼路、無影山北路、歷山北路等主要干道的整治改造以及順河街道路維修工程、濟齊路路面整修工程、無影山東路北段道路拓寬工程、丹鳳街、無影山路集中養(yǎng)護和維修等工程的實施，我區(qū)道路整體功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市歷史發(fā)展格局影響，全區(qū)道路仍然存在連通性差、瓶頸口多、道路運行效率低等現(xiàn)象，特別是受北園大街工程建設(shè)影響，無影山路、丹鳳街等北園大街周邊干道交通壓力增大，路面損壞、下沉現(xiàn)象十分嚴(yán)重。按照迎接全運會的要求和市里安排部署，必須下大氣力搞好我區(qū)道路改造工作。一是搞好道路建設(shè)。啟動道路專項整修計劃，對堤口路、師范路、北馬鞍山路、鳳凰山路等17條轄區(qū)主次干道進行全面養(yǎng)護和維修。二是搞好道路管理。要加大監(jiān)管力度，對沒有辦理相關(guān)手續(xù)或不辦理手續(xù)隨意對道路進行野蠻施工、草率回填等違法刨掘現(xiàn)象堅決予以查處。要明確道路管理責(zé)權(quán)，做好新建成道路的及時交接工作，特別是要解決沿黃三個街道辦事處道路維護費用問題，明確道路管轄權(quán)，杜絕遇到問題互相推諉，切實做到依法辦事、文明管理。三是搞好道路配套設(shè)施建設(shè)。在道路改造的同時，建設(shè)完善道路排水、交通安全、路燈、綠化及景觀等配套設(shè)施，完善無障礙設(shè)施配套建設(shè)。通過實施道路改造，實現(xiàn)全區(qū)主次干道美化、硬化、亮化、凈化、綠化目標(biāo)。
6、搞好區(qū)域內(nèi)河道治理。我區(qū)河道擔(dān)負(fù)著市區(qū)生產(chǎn)生活用水外流和汛期防洪排澇的重任。把我區(qū)河道打造成防洪達標(biāo)、生態(tài)良好、功能完善的景觀河，既是城市建設(shè)發(fā)展的需要，也是為全運會創(chuàng)造良好環(huán)境的需要。近幾年，我區(qū)先后對東濼河、生產(chǎn)渠、工商河、藥濼河、虹吸干渠等主要河道進行截污、清淤、綠化、美化、拆違等方面的綜合整治，取得了明顯成效，達到了“拆違、增綠、造景、管理”的要求。但從總體看，還存在河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，除澇功能差;沿河截污管網(wǎng)覆蓋面積小，河道水質(zhì)差;沿河兩岸城市環(huán)境差，影響城市形象;淤積嚴(yán)重，安全防護不完善等諸多問題。今后兩年，要將工商河作為整治重點，按照“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，認(rèn)真落實各項整治任務(wù)，切實將工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平時觀景、休閑于一體的人水和諧的生態(tài)長廊。一是做好北園路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)和除澇能力。二是加快沿河截污管網(wǎng)建設(shè)，同時加大對工業(yè)廢水、生活污水亂排和生活、建筑垃圾亂倒的檢查力度，避免河道的富營養(yǎng)化和淤積。引泉水和補充地表水注入工商河，改善河道水動力條件，增加河道的水環(huán)境容量，加大河道自凈能力。加大環(huán)衛(wèi)工作力度，避免城市固體垃圾隨降水落入河道污染水體，達到消除黑臭、減少水體污染的目的，徹底改善河道水質(zhì)。三是進行堤岸砌筑，加設(shè)護欄，并在主河岸與輔助河岸間進行綠化、造景，對金牛閘、鳳凰閘進行改建，同時在標(biāo)山橋、師范橋南側(cè)建橡皮壩，形成水面落差，達到景觀效果。東濼河、西濼河、柳行河、北太平河等河道的重點整治工作，要嚴(yán)格按照市委、市政府下達的城市建設(shè)工程重點推進項目要求，倒排工期，落實責(zé)任，采取切實措施，全面完成市里交給我們的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任務(wù)。
7、積極推進舊村居改造。我區(qū)舊村居數(shù)量多，面積大，改造任務(wù)非常繁重。加快舊村居改造是改善居民居住環(huán)境，加快城市化進程，實現(xiàn)我區(qū)城市面貌脫胎換骨變化的現(xiàn)實選擇和必由之路。近年來，由于受各種因素的影響，全區(qū)舊村居改造還存在著規(guī)模小、檔次低、不規(guī)范、不配套等許多問題和不足，從一定程度上制約了城區(qū)舊村居改造向更高層次發(fā)展、更大規(guī)模推進。目前，我區(qū)的城市建設(shè)發(fā)展進入了新的階段，新的形勢對舊村居改造提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加快推進舊村居改造已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務(wù)。要抓住20xx年全運會的機遇，克服困難，全面推進我區(qū)舊村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，繼續(xù)采取積極有力地措施，依法查處違法違章舊村居改造，堅決杜絕新的違法違章舊村居改造。二是抓緊制定全區(qū)舊村居改造總體規(guī)劃。要在濟南市總體規(guī)劃框架下，結(jié)合北園大街、小清河沿線片區(qū)開發(fā)，對全區(qū)舊村居改造進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保舊村居改造健康有序推進。三是轉(zhuǎn)變觀念，走市場化運作的路子。沿黃三個街道辦事處，特別是各村居，要積極適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，切實增強大局意識、法律意識，徹底改變各自為政和封閉保守的傳統(tǒng)做法，自覺服從全區(qū)舊村居改造規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定程序，走市場化運作之路，推進我區(qū)舊村居改造向規(guī)范化方向發(fā)展。要充分利用北園大街改造、小清河綜合治理兩個平臺，搶抓機遇，精心組織，扎實運作，全面加快我區(qū)舊村居改造步伐。四是切實加強對舊村居改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步充實區(qū)舊村居改造指揮部力量。指揮部要積極向市有關(guān)部門爭取上級政策支持，切實擔(dān)負(fù)起對全區(qū)舊村居改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查職責(zé)，確保全區(qū)舊村居改造工作順利實施。
8、深入扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。今年以來，市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列為全市城市建設(shè)的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。我區(qū)以環(huán)境衛(wèi)生為突破口，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深入開展背街小巷整治、城市“八亂”整治、違法違章建設(shè)整治等專項整治活動，突出抓好制錦市小區(qū)和粟山片區(qū)環(huán)境綜合整治，城市面貌有了新的改觀。但是，我們也要看到，由于歷史和地理因素，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件差、欠賬大，城市管理的難度較大，市容環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還沒有得到根本改善，長效管理機制還不夠健全。這些問題都需要我們引起高度重視，迅速行動，認(rèn)真加以解決。一是促進環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。加大財政投入，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期檢查環(huán)境衛(wèi)生的方式，對環(huán)境衛(wèi)生情況進行督促檢查。同時，進一步健全完善“千分制”考核體系，建立長效管理機制，促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。二是進一步做好城市“八亂”治理和整治違法違章建設(shè)工作。要以整治市“直擊八亂”涉及我區(qū)的曝光點和群眾舉報的重點場所為重點，將“八亂”整治由重點場所、窗口部位、主次干道延伸至居民小區(qū)、廠礦小區(qū)和背街小巷，堅決清除各類臟亂差現(xiàn)象和衛(wèi)生死角。三是切實加強重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。要強化措施，加大力度，突出抓好黃屯小區(qū)、緯北小區(qū)、清河小區(qū)等19個居民小區(qū)的整治，確保各小區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。繼續(xù)加大對火車站、火車東站、長途汽車站、長途客運中心、市場周邊等重點窗口的整治力度，提升其品位檔次和服務(wù)水平，并以點帶面促進全區(qū)環(huán)境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面裝新整治工作。對濟濼路、北園大街、緯六路天橋區(qū)段、大明湖周邊、順和高架路兩側(cè)的約300座建筑物進行“平改坡”或立面裝新，改善住宅性能和建筑物外觀視覺效果。五是深化對大氣、噪音、揚塵等污染的治理，抓好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)和重點排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處
現(xiàn)在十一運會已進入兩周年倒計時。全面完成市委、市政府交給我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作，任務(wù)非常繁重，時間非常緊迫，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風(fēng)，狠抓落實，確保按時完成各項任務(wù)目標(biāo)。
