情況報告通常包括背景介紹、關(guān)鍵數據、問(wèn)題分析和解決方案等內容，幫助我們更好地整合和利用信息。以下是一些經(jīng)典的情況報告范文，大家可以借鑒其中的寫(xiě)作思路和表達方式。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

在市委、縣委的正確領(lǐng)導和上級組織部門(mén)的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的思路，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現現代化的目標，借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng )五星級班子強核心，爭當創(chuàng )業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規范化機制強管理，爭學(xué)鄭培民精神強服務(wù)，爭創(chuàng )現代化新農村強實(shí)力）活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，分類(lèi)建設，整體推進(jìn)，全面建設“先鋒工程”?，F將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：

一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。

1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開(kāi)展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內民主選舉為主要內容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個(gè)支部開(kāi)展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì )換屆我縣自新的《村民委員會(huì )組織法》頒布以來(lái)，于在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的'村委會(huì )換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過(guò)換屆，一大批年紀輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì )班子，提高了村級領(lǐng)導班子的戰斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導和指導工作到位?？h委專(zhuān)門(mén)成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導（指導）小組；實(shí)行了常委分片責任制和縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮制度；并從人大、組織部和民政局抽調精干力量組成分片指導小組，直接到鄉鎮和村具體指導。各鄉鎮實(shí)行了鄉鎮領(lǐng)導聯(lián)片包村責任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導親自?huà)煦^聯(lián)系。同時(shí)，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機關(guān)部門(mén)中抽調了66名骨干力量，組成21個(gè)縣駐鄉鎮工作指導組，對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導。

二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會(huì )成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)學(xué)習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個(gè)不少，應交給選民的權利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì )的作用，對村民選舉委員會(huì )做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。

三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過(guò)各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當家人”。在確定候選人時(shí)鄉鎮黨委和村選舉委員會(huì )嚴把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質(zhì)不高、任期內工作業(yè)績(jì)較差的支書(shū)、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書(shū)和主任。新一屆村兩委會(huì )班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰斗力。如新一屆村委會(huì )班子職數有所減少，主任和委員總數為1074名，比上屆減少179名，村委會(huì )成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

近年來(lái)，――縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會(huì )主義新農村建設相互協(xié)調、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導作以簡(jiǎn)要匯報。

一、落實(shí)八個(gè)長(cháng)效機制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。

一是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開(kāi)辟長(cháng)效機制文件精神專(zhuān)欄，將長(cháng)效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學(xué)習創(chuàng )造了良好的條件。

二是認真學(xué)習，使長(cháng)效機制八個(gè)文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過(guò)支部會(huì )議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開(kāi)辟論壇講座輔導學(xué)等形式，將活動(dòng)引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長(cháng)效機制文件內容。

三是建章立制，使長(cháng)效機制八個(gè)文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了認真，并結合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對結，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F的服務(wù)群眾制度、問(wèn)題常察的監督制度、生機常青的納新制度、黨建常抓的責任落實(shí)制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農村黨員承諾制、無(wú)職黨員設責定崗制和群眾滿(mǎn)意度測評制。在流動(dòng)黨員管理方面，主要做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放，使每名流動(dòng)黨員都“找得著(zhù)，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建責任制，形成了縣委領(lǐng)導、鄉鎮(部門(mén))黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導員五個(gè)崗位上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的格局。

二、加強黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。

黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農村群眾進(jìn)行社會(huì )主義新農村建設的強大動(dòng)力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動(dòng)，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪(fǎng)、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉鎮的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉鎮普遍把流程、代理室職責、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進(jìn)一步了解。督察回訪(fǎng)制度，就是由鄉鎮紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪(fǎng)當事人，征求群眾意見(jiàn)。責任追究制度，就是按照分級管理，層層負責的原則，堅持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。

二是深化黨員承諾制。結合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動(dòng)。在承諾內容上，緊扣“建設社會(huì )主義新農村和創(chuàng )建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出承諾，農村黨員重點(diǎn)根據自身特長(cháng)做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開(kāi)“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改正。群眾對支部履行承諾有意見(jiàn)的可直接向鎮黨委反映。實(shí)現了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實(shí)效”的目標。

三是試行無(wú)職黨員設崗定責制。根據我縣實(shí)際情況，為農村無(wú)職務(wù)黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛生管理崗、計劃生育監督崗、村務(wù)財務(wù)監督崗六個(gè)崗位，要求農村黨員根據個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護農村社會(huì )穩定，促進(jìn)農村和諧等新農村建設中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開(kāi)展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。

三、強化黨建責任，健全黨建體系。

為了落實(shí)黨建責任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉鎮黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領(lǐng)導、鄉鎮黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體中，縣委常委會(huì )班子成員率先垂范，分別建立了鄉（鎮）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導干部每人包抓一個(gè)鄉鎮、一個(gè)村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設項目、一――貧困――，并帶頭。

到聯(lián)系點(diǎn)檢查調研，深入村組了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題。在鄉鎮，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導齊心協(xié)力抓創(chuàng )建的機制。同時(shí)，結合“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉、村三級都層層簽訂黨建目標責任書(shū)，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng )建活動(dòng)與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng )建新局面。

四、明確措施，加強對流動(dòng)黨員的管理。

流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來(lái)，我縣對流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線(xiàn)風(fēng)箏，流入黨員必須過(guò)上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項制度，一是統計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉鎮黨委登記造冊，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢(xún)電話(huà)，負責落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉以及流動(dòng)黨員的問(wèn)題解答等；基層黨委設立流動(dòng)黨員管理站，加強對流動(dòng)黨員的教育和管理。

五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設。

208月以來(lái)，我們把村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務(wù)來(lái)抓，按照無(wú)村應建盡建、先無(wú)后危再改、整合各類(lèi)資源的思路，通過(guò)深入調研，科學(xué)規劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉鎮、縣建設局為每個(gè)村派駐一名工程監理人員、鄉鎮領(lǐng)導每人聯(lián)系一個(gè)建設村、鄉鎮黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實(shí)的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規劃、聯(lián)系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養。

一是加強基層干部培訓。近年來(lái)，我們以培養新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養對象，以縣鄉黨校和村級組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng )新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養對象培訓班，培訓內容以農村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。

二是創(chuàng )新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開(kāi)始在全縣縣鄉后備干部中公開(kāi)選拔30名德才兼備的后備干部，充實(shí)到全縣30個(gè)社會(huì )主義新農村示范村擔任村支部副書(shū)記或村委會(huì )主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開(kāi)展產(chǎn)調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

七、關(guān)于上半年黨建。

上半年，我們遵循“農村黨建樹(shù)典型，機關(guān)黨建求規范，非公黨建重創(chuàng )新，社區黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng )新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規范化管理作了一些。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的內容，規范創(chuàng )建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng )”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹(shù)立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進(jìn)村級規范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規矩，群眾監督有參照的規范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現民主決策，民主管理，民主監督。同時(shí)，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過(guò)群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時(shí)，都先征求群眾意見(jiàn)，對大多數群眾沒(méi)有異議的方能上會(huì )研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點(diǎn)開(kāi)展了規模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉鎮黨委的指導下，積極進(jìn)行組建前的各項準備。

通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，農村基層組織建設發(fā)生了顯著(zhù)變化，主要表現在：

1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉鎮、村級后備干部隊伍建設，做好了培養、選拔，一大批德才兼備、群眾公認、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農村基層班子中。

2、農村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過(guò)建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀(guān)念、作風(fēng)進(jìn)一步轉變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書(shū)記和村干部已成為當地種養植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉定三村李發(fā)會(huì )等一批致富帶富典型。

3、社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領(lǐng)群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟社會(huì )的快速健康發(fā)展。

從存在問(wèn)題來(lái)看，還有部分農村雙委會(huì )班子關(guān)系不協(xié)調，部分黨員的素質(zhì)不能適應當前新農村建設的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著(zhù)流動(dòng)黨員變數大，穩定性不夠等因素，給教育管理帶來(lái)一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的'開(kāi)展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

到聯(lián)系點(diǎn)檢查調研，深入村組了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題。在鄉鎮，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導齊心協(xié)力抓創(chuàng )建的機制。同時(shí)，結合“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉、村三級都層層簽訂黨建目標責任書(shū)，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng )建活動(dòng)與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng )建新局面。

四、明確措施，加強對流動(dòng)黨員的管理。

流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來(lái)，我縣對流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線(xiàn)風(fēng)箏，流入黨員必須過(guò)上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項制度，一是統計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉鎮黨委登記造冊，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢(xún)電話(huà)，負責落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉以及流動(dòng)黨員的問(wèn)題解答等；基層黨委設立流動(dòng)黨員管理站，加強對流動(dòng)黨員的教育和管理。

五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設。

2006年8月以來(lái)，我們把村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務(wù)來(lái)抓，按照無(wú)村應建盡建、先無(wú)后危再改、整合各類(lèi)資源的思路，通過(guò)深入調研，科學(xué)規劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉鎮、縣建設局為每個(gè)村派駐一名工程監理人員、鄉鎮領(lǐng)導每人聯(lián)系一個(gè)建設村、鄉鎮黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實(shí)的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規劃、聯(lián)系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養。

一是加強基層干部培訓。近年來(lái)，我們以培養新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養對象，以縣鄉黨校和村級組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng )新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養對象培訓班，培訓內容以農村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。

二是創(chuàng )新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開(kāi)始在全縣縣鄉后備干部中公開(kāi)選拔30名德才兼備的后備干部，充實(shí)到全縣30個(gè)社會(huì )主義新農村示范村擔任村支部副書(shū)記或村委會(huì )主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開(kāi)展產(chǎn)調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

七、關(guān)于上半年黨建。

上半年，我們遵循“農村黨建樹(shù)典型，機關(guān)黨建求規范，非公黨建重創(chuàng )新，社區黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng )新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規范化管理作了一些。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的內容，規范創(chuàng )建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng )”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹(shù)立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進(jìn)村級規范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規矩，群眾監督有參照的規范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現民主決策，民主管理，民主監督。同時(shí)，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過(guò)群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時(shí)，都先征求群眾意見(jiàn)，對大多數群眾沒(méi)有異議的方能上會(huì )研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點(diǎn)開(kāi)展了規模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉鎮黨委的指導下，積極進(jìn)行組建前的各項準備。

