調查報告的目的是為了揭示問(wèn)題的本質(zhì)，并提出可行的解決方案，是對實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)研究的必要手段。這些調查報告范文的結論部分給出了我們進(jìn)一步思考和研究的啟示和方向。

農村養老狀況情況調查報告

專(zhuān)業(yè)：行政管理。

學(xué)號：**。

隨著(zhù)人口老齡化加快，老年人養老問(wèn)題越來(lái)越被各級政府和社會(huì )各界所重視與關(guān)注，而老年人群體中，“空巢老人”的養老問(wèn)題尤為突出。在研究老齡問(wèn)題時(shí)，常常把無(wú)子女或有子女但與父母分開(kāi)居住，只剩父母單獨生活的這類(lèi)老人喻為“空巢老人”。據不完全統計，全國這類(lèi)老年人已超過(guò)老年人總數的50%。伴隨城鎮化的加快，農村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數愈來(lái)愈多，促使“空巢老人”也不斷增多?！翱粘怖先恕比后w的不斷擴大，給社會(huì )保障帶來(lái)嚴峻的挑戰。對于如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活，進(jìn)行了實(shí)地落戶(hù)調研，并形成了調查報告。

一、調查目的屈洞村總人口4310人，常住人口約3000人，留守農村的老人約800人、婦女約100人、兒童以及其他弱勢群體共約130人。為準確了解屈洞村“空巢老人”的情況，重點(diǎn)調研了這類(lèi)老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經(jīng)濟狀況、醫療保障、精神生活、權益保障等五個(gè)方面進(jìn)行了調查與分析。研究出“空巢老人”如何更好地享受晚年生活。

二、調查對象、內容、時(shí)間與方法。

在2020年9月10日至2020年9月30日，對屈洞村800名老人通過(guò)問(wèn)卷調查，數據收集等方法，分別在年齡、住房情況、經(jīng)濟情況、醫療保障情況、精神生活等方面進(jìn)行調查。

三、

調查結果：

（一）年齡情況。

屈洞村“空巢老人”總戶(hù)數519戶(hù)，總人數802人。按年齡分類(lèi):60—69周歲400人，70—79周歲312，80—89周歲65人，90周歲以上25人;按性別分類(lèi):男386人，女416人;按有無(wú)子女分類(lèi):無(wú)子女老人3戶(hù)，子女未住一起514戶(hù);按經(jīng)濟狀況分類(lèi):低保戶(hù)5戶(hù)，低保邊緣戶(hù)19戶(hù)。

(二)經(jīng)濟狀況。

總體看來(lái)，屈洞村老人的經(jīng)濟收入主要來(lái)源以下三個(gè)方面:。

一是耕種養殖收入。有121戶(hù)(年齡60—75歲之間)自己種了田，還有養了雞、鴨、鵝等。占上戶(hù)調查總戶(hù)數的36.8%，說(shuō)明農村“空巢老人”中有相當一部分人還必須靠自己勞動(dòng)來(lái)維持生存。

二是子女給付贍養費。有529戶(hù)子女每年能按時(shí)付給老人贍養費，給付金額每年500—2000元不等，占上戶(hù)調查總戶(hù)數中有子女戶(hù)數的79.2%。尚有40.8%的戶(hù)數子女不能按期給付贍養費，究其原因，90%為自身經(jīng)濟條件差，無(wú)贍養能力，并非不孝順。數字說(shuō)明，農村有能力贍養父母的子女基本上能盡贍養義務(wù)。

三是來(lái)自政策性收入。屈洞村全部老人都領(lǐng)取了國家發(fā)給農村老人的基礎養老金，占100%，另有24戶(hù)享受了農村低保低收待遇，占4.6%。

其中，認為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶(hù)，占87.7%?？傮w看來(lái)，除少數家庭經(jīng)濟條件特別困難的戶(hù)外，農村空巢老人的經(jīng)濟狀況尚可。

(三)醫療保障。

一是身體狀況。生活基本能完全自理、身體健康的221人，占37%;經(jīng)常有點(diǎn)病的320人，占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的261人，占28%?？傮w看來(lái)，老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動(dòng)能力、自理能力的延續性令人擔憂(yōu)。

二是醫療保障。屈洞村全部老人都參加了新型農村合作醫療。而認為就醫比較方便的有349戶(hù)，占67%;認為就醫不太方便的有8戶(hù)，占1%。而認為生病了有人護理的有38戶(hù)，占7%;生病了無(wú)人護理的有19戶(hù)，占3%。數字顯示，農村空巢老人生病就醫和護理等問(wèn)題還是比較突出的。

(四)精神生活。

一是子女關(guān)心程度。在514戶(hù)有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，經(jīng)?；丶姨酵先瞬淮蟋F實(shí)，一般除傳統的年節外，子女都很少回家，而子女對父母的關(guān)懷大都通過(guò)電話(huà)問(wèn)候。保持一個(gè)月內問(wèn)候一次的有315戶(hù)，占61.4%;一季度內問(wèn)候一次的有4戶(hù)，占0.7%;半年問(wèn)候一次的有2戶(hù)，占0.2%;從不問(wèn)候的有1戶(hù)，占0.1%。數字說(shuō)明，絕大多數子女都關(guān)心家中的老人。

二是文體活動(dòng)情況。屈洞村設有老年協(xié)會(huì )，但老年協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常，大都一年開(kāi)展1-2次活動(dòng)。究其原因，主要是老年人參加活動(dòng)不積極，組織活動(dòng)不容易;老年人參加活動(dòng)情況，調查的57戶(hù)中，喜歡并參加文體活動(dòng)的僅12人，占21%。同時(shí)，詢(xún)問(wèn)57戶(hù)空巢老人，認為有孤獨、寂寞感覺(jué)的有27戶(hù)，占47.4%;認為沒(méi)有孤獨、寂寞感覺(jué)的有30戶(hù)，占52.6%。由此可見(jiàn)，一方面受文化程度，經(jīng)濟收入等因素制約，老年人精神、文化生活普遍較貧乏，感到孤獨，寂寞的占比過(guò)半，與實(shí)現老有所樂(lè )、老有所為的目標相距較遠，也表明農村文體娛樂(lè )設施亟待加強。

四、調查結果分析。

老年人的養老問(wèn)題既是家庭問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題。家庭養老模式在中國延續了幾千年，仍然是農村老年人當前普遍的養老模式，但隨著(zhù)農村子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”，家庭養老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著(zhù)“空巢老人”隊伍不斷擴大，帶來(lái)了一系列養老困難和問(wèn)題，屈洞村的主要表現:。

(一)經(jīng)濟收入低下，生活質(zhì)量普遍較差。

人過(guò)中年后，人的體能會(huì )隨著(zhù)年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規律。在城鎮，老年人一般到了退休年齡就可以領(lǐng)取退休費或社保金，不需承擔重體力勞動(dòng)。而農村則不同，目前該縣農村“空巢老人”除了五保戶(hù)、低保戶(hù)可以享受?chē)已a貼外，絕大部分沒(méi)有養老保障，還必須通過(guò)承擔重體力勞動(dòng)賺取生活費。部分老人家還種了田，而他們中年齡最大的有75歲。且種田的經(jīng)濟效益偏低，一年下來(lái)賺不到幾個(gè)錢(qián)，僅能維持日常低消費。因此，在農村“空巢老人”中，子女不能定期給付贍養費，則老人的生活質(zhì)量就比較困難。

(二)年老體弱多病，健康與醫療問(wèn)題還很明顯。

從上戶(hù)調查情況看，雖然屈洞村實(shí)施了新型農村合作醫療制度和大病醫療救助制度，農村就醫條件有較大改善，但仍處于較低水平。對于仍靠體力勞動(dòng)維持生存的“空巢老人”來(lái)說(shuō)，普遍存在“生不起病，買(mǎi)不起藥”的情況，“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無(wú)奈。

(三)精神慰藉缺乏，多數感覺(jué)較孤單寂寞。

老年人面對“空巢”會(huì )覺(jué)得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂(lè )”一說(shuō)，所為“天倫之樂(lè )”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無(wú)所謂“樂(lè )”。同時(shí)，由于農村老年人活動(dòng)場(chǎng)所的配套設施比較欠缺，加上村內老年人居住分散，老年人想聚集活動(dòng)也確實(shí)不易，老年人的孤獨寂寞感為此而普遍存在。

(四)飲食起居無(wú)人照料，安全隱患比較多。

空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨和寂寞，生活上的照料也是一大問(wèn)題。我們在該縣雙峰林場(chǎng)庫前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時(shí)一天就吃?xún)深D飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據了解，這種現象并非個(gè)例，特別是老人在自己身體狀況不好時(shí)，更為常有。同時(shí)，由于老人身體狀況差，安全意識淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災害。

(五)老人處于弱勢，侵權行為時(shí)有發(fā)生。

屈洞村各戶(hù)老人中，大都與子女鄰里關(guān)系較好，僅一戶(hù)認為不好。在詢(xún)問(wèn)是否發(fā)生過(guò)子女、鄰里的侵權行為時(shí)，回答卻都是“沒(méi)有”。但還是有些子女不能按期給付贍養費，原因是子女也沒(méi)有經(jīng)濟能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養義務(wù)的情況，如果有，就該屬侵權行為。對于侵犯老年人合法權益的行為應通過(guò)各級組織對其子女進(jìn)行說(shuō)服教育，必要時(shí)應進(jìn)行法律援助。

五、改進(jìn)措施。

一、開(kāi)拓就業(yè)渠道，推廣全民創(chuàng )業(yè)、當地扶持，加大加強第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。

二、加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的建立、宣傳，多種手段共同樹(shù)立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面，宣傳緊跟時(shí)代，盡孝更要盡心，自上而下樹(shù)立典型，形成良好強大的傳統道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農村孤寡老人、五保戶(hù)等群體進(jìn)行多種手段養老。補貼不妨加大點(diǎn)，渠道不妨放寬點(diǎn)——養老院、祠堂等場(chǎng)所都可以作為政府養老的試點(diǎn)場(chǎng)所，使老人心有所屬，話(huà)有可說(shuō)，人有相伴，老有所依，從而及人之老。

三、加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農補貼持續加大。所謂“基層不穩，社會(huì )不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實(shí)，有助于社會(huì )長(cháng)治久安。針對基層政府、村委會(huì )，積極對人才標準，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應的制度創(chuàng )新，將熱心幫扶群眾，積極為村辦事的熱心人吸納到組織中來(lái)，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶，推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大制度創(chuàng )新，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設中來(lái)，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養”的良好局面。充分吸納當地有知識有文化的青年人，讓其在干中學(xué)，服務(wù)家鄉的同時(shí)提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農村養老將不再成為問(wèn)題。

“空巢老人”現象是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中衍生出來(lái)的一種社會(huì )問(wèn)題，需要得到社會(huì )的關(guān)注與關(guān)愛(ài)。近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問(wèn)題日益凸顯。通過(guò)這次調研，了解到農村空巢老人的生活現狀，發(fā)現了農村“空巢老人”生活的困擾與問(wèn)題，我們希望農村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會(huì )各界越來(lái)越多的關(guān)注與幫助，能夠將尊老愛(ài)老的美德傳承下去，讓農村“空巢老人”晚年幸福安康。

農村養老調查報告

我市農村養老保險工作在政府機構改革后劃歸勞動(dòng)部門(mén)管理。從20xx年開(kāi)始市、縣兩級民政部門(mén)陸續向勞動(dòng)部門(mén)移交工作。到目前為止，除廣漢市沒(méi)有開(kāi)展農村養老保險、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問(wèn)題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很?chē)乐?。勞?dòng)部門(mén)接手后，在政策上還沒(méi)有出臺新的文件，但在政策調研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作?，F將我們調查研究的農保情況整理報告如下。

我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區都開(kāi)展了農保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區。截止到今年年末全市總計有138個(gè)鄉鎮，1667個(gè)村，萬(wàn)人參加了保險。20xx年農?；鹗杖離萬(wàn)元。年末基金滾存結余萬(wàn)元。已有545人領(lǐng)取了養老金或生活補助，共發(fā)放萬(wàn)元。

（一）20xx年我市在基金監督工作中將農村養老保險基金也納入社?；瓞F場(chǎng)監督范圍，規范了農?；鸬谋O督管理。

（二）加強對農?；鸬那謇?、歸墊工作。在與民政部門(mén)交接中和交接后及時(shí)清理原來(lái)借出的農保資金。如綿竹市去年通過(guò)多次上門(mén)做工作追還五萬(wàn)余元農保資金。

農保工作的規范。19xx年底綿竹市率先開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮（鄉）職工的18000余人參加了農村養老保險占全市農民總人口數的%。其中鄉鎮企業(yè)職工655人占總人數的%；民政福利企業(yè)職工400人占總人數的%；農村三職干部1000人占總人數的%；農村義務(wù)兵520人占總人數的%；農村新婚夫婦350人占總人數的%；農村新生嬰兒845人占總人數的%；劍南春酒廠(chǎng)農民臨時(shí)工4272人，占總人數的%；農民10055人占總人數的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬(wàn)元?，F有137人開(kāi)始領(lǐng)取養老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養老金50元。

（一）享受待遇低，不能滿(mǎn)足養老的需要農村社會(huì )養老保險是采用基本繳費加利息的辦法計算養老金。本金多、利息高，養老金就高。本金少、利息低，養老金就低。由于參保人員繳費金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲蓄存款利率連續下調，由xx年的%下調到目前的.%，對農村養老保險個(gè)人帳戶(hù)的承諾利息難以?xún)冬F。為了使資金能夠平衡運行，所以在領(lǐng)取養老保險金時(shí)明顯低于過(guò)去高利率計算出來(lái)的預期養老金。目前領(lǐng)取養老金每月最低的只有元，根本不能滿(mǎn)足養老的需要。

（二）宣傳不夠，認識不到位因為享受待遇低，不能解決養老問(wèn)題，已開(kāi)始領(lǐng)取養老金的人有種被欺騙的感覺(jué)；部分參保人員對農村養老保險的認識存有偏見(jiàn)和錯誤的理解，認為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長(cháng)，不知道會(huì )不會(huì )兌現以及今后的政策會(huì )不會(huì )發(fā)生改變而領(lǐng)不到養老金；還有的認為自己繳費少，對以后的養老解決不了實(shí)際問(wèn)題，不如現在退保還可以辦些急事；另外一些人認為自己既然參加了社會(huì )保險，就應該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補償，混淆了農村養老保險和其它保險的關(guān)系。對農村社會(huì )養老保險的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農民不愿繼續繳費，要求退保人數不斷增加，也給農村養老保險工作帶來(lái)了負面影響。

