ID：7744347
時(shí)間：2023-12-24 14:55:44
上傳者：FS文字使者工作匯報是對一段時(shí)間內的工作情況進(jìn)行總結和概括的重要文件。以下是一份基于實(shí)際案例的工作匯報范文，希望能給大家提供一些參考和借鑒。
為了鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和鄉村全面振興，堅決守住防止規模性返貧“一條底線(xiàn)”，全力推動(dòng)脫貧戶(hù)從“兩不愁三保障”向產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉變。20_年以來(lái)，紫陽(yáng)縣司法局立足司法行政工作職能，圍繞鄉村振興工作總體部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力煥古鎮東紅村鄉村振興工作。
一、基本情況。
煥古鎮東紅村位于煥古鎮西6公里處，全村總人口1145人，381戶(hù)，轄10個(gè)村民小組，主導產(chǎn)業(yè)以茶為主，全村現有生產(chǎn)茶園2800余畝，20_年整村脫貧，人均純收入12000元。20_年人均純收入13112元，同比增長(cháng)1002元，增幅9.72%。
二、工作實(shí)績(jì)。
1、20_年新建豐產(chǎn)茶園100畝，組建專(zhuān)業(yè)隊伍管護防治，提升老茶園管護20__畝，繼續抓好1000畝蜂糖李建設管護。
2、加快水、電、路、訊項目建設整體升級，村級公共服務(wù)設施功能明顯提升。
3、廣泛動(dòng)員引導廣大農戶(hù)培訓，有針對性的開(kāi)展實(shí)用技能培訓。一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施茶葉、畜牧養殖等農業(yè)實(shí)用技能培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎，20_年計劃產(chǎn)業(yè)培訓100人。二是大力動(dòng)員農戶(hù)勞動(dòng)力參加足浴、烹飪、月嫂等技能培訓，讓他們掌握一門(mén)技能,實(shí)現“培訓一人，就業(yè)一人，致富一戶(hù)”的目標，20_年計劃足浴培訓30人。
4、協(xié)助鎮村抓好農村環(huán)境綜合整治，引導農戶(hù)自發(fā)清理住戶(hù)周邊的衛生，時(shí)刻保持房前屋后干凈衛生，建立“戶(hù)保潔、村收集、鎮轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。
5、按照培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民要求，以“文明戶(hù)”評比、文明創(chuàng )建等為載體，深入開(kāi)展“三講”(講良心、講孝心、講公心)教育，年底前，表彰一批“好黨員、致富能手、好公公、好兒媳”活動(dòng)。
7、開(kāi)展多種形式培訓村干部，努力提高村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機制，大力推進(jìn)民主與法治、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和“一事一議”制度在民主決策中的作用。
8、包聯(lián)干部深入學(xué)習鄉村振興相關(guān)政策的，加大幫扶政策宣傳力度，提高群眾政策的知曉率，通過(guò)入戶(hù)宣講、發(fā)放宣傳手冊、微信、電話(huà)等多種形式及時(shí)將各項惠農進(jìn)行廣泛宣傳同時(shí)做好政策的解答，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和政策的知曉率。
(一)著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施食用菌生產(chǎn)基地建設項目，項目通過(guò)引進(jìn)4條全自動(dòng)菌棒生產(chǎn)線(xiàn)，在全市推廣種植食用菌250萬(wàn)棒，利用食用菌生產(chǎn)投資小、見(jiàn)效快、周期短的特點(diǎn)，將此打造成帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的新型特色扶貧產(chǎn)業(yè)，目前，該項目全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)已投入生產(chǎn)，菌棒生產(chǎn)及菌種接種正在進(jìn)行，預計本月底250萬(wàn)棒菌棒可正式投入大田生產(chǎn);二是實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級示范鎮項目建設，以渣渡鎮現有楊梅產(chǎn)業(yè)為中心，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地，帶動(dòng)發(fā)展加工業(yè)和旅游觀(guān)光業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，目前該項目正在有序推進(jìn)，楊梅文化旅游節成功舉辦，后續基礎設施建設正在進(jìn)行;三是實(shí)施省級特色水果種植示范園項目，項目以鑫瀚農業(yè)紅柚基地為核心，通過(guò)帶動(dòng)周邊居民發(fā)展柚子產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品規?；l(fā)展，今年上半年，鑫瀚農業(yè)公司已免費向周邊農戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)柚子苗10000多株，目前幼苗長(cháng)勢良好。此外，通過(guò)政策引導、送技術(shù)服務(wù)上門(mén)等措施，我市今年新發(fā)展獼猴桃、紅桃等特色水產(chǎn)種植基地5000余畝，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。四是聘請省農科院區劃研究所編制《__市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。歷時(shí)9個(gè)月，在經(jīng)過(guò)多輪充分調研和對我市發(fā)展現代農業(yè)的優(yōu)劣勢進(jìn)行深刻剖析的基礎上，提出了“一區兩帶四鎮十園多基地”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域格局。8月24日，該規劃通過(guò)了由省農業(yè)委、省農科院、___農業(yè)大學(xué)、___市農業(yè)委及我市相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家的評審，下一步我市將按程序予以發(fā)布。五是實(shí)施現代農業(yè)十大領(lǐng)軍人物評選活動(dòng)。通過(guò)表彰和宣傳近年來(lái)在我市經(jīng)濟轉型跨越和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中辛勤耕耘的農業(yè)生產(chǎn)人物，樹(shù)立當代__農業(yè)人的典范，并以此為榜樣引導和激勵全社會(huì )更加積極的參與全市的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉村振興戰略的實(shí)施。目前該活動(dòng)正按計劃有序推進(jìn)。
____年的美麗鄉村建設示范村，確定4個(gè)村居為我市____年度省級美麗鄉村創(chuàng )建村。同時(shí)，我市積極推進(jìn)錫礦山地區風(fēng)貌改造工作，到目前為止，已完成房屋風(fēng)貌改造共計192棟。二是推進(jìn)農村生活垃圾治理和分類(lèi)。按照每500人配備1名保潔員的標準，全市共選聘農村保潔員760名;全市共配發(fā)分類(lèi)垃圾桶9.56萬(wàn)只，配置入戶(hù)垃圾拖運車(chē)310輛，建成鄉鎮壓縮式垃圾中轉站37座，配置封閉式垃圾清運車(chē)21輛;同時(shí)，積極推動(dòng)城市污水管網(wǎng)向周邊鄉鎮延伸覆蓋，近郊鄉鎮污水納入城市污水處理系統統一處理。三是大力實(shí)施荒山造林。我市把植樹(shù)造林作為生態(tài)宜居的重要工作內容，今年以來(lái)已開(kāi)展大型義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)2次，共植樹(shù)92.3萬(wàn)株，實(shí)現荒山造林1萬(wàn)余畝。
(三)鄉風(fēng)文明效果明顯。一是發(fā)揮廣播電視、黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等陣地作用，面向基層開(kāi)展理論宣講，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識;二是廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)宣傳，倡導喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦，堅決遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習;三是逐步制訂、完善村規民約，及村(居)民文明行為準則，廣泛開(kāi)展鄉風(fēng)評議活動(dòng)。逐步成立、規范村(居)道德評議會(huì )、村民議事會(huì )、禁賭會(huì )、紅白理事會(huì )。逐步糾正鋪張浪費、封建迷信、薄養厚葬、賭博成風(fēng)、參與地下宗教等不良陋習;四是扎實(shí)開(kāi)展禁燃禁炮工作，對全市城市規劃區域53個(gè)村居范圍內實(shí)施全面禁燃，除禁燃區外的文物保護單位、人口密集學(xué)校、醫院、風(fēng)景名勝、車(chē)站等場(chǎng)所及需要安全防護的相關(guān)場(chǎng)所被列為禁燃點(diǎn)，禁燃區、禁燃點(diǎn)內任何時(shí)段、任何地段、任何情況都不得燃放煙花爆竹，貫徹環(huán)保理念，倡導文明新風(fēng)，緩解大氣污染壓力。
(四)治理有效舉措得力。一是堅持將派出第一書(shū)記到村工作和脫貧攻堅、鄉村振興及軟弱渙散黨組織整頓工作同安排、同部署，共派出工作隊112支，覆蓋所有貧困村及行政村;二是積極創(chuàng )新基層治理方式，建立“群眾工作站+網(wǎng)格化”的做法，推行干部聯(lián)點(diǎn)駐村，把市直單位精準扶貧、市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮(街道)、鄉鎮干部駐村(社區)、村干部包片(村民小組)等工作責任制有機結合起來(lái)，形成全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò )，積極進(jìn)行無(wú)上訪(fǎng)鄉鎮和無(wú)上訪(fǎng)村創(chuàng )建、信訪(fǎng)法治化改革工作創(chuàng )建工作;三是扎實(shí)推進(jìn)“一村一治安大隊”建設，全市已建成24個(gè)治安隊并實(shí)體運行，還有68個(gè)治安隊正在建設當中;四是開(kāi)展網(wǎng)上投訴受理工作，引導群眾通過(guò)電子郵件、民情熱線(xiàn)、微信公眾號等途徑反映訴求，積極打造“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”四位一體的訴求受理平臺;此外，我市還進(jìn)一步完善領(lǐng)導接訪(fǎng)、包案制度，截止到目前，市、鄉兩級共有86名領(lǐng)導包案處理124件信訪(fǎng)突出案件，及時(shí)化解了民眾訴求，確保了鄉村安定有序。
(五)生活水平逐漸提高。一是扎實(shí)開(kāi)展全科醫生駐村全覆蓋工作，切實(shí)提高居民醫療衛生服務(wù)水平。全市共有全科醫師簽約居民12.69萬(wàn)戶(hù)，轄區常住人口簽約率為38.6%，重點(diǎn)人群簽約8.63萬(wàn)人，轄區重點(diǎn)人群簽約率為82%，貧困人口簽約1.56萬(wàn)人，簽約率為100%;二是強力實(shí)施農村中小學(xué)(幼兒園)教師定向培養計劃，暢通農村教育教師隊伍人才培養機制，切實(shí)提高農村居民子女受教育水平。今年我市落實(shí)定向教師培養計劃165人，面向社會(huì )公開(kāi)招聘教師80名，全部安排到農村中小學(xué)工作，此外，我市積極實(shí)施優(yōu)秀教師動(dòng)態(tài)管理，今年全市交流教師192人，交流校長(cháng)18人，促進(jìn)全市義務(wù)教育師資均衡發(fā)展;三是大力開(kāi)展農村居民技能培訓，切實(shí)提高農村居民技術(shù)技能，今年全市農民工培訓共完成1647人，其中完成農民工技能培訓862人，完成農民工電商扶貧培訓296人，完成移民培訓489人。截至到今年6月底，我市農村居民可支配收入達到10652元，位居___前列。
二、存在的困難和問(wèn)題。
(一)資金短缺。由于缺乏上級財政支持，本級財力有限，20件具體措施中如全域推進(jìn)美麗鄉村建設、雪亮工程、荒山造林等多項工作不能按進(jìn)度要求推進(jìn)。
(二)體制機制不順。由于農村宅基地“三權分置”尚處于試點(diǎn)階段，尚未形成完善的正常體系。上級對口部門(mén)未出臺具體的工作措施，這項工作我市尚處于調研和前期準備階段。此外，由于機構合并和職能調整，由規劃部門(mén)承擔的全市村鎮規劃尚未進(jìn)入具體實(shí)施階段;由于國家化解債務(wù)風(fēng)險，3p項目退庫，《推動(dòng)鄉村振興戰略工作在我市落地實(shí)施的20條具體措施》中的城鄉公交一體化工程無(wú)法落地實(shí)施。
三、下一步工作思路。
(一)規劃先行，做好三個(gè)規劃。一是由發(fā)改部門(mén)牽頭做好全市的鄉村振興整體規劃，負責全市鄉村振興各項工作的統籌;二是由規劃部門(mén)牽頭做好農村建設規劃，確保農村水利、交通、住房等各項建設有序推進(jìn);三是由農業(yè)部門(mén)做好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)區域規劃，根據現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，因地制宜發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉村振興基礎。
(二)示范引領(lǐng)，做好示范區域建設。按照“一線(xiàn)三片多點(diǎn)”的思路辦好鄉村振興示范點(diǎn)，通過(guò)示范引領(lǐng)，總結歸納可推廣復制的鄉村振興發(fā)展經(jīng)驗?！耙痪€(xiàn)”是打造資江沿線(xiàn)示范區域。以繞城資水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發(fā)展資江休閑旅游產(chǎn)業(yè)，把資江沿線(xiàn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內容，著(zhù)力打造生態(tài)宜居示范區?！叭币皇谴蛟鞄r口鐸山示范片。以s312線(xiàn)新農村建設建設村為主要區域打造鄉村振興鞏固提升示范片。以支部為龍頭，以文明村創(chuàng )建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展好人家、好人好事評選，著(zhù)力打造鄉風(fēng)文明和治理有效示范區;二是打造錫礦山示范片。以錫礦山環(huán)境綜合整治為主要抓手，突出抓好錫礦山地區植樹(shù)造林以及廢水、廢氣、廢渣等治理，逐步修復錫礦山地區生態(tài)環(huán)境;三是打造大乘山-祖師嶺示范片。以大乘山國家森林公園創(chuàng )建為契機，以水云峰公司、玉友林公司等經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，積極發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)及其他現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺示范片?！岸帱c(diǎn)”是以市領(lǐng)導駐點(diǎn)的13個(gè)村為主要區域，以美麗鄉村建設為主要抓手，打造鄉村振興示范村。
(三)強化調度，狠抓20條具體措施落實(shí)。根據___市關(guān)于促進(jìn)鄉村振興落地實(shí)施的15條具體措施，我市從實(shí)際出發(fā)，在___15條具體措施的基礎上，增加全市域推進(jìn)美麗鄉村建設、全國特色小鎮建設、農村安全飲水大提質(zhì)工程、城鄉公交一體化工程、消滅荒山植樹(shù)造林等5條具體措施，形成了促進(jìn)鄉村振興戰略在__落地實(shí)施的20條具體措施，并以市委書(shū)記名義下發(fā)的交辦函已發(fā)送至各牽頭責任單位，各牽頭單位牽頭制定正按照三年行動(dòng)方案落實(shí)。
四、實(shí)施鄉村振興戰略的幾點(diǎn)建議。
一是建議抓好人才培育?，F代農業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是人才瓶頸。我們要著(zhù)力培育一支懂農業(yè)、愛(ài)農業(yè)、愛(ài)農村的三農工作隊伍。一方面要積極營(yíng)造良好氛圍，引導大學(xué)生、在外務(wù)工人員等人才回農村領(lǐng)辦創(chuàng )辦農業(yè)產(chǎn)業(yè);另一方面要通過(guò)新型職業(yè)農民培訓等項目，加快農村人才的培養，為全市鄉村振興提供人才保障。
二是建議抓好資金整合。建議進(jìn)一步推進(jìn)涉農資金整合，握緊拳頭，突出重點(diǎn)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動(dòng)工商社會(huì )資金進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節，緩解農業(yè)長(cháng)期投入不足的問(wèn)題，通過(guò)各類(lèi)增量資金的投入，為鄉村振興提供資金支持。
三是建議進(jìn)一步深化改革。一是要加快推進(jìn)土地確權頒證工作，積極推動(dòng)土地“所有權、經(jīng)營(yíng)權和承包權”三權分立，加快我市土地流轉和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程;二是要積極試點(diǎn)土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款制度，積極引導金融資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，緩解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題;三是要探索成立土地合作社，通過(guò)鄉賢等村中威武較高的人牽頭成立土地合作社，將土地集中流轉給新型經(jīng)營(yíng)主體，_租地難、地難租的難題，提高土地利用率，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。四是要探索村居集中建房制度，由村支兩委牽頭成立村級建房理事會(huì )，按照相對集中、統一風(fēng)格的原則引導有建房需求的村民集中建房，節約農村土地資源，打造整齊美觀(guān)的農村住房。
一是第一時(shí)間成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組、疫情防控指揮部，下設_個(gè)工作小組，建立__街道疫情防控線(xiàn)上平臺、“一院一檔”及防控責任體系，設置_個(gè)登記點(diǎn)，確保防控工作順利、有效開(kāi)展。二是嚴格落實(shí)屬地責任，對小區進(jìn)出人員實(shí)行“__健康碼”亮碼通行。截止_月__日，累計排查返鄉人員__人;疫情較重地區來(lái)團人員__人;外籍來(lái)團人員__人，境外旅居返人員__人;累計辦理外出務(wù)工__人。同時(shí)，做好生活物資保供工作。三是出動(dòng)宣傳車(chē)__輛，張貼溫馨提示__余份、公告__余份、宣傳海報__余張，懸掛宣傳橫幅__余條，通過(guò)自創(chuàng )曲藝節目，加強防控宣傳。四是以街道老衛生院為基礎，利用__天時(shí)間完成__街道臨時(shí)隔離救治點(diǎn)籌備工作，完成發(fā)熱隔離房間__間，及各類(lèi)日常必備生活物資儲備。
(二)經(jīng)濟質(zhì)量穩步提升。
_年完成固定資產(chǎn)投資__萬(wàn)元，其中三產(chǎn)__萬(wàn)元;完成規上工業(yè)總產(chǎn)值__萬(wàn)元;完成規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入__千元，同比增幅__%，其中其它盈利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入__千元，同比增幅__%;完成限上商貿銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)額__千元，其中參與社消零核算部分銷(xiāo)售額__千元。__年完成稅收__萬(wàn)元，同比增幅__%。在繼續做好疫情防控的基礎上指導__家企業(yè)復工復產(chǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復工復產(chǎn)，建立復工手續“一企一檔”;跟蹤__家固定資產(chǎn)項目情況，指導入庫資料準備。
(三)項目建設扎實(shí)推進(jìn)。
一是認真落實(shí)__關(guān)于__拆遷超期過(guò)渡安置問(wèn)題批示精神，永定安置點(diǎn)一期項目已進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)繼續做好__戶(hù)超期過(guò)渡人員解釋及安撫工作。二是__園二期·__項目已完成設計及工程施工圖，等待區住建局出具審查意見(jiàn)，預計本年度投產(chǎn)__萬(wàn)元，于__年__月進(jìn)場(chǎng)施工。三是__項目第一、二批供地(__畝)方案正在優(yōu)化調整中，預計_年_月提交設計方案報區規自局審查;四是__集團__綜合體項目已通過(guò)鄉村振興項目初審會(huì )，待完善資料后提交區對外開(kāi)放領(lǐng)導小組會(huì )議，正在完善村莊規劃，優(yōu)化拆遷安置方案。
(四)生態(tài)環(huán)境持續提升。
1.專(zhuān)項整治強力開(kāi)展。一是制定《__街道“散亂污”企業(yè)(作坊)巡查整治工作方案》、《__街道_年企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度》，整治“散亂污”企業(yè)_家，對關(guān)閉點(diǎn)位進(jìn)行“回頭看”;指導企業(yè)落實(shí)并抓好環(huán)保主體責任，確保環(huán)保設施設備正常運轉;處理信訪(fǎng)投訴_件。二是開(kāi)展“戶(hù)外廣告、店招牌”專(zhuān)項整治工作，拆除戶(hù)外廣告_處，規范設置店招牌_處。三是開(kāi)展“三輪車(chē)非法營(yíng)運”專(zhuān)項整治，暫扣非法營(yíng)運三輪車(chē)_輛。
2.人居環(huán)境得到提升。
一是推進(jìn)“污水革命”。完成河道清淤_公里，清除渠道淤積物_萬(wàn)余m3，完成目標任務(wù)_%。于_月_日啟動(dòng)東南片區水環(huán)境治理工作。一季度巡河_余次，發(fā)現并及時(shí)處理問(wèn)題_個(gè)，完成總河長(cháng)辦督查問(wèn)題_件。二是推進(jìn)“廁所革命”。將專(zhuān)項資金全部撥付到各村(社區)，并做好改造工作臺賬。三是對群眾多次反映的“_”狗市環(huán)境污染、噪音擾民等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，并形成長(cháng)效監管機制，切實(shí)改善環(huán)境。四是聯(lián)合區_執法大隊等多部門(mén)對非法活禽宰殺、冷凍、販售點(diǎn)位進(jìn)行集中整治，取締非法宰殺點(diǎn)_處。
(五)城鄉建設協(xié)調發(fā)展。
一是_路改造工程已基本實(shí)現雙向通車(chē)，正在進(jìn)行人行道、路燈等配套設施建設，預計_年_月完工;廣場(chǎng)路北延線(xiàn)新建工程正在對建設工程設計方案進(jìn)行優(yōu)化，辦理立項手續。二是__老衛生院信訪(fǎng)調解中心改造項目已完成設計，預計_年_月進(jìn)場(chǎng)施工。三是完成_村、_村、_村、_村、_村、_村等_處渠道維修工程點(diǎn)位施工;推進(jìn)_個(gè)自備水源小區自來(lái)水報裝工作;協(xié)助自來(lái)水公司核查處理完成水源切換遺留問(wèn)題_件。
(六)自身建設持續強化。
一是按照區委辦、區政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》，完成__街道內部機構設置及人員調整，制定《__街道機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理考核辦法(試行)》、《__街道編外人員使用管理辦法(試行)》，通過(guò)“換位子”方式，明確每一位干部職能職責，完善績(jì)效考核工作機制，將日常工作實(shí)績(jì)同年終考核緊密掛鉤，激發(fā)干部工作積極性。二是制定《__街道出租房屋登記管理方案(試行)》，加強和改進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋管理服務(wù)工作，做到“情況清、底數明”，力求精細化、科學(xué)化開(kāi)展社區治理工作，提升為民服務(wù)水平。
同時(shí)按時(shí)按需做好了民政、殘聯(lián)、計生衛生、勞動(dòng)保障、教育及社區治理、安全等常規性工作。
二、存在的問(wèn)題。
一是城市基礎設施較為滯后，城鄉環(huán)境綜合治理難度大，整體環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān);民生保障與基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的要求還不適應。二是環(huán)境保護欠賬較多，“散亂污”企業(yè)整治尚需加力，“兩斷三清”不夠徹底，反彈現象較多。三是各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題仍比較突出，徹底解決的難度較大。四是自身建設還需進(jìn)一步加強，工作干勁仍需進(jìn)一步提升。
三、_年工作計劃。
(一)提升黨建上再見(jiàn)真效。
一是抓支部建設。以《黨支部工作條例》為準則，深化“三會(huì )一課”、創(chuàng )新“主題黨日”活動(dòng)，讓活動(dòng)更有儀式感，讓黨員更有獲得感。加強軟弱渙散黨支部整治，改進(jìn)基層黨建工作短板，努力打造特色支部。二是抓黨員管理。深化黨員積分管理，提升黨員服務(wù)意識，鼓勵黨員服務(wù)進(jìn)小區，推動(dòng)黨員志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，突出黨建引領(lǐng)，提升小區治理水平。三是抓隊伍建設。繼續加強對村(社區)后備力量的培養儲備和擇優(yōu)使用，提前謀劃，為明年村(社區)換屆打好基礎，為村(社區)發(fā)展注入新鮮血液。
(二)在項目保障上再下真功。
一是進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)項目建設。全力推進(jìn)太和老街棚戶(hù)區改造拆遷工作，加快推進(jìn)__、__等重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，加快__、__等項目推進(jìn)力度，同時(shí)強化項目跟蹤服務(wù)，確保形象進(jìn)度跟上任務(wù)目標。二是進(jìn)一步拓寬招商引資思路。梳理完成街道現有地塊資源，形成招商引資需求清單，吸引更多企業(yè)入駐，努力打造一批支撐經(jīng)濟持續發(fā)展的中堅項目。
(三)在統籌城鄉上再有真為。
一是力爭啟動(dòng)廣場(chǎng)路北延線(xiàn)新建工程，分流過(guò)境重車(chē)，緩解交通擁堵問(wèn)題;二是力爭盡早啟動(dòng)_綠道建設，實(shí)現周邊環(huán)境提檔升級;三是配合做好東南片區水環(huán)境綜合整治工作，完成涉及區域拆遷及青苗補償工作，加強已整治排口管護，嚴防反彈。
(四)在環(huán)境整治、城市管理上再動(dòng)真格。
一是全力攻堅污染防治。繼續加強“散亂污”工業(yè)企業(yè)的清理整治及監管力度，長(cháng)期保持高壓態(tài)勢。持續做好“大氣、土壤、水”污染防治工作，及時(shí)處置環(huán)境突出問(wèn)題和信訪(fǎng)投訴。二是加強河渠污染治理和各村(社區)下河排口整治工作，加強非法活禽宰殺、冷凍、販售點(diǎn)位整治，持續改善鎮域環(huán)境。三是持續提升城鄉環(huán)境綜合治理水平，強化“店招店牌”“非法營(yíng)運三輪車(chē)”等各類(lèi)專(zhuān)項整治，實(shí)施精細化城鄉管理，強化城鎮秩序長(cháng)效管理，徹底整治“臟、亂、差、堵”現象。加強土地管控，加大巡查力度，堅決遏制違法用地、違法建設行為。
為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“三農”工作決策部署，__鄉以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠為目標，深化農業(yè)供給側結構性改革，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品品牌建設、農民收入增加、農村改革等有新成效，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續穩步發(fā)展，促進(jìn)鄉村振興?，F將20__年“三農”工作總結如下：
一、基本情況。
__鄉幅員面積_平方公里，位于縣城北部，轄十個(gè)行政村_個(gè)村民小組，全鄉總戶(hù)數_戶(hù)，總人口_人。轄區內地形以小丘為主，氣候溫和宜人，平均氣溫在15℃以上，雨量充沛，年平均降雨量為_(kāi)毫米，植被蔥郁，草木覆蓋面積廣。__鄉是純農業(yè)鄉，系縣水稻主產(chǎn)區，有"小烏克蘭"、"天全米倉"之稱(chēng)，水稻珍品"香谷米"相傳為古代貢品。主要農產(chǎn)品有水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜等，主要畜產(chǎn)品有生豬、長(cháng)毛兔、羊、家禽等。逢農歷二、五、八趕集。
2020__年底全鄉人均純收入_元，截至20__年_月底全鄉人均純收入約為_(kāi)元，預計12月底全鄉人均收入能達到_元，增加額_元，增幅%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及目前現狀。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
按照“綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉型發(fā)展”戰略，堅持走“生態(tài)立鄉、產(chǎn)業(yè)富鄉、文化興鄉”的道路，圍繞“一帶兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力做大規模主導產(chǎn)業(yè)，“一帶”即天老路農旅融合產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展山藥、金銀花、七彩林、藤椒等產(chǎn)業(yè);“兩翼”即云頂、巖峰茶產(chǎn)業(yè)示范片，巖峰在管護好現有茶苗，云頂茶產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動(dòng)大田、桐林發(fā)展。
(二)發(fā)展現狀。
1、傳統產(chǎn)業(yè)持續鞏固。水稻、玉米等傳統作物持續健康發(fā)展，油菜等糧油作物增產(chǎn)增收;生豬、長(cháng)毛兔、禽類(lèi)等傳統畜禽養殖較去年同期相比基本持平。
3、小微產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。以__為核心基地的羊肚菌產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鄉域內種植面積達_畝，成功舉辦羊肚菌采摘節。在__村種植藤椒_余畝。在__村栽種金銀花近_畝。今年在__村新發(fā)展羊肚菌_畝，正在建設之中。
三、農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。
整合幸福美麗新村建設、涉農“一事一議”、基本口糧田建設、水土保持、革命老區建設、土地匯編等項目_個(gè)，總投資_余萬(wàn)元，已完成和正在實(shí)施__村道路建設3條5公里，新建__村便橋1座，啟動(dòng)__村安全飲水工程。
四、村級集體經(jīng)濟得到發(fā)展。
五、住戶(hù)抽樣調查工作有序進(jìn)行。
按時(shí)保質(zhì)保量完成了報表工作，每月按時(shí)上報紅軍村10戶(hù)記賬戶(hù)人均可支配收入臺賬。定期進(jìn)行記賬戶(hù)培訓，提高記賬質(zhì)量，做到日清月結、不重不漏，嚴格按照“六有六無(wú)”標準記賬。今年記賬工作電子化，我鄉圓滿(mǎn)完成目標任務(wù)，截至11月電子記賬戶(hù)已達到80%。
六、鄉村振興試點(diǎn)示范村紅軍村打造情況。
__鄉堅持以黨建為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偡结?，以產(chǎn)業(yè)為基礎、以民居為關(guān)鍵、以生態(tài)為依托、以鄉風(fēng)為靈魂、以富民為根本，實(shí)施“11332”戰略，對鄉村振興試點(diǎn)示范村紅軍村進(jìn)行整村打造，弘揚紅軍精神、傳承農耕文明、發(fā)揚山歌文化，彰顯本地特色，穩步推進(jìn)紅色旅游與農旅融合發(fā)展，建設功能設施完善、生態(tài)環(huán)境友好、運行管理通暢的鄉村振興試點(diǎn)示范村，努力建成具有特色的“五美鄉村”。
1、聚焦一個(gè)主題基地建設，凸顯田園綜合體核心要素。紅軍村擁有人文、歷史、文物等紅色資源，我們在紅軍總部舊址、紅軍總政治部舊址等周?chē)綀A1公里范圍內建設紅色主題教育基地，通過(guò)實(shí)施紅軍村改造一期工程，修復了紅軍總部舊址、紅軍總政治部舊址等紅色文物，修建了荷塘、改造了紅軍廣場(chǎng)、新建了練兵場(chǎng)等。通過(guò)整體風(fēng)貌塑造和基礎設施完善，使紅軍村教育基地向愛(ài)國主義教育、廉政教育等多功能教育基地延伸。近來(lái)，已接待各類(lèi)考察學(xué)習、參觀(guān)旅游、開(kāi)展主題活動(dòng)等團隊100余場(chǎng)次。
2、聚焦一條環(huán)線(xiàn)建設，拓展田園綜合體縱深載荷。以紅色教育基地為中心，修建集觀(guān)光步游、便利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)形道路4.6公里?，F觀(guān)光旅游環(huán)形道路正在進(jìn)行道路黑化，適當位置設置觀(guān)景平臺，一覽或拍攝__梯田、__村、特色規模產(chǎn)業(yè)等美景，為整村推進(jìn)創(chuàng )造條件。紅軍村二期工程已啟動(dòng)，將對環(huán)線(xiàn)內180余戶(hù)房屋及庭院進(jìn)行個(gè)性化改造，使民居具有本地特色，并將紅軍村按照4a級景區標準進(jìn)行打造。同時(shí)，大力改善了村內道路、飲水、電力等基礎設施，配置和建設旅游接待要素，新建了1個(gè)旅游接待點(diǎn)、1家特色民宿、1家農家樂(lè )、4家紅軍食堂、多個(gè)土特產(chǎn)購物點(diǎn)等，真正讓游客吃得好、耍得好、愿再來(lái)。
3、聚焦三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強田園綜合體經(jīng)濟收益。堅持“有機、綠色、優(yōu)質(zhì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì )、組織外出參觀(guān)、大戶(hù)示范帶動(dòng)等方式，轉變群眾傳統觀(guān)念，引導群眾通過(guò)土地流轉、到示范基地務(wù)工、土地入股等形式，大力發(fā)展山藥、七彩林、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和拓寬增收渠道，帶動(dòng)群眾致富奔康。目前，已建立370畝山藥、120余畝油茶苗圃種植基地各1個(gè)，正在建設700畝七彩林種植基地。
4、聚焦三大特色文化弘揚，提升田園綜合體底蘊內涵。紅軍村是一個(gè)“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的美麗地方，漫長(cháng)的歲月和長(cháng)期的發(fā)展孕育了獨具特色的農耕文化、山歌文化、紅色文化，我們將十八道水農民藝術(shù)團掛牌在紅軍村，吸納具有本地特色的文化人才，開(kāi)展文藝演出活動(dòng)，讓農民群眾在享受豐富多彩的文化生活中，自覺(jué)抵制各種不良社會(huì )風(fēng)氣，形成良好的社會(huì )新風(fēng)尚。
5、聚焦兩大機制模式完善，保障田園綜合體健康運行。以“綠美__”為切入點(diǎn)，實(shí)施“143”即：“組建1個(gè)機構、健全4支隊伍、構建3大機制”的城鄉環(huán)境綜合治理新模式，解決農村“臟亂差”的問(wèn)題。堅持鄉村治理“自治、法治、德治相結合”的制度機制，完善村規民約，倡導婚喪嫁娶文明新風(fēng)，不斷強化自治管理;結合“七五”普法教育，開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)，在紅軍村紅色文化教育基地引入“法治教育長(cháng)廊”，不斷強化法治教育;同時(shí)，通過(guò)農民夜校，增設德孝課堂，以文化傳承__道德，通過(guò)評選“敬老孝老好人”“最美家庭”等活動(dòng)，引導群眾養成好習慣，形成好風(fēng)氣。
七、強化農村面源污染整治、農村環(huán)境得到根本改善。
1、組織各村經(jīng)常性對轄區內的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行清理，改善了農村生產(chǎn)生活環(huán)境。
2、加強對養殖戶(hù)面源污染處理的宣傳，采取強硬措施關(guān)閉了畜禽養殖禁養區內適度規模及以上養殖場(chǎng)，對全鄉適度規模及以上養殖場(chǎng)進(jìn)行了全面整治，農村面源污染得到有效治理。
3、全面開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用工作，加大巡查、宣傳和處罰力度，積極引導農戶(hù)采取秸稈還田等綜合利用措施，采用科學(xué)施肥、施藥等措施，減少農業(yè)面源污染。
4、全面推進(jìn)河長(cháng)制，細化工作舉措，加強了河道管護治理。
5、加強場(chǎng)鎮環(huán)境衛生整治，規范店鋪店招行為。營(yíng)造了良好的農村生活環(huán)境，創(chuàng )衛工作取得明顯成效。
八、存在問(wèn)題。
一是基礎設施依然十分薄弱，群眾普遍關(guān)心的發(fā)展難等道路配套基礎設施仍然滯后，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)集約化、標準化、現代化程度不高，主導產(chǎn)業(yè)規模不大，示范帶動(dòng)效應還不夠明顯，農民增收乏力。
三是無(wú)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)推廣人員，銷(xiāo)售信息不暢等現象。
四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，市場(chǎng)意識、商品意識和品牌意識有待于進(jìn)一步提高。
明年我鄉將以“十九大”精神為指導，按照縣委、縣政府的決策部署，全面完成農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)。
1、加快農村基礎設施建設和幸福美麗新村建設。進(jìn)一步加快農村基礎設施建設和幸福美麗新村建設步伐，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)幸福美麗新村建設，確保按時(shí)完成年度建設任務(wù)。
2、進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。抓好無(wú)公害蔬菜基地建設和綠色農產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)農旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現代農業(yè)、現代林業(yè)、現代畜牧業(yè)的發(fā)展。
3、加快農村和農業(yè)基礎設施投入，依托農業(yè)項目資金完善農村農業(yè)道路、溝渠等基礎設施建設，為現代農業(yè)發(fā)展打好堅實(shí)基礎。
4、強化脫貧攻堅工作。要加強組織領(lǐng)導，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育扶貧、醫療扶貧、小額貸款等措施，確實(shí)做到精準幫扶、精準脫貧。
5、抓好農業(yè)技術(shù)推廣，積極推廣無(wú)公害蔬菜標準化栽培，無(wú)公害蔬菜及綠色農產(chǎn)品病蟲(chóng)害綜合防治等農業(yè)新技術(shù);抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全;確保糧增產(chǎn)錢(qián)增收。
6、抓好耕地地力保護補貼、農機補貼、農業(yè)政策性保險等各項惠農政策的落實(shí)，提高農民的積極性，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。
7、積極開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理，強化農村面源污染治理工作，倡導綠色發(fā)展，營(yíng)造良好的農村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快幸福美麗新村建設。
8、認真落實(shí)各項助農增收措施，推動(dòng)農村各項改革措施的落實(shí)，確保農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務(wù)的全面完成，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
（一）做好控輟保學(xué)工作。
1、實(shí)行局機關(guān)班子成員、股室負責人包鄉（鎮）、中心校包片、校長(cháng)包村、教師包組的網(wǎng)格化分包責任制，明確分工，壓實(shí)控輟保學(xué)責任。組織學(xué)校領(lǐng)導、教師深入到村發(fā)動(dòng)學(xué)生回校、動(dòng)員未回校學(xué)生返校就讀，并做好會(huì )議、動(dòng)員、家訪(fǎng)等相關(guān)記錄。落實(shí)流失學(xué)生登記管理制度，只要發(fā)現有學(xué)生輟學(xué)，就有學(xué)校領(lǐng)導、教師負責采取措施動(dòng)員返校。確保所有學(xué)生能按時(shí)入學(xué)，提高在校生鞏固率。
2、對于重度殘障兒童少年開(kāi)展“送教上門(mén)”工作，專(zhuān)門(mén)建立學(xué)生檔案。本年度開(kāi)展送教上門(mén)共※人次，每生每次不少于三十分鐘。送教內容：一是學(xué)業(yè)知識，二是康復訓練，三是送溫暖服務(wù)等。
（二）義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升。
繼續實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升計劃。20_年改擴建義務(wù)教育學(xué)?！?；改擴建公辦幼兒園※所（城區※所，鄉鎮※所）；改擴建農村教師周轉宿舍※套，新學(xué)年已全部投入使用。
（三）各學(xué)段資助政策。
實(shí)施全面覆蓋建檔立卡脫貧家庭學(xué)生保障和資助政策，確保不讓一個(gè)建檔立卡脫貧家庭學(xué)生失學(xué)。
4、普通高中教育。20_年春季學(xué)期，免除了※名建檔立卡、農村低保、特困救助對象等家庭學(xué)生普通高中的學(xué)費和住宿費，總金額※萬(wàn)元；對※名經(jīng)濟困難家庭學(xué)生，按照每生每年※元的標準發(fā)放國家助學(xué)金，總金額※萬(wàn)元。
5、按照省定標準，20_年春季學(xué)期，中職學(xué)生免學(xué)費※人，總金額※萬(wàn)元；享受中職助學(xué)金※人，總金額※萬(wàn)元。
6、及時(shí)審核發(fā)放生源地助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款今年7月15日開(kāi)始辦理，截至※月※日，20_年度生源地信用助學(xué)貸款工作圓滿(mǎn)收官，共簽訂生源地貸款合同※份，簽約貸款金額約※萬(wàn)元。
20__年4月11日至4月22日，我很榮幸參加我縣今年的在職干部全員培訓，這是我入編以來(lái)第一次參加培訓，感到非常激動(dòng)。通過(guò)黨校領(lǐng)導、專(zhuān)家教授的精彩授課，本人受益匪淺，思想覺(jué)悟有了很大的進(jìn)步，也有自己的學(xué)習體會(huì )和感想。
13億多中國人中，有著(zhù)近10億農民，農村成為了中國人口的重要組成部分。農民、農村、農業(yè)問(wèn)題關(guān)系“幸福百姓”獲得感的提升，關(guān)涉“美麗鄉村”愿景的實(shí)現，關(guān)乎“鄉土中國”的可持續發(fā)展。但隨著(zhù)社會(huì )變革的急劇轉型，三農問(wèn)題成為了我們心頭難以放下的牽掛?！爸勺訝恳聠?wèn)，歸來(lái)何太遲”，鄉村振興已刻不容緩，而只有讓人們愿意回、回得去、留得下，鄉村振興方有希望。
鄉村振興，我認為農民必須富，讓人們愿意回。鄉村若是“梧桐樹(shù)”，便會(huì )引來(lái)鄉賢游子們這些“金鳳凰”，正所謂“家有梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。鄉村的振興發(fā)展的對“城歸”的引力第一要義就植根于農民生活的富足，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )治安、養老方面成為農民最為關(guān)心最為迫切的問(wèn)題，只有為農民生活奠定堅實(shí)的生活保障，方才能調動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性;與此同時(shí)，農民工返鄉，又能夠不斷促進(jìn)廣袤鄉鎮百業(yè)興旺，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)、增收入，從而打開(kāi)了農業(yè)現代化、城鎮化乃至新農村建設的新局面，從而又成為了鄉村振興的有力助推器。