1、要建立強有力的工作推進體系。建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進體系，是確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處的關(guān)鍵。按照市里統(tǒng)一要求，有關(guān)任務(wù)已經(jīng)分解到我區(qū)，全區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)和方案已經(jīng)確定。要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政要把城市建設(shè)管理工作納入重要議事日程，作為政治任務(wù)，緊緊抓在手上，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。從區(qū)委、區(qū)政府到街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)除原有分工外，都要圍繞迎全運會包掛和聯(lián)系某個方面的工作，確保精力到位、工作到位、措施到位，切實擔(dān)負(fù)起城市規(guī)劃建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。深化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任分解落實到每個部門、每個單位和具體責(zé)任人，確保板子打到具體人身上，出了問題有人負(fù)責(zé)。要科學(xué)組織施工。對今后兩年我區(qū)的重點工作、重要任務(wù)和重大項目，要加強與市里的協(xié)調(diào)配合，按照全市統(tǒng)一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一個環(huán)節(jié)。要積極探索創(chuàng)新城市重點工程建設(shè)運行機制，切實加強工程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量，努力把重點工程建成陽光工程、精品工程、民心工程、廉潔工程。要實行全過程的督促檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，深入現(xiàn)場，了解情況，掌握進度，有的放矢地實施督促檢查和工作指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府兩家辦公室要把城市規(guī)劃建設(shè)管理列入今后兩年督查工作的重要內(nèi)容，定期調(diào)度，及時反饋，提出改進工作的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。
2、要形成推動城市建設(shè)發(fā)展的整體合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程。各部門各單位要牢固樹立全局觀念，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，積極支持城市建設(shè)，熱情參與城市建設(shè)，從各個方面為加快城市建設(shè)發(fā)展提供良好服務(wù)。城建系統(tǒng)各部門要充分發(fā)揮職能和主力軍作用,積極履行職責(zé)，扎實推進工作開展。要切實加強溝通協(xié)調(diào)，對上要搞好與市直有關(guān)部門和駐區(qū)單位的銜接，積極主動地向市委、市政府特別是市重點工程指揮部匯報請示工作;對下要堅持重心下移，進一步下放建設(shè)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮街道辦事處在城市建設(shè)和管理中的作用。區(qū)直各部門要通力協(xié)作，互相配合，互相支持，保質(zhì)保量按時完成各自所承擔(dān)的任務(wù)。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮職能作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員視察重點工程建設(shè)，加強監(jiān)督，建言獻策。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織廣大群眾積極參與全區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的各項活動。宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式廣泛深入地宣傳搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，認(rèn)真組織開展好以“迎和諧全運、建美麗泉城”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾迎全運、樹新風(fēng)、講文明，努力營造人人關(guān)心、支持、參與城市建設(shè)發(fā)展的濃厚氛圍。
3、要發(fā)揚務(wù)實苦干的優(yōu)良作風(fēng)。面對今后兩年全區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的繁重任務(wù)，必須大力弘揚胡錦濤倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以超常的工作作風(fēng)和超常的方式方法推動各項工作的落實。圍繞加快城市建設(shè)發(fā)展，各級各部門各單位務(wù)必要大力發(fā)揚頑強拼搏、踏實苦干的優(yōu)良作風(fēng)，自我加壓，積極進取，全面出色地完成城市建設(shè)發(fā)展的各項任務(wù)。要切實增強緊迫感和責(zé)任感，努力提高辦事效率，堅持“快”字當(dāng)先，夜以繼日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前辦，在保證質(zhì)量的前提下，能做多快做多快，努力實現(xiàn)又好又快。要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力，帶頭講大局、講奉獻，真正做到一門心思、沉下身子抓工作，特別是要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，越是困難大，越要迎難而上;越是問題多，越要主動出擊;越是有阻力，越要排除干擾，以不畏艱難、堅韌不拔的精神，堅決打好城市建設(shè)發(fā)展的硬仗。要樹立正確的政績觀。堅持以人為本，一切從實際出發(fā)，自覺按城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，千方百計把工作做深、做細(xì)、做實，努力使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和組織廣大機關(guān)干部切實增強機遇意識、責(zé)任意識、效能意識、創(chuàng)新意識，圍繞中心、服務(wù)大局，更加努力地做好本職工作，為推動全區(qū)城市建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
四，強化措施，確保完成各項建設(shè)任務(wù)
1、建立強有力的工作推進體系。建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進體系，是確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處的關(guān)鍵。為和市下達的各項任務(wù)進行對接，便于協(xié)調(diào)，調(diào)整充實區(qū)重點工程重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指揮部，在原小清河、北園大街、舊城改造、鵲山龍湖等指揮部的基礎(chǔ)上，按照這次工作任務(wù)的要求，增加、成立城市出入口整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治違法違章建筑、“平改坡”及居民小區(qū)整治、數(shù)字化城市管理建設(shè)、園林綠化工程、道路環(huán)境整治、夜景亮化工程、除煙揚塵治理、鐵路沿線整治等12個項目指揮部，一一對接市下達的各項任務(wù)，每項工程都有一個指揮部班子直接落實，確保各項工作落實到位。
2、明確任務(wù)、明確時限，分解到人，責(zé)任到人。今后兩年，全區(qū)城市建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)和方案已經(jīng)制定，關(guān)鍵是抓好落實。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目制度，加強對各項建設(shè)和整治任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照《天橋區(qū)至20xx年城市建設(shè)和整治項目任務(wù)分解表》的要求，任務(wù)分解到人，責(zé)任到人。承擔(dān)任務(wù)的各級各部門、各指揮部要明確任務(wù)，明確完成時限，把城市建設(shè)管理工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)除原有分工外，都要圍繞迎全運會包掛和聯(lián)系某個方面的工作，確保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指揮部要認(rèn)真負(fù)起組織、督促、檢查的責(zé)任;各街道辦事處要切實負(fù)起責(zé)任，全力做好轄區(qū)內(nèi)整治和工程拆遷等工作。各部門各單位要牢固樹立全局觀念，通力協(xié)作，互相配合，互相支持，扎實推進工作開展。
3、加強督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任分解落實到每個部門、每個單位和具體責(zé)任人，列入今后兩年考核督查工作的重要內(nèi)容，有的放矢地實施督促檢查和工作指導(dǎo)，確保各項建設(shè)任務(wù)的完成。
4、完善工程建設(shè)運行機制，科學(xué)組織施工。要加強與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照全市統(tǒng)一部署要求，明確責(zé)任分工、質(zhì)量要求、完成時限、保障措施，精心抓好每一個環(huán)節(jié)。要積極探索創(chuàng)新城市重點工程建設(shè)運行機制，切實加強工程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量，努力把重點工程建成陽光工程、精品工程、民心工程、廉潔工程。
同志們，做好迎接全運會召開的各項工作使命光榮、任務(wù)繁重。讓我們緊緊抓住這次重大發(fā)展機遇，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮力拼搏的精神狀態(tài)、永不服輸?shù)念B強斗志、只爭朝夕的工作干勁，全面提升城市建設(shè)管理水平，為建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)做出新的更大的貢獻!