通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，農村基層組織建設發(fā)生了顯著(zhù)變化，主要表現在：

1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉鎮、村級后備干部隊伍建設，做好了培養、選拔，一大批德才兼備、群眾公認、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農村基層班子中。

2、農村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過(guò)建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀(guān)念、作風(fēng)進(jìn)一步轉變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書(shū)記和村干部已成為當地種養植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉定三村李發(fā)會(huì )等一批致富帶富典型。

3、社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領(lǐng)群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟社會(huì )的快速健康發(fā)展。

從存在問(wèn)題來(lái)看，還有部分農村雙委會(huì )班子關(guān)系不協(xié)調，部分黨員的素質(zhì)不能適應當前新農村建設的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著(zhù)流動(dòng)黨員變數大，穩定性不夠等因素，給教育管理帶來(lái)一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的開(kāi)展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，我們圍繞村級組織建設和村級換屆選舉兩個(gè)課題，對部分鎮鄉和村進(jìn)行了調研?，F將調研情況綜述如下：

最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強黨的基層組織建設開(kāi)創(chuàng )基層工作新局面的決定》，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

（一）加強了以黨支部為核心的村級組織建設，村班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

（二）健全規范了農村各項規章制度，農村基層民主法治建設穩步推進(jìn)。

一是村民的民主權利得到了充分的行使。針對個(gè)別新當選的村委會(huì )成員不能很好履行其職責，村民在黨支部的領(lǐng)導下，依法對其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會(huì )成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公共設施建設項目上基本上經(jīng)過(guò)了村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論，并經(jīng)村支書(shū)、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規范化制度化。全面健全和完善了村級各項規章制度，使管理工作有章可依。四是民主監督意識增強。各村普遍建立起民主監督小組，對重大事項進(jìn)行監督。五是積極開(kāi)展計生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng )建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

（三）加大了產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟項目開(kāi)發(fā)力度，農村集體經(jīng)濟得到了壯大。

一是加大了對發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策扶持力度?？h委專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定在三年內由縣財政投入幫扶資金1000萬(wàn)元扶持薄弱村發(fā)展農村集體經(jīng)濟。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟發(fā)展，組織開(kāi)展“五幫一”活動(dòng)，即縣級領(lǐng)導、鎮鄉聯(lián)村干部、縣級機關(guān)單位、強村和強企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟項目，壯大集體經(jīng)濟，并連續結對幫扶3年。三是積極調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展效益型農業(yè)。幾年來(lái)，建成了一批有發(fā)展潛力的基地和項目，如一市鎮新山村通過(guò)低洼田改養，由原來(lái)的經(jīng)濟空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟收入40多萬(wàn)元的經(jīng)濟強村。集體經(jīng)濟的發(fā)展為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。

（四）加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結構。通過(guò)幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部?jì)H剩11個(gè)，比的206個(gè)減少195個(gè)，無(wú)女黨員的行政村黨支部?jì)H剩35個(gè)，比19的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達到12.3％，比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設。幾年來(lái)，花大力氣進(jìn)行黨支部活動(dòng)室規范化建設，特別是今年從黨費中撥出15萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費用于增添電教設施，各鎮鄉和行政村也相應出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過(guò)民主評議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會(huì )黨支部，加強了外出黨員的管理。

近年來(lái)，雖然全縣各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。主要表現為：

（一）部分村黨支部的核心地位沒(méi)有真正確立，村班子的凝聚力和戰斗力不強。

一是村黨支自身建設不過(guò)硬，凝聚力不強，難以起到領(lǐng)導核心作用。首先，村黨支部書(shū)記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部?jì)炔眶[不團結，爭權奪利。再次，個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會(huì )關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權包辦，把村里的大小事務(wù)都歸為己管，村委會(huì )只是形式。一些村委會(huì )位置不正，攬權越權。村委會(huì )認為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應該更有權威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導，發(fā)生領(lǐng)導關(guān)系錯位。同時(shí)，村委會(huì )還認為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著(zhù)黨支部的領(lǐng)導。造成村兩委會(huì )互爭高低。爭權奪利。對有權有利的事情爭著(zhù)干，無(wú)權有責的事情推著(zhù)干、無(wú)人干，使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。

（二）農村干部隊伍的現狀與實(shí)現農村現代化的要求尚有一定的差距。

1、干部隊伍整體呈現老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農村黨支部書(shū)記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會(huì )主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書(shū)中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維方式和工作方法，墨守成規，不思進(jìn)??；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農村經(jīng)濟無(wú)信息無(wú)門(mén)路無(wú)技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶(hù)或光棍，需要他人幫助。

2、視村主任為“村長(cháng)”的觀(guān)念在農民中普遍存在。相當部分的農民認為村主任就是村長(cháng)，于是進(jìn)一步認為村中的事務(wù)理所當然應由村長(cháng)決定。同時(shí)，也有相當部分的村主任以村長(cháng)自居，將農民自治組織視作行政組織，視作“村長(cháng)”負責制。由于觀(guān)念上的誤區，造成行為上的`失范。

3、村干部在職不在崗的現象較普遍。有的村干部本來(lái)黨性、公仆意識還比較強，也有當好村干部的愿望，但由于待遇低、報酬難兌現，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢(qián)，以維持生計。導致村干部外出，工作精力難到位。據統計，808名村黨支部書(shū)記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農村工作，其中8人常住縣外。

4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀(guān)念和為人民服務(wù)的觀(guān)念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標分配，甚至扶貧救濟物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強，村重大事項如土地征用、沙石資源開(kāi)發(fā)等只是由黨支部或村委會(huì )決定，沒(méi)有經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，有的甚至由村支書(shū)或村主任說(shuō)了算；三是法制觀(guān)念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權謀私、違法違紀，甚至腐化墮落；四是黨性觀(guān)念不強、政治信仰動(dòng)搖，參與宗教宗族活動(dòng)，甚至憑借自己的權勢起著(zhù)骨干作用。

（三）黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應新形勢的需要。

1、黨員結構不合理。一是文化程度偏低，在14840名農村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個(gè)百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。

2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀(guān)念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負面影響。黨員不參加義務(wù)勞動(dòng)、抵制繳納稅費、抵制工業(yè)征地等現象也時(shí)有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時(shí)，對不合格黨員不是嚴要求、高標準，而是以不違紀違法為標準，以不傷害感情為標準，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

（四）農村民主法治建設進(jìn)程緩慢。

民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結派、賄選現象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書(shū)或村主任說(shuō)了算的現象。民主管理上大多數村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫(xiě)在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監督難以到位。大多數村都建立了民主監督小組，但在實(shí)際運作過(guò)程中，好多村民主監督小組都有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有對村里的村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行全程監督。

存在上述問(wèn)題主要有以下幾方面原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的負面影響。一是人口的自由流動(dòng)，導致大量?jì)?yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部?jì)r(jià)值觀(guān)念發(fā)生變化，宗旨觀(guān)念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教現象的存在影響著(zhù)村級組織建設。特別是在村兩委會(huì )換屆選舉中，遏制著(zhù)優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。

3、村集體經(jīng)濟薄弱，村干部報酬難著(zhù)落。我縣村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，據統計，全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟在5萬(wàn)元以下的有636個(gè)，占76.4％。這些村干部報酬微薄，甚至沒(méi)有。但是隨著(zhù)村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規范化，工作壓力相應增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現有才干的干部不想干，擱擔子掙錢(qián)，這在任職時(shí)間較長(cháng)的干部中表現尤為突出，他們越來(lái)越意識到在職生活拮據、退后生活無(wú)保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導致想換人無(wú)人可換的現象。

4、對村干部的培養教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過(guò)直選產(chǎn)生的村委會(huì )成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓，并且時(shí)間短，質(zhì)量難保證，個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對村干部的教育幾乎沒(méi)有。四是后備干部推薦只是村主要干部說(shuō)了算，缺乏透明度和群眾基礎，并且備而不用。

明年將在全國農村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)，黨的十六大將如期召開(kāi)，農村黨支部、村委會(huì )任期屆滿(mǎn)將面臨換屆選舉。同時(shí)，隨著(zhù)wto的加入，人流、物流以及思想觀(guān)念的變化，對農村穩定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問(wèn)題、新要求，為此我們建議明年農村基層組織工作在抓村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)這個(gè)主題的同時(shí)，全面抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續實(shí)施“固本強基”工程，全面推進(jìn)農村各項工作。

“固本強基”工程是縣委作出的連續實(shí)施三年的一項重要工作，它有效地促進(jìn)了農村基層組織建設。為此，我們明年仍將抽調千名機關(guān)干部，組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村，集中一至二個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)村入戶(hù)幫助農村開(kāi)展工作。工作中著(zhù)重結合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)，教育好農村干部黨員，全面提高農村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農村干部黨員的精神面貌，增強農村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí)，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)農村各項工作。

（二）健全村干部選拔培養機制，全面提高農村干部隊伍的整體素質(zhì)。

1、以村兩委會(huì )換屆為契機，全面加強村級干部隊伍建設。認真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養教育管理工作實(shí)施細則（試行）》，認真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進(jìn)行黨內選舉。具體操作程序為：分別召開(kāi)黨員和村民會(huì )議（或村民代表會(huì )議），對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認可票數公開(kāi)進(jìn)行統計，凡票數未超過(guò)半數的，不再推薦為下屆支委會(huì )的初步候選人，票數達到半數以上的初步具備候選人資格；鄉鎮黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會(huì )差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì )。二是實(shí)施村兩委會(huì )主要干部競選演說(shuō)和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說(shuō)和上崗承諾。村委會(huì )主任向村民大會(huì )或村民代表大會(huì )作上崗承諾，村黨支部書(shū)記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說(shuō)和承諾的內容主要談當選后的工作計劃、任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類(lèi)的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過(guò)法定選舉程序兼任村民委員會(huì )主任、村民委員會(huì )成員。村民委員會(huì )主任和村民委員會(huì )其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內選舉的有關(guān)規定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強對其培養教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強了兩套班子的合力，也有利于培養人才。四是堅決查處選舉中的賄選活動(dòng)，必要時(shí)給予黨紀處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書(shū)記兼任合作社社長(cháng)問(wèn)題的引導力度，要運用多種手段確保村黨支部書(shū)記順利當選村合作社社長(cháng)。六是加強新當選村干部的培訓。換屆結束后，縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任分期分批，采取以會(huì )代訓的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓。各鎮鄉黨委也要利用鎮鄉黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓。