我市將按照國家關(guān)于社?；鸬氖褂靡幎?，管好使用好農?；?，確保農?；鸬陌踩暾?，維護投保人員的合法權益。深入鄉鎮、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩定農保工作，擴大覆蓋面。

勞動(dòng)部門(mén)應進(jìn)一步加強農村養老保險的調查研究工作，并在調查研究的基礎上對原有的農保政策作出一些適當調整，在政策上作出一些統一的規定，便于進(jìn)一步擴大覆蓋面，進(jìn)一步完善農保工作。

農村養老調查報告

河南省新鄭市。

利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調查了各自村里現行的養老保險模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查看了河南省各地現行的養老保險模式。

通過(guò)調查農村養老保險的現狀，了解我國現行的農村養老保險情況，并希望能夠通過(guò)自己的調查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

經(jīng)調查發(fā)現，農村現行的主要養老模式還是傳統的家庭養老，同時(shí)出現了集體養老、土地養老和社會(huì )養老的養老模式，現在河南各地80%以上的符合投保條件的農村村民都參加了社會(huì )養老保險，90%以上的符合養老金領(lǐng)取條件的農村老人每月都能領(lǐng)取到一定數額的保險金，養老保險金的數額各地因經(jīng)濟水平和消費水平不同而不同，我們新鄭市農村村民每月養老金是60元。

近年來(lái)“三農”問(wèn)題始終是社會(huì )問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農”問(wèn)題，根據20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，國務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農?！保?。在新農保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農村村民年滿(mǎn)60周歲，只要其符合新農保投保條件的子女投保新農保，即可享受養老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據各地生活水平及經(jīng)濟水平給予不同數額的養老保險金。

家庭養老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(cháng)輩提供經(jīng)濟支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責任和意識，再加上在農村盛行的“養兒防老”思想的影響，農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低不具備建立其他養老模式的條件，家庭養老似乎必然會(huì )成為農村最主要的養老模式。但是，近年來(lái)由于計劃生育的影響，出現了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農村養老的負擔，農村的家庭養老模式已經(jīng)不能適應現代社會(huì )的要求。社會(huì )養老保險模式的出現在一定程度上緩解了家庭養老保險的壓力。

眾所周知，中國是世界上最大的農業(yè)大國，中國的農業(yè)人口占全國總人口的60%，在老齡化沖擊著(zhù)整個(gè)世界的今天，解決好農村的養老保險問(wèn)題也成為解決我國老齡化問(wèn)題的.關(guān)鍵。面對日益嚴重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國全部農村居民的社會(huì )養老保險制度已成為社會(huì )各界的共識，也是解決我國老齡化的當務(wù)之急。自上世紀80年代起，我國部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區展開(kāi)了對農村社會(huì )養老保險制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現行的社會(huì )養老保險及家庭養老都不能徹底解決我國廣大農村的養老問(wèn)題。

現行的農村家庭養老模式由于缺少經(jīng)濟條件的支持，必然不能成為解決我國農村養老的主要方式。土地養老和集體養老模式的對象畢竟只是少數人，而且近年來(lái)由于城鎮化建設的擴大，不少農民的耕地都被征收征用，這也沖擊著(zhù)土地養老模式的推行。相較于老農保而言，新農保更能滿(mǎn)足我國農村養老的客觀(guān)需求，更有利于解決農村的養老問(wèn)題。但是任何一項制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì )因素的變動(dòng)，新農保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題。

新農保主要存在著(zhù)以下問(wèn)題：農村社會(huì )養老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農保制度設計不夠完善，新農保規定的起始參保年齡為16歲，年滿(mǎn)60歲后方可領(lǐng)取養老保險金，交保年限過(guò)長(cháng)，對年輕人缺少吸引力；新農保沒(méi)有規定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農村社會(huì )養老保險基金難以實(shí)現保值增值，根據相關(guān)法律、法規的規定，我國的農村養老保險基金仍以縣級統籌為主，農村養老保險基金主要是通過(guò)存入銀行、購買(mǎi)國債來(lái)實(shí)現保值增值，而近年來(lái)，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農村養老保險基金利用銀行利息來(lái)獲得保險金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現了縮水貶值，這種情況嚴重影響了農民參加社會(huì )養老保險制度目的的實(shí)現——保障農民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴重影響了農民的參保積極性。

由于新農保制度本身極為復雜，農村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。我們要在總結近年來(lái)開(kāi)展新農保試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，從現有的體制本身去尋找新農保制度存在的問(wèn)題，并采取相應的對策，使我國的新農保制度不斷完善。針對新農?，F在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國的農村養老保險制度。

我國近年來(lái)對新農保制度的探索研究表明，農村社會(huì )養老保險制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì )政策的形式來(lái)實(shí)施。我國應借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據我國的實(shí)際情況，結合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有關(guān)農村社會(huì )養老保險的法律、法規，對資金來(lái)源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等作出明確的法律規定，規范其操作行為，以法制的形式將農民的這項合法權利確定起來(lái)，從根本上解決農村的社會(huì )養老問(wèn)題。

醫療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農保與其他社會(huì )保障制度之間的銜接工作，為農民工及失地農民的轉保問(wèn)題做出明確規定，簡(jiǎn)化轉保手續。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規定，加大政府的財政投資，減輕農民的壓力。

家庭養老是我國農村幾千年來(lái)傳統的、最主要的養老模式，相對農村現行的其他幾種養老模式而言，家庭養老模式有著(zhù)極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養老可以減輕社會(huì )的壓力，因此我國在建立和完善社會(huì )養老保險的同時(shí)必須堅持和完善家庭養老，加強對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養老思想，并表彰和鼓勵在敬老養老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區可以推行商業(yè)養老和集體經(jīng)濟組織養老保險模式，建立多層次的養老保險模式，建立完善的養老保險體系。

建立新農保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會(huì )民生的社會(huì )系統工程，是一項艱巨復雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農村養老保險制度，逐漸實(shí)現新農保的全覆蓋，確保農村老人和城鎮老人一樣“老有所養”。

農村狀況調查報告

自從xx年開(kāi)展農村藥品“兩網(wǎng)”（供應網(wǎng)絡(luò )、監管網(wǎng)絡(luò )）建設以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設的進(jìn)一步深化，xx縣農村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現狀不容樂(lè )觀(guān)，監管工作還存在不少困難。

在開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，在深入學(xué)習上下功夫，著(zhù)力解決思想觀(guān)念不符合、不適應的問(wèn)題；在保障食品藥品安全上下功夫，著(zhù)力解決食品藥品監管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著(zhù)力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；在健全長(cháng)效機制上下功夫，著(zhù)力解決體制機制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調查，探求農村藥品市場(chǎng)的有效監管方法，創(chuàng )新監管方式。

xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉3鎮，71個(gè)村委會(huì )、4個(gè)社區居委會(huì )，總人口16萬(wàn)人，全縣共有耕地面積19.2萬(wàn)畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國境線(xiàn)長(cháng)136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內居住著(zhù)傈僳、白、怒等21種民族，少數民族人口占總人口的87%。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉（鎮）中有8個(gè)鄉（鎮）是邊境鄉鎮，都由解放前的原始社會(huì )末期直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì )，均為少數民族直過(guò)區。我縣現有71個(gè)村衛生室，村級藥店4家，藥柜5戶(hù)。自從開(kāi)展農村藥品“兩網(wǎng)”建設以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設的進(jìn)一步深化，xx縣農村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現狀不容樂(lè )觀(guān)，監管工作還存在不少困難。對于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng )新監管機制，確保監管取得實(shí)效，保證農民的用藥安全。

（一）體現不出聘請的農村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監督中發(fā)現，仍然有藥貶子到農村兜售藥品，但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟補貼；三是培訓工作還不到位。

（二）農村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)藥學(xué)知識理論培訓，素質(zhì)偏低。當前我縣農村衛生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農村衛生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專(zhuān)業(yè)訓練，大多是一個(gè)衛生室一個(gè)村醫，開(kāi)方、發(fā)藥均是一人，主要開(kāi)展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專(zhuān)業(yè)知識，造成農村藥品管理制度落實(shí)不到位。

（三）農民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機調查中，盲目購藥和無(wú)假藥識別能力的人占半數以上。

(四)衛生室藥品管理知識欠缺。村級衛生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫療機構和藥店的區別，將衛生室當成了兩用機構，既可看病，又可賣(mài)藥。將藥品調配給患者時(shí)，不給患者藥品說(shuō)明書(shū)，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現，有的衛生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節；藥品的不良反應不登記不上報，在71個(gè)村衛生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報個(gè)一起藥品不良反應事件。一次性醫療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現象時(shí)有發(fā)生。

（五）藥品質(zhì)量管理不規范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養護條件差。少部分農村衛生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區，重醫輕藥，藥品管理重視不夠，設施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗收，不定期養護。部分村衛生室以家庭為單位，醫療點(diǎn)就設在鄉村醫生家里，生活區和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內，使藥品質(zhì)量難以得到保障。

（六）農村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時(shí)清理過(guò)期藥品是目前農村衛生所普遍存在的問(wèn)題，農村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現有過(guò)期藥品才清理，沒(méi)有養成定期養護藥品的習慣，農民的用藥安全難以保證。

（七）監管法規滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規范的認證作為準入的資格，而涉及醫療機構藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規范還沒(méi)有出臺，對醫療機構藥品使用的監管法規依據不夠充分，尤其是個(gè)別鄉村醫生對創(chuàng )建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在xx年已對大興地鄉5個(gè)村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng )建標準藥房的積極性不高，工作難以開(kāi)展。由于法規不健全，導致一些鄉村醫生對藥品管理的.意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養護，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛生差等問(wèn)題。對于過(guò)期藥品，由于金額不高，執法人員往往都不予立案處理，因為立案調查程序太復雜，執法成本高，村醫待遇低，加之經(jīng)濟困難，往往只是采取就地銷(xiāo)毀的方式進(jìn)行處理。對違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。

（一）爭取縣委、政府的支持，夯實(shí)監管工作基礎。

要搞好藥品監管工作，改變目前的現狀，就必須在當地黨委政府的領(lǐng)導下，不斷夯實(shí)基礎，為食品藥品監管工作提供堅強的保障。因此，在開(kāi)展藥品監管的各項專(zhuān)項行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監管工作的重視，給予食品藥品監管工作的大力支持。

1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農村藥品“兩網(wǎng)”的建設工作，完善監管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀(guān)念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

2、經(jīng)濟上的支持。為使深化農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利開(kāi)展，調動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。目前農村藥品“兩網(wǎng)”建設的經(jīng)費不能滿(mǎn)足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟補貼調動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經(jīng)費，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費。

（二）加強宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監部門(mén)的職能；加強在農村的宣傳，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村沒(méi)有市場(chǎng)。

（三）采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規知識、安全用藥知識等培訓，通過(guò)培訓，規范他們的藥品使用行為，指導廣大農民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）把監管重點(diǎn)放在農村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監管力度。日常監督檢查和專(zhuān)項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫賣(mài)藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規范藥品進(jìn)貨渠道，嚴禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監管法規不夠健全的現狀，但我們可以通過(guò)增加對農村藥品使用單位的檢查次數來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對農村藥品使用單位每年一次以上的監督檢查，以及對在崗人員現場(chǎng)的耐心指導和教育，過(guò)期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規意識有所增強。

城鄉結合部和農村市場(chǎng)是我們食品藥品監管的薄弱環(huán)節，必須要把監管的重心下移，加大監管力度、增加檢查的次數，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，牢固樹(shù)立科學(xué)監管理念，強化食品藥品監管，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)工作，從而確保廣大農村群眾的食品藥品安全。

農村養老狀況調查報告

(一)社會(huì )背景。

我國是一個(gè)農業(yè)大國，70%的人口生活在農村?！叭r”問(wèn)題一直是國家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì )主義新農村建設也是國家重點(diǎn)建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì )的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會(huì )的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養、老有所樂(lè )，已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著(zhù)尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。

(二)宏觀(guān)政策背景。

從新型農村養老保險政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再至20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。

逐步解決農村居民老有所養問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，深入開(kāi)展了新型農村養老保險工作。

新型農村養老保險政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會(huì )的理論的偉大落實(shí)，是持續多年的惠農政策的又一亮點(diǎn)，是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措。它的主要內容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應并且實(shí)行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

20xx年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，標志著(zhù)全國新農保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現農村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農村居民老有所養問(wèn)題，從而建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。

在新的社會(huì )轉型期，“養兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂(yōu)。而“新農?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長(cháng)、保穩定”的重要舉措，對解決農村老年人口養老問(wèn)題有著(zhù)重大意義。

(三)當地實(shí)況。

(一)調研準備。

通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養老情況的調查”，查看了相關(guān)文獻并且閱覽了網(wǎng)上的部分團隊的相關(guān)報告確定了這次調研所用的調研問(wèn)卷。最后，準備了一些到當地與居民談話(huà)時(shí)的問(wèn)題、注意事項。

(二)調研階段。

調查時(shí)間：

調查地點(diǎn)：

調查對象：

調查隊員：

調查方式：文獻調研法、問(wèn)卷調研法、訪(fǎng)談法。

調查目的：調研新型農村養老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚新型農村養老保險政策推行模式。

此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調查和訪(fǎng)問(wèn)的方式，著(zhù)重了解當地的養老保險政策的實(shí)施現狀，如果實(shí)行是否愿意購買(mǎi)養老保險，對現今養老保險政策的評價(jià)和期望來(lái)了解居民對養老保險政策的基本認識以及居民們對養老的打算與計劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養老保險政策的相關(guān)的制度。

(三)結果分析。

目前我國農村養老保障主要還依賴(lài)家庭養老，家庭養老占92%，社會(huì )化養老的實(shí)行很有限。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，這種養老保障格局將受到嚴峻挑戰。

所謂家庭養老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。家庭養老實(shí)際上是以終身積累為基礎，在家庭內部進(jìn)行代際交換的反哺式養老。目前農村家庭養老有以下特點(diǎn):。

(1)絕大多數老年人依托家庭養老;。

(2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。

(3)分而不離的家庭居多。

就現階段中國農村養老的實(shí)踐結果來(lái)看，家庭養老已被證明是切實(shí)可行的養老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè )的宿愿，又能緩解并不富裕的中國社會(huì )所要承擔的養老社會(huì )壓力。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化，一方面農村人口流動(dòng)幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養老已受到不同程度的威脅;另一方面，農村人口出生率明顯下降，家庭的規模趨向小型化、核心化，這使家庭養老的負擔加重，再加上農民收入水平較低，致使部分年輕人可能無(wú)力承擔或不愿承擔養老重任?？傊?，傳統意義上的家庭養老功能呈現日漸削弱的趨勢，這就要求社會(huì )化養老的普及和加強。