看過全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話的人還看了：
同志們：
這次全省森工領(lǐng)導(dǎo)干部大會主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)視察我省的重要講話精神和憲魁書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和憲魁書記重要講話作出全面部署，用講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，用講話精神凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)森工廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情。
在“十三五”開局起步、全面建成小康社會、推進黑龍江全面振興的重要時期，親臨我省視察并發(fā)表重要講話，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，深刻闡述了事關(guān)黑龍江當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，充分體現(xiàn)了對黑龍江工作的高度重視、對黑龍江發(fā)展的殷切期望、對黑龍江人民的關(guān)心關(guān)懷，為推進黑龍江全面振興提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。我們要充分認(rèn)識視察我省的重大意義，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握重要講話精神，使森工各項工作始終沿著中央和省委指引的政治方向前進。
第一，的重要講話，為我省振興發(fā)展注入了強大的政治動力，給我們巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龍江肩負(fù)著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全和能源安全的重大責(zé)任，戰(zhàn)略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。這些重要論述，充分肯定了我省的歷史貢獻、戰(zhàn)略地位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展成效，對正處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時期的廣大干部群眾，是巨大的鼓舞和鞭策，極大地增強了我們戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心。我們要牢記的諄諄教誨，以高度的思想自覺和行動自覺，以堅定的意志、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的干勁，讓森工林區(qū)煥發(fā)青春活力。
第二，的重要講話，提出了我省振興發(fā)展的總要求，為森工轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了正確的方向。3月7日重要講話提出了推進黑龍江全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，這次又對我省進行了全方位的把脈定向。指出，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這是當(dāng)前和今后一個時期森工改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，我們要不折不扣地堅決貫徹，堅決執(zhí)行，自覺把森工改革發(fā)展穩(wěn)定工作放在全省、全國改革發(fā)展的大背景下去謀劃去推進，認(rèn)清森工面臨的形勢和任務(wù)，肩負(fù)的時代使命和歷史責(zé)任，全面實施好天保工程和大小興安嶺、長白山兩大規(guī)劃，深入實施“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第三，的重要講話，傳授了振興發(fā)展的科學(xué)方法，為我們做好森工工作提供了重要遵循。的重要講話，既提出目標(biāo)、又指明路徑，既針對當(dāng)前、又布局長遠(yuǎn)，既點出問題、又傳授方法，充滿了馬克思主義世界觀和方法論，具有極強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，是我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。比如改造升級“老字號”，提出黑龍江特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局不要當(dāng)作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發(fā)出新枝。比如深度開發(fā)“原字號”，提出要以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，推動“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，推動煤炭精深加工，推動“煤城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)。這些分析問題、解決問題的方法，對森工有極大的啟迪作用。我們要運用講話中貫穿的科學(xué)方法和登高望遠(yuǎn)、洞察本質(zhì)的辯證思維，認(rèn)真研究森工生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)、民生改善、深化改革等方面的規(guī)律性的東西，學(xué)會綱舉目張，學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。
第四，的重要講話，給我省帶來了振興發(fā)展的重大機遇，必將成為森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大推進力量。的重要講話，全面謀劃了我省的發(fā)展思路和目標(biāo)，指明了前進方向和路徑，特別是對發(fā)展中面臨的困難和問題給予充分理解，黨和政府的政策會一以貫之，給予必要支持。這必將帶來森工上下思想大解放、信心大增強、干勁大提升，形成萬眾一心謀發(fā)展的新局面。隨著《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策的細(xì)化和落實，必將產(chǎn)生政策的疊加效應(yīng)，我們發(fā)展中的障礙必將逐步得到解決，森工林區(qū)必將迎來新的發(fā)展機遇。我們要堅定信心，牢牢抓住機遇，用重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，上下一心，同舟共濟，充分發(fā)揮主觀能動性和內(nèi)生動力，加快推進森工轉(zhuǎn)型發(fā)展。
的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有極強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，深刻領(lǐng)會好、準(zhǔn)確把握好，推動重要講話精神在森工林區(qū)落地生根，開花結(jié)果。
一要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握提出的“堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”的重要要求。強調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，不是硬等出來的。希望你們打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)、翻身仗，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。這些重要要求，點出了制約森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的癥結(jié)所在。盡管多年來我們加大了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度，但總體來看森工產(chǎn)品還是“老字號”、“原字號”的多、“新字號”的少，粗加工的多、精加工的少，市場競爭力弱，企業(yè)效益低。我們的食用菌、堅果、北藥等產(chǎn)品，買的都是“原字號”產(chǎn)品，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值。我們要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為森工經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主線，依托資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新商業(yè)模式，助推森工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。省委、省政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》(黑發(fā)[2016]12號)，我們要抓緊研究制定森工實施方案，落實責(zé)任和目標(biāo)，明確措施和完成時限，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促升級，加快構(gòu)建完備的森工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
強調(diào)，要著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。這些重要要求，指明了森工體制機制創(chuàng)新的方向。森工林區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展還不大不強，我們要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動支持政策落地，構(gòu)建親清政商關(guān)系，使非公經(jīng)濟成為振興森工發(fā)展的重要力量。目前，森工改革方案已得到國家的批復(fù)，我們要抓緊啟動柴河、方正、清河、五營林業(yè)局改革試點，以全面深化改革，創(chuàng)新體制機制激發(fā)森工動力、釋放森工活力、增強森工競爭力。
強調(diào)，要著力培育人力資源隊伍，破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題，抓好企業(yè)家、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部三個群體，調(diào)動各方面積極性。這些重要要求，明確了引進用好留住人才的工作著力點。森林的可持續(xù)發(fā)展是森工發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人才的可持續(xù)發(fā)展是森工發(fā)展的決定性因素。我們要進一步解放思想，用政策留人，用感情留人，避免森工發(fā)生“人才斷崖”，既要眼睛向內(nèi)，也要眼睛向外，加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引集聚更多人才助力森工振興發(fā)展。