2、結合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)，全面加強村級后備干部隊伍建設。一是在村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)中，通過(guò)“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開(kāi)推薦村后備干部，并通過(guò)公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養力度，給予壓擔鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉鎮政法辦、農辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達鄉鎮到縣內或縣外發(fā)達鄉鎮掛職，通過(guò)實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續做好后備干部培訓，進(jìn)行系統的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。

3、全面推行談心談話(huà)制度，建立村黨員干部預警防范責任制。鄉鎮聯(lián)村干部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話(huà)，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調動(dòng)村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書(shū)記大還要對全體黨員建立談心談話(huà)制度，加強相互間的溝通，增強農村基層組織的內聚力。同時(shí)，要建立鄉鎮黨委領(lǐng)導約談村主要干部制度、接待日制度。

4、繼續實(shí)施新世紀“四個(gè)一”人才規劃，改善村干部隊伍的結構，切實(shí)提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）強化村干部考核、激勵機制，充分調動(dòng)村干部的工作積極性。

1、全面推行村干部述職評議制度。通過(guò)“二票制”全面評價(jià)村干部在德能勤績(jì)廉五方面的表現，并出臺處置不合格村干部工作意見(jiàn)，擬訂不合格村干部標準、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。

2、實(shí)施村干部補貼制度。一是撤并部分條件成熟的過(guò)小行政村，減少村干部職數；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟薄弱村主要干部經(jīng)濟補助的若干意見(jiàn)》，對年集體經(jīng)濟收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟薄弱村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任，根據村規模大小，分別給予每年1200－1800元的補助，解決村干部的后顧之憂(yōu)。補助資金原則上根據各鎮鄉村民收入和村年集體經(jīng)濟收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮鄉政府補助一點(diǎn)，村經(jīng)濟合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。

3、建立村干部目標考核機制。各鎮鄉在年初制訂具體的目標考核辦法，與各村簽訂目標考核責任狀，年終在村干部述職評議的基礎上評定目標考核分值，并與村干部補貼掛鉤。

4、開(kāi)展星級黨支部評比活動(dòng)。評比內容共五項：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊伍建設；三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展；四是規章制度落實(shí)；五是精神文明建設。評比結果在鎮鄉、辦事處、村三級上墻公布。通過(guò)評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

5、健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計；二是重大工程、項目結束要實(shí)行經(jīng)濟責任審計；三是加強平時(shí)對村集體經(jīng)濟審計。通過(guò)加強對村干部的經(jīng)濟責任審計，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟，提高用錢(qián)辦事水平。

（四）規范村級工作運行機制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺(jué)性。

1、完善村級各項規章制度。一是做到村兩委會(huì )職責上墻，理順兩委會(huì )關(guān)系，使兩委會(huì )相互依賴(lài)、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項制度要做到簡(jiǎn)單明了、便于操作，保證各項制度落到實(shí)處。

2、健全工作議事規則。凡是重要問(wèn)題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見(jiàn)的基礎上，召開(kāi)村黨支部、村民委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議討論決定。須依法提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論的重大事項，原則上先在黨員大會(huì )或黨員議事會(huì )討論后，提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)。本村十分之一以上的村民提議需要召開(kāi)會(huì )議討論的事項，經(jīng)村兩委會(huì )聯(lián)席會(huì )議研究后，及時(shí)召開(kāi)村民會(huì )議討論決定。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會(huì )共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時(shí)按規定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽(tīng)證會(huì )制度。聽(tīng)證會(huì )由黨支部主持，村黨支部和村委會(huì )分別作工作報告，財務(wù)收支情況報告、共同聽(tīng)取全村黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，與黨員、群眾共商村內大事。

3、實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)制度。即村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)三公開(kāi)。公開(kāi)形式包括定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)兩種，公開(kāi)內容要規范、易懂。

（五）加強黨的作風(fēng)建設，努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

1、加強黨員教育。一是要加強黨員教育陣地建設，進(jìn)一步加快黨員活動(dòng)室規范化建設和電教播放點(diǎn)建設。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結合其他形式的黨日活動(dòng)，如勞動(dòng)競賽、舉行紀念重大事件活動(dòng)等，做到寓教于樂(lè )。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強教育的實(shí)際效果。三是要增強教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類(lèi)、身邊事例類(lèi)的片子，同時(shí)也要開(kāi)展一些思想政治教育。

2、開(kāi)展黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴肅處置不合格黨員的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確不合格黨員標準，提出不合格黨員的具體處置意見(jiàn)，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預備黨員接收與轉正各個(gè)環(huán)節都必須向社會(huì )公開(kāi)；二是實(shí)施發(fā)展黨員預審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報鄉鎮黨委預審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會(huì )階層中發(fā)展黨員工作。

4、加強外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規定》，對外出黨組織的設置、職責任務(wù)、合格外出黨員的標準及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規范化。

（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村基層組織建設的物質(zhì)基礎。一是要繼續實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是要建立健全各項規章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，開(kāi)發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟項目，壯大村級集體經(jīng)濟。

課題二：村級換屆選舉。

一、存在問(wèn)題。

通過(guò)第五屆村民委員會(huì )直選，一方面村民的民主意識得到了增強，在下一屆村委會(huì )換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強，村民如何選好村干部的目標將更加明確；另一方面，參選的候選人總結了經(jīng)驗，在如何以積極的方式贏(yíng)得選民的支持的同時(shí)，也會(huì )以一些消極的不正當的手段博得選民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對換屆選舉中存在的問(wèn)題作如下分析：

（一）換屆前。

1、突擊用權。在有權不用、過(guò)期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過(guò)度用權；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現在手中的權力資源，為明年的換屆選舉打下基礎。主要表現為：一是突擊用錢(qián)，盲目上項目、搞建設，將村里的集體資金用空，在此過(guò)程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎，個(gè)別黨員甚至動(dòng)員黨組織關(guān)系在外地的且不應遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規定、違反村莊規劃，審批一些人情地、后門(mén)地。

2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車(chē)到站”的思想指導下，一些村干部在工作中怕中怨，認為栽刺不如栽花，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護群眾利益”。如一市鎮某村委會(huì )主任帶頭圍攻鎮干部，反對殯葬改革。

3、對民主進(jìn)程認識不夠。一是部分村干部對《村民委員會(huì )組織法》認識不夠。認為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強，還不能很好地行使民主權利，《村民委員會(huì )組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書(shū)記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導致失權失位。

（二）換屆中。

1、賄選。在選舉中，候選人為達到當選目的，動(dòng)用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導致選舉結束后面對少數人的賄選舉報，證據難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。

2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會(huì )換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動(dòng)，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結派，搞小團體。致使選民不能充分表達自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個(gè)別地方宗教勢力也影響選舉。結果使部分村在一段時(shí)間、甚至長(cháng)期處于四分五裂狀態(tài)，影響農村的穩定。

3、邪惡勢力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無(wú)賴(lài)或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。

4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過(guò)一屆的運作，村民代表會(huì )議已成為村一級事實(shí)上的最高權力機關(guān)，村里的重大事項、重大決策都需經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，它直接左右著(zhù)一個(gè)村的村政。同時(shí)，它在很大程度上決定村經(jīng)濟合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟的最有實(shí)權的管理機構人員的組成。隨著(zhù)村民代表會(huì )議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴格的程序操作，導致村民代表選舉很容易出問(wèn)題。

5、村主任差額選舉反響較大。在調研中普遍認為，村委會(huì )主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因為落選的候選人在第一輪海選中票數居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎；另一方面，使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農村的團結、安定。

6、村委會(huì )成員結構難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預見(jiàn)性，導致村委會(huì )成員的年齡、文化結構都難以把握，出現結構不合理，特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。

7、某些選舉工作環(huán)節易出問(wèn)題。一是選民界定上須嚴格把關(guān)，一旦疏忽，將導致整個(gè)選舉無(wú)效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達；三是流動(dòng)票箱容易出現奪票、搶票、威逼選民等現象。

（三）換屆后。

1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續性，特別是財務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無(wú)法開(kāi)展。同時(shí)，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個(gè)村的工作。

2、村兩委會(huì )關(guān)系不順。主要表現為村兩委會(huì )相互對立，黨支部越權包辦，村委會(huì )位置不正，越權攬權，兩委會(huì )爭權奪利，使整個(gè)村工作無(wú)法正常開(kāi)展。

3、新當選村干部管理經(jīng)驗缺乏。部分新當選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來(lái)沒(méi)有在任何管理層任過(guò)職，缺乏相應的管理經(jīng)驗，不了解辦事的程序和規矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團結。

二、對策與建議。

針對換屆選舉三個(gè)階段中存在的問(wèn)題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。

（一）換屆前。

1、加強干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀律，防止突擊用權；二是聯(lián)村干部加強防范，多開(kāi)會(huì )、勤下村，掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決；三是鎮鄉黨委需召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對村干部進(jìn)行教育。

2、開(kāi)展干部述職評議。通過(guò)“二票制”全面評價(jià)現任村干部在德能勤績(jì)廉等五方面的表現，并做好不合格村干部處置工作。

3、推行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計制度。在換屆選舉前，對各村財務(wù)都要進(jìn)行一次審計，改變以前三年審計一次的做法。如果村數較多，確實(shí)來(lái)不及的，對經(jīng)濟往來(lái)較多的村必須審計，一般村推遲審計。

（二）換屆中。

1、加強宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會(huì )組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應具備的條件，教育村民在選舉時(shí)，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀(guān)分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導核心作用。

2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節都要嚴格按照《村委會(huì )組織法》的規定實(shí)施，做到內容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權利。

3、推行村干部競選演說(shuō)和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說(shuō)和上崗承諾。演說(shuō)和承諾的內容主要談當選后的工作計劃，任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類(lèi)的許諾。

4、嚴厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據確鑿的賄選行為必須繩之以法。

（三）換屆后。

1、加強培訓。對全縣各村的黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任由縣委統一集中培訓，其余干部由各鎮鄉黨委負責培訓。