2.存在的問(wèn)題。

(1)村民對于養老保險概念相當模糊，甚至不清不楚。

養老保險是社會(huì )保障制度的重要組成部分，是社會(huì )保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養老保險?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養老保險。有的以為農村醫療保險就是養老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養老保險政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養老保險證，而其中大多數的老人對前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢(qián)。由此可見(jiàn)，當地居民對于養老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要還是農村社會(huì )養老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村，據統計，未納入社會(huì )保障的農村人口還很多，建立社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )的鄉鎮1998年僅占全國鄉鎮總數的百分之四十一。而現在農村的老人其文化水平也并不高，多數是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專(zhuān)人的講解，使得他們對農村養老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。

所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為解決勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度。

(2)村民對農村養老保險政策實(shí)行工程不信任。

但當我們試圖使村民了解何謂農村養老保險時(shí)，他們中的大多數人則表示如果有養老保險，他們也不愿意購買(mǎi)。有的人是認為自己無(wú)法負擔參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養或者自己勞動(dòng)養活自己，而更多是的對這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔心自己交了錢(qián)到時(shí)候自己反而拿不到一分錢(qián)養老。

我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現，關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，國家并沒(méi)有具體的獨立的法律規范，關(guān)于農村社會(huì )養老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案(試行)》。國家沒(méi)有根據經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展及時(shí)地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

(3)四十歲左右的村民對自己的養老并沒(méi)有規劃。

我們在調查過(guò)程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢(xún)問(wèn)了他們有關(guān)養老的看法，但當提到對自己養老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規劃，或者直接說(shuō)讓子女養。反觀(guān)城市地區，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養老保險甚至專(zhuān)門(mén)針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買(mǎi)養老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養老方面村民還沒(méi)有很強的意識，對自己的未來(lái)也不能做到眼光長(cháng)遠。

3.原因分析。

(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現全社會(huì )責任。

資金是推進(jìn)農村社會(huì )保障體系建設的核心問(wèn)題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》明文規定，在保險基金的籌集上，“堅持以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規定使國家和集體所體現的社會(huì )責任過(guò)小。我國政府用于社會(huì )保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會(huì )保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮職工。由于長(cháng)期以來(lái)國家對農村投入過(guò)低，農村社會(huì )保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統農村的集體補助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區的財政能力和集體經(jīng)濟實(shí)力有限，已無(wú)力承擔當地農民的社會(huì )保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶(hù)”供養變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來(lái)既不利于增加統籌金額，也不利于標準統一。此外，農民個(gè)人的養老和醫療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費。這樣的社會(huì )保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農民參加養老、醫療等保障項目的積極性，加大了農村社會(huì )保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障。

社會(huì )保障制度需要有力的法律法規來(lái)支撐。從目前我國農村社會(huì )保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無(wú)序。我國政府自1998年開(kāi)始設立勞動(dòng)和社會(huì )保障部，但迄今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及農村社會(huì )保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規范社會(huì )保障制度的法規。雖然我國過(guò)去在農村社會(huì )保障工作方面形成了一些法規、條例和規章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機的法規體系，而且地區不同，內容亦有所不同。由于農村社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使得目前農村社會(huì )保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。

(3)全社會(huì )老齡意識不太強，社會(huì )支持力度不夠。

有些地方和單位對人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì )的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機，由于受利益驅使，在路上見(jiàn)到老年人搭車(chē)，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權益受到侵害。同時(shí)，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當前社會(huì )保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì )問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì )穩定，對縣政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農村老年人享受社會(huì )公共服務(wù)相對較少。

一是鄉鎮老年福利服務(wù)設施數量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉鎮除了只能滿(mǎn)足“五保戶(hù)”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養老機構幾乎沒(méi)有，農村老年人能享受到的各種養老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養老服務(wù)欠缺。社區養老服務(wù)設施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會(huì )服務(wù)更是嚴重缺乏。

首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實(shí)行縣級統籌，這使得養老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì )養老保險的人數。如農民工群體，長(cháng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養老保險?，F有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個(gè)體差異，脫離了現實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國農村社會(huì )養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會(huì )養老保險金的籌集方式是以個(gè)人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經(jīng)濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養老金很難兌現。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實(shí)意義。

(6)農民收入不穩定且增長(cháng)緩慢導致養老資金短缺。

由于我國長(cháng)期實(shí)行農業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔子女教育和人情往來(lái)的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟剩余作為養老資金。

(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農民切實(shí)感受新農保的惠民之處。

在政策進(jìn)行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺(jué)認識自己的權力和義務(wù)，了解黨在農村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。

其次，加大農村教育力度，增強農戶(hù)接受新知識、理解新政策的能力。通過(guò)調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。

(二)提高農民收入，加強養老支持力度。

提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動(dòng)力，社會(huì )和政府要真正為農村剩余勞動(dòng)力提供穩定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來(lái)源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來(lái)，使農民獲得相應的收入。

(三)完善農村社會(huì )養老保障制度。

首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實(shí)行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線(xiàn)標準，使生活水平低于保障線(xiàn)的農村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農村養老保險法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區試行的農村養老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應當及時(shí)將可行有效的保險制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補充或完善，使農村養老保險走上法制化軌道。由于城鄉社會(huì )養老保障制度在養老保障需求、基本原則、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農村社會(huì )養老保障應當根據不同經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的政策。

(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機構設施，規范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要不斷完善新型農村養老保險網(wǎng)絡(luò )系統，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對養老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實(shí)的參保信息。保障養老金能及時(shí)發(fā)放，養老金賬戶(hù)安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機構應在人口集中的地方設置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農政策做實(shí)到位。

農村貧困狀況調查報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

自1993年建地設市以來(lái)，2020市始終堅持以扶貧開(kāi)發(fā)為中心，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，創(chuàng )造了“寧愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特別是2004年以來(lái)連續8個(gè)中央“一號文件”鎖定“三農”，各項惠農政策密集出臺，極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，農村基礎條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。

參加新農村合作醫療保險45501人、農村養老保險6628人、享受農村低保3606人，分別占調查總人數的96.9%、14.1%和7.7%。

（二）調查戶(hù)收入狀況。調查的40個(gè)社有農村常住戶(hù)1247戶(hù)、5389人。

20**年常住戶(hù)農民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經(jīng)營(yíng)純收入1293元、財產(chǎn)性收入13元、轉移性收入167元，分別占61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農民增收的最大來(lái)源。從農民收入分組看，農民人均純收入在1274元以下的182戶(hù)、738人，1275―1500元的89戶(hù)、349人，1500元以上的976戶(hù)、4302人。

（三）調查戶(hù)貧困程度。國家統計局對貧困標準的定義：是指在一定的時(shí)間、空間和社會(huì )發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用，即維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和基本生存的標準。1986年國家確定的最低生活標準是農民人均年純收入204元，1995年調整為530元，20**年調整為1196元，20**年調整為1274元，今年擬實(shí)行1500元的新標準。按照20**年農民人均純收入1274元的貧困標準計算，調查戶(hù)的貧困發(fā)生率為13.7%，線(xiàn)下貧困戶(hù)的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實(shí)行的1500元新標準計算，調查戶(hù)的貧困發(fā)生率為20.2%，線(xiàn)下貧困戶(hù)人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區，貧困面寬、貧困程度深的現實(shí)市情。

還有因智力低下致貧的，如2020縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒(méi)種地也沒(méi)打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見(jiàn)的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如2020縣鎮龍鎮真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現嚴重干旱導致水稻大幅減產(chǎn)。還有工傷、交通事故等都可能導致一個(gè)家庭深陷貧困之中。

三次產(chǎn)業(yè)結構為29.1：33.8：37.1，一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個(gè)和18.9個(gè)百分點(diǎn)，仍然處于低層次的農業(yè)經(jīng)濟階段。二是以城帶鄉能力弱。由于巴中遠離大中城市，交通等基礎設施建設滯后，區位優(yōu)勢缺乏，城市化水平低，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處于較為落后的發(fā)展階段，對農村扶貧開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)力更顯缺乏。20**年2020市城鎮化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低10.9和20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)無(wú)力。由于企業(yè)自身實(shí)力不夠、資金緊缺，難以擴大生產(chǎn)規模，消化更多的農產(chǎn)品。另一方面農民的思想觀(guān)念落后，合同定單的履約率低，導致企業(yè)對其失去信任。致使農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發(fā)揮。

多數塘堰已拍賣(mài)給個(gè)人，抗旱救災用水得不到保障，農業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉變；

千家萬(wàn)戶(hù)小規模分散化經(jīng)營(yíng)難以與大市場(chǎng)接軌，農業(yè)結構調整難度大，市場(chǎng)風(fēng)險頻發(fā)，比較效益低下，現代農業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）農村青壯勞力短缺，生產(chǎn)投入增長(cháng)緩慢。一是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。據20**年農村住戶(hù)調查資料顯示：2020市農村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小學(xué)占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力僅占19.4%。二是農村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結構老化，從事農業(yè)生產(chǎn)和公益建設等均存在勞力短缺的問(wèn)題。目前農村本地雇工工資高達每天80―100元，技術(shù)工人在120元以上，在很大程度上導致農業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)。三是鄉村債務(wù)沉重，化解艱難。據20**年鄉鎮信息資料顯示：2020市鄉鎮債務(wù)余額達9.7億元，村級債務(wù)余額5.8億元。

還有基層農技單位事業(yè)經(jīng)費不足，面向農村服務(wù)收費困難等問(wèn)題也在一定程度上困擾著(zhù)“科技興農”職能的發(fā)揮。二是農村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬(wàn)，最長(cháng)期限1年，難以解決規模發(fā)展的需要，且銀行、信用社限于行業(yè)利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶(hù)的資金支持不夠到位。三是多數鄉鎮沒(méi)有信息中介組織，鄉鎮政府主要依靠廣播、板報等發(fā)布少量信息，造成農民對市場(chǎng)信息反應不靈，用訂單指導生產(chǎn)更是稀少。四是農業(yè)保險的險種、險期設置不科學(xué)，理賠手續繁瑣，農民的自覺(jué)接受程度較差，農業(yè)保險的作用未得到充分發(fā)揮。

農村辦學(xué)條件雖有改善，但教學(xué)質(zhì)量仍然不高；

農村安全衛生飲用水達標率低，自來(lái)水通村率僅為35.3%；

農村衛生狀況和醫療保障較差，一些農民反映新農合報銷(xiāo)手續煩瑣，報銷(xiāo)標準低。由于農村“四難”問(wèn)題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農民脫貧致富的積極性，也降低了農民“安居樂(lè )業(yè)”的幸福感。四是農民自身投入能力弱，且部分農民存在“等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。

如按整村推進(jìn)“修路治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)”等項目來(lái)安排，按每村需500萬(wàn)元計算，共需扶貧資金118.7億元，相當于過(guò)去**年財政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開(kāi)支，而且每村500萬(wàn)也不能解決根本問(wèn)題。二是一些鄉村反映項目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門(mén)之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應。如：2020縣泥溪鄉柏埡口村是去年的重點(diǎn)扶貧村，也是該鄉7年來(lái)唯一享受了50萬(wàn)元財政扶貧資金的村，但該村系距鄉政府7.8公里的高山村，本身基礎條件極差，50萬(wàn)元扶貧款加上人平投勞80個(gè)，也只解決了4個(gè)社的飲水和毛坯路建設問(wèn)題，一年的扶貧結束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒(méi)有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。

搞好巴中扶貧開(kāi)發(fā)工作，應認真落實(shí)市委“追趕跨越，加快發(fā)展，建設兩地兩區一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區發(fā)展、秦巴山區扶貧開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)的黃金機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為目標，以新村建設為載體，突出基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農戶(hù)能力提升和公共服務(wù)完善等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級扶貧規劃，搞好規劃的縱橫對接，擴大開(kāi)放合作，創(chuàng )新扶貧機制，抓兩頭帶中間，拓展點(diǎn)、線(xiàn)、面，扎實(shí)打好整村、全域、可持續扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì )戰，力爭“十二五”打基礎，“十三五”與全省同步實(shí)現小康。

高度重視城鄉二元結構的解決問(wèn)題，從政策上營(yíng)造統籌城鄉發(fā)展的良好氛圍；

強化村級組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，辦好農村公益事業(yè)，推進(jìn)農村鄉風(fēng)文明，為搞好農村扶貧開(kāi)發(fā)保駕護航。

加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節水農業(yè)，繼續實(shí)施中低產(chǎn)田改造等項目，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是按照統一規劃、整合項目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設，集中解決道路硬化、生活設施建設和社會(huì )事業(yè)配套等問(wèn)題，有效改善農村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，把集中建房農民的原有宅基地整理還耕，進(jìn)一步提高土地利用率。

以名優(yōu)特新農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建為依托，發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和立體農業(yè)，建設西部綠色經(jīng)濟示范區。三是建設和改造各類(lèi)農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，不斷完善城鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，推行新型營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展會(huì )展促銷(xiāo)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現代流通業(yè)態(tài)，多渠道推動(dòng)特色農產(chǎn)品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，既培育引進(jìn)帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的龍頭企業(yè)，又對農產(chǎn)品實(shí)行規?；?、標準化生產(chǎn)，只有符合標準的產(chǎn)品，才能與現代化的龍頭企業(yè)對接，進(jìn)行精深加工，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（四）充分發(fā)揮部門(mén)職能，完善農業(yè)公共服務(wù)。一是涉農部門(mén)主動(dòng)為農民搞好技術(shù)服務(wù)，大力抓好農技培訓，針對目前農村留守人員的年齡、文化程度等現實(shí)狀況，培訓工作也應因材施教，培訓更多的農村科技明白人，與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合推廣農業(yè)新技術(shù)。二是全力推進(jìn)“農村社會(huì )化服務(wù)體系項目”建設，重點(diǎn)發(fā)展莊稼醫院和農村社區綜合服務(wù)社，實(shí)現公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)和綜合性服務(wù)的有機結合。三是采取政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式建立健全農村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的市場(chǎng)信息優(yōu)勢，盡力把握市場(chǎng)行情，有效指導生產(chǎn)，推動(dòng)“訂單”農業(yè)有序發(fā)展。四是金融部門(mén)立足為農民提供更多、更實(shí)惠的金融服務(wù)，重點(diǎn)解決農貸中長(cháng)期存在的貸富不貸貧的問(wèn)題，讓貧困戶(hù)能優(yōu)先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項目，增強貧困農戶(hù)的造血功能。

落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)；

開(kāi)展農村養老試點(diǎn)，建設農村養老敬老院，確保農村老人“老有所養”；

進(jìn)一步建立健全農村困難群體救助體系，逐步擴大各類(lèi)社會(huì )保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問(wèn)題。