強調(diào)，要著力優(yōu)化對外開放格局，主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，加快形成對外開放新格局。這些重要要求，明確了森工對外開放的戰(zhàn)略重點。我們進一步加大境外資源開發(fā)力度，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省“龍江絲路帶”建設(shè)，同俄羅斯開展包括森林采伐、木材加工、種植養(yǎng)殖、文化、旅游在內(nèi)的全方位合作。爭取再造一個境外森工。
二要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握提出的“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”的重要要求。強調(diào)，要堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。憲魁書記也強調(diào)，要發(fā)揮墾區(qū)、林區(qū)帶動作用，復(fù)制推廣“鴨稻”“鵝玉”“森林豬”“森林雞”等綠色食品品牌，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。這些重要要求，指出了森工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向。森工是易林易農(nóng)的行業(yè)，農(nóng)林曾經(jīng)是一家。森工目前擁有的800萬畝多種經(jīng)營用地，是森工轉(zhuǎn)型之后經(jīng)濟收入的重要來源，對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大貢獻。我們要以構(gòu)建三個體系(產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育新型經(jīng)營主體，推進多種形式規(guī)模經(jīng)營。進一步建基地、上加工、打品牌、闖市場，大力發(fā)展森林食品、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和北藥業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，提升“黑森”品牌的影響力和競爭力，形成一批可以復(fù)制、可以推廣的產(chǎn)業(yè)龍頭，推動森工綠色經(jīng)濟的大發(fā)展。
強調(diào)，要以精準(zhǔn)扶貧為抓手，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到“六個精準(zhǔn)”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。這些重要要求，為我們精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。我們要進一步強化對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究出臺森工扶貧工作方案，各單位都要研究拿出精準(zhǔn)施策的硬招實招，確保全面小康道路上一個人也不能少。
強調(diào)，要以推動綠色發(fā)展為抓手，推進生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，抓好生態(tài)環(huán)境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。這些重要要求，突出了保護生態(tài)的重要性，為森工林區(qū)振興發(fā)展指明了前進方向。我們要高舉生態(tài)建設(shè)大旗，維護好國家的生態(tài)安全，處理好生態(tài)保護與開發(fā)利用的關(guān)系，堅持林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)”，把森工的綠水青山變成金山銀山，把森工的冰天雪地變成金山銀山。
三要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握提出的“堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”的重要要求。強調(diào)，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。要抓好建穩(wěn)定就業(yè)，保障好企業(yè)困難職工和城市困難人群基本生活。這些重要要求，明確了民生工作重點發(fā)力的方向所在。我們要繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善林區(qū)社會保障體系。繼續(xù)抓好森林生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)林場(所)建設(shè)，今年要完成2.4萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)管理，建設(shè)和諧、平安、幸福森工。
四要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握提出的“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的重要要求。強調(diào)，全黨正在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)，抓住“做”這個關(guān)鍵，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、就要敢闖新路、就要求真務(wù)實、就要清正廉潔。憲魁書記也指出，要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在學(xué)習(xí)上狠下功夫，不斷提高能力素質(zhì)。這些重要要求，指明了改進作風(fēng)的具體舉措。我們要進一步強化理論武裝，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大精神動力。要打造素質(zhì)過硬領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保障。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要做到清正廉潔，堅持懲防并舉，為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。森工各級黨政班子成員要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動森工各級黨組織和黨員干部向黨中央看齊，向省委看齊，向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，這一點必須始終堅守、毫不動搖。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)重要講話精神，激發(fā)推進森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大正能量
學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好重要講話精神，是森工當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們要夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)，抓住“怎么做”這個關(guān)鍵，使講話精神轉(zhuǎn)化為森工改革發(fā)展的強大動力。
一要在吃透原文仔細(xì)品悟上下功夫。要仔細(xì)品味原文，全面、系統(tǒng)地學(xué)，防止走過場，斷章取義。近期，我們要把視察黑龍江重要講話原文印發(fā)到森工系統(tǒng)各單位。各級黨組織要深入開展好學(xué)習(xí)視察黑龍江重要講話精神活動，各單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，要帶頭對著講話原文認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)、原原本本地學(xué)、反反復(fù)復(fù)地學(xué)，逐字逐句地研讀，努力把講話精神吃透，做到入心入腦。森工各級黨校要把重要講話作為黨校培訓(xùn)的重點課程，對學(xué)員進行深入培訓(xùn)。各單位要結(jié)合自身實際，采取理論中心組學(xué)習(xí)會等多種形式，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)講話、謀振興、闖新路”專題學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)活動開展好。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要利用工作外的時間認(rèn)真開展自學(xué)活動，讀原文、悟原理，切實把重要講話精神學(xué)全、學(xué)深、學(xué)細(xì)、學(xué)透。
二要在把握精髓上下功夫。重要講話為推動森工轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要遵循和科學(xué)指南。的這次講話和2015年的長春講話，以及今年3月7日參加黑龍江代表團審議時重要講話，對黑龍江改革發(fā)展穩(wěn)定做了全面部署，提出了總體要求。我們要吃透講話的精神實質(zhì)，把握核心要義，重點抓好“四個堅持”的重點任務(wù)，轉(zhuǎn)方式結(jié)構(gòu)“四個著力”的具體舉措，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“四個抓手”，保障和改善民生的具體要求，改進作風(fēng)的“四個路徑”。把講話的精神實質(zhì)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。
三要在實干上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹好的重要講話，關(guān)鍵要理論聯(lián)系實際，把講話精神與森工轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐結(jié)合起來，與本地本部門各項工作結(jié)合起來，特別是與森工工作會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，對發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措再謀劃、在完善，使各項工作部署充分體現(xiàn)重要要求。要認(rèn)真研究制定貫徹落實重要講話精神的責(zé)任分工方案，把責(zé)任分解到各地各部門、落實到具體人。
四要在宣傳上下功夫。森工各級宣傳部門要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，拿出工作方案，運用多種形式，拓展宣傳廣度，使宣傳學(xué)習(xí)重要講話精神成為宣傳主任務(wù)和主旋律。要讓重要講話精神，進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)，成為森工上下廣大干部群眾的思想引領(lǐng)和力量源泉。在森工各類媒體上推出一批有分量有深度內(nèi)涵的系列報道和理論文章，使學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神向縱深推進。
保障國家生態(tài)安全，推進森工轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨中央、省委省政府賦予森工的光榮使命。我們以視察黑龍江重要講話精神為引領(lǐng)，堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力，務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)森工改革發(fā)展的美好明天!