2、加強民主決策。凡是村里的重要問(wèn)題都在征求各方意見(jiàn)的基礎上，召開(kāi)村黨支部、村民委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議，直至提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開(kāi)。

3、加強民主管理。一是要健全、完善村級各項規章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據各自的職責、依章辦事。特別是在財務(wù)管理上，對大額開(kāi)支，必須堅持集體討論決定。二是重大事項需蓋章的，要實(shí)行兩委會(huì )聯(lián)章聯(lián)簽制度。

4、加強民主監督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)制度。二是要積極發(fā)揮民主監督小組的作用，加強對村務(wù)的監督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽(tīng)證會(huì )制度。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

一、填空題(每空1分，共13分)。

1、三農問(wèn)題就是----------、------------和農民問(wèn)題。

3、----------------------是農村各項工作和各種組織的領(lǐng)導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領(lǐng)導者。

5、--------------是調整農村土地承包關(guān)系的法律規范。

6、農村經(jīng)濟體制由-----------------體制向----------------------------體制轉化，農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。

7、現代農業(yè)要求------------------------，要求農、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

8、農業(yè)和農村經(jīng)濟結構包括--------------結構、產(chǎn)業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內容。

9、村黨組織建設的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問(wèn)題、加強制度建設，規范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。

二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。

1、是農村各項工作的直接領(lǐng)導者，處在農村工作的第一線(xiàn)，是整個(gè)農村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。

a、鄉鎮黨委。

b、村支部。

c、村委會(huì )。

d、縣黨委。

e、鄉政府。

2、在新的歷史時(shí)期，農村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。

a、認真貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和黨在農村的方針政策，

b、發(fā)動(dòng)和組織農民群眾深化農村改革，

c、全面發(fā)展農村經(jīng)濟，

d、建設精神文明，

e、帶領(lǐng)農民群眾奔小康，實(shí)現共同富裕，建設富裕文明的社會(huì )主義新農村。

3、我國的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟高漲時(shí)期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。

a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結構d、慎重發(fā)展。

6、統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措。

施與具體對策。

a、實(shí)施b、計劃c、生產(chǎn)d、監督。

7、就業(yè)目標是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、改革20年來(lái)，中國的農業(yè)和農村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉化。

a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。

9、應該逐步按（a）生活保障線(xiàn)標準對民政救濟對象實(shí)現基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。

4、村民委員會(huì )的性質(zhì)、職責和作用是什么？

5、農村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？

6、村民自治的基本內容和要求是什么？

四、論述題（每題15分，共30分）。

1、為什么說(shuō)密切聯(lián)系群眾是農村干部作風(fēng)建設的核心？

2、結合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

我鎮現有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮黨委在市委的正確領(lǐng)導下，繼續按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì )、五中全會(huì )精神為指導，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設社會(huì )主義新農村的要求，以解放思想為前提，以制度建設為保證，切實(shí)加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，使富鎮的黨建工作又上一個(gè)新臺階，為建設社會(huì )主義新農村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會(huì )穩定的良好局面。

一、黨員“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況。

為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強組織領(lǐng)導,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組，先后書(shū)寫(xiě)永久性宣傳標語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標語(yǔ)82條，召開(kāi)座談會(huì )46場(chǎng)次,在全鎮上下形成了良好的社會(huì )氛圍。二是抓好專(zhuān)題學(xué)習,強化理論基礎。堅持每周一下午學(xué)習日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開(kāi)展打好理論基礎和思想基礎。三是制定方案,明確主題，精心設置載體。我鎮明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車(chē)裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、小城鎮建設，全力打造富裕、穩定、和諧新富鎮”。同時(shí)，富鎮黨委開(kāi)展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng )先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮黨委在鎮政府會(huì )議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書(shū)記郭樹(shù)旺同志專(zhuān)題授課，全鎮機關(guān)黨員干部、各村黨支部書(shū)記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設計各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。

二、強化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉化。

今年，我鎮確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉后，我們堅持做到了“人員、責任、措施、力度”四個(gè)到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農村工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導班子成員帶隊，帶領(lǐng)6名機關(guān)干部組成3個(gè)轉后工作隊，入村開(kāi)展工作。目前，孫亮屯已完成村內公路硬化1650米，鋪節水管道3000米。姜屯村鋪設節水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內自來(lái)水，健全了兩室制度。就當前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉后工作。

三、大學(xué)生村官的工作開(kāi)展情況。

我鎮大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮村擔任村長(cháng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴鋪村支書(shū)助理。2人全部按上級要求在村開(kāi)展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮村兩級領(lǐng)導的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔任富鎮前董屯村支部書(shū)記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮組織委員、包村片長(cháng)等領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書(shū)記、村主任及部分黨員會(huì )面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽(tīng)取，同時(shí)表達了聽(tīng)從組織安排、認真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。

四、“三議一行一監督”工作開(kāi)展情況。

為抓實(shí)抓好“三議一行一監督”工作，成立專(zhuān)門(mén)組織機構，并把推行“三議一行一監督”工作機制納入村黨支部領(lǐng)導班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問(wèn)效等措施嚴格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎上，充分發(fā)揮富鎮、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮41個(gè)村全面推行“三議一行一監督”。為培樹(shù)好的典型，富鎮黨委精心選樹(shù)、重點(diǎn)跟蹤、積極指導、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮6個(gè)行政村，全長(cháng)8公里，公路建設涉及農戶(hù)590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹(shù)木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書(shū)記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶(hù)的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開(kāi)透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護。

五、規范程序，抓好黨員教育管理工作。

在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責任追究制度，明確各級責任。黨委書(shū)記是農村發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管副書(shū)記、組織委員是直接責任人，村黨支部書(shū)記是具體責任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續出現發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓情況、發(fā)展農民黨員情況進(jìn)行督導。同時(shí)，加大了對流動(dòng)黨員的管理力度。隨著(zhù)我鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮黨委出臺了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節、中秋等節假日，將回村的流動(dòng)黨員請到黨支部進(jìn)行補課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門(mén)有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。

存在的問(wèn)題及建議：

我鎮的黨建工作雖然取得一定成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮村干部的思想觀(guān)念與新形勢的發(fā)展有些不適應;三是黨員發(fā)展教育管理與農村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結構不合理，在一定程度上制約了農村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決;六是多數村集體經(jīng)濟比較薄弱，缺少經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

我鎮明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì )精神為指導，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹市委會(huì )議精神，抓好思想建設、組織建設和作風(fēng)建設，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會(huì )形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，為實(shí)現全鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續大力加強黨風(fēng)廉政建設，進(jìn)一步強化黨內監督、民主監督等各項工作，拓寬監督渠道，擴大監督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉后力度，建立長(cháng)效的防癱預警機制。三是進(jìn)一步加強農村基層黨組織建設，夯實(shí)黨在農村的執政基礎，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓，使之成為村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強農村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農村黨員隊伍結構不合理的現狀，選拔培養群眾基礎好、年紀輕、學(xué)歷高、能力強的積極分子，建立完善的農村后備干部人才庫。五是充分富鎮的交通區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮域特色經(jīng)濟，努力培植后續財源，保障基層黨組織正常運轉的必要經(jīng)費。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

我社區黨委按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節，一是認真做好入黨積極分子的培養教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續；四是做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。去年我社區發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農村種養專(zhuān)業(yè)戶(hù)、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農村青年等，促進(jìn)了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區黨委通過(guò)群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書(shū)記再次得到了大多數黨員推選為我社區黨委書(shū)記。

二、壯大集體經(jīng)濟，切實(shí)為民辦實(shí)事。

在農村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現了一些存在問(wèn)題，主要是農村黨員的先進(jìn)性還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門(mén)路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強對社區黨員的培訓教育，讓他們掌握二門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來(lái)，還能夠帶領(lǐng)廣大農民共同富裕起來(lái)。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

按照鄉黨的第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調研大走訪(fǎng)”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調研走訪(fǎng)，現總結調研報告如下：

一、村基本情況。

東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶(hù)，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

1、黨員基本情況：村設有1個(gè)農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現有圍墻和大門(mén)，但辦公條件相當簡(jiǎn)陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無(wú)門(mén)的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問(wèn)題。

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì )計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農村、扎根農村的人越來(lái)越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調。村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。

村主要是以農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀(guān)，而且銷(xiāo)路也很好，農民的收入來(lái)源也主要靠農業(yè)，養殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來(lái)源。

醫療衛生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。

五、熱難點(diǎn)問(wèn)題。

1.農民對當前經(jīng)濟形式持樂(lè )觀(guān)看法,在主導產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂(yōu)，為今后農業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據調查，農民對科學(xué)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛(ài)的節目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時(shí)間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習場(chǎng)所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)常深入農村進(jìn)行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。

3.在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂(lè )，希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村文化陣地。

4.農村社會(huì )治安狀況和社會(huì )風(fēng)氣有所好轉，農民渴望農村社會(huì )治安進(jìn)一步穩定.村農民對農村社會(huì )治安狀況總的評價(jià)還是比較滿(mǎn)意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農民帶來(lái)沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

鎮農村基層組織建設情況的調研報告

為了進(jìn)一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)10天，采取召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查的形式，先后深入全縣15個(gè)鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研，從調查情況來(lái)看，我們感到，農村已經(jīng)成為全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn)，農村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導的灘頭陣地。

建縣以來(lái)，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領(lǐng)導下取得了顯著(zhù)成績(jì)，農村基層組織建設一年一個(gè)新臺階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì )召開(kāi)以來(lái)，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng )”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì )”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車(chē)”、“農村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現，黨的凝聚力和戰斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時(shí)，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機制。我們狠抓了后進(jìn)鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導班子中，使村級班子的戰斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調動(dòng)農村基層干部積極性的實(shí)施意見(jiàn)》，縣財政每年預算5萬(wàn)元專(zhuān)款，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學(xué)習培訓制度等，調動(dòng)了農村基層干部的積極性和創(chuàng )造性。