鄉村振興，我認為農村必須美，讓人們回得去。農村是農民的家，每個(gè)人都期望自己的家能夠山清水秀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，改變農村環(huán)境，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，還農村以“松月夜生涼，風(fēng)泉滿(mǎn)清聽(tīng)”的隨意而居是游子們的虔誠向往。而當農藥化肥的使用污染了塊塊土地;當生活垃圾玷污了彎彎清泉;當秸稈焚燒污濁了朗朗晴空，鄉村的土壤、水體、大氣的污染直接影響菜籃子、米袋子和水缸子的安全，何談夯實(shí)返鄉回歸之基?失去了鄉村清新的空氣、干凈的水質(zhì)、安全的食品，鄉村振興就失去了游子們的青睞，就失去了永續利用的戰略資源，何談鄉村振興的可持續發(fā)展?因此，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的美麗鄉村建設才是鄉村振興的依托。
鄉村振興，我認為農業(yè)必須強，讓人們留得下。興業(yè)致富是許多人逐夢(mèng)的源動(dòng)力，而守業(yè)安居則是廣大農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的定心丸。鄉村留得住人才是鄉村持續振興發(fā)展的應有之義，而農業(yè)的可持續發(fā)展則是讓“城歸”留下創(chuàng )業(yè)守業(yè)的必由之路。當農業(yè)搭上“旅游+”的快車(chē)，鄉村旅游便為鄉村提供了“重塑”與“再生”的機會(huì )。隨著(zhù)旅游需求的多元，寧靜致遠，田園丹青的鄉村旅游因其特有的魅力成為人們新的選擇，尤其是在“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”以及經(jīng)濟邁入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型升級的時(shí)代背景下，鄉村旅游將會(huì )有更大作為、更大擔當，方能不斷填充著(zhù)鄉村振興的底色。
緣木求魚(yú)不可取，竭澤而漁不可行。全民期待“美麗鄉村”的今天，用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏(yíng)之路，才會(huì )實(shí)現鄉村宜居安康的振興之夢(mèng)。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx縣是農業(yè)大縣，全縣xx多萬(wàn)人中有xx多萬(wàn)在農村。當前，全縣農業(yè)基礎薄弱，現代農業(yè)還沒(méi)有邁開(kāi)步子，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，這些都制約著(zhù)鄉村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切，我們將從最薄弱的環(huán)節入手，堅決貫徹***和省市委決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膞x字總要求，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
一、以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為抓手，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色興農，讓鄉村“強”起來(lái)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新增高產(chǎn)創(chuàng )建示范方 當前隱藏內容免費查看xx萬(wàn)畝。深化農業(yè)供給側結構性改革，力爭新增特色經(jīng)濟作物x萬(wàn)畝，發(fā)展特色經(jīng)濟林xxxx畝。大力培植道地藥材標準化種植，新增中藥材種植面積xxxx畝以上。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，新建、改擴建規?；B殖場(chǎng)xx家以上，創(chuàng )建省級以上標準化示范場(chǎng)x家，新認證“三品一標”農產(chǎn)品xx個(gè)以上。大力發(fā)展土地流轉、土地托管、訂單服務(wù)等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，提升農戶(hù)組織化程度，新建為農服務(wù)中心x處，完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各xx萬(wàn)畝。開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，提升農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，爭創(chuàng )國家級主要農作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，大力實(shí)施農業(yè)“接二連三”工程，積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè)，爭取打造幾個(gè)市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)絲路東方田園綜合體、xx農業(yè)生態(tài)示范園項目建設進(jìn)度，發(fā)展生豬、肉鴨規?；B殖。積極推動(dòng)xx項目盡快落地建設，爭取打造成省級以上現代農業(yè)園區，走出一條規模經(jīng)營(yíng)、裝備現代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現代農業(yè)發(fā)展之路，在打造鄉村振興xx樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標，著(zhù)力補短板、強弱項，讓鄉村“美”起來(lái)。堅持點(diǎn)面結合、整縣推進(jìn)、特色打造，加快實(shí)現美麗鄉村全域化。持續開(kāi)展農村環(huán)境“三大革命”，整合農村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源，建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長(cháng)效化管護機制，新增植樹(shù)造林面積x.x萬(wàn)畝，創(chuàng )建森林鄉鎮x個(gè)、森林村居xx個(gè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農村，助力全市成功創(chuàng )建國家森林城市。全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，力爭綜合利用率達到xx%。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明鄉風(fēng)，鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會(huì )班子，培育“新鄉賢”，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。綜合運用政策激勵、分類(lèi)指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規范管理等措施，加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實(shí)現共同富裕為方向，著(zhù)力保障和改善農村民生，讓鄉村“富”起來(lái)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實(shí)現共同富裕，讓廣大農民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫，持續深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個(gè)一”工程，加強扶貧車(chē)間管理，致力于扶貧車(chē)間向“致富車(chē)間”“發(fā)展車(chē)間”轉化；加大涉農扶貧資金整合力度，集中抓好畜禽養殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個(gè)符合當地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“xx灘”，完成x個(gè)外遷社區搬遷，加快x個(gè)村臺社區建設，努力實(shí)現“一村一品，一臺一韻”，建成美麗鄉村示范點(diǎn)，逐步將“xx灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”，實(shí)施資產(chǎn)收益、農村低保、實(shí)物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施，落實(shí)各項扶貧政策，確保老有所養、病有所醫、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫，持續促進(jìn)農民增收。探索發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)，鼓勵農民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品變精品、田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，不斷打造農民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷(xiāo)e家”等電商平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品上行。深入推進(jìn)農村“雙創(chuàng )”活動(dòng)，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道，培訓新型職業(yè)農民，發(fā)展“新農人”，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農業(yè)生產(chǎn)和農村發(fā)展，引導農村富余勞動(dòng)力向技術(shù)工人、創(chuàng )業(yè)農民、產(chǎn)業(yè)農民轉型，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫，持續發(fā)展社會(huì )事業(yè)。多渠道擴充普惠性學(xué)前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，積極爭取與xx等院校的戰略合作，培育教育知名品牌，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，有計劃地完善教師隊伍補充機制，增加師資力量。加快健康某某建設。全面深化基層醫療衛生體制改革，落實(shí)好市政府加強基層醫療衛生事業(yè)發(fā)展的xx條意見(jiàn)，推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，積極構建醫療聯(lián)合體、醫養聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復、養老工作，推進(jìn)中心敬老院管理體制改革，完成xx處農村幸?；ブ航ㄔO。不斷豐富群眾文體生活，實(shí)施“十個(gè)一”文化惠民工程，讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
兗州區是古九州之一，歷史悠久，文化燦爛，交通便利，資源富集，素以“九省通衢、齊魯咽喉”著(zhù)稱(chēng)，面積535平方公里，人口55.5萬(wàn)，轄6鎮4街道辦事處，共34個(gè)居委會(huì )，440個(gè)自然村。自20__年以來(lái)，兗州區上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示，按照“規劃先行、示范帶動(dòng)、整體提升”的工作思路和“一年集中突破打基礎、兩年擴片成帶抓提升、三年全面鋪開(kāi)成樣板”工作目標，以示范項目創(chuàng )建為突破口，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大”振興，推動(dòng)全區鄉村產(chǎn)業(yè)振興在濟寧“走在前、作示范”。_年兗州區被中共濟寧市委濟寧市人民政府授予“實(shí)施鄉村振興戰略單項獎”?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、主要做法。
（一）健全完善工作機制。將鄉村振興示范創(chuàng )建工作納入全區“三重”工作，在機構設置、人員配備、一線(xiàn)推進(jìn)、工作落實(shí)上給予了重點(diǎn)支持和傾斜。
一是書(shū)記抓鄉村振興落實(shí)到位。結合機構改革，成立了由區委書(shū)記任主任的區委農業(yè)農村委員會(huì )，召開(kāi)了區委農業(yè)農村委員會(huì )全體會(huì )議，出臺了委員會(huì )工作規則、工作細則，區委常委會(huì )會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議先后多次聽(tīng)取鄉村振興、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉村等三農工作匯報，區委、區政府主要及分管領(lǐng)導先后多次視察三農工作、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，并作出批示，確保工作高效推進(jìn)。各鎮（街道）也成立了由黨（工）委書(shū)記任主任的領(lǐng)導機構，完善“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責任制，制定鎮街黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作責任清單制度，領(lǐng)辦黨建突破項目，抓實(shí)“一把手”責任，進(jìn)一步增強各級黨組織抓黨建的主體意識和主動(dòng)精神。
二是機構運行順暢高效。成立了由區委副書(shū)記任指揮，8位副縣級領(lǐng)導任副指揮的鄉村振興示范項目建設指揮部，指揮部辦公室抽調人員進(jìn)行集中辦公，實(shí)體化運作，具體負責鄉村振興示范項目綜合協(xié)調、督導調度等工作。成立了由1名區級領(lǐng)導任組長(cháng)，2-5個(gè)部門(mén)為牽頭單位的五個(gè)振興工作專(zhuān)班，各專(zhuān)門(mén)成立辦公室，負責具體業(yè)務(wù)指導、工作推進(jìn)。10個(gè)鎮街也參照區里做法，成立機構、配備專(zhuān)班，健全機制、完善制度，全區上下隸屬關(guān)系清晰、工作安排順暢、任務(wù)落實(shí)得力。
三是制度保障強勁有力。認真貫徹落實(shí)中央、省市實(shí)施鄉村振興戰略文件精神，全區先后召開(kāi)了農村工作、規劃編制、示范項目現場(chǎng)推進(jìn)、涉農資金統籌整合等會(huì )議，科學(xué)編制了《全區鄉村振興戰略規劃（20__—20__年）》《兗州區關(guān)于加快推動(dòng)鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》印發(fā)《貫徹落實(shí)關(guān)于加快推動(dòng)鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策責任分工》的通知（濟兗農委發(fā)〔_〕5號）、《中共濟寧區兗州區委濟寧區兗州區人民政府關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》（濟兗發(fā)﹝_﹞1號）、《中共濟寧區兗州區委農業(yè)農村委員會(huì )關(guān)于印發(fā)_年全區鄉村振興工作重點(diǎn)和_年全區鄉村振興任務(wù)清單的通知》（濟兗農委發(fā)﹝_﹞1號），制定了推進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)選發(fā)展、小城鎮助推鄉村振興、開(kāi)展示范創(chuàng )建、落實(shí)五大專(zhuān)班任務(wù)等一系列政策文件，明確工作職責，狠抓工作落實(shí)。嚴格督考調度，將鄉村振興考核納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核體系，制定出臺了《鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核實(shí)施細則》，推進(jìn)打造鄉村振興齊魯樣板各項部署要求落地見(jiàn)效。對重點(diǎn)項目實(shí)行掛圖作戰，倒排工期，逐個(gè)提升。認真落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，區領(lǐng)導每月定期到項目一線(xiàn)進(jìn)行現場(chǎng)辦公，問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、在一線(xiàn)解決、在一線(xiàn)落實(shí)，提升了工程效率和質(zhì)量。
一是“1+5+n+10”鄉村振興工作格局初步形成。兗州區科學(xué)編制了《全區鄉村振興戰略規劃（20__—20__年）》，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺了《鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核實(shí)施細則》，將鄉村振興納入全區“三重”工作體系，構建形成區鄉村振興指揮部統籌謀劃、五個(gè)專(zhuān)班協(xié)調推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)密切配合、區鎮村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的“1+5+n+10”工作格局，著(zhù)力構建鄉村振興推進(jìn)機制。堅持典型帶動(dòng)、先試先行，著(zhù)力打造鄉村振興示范工程，全區有1個(gè)鎮、5個(gè)村被認定為全省首批鄉村振興示范鎮、村，3個(gè)示范區被批準創(chuàng )建市級鄉村振興示范區。_年7月兗州區被納入山東省第二批鄉村振興“十百千”工程示范區創(chuàng )建范圍，5個(gè)村被納入示范村創(chuàng )建范圍。
二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，全區注冊農民合作社823家、家庭農場(chǎng)206家，發(fā)展50畝以上種糧大戶(hù)746戶(hù)。土地流轉面積30萬(wàn)畝，占耕地總面積的65%。發(fā)展壯大糧油加工、農機裝備、肉鴨養殖、中草藥種植“四大產(chǎn)業(yè)集群”，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，形成了以百盛生物、益海嘉里、今麥郎等農產(chǎn)品精深加工集群，創(chuàng )建省級標準化生產(chǎn)基地3處、省知名農產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌2個(gè)。被農業(yè)部認定為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
三是“十百千”工程示范工程初現成效，探索了適應本地的發(fā)展模式。著(zhù)力打造鄉村振興示范工程，1個(gè)鎮、5個(gè)村被認定為全省首批鄉村振興示范鎮、村，今年兗州區被列為省第二批鄉村振興“十百千”工程示范區。積極探索鄉村振興發(fā)展模式，漕河鎮管家口村黨支部領(lǐng)辦企業(yè)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗做法得到省委副書(shū)記楊東奇批示和肯定。新兗鎮牛樓社區堅持黨建引領(lǐng)，以“政府主導+公司運營(yíng)+村民入股”模式，打造了牛樓小鎮田園綜合體。全面推進(jìn)鄉村振興“1+1+n”示范模式，以新兗鎮牛樓和小馬青為中心的濱河示范區、以大安西垛村為中心的瓜蔞種植、以小孟鎮梁家村為中心的中草藥種植、以漕河鎮管口村為中心的特色農業(yè)種植初具規模，均可帶動(dòng)周邊3—4個(gè)村實(shí)現發(fā)展。
四是基層黨組織凝聚力增強，村級集體經(jīng)濟穩步增收。探索形成資源有效利用型、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟（租賃）型、土地規模經(jīng)營(yíng)型、村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng )辦經(jīng)濟組織型、村企合作（聯(lián)姻）型等九種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，_年所有行政村村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元，預計今年年底60%的村集體經(jīng)濟收入突破10萬(wàn)元。
五是五大振興統籌發(fā)展，基層社會(huì )治理能力有效提升。培育鄉村好青年省級2名、市級4名、區級40名，1人被授予“全國農村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱(chēng)號。農村生態(tài)環(huán)境持續改善，省市級美麗鄉村示范村達到33個(gè)，市級“清潔村莊達到62個(gè)，林木覆蓋率達到30.1%。農村文化豐富多樣，被列為第二批國家級新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，打造了“蒲公英夜堂”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)200多場(chǎng)次。著(zhù)力提升鄉村治理能力，新兗鎮小馬青村“積分制”經(jīng)驗做法上報中央農辦。
三、下步工作重點(diǎn)。
我們將以入選山東省第二批十百千示范區為契機，按照“一年集中突破打基礎、兩年擴片成帶抓提升、三年全面鋪開(kāi)成樣板”的發(fā)展目標，圍繞“一環(huán)、兩帶、三組團”的發(fā)展框架（“一環(huán)”，即以濟陽(yáng)路、谷肖路、金谷路、南環(huán)城路為示范軸；“兩帶”，即泗河綠色發(fā)展帶和洸府河生態(tài)休閑帶；“三組團”，即以顏店鎮、新驛鎮為帶動(dòng)的苗木種植、林下經(jīng)濟、特色養殖組團，以小孟鎮、漕河鎮為帶動(dòng)的高附加值經(jīng)濟作物生產(chǎn)、深加工組團，以大安鎮、新兗鎮為代表的農工旅融合發(fā)展組團），以重點(diǎn)鎮、特色鎮、示范村為基礎，實(shí)施鄉村振興三年行動(dòng)（_年-_年），鄉村振興示范區初見(jiàn)成效，形成符合我區實(shí)際、可復制、可借鑒、可推廣的齊魯樣板。
——示范創(chuàng )建取得顯著(zhù)成效。_年，鞏固示范點(diǎn)建設成果，集中力量打造示范區。在鞏固示范片點(diǎn)創(chuàng )建成果基礎上，集中力量打造鄉村振興示范片區，著(zhù)力在村莊基礎設施、環(huán)境整治效果、特色文化挖掘、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等方面進(jìn)行打造，解決好建設不平衡、不充分的問(wèn)題，鞏固全區鄉村振興建設成果。到_年，示范鎮、示范區初見(jiàn)成效。突出集體經(jīng)濟增收、綠化提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四方面內容，形成符合我區實(shí)際、可復制、可借鑒的鄉村振興之路。
——農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。_年，全區鄉村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展，建立起配套的規劃發(fā)展體系、政策支持體系、制度管理體系和考核監督體系。_年，全區35%的村基本實(shí)現農業(yè)現代化，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，農業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到50家，家庭農場(chǎng)發(fā)展到150家、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到750戶(hù)，培育示范主體10家，市級現代農業(yè)示范園區10處。
——農村生態(tài)環(huán)境持續改善。到_年建制村通硬化路比例達到100%、農村規?；┧采w率100%以上，農村自來(lái)水普及率達到100%、農村規?；┧采w率達100％以上、行政村實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理率100%、糞污無(wú)害化處置綜合利用率達到100%，基本實(shí)現農村清潔供暖。
——人才保障基礎扎實(shí)。_年培養和造就一大批符合時(shí)代要求、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的鄉村人才，基本滿(mǎn)足鄉村振興戰略要求；到20__年，全區基本建立起機制完善、充滿(mǎn)活力、富有效率的人才支撐體系，為鄉村振興戰略不斷注入源頭活水，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
——農村基層黨組織堅強有力。到_年，五星級村黨組織達到40%以上，全部達到三星級以上；_年達到50%以上。村務(wù)監督委員會(huì )建設實(shí)現全覆蓋，村級自治組織規章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導下分工負責、團結協(xié)作、有序運行，積極發(fā)揮作用。農村集體產(chǎn)權制度改革推進(jìn)順利，農村集體經(jīng)濟組織同步建立，運行規范。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，群團組織基層陣地更接地氣、更加穩固。農村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )組織健康發(fā)展、不斷壯大。
黨提出，我國的社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
這個(gè)矛盾其實(shí)最主要的癥結就在于鄉村和城市發(fā)展不平衡，城市占據了大量的發(fā)展資源，越來(lái)越多的青壯年走出農村，走向城市，鄉村成為了“養老集聚地”，導致了鄉村原本就落后的形勢更加嚴峻。但是，實(shí)現中華民族偉大復興，一個(gè)也不能少，在這發(fā)展的攻堅期，“鄉村振興”應運而生。我們作為一名人民警察，要樹(shù)立實(shí)干精神、創(chuàng )新精神，艱苦奮斗、不斷學(xué)習，確實(shí)在鄉村振興中保好駕護好航。
鄉村振興，勿自以為是，需維護核心。歷史進(jìn)程的發(fā)展，眾多事例證明，要想實(shí)現中華民族的偉大復興，人民群眾必須牢牢團結在黨的身邊。從革命時(shí)期，我黨團結人民創(chuàng )造性的找到農村包圍城市，武裝奪取政權的正確革命道路;到新社會(huì )主義初級探索階段的改革開(kāi)放，使中國大踏步趕上時(shí)代步伐，中國人民從站起來(lái)到富起來(lái)再到強起來(lái)，這都是在我黨偉大領(lǐng)導下取得的卓越成果。面對新時(shí)代，新時(shí)代，新挑戰，我們依然圍繞團結在黨身邊，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，中國共產(chǎn)黨是我們鄉村振興戰略的創(chuàng )造者、指導者。
鄉村振興，勿好高騖遠，需腳踏實(shí)地。我國農業(yè)人口之多，耕地面積之廣都印證著(zhù)鄉村在我國的重要程度。鄉村在我們工作的第一線(xiàn)，振興鄉村要求我們腳踏實(shí)地、扎根基層，要求我們充滿(mǎn)斗志、不畏艱苦，要求我們擔當作為、開(kāi)拓進(jìn)取。我們要切實(shí)發(fā)揚發(fā)揮“紅船精神”，要想作為、有作為、善作為，學(xué)習李保國、廖俊波扎根基層、艱苦奮斗的精神。我們要做好把政策接地氣的踐行者，讓廣大農民群眾享受到黨的暖風(fēng)，讓“鄉村振興”不是一句空話(huà)。
鄉村振興，勿固守陳規，需創(chuàng )新進(jìn)取。振興鄉村，絕不是口號，不是輕輕松松敲鑼打鼓，就能實(shí)現的。創(chuàng )新精神是鄉村發(fā)展的動(dòng)力之源。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、土地制度改革，到現在的完善承包地“三權”分置制度，供給側改革，從歷史到現在，這些政策都是我黨創(chuàng )新精神的實(shí)際體現。有太多成功的先例，告訴我們，改革發(fā)展，需要創(chuàng )新來(lái)驅動(dòng)，創(chuàng )新驅動(dòng)農業(yè)，會(huì )使鄉村發(fā)展進(jìn)入新的次元，鄉村發(fā)展不再依靠單一農產(chǎn)品生產(chǎn)，而會(huì )找到新的經(jīng)濟增長(cháng)方式，驅動(dòng)鄉村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的領(lǐng)域，占據改革、鄉村振興的主動(dòng)權。
我作為一名基層人民警察，鄉村振興，與我同行。實(shí)施鄉村振興戰略，為今后我國鄉村發(fā)展指明了方向和道路，是農民共享國家發(fā)展成果的重要體現，是黨對“三農”問(wèn)題的重視和關(guān)心，體現了黨堅持為人民服務(wù)，堅持群眾路線(xiàn)。鄉村振興戰略意義重大、影響深遠，我將切實(shí)做到維護核心、堅定信仰，腳踏實(shí)地、扎根基層，擔當作為、創(chuàng )新進(jìn)取，牢記重擔和使命，“在基層保一方安寧，為人民守一片樂(lè )土”。
一是更新我市基礎地理空間數據，整合我市涉及鄉村振興的專(zhuān)題數據，形成鄉村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉村振興“一張圖”綜合信息服務(wù)系統。
聚焦生態(tài)振興，開(kāi)發(fā)自然資源與生態(tài)景區信息服務(wù)系統;。
聚焦文化振興，開(kāi)發(fā)美麗鄉村文化旅游信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;。
聚焦人才振興，開(kāi)發(fā)鄉村人才信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;。
聚焦組織振興，開(kāi)發(fā)生活社區信息服務(wù)“一點(diǎn)通”和提升對接我市黨務(wù)管理信息服務(wù)系統。
二、前期工作開(kāi)展情況。
省國土資源廳領(lǐng)導專(zhuān)家先后來(lái)我市進(jìn)行了五次調研，廣泛征求鎮街(園區)、市直有關(guān)部門(mén)單位及社區群眾意見(jiàn)，不斷豐富完善諸城市鄉村振興“一張圖”建設總體設計方案，使其更加切合諸城市實(shí)際，突出諸城特點(diǎn)。8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長(cháng)帶隊，來(lái)我市進(jìn)行了建設內容深度對接，會(huì )議梳理核實(shí)了各部門(mén)單位數據清單83項，增加了社區、景區、園區“三區共建”和“諸城模式”內容，增加了208個(gè)社區全景影像制作。第二天又分三組展開(kāi)調研，一組召集社區辦、農業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統建設等問(wèn)題。另兩組深入南湖區、龍都、枳溝三鎮街(園區)，走進(jìn)社區，同社區干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流，補充完善了總體設計方案。市委市政府主要領(lǐng)導高度重視我市鄉村振興“一張圖”建設，桑書(shū)記、劉市長(cháng)多次聽(tīng)取工作情況匯報，提出了指導意見(jiàn)。成立了劉市長(cháng)任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市國土局。近日，市政府又專(zhuān)門(mén)組建了鄉村振興“一張圖”建設工作班子，承擔部門(mén)單位工作協(xié)調，參與“一張圖”建設。所有參與的部門(mén)單位及鎮街(園區)都落實(shí)了一名科長(cháng)或分管領(lǐng)導作為工作聯(lián)系人，建立了微信工作群。其中智慧辦、農業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個(gè)部門(mén)抽調專(zhuān)人集中辦公，全程參與鄉村振興“一張圖”建設工作，辦公地點(diǎn)在國土局。
三、下步工作打算。
一是盡快完成項目立項、招標。目前，各項工作已準備就緒，需市政府批準項目實(shí)施，采取單一來(lái)源采購技術(shù)服務(wù)，項目總預算1750萬(wàn)元，建議盡快落實(shí)立項招標，批復撥付項目配套資金。二是每周與省國土廳對接一次，匯報工作進(jìn)展，接受省廳指導，加強協(xié)調積極推進(jìn)項目建設。制定具體工作計劃，列出推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)責任人，實(shí)行掛圖作戰。
根據會(huì )議安排，現就__鄉脫貧攻堅開(kāi)展情況報告如下，如有不妥，敬請各位領(lǐng)導批評指正。
一、工作開(kāi)展情況脫貧攻堅工作。
(一)落實(shí)責任不打折扣當前，我鄉結合“兩聯(lián)一進(jìn)”和“大走訪(fǎng)、大排查”、“兩不愁，三保障”回頭看大排查活動(dòng)，走訪(fǎng)群眾，加強各項惠民政策宣傳以及繼續開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看一是嚴格落實(shí)脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，做到脫貧摘帽后，政策不摘、責任不摘、幫扶不摘、監管不摘;二是按照“工作到村、扶貧到戶(hù)、幫扶到人”的扶貧要求，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊幫扶、駐村干部責任，要求幫扶責任人及時(shí)更新戶(hù)檔資料;三是加強駐村工作隊管理力度，持續深化駐村工作隊責任，嚴格落實(shí)駐村工作隊要求。四是扎實(shí)開(kāi)展“1+n”幫扶力量暨“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋工作，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì )，落實(shí)聯(lián)席會(huì )責任要求，及時(shí)解決脫貧攻堅中存在的問(wèn)題。
(二)駐村幫扶持續推進(jìn)一是結合“兩聯(lián)一進(jìn)”、“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全覆蓋入戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)評定脫貧質(zhì)量，對脫貧質(zhì)量不高的已脫貧戶(hù)做好“回頭看”“回頭幫”工作。二是全面落實(shí)縣委政府關(guān)于“黨政一把手”走遍貧困村、貧困戶(hù)的方案方針，我鄉8個(gè)幫扶單位主要負責人對各自負責村的貧困戶(hù)進(jìn)行全覆蓋走訪(fǎng)，鄉黨委書(shū)記對我鄉149戶(hù)貧困戶(hù)中的120戶(hù)進(jìn)行面對面的交流走訪(fǎng)，剩余的28戶(hù)進(jìn)行電話(huà)交流走訪(fǎng)，其中聯(lián)合村的高小林目前聯(lián)系不上，已安排幫扶責任人與村書(shū)記、主任負責聯(lián)系并調查了解基本情況。
(三)就業(yè)幫扶促農增收為切實(shí)提高__鄉脫貧戶(hù)、群眾增收，使他們收入能夠穩定、不返貧，__鄉積極動(dòng)員各村組織群眾和脫貧戶(hù)積極參與縣委、縣政府主辦的招聘會(huì )，同時(shí)將現場(chǎng)招聘會(huì )引進(jìn)__鄉。我鄉組織50人次到黃埔大酒店參加現場(chǎng)招聘會(huì )。(四)項目建設方面目前，我鄉東西部扶貧協(xié)作幫扶資金項目有2個(gè)。其中，__鄉草坡村黨參加工廠(chǎng)項目240萬(wàn)，現目前已全面開(kāi)工建設，完成了12.8%。城溝村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目370萬(wàn)，按照縣級領(lǐng)導的要求需要對項目規劃內容進(jìn)行從新編制。草坡村壯大集體經(jīng)濟100萬(wàn)項目，即札撻藏家農家樂(lè )打造，編制方案已完成并上報縣上，由縣上上報州上審核。涉農整合項目已全面開(kāi)工，并在7月底前完成。鄉村振興工作：我鄉按照縣委、縣政府的總體部署，按照鄉村振興戰略總體部署要求，開(kāi)展全域旅游環(huán)境整治村莊潔美行動(dòng)，對全鄉7個(gè)村村寨內外環(huán)境衛生，河道、道路沿線(xiàn)垃圾進(jìn)行了大清理，同時(shí)將衛生保潔工作責任壓實(shí)給村兩委;按照村容村貌整治，對有礙觀(guān)瞻，喪失功能的建筑物進(jìn)行拆除，目前草坡村、斜坡村、聯(lián)合村已全面按照土地增減掛鉤項目要求，對房屋進(jìn)行撤除，并對村內空地進(jìn)行綠化。
二、存在的問(wèn)題。
(一)工作落實(shí)力度有所弱化。部分幫扶單位和幫扶責任人到村開(kāi)展工作的次數少，一些工作流于形式，未將“大走訪(fǎng)”、“大調研”及“兩聯(lián)一進(jìn)”做實(shí)，落實(shí)力度較弱。
(二)個(gè)別人員內生動(dòng)力還需加強。我鄉群眾文化程度普遍偏低，對政策的接受能力參差不齊。個(gè)別貧困戶(hù)還存在，要錢(qián)要物，對扶貧工作產(chǎn)生了依賴(lài)性，還存在一定的“等靠要”思想。
(三)老齡戶(hù)中收入問(wèn)題亟待解決。__鄉貧困戶(hù)中因年齡超過(guò)65歲而不能擔任生態(tài)護林員的，在此次清理過(guò)程中共有21戶(hù)38人其中五保戶(hù)4戶(hù)4人。這些戶(hù)生態(tài)護林員崗位取消后收入驟減，從而影響脫貧質(zhì)量，給我鄉的脫貧攻堅造成了一定的壓力，也增加了社會(huì )矛盾。(四)項目建設進(jìn)度緩慢。目前草坡村黨參加工廠(chǎng)項目240萬(wàn)，已全面開(kāi)工建設，完成了12.8%，但是資金未撥付無(wú)法支付前期費用和項目進(jìn)度款。城溝村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目370萬(wàn)，從新編制方案時(shí)間緊、難度大，對項目按期完成的進(jìn)度將有所推遲。
三、下一步工作打算。
(一)脫貧攻堅方面一是落實(shí)政策強宣傳，結合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，加強與聯(lián)系戶(hù)的溝通，了解聯(lián)系戶(hù)的所求所需和家庭生產(chǎn)生活狀況，做好脫貧攻堅政策的解釋?zhuān)訌娒撠毠缘湫偷男麄骱屯平?，強化就業(yè)政策的宣傳，積極引導脫貧戶(hù)通過(guò)外出務(wù)工增加收入，確保收入穩定。二是通過(guò)“兩不愁，三保障”回頭看大排查活動(dòng)核實(shí)貧困村“一低五有”，貧困戶(hù)“一超六有”指標達標情況，對照__年最新指標情況逐戶(hù)核實(shí)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，對于不達標的情況及時(shí)梳理、因戶(hù)施策、對標補短，防止出現返貧。三是定期研究脫貧攻堅存在的問(wèn)題，針對問(wèn)題細化措施，并結合實(shí)際抓好落實(shí)，確保脫貧攻堅各項任務(wù)得到落實(shí)。四是對標省、州、縣相關(guān)文件，繼續做好檔案資料規范整理，檔案資料及時(shí)更新。
(二)鄉村振興方面一是結合我鄉鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)和示范村建設詳規，廣泛動(dòng)員群眾參與項目實(shí)施，全力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(花椒種植)、打造我鄉的特色產(chǎn)業(yè)。二是結合農村環(huán)境綜合整治工作方案，統籌有序推進(jìn)村容村貌整治。堅持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導，制定人居環(huán)境綜合整治具體行動(dòng)計劃，全面配套添置污水處理站、水源地保護、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、垃圾清運車(chē)等收集設施，真正建立起戶(hù)集、村收、鄉運的辦法，實(shí)現增點(diǎn)擴面。三是以鄉村振興戰略的實(shí)施為抓手，積極繼續推進(jìn)人居環(huán)境整治、民宿示范打造等建設工作，不斷提升基礎設施服務(wù)水平;推動(dòng)各村突出優(yōu)勢發(fā)展鄉村特殊產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導群眾、特別是貧困戶(hù)積極投身到鄉村發(fā)展創(chuàng )業(yè)中，拓寬可持續增收渠道。
各位領(lǐng)導大家好，我是街道村黨支部書(shū)記，根據市委關(guān)于推動(dòng)鄉村振興的指示精神和統一要求，結合我村實(shí)際，現就將我村鄉村振興情況匯報如下：
一、基本情況。
奎山街道大嶺三村現有戶(hù)，人，黨員名,全村共有個(gè)村民小組，村兩委成員共計4人。近年來(lái)，大嶺三村在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，堅決落實(shí)鄉黨委、政府工作要求，村黨支部帶領(lǐng)全村黨員群眾團結一致，大力推進(jìn)村居舊村改造，創(chuàng )新思路、發(fā)展村集體經(jīng)濟。
二、努力建設美麗鄉村和鄉村振興示范村。
村于年適時(shí)啟動(dòng)了一期舊村改造，并于2年和華納房地產(chǎn)達成一致并簽訂合同。同年5月順利開(kāi)工，我村將支部建在工地，讓黨員活動(dòng)在工地、作用發(fā)揮在工地，組織黨小組長(cháng)積極參與。監督、督促地產(chǎn)方保質(zhì)保量的按照合同在工期內按時(shí)完成安置樓建設。在整個(gè)建設過(guò)程中，以“紅色傳播”、“目標管理”、“工程廉潔”為工作內容，助推安置樓順利竣工。目前，一期拆遷戶(hù)已于年分配完成并入住。年啟動(dòng)的二期舊村改造拆遷戶(hù)已基本完成安置。
黨支部深知舊村改造的功能不僅在于為老百姓建設一座外殼漂亮的居所，更應該為他們提供一處舒心港灣。在村生活小區建設過(guò)程中，同步設置了中心廣場(chǎng)、購物中心、文體活動(dòng)中心、老年人幸福院及休閑公園等配套齊全。同時(shí)，村黨支部聘請了專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司提供日常物業(yè)服務(wù)，及時(shí)解決居民居住中的實(shí)際問(wèn)題，把為居民服務(wù)的意識落到實(shí)處，營(yíng)造了優(yōu)美舒心的生活居住環(huán)境。
三、村集體經(jīng)濟不斷壯大。
在如何轉變村集體經(jīng)濟發(fā)展模式、增加村集體經(jīng)濟收入上下功夫，克服安于現狀，疏于進(jìn)取的思想，努力培植村集體增收的可靠產(chǎn)業(yè)。目前我村有沿街出租、便民市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等村集體經(jīng)濟項目。
沿街出租主要是以多層安置樓沿街和高層安置樓沿街，多層安置樓沿街面積為6988平方米，高層安置樓沿街面積為3700平方米，沿街商鋪租賃每年為村集體收入206萬(wàn)元。
便民市場(chǎng)是我們村集體建設用地開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)試點(diǎn)，是以市場(chǎng)化管理，增加集體收入的一個(gè)項目。該項目也是辦事處和村委會(huì )認真貫徹農村振興發(fā)展戰略，投資項目轉型的體現。
建材市場(chǎng)是通過(guò)整合集體用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，多方籌集資金，采取盤(pán)活村集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，能更好的為村民提供創(chuàng )業(yè)、就業(yè)機會(huì )，同時(shí)給村集體帶來(lái)了更好的良性收益，為村里建設增加更多的靈活性。
現村集體為了壯大村集體收入，加大招商引資力度，準備在重慶路東側，沙墩河兩側建設以商業(yè)、酒店、賓館、辦公一體化綜合服務(wù)中心、奎安老年康養中心、奎安老年照料中心。按照休閑產(chǎn)業(yè)+養老養生產(chǎn)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)的養老養生方式及理念，打造具有養老養生功能的康養中心，營(yíng)造出一個(gè)具有高品質(zhì)養老養生、醫療健康、娛樂(lè )休閑、生態(tài)養老文化社區。
四、富民增收動(dòng)能工程。
進(jìn)一步加強村干部責任制考核和民主評議活動(dòng)，增強村干部服務(wù)群眾的意識，提倡禮貌用語(yǔ)，熱情接待，努力提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。貫徹落實(shí)黨的各項惠農政策，通過(guò)公示、網(wǎng)絡(luò )等方式大力宣傳惠農政策的合理性及優(yōu)越性。引導村民合理選擇。為五保戶(hù)、特困戶(hù)爭取最低生活保障、為殘疾村民爭取殘疾人就業(yè)基金，把黨的惠民、利民政策不折不扣地落實(shí)到百姓家中，讓老百姓得到更多的實(shí)惠。
五、文化賦能聚力工程。
我們以村文化宣傳、文體活動(dòng)為載體，把思想教育融入黨員群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)之中，能吸引村民廣泛參與，并使村民在自覺(jué)參與中潛移默化地受到教育。為了能把法律送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，我村將通過(guò)多種形式在居民中開(kāi)展了各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍。2021年我村將建立一個(gè)百姓大舞臺，將思想政治工作和豐富多彩的文化體育活動(dòng)結合起來(lái)，使村黨員群眾在廣泛參與中受到熏陶和教育，增強了村歸屬感和凝聚力。
面向未來(lái)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我村兩委將始終抱著(zhù)發(fā)展一方經(jīng)濟，改變一方面貌，造福一方百姓的強烈使命感，勇立潮頭，負重拼搏，后發(fā)崛起，凡事都要爭一流，當先進(jìn)，創(chuàng )特色，將我村發(fā)展的宏偉藍圖變成生動(dòng)的現實(shí)。
謝謝大家!