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同志們：
按照會議安排，下面由我傳達9月29日全市召開的兩個重要會議精神，并對全區(qū)后三個月的重點工作進行安排部署。
一、市委、市政府重要會議精神
(一)全市20xx年暑期工作總結(jié)暨市旅發(fā)委第五次全體(擴大)會議精神。9月29日上午，市委、市政府召開20xx年暑期工作總結(jié)暨市旅發(fā)委第五次全體(擴大)會議。會議傳達了國家、省領(lǐng)導(dǎo)對今年暑期工作的重要批示，對本年度暑期和旅游工作進行了總結(jié)，安排部署了下年度暑期和旅游重點工作。
1、市委書記王三堂講話主要精神。一要正確把握暑期形勢新變化，真正把暑期工作作為牽動全局的核心工作和推動發(fā)展變化的重要平臺。工作中必須把握好暑期服務(wù)和旅游立市的關(guān)系，牢固樹立“兩個服務(wù)”意識，即為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和為中外游客服務(wù)。要進一步站位全局統(tǒng)籌暑期服務(wù)和全面工作，繼續(xù)深化“大暑期大北戴河”理念。二要對標(biāo)先進，強化舉措，務(wù)實推進旅游立市各項工作。要重點解決好四個問題，即進一步解決對旅游工作的認(rèn)識和重視問題，站位不夠高和氣魄不夠大的問題，旅游工作如何拓寬視野、對標(biāo)一流的問題，旅游資源整合和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合的問題。三要認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，以善打必勝的決心打贏暑期重點工程大會戰(zhàn)。要突出重點，在時間上，要把明年暑期前必須完成的工程項目尤其是省定項目作為重中之重，確保按時高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù);在范圍上，不僅要包括省里下達的暑期規(guī)定任務(wù)，還要包括我們自選的其他涉暑和旅游工作任務(wù);在內(nèi)容上，要突出抓好外在變化以及內(nèi)在功能、業(yè)態(tài)完善和素質(zhì)提升;在區(qū)域上，全市各城市區(qū)要向北戴河對標(biāo)，各條通道建設(shè)、道路建設(shè)要向濱海大道對標(biāo)，各個部門都要向工作做得好的部門對標(biāo)，全力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)的大提升、大變化。要統(tǒng)籌全面，注重做到“六個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌上下，統(tǒng)籌內(nèi)外，統(tǒng)籌前后，統(tǒng)籌左右，統(tǒng)籌旅游、暑期和全面工作，統(tǒng)籌連續(xù)性工作和階段性工作;要按照全國省長提出的“安全、和諧、可看、可樂”的總體要求，下大力推進既有景點景區(qū)改造提升，加快旅游重點片區(qū)和重大項目建設(shè)。要破解瓶頸，即旅游交通可進出性較差和旺季接待能力不足、檔次偏低的問題，要做到“兩個適應(yīng)”，即接待容量的增加要和游客數(shù)量的增長幅度相適應(yīng)，接待層次的提升要和游客層次的提升相適應(yīng)。要狠抓落實，領(lǐng)導(dǎo)必須到位，動員必須到位，責(zé)任必須到位，協(xié)調(diào)必須到位，督查必須到位。最后，王書記強調(diào)了節(jié)能減排和“十一”黃金周相關(guān)工作。
2、市長朱浩文講話主要精神。一是國務(wù)院、省政府高度重視暑期工作。8月3日、9月14日、9月16-17日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱、省長陳全國、常務(wù)副省長趙勇分別主持召開會議，專題研究秦皇島市服務(wù)暑期重點項目問題，對我市暑期工作提出了新的更高要求。各級各部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來。二是旅游立市相關(guān)工作。要以旅游立市百項工程和暑期重點項目為抓手，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進精品打造、基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)配套、市場開發(fā)、服務(wù)提升各項工作，實現(xiàn)旅游業(yè)從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、從季節(jié)游向全年游延伸、從區(qū)域游向全市游拓展，努力構(gòu)筑“旅游+文化+生態(tài)”三位一體、互動發(fā)展的旅游立市大格局。重點抓好旅游規(guī)劃編制、旅游項目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)融合旅游、優(yōu)化旅游秩序和環(huán)境五個方面工作。三是節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作?！督裹c訪談》欄目曝光了青龍縣燕山冶金鑄造公司利用落后生產(chǎn)設(shè)備進行生產(chǎn)的事件。該事件影響非常巨大、教訓(xùn)十分深刻。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須引起高度警醒，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生。認(rèn)識要提高提高再提高。各級各部門要以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。措施要落實落實再落實。我市已經(jīng)對155家重點企業(yè)提出了限電節(jié)能的要求，還要對各縣區(qū)量化具體任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀。監(jiān)管要強化強化再強化。堅持一企一策，對重點企業(yè)、重點設(shè)備，明確專人進點駐廠，死盯死守，確保節(jié)能減排措施落實到位。督導(dǎo)要嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格。要經(jīng)常性地查，對有令不行、有禁不止，違規(guī)審批、建設(shè)、生產(chǎn)的高耗能、高污染企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起，絕不姑息手軟。
3、市委副書記楊泰安講話主要精神。今年暑期工作成果更豐碩，其中的主要做法和取得的成效值得認(rèn)真總結(jié)和堅持：一是堅持超前謀劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推動暑期工作。二是堅持安全第一，全力消除隱患，安全保衛(wèi)做到萬無一失。三是堅持夯實基礎(chǔ)，綜合施策，維護社會和諧穩(wěn)定。四是堅持嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，提高工作水平，服務(wù)保障做到優(yōu)質(zhì)高效。五是堅持建管并重，整治突出問題，環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。六是堅持以人為本，錘煉過硬作風(fēng)，“暑期精神”得以發(fā)揚光大。就進一步做好暑期工作提出四點意見：一要站在更高層次謀劃推動暑期工作。二要堅持不懈地抓好安全穩(wěn)定工作。三要進一步加大城市建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境整治工作力度。四要狠抓各項工作落實。
(二)全市暑期重點工程大會戰(zhàn)暨北戴河火車站改造動員大會精神。全市暑期工作總結(jié)暨市旅發(fā)委第五次全體(擴大)會議結(jié)束后，市長朱浩文主持召開全市暑期重點工程大會戰(zhàn)暨北戴河火車站改造動員大會，貫徹落實省政府常務(wù)會議及暑期工作現(xiàn)場辦公會議精神，安排部署下年度暑期重點工程大會戰(zhàn)工作。