二、存在的問(wèn)題及原因。

1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據調查，全縣159個(gè)村中有相當部分的村集體實(shí)際年收入不高，58個(gè)村年收入只有1000元以下，甚至還有30個(gè)村基本沒(méi)有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機制，難于調動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書(shū)記、村委主任、村文書(shū)三職，近幾年年工資平均不超過(guò)2400元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂(yōu)沒(méi)有解決。村組干部退休后的待遇沒(méi)有保障，使他們覺(jué)得工作沒(méi)想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個(gè)，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有16名村支書(shū)、9名村主任和152名組長(cháng)在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉鎮調研的'情況，共有39名村支部書(shū)記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

我區基層紀檢監察組織建設及工作開(kāi)展情況調研報告

去年先進(jìn)性教育活動(dòng)結束，中央、省市委分別下發(fā)先進(jìn)性教育長(cháng)效機制文件以來(lái)，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進(jìn)性建設，按照市區黨代會(huì )和全市組織會(huì )議精神，以貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長(cháng)效機制文件精神為重點(diǎn)，不斷加強基層組織黨建制度建設，積極開(kāi)展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨建調研，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建各項的開(kāi)展。

一、認真貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長(cháng)效機制文件精神。

中央和省市委先進(jìn)性教育長(cháng)效機制文件下發(fā)以后，區委高度重視，迅速通過(guò)會(huì )議、轉發(fā)文件、組織專(zhuān)題學(xué)習等形式對文件精神進(jìn)行了學(xué)習傳達，為全面推進(jìn)長(cháng)效機制文件的落實(shí)奠定了基礎。主要采取了以下幾條措施：

1、抓文件精神的學(xué)習傳達。區委中心組及時(shí)召開(kāi)了會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，同時(shí)，下發(fā)通知要求全區各級組織都要召開(kāi)中心組會(huì )議、班子成員會(huì )議、黨員會(huì )議認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )文件的具體內容和精神實(shí)質(zhì)，并結合各單位的實(shí)際，全面先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)好的經(jīng)驗、做法，對照文件要求，制定具體的實(shí)施細則，修改完善黨建的各項規章制度。

2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建成功經(jīng)驗的基礎上，對照中央和省市委文件的要求，對全區整個(gè)三批教育活動(dòng)相關(guān)文件、主題活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及理論文章進(jìn)行收集、整理，編印了《――區黨員先進(jìn)性建設理論成果集》和《――區黨員先進(jìn)性建設實(shí)踐成果集》兩本書(shū)，對全區黨的先進(jìn)性建設和基層黨建進(jìn)行指導。今年4月，我們又全面了我區近年來(lái)基層黨建制度成果，對現有黨員教育管理的制度和辦法進(jìn)行了梳理和完善，出臺了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門(mén)黨組抓基層黨建責任制的實(shí)施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動(dòng)黨員管理實(shí)施辦法》五項基層組織建設規章制度，進(jìn)一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責，為促進(jìn)長(cháng)效機制文件的落實(shí)奠定了堅持的基礎。

3、抓活動(dòng)載體。主要是通過(guò)“三個(gè)活動(dòng)”來(lái)促進(jìn)長(cháng)效機制的落實(shí)。一是在全區開(kāi)展了向全國先進(jìn)基層黨組織學(xué)習巷社區黨支部，全省先進(jìn)基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習活動(dòng)，要求各部門(mén)、各單位以先進(jìn)為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區各級黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各單位通過(guò)設立黨務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、召開(kāi)會(huì )議等形式，對重大問(wèn)題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開(kāi)內容，積極構建民主、開(kāi)放和規范的基層黨務(wù)機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監督，黨建各項任務(wù)的落實(shí)；三是在全區社區、農村、“兩新”組織開(kāi)展“設崗定責”活動(dòng)。我們根據社區、農村、“兩新”組織的不同特點(diǎn)，按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則，引導基層黨組織和廣大黨員結合各類(lèi)型黨組織的職能作用、個(gè)人特長(cháng)、實(shí)際，科學(xué)設崗，公開(kāi)認崗，向群眾提供各類(lèi)服務(wù)，激發(fā)調動(dòng)了黨員參與黨組織建設的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步深化黨員承諾制的開(kāi)展。

4、抓責任落實(shí)。為了夯實(shí)各級黨組織抓基層黨建的責任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結合基層黨建實(shí)際，每年確定1-2項重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調查研究，并形成調研報告。領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗，研究解決問(wèn)題，每年到基層調研不少于2個(gè)月。健全完善了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度，結合區縣換屆領(lǐng)導班子調整的實(shí)際，給每一位常委重新確定了一個(gè)社區和農村黨建聯(lián)系點(diǎn)，要求各街道、農村局黨委要協(xié)助區級領(lǐng)導，定期了解各聯(lián)系點(diǎn)黨建及各項基礎開(kāi)展情況，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織改進(jìn)，解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，基層黨建的全面提高。

5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農村制度，加強對基層黨建的指導，幫助解決中存在的問(wèn)題，收集、整理基層執行先進(jìn)性長(cháng)效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開(kāi)展情況。二是結合重點(diǎn)，進(jìn)行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進(jìn)行作風(fēng)建設、重點(diǎn)項目檢查、單項調研的時(shí)機，也認真查看黨建，特別是落實(shí)長(cháng)效機制地情況，督促各黨委、各部門(mén)把中央和省市委長(cháng)效機制文件的要求落到推動(dòng)各項開(kāi)展，促進(jìn)――發(fā)展上來(lái)。三是制定了全區綜合考評實(shí)施試行辦法，對長(cháng)效機制文件的各項任務(wù)，進(jìn)行分解，明確責任人和要求，并進(jìn)一步加大了黨建在各項考評中的比重。

二、不斷加強流動(dòng)黨員教育管理。

黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過(guò)調查摸底，全區涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區總數的82。

2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì )議，專(zhuān)門(mén)對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫(xiě)要求進(jìn)行培訓。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫(xiě)使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。

3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。

三、積極抓好農村黨建。

1、開(kāi)展農村調研。年初，我們成立了專(zhuān)門(mén)的調研組，先后深入區農村局和部分村，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)黨員群眾等方法，對我區農村黨建面臨的各項問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研，進(jìn)一步了解和掌握我區農村的情況，并結合我區農村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。

2、認真抓好村級活動(dòng)場(chǎng)所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現在擴建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴建部分的地基。

3、農村后備干部的選拔培養。一是實(shí)施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì )后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實(shí)現梯次結構，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì )換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區農村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉鎮機關(guān)、企事業(yè)單位中選調合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養。三是加強培養教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進(jìn)行集中培訓，努力把致富帶富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農村市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。

四、認真做好其他各項黨建。

上半年以來(lái)，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。

1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調查，詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開(kāi)發(fā)區實(shí)行屬地管理；對新社會(huì )組織，由教育、衛生、司法等部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。

2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區―發(fā)展黨員規劃》，對各年度發(fā)展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。

3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區黨組織、居委會(huì )換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區換屆動(dòng)員培訓會(huì )議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細講解，加強指導。目前，99個(gè)社區黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。

五、下半年設想。

1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓。重點(diǎn)抓好對新任社區和農村“兩委會(huì )”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓，利用理論輔導班、座談?dòng)懻摃?huì )、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習黨建理論、政策法規、方法等方面知識，認真落實(shí)我區“十一五”期間基層干部的培訓任務(wù)。

2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設長(cháng)效機制文件的落實(shí)。指導各級黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應的實(shí)施細則，認真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。

3、以社區換屆為契機，進(jìn)一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制，引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng )衛、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開(kāi)展，促進(jìn)社區黨建水平的提升。

4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建，培養和創(chuàng )建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現新的突破。

5、在農村黨建方面，在從嚴對4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設項目進(jìn)行驗收的同時(shí)，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進(jìn)行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。

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指導各黨委。

黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過(guò)調查摸底，全區涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區總數的82。

2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì )議，專(zhuān)門(mén)對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫(xiě)要求進(jìn)行培訓。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫(xiě)使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。

3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。

三、積極抓好農村黨建。

1、開(kāi)展農村調研。年初，我們成立了專(zhuān)門(mén)的調研組，先后深入區農村局和部分村，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)黨員群眾等方法，對我區農村黨建面臨的各項問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研，進(jìn)一步了解和掌握我區農村的情況，并結合我區農村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。

2、認真抓好村級活動(dòng)場(chǎng)所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現在擴建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴建部分的地基。

3、農村后備干部的選拔培養。一是實(shí)施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì )后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實(shí)現梯次結構，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì )換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區農村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉鎮機關(guān)、企事業(yè)單位中選調合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養。三是加強培養教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進(jìn)行集中培訓，努力把致富帶富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農村市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。

四、認真做好其他各項黨建。

上半年以來(lái)，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。

1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調查，詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開(kāi)發(fā)區實(shí)行屬地管理；對新社會(huì )組織，由教育、衛生、司法等部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。

2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區2007―20發(fā)展黨員規劃》，對各年度發(fā)展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。

3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區黨組織、居委會(huì )換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區換屆動(dòng)員培訓會(huì )議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細講解，加強指導。目前，99個(gè)社區黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。

五、下半年設想。

1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓。重點(diǎn)抓好對新任社區和農村“兩委會(huì )”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓，利用理論輔導班、座談?dòng)懻摃?huì )、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習黨建理論、政策法規、方法等方面知識，認真落實(shí)我區“十一五”期間基層干部的培訓任務(wù)。

2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設長(cháng)效機制文件的落實(shí)。指導各級黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應的實(shí)施細則，認真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。

3、以社區換屆為契機，進(jìn)一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制，引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng )衛、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開(kāi)展，促進(jìn)社區黨建水平的提升。

4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建，培養和創(chuàng )建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現新的突破。

5、在農村黨建方面，在從嚴對4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設項目進(jìn)行驗收的同時(shí)，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進(jìn)行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。

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農村基層組織建設調研報告

農村基層組織建設情況工作匯報

我區下轄海滄鎮、東孚鎮2個(gè)鎮黨委，27個(gè)行政村黨支部，1個(gè)農場(chǎng)支部（海滄鎮古樓農場(chǎng)），2個(gè)居民區黨支部（海滄居民區黨支部、海發(fā)居民區黨支部）。共有農村黨員1920人，占全區黨員總數的45.7%。農村黨員中預備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專(zhuān)及以上文化程度97人，占5%，中專(zhuān)（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區農村黨員隊伍結構看，存在年齡偏大，文化程度較低的實(shí)際情況。