（六）提高農民綜合素質(zhì)，增強自主脫貧能力。一是積極促進(jìn)農民向城鎮轉移，為農村剩余勞動(dòng)力廣辟城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，切實(shí)降低農業(yè)人口比重。二是以培育“新型農民”為核心，整合各種培訓項目和資源，繼續加大農村實(shí)用技術(shù)培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，重點(diǎn)解決外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏等問(wèn)題，力爭通過(guò)培訓使外出務(wù)工農民更容易找到工作，要靠知識和技能來(lái)增加就業(yè)收入，改變個(gè)人及家庭貧困狀況。三是培養農民自主脫貧意識。教育農民樹(shù)立自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴(lài)思想。在項目實(shí)施中高度重視貧困群眾的參與，維護村民的民主權利，真正體現貧困農戶(hù)在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位。四是努力提高貧困農民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對重點(diǎn)貧困戶(hù)、貧困人口實(shí)行臺賬式管理，因人因戶(hù)制定增收措施，采取項目扶持、個(gè)別幫助等多種措施，促進(jìn)貧困農戶(hù)全面增收，夯實(shí)脫貧致富基礎。

農村養老調查報告

100元如今在城市也許只夠打兩次車(chē)，但在河南武陟縣農村，卻可以買(mǎi)到一整月的超值養老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專(zhuān)業(yè)的“醫療菜單”。

“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來(lái)不帶面;吃過(guò)飯來(lái)多清閑，娛樂(lè )室內聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長(cháng)印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。

這100元的神奇“購買(mǎi)力”又是如何實(shí)現的?記者為此采訪(fǎng)了當地慈善幸福院和有關(guān)部門(mén)。

農村老人100元/月買(mǎi)來(lái)超值養老套餐。

武陟縣在財力十分有限的情況下，通過(guò)創(chuàng )新社會(huì )治理，構建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農村養老體系。而這一平臺正是武陟農村100元“購買(mǎi)力”的基礎。

自以來(lái)，武陟縣建設一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農村慈善幸福院。武陟縣民政局局長(cháng)張榮舉告訴記者，農村獨居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農村老人每月只需繳付100元就能買(mǎi)到三大服務(wù)“菜單”：

第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會(huì )根據老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來(lái)給他們理發(fā)、護理。

第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒(méi)有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒(méi)有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂(lè )融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書(shū)畫(huà)室以及室外活動(dòng)場(chǎng)地。大陶村78歲的老支書(shū)孫樹(shù)樂(lè )自愿擔任矛盾調解員，他感覺(jué)自己“很有成就感?！?/p>

最后一道是專(zhuān)業(yè)的“醫療菜單”?！笆辐P英，84歲，體檢結果：高血壓、高脂血癥;健康指導：改善膳食，低鹽低脂飲食……”

在西陶鎮北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著(zhù)一張健康卡。這個(gè)縣鄉、村兩級衛生機構與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應急機制，定期對老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現緊急情況能及時(shí)得到醫治。

截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬(wàn)人。

“眾籌”出來(lái)的養老。

提供低價(jià)高質(zhì)的養老服務(wù)，關(guān)鍵問(wèn)題是資金從哪兒來(lái)?武陟縣正是通過(guò)“政府補一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨角戲”、資金嚴重匱乏等難題。

武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬(wàn)元啟動(dòng)扶持金，為幸福院配備冰箱、空調、電視機等?！皠e小看這2萬(wàn)元錢(qián)，慈善養老院從無(wú)到有，財政資金起了第一推動(dòng)力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統戰部長(cháng)張金太說(shuō)。

幸福院日常運轉則靠社會(huì )力量擔負起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉級慈善分會(huì )、縣級慈善協(xié)會(huì )，動(dòng)員社會(huì )力量參與農村養老。

四年多來(lái)，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計募集資金3590萬(wàn)元，相當于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬(wàn)元社會(huì )捐贈資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬(wàn)元的縣鄉村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉一家養雞場(chǎng)長(cháng)年為幸福院老人送雞蛋。

而對經(jīng)濟發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng )造性探索“以土地養院”“以店補院”“以種養院”等模式。記者采訪(fǎng)獲悉，北郭鄉趙馬蓬村每戶(hù)無(wú)償流轉幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉收益全部用于幸福院的日常運營(yíng)費用補貼。而老催莊村開(kāi)設愛(ài)心花店，從每月收益中支出500塊錢(qián)用于幸福院。

“眾籌養老”的多重社會(huì )正效應。

武陟的“眾籌養老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。

“包餃子是集體勞動(dòng)，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說(shuō)有笑?！北睎|陶村支部書(shū)記朱存玲樂(lè )呵呵地說(shuō)，這樣的聚會(huì )化解了很多婆媳和鄰里矛盾。

慈善幸福院這個(gè)平臺也激發(fā)了全社會(huì )的愛(ài)心，志愿者、義工團隊不斷涌現。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊義工，他們定期進(jìn)幸福院開(kāi)展醫療衛生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹(shù)下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說(shuō)，要將眼下的幸福生活“一針一線(xiàn)繡進(jìn)鞋墊”。

武陟縣縣委書(shū)記閆小杏說(shuō)：“社會(huì )從來(lái)都不缺乏愛(ài)心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為，創(chuàng )新社會(huì )治理，將農村老人的需求與社會(huì )愛(ài)心慈善資源相結合，形成一種暢通的機制，讓社會(huì )力量源源不斷進(jìn)來(lái)?！?/p>

農村養老調查報告

在人口老齡化程度日益加重的今天，養老問(wèn)題成為我們日趨關(guān)注的問(wèn)題之一。推動(dòng)養老保險尤其是農村養老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保和新型農村合作醫療之后的第三大農村社保制度，將使農民也能夠與城鎮居民一樣享受基本同等的社會(huì )保障權益。此次調查，我們通過(guò)對農村相關(guān)養老保險情況的調查分析，展現了當前農村養老保險的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問(wèn)題。分析闡述了相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并結合政府新型養老保險制度提出了一些見(jiàn)解及建議。

為了了解農村養老保險的現狀及存在的一些問(wèn)題，所以我們在xx省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)調查，以獲得與調查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調查數據結果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現農村養老保險制度中存在的不足與問(wèn)題，提出自己的看法與意見(jiàn)，為農村新型養老保險的建設與推廣盡一份力。

（一）、農村養老保險的基本情況。

農村養老保險是目前較熱門(mén)的話(huà)題之一。為了更好的了解農村養老保險的相關(guān)基本情況，此次調查，我們對農村養老保險的參與度，合理性，利益性，存在問(wèn)題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調查訪(fǎng)問(wèn)。在對調查數據及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1、年齡段分布：據統計，此次調查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養老保險的人中以45-55年齡段最多。

2、調查發(fā)現有2\5的人對養老保險制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農村養老保險的參與度與普及度仍待提高。

3、據問(wèn)卷及訪(fǎng)問(wèn)結果顯示，目前不買(mǎi)養老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無(wú)法負擔這一項占了很大比例，達到了總人數的51.1%。而有30%的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，有13.3%的人認為以后每月拿到的養老金過(guò)少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買(mǎi)了養老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認為現行的養老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4、對于養老保險制度的利益性，被調查人員中有55.6%認為政府實(shí)行的關(guān)于農村養老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認為利益效果不明顯。

5、雖然現行的農村養老保險制度還存在著(zhù)制度不完善、基金保值增值困難等問(wèn)題，但仍有41.1%的人認為養老保險在農村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認為養老保險在農村還會(huì )有一定的發(fā)展。人們對于農村養老保險的預期值很高。

（二）、農村養老保險存在的問(wèn)題及其原因分析。

關(guān)于農村養老保險的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調查的重點(diǎn)。目前，我國積極推行新型農村養老保險有著(zhù)重要的`意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現行的農村養老保險制度還未完全統一與完善，因而在實(shí)施建設中難免存在著(zhù)不足與缺陷及舊農保中原有問(wèn)題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

農村養老保險制度是我國農村又一重要的社會(huì )保障制度。它使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會(huì )保障權益。在解決農民養老的后顧之憂(yōu)，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養老負擔等方面起到了巨大的作用。調查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結果正是顯示了農村養老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面的重大利益性。

增值困難；覆蓋面小。

有30%的村民認為我國現行的農村養老保險制度主要存在的問(wèn)題是缺乏應有的社會(huì )性和福利性，有18.9%的人認為是制度不穩定，有12.2%的人認為基金的保值增值困難，而有38.9%認為保險覆蓋面小。而且，從整體來(lái)看，大部分農村居民仍然延續了家庭養老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會(huì )養老保險、五保供養、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養老保險待遇。所以說(shuō)農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀亟待改善。

3、原因分析。

在了解了相關(guān)問(wèn)題的基礎上，我們結合調查所得結果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：

（1）大部分農村居民養老觀(guān)念落后，投保積極性不高。

調查對象中，有13.3%的村民認為養老養老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養老相結合，還有16.7%的認為家庭養老更為可靠。在農村傳統家庭養老思想根深蒂固的前提下，農民對于養老保險的信賴(lài)不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會(huì )養老保險，要求農民在較短的時(shí)間里拋棄“養兒防老”的舊觀(guān)念，改為通過(guò)投保而養老，勢必會(huì )產(chǎn)生理想與現實(shí)之間的矛盾，使農民的投保觀(guān)念與養老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養老保險的推廣與普及面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。

（2）養老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養老保險建設實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農村養老保險資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是國家財政投入，二是農村集體經(jīng)濟，三是農民自身收入，農民收入水平低、收入增長(cháng)緩慢更加大了農村養老保險資金籌集難度。

我國目前農村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農民總收入不高，大大低于城鎮居民收入水平，這直接制約了農村養老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農村養老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農村養老保險制度的穩定與完善。

（3）養老金無(wú)法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領(lǐng)取養老金的數量完全取決于個(gè)人繳費的多少和累計時(shí)間的長(cháng)短，只有繳費越多，投保時(shí)間越長(cháng)，收益才越多。但是原有養老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實(shí)現養老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營(yíng)人才，農村養老基金保值增值困難，隱藏著(zhù)潛在的支付危機.。社會(huì )養老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營(yíng)人才等多重原因。當前我國農村養老保險基金的管理營(yíng)運等方面存在諸多問(wèn)題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問(wèn)題，潛藏著(zhù)巨大的兌付危機。農民對于養老保險的信心及積極性受到打擊。

任何制度都不可能無(wú)可挑剔，雖然，新農保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問(wèn)題與缺陷。所以我覺(jué)得還應該制定一系列輔助政策來(lái)為新農保保駕護航，使新農保更好地為農民服務(wù)。我覺(jué)得應該做到以下幾點(diǎn)：

（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農民收入偏低，城鄉之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應適度向農村傾斜，為農村養老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農民的養老保障負起引導帶領(lǐng)責任。

（二）建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度。為確保農村社會(huì )養老保障全覆蓋，應該根據不同地區的發(fā)展水平，在不同區域農村養老保障水平的現狀基礎上，以不同的養老保險方式進(jìn)行因地制宜的設計與實(shí)施，建立與地區經(jīng)濟增長(cháng)相適應，真正為農民謀利的農村養老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養老基金的保值增值能力。我們可以通過(guò)法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養老保險基金交由專(zhuān)業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強民眾及法律的監督力量，以保證參保農民的合法權益，明確投入資金的動(dòng)向。

（四）加大宣傳力度，增強農民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農村社保的政策及其效益，提高農民的養老保險意識，使農民真正意識到社會(huì )保險是養老的可靠的保障，從而自覺(jué)、積極參保。

農村養老狀況調查報告

健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。

隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。

家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式;第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年;第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響?！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。

集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。

盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非?？量?，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。

儲蓄養老：是一種最典型的自己養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)€用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。

由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。

1.農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自己養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自己養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。

農村養老模式調查報告

為弘揚社會(huì )責任，體驗農村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，展現當代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉延津縣魏邱鄉“450行動(dòng)計劃”科技支農服務(wù)團就朱寨村農村老年人的生活現狀進(jìn)行了了解，并結合當地實(shí)際探究了一條適合當地的農村養老模式。

20xx年，第五次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上的人口已超過(guò)1.32億，占目前總人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持續增長(cháng)，按照國際通用標準，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì )的門(mén)檻。隨著(zhù)中國的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農村，生活條件不適，醫療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。此類(lèi)的問(wèn)題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿(mǎn)意度，而農村老年人的問(wèn)題關(guān)系到農村穩定和社會(huì )長(cháng)治久安，關(guān)系到新農村建設的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當地情況的農村養老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì )發(fā)展的條件，實(shí)現“老有所養、、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”是我們國家社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

通過(guò)對朱寨村近三百戶(hù)家庭的走訪(fǎng)，我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂(lè )休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂(lè )觀(guān)。

（3）邏輯性。調查報告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實(shí)無(wú)誤的數據和事實(shí)進(jìn)行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規律性的東西，得出科學(xué)的結論。

1、居住環(huán)境：該村大多數為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經(jīng)普及，但通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現一些老人獨居的家中并沒(méi)有電視，所以他們的精神生活可以說(shuō)還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(hù)(其中每戶(hù)出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪(fǎng)中也發(fā)現有些偏僻的地方路未修通?？偟膩?lái)說(shuō)，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據調查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶(hù)均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì )向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來(lái)源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛(ài)老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過(guò)程客觀(guān)公正。

目前，農民的花銷(xiāo)相對較少，尤其對于老年人來(lái)說(shuō)，其花銷(xiāo)部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來(lái)水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農藥等的購置。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，這些方面的花銷(xiāo)成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊，據調查發(fā)現，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類(lèi)的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農戶(hù)家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及，但據村民反映，由于體制原因，報銷(xiāo)比例有一定限制，且不同醫院，不同病情報銷(xiāo)比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫患關(guān)系緊張等原因，農民從新農合中獲得的實(shí)惠并不多。