鎮緊扣“農業(yè)生態(tài)鎮”戰略發(fā)展目標，堅持統籌兼顧抓全面，突出關(guān)鍵抓重點(diǎn)，全面加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化，深入實(shí)施鄉村振興戰略。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善健全防返貧和常態(tài)化幫扶機制，定期走訪(fǎng)跟蹤監測幫扶成效，確保幫扶政策保持總體穩定;堅持以特色產(chǎn)業(yè)布局、扶貧車(chē)間為依托，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙驅動(dòng)，增加貧困群眾收入，鞏固提升脫貧攻堅成效。
推動(dòng)人才振興。
抓好用好平臺，一方面搭建創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺，吸引在外成功人士返鎮創(chuàng )業(yè)，同時(shí)對返鎮創(chuàng )業(yè)者提供“一攬子”政策和資金扶持，讓創(chuàng )業(yè)者大有可為，讓創(chuàng )業(yè)者留得住，進(jìn)一步激發(fā)為家鄉工作的熱情，為鄉村振興注入新動(dòng)能，增添新活力;另一方面搭建培訓平臺，對村兩委班子、合作社負責人、致富能人等，常態(tài)化開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，培育“領(lǐng)頭雁”，為鎮村振興戰略提供人才支持。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。
鎮作為傳統農業(yè)種植鄉鎮，堅決遏制違法占用耕地現象，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。堅持培優(yōu)培強“桂花芡實(shí)、潘新蓮藕、楊橋老鄉雞、姜圩大米”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略格局，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收。引導和鼓勵群眾參與高效農業(yè)種養，并以鎮農業(yè)綜合服務(wù)站為依托，拓展“為農服務(wù)中心+村集體+農戶(hù)”運營(yíng)模式，以土地托管分紅帶動(dòng)村集體經(jīng)濟增收，并為群眾提供全方位的農業(yè)服務(wù)，為壯大特色產(chǎn)業(yè)布局提供技術(shù)保障，更推動(dòng)鄉村振興高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)生態(tài)振興。
強化標本兼治，以更加精準、更加強硬的舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持常態(tài)化抓好禁燒、禁放等工作，實(shí)現“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅決打好打贏(yíng)藍天保衛戰，持續改善空氣質(zhì)量，確保藍天常駐。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，堅持巡河常態(tài)化，對巡河過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題做到立行立改，確保碧水常流。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
二〇二二年是黨的“二十大”召開(kāi)之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的深化之年。盟鄉村振興局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央一號文件精神和中央農村工作會(huì )議精神，全國、全區鄉村振興局長(cháng)會(huì )議和自治區黨委農村牧區工作會(huì )議、盟委（擴大）會(huì )議、盟委農村牧區暨鄉村振興工作會(huì )議部署要求，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧為首要任務(wù)，大力弘揚脫貧攻堅精神，持續落細上級各項銜接政策，積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，強化黨風(fēng)廉政建設。
（一）強化理論武裝，夯實(shí)思想根基。一是抓好集中學(xué)習。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，制定印發(fā)了《中共*盟鄉村振興局黨組二〇二二年理論中心組學(xué)習安排》《中共*盟鄉村振興局支部委員會(huì )二〇二二年集中學(xué)習安排》，通過(guò)理論中心組領(lǐng)學(xué)、黨支部集中深入學(xué)、專(zhuān)題研討學(xué)等方式，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)重要指示批示精神、習近平總書(shū)記關(guān)于對內蒙古工作的重要講話(huà)重要指示批示精神、黨的十九屆六中全會(huì )、自治區第十一次黨代會(huì )、盟委（擴大）會(huì )議精神，推動(dòng)理論學(xué)習常態(tài)化長(cháng)效化。上半年，開(kāi)展理論中心組學(xué)習*次，黨支部集中學(xué)習*次，不斷深化理論學(xué)習。二是常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習教育。堅持不懈把黨史學(xué)習教育作為必修課、常修課，組織全體黨員重點(diǎn)學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨內蒙古歷史》（第一卷*—*），持續鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。三是堅持把中央、自治區和盟委行署關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興理論政策學(xué)習作為加強黨員學(xué)習教育的重要方式，及時(shí)傳達學(xué)習了中央農村工作會(huì )議、自治區和盟委農村牧區工作會(huì )議精神以及鞏固銜接重要會(huì )議精神、重要文件精神，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)能力和水平。
（二）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，強化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。局黨組認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持將推進(jìn)全面從嚴治黨工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。一是制定印發(fā)了《中共*盟鄉村振興局二〇二二年落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作安排》《中共*盟鄉村振興局黨組二〇二二年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)》《中共*盟鄉村振興局黨組二〇二二年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任分工》，黨組書(shū)記履行“第一責任人”職責，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”要求，班子成員履行“一崗雙責”責任，嚴格落實(shí)“三重一大”議事決策制度，把全面從嚴治黨不斷引向深入。上半年，召開(kāi)全盟鄉村振興局長(cháng)暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議*次，黨組會(huì )議專(zhuān)題研究部署落實(shí)全面從嚴治黨工作*次，班子成員按季度聽(tīng)取并推進(jìn)分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作各*次，局黨組集體研究“三重一大”事項*次，切實(shí)形成了“兩手抓、兩促進(jìn)”的良好工作氛圍。二是持續深入落實(shí)中央“八項規定”精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。結合重要節假日，緊盯重點(diǎn)崗位和環(huán)節，采取早打招呼、早敲警鐘、早提要求的方式，開(kāi)展警示教育、廉政提醒，黨組書(shū)記、班子成員開(kāi)展廉政談話(huà)*人*次，開(kāi)展節前警示教育*次，有效防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。三是持續深化形式主義、官僚主義問(wèn)題整治。及時(shí)報備督查檢查調研計劃，充分利用全國防返貧監測信息系統調取數據開(kāi)展監測，進(jìn)一步減少填表報數，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，切實(shí)為基層減輕負擔，全面推動(dòng)機關(guān)作風(fēng)持續改善。
（三）嚴肅黨內政治生活，規范機關(guān)黨建工作。一是局黨組嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活若干準則》，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等黨內政治生活制度。上半年，局黨組召開(kāi)民主生活會(huì )*次，黨支部召開(kāi)支委會(huì )*次，黨員大會(huì )*次，組織生活會(huì )*次，領(lǐng)導干部講授專(zhuān)題黨課*次，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)*次。二是緊盯“十一個(gè)嚴禁”，扎實(shí)開(kāi)展黨內政治生活庸俗化交易化問(wèn)題集中治理工作，組織全體黨員進(jìn)行承諾踐諾和自查自糾活動(dòng)，營(yíng)造良好機關(guān)政治生態(tài)。開(kāi)展集中治理黨內政治生活庸俗化交易化警示教育*次，組織全體黨員及環(huán)節干部自查問(wèn)題*條，簽訂承諾書(shū)*人。
（四）抓好黨建促民族團結進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，制定印發(fā)了《*盟鄉村振興局二〇二二年民族工作安排》，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作實(shí)際，研究制定了“黨建引領(lǐng)助推防返貧監測幫扶”書(shū)記項目，黨組書(shū)記親自部署推動(dòng)、按季度開(kāi)展督導工作，推動(dòng)防返貧監測動(dòng)態(tài)管理和幫扶工作有序推進(jìn)。結合融合黨建互聯(lián)互動(dòng)工作，認真開(kāi)展民族政策宣傳月、民族法治宣傳周主題活動(dòng)，發(fā)放了以民族法律法規、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建宣傳資料*余份，深入推進(jìn)黨的民族理論政策、民族法律法規、通用語(yǔ)言文字宣傳教育，教育引導干部職工共同鑄牢中華民族共同體意識。
（五）夯實(shí)組織堡壘，全面推進(jìn)鄉村振興。一是制定印發(fā)了《中共*盟鄉村振興局支部委員會(huì )二〇二二年工作安排》，結合融合黨建“互聯(lián)互動(dòng)”工作和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)掛點(diǎn)幫扶工作，組織*名機關(guān)志愿者服務(wù)隊分批次深入結對共建社區、包聯(lián)掛點(diǎn)嘎查開(kāi)展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)*次，建強抓實(shí)黨支部建設，持續鞏固“最強黨支部”建設成果，努力創(chuàng )建“北疆模范機關(guān)”。二是深化結對包聯(lián)，提升嘎查集體經(jīng)濟。持續開(kāi)展“干部基層辦實(shí)事、部門(mén)包聯(lián)惠民生、村企結對促振興”活動(dòng)，制定了領(lǐng)導班子為民辦實(shí)事計劃，深入包聯(lián)的阿左旗巴彥諾日公蘇木阿日呼都格嘎查開(kāi)展包聯(lián)共建工作*次，全面推動(dòng)嘎查集體經(jīng)濟發(fā)展。
（六）加強責任落實(shí)，維護意識形態(tài)安全。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，認真落實(shí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》，研究制定了《中共*盟鄉村振興局黨組二〇二二年宣傳思想文化和意識形態(tài)工作安排》，積極宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成效，及時(shí)排查意識形態(tài)風(fēng)險隱患，持續加強網(wǎng)絡(luò )陣地管理，加強防范涉貧輿論影響，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，切實(shí)維護意識形態(tài)安全。
二、堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)，積極推進(jìn)有效銜接進(jìn)程。
（一）加強統籌協(xié)調，持續優(yōu)化銜接政策。積極督促各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對照中央、自治區政策，進(jìn)一步做好銜接政策措施調整優(yōu)化工作。截至目前，我盟已對自治區層面制定出臺*項銜接政策文件，結合工作實(shí)際調整優(yōu)化、轉發(fā)落實(shí)*項（其中，有*項銜接政策我盟不涉及）。
（二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，牢牢筑起防止返貧致貧第一道防線(xiàn)。按季度精準開(kāi)展了“十類(lèi)重點(diǎn)人群”排查、農牧戶(hù)集中摸排工作，制定印發(fā)了《*盟二〇二二年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》，并根據監測對象的風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需求等，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、醫保社保綜合保障、教育專(zhuān)項救助等措施，做到預警及時(shí)、幫扶到位，隨時(shí)消除返貧風(fēng)險。上半年，組織各旗區駐村干部、嘎查村“兩委”、結對幫扶單位以及幫扶責任人共計*人，以家庭為單位對全盟范圍內農村牧區常住戶(hù)*戶(hù)*人進(jìn)行了全覆蓋式入戶(hù)摸底排查，共新識別監測對象*戶(hù)*人（其中，突發(fā)嚴重困難戶(hù)*戶(hù)*人、邊緣易致貧戶(hù)*戶(hù)*人、脫貧不穩定戶(hù)*戶(hù)*人）。通過(guò)兩次動(dòng)態(tài)管理工作，全盟現有建檔立卡戶(hù)*戶(hù)*人（其中，脫貧戶(hù)*戶(hù)*人），監測對象共計*戶(hù)*人（其中，突發(fā)嚴重困難戶(hù)*戶(hù)*人、邊緣易致貧戶(hù)*戶(hù)*人、脫貧不穩定戶(hù)*戶(hù)*人）。
實(shí)行項目資金使用情況定期通報機制，督促各旗區及時(shí)完成資金支出序時(shí)進(jìn)度等工作。二是制定印發(fā)了《*盟扶貧項目資產(chǎn)后續管理實(shí)施方案（試行）》，督促各旗區構建資產(chǎn)底數清楚、產(chǎn)權歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、主體責任明確、運行管理規范的扶貧資產(chǎn)管理制度。上半年，組織旗區對*年度實(shí)施項目形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記及以前年度資產(chǎn)清查工作。
（四）強化有效銜接項目管理，提高項目庫建設質(zhì)量。制定印發(fā)了《*盟關(guān)于進(jìn)一步規范項目庫建設暨項目管理工作方案》，進(jìn)一步完善項目庫建設、提升項目?jì)滟|(zhì)量、規范項目實(shí)施工作。按照“嘎查申報、蘇木鎮審核、旗區審定”程序，入庫鞏固脫貧攻堅成果項目*個(gè)，目前列入年度實(shí)施計劃的*個(gè)項目已全部啟動(dòng)實(shí)施（其中，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目*個(gè)）。按月對有效銜接項目庫信息數據進(jìn)行調度，督促旗區完善全國防返貧監測信息系統中項目指標數據，確保項目數據準確，及時(shí)完善。
（五）強化精準施策，持續推進(jìn)專(zhuān)項工作。一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)。嚴格落實(shí)《關(guān)于用足用好政策、切實(shí)做好二〇二二年全區脫貧人口穩崗就業(yè)工作的通知》要求，對脫貧人口外出務(wù)工情況進(jìn)行月調度，有序推進(jìn)了全盟脫貧人口穩崗就業(yè)工作。上半年，全盟脫貧人口和監測對象外出務(wù)工*人，完成自治區下達年度任務(wù)的*%。其中：省外務(wù)工*人、省內縣外務(wù)工*人、縣內務(wù)工*人。二是扎實(shí)開(kāi)展小額信貸工作。嚴格落實(shí)《深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》要求，實(shí)現了符合條件有貸款需求的脫貧人口及監測對象應貸盡貸。截至*月底，小額信貸余額*戶(hù)*萬(wàn)元，全盟未發(fā)生逾期貸款和戶(hù)貸企用問(wèn)題。與郵儲銀行合作，對自治區級重點(diǎn)幫扶旗阿左旗的*個(gè)示范嘎查開(kāi)展無(wú)抵押、方便快捷、手續簡(jiǎn)便的信用貸款業(yè)務(wù)，支持農牧民發(fā)展生產(chǎn)，目前已評定信用村*個(gè)，發(fā)放貸款*戶(hù)*萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展龍頭企業(yè)監測工作。根據自治區工作要求，組織旗區對自治區級龍頭企業(yè)進(jìn)行了*輪動(dòng)態(tài)監測。截至目前，申報保留扶貧龍頭企業(yè)資格*家，申請納入退出序列企業(yè)*家。
（六）強化問(wèn)題整改，補齊短板弱項。一是制定《*盟關(guān)于中央辦公廳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接督查調研反饋問(wèn)題和建議的整改方案》，按照自治區黨委鄉振辦月調度要求及時(shí)報送工作進(jìn)展，*月底已全面完成整改任務(wù)。二是落實(shí)《*年自治區銜接資金第三方績(jì)效評價(jià)反饋問(wèn)題》和《*年國家銜接資金第三方績(jì)效評價(jià)問(wèn)題》整改要求，已于*月*日完成整改，并已向自治區報送整改報告。三是及時(shí)組織開(kāi)展*年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核發(fā)現問(wèn)題整改工作。針對《自治區黨委鄉村振興工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于*年度盟市黨委政府鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核情況的通報〉》中的*個(gè)反饋各盟市共性問(wèn)題，舉一反三、制定自查整改措施*條，整改完成*條，完成率*%，其他整改任務(wù)力爭在*月上旬前完成。針對《自治區黨委鄉村振興工作領(lǐng)導小組辦公室〈關(guān)于做好*年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核發(fā)現問(wèn)題整改工作的通知〉》中的*個(gè)反饋*盟“一對一”個(gè)性問(wèn)題，制定整改措施*條，整改完成*條，整改完成率*%，其他整改任務(wù)力爭在*月底前完成。四是認真開(kāi)展*年國家鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核發(fā)現問(wèn)題整改工作。針對中辦、國辦通報“舉一反三”的*個(gè)問(wèn)題，制定自查整改措施*條，已整改完成*條，完成率*%，其他整改任務(wù)力爭在*月中旬前完成。針對“一對一”反饋內蒙古的*條反問(wèn)題，制定整改措施*條，已整改完成*條，整改完成率*%，其他整改任務(wù)力爭在*月中旬前完成。
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市教育體育局全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，加快推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化，均衡合理配置教育資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
一、城鄉義務(wù)教育總體情況。
目前，我市共有義務(wù)教育段學(xué)校95處。其中初中21處，小學(xué)74處;城區31處，農村64處。全市共有初中在校生31979人，小學(xué)在校生61179人;義務(wù)教育階段共有教師6551人。2014年，我市通過(guò)了國家教育部組織的“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”驗收。全市所有初中、小學(xué)均達山東省標準化學(xué)校的要求，所有學(xué)校已通過(guò)了“青島市現代化學(xué)?！钡尿炇?。目前，正在推動(dòng)新一輪青島市高水平現代化學(xué)校的創(chuàng )建。
二、主要工作措施及成效。
(一)加快城鄉中小學(xué)一體化建設步伐。
全域統籌，優(yōu)化布局，從2012年起，制定出臺了《中小學(xué)規劃布局方案(2014-2020年)》、《膠州市推進(jìn)公共服務(wù)教育均等化實(shí)施意見(jiàn)》等10多個(gè)文件,強力推進(jìn)薄弱校舍改造，將中小學(xué)校舍建設每年列為政府實(shí)事工程，十二五至十三五期間，我市新建、改擴建了一批中小學(xué)校，使全市中小學(xué)接納能力日新月異，學(xué)生及家長(cháng)的幸福指數逐年增高，獲得感與時(shí)俱進(jìn)。為提高教育現代化水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步增加學(xué)位供給，2019年，研究制定了《膠州市中小學(xué)建設計劃(2019-2022年)》，明確今后一段時(shí)間學(xué)校建設時(shí)間表和路線(xiàn)圖。在2017底全部完成農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)的基礎上，2019年我市新建、改擴建城鎮義務(wù)教育學(xué)校7所、中小學(xué)食堂25所，包括啟動(dòng)龍湖項目小學(xué)、空港小學(xué)、空港初中的新建和三屯小學(xué)的擴建，完成黃河路小學(xué)、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區初中主體建設，啟用瑞華實(shí)驗初中新校。
(二)推進(jìn)城鄉中小學(xué)高水平現代化學(xué)校一體化建設。
積極推進(jìn)新一輪高水平現代化學(xué)校的創(chuàng )建工作。根據青島市的部署，自2018-2020年，利用三年時(shí)間，使全市90%以上的中小學(xué)達到青島市中小學(xué)高水平現代化學(xué)校建設標準。為做好創(chuàng )建工作，我們制定下發(fā)了《膠州市關(guān)于建設青島市高水平現代化學(xué)校的實(shí)施方案》，就創(chuàng )建范圍與標準、評估原則與要求、驗收程序與實(shí)施等一攬子事項進(jìn)行了具體布置。我們實(shí)行了新的評價(jià)方式，將20%的城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校(共19所，其中小學(xué)15所、初中4所)和20%的鄉鎮薄弱學(xué)校(共19所，其中小學(xué)15所、初中4所)結成聯(lián)盟學(xué)校，實(shí)行捆綁式評價(jià)。組織專(zhuān)門(mén)人員對19對共38所參加高水平現代化學(xué)校創(chuàng )建的單位進(jìn)行了全面初檢。
更新學(xué)校教育管理理念，推進(jìn)《青島市中小學(xué)校管理辦法》、學(xué)校章程落地生效，加強學(xué)校校務(wù)委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、學(xué)生委員會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )建設這五大委員會(huì )建設，并實(shí)現了五大委員會(huì )建設全覆蓋。
優(yōu)化教師隊伍，每年拿出650萬(wàn)元(2019年850萬(wàn))用于干部教師培訓，通過(guò)分學(xué)段分學(xué)科對全市普通中小學(xué)幼兒園干部教師進(jìn)行培訓、城區學(xué)校教師赴農村支教、農村學(xué)校教師進(jìn)城掛職鍛煉等方式，進(jìn)一步提升教師專(zhuān)業(yè)水平。目前，市教育體育局已印發(fā)《膠州市教師“百千萬(wàn)”精準培訓工程實(shí)施意見(jiàn)》，全市普通中小學(xué)幼兒園干部教師培訓28000人次;全面啟動(dòng)教師支教及掛職鍛煉工作，目前已安排200名城區教師到農村學(xué)校支教、360名農村教師到城區學(xué)校掛職學(xué)習，560名教師已在新崗位開(kāi)展工作。推進(jìn)國際交流改革發(fā)展。發(fā)揮膠州市教育國際交流協(xié)會(huì )作用，推進(jìn)與“一帶一路”沿岸國家、上合組織國家相關(guān)學(xué)校、學(xué)生國際教育交流工作，每年選派中小學(xué)5-10名干部、教師赴國外研修，每年組織3-5個(gè)學(xué)生團體赴國外研學(xué)。
(三)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展情況。
加大跨區域合作辦學(xué)力度。共有20處城區學(xué)校與農村中小學(xué)結對幫扶，實(shí)現了捆綁式發(fā)展;實(shí)施集團化辦學(xué)，成立了一校三區的“振華教育集團”;與山東師大基礎教育集團合作，2017年新啟用了“山東師范大學(xué)瑞華實(shí)驗小學(xué)”;實(shí)施名校辦分校辦學(xué)模式改革，每年選派5名城區副校長(cháng)到農村村級小學(xué)擔任校長(cháng)，城鄉學(xué)校實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
開(kāi)展以教研協(xié)作為主體的小學(xué)大學(xué)區制建設。將全市劃為東西南北四大學(xué)區，成員學(xué)校實(shí)現了全覆蓋，由部分城區名校和鎮處結為協(xié)作體，由名校長(cháng)牽頭、學(xué)科帶頭人引領(lǐng)組織區片研討活動(dòng)，做到城鄉教學(xué)同頻共振、資源共享、同步發(fā)展。實(shí)行以學(xué)術(shù)研討為主體的初中聯(lián)盟建設。將全市25處初中(含民辦)分成3個(gè)學(xué)術(shù)研討共同體，每個(gè)共同體有1所學(xué)校為主導，其他學(xué)校共同參與，每月固定時(shí)間由承辦學(xué)校具體組織研討活動(dòng)。實(shí)行集中研討、分散實(shí)踐、一期一主題、每期建檔案的管理模式。
做好教育信息化工作，先后投入1.3億元，實(shí)現了“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，為5萬(wàn)多名學(xué)生、7000多名教師開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間。為全市中小學(xué)建設同步課堂各一間，實(shí)現了全覆蓋。2019年，在30所中小學(xué)建設了人工智能實(shí)驗室，并開(kāi)展人工智能教育課程教學(xué)。此外，我市已有10所學(xué)校建立了機器人創(chuàng )新實(shí)驗室，開(kāi)展機器人教育;有32所學(xué)校、100多個(gè)教學(xué)班，正在探索電子書(shū)包的常態(tài)化應用;全市已建成數字化綜合圖書(shū)閱覽區50個(gè);有101所學(xué)校通過(guò)青島市教育局智慧校園評估驗收。
(四)城鄉義務(wù)教育經(jīng)費一體化投入情況。
建立健全了城鄉統一、重在農村的城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，每年足額撥付義務(wù)教育生均教育經(jīng)費，初中1100元，小學(xué)900元。對學(xué)生規模不足300人的學(xué)校，按300人核定公用經(jīng)費。加強教育費附加和地方教育附加資金管理，所有資金全部用于中小學(xué)建設。2017年，完成改造“薄弱學(xué)?！?所，全面完成改薄任務(wù)。繼續實(shí)施家庭困難寄宿生生活補助政策，補助范圍統一擴大到30%，初中寄宿生生活補助每生每年1250元。
設立中小學(xué)校舍維修改造資金項目，用于義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施建設，進(jìn)一步提升部分學(xué)校硬件條件。目前，撥付資金796萬(wàn)元，已完成實(shí)驗小學(xué)等12所學(xué)校設施加固或維修工作，少海小學(xué)、九龍小學(xué)等學(xué)校設施加固或維修工作正在進(jìn)行中。
(五)統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育三項“機制”情況。
1.健全了鄉村教師待遇保障機制。制定《膠州市教育體育局等四部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)鄉村教師支持計劃(2015-2020年)加強鄉村老師隊伍建設的通知》(膠教體通[2016]24號)，全部為農村教師配備了班車(chē);落實(shí)了農村教師崗位補貼，每月人均約400元;班主任補貼每人每月800元;加大工作力度，完善經(jīng)費保障機制，落實(shí)舉措，不斷提高鄉村教師待遇;建立免費體檢制度，以學(xué)校為單位每年為教職工免費查體一次;在評優(yōu)選先、職稱(chēng)評定、專(zhuān)業(yè)培訓等方面向農村傾斜。
2.改革隨遷子女就學(xué)機制。我市一直堅持“兩為主”方針，堅持以居住地公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，在隨遷子女入學(xué)方面與當地市民子女享受同等待遇。
3.加強控輟保學(xué)和鄉村兒童關(guān)愛(ài)保護機制。
(1)對經(jīng)過(guò)民政、教育等部門(mén)確認的33名留守兒童實(shí)行關(guān)愛(ài)保護機制，在全市8所中小學(xué)設置了留守兒童關(guān)愛(ài)室，配備桌椅、圖書(shū)、電話(huà)等相關(guān)設施，建立了相關(guān)工作機制，完善留守兒童檔案，健全了學(xué)習幫扶、心理健康關(guān)愛(ài)等措施。教師與留守少年兒童結對子，一學(xué)期多次對其家訪(fǎng)，了解家中情況，對有困難者，學(xué)校給予幫助。學(xué)習上，班級組織班干部與之交朋友，互相討論交流學(xué)習，促使留守兒童成績(jì)穩定且不斷提高。
(2)實(shí)施關(guān)愛(ài)農村學(xué)生民生工程。一是加強校車(chē)規范管理，實(shí)現了農村標準校車(chē)全覆蓋。按照青島市和膠州市兩級財政1：1的比例足額及時(shí)發(fā)放補貼資金，每年需市財政補貼4000余萬(wàn)元，惠及2萬(wàn)余名學(xué)生。二是繼續實(shí)施學(xué)生飲用奶計劃，實(shí)現了農村學(xué)生免費飲用奶全覆蓋。每年政府財政投入1000多萬(wàn)元，惠及6個(gè)鄉鎮47所學(xué)校的約3萬(wàn)名孩子。三是多方爭取資金，實(shí)現了農村學(xué)校標準保安全覆蓋。加強農村學(xué)校安全設施配備，2018年底實(shí)現一鍵報警系統、監控系統全配備。四是啟動(dòng)農村中小學(xué)營(yíng)養午餐改善計劃，實(shí)現了農村中小學(xué)營(yíng)養午餐全覆蓋。制定了《膠州市農村中小學(xué)營(yíng)養午餐實(shí)施方案》，聯(lián)系青島市教育局，邀請營(yíng)養專(zhuān)家制訂帶量食譜。從2019年3月4日起，在全市推廣營(yíng)養午餐計劃，膠州市的3.1萬(wàn)名農村學(xué)生，吃上了由市劃撥專(zhuān)項財政資金推廣的營(yíng)養午餐：小學(xué)生、初中生的營(yíng)養午餐標準分別達到8.5元和10.5元，家長(cháng)只需承擔1元錢(qián)。市教育體育局將農村營(yíng)養午餐的實(shí)施情況列入學(xué)校年終考核。目前該項工作運轉良好，學(xué)生、家長(cháng)滿(mǎn)意度高。五是實(shí)施城區中小學(xué)生校內托管，實(shí)現城區學(xué)生托管全覆蓋。制定《膠州市小學(xué)生課后校內托管工作實(shí)施方案》(膠教體字[2019]30號)，自2019年3月4日起，在我市9處局屬學(xué)校和原5個(gè)辦事處(阜安、中云、云溪、南關(guān)、北關(guān))的14處學(xué)校實(shí)施課后校內托管。服務(wù)時(shí)間為周一至周五學(xué)習日(寒暑假及法定節假日除外)下午放學(xué)后約兩小時(shí)。目前，我市參與小學(xué)生人數達到33962人，占全市小學(xué)生總數的54.4%，參與率高居青島各區市第一名。
在各級政府的關(guān)心厚愛(ài)，民政及時(shí)救助，學(xué)校教師關(guān)愛(ài)到位，我市義務(wù)教育鞏固率達100%。
(六)城鄉義務(wù)教育治理體系改革情況。
截止目前，我市所有中小學(xué)皆為山東省標準化學(xué)校。在學(xué)校治理結構改革方面，實(shí)施了校長(cháng)負責制，實(shí)行了按章程自主辦學(xué)，校校設立了校務(wù)委員會(huì )，健全了教職工代表大會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )、學(xué)生委員會(huì )(少先隊)和學(xué)術(shù)委員會(huì )。繼續落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強教師交流推進(jìn)縣管校聘工作實(shí)施意見(jiàn)》(膠教體字[2018]67號)，加快推進(jìn)“縣管校聘”工作，全面激發(fā)膠州教育改革發(fā)展活力。建立區域內中小學(xué)教職工編制“總量控制，動(dòng)態(tài)調整”機制，力促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源的良性互動(dòng)。
(七)切實(shí)解決城鎮中小學(xué)大班額問(wèn)題。
1.抓好規劃建設，健全防控機制，解決城鎮中小學(xué)“大班額”。制定《膠州市中小學(xué)建設計劃》，積極推動(dòng)新老城區新建、改擴建中小學(xué)、實(shí)現滾動(dòng)建設、持續發(fā)展。充分發(fā)揮解決大班額問(wèn)題工作專(zhuān)班作用，制發(fā)《關(guān)于建立控制大班額長(cháng)效機制工作方案》，建立解決大班額問(wèn)題長(cháng)效機制，確保不出現反彈。
2.加大師資保障力度。進(jìn)一步加大國家免費師范生、部屬師大畢業(yè)生、全國骨干教師的招聘力度。發(fā)揮課時(shí)量公示督查工作專(zhuān)班作用，開(kāi)展全市課時(shí)量督查工作，進(jìn)一步挖掘潛力，合理增加教師工作量，確保開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。加快“縣管校聘”推進(jìn)力度，嚴格按照按師生比、班師比核定學(xué)校人數，統籌調配促使教師合理流動(dòng)。增加農村教師進(jìn)城掛職學(xué)習名額，在新考錄教師分配政策上向城區傾斜，進(jìn)一步緩解城區學(xué)校師資緊張問(wèn)題。
3.加強招生入學(xué)管理。繼續實(shí)施起始年級招生審批制，完善“義務(wù)教育招生信息采集系統”，根據學(xué)校招生計劃，按照學(xué)位批次先后順序接收入學(xué)。繼續設立中小學(xué)招生緩沖區，由家長(cháng)和學(xué)生自愿選擇分流到學(xué)位充足學(xué)校。利用青島市政務(wù)信息共享平臺，由基教科組織相關(guān)人員審核熱點(diǎn)學(xué)校的入學(xué)材料，將權力上收，為基層減壓，杜絕范圍外學(xué)生通過(guò)非正常手段入學(xué)。對學(xué)位緊張的學(xué)校，統籌安排，原則上小學(xué)對不能接收的學(xué)生就近分流，由其他有學(xué)位的學(xué)校接收;初中采取分流到周邊農村初中的方法，保障城區熱點(diǎn)學(xué)校的班額控制在省定標準以?xún)?。對學(xué)位充足的學(xué)校，空余學(xué)位由市教育體育局統籌安排。
4.完善監督考核機制。嚴格控制校際間學(xué)生流動(dòng)。各中小學(xué)班額已滿(mǎn)的情況下原則上不再接收轉入學(xué)生，開(kāi)學(xué)后新來(lái)的滿(mǎn)足戶(hù)口和住房條件的學(xué)生，由當地教育辦或市教育體育局就近安排到其他學(xué)校就讀，等學(xué)段結束時(shí)再按其戶(hù)口、住房情況安排。如確需轉入(如高層次人才子女)，須經(jīng)局黨委研究決定。根據青島市教育局的要求，普通高中不再招收借讀學(xué)生。充分發(fā)揮解決大班額問(wèn)題工作專(zhuān)班作用，進(jìn)行不定期、不定時(shí)、不通知督查，督查結果納入年終考核。
三、城鄉義務(wù)教育面臨的問(wèn)題。
(一)因解決大班額，帶來(lái)學(xué)校功能室嚴重不足。超班額學(xué)校都在現有資源的情況下實(shí)行了擴班達到標準班額，部分學(xué)校特別是城區中小學(xué)的功能室、實(shí)驗室等占用較為嚴重，對我市加強實(shí)驗教學(xué)工作、創(chuàng )建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、青島市高水平現代化學(xué)校，以及各校開(kāi)展社團活動(dòng)造成較為嚴重的影響。
(二)農村生源遞減現象明顯，教育質(zhì)量存在差距。隨著(zhù)城鎮化發(fā)展進(jìn)程的加快，農村人口逐年減少，相應的農村學(xué)校就讀生源逐年遞減，農村教育面臨生源質(zhì)量、師資流動(dòng)等問(wèn)題，給農村教育的發(fā)展帶來(lái)了制約。加之農村環(huán)境因素，教育理念、辦學(xué)模式、教學(xué)方式等與先進(jìn)學(xué)校存在差距，相應帶來(lái)了農村學(xué)校教育質(zhì)量上的差距。
(三)學(xué)校管理城鄉存在差距。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的高層次培訓，廣大農村干部教師的素質(zhì)有了長(cháng)足的進(jìn)步，但不可否認的是全市村級小學(xué)校長(cháng)隊伍、教師隊伍建設有待加強，一方面要著(zhù)力督促干部教師緊跟現代代學(xué)校建設步伐，完善學(xué)?，F代治理結構和治理體系，另一方面要更新教育理念，強化提升素質(zhì)，用現代學(xué)校制度武裝頭腦、付諸實(shí)踐。
(四)教育科研城鄉存在差距。近年來(lái)，膠州市農村學(xué)校教育科研水平與城區學(xué)校相比，有了很大提高但仍有差距，在歷屆的青島市、膠州市級立項課題中，農村學(xué)校占比僅%。究其原因：一是農村學(xué)校較城區學(xué)校對教育科研重要性認識不足。缺乏對學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的科學(xué)規劃，沒(méi)有充分認識到教育科研在學(xué)校發(fā)展中的引領(lǐng)作用;個(gè)別學(xué)校過(guò)分重視教學(xué)成績(jì)的快速提升，認為教育科研提升教學(xué)成績(jì)較慢，對于傳統的教學(xué)觀(guān)念和方法仍然比較依賴(lài)，而不敢借鑒和使用先進(jìn)的理念和做法。這些認識造成學(xué)校沒(méi)有把教育科研工作擺在學(xué)校工作重要位置上來(lái)抓，必然影響教育科研工作的有效開(kāi)展。二是教育科研激勵機制需完善。部分農村學(xué)校的教育科研獎勵制度缺失或不足，譬如，論文的發(fā)表，課題的研究等，認為這是教師個(gè)人的事，學(xué)校沒(méi)有必要獎勵，這在一定程度上影響了教師參與教育科研的積極性。三是教育科研方式方法比較單一。從某些農村學(xué)校的教科研活動(dòng)記錄中看出，學(xué)校開(kāi)展教育科研主要以學(xué)習為主，而且學(xué)習內容以學(xué)校安排為主，忽視了教師的需求，缺乏現場(chǎng)觀(guān)摩、案例研討等形式，活動(dòng)方式單一、缺乏靈活性，教師從中收益不是很大，所以教育科研活動(dòng)實(shí)效性不強，教師參與度不高。四是部分農村教師缺乏專(zhuān)業(yè)追求。農村學(xué)校的一部分老教師知識儲備、教學(xué)觀(guān)念等比較落后，對教育科研缺乏認識，不能把握教育科研與教學(xué)、與教師自身成長(cháng)與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系;有的教師存在錯誤觀(guān)點(diǎn)，認為，教育科研是科技人員搞得事，與教師無(wú)關(guān);部分農村教師認為，教師的工作就是教學(xué)，只要教好學(xué)就行了，教出好成績(jì)的教師就是好教師。教育科研是教學(xué)之外的負擔。觀(guān)念認識的落后，導致教師對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展之路不明確，視野寬度不夠，缺乏對自身專(zhuān)業(yè)化持續發(fā)展、提高的追求，參加教育科研的動(dòng)力不足。
(五)農村在家庭教育方面存在短板。目前我市農村家庭教育的環(huán)境不理想,家庭教育的效果不太令人滿(mǎn)意。一是家長(cháng)素質(zhì)較低者偏多,家庭缺乏教育氛圍。由于城鎮化的發(fā)展，大量農村人口涌向城市，而留駐農村的居民普遍學(xué)歷較低，家長(cháng)所受的教育少,文化底蘊差,因而無(wú)法對子女進(jìn)行有效的教育和指導?！艾F在讀書(shū)真難,孩子的作業(yè)拿回家,我根本看不懂?！奔议L(cháng)們如是說(shuō)。農村中健康的文化娛樂(lè )活動(dòng)少,家長(cháng)在農閑時(shí)沉湎于搓麻將、打撲克。農村家庭中很少看得見(jiàn)書(shū)籍,父母親平時(shí)不看書(shū)讀報的占絕大多數。農民的住房及經(jīng)濟條件提高較快,但有書(shū)房或書(shū)桌的學(xué)生并不算很多。據統計，我市農村學(xué)生有自己獨立書(shū)房或書(shū)桌的學(xué)生僅占32%。
還有的父母外出打工,孩子由祖父母或外祖父母照顧，他們的文化程度普遍較低,在農村很少接觸新事物,價(jià)值觀(guān)念跟不上時(shí)代的節奏,再加上“隔輩親”也容易造成對孩子的溺愛(ài)和遷就，使孩子產(chǎn)生“自我中心”意識,遏制了孩子的獨立能力和自信心的發(fā)展,影響孩子個(gè)性和優(yōu)秀品質(zhì)的形成。以膠州市遠家阿洛村為例，該校留守學(xué)生和單親家庭的學(xué)生總數超過(guò)該校學(xué)生總數的50%。
二是家長(cháng)大多缺乏與孩子的交流,缺少對孩子正確的思想教育。有相當一部分家長(cháng)不能配合教師對孩子進(jìn)行教育,許多家長(cháng)認為,他們的任務(wù)就是給孩子提供吃穿,學(xué)習教育是學(xué)校和老師的事情。有一大半的家長(cháng)不檢查孩子的作業(yè),更不要說(shuō)輔導孩子功課,問(wèn)孩子學(xué)校里的事了。
據了解,有一小部分的家庭,當家長(cháng)主動(dòng)閑聊時(shí),孩子能認真回答問(wèn)題;大多數情況是,如果家長(cháng)不問(wèn),孩子也不會(huì )主動(dòng)述說(shuō);極小部分的家庭的孩子看到家長(cháng)無(wú)事,則會(huì )主動(dòng)述說(shuō)自己的所見(jiàn)所聞;還有相當部分的孩子則是躲避家長(cháng),怕挨訓斥和責罵。這種情況在初中表現的尤為明顯。
三是重智育,輕德育;重知識的學(xué)習,輕素質(zhì)的培養。大多數的家長(cháng),自己文化層次低,自己覺(jué)得社會(huì )地位低,所以把自己的希望寄托在孩子的身上,他們認為,讀書(shū)、考試是唯一的出路。他們覺(jué)得,在學(xué)校里就應該學(xué)習語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、理化等考試要考的學(xué)科。對于音樂(lè )、體育、美術(shù)、勞動(dòng)技能、綜合實(shí)踐等則不是太重視。對孩子的品行,特別是安全知識等方面的教育存在很大的缺失。
四、下步工作思路和措施。
(一)落實(shí)建設計劃，加快城區學(xué)校新建、改擴建步伐。
隨著(zhù)二孩政策、戶(hù)籍政策改革及城鎮化進(jìn)程加快，特別是2019年底青島膠東機場(chǎng)轉場(chǎng)運營(yíng)，以五大新動(dòng)能戰略發(fā)展平臺為支撐的“一區兩帶”加速融合發(fā)展，重大項目、新建小區將帶動(dòng)城市人口進(jìn)一步加速聚集，伴隨著(zhù)城市人口學(xué)位需求的不斷擴大，城市與農村教育教學(xué)資源倒掛現象必將更加突出，城區及李哥莊鎮等重點(diǎn)鎮中小學(xué)校的學(xué)位壓力也將更加凸顯。再加上解決大班額帶來(lái)的部分學(xué)校特別是城區學(xué)校功能室不足等問(wèn)題的疊加，使得學(xué)校建設越來(lái)越緊迫，需盡快使落實(shí)《膠州市中小學(xué)建設計劃(2019-2022年)》，解決城區學(xué)校學(xué)位不足的問(wèn)題。