我區現有村（場(chǎng)、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專(zhuān)及以上文化程度7人，中專(zhuān)（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場(chǎng)、居）主干（書(shū)記、主任）59人，其中黨員49人（預備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專(zhuān)及以上文化程度5人，中專(zhuān)（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個(gè)，一般的18個(gè)，較差的2個(gè)。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個(gè)，有1個(gè)村支部3年沒(méi)有發(fā)展黨員。

一年來(lái)，我區為全面加強鎮、村工作，推動(dòng)鎮、村經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農村改革，調整經(jīng)濟結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，維護農村穩定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區的“三新”建設，認真貫徹落實(shí)《福建省鄉鎮工作綱要》（試行）》，全面、扎實(shí)、深入、持久地推動(dòng)農村基層組織建設。

二、主要做法。

1、加強對黨建工作的領(lǐng)導。區、鎮各級分別成立黨建工作領(lǐng)導小組，全面負責我區黨建工作。各基層黨組織牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責任意識，黨建工作的領(lǐng)導和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責任制的落實(shí)較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結，不斷提高黨建工作水平。

2、加強以黨支部為核心的村級組織建設。重點(diǎn)是加強支部領(lǐng)導班子建設，不斷提高班子的領(lǐng)導水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動(dòng)農村基層組織建設與經(jīng)濟建設上新臺階。去年7月份開(kāi)始，我區在海滄鎮的漸美村、古樓農場(chǎng)和東孚鎮的鳳山村、蕓美村開(kāi)展了以“黨員聯(lián)系戶(hù)、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養成能人、把能人培養成黨員”為主要內容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動(dòng)試點(diǎn)，即“四雙工程”活動(dòng)試點(diǎn)。其目的也是讓村組干部和廣大農村黨員結合實(shí)際加強學(xué)習，全面提高自身素質(zhì)，增強“帶創(chuàng )”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農村黨組織的戰斗堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。

3、加強支部工作規范化建設。幾年來(lái)，各支部都能加強支部工作規范化建設，取得了一定的進(jìn)展。目前，大部分農村支部都有比較規范的黨員活動(dòng)室，各支部“三會(huì )一課”制度基本得到落實(shí)，其他制度都比以前得到進(jìn)一步規范、落實(shí)。

4、堅持標準、嚴格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能?chē)栏駡绦猩霞売嘘P(guān)發(fā)展黨員工作的規定、要求，認真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質(zhì)量的基礎上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結構不斷得到改善。去年共發(fā)展農村黨員19名，其中村委會(huì )干部3名，高中以上學(xué)歷8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。

5、建立和完善村議事決策制度，積極穩妥地推進(jìn)農村基層民主政治建設。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結群眾，以便指導黨在農村的路線(xiàn)、方針、政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理、村民自治工作。

1、健全各級管理機構。區、鎮各級黨委、政府能統一思想，形成共識，把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為農村基層組織建設和黨風(fēng)廉政建設的重要內容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區委成立了區村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并明確了相應的職責與任務(wù)，形成領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議研究布置工作，分析解決問(wèn)題，落實(shí)措施責任的制度。各鎮、村也調整健全村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導小組，明確第一責任人，加強對村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導和監督。各村調整充實(shí)了民主管理監督小組，監督小組成員主要由老人協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、村民小組長(cháng)、村民代表組成，負責對本村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行監督。

2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區委制定下發(fā)了《海滄區村務(wù)公開(kāi)民主管理工作若干規定》，對村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的具體實(shí)施作出了明確的規定和要求。兩鎮均建立并實(shí)行村財鎮審制度，如海滄鎮修訂完善了《海滄鎮農村財務(wù)管理若干規定》、《關(guān)于村兩委干部工資補貼的規定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費用開(kāi)支等財務(wù)管理工作以及村干部工資補貼標準進(jìn)行了重新規定。進(jìn)一步規范鎮農村財務(wù)管理中心的運作，對全鎮村財繼續實(shí)行“三統一”管理制度。通過(guò)統一記帳辦公、統一帳前審核、統一帳后審計，規范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開(kāi)的透明度，嚴肅財經(jīng)紀律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮還實(shí)行村務(wù)公開(kāi)備案制度，要求各村每個(gè)月公開(kāi)的村務(wù)管理內容（如財務(wù)情況、村干部補貼等）要送鎮公開(kāi)辦備案，以便于及時(shí)了解和掌握各村貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)的情況。東孚鎮進(jìn)一步完善農村村財鎮審、村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)招投標、零接待“四項制度”。各村能根據《廈門(mén)市海滄區村務(wù)公開(kāi)民主管理若干規定》的要求，結合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村務(wù)公開(kāi)制度、村委會(huì )工作細則、村規民約、村民代表會(huì )議制度及議事規則、村民自治章程等各項制度。

3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過(guò)宣傳欄、會(huì )議等途徑以及其它各種場(chǎng)合，宣傳村務(wù)公開(kāi)民主管理對于加強基層組織建設、基層政權建設和黨風(fēng)廉政建設的重要意義以及實(shí)施公開(kāi)工作的具體要求等。例如，兩鎮針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的目的、意義、主要內容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會(huì )、各種業(yè)務(wù)人員工作會(huì )議等機會(huì )，通過(guò)以會(huì )代訓的辦法加強對村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓，不斷增強村主干、業(yè)務(wù)人員對村務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過(guò)宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理和民主監督意識得到增強，為村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展打下了基礎。

4、抓好硬件建設，拓展公開(kāi)內容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開(kāi)硬件設施建設。目前為止，全鎮30個(gè)村（場(chǎng)、居）全部在村民集中活動(dòng)的地段（路口）設置了1塊以上的不銹鋼公開(kāi)欄，另外還有不少普通公開(kāi)欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開(kāi)工作檔案，公開(kāi)程序要符合規定，公開(kāi)內容要真實(shí)、完整、規范，凡上欄公開(kāi)的所有資料都要指派專(zhuān)人及時(shí)整理歸檔，無(wú)建檔的視為無(wú)公開(kāi)。同時(shí)區、鎮各級領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)定期不定期到各村檢查指導工作，要求各村著(zhù)眼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷拓展村務(wù)公開(kāi)民主管理的內容。引導各級不斷健全村民代表會(huì )議制度，強化村民代表會(huì )議職能，使廣大村民通過(guò)村民代表會(huì )議對村委會(huì )的工作進(jìn)行直接、有效的監督，共同參與村務(wù)管理。各村級黨支部也能通過(guò)黨員大會(huì )的渠道，向黨員通報村級事務(wù)和重大事項，集中黨員管理本村事務(wù)的意見(jiàn)。所有村級黨支部每季度都按規定召開(kāi)一次以上黨員大會(huì )，半數以上的村黨支部每月固定時(shí)間召開(kāi)一次黨員大會(huì )。

（三）進(jìn)一步理順好村黨組織與村委會(huì )的關(guān)系。

農村黨支部和村委會(huì )是村民自治中同時(shí)存在的兩個(gè)村級治理的政治組織。過(guò)去存在黨支部與村委會(huì )相互對立，各自依靠一勢力對著(zhù)干，一方強調黨的領(lǐng)導，忽視村民自治，一方強調自主，拒絕黨的領(lǐng)導，對一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒(méi)有形成合力，凝聚力、戰斗力不高等情況，我區針對這些可能存在的情況和原因進(jìn)行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責，依法加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，要求各鎮認真組織村兩委干部學(xué)習有關(guān)法律、法規，特別是《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》等相關(guān)法律法規。使廣大村干部能明確黨支部和村委會(huì )的職責范圍，杜絕雙方爭權奪利，互相扯皮、互相推諉的.現象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權利，保證黨和政府在農村的各項政策、方針和路線(xiàn)的順利開(kāi)展。二是建章立制，規范落實(shí)黨領(lǐng)導村民自治的具體制度。加強制度建設，實(shí)行以制度管人，按制度辦事，推進(jìn)農村基層民主政治建設，落實(shí)村民自治權利，有利解決了當前存在的村兩委職責不清，工作不順的現象。三是加強引導，確保村兩委關(guān)系協(xié)調穩定健康發(fā)展。各鎮注重通過(guò)以會(huì )代訓和個(gè)別談話(huà)等形式，多方面對村兩委干部進(jìn)行教育和引導，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會(huì )的關(guān)系，對“上”負責與對“下”負責的關(guān)系和班長(cháng)與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農村黨組織的領(lǐng)導和戰斗堡壘作用，促進(jìn)村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題。

1、村級組織的戰斗堡壘作用不強。一是組織制度建設方面存在薄弱環(huán)節，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現象，部分黨員干部中存在著(zhù)淡化政治的不良傾向。二是農村黨支部的戰斗力、創(chuàng )造力不夠突出，特別是在如何充分結合本村的實(shí)際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個(gè)別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問(wèn)題和農村家族勢力等因素干擾，個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調，工作互相推諉，個(gè)別村黨組織和黨支部書(shū)記群眾威信低，領(lǐng)導核心作用大打折扣。

2、農村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農村干部隊伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng )”能力不明顯。全區村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專(zhuān)學(xué)歷7名，占3.2%，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導致工作思路狹窄，領(lǐng)導和創(chuàng )新能力不夠，在帶領(lǐng)農民致富、帶動(dòng)一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng )”能力不強。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒(méi)有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長(cháng)年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應有的后備人選，提高村干部隊伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農村黨員先進(jìn)性不明顯。黨員隊伍結構呈現明顯的“老齡化、低文化”。據統計，兩鎮1920名農村黨員中，55歲以上的就有846名，占農村黨員總數的44.1%；小學(xué)以下文化程度848名（其中文盲69名），占農村黨員總數的44.2%；高中文化程度黨員302名，僅占農村黨員總數的15.7%，大專(zhuān)（含）以上文化程度97名，僅占農村黨員總數的5.0%。年齡結構的老化、文化層次不高，使培養農村基層組織的后備力量形勢嚴峻。真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹(shù)立較高威信。個(gè)別黨員黨性觀(guān)念、宗旨觀(guān)念淡薄。在開(kāi)發(fā)建設中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來(lái)發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農戶(hù)制度未形成有效的規模。目前在兩鎮四個(gè)村（海滄鎮的漸美村、古樓農場(chǎng)和東孚鎮的鳳山村、蕓美村）進(jìn)行了“四雙工程”的試點(diǎn)，建立了黨員聯(lián)系戶(hù)、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實(shí)效。但在其他村還未形成有效的制度和規模，工作雖有開(kāi)展，但沒(méi)有形成規模效應，沒(méi)有真正發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用。農村黨員在農村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)流于與一般老百姓為伍的地步，沒(méi)有有效地做好引導和對群眾的幫扶工作。