所以，我認為，為構建和諧社會(huì )，緩解留守兒童的教育和成長(cháng)問(wèn)題并為解決問(wèn)題奠定基礎，應該采取如下一些措施：

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來(lái)說(shuō)仍然適用。

桑樹(shù)占地多，而且容易破壞本來(lái)的土地結構，種植也難，這也是養蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹(shù)載種之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽種，桑樹(shù)雖然生長(cháng)快，但是它的根生長(cháng)太旺盛嚴重破壞土地結構。而且桑樹(shù)培育太難了，種植桑樹(shù)的土地土質(zhì)肥沃，土層要厚，集中成片，排灌條件要好，而且要避免有環(huán)境污染的土地，成品苗以冬前栽植為宜，且可合理密植，這些條件對于污染較輕的農村來(lái)說(shuō)是不難辦到的，待桑苗長(cháng)成后，澆水松土，除草，剪伐，病蟲(chóng)害防治都是不可缺少的步驟。而且，蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大，所以必須栽種足夠多的桑樹(shù)，比如我們家的天地基本上全是桑樹(shù)了。所以說(shuō)，桑樹(shù)占地多，養殖難。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進(jìn)行了免費測量。在幾天的.測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示，隨著(zhù)年齡的不斷增長(cháng)，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見(jiàn)，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時(shí)間、季節、運動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數據的科學(xué)性，可靠性。但從這一數據分析中，也能反映一定的問(wèn)題。此外，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現中老年人群中還存在著(zhù)其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤(pán)突出，風(fēng)濕類(lèi)風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問(wèn)題。當然，隨著(zhù)生活條件的改善，大多數老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應的問(wèn)題仍要引起人們的高度重視。

二是當前農村養老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層次的農村社會(huì )養老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養老的基礎上，首先完善已有的“五保戶(hù)”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養為主、輔之以分散供養的農村五保供養新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒(méi)有享受城鎮養老保險的農村老人都能領(lǐng)取適當的補助金來(lái)保障生活；再次，要通過(guò)與計劃生育政策相結合的計生養老等形式，彌補起步階段農村養老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養老問(wèn)題。

各地農村社會(huì )養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規定性。加快新型農村社會(huì )養老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農村養老保險的可持續性和養老保險基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來(lái)源、支付標準、基金運營(yíng)情況、監督及相關(guān)部門(mén)的責任等。各地可根據當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎上，再制定具體的農村社會(huì )養老保險辦法。

2、心理健康。

老年人的心理問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面。一是社會(huì )外部環(huán)境，隨著(zhù)現代社會(huì )生活頻率的加快和部分地區社會(huì )尊老養老風(fēng)氣的退化，一些人見(jiàn)到老年人不會(huì )主動(dòng)打招呼，視而不見(jiàn)，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì )不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無(wú)用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現在80歲以上的身上。二是來(lái)之于家庭內部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng )傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

農村養老模式調查報告

為弘揚社會(huì )責任，體驗農村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，展現當代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉延津縣魏邱鄉"450行動(dòng)計劃"科技支農服務(wù)團就朱寨村農村老年人的生活現狀進(jìn)行了了解，并結合當地實(shí)際探究了一條適合當地的農村養老模式。

20xx年，第五次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上的人口已超過(guò)1.32億，占目前總人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持續增長(cháng)，按照國際通用標準，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì )的門(mén)檻。隨著(zhù)中國的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農村，生活條件不適，醫療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。此類(lèi)的問(wèn)題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿(mǎn)意度，而農村老年人的問(wèn)題關(guān)系到農村穩定和社會(huì )長(cháng)治久安，關(guān)系到新農村建設的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當地情況的農村養老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì )發(fā)展的條件，實(shí)現"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )"是我們國家社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

通過(guò)對朱寨村近三百戶(hù)家庭的走訪(fǎng)，我們對該村的老年人生活條件、醫療健康狀況、文化娛樂(lè )休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂(lè )觀(guān)。

(一)生活條件。

1、居住環(huán)境：該村大多數為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現在大多數家中電視已經(jīng)普及，但通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現一些老人獨居的家中并沒(méi)有電視，所以他們的精神生活可以說(shuō)還是一片空白。該村實(shí)施的"村村通"把水泥路修到了每家每戶(hù)(其中每戶(hù)出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪(fǎng)中也發(fā)現有些偏僻的地方路未修通?？偟膩?lái)說(shuō)，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據調查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現已取消)、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶(hù)均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數老年人用以養老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì )向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來(lái)源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛(ài)老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過(guò)程客觀(guān)公正。

目前，農民的花銷(xiāo)相對較少，尤其對于老年人來(lái)說(shuō)，其花銷(xiāo)部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來(lái)水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農藥等的購置。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，這些方面的花銷(xiāo)成了他們沉重的負擔。在醫療支出這一塊，據調查發(fā)現，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類(lèi)的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農戶(hù)家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農村新型醫療合作在農村較為普及，但據村民反映，由于體制原因，報銷(xiāo)比例有一定限制，且不同醫院，不同病情報銷(xiāo)比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫患關(guān)系緊張等原因，農民從新農合中獲得的實(shí)惠并不多。

(二)健康狀況。

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來(lái)說(shuō)仍然適用。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標。醫療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進(jìn)行了免費測量。在幾天的測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復測者)。統計數據顯示，隨著(zhù)年齡的不斷增長(cháng)，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見(jiàn)，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時(shí)間、季節、運動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數據的科學(xué)性，可靠性。但從這一數據分析中，也能反映一定的問(wèn)題。此外，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現中老年人群中還存在著(zhù)其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤(pán)突出，風(fēng)濕類(lèi)風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問(wèn)題。當然，隨著(zhù)生活條件的改善，大多數老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應的問(wèn)題仍要引起人們的高度重視。

2、心理健康。

老年人的心理問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面。一是社會(huì )外部環(huán)境，隨著(zhù)現代社會(huì )生活頻率的加快和部分地區社會(huì )尊老養老風(fēng)氣的退化，一些人見(jiàn)到老年人不會(huì )主動(dòng)打招呼，視而不見(jiàn)，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì )不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無(wú)用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現在80歲以上的身上。二是來(lái)之于家庭內部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng )傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。

3、飲食健康。

通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農村人來(lái)說(shuō)，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農民對其望而卻步，加之農民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據調查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營(yíng)養的供應。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補充水果在農村尚未真正實(shí)現。另外通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過(guò)重，這長(cháng)期以往，易形成高血壓，危害身體健康。

4、生活方式。

通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習慣充斥其中，影響著(zhù)人民的身體健康。從睡眠來(lái)看，村民一般都有早睡早起和午睡的習慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn))，個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無(wú)事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著(zhù)住宅——農田——住宅的生活路線(xiàn)，于外界交流僅限于本組內部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現在飲食不衛生和在飲酒、吸煙上。由于農村生活條件相對有限，蠅蟲(chóng)較多，很難保證飲食衛生。在走訪(fǎng)的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長(cháng)，抽煙量較大，這在老年人身上表現尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當。這些習慣不利于健康，但由于長(cháng)期的生活習慣和經(jīng)濟因素，健康觀(guān)念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長(cháng)時(shí)間，需要積極的引導。

中國農村留守兒童狀況調查報告

云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的省份，轄16個(gè)州市、129個(gè)縣市區。末總人口為4483萬(wàn)人，其中農業(yè)人口為3747.73萬(wàn)人。云南現有農村勞動(dòng)力2160萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力930萬(wàn)人，截止6月，已轉移農村富余勞動(dòng)力366.68萬(wàn)人。本報告所稱(chēng)農村留守兒童，是指父母雙方或一方外出務(wù)工4個(gè)月或全年累計6個(gè)月以上，留在農村并因此不能和父母雙方共同生活在一起的18周歲以下的孩子。

一是數量多，比例大，且呈上升趨勢。根據本次調查統計，截止今年8月，我省留守兒童總數已達121.34萬(wàn)人，占全省1247.5萬(wàn)0-17歲兒童的8.98%。全國第五次人口普查時(shí)，我省農村留守兒童占全省兒童總數的比例為3.43%，七年來(lái)上升了7.76個(gè)百分點(diǎn)。

二是分布廣，不均衡。從統計分析，我省16個(gè)州市均有農村留守兒童，但分布不均衡，人口密度大、農村勞動(dòng)力轉移人數多的地區，農村留守兒童數量多，所占比例高，反之則低。

三是留守早，時(shí)間長(cháng)。我省有32%的留守兒童不到6歲就留守，有53%的留守兒童在7-12歲時(shí)留守。我省農村留守兒童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31%，四個(gè)月至一年的占35%。

四是與父母聯(lián)系少、見(jiàn)面難。我省農村留守兒童父母在省外務(wù)工的占53%，在省城務(wù)工的占17%。農村留守兒童與父母主要通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等方式聯(lián)系，經(jīng)常保持聯(lián)系的占46%，偶爾聯(lián)系的占46%，從不聯(lián)系的占8%。每年能與父母能見(jiàn)上一面的占30.6%，多年才見(jiàn)一面的占22.2%。

五是家務(wù)繁重，自理能力增強。調查中，有45.6%的留守兒童放學(xué)回家要承擔燒火做飯、洗衣服，割豬草、養豬等家務(wù)。也因此，有56.3%的教師認為，留守兒童的生活自理能力增強。

一是以隔代監護為主，多監護方式并存。我省留守兒童主要有單親監護(父親監護、母親監護)、隔代監護(祖父母、外祖父母監護)、兒童自我監護、其它監護等幾種，其中又以隔代監護為主，占49%。

二是監護人受教育程度低，管教方法簡(jiǎn)單。我省留守兒童監護人沒(méi)上過(guò)學(xué)的占46.8%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)的占37.7%，留守兒童父親具有初中及以上文化程度的占50.8%，母親具有初中及以上文化程度的占20.2%。監護人采用放任自流的管教方法的占85.6%，采用打罵教育方法的占10.3%，采用說(shuō)服教育、民主教育的僅占4.4%。

三是隔代監護者年齡偏大，生活負擔重。絕大部分隔代監護人年齡在60歲以上，有的監護人要監護多個(gè)孫輩，十分辛苦，且經(jīng)濟困難，生活負擔重。有的年老多病，不能自理，留守兒童還要為他們洗衣做飯、買(mǎi)藥看病，甚至出現“逆向監護”。

四是自我監護人年齡偏小，生活困難。特別值得關(guān)注的是有部份父母雙雙外出務(wù)工，又無(wú)祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒(méi)有學(xué)校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問(wèn)題。

近年來(lái)，省委、政府高度重視農村留守兒童問(wèn)題，各級各有關(guān)部門(mén)整合資源，積極探索解決農村留守兒童問(wèn)題的方法和途徑，做了大量富有成效的工作。一是把留守兒童工作納入了“小公民道德建設暨‘雙合格’家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)”領(lǐng)導小組的工作范圍，初步形成了各級黨委領(lǐng)導、政府支持，婦聯(lián)牽頭、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作格局。二是組織召開(kāi)了關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作電視電話(huà)會(huì )議，轉發(fā)了全國婦聯(lián)開(kāi)展留守兒童工作的文件，并要求各地結合實(shí)際，把關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)落到實(shí)處;三是積極開(kāi)展農村留守兒童家長(cháng)學(xué)校建設。20，我省創(chuàng )建了第一所“云南省流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?，至今，全省創(chuàng )建省級“流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?0所，創(chuàng )建全國“流動(dòng)人口、農村家長(cháng)示范學(xué)?！?0所?！笆晃濉逼陂g，我們計劃再建200所農村留守兒童家長(cháng)學(xué)校。四是組織留守兒童家長(cháng)、監護人以及學(xué)校教師培訓，創(chuàng )建了“云南省家庭教育網(wǎng)站”，組織家庭教育講師團到各地舉辦講座146場(chǎng)，累計聽(tīng)講人數達10萬(wàn)余人次。我省家庭教育講師團的經(jīng)驗被中宣部列為全國未成年人思想道德建設五大典型經(jīng)驗之一。五是積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)農村留守兒童的行動(dòng)。各地開(kāi)展了“代理家長(cháng)”、“手拉手”、“愛(ài)心媽媽”、設置親情電話(huà)和教師掛鉤幫扶等活動(dòng)，部分縣、市建立了留守兒童普查、家訪(fǎng)制度。曲靖會(huì )澤縣還組建了由100名巾幗志愿者的隊伍，對100名留守兒童進(jìn)行“一對一”幫扶。

但是，由于對農村留守兒童問(wèn)題重視不夠和解決問(wèn)題措施不力等影響，農村留守兒童所面臨的問(wèn)題依然嚴峻;受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件的制約，各地農村留守兒童工作進(jìn)展不平衡。

綜合調研情況，留守兒童主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)生存環(huán)境堪憂(yōu)。

一是自然環(huán)境惡劣。云南是一個(gè)多山的省份。全省土地面積山地占84%，高原、丘陵約占10%，壩子(盆地、河谷)僅占6%。這種惡劣的自然環(huán)境，一方面，有越來(lái)越多的農村勞動(dòng)力要選擇外出務(wù)工，使留守兒童數量不斷增長(cháng);另一方面，在這樣的自然環(huán)境中，留守兒童不僅難于接觸到新鮮事物，而且上學(xué)、出行也極不方便。二是家庭環(huán)境欠佳。由于家庭結構不完整，留守兒童感受不到父母的關(guān)愛(ài)和家的溫暖，生活枯燥;普遍存在缺乏衛生習慣，衛生狀況極差;營(yíng)養不良、生病后不能及時(shí)醫治，生活質(zhì)量明顯下降。三是社會(huì )環(huán)境亟待改善。一方面，農村水、電、路等基礎設施建設影響留守兒童的生活質(zhì)量;另一方面，農村社會(huì )事業(yè)投入不足，針對未成年人的教育、醫療保障缺失。

(二)教育問(wèn)題突出。

教育問(wèn)題是影響留守兒童健康成長(cháng)的首要問(wèn)題，也是監護人感到最棘手的問(wèn)題。調查顯示，監護人認為留守兒童的最大問(wèn)題是教育問(wèn)題的占43.3%，其次是生活和安全問(wèn)題，分別占18.3%和11.7%。教育問(wèn)題，又集中在兩個(gè)方面：一是學(xué)習不容樂(lè )觀(guān)。留守兒童相對于非留守兒童，逃學(xué)、輟學(xué)比例較高，學(xué)習成績(jì)下降。調查顯示，留守兒童經(jīng)常遲到的占56.8%，從不遲到的僅有0.8%;每天都能完成作業(yè)的占35.5%，有時(shí)能完成的占40.3%，偶爾能完成的占4.7%，很少能完成的占19.5%;有14.7%的留守兒童有過(guò)輟學(xué)經(jīng)歷;有47.1%的教師認為留守兒童學(xué)習成績(jì)下降。二是道德品質(zhì)易滑坡。由于家庭教育的缺失和管理放任自流，留守兒童很難養成良好的生活習慣和道德品行，不良行為比其他兒童更為突出。通過(guò)問(wèn)卷教師對留守兒童行為的評價(jià)，75.2%的教師認為留守兒童的不良行為較非留守兒童更突出。

(三)心理健康受損。

調查顯示，有不少留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地出現了性格缺陷和心理障礙。調查顯示，有70.4%的教師認為留守兒童比其他學(xué)生更自卑，有45.6%的教師認為留守兒童孤僻，有60.8%的認為與留守兒童溝通比較困難。