1、切實增強打好暑期重點工程大會戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感。通過暑期帶動我市旅游工作、帶動各縣區(qū)方方面面的工作，應(yīng)該成為一個常態(tài)。全市各級各部門要堅決打好大會戰(zhàn)，讓省委、省政府放心，讓廣大游客和人民群眾滿意。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏打好暑期重點工程大會戰(zhàn)。一是快節(jié)奏推進工程進度。要以決戰(zhàn)的姿態(tài)，確保工程如期完工。二是高站位研究謀劃。對完善旅游綜合交通體系、西港東遷、休療院所搬遷等周期較長的戰(zhàn)略性工程，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實有序推進。要突出抓好按5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全市域工作。三是嚴(yán)要求把好工程質(zhì)量關(guān)。大會戰(zhàn)所有項目都要對標(biāo)國內(nèi)高端、對標(biāo)世界先進水平，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)、高質(zhì)量推進。為配合做好秦皇島火車站、北戴河火車站改造工程，海港區(qū)要加快組織龍家營過渡站征地拆遷，確保按時交地。
二、后三個月重點工作安排
今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署，以旅游立市戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，圍繞實施五大工程、打造四大亮點，積極作為、講求實效，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷改善。這些成績的取得，為我們圓滿完成全年和“十一五”目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，已經(jīng)進入第四季度，是最后的沖刺階段，從最近的工作形勢和各級壓力大家可以看到，我們既要抓好常規(guī)工作的最后收尾，打收官之戰(zhàn)，又要舉全區(qū)之力狠抓節(jié)能減排、征地拆遷等急事、大事，攻發(fā)展之堅，可謂任務(wù)繁重，壓力空前。為此，各部門、單位要振奮精神，再鼓干勁，一方面，對照既定部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新突破，狠抓落實，確保圓滿完成今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù);另一方面，要突出重點，把握關(guān)鍵，超常加壓工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保圓滿完成市委市政府交給我們的各項任務(wù)。針對下步工作，重點強調(diào)三件大事、三件急事。
三件大事：(一)圍繞旅游立市戰(zhàn)略，全面謀劃推動各項工作。要進一步強化全方位、全天候、全產(chǎn)業(yè)的“大旅游”工作理念，統(tǒng)籌推進各項工作。
1、加快推進旅游立市重點工作。目前，省政府要求全市域按照5a級景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，這更加堅定了我們“城區(qū)即景區(qū)”的工作理念。下一步，要抓住這一難得機遇，按照市里提出的構(gòu)筑“旅游+文化+生態(tài)”三位一體、互動發(fā)展的旅游立市大格局要求，深入推進旅游立市戰(zhàn)略的實施。一是進一步優(yōu)化區(qū)域布局，加快旅游資源整合和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。要以旅游發(fā)展為總抓手，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和全面工作，促進旅游與文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和民生工作的有機融合。后三個月以及明年和“十二五”期間，全區(qū)要總體規(guī)劃、分步實施，重點抓好十個方面建設(shè)：以求仙入海處改造升級和周邊開發(fā)以及開灤路改造為核心，以老火車南站(即新寶街)和海陽古鎮(zhèn)復(fù)建為兩翼，著力打造歷史文化街區(qū);以工業(yè)旅游、國際風(fēng)情運動公園和獨特的景觀標(biāo)識為重點，突出工業(yè)文明、休閑健身和現(xiàn)代氣息，著力打造北部產(chǎn)業(yè)新城區(qū);以鑫園金三角改造和太陽城江東路、金街等特色街區(qū)打造為核心，進一步提升中央商業(yè)商務(wù)區(qū)品位;以范家店、土臺子改造為突破，積極配合火車站改造，構(gòu)建秦皇島的交通樞紐區(qū);以生活、行政、科教文體為主要功能，以西四村、歸提寨及周邊村莊的拆改為抓手，強力推進西部組團開發(fā);以圓明山山野森林公園為龍頭，以民族路北延伸二期為先導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)圓明湖、圓明苑、圓明寺和圓明小鎮(zhèn)，力爭打造省級旅游度假區(qū);以東、西浴場為平臺，引進開發(fā)游船游艇、帆船帆板等海上延伸項目，打造海濱觀光游樂區(qū);逐步提升湯河、新開河及入?？谘匕毒坝^和功能，打造河岸水景休閑區(qū);以街區(qū)立體綠化、彩色綠化、多物種綠化以及圓明山萬畝生態(tài)景觀林等項目為重點，打造森林港城;以景觀標(biāo)識、燈光小品、城市雕塑為重點，打造一批地標(biāo)性、地域性和具有城市個性的標(biāo)志性景觀。二是統(tǒng)籌推進旅游重點項目。目前，我區(qū)有23個(不包括今年已經(jīng)完成的)項目列入全市《20xx—20xx年度暑期重點工作任務(wù)責(zé)任分解表》、《暑期重點工程大會戰(zhàn)工作方案》和旅游立市百項工程，其中求仙入海處改造等7個項目要求年內(nèi)開工或完工，目前個別項目進度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，有的尚無任何進展，相關(guān)部門必須抓緊時間，對號入座，確保年底前達到時間進度;15個項目要求明年暑期前取得明顯進展，其中西白塔嶺返遷房、開灤路歷史街區(qū)一期等9個項目要求在暑期前完成，圓明新城、龍泉國際養(yǎng)老中心等4個項目完成申報或報批手續(xù)，范家店、家樂福2個項目達到開工條件，相關(guān)部門、單位要統(tǒng)籌安排時間，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成。其他項目也要抓緊推進。目前，市、區(qū)兩級調(diào)度的都很緊，希望大家切實高度重視起來，確保明年暑期前形成一批新景區(qū)、新景點、新亮點和新看點。此外，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完成旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制，積極培育文化旅游企業(yè)集團和投資公司，組織好旅游策劃營銷，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
2、認(rèn)真謀劃“十二五”各項工作。一是精心編制“十二五”規(guī)劃。要加強“十二五”規(guī)劃與“十一五”的銜接，深化戰(zhàn)略性重大專題研究，準(zhǔn)確把握宏觀形勢，以科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)未來發(fā)展。10月底前要完成規(guī)劃報告初稿，并征求各方意見。二是加緊謀劃明年各項工作。要堅持“大手筆、大思路、大謀劃、大膽略”的原則，站位全局，立足本職，確定好明年的目標(biāo)任務(wù)，要以項目的形式突出重點、難點和亮點，并制定項目進度方案、資金運作方案、風(fēng)險評估和應(yīng)對預(yù)案以及責(zé)任分解表，扎實有序推進各項工作，使“十二五”開局之年呈現(xiàn)新氣象，取得新突破。
3、深入開展對標(biāo)行動。一是樹標(biāo)桿。目前，全市城市區(qū)以北戴河為標(biāo)桿，道路以濱海大道為標(biāo)桿，正在全方位、多層次對標(biāo)。在區(qū)內(nèi)，初步確定區(qū)園林局、房產(chǎn)局、財政局，并推選出一個街道、一個鎮(zhèn)、一個園區(qū)、十個區(qū)內(nèi)企業(yè)作為典型，各部門、單位要根據(jù)自身實際，瞄準(zhǔn)對標(biāo)目標(biāo)制定對標(biāo)方案和標(biāo)準(zhǔn)化手冊，全面進行對標(biāo)。在對標(biāo)市、區(qū)先進的同時，更要向國內(nèi)、國際高端以及行業(yè)一流看齊，不斷完善和創(chuàng)造工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)對標(biāo)行動逐步進入持續(xù)超越的良性循環(huán)。二是找差距。要對選定的標(biāo)桿進行全面、深入、細(xì)致的學(xué)習(xí)，切實走進標(biāo)桿、貼進標(biāo)桿，做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、長期學(xué)，把所對標(biāo)單位研究透、學(xué)習(xí)透，找準(zhǔn)其核心優(yōu)勢構(gòu)成要素，學(xué)到精髓實質(zhì)，尋找差距，真正把標(biāo)桿的經(jīng)驗做法具體化、自身化。三是強督導(dǎo)。要對各部門、單位制定對標(biāo)方案和標(biāo)準(zhǔn)化手冊的情況進行跟蹤督導(dǎo)，對對標(biāo)工作進行全面梳理，綜合分析，掌握進度，解決問題，推動對標(biāo)行動步入規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，并適時召開一次對標(biāo)行動現(xiàn)場會。