3、村集體經(jīng)濟薄弱，制約農村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區兩鎮經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮各村村財大多數充足，但大部分來(lái)源于土地征用的補償款。由于缺少投資渠道和項目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來(lái)源，集體經(jīng)濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽(yáng)村投資數千萬(wàn)元興建外口公寓，溫厝村與土地開(kāi)發(fā)公司合作投資數百萬(wàn)元購買(mǎi)通用廠(chǎng)房，東嶼村投資千萬(wàn)元開(kāi)發(fā)海鮮批發(fā)市場(chǎng)，其他各村至今都尚未找到合適的投資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。東孚鎮各村的村財普遍比較薄弱，，全鎮12個(gè)村，村均集體年收入僅為9萬(wàn)元，集體經(jīng)濟年收入5萬(wàn)元以下的村4個(gè)，占33.3％，年收入20萬(wàn)元以上的村1個(gè)，僅占8.3％。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導致了村干部的待遇難以有效保障，進(jìn)而影響工作積極性。另外因開(kāi)發(fā)建設土地被征用，造成大量的失地農民，富余勞動(dòng)力出路堪憂(yōu)。

4、村務(wù)公開(kāi)，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數村都建立了不少村務(wù)管理制度。但還存在一些問(wèn)題，集中表現為“四重四輕”：一是重形式、輕內容；二是重一般、輕熱點(diǎn)；三是重公開(kāi)、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執行上級有關(guān)規定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導作用。

5、村級民主政治建設還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對民主的認識存在偏差。有的認為《組織法》規定的實(shí)行村民自治，偏離農村實(shí)際；搞民主選舉，不但勞神費錢(qián)，而且選出來(lái)的干部不能發(fā)揮預期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調村民自治，認為村里一切工作依法應由村民委員會(huì )負責，村黨支部不能插手村里的事務(wù)。另一方面村級民主政治建設受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來(lái)，由于農村精神文明建設滯后，群眾性文體活動(dòng)較少，農村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數村干部也自覺(jué)不自覺(jué)地成了家族利益的代言人。在個(gè)別宗派勢力嚴重的村，一些人為了個(gè)人利益、家族利益，采取賄選、無(wú)原則許諾等不正當手段競選而走上村級領(lǐng)導崗位，干擾了村級民主政治建設進(jìn)程。

四、對策與建議。

當前農村基層組織建設存在的問(wèn)題，并不是一朝一夕形成的，而是有著(zhù)復雜的歷史原因和時(shí)代背景。因此，在考慮解決問(wèn)題的辦法與措施時(shí)，也必須充分考慮這一特點(diǎn)，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來(lái)的展望和前瞻，使之具有鮮明的時(shí)代特征。

1、以領(lǐng)導班子建設為核心，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力。要通過(guò)加強領(lǐng)導班子的思想、組織、作風(fēng)建設，全面提高領(lǐng)導班子在新形勢下駕馭全局的能力。一是選準配強村“兩委”班子帶頭人。通過(guò)嚴格的考察、培養和適當的激勵機制，把一批政治素質(zhì)高、能力強、黨委滿(mǎn)意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來(lái)；二是堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。黨支部要轉變思想觀(guān)念，努力學(xué)習和掌握適用于新時(shí)期農村的現代管理知識；增強法制觀(guān)念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀(guān)念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動(dòng)；改進(jìn)支部的思想和工作作風(fēng)，增強群眾的觀(guān)點(diǎn)，密切黨群關(guān)系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點(diǎn)。三是加強黨支部規范化建設，嚴格督促各支部制度建設。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養成能人，把能人培養成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。同時(shí)，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農村掛職工作的力度，切實(shí)提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力。

2、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍整體素質(zhì)。一要以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)為契機，加大農村黨員和村組干部的培訓力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質(zhì)量，逐步改善黨員隊伍結構。要采取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發(fā)展工作的計劃性，注重從農村工作一線(xiàn)、文化素質(zhì)較高、具有一定致富本領(lǐng)的青年“能人”中發(fā)現和培養入黨積極分子，適當提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過(guò)努力，逐步改善農村黨員隊伍的整體結構。三要進(jìn)一步建立健全黨內生活的各項制度，切實(shí)尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。要認真執行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過(guò)開(kāi)展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對于沒(méi)有違紀，但各方面表現沒(méi)有體現先鋒模范作用，不積極參加組織活動(dòng)及黨內教育的黨員，要及時(shí)給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。堅持實(shí)事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢，在為農民服務(wù)、調整產(chǎn)業(yè)結構上想辦法，做文章，以創(chuàng )新的精神，通過(guò)招商引資，引進(jìn)外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，實(shí)行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽(yáng)、新安村的房屋出租等。引導群眾闖市場(chǎng)，調結構。政府從中協(xié)調、引導，讓大企業(yè)周?chē)拇迩f主動(dòng)向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關(guān)系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠(chǎng)區內的環(huán)境衛生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務(wù)，把貞庵與電廠(chǎng)掛鉤的經(jīng)驗、霞陽(yáng)與夏新村企合作的典型等進(jìn)行推廣，同時(shí)，大力爭取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓力度。切實(shí)解決剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題。使群眾增收的同時(shí)，為村級集體經(jīng)濟積累財富，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。

4、全面推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。認真抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，落實(shí)已制定的各項制度，積極探索村務(wù)公開(kāi)的新辦法，激發(fā)農民參與村務(wù)、材財管理、監督的積極性，使村務(wù)公開(kāi)民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育，提高干部群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的自覺(jué)性和積極性。以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以清理財務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開(kāi)內容，著(zhù)力抓好財務(wù)公開(kāi)。二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，加強交流。針對各村村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作進(jìn)展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個(gè)工作效果好的村作為示范點(diǎn)，加大對他們的培養、總結、宣傳力度，在此基礎上開(kāi)展各村工作交流，帶動(dòng)全鎮各村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規范管理。根據各村的實(shí)際情況制定行之有效的相關(guān)制度和章程。促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；?。加強督查，狠抓落實(shí)，強化村干部責任意識。對于工作不到位的村干部要給予嚴肅批評教育，促其整改。同時(shí)，要充分支持、保障民主管理監督小組開(kāi)展工作，加強對村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監督。

5、妥善處理鎮村關(guān)系，正確引導村民自治活動(dòng)。鎮黨委要深入調研、掌握各村級基層組織的總體情況，并加以引導和規范，要把加強村“兩委”規范化建設與完善村民自治結合起來(lái)，穩步推進(jìn)村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓，幫助村民學(xué)習掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導村民提高民主法制意識，學(xué)會(huì )行使民主權利。并定期深入各村了解檢查開(kāi)展村民自治活動(dòng)的情況，對照法律規定和工作標準，對有關(guān)村工作不到位的問(wèn)題，及時(shí)提出指導意見(jiàn)和整改要求。鎮政府與各村委會(huì )在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導”和“協(xié)助”上尋求工作結合點(diǎn)，使村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導也是為了督促村委會(huì )辦好村民的事情，兩者目標是一致的，并在工作中不斷地實(shí)踐和強化這一認識。

6、妥善處理好村黨組織和村民委員會(huì )的關(guān)系。以堅持和完善村兩委聯(lián)席會(huì )議制度為著(zhù)落點(diǎn)，明確村兩委職責范圍，加強村黨組織書(shū)記和村主任的溝通協(xié)調。村兩委聯(lián)席會(huì )議由村黨組織同意受理議案和負責召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定，進(jìn)一步規范民主決策程序。村支部在對待和處理同村民委員會(huì )之間的關(guān)系時(shí)，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會(huì )職權范圍內的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會(huì )依照憲法和村委會(huì )組織法的規定獨立行使職權，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會(huì )在工作中遇到困難或挫折時(shí)，要幫助不要旁觀(guān)。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會(huì )要分工不要分家。

總之，加強農村基層組織建設，是一項復雜的系統工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會(huì )的關(guān)心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，就一定能把這項工作做好做實(shí)，為農村經(jīng)濟的發(fā)展和農村的現代化建設提供堅強有力的組織保證。

農村基層組織建設情況工作匯報

英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶(hù)，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著(zhù)建設新農村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門(mén)的大力支持下，加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整力度，狠抓基層組織建設，幾年來(lái)，英瓦克村的社會(huì )經(jīng)濟得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟年收入達30余萬(wàn)元，村陣地建設不斷的完善。

一、加速產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。

一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調規劃，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的基礎。我村農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步規劃為三大主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養殖業(yè)；三是穩定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實(shí)現增收的目的。

二、做好農民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的前提。就我村而言，客觀(guān)條件逼著(zhù)我們必須下大決心動(dòng)大手術(shù)，進(jìn)行大調整。但有的村干部和部分群眾思想還沒(méi)有轉變過(guò)來(lái)，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的認識不到位，積極性不高，還存在著(zhù)有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調整，對此，我們一是多次召開(kāi)村民大會(huì )，傳達貫徹上級關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問(wèn)題的有效途徑。

三、樹(shù)立靠產(chǎn)調致富的典型，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹(shù)立一批過(guò)得硬、推得開(kāi)、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型，通過(guò)他們的帶動(dòng)作用，為我村產(chǎn)調的突破打下堅實(shí)的基礎。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設提供物質(zhì)保障。

我村把解決“有錢(qián)辦事、有人辦事”的問(wèn)題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來(lái)抓。通過(guò)摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實(shí)整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設提供了物質(zhì)保障。

一是規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源，集體經(jīng)濟的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著(zhù)直接關(guān)系。自以來(lái)全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價(jià)按一、二、三類(lèi)分等定價(jià)，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長(cháng)比例，對全村承包費用的收支情況進(jìn)行認真細致的清查，徹底改變了過(guò)去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現象，逐步使我村集體土地承包步入規范化管理的軌道。