(四)安全難有保障。

留守兒童意外事故(溺水、觸電、被狗咬、火災等)呈上升趨勢。從問(wèn)卷看，54%的監護人認為留守兒童缺少安全感，43.1%的留守兒童認為父母不在身邊的最大問(wèn)題是“安全問(wèn)題”。另外，受農村社會(huì )治安環(huán)境影響，留守兒童權益易受侵害。據昭通鎮雄縣的一個(gè)派出所統計，20xx年至20xx年6月，該鎮就發(fā)生了15起留守兒童殺人或被殺的案件，5起留守女童被強暴案、1起吸毒案。

存在以上問(wèn)題，我們分析主要有以下五個(gè)方面的原因：

(一)政策體制滯后是制度根源。城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及與此伴生的高收費入學(xué)、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農民工無(wú)法負擔，只好選擇子女留在家鄉農村學(xué)習生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。

(二)貧窮落后是經(jīng)濟根源。農村勞動(dòng)力向城市轉移，帶來(lái)農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境的改變。這對于邊疆民族地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區，當地政府無(wú)力緩解農民外出與子女留守的矛盾;對于農民工家庭來(lái)說(shuō)，同樣因為貧困很難改變與子女長(cháng)期分離的現實(shí)。

(三)認識不足是措施障礙?？傮w看，各級政府對農村留守兒童關(guān)注還是不夠，有的只關(guān)注農民外出務(wù)工創(chuàng )收和向城市轉移，對留守兒童問(wèn)題卻知之甚少，有的甚至認為留守兒童是農民工自己家庭的事情，沒(méi)把它作為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題來(lái)看。這種認識和態(tài)度，直接導致當地沒(méi)有對留守兒童采取任何措施。

(四)關(guān)愛(ài)不夠是直接原因。監護人也是家庭留守者之一，他們不僅要負責整個(gè)留守家庭的正常運轉，還要對留守兒童的生活進(jìn)行照料。隔代監護人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識，思想觀(guān)念守舊;單親監護因家庭缺少了勞動(dòng)力，因此對留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事;其它監護方式，對于留守兒童的健康成長(cháng)則更加不利。

(五)教育資源短缺是重要因素。一是農村中、小學(xué)辦學(xué)條件不足，教學(xué)資源嚴重短缺。二是學(xué)校對農村留守兒童問(wèn)題缺乏規劃，應對措施乏力。三是教師與留守兒童及其家長(cháng)溝通有限。

(六)責任感缺失是農民工自身原因。對部分年輕的留守兒童父母，他們在經(jīng)濟利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農村生活現狀，對農村的家庭責任感弱化，使得一部分家長(cháng)忽視或顧不上照料兒童的身心健康。

農村留守兒童問(wèn)題是我國社會(huì )主義現代化建設中一個(gè)艱巨而緊迫的重大社會(huì )問(wèn)題，目前，做好農村留守兒童工作刻不容緩。綜合調研情況，我們提出以下對策建議：

1.統一思想形成加強農村留守兒童工作的共識。各級黨委政府必須從全面貫徹黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)農村可持續發(fā)展和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識加強農村留守兒童工作的重要意義，積極把各級干部群眾的思想統一到中央關(guān)于做好農村留守兒童工作的要求上來(lái)，努力形成各級各部門(mén)共同做好農村留守兒童工作的思想共識。

2.建立健全加強農村留守兒童工作的組織領(lǐng)導體系。解決農村留守兒童問(wèn)題，是各級黨委政府義不容辭的職責。各地都要盡快按中央的要求建立農村留守兒童工作的機構，積極形成黨委領(lǐng)導、政府主導、婦聯(lián)協(xié)調、全社會(huì )參與、覆蓋城鄉的關(guān)愛(ài)農村留守兒童的領(lǐng)導機制和工作機制。

3.科學(xué)制定農村留守兒童的工作規劃。必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，科學(xué)制定整體工作規劃和具體實(shí)施方案，明確近期和中長(cháng)期工作內容及目標，循序漸進(jìn)，推動(dòng)農村留守兒童問(wèn)題的解決。

4.認真推進(jìn)農村留守兒童工作在基層得到落實(shí)。要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)農村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把農村留守兒童工作成效作為考核基層工作的一項重要內容，加強督查，切實(shí)把農村留守兒童工作做得深入扎實(shí)。

農村留守婦女狀況調查報告

近年來(lái)，隨著(zhù)我縣城鎮化步伐加快和打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當前新農村建設中一個(gè)非常棘手的現實(shí)問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問(wèn)題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉、**鎮、別古莊鎮等勞務(wù)輸出大鄉（鎮）開(kāi)展了農村留守婦女生存現狀調查。

統計了60戶(hù)農村留守婦女狀況，從調查統計的情況來(lái)看，農村留守婦女普遍存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1、農村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對技術(shù)性強、有更多更廣發(fā)展機會(huì )的工作追求不太高。

從調查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調查人數的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數的20％。

在調查中，多數留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養老人、照顧子女，還要承擔農村的各項生產(chǎn)和生活的責任。調查顯示：需要贍養老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。

調查中發(fā)現：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問(wèn)題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過(guò)問(wèn)家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在，江西、湖南、河南、安徽、山東等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長(cháng)時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機會(huì )少，造成夫妻關(guān)系不穩定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。

1、農村留守婦女因勞動(dòng)、生活負擔過(guò)重，對老人和孩子關(guān)心少。

調查中發(fā)現，大部分留守婦女忙于農活，農閑時(shí)忙于做零工和家庭養殖等，非常辛苦。無(wú)精力無(wú)時(shí)間在子女的教育及老人的.贍養上關(guān)心，造成老人心理孤獨，對子女的學(xué)習和性格養成也產(chǎn)生了一定的影響。

2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。

大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛(ài)，忍受著(zhù)生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門(mén)時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢(qián)，留守婦女卻一方面忍受著(zhù)精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。

3、思想觀(guān)念相對保守。

由于大多數農村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟競爭勇氣，生活僅限于家庭，安于現狀。

4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。

在調查中發(fā)現，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養殖、營(yíng)銷(xiāo)等方面也比較感興趣，但苦于沒(méi)有資金投入，或因缺技術(shù)、對市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏了解不敢投入。

解決留守婦女問(wèn)題需要引起全社會(huì )關(guān)注，形成合力，營(yíng)造社會(huì )各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛(ài)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)人間親情、關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì )氛圍。

1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟發(fā)展。

銀行、信用社等相關(guān)部門(mén)應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng )業(yè)。

2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。

農業(yè)、科技、法律等部門(mén)利用農閑時(shí)間，加強對留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識和衛生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉、文化下鄉、法律下鄉等活動(dòng)，讓留守婦女在家門(mén)前參加培訓。

3、組織引導，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類(lèi)難題。

通過(guò)開(kāi)展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農結對等活動(dòng)解決留守婦女農忙時(shí)勞力不足的問(wèn)題。通過(guò)民政、教育等單位開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養老人、大病醫療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。

4、暢通渠道，及時(shí)維護留守婦女權益。

公、檢、法、司等部門(mén)和婦聯(lián)堅持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關(guān)部門(mén)要加強對留守婦女的關(guān)愛(ài)，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。

5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內涵。

鼓勵鄉村自行組織健康向上的農村自?shī)首詷?lè )文化節目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開(kāi)展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛(ài)幼、互幫互助的新風(fēng)尚。

6、開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，關(guān)注留守婦女的身體狀況。

衛生計生等部門(mén)要堅持開(kāi)展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動(dòng)，對貧困留守婦女實(shí)行醫療減免政策。

7、建立社會(huì )關(guān)護網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)農村留守群體。

建立健全農村留守群眾服務(wù)體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)要堅持開(kāi)展多種活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng )造一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境，指導留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng )造關(guān)愛(ài)空間。

農村養老問(wèn)題調查報告

（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

（二）集體養老：集體養老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。

（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長(cháng)和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。（10）應該說(shuō)，農村養老保險從無(wú)到有并初具規模，已取得了很大的成績(jì)。

（四）儲蓄養老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

一點(diǎn)錢(qián)物。隨著(zhù)孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來(lái)支付。由于農村社會(huì )保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè )活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責任沒(méi)有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動(dòng)，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫院治療。

5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。

6、由于目前我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異。

較大，社會(huì )保險發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價(jià)值。

養老問(wèn)題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，是政府和社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

1、加快養老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時(shí)，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養老金，這是從根本上解決農村養老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時(shí)加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。

2、加快農村養老福利事業(yè)發(fā)展。加快農村養老機構建設是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。政府要結合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養老。對于不能進(jìn)養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。

3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì )都要注重加強對孝文化和社會(huì )主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì )督促子女贍養老人，按時(shí)付給生活費，對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì )形成一種尊老敬老的社會(huì )氛圍。

4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時(shí)加強農村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )護老維權的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì )為平臺，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自?shī)首詷?lè )、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì )要充分發(fā)揮其戰斗堡壘作用，結合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。

四川農村留守兒童狀況調查報告

近幾年，我國農村出現了一個(gè)特殊群體——“留守兒童?！?/p>

所謂農村留守兒童，就是指隨著(zhù)大量農村成年男女向城鎮轉移就業(yè)，而多數人沒(méi)有攜帶子女一同前往，致使許多的農村兒童遠離雙親或單親，成為農村家庭的留守兒童，多數依靠祖父或外祖父母監護。隨著(zhù)我國農村剩余勞動(dòng)力向城市轉移而在農村出現的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì )群體。

留守兒童問(wèn)題不容忽視……。

農村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因為父母外出打工后，出現臨時(shí)監護人學(xué)習輔導不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現象困難。

但已有調查表明，由于遠離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位，在現實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對留在家鄉的子女疏于照顧，無(wú)法認真履行監護的職責，使孩子失去應有的安全保障，農村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應有的家庭教育，農村留守兒童在思想、行為和心理的成長(cháng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

“留守兒童”教育基本情況存在的主要問(wèn)題是：

(一)學(xué)習較差，

一方面，打工父母對子女總體期待不高，調查中發(fā)現，部分農民工潛意識里認為，農村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監護人對留守兒童學(xué)習過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀(guān)念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務(wù)勞動(dòng)和田間農活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習。

(二)性格缺陷。

由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數較少，與留守子女聯(lián)系少，對于孩子的成長(cháng)缺乏足夠的關(guān)注和指導，而青少年處于情感、性格變化的轉折時(shí)期，長(cháng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內向，自卑、悲觀(guān)、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(cháng)比例較高，究其原因，主要是在家的監護人管不了，不敢管，不會(huì )管。

(三)缺乏親情。

父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴重也是最現實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(cháng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據調查和座談情況看，大多數留守兒童表現出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂(yōu)慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求，對生活的滿(mǎn)意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習成績(jì)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。

(四)心理障礙。

數據顯示留守兒童監護人對他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監護人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀(guān)消極等心理問(wèn)題。

(五)行為偏差，

處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發(fā)現許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì )上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問(wèn)題，監護人、家長(cháng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農村社區兒童少年教育和監護體系，充分發(fā)揮農村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區共同的責任，目前，在廣大的農村地區，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農村在兒童少年的教育與成長(cháng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩定的由家長(cháng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了，父母短期、長(cháng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。這樣，兒童少年的監護與教育的責任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì )度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農村留守兒童指導站、鄉村教育機構就顯得尤為迫切，同時(shí)，現在也初步具有了建立農村教育和監護體系的可能性和基礎。

從家庭的角度看，有必要改變家長(cháng)外出的方式和親子溝通方式，從調查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當的人作為監護，最好就留一個(gè)在家監護孩子的學(xué)習與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(cháng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔起教子責任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機會(huì )就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內容上，不能只學(xué)習、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話(huà)聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。

農村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農村貧困地區脫貧致富的建設者，他們能健康成長(cháng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，更關(guān)系著(zhù)全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著(zhù)光和國家事業(yè)的可持續發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉移過(guò)程中出現的社會(huì )現象，已在為一項緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認識和價(jià)值觀(guān)上的幫助，在他們的意識里，父或母是一個(gè)長(cháng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長(cháng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀(guān)是模糊的。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(cháng)期被托養或寄養，缺少父母之愛(ài)，容易。導致心理上的缺陷，如孤僻內向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導，他們學(xué)習成績(jì)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

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農村家庭教育狀況調查報告

眾所周知，中國的經(jīng)濟正日益發(fā)展。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡人意之處，尤其是農村教育問(wèn)題。

今年暑假在我的家鄉甘肅臨洮，許多小學(xué)中學(xué)都在補課，我的不少同學(xué)也紛紛加入補課大軍，充當假期老師。8月6日在農村的黨家墩小學(xué)，我對補課學(xué)生以及周邊補習班學(xué)生總共100人進(jìn)行了一次問(wèn)卷調查。

對于學(xué)生來(lái)說(shuō)，大家都很期待假期，可當假期真正到來(lái)時(shí)卻又不得不奔波于各個(gè)補習班。有的是看見(jiàn)同學(xué)都去補課，有的是家長(cháng)的個(gè)人意愿，有的是學(xué)校的強制要求，那么學(xué)生自愿去補課的有多少人呢?為此我做了一個(gè)關(guān)于補課的調查。

1、你的補課形式是?

a、學(xué)校統一70%。

b、校外補習班21%。

c、家教9%。

2、你每年都參加補習嗎?

a、是65%。

b、否35%。

3、今年暑假補課是自己自愿的嗎?

a、自愿20%。

b、學(xué)校要求60%。

c、家長(cháng)要求10%。

d、看見(jiàn)大家都在補課自己也補10%。

4、補課的費用高嗎?

a、高10%。

b、能接受90%。

5、你的補課時(shí)間是多長(cháng)?

a、2個(gè)月0%。

b、1個(gè)月80%。

c、10—20天20%。

6、你認為補課有用或者有必要嗎?

a、有93%。

b、沒(méi)有7%。

a、支持52%。

b、不支持48%。

8、你認為農村就應該“笨鳥(niǎo)先飛”嗎?

a、認為9%。

b、不認為91%。

9、針對現在的補課熱潮，你有何看法?

a、正常25%。

b、也許是現在學(xué)生學(xué)習壓力大9%。

c、或許是競爭激烈63%。

d、沒(méi)什么必要3%。

10、你認為暑期補課盛行的原因是?

a、社會(huì )原因17%。

b、家庭原因6%。

c、綜合原因77%。

問(wèn)卷結果顯示，大部分學(xué)生都不是自愿的，而是學(xué)校硬性規定的，而且每年如此。當然學(xué)校假期都是有償補課，至于費用大多數農村學(xué)生都能接受。補課的時(shí)間一般都是一個(gè)月，也給學(xué)生留了半個(gè)月的休息放松時(shí)間。對于補課的實(shí)際操作，學(xué)生很大一部分是迷迷糊糊上學(xué)，稀里糊涂放學(xué)，要么就是老師上面講，學(xué)生在下面玩?；蛘吒猩跽?，老師和家長(cháng)稍有疏忽就溜之大吉。