(二)加強城鄉科研聯(lián)動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)破解教師專(zhuān)業(yè)水平、教研水平不均衡等困境，充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調功能，多措并舉，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是實(shí)施全市大集備活動(dòng)。為讓全市老師具備審視課堂的宏闊視野、擁有組織課堂的高超策略，教研室利用2018和2019年寒暑假組織了初中、小學(xué)所有文化課學(xué)科的骨干名師進(jìn)行了全市大集備，內容包含每課時(shí)的課件、教案、學(xué)案、習題訓練等教學(xué)資源。通過(guò)名師引領(lǐng)，打造城鄉集備一體化模式。大集備活動(dòng)，整合了全市教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，建立了資源共享機制，形成了“教學(xué)共同體”,改善了教研生態(tài)，確保了新課程的教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效，真正成為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和義務(wù)教育均衡的一條有效途徑。該經(jīng)驗在2019年青島市小學(xué)課程與教學(xué)工作會(huì )上進(jìn)行了交流。
二是強化區片教研。為實(shí)現城鄉教研一體化，推進(jìn)教育均衡，不斷提升全市教育教學(xué)質(zhì)量，初中在全市初中學(xué)校實(shí)施以實(shí)驗初中、第二實(shí)驗初中、六中、七中為龍頭的“四大區片”教研。各初中學(xué)校在龍頭學(xué)校的組織下，針對教育教學(xué)中存在的問(wèn)題和活動(dòng)的方向，制定出扎實(shí)、詳實(shí)的區片教研方案，開(kāi)展了同課異構、提升學(xué)科素養研討、優(yōu)秀教學(xué)管理經(jīng)驗交流等務(wù)實(shí)、高效的教研活動(dòng)。小學(xué)將全市74所小學(xué)按照強弱搭配、整體均衡原則，劃分為11個(gè)聯(lián)動(dòng)教研片區。每個(gè)片區由一所城區教研強校牽頭，攜手鄉鎮6、7所學(xué)校構成一個(gè)校際教研共同體,形成了區域之間、校際之間以強帶弱、以強促弱的教研互動(dòng)局面。11所龍頭校充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，給農村教師提供了學(xué)習、交流的平臺。如第四實(shí)驗小學(xué)充分發(fā)揮龍頭學(xué)校的教育資源優(yōu)勢，組織了“復習研究專(zhuān)題”、“習作研究專(zhuān)題”、“說(shuō)明文研究專(zhuān)題”、“童話(huà)故事研究專(zhuān)題”等專(zhuān)題研討，真正起到中心輻射作用;香港路小學(xué)通過(guò)組織片區內學(xué)校參觀(guān)互訪(fǎng)、共同教研、精品試題資源共享等合作活動(dòng)，引領(lǐng)片區的教師隊伍向專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展;北京路小學(xué)通過(guò)“一來(lái)”聯(lián)片校走進(jìn)北京路小學(xué)，一起進(jìn)行“精品教案”主題研討會(huì )，“二去”到聯(lián)片校送課、聽(tīng)課、評課，“三研討”，組建區片微信群，隔空研討，實(shí)現教研方式的延伸突破。
三是組織名師送教。為放大優(yōu)秀教師的輻射作用，加快城鄉教研一體化進(jìn)程，本學(xué)年中小學(xué)組織“名師聯(lián)家鄉”“名師開(kāi)放”、“城鄉交流”等活動(dòng)達50余次。
四是進(jìn)行同步課堂在線(xiàn)教研。通過(guò)“在線(xiàn)同步課堂”平臺，將處于不同地理位置的實(shí)體教室連為一體，進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)教學(xué)，采取“一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！钡慕萄薪M織模式，逐步使“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化和常態(tài)化，將優(yōu)質(zhì)的教育資源覆蓋薄弱的鄉鎮學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，較大程度上解決了農村教學(xué)點(diǎn)缺師少教的問(wèn)題，助力薄弱學(xué)校教師隊伍教學(xué)能力發(fā)展，提高薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，逐步縮小鄉鎮差距和校際差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。本學(xué)年，中小學(xué)各學(xué)科舉行同步課堂20余次。
五是實(shí)行教研員聯(lián)系學(xué)校制度。每位教研員選取2所本學(xué)科薄弱學(xué)校，定期到學(xué)校隨堂聽(tīng)課、評課，參加集備，為學(xué)校提供診斷服務(wù)并針對發(fā)現的問(wèn)題，提出合理化建議。
(三)對標深圳，創(chuàng )新模式，探索集團化辦學(xué)新路徑。一是做好“頂層設計”，搞好試點(diǎn)。兼顧學(xué)校共同意愿，將一所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體(名校集團)，以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價(jià)、校產(chǎn)管理等方面統一管理，實(shí)現管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，通過(guò)“名校+新?！?、“名校+弱?！?、“名校+名?！钡榷喾N形式，輸出名校品牌、理念、管理、文化、師資等，實(shí)現名校資源利用效益最大化、教育投資多元化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的快速擴充，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡化、平民化、普及化。二是深化城鄉學(xué)?；ブ餐w建設，創(chuàng )新區域內名校集團化辦學(xué)路徑。名校集團化戰略框架下，根據共建共享的原則，指導所屬優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園根據現有條件和發(fā)展目標，梳理并重新締結新的城鄉學(xué)?；ブ餐w，鞏固相對穩定的成員單位，完善互助共同體協(xié)議延續機制、組織架構。進(jìn)一步明確城鄉學(xué)?；ブ餐w建設的運行機制、工作目標和工作任務(wù)，對跨區域互助共同體實(shí)施教育督導，深化互助共同體內部“課題引領(lǐng)、接納培訓、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)、主題研討、特色共享”，切實(shí)提升農村義務(wù)教育段學(xué)校、幼兒園辦學(xué)質(zhì)量和水平。三是結合市情，因地制宜創(chuàng )新名校集團化辦學(xué)模式，出臺具有區域特征的鼓勵支持政策，實(shí)現區域內優(yōu)質(zhì)基礎教育資源的共建共享。擴大名校集團化辦學(xué)的參與面，推廣緊密型教育共同體、新教育共同體、“學(xué)校發(fā)展群”、教育聯(lián)盟等區域內名校集團化辦學(xué)新模式。深化新名校集團化辦學(xué)內涵，優(yōu)化集團“捆綁考核”等績(jì)效評價(jià)機制，強化核心學(xué)校的輻射引領(lǐng)功能，提升區域內教育發(fā)展整體水平。
近年來(lái)，xx省xx市財稅部門(mén)聚焦脫貧攻堅目標任務(wù)，強化財政扶貧政策的精準性和有效性，集中財力補短板、強弱項，全力做好資金保障，確保打贏(yíng)脫貧攻堅戰。全市三個(gè)貧困縣全部摘帽，xx個(gè)貧困村全部出列，xx萬(wàn)貧困人口全部脫貧。在助力脫貧攻堅中，積極的財稅政策體系覆蓋面廣、含金量高、制度體系完備、上下貫通，發(fā)揮了積極效應，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為全面推進(jìn)鄉村振興提供了寶貴經(jīng)驗。
全面落實(shí)扶持政策，為決戰決勝脫貧攻堅提供財力保障。聚焦“兩不愁三保障”，下大力氣補齊農村貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面的短板。全市各級財政2020年累計投入財政專(zhuān)項扶貧資金xx億元，其中中央資金xx億元，省級資金xx億元，市縣兩級資金xx億元，重點(diǎn)支持高標準完成脫貧攻堅目標任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大資金投入和整合資金力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。積極爭取省級轉移支付資金、指導統籌各渠道資金、盤(pán)活村級自有資金，實(shí)施“精準滴灌式”的方式全力支持脫貧攻堅。xx縣利用扶持資金，結合本地資源優(yōu)勢，培育發(fā)展符合自身實(shí)際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和鄉村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現了農民增收。xx市整合涉農資金x億元用于插花貧困村建設，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，走“一村一品”“一地一業(yè)”、特色富農、百花齊放的興村脫貧之路，同時(shí)向專(zhuān)業(yè)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。
全面落實(shí)減稅降費政策，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體參與脫貧攻堅的積極性。2020年，全市落實(shí)支持貧困地區基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策減免稅費xx萬(wàn)元，有效降低了農村飲水等基礎設施建設和運營(yíng)成本，讓貧困戶(hù)得到實(shí)惠；落實(shí)推動(dòng)涉農產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策減免稅費xx萬(wàn)元，為全市農業(yè)生產(chǎn)和推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支持；落實(shí)推動(dòng)涉農普惠金融發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減免稅費xx萬(wàn)元，引導金融機構為脫貧攻堅項目提供貸款和擔保支持；三個(gè)脫貧摘帽縣落實(shí)激發(fā)貧困地區創(chuàng )業(yè)就業(yè)活力稅收優(yōu)惠政策減免稅費xx萬(wàn)元，為農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)奔小康創(chuàng )造條件。
同時(shí)全方位強化扶貧資金監管，提高資金使用效率。一是完善資金管理制度，推進(jìn)財政資金使用制度化、規范化。xx縣城關(guān)鎮財政所按照科學(xué)化精細化管理的要求，修訂完善了《脫貧攻堅財政專(zhuān)項資金使用管理辦法》，進(jìn)一步細化了脫貧攻堅資金核算與管理、獎補范圍與標準，績(jì)效評價(jià)與考核，規范了資金運行流程，強化了過(guò)程跟蹤監控，通過(guò)經(jīng)常性脫貧攻堅綜合性檢查和專(zhuān)項檢查，確保了每一分錢(qián)都用在了刀刃上。二是完善監管機制，推進(jìn)財政資金使用的精細化管理。xx市結合工作實(shí)際，制定出臺了《xx市脫貧攻堅實(shí)施工作流程》，從“項目申報批復、籌資籌勞、規劃設計、工程造價(jià)、預算審計、工程招標、施工合同、工程監理、竣工結算、資金撥付、資料歸檔、建后管護”等12個(gè)方面進(jìn)行明確界定，有利于提升財政資金使用的便捷化和精細化。三是創(chuàng )新服務(wù)機制，推進(jìn)資金使用跟蹤監管。在資金管理上按照先預撥后清算的要求，對已完工的項目，由項目所在地鎮政府提請審計方進(jìn)行竣工審計，再依據審計報告，對項目資金進(jìn)行清算。通過(guò)事前、事中和事后規范管理，確保了工程質(zhì)量，提高了財政資金使用效率。
xx市運用積極的財稅政策促進(jìn)脫貧攻堅，無(wú)疑取得了明顯的成效，但在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過(guò)程中也面臨一系列新問(wèn)題、新矛盾，主要表現在四個(gè)方面：
一是資金需求的矛盾。
國家對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內幫扶政策總體不變。國家為此將投入大量資金，地方政府也會(huì )給予配套支持，但恐怕仍然難以滿(mǎn)足實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要。
二是集中與分散的矛盾。
實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要求精準識別，定向發(fā)力，只有這樣才能形成整體效應。但在過(guò)去脫貧攻堅的實(shí)際操作過(guò)程中出現了資金的分散化傾向比較突出的問(wèn)題。一方面，相關(guān)部門(mén)跳不出“平均”“照顧”的桎梏，自覺(jué)不自覺(jué)地把扶貧資金按地區、部門(mén)、單位平均分配，平均使用，造成了扶貧資金的分散化；另一方面，有關(guān)單位在脫貧攻堅中爭項目、爭投資，客觀(guān)上拉大了脫貧資金的分散度。這樣一來(lái)，就導致了扶貧資金難以集中使用，難以提高投資效益，不利于實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
三是目前與長(cháng)遠的矛盾。
鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從根本上講，是為了補齊農業(yè)農村短板弱項，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉整合發(fā)展。在調查中，我們發(fā)現在財政資金投向上存在著(zhù)顧此失彼的現象，出現了一些偏差。比如，目標上有偏差：一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金走入了誤區，沒(méi)有牢牢把握農村特色產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，而是跑偏了。再比如，時(shí)限上有偏差：國家著(zhù)眼于長(cháng)遠利益，但少數鄉鎮在參與的過(guò)程中對周期短見(jiàn)效快的項目熱情高、干勁大，而對周期長(cháng)、見(jiàn)效慢的項目積極性和主動(dòng)性不高，造成重復投資、同質(zhì)化競爭現象突出，影響了脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。還有，政策銜接上有空檔：出臺的農村飲水工程建設運營(yíng)稅收優(yōu)惠政策和為農戶(hù)擔保與再擔保業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策已到期，這些優(yōu)惠政策是否繼續延期執行，目前仍不明朗。此外，不少農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目缺乏長(cháng)遠性。
四是系統性與碎片化的矛盾。
實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，既涉及到農村軟硬環(huán)境的改善，又涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)部門(mén)，需要規劃的科學(xué)性、實(shí)施的連續性、管理的協(xié)調性，任何一個(gè)環(huán)節、一個(gè)鏈條出現問(wèn)題都會(huì )影響整體推進(jìn)。從調查的情況來(lái)看，在一些地區、一些部門(mén)出現了與此相悖的現象。比如，規劃缺乏“一盤(pán)棋”的觀(guān)念：有的不立項、不論證，胸中無(wú)數，倉促上馬，項目跟著(zhù)長(cháng)官意志走；有的隨便立項，在實(shí)施中隨意更改，頭痛醫頭，腳痛醫腳。再比如，實(shí)施缺乏連續性：鄉村振興項目與基層黨政干部任期目標不一致，造成工程隨著(zhù)人員變遷而更替，三年一小改、五年一大換的現象較為突出。還比如，管理缺乏協(xié)調性：脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是集人才、資金、技術(shù)、設備、物流等資源要素為一體的工程項目，涉及農業(yè)、水利、財稅、銀行、社保、民政等部門(mén)，需要齊抓共管，但有些地方和部門(mén)往往只從自身利益出發(fā)，互相牽制，相互扯皮，影響了鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的順利實(shí)現。
財稅政策反映政府的活動(dòng)范圍和方向，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是宏觀(guān)調控的重要手段。當前和今后一個(gè)時(shí)期，財政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，一定程度上會(huì )影響實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。為此，我們認為，在制定財稅政策時(shí)，應該圍繞規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力做文章。推進(jìn)政策銜接的總體目標是：按照調整、優(yōu)化、延續的要求，對標國家和省級政策措施，銜接教育扶貧、健康扶貧、危房改造、小額扶貧信貸、綜合保障、產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)扶貧、消費扶貧、“雨露計劃”、財政投入、易遷后扶、飲水安全、“防貧?！钡戎饕?，保持政策的總體穩定，鞏固“兩不愁三保障”成果。
第一，適度加大資金投入力度，增強財政保障能力。
一是穩定財政投入規模。
過(guò)渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，合理安排財政投入規模，調整支持重點(diǎn)，確保工作不留空檔、政策不留空白。逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。抓住換屆選舉契機，選好配強“兩委”班子，并為此提供財力保障。二是規范預算管理?？紤]經(jīng)濟運行和實(shí)施減稅降費政策等因素合理測算，實(shí)事求是編制收入預算。嚴格落實(shí)各項減稅降費政策，嚴禁收取過(guò)頭稅費、違規設置收費項目或提高收費標準。依照法律法規及時(shí)足額征收應征的預算收入，如實(shí)反映財政收入情況，提高財政收入質(zhì)量。不得違法違規制定實(shí)施各種形式的歧視性稅費減免政策，維護全國統一市場(chǎng)和公平競爭。三是盤(pán)活各類(lèi)存量資源。盤(pán)活財政存量資金，完善結余資金收回使用機制。新增資產(chǎn)配置要與資產(chǎn)存量掛鉤，依法依規編制相關(guān)支出預算。嚴格各類(lèi)資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應當形成資產(chǎn)并予以全程登記。各級行政事業(yè)單位要將資產(chǎn)使用管理責任落實(shí)到人，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用。推動(dòng)國有資產(chǎn)共享共用，促進(jìn)長(cháng)期低效運轉、閑置和超標準配置資產(chǎn)以及臨時(shí)配置資產(chǎn)調劑使用，有條件的部門(mén)和地區可以探索建立公物倉，按規定處置閑置且難以調劑的國有資產(chǎn)，提高財政資源配置效益。四是優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。為此，要調整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉村振興；要統籌整合涉農資金，向產(chǎn)業(yè)傾斜；要加大對幫扶效果明顯的龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度；要對支持脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策在調整優(yōu)化的基礎上繼續實(shí)施，并放大積極效應。五是積極探索項目招投標新模式。我們在調查中發(fā)現，不少地方招投標程序較為復雜，審批程序過(guò)多，最短也要1個(gè)月左右，長(cháng)則幾個(gè)月，嚴重影響了鄉村振興項目的建設進(jìn)度。不僅如此，招投標中介費需計入項目總投資，不利于提高資金使用效益。據測算，一項100萬(wàn)的工程款最高有20%被第三方中介公司提取，最少也不低于10%。有鑒于此，應通過(guò)探索鄉村建設項目招投標新模式，找到一條適合鄉村建設項目招投標的“綠色通道”，減少招投標過(guò)程中的資金損耗，確保資金用在刀刃上。
第二，規范支出管理，推進(jìn)財政支出標準化。
一是合理安排鄉村振興支出預算規模。
堅持量入為出原則，積極運用零基預算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預算規模，調整完善鄉村振興重點(diǎn)支出的預算編制程序。二是進(jìn)一步優(yōu)化轉移支付體系。上級政府應當依法依規提前下達轉移支付預計數，增強地方預算編制的完整性、主動(dòng)性；下級政府應當嚴格按照提前下達數如實(shí)編制預算，既不得虛列收支、增加規模，也不得少列收支、脫離監督。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轉移支付體系，完善轉移支付資金分配方法，健全轉移支付定期評估和動(dòng)態(tài)調整、退出機制，提高轉移支付管理的規范性、科學(xué)性、合理性。三是完善鄉村振興財政資金直達機制。在保持現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任基本穩定的前提下，穩步擴大直達資金范圍，確保直達資金“一竿子插到底”，直達使用單位、直接惠企利民。完善直達資金分配審核流程，加強對鄉村振興直達資金情況的監督，確保資金安排符合相關(guān)制度規定、體現政策導向。建立健全直達資金監控體系，加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，防止擠占挪用、沉淀閑置，提高財政資金使用的有效性和精準性。四是統籌各類(lèi)資金資產(chǎn)。將鄉村振興項目作為部門(mén)和單位預算管理的基本單元，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實(shí)施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。有關(guān)部門(mén)負責安排的建設項目，要按規定納入部門(mén)項目庫并納入預算項目庫。實(shí)行項目標準化分類(lèi)，規范立項依據、實(shí)施期限、支出標準、預算需求等要素。建立健全項目入庫評審機制和項目滾動(dòng)管理機制。做實(shí)做細項目?jì)?，納入預算項目庫的項目應當按規定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計劃等各項前期工作，做到預算一經(jīng)批準即可實(shí)施，并按照輕重緩急等排序，突出保障重點(diǎn)。
第三，用活稅收政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力。一是用活現有稅收優(yōu)惠政策。
在落實(shí)好現有涉農稅收優(yōu)惠政策的基礎上，針對農村特色經(jīng)濟還普遍較小的特點(diǎn)，宣傳引導農村實(shí)體經(jīng)濟用好小規模納稅人增值稅優(yōu)惠政策和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，讓剛剛起步的實(shí)體經(jīng)濟先活下來(lái)，再逐步發(fā)展壯大。通過(guò)宣傳引導，幫助那些有助于農民就業(yè)、農村富裕的實(shí)體企業(yè)用好福利企業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度地減輕企業(yè)稅收負擔，引導企業(yè)讓利給農民，讓農民得到更多實(shí)惠。二是向上爭取更多實(shí)用性政策。針對已到期又有必要繼續延續的農村飲水工程建設運營(yíng)和為農戶(hù)擔保與再擔保業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策，積極向上級相關(guān)部門(mén)反映，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。針對一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目前期資金投入巨大、回收期長(cháng)等特點(diǎn)，向上爭取對這類(lèi)項目稅收減免政策，減輕企業(yè)前期投入壓力和降低運營(yíng)成本。針對當前農產(chǎn)品保鮮、物流面臨的新形勢、新問(wèn)題，向上爭取對農產(chǎn)品冷鏈企業(yè)和鮮果、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節免征增值稅政策，便于為農業(yè)提供倉儲物流服務(wù)的企業(yè)降本增效。針對農民購買(mǎi)農業(yè)機具未能充分享受到國家扶持政策的實(shí)際情況，向上爭取調整現有稅收優(yōu)惠政策，建議由減免農機銷(xiāo)售企業(yè)稅收改為由財政退補農民購買(mǎi)農機所負擔稅費。三是提升稅務(wù)服務(wù)鄉村振興的能力。一方面，加強稅法宣傳輔導，讓廣大農民特別是經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、用法，增強稅收法規意識，用好、用活各項稅收優(yōu)惠政策，維護自身利益。另一方面，針對農業(yè)現代化和農村發(fā)展經(jīng)濟面臨的新形勢、新問(wèn)題、新要求，進(jìn)一步梳理現有稅收政策，研究能夠有效引導社會(huì )資本、人才、技術(shù)等各要素向農村流動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策。尤其是對科技下鄉、智慧農業(yè)、完善農村產(chǎn)業(yè)鏈、扶持農村集體經(jīng)濟組織做大做強的稅收政策，進(jìn)行深入分析研究，推動(dòng)實(shí)現農民有收入、企業(yè)有利潤、資本有收益、政府有稅收的良性循環(huán)。
第四，強化績(jì)效管理，增強預算約束力。
一是強化預算對執行的控制。
嚴格執行人大批準的鄉村振興資金的各項預算，預算一經(jīng)批準非經(jīng)法定程序不得調整。對預算指標實(shí)行統一規范的核算管理，精準反映預算指標變化，實(shí)現預算指標對執行的有效控制。堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算、無(wú)預算安排支出。二是加強鄉村振興資金的績(jì)效管理。將鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金作為預算績(jì)效管理重點(diǎn)，加強財政政策評估評價(jià)，增強政策可行性和財政可持續性。加強重點(diǎn)領(lǐng)域鄉村振興投入資金的預算績(jì)效管理，強化引導約束。加強對政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等項目的全過(guò)程績(jì)效管理。加強國有資本資產(chǎn)使用績(jì)效管理，提高使用效益。加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對沉淀資金一律按規定收回并統籌安排。加大績(jì)效信息公開(kāi)力度，推動(dòng)績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)。
第五，加強風(fēng)險防控，增強財政可持續性。
一是健全地方政府依法適度舉債機制。
完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險評估指標體系，建立健全政府債務(wù)與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度，綜合評估政府償債能力。加強風(fēng)險評估預警結果應用，有效前移風(fēng)險防控關(guān)口。依法落實(shí)到期法定債券償還責任。健全地方政府債務(wù)信息公開(kāi)及債券信息披露機制，打通地方政府債券管理全鏈條，促進(jìn)形成市場(chǎng)化融資自律約束機制。二是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過(guò)程中，要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀律和政治規矩，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。完善常態(tài)化監控機制，進(jìn)一步加強日常監督管理，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。嚴禁地方政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。嚴禁地方政府通過(guò)金融機構違規融資或變相舉債。三是防范化解財政運行風(fēng)險隱患。但凡出臺涉及到鄉村振興增加財政支出的重大政策或實(shí)施重大政府投資項目前，要按規定進(jìn)行財政承受能力評估，未通過(guò)評估的不得安排預算。規范政府和社會(huì )資本合作項目管理。各部門(mén)出臺政策時(shí)要考慮地方財政承受能力。加強地方政府中長(cháng)期鄉村振興支出事項管理，客觀(guān)評估對財政可持續性的影響。
黨的十九大著(zhù)眼決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)宏偉目標，提出了實(shí)施鄉村振興戰略，描繪了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村藍圖。這是黨中央在解決“三農”問(wèn)題上又一重大戰略部署，為我們加快建設xx提供了重要遵循，注入了強大動(dòng)力。
近年來(lái)，我鄉牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了一定基礎，但還存在發(fā)展規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短和市場(chǎng)競爭力不強等問(wèn)題。下一步，我們將把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)脫貧攻堅、建設美麗鄉村的首要任務(wù)。一是不斷優(yōu)化發(fā)展思路。按照縣委、縣政府確定的“xxxx”的思路，堅定種果、養畜目標不動(dòng)搖，從品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)入手，全力推進(jìn)“果轉型、牛擴量”。二是積極創(chuàng )新發(fā)展模式。大力推廣現代蘋(píng)果栽培技術(shù)，新建矮化密植示范園xxx畝。鼓勵農戶(hù)分散養殖，進(jìn)一步擴大養殖規模，提高發(fā)展水平。加快發(fā)展飼料生產(chǎn)、雜糧加工、電子商務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化全環(huán)節升級、全鏈條增值。三是努力提升發(fā)展效益。加快推進(jìn)農村“三變”改革，大力推廣“公司+合作社+貧困戶(hù)”、“合作社+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，招商建辦龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、家庭農場(chǎng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農民的組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
十九大報告指出，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，為我們今后提高生態(tài)文明建設水平提供了行動(dòng)指南。一是大力實(shí)施造林綠化工程。圍繞國家生態(tài)文明建設示范縣和國家森林城市創(chuàng )建目標任務(wù)，按照“綠化+景觀(guān)”的思路，加快實(shí)施大地增綠工程，完成春季造林xxx畝，積極開(kāi)展“生態(tài)扶貧”，培植生態(tài)底色。二是大力實(shí)施基礎配套工程。突出抓好水、電、路、房等設施建設，深入實(shí)施美麗鄉村建設、村社道路硬化和飲水安全鞏固提升工程，全面落實(shí)土地整治、舊村改造等措施，努力實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )、安全住房全覆蓋。三是大力實(shí)施環(huán)境治理工程。以全域無(wú)垃圾治理行動(dòng)為抓手，集中開(kāi)展農村生活垃圾和面源污染防治，加快污水處理站和垃圾填埋場(chǎng)建設運行，建立環(huán)境治理長(cháng)效機制，逐步實(shí)現村莊環(huán)境保潔常態(tài)化、規范化。
xxx鄉歷史文化深厚，村風(fēng)民風(fēng)淳樸。我們將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，著(zhù)眼打造特色文化品牌，為美麗鄉村建設注入新的文化元素。一是切實(shí)加強思想道德建設。充分利用黨建微信群、農家書(shū)屋、遠程教育等平臺，廣泛開(kāi)展理想信念教育，扶持培養一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、文化鄉賢等鄉土人才，推進(jìn)社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德建設，弘揚向善向上社會(huì )正能量。二是不斷提升公共文化服務(wù)。依托獨特的文化底蘊和資源稟賦，充分挖掘xxx紅色文化，加快xx民俗村建設進(jìn)度，傳承發(fā)展xxx等民間傳統文化，同步配套文化廣場(chǎng)、鄉村舞臺等設施，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平。三是持續促進(jìn)鄉風(fēng)民風(fēng)轉變。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續深化“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )評活動(dòng)，抑制天價(jià)彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，培樹(shù)家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農村社會(huì )新風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉風(fēng)民風(fēng)持續好轉。
我們將以十九大精神為指導，結合鄉情實(shí)際，堅持自治、法制、德治并舉，努力促使農村社會(huì )崇尚新風(fēng)、充滿(mǎn)活力、和諧有序。一是切實(shí)加強基層組織建設。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四鏈”模式，加強農村黨員干部教育培訓，選優(yōu)配強鄉村班子，著(zhù)力培育一支扎根基層、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、致富帶富的農村帶頭人隊伍，為實(shí)現鄉村振興提供人才保障。二是切實(shí)加強民主法治建設。廣泛學(xué)習宣傳農村法律法規，規范落實(shí)“三務(wù)”公開(kāi)等民主決策和民主監督制度，對農村低保、扶貧資金等涉及群眾切身利益、關(guān)系鎮村發(fā)展的重大事項，必須依法依規辦理。三是切實(shí)加強平安鄉鎮建設。建立健全鎮村管理、服務(wù)、協(xié)調功能，嚴厲打擊村霸，重拳出擊黃賭毒和邪教組織，主動(dòng)化解農村社會(huì )矛盾，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治良性互動(dòng)。
我們將把全力推進(jìn)脫貧攻堅作為美麗鄉村建設的基礎和前提，搶抓政策機遇，精心謀劃扶貧項目，持續培育增收產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)脫貧攻堅。一是全面落實(shí)國家扶貧政策。重點(diǎn)聚焦“六個(gè)精準”，落實(shí)“七個(gè)一批”，鄉村干部既要當政策的宣傳員、講解員，又要當脫貧的指揮員、戰斗員，全面落實(shí)扶貧政策，幫助困難群眾脫貧致富奔小康。二是全力落實(shí)到戶(hù)幫扶措施。按照“一戶(hù)一策”要求，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。堅持把攻堅的重點(diǎn)群體放在老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口上，實(shí)現群眾需求與政策幫扶的無(wú)縫對接。三是努力實(shí)現全鎮脫貧目標。對標脫貧指標，緊盯短板弱項，大力弘揚埋頭苦干精神，以敢死拼命、只爭朝夕的精神，一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，以時(shí)不我待，迎難而上的“挑山工”姿態(tài)，全力抓好各項任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高扶貧成效。
下一步，我們將認真學(xué)習貫徹這次研討會(huì )和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，努力補齊我鎮農業(yè)農村短板，力爭在美麗鄉村建設中展示新作為，開(kāi)創(chuàng )新局面，為加快建設xxx貢獻新力量。
按照通知要求，匯報我縣2019年上半年鄉村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
我們先后召開(kāi)3次縣委常委會(huì )議、3次政府常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題研究鄉村振興工作，召開(kāi)2次全縣領(lǐng)導干部大會(huì )，安排部署相關(guān)工作，制發(fā)全縣鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案和五年規劃，明確了鄉村振興戰略總體思路。
(一)產(chǎn)業(yè)振興方面。
一是發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾穩定增收。全縣雜糧種植面積達100萬(wàn)畝，調減玉米種植面積4.57萬(wàn)畝;新增設施農業(yè)440畝;新(改、擴)建畜禽養殖小區48個(gè);新建標準化示范果園15個(gè)。
二是積極培育壯大龍頭企業(yè)，引導農產(chǎn)品向精深加工轉移。鞏固和完善1個(gè)農產(chǎn)品加工園區、4個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設成果。目前園區內標房建設總面積達到10萬(wàn)平方米，新增投資額達3.63億元。
三是壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農村發(fā)展活力。組建注冊并正常運營(yíng)土地股份合作社248個(gè)，成員總數達11900戶(hù)，入股土地18萬(wàn)畝。新建農業(yè)綜合服務(wù)超市3家。
四是積極向上爭取項目資金，助力鄉村振興。已爭取項目資金2.6億元。包括耕地輪作、農作物秸桿綜合利用等十幾個(gè)項目。
(二)人才振興方面。
一是把“大學(xué)進(jìn)園區進(jìn)企業(yè)”工程緊緊抓在手上，突出抓好34個(gè)校企、院企項目對接與深度合作。已完成科技成果轉化8項;登記技術(shù)合同成交額1950萬(wàn)元;引進(jìn)高科技項目4項，新增注冊科技型中小企業(yè)5家，雙創(chuàng )基地入孵科技型小微企業(yè)4家,大學(xué)與企業(yè)新增簽約項目3個(gè);正在開(kāi)展老企業(yè)轉型升級和對外合資合作項目7個(gè)，已完成投資1.06億元。
二是緊盯已經(jīng)開(kāi)展合作的重點(diǎn)項目，積極推動(dòng)高校與園區、企業(yè)實(shí)現深度融合。南京農業(yè)大學(xué)研究的“秸稈炭化與炭基肥生產(chǎn)”技術(shù)，已完成與xxx興沃生物制新材料有限公司實(shí)質(zhì)性對接。省農科院8名博士正在進(jìn)行土壤改良、玉米種耐旱機理研究、作物超高產(chǎn)群體創(chuàng )建等實(shí)驗。
三是加強農村本土人才的培育，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)人員結構。穩步開(kāi)展設施農業(yè)、果樹(shù)、農機、畜牧等相關(guān)技能培訓，按計劃完成了階段性任務(wù)。
(三)文化振興方面。
一是突出文化引領(lǐng)，豐富百姓生活。在全縣260個(gè)行政村建設“大喇叭”工程，實(shí)現縣域全覆蓋。建設和完善文化廣場(chǎng)280個(gè)、文化墻6萬(wàn)延長(cháng)米、農家書(shū)屋245個(gè)、文化活動(dòng)室289個(gè)。
二是突出以德育人，培育文明民風(fēng)。開(kāi)設農村道德講堂，開(kāi)展五好文明家庭、十星級文明戶(hù)、學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人、xxx好人等一系列評選活動(dòng)，評選出道德模范70人，有1萬(wàn)余戶(hù)家庭被評為“文明家庭”和“十星級文明戶(hù)”。
(四)生態(tài)振興方面。
圍繞“山水田林路”綜合治理、“鎮村組街(巷)戶(hù)”同步推進(jìn)，新硬化村屯路面1200多公里，安裝路燈6200多盞，栽植樹(shù)木500萬(wàn)株，栽植花草60萬(wàn)平方米，建農村飲水工程1227處，建成特色示范村35個(gè)、推進(jìn)村150個(gè)。
(五)組織振興方面。
一是選優(yōu)配強村級組織帶頭人。通過(guò)清理退出一批、調整退出一批、選拔進(jìn)入一批，將8名受過(guò)刑事處罰的村干部全部清理;對32名年齡在60周歲以上的村黨組織書(shū)記，調整21人;選拔26名選派干部、致富能手擔任村書(shū)記職務(wù)。
二是發(fā)展黨組織引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體26個(gè)，黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體5個(gè)。
三是發(fā)揮選派干部在鄉村一線(xiàn)作用。在向上爭取扶持、招商引資、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興、促進(jìn)鄉鎮財政增收、抓班子帶隊伍、壯大集體經(jīng)濟、創(chuàng )新社會(huì )治理等工作上，今年省市縣選派干部共幫助派駐鄉村協(xié)調項目294個(gè)，協(xié)調資金1.73億元。
“一村一品”產(chǎn)業(yè)沒(méi)有亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)附加值低;新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(主要是指合作社)運行不規范;農村人居環(huán)境較差;鄉村人才資源匱乏。
(一)大力發(fā)展訂單農業(yè)，打造“一村一品”、“一鄉一業(yè)”新亮點(diǎn)。依托本地有實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)訂單農業(yè)，發(fā)展商貿物流、雜糧種植加工、蔬菜種植銷(xiāo)售、生豬和肉驢養殖加工、生態(tài)觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)。
(二)穩步構建農業(yè)共營(yíng)制體系，著(zhù)力促進(jìn)農民增收。抓好土地股份合作社的規范化建設，整合涉農資金向土地股份合作社傾斜，力爭到2019年底實(shí)現村級土地股份合作社全覆蓋，規范達標土地股份合作社150個(gè)。
(三)不斷加強鄉村生態(tài)環(huán)境治理。積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀(guān)光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經(jīng)濟”。深入開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理、農村“廁所革命”和農村污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。
(四)加大科技培訓和人才引進(jìn)力度，持續提升農民農技水平。穩步開(kāi)展設施農業(yè)、果樹(shù)、農機、畜牧等相關(guān)技能培訓，努力提高農民的職業(yè)技能，到2019年底完成職業(yè)經(jīng)理人90名、新型職業(yè)農民450名培訓培養任務(wù)。
去年以來(lái)，我縣把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作的總抓手，堅持多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，科學(xué)編制《全縣鄉村振興三年工作意見(jiàn)》《某某縣鄉村振興五年戰略規劃（2018—2022年）》和五個(gè)振興《工作方案》，努力打造具有魯西南特色的鄉村振興齊魯樣板。工作中主要抓了以下方面：