二是立足實(shí)際，發(fā)展特色農業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動(dòng)腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場(chǎng)地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚(yú)類(lèi)養殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。

三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績(jì)等多種因素確定干部補貼，實(shí)行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實(shí)行“供水到戶(hù)”，減少水管人員工資支出；嚴格執行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。

四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時(shí)間，集中人力，清除債務(wù)，及時(shí)回收欠款、違規資金。截止20底，已收回各類(lèi)拖欠款135000元，清欠率達75％。近三年來(lái)，我村無(wú)招待費用支出，基本實(shí)現了零控制。

通過(guò)加速產(chǎn)業(yè)結構調整力度，壯大集體經(jīng)濟，形成村陣地建設規范化，我村實(shí)現了“四大轉變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來(lái)的約時(shí)間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導、帶動(dòng)、服務(wù)型”轉變；村里的事務(wù)由原來(lái)的“糊涂帳”向村民全面公開(kāi)、經(jīng)常性公開(kāi)轉變。辦公活動(dòng)場(chǎng)所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規范，同時(shí)在村基礎組織建設中全面推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，增強了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力和執政能力的明顯增強，真正實(shí)現了我村“有址議事、有人管事”的問(wèn)題。

農村基層組織建設情況工作匯報

按照縣委十二屆全會(huì )精神,以加強黨的執政能力建設為主線(xiàn),進(jìn)一步落實(shí)縣組織工作會(huì )議要求,以先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉黨委換屆重點(diǎn),以加強組織部門(mén)自身建設為保證,堅持統籌兼顧,整體推進(jìn),為實(shí)現“十一五”規劃開(kāi)好局,起好步提供堅強的組織保證。

一、抓好黨建有目標,實(shí)現發(fā)展有規劃。

1、年初鎮黨委針對xx年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉鎮黨務(wù)工作目標管理責任書(shū)的內容和農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng )”目標責任書(shū)的要求,并結合我鎮實(shí)際制定了申集鎮20農村基層組織建設和民主政治建設工作意見(jiàn)和申集鎮20農村基層組織建設任務(wù)量化分解表,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書(shū),將黨建納入年終目標考核。

二、扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(cháng)效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結合”。我鎮在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制------黨組織領(lǐng)導班子成員和黨員培訓學(xué)習制度,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新為民服務(wù)全程代理、無(wú)職黨員設崗定責等制度。四是建立加強和改進(jìn)基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長(cháng)效機制-----黨建工作例會(huì )制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(cháng)效機制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導方式和工作方法,來(lái)創(chuàng )新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。

三、抓住重點(diǎn),大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。

3、以做好鎮黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。根據上級有關(guān)黨委換屆的指導意見(jiàn)和精神,以換屆為契機,進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規定”和“十個(gè)嚴禁”,認真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩定,圓滿(mǎn)完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮級領(lǐng)導班子的目的。同時(shí)認真貫徹落實(shí)老干部管理工作暫行規定,落實(shí)老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監督激勵制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟等方面的知識。

四、以夯實(shí)村黨組織建設為重點(diǎn),全面加強和改進(jìn)黨的建設工作。

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮不斷加強對選派干部的管理,認真落實(shí)周例會(huì )制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導他們用好用活專(zhuān)項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書(shū)記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認真落實(shí)周例會(huì )制度,保證他們全面主持選派村工作。

6、開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好村黨組織標兵”和“五個(gè)好鄉鎮黨委”創(chuàng )建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì )主義新農村的要求,積極開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好村黨組織標兵”活動(dòng),同時(shí)結合此項活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“新農村示范村”創(chuàng )建。到年底力爭實(shí)現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達到“五個(gè)好黨組織標兵”標準并實(shí)現申集、于張2個(gè)村達到“新農村示范村”的標準。同時(shí)按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績(jì)好、人民群眾反映好”的標準深入開(kāi)展創(chuàng )建“五個(gè)好鄉鎮黨委標兵”活動(dòng)。

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社區基層黨組織建設情況調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區黨建工作存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)社區基層組織建設，本人采取深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )交流、聽(tīng)取社區工作站匯報、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式，對社區黨組織建設情況進(jìn)行了廣泛調研，形成了調研報告?，F將調研情況匯報如下：

轄xx個(gè)社區，有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關(guān)xx名、社區工作站xx名、居委會(huì )委員xx名。

1.搭建三座平臺，增強領(lǐng)導干部隊伍履職盡責能力。一是以經(jīng)驗交流會(huì )議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導干部工作熱情。結合社區工作實(shí)際，探索建立了一周兩會(huì )、工作交流匯報會(huì )等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y工作亮點(diǎn)、開(kāi)展工作互評，同時(shí)定期對每位干部工作情況做出點(diǎn)評，使領(lǐng)導干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓為平臺，不斷提高全體干部理論修養。爭取建立了社區培訓學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機制為平臺，提高工作效能。社區班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實(shí)行居民滿(mǎn)意度打分制度，增強各小組責任感，使居民實(shí)實(shí)在在受益。

2.堅持三個(gè)原則，激發(fā)社區黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養、考察等環(huán)節，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來(lái)發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習推動(dòng)，提高黨員綜合能力。依托“社區大講堂”，舉辦專(zhuān)題輔導、演講體會(huì )、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場(chǎng)，以良好的學(xué)習氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過(guò)社會(huì )工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營(yíng)造互學(xué)互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。

社區藝術(shù)團黨小組組織各類(lèi)文藝演出xx多場(chǎng)，引領(lǐng)了社區文化新風(fēng)。三是注入區域化黨建新動(dòng)力。為使各項工作更加便民高效，規范完善社區原有內部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時(shí)工作制度xx項，同時(shí)開(kāi)展“社區居民互動(dòng)體驗日”活動(dòng)，主動(dòng)請居民體驗社區工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

1.社區陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現在比較重視各社區活動(dòng)場(chǎng)所的正面宣傳導向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂(lè )經(jīng)驗不足，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出符合各社區場(chǎng)所規模和社區居民特點(diǎn)的活動(dòng)項目，沒(méi)有充分發(fā)揮出社區場(chǎng)所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿(mǎn)足群眾多樣化需求。

2.社區志愿者隊伍長(cháng)效服務(wù)機制不夠健全。體現在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規模，但是忽略了也需對志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專(zhuān)業(yè)培訓，以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長(cháng)效性，對當前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無(wú)序、服務(wù)與需求脫節的現狀沒(méi)有好的解決辦法。同時(shí)，由于志愿者服務(wù)的不穩定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區居民提供持續的、專(zhuān)業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì )化進(jìn)程。

3.社區黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區網(wǎng)格化管理工作正在穩步推進(jìn)，逐步實(shí)現了規范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長(cháng)投入大量的時(shí)間和精力，以及受網(wǎng)格長(cháng)年齡結構、文化知識水平的影響，導致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。

1.應進(jìn)一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的重要性，正確把握購買(mǎi)服務(wù)的總體方向，規范有序開(kāi)展購買(mǎi)服務(wù)工作，發(fā)揮社區在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動(dòng)社區向專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極組織社會(huì )力量和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展捐助幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，民政專(zhuān)項爭取一塊，社區自籌一塊，駐區單位幫扶一塊，社會(huì )籌集一塊的多元化投入機制。

2.要不斷加強干部隊伍建設。社區干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著(zhù)社區的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強對社區干部的教育培訓。將社區干部培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每半年開(kāi)展一次綜合培訓，每季度對在職人員輪訓一次。其次，要積極引進(jìn)復合型人才。通過(guò)公開(kāi)招考等方式，不斷為社區輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊伍。第三，應完善社區干部關(guān)懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區干部，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區干部更好地發(fā)揮作用。

3.創(chuàng )新社區服務(wù)管理新模式。要改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務(wù)等常規工作的基礎上，不斷拓展服務(wù)內容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區養老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì )組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應加大資金扶持力度，創(chuàng )新社區服務(wù)管理新模式，不斷提升社區服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設計。要充分發(fā)揮黨委書(shū)記統籌謀劃職責，設計好訪(fǎng)民配套制度和健全反饋機制，確保責任明確落實(shí)到人。在志愿者隊伍建設上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂(lè )、醫療保健、家政服務(wù)等不同類(lèi)別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導向性，多創(chuàng )作一些格調高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí)，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì )議機制，加大資源共享，協(xié)調轄區優(yōu)勢資源，對活動(dòng)場(chǎng)所功能進(jìn)行改造和擴大駐區單位場(chǎng)地對居民開(kāi)放力度。

加強農村基層黨組織建設的調研報告范文

近年來(lái)，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。

（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著(zhù)農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類(lèi)項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會(huì )穩定、關(guān)心弱勢群體以及各項民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過(guò)程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領(lǐng)導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。

（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級組織充滿(mǎn)活力。以筆者所在的鄉鎮為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉本著(zhù)優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專(zhuān)以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專(zhuān)文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以?xún)?yōu)化。

（三）基層組織自身建設得到提升。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點(diǎn)工作來(lái)抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專(zhuān)題培訓班，同時(shí)還通過(guò)村級先鋒在線(xiàn)工作站點(diǎn)等有效平臺對村干部進(jìn)行培訓，努力提高村干部政治理論素養和服務(wù)群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時(shí)，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過(guò)一些典型事例讓村干部時(shí)刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時(shí)刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。

（四）為民服務(wù)意識不斷增強。隨著(zhù)近年來(lái)政府職能的改變，鄉村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實(shí)。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務(wù)型。我縣地處深山區，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實(shí)、各類(lèi)證件的辦理方面，村級干部大都采取主動(dòng)上門(mén)的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開(kāi)展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫療參保、城鄉居民養老保險、計劃生育利益導向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門(mén)服務(wù)的方式開(kāi)展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（五）陣地建設不斷規范。為了使村級組織能夠更好的為當地群眾服務(wù)，為黨員活動(dòng)提供良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場(chǎng)所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現了村級場(chǎng)所的規范化和標準化。并統一規劃了村級陣地格局分布，建立規范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。

農村基層村民自治情況調研報告