(二)始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好項目園區(qū)建設(shè)。堅持以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展載體。
1、抓好重點項目攻堅。一是項目謀劃要有新突破。要敢于大膽設(shè)想、敢于打破條塊界限，積極聘請專業(yè)機構(gòu)論證編制項目。重點項目辦、招商辦等相關(guān)部門要認(rèn)真做好國家、省、市政策研究工作，拓展大項目謀劃生成的廣度和深度，將我區(qū)項目庫建設(shè)提高到一個新水平。年內(nèi)千萬元以上項目入庫要達到80個，并具備對外推介和申報省市重點的水平。二是項目推進要有新突破。深入落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包在談、在建和竣工重點項目制度，全程服務(wù)、全程督辦，切實做到在建項目抓投資、竣工項目抓達效。要力促三環(huán)永磁、托馬斯生物柴油等在談項目有實質(zhì)性進展;要加快推進義烏小商品城、環(huán)亞設(shè)備二期等一批重點在建項目;確保興龍商貿(mào)物流、博碩光電等項目年底前開工建設(shè)，特別是奧瑞特二期等2個省重點項目必須按時開工;力促奧瑞特一期、海洋食品廠搬遷等項目早日投產(chǎn)達效;做好圓明新城、國際風(fēng)情運動公園項目的包裝工作，積極爭取成為省重點項目。
2、大力推進園區(qū)建設(shè)。一是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。北部工業(yè)區(qū)要完成紅旗北路、規(guī)劃三路等道路建設(shè)，加快推進楊莊河道治理及景觀工程建設(shè)，抓緊啟動北港大街東延伸、城建數(shù)字化中心等工程。東部循環(huán)經(jīng)濟園要以龍港路、過渡火車站建設(shè)和燕山大街東延伸啟動為契機，積極做好周邊區(qū)域配套建設(shè)。臨港物流園區(qū)要積極推進規(guī)劃二路等園區(qū)主干規(guī)劃道路建設(shè)，確保年內(nèi)進場施工，為明年6月竣工通車打下堅實基礎(chǔ)。二是扎實做好園區(qū)提檔升級工作。以省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)獲批為契機，積極做好優(yōu)惠政策爭取和落實工作，搶抓機遇加快建設(shè)。以臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，加大跑辦力度，力促省級工業(yè)聚集區(qū)早日申報成功。成立專門隊伍，搞好研究論證，加緊謀劃以東山—道南片區(qū)為依托的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。三是深入開展園區(qū)對標(biāo)工作。臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及下轄的三個園區(qū)要結(jié)合實際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、省內(nèi)一流開發(fā)區(qū)、園區(qū)，選擇確定對標(biāo)標(biāo)桿，深入開展對標(biāo)行動，進一步提高園區(qū)建設(shè)的水平和檔次。
3、加大招商引資力度。一是著力引進戰(zhàn)略投資者。積極做好同國際國內(nèi)大公司、大企業(yè)以及知名投資商的對接工作，在《引進戰(zhàn)略投資者備選企業(yè)名錄》中選定重點戰(zhàn)略投資者，進行一對一招商。認(rèn)真篩選科技含量高、市場前景好的高新技術(shù)項目，參加11月深圳高交會，力求在引進戰(zhàn)略投資者方面取得更大突破。二是盯緊在談項目。項目、招商部門以及各鎮(zhèn)、各園區(qū)，要對所有在談項目進行梳理匯總，逐項目落實服務(wù)協(xié)調(diào)人員，個個緊盯，常常跟蹤，確保談一個、成一個。特別要抓好國際游艇俱樂部、恒天集團碳纖維原絲基地等前期在談項目，以及天津周簽約的國際風(fēng)情運動公園、北京嘉恒物流等4個簽約項目，做到洽談項目緊盯不放抓簽約，簽約項目全力抓開工。
4、加強經(jīng)濟運行調(diào)度。要加強宏觀把握，認(rèn)真研究政策，強化調(diào)度指導(dǎo)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是加強經(jīng)濟運行分析和指標(biāo)調(diào)度。要認(rèn)真對照年度目標(biāo)特別是“十一五”發(fā)展目標(biāo)，切實加強對固定資產(chǎn)投資、財政收支等經(jīng)濟指標(biāo)的分析調(diào)度，確保圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。二是抓好財政收支平衡。要堅持圍繞財源抓財政，圍繞產(chǎn)業(yè)抓財源，積極培育新的財稅增長點。要強化預(yù)算管理剛性，嚴(yán)格控制一般性支出，堅決杜絕預(yù)算外支出。要對事業(yè)單位績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及重點項目建設(shè)等重大資金需求進行統(tǒng)籌考慮，確保收支平衡。積極爭取財權(quán)與事權(quán)相一致的新一輪財稅分成政策，切實發(fā)揮財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。三是深入研究政策問題。今年下半年以來，國家、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后召開專題會議，明確對秦皇島涉暑工作和重點項目給予大力支持(馬凱提出“積極支持、共同負(fù)擔(dān)、分清緩急、符合程序”的原則，陳全國指出秦皇島的涉暑項目，原則上可以考慮省、市各投資一半等);今年9月，北戴河及北戴河新區(qū)入選國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，我市有望成為國家旅游綜合改革試驗區(qū)，未來3到5年，秦皇島將打造成為全國知名的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū);就各縣區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，市委市政府強調(diào)“誰的思路好、方法新、發(fā)展快，就重點扶持誰”，等等，可以說目前有很多新的戰(zhàn)略性機遇和政策擺在我們面前，需要我們認(rèn)真研究，積極融入，搶抓機遇，用好政策，切實助推區(qū)域發(fā)展。
范村務(wù)必開工，目前我區(qū)還有11個示范村尚未開工。各部門、單位要采取超常措施，全面加快進度，東港鎮(zhèn)南四村等示范村10月底前務(wù)必開工建設(shè)。四是加強社區(qū)建設(shè)。要全面落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強街道和社區(qū)工作的若干意見》，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理水平。完成迎春里等4個社區(qū)“兩室”用房新建、改造任務(wù)，加快新聞北里等10個試點小區(qū)的提升改造進度，積極探索老舊小區(qū)長效管護機制。完成第三屆社區(qū)居委會換屆選舉。五是維護社會穩(wěn)定。關(guān)于信訪穩(wěn)定工作張書記、馮書記還要講，就不再多述。重點就安全生產(chǎn)、清查問題奶粉強調(diào)一下。10月份，全區(qū)要再組織開展一次安全生產(chǎn)大排查活動，全面排查整頓事故隱患。扎實推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，年底前完成全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)全員學(xué)習(xí)和12家標(biāo)桿試點企業(yè)的培樹任務(wù)。深入開展問題乳粉清查行動，確保我區(qū)不藏匿、不使用、不銷售問題乳粉。同時，切實抓好社會治安、嚴(yán)打整治以及矛盾化解工作，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。