通過(guò)對上述結果的研究，我們不難發(fā)現，學(xué)生對暑期補課都很反感。分析原因有以下兩點(diǎn)：

1、學(xué)校補課，表面上說(shuō)是自愿，但實(shí)質(zhì)還是使學(xué)生不得不選擇補課。老師一般都對學(xué)生說(shuō)：“暑期補課進(jìn)度直接與下學(xué)期連接，不補課的學(xué)生老師不再講解暑期補課內容?！边@樣理由很是冠冕堂皇，學(xué)生只有老實(shí)參加補課。如果我們進(jìn)一步對學(xué)校分析，學(xué)校不為了趕教學(xué)進(jìn)度，就不會(huì )有假期補課一說(shuō)。當然老師也就不會(huì )有額外的獎勵(從學(xué)生的補課費用中扣取)，老師是愿意，而學(xué)生只有為了自己的未來(lái)無(wú)條件服從。如果再進(jìn)一步深層次分析，學(xué)校要不是為了圖教學(xué)業(yè)績(jì)，希望在升學(xué)考試中(小升初或中考)能多有幾個(gè)學(xué)生進(jìn)重點(diǎn)，來(lái)提高自己學(xué)校的知名度，從而獲得更多的教育財政撥款(要知道農村學(xué)校不管是硬件設施還是軟件師資都很缺乏，足夠的財政能解決很多問(wèn)題)，學(xué)校也不會(huì )如此大張旗鼓的違背教育局的規定假期補課。更進(jìn)一步分析，就要涉及中國的教育體制。教育部每年巨額的教育資金大部分撥給城市重點(diǎn)中學(xué)，忽視農村的師資及基礎建設，農村學(xué)校想獲得財政上的補助就不得不提高教學(xué)質(zhì)量。如今中小學(xué)補課也不是什么新鮮事，但教育部有規定節假日不能補課，為什么學(xué)校還是要補呢?是因為國家沒(méi)有真正實(shí)施規定，學(xué)校當然視之不管。

2、農村家長(cháng)教育意識不完善，只注重文化成績(jì)的學(xué)習而忽視了孩子課外興趣的培養。很多農村家長(cháng)和城市家長(cháng)一樣，希望孩子有好的成績(jì)，這當然無(wú)可非議，但是一味的強調“知識改變命運”而不尊重孩子的意愿，孩子去補習班。我認為這樣做抹殺掉了孩子的天賦，只能讓孩子成為學(xué)習的機器，孩子感受不到學(xué)習的快樂(lè )，最后會(huì )喪失學(xué)習的興趣。補課剝奪了孩子們放松休閑的時(shí)間，放假比上學(xué)還累，孩子們沒(méi)有可以自由支配的時(shí)間，他們當然會(huì )受不了。如果徹底一點(diǎn)對農村家長(cháng)分析，會(huì )出現這種原因主要是家長(cháng)文化程度低，沒(méi)有科學(xué)的教育意識。他們通?？磫?wèn)題比較膚淺，其中90%的家長(cháng)以務(wù)農為主，對子女的未來(lái)抱有太多的期許，對孩子的學(xué)習過(guò)于不恰當的關(guān)心，從而導致了農村孩子太多的心理壓力。

分析結果顯示，目前農村教育現狀還不能達到社會(huì )主義新農村建設的要求，還存在著(zhù)一些差距，需要進(jìn)一步加強和改善。為此我提出以下建議：

1、針對教育財政資金問(wèn)題，建議政府在合理的范圍內，盡可能多的將經(jīng)費投入到農村學(xué)校，使農村的教育硬件設施更加完善，為農村學(xué)生提供最基礎的學(xué)習環(huán)境。

2、針對教育部門(mén)的政策實(shí)施問(wèn)題，建議政府和教育部門(mén)聯(lián)合起來(lái)把國家的假期規定(如節假日不能補課)真正落實(shí)到位。

3、針對農村學(xué)校師資問(wèn)題，建議教育部門(mén)應盡可能的給長(cháng)期在農村教學(xué)一線(xiàn)的老師更多的優(yōu)惠政策，如提高老師工資等，政策適當向農村教師傾斜。

4、針對農村教育體制問(wèn)題，建議教育部門(mén)分配更多的年輕優(yōu)秀師范畢業(yè)生去農村學(xué)校，傳播新的教育理念，教育方法，幫村農村老師提升專(zhuān)業(yè)化水平，帶動(dòng)農村教育發(fā)展，實(shí)現城鄉教育一體化。

5、針對農村學(xué)校自身的管理問(wèn)題，建議學(xué)校在假期布置一些社會(huì )實(shí)踐的活動(dòng)任務(wù)，對提高學(xué)生各方面的能力有一些幫助?？梢劳卣怪R面，也可以提前接觸社會(huì )，積累一些社會(huì )實(shí)踐，對學(xué)生以后的自我發(fā)展會(huì )有益處。

6、針對農村家長(cháng)的教育問(wèn)題，即建議學(xué)校定期開(kāi)展家長(cháng)會(huì )，一方面告訴家長(cháng)孩子在校的學(xué)習情況，另一方面宣傳一些對孩子的教育方法，提高農村家長(cháng)整體素質(zhì)，讓農村孩子們盡早從補課大軍中解放出來(lái)，還孩子們一個(gè)金色的童年。

今年暑假很高興能有機會(huì )進(jìn)行這次調查，在對《農村教育現狀調查》課題中，我通過(guò)對家鄉當地一所小學(xué)的調查問(wèn)卷作出了上述報告。本次社會(huì )實(shí)踐是一次對社會(huì )的深入了解，也是對自己的一次歷練，很期待有更多的機會(huì )走進(jìn)社會(huì )，充實(shí)自己。

農村留守婦女狀況調查報告

四川農村留守兒童狀況調查報告

比較研究調查報告留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì )性問(wèn)題?；谡n題需要和我們強烈的社會(huì )責任感，我們針對留守兒童問(wèn)題在某些偏僻的農村驚醒了實(shí)地的調查和走訪(fǎng)。通過(guò)這次調查，我們發(fā)現農村留守兒童在生活、學(xué)習、心理等方面存在著(zhù)比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì )及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。

一、研究課題。

留守兒童與非留守兒童心理健康狀況問(wèn)題比較研究。

二、研究背景。

留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)出現的一個(gè)新名詞。隨著(zhù)政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體，即為留守兒童。

調查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現偏差，學(xué)習受到影響。

三、研究意義。

長(cháng)期情感缺失和心理失衡導致許多留守兒童心理不能健康發(fā)很可能是一代留守兒童的前途和未來(lái)的沉重代價(jià)。

三、研究現狀（文獻回顧）。

文獻一《留守兒童心理教育現狀透視與實(shí)施路徑選擇》課題組采用分層抽樣的方式，選取了豫東、豫西的8個(gè)外出務(wù)工人員較多縣（市）的10個(gè)鄉鎮，對留守兒童進(jìn)行了問(wèn)卷訪(fǎng)問(wèn)，本次調查共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效卷794份。并對部分監護人和學(xué)校老師進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。并從心理、人格、人際關(guān)系、學(xué)習四方面進(jìn)行了詳細分析，用數字說(shuō)明留守兒童心理所存在的問(wèn)題文獻二《關(guān)于留守兒童的調查報告》所采用問(wèn)就按調查法得到數據加以分析，側重點(diǎn)在于問(wèn)題的產(chǎn)生和如何解決問(wèn)題。

對比兩個(gè)文獻其優(yōu)點(diǎn)是采用問(wèn)卷得到數據，但也存在一定問(wèn)題：文獻一所進(jìn)行的深入訪(fǎng)談會(huì )受到文化說(shuō)平的限制，結果會(huì )有一定誤差。文獻二研究?jì)热葺^多，在一定程度上顯得有些粗糙不夠細致。

四、研究方法。

我組準備在問(wèn)卷與無(wú)結構式訪(fǎng)談的基礎上加入對比，將留守兒童與非留守兒童進(jìn)行比較，找出其心理差異，并分析這種差異所導致的結果。

農村養老問(wèn)題調查報告

為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會(huì )帶來(lái)的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以及增強自己熱愛(ài)祖國熱愛(ài)人民的感情和對社會(huì )的責任心。我開(kāi)展了對農村養老情況的調研。

由于城鄉在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、入學(xué)、就醫、生活等方面的差異，農村青壯年及鄉土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉，對包括我的家鄉在內的幾個(gè)村的農村養老問(wèn)題進(jìn)行了調研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會(huì )的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責任和義務(wù)。

農村養老的形勢基本可分為四種。

（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現有經(jīng)濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

（二）集體養老：集體養老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質(zhì)基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎是老人社會(huì )交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。

（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長(cháng)和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據國務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計劃有組織地組織農村社會(huì )化養老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了農村養老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農民參加了養老保險。（10）應該說(shuō)，農村養老保險從無(wú)到有并初具規模，已取得了很大的成績(jì)。

（四）儲蓄養老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著(zhù)子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會(huì )給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

一點(diǎn)錢(qián)物。隨著(zhù)孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來(lái)支付。由于農村社會(huì )保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè )活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責任沒(méi)有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動(dòng)，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫院治療。

5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。

6、由于目前我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異。

較大，社會(huì )保險發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價(jià)值。

三、思考與建議。

養老問(wèn)題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問(wèn)題。解決好農村養老問(wèn)題，是政府和社會(huì )應盡的責任和義務(wù)。

1、加快養老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時(shí)，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養老金，這是從根本上解決農村養老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時(shí)加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。

2、加快農村養老福利事業(yè)發(fā)展。加快農村養老機構建設是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。政府要結合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養老。對于不能進(jìn)養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。

3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì )都要注重加強對孝文化和社會(huì )主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì )督促子女贍養老人，按時(shí)付給生活費，對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì )形成一種尊老敬老的社會(huì )氛圍。

4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時(shí)加強農村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )護老維權的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì )為平臺，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自?shī)首詷?lè )、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì )要充分發(fā)揮其戰斗堡壘作用，結合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。

農村家庭教育狀況調查報告

俗話(huà)說(shuō)得好，“父母是孩子的第一任教師”。家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育。家庭教育因其特殊的地位和影響，在我們的大教育系統工程中起著(zhù)舉足輕重的作用。

目前一些家長(cháng)錯誤地認為，孩子上學(xué)后的思想、學(xué)業(yè)等方面的責任都已轉交給學(xué)校的老師，老師是孩子的“成長(cháng)責任人”，學(xué)生的前途、未來(lái)與家長(cháng)的關(guān)系不大。其實(shí)，孩子從入學(xué)以后的部分時(shí)間仍然是在家中度過(guò)，同家長(cháng)朝夕相處，父母的一言一行，對孩子們的思想、學(xué)習、性格、興趣、情操的影響都是很大的。所以，教師們常常會(huì )發(fā)出這樣的感慨---學(xué)校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。

學(xué)校教育和家庭教育必須密切配合，這已經(jīng)成為無(wú)可辯駁的教育規律之一。促使學(xué)校教育和家庭教育的相互配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。為了解我校小學(xué)生的家庭教育情況，我對我校部分學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調查，以此來(lái)提高農村家庭教育的實(shí)效性。調查的大致情況如下：

在家庭教育中，從訪(fǎng)問(wèn)的50戶(hù)家庭教育調查問(wèn)卷（見(jiàn)附頁(yè)）來(lái)看，對家庭教育存在溺愛(ài)型的有15戶(hù)，占30％；放任型的25戶(hù)，占50％；封閉型的7戶(hù)，占14％；教育修養型的只有3戶(hù)，6％?？梢?jiàn)，農村家庭對子女的教育偏向于放任型、溺愛(ài)型，約占80%。首先，放任型：有的家長(cháng)由于工作忙，無(wú)暇照顧孩子，或者只顧及自己享受玩樂(lè )。對孩子聽(tīng)之任之“隨他去”，忘記了家長(cháng)的義務(wù)和社會(huì )責任。作為家長(cháng)對孩子不僅是生了就了事，還得養之，教之，子不教父母之過(guò)。其次，溺愛(ài)型：過(guò)分的嬌慣使得孩子唯我獨尊，成了名副其實(shí)的土皇帝，有的家長(cháng)對孩子過(guò)分溺愛(ài)，要什么給什么，就算是天上的星星，月亮都要摘下來(lái)。家長(cháng)寧可自己吃苦受累，也不讓孩子做一丁點(diǎn)分外事，使得這一代孩子缺乏艱苦奮斗的精神，成就了一些高分低能的“中國人”，在吃苦耐勞，意志品質(zhì)方面反而不如外國發(fā)達國家的孩子，使得我國艱苦奮斗，勤勞簡(jiǎn)樸的優(yōu)良傳統顯失流傳。

其實(shí)家庭教育的過(guò)程是精神與物質(zhì)、教育與照料相結合的過(guò)程。而在調查中我們發(fā)現，一些家庭中，教育與培養不夠，滿(mǎn)足與照料有余。一般的家庭忽視提高子女的思想品德、政治認識水平的問(wèn)題、忽視對子女的意志品格的培養，家庭的情感優(yōu)勢大于責任意識。家長(cháng)無(wú)視自己與生俱來(lái)的對子女的榜樣作用，導致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習慣影響了子女的成長(cháng)。在對子女進(jìn)行教育時(shí)，家長(cháng)普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較的辦法來(lái)教育孩子，殊不知這樣做，非但收不到預期的效果，還容易損傷孩子的自尊心、破壞“榜樣”在孩子心目中的“高大形象”。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況有了較大變化。在經(jīng)濟富裕的情況下，家長(cháng)對子女的未來(lái)都寄予了美好的期望，“望子成龍”者大有人在。其中希望孩子今后上大學(xué)、當工程師、當翻譯、搞科研的人占近35％。愿自己的孩子比自己更好本是人之常情，但作父母的往往注重滿(mǎn)足孩子的物質(zhì)需求而忽視思想品質(zhì)的教育。

限于時(shí)間和水平，被調查的家庭中有40％的家長(cháng)能稍微過(guò)問(wèn)一下孩子的作業(yè)是否完成，但是，對于是否會(huì )做、是否做對就不細問(wèn)了，至于為什么這樣做、還有無(wú)其他方法更是無(wú)從過(guò)問(wèn)或無(wú)法過(guò)問(wèn)。有60％的家長(cháng)認為上學(xué)念書(shū)，就該學(xué)校管，家長(cháng)只是負責供給，孩子要什么給什么。一旦聽(tīng)到孩子的測試不及格、聽(tīng)到孩子有什么過(guò)錯，便非打即罵，“狂風(fēng)暴雨”一過(guò)便認為盡到責任了。有56％的家長(cháng)當子女在學(xué)習效果、操行表現上出現偏差時(shí)采用的是較為極端的方法：責罵、餓飯、關(guān)禁閉等等，真可謂五花八門(mén)。