第一，堅持把做強農村產(chǎn)業(yè)作為鄉村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開(kāi)通道，夯實(shí)基礎。一是項目招商成效顯著(zhù)。產(chǎn)業(yè)振興，項目是基礎，我縣把農業(yè)項目招商放在首要位置，全力引進(jìn)大企業(yè)，落地大項目，推動(dòng)大發(fā)展。一批大型企業(yè)相繼來(lái)我縣投資“三農”項目，投資規模、質(zhì)量水平均實(shí)現歷史性突破。今年3月份，我縣集中開(kāi)工鄉村振興項目8個(gè)，總投資62.7億元，業(yè)態(tài)新、規模大、前景好，致力于打造百億級新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和百億級的肉鴨產(chǎn)業(yè)。其中，山東發(fā)展投資控股集團投資13.5億元的絲路東方田園綜合體項目，實(shí)際投資規模名列山東省前三位，力爭建設成全省乃至全國鄉村振興的示范和樣板。由江蘇益客集團投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園項目，圍繞肉鴨生態(tài)養殖和食品加工兩大主業(yè)，與我縣鄉村振興和精準扶貧有機融合，鼓勵引導養殖戶(hù)發(fā)展生態(tài)肉鴨養殖，致力于打造全國最大的肉鴨生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)縣、羽絨加工和食品深加工基地縣。今年4月份，經(jīng)益客集團研究決定，將遷往江蘇10年的集團總部再遷回山東，落戶(hù)某某，引鳳回巢。二是結構調整加快推進(jìn)。堅持規劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、因地制宜、突出特色的原則，大力開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰。土地流轉面積達到32萬(wàn)畝，劃定糧食功能保護區75萬(wàn)畝、重要農作物保護區3.7萬(wàn)畝。大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)，中藥材種植面積10萬(wàn)余畝，發(fā)展專(zhuān)業(yè)村37個(gè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)2360個(gè)，大型中藥材種植基地17處，年產(chǎn)中藥材3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到14億余元。大力發(fā)展毛木耳種植，采用“合作社+基地+農戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”的經(jīng)營(yíng)模式，建設大棚3200個(gè)，栽培毛木耳1.08億袋，年產(chǎn)值過(guò)億元，成為全國毛木耳四大產(chǎn)區之一。三是農村電商提質(zhì)增效。目前，全縣形成淘寶村18個(gè)、淘寶鎮3個(gè)，電商企業(yè)1100家，互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)達到200余家，全縣擁有活躍店鋪1.2萬(wàn)個(gè)，農村地區發(fā)展電子商務(wù)直接或間接受益人口超過(guò)25萬(wàn)人。依托阿里巴巴集團橙色培訓基地作用，舉辦各類(lèi)電商培訓100余期，參訓人員2萬(wàn)余人次，開(kāi)啟新零售時(shí)代，設立京東便利店22家、開(kāi)設天貓優(yōu)品店8家。利用京東中國某某館積極宣傳推介我縣農特產(chǎn)品，目前已上線(xiàn)企業(yè)32家。開(kāi)辟了我縣傳統特色農特產(chǎn)品商品的銷(xiāo)售新渠道?！八粗帯敝兴幉膶?zhuān)業(yè)電商平臺健康運行。全縣形成由傳統企業(yè)家、返鄉大學(xué)生和當地青年農民為主的新興電商創(chuàng )業(yè)群體，初顯“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”良好局面。
第二，堅持把推進(jìn)農村改革作為鄉村振興的強大動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農村的發(fā)展活力、改革紅利。一是全力推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。成立農村產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組，研究制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導意見(jiàn)和股權量化指導意見(jiàn)等，對農村集體產(chǎn)權制度改革的指導思想、基本原則、重點(diǎn)環(huán)節、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導作出部署。目前，我縣全面完成了清產(chǎn)核資并錄入省清產(chǎn)核資系統，對集體資產(chǎn)進(jìn)行了量化，核實(shí)資產(chǎn)總額11.58億元，集體土地面積145.56萬(wàn)畝。成立股份（經(jīng)濟）合作社567個(gè)，量化資產(chǎn)4.76億元，量化股數85.2萬(wàn)股，完成率100%?；窘⒔∪寮墪?huì )計賬簿，實(shí)行了全縣村集體三資代理，并逐步實(shí)施了會(huì )計電算化。通過(guò)農村集體產(chǎn)權制度改革，村民摸清了“家底”，明晰了產(chǎn)權，逐步實(shí)現了農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，喚醒沉睡多年的農村土地資產(chǎn)，促進(jìn)了農村土地市場(chǎng)的有序發(fā)展。二是全力做好農村宅基地“三權分置”試點(diǎn)。為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立“雙組長(cháng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣委書(shū)記和縣長(cháng)任組長(cháng)。按照每個(gè)鄉鎮的試點(diǎn)村不少于本鄉鎮轄區內行政村總數的10%，每個(gè)鄉鎮選定了不少于3個(gè)班子強、經(jīng)濟基礎好、村民素質(zhì)高的先行試點(diǎn)村莊，全縣選取的52個(gè)試點(diǎn)村。研究制定了《某某縣農村宅基地資格認定試行辦法》和《某某縣農村宅基地有償使用指導意見(jiàn)》，去年10月份，為aaa村部分村民頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)，試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。
第三，堅持把辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”作為鄉村振興的大事來(lái)抓，進(jìn)一步滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。實(shí)施鄉村振興戰略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓農民群眾過(guò)上幸福美好的日子。一是村鎮建設不斷提質(zhì)。我縣被列入省級農村宅基地三權分置試點(diǎn)縣、省級新型城鎮化試點(diǎn)縣。aaaa被納入全市“兩新”融合發(fā)展試點(diǎn)鄉鎮。與魯商集團、省土地集團、水發(fā)集團等大企業(yè)合作，新啟動(dòng)7個(gè)高標準新型農村社區建設，美麗鄉村a類(lèi)村莊覆蓋率達到14%以上。尤其是閻什鎮舜耕歷山社區，按照土地向適度規模集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中、人口向新型社區集中的原則，與省土地集團合作，把17個(gè)村莊分期、分批拆遷，統一規劃，高標準建設，全力打造鄉村振興魯西南樣板。依托魯望農業(yè)集團，以土地入股的形式，集中打造1.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效現代農業(yè)生產(chǎn)基地，高標準建設集特色種植、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、雙創(chuàng )基地于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。二是公共服務(wù)不斷加強。近年來(lái)，全縣累計投入資金6.05億元，新建、改擴建農村中小學(xué)校舍37.56萬(wàn)平方米，全縣98%以上的農村中小學(xué)校實(shí)現了樓房化。在某某廣大農村，“最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”，已成為群眾公認的事實(shí)。全縣設有鄉鎮衛生院15處，社區衛生服務(wù)中心2處，衛生室（衛生服務(wù)站）394處，其中一體化管理村衛生室208處，衛生院被國家確定為“群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”。全力做好免費向全縣城鄉居民提供14項基本公共衛生服務(wù)工作，全縣共建立電子健康檔案64.9萬(wàn)人。
第四，堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉村振興的根本保證，進(jìn)一步增強黨在農村的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。一是加強農村干部隊伍建設。深入實(shí)施農村黨組織建設“頭雁工程”，出臺《關(guān)于正向激勵農村（社區）干部的十條意見(jiàn)》，從拓寬晉升渠道、培樹(shù)典型、提高待遇、關(guān)心關(guān)愛(ài)、教育培訓、減輕工作負擔、保障運轉經(jīng)費等10個(gè)方面，系統制定了正向激勵具體措施，有效激發(fā)了村干部工作積極性。提出推進(jìn)“頭雁工程”的“千人計劃”，即每村培育1名后備支部書(shū)記、2名左右后備村“兩委”成員，縣委組織部?jì)?yōu)中選優(yōu)，建立了947人的農村后備干部人才庫。在去年實(shí)現全縣村支部書(shū)記、村委會(huì )主任、村會(huì )計培訓全覆蓋的基礎上，今年5月10日起組織100名村支部書(shū)記和鄉鎮組織委員赴浙江省組工培訓基地開(kāi)展為期一周的教育培訓，著(zhù)力提高農村干部抓鄉村振興的能力水平。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。依托農村集體產(chǎn)權制度改革和清產(chǎn)核資工作，逐村制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，建立了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬，統籌采取整合涉農資金、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、推進(jìn)土地流轉等措施壯大村集體經(jīng)濟。三是大力推進(jìn)鄉風(fēng)文明。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，努力推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入鄉村，轉化為農民的情感認同和行為習慣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，使鄉村真正成為具有鄉土氣息、傳承鄉村文明的幸福家園。
某某縣是農業(yè)大縣，全縣90多萬(wàn)人中有70多萬(wàn)在農村。當前，全縣農業(yè)基礎薄弱，現代農業(yè)還沒(méi)有邁開(kāi)步子，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，這些都制約著(zhù)鄉村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切，我們將從最薄弱的環(huán)節入手，堅決貫徹中央和省市委決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
一、以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為抓手，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色興農，讓鄉村“強”起來(lái)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新增高產(chǎn)創(chuàng )建示范方10萬(wàn)畝。深化農業(yè)供給側結構性改革，力爭新增特色經(jīng)濟作物3萬(wàn)畝，發(fā)展特色經(jīng)濟林5000畝。大力培植道地藥材標準化種植，新增中藥材種植面積8000畝以上。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，新建、改擴建規?；B殖場(chǎng)20家以上，創(chuàng )建省級以上標準化示范場(chǎng)2家，新認證“三品一標”農產(chǎn)品20個(gè)以上。大力發(fā)展土地流轉、土地托管、訂單服務(wù)等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，提升農戶(hù)組織化程度，新建為農服務(wù)中心3處，完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各20萬(wàn)畝。開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，提升農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，爭創(chuàng )國家級主要農作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，大力實(shí)施農業(yè)“接二連三”工程，積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè)，爭取打造幾個(gè)市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)絲路東方田園綜合體、益客農業(yè)生態(tài)示范園項目建設進(jìn)度，發(fā)展生豬、肉鴨規?；B殖。積極推動(dòng)山東上上灘田園綜合體、深圳鐵漢生態(tài)黃河灘區田園綜合體項目盡快落地建設，爭取打造成省級以上現代農業(yè)園區，走出一條規模經(jīng)營(yíng)、裝備現代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現代農業(yè)發(fā)展之路，在打造鄉村振興齊魯樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標，著(zhù)力補短板、強弱項，讓鄉村“美”起來(lái)。堅持點(diǎn)面結合、整縣推進(jìn)、特色打造，加快實(shí)現美麗鄉村全域化。持續開(kāi)展農村環(huán)境“三大革命”，整合農村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源，建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長(cháng)效化管護機制，新增植樹(shù)造林面積1.5萬(wàn)畝，創(chuàng )建森林鄉鎮1個(gè)、森林村居34個(gè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農村，助力全市成功創(chuàng )建國家森林城市。全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，力爭綜合利用率達到80%。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明鄉風(fēng)，鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會(huì )班子，培育“新鄉賢”，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。綜合運用政策激勵、分類(lèi)指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規范管理等措施，加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實(shí)現共同富裕為方向，著(zhù)力保障和改善農村民生，讓鄉村“富”起來(lái)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實(shí)現共同富裕，讓廣大農民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫，持續深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個(gè)一”工程，加強扶貧車(chē)間管理，致力于扶貧車(chē)間向“致富車(chē)間”“發(fā)展車(chē)間”轉化；加大涉農扶貧資金整合力度，集中抓好畜禽養殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個(gè)符合當地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“黃河灘”，完成4個(gè)外遷社區搬遷，加快4個(gè)村臺社區建設，努力實(shí)現“一村一品，一臺一韻”，建成美麗鄉村示范點(diǎn)，逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”，實(shí)施資產(chǎn)收益、農村低保、實(shí)物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施，落實(shí)各項扶貧政策，確保老有所養、病有所醫、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫，持續促進(jìn)農民增收。探索發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)，鼓勵農民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品變精品、田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，不斷打造農民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷(xiāo)e家”等電商平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品上行。深入推進(jìn)農村“雙創(chuàng )”活動(dòng)，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道，培訓新型職業(yè)農民，發(fā)展“新農人”，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農業(yè)生產(chǎn)和農村發(fā)展，引導農村富余勞動(dòng)力向技術(shù)工人、創(chuàng )業(yè)農民、產(chǎn)業(yè)農民轉型，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫，持續發(fā)展社會(huì )事業(yè)。多渠道擴充普惠性學(xué)前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，積極爭取與北大培文、山師附中等院校的戰略合作，培育教育知名品牌，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，有計劃地完善教師隊伍補充機制，增加師資力量。加快健康某某建設。全面深化基層醫療衛生體制改革，落實(shí)好市政府加強基層醫療衛生事業(yè)發(fā)展的12條意見(jiàn)，推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，積極構建醫療聯(lián)合體、醫養聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復、養老工作，推進(jìn)中心敬老院管理體制改革，完成50處農村幸?；ブ航ㄔO。不斷豐富群眾文體生活，實(shí)施“十個(gè)一”文化惠民工程，讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
（一）建強組織、壓實(shí)職責，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)鄉黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記抓鄉村振興主體職責，全面強化帶頭人隊伍建設，發(fā)揮村級黨組織對鄉村振興的指導帶動(dòng)作用，形成強大的“頭雁效應”。把脫貧攻堅中形成的組織推進(jìn)、要素保障、政策支持、考核督導等工作機制，按照現實(shí)運用到鄉村振興上，建立了上下貫通、精準施策、一抓到底的鞏固擴大脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作體系。進(jìn)一步壓緊靠實(shí)駐村幫扶工作隊職責，加強教育監督管理，提高履職能力，切實(shí)發(fā)揮駐村幫扶工作隊在鄉村振興工作中的“主力軍”作用。扎實(shí)開(kāi)展鞏固脫貧攻堅“大排查”工作，制定整改方案，對照“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標開(kāi)展“回頭看”，全面摸清底數，找準薄弱環(huán)節，切實(shí)做到防患于未然。定期召開(kāi)鄉村振興著(zhù)重工作推動(dòng)會(huì )議，聽(tīng)聽(tīng)各種工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究并協(xié)調解決鄉村振興戰略推動(dòng)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題與現實(shí)困難，保證鄉村振興各種任務(wù)在我鄉不折不扣落地落實(shí)。
（二）明確目標、細化措施，強力推動(dòng)鄉村建設省級示范村創(chuàng )立。我鄉xx村與xx村被確定為鄉村建設省級示范創(chuàng )立村以來(lái)，鄉黨委、政府高度重視，緊盯時(shí)限要求，有力有序推動(dòng)創(chuàng )立工作。根據省級示范村創(chuàng )立準繩，加快推動(dòng)村莊編制計劃，兩村村莊編制計劃預計本月底完成初步設計。仔細對標三大類(lèi)23項創(chuàng )立指標，全力補齊在基礎設施與公共服務(wù)設施方面的軟肋。在已完成兩村鄉村振興工程的基礎上，實(shí)施紅山村農村環(huán)境整理工程，購置3立方米吸污車(chē)1輛，硬化糞污堆放場(chǎng)地約1500平方米。xx村積極融入全鄉文旅發(fā)展大環(huán)境，依托集鎮工程建設，美化綠化村內巷道，改造提高老舊院落，清理整理后院棚圈，村莊形象大幅提高。
（三）聚焦著(zhù)重、全域推動(dòng)，著(zhù)力提高人居環(huán)境成色質(zhì)量。全面實(shí)施人居環(huán)境整理提高五年行動(dòng)，堅強源頭治理、系統治理，持續推動(dòng)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，扎實(shí)開(kāi)展珠龍關(guān)村、xx村“清潔村莊”創(chuàng )立工作，規劃改廁54戶(hù)，目前完成20座。健全農牧村環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制，加強畜禽養殖污染治理，推進(jìn)農牧村人居環(huán)境改進(jìn)常態(tài)化、體系化、持續化、精細化。深入落實(shí)“河長(cháng)制”，開(kāi)展巡河410次，仔細當好河道清淤及河道垃圾清理工作，保證河道行洪暢通，極大地提升了防汛減災能力。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保問(wèn)題排查，充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機抽查等措施，對排查出的問(wèn)題建立臺帳并進(jìn)行跟蹤銷(xiāo)號。
（四）培養產(chǎn)業(yè)、厚植優(yōu)勢，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)增收基礎。全面貫徹金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種政策，在淺山區鼓勵引導發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄xx頭，全鄉牲畜現存欄xx萬(wàn)頭（只）。著(zhù)力調整優(yōu)化種植結構，大力推動(dòng)土地流轉、規模種植，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，發(fā)展訂單農業(yè)。全鄉總播種面積x畝，天生場(chǎng)流轉土地x畝，規模種植馬鈴薯x畝。加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，成功舉辦“第十五屆民族文化旅游藝術(shù)節”與“民俗文化藝術(shù)節”等大型節會(huì )活動(dòng)，旅游影響力與知名度進(jìn)一步提高。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟肋，全面發(fā)力推進(jìn)工程落地實(shí)施，投資646萬(wàn)元的xx山南坡綠化項目工程可研編制工作已完成，初步設計報告正在編制中?！皷|納圣境”建設工程已完成計劃設計，正在優(yōu)化完善設計方案，藏藥浴宮、彩虹滑道、滑雪場(chǎng)、休憩長(cháng)廊等基礎工程正在進(jìn)行可研編制。
（五）緊盯工程、狠抓進(jìn)度，大力補齊鄉村振興軟肋弱項。今年我鄉新建、續建各類(lèi)工程20項，規劃投資xx萬(wàn)元。其中，腰泉村生態(tài)養殖場(chǎng)一期與二期項目、紅山村環(huán)境整理項目、堡子灘村灌溉水渠項目、xxx牧道維修項目、xx村綠化水渠項目、xx村大黑溝截引項目、xx片人居環(huán)境整理項目、老年活動(dòng)中心改造工程、xx村安全飲水截引改造項目、xx村農田水渠項目、中心衛生院醫護人員周轉宿舍建設、xx污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測系統安裝等17個(gè)工程已完工；集鎮人居環(huán)境整理、xx村人居環(huán)境整理二期項目、xx村自來(lái)水調蓄項目等3個(gè)工程計預計本月底竣工。
（六）聚焦民生、服務(wù)群眾，持續促進(jìn)群眾幸福感與獲得感。扎實(shí)當好常態(tài)化疫情防控工作，加快推動(dòng)新冠疫苗接種工作，到目前為止，我鄉累計接種新冠疫苗xx劑次，疫情防控成果持續鞏固。第三輪草原生態(tài)補獎?wù)呙坠ぷ魅嫱瓿?。持續加大對低收入群體、弱勢群體、困難群眾的幫扶力度，累計發(fā)放各類(lèi)救助資金126.82萬(wàn)元。聘用核心區、緩沖區搬遷戶(hù)生態(tài)管護員101人。深刻汲取“xx村公路交通安全事故”教訓，深入開(kāi)展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除存在的問(wèn)題隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
當前，我鄉鄉村振興工作推進(jìn)落實(shí)取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題與不足。一是多元化投資渠道不寬，工程資金短缺，致使個(gè)別工程進(jìn)度緩慢。二是改廁工作進(jìn)度較慢，離完成今年目標任務(wù)還有一定差距。三是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展招商引資力度不夠，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級效果還不明顯。
（一）堅強增投入、補軟肋，大力推動(dòng)各類(lèi)工程建設。強化和上級相關(guān)部門(mén)的匯報溝通對接，集成扶持政策、整合工程資金，爭取未竣工的3個(gè)工程按規劃順利完工。實(shí)施好xx南山綠化工程，年內完成打井及管道鋪設項目。多方籌措資金，爭取“東納圣境”文旅綜合體工程早日落地實(shí)施。
（二）堅強抓整理、強弱項，著(zhù)力改進(jìn)農牧村人居環(huán)境。繼續深化人居環(huán)境整理與全域無(wú)垃圾行動(dòng)，依托工程建設，抓好垃圾處理、污水治理、村容村貌提高等著(zhù)重任務(wù)。持續推動(dòng)改廁工作，高質(zhì)量完成剩余34戶(hù)改廁任務(wù)，逐步建立吸污車(chē)輛運營(yíng)制度，切實(shí)解決群眾改廁的“后顧之憂(yōu)”。加快推動(dòng)xx村與xxx村“清潔村莊”創(chuàng )立工作，保證順利通過(guò)省市縣驗收。
（三）堅強惠民生、增福祉，全面貫徹各類(lèi)社會(huì )保障措施。仔細貫徹中央、省、市、縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作會(huì )議精神，落實(shí)著(zhù)重人員、著(zhù)重場(chǎng)所防控措施，強化防疫物資保障，當好核酸檢測、疫苗接種等工作。扎實(shí)當好醫保與社保收繳工作，保證參保率達到100%。落實(shí)好低保、零時(shí)救助等保障措施，保證困難群眾受助及時(shí)、急難有救。
（四）堅強打基礎、優(yōu)環(huán)境，全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把xx鎮作為一項旅游大景區進(jìn)行整體打造，下大力氣推進(jìn)民俗餐飲街、xx寺景區、xx賓館等現有旅游資源提檔升級。大手筆當好“xx圣境”建設這篇好文章，修建藏藥浴宮、彩虹滑道、滑雪場(chǎng)、休憩長(cháng)廊等基礎工程，吸引各類(lèi)資金投入旅游開(kāi)發(fā)建設，全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新軌道。
在20-年度縣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中，交通系統考核納入“鄉村振興戰略實(shí)績(jì)-農村人居環(huán)境改善”指標中，在綜合考核中所占分值為3分?？己藘热轂椋核暮棉r村公路推進(jìn)改善率和村內道路（戶(hù)戶(hù)通）硬化完成率，主要考核：年度重點(diǎn)工作完成率、三級路以上比例、中等路以上比例、村內道路硬化工作完成情況四個(gè)方面的內容。
根據市交通運輸局對縣區交通運輸工作考核初步意見(jiàn)，本年度主要考核以下內容：
1、年度重點(diǎn)任務(wù)完成率，按完成比例計分。20-年全縣的年度重點(diǎn)任務(wù)一是路網(wǎng)提檔升級工程58.5公里，目前已完工99.6公里；二是自然村通達工程200公里，目前已完工202.3公里；三是對新改建道路的管理養護，目前全縣新改建道路路肩已全部修復，納入正常養護；四是運輸網(wǎng)點(diǎn)布設,已完成省下達的建設任務(wù)。該項考核預計得滿(mǎn)分。
2、三級路以上比例，完成或超額完成目標的，得滿(mǎn)分；未完成目標的，按比例扣分。根據20-年統計年報，全縣縣、鄉公路總里程485.6公里，要完成目標,全縣建設三級以上公路里程應不低于9.7公里，占比2%。
今年全縣農村公路建設項目中，共計15.745公里，均升級改造為三級公路，所占總里程比例為3.2%，已超額完成2%的建設任務(wù)，該項考核預計得滿(mǎn)分。
3、中等路以上比例2分，完成或超額完成目標的，得滿(mǎn)分；未完成目標的，按比例扣分。中等路以上比例是指年底轄區內縣、鄉公路總里程中路面技術(shù)狀況（pqi指標）為中等以上的里程所占比例。由市交通運輸局委托第三方調查評定，全縣可以達到標準，該項考核預計得滿(mǎn)分。
4、村內道路硬化工作完成情況，按完成比例計分。這項工作任務(wù)是省政府11上旬下達的，我市部分縣區已出臺政策，開(kāi)工建設。此項工作要縣財政出資，且資金量大，縣政府目前還沒(méi)有出臺政策。我們將全力做好工作，爭取這項工作少失分。
今年以來(lái)，市委組織部深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》明確要求，緊密結合工作職責及分工，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促鄉村振興，突出基層黨組織政治功能，實(shí)施農村基層黨建“提質(zhì)增效年”行動(dòng)，著(zhù)力強基礎、育頭雁、壯產(chǎn)業(yè)，全面提升農村基層黨組織建設水平，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為實(shí)現鄉村振興戰略提供堅強組織保障?，F將貫徹落實(shí)情況匯報如下：
一、強化責任、細化措施，推動(dòng)鄉村振興落細落實(shí)。一是制定農村基層黨建工作責任清單，將任務(wù)細化為方面項黨建項目，明確責任單位和完成時(shí)限。召開(kāi)全市抓黨建促鄉村振興工作會(huì )議，開(kāi)展“整鎮（街）推進(jìn)、整區提升”農村基層黨建示范創(chuàng )建行動(dòng)。建立市直和區直單位掛鉤聯(lián)系個(gè)鄉村振興試點(diǎn)示范村機制，推動(dòng)家市直單位幫扶個(gè)村集體經(jīng)濟收入相對薄弱村。二是統籌安排第五批名國企、市直機關(guān)，駐村蹲點(diǎn)干部到鄉村振興任務(wù)重的個(gè)村掛職鍛煉。成立個(gè)專(zhuān)項巡察組，對島外個(gè)區和個(gè)相關(guān)責任單位，開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)施情況專(zhuān)項巡察，督促解決難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)施“四個(gè)工作機制”，實(shí)行指標單位主要負責人全脫產(chǎn)專(zhuān)抓扶貧制度，有檢查驗收指標任務(wù)的部門(mén)和單位安排專(zhuān)職領(lǐng)導專(zhuān)抓扶貧；實(shí)行早會(huì )制度，每天上午8點(diǎn)召開(kāi)半小時(shí)扶貧工作早會(huì )，第一時(shí)間通報進(jìn)展、協(xié)調解決問(wèn)題。著(zhù)眼激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實(shí)行通報制度，個(gè)單位和名干部因工作實(shí)績(jì)好獲得通報表?yè)P；9個(gè)單位和34名干部因落實(shí)不力或問(wèn)題嚴重，受到通報批評。
二、建強組織、育強隊伍，夯實(shí)鄉村振興基層基礎。一是結合推進(jìn)村級黨組織換屆，采取考核留任一批、本村選拔一批、能人回請一批、跨村交流一批的方式，選優(yōu)配強鄉村振興“頭雁”隊伍，換屆后村（社區）黨組織書(shū)記、委員中致富能手比例分別提升至%、%。堅持和完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度，出臺注重提拔使用、擇優(yōu)調任、定向遴選、職級晉升、及時(shí)獎勵、優(yōu)先調訓、宣傳表彰等條措施，激勵名第一書(shū)記、萬(wàn)名駐村工作隊員扎根基層服務(wù)鄉村振興。開(kāi)展“新時(shí)代先鋒”選樹(shù)學(xué)活動(dòng)，選樹(shù)“一心為民好支書(shū)”等5類(lèi)先進(jìn)典型名，引導黨員干部投身鄉村振興。二是常態(tài)化開(kāi)展基層黨建工作巡查活動(dòng)，全面“體檢”基層黨組織的組織設置、組織生活等。深化基層黨支部達標創(chuàng )星活動(dòng)，四星級、五星級的村黨支部占比%。建立健全整頓軟弱渙散黨組織長(cháng)效機制，“一村一策”推動(dòng)個(gè)軟弱渙散黨組織轉化提升。建立農村黨建組織員制度，公開(kāi)選聘名村級黨群工作者，分級分類(lèi)輪訓名村級后備力量。推進(jìn)致富先鋒培育工作，鼓勵農村黨員積極參與鄉村振興工作，多名黨員致富帶頭人引領(lǐng)建立農民專(zhuān)業(yè)合作社家、家庭農場(chǎng)家，帶動(dòng)村民增收致富。三是實(shí)施“培育百名農村產(chǎn)業(yè)帶頭人”工程。圍繞農村特色產(chǎn)業(yè)，按照個(gè)人申請、村級遴選、鄉鎮審定、縣級確認的程序，摸排思想品德好、經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng )新能力強、能長(cháng)期在鄉村從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農村實(shí)用人才或社會(huì )能人，建立村、鎮、縣三級產(chǎn)業(yè)人才庫。按照種養生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綜合經(jīng)營(yíng)等類(lèi)型開(kāi)展分類(lèi)指導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織專(zhuān)家服務(wù)團“一對一”、“一對多”指導，加強農村產(chǎn)業(yè)帶頭人生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓，并幫助建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)自媒體、融媒體等多平臺推薦。目前，已培養農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人人，實(shí)現縣域各村全覆蓋。
三、聚焦民生、聚力發(fā)展，提升鄉村振興成色質(zhì)量。一是安排縣鄉領(lǐng)導班子成員擔任“黨建聯(lián)盟”主席，定期召開(kāi)片內各黨組織負責人組成的聯(lián)盟聯(lián)席會(huì )議，研究解決重大問(wèn)題。分片區編制發(fā)展規劃，因地制宜統籌布局交通網(wǎng)絡(luò )、重要公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足各片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等比較優(yōu)勢，探索資金統籌使用、土地集中流轉，明確品牌創(chuàng )建、宣傳、推廣等責任分工，著(zhù)力打造“龍頭村+產(chǎn)業(yè)+配套服務(wù)”發(fā)展體系。以片區為單元，分類(lèi)施策、整體推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉村建設，加快生活垃圾分類(lèi)、村莊治亂美化等工作，著(zhù)力提升鄉村“顏值”。二是壯大集體經(jīng)濟，增強鄉村振興“硬實(shí)力”。召開(kāi)全市推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )，實(shí)施“清零”、“扶弱”、“推優(yōu)”三大行動(dòng)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟提檔升級，目前全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村達70.6%。打造8條“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)”示范線(xiàn)，重點(diǎn)做好農房整治、農村垃圾治理等工作，推廣鄰長(cháng)制、人居環(huán)境整治“紅黑榜”等做法。推進(jìn)村史館示范點(diǎn)建設，組織市屬文藝院團深入鄉村演出78場(chǎng)，錄制歌仔戲等14部精品劇目，滿(mǎn)足鄉村群眾精神文化需求。堅持“抓兩頭帶中間”，以縣域為單位，推行“強村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式，每個(gè)縣（市、區）選擇個(gè)以上強村，每個(gè)強村結對幫帶個(gè)以上弱村、示范帶動(dòng)個(gè)中等村，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補，力爭%以的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)萬(wàn)元。三是統籌整合各級涉農資金、農村閑散建設用地資源等，推出“強村貸”業(yè)務(wù)，支持村黨組織領(lǐng)辦的合作社解決融資難、融資貴問(wèn)題，在充分尊重群眾意愿前提下，由村黨組織代表村集體領(lǐng)辦合作社，村黨組織書(shū)記依法擔任合作社主要負責人，引導黨員干部帶頭參加。推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社與培養村級后備力量相結合，在做大做強合作社中吸引、成就和留住人才，對有潛質(zhì)的優(yōu)秀苗子開(kāi)展遞進(jìn)培養，為農村帶頭人隊伍儲備力量。目前，全市已發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦合作社家，覆蓋個(gè)行政村，入社成員戶(hù)。
20xx年發(fā)展村、村蔬菜種植300余畝，推廣良種小麥種植100畝，村、村發(fā)展蚯蚓養殖120畝，積金村稻田養魚(yú)300畝，富裕村果糧種植200畝，華泉村稻菇種植70畝。發(fā)展花椒套種南瓜300余畝，水果套種糧食200余畝。
二、以發(fā)展基礎為支撐。
20xx年落實(shí)、村道交通項目5個(gè)，共計12、5公里。村提灌站1個(gè)。蓄水池4個(gè)。
三。以生態(tài)宜居為目標。
一是打好了村落建設戰，實(shí)現了以點(diǎn)助面，建點(diǎn)引源的發(fā)展模式。二是做好了四季果園的'種養循環(huán)發(fā)展模式推廣。
四、以火龍文化為突破。
積金火龍文化是我縣的非遺文化，20xx年繼續打好了這張文化牌。
五、以人才回引為助力。
20xx年，召開(kāi)人才座談會(huì )3次，回引本地和外地優(yōu)秀種植、養殖人才9名。
六、存在的問(wèn)題。
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，加快發(fā)展還面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題。主要表現在：一是經(jīng)濟總量小，項目少，培育扶持能力弱;二是鄉村建設管理、道路水利等基礎設施條件與發(fā)展的需求有相當差距;三是村級集體經(jīng)濟項目匱乏。
七、下一步工作安排。
1、整合資源下功夫，跑步爭取，引源擴流，把項目落地落實(shí)。
2、致力環(huán)境建設，美麗宜居落實(shí)，共建共享，擴點(diǎn)擴面。繼續保護好已有生態(tài)環(huán)境。
3、脫貧監測常抓不懈，進(jìn)一步理順工作機制，提升群眾“滿(mǎn)意度”、“獲得感”。
4、“農村三變”為引領(lǐng)，動(dòng)起來(lái)，建起來(lái)，用起來(lái)，賺起來(lái)。
5、千方百計招人才，尤其是致力鄉村振興的有志有能力的人才。
6、把積金文化中的元素點(diǎn)亮，點(diǎn)燃，積金火龍，重石道家，金鑲玉農俗。
今年來(lái)，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導下，xx鎮堅持把鄉村振興作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，立足鎮情，精準發(fā)力，力打造全省在鄉村振興示范高地。
特色小鎮規劃占地面積8.5平方公里，包括白沙、土崮堆等12個(gè)建制村、9500口人，計劃總投資12.65億元，2020年12月完成建設。目前已聘請清華同衡設計院、上海社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心等對特色小鎮建設進(jìn)行了整體規劃和專(zhuān)項策劃，統籌區域發(fā)展，科學(xué)劃分功能區，打造集觀(guān)光旅游和特色種植為一體的農旅結合產(chǎn)業(yè)高地。目前，xx鎮已經(jīng)同中國保利資本、東盛集團等實(shí)力企業(yè)財團達成全面戰略合作協(xié)議，聘請了中青旅等知名團隊對全鎮“五彩”旅游資源綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)，開(kāi)展周末游xx常態(tài)化活動(dòng)，實(shí)現鄉村旅游實(shí)體化運營(yíng)管理，努力把鄉村旅游培育成富民強鎮的支柱產(chǎn)業(yè)。
項目指揮部全部駐地辦公，整合行政片、國土、財政、經(jīng)管等部門(mén)，去年集中利用1個(gè)月時(shí)間，完成了項目區3000多畝土地的流轉和地面附屬物清理，今年4月份，又完成了2800土地流轉，沒(méi)有發(fā)生一起信訪(fǎng)案件，創(chuàng )造的“xx速度”被選為全縣作風(fēng)建設年先進(jìn)典型。整合政策、資金、項目集中向特色小鎮建設傾斜，完成薰衣草育苗1000萬(wàn)株、新栽植2000畝，種植品種是利用法國和臺灣先進(jìn)技術(shù)研究培育、適合x(chóng)x氣候土壤條件的新品種——中國藍，該品種精油含量高、花期長(cháng)、易栽植。（同時(shí)，新修景區框架道路7.2公里、木棧道鋪設1300平方米、自行車(chē)護欄900米，打造步云臺木棧道景觀(guān)，完成南大門(mén)綜合服務(wù)區130畝土地平整，實(shí)現發(fā)展空間、區位交通、種植面積三大突破。土崮堆村借力特色小鎮建設，成立土地流轉、勞務(wù)輸出兩個(gè)合作社，全村流轉土地3000畝，組織輸出勞務(wù)近4萬(wàn)人次，20xx年土崮堆村村民獲得附屬物清理補償400多萬(wàn)元、土地流轉費用160多萬(wàn)元，項目建設務(wù)工收入近300萬(wàn)元，村集體增收30萬(wàn)元，一躍成為小有名氣的富裕村、明星村。
下一步，xx鎮將堅持一產(chǎn)先導、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，整合資源項目集中向特色小鎮傾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小鎮。xxxx年計劃投資5億元，流轉土地3000畝，新發(fā)展薰衣草種植2000畝，建設透明加工觀(guān)光區、溫泉度假酒店、宋寨傳奇及齊長(cháng)城恢復工程，打造景觀(guān)水系和芳香植物園等景點(diǎn)，實(shí)現三季有花、四季有景；完成特色小鎮綜合服務(wù)區建設，新增餐飲、零售、住宿等服務(wù)業(yè)崗位300個(gè)；充分結合岱崮地貌峰頂平坦如原、峰巔峭壁如削的景觀(guān)特色，建設懸崖觀(guān)光電梯、垂直攀巖等項目，打造“一山一道一幅畫(huà)，一步一景一重天”的精品旅游勝地。與南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品種培育和系列產(chǎn)品研發(fā)，積極推廣“公司+合作社+基地+農戶(hù)”發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊村民自發(fā)種植薰衣草，年內發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)種植3000畝以上，拓寬農民增收渠道。致力打造媲美法國普羅旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小鎮，不斷推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，領(lǐng)航鄉村振興。