三件急事：
(一)以決戰(zhàn)必勝的姿態(tài)，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。下半年以來，國家、省、市多次召開會議，專題部署節(jié)能減排工作。十一期間，省市領(lǐng)導(dǎo)都沒有休息，到各地巡回檢查。這段時間，我區(qū)也在緊鑼密鼓、馬不停蹄地研究部署推進各項工作。目前，全區(qū)已關(guān)停非法企業(yè)116家，對600余家企業(yè)后三個月用電指標(biāo)進行了分解，并簽訂責(zé)任狀，各項工作初見成效。但我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻：市政府下達我區(qū)后三個月的用電指標(biāo)是3.34億度，與前9個月月均用電量相比，每月需壓減3700萬度，而坐落在我區(qū)的耗電大戶中不乏供暖、供氣、供水、通訊等公益事業(yè)企業(yè)，還有港務(wù)局、鐵路等不可控的大企業(yè)，這些企業(yè)的指標(biāo)不但不能壓，反而需要我區(qū)其他企業(yè)背負(fù)他們的增幅。因此，我們的任務(wù)非常艱巨。做好后三個月工作，10月份是關(guān)鍵，是分水嶺，也是試金石。各部門、單位要不折不扣地執(zhí)行上級決定，拿出創(chuàng)造性舉措切實抓好落實。一是態(tài)度要堅決堅決再堅決。目前，節(jié)能減排已被提到了前所未有的高度，已經(jīng)進入了只能沖鋒、決無退路的境地，已經(jīng)關(guān)乎到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。必須拿出壯士斷腕的勇氣、破釜沉舟的決心和置之死地而后生的壯志，全力以赴抓好這項工作。特別在執(zhí)法過程中態(tài)度要堅決、整治要徹底，對違法抗法企業(yè)要堅決打擊，不講任何情面，努力營造一種強大的良好社會氛圍。二是工作要細(xì)致細(xì)致再細(xì)致。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道作為責(zé)任主體，要繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，按照耗電總量從10萬度依次向下梯次推進，包括無證照、手續(xù)不全的企業(yè)以及五小行業(yè)，必須做到拉細(xì)網(wǎng)、全覆蓋。要過細(xì)算賬，企業(yè)所有耗能設(shè)備一律納入監(jiān)管，部門任務(wù)要量化到監(jiān)管的每一家企業(yè)，量化到每一個時段，要一天一算賬、動態(tài)地算賬。三是督查要嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及18個督查組、暗訪組要切實負(fù)起責(zé)任，敢于碰硬，對違規(guī)審批、建設(shè)、生產(chǎn)的高耗能、高污染企業(yè)，要查全查準(zhǔn)，徹底關(guān)停。要定期匯總測算，對于限電不到位的企業(yè)要采取技術(shù)手段，做到能查、能控、能停，絕不姑息。四是責(zé)任要明確明確再明確。區(qū)委、區(qū)政府決定實施區(qū)級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點企業(yè)制度，全區(qū)所有需要限產(chǎn)節(jié)電的企業(yè)都已明確責(zé)任人，各分包領(lǐng)導(dǎo)要切實深入企業(yè)檢查工作，要看住電表和電閘，確保完成限電指標(biāo)。對不能如期完成任務(wù)的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。在加強節(jié)能減排的同時，要確保居民用電、公共照明等公用事業(yè)用電;對于關(guān)停企業(yè)要加強政策宣傳，做好穩(wěn)定工作;對于限產(chǎn)、限電的企業(yè)，要拿出工作預(yù)案，確保職工利益不受損害;對外宣傳要掌握口徑，避免負(fù)面影響，在保持強大輿論攻勢的同時，營造良好的工作氛圍。要注重長效管理。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)不能靠短期的“突擊行動”，今天的被動局面，是數(shù)年來累積而成。我們一定要汲取教訓(xùn)，認(rèn)真研究，制定好“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，建立長效機制。
(二)以重點工程為著力點，再掀征地拆遷新高潮。征地拆遷是各項工程進場開工的前提，由于新民居建設(shè)，北戴河、秦皇島火車站改造以及多項涉暑工程的實施，今年后三個月我區(qū)的征地拆遷任務(wù)極為繁重，有的是急難險重，有的事關(guān)全局，必須全力以赴，確保如期完成。一是抓好重點道路征地拆遷。完成龍港路征地拆遷收尾工作;加大西部快速路征地拆遷力度，務(wù)必于10月20日前完成路由范圍內(nèi)全部私產(chǎn)、公產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)拆遷;繼續(xù)做好秦?fù)崧氛鞯夭疬w的前期準(zhǔn)備。目前，龍家營過渡火車站征地拆遷基本完成，要繼續(xù)做好收尾工作，并配合工程建設(shè)做好其它相關(guān)工作。二是做好新民居建設(shè)置換土地征地拆遷。按照市里統(tǒng)一安排，全市新民居建設(shè)騰出的土地指標(biāo)6800畝全部在海港區(qū)范圍落實，并在年底前征地拆遷和組卷報卷完畢。這既是我區(qū)的大事，也是全市的大事。目前，還有一半多的土地沒有著落，因此補地指標(biāo)選址及征地拆遷工作，既要充分考慮我區(qū)發(fā)展實際需求科學(xué)選址，更要保障選址地塊能夠如期凈地交付。當(dāng)前要先行完成公富莊、南大寺、楊道莊等地塊征地拆遷工作，同時積極謀劃其他地塊的征地拆遷，力爭圓滿完成市里下達的任務(wù)。三是加大拆違工作力度。要配合征地拆遷工作，在全區(qū)范圍搞一次拆除臨違活動，特別是龍家營站、小李莊周邊以及非法生產(chǎn)企業(yè)，要選準(zhǔn)重點和典型，對于不能如期自拆的臨違建筑，要開展一次集中強拆，這項工作要制定方案，10月份做好前期準(zhǔn)備，11月份實施強拆，在全區(qū)掀起一次拆違新高潮。
(三)以志在必得的信心、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，全面做好三年大變樣迎檢工作。今年是全省三年大變樣工作的收官之年，而今年的收官之戰(zhàn)就是10月底11月初的迎檢。各部門、單位要全面做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。一要高度重視，充分認(rèn)識這次評估檢查的重要性。三年大變樣是全省歷時三年的重點工作，這次檢查是省委省政府對各地三年工作的集中評估。海港區(qū)作為全市主城區(qū)，不僅代表自身，且工作效果直接關(guān)系到我市在全省的位置和排名。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立主戰(zhàn)場、主陣地意識，切實發(fā)揮主力軍作用，以最佳的狀態(tài)和最高的效率，確保迎檢工作達到最佳效果。二要集中精力，認(rèn)真細(xì)致做好自檢自查工作。各單位要立即成立自檢自查工作小組，以三年大變樣五大基本目標(biāo)為依據(jù)，把每項指標(biāo)、每個步驟、每個環(huán)節(jié)研究透徹，按照缺什么、補什么的原則，組織力量強力攻關(guān)，保證指標(biāo)體系完整規(guī)范。三要講究方法，扎扎實實做好迎檢工作。要制定迎檢工作方案，明確各部門、單位的工作任務(wù)和完成時限，建立主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門包區(qū)分片的迎檢工作體系。區(qū)城變辦要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度職能，加強與市城變辦、市有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，其他部門也要做好與省、市部門對接，掌握具體考核細(xì)則和計分辦法，力爭得高分、不丟分，確保高質(zhì)量通過檢查。
同志們，今年有效工作時間已經(jīng)非常短暫，而各項工作任務(wù)仍然非常艱巨。希望大家抓緊抓實這最后三個月時間，加快工作節(jié)奏，奮力攻堅克難，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。