家校聯(lián)系是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行有效教育的途徑之一，是使家校教育同步的必要手段。然而，我們發(fā)現，不少家長(cháng)對此缺乏正確的態(tài)度。每當有老師上門(mén)家訪(fǎng)、或老師以電話(huà)聯(lián)系時(shí)，他們的第一反映往往是“孩子又犯什么錯了”。對老師在聯(lián)系的過(guò)程談及的情況，一些家長(cháng)認為“談優(yōu)點(diǎn)是為談缺點(diǎn)作鋪墊、孩子沒(méi)有缺點(diǎn)老師便不會(huì )與家長(cháng)聯(lián)系”，使教師的家校聯(lián)系失去意義，因而，在聯(lián)系之后，他們往往采取抓住孩子的缺點(diǎn)大做文章的作法，無(wú)形中造成了師生情感上的對立，由家長(cháng)親手把孩子送進(jìn)了不愿接受教育的死胡同。

1、教育觀(guān)念比較落后。一些家長(cháng)對子女的家庭教育思想認識不到位，家庭教育觀(guān)念未轉變，他們受新“讀書(shū)無(wú)用論”和當前嚴峻的就業(yè)形勢所影響，對大、中專(zhuān)畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報與教育程度不成正比，導致他們對子女的家庭教育漠不關(guān)心。

2、苦于教子無(wú)方。雖然一些學(xué)生家長(cháng)也覺(jué)得家庭教育對孩子成長(cháng)很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習方面，更感到無(wú)計可施，教子無(wú)方已使他們?yōu)橹疅馈?/p>

3、家庭教育環(huán)境相對較差。一些學(xué)生家長(cháng)由于沒(méi)有意識到自己行為對子女的影響，他們在教育方式上帶有很強的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹(shù)立威信。尤其是，當前獨生子女較普遍，大多數處于家庭中的核心地位，家長(cháng)對孩子過(guò)分溺愛(ài)和庇護，物質(zhì)的滿(mǎn)足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設。

要提高家長(cháng)對家庭教育的認知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會(huì )的事，其中與教育部門(mén)聯(lián)系尤為密切。教育部門(mén)、教育工作者不但要教書(shū)育人，還要承擔起協(xié)調校內外教育力量的重任。當前可著(zhù)重做好以下幾項工作：

一是開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長(cháng)培訓班，讓家長(cháng)接受當前的先進(jìn)教育意識、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。

二是學(xué)校開(kāi)設家長(cháng)接待日，每月定時(shí)專(zhuān)門(mén)接待來(lái)訪(fǎng)家長(cháng)，與家長(cháng)們在某些教育問(wèn)題上進(jìn)行交流、溝通，達成共識。

三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪(fǎng)，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現，與家長(cháng)在教育學(xué)生上達成一致，從而因材施教。

四是設“家長(cháng)聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長(cháng)手中，并請家長(cháng)反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國培養全能型的一代新人。

我們有理由相信，提高家長(cháng)的素質(zhì)，使學(xué)校、家庭、社會(huì )諸方面的教育活動(dòng)整合一體，既有利于家長(cháng)更好地教育子女，又有利于調動(dòng)更積極配合和支持學(xué)校的教育、教學(xué)工作，同時(shí)又使整個(gè)民族的道德素質(zhì)、文化素養得以提高，是一個(gè)利國、利民的“民心工程”。

中國農村留守兒童狀況調查報告

隨著(zhù)我國城鎮化的不斷推進(jìn)，大量農村剩余勞動(dòng)力向城鎮聚集。這既是他們理性選擇的結果，也是我國工業(yè)化、城鎮化和現代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉分割的二元社會(huì )結構體制的限制，農民工的“空間城鎮化”并不代表身份的市民化，也不意味著(zhù)他們可以享受和市民同等的社會(huì )權利和公共服務(wù)，附著(zhù)在戶(hù)籍制度上的不平等公共服務(wù)和福利作為一種社會(huì )屏蔽機制依然在起著(zhù)身份區隔的作用。同時(shí)，受制于家庭經(jīng)濟能力、社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )、城市社會(huì )排斥等多重因素的限制，他們在流動(dòng)過(guò)程中作出了攜帶或不攜帶子女進(jìn)城就學(xué)的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問(wèn)題。隨遷子女問(wèn)題主要表現在入學(xué)機會(huì )、就學(xué)途徑、經(jīng)費保障等方面，問(wèn)題顯而易見(jiàn)且相對緊迫，同時(shí)他們的空間流動(dòng)會(huì )對城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關(guān)主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會(huì )的關(guān)注，也較早成為政策議題。而農村留守兒童則主要表現為安全、生活、學(xué)習和心理問(wèn)題，具有一定的隱蔽性，且農村留守兒童問(wèn)題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會(huì )關(guān)注效應。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的不斷加快和農民工市民化進(jìn)程的相對滯后，留守兒童作為社會(huì )弱勢和弱小群體，作為家庭結構肢解化的承受者，作為中國城鎮化不完全發(fā)展的代價(jià)承受者和衍生現象，理應受到社會(huì )各界的關(guān)注。據全國婦聯(lián)課題組報告，由第六次人口普查數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農村兒童的37.70%,占全國兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬(wàn)留守兒童數量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農村留守兒童呈現出數量多、增長(cháng)快的態(tài)勢，可以預見(jiàn)，在國家新型城鎮化發(fā)展的征途中，農村留守兒童將會(huì )在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內持續存在。

當前，學(xué)術(shù)界對農村留守兒童多持“問(wèn)題化”的研究進(jìn)路，存在將農村留守兒童問(wèn)題夸大化、標簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問(wèn)題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農村義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童為樣本，通過(guò)統計和推斷方法，整體把握農村留守兒童特征，摸清農村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類(lèi)型留守兒童在身體、心理和學(xué)習等方面的差異，科學(xué)判斷農村留守兒童的總體態(tài)勢，為有針對性地解決農村留守兒童面臨的現實(shí)和潛在問(wèn)題提供有效的實(shí)踐應對策略。

對于“留守兒童”的認定標準,學(xué)術(shù)界一直存在爭議，爭議的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是父母外出的結構，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時(shí)間，即不能與子女見(jiàn)面的時(shí)間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現的數據是父母至少一方外出、時(shí)間在一年以上的在義務(wù)教育學(xué)校讀書(shū)的兒童。為了全面掌握農村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類(lèi)：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。

在我們所調查的9448名農村義務(wù)教育階段學(xué)生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國婦聯(lián)課題組根據《中國第六次人口普查資料》樣本數據推算的37.70%高出兩個(gè)百分點(diǎn)。但是,全國婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計算的，如果僅以義務(wù)教育階段學(xué)生計算，則農村留守兒童(2948萬(wàn))僅占農村同年齡段學(xué)生數(10128.5萬(wàn))的29.11%，這樣我們的調查數據要高出六普數據10.58個(gè)百分點(diǎn)。在所調研的10個(gè)省(市)中,農村留守兒童比例超過(guò)平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數量最多，可見(jiàn)農村留守兒童主要集中在中西部勞務(wù)輸出大省。

2.完全留守兒童高達43.36%，父親外出留守兒童最多。

從父母外出結構看,有43.36%的農村留守兒童父母雙方均外出務(wù)工，達1626人，如果按照嚴格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見(jiàn)面,那么,農村留守兒童占農村兒童的比例為17.21%。農村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農村家庭的主要勞動(dòng)力和家庭經(jīng)濟收入的主要創(chuàng )造者,外出打工比例高具有一定的客觀(guān)性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對孩子成長(cháng)具有重要作用的關(guān)鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農業(yè)生產(chǎn)應該是家庭較為理性的決策，對緩解社會(huì )矛盾意義重大。

3.留守兒童呈低齡化趨勢，年輕外出母親更傾向子女留守。

盡管從農村留守兒童的絕對數量上看4～6年級最多，占50.68%，7～9年級次之，占33.58%，1～3年級最少，僅占15.74%，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對比例上看,1～3年級最高,達44.05%,4～6年級次之，占40.26%，7～9年級最低，只占37.96%，小學(xué)高于初中，小學(xué)低年級多于小學(xué)高年級，基本呈現出低齡化趨勢，這與范先佐教授的研究結論基本一致。[3]農村留守兒童低齡化與農村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工有關(guān)。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經(jīng)濟基礎較差，需要通過(guò)外出打工來(lái)鞏固家庭的經(jīng)濟基礎;另一方面，年輕人有著(zhù)比其他群體更具優(yōu)勢的打工資本(如知識、體力、健康、適應能力等)，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類(lèi)留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢更為明顯,小學(xué)1～3年級留守兒童在同類(lèi)型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學(xué)4～6年級同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點(diǎn)關(guān)注(見(jiàn)表1)。

調查顯示，在各種類(lèi)型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達33.53%，同母親居住的比例達27.12%，同兄弟姐妹居住的達22.62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無(wú)論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強的農村留守兒童沒(méi)有跟成年人一起居住，處于監護缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應引起各方關(guān)注。

農村留守婦女狀況調查報告

隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，衍生出留守老人、留守兒童、留守婦女等特殊群體。農村留守婦女是負擔最重、對農村發(fā)展影響最大、自身權益最難保障、受到關(guān)注最少的群體，她們的生存發(fā)展狀況是需要高度關(guān)注的社會(huì )問(wèn)題。為了解農村留守婦女現狀，掌握她們在生存發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題與迫切需求，縣婦聯(lián)抽樣100名農村留守婦女，對她們的生存發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

從年齡結構看：以中青年居多，主要集中在30—50歲，占70%以上。

從受教育程度看：文化程度普遍偏低，初中居多，占62；小學(xué)占31%；高中及以上占7%。

從精神生活看：留守婦女忙于農活和家務(wù)活沒(méi)有時(shí)間參加娛樂(lè )活動(dòng)，加上生活范圍較小等因素，造成了農村留守婦女精神壓力大。

從婚姻狀況看：由于夫妻長(cháng)期分居，相當一部分留守婦女家庭出現婚外情，婚姻呈現不穩定狀態(tài)。

由于丈夫外出務(wù)工，留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活的絕對主力，家中所有粗活、重活幾乎都壓在了留守婦女肩上。既要承擔繁重的農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)，贍養年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強度大，勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，身體狀況下降，體力大幅度透支。

絕大多數的留守婦女受教育程度較低，其文化程度與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要不相適應。平時(shí)極少讀書(shū)看報或參加培訓，大多從事傳統的“體力型”農業(yè)生產(chǎn)，缺乏現代生產(chǎn)發(fā)展技能。

由于丈夫長(cháng)期不在身邊，留守婦女獨自承擔生產(chǎn)生活重擔，自身安全感缺乏、心理壓力大，忍受著(zhù)身體和心理的雙重煎熬。夫妻雙方聚少離多，缺少情感交流，造成雙方的思想觀(guān)念、行為方式差距越來(lái)越大，夫妻感情容易出現裂痕，導致第三者插足造成留守家庭離婚率上升，直接影響著(zhù)農村留守婦女的婚姻質(zhì)量和家庭穩定。

多數留守婦女文化程度偏低，加之沒(méi)有時(shí)間、精力和能力輔導子女功課，對子女教育力不從心，對孩子的關(guān)注和教育僅僅停留在吃飯穿衣上，缺乏與子女的有效溝通，難以進(jìn)行正確的心理關(guān)懷和家教指導。父親的親情缺位，也影響了孩子健全性格的形成。

1）強化政策傾斜。充分認識到農村留守婦女在農業(yè)生產(chǎn)、管理家庭、教育子女中發(fā)揮的主導作用，加強對農村留守婦女問(wèn)題的調查研究，掌握農村留守婦女的現狀，制定關(guān)愛(ài)留守婦女的政策和措施。充分考慮農村“留守婦女”的利益需求，制定出臺有利于留守婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)的扶持政策和。從政策機制和導向方面減少農村留守婦女數量的擴大，制定優(yōu)惠政策鼓勵外出務(wù)工農民回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

2）強化技能培訓。根據農村留守婦女的文化程度、接受能力和現實(shí)需求，制定農村婦女教育培訓計劃，開(kāi)設靈活多樣的實(shí)用技術(shù)培訓課程，有針對性地組織留守婦女進(jìn)行技能培訓，通過(guò)送教上門(mén)、定向培訓等方式，為留守婦女提供創(chuàng )業(yè)理念、信息咨詢(xún)、項目定位、政策法規等方面的智力支持和培訓指導，使她們掌握一技之長(cháng)，提高其在非農生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)就業(yè)的能力，幫助她們向非農生產(chǎn)領(lǐng)域的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。有針對性地啟動(dòng)培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，建立留守婦女勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，以市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高農村留守婦女依靠科技增收致富的能力和創(chuàng )業(yè)就業(yè)的能力。

3）強化保護力度。加大《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規的宣傳和執行力度，切實(shí)加強農村婦女土地承包及相關(guān)財產(chǎn)權益的維護，通過(guò)法律知識宣傳、培訓等方式，引導留守婦女依法維護自身的合法權益。建立心理干預機制，建立由心理咨詢(xún)師志愿者定期開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)，為婚姻危機下的留守婦女提供心理支持。拓展司法救助渠道，降低法律援助門(mén)檻，動(dòng)員法律工作者和女律師志愿者走進(jìn)貧困留守婦女，提供法律咨詢(xún)、法律援助活動(dòng)。提高農村留守婦女的自身安全防范意識，加強安全知識學(xué)習，完善安全措施，加大社會(huì )治安管理力度，加大對侵犯農村留守婦女權益違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，為留守婦女的生存和發(fā)展提供更加安全、穩定的生活和社會(huì )環(huán)境。

4）強化精神關(guān)懷。利用農閑時(shí)節組織開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè )活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活。經(jīng)常性開(kāi)展婦女兒童互動(dòng)活動(dòng)，增加她們與子女的溝通交流。建立對留守婦女的健康支持系統，關(guān)愛(ài)留守婦女的身心健康，減輕她們的心理壓力。探索建立留守婦女互幫互助組，招募一批協(xié)調能力強、熱心婦女工作的留守婦女組成巾幗志愿者隊伍，與留守婦女家庭結成固定的幫扶對子，使她們在生產(chǎn)上互相幫助、在生活上互相關(guān)照、在安全上互相守望、在精神上互相扶持。