我行高度重視，立即組織人員認真學(xué)習文件精神，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究安排部署，提前謀劃、主動(dòng)作為，全力做好鄉村振興金融服務(wù)工作?，F將有關(guān)情況匯報如下：
該行下轄市分行營(yíng)業(yè)部和縣（區）支行，行作為服務(wù)國家戰略的農業(yè)政策性金融機構，業(yè)務(wù)范圍與其他銀行相比，具有獨特的品牌優(yōu)勢。我行貸款主要用途涵蓋了糧棉油購銷(xiāo)儲、精準扶貧及農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期建設等領(lǐng)域，支持領(lǐng)域寬泛，政策導向明確。
近年來(lái)，我行緊緊圍繞糧食安全、脫貧攻堅、鄉村振興等國家戰略和百城提質(zhì)、四水同治、森林xx、千萬(wàn)工程等省市級重點(diǎn)工程，積極發(fā)揮政策性銀行的“補短板、強弱項”職能，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）糧棉油購銷(xiāo)儲情況。
我行認真貫徹執行中央一號文件精神，全力支持糧棉油收儲，確保國家糧棉油宏觀(guān)調控政策落實(shí)，做好糧棉油產(chǎn)業(yè)扶貧，大力支持貧困地區糧棉油收儲，圓滿(mǎn)完成20xx年糧食收購資金供應和管理工作，糧食收購資金供應沒(méi)有出現問(wèn)題。xx-xx月份累計發(fā)放夏糧收購貸款56億元，支持收購小麥233億斤，占社會(huì )收購量的40%；支持秋糧收購貸款萬(wàn)元，支持收購稻谷1188萬(wàn)斤。xx月末，我行糧棉油購銷(xiāo)儲類(lèi)貸款余額182億元，我行糧棉油收購資金供應主渠道作用彰顯。
（二）精準脫貧攻堅情況。
我行以服務(wù)脫貧攻堅為核心，積極支持貧困地區易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施建設，增強貧困地區內生動(dòng)力和發(fā)展活力，強有力地發(fā)揮了我行在金融扶貧中的主力軍作用。xx-xx月累計投放精準扶貧貸款86億元，精準扶貧貸款余額66億元，其中：產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額74億元，帶動(dòng)貧困人口3795人；項目精準扶貧貸款余92億元，服務(wù)貧困人口73147人。
（三）農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期建設情況。
我行大力支持農業(yè)農村現代化建設，著(zhù)力發(fā)揮補短板作用。以支持農村人居環(huán)境、水利建設、農村交通、生態(tài)林業(yè)建設、高標準農田建設等突出短板為重點(diǎn)，依法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)，xx-xx月對接申報中長(cháng)期貸款項目8個(gè)，貸款金額90億元。11月末我行中長(cháng)期貸款余額81億元。
近期，農發(fā)總行印發(fā)了《關(guān)于加強服務(wù)長(cháng)江大保護和黃河流域生態(tài)保護支持政策的通知》，加大了對長(cháng)江大保護和黃河流域生態(tài)保護的支持力度，對水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、農村人居環(huán)境建設、貧困村提升工程、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護等5個(gè)貸款品種，從利率定價(jià)、貸款期限、審批權限、擔保措施、辦貸流程等方面進(jìn)行了政策傾斜。
結合x(chóng)x實(shí)際，為服務(wù)我市鄉村振興戰略實(shí)施，我行擬采取以下措施：
（一）全力支持高質(zhì)量發(fā)展。綜合用好貧困村提升工程、農村土地流轉與規?；?jīng)營(yíng)、現代農業(yè)園區、農村基礎設施建設、改善農村人居環(huán)境建設、棚戶(hù)區改造等貸款品種，打好信貸組合拳。
一是重點(diǎn)支持脫貧攻堅。服務(wù)貧困地區貧困村整體提升，加大對深度貧困縣、深度貧困村政策傾斜和扶貧資金整合力度，改善深度貧困地區發(fā)展條件。目前調查貧困村整村推進(jìn)項目2億元、農村人居環(huán)境項目扶貧貸款4億元。
二是重點(diǎn)支持全域國土綜合整治。xx省是全國第二個(gè)全域國土綜合整治試點(diǎn)省份，通過(guò)支持試點(diǎn)地區“田水路林村”多規合一的整體布局，可實(shí)現耕地數量增加、質(zhì)量提升和農村人居環(huán)境、基礎設施改善。截止xx月底，我行已調查南召補充耕地提質(zhì)改造項目4億元，已對接桐柏縣高標準農田建設項目2億元。
三是重點(diǎn)支持農村基礎設施提檔升級。支持轄區內道路交通、污水垃圾處理、棚戶(hù)區改造、地下綜合管廊等項目，服務(wù)城鄉基礎設施建設。截止目前，行棚改貸款余額9億元，新審批棚改貸款4億元、農村人居環(huán)境貸款38億元，已調查鎮平城市客運交通系統綜合體建設項目1億元。
四是重點(diǎn)支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加大對各類(lèi)現代農業(yè)園區、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的信貸支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移。
（二）全力支持生態(tài)保護建設。重點(diǎn)用好林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護、生態(tài)環(huán)境建設與保護、旅游扶貧等貸款品種。重點(diǎn)支持河道生態(tài)廊道建設，同“森林xx”建設整體規劃相結合，大力支持區域國家儲備林建設，深度對接轄區內主干河道兩岸新建濕地公園、森林公園，把打造成為一個(gè)生態(tài)綠色城市。目前，已對接淅河生態(tài)環(huán)境建設保護工程項目4億元。
（三）全力支持水資源節約集約利用。圍繞xx省水利“四水同治”十大工程和農田灌區建設整體規劃部署，充分發(fā)揮農發(fā)行支持水利建設主力行作用，積極用好水利建設項目貸款。
一是重點(diǎn)支持轄區內各干支流綜合治理。丹江、白河、唐河、xx等為流經(jīng)xx境內主要河流，重點(diǎn)支持河道的綜合提升治理和污染治理，提高下游水源蓄積能力。截止xx月底，行水利貸款余額億元，已調查水利建設項目貸款2億元。
二是重點(diǎn)支持民生水利工程。包括農田水利設施體系、江河湖庫水系連通建設、農村飲水安全工程、灌排骨干工程建設與配套改造、災后水利薄弱環(huán)節建設等，加大對貧困地區農村飲水安全、農田灌溉保障、防洪抗旱減災、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護、水土保持等小型水利設施建設支持力度。
我行當前主要融資模式為：政府和社會(huì )資本政府合作（ppp）模式、公司自營(yíng)模式及扶貧過(guò)橋模式。
做好鄉村振興戰略實(shí)施的金融服務(wù)工作，要與xx地方實(shí)際需求相結合。通過(guò)深入學(xué)習市政府近期印發(fā)的《市落實(shí)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃工作方案》、《市落實(shí)xx生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃工作方案》等文件，行有意愿、有產(chǎn)品、有政策，期望與政府職能部門(mén)進(jìn)一步加強合作，行必將以最優(yōu)的服務(wù)、最大限度的資金保障和優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)xx區域發(fā)展戰略。
1、由鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合行下發(fā)聯(lián)合文件，明確農發(fā)行為實(shí)施鄉村振興的主要合作銀行，確定支持重點(diǎn)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室的組織協(xié)調優(yōu)勢和行的融資融智優(yōu)勢，推動(dòng)鄉村振興戰略工程在縣域的順利實(shí)施。
2、在市政府領(lǐng)導下，加強與市級政府投融資類(lèi)公司的戰略合作，加大對轄區內重點(diǎn)項目的支持力度。對照市政府近期擬實(shí)施的重大工程項目清單，我行擬建立漢江、xx生態(tài)經(jīng)濟帶等重大項目庫，實(shí)行臺賬式管理，發(fā)揮政策性銀行的資金優(yōu)勢，全力支持項目建設，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)漢江、xx生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃及鄉村振興戰略貫徹落實(shí)。
xx農商行緊緊圍繞省聯(lián)社及xx審計中心的決策部署，始終堅定“支農、支小、支零、支散”的經(jīng)營(yíng)思路，堅持服務(wù)三農、服務(wù)小微，堅持穩中求進(jìn)的工作基調，以小額信貸為抓手，傳承發(fā)揚“背包精神”，持續深入開(kāi)展信用工程，架起了融通資金、連通城鄉的金融橋梁。
截止20xx年xx月末，xx農商行整村授信已授信農戶(hù)數8433戶(hù)，授信金額17565萬(wàn)元，用信戶(hù)數1295戶(hù)、金額7802萬(wàn)元。我行發(fā)放支持普惠小微企業(yè)貸款共計616戶(hù)，金額70830.63萬(wàn)元。其中，發(fā)放“商貸通”支持個(gè)體工商戶(hù)貸款3632.33萬(wàn)元，涉及221戶(hù)，發(fā)放支持小微企業(yè)主貸款28981.31萬(wàn)元，涉及395戶(hù)。支持小微企業(yè)貸款38216.99萬(wàn)元，支持縣域小微企業(yè)55戶(hù)。
（一）整村授信方面。
xx農商行利用人行支小再貸款資金為37戶(hù)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款16801萬(wàn)元，通過(guò)此項惠客措施，極大的減輕了小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的融資成本，并在短時(shí)間內解決了他們的資金周轉問(wèn)題。
為有力推進(jìn)整村授信工作，xx農商行積極成立“整村授信”工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設一個(gè)督導工作組和五個(gè)推進(jìn)工作組。督導工作組由總行董事長(cháng)、行長(cháng)、監事長(cháng)組成，主要負責活動(dòng)過(guò)程中的全程參與督導、內外上下協(xié)調等工作。下設的五個(gè)推進(jìn)工作組，組長(cháng)由包片高管擔任，負責全縣范圍內各支行活動(dòng)的日常組織開(kāi)展和進(jìn)度推進(jìn)。
xx農商行開(kāi)展試點(diǎn)先行，試點(diǎn)支行積極對接轄內行政村，營(yíng)造濃厚整村授信宣傳氛圍，同時(shí)開(kāi)展建檔營(yíng)銷(xiāo)工作，做好試點(diǎn)總結。xx農商行將xx縣xx鎮xx村定為試點(diǎn)行政村，xx支行在xx村順利開(kāi)展了整村授信試點(diǎn)工作，首批給村干部及其他村民授信23戶(hù)、授信金額達285萬(wàn)元，讓老百姓切實(shí)體會(huì )到整村授信的便利。
為及時(shí)向群眾答疑解惑，提供金融服務(wù)水平，xx支行為每個(gè)村配備了金融服務(wù)客戶(hù)經(jīng)理，同時(shí)做好對我行其他金融相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)與答復工作。
（一）小微企業(yè)方面。
1、開(kāi)展客戶(hù)調研，做好實(shí)體與銀行的雙向對接。
自20xx年開(kāi)始，我行積極開(kāi)展”百行進(jìn)萬(wàn)企，萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”為主題的走訪(fǎng)調研活動(dòng)，劃分了具體的走訪(fǎng)重點(diǎn)，分類(lèi)制定了指導性?xún)热?，通過(guò)實(shí)施五個(gè)結合接地氣，旨在以此次調研走訪(fǎng)活動(dòng)為契機，真正掌握客戶(hù)的結算服務(wù)需求、信貸融資需求、對農信社的建議與意見(jiàn)，切實(shí)起到訪(fǎng)農家、聽(tīng)民言、摸市場(chǎng)、解企難的效果，達到強化金融服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平的目的。
通過(guò)安排走訪(fǎng)，我行就名單中下發(fā)的170戶(hù)企業(yè)進(jìn)行對接，積極填報問(wèn)卷調查，走訪(fǎng)率達100%。同時(shí)，就有合作意向并有融資需求的客戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，發(fā)放貸款共計4000余萬(wàn)元。
2、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，做到服務(wù)實(shí)體全覆蓋。
近年來(lái)，我行在對原有信貸產(chǎn)品積極優(yōu)化產(chǎn)品功能基礎上，不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品，在已有白領(lǐng)通產(chǎn)品的基礎上，深入調研，不斷推出適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸產(chǎn)品達20余種，如服務(wù)縣域小微商戶(hù)的“商貸通”，幫扶中小企業(yè)的“存貨貸”、“訂單帶”等貸款產(chǎn)品，一系列適應當地市場(chǎng)的貸款產(chǎn)品，取得了很好的社會(huì )效應，通過(guò)產(chǎn)品優(yōu)化，手續更加便捷，利率更加優(yōu)惠，還款方式多樣。我行貸款種類(lèi)不斷豐富，競爭實(shí)力進(jìn)一步加強，做到了實(shí)體經(jīng)濟貸款產(chǎn)品全覆蓋，為小微企業(yè)及農戶(hù)提供了良好的金融服務(wù)。
3、加強監管力度，做到監管力度不降低。
一是堅持嚴控風(fēng)險的底線(xiàn)思維，樹(shù)立風(fēng)險合規意識。必須要認識到嚴監管不是一時(shí)興起，而是行業(yè)未來(lái)發(fā)展常態(tài)，消極的應付心態(tài)是不可取的，要正確認識到監管與發(fā)展并不矛盾，監管的目的是為了矯正發(fā)展偏差從而獲得更好的發(fā)展。我們首先要從心態(tài)上支持監管，拍拖粗放式的發(fā)展模式。
二是堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本目標，將業(yè)務(wù)功能和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟有效結合，把防范和化解信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險放到更加重要的位置，減少存量風(fēng)險，嚴防增量風(fēng)險。
（一）整村授信方面。
一是當前農村有大量農戶(hù)外出打工不在家，整村授信農戶(hù)基本情況調查表許多數據無(wú)法獲??；且農戶(hù)的自我防范意識較強，無(wú)貸款需求的客戶(hù)不愿配合入戶(hù)調查，家庭收入等敏感數據不愿提供，導致農戶(hù)基本情況調查表中難以取得準確數據，授信目標客戶(hù)無(wú)法鎖定。
二是隨著(zhù)城鎮化建設的不斷推進(jìn)，農村種植、養殖經(jīng)營(yíng)戶(hù)大量減少，有效信貸需求也相應減少，加之近年來(lái)監管要求對消費信貸的嚴格控制，真正需要用心范圍不斷手酸，也導致整村授信業(yè)務(wù)拓展的難度加大。
三是農戶(hù)貸款風(fēng)險大。農戶(hù)貸款主要用于發(fā)展種植業(yè)和養殖業(yè)，而這又面臨著(zhù)不可抗拒的自然災害等風(fēng)險。種植戶(hù)因自然愛(ài)海顆粒無(wú)收，養殖戶(hù)因疫情影響而“空欄”的現象時(shí)有發(fā)生，致使農戶(hù)還款困難。
（二）小微企業(yè)方面。
民營(yíng)企業(yè)除金融有效供給方面還存在著(zhù)一定差距外，其本身在發(fā)展當中也存在一定的困難。小微企業(yè)可抵押物少，大部分小微企業(yè)靠租賃場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，比如洗煤廠(chǎng)，他們無(wú)有效的土地使用權和廠(chǎng)房進(jìn)行抵押，就算有廠(chǎng)房土地可用于抵押，但抵押評估費用較高，且抵押率較低，小微企業(yè)難以承受。用機器設備等抵押，因其變現與管理難等原因，現很少采用此類(lèi)抵押物。我縣聯(lián)社服務(wù)轄區屬于縣域，主要為煤炭，但煤炭?jì)r(jià)格變動(dòng)較大，質(zhì)押存在困難，變現價(jià)格波動(dòng)幅度較大，且不易管理。此外，小微企業(yè)管理混亂，倉單等在我縣縣域也較為少見(jiàn)，因此抵押倉單類(lèi)、退稅類(lèi)產(chǎn)品的難度較大，不具有普遍性，因此擔保面窄仍是影響我們對小微企業(yè)的貸款授信的主要因素。
（一）整村授信方面。
一是要求各支行繼續發(fā)揚“背包精神”，細化工作措施、量化工作職責，黨員要帶頭深入工作一線(xiàn)，做實(shí)“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)管好整村授信“責任田”，做到走訪(fǎng)一個(gè)不落，授信一個(gè)不丟。
二是要求各支行要提高認識，以整村授信工作為抓手，筑牢支農支小的戰略根基，通過(guò)深耕細作農戶(hù)貸款，爭取達到農戶(hù)貸款數量上升、質(zhì)量提升的雙升質(zhì)效。
三是要求各支行交流試點(diǎn)經(jīng)驗，走出適合自己的路子?？偨Y摸著(zhù)石頭過(guò)河的試點(diǎn)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，逐步實(shí)現整村授信擴面、提質(zhì)、增效的全面推進(jìn)。
（二）小微企業(yè)方面。
我們要繼續以訪(fǎng)農戶(hù)、進(jìn)市場(chǎng)、入社區活動(dòng)和開(kāi)展的其他個(gè)人類(lèi)客戶(hù)走訪(fǎng)調查為發(fā)力點(diǎn)，做到從“坐門(mén)等客”到“上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)”轉變，從“等客戶(hù)”向“找客戶(hù)”轉變，深入掌握授信需求，實(shí)行“送信上門(mén)”，要提高貸款審批效率，及時(shí)放款，加大營(yíng)銷(xiāo)力度的政策導向。
2022年上半年，市審計局駐金寨縣梅山鎮新樓社區鄉村振興工作隊在局黨組和鄉鎮黨委政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足四項基本職責，創(chuàng )新運用“1335”工作方法，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得實(shí)效?，F將有關(guān)情況匯報如下：
新樓社區是金寨縣唯一的紅色社區，20xx年12月完成“村改居”任務(wù)，現轄8個(gè)居民小區和6個(gè)村民組，4096戶(hù)1萬(wàn)余人，社區干部14人，中共黨員59名?，F有建檔立卡脫貧人口及監測對象共135戶(hù)427人。
新樓社區產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型以生態(tài)養殖、茶葉種植和板栗種植為主，受城區規劃和地形環(huán)境制約，無(wú)法大規模發(fā)展特色種養產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟發(fā)展基礎較為薄弱。
工作隊始終堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng )新“1335”工作法，即建強一個(gè)基層黨組織，健全三級組織架構，激活三種先鋒力量，積極推行“五微”服務(wù)模式，構筑起“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、群眾參與”的多元新格局，為鄉村振興保駕護航。
（一）建強戰斗堡壘，激發(fā)紅色“領(lǐng)航力”。根據市委統一部署，帶領(lǐng)社區全體黨員深入開(kāi)展“以人民為中心的發(fā)展思想”專(zhuān)題學(xué)習教育，嚴格落實(shí)“激濁揚清”專(zhuān)項行動(dòng)整頓重點(diǎn)，積極查擺不足，轉變工作作風(fēng)，樹(shù)牢為民服務(wù)意識。結合黨建聯(lián)盟“五聯(lián)創(chuàng )建”工作，充分發(fā)揮共建單位幫扶作用，積極推進(jìn)市縣社區三級黨組織的互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)增強黨組織凝聚力和戰斗力。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設，協(xié)助完成570戶(hù)農戶(hù)和1個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的評級調整、授信貸款，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為信用村建設優(yōu)勢，為鄉村振興注入新的活力。
（二）織密基層網(wǎng)格，夯實(shí)紅色“組織力”。建立健全了“農村社區黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟（村民組）黨員中心戶(hù)”三級組織架構，補充和加強了基層力量，激發(fā)了黨群“共治共管”的活力。同時(shí)，按照無(wú)縫覆蓋、便民利民的原則，將轄區劃分為23個(gè)網(wǎng)格，設置了9個(gè)網(wǎng)格長(cháng)、146個(gè)微網(wǎng)格員，并且為所有的村民組和單元樓建立了便民微信群，確保轄區內事事有人管，件件有回應。正是這131個(gè)微信群在當前農村疫情防控、人居環(huán)境整治、綜治維穩、文明創(chuàng )建等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了顯著(zhù)作用。
（三）鍛造先鋒隊伍，增強紅色“凝聚力”。進(jìn)一步激活黨員先鋒力量，牽頭與駐區單位黨組織簽訂共駐共建包保協(xié)議，年內組織20余次130多名在職黨員下沉一線(xiàn)，配合開(kāi)展疫情防控、文明創(chuàng )建等工作。進(jìn)一步拓展網(wǎng)格治理力量。帶領(lǐng)155名大小網(wǎng)格員扛起村情民意“調查員”、政策法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、鄰里互助“代辦員”等責任，實(shí)現人在格中走、事在網(wǎng)中辦、難在網(wǎng)中解。進(jìn)一步增強志愿服務(wù)力量。常態(tài)化招募黨員志愿者，以傳承紅色基因、講好紅色故事、弘揚志愿精神、提供多元服務(wù)為宗旨，傾力打造新樓紅色志愿品牌。
（四）推行“五微”模式，提升紅色“服務(wù)力”。
1.組建服務(wù)“微團隊”。依托黨建聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，聯(lián)合縣委史志室組建紅基因傳承宣講隊，年內開(kāi)展愛(ài)國主義現場(chǎng)教學(xué)4次、“送書(shū)下鄉”活動(dòng)2次以及風(fēng)雨無(wú)阻的“紅色電影周周”活動(dòng)，深受群眾好評。協(xié)調市審計局普法志愿者、巾幗志愿隊赴社區開(kāi)展3次“送法進(jìn)社區”活動(dòng)，推動(dòng)法治文化下沉鄉村。聯(lián)合轄區在職黨員組建“紅色管家”志愿服務(wù)隊無(wú)償為居民提供健康監測、臨時(shí)救助、家政護理等八項常規服務(wù)，不斷提高群眾的幸福感、獲得感。
2.精準認領(lǐng)“微心愿”。工作隊在全覆蓋走訪(fǎng)排查的基礎上，充分利用131個(gè)便民微信群，動(dòng)態(tài)收集村民關(guān)于危房改造、醫保報銷(xiāo)、信用貸款、大病救助等民生領(lǐng)域“微心愿”，積極動(dòng)員幫扶單位、愛(ài)心企業(yè)、社會(huì )組織以及相關(guān)職能部門(mén)根據自身資源優(yōu)勢主動(dòng)認領(lǐng)。今年以來(lái)，先后收集群眾“微心愿”102條，幫助解決急事難事70余件，募集資金1.75萬(wàn)元，惠及困難群眾29人，真正讓群眾在精準化服務(wù)中感受到組織和社會(huì )的關(guān)愛(ài)和溫暖。
3.做實(shí)民主“微協(xié)商”。根據民事民議、民事民辦、民事民管的“三民”工作法，工作隊聯(lián)合社區“兩委”先后組織了12次網(wǎng)格“板凳會(huì )”，讓“居民議自己事，聚力解大家難”。同時(shí)，幫助社區建立了專(zhuān)業(yè)的矛盾糾紛調處中心，按照小事網(wǎng)格調、大事社區調、涉法專(zhuān)業(yè)調的矛盾糾紛調解模式，邀請了公安、物業(yè)、律師志愿者的進(jìn)駐，鼓勵群眾自主協(xié)商達成共識，今年以來(lái)，在網(wǎng)格內化解各類(lèi)矛盾糾紛40余件，有效實(shí)現了小事不出網(wǎng)格，大事不出村社。
4.巧用網(wǎng)格“微積分”。健全鄉風(fēng)文明積分評議制度，依托131個(gè)村居微網(wǎng)格，以戶(hù)為單位，每月組織開(kāi)展“紅黑榜”評選，以振風(fēng)超市積分兌換獎勵的方式，激活群眾主動(dòng)參與基層治理的內生動(dòng)力，把積分制成果融入到村民自治、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、綜治維穩等社會(huì )治理環(huán)節，激發(fā)正能量，樹(shù)立了向好向善向美的家風(fēng)、民風(fēng)、鄉風(fēng)。
5.辦好群眾“微實(shí)事”。工作隊結合“學(xué)黨史、走基層、問(wèn)冷暖、辦實(shí)事”活動(dòng)以及常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監測工作，全覆蓋多頻次走訪(fǎng)了農村片區6個(gè)村民組以及156戶(hù)重點(diǎn)人群，梳理匯總并著(zhù)手解決了群眾關(guān)注度高、涉及面廣的諸如小區物業(yè)缺位、電動(dòng)車(chē)充電樁緊缺、農村網(wǎng)絡(luò )信號差等民生微實(shí)事23件。針對群眾反映強烈的“雙基”短板，在市局多方協(xié)調和鄉鎮大力支持下，累計投入121萬(wàn)元，新建7條村組道路、修復護岸地基36處，改善了2210人出行條件。
（一）核心示范不突出，黨建引領(lǐng)有待強化。
黨組織的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用在組織群眾、團結群眾、帶動(dòng)群眾、服務(wù)群眾方面沒(méi)有全面發(fā)揮，比如開(kāi)展的黨員志愿服務(wù)、紅色文化宣傳等活動(dòng)，農村黨員參與度不高，實(shí)際宣傳教育服務(wù)群眾的效果并不突出。同時(shí)，黨建服務(wù)的平臺載體不夠實(shí)。雖然社區紅色元素隨處可見(jiàn)，但不能完成貼合黨員宣教需求，黨建陣地“形式化”。
（二）資源整合不充分，協(xié)同運轉有待提升。
當前轄區社會(huì )組織、機關(guān)、企事業(yè)單位的資源力量尚未有效的統籌整合，缺乏廣泛的、高水平的橫向合作，部分社會(huì )組織僅僅是有限參與，難以為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、多元化的服務(wù)。同時(shí)作為紅色社區，轄區優(yōu)秀的紅色文化資源在鄉村振興中起到的價(jià)值引領(lǐng)、道德約束以及產(chǎn)業(yè)助力等方面作用尚未得到充分挖掘。
（三）管理服務(wù)不均衡，群眾參與有待增強。
治理有效是鄉村振興的關(guān)鍵，但當前鄉村治理更突出維穩取向而非服務(wù)取向，群眾參與基層治理的熱情和動(dòng)力不足、參與渠道和方式較為單一、參與領(lǐng)域和內容也比較狹窄，群眾自治的基礎性作用發(fā)揮也沒(méi)有達到應有的廣度和深度。
（一）打造“紅色物業(yè)”，提升基層組織凝聚力。結合金寨縣實(shí)施的“紅色睦鄰”工程，積極推動(dòng)社區、物業(yè)、業(yè)委會(huì )等黨支部負責人交叉任職、雙向進(jìn)入，引導業(yè)委會(huì )、物業(yè)、社會(huì )組織、幫扶單位等多元主體共同參與基層治理，真正把群眾呼聲與基層黨建、社區治理、物業(yè)管理有機融合，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一百米。
（二）建設“紅色陣地”，搭建為民服務(wù)平臺。以實(shí)施“十項暖民心行動(dòng)”為契機，重新劃定社區便民活動(dòng)場(chǎng)所，打造亮點(diǎn)突出、特色鮮明的功能室。同時(shí)協(xié)調幫扶單位資源，創(chuàng )新設立“幸福驛站”為民服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“一老一小”等特殊群體，提供理發(fā)縫補、護理義診、家政維修、紅色宣講、共享物資等服務(wù)項目，就近滿(mǎn)足居民多元化小需求，提升群眾幸福感和獲得感。
（三）激活“紅色細胞”，推進(jìn)治理提檔升級。多渠道志愿者和網(wǎng)格員招募培訓力度，提高服務(wù)群眾的能力。創(chuàng )新激勵機制，設立社區文明行為銀行，以服務(wù)內容和時(shí)長(cháng)計分，以積分兌換物品或服務(wù)的方式，激發(fā)黨員群眾參與基層治理的熱情，引導群眾實(shí)現自我提高、自我教育和自我約束，助力鄉村美好生活共同體建設。
（四）提升“紅色價(jià)值”，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。擬與縣委黨校、縣文旅局、縣委史志室合作，深入挖掘轄區內紅色資源的文化內涵，逐步打造新樓紅色研學(xué)路線(xiàn)。加快建設新樓社區紅色主題農產(chǎn)品展銷(xiāo)館和線(xiàn)上直播間，將金寨紅色文化推廣與特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售有機結合，線(xiàn)上線(xiàn)下同步銷(xiāo)售，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的同步增長(cháng)。
我市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經(jīng)濟為突破口，以推進(jìn)鄉村人居環(huán)境整治為著(zhù)力點(diǎn)，以深化鄉村綜合改革為根本動(dòng)力，全面推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)了農業(yè)提質(zhì)增效、鄉村文明進(jìn)步、農民增收致富?，F將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、進(jìn)展情況制定出臺了xx《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（烏黨辦〔2021〕1號），起草了《xx鄉村振興戰略規劃（2021—2025年）》，調整成立了xx市委鄉村工作暨實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組，明確了實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求和具體任務(wù)。同時(shí)，全市成立了六個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)組，明確各個(gè)小組的牽頭單位、工作職責等，市農業(yè)局作為牽頭單位承擔綜合協(xié)調和產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)具體任務(wù)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，全力推進(jìn)鄉村振興。
家庭農場(chǎng)333家，其中：家庭農場(chǎng)111家、家庭農場(chǎng)222家。三是積極打造現代特色農業(yè)品牌?！癮a馬鈴薯”成功入選中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。燕麥種植面積增加到112萬(wàn)畝，被命名為“中國燕麥之都”。創(chuàng )建標準化示范農場(chǎng)32個(gè)，鼓勵引導龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)大力實(shí)施標準化生產(chǎn)，積極開(kāi)展以無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品為主要內容的“三品一標”認證和特色產(chǎn)品商標注冊?！叭芬粯恕闭J證產(chǎn)品達到243個(gè)，獲得國家地理標志認證產(chǎn)品9個(gè)、國家地理標志證明商標14件?！八淖油醺瓯谘颉比雵袊放苾r(jià)值評價(jià)榜，豐鎮市、商都縣創(chuàng )建“國家級農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。一是全面開(kāi)展鄉村人居環(huán)境整治行動(dòng)。為**鄉村生活垃圾難題，我市積極推廣鄉村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣（鎮）處理”模式，目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理，40%的村莊開(kāi)展保潔，建設垃圾池8000多個(gè)、公廁2000多座。二是推動(dòng)鄉村基礎設施提檔升級。建設“四好鄉村路”255公里，99%的嘎查村通客運班車(chē)。全市已實(shí)現村村通硬化路。全力實(shí)施鄉村飲水安全鞏固提升工程，隆勝、七家營(yíng)、紅格爾等水庫基本建成，安全飲水工程惠及3.7萬(wàn)農民。大力發(fā)展集中供水，全市鄉村集中供水率82%和自來(lái)水普及率77%。三是加大鄉村環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施化肥零增長(cháng)、農藥零增長(cháng)、推進(jìn)養殖糞污綜合利用、著(zhù)力解決農田殘膜污染，深入開(kāi)展秸稈資源化利用等行動(dòng)。全力抓好農業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，糞污綜合利用率達到74.4%。農業(yè)面源污染綜合治理深入推進(jìn)，控水、控肥、控藥、控膜“四控”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。大力發(fā)展節水農業(yè)，改造噴灌圈16萬(wàn)畝。四是加強生態(tài)環(huán)境治理。全面落實(shí)“河長(cháng)制”。進(jìn)一步加大草原生態(tài)保護與建設，草原平均植被蓋度明顯提高，草原植被蓋度34.5%，村莊綠化覆蓋率26.3%。
（三）以鄉風(fēng)文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是突出抓好鄉村思想道德建設。堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，積極引導農民注重家庭建設、家教傳承和家風(fēng)培育，形成了健康向上的精神風(fēng)貌。開(kāi)展了五屆文明村鎮創(chuàng )建示范活動(dòng)，打造全國文明村鎮8個(gè)、自治區級文明村鎮7個(gè)、市級文明村鎮74個(gè)，鎮縣級以上文明嘎查村和鄉鎮蘇木占比為40.2%。二是深入實(shí)施各類(lèi)文化科技惠民工程。通過(guò)開(kāi)展“文化下鄉、科技下鄉、衛生下鄉”和“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，實(shí)現了鄉村精神文明和脫貧攻堅相互支撐、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。三是深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。發(fā)揮村規民約、紅白理事會(huì )等作用，堅決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規陋習。深化鄉村殯葬改革，引導群眾大力弘揚時(shí)代新風(fēng)，自覺(jué)抵制封建迷信等腐朽文化的侵蝕。全市87%以上的行政村成立了“紅白理事會(huì )”、“婦女禁賭禁毒會(huì )”、“村民道德評議會(huì )”、“村民議事會(huì )”等。
（四）以治理有效為基礎，推動(dòng)鄉村和諧發(fā)展。一是健全村務(wù)監督機制。建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程，依托村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。二是加強鄉村基層黨組織建設。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅等工作，推動(dòng)了鄉村基層黨建工作全面提升、全面過(guò)硬。扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織標準化建設，全面派駐第一書(shū)記，全市鄉村基層黨組織活力得到了進(jìn)一步增強。三是創(chuàng )新基層管理體制機制。加強基層基礎設施建設，全市1321個(gè)嘎查村委會(huì )全部完成村級“廳室”（便民服務(wù)大廳、村“兩委”辦公室、精準扶貧室、黨員活動(dòng)室、文體娛樂(lè )室、衛生室、便民超市）改造升級。推進(jìn)法治鄉村建設。借助“七五”普法，樹(shù)立“用得上、聽(tīng)得懂、看得見(jiàn)、信得過(guò)”的工作理念，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、老黨員、老干部的作用，建立常駐鄉村的普法宣傳員隊伍，為幸福美麗新鄉村建設營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，有村規民約的嘎查村占比達到61%。建立健全基層司法調解等糾紛調處機制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪(fǎng)案件發(fā)生率逐年下降，全市社會(huì )公共安全感和滿(mǎn)意度得到明顯提升。四是建設平安和諧鄉村。大力推進(jìn)鄉村社會(huì )治安防控體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊鄉村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，全市鄉村治安環(huán)境實(shí)現了進(jìn)一步好轉。
（五）以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。一是大力促進(jìn)農民增收。按照《ff自治區鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作方案》，堅持把就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為農民增收主渠道，大力推進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，全力加強職業(yè)技能培訓，多渠道促進(jìn)全市鄉村勞動(dòng)力轉移就業(yè)創(chuàng )業(yè)，今年全市鄉村勞動(dòng)力轉移就業(yè)37.7萬(wàn)人次。二是全力推進(jìn)鄉村牧區人才工作，培養市級科技特派員170人、職業(yè)農民4648人，農業(yè)科技水平明顯提高，能人大戶(hù)帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。三是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程來(lái)抓，5.89萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.79%，豐鎮市退出自治區貧困縣行列，涼城縣、察右后鎮符合退出條件。建成脫貧車(chē)間70個(gè)，集中式光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，1321個(gè)嘎查村實(shí)現集體經(jīng)濟收入清零，產(chǎn)業(yè)扶貧惠及11.2萬(wàn)貧困人口。四是加強鄉村社會(huì )保障體系建設。積極完善城鄉居民基本養老保險制度，適時(shí)適度提高養老金待遇水平。統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設，加快鄉村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，做到了鄉村貧困人員應保盡保、應兜盡兜。
二、存在的問(wèn)題雖然我市全力抓好鄉村振興戰略實(shí)施，但面臨的困難和問(wèn)題不少，主要表現為：一是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)化水平較低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深水平低，生豬、肉牛、肉羊當地屠宰加工比例不足10%。農民合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅占全區的4.8%。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設滯后，銷(xiāo)售渠道不暢，品牌少。種養結構不合理，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱。二是財政投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題突出。多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自有資金不足，財政支持現代農業(yè)的資金有限，投入的農業(yè)項目少，農業(yè)金融機構貸款門(mén)檻高、擔保難、時(shí)間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴大經(jīng)營(yíng)規模。三是面臨的環(huán)境問(wèn)題較嚴重，生態(tài)治理的任務(wù)較艱巨。四子王鎮、察右后鎮、北部牧區水資源缺乏，基礎條件落后，自然災害頻繁?？胤?、控藥、控水、控膜和廢棄物資源化利用等任務(wù)艱巨。耕地污染較重、地下水過(guò)度超采，草農場(chǎng)退化、沙化問(wèn)題突出。四是鄉村治理體系不健全，鄉風(fēng)文明建設有待加強?；鶎踊A工作薄弱，農區道德規范、公序良俗失效現象增多，鄉村治理體系和治理能力亟待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強。部分鄉村存在娛樂(lè )活動(dòng)單一、文化陣地建設滯后、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。鄉風(fēng)文明建設中的精神鼓勵機制、物質(zhì)激勵機制、制度策勵機制不夠健全和完善。五是農區基礎設施建設滯后，新型職業(yè)農民隊伍薄弱。教育、文化、醫療衛生等公共服務(wù)同全區平均水平差距仍然較大，嘎查村空心化、農戶(hù)空巢化、農民老齡化問(wèn)題加劇。新型職業(yè)農民隊伍培育和培訓力度不夠，新時(shí)代鄉村振興的思維意識不強，發(fā)展的大局觀(guān)念不強，發(fā)展的長(cháng)遠眼光不足。
三、下一步工作打算下一步，我市將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，認真按照自治區的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉村振興戰略，確保取得實(shí)效。
（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導產(chǎn)品。根據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區域特色的農業(yè)主導產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是促進(jìn)鄉村牧區三產(chǎn)融合發(fā)展。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區創(chuàng )建工程、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體培育工程，開(kāi)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，穩步實(shí)施綠色農畜產(chǎn)品輸出工程、農商互聯(lián)工程和電子商務(wù)進(jìn)鄉村綜合示范工程。重點(diǎn)抓好商都縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)、四子王鎮國家級田園綜合體試點(diǎn)。支持土牧爾臺鎮、朝陽(yáng)鎮、烏素圖鎮等農業(yè)強鎮納入國家產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動(dòng)范圍。積極開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，爭創(chuàng )自治區級農區雙創(chuàng )示范園區（基地）。三是大力展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“穩糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”，擴大馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧雜豆等特色種植規模，打造全國優(yōu)質(zhì)種薯黃金產(chǎn)區、燕麥主產(chǎn)區、重要的冷涼蔬菜基地。四是建立鄉村產(chǎn)權流轉交易平臺。以縣鄉為主體，建立以土地流轉（鄉村產(chǎn)權交易）服務(wù)平臺為重點(diǎn)的鄉村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉（鄉村產(chǎn)權交易）管理服務(wù)中心，實(shí)現三級流轉服務(wù)機構和流轉信息平臺全覆蓋，實(shí)現鄉村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)為基礎，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。
（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎設施建設和生態(tài)保護力度，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村。一是加快鄉村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快鄉村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。繼續推進(jìn)節水供水重大水利工程，實(shí)施鄉村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉村環(huán)境。實(shí)施鄉村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，要抓好規劃引領(lǐng)和試點(diǎn)先行。以鄉村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，確定一定數量的示范村、示范戶(hù)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設。全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)獎補政策，嚴格執行禁牧、草畜平衡等制度和生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，加強草原生態(tài)修復保護。三是加快發(fā)展鄉村旅游。大力培育田園綜合體等現代農業(yè)新模式，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、特色小鎮、鄉村民宿、牧人之家、康養基地。積極引導群眾依托當地旅游資源，發(fā)展農家樂(lè )、觀(guān)光旅游、農業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我市群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
（三）圍繞“鄉風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰略，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系在鄉村落地生根。一是加強鄉村思想道德建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強農區基層黨組織理論學(xué)習。依托基層綜合文化服務(wù)中心建設“學(xué)習講堂”，組建“新時(shí)代講習團”和“草原學(xué)習輕騎兵”隊伍，結合市委重大決策部署，深入開(kāi)展面對面、互動(dòng)式***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想宣傳宣講。建立覆蓋蘇木鄉鎮、嘎查村的網(wǎng)上“學(xué)習講堂”微信群，推送“每天一句”“學(xué)習微視頻”等網(wǎng)上理論學(xué)習產(chǎn)品，提高群眾知曉度認同度。二是弘揚鄉村優(yōu)秀傳統文化。挖掘地域文化、鄉土文化，指導各地科學(xué)策劃、組織開(kāi)展節事活動(dòng)，打造鄉村文化名片，努力形成“一村一品、一村一景、一村一風(fēng)、一村一韻”的鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著(zhù)力構建鄉村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)蘇木鄉鎮、嘎查村兩級文化服務(wù)設施建設，到2020年，實(shí)現全市基層綜合性文化服務(wù)中心基本覆蓋，達標率達到95%以上。繼續推動(dòng)蘇木鄉鎮文化站、嘎查村綜合文化活動(dòng)室服務(wù)中心標準化建設，蘇木鄉鎮綜合性文化服務(wù)中心建筑面積不低于300平方米，嘎查村綜合性文化服務(wù)站建筑面積不低于120平方米。
（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。一是加強鄉村基層黨組織建設。選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。選派第一書(shū)記到村黨組織，提升鄉村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是加強鄉村法治建設。推進(jìn)鄉村社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉。開(kāi)展平安鄉村創(chuàng )建行動(dòng)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力等鄉村牧區黑惡勢力。大力增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大鄉村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。健全鄉村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助和司法救助。三是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過(guò)司法途徑著(zhù)力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧。到2020年，實(shí)現有村規民約的嘎查村占比達到95%。
（五）圍繞“生活富?！币?，加強改革創(chuàng )新力度，增強農業(yè)鄉村發(fā)展活力。一是強化科技支撐。積極推進(jìn)現代特色農業(yè)示范區建設，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設備，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”在農業(yè)生產(chǎn)上的應用，用現代設施、裝備、技術(shù)手段武裝農業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現代化、標準化、規?；l(fā)展。二是強化產(chǎn)業(yè)扶貧。按照優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)扶持范圍、“菜單式”扶貧項目補貼目錄標準進(jìn)行全面梳理，采取科學(xué)劃分類(lèi)別，因戶(hù)施策，“量身定做”針對性強的產(chǎn)業(yè)扶持措施，建立各類(lèi)扶持措施檔案。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，建立緊密的利益聯(lián)結機制，加快項目實(shí)施及補貼資金支出進(jìn)度。完善貧困戶(hù)和龍頭企業(yè)緊密型利益聯(lián)結機制，實(shí)現集體經(jīng)濟收入和貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。三是拓寬農民增收渠道。健全覆蓋鎮縣市、蘇木鄉鎮、嘎查村三級公共就業(yè)服務(wù)體系，培育和打造一批勞務(wù)品牌。精心組織開(kāi)展“引家鄉人、建家鄉”，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)建設，輻射帶動(dòng)更多的農民增收致富，增強農業(yè)鄉村活力，奏響鄉村振興新樂(lè )章。
近年來(lái)，縣堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，大力實(shí)施鄉村振興戰略，“五個(gè)振興”取得突破性進(jìn)展。
去年以來(lái)，順利通過(guò)全省鄉村振興“十百千”示范創(chuàng )建工程驗收，被認定為首批省鄉村振興示范縣，位列全省8個(gè)示范縣第4名；被農業(yè)農村部評為全國第四批率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，被省農業(yè)農村廳批準創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被省發(fā)改委等7部門(mén)批準創(chuàng )建省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，承擔的省級農村宅基地“三權分置”改革試點(diǎn)順利通過(guò)省自然資源廳驗收；閻什鎮被自然資源部批準開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，縣田園綜合體被省農業(yè)農村廳批準創(chuàng )建省級田園綜合體；獲批創(chuàng )建“省委、省政府和農業(yè)農村部共同打造鄉村振興齊魯樣板示范縣暨率先實(shí)現農業(yè)現代化試點(diǎn)縣”。陳王街道西曹村被評為全國鄉村治理示范村，董口鎮軍屯村榮獲“全國民族團結進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號，村黨支部書(shū)記張兆江受邀參加新中國成立70周年觀(guān)禮?？h在全省2019年度市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中，獲得“一等”考核等次。
堅持高位推動(dòng)，著(zhù)力加強頂層設計，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)各項任務(wù)。一是建立政策規劃體系。編制印發(fā)了《縣鄉村振興五年戰略規劃（2018—2022年）》《現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃（2019-2022）》《關(guān)于建設現代農業(yè)大縣的實(shí)施意見(jiàn)》，和五個(gè)振興《工作方案》，明確目標任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施鄉村振興戰略的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)更加清晰。二是建立統籌聯(lián)動(dòng)機制。嚴格落實(shí)“五級書(shū)記抓鄉村振興”工作要求，成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的縣鄉村振興暨脫貧攻堅領(lǐng)導小組，強化組織領(lǐng)導。成立鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五個(gè)工作專(zhuān)班，各專(zhuān)班由2名縣級領(lǐng)導任組長(cháng)，負責推動(dòng)工作落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于成立鄉村振興五個(gè)專(zhuān)班抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》，明確牽頭推進(jìn)單位的職責、重點(diǎn)任務(wù)清單，全面壓實(shí)責任，密切協(xié)調配合，切實(shí)形成工作合力。三是加大工作推進(jìn)力度。今年3月，將全縣鄉村振興暨脫貧攻堅現場(chǎng)會(huì )開(kāi)在田間地頭，通過(guò)現場(chǎng)看、現場(chǎng)講、現場(chǎng)學(xué)，明確方向、鼓足干勁，統籌做好疫情防控和鄉村振興、脫貧攻堅工作。對鄉村振興重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項目化管理，嚴格時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)要求，縣委常委會(huì )、縣長(cháng)辦公會(huì )和鄉村振興五個(gè)專(zhuān)班定期調度，督促加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅持將鄉村振興戰略實(shí)施列入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，考核比重僅次于“新舊動(dòng)能轉換”，并與鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核掛鉤，充分激發(fā)和調動(dòng)各級推進(jìn)鄉村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
聚焦聚力農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)向高水平轉型提升。
一是加大農業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度。像抓工業(yè)招商一樣抓農業(yè)招商，成立由分管縣級領(lǐng)導任組長(cháng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作專(zhuān)班，積極與萬(wàn)華集團、益客集團、等大企業(yè)、大集團開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續深化“企業(yè)吹哨、部門(mén)報到”機制，每個(gè)重點(diǎn)項目成立一套班子，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，靠上推進(jìn)工作開(kāi)展，全縣現代農業(yè)項目質(zhì)量水平、投資規模均實(shí)現歷史性突破。
二是加快推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園二期項目正加緊建設，培訓中心、接待中心建設基本完成，肉鴨分割車(chē)間、職工宿舍近期將投入使用，羽絨車(chē)間主體鋼結構已經(jīng)完成，100萬(wàn)噸的飼料加工車(chē)間即將開(kāi)工建設，園區基礎配套設施同步推進(jìn)。投資13.54億元的田園綜合體被納入省級田園綜合體創(chuàng )建范圍，目前農業(yè)板塊設施農業(yè)大棚已基本完成，文旅核心區主場(chǎng)館室內外裝飾完成，工廠(chǎng)化豬舍部分投入使用。投資100億元的國藥康養文旅小鎮、投資30億元的煙臺萬(wàn)華無(wú)醛板材項目、投資5億元的舜耕農業(yè)文化生態(tài)園、一期投資3.5億元的縣中醫藥文化旅游示范基地等一批農業(yè)新六產(chǎn)項目建設順利。同時(shí)，我縣正以益客產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等項目為龍頭，加快培育百億級農業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)振興的堅固支點(diǎn)。目前，全縣年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家，其中省級3家、市級23家。
三是全力打造產(chǎn)業(yè)融合載體。依托益客產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體，規劃建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涉及大埝鎮等3個(gè)鄉鎮、53個(gè)村，被省農業(yè)農村廳批準為省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。依托國藥康養小鎮、舜王城中藥材市場(chǎng)，規劃建設了“一場(chǎng)兩園一基地”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，被省發(fā)改委等7部門(mén)納入第二批省級創(chuàng )建范圍，對推進(jìn)城鄉要素資源有效對接和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。與省土發(fā)集團合作設立的1億元鄉村振興產(chǎn)業(yè)基金，作為全省首支省、市、縣三級財政與企業(yè)資本合作設立的基金，開(kāi)辟了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集新路徑。
四是調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到3621家，其中國家級示范社6家，省級示范社18家，家庭農場(chǎng)總數420家，舊城鎮葵堌堆村盧景生等3人被評為省級鄉村之星。利用金豐公社、登海道吉、為民服務(wù)中心等，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，全縣規模流轉土地45萬(wàn)畝，流轉率達到44.6%。大力發(fā)展特色畜牧養殖，加快斗雞保種養殖基地、魯西黃牛文化展廳建設，統籌養殖用地1805畝，新建現代化肉鴨養殖基地12個(gè)、智能化密閉鴨舍225棟，肉鴨出欄規模近1億只，今年可達到2億只。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè)，全縣中藥材、瓜果蔬菜、毛木耳等種植規模繼續擴大，成為全國毛木耳四大產(chǎn)區之一，6個(gè)農產(chǎn)品獲得國家地理標志證明商標。
五是加快推進(jìn)農業(yè)多元融合。創(chuàng )新農村電商模式，啟動(dòng)“村播計劃”，優(yōu)化提升京東館、天貓優(yōu)品等電商品臺，自建社群電商平臺“七步生活”，發(fā)展淘寶鎮9個(gè)、淘寶村35個(gè)、電商企業(yè)1100余家，開(kāi)辟了農特產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，與北京隆娛文化傳媒公司簽訂戰略協(xié)議，創(chuàng )辦隆娛網(wǎng)紅學(xué)院，打造網(wǎng)紅直播基地，并邀請籍唱作歌手祁隆為農特產(chǎn)品代言，通過(guò)“線(xiàn)上直播+線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟互聯(lián)互動(dòng)。大力實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，培育發(fā)展旅游強鄉鎮3個(gè)、旅游特色村9個(gè)，被評為省級鄉村旅游示范縣。
不斷加大農村公共基礎設施建設，持續深入開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，加快補上農村基礎設施和公共服務(wù)短板。一是積極穩妥推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。積極探索“改革試點(diǎn)+龍頭企業(yè)+美麗宜居鄉村”的新路徑、新模式，著(zhù)力推動(dòng)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，打通了鄉村振興的“堵點(diǎn)”，收到了“一通百通”的初步效應。其中舜耕歷山社區是縣與省土地發(fā)展集團合作的鄉村振興綜合體項目，目前東區1938套多層住宅樓、西區600套庭院式住宅大部分主體已完成，流轉土地6000畝建設的舜耕農業(yè)文化生態(tài)園項目，正打造為集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區、有機無(wú)公害農業(yè)為一體的田園綜合體。扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項“回頭看”，對全縣美麗宜居鄉村建設情況進(jìn)行全面檢視、全面摸底、全面整改，努力把美麗宜居鄉村建設成百姓滿(mǎn)意、安心、放心的民生工程。二是全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。持續鞏固城鄉環(huán)衛一體化成果，探索推行網(wǎng)格化管理模式，建立縣鄉村三級網(wǎng)格1075個(gè)，鄉村環(huán)境整治實(shí)現全覆蓋。認真對照綜合整治工作方案和七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)方案設定的目標，找差距、補短板，定計劃、抓提升，取得明顯成效。全縣集中清理存量垃圾1.02萬(wàn)噸，清理衛生死角1.8萬(wàn)處，清理亂搭亂建5800個(gè)，清理村內坑塘750個(gè)，村內溝渠625公里，參與整治的鎮村干部5000多人，累計參與整治群眾投工投勞20萬(wàn)人次。在全市創(chuàng )建“清潔村莊”星級村的評定工作中位于前列。
大力改善農村基礎設施，全縣擁有農村公路2505.8公里，1084個(gè)自然村全部通公路，完成通戶(hù)硬化里程1223公里，88個(gè)行政村完成生活污水處理任務(wù)，累計實(shí)施農村改廁10.2萬(wàn)戶(hù)，新建和改造300戶(hù)以上自然村公共廁所518處，農村面貌持續提升，群眾生活環(huán)境不斷改善。三是持續提升美麗鄉村建設。堅持以貧困村為重點(diǎn)優(yōu)先打造，成功創(chuàng )建省級美麗鄉村示范村6個(gè)、市級示范片區3個(gè)，2019年4個(gè)省級美麗鄉村示范村創(chuàng )建工作進(jìn)展順利，今年啟動(dòng)創(chuàng )建市級美麗鄉村6個(gè)，市級美麗鄉村片區3個(gè)，各項工作正積極推進(jìn)。深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng )建，大力開(kāi)展縣鄉村三級干部“回鄉村、靚庭院、助振興”活動(dòng)，完成示范戶(hù)建成數6923戶(hù)，建成率11.92%（全年任務(wù)13%），居全市第1。深入開(kāi)展森林鄉鎮、森林村居創(chuàng )建，充分利用閑置土地植樹(shù)造林，成功創(chuàng )建國家級森林村居1個(gè)、省級森林村居3個(gè)，申報市級森林鄉鎮1個(gè)、森林村居19個(gè)、特色休閑村5個(gè)。
堅持把鄉村人才培育放在首要位置，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。一是加強農村人才隊伍建設。在全市率先啟動(dòng)鄉村振興技能人才培訓行動(dòng)，建立鄉村振興培訓基地5個(gè)，省級四型就業(yè)社區達到5個(gè)，數量居全市第一位。加強農村實(shí)用人才培養，啟動(dòng)實(shí)施“就業(yè)扶貧車(chē)間”技能提升培訓、黃河灘區遷建居民培訓等活動(dòng)，去年累計培訓9328人，著(zhù)力培育會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的新農人。目前，新型職業(yè)農民培訓學(xué)員大多成為家庭農場(chǎng)主、合作社主要成員，流轉土地占全縣土地流轉面積的三分之二。開(kāi)展“村村都有好青年”選培工作，推選各類(lèi)好青年479名。二是吸引社會(huì )各界投身鄉村發(fā)展。加大返鄉創(chuàng )業(yè)支持力度，建有在外返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)站23個(gè)，鼓勵更多在外工作人員回鄉務(wù)工，累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款9300萬(wàn)元。加大急需人才引進(jìn)力度，公開(kāi)引進(jìn)“雙一流”建設高校畢業(yè)生30名，引進(jìn)高層次人才15人，招聘鄉鎮事業(yè)工作人員45名、省屬公費師范畢業(yè)生35人、鄉鎮中小學(xué)教師340名，及時(shí)補充了鄉鎮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量。建立鄉村振興專(zhuān)家信息庫，入庫專(zhuān)家21人，其中碩士以上學(xué)位16人，副高級以上職稱(chēng)15人。三是建立完善人才激勵制度。研究制定《籍在外地工作人員回鄄工作的意見(jiàn)》《縣人才購房補貼申請發(fā)放實(shí)施細則》《縣人才新政30條（修訂版）》，引導各類(lèi)人才資源向農村流動(dòng)。職稱(chēng)崗位設置進(jìn)一步向基層傾斜，合理劃定和分配中高級職稱(chēng)比例數，鄉鎮中級崗位設置比例提高了20個(gè)百分點(diǎn)、高級崗位設置比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，鄉鎮高、中、初級職稱(chēng)崗位達到17254個(gè)，首次開(kāi)展16名職業(yè)農民職稱(chēng)評審工作。
堅持鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，大力挖掘弘揚鄉村傳統文化，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一是強化精神文明陣地建設。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1處、分中心17處、實(shí)踐站150處、教育基地20處，被列為第二批全省試點(diǎn)縣。積極選樹(shù)身邊典型，推選出好人7人、全省抗擊疫情優(yōu)秀志愿者2人、全省抗擊疫情優(yōu)秀志愿服務(wù)組織1個(gè)，積極培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強基層理論宣講，以“不忘初心、牢記使命”主體教育為契機，組織專(zhuān)家講課團、基層宣講員、駐村工作隊深入農村開(kāi)展巡回宣講400余場(chǎng)。二是深入推進(jìn)文化惠民工程。在組織舉辦饅頭文化節、曲藝大賽、農村文化藝術(shù)節等傳統活動(dòng)的同時(shí)，創(chuàng )新組織了西瓜節、摸魚(yú)節、全民沿黃健康跑等一系列貼近百姓、接地氣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。加強精品文藝創(chuàng )造，編排的《商羊舞》被選送國家大劇院演出，創(chuàng )作的戲曲《愛(ài)在人間》和歌曲《強軍路上有你有我》在省農村題材文藝匯演中分獲一等獎、三等獎。三是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。繼續推行遺體接運、火化、骨灰寄存等6項服務(wù)全免費制度，火化率達到100%，薄葬厚養、喪事簡(jiǎn)辦等新風(fēng)尚深入人心。加快推進(jìn)四德工程建設，城區建設四德公園、廣場(chǎng)、街道，162個(gè)行政村建設了四德主題廣場(chǎng)，移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。
堅持把基層組織建設擺在重要位置，推進(jìn)農村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是完善農村黨建工作機制。積極推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育向基層黨組織延伸，通過(guò)理論中心組集體學(xué)習、讀書(shū)班等形式集體學(xué)習582次，916名黨支部書(shū)記、21928名村（社區）黨員全部完成集中輪訓。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標準化建設，實(shí)行星級量化管理，全縣五星級村黨組織136個(gè)、占35.3%，二星級以下村黨組織已全部消除。嚴格落實(shí)《關(guān)于正向激勵農村（社區）干部的十條意見(jiàn)》，組織全縣村支部書(shū)記和村委會(huì )主任共635人進(jìn)行了健康查體，村級班子戰斗力不斷增強。二是實(shí)施“頭雁工程”創(chuàng )建。面向縣鄉機關(guān)事業(yè)單位和社會(huì )優(yōu)秀人才，公開(kāi)遴選村黨支部書(shū)記33人，打造一支素質(zhì)更高、能力更強、作風(fēng)更優(yōu)、紀律更嚴的農村黨組織帶頭人隊伍。建立了1580人的農村后備干部人才庫，從中選配了黨支部書(shū)記28名、“兩委”成員98名；評選掛牌縣鄉兩級頭雁工程示范村230個(gè)，申報市級“頭雁工程”示范村88個(gè)。摸排“軟弱渙散”村黨組織39個(gè)，全面實(shí)行了縣級領(lǐng)導聯(lián)村、鄉鎮領(lǐng)導包村、第一書(shū)記駐村、縣直單位結對幫扶“四個(gè)一”工作措施，已基本完成整頓。三是夯實(shí)農村組織基礎。選派縣直第四輪第一書(shū)記126名、掛職鄉鎮（街道）副書(shū)記17名，實(shí)現了省級扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋。強化基層組織陣地建設，全縣村級活動(dòng)場(chǎng)所樓房化率達到94%。制定村集體經(jīng)濟發(fā)展三年工作方案，積極推廣黨支部書(shū)記領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，切實(shí)把農民組織起來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，全縣所有村集體經(jīng)濟收入全部達到3萬(wàn)元以上，村均6.37萬(wàn)元。三是創(chuàng )新農村社會(huì )治理?！把┝凉こ獭?、“一村（社區）一法律顧問(wèn)”和公共法律服務(wù)實(shí)體平臺實(shí)現了行政村全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，選聘網(wǎng)格員802名，全面推行網(wǎng)格化手機app，切實(shí)提升網(wǎng)格化管理水平。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，對村“兩委”成員進(jìn)行“二次體檢”，嚴厲打擊侵占農村集體專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止涉黑涉惡人員侵蝕黨在農村的執政根基。
下步，我們將堅持以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，強化舉措、狠抓落實(shí)，加快補上全面建成小康社會(huì )“三農”領(lǐng)域短板，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代“三農”工作新局面。
今年來(lái)，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導下，**鎮堅持把鄉村振興作為新時(shí)代**“三農”工作總抓手，立足鎮情，精準發(fā)力，力打造全省在鄉村振興示范高地。
一是以“特色小鎮”為產(chǎn)業(yè)支撐。
緊抓**薰衣草特色小鎮列入首批省級特色小鎮和省級服務(wù)業(yè)特色小鎮創(chuàng )建名單歷史機遇，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)規劃引領(lǐng)，全力打造全國、全省一流特色小鎮和全國重要薰衣草原材料供應地。
一、高點(diǎn)規劃。特色小鎮規劃占地面積8.5平方公里，包括白沙、土崮堆等12個(gè)建制村、9500口人，計劃總投資12.65億元，2020年12月完成建設。目前已聘請清華同衡設計院、上海社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心等對特色小鎮建設進(jìn)行了整體規劃和專(zhuān)項策劃，統籌區域發(fā)展，科學(xué)劃分功能區，打造集觀(guān)光旅游和特色種植為一體的農旅結合產(chǎn)業(yè)高地。目前，**鎮已經(jīng)同中國保利資本、東盛集團等實(shí)力企業(yè)財團達成全面戰略合作協(xié)議，聘請了中青旅等知名團隊對全鎮“五彩”旅游資源綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)，開(kāi)展周末游**常態(tài)化活動(dòng)，實(shí)現鄉村旅游實(shí)體化運營(yíng)管理，努力把鄉村旅游培育成富民強鎮的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、精準發(fā)力。項目指揮部全部駐地辦公，整合行政片、國土、財政、經(jīng)管等部門(mén)，去年集中利用1個(gè)月時(shí)間，完成了項目區3000多畝土地的流轉和地面附屬物清理，今年4月份，又完成了2800土地流轉，沒(méi)有發(fā)生一起信訪(fǎng)案件，創(chuàng )造的“**速度”被選為全縣作風(fēng)建設年先進(jìn)典型。整合政策、資金、項目集中向特色小鎮建設傾斜，完成薰衣草育苗1000萬(wàn)株、新栽植2000畝，種植品種是利用法國和臺灣先進(jìn)技術(shù)研究培育、適合**氣候土壤條件的新品種——中國藍，該品種精油含量高、花期長(cháng)、易栽植。（同時(shí)，新修景區框架道路7.2公里、木棧道鋪設1300平方米、自行車(chē)護欄900米，打造步云臺木棧道景觀(guān)，完成南大門(mén)綜合服務(wù)區130畝土地平整，實(shí)現發(fā)展空間、區位交通、種植面積三大突破。土崮堆村借力特色小鎮建設，成立土地流轉、勞務(wù)輸出兩個(gè)合作社，全村流轉土地3000畝，組織輸出勞務(wù)近4萬(wàn)人次，2017年土崮堆村村民獲得附屬物清理補償400多萬(wàn)元、土地流轉費用160多萬(wàn)元，項目建設務(wù)工收入近300萬(wàn)元，村集體增收30萬(wàn)元，一躍成為小有名氣的富裕村、明星村。
三、前景廣闊。下一步，**鎮將堅持一產(chǎn)先導、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，整合資源項目集中向特色小鎮傾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小鎮。****年計劃投資5億元，流轉土地3000畝，新發(fā)展薰衣草種植2000畝，建設透明加工觀(guān)光區、溫泉度假酒店、宋寨傳奇及齊長(cháng)城恢復工程，打造景觀(guān)水系和芳香植物園等景點(diǎn)，實(shí)現三季有花、四季有景；完成特色小鎮綜合服務(wù)區建設，新增餐飲、零售、住宿等服務(wù)業(yè)崗位300個(gè)；充分結合岱崮地貌峰頂平坦如原、峰巔峭壁如削的景觀(guān)特色，建設懸崖觀(guān)光電梯、垂直攀巖等項目，打造“一山一道一幅畫(huà)，一步一景一重天”的精品旅游勝地。與南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品種培育和系列產(chǎn)品研發(fā)，積極推廣“公司+合作社+基地+農戶(hù)”發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊村民自發(fā)種植薰衣草，年內發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)種植3000畝以上，拓寬農民增收渠道。致力打造媲美法國普羅旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小鎮，不斷推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，領(lǐng)航鄉村振興。
二是以“有機果品”為致富之路。
立足林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)群眾致富增收。
一、培強壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托**一方凈土的生態(tài)優(yōu)勢和林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續擴大果品種植規模，發(fā)展連片連線(xiàn)現代農業(yè)基地，打造林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制高點(diǎn)，示范推動(dòng)高效現代農業(yè)發(fā)展。目前全鎮果品種植面積已發(fā)展到10萬(wàn)畝，其中板栗5萬(wàn)畝、蘋(píng)果3萬(wàn)畝、葡萄1萬(wàn)畝、桃1萬(wàn)畝，是江北最大的干鮮果生產(chǎn)基地和果品集散地之一，總面積3萬(wàn)畝的青楊峪板栗基地2017年被評為國家有機農業(yè)（板栗）示范基地。
二、實(shí)施品牌農業(yè)創(chuàng )建。村村發(fā)展有機果品示范園，通過(guò)品種改良、過(guò)程管控、生產(chǎn)條件配套等措施，嚴格按照有機農產(chǎn)品標準推廣種植，打造精品有機果品示范園5個(gè)以上，叫響**板栗、蘋(píng)果、桃、葡萄等有機名優(yōu)果品品牌。目前，“**蘋(píng)果”和“**板栗”已經(jīng)取得國家地理標志產(chǎn)品證明商標和**有機食品認證，去年青楊峪板栗還被評為齊魯十大放心果品，自主培育的**1號、**2號被**省林業(yè)廳會(huì )評為林木良種。
三、拉伸林果產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續擴引蘋(píng)果、板栗優(yōu)勢果品深加工項目，年內新增加工生產(chǎn)線(xiàn)2條，新增就業(yè)崗位100個(gè)。目前圍繞板栗產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)抓好青楊峪板栗合作社和沂農現代農業(yè)公司建設，發(fā)展了蜜汁板栗加工生產(chǎn)線(xiàn)2條，板栗仁深加工生產(chǎn)線(xiàn)1條，年可深加工板栗10萬(wàn)斤以上。深加工后的板栗價(jià)格由每斤6元提高到每斤60元，讓農產(chǎn)品在家門(mén)口便可實(shí)現加工增值，做活“小板栗、大產(chǎn)業(yè)”文章。
四、培育地域電商品牌。依托**電商創(chuàng )業(yè)園孵化園，我們積極對接了濰坊新型農民創(chuàng )業(yè)團隊，積極推動(dòng)總投資1000萬(wàn)元的純凈蔬菜種植和黑山羊中央餐廳、小萌驢養殖等7個(gè)電商創(chuàng )業(yè)合作項目，成立電商創(chuàng )業(yè)園和電商服務(wù)公司，啟動(dòng)**電商ceo培養計劃，年內培養10名左右本地農村電商人才，不斷豐富有機果品、薰衣草特色產(chǎn)品、黑小米、蜜汁板栗等電商產(chǎn)品，提高網(wǎng)上銷(xiāo)量，打造農村電商特色鎮。目前，馬頭店子村與舜耕種業(yè)有限公司合作的貝貝小南瓜種植回收項目進(jìn)展順利，3月中旬前完成200畝種植基地和60畝種植大棚建設，3月底前完成幼苗移栽，畝產(chǎn)量3000斤以上，預計每畝純收入達5萬(wàn)元以上。
三是以“美麗鄉村”為顏值擔當。
扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉村建設，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境提升工程，不斷推動(dòng)美麗鄉村建設由抓點(diǎn)連線(xiàn)向全域覆蓋的縱深發(fā)展，高標準打造出牛寨、青楊峪、大花龍潭等國家級美麗宜居村莊1個(gè)、省級美麗宜居村莊2個(gè)，參與建設村莊比例達到86%，實(shí)現了魯中山鄉的美麗“蝶變”。
一是延伸內涵美。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)衛一體化、美麗庭院創(chuàng )評、農村旱廁改造和污水一體化處理項目，村村開(kāi)展最美庭院評比，牛寨村高標準實(shí)施廁所及生活污水一體化處理項目，成為濰坊市首個(gè)實(shí)現污水一體化處理的山區村莊。今年聘請清華同衡規劃設計院對花龍潭、土崮堆等白沙河沿線(xiàn)各村水系治理進(jìn)行整體規劃，實(shí)施生態(tài)廁所、污水一體化處理、節水灌溉等生態(tài)工程，著(zhù)力解決農業(yè)農村重點(diǎn)水系治理問(wèn)題，不斷改善農村人居環(huán)境，打造全省農村水系治理新樣板。二是悅享生態(tài)美。持續開(kāi)展清河行動(dòng)、養殖污染整治行動(dòng)、散亂污治理行動(dòng)、啄木鳥(niǎo)行動(dòng)、礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)五大環(huán)保行動(dòng)，鞏固環(huán)境治理成效，堅決保護好青山綠水。積極響應省委省政府“綠滿(mǎn)齊魯”號召，深入開(kāi)展生態(tài)綠化工程，對鎮內交通干道和重要節點(diǎn)進(jìn)行綠化提升，新增綠地20萬(wàn)平方米，新綠化荒山5000畝。三是鞏固長(cháng)效美。建立長(cháng)效機制，強化鎮村治理，加強日常管護；成立督查組，定期對已建成的美麗鄉村日常環(huán)衛、設施維護情況檢查評比；制定村民“門(mén)前三包”制度，構筑鎮、村、戶(hù)三級管理體系；用環(huán)境的大改變倒逼農業(yè)生產(chǎn)方式和農民思想觀(guān)念的大提升，鞏固建設成果。
四是以“文明新風(fēng)”為鄉風(fēng)內涵。
深挖**歷史文化資源，將紅色文化、農耕文化等融入鄉村建設，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農民精神面貌，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。一、挖掘**紅色文化。深入提煉響水崖縣政府舊址革命內涵，不斷拓展淌水崖水庫黨性教育基地紅色外延，6月底前完成縣政府舊址陳列布展和節點(diǎn)打造，年底前完成淌水崖水庫紀念館新館建設，發(fā)揮黨性教育基地陣地作用，提升廣大農村黨員干部群眾思想境界。二、加強公共文化服務(wù)。創(chuàng )新文化服務(wù)方式，提出以獎代補、政府購買(mǎi)公共服務(wù)的工作思路，組建淌水崖水庫建設兵藝術(shù)團到各村巡演，豐富群文化生活，傳播正能量。繼續開(kāi)展孝老愛(ài)親典型、**好人典型評選，用身邊榜樣凝聚向善力量，傳遞文明新風(fēng)。三、挖掘選樹(shù)身邊典型。采取民主推選，自下而上、層層推選的方式，公開(kāi)評選出孝老愛(ài)親十大典型人物，匯聚起向善向美的強大力量，在全社會(huì )形成尊老、愛(ài)老、敬老的良好風(fēng)氣。對評選出的先進(jìn)典型，將在電視、報紙、微信集中報道，倡樹(shù)起“學(xué)模范、比孝行、揚孝道、促孝德”的良好風(fēng)氣，在社會(huì )上營(yíng)造崇尚孝道、敬老愛(ài)親的濃厚氛圍，為**鎮鄉風(fēng)文明建設增添了濃墨重彩的一筆。
五、以“基層黨建”為組織保障。
以推動(dòng)組織振興為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級治理體系，夯實(shí)基層基礎，激發(fā)基層活力。一是加強黨員管理。進(jìn)一步完善黨員積分制、黨員聯(lián)戶(hù)和民主評議制度，規范組織開(kāi)展黨員活動(dòng)日、陽(yáng)光議事日等黨員活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員教育培訓和燈塔在線(xiàn)學(xué)習，實(shí)現黨員全覆蓋。精心策劃組織黨員政治生日、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰等“七個(gè)一”慶七一活動(dòng)，在全鎮范圍內進(jìn)一步營(yíng)造黨員進(jìn)位爭先的濃厚氛圍。二是提升村級工作規范化水平。持續抓好“四議兩公開(kāi)一監督”“三務(wù)”公開(kāi)等村級制度落實(shí)，進(jìn)一步理順村級運行管理機制。完善村民自治章程和村規民約，在花龍潭、土崮堆、申家莊率先成立鄉賢參事會(huì )，導在外鄉賢為家鄉招項目、引產(chǎn)業(yè)。積極試點(diǎn)孝德治村，開(kāi)展《弟子規》親子課堂，布置親子作業(yè)，推動(dòng)鄉風(fēng)文明。三是壯大村集體經(jīng)濟。積極探索推行“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展模式，實(shí)行村干部帶頭投資，村集體資產(chǎn)入股，合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子，建立利益共享、風(fēng)險共擔機制，充分調動(dòng)村干部干事創(chuàng )業(yè)積極性，壯大村集體經(jīng)濟，年內確保消滅村集體經(jīng)濟不足3萬(wàn)元村。馬頭店子村發(fā)展貝貝小南瓜、黑小米等特色產(chǎn)業(yè)，流轉土地2250畝，合作社對外銷(xiāo)產(chǎn)品每斤提取管理費0.3，可增加集體收入10多萬(wàn)元。關(guān)于鄉村振興工作情況的匯報今年市委農村工作會(huì )議召開(kāi)后，我市各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，認真謀劃，統籌部署，快速啟動(dòng)了鄉村振興戰略各項工作。市委市政府對中央、省市關(guān)于鄉村振興工作高度重視，在春節后，建華書(shū)記、伯怡市長(cháng)等市委政府主要領(lǐng)導就鄉村振興多次深入鄉鎮基地調研，研究部署農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨鄉村振興工作，貫徹落實(shí)中央一號文件及中央、省市農業(yè)農村工作會(huì )議精神。
一、開(kāi)展的主要工作。
（一）著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施食用菌生產(chǎn)基地建設項目，項目通過(guò)引進(jìn)4條全自動(dòng)菌棒生產(chǎn)線(xiàn)，在全市推廣種植食用菌250萬(wàn)棒，利用食用菌生產(chǎn)投資小、見(jiàn)效快、周期短的特點(diǎn)，將此打造成帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的新型特色扶貧產(chǎn)業(yè)，目前，該項目全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)已投入生產(chǎn)，菌棒生產(chǎn)及菌種接種正在進(jìn)行，預計本月底250萬(wàn)棒菌棒可正式投入大田生產(chǎn)；二是實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級示范鎮項目建設，以渣渡鎮現有楊梅產(chǎn)業(yè)為中心，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地，帶動(dòng)發(fā)展加工業(yè)和旅游觀(guān)光業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，目前該項目正在有序推進(jìn)，楊梅文化旅游節成功舉辦，后續基礎設施建設正在進(jìn)行；三是實(shí)施省級特色水果種植示范園項目，項目以鑫瀚農業(yè)紅柚基地為核心，通過(guò)帶動(dòng)周邊居民發(fā)展柚子產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品規?；l(fā)展，今年上半年，鑫瀚農業(yè)公司已免費向周邊農戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)柚子苗10000多株，目前幼苗長(cháng)勢良好。此外，通過(guò)政策引導、送技術(shù)服務(wù)上門(mén)等措施，我市今年新發(fā)展獼猴桃、紅桃等特色水產(chǎn)種植基地5000余畝，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。四是聘請省農科院區劃研究所編制《**市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。歷時(shí)9個(gè)月，在經(jīng)過(guò)多輪充分調研和對我市發(fā)展現代農業(yè)的優(yōu)劣勢進(jìn)行深刻剖析的基礎上，提出了“一區兩帶四鎮十園多基地”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域格局。8月24日，該規劃通過(guò)了由省農業(yè)委、省農科院、湖南農業(yè)大學(xué)、婁底市農業(yè)委及我市相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家的評審，下一步我市將按程序予以發(fā)布。五是實(shí)施現代農業(yè)十大領(lǐng)軍人物評選活動(dòng)。通過(guò)表彰和宣傳近年來(lái)在我市經(jīng)濟轉型跨越和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中辛勤耕耘的農業(yè)生產(chǎn)人物，樹(shù)立當代**農業(yè)人的典范，并以此為榜樣引導和激勵全社會(huì )更加積極的參與全市的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉村振興戰略的實(shí)施。目前該活動(dòng)正按計劃有序推進(jìn)。
****年的美麗鄉村建設示范村，確定4個(gè)村居為我市****年度省級美麗鄉村創(chuàng )建村。同時(shí)，我市積極推進(jìn)錫礦山地區風(fēng)貌改造工作，到目前為止，已完成房屋風(fēng)貌改造共計192棟。二是推進(jìn)農村生活垃圾治理和分類(lèi)。按照每500人配備1名保潔員的標準，全市共選聘農村保潔員760名；全市共配發(fā)分類(lèi)垃圾桶9.56萬(wàn)只，配置入戶(hù)垃圾拖運車(chē)310輛，建成鄉鎮壓縮式垃圾中轉站37座，配置封閉式垃圾清運車(chē)21輛；同時(shí)，積極推動(dòng)城市污水管網(wǎng)向周邊鄉鎮延伸覆蓋，近郊鄉鎮污水納入城市污水處理系統統一處理。三是大力實(shí)施荒山造林。我市把植樹(shù)造林作為生態(tài)宜居的重要工作內容，今年以來(lái)已開(kāi)展大型義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)2次，共植樹(shù)92.3萬(wàn)株，實(shí)現荒山造林1萬(wàn)余畝。
（三）鄉風(fēng)文明效果明顯。一是發(fā)揮廣播電視、黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等陣地作用，面向基層開(kāi)展理論宣講，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識；二是廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)宣傳，倡導喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦，堅決遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習；三是逐步制訂、完善村規民約，及村（居）民文明行為準則，廣泛開(kāi)展鄉風(fēng)評議活動(dòng)。逐步成立、規范村（居）道德評議會(huì )、村民議事會(huì )、禁賭會(huì )、紅白理事會(huì )。逐步糾正鋪張浪費、封建迷信、薄養厚葬、賭博成風(fēng)、參與地下宗教等不良陋習；四是扎實(shí)開(kāi)展禁燃禁炮工作，對全市城市規劃區域53個(gè)村居范圍內實(shí)施全面禁燃，除禁燃區外的文物保護單位、人口密集學(xué)校、醫院、風(fēng)景名勝、車(chē)站等場(chǎng)所及需要安全防護的相關(guān)場(chǎng)所被列為禁燃點(diǎn)，禁燃區、禁燃點(diǎn)內任何時(shí)段、任何地段、任何情況都不得燃放煙花爆竹，貫徹環(huán)保理念，倡導文明新風(fēng)，緩解大氣污染壓力。
（四）治理有效舉措得力。一是堅持將派出第一書(shū)記到村工作和脫貧攻堅、鄉村振興及軟弱渙散黨組織整頓工作同安排、同部署，共派出工作隊112支，覆蓋所有貧困村及行政村；二是積極創(chuàng )新基層治理方式，建立“群眾工作站+網(wǎng)格化”的做法，推行干部聯(lián)點(diǎn)駐村，把市直單位精準扶貧、市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮（街道）、鄉鎮干部駐村（社區）、村干部包片（村民小組）等工作責任制有機結合起來(lái)，形成全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò )，積極進(jìn)行無(wú)上訪(fǎng)鄉鎮和無(wú)上訪(fǎng)村創(chuàng )建、信訪(fǎng)法治化改革工作創(chuàng )建工作；三是扎實(shí)推進(jìn)“一村一治安大隊”建設，全市已建成24個(gè)治安隊并實(shí)體運行，還有68個(gè)治安隊正在建設當中；四是開(kāi)展網(wǎng)上投訴受理工作，引導群眾通過(guò)電子郵件、民情熱線(xiàn)、微信公眾號等途徑反映訴求，積極打造“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”四位一體的訴求受理平臺；此外，我市還進(jìn)一步完善領(lǐng)導接訪(fǎng)、包案制度，截止到目前，市、鄉兩級共有86名領(lǐng)導包案處理124件信訪(fǎng)突出案件，及時(shí)化解了民眾訴求，確保了鄉村安定有序。
（五）生活水平逐漸提高。一是扎實(shí)開(kāi)展全科醫生駐村全覆蓋工作，切實(shí)提高居民醫療衛生服務(wù)水平。全市共有全科醫師簽約居民12.69萬(wàn)戶(hù)，轄區常住人口簽約率為38.6%，重點(diǎn)人群簽約8.63萬(wàn)人，轄區重點(diǎn)人群簽約率為82%，貧困人口簽約1.56萬(wàn)人，簽約率為100%；二是強力實(shí)施農村中小學(xué)（幼兒園）教師定向培養計劃，暢通農村教育教師隊伍人才培養機制，切實(shí)提高農村居民子女受教育水平。今年我市落實(shí)定向教師培養計劃165人，面向社會(huì )公開(kāi)招聘教師80名，全部安排到農村中小學(xué)工作，此外，我市積極實(shí)施優(yōu)秀教師動(dòng)態(tài)管理，今年全市交流教師192人，交流校長(cháng)18人，促進(jìn)全市義務(wù)教育師資均衡發(fā)展；三是大力開(kāi)展農村居民技能培訓，切實(shí)提高農村居民技術(shù)技能，今年全市農民工培訓共完成1647人，其中完成農民工技能培訓862人，完成農民工電商扶貧培訓296人，完成移民培訓489人。截至到今年6月底，我市農村居民可支配收入達到10652元，位居婁底前列。
二、存在的困難和問(wèn)題。
（一）資金短缺。由于缺乏上級財政支持，本級財力有限，20件具體措施中如全域推進(jìn)美麗鄉村建設、雪亮工程、荒山造林等多項工作不能按進(jìn)度要求推進(jìn)。
（二）體制機制不順。由于農村宅基地“三權分置”尚處于試點(diǎn)階段，尚未形成完善的正常體系。上級對口部門(mén)未出臺具體的工作措施，這項工作我市尚處于調研和前期準備階段。此外，由于機構合并和職能調整，由規劃部門(mén)承擔的全市村鎮規劃尚未進(jìn)入具體實(shí)施階段；由于國家化解債務(wù)風(fēng)險，3p項目退庫，《推動(dòng)鄉村振興戰略工作在我市落地實(shí)施的20條具體措施》中的城鄉公交一體化工程無(wú)法落地實(shí)施。
三、下一步工作思路。
（一）規劃先行，做好三個(gè)規劃。一是由發(fā)改部門(mén)牽頭做好全市的鄉村振興整體規劃，負責全市鄉村振興各項工作的統籌；二是由規劃部門(mén)牽頭做好農村建設規劃，確保農村水利、交通、住房等各項建設有序推進(jìn)；三是由農業(yè)部門(mén)做好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)區域規劃，根據現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，因地制宜發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉村振興基礎。
（二）示范引領(lǐng)，做好示范區域建設。按照“一線(xiàn)三片多點(diǎn)”的思路辦好鄉村振興示范點(diǎn)，通過(guò)示范引領(lǐng)，總結歸納可推廣復制的鄉村振興發(fā)展經(jīng)驗?！耙痪€(xiàn)”是打造資江沿線(xiàn)示范區域。以繞城資水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發(fā)展資江休閑旅游產(chǎn)業(yè)，把資江沿線(xiàn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內容，著(zhù)力打造生態(tài)宜居示范區?！叭币皇谴蛟鞄r口鐸山示范片。以s312線(xiàn)新農村建設建設村為主要區域打造鄉村振興鞏固提升示范片。以支部為龍頭，以文明村創(chuàng )建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展好人家、好人好事評選，著(zhù)力打造鄉風(fēng)文明和治理有效示范區；二是打造錫礦山示范片。以錫礦山環(huán)境綜合整治為主要抓手，突出抓好錫礦山地區植樹(shù)造林以及廢水、廢氣、廢渣等治理，逐步修復錫礦山地區生態(tài)環(huán)境；三是打造大乘山-祖師嶺示范片。以大乘山國家森林公園創(chuàng )建為契機，以水云峰公司、玉友林公司等經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，積極發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)及其他現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺示范片?！岸帱c(diǎn)”是以市領(lǐng)導駐點(diǎn)的13個(gè)村為主要區域，以美麗鄉村建設為主要抓手，打造鄉村振興示范村。
（三）強化調度，狠抓20條具體措施落實(shí)。根據婁底市關(guān)于促進(jìn)鄉村振興落地實(shí)施的15條具體措施，我市從實(shí)際出發(fā)，在婁底15條具體措施的基礎上，增加全市域推進(jìn)美麗鄉村建設、全國特色小鎮建設、農村安全飲水大提質(zhì)工程、城鄉公交一體化工程、消滅荒山植樹(shù)造林等5條具體措施，形成了促進(jìn)鄉村振興戰略在**落地實(shí)施的20條具體措施，并以市委書(shū)記名義下發(fā)的交辦函已發(fā)送至各牽頭責任單位，各牽頭單位牽頭制定正按照三年行動(dòng)方案落實(shí)。
一是建議抓好人才培育?，F代農業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是人才瓶頸。我們要著(zhù)力培育一支懂農業(yè)、愛(ài)農業(yè)、愛(ài)農村的三農工作隊伍。一方面要積極營(yíng)造良好氛圍，引導大學(xué)生、在外務(wù)工人員等人才回農村領(lǐng)辦創(chuàng )辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)；另一方面要通過(guò)新型職業(yè)農民培訓等項目，加快農村人才的培養，為全市鄉村振興提供人才保障。
二是建議抓好資金整合。建議進(jìn)一步推進(jìn)涉農資金整合，握緊拳頭，突出重點(diǎn)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動(dòng)工商社會(huì )資金進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節，緩解農業(yè)長(cháng)期投入不足的問(wèn)題，通過(guò)各類(lèi)增量資金的投入，為鄉村振興提供資金支持。
三是建議進(jìn)一步深化改革。一是要加快推進(jìn)土地確權頒證工作，積極推動(dòng)土地“所有權、經(jīng)營(yíng)權和承包權”三權分立，加快我市土地流轉和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程；二是要積極試點(diǎn)土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款制度，積極引導金融資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，緩解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題；三是要探索成立土地合作社，通過(guò)鄉賢等村中威武較高的人牽頭成立土地合作社，將土地集中流轉給新型經(jīng)營(yíng)主體，破解租地難、地難租的難題，提高土地利用率，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。四是要探索村居集中建房制度，由村支兩委牽頭成立村級建房理事會(huì )，按照相對集中、統一風(fēng)格的原則引導有建房需求的村民集中建房，節約農村土地資源，打造整齊美觀(guān)的農村住房。
黨的十九大著(zhù)眼決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)宏偉目標，提出了實(shí)施鄉村振興戰略，描繪了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村藍圖。這是黨中央在解決“三農”問(wèn)題上又一重大戰略部署，為我們加快建設xx提供了重要遵循，注入了強大動(dòng)力。
近年來(lái)，我鄉牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了一定基礎，但還存在發(fā)展規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短和市場(chǎng)競爭力不強等問(wèn)題。下一步，我們將把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)脫貧攻堅、建設美麗鄉村的首要任務(wù)。一是不斷優(yōu)化發(fā)展思路。按照縣委、縣政府確定的“xxxx”的思路，堅定種果、養畜目標不動(dòng)搖，從品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)入手，全力推進(jìn)“果轉型、牛擴量”。二是積極創(chuàng )新發(fā)展模式。大力推廣現代蘋(píng)果栽培技術(shù)，新建矮化密植示范園xxx畝。鼓勵農戶(hù)分散養殖，進(jìn)一步擴大養殖規模，提高發(fā)展水平。加快發(fā)展飼料生產(chǎn)、雜糧加工、電子商務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化全環(huán)節升級、全鏈條增值。三是努力提升發(fā)展效益。加快推進(jìn)農村“三變”改革，大力推廣“公司+合作社+貧困戶(hù)”、“合作社+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，招商建辦龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、家庭農場(chǎng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農民的組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
十九大報告指出，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，為我們今后提高生態(tài)文明建設水平提供了行動(dòng)指南。一是大力實(shí)施造林綠化工程。圍繞國家生態(tài)文明建設示范縣和國家森林城市創(chuàng )建目標任務(wù)，按照“綠化+景觀(guān)”的思路，加快實(shí)施大地增綠工程，完成春季造林xxx畝，積極開(kāi)展“生態(tài)扶貧”，培植生態(tài)底色。二是大力實(shí)施基礎配套工程。突出抓好水、電、路、房等設施建設，深入實(shí)施美麗鄉村建設、村社道路硬化和飲水安全鞏固提升工程，全面落實(shí)土地整治、舊村改造等措施，努力實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )、安全住房全覆蓋。三是大力實(shí)施環(huán)境治理工程。以全域無(wú)垃圾治理行動(dòng)為抓手，集中開(kāi)展農村生活垃圾和面源污染防治，加快污水處理站和垃圾填埋場(chǎng)建設運行，建立環(huán)境治理長(cháng)效機制，逐步實(shí)現村莊環(huán)境保潔常態(tài)化、規范化。
xxx鄉歷史文化深厚，村風(fēng)民風(fēng)淳樸。我們將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，著(zhù)眼打造特色文化品牌，為美麗鄉村建設注入新的文化元素。一是切實(shí)加強思想道德建設。充分利用黨建微信群、農家書(shū)屋、遠程教育等平臺，廣泛開(kāi)展理想信念教育，扶持培養一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、文化鄉賢等鄉土人才，推進(jìn)社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德建設，弘揚向善向上社會(huì )正能量。二是不斷提升公共文化服務(wù)。依托獨特的文化底蘊和資源稟賦，充分挖掘xxx紅色文化，加快xx民俗村建設進(jìn)度，傳承發(fā)展xxx等民間傳統文化，同步配套文化廣場(chǎng)、鄉村舞臺等設施，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平。三是持續促進(jìn)鄉風(fēng)民風(fēng)轉變。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續深化“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )評活動(dòng)，抑制天價(jià)彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，培樹(shù)家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農村社會(huì )新風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉風(fēng)民風(fēng)持續好轉。
我們將以十九大精神為指導，結合鄉情實(shí)際，堅持自治、法制、德治并舉，努力促使農村社會(huì )崇尚新風(fēng)、充滿(mǎn)活力、和諧有序。一是切實(shí)加強基層組織建設。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四鏈”模式，加強農村黨員干部教育培訓，選優(yōu)配強鄉村班子，著(zhù)力培育一支扎根基層、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、致富帶富的農村帶頭人隊伍，為實(shí)現鄉村振興提供人才保障。二是切實(shí)加強民主法治建設。廣泛學(xué)習宣傳農村法律法規，規范落實(shí)“三務(wù)”公開(kāi)等民主決策和民主監督制度，對農村低保、扶貧資金等涉及群眾切身利益、關(guān)系鎮村發(fā)展的重大事項，必須依法依規辦理。三是切實(shí)加強平安鄉鎮建設。建立健全鎮村管理、服務(wù)、協(xié)調功能，嚴厲打擊村霸，重拳出擊黃賭毒和邪教組織，主動(dòng)化解農村社會(huì )矛盾，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治良性互動(dòng)。
我們將把全力推進(jìn)脫貧攻堅作為美麗鄉村建設的基礎和前提，搶抓政策機遇，精心謀劃扶貧項目，持續培育增收產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)脫貧攻堅。一是全面落實(shí)國家扶貧政策。重點(diǎn)聚焦“六個(gè)精準”，落實(shí)“七個(gè)一批”，鄉村干部既要當政策的宣傳員、講解員，又要當脫貧的指揮員、戰斗員，全面落實(shí)扶貧政策，幫助困難群眾脫貧致富奔小康。二是全力落實(shí)到戶(hù)幫扶措施。按照“一戶(hù)一策”要求，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。堅持把攻堅的重點(diǎn)群體放在老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口上，實(shí)現群眾需求與政策幫扶的無(wú)縫對接。三是努力實(shí)現全鎮脫貧目標。對標脫貧指標，緊盯短板弱項，大力弘揚埋頭苦干精神，以敢死拼命、只爭朝夕的精神，一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，以時(shí)不我待，迎難而上的“挑山工”姿態(tài)，全力抓好各項任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高扶貧成效。
下一步，我們將認真學(xué)習貫徹這次研討會(huì )和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，努力補齊我鎮農業(yè)農村短板，力爭在美麗鄉村建設中展示新作為，開(kāi)創(chuàng )新局面，為加快建設xxx貢獻新力量。
去年以來(lái)，我縣把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作的總抓手，堅持多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，科學(xué)編制《全縣鄉村振興三年工作意見(jiàn)》《某某縣鄉村振興五年戰略規劃（2018—2022年）》和五個(gè)振興《工作方案》，努力打造具有魯西南特色的鄉村振興齊魯樣板。工作中主要抓了以下方面：
第一，堅持把做強農村產(chǎn)業(yè)作為鄉村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開(kāi)通道，夯實(shí)基礎。一是項目招商成效顯著(zhù)。產(chǎn)業(yè)振興，項目是基礎，我縣把農業(yè)項目招商放在首要位置，全力引進(jìn)大企業(yè)，落地大項目，推動(dòng)大發(fā)展。一批大型企業(yè)相繼來(lái)我縣投資“三農”項目，投資規模、質(zhì)量水平均實(shí)現歷史性突破。今年3月份，我縣集中開(kāi)工鄉村振興項目8個(gè)，總投資62.7億元，業(yè)態(tài)新、規模大、前景好，致力于打造百億級新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和百億級的肉鴨產(chǎn)業(yè)。其中，山東發(fā)展投資控股集團投資13.5億元的絲路東方田園綜合體項目，實(shí)際投資規模名列山東省前三位，力爭建設成全省乃至全國鄉村振興的示范和樣板。由江蘇益客集團投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園項目，圍繞肉鴨生態(tài)養殖和食品加工兩大主業(yè)，與我縣鄉村振興和精準扶貧有機融合，鼓勵引導養殖戶(hù)發(fā)展生態(tài)肉鴨養殖，致力于打造全國最大的肉鴨生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)縣、羽絨加工和食品深加工基地縣。今年4月份，經(jīng)益客集團研究決定，將遷往江蘇10年的集團總部再遷回山東，落戶(hù)某某，引鳳回巢。二是結構調整加快推進(jìn)。堅持規劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、因地制宜、突出特色的原則，大力開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰。土地流轉面積達到32萬(wàn)畝，劃定糧食功能保護區75萬(wàn)畝、重要農作物保護區3.7萬(wàn)畝。大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)，中藥材種植面積10萬(wàn)余畝，發(fā)展專(zhuān)業(yè)村37個(gè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)2360個(gè)，大型中藥材種植基地17處，年產(chǎn)中藥材3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到14億余元。大力發(fā)展毛木耳種植，采用“合作社+基地+農戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”的經(jīng)營(yíng)模式，建設大棚3200個(gè)，栽培毛木耳1.08億袋，年產(chǎn)值過(guò)億元，成為全國毛木耳四大產(chǎn)區之一。三是農村電商提質(zhì)增效。目前，全縣形成淘寶村18個(gè)、淘寶鎮3個(gè)，電商企業(yè)1100家，互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)達到200余家，全縣擁有活躍店鋪1.2萬(wàn)個(gè)，農村地區發(fā)展電子商務(wù)直接或間接受益人口超過(guò)25萬(wàn)人。依托阿里巴巴集團橙色培訓基地作用，舉辦各類(lèi)電商培訓100余期，參訓人員2萬(wàn)余人次，開(kāi)啟新零售時(shí)代，設立京東便利店22家、開(kāi)設天貓優(yōu)品店8家。利用京東中國某某館積極宣傳推介我縣農特產(chǎn)品，目前已上線(xiàn)企業(yè)32家。開(kāi)辟了我縣傳統特色農特產(chǎn)品商品的銷(xiāo)售新渠道?！八粗帯敝兴幉膶?zhuān)業(yè)電商平臺健康運行。全縣形成由傳統企業(yè)家、返鄉大學(xué)生和當地青年農民為主的新興電商創(chuàng )業(yè)群體，初顯“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”良好局面。
第二，堅持把推進(jìn)農村改革作為鄉村振興的強大動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農村的發(fā)展活力、改革紅利。一是全力推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。成立農村產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組，研究制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導意見(jiàn)和股權量化指導意見(jiàn)等，對農村集體產(chǎn)權制度改革的指導思想、基本原則、重點(diǎn)環(huán)節、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導作出部署。目前，我縣全面完成了清產(chǎn)核資并錄入省清產(chǎn)核資系統，對集體資產(chǎn)進(jìn)行了量化，核實(shí)資產(chǎn)總額11.58億元，集體土地面積145.56萬(wàn)畝。成立股份（經(jīng)濟）合作社567個(gè)，量化資產(chǎn)4.76億元，量化股數85.2萬(wàn)股，完成率100%?；窘⒔∪寮墪?huì )計賬簿，實(shí)行了全縣村集體三資代理，并逐步實(shí)施了會(huì )計電算化。通過(guò)農村集體產(chǎn)權制度改革，村民摸清了“家底”，明晰了產(chǎn)權，逐步實(shí)現了農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，喚醒沉睡多年的農村土地資產(chǎn)，促進(jìn)了農村土地市場(chǎng)的有序發(fā)展。二是全力做好農村宅基地“三權分置”試點(diǎn)。為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立“雙組長(cháng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣委書(shū)記和縣長(cháng)任組長(cháng)。按照每個(gè)鄉鎮的試點(diǎn)村不少于本鄉鎮轄區內行政村總數的10%，每個(gè)鄉鎮選定了不少于3個(gè)班子強、經(jīng)濟基礎好、村民素質(zhì)高的先行試點(diǎn)村莊，全縣選取的52個(gè)試點(diǎn)村。研究制定了《某某縣農村宅基地資格認定試行辦法》和《某某縣農村宅基地有償使用指導意見(jiàn)》，去年10月份，為aaa村部分村民頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)，試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。
第三，堅持把辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”作為鄉村振興的大事來(lái)抓，進(jìn)一步滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。實(shí)施鄉村振興戰略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓農民群眾過(guò)上幸福美好的日子。一是村鎮建設不斷提質(zhì)。我縣被列入省級農村宅基地三權分置試點(diǎn)縣、省級新型城鎮化試點(diǎn)縣。aaaa被納入全市“兩新”融合發(fā)展試點(diǎn)鄉鎮。與魯商集團、省土地集團、水發(fā)集團等大企業(yè)合作，新啟動(dòng)7個(gè)高標準新型農村社區建設，美麗鄉村a類(lèi)村莊覆蓋率達到14%以上。尤其是閻什鎮舜耕歷山社區，按照土地向適度規模集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中、人口向新型社區集中的原則，與省土地集團合作，把17個(gè)村莊分期、分批拆遷，統一規劃，高標準建設，全力打造鄉村振興魯西南樣板。依托魯望農業(yè)集團，以土地入股的形式，集中打造1.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效現代農業(yè)生產(chǎn)基地，高標準建設集特色種植、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、雙創(chuàng )基地于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。二是公共服務(wù)不斷加強。近年來(lái)，全縣累計投入資金6.05億元，新建、改擴建農村中小學(xué)校舍37.56萬(wàn)平方米，全縣98%以上的農村中小學(xué)校實(shí)現了樓房化。在某某廣大農村，“最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”，已成為群眾公認的事實(shí)。全縣設有鄉鎮衛生院15處，社區衛生服務(wù)中心2處，衛生室（衛生服務(wù)站）394處，其中一體化管理村衛生室208處，衛生院被國家確定為“群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”。全力做好免費向全縣城鄉居民提供14項基本公共衛生服務(wù)工作，全縣共建立電子健康檔案64.9萬(wàn)人。
第四，堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉村振興的根本保證，進(jìn)一步增強黨在農村的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。一是加強農村干部隊伍建設。深入實(shí)施農村黨組織建設“頭雁工程”，出臺《關(guān)于正向激勵農村（社區）干部的十條意見(jiàn)》，從拓寬晉升渠道、培樹(shù)典型、提高待遇、關(guān)心關(guān)愛(ài)、教育培訓、減輕工作負擔、保障運轉經(jīng)費等10個(gè)方面，系統制定了正向激勵具體措施，有效激發(fā)了村干部工作積極性。提出推進(jìn)“頭雁工程”的“千人計劃”，即每村培育1名后備支部書(shū)記、2名左右后備村“兩委”成員，縣委組織部?jì)?yōu)中選優(yōu)，建立了947人的農村后備干部人才庫。在去年實(shí)現全縣村支部書(shū)記、村委會(huì )主任、村會(huì )計培訓全覆蓋的基礎上，今年5月10日起組織100名村支部書(shū)記和鄉鎮組織委員赴浙江省組工培訓基地開(kāi)展為期一周的教育培訓，著(zhù)力提高農村干部抓鄉村振興的能力水平。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。依托農村集體產(chǎn)權制度改革和清產(chǎn)核資工作，逐村制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，建立了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬，統籌采取整合涉農資金、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、推進(jìn)土地流轉等措施壯大村集體經(jīng)濟。三是大力推進(jìn)鄉風(fēng)文明。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，努力推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入鄉村，轉化為農民的情感認同和行為習慣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，使鄉村真正成為具有鄉土氣息、傳承鄉村文明的幸福家園。
某某縣是農業(yè)大縣，全縣90多萬(wàn)人中有70多萬(wàn)在農村。當前，全縣農業(yè)基礎薄弱，現代農業(yè)還沒(méi)有邁開(kāi)步子，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，這些都制約著(zhù)鄉村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切，我們將從最薄弱的環(huán)節入手，堅決貫徹中央和省市委決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
一、以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為抓手，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色興農，讓鄉村“強”起來(lái)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新增高產(chǎn)創(chuàng )建示范方10萬(wàn)畝。深化農業(yè)供給側結構性改革，力爭新增特色經(jīng)濟作物3萬(wàn)畝，發(fā)展特色經(jīng)濟林5000畝。大力培植道地藥材標準化種植，新增中藥材種植面積8000畝以上。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，新建、改擴建規?；B殖場(chǎng)20家以上，創(chuàng )建省級以上標準化示范場(chǎng)2家，新認證“三品一標”農產(chǎn)品20個(gè)以上。大力發(fā)展土地流轉、土地托管、訂單服務(wù)等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，提升農戶(hù)組織化程度，新建為農服務(wù)中心3處，完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各20萬(wàn)畝。開(kāi)展全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，提升農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，爭創(chuàng )國家級主要農作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，大力實(shí)施農業(yè)“接二連三”工程，積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè)，爭取打造幾個(gè)市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)絲路東方田園綜合體、益客農業(yè)生態(tài)示范園項目建設進(jìn)度，發(fā)展生豬、肉鴨規?；B殖。積極推動(dòng)山東上上灘田園綜合體、深圳鐵漢生態(tài)黃河灘區田園綜合體項目盡快落地建設，爭取打造成省級以上現代農業(yè)園區，走出一條規模經(jīng)營(yíng)、裝備現代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現代農業(yè)發(fā)展之路，在打造鄉村振興齊魯樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標，著(zhù)力補短板、強弱項，讓鄉村“美”起來(lái)。堅持點(diǎn)面結合、整縣推進(jìn)、特色打造，加快實(shí)現美麗鄉村全域化。持續開(kāi)展農村環(huán)境“三大革命”，整合農村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源，建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長(cháng)效化管護機制，新增植樹(shù)造林面積1.5萬(wàn)畝，創(chuàng )建森林鄉鎮1個(gè)、森林村居34個(gè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農村，助力全市成功創(chuàng )建國家森林城市。全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，力爭綜合利用率達到80%。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明鄉風(fēng)，鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會(huì )班子，培育“新鄉賢”，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。綜合運用政策激勵、分類(lèi)指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規范管理等措施，加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實(shí)現共同富裕為方向，著(zhù)力保障和改善農村民生，讓鄉村“富”起來(lái)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實(shí)現共同富裕，讓廣大農民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫，持續深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個(gè)一”工程，加強扶貧車(chē)間管理，致力于扶貧車(chē)間向“致富車(chē)間”“發(fā)展車(chē)間”轉化；加大涉農扶貧資金整合力度，集中抓好畜禽養殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個(gè)符合當地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“黃河灘”，完成4個(gè)外遷社區搬遷，加快4個(gè)村臺社區建設，努力實(shí)現“一村一品，一臺一韻”，建成美麗鄉村示范點(diǎn)，逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”，實(shí)施資產(chǎn)收益、農村低保、實(shí)物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施，落實(shí)各項扶貧政策，確保老有所養、病有所醫、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫，持續促進(jìn)農民增收。探索發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)，鼓勵農民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品變精品、田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，不斷打造農民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷(xiāo)e家”等電商平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品上行。深入推進(jìn)農村“雙創(chuàng )”活動(dòng)，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道，培訓新型職業(yè)農民，發(fā)展“新農人”，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農業(yè)生產(chǎn)和農村發(fā)展，引導農村富余勞動(dòng)力向技術(shù)工人、創(chuàng )業(yè)農民、產(chǎn)業(yè)農民轉型，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫，持續發(fā)展社會(huì )事業(yè)。多渠道擴充普惠性學(xué)前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，積極爭取與北大培文、山師附中等院校的戰略合作，培育教育知名品牌，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，有計劃地完善教師隊伍補充機制，增加師資力量。加快健康某某建設。全面深化基層醫療衛生體制改革，落實(shí)好市政府加強基層醫療衛生事業(yè)發(fā)展的12條意見(jiàn)，推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，積極構建醫療聯(lián)合體、醫養聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復、養老工作，推進(jìn)中心敬老院管理體制改革，完成50處農村幸?；ブ航ㄔO。不斷豐富群眾文體生活，實(shí)施“十個(gè)一”文化惠民工程，讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
（一）建強組織、壓實(shí)職責，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)鄉黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記抓鄉村振興主體職責，全面強化帶頭人隊伍建設，發(fā)揮村級黨組織對鄉村振興的指導帶動(dòng)作用，形成強大的“頭雁效應”。把脫貧攻堅中形成的組織推進(jìn)、要素保障、政策支持、考核督導等工作機制，按照現實(shí)運用到鄉村振興上，建立了上下貫通、精準施策、一抓到底的鞏固擴大脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作體系。進(jìn)一步壓緊靠實(shí)駐村幫扶工作隊職責，加強教育監督管理，提高履職能力，切實(shí)發(fā)揮駐村幫扶工作隊在鄉村振興工作中的“主力軍”作用。扎實(shí)開(kāi)展鞏固脫貧攻堅“大排查”工作，制定整改方案，對照“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標開(kāi)展“回頭看”，全面摸清底數，找準薄弱環(huán)節，切實(shí)做到防患于未然。定期召開(kāi)鄉村振興著(zhù)重工作推動(dòng)會(huì )議，聽(tīng)聽(tīng)各種工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究并協(xié)調解決鄉村振興戰略推動(dòng)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題與現實(shí)困難，保證鄉村振興各種任務(wù)在我鄉不折不扣落地落實(shí)。
（二）明確目標、細化措施，強力推動(dòng)鄉村建設省級示范村創(chuàng )立。我鄉xx村與xx村被確定為鄉村建設省級示范創(chuàng )立村以來(lái)，鄉黨委、政府高度重視，緊盯時(shí)限要求，有力有序推動(dòng)創(chuàng )立工作。根據省級示范村創(chuàng )立準繩，加快推動(dòng)村莊編制計劃，兩村村莊編制計劃預計本月底完成初步設計。仔細對標三大類(lèi)23項創(chuàng )立指標，全力補齊在基礎設施與公共服務(wù)設施方面的軟肋。在已完成兩村鄉村振興工程的基礎上，實(shí)施紅山村農村環(huán)境整理工程，購置3立方米吸污車(chē)1輛，硬化糞污堆放場(chǎng)地約1500平方米。xx村積極融入全鄉文旅發(fā)展大環(huán)境，依托集鎮工程建設，美化綠化村內巷道，改造提高老舊院落，清理整理后院棚圈，村莊形象大幅提高。
（三）聚焦著(zhù)重、全域推動(dòng)，著(zhù)力提高人居環(huán)境成色質(zhì)量。全面實(shí)施人居環(huán)境整理提高五年行動(dòng)，堅強源頭治理、系統治理，持續推動(dòng)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，扎實(shí)開(kāi)展珠龍關(guān)村、xx村“清潔村莊”創(chuàng )立工作，規劃改廁54戶(hù)，目前完成20座。健全農牧村環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制，加強畜禽養殖污染治理，推進(jìn)農牧村人居環(huán)境改進(jìn)常態(tài)化、體系化、持續化、精細化。深入落實(shí)“河長(cháng)制”，開(kāi)展巡河410次，仔細當好河道清淤及河道垃圾清理工作，保證河道行洪暢通，極大地提升了防汛減災能力。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保問(wèn)題排查，充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機抽查等措施，對排查出的問(wèn)題建立臺帳并進(jìn)行跟蹤銷(xiāo)號。